SKRIPSI

ANALISIS PRAKTIK POLITIK BERBASIS KEADILAN GENDER DALAM

PARTAI POLITIK TERKAIT DENGAN KUOTA POLITIK PEREMPUAN

(Studi Kasus Dewan Pimpinan Wilayah Partai Solidaritas Indonesia Daerah

Istimewa Yogyakarta)

Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Pada

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Pada Program Studi Ilmu Pemerintahan

Universitas Muhammadiyah Yogyakarta

Dosen Pembimbing:

Dr. Ane Permatasari, S.IP., M.A.

Disusun oleh:

Kintan Sabriana Sutrisno

20160520133

PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA

2020

i

HALAMAN JUDUL

ANALISIS PRAKTIK POLITIK BERBASIS KEADILAN GENDER

DALAM PARTAI POLITIK TERKAIT DENGAN KUOTA POLITIK

PEREMPUAN

(Studi Kasus Dewan Pimpinan Wilayah Partai Solidaritas Indonesia Daerah

Istimewa Yogyakarta)

ANALYSIS OF POLITICAL PRACTICE BASED ON GENDER EQUITTY IN

POLITICAL PARTY RELATED TO WOMAN’S POLITICAL QUOTA

(Case Study in Regional Council of Indonesian Solidarity Party in The Special

Region of Yogyakarta)

Disusun oleh:

Kintan Sabriana Sutrisno

20160520133

PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA

2020

ii

NASKAH PUBLIKASI

iii

HALAMAN PENGESAHAN

iv

HALAMAN PERNYATAAN

v

MOTTO

“Dan janganlah kamu (merasa) lemah, dan jangan (pula) bersedih hati, sebab

kamu paling tinggi (derajatnya), jika kamu orang yang beriman”

(QS Ali Imran 3: 139)

Believe in God

Believe in Yourself

Let Life Surprises You

(Penulis)

“Imperfection is the perfection of a human being”

(Kang Young Hyun / Brian Kang)

vi

HALAMAN PERSEMBAHAN

Alhamdulillahirabbil’alamin...

Segala puji dan syukur penulis panjatkan atas kehadirat Allah SWT yang

Maha Pemurah, Maha Petunjuk, Maha Pengasih lagi Maha Penyanyang atas ridho,

karunia-Nya serta kemudahan yang diberikan kepada penulis dalam menyelesaikan

skripsi ini hingga akhir. Semoga skripsi yang penulis kerjakan ini dapat menjadi

berkah dan bermanfaat bagi orang lain. Aamiin. Shalawat serta salam tak lupa akan

selalu terjunjung untuk Baginda Nabi Besar Muhammad SAW yang telah menjadi

suri tauladan terbaik bagi manusia di dunia.

Rasa hormat dan terima kasih sebesar-besarnya penulis ucapkan kepada

kedua orangtua, yakni Bapak Sutrisno dan Ibu Suwasti yang telah memberikan izin,

memberikan kepercayaan dan doanya, serta selalu mendukung penulis untuk

menimba ilmu di Yogyakarta yang jauh dari tempat kelahiran hingga penulis bisa

menyelesaikan skripsi ini. Terima kasih juga untuk adik kesayangan, Aprita Kanaya

Soleha yang selalu memberikan dukungan dan semangat, serta keluarga besar di

Lampung yang turut mendoakan dan memberi dukungan kepada penulis.

Terima kasih kepada dosen pembimbing, Ibu Dr. Ane Permatasari, S.IP.,

M.A. yang telah senantiasa memberikan bimbingan, saran, serta masukan dalam

menyelesaikan skripsi. Semua keluarga besar civitas akademika UMY, keluarga

besar program studi Ilmu Pemerintahan UMY, serta almamater tercinta UMY.

Terima kasih atas segala dukungan dan kesempatan untuk penulis dalam menuntut

ilmu. Semoga selalu dilimpahkan kesehatan dan kebahagiaan. Aamiin.

Terima kasih juga kepada teman-teman terdekat “The Halu” yakni Auzanul

Kholiqin, Sheilla Dinda Mutianugrah, Muhammad Alfian, dan juga Nopriyadi yang

telah menjadi teman yang baik, menjadi tempat bercerita dan berkeluh kesah,

sekaligus menjadi teman berjuang dalam menyelesaikan studi di UMY. Terima

kasih banyak, kehadiran kalian sangat berarti dalam hidup penulis.

vii

Terima kasih untuk teman kontrakan, Ratna Kumala Dewi, Indri Setiyawati,

dan Rissa Aulia Arif yang telah menjadi teman hidup dan menjadi keluarga kedua

yang bisa penulis andalkan selama di Yogyakarta. Terima kasih juga kepada Winda

Kurniasih Rahayu (Pengunjung Tetap Kontrakan) yang sudah mengingatkan

penulis dan teman-teman kontrakan lainnya untuk beribadah dan mendekatkan diri

kepada Allah SWT.

Terima kasih juga penulis ucapkan kepada teman-teman “Ibu Pejabat”

Sheishei, Syafira, Chika, Nadiya, Aulia, dan Halimah yang menjadi teman pertama

saya di kehidupan kuliah hingga saat ini. Terima kasih juga kepada teman-teman

Kelas D Program Studi Ilmu Pemerintahan yang menjadi teman seperjuangan di

awal semester. Tak lupa juga teman-teman “Bimbingan Skripsi Bu Ane” yang telah

saling membantu dan telah berjuang bersama untuk mendapatkan acc dari Bu Ane.

Terima kasih pula untuk teman-teman kelompok KKN 45, terutama kaum

perempuannya (Bundo Hanna, Larry Rizka, Falya dan Aryati) yang menjadi teman

baru penulis pada masa KKN dan telah menjadi sahabat dekat hingga saat ini.

Terima kasih juga kepada Keluarga Besar Himpunan Mahasiswa Islam Komisariat

Tunas Bangsa UMY yang telah memberikan ilmu dan pengalaman, serta teman

baru dalam himpunan meskipun hanya 1.5 tahun penulis berproses di dalamnya.

Terima kasih kepada pemilik akun @weareone.exo, @oohsehun,

@from_youngk, dan @dprian yang telah mengajarkan penulis arti sebuah

perjuangan, usaha dan kerja keras. Terima kasih juga karena kalian telah

menciptakan karya-karya indah yang juga menjadi teman bagi penulis dalam

menyusun dan menyelesaikan skripsi ini.

Terima kasih kepada semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu

oleh penulis, yang telah ikut andil dalam memberikan semangat, dukungan,

masukan dan bantuannya dalam proses penyelesaian skripsi ini.

viii

ABSTRAK

Kebijakan affirmative action atau kuota politik perempuan yang berfungsi

untuk menyeimbangkan proporsi antara perempuan dan laki-laki di bidang politik

ternyata masih dipahami sebatas pemenuhan syarat administrasi saja oleh partai

politik. Partai Solidaritas Indonesia (PSI) merupakan partai baru yang sangat aktif

menyuarakan keberpihakannya terhadap perempuan dengan memberikan porsi

yang besar dalam kepengurusan dan daftar calon tetap di seluruh tingkat

kepengurusan, tak terkecuali di DPW PSI DIY. Fokus penelitian ini untuk

mengetahui bagaimana praktik politik adil gender tersebut dilakukan di DPW PSI

DIY, terutama terkait dengan kuota politik perempuan. Penelitian ini menggunakan

jenis penelitian kualitatif deskriptif. Data yang digunakan adalah data primer dan

sekunder dengan teknik wawancara dan dokumentasi. Teknik analisa datanya

dimulai dengan pengumpulan data, reduksi data, penyajian data, serta penarikan

kesimpulan. Hasil penelitian menunjukkan bahwa praktik politik berbasis keadilan

gender di DPW PSI DIY terkait dengan kuota politik perempuan sudah cukup baik.

Pengurus dan kader DPW PSI DIY sudah memahami hakikat keadilan gender,

serta kebijakan yang mengaturnya. DPW PSI DIY juga memliki aturan kuota

tersebut di internal partai, serta telah menerapkan aturan kuota 30% tersebut

dalam kepengurusan dan pencalonan legislatif. Hasil analisa gender juga

menunjukkan bahwa keadilan gender sudah dilakukan DPW PSI DIY meskipun

pada indikator akses masih terdapat beberapa kekurangan.

Kata kunci: gender; Partai Politik; kuota politik perempuan; Affirmative action

ix

ABSTRACT

Affirmative action rule or women’s political quotas that serves to balance

the proportion between men and women in politics is turned out that a lot of

political party only understood that policy as fulfilling for administrative

requirements. Indonesian Solidarity Party is one of the new political party that is

very active in voicing out its support for women by giving a big proportion for

women on their management councils and the final candidate’s list at all levels of

their management councils, included in The Regional Council of Indonesian

Solidarity Party in The Special Region of Yogyakarta. The Focus of this research

is to find out how Political Practice based on Gender Equity is implemented in The

Regional Council of Indonesian Solidarity Party in The Special Region of

Yogyakarta, especially related to women’s political quotas. This research uses

descriptive qualitative research. The types of data used in this research are primary

and secondary data with interview and documentation method. And then the data

analysis technique of this research began with data collection, data reduction, data

presentation, and also deducting. The result of this research has shown that

Political Practice based on Gender Equity in The Regional Council of Indonesian

Solidarity Party in The Special Region of Yogyakarta related to women’s political

quotas is quite good. The officials and cadres of The Regional Council of

Indonesian Solidarity Party in The Special Region of Yogyakarta already

understand about gender equity, and also about the rules. The Regional Council of

Indonesian Solidarity Party in The Special Region of Yogyakarta also has the rule

about that on their internal party rules and has implemented the 30% of women’s

representative quotas rule in the management council and nomination of the

legislature. Gender analytical results also showed that gender equity has done in

the Regional Council of Indonesian Solidarity Party in The Special Region of

Yogyakarta, even though there are some lacks in the access indicator.

Keywords: gender; Political Party; political gender quotas; Affirmative action

x

KATA PENGANTAR

Assalamualaikum warahmatullah wabarokatuh,

Alhamdulillahirabbil’alamin. Puji dan syukur penulis panjatkan atas

kehadirat Allah SWT atas limpahan rahmat dan hidayah-Nya, sehingga penulis

dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Analisis Praktik Politik Berbasis

Keadilan Gender dalam Partai Politik Terkait dengan Kuota Politik

Perempuan (Studi Kasus di Dewan Pimpinan Wilayah Partai Solidaritas

Indonesia Daerah Istimewa Yogyakarta” dengan baik dan lancar.

Skripsi ini disusun guna memenuhi persyaratan dalam memperoleh gelar

Sarjana pada Program Studi Ilmu Pemerintahan, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik, Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. Penulis mengambil topik ini

dengan harapan dapat memberikan informasi bagi pembaca mengenai politik adil

gender dalam partai politik kaitannya dengan kuota politik perempuan, serta

masukan bagi partai politik untuk memerhatikan keadilan gender atau pemenuhan

kuota politik perempuan, baik dalam kepengurusan partai maupun dalam

pencalonan legislatif sesuai dengan kebijakan affirmative action.

Penyelesaian skripsi ini tidak terlepas dari bimbingan dan dukungan dari

berbagai pihak. Oleh sebab itu, pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima

kasih sebanyak-banyaknya kepada:

1. Bapak Dr. Ir. Gunawan Budiyanto, M.P. selaku rektor Universitas

Muhammadiyah Yogyakarta.

2. Ibu Dr. Titin Purwaningsih, S.IP., M.Si. selaku Dekan Fakultas Ilmu

Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Yogyakarta.

3. Bapak Dr. Muchamad Zaenuri selaku Kepala Program Studi Ilmu

Pemerintahan Universitas Muhammadiyah Yogyakarta.

4. Ibu Dr. Ane Permatasari, S.IP., M.A. selaku dosen pembimbing yang

telah meluangkan waktu di tengah-tengah kesibukannya untuk

memberikan bimbingan serta arahan sehingga skripsi ini dapat

diselesaikan dengan baik.

xi

5. Ibu Dewi Sekar Kencono, S.IP., M.Si. selaku dosen penguji proposal

sekaligus Dosen Penguji II yang telah memberikan kritik dan saran yang

membangun dalam menyelesaikan skripsi ini.

6. Ibu Dr. Titin Purwaningsih, S.IP., M.Si. selaku Dosen Penguji III yang

telah menguji skripsi ini dan memberikan saran serta kritiknya agar

skripsi ini lebih baik.

7. Bapak dan Ibu dosen Program Studi Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu

Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Yogyakarta yang

telah memberikan ilmu yang sangat bermanfaat bagi penulis selama

proses perkuliahan.

8. Seluruh pengurus dan kader partai di Dewan Pimpinan Wilayah Partai

Solidaritas Indonesia Daerah Istimewa Yogyakarta (DPW PSI DIY)

yang telah bersedia menjadi narasumber dalam penelitian ini.

9. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu oleh penulis, yang

telah ikut andil dalam memberikan semangat, dukungan, masukan dan

bantuannya dalam proses penyelesaian skripsi ini.

Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih terdapat banyak

kekurangan dan keterbatasan, sehingga kritik dan saran yang membangun sangat

diharapkan demi mendapatkan hasil yang lebih baik. Penulis berharap semoga

skripsi ini memberikan banyak manfaat bagi pembaca.

Yogyakarta, 24 Juni 2020

Penulis,

Kintan Sabriana Sutrisno

xii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .............................................................................................. i

NASKAH PUBLIKASI ......................................................................................... ii

HALAMAN PERNYATAAN .............................................................................. iv

MOTTO .................................................................................................................. v

HALAMAN PERSEMBAHAN .......................................................................... vi

ABSTRAK .......................................................................................................... viii

ABSTRACT .......................................................................................................... ix

KATA PENGANTAR ............................................................................................ x

DAFTAR ISI ........................................................................................................ xii

DAFTAR TABEL .............................................................................................. xiv

DAFTAR BAGAN ................................................................................................ xv

BAB I PENDAHULUAN ......................................... Error! Bookmark not defined.

A. Latar Belakang Masalah ...........................................Error! Bookmark not defined.

B. Rumusan Masalah ......................................................Error! Bookmark not defined.

C. Tujuan Penelitian .......................................................Error! Bookmark not defined.

D. Manfaat Penelitian .....................................................Error! Bookmark not defined.

E. Tinjauan Pustaka .......................................................Error! Bookmark not defined.

F. Kerangka Teori ...........................................................Error! Bookmark not defined.

G. Definisi Konseptual ....................................................Error! Bookmark not defined.

H. Definisi Operasional ..................................................Error! Bookmark not defined.

I. Metode Penelitian ........................................................Error! Bookmark not defined.

BAB II DESKRIPSI OBYEK PENELITIAN ....... Error! Bookmark not defined.

A. Gambaran Umum Partai Solidaritas Indonesia (PSI) .......... Error! Bookmark not

defined.

B. Gambaran Umum Dewan Pimpinan Wilayah Partai PSI Daerah Istimewa

Yogyakarta ......................................................................Error! Bookmark not defined.

BAB III ANALISIS PRAKTIK POLITIK BERBASIS KEADILAN GENDER

DALAM PARTAI POLITIK TERKAIT DENGAN KUOTA POLITIK

PEREMPUAN DI DEWAN PIMPINAN WILAYAH PARTAI

xiii

SOLIDARITAS INDONESIA DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA Error!

Bookmark not defined.

A. Politik Berbasis Keadilan Gender ..........................Error! Bookmark not defined.

1. Pandangan Pengurus DPW PSI DIY mengenai politik adil gender............. Error!

Bookmark not defined.

2. Kebijakan atau upaya DPW PSI DIY dalam menciptakan politik adil gender

dalam partai politik .......................................................Error! Bookmark not defined.

B. Kuota Politik Perempuan di DPW PSI DIY ............Error! Bookmark not defined.

1. Kuota Politik Perempuan dalam Kepengurusan Partai Politik .. Error! Bookmark

not defined.

2. Kuota Politik Perempuan dalam Pencalonan Legislatif .......... Error! Bookmark not

defined.

C. Analisa Gender............................................................Error! Bookmark not defined.

1. Akses .....................................................................Error! Bookmark not defined.

2. Partisipasi ..............................................................Error! Bookmark not defined.

3. Kontrol ..................................................................Error! Bookmark not defined.

4. Manfaat .................................................................Error! Bookmark not defined.

BAB IV PENUTUP .................................................. Error! Bookmark not defined.

A. Kesimpulan .................................................................Error! Bookmark not defined.

B. Saran ............................................................................Error! Bookmark not defined.

DAFTAR PUSTAKA ............................................... Error! Bookmark not defined.

LAMPIRAN .............................................................. Error! Bookmark not defined.

xiv

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Komposisi Anggota DPRD DIY 1997-2024 ........................................... 5

Tabel 1.2 Relasi Nomor Urut Caleg Terhadap Keterpilihan Caleg ........................ 6

Tabel 1.3 Kepengurusan DPW PSI DIY 2014-2019 ............................................... 9

Tabel 1.4 Kepengurusan DPW PSI DIY 2019-2024 ............................................. 9

Tabel 1.5 Daftar Calon Legislatif DPW PSI DIY 2019 ......................................... 10

Tabel 1.6 Tinjauan Pustaka .................................................................................... 14

Tabel 1.7 Daftar Narasumber Penelitian ................................................................ 59

Tabel 1.8 Data Primer dan Sekunder ..................................................................... 60

Tabel 1.9 Daftar Narasumber ................................................................................. 62

Tabel 2.1 Kepengurusan DPP PSI ......................................................................... 75

Tabel 2.2 Kepengurusan DPW PSI DIY 2014-2019 ............................................ 77

Tabel 2.2 Kepengurusan DPW PSI DIY 2019-2024 ............................................. 78

Tabel 3.1 Data Rekap Kepeterwakilan Perempuan di Kepengurusan PSI............. 92

Tabel 3.2 Proporsi Kepengurusan DPW PSI DIY 2014-2019 ............................. 96

Tabel 3.3 Proporsi Kepengurusan DPW PSI DIY 2019-2024 .............................. 96

Tabel 3.4 Proporsi DCT PSI DIY 2019 .............................................................. 108

Tabel 3.5 Persentase Keterwakilan Caleg Perempuan DPRD DIY 2019 ............ 109

xv

DAFTAR BAGAN

Bagan 2.1 Mekanisme Pembentukan Kepengurusan ............................................. 78

Bagan 2.2 Tahapan Penjaringan Bacaleg DPW PSI DIY 2019 ............................ 79

Bagan 3.1 Mekanisme Pembentukan Kepengurusan Tingkat DPW ...................... 94

Bagan 3.2 Tahapan Penjaringan Bacaleg DPW PSI DIY 2019 .......................... 102