PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM KEGIATAN MUSRENBANG

(Studi di Kabupaten Pasuruan Tahun Anggaran 2010-2013)

SKRIPSI

Diajukan Kepada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Muhammadiyah Malang

Sebagai Persyaratan Mendapatkan Gelar Sarjana (S-1)

Disusun Oleh:

REDY FERDIAN SW

201010050311111

ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2014

KATA PENGANTAR

Puji syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas berkat,

rahmat, taufik dan hidayah-Nya. Penyusunan skripsi yang berjudul “ Partisipasi Masyarakat

Dalam Kegiatan Musrenbang(Studi di Kabupaten Pasuruan Tahun Anggaran 2010-2013)”

dapat diselesaikan dengan baik. Shalawat serta salam semoga tetap tercurah kepada Nabi

Muhammad SAW. Sebagai suri tauladan bagi kita umat Islam dalam menjalankan kehidupan

di dunia ini.

Penulis menyadari bahwa dalam proses penulisan skripsi ini banyak mengalami

kendala, namun berkat bantuan, bimbingan, kerjasama dari berbagai pihak dan berkah bagi

dari Allah SWT sehingga kendala-kendala yang dihadapi tersebut dapat diatasi. Untuk itu

penulis menyampaikan ucapan terima kasih dan penghargaan kepada:

1. Secara khusus kepada Ayahanda Bapak Suwarno, SE dan Ibunda tercinta Lasmiati

dan lebih luas lagi kepada keluarga besar yang tidak dapat penulis sebutkan satu

persatu yang semuanya selalu senantiasa memberikan pembelajaran dan pengetahuan

yang begitu luas dalam menjalankan kehidupan.

2. Dr. Muhadjir Efendy, M.AP. Selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang.

3. Drs. Asep Nurjaman. Selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas

Muhammadiyah Malang.

4. Bu Hevy Kurnia Selaku ketua jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan

Ilmu Politik.

5. Prof. Dr. Ishomudin selaku Pembimbing I dan Drs Krisno Hadi selaku Pembimbing

II yang telah dengan sabar, tekun, tulus dan ikhlas meluangkan waktu, tenaga dan

pikiran memberikan bimbingan, arahan, motivasi dan saran-saran yang berharga

kepada penulis selama menyusun Skripsi.

6. Bapak Budi Utomo, selaku Sekretariat Bappeda Kabupaten Pasuruan, Bapak Haryono

selaku Kasie Pembangunan Kecamatan Grati dan Bapak Sugiarto selaku Kepala Desa

Kedawung Kulon yang dengan ikhlas dapat merelakan waktunya untuk berdiskusi

tentang judul yang peneliti angkat.

7. Agung Prasetyo S.Ip, Ahmad Samsudin SE, Pujiono Yudi S S.Ip, Rezha hendya K

S.Ip, Yasvin Qaulun AS S.Ip dan juga teman-teman seperjuangan yang tidak bisa

disebutkan satu persatu yang telah membantu penulis dalam bentuk tenaga, pemikiran

maupun dukungan.

Penulis sadar sebagai Manusia biasa yang tidak dapat luput dari kesalahan, maka

penulis sangat terbuka menerima segala bentuk kritik dan saran yang bersifat membangun

sebagai tambahan refrensi ilmu pengetahuan bagi penulis agar bisa lebih lagi kedepannya.

Malang, Agustus 2014

Redy Ferdian SW

DAFTAR ISI

Abstraksi

Daftar Isi

Daftar Lampiran

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang 1

B. Rumusan Masalah 7

C. Tujuan Penelitian 8

D. Manfaat Penelitian 8

E. Kerangka Teori 9

F. Definsi Konseptual 12

G. Definisi Operasional 13

H. Metode Penelitian 15

BAB II KAJIAN PUSTAKA

A. Ruang Publik 20

B. Tentang Partisipasi Masyarakat

1. Definisi Partisipasi 26

2. Definisi Partisipasi Masyarakat 30

3. Mekanisme Partisipasi Masyarakat 38

4. Jenis-jenis Dan Bentuk Partisipasi 39

5. Tingkatan Partisipasi 44

6. Kelebihan dan Kekurangan Partisipasi 46

7. Faktor-faktor Yang Mendukung Terjadinya Partisipasi 48

C. Musyawarah Perencanaan Pembangunan( Musrenbang)

1. Dasar Hukum 51

2. Maksud dan Tujuan Musrenbang 52

3. Peserta 53

4. Mekanisme Musrenbang 56

5. Mekanisme Pengambilan Keputusan 57

6. Pelibatan Masyarakat Dalam Musrenbang 57

7. Hak Peserta/Masyarakat Dalam Musrenbang 58

BAB III DESKRIPSI WILAYAH

A. Gambaran Umum Kabupaten Pasuruan

1. Konteks Pasuruan Sebagai Kawasan Tapal Kuda 59

2. Kewilayahan Kabupaten Pasuruan 61

3. Pembagian Wilayah Kabupaten Pasuruan 62

B. Kehidupan Sosial dan Ekonomi

1. Kehidupan Sosial Masyarakat 63

2. Kehidupan Tradisi 66

3. Keadaan Ekonomi Kabupaten Pasuruan

a. Mata Pencaharian Masyarakat 68

b. Tingkat Pendapatan Masyarakat 69

c. Potensi Ekonomi Yang Ada

1. Industri 70

2. Pariwisata 71

3. Perikanan 72

4. Pertanian dan Perkebunan 72

5. Peternakan 73

C. Kehiduapan Keberagamaan

1. Proporsi Masyarakat dilihat dari Agama 74

2. Kehidupan Toleransi Beragama 74

D. Kehidupan Politik

1. Tingkat Kepedulian Masyarakat Terhadap Politik

dan Pemerintahan 75

E. Pembiayaan Pembangunan 76

F. Gambaran Umum Badan Perencanaan

Pembangunan Daerah Kabupaten Pasuruan 77

BAB IV PENYAJIAN DAN ANALISA DATA

A. Mekanisme Musrenbang di Kabupaten Pasuruan 84

B. Gambaran Partisipasi Masyarakat Dalam

Kegiatan Musrenbang di KabupatenPasuruan

Tahun Anggaran 2010-2013

1. Peserta Yang Dilibatkan Di Musrenbang 90

2. Mekanisme Pelibatan Peserta/Masyarakat dalam Musrenbang 96

3. Bentuk-bentuk Partisipasi Masyarakat Dalam Musrenbang 98

4. Intensitas Partisipan dalam Musrenbang 100

5. Kontrol Masyarakat/Peserta Musrenbang 107

6. Respon Peserta/Masyarakat dalam Musrenbang 109

C. Faktor Politisasi Yang Masih Kuat di Kabupaten Pasuruan 110

D. Permasalahan Pembangunan di Kabupaten Pasuruan 112

E. Program Prioritas Pembangunan Daerah Kabupaten Pasuruan 2008-2013 115

BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan 119

B. Saran 122

Daftar Pustaka

Lampiran

DAFTAR TABEL DAN LAMPIRAN

Tabel :

Tabel 1 : Tingkat Pendapatan Masyarakat Kabupaten Pasuruan

Tabel 2 : Realisasi Pendapatan asli dan Belanja Daerah (Series Tahun)

Tabel 3 : Rekapitulasi Hasil Usulan Musrenbang RKPD Tahun 2010-2013

Lampiran :

Lampiran 1 : Surat Keterangan Penelitian

Lampiarn 2 : Daftar absensi Peserta Musrenbang di Kecamatan Grati

DAFTAR PUSTAKA

Chusmeru, Msi. 2001, KOMUNIKASI DI TENGAH AGENDA REFORMASI SOSIAL POLITIK, BANDUNG, AlUMNI.

Dwiyanto, Agus dkk. 2006. Mewujudkan Good Governance Melalui Pelayanan Publik. Yogyakarta. Gadjah Mada University Press.

Fachrudin, Adi, Ph,D., 2011. Pemberdayaan, Partisipasi, Dan Penguatan Kapasitas Masyarakat. Bandung. Humaniora.

H, Rudianto, 2009, Perencanaan Pembangunan Nasional dan Regional, Malang: Cakrawala Media Publisher.

Huraerah, Abu, 2008. Pengorganisasian dan Pengembangan Masyarakat:Model dan Strategi Pembangunan Berbasis Kerakyatan. Bandung. Humaniora.

Ibrahim, idi Subandi, Tahun, Dari Nalar Keterasingan Menuju Nalar Pencerahan, Kota, Penerbit.

Kurniawan, Lutfi J, dkk. 2008. Negara, Civil Society dan Demokrasi:Pergerakan Membangun Solidaritas Sosial Dalam Merebut Perubahan. Malang. In- TRANS Publishing.

M.R. Khairul Muluk, 2007, Menggugat Partisipasi Publik Dalam Pemerintahan Daerah:Sebuah Kajian Dengan Pendekatan Berpikir Sistem, Malang: Banyumedia Publishing.

Mukhtar, M.Pd, 2013, METODE PRAKTIS PENELITIAN DESKRIPTIF KUALITATIF, Jakarta, GP Prees Group.

Taringan, Robinson, MRp, PERENCANAAN PEMBANGUNAN WILAYAH, Jakarta; Bumi Aksara.

Singarimbum, Masri, 1982, Metode Penelitian Survey, Jakarta: LP3ES.

Sudibyo, Agus, Dkk, 2005, Republik Tanpa Ruang Publik, Yogtyakarta, IRE PRESS.

Sumarto, Hetifah Sj. 2004. INOVASI, PARTISIPASI DAN GOOD GOVERNANCE. Jakarta. Yayasan Obor Indonesia.

Suryadi, Budy ,S.Sos, M.Si. 2007. Sosiologi Poitik: Sejarah, Definisi dan Perkembangan Konsep, Yogyakarta. IRCiSoD.

Tim Dosen Bahasa Indonesia UMM, 2003, Bahasa Indonesia Untuk Karangan Ilmiah, Malang, UMM Press.

http://adhyfatriah.wordpress.com/2013/04/16/musrenbang-darioleh-dan-untuk-

masyarakat/

http://m.pasuruan.info/berita-1401-public-hearing-rapbd-hanya-sehari.html

http://wahyukris.blogspot.com/2007/12/partisipasi-masyarakat-dalam.html

http://tipsmotivasihidup.blogspot.com/2013/03/defenisi-operasional.html

http://tkampus.blogspot.com/2012/01/perencanaan-pembangunan.html

http://www.goodgovernance.or.id/Sitemap.asp

Ruang Publik,http://eunikeyoanita.blogspot.com/2014/04/06/ruang-publik-habermas.html

Ruang Publik, http://tattisigraceful.blogspot.com/2014/04/07/ruang-publik.html

http://sacafirmansyah.wordpress.com/2014/04/09/partisipasi -masyarakat

Publiksuarapublika%20%20Pengertian%20Kontrol%20Publik.2014/05/01/htm