i

SKRIPSI

PELAKSANAAN DIVERSI TERHADAP ANAK YANG

BERHADAPAN DENGAN HUKUM

(Studi Kasus Terhadap Penetapan di Wilayah Pengadilan Negeri Surakarta)

Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Sebagian Persyaratan Guna Memperoleh

Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Oleh:

BUDI SANTOSO

C100130110

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2017

v

MOTTO

“Hai orang-orang yang beriman, bertakwalah kalian kepada Allah SWT, dan

hendaklah bersama orang-orang yang benar.”

(QS. At-Taubah 119))

“Jangan lupakan teman seperjuanganmu.”

(Penulis)

Aku tidak pernah tau jadinya, setelah saya lulus dari Fakultas Hukum, yang saya

tahu aku punya keinginan dan cita-cita saya dan mungkin kegagalan bukan akhir

dari segalanya, melainkan awal dari keinginan dan cita-cita saya.

(Penulis)

vi

PERSEMBAHAN

Dengan rasa syukur, penulis mempersembahkan

karya ini kepada:

1. Allah SWT, yang telah memberikan nikmat

sehat, kehidupan, menjaga dan membimbing

selalu hamba-Nya.

2. Kedua orangtua dan seluruh keluarga, atas

perhatian, dorongan dan semangatnya.

3. Almamaterku, Fakultas Hukum UMS

vii

PELAKSANAAN DIVERSI TERHADAP ANAK YANG

BERHADAPAN DENGAN HUKUM

(Studi Kasus Terhadap Penetapan di Wilayah Pengadilan Negeri Surakarta)

Budi Santoso

C100130110

Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta

95budisantoso@gmail.com

ABSTRAK

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui mengenai pengaturan tentang anak

yang berhadapan dengan hukum di dalam hukum pidana positif, mekanisme

diversi dengan pendekatan restorative justice dan pertimbangan hukum oleh

aparat penegak hukum dari sisi normative, dalam penelitian ini termasuk jenis

penelitian hukum normative dengen metode pendekatan kasus dan jenis data

sekunder dengan Penelitian yang menggunakan Penetapan Pengadilan Negeri

Surakarta Nomor: 01/Pen.Pid.Diversi/2016/PN.skt dan Nomor: 08/Pen.Pid.

Diversi/ 2016/ PN.skt. Hasil penelitian bahwa pengaturan diversi anak yang

berhadapan dengan hukum terdapat di dalam UUD 1945, UU perlindungan anak,

UU nomor 11 tahun 2012 Sistem peradilan pidana anak dan Peraturan pemerintah

nomor 65 tahun 2015. Dalam mekanisme diversi dalam pelaksanaanya

menggunakan model victim-offender dan informal mediation dan dalam

pertimbangan aparat penegak hukum ada pertimbangan yuridis, sosiologis dan

filosofis.

Kata Kunci : anak yang berhadapan dengan hukum, diversi, restoratif justice

ABSTRACT

The aims of this research are to find out about arrangement of a child dealing with

law in the positive criminal law, diversion mechanism with restorative justice

approaches and consideration of the law by law enforcement officers from the

normative side. This research including the types of legal research methods with

normative case approach and secondary type data with research that uses the

setting of District court of Surakarta Number: 01-Pen. PID. Diversion/2016/

URURPN.skt and number: 08/Pen. PID. Versioned/2016/URURPN.skt. Based on

research results that the children diversion arrangements dealing with law in the

Constitution, be found in UUD 1945, UU Children protection UU number 11 year

2012 children's criminal justice system and Government Regulation number 65

year 2015. In the mechanism of diversion in its implementation using a model of

victim-offender mediation and informal and in consideration of the law

enforcement agencies there is consideration of juridical, sociological and

philosophical.

Keywords: children who are dealing with the law, diversion, restorative justice

viii

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb.

Alhamdulillah puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan

rahmat serta hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang

berjudul “Pelaksanaan Diversi Terhadap Anak Yang Berhadapan dengan Hukum

(Studi Kasus Terhadap Penetapan di Wilayah Pengadilan Negeri Surakarta)”.

Sholawat serta salam tetap tercurahkan kepada Nabi Muhammad SAW yang

senantiasa kita tunggu syafaatnya di Yaumul Akhir kelak.

Skripsi ini disusun guna memenuhi sebagian persyaratan untuk mencapai

derajat sarjana Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta. Penulisan

skripsi ini dapat terselesaikan bukan hanya atas usaha dan do’a dari penulis saja,

namun bantuan dan dukungan dari berbagai pihak turut membantu

menyelesaikannya. Oleh karena itu dengan segala kerendahan hati dan tulus

ikhlas, penulis mengucapkan terima kasih kepada:

1. Prof. Dr. H. Bambang Setiadji, selaku rektor Universitas Muhammadiyah

Surakarta yang telah memberikan kepercayaan kepada penulis untuk

menempuh study di Universitas Muhammadiyah Surakarta

2. Bapak Dr. Natangsa Surbakti, S.H, M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta.

3. Ibu Kuswardani, S.H., M.H., selaku pembimbing skripsi yang telah berkenan

memberikan bimbingan, petunjuk, dan saran-saran kepada penulis dalam

penyusunan skripsi ini tanpa memandang ruang dan waktu.

ix

4. Bapak/Ibu Dosen dan Staf Administrasi Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Surakarta yang telah berjasa besar memberikan ilmunya

selama ini.

5. Kedua orangtuaku tercinta, Bapak Jaka Santoso, A.Md, kapan lulus S1 dari

Univet dan Ibu Sri Hartatik yang telah mendidik, mendukung setiap aktifitas

penulis dan tak pernah putus doanya, sehingga penulis dapat menyelesaikan

skripsi ini sehingga mendapatkan gelar Sarjana Hukum. Semoga Allah SWT

senantiasa melancarkan rizki, memberikan kesehatan dan kebahagiaan kepada

keduanya.

6. Kakak-kakakku Singgih Kurniawan, S.H., M.H., Widiastuti, S.H., Harjanti

Setyowati, S.H. dan keempat Ponakanku yang selalu memberikan semangat

dan keceriaan.

7. Sahabat Lavellia, Eviana, Dewi, Nurul, Ghassani, Lusiana, Etik Ristiani,

Latifah Hanip, Widiya Darmodjo, Bresima Nwaraswati dan Grup Line

BasCamp.

8. Buat kamu, teman berjuangku yang selalu ada untuk memberikan semangat

agar skripsi ini cepat selesai dan kapan kamu nyusul Sarjana Hukum.

9. Seluruh teman-teman seperjuangan Angkatan 2013 FH UMS yang tak dapat

disebutkan satu persatu oleh penulis.

Hanya doa yang dapat penulis haturkan. Semoga doa, amal kebaikan serta

bantuan yang telah diberikan kepada penulis menjadi amal ibadah serta

mendapatkan balasan dan pahala dari Allah SWT.

xi

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i

HALAMAN PERSETUJUAN ......................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN ......................................................................... iv

HALAMAN MOTTO ...................................................................................... v

HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................... vi

ABSTRAK ....................................................................................................... vii

KATA PENGANTAR ..................................................................................... viii

DAFTAR ISI .................................................................................................... xi

BAB I PENDAHULUAN ......................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah ......................................................... 1

B. Rumusan Masalah .................................................................. 5

C. Tujuan Penelitian ................................................................... 5

D. Manfaat Penelitian ................................................................ 6

E. Kerangka Pemikiran ............................................................... 7

F. Metode Penelitian................................................................... 8

G. Sistematika Penulisan Hukum .............................................. 11

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ................................................................ 13

A. Konsep dan Ruang Lingkup Sistem Pemidanaan ................. 13

B. Penyelesaian Perkara Pidana Melalui Nir Litigasi ................ 16

C. Anak dan Anak yang Berhadapan dengan Hukum ............... 20

D. Sistem Peradilan Anak yang Berhadapan dengan Hukum .... 25

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................ 33

A. Pengaturan Penyelesaian Diversi terhadap Anak yang

Berhadapan dengan Hukum pada Hukum Pidana Positif di

Indonesia ............................................................................... 31

B. Penyelesaian Perkara Anak yang Berhadapan dengan

Hukum Melalui Diversi di Wilayah Pengadilan Negeri

Surakarta dalam Prespektif Undang-Undang Sistem

Peradilan Pidana .................................................................... 43

C. Dasar Pertimbangan untuk Menyelesaikan Perkara Anak

yang Berhadapan dengan Hukum dengan Diversi ................ 59

BAB IV PENUTUP ..................................................................................... 74

A. Kesimpulan ............................................................................ 75

B. Saran ....................................................................................... 76

DAFTAR PUSTAKA