SKRIPSI

PERANAN DINAS KELAUTAN DAN PERIKANAN TERHADAP

PELESTARIAN TERUMBU KARANG DI KAWASAN PESISIR DAN

PULAU-PULAU KECIL PROVINSI SUMATERA BARAT

Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat

Guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum

Oleh:

RAHMAT AGUSLIM

1310012111266

PROGRAM KEKHUSUSAN

HUKUM TATA NEGARA

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS BUNG HATTA

PADANG

2019

Reg.No: 13/SKRPSI/FH/HTN/II-2019

UNIVERSITAS BUNG HATTA

UNIVERSITAS BUNG HATTA

UNIVERSITAS BUNG HATTA

i

Peranan Dinas kelautan dan Perikanan Terhadap Pelestarian Terumbu

Karang di Kawasan Pesisir dan Pulau – pulau Kecil Peraturan Daerah

Provinsi Sumatera Barat

Rahmat Aguslim1, Nurbeti S.H., M.H

1, Drs Suparman Khan M.Hum

1

1Program Studi Ilmu Hukum,

1Fakultas Hukum,

1Universitas Bung Hatta

Email : rahmat.aguslim11@gmail.com

ABSTRAK

Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Barat Nomor 3 Tahun 2009 menyatakan

bahwa terumbu karang sebagai habitat beragam sumber daya ikan yang

memiliki keindahan panorama alam dasar laut. Dalam pengelolaan terumbu

karang dikawasan pesisir dan pulau-pulau kecil Dinas Kelaitan dan Perikanan

melakukan berbagai upaya dalam pelaksanaan tugas dan kewenangan terhadap

pelestarian terumbu karang. Rumusan masalah pada penelitian ini adalah: (1)

Bagaimanakah tugas dan kewenangan Dinas Kelautan dan Perikanan

Provinnsi Sumatera Barat terhadap pelestarian terumbu karang dikawasan

pesisir dan pulau-pulau kecil? (2) Apakah kendala-kendala dalam pelaksanaan

tugas dan kewenangan Dinas Kelautan dan Perikanan Provinnsi Sumatera

Barat terhadap pelestarian terumbu karang dikawasan pesisir dan pulau-pulau

kecil? (3) Apakah upaya dalam menyelesaikan hambatan-hambatan tugas dan

kewenangan Dinas Kelautan dan Perikanan Provinnsi Sumatera Barat

terhadap pelestarian terumbu karang dikawasan pesisir dan pulau-pulau kecil?

Hasil penelitian menyebutkan bahwa: (1) Pelaksanaan tugas dan wewenang

Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Sumaetera Barat terhadap Pelestarian

Terumbu Karang di Kawasan Pesisir dan Pulau-pulau Kecil (2) Kendala-

kendala dalam pelaksanaan tugas dan kewenangan Dinas Kelautan dan

Perikanan Provinsi Sumatera Barat terhadap pelestarian Terumbu Karang di

Kwasan Pesisir dan Pulau-pulau Kecil. (3) Upaya-upaya yang dilakukan Dinas

Kelautan dan Perikanan Provinsi Sumatera Barat untuk mengatasi kendala –

kendala yang dihadapi dalam melaksanakan tugas dan kewenangan dalam

pelestarian terumbu karang dikawasan pesisir dan pulau-pulau kecil

Kata Kunci : Dinas Kelautan dan Perikanan, Terumbu Karang

UNIVERSITAS BUNG HATTA

ii

KATA PENGANTAR

Segala puji dan syukur penyusun panjatkan kepada Tuhan Yang Maha

Esa, yang telah melimpahkan taufik dan hidayah-Nya serta memberikan kekuatan

lahir dan batin, sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi ini,

guna memenuhi salah satu persyaratan untuk mencapai gelar kesarjanaan pada

Fakultas Hukum Universitas Bung Hatta, maka penulis diwajibkan membuat

suatu karya ilmiah dalam bentuk skripsi. Oleh karena itu segala kerendahan hati

penulis penuhi kewajiban tersebut dengan mempersembahkan skripsi yang

berjudul “PERANAN DINAS KELAUTAN DAN PERIKANAN TERHADAP

PELESTARIAN TERUMBU KARANG DI KAWASAN PESISIR DAN

PULAU-PULAU KECIL PROVINSI SUMATERA BARAT”

Dalam rangka penyelesaian skripsi ini penulis banyak mendapat dorongan,

bimbingan serta petunjuk dari berbagai pihak. Oleh karena itu pada kesempatan

ini perkenankanlah penulis mengucapkan terima kasih dan juga penghargaan yang

sebesar-besarnya kepada Ibu Nurbeti, SH., M.H sebagai Pembimbing I dan Bapak

Drs, Suparman Khan, M.Hum sebagai Pembimbing II penulis, yang secara khusus

meluangkan waktu dan pikiran dalam memberikan bimbingan dan pengarahan,

sehingga selesai jualah skripsi ini.

Kemudian penghargaan dan terima kasih juga penulis sampaikan dengan

hormat kepada :

1. Ibu Dwi Astuti Palupi, S.H., M.H. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas

Bung Hatta Padang.

2. Bapak Dr. Zafrinali, S.H., M.H, selaku Wakil Dekan Fakultas Hukum

Universitas Bung Hatta Padang.

UNIVERSITAS BUNG HATTA

iii

3. Dosen, Tenaga Kependidikan Fakultas Hukum Universitas Bung Hatta

Padang.

4. Dinas kelautan dan perikanan yang telah memberikan pemahaman tentang

skripsi ini agar lebih baik lagi

5. Kedua orang tua penulis Ayahanda (Nazwir) dan Ibunda (Asni) terima kasih

atas dorongan baik moral atau materil dari penulis sehingga dapat

menyelesaikan tugas skripsi ini dengan baik.

6. Terkhusus untuk Ibu Marleni S.E M.Si terima kasih yang sebesar besarnya

karena telah menjadi orang tua angkat penulis, atas dorongan baik semangat

maupun moral dari penulis sehingga dapat menyelesaikan tugas skripsi ini

dengan baik.

7. Kakak kakak dan adikterima kasih atas memberikanku motivasi walaupun

agak keras dan menyakitkan hati agar skripsi ini cepat selesai.

8. Keluarga besar KSR PMI PROKLAMATOR yang sudah memberikan

tumpangan kost gratis dan lain lainnya selama 3 tahun ini.

9. Seluruh saudaraku di angkatan XV KSR PMI PROKLAMATOR yang tidak

mungkin disebutkan satu persatu.

UNIVERSITAS BUNG HATTA

iv

Penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini masih jauh dari

kesempurnaan, oleh sebab itu dengan senang hati penulis mengharapkan kritik

dan saran yang sifatnya membangun untuk ksempurnaan skripsi ini, akhirnya

penulis mengharapkan semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi kita semua.

Padang, 11 Februari 2019

Penulis

Rahmat Aguslim

NPM : 1310012111266

UNIVERSITAS BUNG HATTA

v

DAFTAR ISI

ABSTRAK .......................................................................................................... i

KATA PENGANTAR ....................................................................................... ii

DAFTAR ISI ...................................................................................................... v

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang .......................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ..................................................................................... 6

C. Tujuan Penelitian ...................................................................................... 7

D. Metode Penelitian...................................................................................... 7

BAB II TINJUAN PUSTAKA

A. Tinjauan Tentang pengelolaan kawasan pesisir dan pulau-pulau kecil .... 12

1. Pengertian Kawasan Pesisir dan Pulau–pulau Kecil ........................... 12

2. Tujuan pengelolaan kawasan pesisir dan pulau pulau kecil ................. 14

3. Ruang lingkup Pengelolaan Kawasan Pesisir dan Pulau-pulau Kecil. . 14

4. Fungsi pengelolaan kawasan pesisir dan pulau pulau kecil..... ............ 15

B. Tinjauan Tentang tentang Terumbu Karang dan Dinas Kelautan dan

Perikanan Provinsi Sumatera Barat ........................................................... 16

1. Pengertian Terumbu Karang ................................................................. 16

2. Proses Ruang lingkup Keanekaragaman Hayati Laut .......................... 19

3. Tujuan Perlindungan Keanegaraman Hayati laut.. ............................... 22

4. Perlindungan Terhadap Kawasan Pesisir dan Pulau-pulau Kecil.. ....... 23

5. Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Sumatera Barat.. .................... 23

UNIVERSITAS BUNG HATTA

vi

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Peranan Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Sumatera Barat terhadap

pengelolaan pelestarian terumbu karang di kawasan pesisir dan pulau-

pulau kecil Provinsi Sumatera Barat ........................................................ 25

B. Kendala-kendala dalam peranan Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi

Sumatera Barat terhadap pengelolaan pelestarian terumbu karang di

kawasan pesisir dan pulau – pulau kecil Provinsi Sumatera Barat ........... 31

C. Upaya-upaya yang dilakukan Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi

Sumatera Barat untuk mengatasi kendala – kendala yang dihadapi dalam

melaksanakan tugas dan kewenangan dalam pelestarian terumbu karang di

kawasan pesisir dan pulau – pulau kecil.. ................................................. 34

BAB IV PENUTUP

A. Simpulan ................................................................................................... 52

B. Saran ......................................................................................................... 54

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

UNIVERSITAS BUNG HATTA