SKRIPSI

PELAKSANAAN FUNGSI PENGAWASAN OLEH SEKRETARIAT

KABUPATEN KUTAI BARAT TERHADAP PENGGUNAAN MOBIL DINAS

PEGAWAI NEGERI SIPIL DAERAH BERDASARKAN PERATURAN DAERAH

KABUPATEN KUTAI BARAT NOMOR 5 TAHUN 2012 TENTANG

PENGELOLAAN BARANG MILIK DAERAH

Diajukan oleh :

THEA ADELA PING

N P M : 090510125 Program Studi : Ilmu Hukum Program Kekhususan : Hukum Kenegaraan dan Pemerintahan

UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA

FAKULTAS HUKUM

2013

1  

2  

3  

MOTTO

Live as if you were to die tomorrow, Learn as if you were to live forever…

-Mahatma Gandhi-

4  

HALAMAN PERSEMBAHAN

Skripsi ini kupersembahkan terutama kepada Tuhan Yesus Kristus, serta orang-

orang yang kukasihi :

Orang tua ku tercinta, Toni Imang, S.Sos.,MM. dan Linawaty Surya

Saudaraku tercinta :

Carolus Ordy Huvat

Sahabat-sahabat terbaikku : Melvia Body Panjaitan, Duma S. Panjaitan dan Tri

Wijayanti K.

Serta teman-teman Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta

5  

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa yang telah

melimpahkan berkat dan rahmatnya kepada penulis sehingga penulis dapat

menyelesaikan penulisan hukum/skripsi yang berjudul Pelaksanaan Fungsi

Pengawasan Oleh Sekretariat Kabupaten Kutai Barat Terhadap Penggunaan Mobil

Dinas Pegawai Negeri Sipil Daerah Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 5

Tahun 2012 Tentang Pengelolaan Barang Milik Daerah.

Meskipun demikian, penulis menyadari masih banyak kekurangan yang

terdapat pada penulisan hukum/skripsi ini. Hal ini disebabkan karena keterbatasan

kemampuan penulis. Penulisan hukum/skripsi ini disusun guna memperoleh gelar

kesarjanaan, khususnya Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas Atma

Jaya Yogyakarta.

Dalam kesempatan ini, penulis mengucapkan terimakasih kepada :

1. Tuhan Yesus Kristus. Atas nafas kehidupan dan limpahan berkat

yang tak ada henti-hentinya.

2. Ibu DR. Y. SARI WIDIYASTUTI, SH., M.HUM. Selaku Dekan

Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.

3. Bapak JUNIRAHARDJO, SH. Selaku Dosen Pembimbing I yang

telah sabar membimbing, memberikan nasehat, pengarahan, ilmu,

dan telah meluangkan waktu, tenaga, serta pikiran dari awal hingga

penulisan hukum ini dapat terselesaikan.

6  

4. Bapak R. SIGIT WIDIARTO, SH., LLM. Selaku Dosen Pembimbing

II yang telah sabar membimbing, memberikan nasehat, pengarahan,

ilmu, dan telah meluangkan waktu, tenaga, serta pikiran dari awal

hingga penulisan hukum ini dapat terselesaikan.

5. Bapak RINATANG, S.Sos. Selaku Kabag Perlengkapan dan Aset

Daerah Sekretariat Kabupaten Kutai Barat yang telah memberikan

data di bidang pengawasan terhadap penggunaan mobil dinas

pegawai negeri sipil daerah Kabupaten Kutai Barat.

6. Bapak LEONARD YUDIARTO, SE. Selaku Kasubbag Penilai,

Penghapusan dan Pelapor Aset Bagian Perlengkapan dan Aset

Daerah Sekretariat Kabupaten Kutai Barat yang telah memberikan

data di bidang pengawasan terhadap penggunaan mobil dinas

pegawai negeri sipil daerah Kabupaten Kutai Barat.

7. Seluruh Pegawai Negeri Sipil di lingkungan Sekretariat Kabupaten

Kutai Barat yang telah bersedia menjadi responden bagi penulisan

hukum ini.

8. Teman-teman Angkatan 2009 FH UAJY : Melvi, Aya, Witra, Heru,

Vina, Diana, Vicho, Cicil, Widi, Dika, Sasha, Arce, Prisila, Sally,

Susi dan masih banyak lagi yang tentunya tidak bisa disebutkan satu

persatu yang telah memberikan semangatnya selama ini.

9. Teman-teman seperjuangan Program Kekhususan 4 Hukum

Kenegaraan dan Pemerintahan : Hendi, Alfin, Yudhis, bang Acik

7  

dan bang Isok yang telah bersama-sama memperjuangkan hak

sebagai mahasiswa tingkat akhir.

10. Teman-teman Kost Putri Cendrawasih : Gita, Oliv, Lily, Desi, Ela,

Imar, Keling, Rini.

11. Semua pihak baik yang terlibat secara langsung maupun tidak

langsung yang ikut terlibat sehingga penulis dapat menyelesaikan

penulisan hukum/skripsi ini.

Akhir kata, penulis berharap bahwa penulisan hukum/skripsi ini dapat

bermanfaat bagi para pembaca pada umumnya dan rekan-rekan mahasiswa

Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta pada khususnya.

Yogyakarta, 23 Mei 2013

Thea Adela Ping

8  

ABSTRACT

  The title of this research is the implementation of the oversight function by West Kutai district secretariat towards the use of the official cars of regional civil servants under Peraturan Daerah Kabupaten Kutai Barat Nomor 05 Tahun 2012 Tentang Pengelolaan Barang Milik Daerah. The background of the research is the uncompleted rules about how to control of civil servants’ official car utilization. The problems of this research are to determine the control form by the Secretariat of West Kutai regency and the obstacles that faced in the control of the use of official cars civil servants.

This research is an empirical legal research using primary data as the primary data and secondary data as supporting data. Respondents in this research consisted of 10 civil servants West Kutai regency, East Kalimantan, which uses the official car and was taken as a sample using random sampling methods. In addition, interviews were conducted with several speakers. Data were analyzed qualitatively.

The conclusion of this research is the implementation of oversight functions by the West Kutai District Secretariat on the use of official cars of regional civil servants under Peraturan Daerah Kabupaten Kutai Barat Nomor 05 Tahun 2012 Tentang Pengelolaan Barang Milik Daerah implemented fully by the Equipment Section and Secretariat of the Regional Asset District and the West Kutai form of control is done is direct control.

Keywords : Controlling, Official Car, West Kutai.

9  

DAFTAR ISI

HALAMAN

HALAMAN JUDUL................................................................................ i HALAMAN PERSETUJUAN................................................................ ii HALAMAN PENGESAHAN................................................................. iii MOTTO.................................................................................................... iv HALAMAN PERSEMBAHAN ............................................................. v HALAMAN KATA PENGANTAR....................................................... vi HALAMAN ABSTRAK.......................................................................... ix DAFTAR ISI............................................................................................. x HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN PENELITIAN................. xii BAB I. PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ...................................................... 1

B. Rumusan Masalah................................................................. 5

C. Tujuan Penelitian ................................................................. 6

D. Manfaat Penelitian................................................................ 6

E. Keaslian Penelitian................................................................ 7

F. Batasan Konsep..................................................................... 10

G. Metode Penelitian................................................................. 12

H. Sistematika Penulisan........................................................... 17

BAB II. PEMBAHASAN

A. Tinjauan Tentang Sekretariat Kabupaten Kutai Barat.............. 19

1. Gambaran tentang Kabupaten Kutai Barat Provinsi Kalimantan

Timur.............................................................................. 19

2. Gambaran tentang Sekretariat Daerah Kabupaten Kutai

Barat..................................................................................... 22

B. Tinjauan tentang Fungsi Pengawasan terhadap Penggunaan Mobil

Dinas Pegawai Negeri Sipil Daerah Berdasarkan PERDA Kabupaten

10  

Kutai Barat No.5 Tahun 2012 tentang Pengelolaan Barang Milik

Daerah....................................................................................... 25

1. Gambaran Umum tentang PERDA Kabupaten Kutai Barat No.5

Tahun 2012 Tentang Pengelolaan Barang Milik

Daerah…………………..................................................... 26

2. Kewenangan Pelaksanaan Pengawasan Terhadap Penggunaan

Mobil Dinas PNS Daerah Menurut PERDA Kabupaten Kutai

Barat No.5 Tahun 2012 Tentang Pengelolaan Barang Milik

Daerah…………................................................................. 27

a. Pengertian Pengawasan................................................... 27

b. Pengertian Mobil Dinas.................................................. 32

c. Pengertian Pegawai Negeri Sipil dan Jenis-jenisnya..............34

C. Pelaksanaan Fungsi Pengawasan Oleh SETKAB Kutai Barat

Terhadap Penggunaan Mobil Dinas PNS Daerah berdasarkan

PERDA Kabupaten Kutai Barat No.5 Tahun

2012……….............................................................................. 43

D. Kendala-kendala Dalam Pelaksanaan Fungsi Pengawasan Oleh

Sekretariat Kabupaten Kutai Barat Terhadap Penggunaan Mobil

Dinas PNS Daerah Berdasarkan PERDA Kabupaten Kutai Barat

No.5 Tahun 2012 Tentang Pengelolaan Barang Milik

Daerah...............................................................................................46

BAB III. PENUTUP A. Kesimpulan...................................................................................... 49 B. Saran......................................................................................... 50

DAFTAR PUSTAKA................................................................................... 52 LAMPIRAN.............................................................................................. 54

11  

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN

Dengan ini menyatakan bahwa penulisan hukum/skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis

lain. Jika penulisan hukum/skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi

akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku.

Yogyakarta, 23 Mei 2013 Yang menyatakan,

Thea Adela Ping

12