skripsi kebijakan pemerintahtentang festival moyo

8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo

1/102

KEBIJAKAN PEMERINTAH TENTANG FESTIVAL MOYO

SEBAGAI WAHANA PROMOSI PARIWISATA

KABUPATEN SUMBAWA

S K R I P S IHALAMAN JUDUL

Diajukan untuk memenuhi sebagian persyaratan Ujian Kesarjanaan

Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Administrasi Negara

Pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Uniersitas Sama!a Sumba!a "esar

Diajukan Ole !

IDA ROYANI

NPM ! ""#$%#$"'%(

PROGRAM STUDI ILMU ADMINISTRASI NEGARA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS SAMAWA SUMBAWA BESAR

TAHUN %$")


2/102

ABSTRAKSI

Ju*ul ! Ke+ijakan Pe,e-in.a Ten.an/ Fe0.i1al M232 Se+a/ai WaanaP-2,20i Pa-i4i0a.a Ka+u5a.en Su,+a4a

Na,a ! I*a R23ani

Pari!isata Sumba!a merupakan aset bagi masyarakat dan Pemeintah

Daerah# $ata pengelolaan yang baik akan menjadikan pari!isata menjadi tujuan

bagi para !isata!an# Diadakannya eent Festial Moyo ditiap tahunnya sebagai

!ahana promosi !isata agar para !isata!an mengenal lebih dekat dengan

kebudayaan dan alam Sumba!a% dari eent tersebut tentunya memiliki

permasalahan diantaranya adanya perlombaan lari Sama!a &'K yang tidak ada

kolerasinya dengan apa yang menjadi tujuan dari kegiatan Festial Moyo yangdimaksud% maka dari itu diperlukan suatu penelitian#

$ujuan dari penelitian ini adalah( &) untuk mengetahui Kebijakan

Pemerintah tentang Festial Moyo Sebagai *ahana Promosi Pari!isata

Kabupaten Sumba!a# +) untuk mengetahui kendala dalam Pelaksanaan Kebijakan

Pemerintah $entang Festial Moyo Sebagai *ahana Promosi Pari!isata

Kabupaten Sumba!a#

Penelitian ini menggunakan pendekatan Kualititati, Dari metode tersebut

akan mendapatkan data berupa deskripsi dari gejala yang diamati atau diteliti#

-asil penelitian ini menunjukkan Pelaksanaan Festial Moyo khususnya

.omba .ari Sama!a &' K belum optimal dalam meningkatkan !isata!an ke

Kabupaten Sumba!a# Pelaksanaan kegiatan terkendala dengan tidak adanya pusatin,ormasi% terbatasnya anggaran penyelenggaraan dan kurangnya sponsor yang

mendukung kegiatan#

Ka.a Kun6i ! Kebijakan% Festial Moyo% Promosi% Pari!isata

ii


3/102

HALAMAN PENGESAHAN UJIAN SKRIPSI



KABUPATEN SUMBAWA

IDA ROYANI

NPM# ""#$%#$"'%(

Skripsi ini telah dipertahankan dan disahkan di depan

Majelis Penguji Program Studi Ilmu Administrasi Negara

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik


Pada hari ( ////////////

$anggal ( ////////////

Pukul ( ////////////

$empat ( 0uang Ujian Fisipol Uniersitas Sama!a

Sumba!a "esar

Majelis Penguji $erdiri dari (

Ketua ( ///////

+# Anggota I ( ///////

1# Anggota II ( ///////

iii


4/102

HALAMAN PENGESAHAN FAKULTAS

Skripsi ini telah diterima dan disyahkan oleh



Pada $anggal% +'&2



DEKAN7

M# SALAHUDDIN7 S#A/#7 M#Si#

i


5/102

HALAMAN PERNYATAAN

Saya yang bertanda tangan di ba!ah ini (

NAMA ( IDA 034ANI

NPM ( &'+#'5#&6+7

NI0M (

8UDU. SK0IPSI ( K9"I8AKAN P9M90IN$A- $9N$ANG

F9S$I:A. M343 S9"AGAI *A-ANA P03M3SIPA0I*ISA$A KA"UPA$9N SUM"A*A

Dengan ini menyatakan bah!a dalam skripsi saya tidak terdapat karya yang

pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi

dan juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan

oleh pihak lain% ke;uali yang se;ara tertulis dia;u dalam naskah itu dan disebutkan

dalam da,tar pustaka#

Pernyataan ini saya buat dengan penuh tanggung ja!ab dan saya bersedia

menerima sanksi apabila kemudian diketahui tidak benar#

Sumba!a "esar% +'&2

4ang membuat pernyataan%

IDA ROYANI

NIM ( &'+#'5#&6+7


6/102

HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN

i

MOTTO !

“ Hai orang-orang yangberiman, jadikanlah sabar

dan sholat sebagaipenolongmu, sesungguhnyaAllah beserta orang-orang

yang sabar “ (Q.S Al-Baqarah !"#$

“ Barang siapa berjalan padasuatu jalan untuk menuntut

ilmu pengetahuan, maka

Allah akan memudahkan %

PERSEMBAHAN !

Dengan Segala Ketulusan -ati% Karya Ini

Kupersembahkan Untuk (

Allah S*$% Atas "erkat 0ahmat dan

-idayah


7/102

HALAMAN PERSETUJUAN DOSEN PEMBIMBING

Skripsi ini telah diterima

Dan disetujui untuk disyahkan



KABUPATEN SUMBAWA

IDA ROYANI

NPM# ""#$%#$"'%(

Sumba!a "esar% ///////// Sumba!a "esar% /////////

Pembimbing I% Pembimbing II%

MUSLIM7 S#S20#7 M#Si# EDRIAL7 S#S20#7 M#Si#

ii


8/102

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Allah S*$% karena limpahan rahmat dan karuniaNya

jualah% penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dalam tampilannya yang sangat

sederhana#

Skripsi ini diajukan dalam rangka memenuhi salah satu syarat untuk

memperoleh gelar kesarjanaan pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Pemerintahan

>FISIP) Uniersitas Sama!a Sumba!a "esar#

$erselesaikannya skripsi ini tidak terlepas dari adanya bantuan% petunjuk dan

pengarahan dari pembimbing dan para dosen serta dukungan berbagai pihak%

sehingga melalui kesempatan ini penulis menyampaikan u;apan terima kasih

kepada (

"apak Pro,# Dr# Syai,uddin Iskandar% M#Pd# selaku 0ektor Uniersitas

Sama!a Sumba!a "esar tempat kami bernaung dan menerima bimbingan

berbagai pengetahuan yang dengannya kami punya bekal untuk menyusun

Skripsi sederhana ini#

+# "apak Muhammad Salahuddin% S#Ag% M#Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial

dan Ilmu Pemerintahan#

1# "apak Muslim% S#Sos% M#Sos% selaku *akil Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan

Ilmu Pemerintahan dan sekaligus sebagi pembimbing I yang telah

memberikan bimbingan dan pengarahan sehingga penulis dapat

menyelesaikan skripsi ini#

iii


9/102

5# 9drial% S#Sos% M#Si% sebagai pembimbing II yang telah memberikan bimbingan

dan arahan selama penyusunan Skripsi ini#

2# "apak?Ibu dosen Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Pemerintahan Uniersitas

Sama!a Sumba!a "esar#

@# 0ekan


10/102

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL###############################################################################################i

ABSTRAKSI##########################################################################################################ii

HALAMAN PENGESAHAN UJIAN SKRIPSI################################################iii

HALAMAN PENGESAHAN FAKULTAS#########################################################i1

HALAMAN PERNYATAAN#################################################################################1

HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN#################################################1i

HALAMAN PERSETUJUAN DOSEN PEMBIMBING#################################1ii

KATA PENGANTAR##########################################################################################1iii

DAFTAR ISI###########################################################################################################8

DAFTAR TABEL################################################################################################8iii

DAFTAR GAMBAR###########################################################################################8i1

DAFTAR LAMPIRAN########################################################################################81

BAB I PENDAHULUAN######################################################################################"

A# .atar "elakang######################################################################################&

"# 0umusan Masalah#################################################################################+

B# $ujuan Penelitian##################################################################################1

D# "atasan Masalah###################################################################################1

9# Man,aat Penelitian################################################################################1

BAB II TINJAUAN PUSTAKA###########################################################################)

A# .andasan $eori######################################################################################2

Konsep Implementasi Kebijakan Publik########################################2

+# Konsep Kebijakan Publik###############################################################7


11/102

1# Faktor Penghambat Kebijakan#####################################################&&

5# Desentralisasi dan 3tonomi Daerah#############################################&C

"# Konsep Kebudayaan###########################################################################+&

B# Konsep Promosi##################################################################################+1

D# Konsep $entang Pari!isata#################################################################12

9# Kinerja Aparatur##################################################################################5'

BAB III METODE PENELITIAN####################################################################&9

A# 8enis Penelitian####################################################################################5@

"# Fokus Penelitian##################################################################################56

B# .okasi dan Situs Penelitian#################################################################56

D# 8enis dan Sumber Data########################################################################5C

9# $eknik Pengumpulan Data##################################################################57

F# $eknik Analisis Data###########################################################################2'

G# Keabsahan Data##################################################################################2&

BAB IV HASIL PENELITIAN7 PEMBAHASAN DAN ANALISIS DATA# #)&

A# -asil Penelitian###################################################################################25

Gambaran Umum Kabupaten Sumba!a######################################25

+# Festial Moyo##############################################################################27

1# Gambaran Umum $entang Dinas Pemuda 3lahraga

Kebudayaan dan Pari!isata Kabupaten Sumba!a######################@@

5# Proses Pembentukan Dinas Pemuda 3lahraga

Kebudayaan dan Pari!isata Kabupaten Sumba!a######################@7

i


12/102

2# $ugas Pokok dan Fungsi Dinas Pemuda 3lahraga

Kebudayaan dan Pari!isata Kabupaten Sumba!a######################6+

"# Pembahasan dan Analisis Data###########################################################62

Kebijakan Pemerintah$entang Festial Moyo#############################66

+# Kendala Dalam Pelaksanaan Festial Moyo################################C+

BAB V PENUTUP################################################################################################:)

A# Kesimpulan#########################################################################################C2

"# Saran###################################################################################################C2

DAFTAR PUSTAKA###########################################################################################:'

LAMPIRAN##########################################################################################################("

ii


13/102

DAFTAR TABEL

$abel 5# 8arak Dari Ibu Kota Kabupaten ke Ibu Kota Ke;amatan Dalam

Kabupaten Sumba!a $ahun +'&2#########################################################2C

$abel 5#+# 8ad!al Festial Moyo Kabupaten Sumba!a $ahun +'&5#####################@5

iii


14/102

DAFTAR GAMBAR

Gambar 5# "agan Struktur Dinas Pemuda 3lahraga Kebudayaan

dan Pari!isata Kabupaten Sumba!a################################################@6

Gambar 5#+# 0ute Perlombaan .ari Sama!a &' K Pada A;ara

Festial Moyo $ahun +'&5###############################################################C&

i

http://d/skripsi%20mba%20ida/SKRIPSI%20FINAL%20IDAR%20(ION)/Skripsi%20IDAR%20final.doc#__RefHeading___Toc434834250http://d/skripsi%20mba%20ida/SKRIPSI%20FINAL%20IDAR%20(ION)/Skripsi%20IDAR%20final.doc#__RefHeading___Toc434834250http://d/skripsi%20mba%20ida/SKRIPSI%20FINAL%20IDAR%20(ION)/Skripsi%20IDAR%20final.doc#__RefHeading___Toc434834251http://d/skripsi%20mba%20ida/SKRIPSI%20FINAL%20IDAR%20(ION)/Skripsi%20IDAR%20final.doc#__RefHeading___Toc434834251http://d/skripsi%20mba%20ida/SKRIPSI%20FINAL%20IDAR%20(ION)/Skripsi%20IDAR%20final.doc#__RefHeading___Toc434834250http://d/skripsi%20mba%20ida/SKRIPSI%20FINAL%20IDAR%20(ION)/Skripsi%20IDAR%20final.doc#__RefHeading___Toc434834250http://d/skripsi%20mba%20ida/SKRIPSI%20FINAL%20IDAR%20(ION)/Skripsi%20IDAR%20final.doc#__RefHeading___Toc434834251http://d/skripsi%20mba%20ida/SKRIPSI%20FINAL%20IDAR%20(ION)/Skripsi%20IDAR%20final.doc#__RefHeading___Toc434834251


15/102

DAFTAR LAMPIRAN

.ampiran Panduan pengisian data Good Governance Index

.ampiran +# Data hasil pengisian GGI

.ampiran 1# Gambar dan tabel Indeks Good Governance


16/102

BAB I

PENDAHULUAN

A# La.a- Belakan/

Semenjak diterbitkannya PP Nomor +5 $ahun &767 tentang

Kepari!isataan kepada Daerah $K I dan Propinsi daerah $K I Nomor +

$ahun &771 tentang Sebagian Penyerahan urusan Pemerintah Propinsi

Daerah $K II se


17/102

+

akan se;ara konprehensip sasaran dan langkah penting yang harus

dilakukan oleh pihak yang terkait termasuk masyarakat#

Festial Moyo dijadikan brand dan Ikon dari pari!isata Sumba!a

karena selain nama Pulau Moyo yang telah mendunia juga karena kata

MoyoE dalam bahasa Sumba!a berarti $engah sehingga pelaksanaan

eent eent !isata dan atraksi budaya pada tingkat ke;amatan pada

pun;aknya adalah Sumba!a > ka!asa Moyo )#

Dalam serangkaian kegiatan Festial Moyo ada yang dinamakan

.omba .ari &' K Sama!a# Pada kegiatan tersebut diharapkan dapat

menarik minat !isata!an baik dari man;anegara% nasional maupun lokal#

Kegiatan tersebut selain untuk meningkatkan minat !isatan juga untuk

mengolahragakan masyarakat dalam rangka pen;arian bibit baru dari

bidang olahraga atletik# Dengan adanya kegiatan tersebut diharapkan dapat

memberikan kontribusi yang signi,ikan terhadap kemajuan industri

pari!isata di Kabupaten Sumba!a#

"ertitik tolak dari hal tersebut diatas% maka penulis menganggap

perlunya dilakukan suatu penelitian yang dapat memaparkan se;ara deskri,ti,

tentang kenyataan yang sebenarnya terjadi dilapangan% dan akan dituangkan

kedalam skripsi yang berjudul “Kebijakan Pemerintah Tentang Festival

Moyo Sebagai Wahana Promosi Pariwisata Kabupaten Sumbawa“ .

B# Ru,u0an Ma0ala

"erdasarkan latar belakang di atas% maka dapat dirumuskan beberapa

masalah sebagai berikut (


18/102

1

"agaimanakah Kebijakan Pemerintah $entang Festial Moyo Sebagai

*ahana Promosi Pari!isata Kabupaten Sumba!a khususnya .omba

.ari Sama!a &' K

+# Apa yang menjadi kendala dalam Pelaksanaan Festial Moyo sebagai !ahana

Promosi Pari!isata di Kabupaten Sumba!a Khususnya .omba .ari

Sama!a &' K

;# Tujuan Peneli.ian

Untuk mengetahui Kebijakan Pemerintah tentang Festial Moyo Sebagai

!ahana Promosi Pari!isata Kabupaten Sumba!a#

+# Untuk mengetahui kendala


19/102

5

%# Man


20/102

BAB II

TINJAUAN PUSTAKA

Untuk mempermudah dan me!ujudkan hal


21/102

@

penyusunan agenda% ,ormulasi kebijakan% adopsi kebijakan% implementasi

kebijakan dan penilaian kebijakan# >*illiam N# Dunn% &777 (hal# +5)#

Dari kelima tahapan pembuatan kebijakan di atas% implementasi

memegang peran yang sangat penting# "ahkan Udoji dengan tegas

menyatakan bah!a the execution of policies is as important if not more

important than policy making. Policies will remain dreams or blue prints

file jackets unless they are implemented artinya pelaksanaan kebijakan

adalah sesuatu yang penting% bahkan mungkin jauh lebih penting daripada

sekedar berupa impian atau ren;ana bagus yang tersimpan rapi dalam

arsip kalau tidak diimplementasikan >Soli;hin A# *ahab% &776( hal#27)#

Senada dengan Udoji% 9d!ard II >&7C' ( hlm# &) mengatakan

without effective implementation the decisions of policymakers will not

be carried out successfully# Dua pendapat tersebut% tidak berarti

menyepelekan posisi yang lain dari keseluruhun tahapan kebijakan itu

sendiri% akan tetapi mestilah disadari bah!a biarpun ,ormulasi atau

perumusan kebijakan telah dilakukan dengan begitu baik dan kemudian

akan bermuara pada dikeluarkannya satu kebijakan% tanpa di

implementasikan dalam suatu program atau kegiatan% kebijakan tersebut

tidak berarti apa


22/102

6

tingkatan lokal) melalui satu atau serangkaian program atau proyek

dengan implikasi pengaturan dan pengalokasian resorsis tertentu serta

serta konsekuensi pengaruh atau dampak yang ditimbulkannya#

Dalam konteks yang sama So,ian 9,,endi >+''') menyatakan

bah!a implementasi kebijakan adalah proses pelaksanaan kebijakan atau

menerapkan kebijakan setelah kebijakan itu disahkan untuk menghasilkan

outcome yang diinginkan# "erarti tidak hanya mengandung maksud

terjadinya suatu proses tunggal atau berdiri sendiri% tapi ada proses lain

yang dilakukan dalam upaya persiapan implementasi dan proses yang

sebenarnya dari implementasi kebijakan itu sendiri#

.ineberry >&76C(6'&) pembentukan unit organisasi

baru dan sta, pelaksana% >+) penjabaran tujuan kedalam berbagai aturan

pelaksana >standard operating pro;edures ?S3P)% >1) koordinasi berbagai

sumber dan penegluaran kepada kelompok sasaran H pembagian tugas di

dalam dan diantara dinas5) pengalokasian

sumber


23/102

C

> government units)% yaitu jajaran birokrasi publik mulai dari leel atas

sampai pada leel birokrasi yang paling rendah# Namun demikian perlu

dipahami bah!a pelaksanaan suatu kebijakan tidak hanya terbatas pada

jajaran birokrasi% tapi juga melibatkan aktorimplementers)% proses administrasi harus selalu berpijak pada standar

prosedur operasional sebagai a;uan pelaksanaanya#

Setiap kebijakan yang telah dibuat dan dilaksanakan% menurut

Islamy >&776(&&7) akan memba!a dampak tertentu terhadap kelompok

sasaran% baik positi, >intended) maupun negati, >unintended). Ini berarti

bah!a konsep dampak menekankan pada apa yang terjadi se;ara aktual

pada kelompok yang ditargetkan dalam kebijakan# 8adi dengan melihat

konsek!ensi dari dampak% maka dapat dijadikan sebagai salah satu tolok

ukur keberhasilan implementasi kebijakan% dan juga sebagai masukan

dalam proses perumusan kebijakan yang akan meningkatkan kualitas

kebijakan tersebut#

"erkaitan dengan implementasi% Masmanian dan Sabatier >&7C6(5)

mengatakan bah!a mengkaji masalah implementasi kebijakan berarti

berusaha memahami apa yang senyatanya terjadi sesudah program

dinyatakan diberlakukan% yakni peristi!a


24/102

7

usaha mengadministrasikannya maupun untuk menimbulkan dampak

nyata pada masyarakat atau kejadian public policy) merupakan suatu aturan yang

mengatur kehidupan bersama yang harus ditaati adan berlaku mengikat seluruh

!arganya# Dalam pengertian demikian% maka kebijakan publik dapat

dipandang sebagai suatu hukum# Namun demikian% kebijakan publik tersebut

bukan sekedar hukum# Ketika suatu isu yang menyangkut kepentingan

bersama dipandang perlu untuk diatur% maka ,ormulasi isu tersebut menjadi

masukan pembentukan kebijakan publik yang harus dilakukan% disusun dan

disepakati oleh para pejabat yang ber!enang# Manakala ,ormulasi kebijakan

publik ditetapkan menjadi suatu kebijakan publik% maka kebijakan publik

tersebut berubah menjadi hukum yang harus ditaati oleh setiap orang

>Nugroho% +''5( &


25/102

&'

man,aat dan dampak yang berbeda


26/102

&&

yaitu( pertama% dalam konteks perumusan kebijakan publik >,ormulasi

kebijakan)H kedua% implementasi kebijakanH dan ketiga% ealuasi kebijakan

>Nugroho% +''5( &''&777)

bah!a ada kebijakan yang mudah diimplementasikan% tetapi ada pula yang

sulit diimplementasikan% oleh Dar!in >&777) ditegaskan karena itu% salah

satu hal yang penting dalam studi implementasi adalah bagaimana

mengenali tingkat kesulitan suatu kebijakan untuk diimplementasikan% dan

bagaimana agar kebijakan tersebut dapat lebih terimplementasi#


27/102

&+

Pertanyaan yang sama ditegaskan pula oleh 9d!ard II >&7C'(+) yakni

what are the preconditions for successful policy implementation #

Prakondisi&777) menyatakan bah!a ada 2 aspek yang

menentukan tingkat implementabilitas kebijakan publik% yaitu (

a# Si,at kepentingan yang dipengaruhi

Dalam proses implementasi satu kebijakan publik seringkali

menimbulkan kon,lik dari kelompok sasaran atau masyarakat% artinya

terbuka peluang mun;ulnya kelompok tertentu diuntungkan >gainer)%

sedangkan dipihak lain implementasi kebijakan tersebut justru

merugikan kelompok lain >looser) >Agus D!iyanto% +''')#

Implikasinya% masalah yang mun;ul kemudian berasal dari

orang


28/102

&1

.SM dan organisasi lainnya untuk menyelesaikan persoalan yang

mun;ul dalam masyarakat% dimana upaya interensi pemerintah

haruslah berman,aat bagi masyarakat se;ara langsung maupun tidak

langsung#

8ika dilihat dari aspek berman,aat atau tidak% maka semakin

berman,aat implementasi kebijakan publik% dengan sendirinya dalam

proses implementasi nantinya akan lebih mudah% dalam artian untuk

!aktu yang tidak begitu lama implementasi kebijakan dilaksanakan

serta mudah dalam proses implementas% sebaliknya bila tidak

berman,aat maka akan sulit dalam proses implementasi lebih lanjut#

;# Perubahan perilaku yang dibutuhkan

Aspek lain yang harus diperhatikan dalam implementasi

kebijakan publik adalah perubahan perilaku kelompok sasaran atau

masyarakat# Maksudnya% sebelum implementasi kebijakan kelompok

sasaran atau masyarakat melakukan sesuatu dengan pola implementasi

kebijakan terdahulu# Ketika satu kebijakan baru diimplementasikan%

terjadi perubahan baik dalam ,inansial% ;ara atau tempat dan

sebagainya# Perubahan tersebut akan menimbulkan resistensi dari

kelompok sasaran#

Masalahnya% lebih banyak implementasi kebijakan yang

menuntut perubahan perilaku% baik sedikit atau banyak% artinya

pengambil kebijakan seharusnya memilih alternati, kebijakan yang

paling ke;il menimbulkan pengaruh pada perubahan perilaku


29/102

&5

kelompok sasaran atau masyarakat# 3leh Dar!in >&777) menyatakan

bah!a ( Dalam hal ini pengambil kebijakan perlu menghindari

pengambilan kebijakan yang menuntut perubahan perilaku terlalu jauh%

dan tentunya tidak bertentangan dengan agama% keyakinan% atau pola

hidup masyarakat yang sudah turun temurun#

d# Aparat pelaksana

Aparat pelaksana atau implementor merupakan ,aktor lain yang

menentukan apakah satu kebijakan publik sulit atau tidak

diimplementasikan# Komitment untuk berperilaku sesuai tujuan

kebijakan penting dimiliki oleh aparat pelaksana# 3leh Dar!in >&777)

mengatakan bah!a dalam hal ini diperlukan pengembangan aturan

yang jelas dan sistem monitoring dan kontrol yang e,ekti, dan

transparan yang dapat men;egah kemungkinan terjadinya perilaku

aparat yang berla!anan dengan tujuan publik tersebut# Selain itu%

masyarakat perlu diberdayakan agar lebih kritis dalam mensikapi

perilaku aparat yang menyimpang% pilihan proram merupakan upaya

mengimplementasikan kebijakan in-built mekanisme yang menjamin

transparasi dan penga!asan% hal ini penting untuk mengarahkan

perilaku aparat# Selain itu% kualitas aparat dalam melaksanakan proses

impementasi pun menjadi kendala yang sering dijumpai# $erutama%

menyangkut implementasi kebijakan yang membutuhkan ketrampilan

khusus#


30/102

&2

Dengan demikian memberikan indikasi bah!a aparat pelaksana

kebijakan menjadi salah satu aspek untuk menilai sulit tidaknya

implementasi kebijakan# Komitmen% kualitas dan persepsi yang baik

nantinya akan memudahkan dalam proses implementasi kebijakan dan

sebaliknya#

e# Dukungan sumber daya

Suatu program akan dapat terimplementasi dengan baik jika

didukung oleh sumber daya yang memadai% dalam hal ini dapat

berbentuk dana% peralatan teknologi% dan sarana serta prasarana

lainnya# Kesulitan untuk melaksanakan satu program terkait erat

dengan beberapa hal yang disebut terakhir% bila sumber daya yang ada

tidak mendukung maka implementasi program tersebut nantinya dalam

implementasi program tersebut akan menemui kesulitan#

Kelima ,aktor yang menentukan sulit atau tidaknya proses

implementasi kebijakan publik di atas oleh Muhadjir Dar!in

nampaknya diuraikan se;ara umum% dalam pengertian tidak dibedakan

mana aspek organisasi serta mana ,aktor lingkungan# 3leh 9,,endi

>+''') dikatakan bah!a perbedaan antara studi implementasi dengan

penelitian ilmiah biasa terletak di dalam ariabel penelitian >khususnya

ariabel independen)# Dimana% penelitian ilmiah biasa bebas

menentukan ariabel independen% artinya ariabel yang se;ara teoritis

penting% dapat dijadikan ariabel independen atau dependen sebagai

obyek atau topik penelitian# Sedangkan studi implementasi% ada


31/102

&@

keharusan dimana ariabel penelitian >independen) adalah ariabel

yang comparable >dapat diimplementasikan)# disebabkan oleh

ariabel,aktor pengaruh)% yaitu (

&) :ariabel kebijakan

4ang termasuk ariabel kebijakan adalah kejelasan tujuan

kebijakan% transmisi >penyampaian kebijakan)# $ujuan yang tidak

jelas dan penyampaian kebijakan kepada implementor

menimbulkan perbedaan persepsi# Kondisi ini akan menyulitkan

dalam proses implementasi kebijakan nantinya#

+) :ariabel atau ,aktor organisasi

Satu kebijakan publik harus dilaksanakan melalui sebuah

instrumen atau alat serta !ahana tertentu% singkatnya tidak ada

kebijakan publik tanpa terkait dengan alat tertentu# Instrumen

untuk melaksanakan kebijakan publik ini dalam konteks

administrasi negara dilasanakan melalui organisasi atau organisasi

publik# 3rganisasi yang dimaksudkan penulis bukanlah struktur

organisasi tetapi lebih pada personil >aparat pelaksana)#

1) :ariabel atau ,aktor lingkungan implementasi


32/102

&6

Suatu kebijakan yang dilaksanakan oleh organisasi atau

sekelompok organisasi tidak terjadi pada ruang hampa% tetapi

terjadi pada lingkungan impelemtasi tertentu# .ingkungan

implementasi bisa berbentuk kondisi pendidikan masyarakat%

kondisi sosial dimana kebijakan itu diimplementasikan serta

kondisi politik >So,ian 9,,endi(+''')#

Pernyataan di atas mengasumsikan% jika satu kebijakan

dilaksanakan dalam dua lingkungan yang berbeda akan

memberikan hasil yang berbeda pula# Artinya% penerapan kebijakan

harus memperhatikan lingkungan kebijakan dimana dia

diimplementasikan#

Ketiga ariabel di atas% !alaupun disebut sebagai ariabel

yang mempengaruhi keberhasilan atau untuk mengukur kinerja

implementasi kebijakan% artinya untuk mengukur sejauh mana

kebijakan yang telah diimplementasikan men;apai tujuan

kebijakan# $etapi ariabel tersebut dapat dimodi,ikasi sebagai

,aktor


33/102

&C

sejauh mana implementasi kebijakan tersebut menetapkan tujuan

yang berman,aat bagi masyarakat atau kelompok sasaran#

Kemudian ,aktor si,at kepentingan yang dipengaruhi dan

perubahan perilaku yang dibutuhkan dapat dimasukkan ke dalam

ariabel lingkungan implementasi# Sedangkan% ,aktor aparat

pelaksana dan sumber daya termasuk pada ariabel organisasi

implementasi# Disamping itu% kesulitan


34/102

&7

yang merupakan penerapan konsep teori areal division of power yang

membagi kekuasaan se;ara ertikal#

Desentralisasi terbagi menjadi dua yaitu desentralisasi teritorial

>ke!ilayahan) dan desentralisasi ,ungsional# Desentraliasi ke!ilayahan

berarti pelimpahan !e!enang dari pemerintah pusat kepada daerah di

dalam negara# Desentralisasi ,ungsional berarti pelimpahan !e!enang

kepada organisasi ,ungsional >teknis) yang se;ara langsung berhubungan

dengan masyarakat# 8adi dengan demikian desentralisasi adalah

pendelegasian !e!enang dari pusat ke bagianstruktur birokrasi)#

Desentralisasi atau otonomi merupakan ke!enangan daerah untuk

mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat menurut

prakarsa sendiri berdasarkan aspirasi masyarakat sesuai dengan peraturan

perundangempowering ) atau kemandirian daerah#

3tonomi adalah deriat dari desentralisasi# Daerah otonom adalah

daerah yang mandiri dengan tingkat kemandirian diturunkan dari tingkat

desentralisasi yang diselenggarakan# Semakin tinggi derajat desentralisasi

semakin tinggi tingkat otonomi daerah# Ada beberapa perbedaan tentang


35/102

+'

konsep otonomi daerah diantaranya( &) otonomi daerah sebagai prinsip

penghormatan terhadap kehidupan regional sesuai ri!ayat% adat istiadat%

dan si,atKeban% +''')#

Pemberian otonomi yang di!ujudkan dalam UU Nomor ++ tahun

&777 dan UU Nomor +2 tahun &777 merupakan mani,estasi dari proses

pemberdayaan rakyat dalam kerangka demokrasi di mana daerah

Kabupaten?Kota yang merupakan unit pemerintahan terdekat dengan

rakyat diberikan keleluasaan untuk berekspresi menyangkut kebutuhan

daerahnya sendiri guna memperlan;ar pembangunan daerah#

"erdasarkan pandangan yang diuraikan oleh para ahli yang

tersebut di atas dapat kita simpulkan bah!a sesungguhnya Desentralisasi

dan otonomi daerah ( desentralisasi adalah trans,er kegiatan peren;anaan%

pengambilan keputusan% atau ke!enangan administrati, dari pemerintah

pusat kepada organisasinya di lapangan% unit administrati, lokal% semi

otonom dan organisasi parastatal# sedangkan 3tonomi Daerah adalah (

!ujud pelaksanaan asas desentralisasi dalam penyelenggaraan


36/102

+&

pemerintahan% yang merupakan penerapan konsep teori areal division of

power yang membagi kekuasaan se;ara ertikal#

4ang dimaksud Desentralisasi dan otonomi daerah dalam

penelitian ini adalah penerapan desentralisasi yang merupakan trans,er

kegiatan peren;anaan% pengambilan keputusan% atau ke!enangan

administrati, dari pemerintah pusat kepada daerah di Kabupaten

Sumba!a# sedangkan 3tonomi Daerah adalah ( !ujud pelaksanaan asas

desentralisasi dalam penyelenggaraan pemerintahandi Kabupaten

Sumba!a% yang merupakan penerapan konsep teori areal division of

power yang membagi kekuasaan se;ara ertikal#

B# K2n0e5 Ke+u*a3aan

Pengertian se;ara har,iah serta batasan"ahasa Inggris) J tsaafah >"ahasa Arab)% berasal dari perkataan .atin

colere yang berarti mengolah% mengerjakan% terutama mengolah tanah% atau

bertani# Dari arti ini berkembang arti culture sebagai segala daya upaya serta

tindakan manusia untuk mengolah tanah dan merubah alam#

Ditinjau dari sudut "ahasa Indonesia% kata kebudayaan berasal dari

kata Sansekerta buddhayah% yaitu bentuk jamak dari buddhi yang berarti


37/102

++

budi atau akal# Dengan demikian kebudayaan dapat diartikan ( hal hal

yang bersangkut an dengan akal# Ada sarjana yang mengupas kata

budaya sebagai suatu perkembangan dari majemuk budi daya% yang

berarti daya dari budi# Karena itu mereka membedakan budaya dari

kebudayaan# Demikianlah budaya adalah daya dari budi yang berupa ;ipta%

rasa% dan karsa% sedangkan kebudayaan adalah hasil dari ;ipta% rasa% dan

karsa tersebut#

Adapun ahli antropologi yang merumuskan de,inisi tentang

kebudayaan se;ara sistematis dan ilmiah adalah 9#"#$aylor% yang menulis

dalam bukunya ( Primitve !ultureE% bah!a kebudayaan adalah keseluruhan

yang kompleks% yang di dalamnya terkandung ilmu pengetahuan%

keper;ayaan% kesenian% moral% hukum% adat


38/102

+1

misalnya polabersi,at jasmaniah) yang meliputi benda<

benda ;iptaan manusia% misalnya kendaraan% alat rumah tangga% dan

lain< lain#

b# Kebudayaan non materiil >bersi,at rohaniah) yaitu semua hal yang

tidak dapat dilihat dan diraba% misalnya agama% bahasa% ilmu

pengetahuan dan sebagainya#

%# Kebudayaan itu tidak di!ariskan se;ara generatie >biologis) melainkan

hanya mungkin diperoleh dengan ;ara belajar#

=# Kebudayaan diperoleh manusia sebagai anggota masyarakat# $anpa

masyarakat kemungkinannya sangat ke;il untuk membentuk kebudayaan#

Sebaliknya tanpa kebudayaan tidak mungkin manusia >se;ara

indiidual maupun kelompok) dapat mempertahankan kehidupannya#

;# K2n0e5 P-2,20i

"# Pengertian Promosi

Pengertian promosi menurut >Sis!anto dan Daid% +''+ ( +&)

sebagai berikut(

Promosi adalah kegiatan memperkenalkan produk% meyakinkan


39/102

+5

dan meningkatkan dan kembali produk sasaran pembeli

dengan harapan mereka tergerak hatinya dan se;ara sukarela

membeli produkE#Dari pengertian diatas maka penulis dapat menarik kesimpulan

bah!a promosi adalah suatu kegiatan yang dilakukan untuk

memperkenalkan suatu produk barang atau jasa kepada masyarakat agar

tertarik untuk membelinya# Dalam pemasaran promosi merupakan suatu

kegiatan menyadarkan ;alon pembeli akan adanya produk suatu

perusahaan# Sehingga jika khalayak yang membutuhkan produk tersebut

mereka akan berusaha untuk men;arinya dengan mendatangi tempat<

tempat penjualan yang terdekat dari tempat tinggalnya# $etapi untuk

menarik ;alon pembeli pada sebuah produk baru maka perusahaan harus

dapat menyakinkan dan menumbuhkan daya tarik pada produknya#

Karena kegiatan penjualan hanya mungkin terjadi bila orang sudah

mempunyai perhatian% sehingga pada akhirnya dengan sukarela membeli

produk yang dita!arkan# Promosi yang e,ekti, adalah dapat

menumbuhkan serta membangkitkan niat pembeli#

Demikian pula terhadap promosi pari!isata yang diadakan adalah

untuk memberitahukan% membujuk atau meningkatkan konsumen atau

!isata!an supaya !isata!an yang bersangkutan mempunyai keinginan

untuk datang berkunjung ke daerah yang telah dipromosikan# 3leh

karena itu promosi harus dilakukan melalui media komunikasi yang

e,ekti,% sebab orang


40/102

+2

Promosi yang dilakukan oleh sebuah perusahaan bertujuan untuk

memperkenalkan produk pada konsumen agar dapat mengenal produk

yang dita!arkan dan akhirnya tertarik untuk membelinya#

$ujuan promosi menurut >$jiptono% +''+(+&) adalah sebagai berikut(

$ujuan utama dari promosi adalah mengin,ormasikan% mempengaruhi

dan membujuk serta mengingatkan pelanggan sasaran tentang perusahaan

dan pemasarannya#E

"erikut akan dijelaskan mengenai tujuan promosi(

a# Mengin,ormasikan

Penjual harus mengin,ormasikan pasar mengenai produk baru serta

memperkenalkan ;ara pemakaian yang baru dari suatu produk# Dalam

hal ini penjual harus menjelaskan ;ara kerja produk dan

meluruskan kesan yang salah dan menyampaikan perubahan harga

pada pasar serta membangun ;itra perusahaan#

b# Membujuk pelanggan sasaran

Penjual harus dapat membujuk pelanggan agar dapat membentuk

pilihan mrek% mengalihkan pilihan pada mrek yang dita!arkan% dan

terlebih lagi mendorong pembeli untuk belanja pada saat itu juga%

tetapi pada dasarnya promosi ini kurang disenangi oleh sebagian

masyarakat% namun pada kenyataan promosi ini sering mun;ul#

;# Mengingatkan

Promosi ini bertujuan untuk mengingatkan bah!a produk yang

bersangkutan dibutuhkan dalam !aktu dekat dan juga untuk


41/102

+@

mengingatkan akan tempat yang menjual produk perusahaan# $ujuan

ini sangat penting karena perusahaan akan mempertahankan pembeli

yang ada dengan mengingatkan mereka kembali kepada kepuasan

yang lalu sehingga mereka tidak berbalik kepada pesaing#

Demikian pula terhadap promosi pari!isata yang diadakan adalah

untuk memberitahukan% membujuk atau mengingatkan konsumen atau

!isata!an supaya !isata!an yang bersangkutan mempunyai

kenginginan untuk datang berkunjung ke daerah yang telah

dipromosikan# 3leh karena itu promosi harus dilakukan untuk media

komunikasi yang e,ekti,% sebab orang


42/102

+6

b# Mempengaruhi dan Membujuk Pelanggan Sasaran% sebagai alternatie

kedua dari tujuan promosi yang akan dilakukan oleh perusahaan

adalah mempengaruhi dan membujuk pelanggan atau konsumen

sasaran agar mau membeli atau mengalihkan pembelian terhadap

produkbrand awareness)

;# Mendorong pemilihan terhadap suatu produk >brand attitude)

d# Membujuk pelanggan untuk membeli suatu produk >brand purchage

intention)

e# Mengimbangi pelanggan untuk membeli suatu produk yang lain

>brand fasilitation)

,# Menanamkan ;itra produk dan perusahaan > positioning )


43/102

+C

Se;ara singkat promosi berkaitan dengan upaya bagaimana

orang dapat menjual produk perusahaan% lalu memahaminya berupa

sikap menyukai% yakin kemudian akhirnya membeli dan selalu ingat akan

produk tersebut#

=# "entuk "entuk Promosi

Perusahaan atau instansi yang akan diperkenalkan produknya

harus menentukan ;ara yang terbaik untuk menjual produk keputusan

yang ;o;ok adalah tentang si,at perpaduan promosi yang mungkin paling

e,ekti,# Untuk itu perusahaan harus dapat mengetahui kelebihan dan

kekurangan yang dimiliki oleh setiap unsur promosi sehingga dengan

demikian dapat disusun strategi penjualan yang tepat dan dianggap

e,ekti, untuk dilaksanakan#

Untuk me!ujudkan usaha memperkenalkan suatu produk

maka bauran perusahaan yang tepat sangat penting# Adapun unsur<

unsur bauran pemasaran seperti yang dikemukakan oleh >Kotler%

+''2(66) bah!a (

"auran pemasaran >marketing mi terdiri dari empat alat utama

yaitu Periklanan% promosi% penjualan pribadi% humas?publisitasE#

.ebih lanjut lagi dipaparkan oleh >Stanton dalam S!asta dan

Ira!an &77C(157) sebagai berikut( Promotional mi adalah kombinasi

yang paling baik dari ariabel


44/102

+7

Untuk lebih jelasnya akan diuraikan setiap bentuk


45/102

1'

umum

+) $ersebar luas ( Periklanan adalah medium berdaya sebar luas yang

memungkinkan penjualan mengulang pesan berkali


46/102

1&

dan angkutan)

+) Media lini ba!ah >"elo! the line media) terdiri dari seluruh

media selain media diatas seperti pameran% sponsorship%

kalender% gantungan kun;i% payung dan ;endramata

b# Promosi Penjualan >%ales Promotion)

Promosi penjualan merupakan salah satu bagian dari

kegiatan promosi yang mempunyai kegiatan membujuk konsumen ?

komunikan# Promosi penjualan mempunyai perhitungan bah!a

barang dan jasa dapat terjual dalam jangka !aktu yang singkat#

Promosi penjualan sebagai berikut( Suatu metode jangka

pendek dari pen;apaian tingkat keinginan akan penjualan yang

sangat ;epat#E >Bar!,ord dalam s!asta% &77C(@')

Dari de,inisi diatas diketahui bah!a promosi penjualan

berbeda dengan periklanan% sebab periklanan memperhitungkan

tujuan jangka panjang sedangkan promosi penjualan untuk jangka

pendek#

Menurut >S!asta% &77C(157) batasan promosi penjualan adalah(

Promosi penjualan adalah kegiatan


47/102

1+

bah!a kegiatan yang men;akup hubungan dengan masyarakat yang

dikaitkan dengan masyarakat menge,ekti,kan periklanan atau

personal selling#

Meskipun alat promosi penjualan seperti kupon% perlombaan

atau sejenisnya sangat beragam% semuanya memberikan man,aat yang

berbeda antara lain(

&) Komunikasi ( Promosi penjualan menarik perhatian dan

biasanya memberikan in,ormasi yang dapat

mengarah kepada produk

+) Intensi, ( Promosi penjualan menggabungkan sejumlah

kebebasan% dorongan atau konstribusi yang

menberi nilai lebih bagi konsumen

1) Ajakan ( Promosi penjualan merupakan ajakan untuk

melakukan pembelian sekarang

;# Penjualan $atap Muka > Personal %elling )

Penjualan tatap muka merupakan penyajian se;ara lisan oleh

perusahaan atau produsen kepada satu atau beberapa ;alon pembeli

dengan tujuan agar barang atau jasa yang dita!arkan dapat terjual#

Menurut >S!asta% &77C(+@') adalah sebagai berikut(

Penjualan tatap muka atau personal selling adalah merupakan

interaksi indiidu


48/102

11

Penjualan tatap muka atau penjualan personal merupakan alat

yang e,ekti, biaya pada tahapan lebih lanjut dalam proses pembelian

terutama dalam membangun pre,erensi% keyakinan% tindakan pembeli

pembelian karena penjualan personal memiliki 1 >tiga) man,aat

tersendiri antara lain(

&) Kon,rontasi penjualan ( penjualan personal men;akup hubungan

hidup langsung dan interakti, antara dua orang atau lebih#

Masing


49/102

15

pertukaran in,ormasi mengenairasa suka atau tidak suka terhadap

suatu produk dapat dinilai dengan ;epat# Kegiatan ini juga

menampung keluhan dan saran dari pada pembeli sebagai umpan

balik bagi perusahaan dimana penjual tersebut bekerja#

Kegiatan penjualan pribadi dapat dilihat dalam kegiatan

!iraniaga yang sering mengunjungi atau mendatangi konsumen

dimana saja dan kapan saja#

d# -ubungan masyarakat > Public &elations) dan Publisitas > Publicity)

-ubungan masyarakat dan publisitas merupakan stimulasi

dari permintaan se;ara non personal% produk% seris atau kesatuan

usaha tertentu dengan jalan men;amtumkan beritaMorison% +'&'(+7) pengertian publisitas sebagai berikut(

Publisitas merupakan tanggapan positi, se;ara lebih luas dari

masyarakat atau publikasi yang disebarluaskan melalui berbagai

media tentang aktiitas dan kegiatan perusahaan yang pantas

diketahuioleh publik#E

Daya tarik hubungan masyarakat dengan publisitas

didasarkan pada tiga si,at khusus yaitu(

&) Kredibilitas yang tinggi ( berita dan gambar lebih otentik dan

dapat diper;ayaoleh pemba;a dibandingkan dengan iklan#


50/102

12

+) Kemampuan menangkap pembeli yang menduga ( hubungan

masyarakat dapat menjangkau ;alon pembeli yang ;enderung

menghindari !iraniaga dan iklan# Pesan diterima oleh pembeli

lebih sebagai berita% bukan sebagai komunikasi bertujuan

penjualan#

1) Dramatisasi seperti halnya periklanan% hubungan masyarakat

memiliki kemampuan untuk mendramatisasi suatu perusahaan

atau produk#

-ubungan masyarakat dapat melakukan salah satu atau

semua ,ungsi sebagai berikut (

&) -ubungan pers dan aktiitas pers% yaitu men;iptakan in,ormasi

bernilai berita dalam media untuk menarik perhatian pada produk

barang dan jasa#

+) Publisitas produk% yaitu mempublikasikan produk tertentu#

1) Keinginan masyarakat% yaitu memupuk atau mempertahankan

hubungan komunikasi nasional dan lokal#

5) Melobi% yaitu membangun dan mempertahankan hubungan

pejabat pemerintah untuk mempengaruhi peraturan dan Undang<

undang#

2) -ubungan inestor% yaitu membangun dan mempertahankan

hubungan dengan pemegang saham dan lain


51/102

1@

D# K2n0e5 Ten.an/ Pa-i4i0a.a

"# Pengertian Pari!isata

Sebagai suatu gejolak sosial% pemahaman akan pengertian dari

makna pari!isata memiliki banyak de,inisi# Akan tetapi dari kegiatan

penulisan tesis ini% suatu sintesa mengenai konsepsi dan pengertian

K pari!isataL yang digunakan sebagai suatu tinjauan pustaka dapat dibatasi

pada pengertian(

Menurut Kodyat >&7C1) pari!isata adalah perjalanan dari suatu

tempat ketempat lain% bersi,at sementara% dilakukan perorangan atau

kelompok% sebagai usaha men;ari keseimbangan atau keserasian dan

kebahagian dengan lingkungan dalam dimensi sosial% budaya% alam dan

ilmu#

Selanjutnya "urkart dan Medlik >&7C6) menjelaskan pari!isata

sebagai suatu tras,ormasi orang untuk sementara dan dalam !aktu

jangka pendek ketujuan


52/102

16

se;ara ekonomi juga dipandang sebagai industri#

Dalam pasal & Undang


53/102

1C

Di dalam pertumbuhan dan perkembangan industri pari!isata ini

dapat diklasi,ikasikan bentuknya ke dalam beberapa kategori berikut ini(

a# Menurut Asal *isata!an

Dilihat dari asal !isata!an% apakah asal !isata itu dari dalam atau luar

negeri# 8ika dalam negara berarti bah!a sang !isata!an ini hanya

pindah tempat sementara di dalam lingkungan !ilayah negerinya

>pari!isata domestik)% sedangkan jika ia datang dari luar negeri

dinamakan pari!isata Internasional#

b# Menurut akibatnya terhadap nera;a pembayaran

Kedatangan !isata!an dari luar negeri adalah memba!a mata uang

asing# Pemasukan aluta asing itu berarti memberi e,ek positi,

terhadap nera;a pembayaran luar negara suatu yang dikunjungi

!isata!an ini disebut pari!isata akti,# Sedangkan kepergian seorang

!arga negara keluar negeri memberikan e,ek negati, terhadap

nera;a pembayaran luar negeri negaranya ini dinamakan pari!isata

akti,#

;# Menurut jangka !aktu

Kedatangan seorang !isata!an di suatu tempat atau negara

diperhitungkan pula menurut !aktu lamanya ia tinggal di tempat atau

negara yang bersangkutan# -al ini menimbulkan istilah


54/102

17

d# Menurut jumlah !isata!an

Perbedaan ini diperhitungkan atas jumlahnya !isata!an yang datang%

apakah sang !isata!an datang sendiri atau dalam suatu rombongan#

Maka timbulah istilah< istilah pari!isata tunggal dan rombongan#

e# Menurut alat angkut yang dipergunakan

Dilihat dari segi penggunaan alat pengangkutan yang dipergunakan

oleh sang !isata!an% maka katagori ini dapat dibagi menjadi

pari!isata udara% pari!isata laut% pari!isata kereta api dan pari!isata

mobil% tergantung apakah sang !isata!an tiba dengan pesa!at udara%

kapal laut% kereta api atau mobil#

=# Festial Moyo

Fesial Moyo merupakan Agenda tahunan dalam

mempromosikan budaya asli sumba!a dan pari!isata kabupaten

Sumba!a yang diadakan oleh Pemerintah Daerah Kabupaten Sumba!a%

pada ,estial ini menampilkan keanekaragaman tradisi asli daerah yang

ada di Kabupaten Sumba!a#

Festial ini dinamakan ,estial Moyo karena di pulau Sumba!a

terdapat sebuah pulau ke;il yang memiliki keindahan dan nilai eksotisme

yang tinggi% dibalut dengan panorama alam dan keindahan ba!ah laut

yang memukau pulau tersebut dinamakan Pulau Moyo#

Festial Moyo sebagai ajang untuk mengaktualisasikan diri bagi

budaya!an% seniman% pengiat pari!isata% masyarakat sumba!a dan


55/102

5'

tentunya bagi pemerintah daerah dalam membangun dan mengembangkan

seni budaya dan pari!isata Kabupaten Sumba!a# Penyelenggaraan

Festial moyo merupakan pelaksanaan serangkaian eent


56/102

5&

merasa adanya kepuasan% karena kebutuhannya terpenuhi dengan

kata lain apabila kebutuhan aparatur belum terpenuhi sebagaimana

mestinya maka kepuasan kerja tidak akan ter;apai% dan pada

hakikatnya kinerja aparatur akan sulit terbentuk# Kinerja

organisasi adalah totalitas hasil kerja yang di;apai suatu organisasi#

kinerja pega!ai dan kinerja organisasi memiliki keterkaitan

yang sangat erat% ter;apainya tujuan organisasi# Kinerja pega!ai tidak

dapat dilepaskan dari sumber daya yang dimiliki oleh organisasi%

sumber daya yang digerakan atau dijalankan pega!ai yang

berperan akti, sebagai pelaku dalam upaya men;apai tujuan

organisasi tersebut#

Menurut "aban Sobandi dan ka!anSobandi dkk% +''@(&6@)#

-asil kerja yang di;apai oleh aparatur suatu instansi dalam

menjalankan tugasnya dalam kurun !aktu tertentu% baik yang

terkait dengan input# output# outcome# benefit# maupun impact

dengan tanggung ja!ab dapat mempermudah arah penataan

organisasi pemerintahan# Adanya hasil kerja yang di;apai oleh

aparatur dengan penuh tanggung ja!ab akan ter;apai peningkatan

kinerja yang e,ekti, dan e,isien#

Menurut Amstrong dan "aron yang dikutip oleh *ibo!o

mengatakan bah!a( Pengertian per,orman;e sering diartikan sebagai

kinerja% hasil kerja ? prestasi kerja# Kinerja mempunyai makna lebih


57/102

5+

luas% bukan hanya menyatakan sebagai hasil kerja% tetapi juga

bagaimana proses kerja berlangsung#

Kinerja adalah tentang melakukan pekerjaan tersebut# Kinerja adalah

tentang apa yang dikerjakan dan bagaimana ;ara mengerjakannya#

Kinerja merupakan hasil pekerjaan yang mempunyai hubungan kuat

dengan tujuan strategis organisasi% kepuasan konsumen dan memberikan

kontribusi ekonomiE >*ibo!o% +''6(6)#

"erdasarkan pengertian di atas bah!a hasil yang di;apai

oleh seorang aparatur menurut ukuran pro,esionalisme dalam

pekerjaannya diaplikasikan dalam prilaku% ke;erdasan dan kemampuan

sesuai dengan peranan% kegiatan dan tugas yang telah ditentukan#

Kinerja karya!an adalah hasil kerja yang di;apai oleh

seorang aparatur dalam melakukan suatu pekerjaan dapat diealuasi

tingkat kinerjanya# Kinerja aparatur dalam menerapkan Sistem

in,ormasi kepega!ian harus dapat ditentukan dengan pen;apaian target

selama periode !aktu yang di;apai organisasi#

%# Pen/e-.ian A5a-a.u-

Aparatur adalah Perangkat alat negara pemerintah% para

pega!ai negeri% Negara% alat kelengkapan negara% terutama meliputi

bidang kelembagaan% ketata laksanaan% dan kepega!aian yg

mempunyai tanggung ja!ab melaksanakan roda pemerintahan sehari<

hari#

Aparatur merupakan salah satu ,aktor yang sangat penting

dalam suatu lembaga pemerintahan disamping ,aktor lain seperti

uang% alat


58/102

51

internet# 3leh karena itu sumber daya aparatur harus dikelola dengan

baik untuk meningkatkan e,ektiitas dan e,isiensi organisasi

pemerintahan untuk me!ujudkan pro,esional pega!ai dalam melakukan

pekerjaan#

Setiap aparatur pemerintahan dalam menjalankan kinerjanya%

harus selalu dilandasi dengan tanggung ja!ab% dalam melaksanakan

tugasnya agar dapat men;iptakan kualitas kinerja yang optimal dan

dirasakan man,aatnya oleh masyarakat pada umumnya# Sebuah lembaga

pemerintah tidak lepas dari aparatur sebagai pelaksana penyelenggaraan

pemerintahan% hal ini sesuai dengan pendapat Soer!ono -andayaningrat

yang mengatakan bah!a(

Aparatur ialah aspek


59/102

55

tugasnya harus dilandasi dengan rasa penuh tanggung ja!ab% agar

ter;iptanya kualitas suatu kinerja yang optimal yang dapat dirasakan

langsung oleh masyarakat pada umunya# Suatu instansi pemerintah

tidak akan lepas dari aparatur sebagai pelaksana penyelenggaraan

pemerintahan# Soer!ono -andayaningrat mengatakan bah!a(

Aparatur ialah aspek


60/102

52

melaksanakan tugasnya agar dapat men;iptakan kualitas kinerja

yang optimal dan dirasakan man,aatnya oleh masyarakat pada

umumnya# Sebuah lembaga pemerintah tidak lepas dari aparatur

sebagai pelaksana penyelenggaraan pemerintahan%

Pendayagunaan aparatur pada dasarnya ditujukan untuk

meningkatkan kemampuannya dalam menyelenggarakan

pembangunan serta melaksanakan tugas pelayanan pemerintahan

dengan ;ara


61/102

BAB III

METODE PENELITIAN

A# Jeni0 Peneli.ian

8enis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah Kualitati,#

Format desain penelitian kualitati, terdiri dari tiga model% yaitu ,ormat

deskripti,% ,ormat eri,ikasi% dan ,ormat grounded research. Dalam penelitian

ini digunakan metode kualitati, dengan desain deskripti,% yaitu penelitian yang

memberi gambaran se;ara ;ermat mengenai indiidu atau kelompok tertentu

tentang keadaan dan gejala yang terjadi >Koentjaraningrat% &771(C7)#

Selanjutnya penelitiakan memberikan gambaran dengan se;ara ;ermat

tentang ,enomena yang terjadi mengenai Kebijakan Pemerintahtentang

Festial Moyo sebagai *ahana Promosi Pari!isata Kabupaten Sumba!a

khususnya .omba .ari Sama!a &' K#

Selanjutnya penelitian kualitati, menurut Moleong >+''6(@) adalah

penelitian yang bermaksud untuk memahami ,enomena tentang apa yang

dialami oleh subjek penelitian misalnya perilaku% persepsi% motiasi% tindakan%

dan lain


62/102

56

B# F2ku0 Peneli.ian

Menurut 'oleong >+''6) bah!a penentuan ,okus suatu

penelitian memiliki dua tujuan# Pertama% penentuan ,okus membatasi

studi yang berarti bah!a dengan adanya ,okus% penentuan tempat

penelitian menjadi lebih layak# Kedua% penetapan ,okus ber,ungsi untuk

memenuhi kriteria inklusi


63/102

5C

sebagai tempat untuk mengadakan penelitian adalah Dinas Pemuda 3lahraga

Kebudayaan dan Pari!isata#

Situs penelitian adalah tempat dimana peneliti menangkap keadaan

yang sebenarnya dari obyek yang diteliti untuk memperoleh data


64/102

57

4ang dimaksud data sekunder dalam penelitian ini adalah data yang

diperoleh bukan se;ara langsung dari sumbernya sebagai bagian dari

data pendukung# Sumber data sekunder yang dipakai berdasarkan

sumber tertulis seperti buku


65/102

2'

yang tidak berstruktur# Pengamatan berstruktur menurut Nair >&7CC(+&7)

terjadi bila sipeneliti telah mengetahui aspek apa dari akti,itas yang akan

diamatinya yang relean dengan masalah serta tujuan penelitiannya%

dengan pengungkapan yang sistematis untuk menguji hipotesisnya dan

melengkapi datapedoman

!a!an;ara)# Dalam penelitian ini !a!an;ara akan dilakukan dengan

orang


66/102

2&

hubungan antar ariabel melalui pengujian hipotesis# Karena dalam penelitian

ini penulis tidak membuat hipotesis# Namun demikian hasil penelitian akan

diuraikan se;ara kualitati, sehingga dapat diperoleh gambaran mengenai

situasi maupun peristi!a yang sebenarnya terjadi di lapangan#

Sesuai dengan tujuan penelitian% maka metode analisis data yang

digunakan adalah kualitati, deskripti,# Melalui teknik tersebut% akan

digambarkan seluruh ,akta yang diperoleh dari lapangan dengan menerapkan

prosedur sebagai berikut (

Analisis deskripti, kualitati, dengan mengembangkan kategori


67/102

2+

+# Meningkatkan ketekunan

Melakukan pengamatan se;ara lebih ;ermat dan berkesinambungan#

Dengan meningkatkan ketekunan tersebut% maka peneliti akan melakukan

penge;ekan kembali apakah data yang telah ditemukan salah atau tidak#

1# $riangulasi

Penge;ekan data dari berbagai sumber dengan berbagai;ara dan berbagai

!aktu#

5# Analisis kasus negatie

Peneliti men;ari data yang berbedaatau yang bertentangan dengan temuan

data sebelumnya# "ila tidak ada lagi data yang berbeda atau bertentangan

dengan temuan% berarti data yang ditemukan sudah dapat diper;aya#

2# Menggunakan bahan re,erensi

"ahan re,erensi yang dimaksud adalah adanya pendukung untuk

membuktikan data yang telah ditemukan oleh peneliti# Sebagai ;ontoh%

data hasil !a!an;ara perlu didukung dengan adanya rekaman !a!an;ara#

@# Mengadakan member ;hek

Member ;he;k adalah proses penge;ekan data yang diperoleh peneliti

kepada pemberi data# Apabila data yang ditemukan disepakati oleh para

pemberi data berarti data tersebut sudah alid% sehingga semakin kredibel

atau diper;aya% tetapi apabila data yang ditemukan peneliti dengan

berbagai pena,si,arannya tidak disepakati oleh pemberi data% dan apabila

perbedaannya tajam% maka peneliti harus merubah temuannya% dan harus

menyesuaikan dengan apa yang diberikan oleh pemberi data#


68/102

BAB IV

HASIL PENELITIAN7 PEMBAHASAN

DAN ANALISIS DATA

A# Ha0il Peneli.ian

"# Ga,+a-an U,u, Ka+u5a.en Su,+a4a

a# Keadaan Geogra,is

Kondisi Geogra,is Kabupaten Sumba!a menjadikan ka!asan ini

memiliki kekayaan karakter lanskap dan unik dan khas alam daerah

Indonesia $imur# Kabupaten Sumba!a memiliki daerah pegunungan

yang membentang dari barat ke timur yang terletak dibagian tengah

hingga selatan Pulau% daerah pesisir dan pulau pulau ke;il yang

eksotik dan kaya akan ekosistem laut tropis di bagian utara% serta

pesisir pantai di kaki perbukitan de,ngan ombak laut selatan yang

tinggi di bagian selatan Pulau# Kekayaan lanskap dan bentukan alam

tersebut merupakan sumber daya tarike !isata alam bagi Kabupaten

Sumba!a yang sangat potensial untuk dikembangkan#

Kabupaten Sumba!a sebagai salah satu daerah dari sembilan

kabupaten ? kota yang berada di!ilayah Propinsi Nusa $enggara "arat

>N$") terletak diujung barat Pulau Sumba!a% pada posisi &&@E5+=

sampai dengan &&C= ++= "ujur $imur% dan CEC= sampai dengan 7E 6=

.intang Selatan#

21


69/102

25

*ilayah Kabupaten Sumba!a memiliki batasan


70/102

22

Adanya gejala alam seperti elnino yang melanda sebagian !ilayah

Indonesia termasuk Kabupaten Sumba!a% berpengaruh terhadap

banyaknya hari hujan dan ;urah hujan#-al ini terlihat dari banyaknya

hari hujan dan ;urah hujan yang terjadi sepanjang tahun +'&5#

Dibandingkan dengan tahun sebelumnya jumlah hari hujan lebih

banyak yaitu sebanyak &5C hari%

Dengan hari hujan terbanyak terjadi pada bulan 8auari sebanyak +@

hari#

Demikian juga dengan ;urah hujan% dimana Burah hujan terbanyak

terjadi pada bulan Pebruari yaitus sebesar 1&@ mm# Satu hal yang

dapat berpengaruh terhadap hari hujan dan ;urah hujan adalah

besarnya penguapan#

Karena banyak sedikitnya penguapan dapat berpengaruh terhadap

banyak sedikitnya hari hujan dan ;urah hujan yang terjadi pada periode

berikutnya#

;# Gambaran 8umlah Penduduk

Salah satu modal dasar dalam pelaksanaan pembangunan adalah

jumlah penduduk yang besar# 8umlah penduduk yang besar tentu saja

akan menjadi modal utama% bilamana dilengkapi dengan pendidikan

dan keterampilan yang memadai serta berada dalamusia produkti,#

Sebaliknya% bila tidak didukung dengan pendidikan dan keterampilan

yang memadai justru akan menjadi beban berat bagi pemerintah#


71/102

2@

Penduduk Kabupaten Sumba!a tahun +'&1 mene;apai angka 5+@#&+C

ji!a% terdiri dari +&6#+26 laki


72/102

26

Ta+el "# Ja-ak Da-i I+u K2.a Ka+u5a.en

ke I+u K2.a Ke6a,a.an Dala, Ka+u5a.en Su,+a4a Taun %$")

N2# Da-i I+uk2.a Ke6a,a.an Ja-ak >K,?

Sumba!a "esar

.unyuk

3rong$elu

Alas

Alas "arat

"uer

eUtan

0hee

"a,tulanteh

Sumba!a

.abuhan"adas

UnterI!es

Modyohilir

angguar

.antung

.ape

.opok

Plampang

.abangka

Maronge

9mpang

$arano

71%''

@1%''

@7%''

67%''

27%''

56%''

15%''

&6%''

<

@%''

+%''

&&%''

7%''

+&%''

@&%''

5+%''

5&%''

1'%''

++%''

@+%''

6+%''

Sumber data ( Dinas Perhubungan Komunikasi dan In,ormatika Kabupaten Sumba!a

+'&2

"erdasarkan tabel 5#& di atas% dapat dilihat jarak antara ke;amatan satu

dengan ke;amatan yang lainnya# "erpusat di Kota Sumba!a "esar sebagai

Ibu Kota Kabupaten Sumba!a# Alas "arat sebagai ke;amatan yang

berbatasan dengan Kabd,upaten Sumba!a "arat% dan Ke;amatan $arano

berbatasan dengan Kabupaten Dompu di bagian $imur Sumba!a#


73/102

2C

e# Potensi Pari!isata Sumba!a

Pengembangan potensi pari!isata Kabupaten Sumba!a harus

didukung dengan pembangunan serta pengelolaan sumber daya !isata

potensial serta seluruh aspek pendukungnya# Pengembangan dan

pengemasan ulang potensi inie dapat dikerjakan dengan bekerjasama

denganpenduduk setempat dan dengan pihak pemerintahan daerah

Kabupaten Sumba!a agar tidak menghilangkan asensi dari setiap

nilai


74/102

27

16 daerah potensi !isata yang me!akili seluruh ragam !isata dan

sebaran lokasi !isata yang ada di Kabupate Sumba!a#

Sedangkan dengan pelaksanaan kegiatan kajian dan surey oleh pihak

B3B pada penghujung tahun +'&&% Pemerintah 0epublik Indonesia

mengeluarkan Peraturan Pemeerintah No# 2' $ahun +'&& tentang

0en;ana Induk Pembangunan Kepari!isataan Nasional >0eppar!as)

+'&'


75/102

@'

event mempersiapkan Pengelolaan dan rpengorganisasian pelaksanaan

program#

Festial Moyo merupakan bagiarn dari program Go %umbawa#

Kegiatan ini mun;ul untuk mengantisipasi perkembangan pari!isata

N$" yang semakin pesat# Kabupaten Sumba!a mempersiapkan diri

dengan harapan setidak


76/102

@&

6) Main 8aran >Pa;uan Kuda)

C) Diing >Menyelam)

7) 8elajah *isata Motor &') .ari Sama!a &' K

&&) Fishing Bontest

&+) Sama!a "asarune

Festial Moyo +'&5 meruerpakan kerjasama Pemerintah Kabupaten

Sumba!a dalam rangka program Go %umbawaE% Pemerintah Proinsi

N$" melalui Program ,isit ombok %umbawaE dan Kementrian

Pari!isata dan 9konomi Kreati, 0epublik Indonesia#

a# Strategi Promosi Program

Industri pari!isata merupakan sektor yang menjanjikanse;ara

komersil% karena man,aatnnya dapat dirasakan sea;ar langsung dalam

penyelanggaraan Festial Moyo# Pada saat ini industri pari!isata

tumbuh dengan pesatnya dan menjadi lokmoti, perekonomian

dibeberapa Negara dan Daerah yang melun;urkan program


77/102

@+

Festial Moyo dijadikan brand dan ikon dari pari!isata Sumba!a

karena selain nama Pulau Moyo yang telah mendunia juga karena kata

MoyoE dalam bahasa daerah Sumba!a berarti $engahE% sehingga

pelaksanaan eent


78/102

@1

3kt +'&5 Pahla!an%

Sumba!a

5 MIB9 ? 9po UMKM Sabtu < Senin% +6 Sept

@ 3kt +'&5

.apeangan

Pahla!an%

Sumba!a

@ Sepeda Gunung?Sepeda

*isata

Minggu


79/102

@5

Sumba!a adalah salah satu daerah yang banyak menghasilkan atlet

berprestasi di ;aban,g atletik khususnya ;abang lari% dan telah mampu

mengharumkan nama daerah sampai ke tingkat nasional bahkan

tingkat Asia# Untuk lebih memasyarakatkan olahraga ini sekaligus

menjadi ajang pen;arian bibit unggul daerah% maka dalam rangkaian

Festial Moyo +'&5 akan diselenggarakan .omba .ari Sama!a &' K#

Kegiatan ini selain diikuti oleh masyarakat Sumba!a dan atlet lari dari

Proinsi Nusa $enggara "arat juga diikuti oleh atlet nasional dari

proinsi


80/102

@2

=# Ga,+a-an U,u, Ten.an/ Dina0 Pe,u*a Ola-a/a Ke+u*a3aan *an

Pa-i4i0a.a Ka+u5a.en Su,+a4a

a# Struktur 3rganisasi

Dalam rangka melaksanakan etugas dan ,ungsinya sebagai Satuan

Kerja Perangkat Daerah >SKPD) berdasarkan Peraturan "upati

Sumba!a Nomor && $ahun +''C teentang 0in;ian $ugas% Fungsi% dan

$ata Kerja Dinas Pemuda 3lahraga Kebudayaan dan Pari!isata

Kabupaten Sumba!a% maka diperlukan bagan struktur organisasi

sebagai susunan per!ujudan di antara ,ungsi


81/102

@@

Sumber data( 0en;ana Strategis Disporabudpar Kabupaten Sumba!a $ahun

+'&&


82/102

@6

"erdasarkan PP Nomor +5 $ahun &767 tentang Kepari!isataan kepada

Daerah $K I dan perda propinsi da,erah $K I Nomor + $ahun &771

tentang sebagian penyerahan urusan Pemerintah Propinsi Daerah $K II

se< N$" dan urusan kepari!isataan sampai dengan saat ini masih

dijalan oleh Pemerintah Daerah Kabupaten Sumba!a#

"erdasarkan Peraturan "upati No && $ahun +''C tentang 0in;ian

$ugas Fungsi dan $ata kerja Dinas Pemuda 3lahrdaga Kebudayaan

dan Pari!isata Kabupaten Sumba!a menyatakan isi dan misi

Disporabudpar dalam melaksanakan tugas dan ,ungsinya#

:isi Dinas Pemuda 3lahraga kebudayaan dan Pari!isata Kabupaten

Sumba!a adalah $er!ujudndya Kepemudaan% Keolahragaan%

Kebudayaan dan Kepa!isataan Kabupaten Sumba!a yang dinamis%

unggul% maju% dan "erkembangE

Misi(

&) Mengembangkan masyarakat berbudaya yang maju menjunjung

tinggi nilai budaya% kekayaan dan keragadman budaya#

+) Menyelenggarakan pelayanan yang lebih baik berkualitas di

bidang Kepemudaan yang mendorong peningkatan dinamika%

peran serta kepemudaan serta bertumbuhnya ke!irausahaan dan

ke;akapan hidup pemuda#


83/102

@C

1) Menyelengarakan pelayanan yang lebih baik berkualitas dibidang

3lahraga yang mendorong peningkatan pemasyarakatan olahraga

serta keolahragaan dan pari!isata#

5) Meningkatkan pelayanan !pulik dan penyelenggaraan

pemerintahan yang baik >Good ocal Govermance) di bidang

Pemuda 3lahraga Kebudayaan dan Pari!isata#

2) Mendukukng per;epatan ekomi daerah melalui pengembangan dan

peningkatan daya saing kepari!isataan#

@) Me!ujudkan pengelolaan tugas dan ,ungsi dinas dalam bidang

kepemudaan% keolahragan% Kebudayaan dan kepari!isataan yang

e,esien% e,ektik bersih dan ber!iba!a#

P-20e0 Pe,+en.ukan Dina0 Pe,u*a Ola-a/a Ke+u*a3aan *an


Dengan diundangkannya Undang Undang Nomor ++ $ahun &777

$entang Pemerintahan Daerah dan Undang Undang Nomor +2 $ahun &777

$entang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Daerah%

yang ditindaklajuti dengan Peraturan Pemerintah Nomor +2 $ahun +'''

$entang Ke!enangan Pemerintah dan Ke!enangan Propinsi Sebagai

Daerah 3tonom% serta Peraturan Pemerintah Nomor C5 $ahun +'''

$entang Pedoman 3rganisasi Perangkat Daerah >.embaran Negara Nomor

25 $ahun +''') kemudian Peraturan Pemerintah Nomor 7@ $ahun +'''

$entang Ke!enangan Pengangkatan% Pemindahan dan Pemberhentian

Pega!ai Negeri Sipil >.embaran Negara Nomor &71 $ahun +'''%

$ambahan .embaran Negara Nomor 5'&5 $ahun +''') kemudian


84/102

@7

Peraturan Pemerintah Nomor 76 $ahun +''' $entang Formasi Pega!ai

Negeri Sipil% kemudian Peraturan Pemerintah Nomor &'' $ahun +'''

$entang Pengangkatan Pega!ai Negeri Sipil Dalam 8abatan Struktural

>.embaran Negara Nomor &76 $ahun +'''% $ambahan .embaran Negara

Nomor 5'&6 $ahun +''')% dan Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor

C5 $ahun &771 $entang "entuk Peraturan Daerah dan Peraturan Daerah

Perubahan% Keputusan Menteri Dalam Negeri dan 3tonomi Daerah Nomor

2' $ahun +''' $entang Pedoman Susunan 3rganisasi dan $ata Kerja

Perangkat Daerah Kabupaten?Kota% yang pada prinsipnya menempatkan

3tonomi Daerah se;ara utuh pada Daerah Kabupaten?Kota berdasarkan

Aas Desentralisasi dan Aas $ugas Pembantuan dengan memberikan

ke!enangan dan keleluasaan kepada Daerah Kabupaten?Kota untuk

membentuk .embaga Perangkat Daerah dan melaksanakan kebijaksanaan

menurut prakarsa dan aspirasi masyarakat#

Peraturan "upati Kabupaten Sumba!a nomor && tahun +''C

$entang Pembentukan 3rganisasi dan $ata Kerja Dinas Daerah%

merupakan pedoman yang dapat memberikan arahan yang jelas meliputi

mekanisme H kedudukan% tugas% ,ungsi% susunan organisasi% pengangkatan

dalam jabatan% tata kerja% dan pembiayaan pada suatu 3rganisasi Dinas

Daerah Kabupaten Sumba!a# Selaras dengan isi tersebut% maka misi

yang diemban oleh Dinas Pemuda 3lahraga Kebudayaan dan Pari!isata

Kabupaten Sumba!a adalah (


85/102

6'

a# Mengembangkan masyarakat berbudaya yang maju menjunjung tinggi

nilai budaya% kekayaan budaya% dan keragaman budaya#H

b# Menyelenggarakan pelayanan yang lebih berkualitas di bidang

kepemudaan yang mendorong peningkatan dinamika kepemudan%

peranserta kepemudaan serta bertumbuhnya ke!irausahaan dan

ke;akapan hidup pemudaH

;# Menyelenggarakan pelayanan yang lebih berkualitas di bidang

olahraga yang mendorong peningkatan pemasyarakatan olahraga serta

keolahragaan daerah yang unggulH

d# Meningkatnya pelayanan publik dan penyelenggaraan pemerintahan

daerah yang baik > good local governance) di bidang pemuda olahraga

kebudayaan dan pari!isataH

e# Mendukung per;epatan pembangunan ekonomi daerah melalui

pengembangan dan peningkatan daya saing kepari!isataan daerahH

,# Me!ujudkan pengelolaan tugas dan ,ungsi dinas dalam bidang

kepemudaan% keolahragaan% kebudayaan% dan kepari!isataan yang

e,isien e,ekti,% bersih dan ber!iba!a#

)# Tu/a0 P2k2k *an Fun/0i Dina0 Pe,u*a Ola-a/a Ke+u*a3aan *an


Di dalam Keputusan "upati Sumba!a Nomor && $ahun +''C

tentang $ugas% Fungsi dan $ata Kerja Dinas Pemuda 3lahraga

Kebudayaan dan Pari!isata Kabupaten Sumba!a ter;antum ruang lingkup

tugas dinas yang ;ukup luas meliputi urusan


86/102

6&

urusan bidang olahraga% urusan bidang kebudayaan% dan urusan bidang

pari!isata#

Dinas Pemuda 3lahraga Kebudayaan dan Pari!isata yang se;ara

,ungsional di tingkat pusat memiliki kaitan program dengan dua

kementerian yaitu Kementerian Pemuda dan 3lahraga% dan Kementerian

Kebudayaan dan Pari!isata termasuk# Demikian pula di tingkat proinsi

memiliki kaitan ,ungsional dengan dua SKPD yaitu Dinas Pendidikan

Pemuda dan 3lahraga N$" dan Dinas Kebudayaan dan Pari!isata N$"#

Dengan demikian Dinas Pemuda 3lahraga Kebudayaan dan Pari!isata

Kabupaten Sumba!a memiliki tugas dan ,ungsi yang sangat luas dan

besar yang memerlukan kehandalan pemikiran dan kehandalan kinerja

sumber daya manusianya% serta kehandalan sumber daya dana dan

,inan;ial#

Dinas Pemuda 3lahraga Kebudayaan dan Pari!isata Kabupaten

Sumba!a adalah merupakan salah satu Dinas yang ada dalam Satuan

Kerja Perangkat Daerah > SKPD ) Kabupaten Sumba!a sebagaimana

dituangkan dalam Keptusuan "upati Sumba!a Nomor && +''C tentang

$ugas% Fungsi dan $ata Kerja Dinas Pemuda 3lahraga Kebudayaan dan

Pari!isata Kabupaten Sumba!a ter;antum ruang lingkup tugas dinas yang

;ukup luas meliputi urusan


87/102

6+

a# Unsur Pimpinan adalah Kepala%

b# Unsur Pembantu adalah "agian $ata Usaha terdiri dari (

1)Subbagian Peren;anaan dan Program%

2)Subbagian Keuangan%

3)Subbagian Administrasi dan Umum#

;# Unsur Pelaksana dan Sub


88/102

61

Adapun uraian tugas dan ,ungsi dari masing


89/102

65

h# Kelompok 8abatan Fungsional mempunyai tugas melaksanakan

sebagian tugas Dinas Pemuda 3lahraga Kebudayaan dan Pari!isata

sesuai dengan keahlian dan kebutuhan#

B# Pe,+aa0an *an Anali0i0 Da.a

Dalam rangka pelaksanaan otonomi daerah sebagaimana diatur

Undang


90/102

62

sumberPAD)#

Pemerintah daerah berusaha mengembangkan dan meningkatkan

perannya dalam bidang ekonomi dan keuangan# Dalam rangka meningkatkan

daya guna dan hasil guna penyelenggaraan Pemerintahan baik melalui

administrator pemerintah pembangunan% serta pelayanan pada masyarakat

sekaligus sebagai upaya peningkatan stabilitas politik dan kesatuan bangsa%

maka pemeberian otonomi daerah kepada Kebupaten?Kota yang nyata dan

bertanggung ja!ab merupakan angin segar yang mesti disikapi se;ara positi,#

Dalam rangka melaksanakan otonomi daerah yang nyata dan bertanggung

ja!ab% sektor Pendapatan Asli Daerah memegang peranan yang sangat

penting% karena melalui sektor ini dapat dilihat sejauh mana suatu daerah bisa

membiayai kegiatan pemerintahan dan pembangunan yang menjadi urusan

rumah tangganya sendiri#

"# Ke+ijakan Pe,e-in.aTen.an/ Fe0.i1al M232

Festial Moyo +'&5 merupakan 'ayor vent "udaya% dan

Pemerintah Kabupaten Sumba!a dalam rangka menyukseskan

Program:isit .ombok Sumba!a +'&5 dan Go Sumba!a +'&5


91/102

6@

menyelenggarakan beberapaajang perlombaan dan jelajah !isata serta

expo di dalam kegiatannya#

Adapun salah satu ajang perlombaan yang dikemukakan dalam penelitian

ini adalah(

Perlombaan .ari Sama!a &' K

Sumba!a adalah salah satu daerah yang banyak menghasilkan atlet

berpresd!tasi di ;abang atletik khususnya ;abang lari% dan telah mampu

mengharumkan nama daerah sampai ke tingkat nasional bahkan tingkat

Asia#

Untuk lebih memasyarakatkan olahraga ini sekaligus menjadi ajang

pen;arian bibit unggul daerah% maka dalam rangkaian Festial Moyo +'&5

akan diselenggarakan .omba .ari Sama!a &'K# Kegiatan ini selain diikuti

oleh masyarakat Sumba!a dan atlet lari dari Proinsi Nusa $enggara "arat

juga diikuti oleh atlet nasional dari proinsi


92/102

66

Melihat kolerasi antara pelaksanaan Festial Moyo dengan diadakannya

perlombaan lari Qsama!a &' K tentu sangat jauh berbeda dengan tujuan

diadakannya eent Festial Moyo tersebut# 9ent Festial Moyo yang

mengedepankan nilai budaya yang ada di tana sama!a tidak sejalan

dengan perlombaan lari &' K#

Pengamatan atau obserasi yang dilakukan oleh penulis

menemukan bah!a perlombaan yang diadakan oleh Pemerintah dalam

upaya mempromosikan pari!isata di Kabupaten Sumba!a selain

perlombaan lari Sama!a &' K% masih ada hubungannya dengan

kebudayaan yang ada di sumba!a% perlombaan yang dimaksud tersebut

adalah% "arapan kebo% pa;uan kuda atau main jaran% dan lain


93/102

6C

Dari keterangan diatas% diambil kesimpulan bah!a perlombaan lari &' K

yang diselenggarakan oleh Disporabudpar Kabupaten Sumba!a tidak

berkaitan langsung dengan a;ara inti Festial Moyo#Perlombaan lari &' K

hanya sebagai bagian dari partisipasi suatu instansi untuk meramaikan

suasana Festial Moyo yang sealu diadakan tiap tahunnya#

Pelaksanaan kegiatan perlombaan .ari &' K tentunya memiliki

berbagai kendala dalam pelasanaannya% dan kendala tersebut masih saja

belum di ealuasi% sehingga pelaksanaan terkesan masih sama seperti yang

telah dilakukan sebelumnya#

Keadaaan tersebut sesuai dengan hasil obserasi yang diperoleh oleh

penulis yang melihat bah!a pelaksanaan perlombaan tersebut#

-al tersebut dibenarkan oleh "apak Aman Muslimin% selaku Kepala Seksi

Manajemen 3lahraga Disporabudpar Kabupaten Sumba!a yang

mengatakan(

Pelaksanaannya masih seperti yang sudah!a!an;ara tanggal &+ 8uli +'&2)

Dari kegiatan tersebut% Disporabudpar Kabupaten Sumba!a sebagai

pelaksana kegiatan memiliki tujuan dan sasaran yang ingin di;apai sebagai

dampak dari pelaksanaan kegiatan tersebut#

Adapun tujuan dan sasaran yang dimaksud dalam kegiatan perlombaan lari

&'K adalah (


94/102

67

a# Untuk menumbuh kembangkan para atlet atletik di Kabupaten

Sumba!a#

b# Untuk Meningkatkan kunjungan !isata#

;# Untuk meningkatkan pedapatan pedagang ke;il ? ekonomi lemah#

Dalam pelaksanaan perlombaan lari &'K mengambil 0ute

perlombaan mulai dari .apangan Pahla!an di 8alan Merdeka Ke;amatan

Sumba!a# Adapun rute perjalanan selanjutnya dapat dilihat pada bagan

gambar berikut ini

START

FINIST

.APANGAN PA-.A*AN MAS8ID NU0U. -UDA SIMPANG K90A$3

.9MP9-


95/102

C'

Adanya perlombaan pada eent Festi,al Moyo ternyata masih

banyak masyarakat yang tidak mengetahui dengan adanya perlombaan

tersebut# -al tersebut dikatakan oleh "apak Aryan Pratama% !arga Desa

Samapuin yang mengatakan bah!a(

Sebenarnya pengen da,tar kalau ada lomba lari seperti ini% tapdi

kita gak tahu tempat penda,tarannya di mana# $iap tahun diadakan%

baliho ,esti,al pun dimana!a!an;ara tanggal +1 8uli+'&2)#

Sama halnya dengan yang dikatakan oleh "apak "eny Pranata%

!arga "rang "ara yang mengatakan(

Saya tidak tahu kalau ada lomba lari# Saya pengen ikut% tapi pos

penda,tarannya di mana juga gak jelas# Boba mbak tanya ke yang

lain% tahu gak tempat da,tarnya# Anak saya juga pendgen ikut%lumayan buat ngeramein a;ara di Sumba!a k!ita ini% ya kanTE

>!a!an;ara tanggal +5 8uli +'&2)

Dari hasil !a!an;ara di atas% dapat ditarik kesimpulan bah!a

pelaksanaan perlombaan .ari Sama!a &' K yang telah dilaksanakan oleh

Dinas Pemudda 3lah 0aga Kebudayaan dan Pari!isata Kabupaten

Sumba!a masih terkesan jalan di tempat% karena kekurangan<

kekurang!an dalam kegiatan sebelumnya tidak dilakukan ealuasi dan apa

yang menjadi tujuan pemerintah daerah tidak ter;apai# $indadkan promosi

belum tepat sasaran dan masyarakat pada umumnya masih tidak tahu<

menahu tentang keberadaan tempat penda,taran perlombaan#


96/102

C&

%# Ken*ala Dala, Pelak0anaan Fe0.i1al M232

Perlombaan .ari Sama!a &' K

Dalam pelaksanaan yang telah dilakukan di tahun +'&5% tentunya

Disporabudpar Kabupaten Sumba!a sebagai pelaksana kegiatan

mendapatkan kendala


97/102

C+

dengan instansi terkait yang menangani arus kendaraan di jalan raya%

sehingga pelaksanaan yang telah dilakukan terkesan masih jalan di

tempat#

Ditambahkan pula oleh "apak -arisyam Perkasa selaku sta, pada

seksi Manajemen 3lahraga Disporabudpar Kabupaten Sumba!a yang

mengatakan (

yang palaing dari pelaksanaan kegiatan adalah masalah dana% "u%Dana pelaksanaan kami rasakan masih kurang% saking kurangnya%

biaya hadiah peserta putri tidak tersediah dalam AP"D% biasanya

ada sponsor yangmenyediakan% tapi kali ini tidak ada# Kantor mesti

,ikirkan hal tersebut# >!a!an;ara tanggal +1 juli +'&2)

Masalah dana memang menjadi yang paling utama dalam

melakukan penyelenggaraan kegiatan# Dalam ajang Festial Moyo%

kendala dana adalah yang paling ital# -al tersebut belum dapat di;apai%

namun penyelenggaraan eent tetap dilaksanakan# Alhasil

penyele

skripsi kebijakan pemerintahtentang festival moyo

Documents