SISTEM POLITIK DEMOKRASI DI

INDONESIA

MAKALAH

Untuk melengkapi tugas mata kuliah Pendidikan Kewarganegaraan yang diampu

oleh Dra. Margaretha Suryaningsih, M.S.

Disusun oleh :

Wulandhari

24040110120034

JURUSAN FISIKA

FAKULTAS MATEMATIKA DAN ILMU PENGETAHUAN ALAM

UNIVERSITAS DIPONEGORO

SEMARANG

2011

KATA PENGANTAR

Segala puji bagi ALLAH swt Tuhan Yang Maha Pengasih, atas segala

rahmat, hidayahnya dan kasih-nyalah penulisan makalah ini dapat terselesaikan

dengan baik walaupun banyak hambatan dan rintangan dalam menyelesaikannya.

Penulis makalah ” Sistem Politik Demokrasi di Indonesia ”, penulisan ini

diharapkan dapat menjadi manfaat bagi para pembacanya.

Dalam penulisan makalah ini, penulis banyak mendapatkan bantuan,

bimbingan, dan petunjuk dari berbagai pihak. Untuk itu dalam kesempatan ini

penulis menyampaikan terima kasih kepada :

1. Dra. Margaretha Suryaningsih, M.S., selaku dosen pembimbing mata

kuliah Pendidikan Kewarganegaraan yang telah membimbing kami

dalam penulisan makalah ini.

2. Kedua orang tua penulis yang telah membesarkan dan mendidik

dengan penuh kasih sayang serta memberi dukungan kepada penulis.

3. Berbagai pihak yang secara langsung maupun tidak langsung telah

membatu dalam pembuatan makalah ini.

Penulis menyadari bahwa makalah yang kami susun masih jauh dari

sempurna.Untuk itu kami meminta masukan kritik dan saran dari pembaca.

Akhir kata, Penulis berharap semoga makalah ini bermanfaat bagi seluruh

pihak yang membutuhkan.

Semarang, Mei 2011

Penulis

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL.................................................................................................i

KATA PENGANTAR………………………………………………………….....ii

DAFTAR ISI……………..……………………………………………………….iii

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Penulisan Makalah…....................................................

1.2 Rumusan Masalah………………………………….………………….

1.3 Tujuan Penulisan Makalah…………………………………...………..

BAB II PEMBAHASAN

2.1 Definisi Sistem Politik

2.2 Definisi Demokrasi………….…………………………………….

2.3 Bentuk – bentuk Demokrasi………………………………..

2.4 Perkembangan Demokrasi …………...…………………..

2.5 Demokrasi di Indonesia

2.6 Sistem Politik Demokrasi di Indonesia

BAB III PENUTUP

a. Kesimpulan………………………………………………………….15

b. Saran…………………….……………………………………………15

DAFTAR PUSTAKA………..…………………………………………………..16

LAMPIRAN

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Di era globalisasi sekarang ini, sudah tidak diragukan lagi bahwa

tiap-tiap negara mempunyai sebuah sistem yang mengatur segala sesuatu

mengenai negaranya dimana sistem tersebut berfungsi untuk memerintahkan

rakyat-rakyatnya agar tercipta kehidupan rakyat yang damai, rukun, dan

sejahtera.

Setiap negara di dunia mempunyai ciri khas sistem untuk mengatur

rakyat-rakyatnya rmasing-masing. Namun ciri khas sistem dalam setiap

negara di dunia hanya bertujuan satu untuk menjadikan rakyatnya hidup

dalam keadaan yang sejahtera, sehingga menghasilkan negara yang makmur

dengan penghasilan perkapita tiap rakyatnya tinggi dan menjadikan sebuah

negara tersebut menjadi negara maju. Seperti negara-negara maju saat ini

yang kebanyakan negara-negara maju berada disekitar benua eropa, namun

ada juga negara maju yang berasal dari asia yang cukup terpandang

dikalangan benua asia, yaitu negara matahari terbit (negara jepang).

Untuk menjadikan sebuah negara yang dapat mensejahterakan

kehidupan rakyat-rakyatnya dibutuhkan kegiatan-kegiatan yang dapat

mendorong agar terwujudnya tujuan yang diinginkan dalam negara tersebut.

Hal tersebut dalam ilmu politik disebut dengan istilah sistem politik.

Sistem politik yang dianut oleh beberapa negara di dunia berbeda-

beda namun di negara kita tercinta ini sistem politik yang dianut adalah

sistem politik demokrasi. Dalam perkembangannya kita tidak pernah melihat

apakah selama ini kita sudah berjalan berdasarkan sistem politik demokrasi

atau belum.

Keadaan tersebut mendorong penulis untuk membahas secara

mendetail mengenai “ Sistem Politik Demokrasi di Indonesia”. Agar tidak

adalagi ditemukan orang yang bertanya apakah Indonesia telah menganut

secara penuh sistem politik demokrasi. Untuk itu dalam makalah ini

penulis memilih judul “SISTEM POLITIK DEMOKRASI DI

INDONESIA”.

1.2 RUMUSAN MAKALAH

Berdasarkan latar belakang masalah, rumusan makalah yang diajukan

yaitu sebagai berikut:

1. Apakah yang dimaksud dengan sistem politik?

2. Apakah yang dimaksud dengan demokrasi?

3. Apakah yang dimaksud dengan sistem politik demokrasi?

4. Bagaimana keadaan sistem politik demokrasi di indonesia ?

1.3 TUJUAN MAKALAH

Adapun tujuan makalah ini adalah untuk :

1. menjelaskan pengertian dari sistem politik,

2. membahas mengenai istilah demokrasi,

3. menjelaskan mengenai sistem politik demokrasi,

4. memaparkan keadaan sistem politik demokrasi di Indonesia.

BAB II

PEMBAHASAN

2.1 Definisi Sistem Politik

Sejarah Sistem Politik Indonesia bisa dilihat dari proses politik yang

terjadi di dalamnya. Namun dalam menguraikannya tidak cukup sekedar

melihat sejarah Bangsa Indonesia tapi diperlukan analisis sistem agar lebih

efektif. Dalam proses politik biasanya di dalamnya terdapat interaksi

fungsional yaitu proses aliran yang berputar menjaga eksistensinya.

Definisi sistem politik dalam kamus besar bahasa Indonesia edisi ke

tiga tidak ditemukan, namun bila dilihat secara terpisah definisi sistem

menurut kamus besar bahasa Indonesia adalah susunan yang teratur dari

pandangan, teori, dan asas. Politik berasal dari bahasa yunani yaitu “polis”

yang artinya Negara kota dan definisi politik menurut kamus besar bahasa

Indonesia adalah pengetahuan mengenai ketatanegaraan atau kenegaraan. Jadi

bila digabungkan sistem politik adalah susunan yang teratur dari pandangan,

teori, dan asas mengenai ketatanegaraan atau kenegaraan.

Namun dari beberapa sumber referensi lain, sistem politik diartikan

sebagai kumpulan dari berbagai kegiatan suatu negara yang berkaitan dengan

kepentingan umum (seperti : proses penentuan tujuan negara, upaya-upaya

mewujudkan tujuan negara, pengambilan keputusan negara, seleksi negara

dan penyusunan skala prioritas sebuah negara) agar tercipta kehidupan yang

sejahtera.

Menurut Drs. Sukarno, sistem politik adalah sekumpulan pendapat,

prinsip, yang membentuk satu kesatuan yang berhubungan satu sama lain

untuk mengatur pemerintahan serta melaksanakan dan mempertahankan

kekuasaan dengan cara mengatur individu atau kelompok individu satu sama

lain atau dengan Negara dan hubungan Negara dengan Negara.

Sistem politik menurut Rusadi Kartaprawira adalah Mekanisme atau

cara kerja seperangkat fungsi atau peranan dalam struktur politik yang

berhubungan satu sama lain dan menunjukkan suatu proses yang langggeng

Dari penjelasan diatas dapat disimpulkan bahwa sistem politik sangat

menunjang kemajuan suatu negara. Untuk itu sistem politik suatu negara

perlu dibutuhkan sistem politik yang bersih.

Sistem politik bermacam-macam di berbagai Negara, diantaranya

sebagai berikut :

a. Sistem politik di negara komunis

Bercirikan pemerintahan yang sentralistik, peniadaan hak

milk pribadi, peniadaan hak-haak sipil dan politik, tidak adanya

mekanisme pemilu yang terbuka, tidak adanya oposisi, serta

terdapat pembatasan terhadap arus informasi dan kebebasan

berpendapat.

b. Sistem politik di negara liberal

Bercirikan adanya kebebasan berpikir bagi tiap individu

atau kelompok; pembatasan kekuasaan; khususnya dari pemerintah

dan agama; penegakan hukum; pertukaran gagasan yang bebas;

sistem pemerintahan yang transparan yang didalamnya terdapat

jaminan hak-hak kaum minoritas.

c. Sistem politik demokrasi di negara indonesia (di bab selanjutnya).

2.2 Definisi Demokrasi

Secara etimologis istilah demokrasi berasal dari bahasa yunani, “demos”

berarti rakyat dan "kratos atau kratein" yang berarti kekuasaan. Sehingga

konsep dasar demokrasi berarti "rakyat berkuasa" (government of rule by the

people). Artinya dalam demokrasi ini rakyat memiliki kekuasaan yang seluas

luasnya. Terutama dalam mengungkapkan pendapat, yang telah terbukti saat

ini banyak terjadi kegiatan-kegiatan masyarakat dalam menyampaikan

aspirasi mereka melalui kegiatan demonstrasi.

Selain itu ada pula definisi singkat mengenai istilah demokrasi yang

diartikan sebagai pemerintahan atau kekuasaan dari rakyat oleh rakyat dan

untuk rakyat. Meskipun demikian penerapan demokrasi diberbagai negara

memiliki cirri khas masing-masing. Dernokrasi mempunyai arti yang

penting bagi masyarakat yang rnenggunakannya, sebab dengan demokrasi hak

masyarakat untuk menentukan sendiri jalannya organisasi negara dijamin.

Dari uraian penjelasan tersebut diatas demokrasi sangat menjunjung tinggi

kepentingan masyarakat.

Jadi, negara demokrasi adalah negara yang diselenggarakan

berdasarkan kehendak dan kemauan rakyat.

2.3 Bentuk – bentuk Demokrasi

Berdasarkan prinsip filosofi negara sistem demokrasi debedakan menjadi :

1. Demokrasi Perwakilan Liberal

Prinsip demokrasi ini didasarkan pada suatu filsafat kenegaraan

bahwa manusia adalah sebagai makhluk individu yang bebas. Oleh ka-

rena dalam sistem demokrasi ini kebebasan individu sebagai dasar

fundamental dalam pelaksanaan demokrasi.

Konsekuensi dari implementasi sistem dan prinsip ini adalah

berkembang persaingan bebas, terutama dalam kehidupan ekonomi

sehingga mengakibatkan individu yang kurang mampu menghadapi

permasalahan persaingan bebas akan tenggelam.

2. Demokrasi Satu Partai dan Komunisme

Demokrasi satu partai ini lazimnya dilaksanakan di negara-ne-

gara komunis seperti. Rosia. China, Vietnam dan lainnya.

2.4 Perkembangan Demokrasi

Perkembangan demokrasi telah mengalami pasang surut, dalam

pemikiran para ahli masalah bangsa Indonesia adalah bagaimana

meningkatkan kehidupan ekonomi dan membangun kehidupan social dan

politik yang demokratis. Perkembangan demokrasi negara Indonesia

dibagi menjadi 4 periode, secara singkat akan dijelaskan sebagai berikut :

1. Tahun 1945-1959

Indonesia menganut demokrasi parlementer, dimana dominasi

partai politik di DPR, Kabinet silih berganti dalam waktu singkat.

Demokrasi ini hanya bertahan sampai dekrit presiden 1959.

2. Tahun 1959-1965

Indonesia pada periode ini menganut demokrasi terpimpin, dengan

ciri-ciri sebagai berikut : dominasi presiden, yang membubarkan DR hasil

pemilu 1955, menggantikannya dengan DPR-GR yang diangkat oleh

presiden, juga diangkat presiden seumur hidup oleh anggota parlemen

yang diangkat presiden itu,

terbatasnya peran partai politik,  berkembangnya pengaruh komunis,

munculnya ideologi nasional, agama, komunis (NASAKOM), meluasnya

peranan militer sebagai unsur sosial politik.

Demokrasi terpimpin berakhir dengan pemberontakan PKI September

1965.

3. Tahun 1965-1998

Pada periode ini Indonesia menganut demokrasi pancasila, dengan

ciri-ciri sebagai berikut :

  1. Demokrasi berketuhanan

  2. Demokrasi yang berkemanusiaan yang adil dan beradab

  3. Demokrasi bagi persatuan Indonesia

  4. Demokrasi yang berkerakyatan yang dipimpin oleh hikmat

kebijaksanaan dalam permusyawaratan/perwakilan

  5. Demokrasi berkeadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia.

Pada periode ini dikenal dengan politik massa mengambang, yakni

eksistensi dan kiprah partai politik hanya sampai di tingkat

kabupaten/kota. Tetapi dipihak lain dengan pongah, arogan dan brutal

partai hegemonik dihidupkan sampai ke pelosok-pelosok desa.

Periode ini berakhir dengan tumbangnya rezim orde baru di bawah

komando jenderal besar Soeharto.

4. Tahun 1998- sekarang

Orde reformasi dengan ciri-ciri enam agenda:

1.  Amandemen UUD 1945,

2. Penghapusan peran ganda (multifungsi) TNI,

3. Penegakan supremasi hukum dengan indikator mengadili mantan

Presiden Soeharto atas kejahatan politik, ekonomi dan kejahatan atas

kemanusiaan,

4. Melaksanakan otonomi daerah seluas-luasnya,

5. Penegakan budaya demokrasi yang anti feodalisme dan kekerasan,

6. Penolakan sisa-sisa Orde Lama dan Orde Baru dalam pemerintahan.

5. Demokrasi Pasca MoU Heksinki

Bagi rakyat Aceh sebagai salah satu pihak yang terikat dengan isi

MoU Helsinki harus mewujudkan prilaku politik/berdemokrasi sesuai

dengan isi MoU itu, yakni antara lain sebagai berikut : Pemerintah

Republik Indonesia dan Gerakan Aceh Merdeka (GAM) menegaskan

komitmen mereka untuk penyelesaian konflik Aceh secara damai,

menyeluruh, berkelanjutan dan bermartabat bagi semua.

2.5 Demokrasi di Indonesia

Demokrasi yang menjadi pedoman di Indonesia adalah pancasila.

Pancasila sebagai pandangan hidup negara Indonesia dalam melakukan

tindakan-tindakan penyelesaian suatu masalah. Di dalam pancasila

terkandung 5 sila yang mempunyai arti begitu dalam.

Sila pertama : “ Ketuhanan yang maha esa “

Sila kedua : “ Kemanusiaan yang adil dan beradab “.

Sila ketiga : “ Persatuan Indonesia “

Sila keempat : “ Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmah dalam

permusyawaratan perwakilan “

Sila kelima : “ Keadilan social bagi seluruh rakyat Indonesia “

Kita tidak menafikan betapa indah susunan kata berkaitan dengan

demokrasi pancasila, tetapi dalam kenyataannya adalah

Mengabaikan eksistensi dan peran Tuhan dalam kehidupan

berbangsa dan bernegara, di mana tidak merasa dikontrol oleh Tuhan. Para

pemimpin, terutama presiden tabu untuk dikritik, apalagi dipersalahkan.

Ini bermakna menempatkan dirinya dalam posisi Tuhan yang selalu harus

dimuliakan dan dilaksanakan segala titahnya serta memegang kekuasaan

yang absolute, selain itu marak-maraknya adalah terjadinya kasus KKN

(korupsi, kolusi, dan nepotisme). Sebagian besar pejabat pemerintahan

melakukan KKN dimana menggunakan uang rakyat untuk kepentingan

pribadi atau golongan, hal tersebut juga sangat bertentangan dengan sila

pertama dalam pancasila. Bila seseorang bertuhan maka orang tersebut

akan menjalankan perintah agamanya dengan benar bukan palah

menjalankan larangan dari agamanya. Karena diibaratkan saja bahwa

kasus-kasus korupsi adalah kasus pencurian yang terorganisir dan

jumlahnya tidak mungkin hanya sedikit.

Selain itu yang bertentangan dengan sila kedua adalah sikap yang

ditunjukan dari manusia-manusia atau pemimpin-pemimpin yang sekarang

ini menjabat, masih ada pemipmin yang mempunyai sikap yang tidak

manusiawi, tidak adil dan tidak beradab, dengan fakta eksistensi nyawa,

darah, harkat dan martabat manusia lebih rendah dari nilai-nilai

kebendaan.

Hal lain yang bertentangan dengan sila selanjutnya adalah tidak

ada keadilan hukum, ekonomi, politik dan penegakan HAM. Pemilu rutin

lima tahunan, tetapi sekedar ritual demokrasi. Dimana dalam prakteknya

diberlakukan sistem Kepartaian Hegemonik, yakni pemilu diikuti oleh

beberapa partai politik, tetapi yang harus dimenagkan, dengan menempuh

berbagai cara,intimidasi, teror, ancaman danuanga, hanya satu partai

politik.

2.6 Sistem Politik Demokrasi di Indonesia

Sistem politik demokrasi di indonesia adalah sistem politik yang

didasarkan pada nilai, prinsip, prosedur, dan kelembagaan yang

demokratis. Adapun sendi-sendi pokok dari sistem politik demokrasi di

Indonesia adalah :

1. Ide kedaulatan rakyat

2. Negara berdasarkan atas hukum

3. Bentuk Republik

4. Pemerintahan berdasarkan konstitusi

5. Pemerintahan yang bertanggung jawab

6. Sistem Perwakilan

7. Sistem peemrintahan presidensiil

BAB III

PENUTUP

4.1 Kesimpulan

Sistem politik adalah susunan yang teratur dari pandangan, teori,

dan asas mengenai ketatanegaraan atau kenegaraan.

Demokrasi berarti "rakyat berkuasa" (government of rule by the

people). Artinya dalam demokrasi ini rakyat memiliki kekuasaan yang

seluas luasnya.

Sistem politik demokrasi adalah susunan yang teratur dari

pandangan, teori, dan asas mengenai ketatanegaraan atau kenegaraan

dimana rakyat memiliki kekuasaan yang seluas luasnya.

4.2 Saran

Sebaiknya dalam melakukan penulisan karya tulis ilmiah ataupun

makalah dan lain-lainnya hendaknya mempunyai beberapa referensi, karena

akan semakin banyak referensi yang digunakan maka akan menambah

kualitas makalah menjadi lebih baik.

DAFTAR PUSTAKA

Kaelani, dan Achmad Zubaidi. Pendidikan Kewarganegaraan Untuk Perguruan

Tinggi. Yogyakarta : Paradigma.

Abadi, C.J. 2002. “Kumis Kucing”, (Online), (http://www.chang.jayaabadi.coom.jamu-jawa04htm/, diakses 12 Desember 2003).Arifin, Zaenal dan S. Amran Tasay. Cermat Berbahasa Indonesia.

Jakarta: Akademika Resindo.

LAMPIRAN 1

Wednesday, January 21, 2009

Sistem Politik Indonesia

SISTEM POLITIK INDONESIA

A. Suprastruktur dan Infrastruktur Politik di Indonesia1. Pengertian sistem Politik di Indonesia

Sistem politik Indonesia diartikan sebagai kumpulan atau keseluruhan berbagai kegiatan dalam Negara Indonesia yang berkaitan dengan kepentingan umum termasuk proses penentuan tujuan, upaya-upaya mewujudkan tujuan, pengambilan keputusan, seleksi dan penyusunan skala prioritasnya.

2. Cara Berpolitik Melalui Suprastruktur dan Infrastruktur politik

Yang termasuk dalam Suprastruktur politik adalah emua lembaga-lembaga negara yang tersbut di dalam konstitusi negara ( termasuk fungsi legislatif, eksekutif, dan yudikatif ). Dalam Penyusunan keputusan-keputusan kebijaksanaan diperlukan adanya kekuatan yang seimbang dan terjalinnya kerjasama yang baik antara suprastruktur dan infrastruktur politik sehingga memudahkan terwujudnya cita-cita dan tujuan-tujuan masyarakat/Negara. Dalam hal ini yang dimaksud suprastruktur politik adalah Lembaga-Lembaga Negara. Lembaga-lembaga tersebut di Indonesia diatur dalam UUD 1945 yakni MPR, DPR, DPD, Presiden dan Wakil Presiden, Mahkamah Agung, Mahkamah Konstitusi, Komisi Yudisial. Lembaga-lembaga ini yang akan membuat keputusan-keputusan yang berkaitan dengan kepentingan umum.

Badan yang ada di masyarakat seperti Parpol, Ormas, media massa, Kelompok kepentingan (Interest Group), Kelompok Penekan (Presure Group), Alat/Media Komunikasi Politik, Tokoh Politik (Political Figure), dan pranata politik lainnya adalah merupakan infrastruktur politik, melalui badan-badan inilah masyarakat dapat menyalurkan aspirasinya. Tuntutan dan dukungan sebagai input dalam proses pembuatan keputusan. Dengan adanya partisipasi masyarakt diharapkan keputusan yang dibuat pemerintah sesuai dengan aspirasi dan kehendak rakyat.

B. Perbedaan sistem politik di berbagai Negara1. Pengertian sistem politik

a. Pengertian SistemSistem adalah suatu kebulatan atau keseluruhan yang kompleks dan terorganisasi.

b. Pengertian Politik

Politik berasal dari bahasa yunani yaitu “polis” yang artinya Negara kota. Pada awalnya politik berhubungan dengan berbagai macam kegiatan dalam Negara/kehidupan Negara.Istilah politik dalam ketatanegaraan berkaitan dengan tata cara pemerintahan, dasar dasar pemerintahan, ataupun dalam hal kekuasaan Negara. Politik pada dasarnya menyangkut tujuan-tujuan masyarakat, bukan tujuan pribadi. Politik biasanya menyangkut kegiatan partai politik, tentara dan organisasi kemasyarakatan.Dapat disimpulkan bahwa politik adalah interaksi antara pemerintah dan masyarakat dalam rangka proses pembuatan kebijakan dan keputusan yang mengikat tentang kebaikan bersama masyarakat yang tinggal dalam suatu wilayah tertentu.

c. Pengertian Sistem Politik

Menurut Drs. Sukarno, sistem politik adalah sekumpulan pendapat, prinsip, yang membentuk satu kesatuan yang berhubungan satu sama lain untuk mengatur pemerintahan serta melaksanakan dan mempertahankan kekuasaan dengan cara mengatur individu atau kelompok individu satu sama lain atau dengan Negara dan hubungan Negara dengan Negara.

SISTEM POLITIK menurut Rusadi Kartaprawira adalah Mekanisme atau cara kerja seperangkat fungsi atau peranan dalam struktur politik yang berhubungan satu sama lain dan menunjukkan suatu proses yang langggeng

2. Macam-macam Sistem Politik3. Sistem Politik Di Berbagai Negara

a. Sistem Politik Di Negara Komunis :

Bercirikan pemerintahan yang sentralistik, peniadaan hak milk pribadi, peniadaan hak-haak sipil dan politik, tidak adanya mekanisme pemilu yang terbuka, tidak adanya oposisi, serta terdapat pembatasan terhadap arus informasi dan kebebasan berpendapat

b. Sistem Politik Di Negara Liberal :

Bercirikan adanya kebebasan berpikir bagi tiap individu atau kelompok; pembatasan kekuasaan; khususnya dari pemerintah dan agama; penegakan hukum; pertukaran gagasan yang bebas; sistem pemerintahan yang transparan yang didalamnya terdapat jaminan hak-hak kaum minoritas

c. Sistem Politik Demokrasi Di Indonesia :

Sistem politik yang didasarkan pada nilai, prinsip, prosedur, dan kelembagaan yang demokratis. Adapun sendi-sendi pokok dari sistem politik demokrasi di Indonesia adalah :

1. Ide kedaulatan rakyat

2. Negara berdasarkan atas hukum

3. Bentuk Republik

4. Pemerintahan berdasarkan konstitusi

5. Pemerintahan yang bertanggung jawab

6. Sistem Perwakilan

7. Sistem peemrintahan presidensiil

4. 4. Peran serta masyarakat dalam politik adalah terciptanya masyarakat politik yang “Kritis Partisipatif” dengan ciri-ciri

a. Meningkatnya respon masyarakat terhadapkebijakan pemerintah

b. Adanya partisipasi rakyat dalam mendukung atau menolak suatu kebijakan politik

c. Meningkatnya partisipasi rakyat dalam berbagai kehiatan organisasi politik, organisasi kemasyarakatan, dan kelompok-kelompok penekan.

LAMPIRAN 2

SISTEM POLITIK/DEMOKRASI DI INDONESIA; DARI MASA KE MASA 1

Ghazali Abbas Adan 2

Kalau tidak salah hitung, dalamal-Qur-an  Allah Swt. ada  88 kali memanggil orang-orang beriman, dengan ungkapan “ya ayyuhallaziina aamanuu”. Karena ia panggilan penentu segalanya, mengetahui yang tersembunyi (sir) dan transparan (jahr) maka bagi orang-orang yang benar-benar beriman serta merta pasti meresponnya, dalam waktu yang bersamaan membuktikan pikiran, ucapan dan tindakannya sesuai dengan bunyi dan maksud dari panggilan Allah itu. Di antaranya adalah;

“Hai orang-orang yang beriman bertkawalah kepada Allah dan hendaklah setiap diri memperhatikan (intrspeksi) apa yang telah diperbuatnya untuk hari esok (dalam kehidupan di dunia dan akhirat), dan bertakwalah kepada Allah, sesungguhnya Allah maha mengetahui apa yang kamu kerjakan” (QS. AL-Hasyr ayat 18).

 

Dalam ayat ini, perintah Allah kepada orang-orang beriman, pertama  bertaqwa kepada Allah, yakni melaksanakan segala perintah Allah dan menjauhkan larangan-Nya. Kedua, setiap diri diperintahkan untuk melakukan introspeksi, yakni terhadap umur yang telah berlalu, apakah dihabiskan dengan perbuatan-perbuatan yang diridhai Allah (ma’ruf) atau yang dimurkai-Nya (munkar). Dengan konsekwensi pasti yang ma’ruf mendapatkan kebahagiaan, ketenangan di dunia dan akhirat, yang munkar akan mendapatkan malapetaka serta kesengsaraan di dunia dan akhirat. Introspeksi juga terhadap sejarah kejadian atau perilaku manusia masa lalu menyangkut berbagai sisi/aspek kehidupannya, termasuk kehidupan berpolitik/demokrasi. Dan inilah yang menjadi sorotan dan bahasan kita dalam halaqah ini, dengan tujuan politik/demokrasi yang ma’ruf kita pertahankan sementara yang munkar kita tinggalkan. Karena realitanya kita hidup dan tinggal dalam Negara Indonesia,maka sorotan/bahasan kita ini berkaitan dnegan politik/demokrasi di Indonesia.

Sejak merdeka, Indonesia telah mempraktekkan beberapa sistem politik pemerintahan atas nama demokrasi, dari, oleh dan untuk rakyat.

1. Tahun 1945-1959; Demokrasi Parlementer, dengan ciri;  Dominasi partai politik di DPR  Kabinet silih berganti dalamwaktu singkatDemokrasi Parlementer ini berakhir dengan Dekrit Presiden 1959.

2. Tahun 1959-1965; Demokrasi Terpimpin, dengan ciri-ciri:  Dominasi presiden, yang membubarkan DR hasil Pemilu 1955, menggantikannya dnegan DPR-GR yang diangkat oleh Presiden, juga diangkat presiden seumur hidup oleh anggota parlemen yang diangkat presiden itu.  Terbatasnya peran partai politik  Berkembangnya pengaruh komunis  Munculnya ideologi Nasional, Agama, Komunis (NASAKOM)  Meluasnya peranan militer sebagai unsur sosial politikDemokrasi terpimpin berakhir dengan pemberontakan PKI September 1965.

3. Tahun 1965-1998; Demokrasi Pancasila; dengan ciri-ciri:  Demokrasi berketuhanan  Demokrasi yang berkemanusiaan yang adil dan beradab  Demokrasi bagi persatuan Indonesia  Demokrasi yang berkerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan/perwakilan  Demokrasi berkeadilan sosial bagi seluruh rakyat IndonesiaKita tidak menafikan betapa indah susunan kata berkaitan dengan Demokrasi Pancasila, tetapi pada tataran praksis sebagaimana yang kita lihat dan rasakan:• Mengabaikan eksistensi dan peran Tuhan dalam kehidupan berbangsa dan bernegara, di mana tidak merasa dikontrol oleh Tuhan. Para pemimpin, terutama presiden tabu untuk dikritik, apalagi dipersalahkan. Ini bermakna menempatkan dirinya dalam posisi Tuhan yang selalu harus dimuliakan dan dilaksanakan segala titahnya serta memegang kekuasaan yang absolut• Tidak manusiawi, tidak adil dan tidak beradab, dengan fakta eksistensi nyawa, darah, harkat dan martabat manusia lebih rendah dari nilai-nilai kebendaan.• Tidak ada keadilan hukum, ekonomi, politik dan penegakan HAM.• Pemilu rutin lima tahuna, tetapi sekedar ritual demokrasi. Dimana dalam prakteknya diberlakukan sistem Kepartaian Hegemonik, yakni pemilu diikuti oleh beberapa partai politik, tetapi yang harus dimenagkan, dengan menempuh berbagai cara,intimidasi, teror, ancaman danuanga, hanya satu partai politik.

Kala itu dikenal politik massa mengambang, yakni eksistensi dan kiprah partai politik hanya sampai di tingkat kabupaten/kota. Tetapi dipihak lain dengan pongah, arogan dan brutal partai hegemonik dihidupkan sampai ke pelosok-pelosok desa.

Periode ini berakhir dengan tumbangnya rezim orde baru di bawah komando jenderal besar Soeharto.

4. Tahun 1998- sekarang, orde reformasi dengan ciri-ciri enam agenda:• Amandemen UUD 1945• Penghapusan peran ganda (multifungsi) TNI• Penegakan supremasi hukum dengan indikator mengadili mantan Presiden Soeharto atas kejahatan politik, ekonomi dan kejahatan atas kemanusiaan.• Melaksanakan otonomi daerah seluas-luasnya

• Penegakan budaya demokrasi yang anti feodalisme dan kekerasan• Penolakan sisa-sisa Orde Lama dan Orde Baru dalam pemerintaha

5. Demokrasi Pasca MoU HeksinkiBagi rakyat Aceh sebagai salah satu pihak yang terikat dengan isi MoU Helsinki harus mewujudkan prilaku politik/berdemokrasi sesuai dengan isi MoU itu, yakni antara lain:Pemerintah Republik Indonesia dan Gerakan Aceh Merdeka (GAM) menegaskan komitmen mereka untuk penyelesaian konflik Aceh secara damai, menyeluruh, berkelanjutan dan bermartabat bagi semua.

Para pihak bertekad untuk menciptakan kondisi sehingga pemerintahan rakyat Aceh dapat diwujudkan melalui suatu proses yang demokratis dan adil dalam negara kesatuan dan konstitusi Republik Indonesia (mukaddimah MoU Helsinki alinia 1 dan 2)Sesegera mungkin tapi tidak lebih dari satu tahun sejak penandatanganan Nota Kesepahaman ini, Pemerintah RI menyepakati dan akan memfasilitasi pembentukan partai-partai politik yang berbasis di Aceh yang memenuhi persyaratan nasional. Memahami aspirasi rakyat Aceh untuk partai-partai politik lokal, Pemerintah RI, dalam tempo satu tahun atau paling lambat 18 bulan sejak penandatangan Nota Kesepahaman ini, akan menciptakan kondisi politik dan hukum untuk pendirian partai politik lokal di Aceh dengan berkonsultasi dengan DPR (1.2.1. MoU Helsinksi)

Partai politik lokal adalah organisasi politik yang dibentuk oleh sekelompok warga negara Indonesia yang berdomisili di Aceh secara sukarela atas dasar persamaan kehendak dan cita-cita untuk memperjuangkan kepentingan anggota, masyarakat, bangsa dan negara melalui pemilihan anggota Dewan Perwakilan Rakyat Aceh (DPRA)/ Dewan Perwakilan Rakyat Kabupaten/Kota (DPRK), Gubernur dan Wakil Gubernur, serta bupati dan wakil bupati/walikota dan wakil walikota.( Pasal 1 ayat (2) PP Nomor 20 Tahun 2007)

Pemilihan lokal yang bebas dan adil akan diselenggarakan di bawah Undang-Undang baru tentang penyelenggaraan pemerintahan di Aceh untuk memeilik kepala Pemerintah Aceh dan pejabat terpilih lainnya pada bulan April 2006 serta untuk memilih anggota legislative Aceh pada Tahun 2009 (1.2.3 MoU Helsinki)

Partisipasi penuh semua orang Aceh dalam pemilihan lokal dan nasional, akan dijamin sesuai dengan konstitusi Republik Indonesia

Semua aksi kekerasan antara pihak-pihak akan berakhir selambat-lambatnya pada saat penandatangan Nota Kesepahaman ini (4.1. MoU Helsinki)

LAMPIRAN 3

Thursday, March 30, 2006

SEJARAH SISTEM POLITIK INDONESIA

Materi Perkuliahan Sistem Politik Indonesia

Tanggal 28 Maret 2006

Oleh Uwes Fatoni, M.Ag

Sejarah Sistem Politik Indonesia bisa dilihat dari proses politik yang terjadi di dalamnya. Namun dalam menguraikannya tidak cukup sekedar melihat sejarah Bangsa Indonesia tapi diperlukan analisis sistem agar lebih efektif. Dalam proses politik biasanya di dalamnya terdapat interaksi fungsional yaitu proses aliran yang berputar menjaga eksistensinya. Sistem politik merupakan sistem yang terbuka, karena sistem ini dikelilingi oleh lingkungan yang memiliki tantangan dan tekanan.

Dalam melakukan analisis sistem bisa dengan pendekatan satu segi pandangan saja seperti dari sistem kepartaian, tetapi juga tidak bisa dilihat dari pendekatan tradisional dengan melakukan proyeksi sejarah yang hanya berupa pemotretan sekilas. Pendekatan yang harus dilakukan dengan pendekatan integratif yaitu pendekatan sistem, pelaku-saranan-tujuan dan pengambilan keputusan

Proses politik mengisyaratkan harus adanya kapabilitas sistem. Kapabilitas sistem adalah kemampuan sistem untuk menghadapi kenyataan dan tantangan. Pandangan mengenai keberhasilan dalam menghadapi tantangan ini berbeda diantara para pakar politik. Ahli politik zaman klasik seperti Aristoteles dan Plato dan diikuti oleh teoritisi liberal abad ke-18 dan 19 melihat prestasi politik dikuru dari sudut moral. Sedangkan pada masa modern sekarang ahli politik melihatnya dari tingkat prestasi (performance level) yaitu seberapa besar pengaruh lingkungan dalam masyarakat, lingkungan luar masyarakat dan lingkungan internasional.

Pengaruh ini akan memunculkan perubahan politik. Adapun pelaku perubahan politik bisa dari elit politik, atau dari kelompok infrastruktur politik dan dari lingkungan internasional.

Perubahan ini besaran maupun isi aliran berupa input dan output. Proes mengkonversi input menjadi output dilakukan oleh penjaga gawang (gatekeeper).

Terdapat 5 kapabilitas yang menjadi penilaian prestasi sebuah sistem politik :

1. Kapabilitas Ekstraktif, yaitu kemampuan Sumber daya alam dan sumber daya manusia. Kemampuan SDA biasanya masih bersifat potensial sampai kemudian digunakan secara maksimal oleh pemerintah. Seperti pengelolaan minyak tanah, pertambangan yang ketika datang para penanam modal domestik itu akan memberikan pemasukan bagi pemerintah berupa pajak. Pajak inilah yang kemudian menghidupkan negara.

2. Kapabilitas Distributif. SDA yang dimiliki oleh masyarakat dan negara diolah sedemikian rupa untuk dapat didistribusikan secara merata, misalkan seperti sembako yang diharuskan dapat merata distribusinya keseluruh masyarakat. Demikian pula dengan pajak sebagai pemasukan negara itu harus kembali didistribusikan dari pemerintah pusat ke pemerintah daerah.

3. Kapabilitas Regulatif (pengaturan). Dalam menyelenggaran pengawasan tingkah laku individu dan kelompok maka dibutuhkan adanya pengaturan. Regulasi individu sering memunculkan benturan pendapat. Seperti ketika pemerintah membutuhkan maka kemudian regulasi diperketat, hal ini mengakibatkan keterlibatan masyarakat terkekang.

4. kapabilitas simbolik, artinya kemampuan pemerintah dalam berkreasi dan secara selektif membuat kebijakan yang akan diterima oleh rakyat. Semakin diterima kebijakan yang dibuat pemerintah maka semakin baik kapabilitas simbolik sistem.

5. kapabilitas responsif, dalam proses politik terdapat hubungan antara input dan output, output berupa kebijakan pemerintah sejauh mana dipengaruhi oleh masukan atau adanya partisipasi masyarakat sebagai inputnya akan menjadi ukuran kapabilitas responsif.

6. kapabilitas dalam negeri dan internasional. Sebuah negara tidak bisa sendirian hidup dalam dunia yang mengglobal saat ini, bahkan sekarang banyak negara yang memiliki kapabilitas ekstraktif berupa perdagangan internasional. Minimal dalam kapabilitas internasional ini negara kaya atau berkuasa (superpower) memberikan hibah (grants) dan pinjaman (loan) kepada negara-negara berkembang.

Ada satu pendekatan lagi yang dibutuhkan dalam melihat proses politik yaitu pendekatan pembangunan, yang terdiri dari 2 hal:

a. Pembangunan politik masyarakat berupa mobilisasi, partisipasi atau pertengahan. Gaya agregasi kepentingan masyarakat ini bisa dilakukans ecara tawaran pragmatik seperti yang digunakan di AS atau pengejaran nilai yang absolut seperti di Uni Sovyet atau tradisionalistik.

b. Pembangunan politik pemerintah berupa stabilitas politik

PROSES POLITIK DI INDONESIA

Sejarah Sistem politik Indonesia dilihat dari proses politiknya bisa dilihat dari masa-masa berikut ini:

- Masa prakolonial

- Masa kolonial (penjajahan)

- Masa Demokrasi Liberal

- Masa Demokrasi terpimpin

- Masa Demokrasi Pancasila

- Masa Reformasi

Masing-masing masa tersebut kemudian dianalisis secara sistematis dari aspek :

Penyaluran tuntutan

Pemeliharaan nilai

Kapabilitas

Integrasi vertikal

Integrasi horizontal

Gaya politik

Kepemimpinan

Partisipasi massa

Keterlibatan militer

Aparat negara

Stabilitas

Bila diuraikan kembali maka diperoleh analisis sebagai berikut :

1. Masa prakolonial (Kerajaan)

Penyaluran tuntutan – rendah dan terpenuhi

Pemeliharaan nilai – disesuikan dengan penguasa atau pemenang peperangan

Kapabilitas – SDA melimpah

Integrasi vertikal – atas bawah

Integrasi horizontal – nampak hanya sesama penguasa kerajaan

Gaya politik - kerajaan

Kepemimpinan – raja, pangeran dan keluarga kerajaan

Partisipasi massa – sangat rendah

Keterlibatan militer – sangat kuat karena berkaitan dengan perang

Aparat negara – loyal kepada kerajaan dan raja yang memerintah

Stabilitas – stabil dimasa aman dan instabil dimasa perang

2. Masa kolonial (penjajahan)

Penyaluran tuntutan – rendah dan tidak terpenuhi

Pemeliharaan nilai – sering terjadi pelanggaran ham

Kapabilitas – melimpah tapi dikeruk bagi kepentingan penjajah

Integrasi vertikal – atas bawah tidak harmonis

Integrasi horizontal – harmonis dengan sesama penjajah atau elit pribumi

Gaya politik – penjajahan, politik belah bambu (memecah belah)

Kepemimpinan – dari penjajah dan elit pribumi yang diperalat

Partisipasi massa – sangat rendah bahkan tidak ada

Keterlibatan militer – sangat besar

Aparat negara – loyal kepada penjajah

Stabilitas – stabil tapi dalam kondisi mudah pecah

3. Masa Demokrasi Liberal

Penyaluran tuntutan – tinggi tapi sistem belum memadani

Pemeliharaan nilai – penghargaan HAM tinggi

Kapabilitas – baru sebagian yang dipergunakan, kebanyakan masih potensial

Integrasi vertikal – dua arah, atas bawah dan bawah atas

Integrasi horizontal- disintegrasi, muncul solidarity makers dan administrator

Gaya politik - ideologis

Kepemimpinan – angkatan sumpah pemuda tahun 1928

Partisipasi massa – sangat tinggi, bahkan muncul kudeta

Keterlibatan militer – militer dikuasai oleh sipil

Aparat negara – loyak kepada kepentingan kelompok atau partai

Stabilitas - instabilitas

4. Masa Demokrasi terpimpin

Penyaluran tuntutan – tinggi tapi tidak tersalurkan karena adanya Front nas

Pemeliharaan nilai – Penghormatan HAM rendah

Kapabilitas – abstrak, distributif dan simbolik, ekonomi tidak maju

Integrasi vertikal – atas bawah

Integrasi horizontal – berperan solidarity makers,

Gaya politik – ideolog, nasakom

Kepemimpinan – tokoh kharismatik dan paternalistik

Partisipasi massa - dibatasi

Keterlibatan militer – militer masuk ke pemerintahan

Aparat negara – loyal kepada negara

Stabilitas - stabil

5. Masa Demokrasi Pancasila

Penyaluran tuntutan – awalnya seimbang kemudian tidak terpenuhi karena fusi

Pemeliharaan nilai – terjadi Pelanggaran HAM tapi ada pengakuan HAM

Kapabilitas – sistem terbuka

Integrasi vertikal – atas bawah

Integrasi horizontal - nampak

Gaya politik – intelek, pragmatik, konsep pembangunan

Kepemimpinan – teknokrat dan ABRI

Partisipasi massa – awalnya bebas terbatas, kemudian lebih banyak dibatasi

Keterlibatan militer – merajalela dengan konsep dwifungsi ABRI

Aparat negara – loyal kepada pemerintah (Golkar)

Stabilitas stabil

6. Masa Reformasi

Penyaluran tuntutan – tinggi dan terpenuhi

Pemeliharaan nilai – Penghormatan HAM tinggi

Kapabilitas –disesuaikan dengan Otonomi daerah

Integrasi vertikal – dua arah, atas bawah dan bawah atas

Integrasi horizontal – nampak, muncul kebebasan (euforia)

Gaya politik - pragmatik

Kepemimpinan – sipil, purnawiranan, politisi

Partisipasi massa - tinggi

Keterlibatan militer - dibatasi

Aparat negara – harus loyal kepada negara bukan pemerintah

Stabilitas - instabil