JAPORJlN IJASIL PENELlTIAN

SISTEM PERLINDUNGAN SOSIAL PADA MASYARAKAT PEDESAAN

( 8tudi Kasus di Kemukiman Gani, Aceh Besar)

OI ,EII :

lskandar F:ko Priyolomo

!'lSAT P~~NELlTI.-\N ILMI -ILMl SOSIAI. DA' HI OA\ A UNIVERSITAS SYIAII KUALA DARUSSALAM, BANDA ACF.II

2003

KATA PENGANTAR

masyarakat untul... mengatasl bcrbagai kesulitan yang dihadapl merel..a lermasuk

kcnllS!-.lIlan. 01 bcrbagal negara maJu slstem perhndungan sclSlal dibakukan oleh

pcmenntah masmg-maslIlg dcngan membenkan J3mln3n soslal bagl \\'arganya

Srdangkan d! Indonesia sendlrl belum pemah dalam seJarahnya membakukan SISlcm

perlindungan sosial.

l3elum dlbakukann~a slstem pt:rhndungan soslal oleh pemenmah bul..an bcrartl

Slstem perlmdungan sosia l tidak ada dalam masvarakat Indonesia, karena sebenamva - -sistem perlindungan sosial juga dapat kita temui dalam bentuk tradislonal. Berdasarkan

studi kasus yang kami lakukan dl Kemukiman gam, Kccamatan Ing\l1 .1aya. Aceh Besar

dltcmukan bahw3 masyara!.;at mcmdll..l berbagai Jcms akufitas yang berl..allan dcngan

slSlcm perlindungan SOSIaI. sepenl ; (Iak mengarap sawah atau J..:ebun kampunt; , Za J..:at,

tolong menolong dan scbagamya

Kekayaan masyaraJ..:at berupa aktlfitas. kebl3saan ataupun tmdlsl yang terJ..:all

dengan Slstcm »:!:-':ndungan soslal mcrurai...an sualu sumber daya yang potenslal bagi

usaha pemberanr~san kembkinan. Naf'"'~n sangat di say;tngkan pemanfaalan slstem

perlindungan soslaJ yang ada di masyarakat sebagal suatu sumber daya kurang

dilaksanakan sccara optimal. Hal ini sangat tcrkait dengan pengalaman masyarakat yang

scdikit kecewa akall pnJaku beberapa oknum yang mcmanfaalkan sumber-sumber

pt!rllndungan s051al untuk J...epentmgan pribadl ataupun kclompok. Selam nu Juga udak

adanya sllmulan dad pemcnntah dalam mendorong masyarakat mempergunakan SISlem

perlindungan s051al yang ada scbagaJ suatu kekuatan dalam membcranlas kenll skinan

11

Bt:rdasarJ...an temuan d. alaS kami bcrharap kcpada berbagai plhak yang kon<;cn

1 ,,. , • •• • • •

i.<':I"dUdjJ II.CIIII ;)II. IlI(1.1i UllluI\ uap.lI IIIt:lluayagulla",alL slstem pt:rtlnoungan SOSI31 yang aaa

pada masyarakat seca rn bcnar dan opumal.

Penuils

lskandar Eko Pnyolomo, S.S

III

DAFTAR ISI

Kala Pengalltar

Daftar ISI III

I. P£NDA II ULlIAN ..... .

1.1 Latar Bclabng dan Pcnllasalahan ..... .

I 2 Masalah

1.3 Tuj uan Pene1nian

1.4 Motnfaa! penel itian ,. ,.

11. TI'i.IA[lAN I'JlSTAK<\

11.2. Solldantas S05131 ................................. ........................................................... .

.. I

6

6

7

8

8

8

n .3 Perlmaungan 505131 .... ................. ...... ......... ....... ...... .... ... 9

Ill. METODE PENF.LlTIAN .............. .. ............ ............ .. ...... .. ........ .. ................... 12

III I Lokasl Penelnlan

III :! POPUiaSI dan Sampel. ..

r 11 3. Cara P..:ngumpulan Data

ad I Kt.:pu,>la!..a<ln

ad 2 Wawanca.ra .

ad 3 r~ngamatan

1114 Anallsa Data

1\ .. I1ASIL l'E!'IELITlAK

IV 1 Gambaran Umum Daerah Penclltian

IV 1. 1 Lokasi dan Keadaan Daerah Penchtlan

IV. I 2 Pendudul.. ....... .

:V,1.3 Latar bclakang budaya ......... .

IV 1.3. 1 Sistem Kekerabatan .... .

.... _ ............ ' . '" 12

. .. ....... 12

• 13

13

13

13

14

15

IS

15

16

19

20

IV.I .3.2. S lstem Perka\v1nan dan pola menetap sctclah perka\v1nan .................. 21

IV 2 SISTEM PERLlNDUNGAN SOSIAL MASYARAKAT.. ........ ...... ... ... 24

lV2. 1 Bentuk Dan Model Penye lenggaraan Pe rhndungan Sosml ............... 24

IV.::! I 1 Pembenan MelalUl Perantarn

Zakal ................. .

Ilak Garap Tanah Wakaf. ...... .

luran Kematlan

IV.2. 1 2. Pembcnan secara langsung .................. .

IV 2. 1.2. 1. Tolong Menolong antar \Y3Iga masyara~at

a Bldang Mala Pencarian I-lIdup

b Bidang Kemasyarakatan ...

25

.. 25

26

27

29 30 '0 ,-33

IV 2. 1 22. Tolong- Mcnolong Antar Kerabat ...

IV 3 Pcmanfaatan Slstcm Pl!rlmdungar. Soslal

V.I'cnutup .

V 1 Kcslmpulan ....

V.2. Saran

Oartar Pustaka

. .......... 38

40 47

47

48

SISTEM PERLlNDUNGAN SOSIAL PADA MASYARAKAT PEDESAAN

,'"' ...... ;. - _ ..... ; ' " ......... .. . \ v~ uu. _'"'''''"' U' ,,,"C"\u''''"lilltI V",II'. /1.Ct=1I I.)L"SHrl

Oleh: Iskandar Eko Pri)OlOmO, S.S

I. PENDAllULUAN

1. 1 Lacar Bclakang dan PcrmaSlllahan

Bangsa Indonesia saat in! dapat dikatakan sebagai bangsa yang sedang

mengalaml sakn yang sangat berat alau bahkan blS3 dlkatakan sekanu Perma5alahan

datang bertubHUbl, dan krlSIS ekonoml sampal knsls kepercayaan. dan bencana alam

sampai bencana sosial. Akibat krlsis yang berkepanjangan ini , bangsa Indonesia

menJurus menJadl bangsa yang anomall

l3anyak para pengamat mengatakan bahw3 masyarakat Indonesia sebagal

scbuah bangsa sudah udak mempunyal apa-apa lagi, baik kckayaan, moral, bahkan

harga din. Kekayaan alam yang menjadi mllik segenap bangsa Indonesia scbaga\

mana yang diamanatkan oleh UUD 1945 telah habls dlkuras oleh segelintir manUSlil

yang serakah, moral para peJabat dan peunggl ncgara yang rendah semakm

meningkatkan knsl s kepercayaan Harga·harga klan melambung tinggi. DeDgan

adanY:i knsls yang bc rke;>anjangan ini segenap bangsa Indonesia merasakan berbagal

kesulitan. Dari berbagai macam masyar'J.kat yang ada di Indonesia, masyarakat miskm

terutama di pedesaan merupakan merupakan bagian terbesar dari bangsa Indonesia

yang sangat menderita akibat krisis ini.

Dalam menghadapl berbagai permasaiahan hldup. masyaraJ...at miskin sangat

rentan terhadap resiko bal!... aklbat faktor life cycle (kelaparan. epidemi pcnyaklt.

penuaan, dan kematian), faktor ekonomi (hancumya sumber·sumber kehidupan,

pendapatan rendah, pengangguran. Ouktuasi harga bahan pokok), faktor alarn

2

(kekeringan, banJIT, gcmpa, longsor), dan faktor sosiai (masalah ketcrtiban.

I . .. ,> __ ",~,,,. I ' AI <>_ ~~_ ~n ~ ._ . • ~I- . I.. _ _ _ _ 1: . :1 ' " ~"'''''''''''' , n ............. ~ ........... , ." ..... ..." , .... " PU""" I_

Khodori dalam scbuah tullsannya mengatakan bahwa dlbanding dcngan

masyarakat masyarakat lainn~ masyarakat mlskm di pedesaan udak mcmilikl

instmmcn untuk mengatasl ns,!,;o sehingga menJadi snogal rentan (vulnerable)

terhadap berbagaJ gcjolak (shocks) , sepeni geJol<lk harga, yIDlg sena-mena membuat

kescjahlcraan hldup mereka melorol. Itulah sebabnya masyarakat misl..'in akan

ccndcrung menghmdari keglatan yang berisiko (risk averse) karena sekall shocks

terjadi mereka akan saogat sullt untuk bangkit kembali (Khodori , 2003).

Pendapat di atas tidak seluruhnya benar, karena jika dikaji lebih dalam selama

ini masyarakat mlskm d; pedesaan memjliki instrumen yang dapal melmdungi mereka

sehmgga dapat memperkecll reslko yang mereka terima Jlka mendapal sualu

permasaJahnn. Hal ini dapat dibuktlkan, bahwa seberapapun beratnya cobaan yang

mereka terima, mereka mampu bcnahan hingga saat inL

Salah saW instrumen yang mereka gunakan untuk memperkecil resiko yang

akan mereka tanggung jika menghadapi pe~"salahan adalah <;i<;tem ~rlindung3n

sosial . Perlindungan 50S131 dianikan sebagal inlPrvensl per.lerintah dan <;wasta untuk"

3. Membantu perseorangan, rumah tangga dan masyarakat mengelola risiko.

b. Menyediaknn dukungan untuk mereka yang sal1gat miskin .

Dengan demikian perhndungan sosial terdm atas kedua program tersebut dan

benujuan untuk mcnyedJakan konsumsi dan pelayanan paling t1dak pada tingkat dasar

kcpada scmua rumah tangga Uaring pcngaman). Perlindungan sosia l juga mengambil

langkah·langkah guna memungkmkan mereka yang terlanda kesengsaraan untuk

keluar dari kemiskinan dengan cepat .

3

Secara kclembagaan, Indont.-sia belum pemah memiliki slstem pcrlindungan

seperti Austraha, Amerika Scrikal, dan Jerman. 01 negara-negara ItU, karena tmgkat

keseJahteraan rata-rata. sudah demikmn tinggl , negara bisa menyedtakan siSlcm

perhndungan yang mcmadai kepada warga miskin. Irol1lsnya iagi , selama in! masih

l..lJ3l adanya dikotomi amara pembangunan ekonomi dan perlmdungan sosia\.

Keduanya dlpandang berdiri sendiri . bahkan lcrplsah. Padahal. antara pcmbangunan

donoml dao pcrlindungan soslai adalah dua sisi mala uang yang tidak dipisahkan.

SiSlcm perlindungan sosial mulai ramai dibicarakan ketika krisis ekonoml

menimpa Indonesia pada penengahan tahun 1997. Dengan didukung oleh Bank

Dunia, dibuatlah program Jaring Pengamanan Sosial (JPSfsocial safety net) yang

slfatnya mSldenlal karena hanya dlperuntukkan bagi masyarakat mlskm akibat knsls.

Kml , mesklpun knsis ekononll belum berakhir. IPS sudah dlhentikan. Hal 1nl

Icntunya saogal memberatkan masyarakat miskin di Indonesia, apalagi kellka

pemenntah mencabut sediku..demi sedikn subsidi BBM yang memhawa dampak

adanya kenaikan harga-harga. Beruntunglah sejak tahun 200 1 ~ pemerintah memt'll'~!

program kompensasi BBM. Semula dana Rp 2,3 trihun dari program yimg

diperuntukkan bagi masyarakat miskin yang terkena dampak kenaikan harga BBM ilU

didistribuslkan ke lujuh sektor (pendidikan. kesehatan, pangan. transportasi , air

bersih, pemberdayaan masyarakat pesisir, dan permodalan kredit mikro). Tahun in!

selain jumlabnya ditambah (Rp 4,43 triliun), pcnyalurannya Juga diperluas lagi ke

usaha kecil. pcnanggulangan pengangguran, dan pcngadaan alat kontrasepsi .

Selama 1nl berdasarkan data yang ada pada BAPPENAS , tiga sektor

(pendidlkan. kesehatan, dan pangan) mendapatkan prioritas. Tahun 2003 ini , dan Rp

4,43 tnlun sektor pendidikan mendapatkan alokasi Rp 1,85 triliun (41,76%), disusul

4

scktor kcsehatan sebcsar Rp 1,4 lriliun (31,6%) pangan Rp 0,5 triiiun (1 1,29%) Bisa

tllrn~k ll"1l 1 1.- 1>110:> ""~-I .... r I " ...... h, •• ~' ''' ~~~-'''t' · ~- -P' _"'; ' .- ";Of" . ' ., a 1 sa' . , . -'''0- ---•. ~ - ••• --.... - ... .................. ,,, .. , t"'V.IU .. .). v ... l\.~lIl ~IIUIUI" I 1111 loya.

penting karena pendidikan berkullan dcngan pcngembangan sumbcr daya manUSIa

(SDM). Jika udak mendapalkan perhaltan dan POTSI besar, IJdak mustahd SDM kiln

akan beada d! bawah penngkal Vietnam Saat mi, human developemnt index

Indonesia hanya herada satu tingkat di alas Yietnam.(Khodon, 2003)

Sektor kesehatan sam3 pentmgnya dengan sektor pendidikan Masyarakat rawan

dan mlsl.m mcmcrJukan akscs pdayan:m kcschatan yang murah unlUk rnencegah dan

mengatasi penyakll. Mereka bisa mendapatkan pelayanan kesebatan secara cum a-

curna di puskesmas. Balita-balita pengunjung posyandu - yang kebanyakan dari

masyarakat mlskm - Juga harus mendapatkan makanan tambahan bergizi sehingga

~tatus gl/mya udak Jil1l!h k~ katcgon gl7l kurang alau bahkan gl71 buruk. Pelllberian

heras murah 5~be!'lar 20 kg KK. bulan dengan mcnebus seharga Rp 2.000,OOlkg amat

bcrmakna bagl masy aral..at mrsl..1O Scbab dcngan bantuan pangan murah itu, mcreka

tldak perlu mercalokaslkan pengeluarannya

Tanpa banruan pangan murah~ masyarakat miskin akan mengurangi dana

pendldlkan dan kcsehatan, lalu dialihkan ke pangan, atau mengural1gi jumlah

frekuCIlSI makan dan membch makanan mferior bergizi rendah. Oampaknya,

konsumsi energl dan protein akan menurun. Bagi orang dewasa, ini akan

memellgaruhl produktlvitas kerJa dan kesehatan. Buat ibu hamiUmenyusui dan anak

balita akan berdampak buruk kepada perkembangan kecerdasan anak.

Masalahnya. scpcnr JPS, program kompcnsasi sosial sifatnya juga tcmporcr

(lI1sidcntal). Program 101 I..emungkman besar akan berakhlf scmng penghapusan

subsidr BBM di tahun 2004 F'enanyaannya, apa instrumen untuk melindungi

masyarakat mlskin dan shocks setclah tahun 2oo4? Ini pentmg, karena saat il1l ada 50

5

Juta penduduk berad:l d, bawah gans kemiskinan (UNICEF, 2000), 40 juta

jUt3 rnendenta kurang glZI , sena 3.7 juta anak USIB 13-15 tahun lIdak tenampung d!

JenJang SL TI'

Apabila J...na mehhat urala" di alas, klta akan berpiklf bahwa sistem

perlindungan hallya semata dibuat olch pemerintah untuk masyarakatnya. Pikiran

semacam ini perlu dlluruskan karena berdasarkan penelitian yang diJakukan oleh Tlnl

stud! pcrlmdungan 505131 8appcnas ( 2000) pclaksanaan pcrlmdungan soslsl d!

lndonesill tcrbagi ke dalam dua skema besar, yaitu (I dan (2). Skema Tradlllonal atoll

mformal Yang lennasuk dalam ). Skema formal adalah bantuan - banluan dalam

bentuk subsldi pada masyarakat ( consumer SUS Ides) dan pcmhcnan pclayanan yang

dilakukan sClclah anggota mcmba\ar IUfan ( \O(.: ltIl lIl\ttr(II1(~' J !'.:na \I"'- /tIt cJ\\/\fw/(.t!

yang bennakna pembcnan bantuan kcpada masyaral-.at tampa dlpungut sl!belumn)a

iuran. Sedangkan Skema tradisional dan informal adalah pcrlmdungan SOSlal yang

dikembangkan dl kampung-kampung, desa-desa atau berlaku dl kalangan masyarakat

tradisional.sepertl menolong orang sakit, yatim platu. dan lain- lam

Sclama ini , dalam mernbicarakan sistem perlindungan soslal , orang selalu

tenuju pada skerna fonnal yang dlselenggarakan oleh pemenntah. Padahal

berdasarkan penclitian yang ada sering kali pcrlindungan sosial yang diselenggarakan

olch pemenntah bukan memecahkan masaJah, bahkan mendatangkan berbagal

permasalahan baru, sepenl kasus korupsl yang mclanda penyaluran dann JPS

beberapa wa~1.U yang lalu. Orang senng memandang rem~h perlindungan sosial yang

diselenggarakan oleh masyarakat. Padahal banyak manfaat yang dldapat dan

perhndungan sosial tcrupa skema tradislonal dan mfonnal. Oleh karena Uu penciltl

sangat tcnank untuk mcngkaJI tentang perlllldungan sosialllll

6

Masyarakat Aceh lerutama di pedesaan sebagalmana masyarakat IndonesIa

baral mungkin telah banyak orang Acch yang gila alau paling udak slress beral

Bagaimana udal.. selam menghadapl konnlk bersenjata yang sangat panjang. juga

mengalanll himpltan ekonoml yang berkepanjangan Namun, dalam kenyataannya

lidak banyak dan mereka yang menjadi gila atau strees bcTal akibat pcrmasalahan

yang dlalammya. Hal ini tcntunya ada sebuah energl yang dapa! mencegah orang

menJadl gda alau stress. Salah salu energl tersebut adalah adanya perlmdungan soslal

yang dimiliki oleh masyarakat Berdasarkan kenyataan ini penulis berhasrat sekali

melakukan sebuah penelillan yang benemakan Perlindungan sosial yang ada pada

masyarakat pedesaan .

1.2 Masalah

Perlmdungan Sosia! pada dasamya tclah dlmlllki oleh masyarakat seJa~ lama

dan tclah merasuk kedalam segala se\...1.or keglatan masyarakal. Namun, !..arena bclum

adanya pcnclluan yang mengupas lentang masalah 1nl, maka timbullah pertanyaan

Bagallnana!.ah perlmdungan s('Islal yang ada pada masyarakal dl Aceh ?

Bagalmana VOlenS] dan kendala yang ada dalam memanfaatkan

perlmdungan soslal sebagai sebuah sumber daya ?

1.3 Tuju:t" Penclilian

Adapun tujuan da:i pcnehtian ini adalah .

I . Untuk mengelahul perllndungan soslalyang ada pada masyarakat pedesaan

di Aceh.

2 Untuk mengelahUl potens i dan kendala yang ada dalam memanfaatkan

perlmdungan soslal scbagai sebuah sumber daya.

7

lA l\lanfaat pcnclitian

IImu-ilmu S05131 Budaya Umversitas Syiah Kuala, khususnya data

tentang perlmdungan 50sIal pada masyarakat Aceh

2. Has ll peneiltlan 101 dapat diJadikan bahan bacaan bagl penel1 lain yang

akan menehh tema, maupun pennasalahan yang berhubungan dengan

perllndungan 50513J

Has!! peneituan in! dapat dlgunakan sebagal tamhahan mformasl yang

memperkaya khasanah budaya d! Provinsi Nanggroe Aceh Darussalarn.

8

11. T IN.IAI IAN I' USTAKA

11 1 MjH;!a"~LuH J)e~~~ ... n

Masyarakat desa scringkah dilukiskan sebagal sualu kesatuan yang mcncakup

kclompok-kelompok sena hubungan diantaranya yang bersifat akrab, anlar pnbadl

dan kekeluargaan ( famih stis) yang terarah kcpada afeksi (perasaan ernosl)

lradlsional. YaJlu sesuai dengan adal atau tata eara Ori lain yang sangat menonjo\

yaitu tindakan mereka leblh tcrurah kcpada kold.uvilas danpada mdividualnas

(Tonnies, 1968).

Karakterisuk yang dlsebutkan d, alas saat 1nl sudah barang ientu sangat susah

dieari . Hal inl disebabkan karena saat ini masyarakat desa telah mengalami berbagai

pcrubahan tennasuk mcningkatnya pembagian kerja. Schingga saal inl masyarakat d,

pedcsaan tldak Jagl ten kat secara stnlktural tClapl terikat oleh suatu Inlcgrasl

fungsional.

Masyarakat yang tcnntegrasi secara fungslonal , menu rut Durkhcim (1974)

mcreka ten kat saw sama lam oleh hukum restnbusl (balas jasa), Selam !tu juga dalam

masyarakat pcdesaan berlaku pnnsip limbal bahk alau resiprosildS. Dcngan adanya

pinslp reslprosllas ini keLenkalan anggola masyarakat dengan anggm3 masyarakaL

lamnya diperkual olch apa yang disebut common consrencle atau collective

conscience (Durkheim, 1974)

11.2. Solidtt r itlts Sos ial

Teon pertukaran sosial menyatakan bahwa pcrtukaran soslal menimbulkan suatu

kodc moral untuk kclakuan anggota masyarakat yang mempunyal cksislcnsi sendin

terlcpas dan sHuasi pertukaran sosial itu scndm (Ekeh , 1974), Moralitas pcrtukaran

soslal adalah yang IllCnJadl ~ekuaLan dan pengaruh scgala hubungan alltara pnbadl .

baik ekonomis, 5Osial , maupun politik Moralitas ml mempunyai pengaruh J3uh leblh

luas dan SlIuasl perlukaran M>s131 ilu scndtn dan scnantiasa menJadl dasar bagl

,..1 .. 1 ................... . "r .. l . ... . --.-•.. "'~'J '" ...... .

desa tidak terbatas pada pertukaran sosial yang langsung, artmya dlmana si pemben

langsung mengharapkan balasan dan SI pencnma. Ada kepercayaan bahwa SI

pcncnma akan berbuat sepadan dengan apa yang telah dtlakuakn oleh si pemben

Lag! pula pad. si pemben ada harapan bahwa suotu kctika apa yang dibcrik.n ak.n

diterima kemudl3n kalau udak oleh dmnya sendtn. tetapi oleh keluarganya, bahkan

oleh slapa saJa. Di sini jelas ada relevansmya dengan apa yang kiln sebu t sebagal

hutang budl

11.3. Perlindungan Sosial

Pcrlindungan sosial serlng dl3rllkan sebagal intervcnsl pcmenntah dan swasta

untuk '

a membantu perseorangan, rumah tangga dan masyarakat mengelola nsiko

b. mcnyediakan dukungan untuk mereka yang sangat miskin

Dengan demlkian perlmdungan sosial terdm alas kedua program tcrsebut dan

bertuJuan untuk menyedlakan konsumst dan pelayanan ~:ing t'ldak pada tingFal dasar

kepada semua rumah tangga (jaring pen~aman). Perlindungan soslal Juga mcngambll

langkah-Iangkah guna memungkmkan mereka yang terlanda kesengsaraan untuk

ke luar dari kemiskman dengan ccpat Intervensi perhndungan sosial ikut

menyumbang pada perpaduan dan stabilitas sos131 suatu ncgara dan dapat mendukung

pembangunan ekonollll yang berkesinambungan dan bercilra partlsipatif.

Intcrvensl perhndungan sosla l dapat dlgolong·golongkan sebagai berikut"

a Asuransi sosial . pr06'Tam untuk memperingan risiko yang berkaitan

dengan pckcI)aan. sah.ll, cacat, dan uSla lanjul.

IQ

b Janllg pengaman sosml - bantuan sosial dan progmm pelay:man

Jr ........... k."'r.' ........ , ..... ~ ~ ...... .. "' .. _, ... _".1 _~_ .... ...1;.1 .... -"~ ... -J~' ..... ..... , J .... ~ .. ,· .. •• ..... ·'b .......... '·' .... ·'l ....... "·" .. ,'

yang dllargetkan dan rnengupayakan akses untuk memperolch pelayanan

dasar bagl golongan-golongan yang paling rawan dalam masyarakat

c Program mikro dan program daerah - program untuk mt:llangam

kerawanan pada tingkat masyarakal, tennasuk program-program asuransi

mikro. asuransi tani, keuangan mlkro, dana sosial dan prob'Tam-program

untuk mengelola malapetaka alam

d. Perhndungan aoak - program untuk menggalakkan perkembangan yang

sehat pada anak-anak

e Pasar tcoaga kerja - program dan kebiJakan untuk memngkalkan kondisl

\..CTJ3 . menclptakan lapangan \..:CT]3, clan menggalakkan efisiensi pasar

tena~a kerJ3

Scdangkan Tlm studl pcrhndungan soslal 8appcnas ( 2000) membagl

pclaksanaan perlindungan soslal di Indonesia l..e dalam dua skema besar, yaltu

( 1) S'kema Vormol dan (2). 5ikcma TraditIOnal (Jtall mformal Yang tennasul.. dal :}!"

Skema formal adalah bantuan - bantuan dalam bentuk subsidl pada masyara~l\1

(consumer sus/des) dan pembenan pelayanan yang dilakukan setelah anggota

membayar luran (soclOllIlsurance) sena soclOl as.'w,tance yang berrnakna pemberian

bantuan kepada masyarakat tampa dipungut sebelumnya iuran. Skema tradisional dan

tnformal adalah perllOdungan sostal yang dikembangkan di kampung-kampung atau

bcrlaku d] kalangan masyarakat tradlslonai , sepen. me no long orang saklt, yatim p131U.

dan latn- lam.

Flrkawm Zuska (2001) mengatakan bahwa benluk dari perlindungan $()stal

adalah memben energi kepada orang la1l1 , karena orang lain Itu mengalaml kesuhtan

11

hldup Dengan energl yang dibenkan ilu maka penenmanya akan terlindungl dan

\vaktu dan bukan untuk meJepaskannya secara pennanen dan segala kcsulltan hldup

untuk selarnanya Akan tClapl , walaupun Slratnya tcmporer, kegl31an perlindungan

sosial ini membawa nnpllkasl 505131, antara lam, mesti barangkali ridak selalu. bahwa

pada diri resiplcn (penenma pembcnan) akan muncul rasa berhutang bud., rasa

menghormall . dan bahkan mungkin rasa ingin menyelamatkan si pemben cnergl dan

~!;!<lla I..t!mungidnan ancaman yang dapat menimpanya. Sebagammna yang

diungkapkan olch Mauss ( 1992) bahwa pada suatu benda atau Jasa yang diberikan

(prestat ion) terdapat suatu kekuatan gaib yang dtnamakan "A1ana", Kekuatan inilah

yang mcnyebabkan teJjadmya perikatan sosial antara pemberi cian penerima:

1..t:\\3Jlhan memben. kcwaJlban mcnenma dan kcwaJlban mengembalikan Sedangkan

oan SI~I JXmbcn sendm . "arena pembcriannya itu. 13 merasa terlibat dalam tali-temali

"dudupan sosl3.l la mungkm mcrasa senang dan bangga, merasa terhormat . merasa

berpahala karen3 memben sesuatu kepada orang lam

12

Ill. METOOE PENELlTlAN

111.1. Lokasi Peneli ti an

Penchuan 1nL dilakukan dl Kcmuklman Ganl, Kecamatan Ingm Jaya, Aceh

Besar. Pemlllhan kemukiman yang mclingkupi 10 desa adalah dengan melihat masih

banyaknya penduduk yang hidup dl garis kemlskinan. Berdasarkan data slatisnk

lereatal dan 755 KK yang ada. 128 KK tem13suk ke dalam keluarga PTa Sejahtera

dan 410 KK lxrada dl ungl..al ~dU3rg3 ~C:J3hler3 I Ixngan demlkmn dapat dlkatakan

sekllar 71 % pc;:nduduk hldup dalam kemiskinan. Selam itu juga berdasarkan tradlSI

yang dimilik. masyarakat Kemukiman Gani ada sesuatu hal yang menarik untuk

dltch!l, lcrutama bcrkaitan dcngan pcrlindungan desa tcrhadap warga masyarakat

'31lg 1l11skJn

111.2. I'ollu lasi dan Sa m 1)('1

Popuiasl sasaran dan peneiltJan 1nl adalah seluruh warga kemukiman GaOl.

sedangkan sampel hanya diambll sebagian saja dari JXlPUJasl sasaran. Carn

pengambllan sampel dilakukan dcngan carapUrpO,'ilVe .~·amplmg.

Penentuan Jumlah responden dilakukan dengan teknik .S'nowbal/mg samplmg.

artinya jumlah responden udak terbatas namun berkembang secara kumulattf

Icrgantung dan mtensitas J8waban yang dlperolch terhadap masalah penelltian

Berdasarkan tekmk ini didapat 20 resj'XJnden. Untuk memperkuat sekaligus

melakukan cek dan neck data yang dldapat dan responden, maka dilakukan

wawancara dengan beberapa mforman yang tcrdin dan

I. Kepala Mukim beIJumlah 1 orang

2 Kepala desa atau Keuchik berJumlah 4 orang

13

1.11. 3. Ca ra I'cngumpulan Oalll

Pengumpulan data dilakukan dengan berbagai cara, ba rk untuk memperoleh data

pnmcr maupun data sekundcr. Adapun cara-cara yang dilakukan untu!... memperoleh

data adalah sebagai bcrikul .

Kepustakaan

:2 Wawancara

3 Pcngam::~an

ad. 1 Kepustakaan

Cam 1nl dll akukan untuk memperolch semua mfonna", mengeml1 konsep­

konsep dan devinisi-devmisi maupun leon-teon yang bcrka llan dengan

pennasalahan pcnelllian Selaln IIU dengan metode 1nl drharap~an dap..11

dlperolch rcfcrensi dari penchllsn alau stud. Icrdahulu yang hl!r~allan dcngan

penelulan 1nl

Wawancara digunakan untuk menjaring data mengenai cara bcrlaku yang telah

menjadl kebiasaan. pandangan terhadap fcnomena tenentu. hal-hal yang

dlpercayal serta mlal-rulal yang d.aout. Wawancara rang dlgunakan adalah

wawancara berslruktur, \"'awancara bebas, dan wawa ncara sarnblllalu

ad.3 Pengamalan

Pengamatan dilaJ..ukan untuk mellhat pala-pala IOteraksl serta akttfitas

m3syaraka1 yang bcrhubungan dengan pendungan 5051al.

14

111.4. Analisa Oat:1

Untul.. kepenllngan anahsa data, secara Impl islt penehuan le nlang

"Perltndungan sosial pada masyarakat Aceh" merupakan peneli llan ya ng

mcngunakan pcndd.atan secara kua ln3uf yang bcrslfal desknprif analisls

Intcrpre~tasl kuahtauf dllakuakn dcngan menggunakan metode w'!r.)'lehen yaltu

interprestasi yang diupayakan dapat menerangkan gejala-gejala yang diamali

ddapangan SCSU31 dengan makna ya ng dlbcnkan oleh objck nenehtlan Konfigurasl

dan gCJala-gcJala soslologI ya ng dlpetakan dan perspektif komumtas ilU sendiri

AnalJsa data dirnulai dan diJakukan se lama pengumpuJan data dan diteruskan

pada saat Japoran penelHJan dlbuat Anahsa dllai...-ukan balk terhadap hasll

pengamatan, W3w3ncara maupun studl dokumentasl

15

IV. IIASIL PENELlTIAN

IV.1. Gambaran Umum Daerah Penclitian

IV.I.t. Lokasi dan Kcadaan J)aerah I)encliti:tn

SeC3r8 Administra tif, Kemukm1an Gani bcrada da lam wilayah Kecamatan 10glO

Jaya , Kabupalcn Aceh I3csar. Wilayah mi berbatasan dengan daerah lain, yakm .

Sebelah Utara berbatasan dengan Kemuklman Lubuk

Sebelah Selatan berhatasan dengan Kecamatan Kuta Baro

Sebelah Timur berbatasan dengan Kemuklman Melayu Kecamatan Kuta Baro

Sebelah Baral berbatasan dengan Kcmuklman Slron.

Dengan luas wilayah 8,46 Km2 , Kemukiman Gam terbagl ke dalam 10

desa/Gampong. Adapun kc- sepuluh desa tersebut adalah :

Desa Ateuk Anggo\..

0 Desa Ateuk Lueng le

, nesa Tubang Phw 0

4 Desa Garu

5 Desa Ajee Rayeuk

6. Desa AJce Cut

7 Desa Cot Surui

8 Desa Cot Bada

9 Dcsa Cot Alue

10 Dcsa Bueng Ceukok

I~

Dan ke· sepuluh dcsa yang ada dl wllayah Kemukiman Gani , Desa COl surul

label di bawah 1nl

Tabcl I

Luas Wilaya h Kemukiman Gani Per Gampong

Na ma Gampong 11

'F·\~,~<~u~'_\~n~~~~~o='====================~~;~0=0=.=6=5====================~I! I Ateuk Lueng le 11 00.70 :1

I Tubang Phui 11 00.75 i Gani I! 0075 1

.\j ec CU I 11 0058 ~ Ajre Rayeuk

1100.60 :

,,=(='o=,=s=,,=ru=i===========iI:=1 0=1=5=4=========~!il .' CollI.d. 11 0109 1

11 Cot Alue !: 00.96

!; Bueng Ceukok li 00 81 I(

Diolah dari data stalisuk Kecamatan Ingin Jays Tahun 2001, 8adan ?usal Slstistik Provinsi Nanggroe Aceh DarussaJam

JV.1.2. I'enduduk

Sebagmmana keadaan dl daerah pedesaan, Jumlah penduduk Kemukiman Gam

lidaklah begltu besar apabda dl llhal dan Jumlah kepadaran penduduk. Menurut dala

yang ada pada tahun 2001,JUlnlah penduduk Kemuklman Gam mencapal angka 3099

Jlwa dcngan Jumlah kcluarga scbanyak 755 KK Untuk Ichlh jelasnya dapa! klta hha!

pada tebel bcnkul

17 Tabcl2

~ca t.llliln Pcnduduk ,,"cl1Iukimlln G:H1i Tahun 2001

Nama Gampong Jurnlah r'cnduduk Jumlah Rnta-R .. t:l

( Jiw. ) KCluarga Penduduk i 1

Atcuk Anggok I 559 11 13 1 11 427 I I Alcuk Lueng le 11 383 11 96 11 3.99 I

Tubang Phui 1235 :: 58 Ir-li 405

I Gani 11 415 11 96 11 4.32 I I Ajec Cut I~ 11 94 11 407 I I Ajcc Rayeuk 274 11 68 1~03 1

11

I Cot Surui 11 88 ~~ 3 98 ,

350 _. -i

1 ('ot Bada 155 11 38 !1 4 08 ':I~C~O~'~A~'~o~c==~:F20~3======~I:~1 ~5~1 ====="i:~: ~3~9~8===="

'FI8=ucng=cc=uko=k l~FI 14=2 ==1:~135==11 4.06 ii Di':':;': 1 dari dala statiSlik Y.e.:;amat.:1n Ingin Jaya Tahun 2001 . Badan Pusal $Ialislik Provinsi Nanggroe Ac~h n~ll!ssalan:

Dan 755 KK yang ada dl Kemuk imaa Gani , sebanyak 128 KK tennasuk ke

dalam keluarga Pm KS sedangkan slsanya termasuk ke datam Kcluarga SCJahtera f.

Keluarga Scjahtera 11 . Kcluarga SCJ3htcra rn, dan Keluarga Sejahtera UI +. Untuk

leblh jclasnya dapat kila slmak label d] bawah 1nl .

:8

T"bd 3

Tingkal Kcsejahlcraan Pcnduduk Kemukiman Gani Tahun 2001

': Nama Gampoog 11 Pra KS ]~ KS 1I 11 KSIII 11 KS 1II + ii

: Ateuk Anggok 11 5 JE~1 3 !! 4 I .I Atcuk Lucng le J! 10 IE~E 11 I --- li s IE~1 7 L fubang I)hui

iI 1

I Gani 11 13 IE~I 'O 11 I I Ajce Cut 11 34 1~~1 8 i! 9

I 'I

I Ajce Ilayeuk 11 J~~1 '4 11 11 ! CotSurui 11 4 IE~1 4 ;:

I:

!I I Cot n"da 11 5 l~ul 8 ;: 4

11

I Cot Alue 11 32 I~ul ' il j I Bueng Ccukok 11 17 IE~[. il I Dio'ah dari d8l.1I SI31istik Kecamalan Ingin Jaya Tahun 200 1. Badan Pusal Statistik Provinsi Nanggroe

Aceh Darussalam

Dan label dl alas tcrlihat bah\V3 dan seluruh desa yang ada d, Kemuk iman Gam,

Desa Alcuk Anggol.. menempati memil;ki penduduk miskin yang paling banyak yaL.nl

88 Kcluarga. Hal im ICI]adl karena jumlah penduduk Desa Ateuk Anggok leblh

baoyak dl bandmgkan jumlah pcnduduk desa lain di Kcmuklman Gan; Sedangkan

desa yang memiliki pcnduduk miskin paling sedikit adalah desa Cot Bada. yakfll

sebanyak 20 Keluarga Hal mi pun tcrjadi bukan karena Desa Cot Bada lebl h maJu

dan desa yang lainnya, tClapl lebih banyak disebabkan oleh relatif lcbih sediklt

jumlah Keluar,!;3 dl dt:sa tcrscbut dibanding jumlah kcluarga da dcsa lain dl

Kcmukllllan Gam , yakm scbanyak 38 Kclu:lrga

IV. 1.3. Lata r bc l a kan~ budaya

Penduduk Kemuklman Gam ma)ontasnya adalah suku bangsa Aceh yang dapat

dlkatakan sCllluanya bcragama Islam. Oleh sebab itu maka kebudayaan yang

mewanlal penduduk KCllluklman Galll adalah kebudayaan Acch

Pada setiJp GumponJ:!, (desa) ulpimplIl olch s~scorang yang discbut Kl.'lIclllk

(kepala Gampongidesa), Sebagai kepala desa, Keuchik menjalankan tugas-tugas

pemenntahan dan tugas kcmasyarakatan Sdatn keuchlk, masyarakat juga

menghormati seor.mg ulama desa yang biasa dlscbut, Tellngkll Afeunasah. Tugas dan

teungku Mcunasah adal:th memeg;:mgl urusan ~ ang berhubungan dengan kerohalllan

dan ke Islaman lIubungan antara keuchlk dan teungku meunasah ini diibaratkan

5cbagal "ayah dan Ibu". Dalam masyarakat Aceh, selalll Keuchlk dan IInam meunasah

ada sekelompok orang yang Juga sangat dlhormatl oleh penduduk gampollg, yak m

Tuha PeUl artinya orang-orang yang dl.uakan dalam gampong. Jumlah mcreka ada 4

'jrang. namun dalam k:!nyataannya Jumlah 1111 t1dak harus 4 IClapl kadang ad..a yang

S3mpal 7 atau 8 orang tcrgantung pada kampung yang bersangku~n Para lUha peuet

ini hcrfungsi sebagai penasehal dan pcmhcri saran dan pertjmbangan, serta nasehat

bagi keucruk maupun masyarakat pada umumnya

Dalam masyarakat Aceh dlkena l scbuah ungkapan yang lx::rbunyi "Adat ban

adal hukom, adal ngon hukom sama keumba" alau hukom ngan adat hanjcul cree,

lagee ut ngon slfeuC' . Artlllya ada lah . Adal menurut adat hukum, syanat mcnurut

hukum syariat, Adat dengan hukum syariat sama kcmbar; "auu" hukum syana t

dengan hukum adal tldak dapat dipisahkan seperti zat dengan sifatnya" Dun

ungkapan dl atas dapal dlkatakan bahwa masyarakat Aceh mengenal dua norma

dabm kchidupannya. yakm nonna adat Jail norma al.:3ma (Islam). Kedua nonna 101

mcnjiwai kehidupan masyarakat Acch [)cngan denllkl3n segaJa kegiatan rnasyarakat

Acch, balk itu tmdakan, tata pergaulan maupun tmgkah laku selalu bersurnber pada

k\!dua norma tersebul.

Sebagalmana umumnY3 masyarakat yang bcrlatar bclakang agama Islam,

ma ... yarakat Kcmukirnan Gum Juga rncmihki masJid atau setidaknya meunasah dl

lmp-Ilap de-sa I ungsl dan mesJ ld maupun mcunasah pada masyarakat Aceh,

sebagaimana ungkapan dl atas, selam srbagal tempat peribadatan Juga sebagm pusat

kegiatan rnasyarakat. Sebagal pusat kcglatan masyarakat , mesjid atau meunasah

digllnakan olch masyarnkat sebagal tcmpat berkumpul dalam melakukan musyawarnh

atau pun mclakukan upacara dC$a , scpcni Upacara Maulid Nabl, Upacara Isra Mikrad.

NUlu lul Qur'an.

1\'.1.3.1. Sislcm Kckcrabatan

Kckerab.1tan dalan, bahasa Aceh disebuI Krabat alau A'-curabat berasal dan

bahasa Arab 0arabah yalll..! b:luarga scdarah atau kcturunan. Kcluarga sedanh

menurul gans kelUrunan laki-la1n (patrineal) disebut kekerabatan gans wall at3u Hlek.

Sedangkan garis kcturunan perempuan (Matrineal) discbut kekerabatan karonp, atau

Koy. Adanya dua garis kekerabatan ini terkait dengan tugas dan kedudukan kerabat

dalam kcluarga luas terutama dalam hat hak perwahan dan pembagmll hana \Vans.

Kerabat dan pihak ayah yang dlsebut wall atau Blek mempunyai hak sebagai wah

pada pemikahan anak perempuan Kerabat dan pihak wali dapal menjadi Ashabah

dalam pcmbaglan hana waris. Jlka tidak ada unsur lam yang menghaJangl

Apabila ibu yang mcnmggai dllma, maka yang benanggung J3wab mengurus

annk adalah ayah, sedangkan Jika ayah yang meninggal maka yang bcnanggung

2!

Jawab bukanlah Ibu tctapi wah dari pihak ayah atau saudara lall-Iakl dan ayah yang

sckandung

Dalam kehidupan schan-han hubungan \..ckerabatall yang lampak lebl h InHm

tClJadl dcngan kckerabatan scbagal Karong atau Ko)' Salah satu penyebab tcrjadll1ya

keadaan demlkmn, anlara lam karcna sistcm perkawinan yang mcnyebabkan suaml

benempat tinggal di rumah istcri. Dcngan demlklan, sejak kecil anak-ana\... akan lerus

bcrgaul dcngan anggflLJ-;mggflI2 kcrabJI dJri pihak Ihunva Anggota I..crabat pihak 1111

pula yang selalu f.h llhuln) U "'arena M!nng bcrl..unJung dan bergaul bersama dlnnya

IV.1.3.2. Sistem Perk.'lwinan dan pola mcnctslJ setclah )lcrkawinan

Pada zaman dahulu J...ebanynJ...an perkawlI1an tcrjadl karcna adanya pcrjodohan

Mulat dan pcmlllhan pas.1ngan s,1mp31 dcngo1n pclaksanaan pcsta perkawinan

dlputuskan dan ddas.anakan okh orang lua Seorang anak hanya menerima apa yang

lclah dtpulUskan okh nran,g lua maslIlg-rnasmg Namun saal 1nl, Slstem perJodohan

~epenl dl atas hanya dllakukan pada ornng-orang lenentu saja Scbagian besar

perkawman saat 1nl dilakukan atas dasar sahng mcnClIllal antara kedua belah plhak

Telah menjadi adal masyarakat Aceh, bahwa plhak lakl-Iakl lah yang melamar

plhak perempuan Dengan demlkian jika ada scorang perempuan yang menank

perhatian scorang laki-Iakl, maka laki-Iak.i tersebut akan memmta pada kcluarga

perempuan tersebut untuk mcnglzinkan anaknya sebagai istri dan laki-Iaki tersebut

Oari uramn d, atas scakan-akan terhhat bahwa plhak percmpuan hanya menunggu

pendckatan dari pihak lakl-Iakl Namun, dalam kenyalannnya uda\..lah dcmlkmn, blsa

saja pihak percmpuan lah yang secara diam-dmm alau terang-terangan mclakukan

pendekatan pada pihak lakl-lakL Apabila ada kesesuaian • maka pihak laki-Iakl secara

rcsmi akan scgcra melamamya

Pihak. yang bcrpcran sebagal pcrantara dalam urusan lamar mclamar pada

m::!.syarakal Aceh dlscbut Sculal1gke yang mcmpal..an Ulusan resmi Plhak lakl -lalo..1

Orang yang dapal menjadl sculangke adalah scorang laki-Iakl yang olch masyarakat

dlanggap pandai bcrdiplomasi dan tergolong pmtar Pada masa yang lalu. tugas

seorang seulangke dllnulai dan awnl proses pelamarnn sampai selesamya pesta

pcrkawinan Namun saat 1nl karena pcrubahan zaman kcdua belah pihak sering kah

telah lerlebih dahulu mcngadakan kcscpakatan tanpa mclibatkan seulangkc. sch mgga

tugas scorang seulangkc saat ml I.;cbanyakan hanya lah fonnahtas semata

Unsur lam yang terpentmg dalam sebuah perkawinan pada masyarakat Aceh

adalah mas kawln atau rnahar BenlUk dan rnas kawin 1111 kcbanyakan berupa

perb iasan yang bcratnya dihuung bcrdasarkan mayam ( I mayam sama dcngan 3.3

gram emas ). Bcsarnya mas l..a\\1n tergantung dari penmlltaan plhak percmpuan Pada

masa lalu sed lkn alau banyaknya pem,imaan blasanya dllihat dan status dan

kedudukan orang lua pcrcmpuan, dan juga kecantlkan serta pendldikan yang dlmiliki

pcrempuan lerscbul Biasanya antara 10 sampal 30 mayam atau lcblh Namull . karena

JX!rkcmbangan l..aman , Sua1 IIlI bcsamya mas ka\\'ll1 y::ng lhpenuhi oleh pihak laki­

laki dapal dlrundingkan oleh kedun Oelah plhak_

Setelah menikah, secara resmi scorang mempelai laki-Iakl yang disebut dengan

Ist il ah I.mfO Baro bel urn beleh tinggal di rurnah isterinya. Terlebih dahulu harus

diadakan pesta perkawlnan. baru hnto bare dapat mcnginap di rumah dara barD

( mempeiai perempuan ). Sebagalrnana adat yang berlaku pada

Sesudah pemikahan dan pcsta perkawinan dilaksanakan. tempat pcrtarna unluk

linggaJ adalah di rumah orang tua isleri Bentuk perka\ .. rinan dengan po la menetap

llxonlokal SCpertl IllI membuat seorang laki·lakl menJ adi semacam tamu dl rumah

isterinya.

23

Sclama tahun pertama tmggal d, rumah orang lua Isten blaya hid up pengamcn

baru lIli ditanggung olch orang tua Isteri Seorang suam l tidak perlu mcnycdmkan

uang untuk mcmbeh bcras utau lauk pauk unluk makan dia dcngan Isterinya. Tugas

mcnanlu barn tni hanyalah membantu mcrtua (Jlka mcnuanya petalll, maka mcmbantu

dala1l1 bidang penanian scpenl membajak s3wah ), membeli pakman Isten, dan

menabung

Ikt<;,mya ~etelah IllcmpunyaJ salU anak keluarga baru inl akan di beri l"ewlllla"J!

okh Olant; tua Istcn. P~unulang Uu bcrani pembcnan dan orang tua ISleri untuk anak

perempuannya dan suami anak perempuannya tcrsebut berupa lanah, rumah, atau

em3S

Acara pemt>enan peunulang 1111 disebut dengan Peumewtgkleh secara harafiah

bcrartl pcnllsahan. Pcmbcnan pcunulang lIli juga tcrgantung dengan keadaan orang

lua ISh:n. kadang-kadang "-arena orang lua Isteri sedlkil mempunyaJ harta mala

anaknya tidal.; akan dapat peunulang.

Pasangan baru inl apabila rnereka telah sanggup mcndinkan rumah sendlrl,

mcreka akan keluar dan rumah orang t~ isteri. Namun bl3sanya kalau 'sten dan

keluarga baru ini merupakan anal.; perem~:Ja:1 satu-satunya dalam ke\uarga , mereka

akan te:.ap unggal di rumah ibunya ilU dcngan tidak pcrlu mcmbangun rumah baru

Tetapi, jlka isteri dan keluarga baru ilU bukan anak perempuan salu-salunya~ maka

setclah anaknya besar btasanya mereka akan lebih senang mcmbangun rumah sendin

Dalam membangun rumah baru, biasanya dibangun pada tanah pcunulang pemLenan

orang tuan)a.

IV.2. SISTEM PERLlNDlINGAN SOSIAL MASYARAKAT

" ' ''' 1 ... ~_ • •• , "' ~_ •• .. . . , '0' •• ". ..... ••

•• • _ . ....... ..... ............. " , •• U ..... , • "'''.' ':1\':U~~ill ... aU I t:IIIIIUUII~illI ;)USlal

Perlllldungan sosial pada dasamya telah lama dikenal oleh masyarakatl ndonesia

tcnnasuk Aceh. Banyak dan masyarakat kiln. yang melakukan kcgiatan lolong

menolong sepcrti membantu kerabat pada saat kesusahan, mcmbantu tt!tangga dlsaal

mCllgalami musibah, juga membantu masyarakat sekitarnya yang miskin , tidal..

lllt:'ngt.'tahUl hah\\:t apa yang. mcrcka pcrbuatan merupakan scbuah tmdakan dan

perlindungan sosial

FlrkawlO Zuska dalam sebuah makalahnya (3 , 200 1) mengaitkan perlindungan

sosml dcngan scbuah pcnyaluran atau pcmberian energl dari saW pihak kc lain pihak

Proses penyaluran atau pemhcnan encrgl 1nl dapat dilakukan melalUl

:;cscorang kmbaga pcramara dlmana perantara tcrsebut menghlmpun energl dan

tndl\ldu-mdn.ldu alau kdompok-l...elompol... (Source) dan kemudlan mcnyalurkan

energi Itu kepada individu atau kclompok yang mengalami kesuhtan hid up (Reslplen)

Namun dapal pula terjadl penyaluran atau pcmberian encrgl tcrsebut secara iangsung

dari pcmhen ( Source) ke penerima (Re~",plen) .

Sepeni yang teJah dikemukakan di alas, masya. aka! Aceh pada dasamya telah

lama mcngenal dan melaksanakan pcrlindungan sosial yang berbasis pada

masyarakat. Pada pcneilllan mi ditemukan beberapa benluk perlindungan sosial yang

selama 1111 masyarakat lakukan. Untuk icbih jelasnya dapal kita simak tulisan dibav.'ah

'nI

25

IV.2.LI. Pembcrian Mclalui ('crantara

Zakat

Zaknt sebagai salah saw ru!.;un Islam merupak3n suatu kew3Jiban yang

sangat rentmg bagi seluruh umat Islam lennasul masyarakal Aceh Pada masyarakat

Aceh mcmbayar za\..at dikenal sebagai '"136h zakeuel'" yang berani pengeluaran 7.akat

Masyarakat Aceh percaya bahwa dalam setiap hartanya terkandung hak orang lain

Olch "'arena Ilu barang siapa \'ang menu!!!.;. harta \alll! tclah cukup m-.abnya. !nab 13 . - .

waJib membayar zakat. Pada masa lalu masyarakat Aceh pcrcaya Jika zakat tidak

dibayarkan, maka akan menlmbulkan banyak kejahatan.

Berdasarkan adal yang ada. scorang keuchli .. , dan Icngku Meunasah mempuny31

\..cwaJlban untuk mcngawaSI dan menJaga \,argan~a untu!': mcngeluarkan kcwaJiban

zakat Jika ada wargall)3 yang bclurn mcmbJ\Jr zakatnya. maka I.:euchll dan

Tcungku Mcunasah bcrhak untuk mcn..:gur dan mcna .. dlOlIl warga Icrscbut Bila pt:rlu

mengambli tmdalan yang St!pcrlunya agar orang tersebut mau membayarkan

zakatnya. Jlt..a ada orang yang tidak mau mengcluarkan zakat bagj hartunya, tcntunya

aLan mcndapat sangsl soslal bcrupa gunjingan dan pengucilan dan masyarakat

Penenmaan dan pembagtan zakat juga diatuT sebaik-bailmya oJeh keuchik clan

tcungku meunasah Blasanya zakat yang telah dikumpulkan dlhagal menjadl -i bagmn

atau dalam iSlllah sctempat dlkenal dcngan nama Bu/uIlS. Bulung pertama

dipcnmtukkan untuk membayar utang Meunasah Bulung Kedua dlgunakan untu}..

fakir miskm Bulung KctJga dlgunakan untuk Keuchlk dan Teungku Meullasah,

karena menurul adat yang maslh bcrlaku seorang kcuch lk mendapat hak slge. Satu

26

bagian dan W(1\'"(; adat "untu!'" penghidupannya·'. Bulung Kccl1lpat dipergunakan untuh.

para pekcrJa yang mcmbantu mengun1pulk~lI! dan membaglkan zakat. 1

Dcngan dcmikmll keuchlk dan tcungku meunasah dalam kontcks pcrlindungan

sosial rnenJadl perantara bagl masyarakat yang mampu untuk menyalurkan energinya

pada masyarakat rang lIdak mampu scbagal penerima (rcsiplcn) energl lcrsebut.

lIak Carap Tanah \Vakaf

Sebagallnan<l yang telah dmJlUkti[· dalam agama Islam bah\"3 h.lgl men.: ......

yang berkelebihan atau mampu diwajibkan untuk menyisihkan sebagian hananya

untuk fakir mlskin dan juga bag! kcpcntmgan sosla!. Sebagai penganut Islam yang

cukup fanallk, orang-orang bya dl Aceh se]ak dahulu kala bcrlomb..1.-lomba

Illcnyumbangkan hart.anya untu!" \...epentingan umum tennasul.. mewakaflan tanah

mcrcka Ada yang mcwakallan sawah~ kcbun , dan adapula yang mcwakafl..an

tanahllya seJ..:aIJgus dcngan mcmbangun bangunan mcunasah bCSCr13 raslll1a5n~a

Sesual dcngan kcbiasaan, seseorang yang mgm mewakalkan tanahnya mcmocn

tahukan !..cpada k~alayal.. ramai maksud ;>emberiaan tanah wakaf tersebut Ada yang

nh ... \'.,'.::"afk:\n i3nahnya deng::m syarat hasll dan tanah tersebut untuk keperluan desa,

ada pul.! yang mensyaratkan nahwa hasil dan tanah wakafnya khusus untuk Teungku

ImamIKcuchik

TanalHanah wakaf tersebut dlscrahkan pada Teullgku Meunasah dan Keuchlk

yang kcmudian dilapor!\an ke tmg!...at yang lebih tmggl umuk dlcatat sebaga\ tanah

I Para pekcrJ3 ini biasanya diplhh olch keuchik secara bcrgilir dari para pen1tlda desa yang

tergolon~ kunmg mampu dan mao mengerjakan IOgas lersebtll

Pada masa lalu pencatatan lanah wakaf diluporkan pads Uleebalallg yang bcrsang.ianan

onlu\.; didaftar dan ditclapkanidiator. sesudah dlmofakatkan dengall ulama.ulamanya kepada siapa

hams discrahkan untu\... dimakan hasilnya saja Lazunnya pada masa lalu pelogas-petugas agama 5epeni

tcungku metmasah yang mcndapat dan memelihara harta wal...ar ilu diba\\ah pengawasan pembesar­

pembesa.r ncgeri

OaJam pckelJa:1II Il1Cngar:lp tanah ""akar ini , ada sebuah kcblasaan yang ada

pad:l 1ll:lsyarakat balm'a hak mengarap sawah diser<lhkan kcoada oenduduk misklll

yang mau mcngerpbnnya '. Pemilihan siapa-smJX1 yang berhak mengarap tanah

""akaf desa tidal;: dllcmukan oleh seorang Keuchiliffcungku meunasah scmata, telapl

melalui rapat desa Sislem bagl hasil png dlterapkan pada pengarapan tanah wakaf

berupa sawah adalah dcngan sistem bagi 3 ( satu bagl3i1 untuk desa, 2 bagian untuk si

pengarap). Sedangkan untuk tanah wakaf berupa kebun kelapa blasanya mengunakan

Slstem kontrak dcngan mcmbayar 4 NuleH' padi kepada desa Baglan yang dipcrok:h

untuk desa dibagl lagi menJadl beberapa hulling (bagian) yakni : Bulung untuk 'Utang

Meunasah, Bulung untuk keuchik dan tcungku mcunasah, Bulung untuk pekerja,

dlmuna para pekerJa lIli mcrupakan orang yang membantu mengumpul!,;nn hasll tanah

waknf kc mucnasah. Dnn hulung yang Icrpcntmg adalah hulung untu!.. fak ir IHlskm

Scdangkan bulung slsanya dlpcrgunakan untu!" kendllrl

Dan uramn di alas Jelaslah bahwa masyarakat desa ( mcrda ~ nng ka~ a dan

mcwakatKan lanahnyn) menghimpun encrgt melalUl perantara Icmbaga dcsa ( dalam

hal llli kcuchl!" dan Tellngku Mcunasah ) untuk dlbcrikan pada mereka yang sangat

m{"TTlbutuhkan ( terutama dalam hal kebutuhan iapangan kerJa),

luran Kcmatian

Sebaga! mnnuSI3 yang laat akan perintah agama, masyarakat Indonesia

pada umurnnya sadar bah\\a manusla hidup dl dum a im hanyalah umuk scmentara

Sctiap orang past) akan mendapat gi lirannya untuk kcmbali kepada yang Maha Kua.;;a

.1 \1au mengcrjakann)8 dlsim adalah mau seears harafiah Perlu dtkctahui bah .. ,'a sira!

masyaralat desa di Acch adalah wafaupun mereka miskin, namun pantang bagi merek a untuk

mcminla·minta Dengan dcmikian sangal sulit untuk mendapatkan orang yang mau mcngerjakan lanah

wakafini

4 Masya.raJ..al Acch mcmiliki bennscam·macam ukuran dan lal.aran lradisional salah satunya

adalah Naleh Satu nalch salll3 ban)'aJ..nva dengan 6 bambu ( kira·kira 12 liter beras)

Kematian udak akan mllngkin dapat dlhmdan oleh smpapun juga Namun scbagal

manusla senng kall kiln lupa balm'a kcmatlan tersebllt datang sewaktu-waktu t3mpa

pembcntahuan ( seperti sakit ). Olch sehab itu para orang tua sering menganjurkan

pada kita untuk membekali din mcnghadapl kematian. Pembckalan dlrl yang

dimaksud d, smi adalah membekali dlri kita terutama umat Islam degan pcrbuatan

amal sholeh sehingga kelak di alam kcmatian kita lidak akan mendapat kesusahan

Selam membekali dm dengan amaJ shoJch, para orang tua juga sering mcngaJan..an

~lIa untuk mcmbc~ali dm dcngan mcnyedlakan kcperJuan pcnguburan (sc~rtl kain

kafan ). Tcntu saja anjuran seperti ini banyak dianggap aneh oleh sebagian

masyarakat kita saat ini terutama generasi muda Namun daJam kenyataanya senng

!..all kita hha! banyak kcluarga yang kerepotan untuk menyediakan peralatan

pc:nguburan Icrscbut j Mcl1hat pcngalaman ler5cbul tlmbulJah kesadaran 50slal dan

masyarakat untuk mcnyclcnggarakan scbuah ansurans; soslal yang benujuan untuk

I1lcnngankan rcslko yang sedang dlalami seseorang atau sebuah keluarga yang sedang

menghadapl musibah. Bentuk dan ansuransi 50sial tcrsebut salah satunya adalah

menghnnpun uang, barang maupun tenaga dan seluruh warga untuJ.. dlsalllrkan pada

saat terJadl musibah kcmatlal1. Ansuransi inl scrmg discbut Ua ng Kema tia n atau

lura n Kema tian.

Sebaga; sebuah ansuransl 5Osial, luran kemall3n atau uang kemallan ini hasilnya

akan ditenma oleh scseorang atau suatu keluarga apabila ia telah memben uang,

barang atau jasa pada penyelenggara sebaga\ premi. Jika seseorang atau suatu

kcluarga tldak pcrnah membayar preml maka dapat dipastJkan orang atau keluarga

tersebut udak akan mcndapatkan hak dan ansuransi tcrsebut

~ Adal.alan)8 orang yang menmggal ini adalah orang miskm yang lidal mampu menyec:hal.an

bahan-bahan kcpcrluan upacara penguburan

19

Dcngan dlpllllpm Keuchlk warga dcsa mengadakan musyawarah pembcntul..an

pcngurus Uang KClllauan atau luran Kl.!matlan sekaligus memhic;lr:lkan :1I111'~n

pcmbayaran IUran dan apaS3Ja yang akan didapat seseorang atau keluarga ketika

mcnga lami muslbah kematlan. Blasanya cara pembayaran iuran tersebul berupa hasd

panen, namun adaka lanya dlbayar dengan uang. Jumlah padi yang dibayarkan untul..

uang iuran seknar 2-3 na/eh padl setiap tahun per orang. Sedangkan bagi mereka yang

tidak memlhkl sawi.lh dll..enakan luran sehe~r Rp 20000.- !'clJap tahun Bagl

masyarakat ITIlsklll uda'" dltcntukan bcsar lurannya mereka hanya dlw3Jibkan

semampu mereka untuk membayar iuran. Padi atau ua ng iuaran tersebut biasanya

dikumpull..an oleh seorang pcnggurus Ua ng Kemalian alau IUr!l n Kema t ia n. Namun

ad<lkalanya masyarakaL langsung nlt:mbcnkannya pada keuchik

KCllka salah ~alU an~gol3 masyarakal m~ngalaml muslbah kemalian. maka

secara O1omallS angg0l3 tCr' .. ~hul mcndapatl..an apa yang menJadl hal..nya BI3sanya

berupa bahan (scpcnl bill kalan. I..apas. sabun. kapur barus. mtnyal.. wangi dan lam­

lam) sekahgusJuga I');nyelengaraan upacara kematlan.

Dalam mcngumpul ... an Uang Kcmatmn atau luran Kemalian 1nl senngkah

pcngunaaJ'l dana Icrsebul mengalaml kelebihan. Bmsanya kelebihan tersebul dl slmpan

un tuk J....eperluan yang lam Senng tcrJ3dl dl bebcrapa dcsa sepertl Desa AJec Cut dan

Desa Cot SurUl mengambil keblJ:iksanaan bahwa Uang Kcmatian atnu luran Kematian

yang Icbih tcrsebut dlguna ... an untuk membantu warga yang terkena musibah, sepeni

kcbakaran, ataupun bcncana alam lainnya.

IV.2.1.2. I'cmbe rian secara la ngsung

Sepertl yang le lah dlUngkapkan dl alas bahwa penyaluran energl dan

pcmocri "'c pencrirna dapal mc!alui sescorangflembaga pe ran lara dan juga langsung

lanpa mclalul pcranta Dalam artian bahwa pemberi langsung membcrikan cncrgl

30

pada pcncnma Proses pcmberian secara langsung IIll dapal dllihat menjadi dua cam,

yakm penam3, rcsipien bcrslfat aktif mcndatangl sumbcr yang bl!rslfal pasif, kcdua.

\..cbaltkannya sumber· lah yang bersifal aktif mencan resipien UIlIU\.. menerima

pembenaanya ya\..nl reslplen berslfat akuf. Dalam masyara\..at Aeeh, tcrutama

mas}arakat d! Acch Bcsar sui it \..na temu! penyaluran encrgi sceara langsung dengan

cam penama, yakni reslplen akuf mencan sumbcr pemben ( Sourcesl. Ada

pandangan dl dalam mas)arakal Aceh bahwa pantang bagi mereka untuk memtnta

bantuan pada orang lain, Icrmasuk kcpada \..eluarga semaslh la mampu

mengusahakannya Jangankan untuk mcmmta bantuan. menenma bantuan saJa

" mereka maslh malu unluJ... mcnenmanya Oleh sebab lIu bagl3n ini hanya

membicarakan model kcdua., yaJ...nl sumbcr·lah yang akllf mt:llcan pcncnm<l cncrgl

Masyarakat I\:cllluJ...lInan (jam mCllIlllb btOrbagal rnacam bcnlllJ... r~n~aluran

cnergl dengan cara sumber aJ...tlfmcnean penenma cnergl dlantaran~a dapat !...Ild Ilhal

pada uralan dl bawah tnl

1\'.2.1.2. 1. Tolong Mcnolong a ntar warg:1 masyarak.'l t

Manusl3 dikalakan sebagai makhluk sosial, oleh sebab itu dalam

"'c!lldupannya manusia ti~ak akan blSJ Icpas berhubungan dengan manusia lam

LeruLama para tetangga. Dalam mcnjalin hubungan anlar tClangga, masyarakat Aceh

mengenai ISlilah .• Toe djak meudjak, djeu 6" weueh muweue" " Maksudnya adalah

Jlka bcrdckatan I...unjung mengunJungi, dan hila berjauhan berJ...asih·kasihan Dari

6 Adapun pengemis hlau pemima-mmlll yang mulai banya\.. ditemui di perempillan jalan alau

\..eramaian akhtr·akhtr Ini bukanlah berasaJ dan wilayah SClcmp3l, IClapi mereka berasal dari luar kota

Bahkan dari seklan banyak pe:mmta-mima yang ada di KOla Banda Aceh sedikit sckali dilcmukan

mcreka yang beras.al dari Acch Besar

, 01eh karcna ItU kcuka ada bantuan dari pemcrintah alall Icmbaga (SCpe:rt1 beras murnh, JPS)

blasan),a si orang miskin ini meminta bantuan pada orang lam untuk mcngamblJ jatahnya yang tclah

dilclspkan otch petugali

31

istilah In! tergambarkan bahwa masyarakat Acch sclalu mgm hid up rukun dengan

scsamanya

Dalam pergaulan masyarakat Aceh selalu bcrkeingin untuk memupuk ha1-hal

yang baik di3ntaranya adalah : Hormat-menghormati dan harga menghargai terhadap

scmua tetangga lanpa kecuali , 53ma mcnjaga ketertiban dan kehormatan rumah

tangga, begltu Juga kehonnatan rumah tangga dan orang-orang yang tlnggal

disekitarnY3. membenkan pertolongan yang 1khlas dimana diperlukan dan sam3 turnt

berduka Clt3 dllala ditllnpa kcmaiangall

Ajaran untuk saiing 1010ng menolong Juga dlUngkapkan dalam syair-syair yang

diangkal dari \\'3.5131 Rasullah S.n w pacta naskah kuno Tamhch Tu)oh Blwh. Salah

5atunya adalah

IVahe All tu/ong mllloll~.

rl.we gUII/pong soc nyallg fJt!ugoh droe

Wasl !,!1 ulon b{'lIfwlIgai,

meuIIgJl£m /1(111 rab gala llgun komoe

j\/elmgna mue/ah I!e llpt!lljumpa/lj!,

nelJpeuhulanl!,)lh be' duele (roe

'()It ka sakI! 'tljak hadl!.

oh ku male neuseumaanoe.

~yalr leTsebut mengandung makna baln·a dr!I:>.:n kchidupan bennasyarakat dan

bcr1ctangga diwajibkan untuk sa ling tolong mef.J!ong. Jlka mereka meminjam

scsuatu, baik berupa uang ataupun oomng kebutuhan hidup lainnya yang

memungklnkan untuk dlbantu, maka wajlb diberikan. Jika tetangga sakil wajib

dikunjungi, dan apabila ada musibah kemallan hendaknya turot memandikan,

mcngkafam serta mengantarkannya sampai ke kuburan Pcrtolongan itu hendaknya

dilakukan tanpa pamrih dan tidak membeda·bedakan anlara tctangga yang satu

dengan tetangga yang latnnya, karcna siapapun manuSI3 tidak dapat hidup sendl ri

sccara sempurna, walaupun dla telah mcmilikl berbagai faslhtas rang sangat komplit.

namun dalam hal·hal tcrtentu diu pasti telap membuluhkan bantuan dan pertolongan

32

ofallg lam ( Hasiml, 2003 ). Ajaran tersebut d, alas dlprai..1ekkan dalam kehldupan

bermasyarakat oleh masyarakat Aceh Pada akhlmya Jiwa talong menolong merasuk

kc dalam scluruh aspek kchidupan masyamkat Aceh. Ada bebcrapa bldang kehidupan

yang sangat !..ental terllhat aJ..1lvitas talong rnenolong pada masyarakat Aceh

dlantaranya adalah .

a. Bidang Mal;, Pcncarian lIidup

Dalam bldang mala pencaharian, masyurakal Kcmuklman Gam yang

sebagian besar adal.1h petani tentunya tidak terlepas dari sifat tolong·menolong. Jika

ma<;a lalu scbelum berkembangnya sistem dan tcknologi pertanian , masyarakat Aceh

IllcngerJ3kan sawahnya sepk mcnyebar bel1lh. sampai panen dllakukan seeara

hcrsama-sama. Pd,cl:jaan yang sangat membutuhkan penolongan orang lain tcrllhat

pada saat mcnanarn padJ dan panen

PckcrJaan menanam padJ biasanya dliakukan oleh kaum perempuan dcngan cam

Melt {lrof! yalm bcrsama-sama bergantian mcngerjakan sawah secara herglliran

dt.:ngan menghltung jlJmJah hari }ang Icrpakal pada saat mengerJakan sawah salah

satu anggota. Dcnglli: ci-.:mi!:lan Jlka seseorang mcngcQaJ...an sawah crang :ain s<! ! .. nla

satu hari, maka 5awah Y3'lg la mlliki juga akan dikcrJakan orang lam selama satu i.an .

Pcrtolongan yang dilcrima alau diberikan ilu akan dikembaJikan alau dilcrima

kcmbaJi secara tepat kcpada atau masing-masing anggotanya. Barang slapa yang telah

mcncnma pertolongan IClap' tidak dapat mengembalikannya 13 harus

rnenggantikalillya dengan uang alau barang-barang lall1.

Bagi mereka yang udak sanggup mcngcrjakan sendlfl sawahnya, maka ia

mcmmla penolongan pada orang lam untuk mengcfJakan sawahnya. Oleh masyarakat

sctcmpat memmta jX!nolongan pada orang lam untuk mengcrJakan sawahnya dengan

memben Imbalan bcrupa uang dil..cnal dcngan Istdah Upah. Jlka di daerah lam sepertl

33

di Jawa mencan orang umuk mengcl)akan 5a\Vah ki~'l. cukuplah mudah karena dl sana

banyak tcrsedia tcnaga yanj:! mau mengcriakannva baik di desa sendin mau!1un d~

lain. Maka tidak mengherankanjika seorang buruh tani mcngerjakan sawah orang lain

sampal jauh ke daerah lain. Sebahknya, dl Kemuklman Gani sangat susah untuk

mencari orang yang mau menolong klta mengerJukan sawah. Oleh sebab IIU kegl3tan

:ni sangat kental akall sirat saling ketcrg3ntungannya.. Di satu SI si pemilik sawah

sangat tcrgantung olch kcsedra:tn oran£! lam unluk membantu mengarap s3wahnya

Dap.ll S3Ji:I 11.:1)3<.11 orang yang bla53 lllt:ng l 'pub menolak membantunY3. g Di sisJ

lam orang yang Tueng llpall (yang Juga mcrupakan masyarakat miskin) membutuhkan

pekerjaan unluk mcnghidupi keluarganya.

Sclam mCllgupah orang untuk mengcrJakan sawahnya, pemilik sawah yang

s.udah lid:.!!.. \..ual atau IIJak sempJl Jagl mcngurus sawahnya dapal menyuruh orang

mcngarap s3wahnyn dcngan sistcm bagi hasil Blasanya orang yang diajak untuk

Illl!ngi.1rap s3\\ah dcngan ~Istcm bagl hasll adalah orang-orang yang mlskm.

Dari ura;an di alas mcngcom bld31lg mala pencarian hidup, jelas terlihat adanya

altran energl )ang menguJlr secara Itmbal balik dan pemilik sawah ke o:-ang lain yang

membutuhkan ( dalam hal in, para pengarap sawah) dan scbahbya dari pemJllk

tenaga ( penggarap sawah) pad3 orang yang membutuhkannya ( pemilik sawah).

b. Bidang Kcmasyaraka ta n

Salah salU stfut masyamkat pedcsaan adalah masih kuatnya jiwa tolong-

mcnolong. Denllklan pula yang tedadi pada masyarakal di Kemukiman Gani, Jlwa

tolong mcnolong lIli tergambar pada s~buah nasehal orang-orang lUa yang

mengaJarkan pada kita bahw3 dalam hldup Ini kua udak tinggal sendinan, tclapl klta

~ Kecnganan orang yang TIII!III-! Up"" m~nge;jakaJl sawah seseorang dapal tel)adi karena

hubungan pemilil: sawah dcngan orang lain tidak harmonis al3U yang bersangkutan telah beketja lada

janji dengan orang lain

34

hid up bcrsama-sama dcngal1 orang lain. Olch scbah ilu dal:1m hldup in! kila \\I3Jlb

berbagi dt!ngan yang lam Jlka kila sedall!! m~ra\'akan suJ...a cita. ,"aka kll3 \.\'3)lh

berbagi dcngan yang lam. Sebahknya, jib orang lain sedang mcngalami musibah.

klt3 wajlh membanlu dan menghlbumya Dengan demikian kila pun akan mendapat

perlakuan yang 53ma dan orang lam

Ajaran dan para or3ng tua lerscbut mcrasuk ke dalam Jlwa masyamkat desa

Oleh sebab HU Jl1...8 lcrjadl suatu muslbah "aog memmpa salah salU penduduk d,

st:buah dcsa, masyarakat desa secara olomal1S akan Illcmbanlu dcngan scpcnuh hali

keluarga yang tcrkena musibah. DemikmnJugajika ada sebuah kcluarga yang sedang

mengadakan acara suka cila akan mendapal penolongan dari masyarakat desa yang

lam untuk membantu deml sukscsnya acarn tersebut

Berkaltan dengan aktivitas lolong menolol1g dalam k.emasyarakatan masyarak.;jt

Kemukllnan Gam mengen:.li Isulah ker/o udep dOln kcrJ(1 mall'C!_ Dimana kel)3 udl!p

merupakan suatu aktivitas tolong mcnolong yang hcrkaitan dcngan suka eita sepertl

haJatan p::rk.awman, khitanan, k.endun dan lam-hull sebagainya Sedangkan kerJa

matee berkal1an dengan penyeJengan?fl upacara kcmall311

Pelaksanaan kerJu udep dalalP hal in! h".;atan pcrkaurinan, biasanya keluarga

yang akan menyelenggarakan haJatan Icrsebul memberitahukan terlebih dahultJ pacta

keuchik dan para tetangga dl sckitamya.'1 Setclah menerima penjelasanlO dan keluarga

yang mempunyai hajatan. maim keuchik mengumumkan pada seluruh masyarakat

untuk membantu hajalan tersebut Dalam haJ3tan ini yang pallllg ditekankan uotuk

membantu adalah para pcmuda desa yang dlpimplO kctua pemuda setcmpat Biasanya

mereka mt:mbantu menYlapkan aeara SCpertl mendlrikall tenda, membantu memasak,

• Tanpa mernberilahulum Icricbih da/lUlu pada lelangga., keuehik. dapal dipastikan acard

hajatan tersebut lidak akan berjalan dengan mulus Bahkan bukan tidak mungkin acara haJalan lersebul

menjadl gaga! karena tidak ada orang yang mau pef1Zi ke hajal3n tcrscbul

10 Kapan dan bagaimana Beara tersebut dllaks.a.nakan

mcncucl pmng dan sebagainya Selam para pcmuda, J.. .. UIl1 ibu dengan d lbantu para

pemudl juga sangat besar perannya d3!am mcmbantu suksesnya ae .. r.l hajatan

tcrscbut. Para ibu bl3s;tnya berada di dapur untuk mcnYlapkan hidangan hajatan,

sedang para pemudl biasanya mendapat tugas menenma tamll bagl tamu perempuan

Di.\ntuan yang dibenkan olch masyarakat desa pada saat memperslapkan dan

pclaksanaan hajatan merupakan scbuah pcrlmdungan soslal yang dibenkan

masyarakat Icrhadap w<uganya D2pa t kll.1 bayangkan apa JadlOv3 jlka haj3tan

Il.."r:-chut lanpa dlbanlu o leh masyarakat scJ..llar Dan slsi blaya tenlunya akan leblh

banyak mengcluark.an blaya. Sedangkan dl Sls l hubungan soslal bantuan ini sangal

penting aninya bagi keluarga yang mempunyai hajatan. karena hal im juga menjadi

tanda baik udaknya hubungan sescorang dcngan tetangga sekilamya Hal lOi sejalan

dClIgan ungkapan yang ada pada masyarakat Aceh yang berbunYI (/C III.lClIllI.!UI

.,Idroll-drull url'uelllif!. jCllel I(Jwflyeullj!, hak url'lIcuf1Ing mgka ( kalau IIlglll

Inl.! ngctLShUl sescorang IlU baik atau buruJ.., Jangan diti1nya pada kcluarga atau

saudaranya, tClapl tanyakanlah pada tetangganya). Jadi jikn ada sebuah hajatan yang

dircneanakan secara bcsar". nanll!11 hanya di hadin sedikit orang, maka orang yang

mcmpunyal hajatan tersebut parUl dljurigal tidak mcmpunyai hubungan baik dt:ngan

telanggJ

Dalam dunia fana mi setiap hal mempunyal pasanganllya Ada senang ada duka.

ada hidup dan ada mali Oleh karena ilu J..emstian mcrupakan SualU ketentuan alam

yang udak blsa kita hindarkan. Apapun yang hidup di dunia im pasti akan mcngalaml

kematian Pada umumnya kematlan dianggap suatu musibah bagl keluarga yang

mengalaltunya Sebagai suatu musibah temunya keluarga yang mengalaminya

11 Oalam masyarllkat K~ukllnan Ganl besar J...ccilnya sualu haJatan lergantung dari

kemampuan finansial yang mempunyll.1 hajatan Kadang kala hajalan honya rnengundang tctangga dan

keluarga dckat saja

mcmerlukan bantuan dari scmua plhak lerutama d41f1 masyarakat unluk mcmbantu

m~ngatasi muslbah tcrsebut. Salah satu bantuan yang datang dari masvarakal adalah

penyelcngaraan upacara kematian Aktlvitas menolong warga yang sedang tert impa.

muslbah kematian senng dlsebut dengan ist ll ah kerJu Alatl!..

Pada saat sualU keluarga mendapal muslbah, yakni berpulangnya anggota

keluarga terxbut kchadlrat Allah swt, SCCara spontan tetangga terdckat (biasanY3

maslh keluarga dekaL $epcnl keluarga ,tdlk kakaJ... abang.. orang tua) menghubungl

~_.·lI('J/lJ.: untu!.. mcngumumkan kepada m:lsyaraJ..at lua.s benta kematian Icrscbut

Setclah mengumumkan berita kemalian kepada warga desa yang lain I~, keucluk

langsung mcngkoordinasi persiapan pemakaman Mendengar bcrita kem31 ian, secara

spontan l1lasyarakal dcsa mcngunJungl rumah duJ..a untuk melayat Oalam mcJayat 1IlI,

kaum lbu hla.--anya mcmh:Jwa sed\!J..ah scmampunya berupa gula, kepi. kue, beras,

makanun alau uang. Para pemuda dcngan Slgap meminjam kursl-kursl dan PKK dan

m~n:u~un kursl·J..ursl tcrst::bu l dl rumah duka unruk lamu :ang dntang. Scdangkan

pam pcmuda yang lain pergi ke pemakaman guna mempersiap--kan lubang kubur

Keglman 1nl dtlakukan secara bergelong royong Dalam menggali tanah untuk hang

lahal, para pemuda !crsebut melakukannya secara bergaJ'lian. Jika ada yang Ielah.

langsung d lgantikan olch ),311£ lain. 11 .11 itu terus di lakukan hingga pekerjaan

menggali hang selesai.

01 plhak lom kaum bapak dengan dl\..oordmasl keuchlk ataupun Imam

Int!llnllsoh mempersiapkan proses I pemandlan Jcnazah. Ada yang mempersiapkan

peralatan yang dlgunakan untu\.. memandikan jenazah,13 ada pula yang mcnclln

l:Bi8.S8nya *('fI(:llIk menyuruh seseorang umul.. mengumumkan berita kematian lersebul melalui pengeras suara di mcunasah

U Sepcrti dipsn. bak slau ~rnbcr air, clan lain·laln

bahan-bahall yang akan digunaJ..an St!bagai pcmbungkus Jcnazah 14 Proscsl pcmandl3n

jenazah dllaJ..ukan olch Iflleum mc:unasall dtau orang, vang mcngcrtl UtL1 cara

memandikan jenazah.

SClclah Jt!nazah dimandlkan dan dlJ..afankan. masyarakat membawa jenazah kt!

meuna.\lJh un tu\.: dlshalatkan Setelah dishalat-kan o!eh masyaraJ..at, Jenanh langsung

dibawa ke tcmpat pemakaman untuk dlmakamkan Dalam proses pcmakaman In;

akll\Jt3S nla."yamkat sangat spolllan, arllm'a l<1npa mcnunggu penntah seseorang

m:ls'arak,ll Inl'ngCfJJkan segala macam pro~I.!SI penguburall. dan menggotongjcn37..ah

kc lcmpal pemakaman sccara ber·gantian sampal menirnbun Jcnazah di lubang

pemakaman

Pada malam han nya thadakan samad.ah untuk mendoakan almarhum <llau

almarhumah ag;.u :1l11al IbJd3hn~a dilcnma olch Allah S\\1 dan J.. cluarga yang

dJllllggal-l..:ln I11cndnp~1 kckllatan bal1ll ag'lr tabah ml!nghadapi cobaan.

Pada ,~aklU pro:..cSI ~amadlah_ rasa lolong mcnoiong sangat teras.1 Kaum tbu

yang pada waktu siangnya belul11 sempat datang.. mcrcka datang dengan membawa

penganan, kopl , gula unlllk dihtdangkan pada saat prosesi berdoa selesal Kaum Ibu

membantu nyonya rumah mC:1}'dengarakan prosesi Icrscbut. u Scd .. ngkan kaum muda

mcmbantu membawa dan menyusun hidangan.

Pada masyarakat Kemuktman Gam ada kebJasaan yang lclah ada scjak lunm

menurun dalam ha! upacara kematian. Menurut adat dan kebiasaan masyarakat

sctempat pada hari kelujuh atau han kesepuluh setelah upacara penguburan. diadakan

kcndhuri . Pcnyclengaraan kendun mi dapat diulaksanakan secara besar ataupun

secara sederhana_ Bagi orang yang kaya tentunya kenduri dilaksanakan secara besar

I~ S~I loain loafan, kapas.. ukar. dan lain-lain

15 Seper1i mc.-mpcrsinpkan hidang:lf1 .)"ang akan dihidlUlgkan pada jamaah takziah sclelah

sclcsai berdo8. mencuc.i piling dan Sera .. lootor bckas hidangan tersebut

dcng<'11I Illcmasah gulal (dagmg kambmg ataupuTl dagmg sapi ) sebanyak 4-6 bcl:mga

Sedangkan bagl y:lng udal..: punya cukui> denl.!3n scmanekok guhH ayHm d~f\l'1

melaksanakan kendun terscbul Pada dasamya adat kcnduri ini tidak ada dalam ajaran

Islam, namun dan 5151 kelllasyarakatanya kendun im mcrupakan rosa terima kasih

kcluarga yang sedang berduka IIlI kepada seluruh ~nduduk kampung yang telah

membantu dan memberiknn pcrhatian yang cukup besar pada Inereka.

Pad..1 saat penyclengaraan kendun 101, "!.~I.la~1 masvarakal kampung.lah \ :tng

nH.:ngcrjaJ..an 5cmuanya dan mcma~k gub, , amp.H lllC'nCUCI pmng Sua~ilna

keke luargaan dan IOlong menolong dari seluruh warga kampung sangat terasa pada

moment sepertl ini.

IV.2 .1.2.2. Tolong- l\1enolong A ntar h:er:'lh:lf

Kaum I..crab.1! dalam pcngcnJaIl llla ... "naLu Ac~h \~Ulu sanal.. saudara

Hubllngan damh yang palmg de!..al antum orang-orJng ~ang bcrs.1udara lalah sepcnl

hubungan antara adlk dengan kakak lIubungan 1nl tclah menyatu dan hamlonis sejak

mer::ka kecil bersama orang tun mereka. Sctclah dcwasa dan ma'iing-masmg

merdlrikan rumah tangganya sendiri·sendm kadang terpisah jauh Ikalan balin

diantara mereka IClap terpehhara dengan balk Dan kakak beradik tersebut lahirlah

anak-anak mereka dan seterusnya schingga terbentuklah sebuah kaum kerabaL

Kerjasama tolong menolong antar kerabat dalam m3syarakat pedesaan di Aceh

Besar dldasarkan pada dun hal; yakm silat dasar manusl3 yang bcrusaha unluk saling

tolong menolong, scna adanya kewajlban untuk mcnjaga martabat kaum kerabat. Alas

dasar menJaga manabat bum kerabat Inllah. mala talong menolong antar kaum

kerabat sangat tinggi nilalOya Bagi masyarakst Aceh Jlka salah seorang diantara

anggota kerabat mcndapal malu, berartl pula seluruh snggota kaum kerabat tersebut

ikllt tcrkclla mb.

Oleh karena nu merupakan sebuah kcwaJloon bagi sel uruh angg0l3 bun kerabat

membantu kcrabat \'ang lam Maka ilka ada ~:ah salu aJH!I.!Ola kcmbat \'an!! mmn .. - .

mengadakan hajatar1, membangulI rumah. ataupun sedang kcsusahan. sduruh anggom

kcrabat akan membantunya ball, dalam bcntuk mater! maupun tenaga

Dnlam haJatan perkawman, biasanya kcluarga yang mgm menyelcngarnkan

haJalan lcr~but mengundang pam kerabatnya untuk memusyav~arahkan pelaksanaan

h3J31un tcrsebut Dalam mus\,3w3rah tcrsebul masmg-masmg kembat

mt!mbcritahukan l1laln~a Illcnyumbang sc!suatll untuk sukscsn~a haJatan mi I:h:;1

anggota kerabat yallg mampu akan menyumbang malc;;n berupa bahan-bahan untuk

keperluan pesta, sedangkan bagi mereka yang kurang mampu aka" menyumbangkan

tenaganya dengan sepenuh hall

Ad;).1 dl alas merupakan hal yang sanga t nyala dan sebuah perlHldungan sO~ l al

yang dlbcnkan olch keluarga Dengan adal1\a sumbangan 1nl keJuarga yang

mcmpunY:11 haJatan sed1ldt baO\ak temanlu l(' Sehahl..nya, bagl kerab::n vang lllcmtx-r;

sumbangan ikut ternngkat namanya di mala masyarakat

DCf"lil. ian pula yang teqadl rMda sa31 salah satu I1nggota kernbat mengalaml

musib:'lh. "epem kCr:1atlan. Selunlh anggota kcrabat akan membantu secara spontan

balk penyelengaraan upaeara kemauan, maupun pclJksanaan kendun setelah upacara

kcma lian

Sclam hal lersebul dl alas, masih ada lagi benluk perhndungan sosial yang

dlbcrikan kerabat kepada anggolanya, yakni bantuan dari kerabat yang kaya pada

anggota kcrabat yang miskin Masyarakat dl kemukllnan Galli memilikl kewajiban

16 Bantuan "anI:! dibcrikan oleh para kerabal biasanya dicatal dalam hali olch keluarga '311B;

mcnerima, scbab pada saal k.erabat yang telah membantv lersebut men~adakll.n hajalan Mal.:a keluarga

yang, mcncnma mi akan rnembaiasnva palms tidal.: scbanding dcngan apa yang ;a ttr;l1Ia

JO

untu!" mcnolong, kcrahatnya terutama kcpada ana\.. ynng tc..:lah mellJadl yatim pialu,

Janda, Or3llg sa!..lt

IV.3. I)cmanfaatan Sistcm Pcrlindungan Sosial

Seperti yang tc[ah dlUralkan d, alas bahwa pcrlmdungan SOSI31 dlartlkan sebagal

penyalu ran cncrgl hall.. itu berupa maleri maupun J8sa dari pcmben kepada penenma

Perlindungan so;:ilal Juga serlng dlanikan scbagm Inh!fVcnSI pemcrintah da;, S\\a5ta

untuk

Mcmballtu perscorangan. rumah tangga dan mas~aralat mCllgelo[a nSlko

2. Menycdlukan dukungan untuk mereka yang sangat miskm.

Dengan demikian perlindungan sosia! terdin alas kedua program tcrscbut dan

bcrtujuan untuk menyedlakan !..onsumsl dan pclayanan paling udak pada tlllgkal dasar

kepada gelllua rumah tangga Uaring p;ngaman) Pcrlmdungan soslal Jug;! m~ng;'lmbll

langkah.langkah guna memung!"lOkan mereka yang terlanda kesengsaraan umuk

ke1uar dari kcmls!..man dengan eepal

Uemuk InlCr\cnsi perlindungan sosial dapat digolong-golongkan sebagai

benkut

I. t\suransl scsial - program untuk mempenngan nSlko yang berkaitan

dengan pekerjaan, sakn, eacal, dan usia lanjut.

2. Janng pcngaman SOSI31, bantuan sosial dan pro!:,'T3m pelayanan

kesejahteraan yang dlraneang untuk mcnyediakan bantuan pendapatan

yang ditargctkan dan mengupayakan akses untuk memperoleh pelayanan

dasar bagi golongan-golongan )ang paling rawan dalam masyarakat .

3 Program nllkro dan program daerah - program untuk menangani

kerawanan pada tmg!..at masyarakat, tennasuk prol,.'1am-program asuranSI

41

rnll-ro, 3suransi t.ani. kcuangan mil..ro, dam soslal dan program-program

unluk mcngelola malapctaka alam

4. Perlindungan ana\.. - program untuk menggalakkan perkembangan yang

sehat pada anak·anaJ..

5 Pasar tenaga kcrja - program dan kt'blJakan untuk memngkatkan konrusl

kCIJa, menciptakan Japangan kerp, dan menggalakkan efislensi pasar

tenaga krrja

Apablla kltJ kankan 3nl::ml "-onsep pc:rltndungan (,05131 d, alas dt::ngan a\..11\ Ita\

masyarakat Kcmukiman Gani scbagalmana yang telah diuraikan pada bab terdahu1u.

maka dapat dikatakan bahwa masyarakat kemuklman Gani telah menerapkan sistem

perlindungan soslal sejak lama \ .. alau dalam lJenluk yang berbeda

Mcmang tidak SCl11ua hentuk perlindungan 505131 dllcrapkan olch mas\'arali.al

Kcmukiman GaOl. namun dan nengolongan Imervensi pt:rltndungan soslal ada

bcberapa POlllt yan~ [dah dl terapkan rnasyarakal, sepcnl . Ansuran:::.l soslill yang

mcrupakan progmm untuk memperingan reslko. dilCrapkan oleh masyarakal dalam

bentuk Iuran Kcmatlan dan Jug~ aktlvitas tolong menolong pada saat kematlan alau

muslbah yang I:::tinnya SCf1~ J3f1ng pengaman SOSi31 yang mcrupakan program

pclayanan kesejahteraan yang dirancang untut.: menyediakan bantuan pendapatan

yang ditargetkan bagi masyarakat miskm dilerapkan dalam bentuk member!

kesempatan mcngarap sawah balk itu sawah perorangan maupun sawah wakaf. Selain

itu juga memben kesempatan P.1da mereka bckerJa membantu mengelola zakat yang

tentunya akan mendapat upah

Sedangkan bemuk pcrlmdungan 5Osl3l yang belul1l dltcrapkan oleh masyarakat

Kemukiman Gam adalah yang dlgolongkan ke dalam ;}rograrn mlkro dan prob1f3.m

daerah - program untuk mcnangam kcrawanan pada tingkat masyaral..at. tennasuk

program-program asuransl 111Ikrll, a::'UH!.11SI lam, kcuangan mikro Juga PlZ:rhndungan

anak - program UnlUJ... menggalakkan rx;rkcmbangan yang. sehat pada anak-anak Scna

mcnclptakan Il!naga kerja Bdurn dllcrapkanllya bentuk-bentuk pcrhndungan SOSlal

Il!rsebul dapat dlpahal1ll. knreml ha! Hu merupakan bcnluk perhdungan sosl3lmodem

Sebagal sebuah fak t3 sosml, meli.amsmc pcrlindungan sosial ciplaan masyarakal

1nl ttdak ubahnya scpenl sustu polc;.nsl sumbcrdaya yang dapat dllnanfaatbn Dapat

kna ba)angkan. Jlka sl~tt;m perlmdungan ~slal clptaan masyaral..at dlmanraatkan

untu!" mcngatasl JXnnasalahi.lI1 yang 1111.:11111 masyarakat sdama 11lI sCp..!nJ •

kenllsklnan, kt!senpngan 50slal, scna perpccahan, maka dnpal dlpa::,lIk.an

pcrmasalahan tcrsebut dapat diatasi dengan cepa! secara bersama-sama

Dcngan adanya perhndungan sosial , Ikalan sosml anl:u anggola masyarakat

menJadl semakll1 era!, tcrulama antara pemben dcngan ,x:nenm~1 cnerg' Maka dap.n

dJkalakan bahwa sebagal scbuah IllIcrvenSI perlmdungan SO~I<I! lkul menyumbang

pada pcrpaduan dan slabllnas sosial sua tu ncgara Selaln lIu Juga pc:rlmdungan ~o$lal

scbagal sebuah sumber daya yang apabila dapat dllnanfaatkan dengan balk

merupakan raktor pcndukung J-k"rnhangunan ekonofTli y<lllg hcrkesmambungan dan

bercitra pamslpallf

Secara tcori pcmanfaatan perlmdungan S05131 oleh masyarakal Kemukllllan Gam

bukan suatu hal yang udak mungkin, karcna dasar dari perlindungan sosial tersebul

yaklll adanya slfal kedcnnawanan dan Siral reslproslkai telah dlmlllk, masyarakat

Dengan tcrpchharanya kedua sifal terscbut menJadl modal bagl masyarakal untuk

memanfaatkan dan mempcrlu3s SlstCIll perlindungan sosml yang ada

Namun. dalam praktcknya pcmanraalan pt!rhndungan soslal oleh masyarakat

sebagal scbuah sumber daya yang dapat dimanfaatkan unluk kcpenlmgan masyarakat

menghadapl bcrbagal I..cndala Kcndala Icn.ebut dap:1! bcrasal dan dalam masyar:!kat

Kcmuklman Gal1L scndl ri , maupun berasal dan luar masyarakill.

Dart dalam masyarakat Kcmul-unan Gam, kendala yang harus d!hadap! guna

memanfaatJ..an peril ndungan soslal scbagal sumber daya dlantaranya adalah .

V1a!-ill segannya rnasyarakat UnluI.. mcngtllmpun slIlllbcr-sumhcr

perlllldungan s051al dalam suatu wallah scllll1gga daral dlS<ilurl..ail secara

leblh lerarah dan mCTilla Keengan 1nl ",angat lerl..:l1l dcng<11l ma~Tll

I..umngnya \..l!percayaan masyara\..al Icrhadap mdlvldu at3upun sekeiompo\..

orang yang mengelola perllndungan soslai

Rasa cngall masyarakat tcrhadap penyaluran encrgi perlindungan

sos!ai pada scorang mdlvlduJsckclompok orang dlsebabkan oieh

pengalaman-rengalaman buruk yang pemah merda awu orang lalll alal11l

Saal IIlI s..:nngkall \..l1a mt!J1dcng<1r bah\\;1 ba ll~ak oknum-oknum ~ang

mcmanfa..1.ll..an sumberdava pcrlmdung::m sosial sccara menymlpang dan

llorma-nOnlla yang ada Pada akhlrn)3 I~TJadllah hal 101 :tl..an menimoulkan

penolabn-penolakan yang pada gl"rann~a akan me1'l~II-;lpulkan sllat

kcdennawanan sescorang.

Ha! 1111 merupakan scbuah kcndala yang banyak tcrjadl terutama pada

negara-negara 11lIskm dan bcrkembang yang tmgkat korupsinya cukup tmggl

sepertl Indonesia.

DI Indonesia. slrat kedermawanan masyarakat mulal h.:rgcru~ oleh

banyal..nya pcnyclewcngan-pcnyclcwcngan yang dllakukan oleh scbagmn

masyarakat terutama merela yang pandal memanfaatkan slfat

kedennawanan dan masyarakat Sebagal contoh, banyaknya para pengenlls

yang tcrkoordimr dl Jalan-ja lan raya kOla-kola besar dl Indonesia yang

.JJ

rncmmta·mmia d...:ngan sedlklt IllCmahS3 Contoh lamy:!.. adabh banyaknya

"aSlIIi pcnyclcwcngan dana bantuan kcmanuslaan V31lf! dllakuk.an ,'kh

scbagl:ln oJ..nllm, txuk pcmennlah maupun swasta. Tentu So'!J3 hal mi Jlka

terus me-nurus tcrJ3dl akan mcnghapus 'ilfat kedermaw3nan m3syarakat dan

pada aklllmva IllcrUpakall kcndala ba~n pcmanfa:nan sumherdaya

perlmdungan 50SI<11

Dcnllklan puta yang Icrjadl pad.! masyarakat Kcmukllll<ln Gall!. AI.:i!h

" I3csar Scbagai suatu masyarabt y;mg maqh b~rstruJ...tur cgalltcr ' dllnana

I..cduduJ...an rnasyarakat hampir 5ama. maka seti ap orang blasanya akan

memposlsikan dlrinya sebagai pcnilal walaupun kadangkala penilaian yang

mcrcJ...a benkan tidal.. sesum dengan kenyataan

Schagai conloh kasus pcllgcloln.:m uang kcmauan dl schuah dl!'>;.l JI

KClllukimnll Gam Oalam scbuah rapal dcsa tc lah dlsepakiltl masyarakal

mcmhenluk. uang kematHln jang pcngclolaannya dlpegang olch rnantan

sddcs yang Juga pcmihk balal pcngaJlan 3n:1k·anak Disepakatt masmg·

masmg or;m~ mcmbayar sanl nalih ~)eras untu"- satu lahun dan pada saat

menlllgga I akan dlbe:""Ikan kain kafan s\!banyak 7 lapIs Dalum suatu

kesempatan, ada sebuah keluarga yallg pads saat anggota keluarganya

mcnmggal dum a hanya mendapat sumbangan scbanyak .s lapis kain kafan

Perlakuan 1I1i tentu saJa menjadi bahan pergunjingan masyarakat desa dan

pada aktmnya akan menimbll lkan 3ntlpali masyarakat Icrhadap prO!,'T3m

11 MenunJl Halpenn dan Do\\ (1918.122) mas).IIralat egalilcr adaJah sualu ma);yarakat yang

d.tanda. aleh rcndahnya tinglal stralifikasi sosial. sedanKkan \"ekuasaan poliuk relauf terdistnbusi

rnerata dikalangan warganya sehlllgga memudahkan bag. warganyll untu\.. menl"mplllk3n diri dalam

kategori sosial ,ang sama kcUka mengadalan kontal.. resiprosilas (Halperin. Rondha dan Jamcs Do\\ (Cl al). 1978, /'<!(/~1I1/ I.wc""ood Nc\\ \'orl... Hoit Ronchan and WinslOI1 In..:..

2

45

danJ )..Cllli.llmn h:r-.cbul Ital 1nl tcrhUh.11 dl:l1gan malln bcrk urang.nya

l1la<;~<lra\...31 y<1ng mengil..utl program dana kCIll31l3n tcrsebUl

Ocngan adanya pcngalaman sc~rtl dlalas, maka keuka ada rencana

u11Iuk mcngcll1bangkan sislcrn rcrhndungan 505131 yang ada, banyak

masyaral..at ~'ang 3ntlpall dan menganggap rcmeh hal tcrsebut. Mereka

bcn.lnggapan Icblll ball ... menyalurkan sumbangan secara langsung pada

mer..:k.n yang mcmhutuhL..annya

Adanyn program ~rllndungan so\lul Jan pcmenntah yang tidal..

bcrJ31an dengan baik dan udak tepa! sasaran Dengan adanya program

perlmdungan sosial dan pemenntah yang udak tepal sasaaran dapal

mengakibatkan konfl.k d. tubuh masyarakat IlU scndm. Hal in! dapn! klla

hlml pada ka!'tus pcmbcnan bantuan dana pcmhentukan koperas! yan£

dlbenkan oIeh Pemda Pro..,insl Nanggroe Acch Darussalam pada salah salU

desa dl "-emukiman Gam

Pada dasarn~a lUJuan program lerscbul adalah mcmbcntuk kopcrasl

d! sctlap dcsa gunn membantu masyarakal ter,lIama par.t pctani dalam

mcmenuhi kebutuhao pertanta.,. Dan Kopcrasi tersebut diharapkan

l11a~yarakat dapat memngkatkan pcnghasllan melalu i berbag.u kegiatar.

usaha kecil tanpa adanya kesuhtan dalam menyedia..1n modal. Namun dalam

kenyataannya, program yang mempunyai tllJuan yang rebrltu bagus

ddaksanakan secara asalan-asalan <;ehingga sasaran yang akan dituJu tldak

lcrcapal Dalam kasus ini pencntna banluan I,dak JalUh pada pcrangkat desa

(SCpcrtl kcucluk), tClap! manlan pcrangl...at desa (dalam hal tni mantan

sckdes). Oleh penerima yang tidak bcrhak tcrsebul. dana pcmbentukan

kopcrasl digunakan untuk membangun rumah pnbadt Sedangkan dana yang

46

scharusnyn dls<tlurkall untuJ.. ma.syarakal luas 'anggota "-operas;' dlsalurJ..an

llama "-crada anggo13 kerabatnya KCllka m3syarakat yang lalllnya

mcngetahui bahwa dana yang seharllsnva dlsalurkan untuk mereb Icmyarta

Jatuh pada yang tldak berhaJ.., temunya merda bcrea"-sl cukup keras

Untungnya pada saa! ltu "CUChl" dap~1I I1lcngala51 keadaan dengan

rm:ncnanggkan masyarakal schingga udal.. tcrjadl hal·hal yang udak

dlinglllkan

bah!...an mcrusak I..chldupan sosial masyarakat Halm! dap3t klla liha! dan

cOllloh pcnyaluran dana PER ataupun

3. Kendala benkutnya adalah tidak adanya stimulan baik dari

pemcnntah pusat maupun pemenlllah dacrah datum pengcmbangan sistem

perlmdungan sosial yang dapal dlmanfaatkan olch ma"yarakal terulama

datam meningkatkan taraf nidup masyarakat Sumulan terscbut dapat bcrupa

pembcnan modal dan pelatinan manaJemcn bagl pcmbcntukan Icmbaga­

Icmbaga yang dupaL dlmanfaalkan olch masyarukaL sepertl koperasl, Bank

Perkndltan Rakyat dan sebagalnya

Kcndala yang lainnya ad<:.lah udak adanya conton dan para peJabal

yar,g dapal menumbuhkan kcmhah kepercayaan masyarakat datam

mcnyaJurkan sifut kedennawanannya pada suatu Icmbaga yang terkoordinir

Scbagaimana kila ketahUl banwa scbaglan bcsar masyarakat

Indonesia masih menjalankan slslem palron klclIl termasuk pada masyarakat

Acch Dcngan Slstcm SCpi!rtl inl mas~ara"at senng kall menunggu inls13ttf

ataupun contoh dan orang atau Icmbaga yang mel~adl patronnya (dalam nal

inl para peJahat), Olen sebab 11u stimulan dan para peJabat berwenang 53ngat

bcsar pengaruhnya dalam pengcmbangall pcmanfaatan perllndungan SO!;JaI.

47

V. )JcnutuJI

\ ' I L· .... ; ....... I" .... ... . . -~ .... ,.- .....

lJangsa JnUOneSHl saal 1111 dapal dikatakan scbagal bangsa yang sedang

Illcngalaml sakll yang sangat bcr~u atau hahkan bisa dLkatakan sdarat. Pennasalahan

datang benubHubl , dan krisis ekonoml samp..11 knsls I..cpercayaall , dan bencana alam

sampai bcncana sosial

Dcngan adanya "fiStS yang ber!..cpanJangan 1111 segenap bangsa Indone~la

maasakall bcrbagal kcsuluan Dar! bcrbagal macam masyarakat yang ada di

Indonesia. masyaral;at miskin tcrutama d! pedesaan merupakan mcrupakan bagian

terb.::sar dan bangsa Indonesia yang sangat mendent3 aklhat krisis Ini .

Unluk membantu m3syarakat dipcrJukan sebuah mckamsmc yung dapal

mcngurangl rC51ko yang dapal IClJadl Jika sescorang atall sualu masyarakat terkena

muslbah Salah satu mckamsmc terscbul adalah Slstcm Perhndungan $051al

l3erdasarkan penelitian yang dilakukan olen Tlln stud] pcrlindungan sosia!

I3appcnas pelaksanaan perlmdungan 505131 dl Indonesia terbagl ~e dalam dua skema

bcsar. ,allU ( 1 dan (2) . • \'kemu Tradll'onul afuu IIIhrmu/ - -

Masyarakat Aceh khususnya masyarakat Ki!muknnan Gani tclah lama memilikJ

slstcm perltndungan sosial • namun mereka tidak menyadari bahwa aktivitas yang

sclal11<l im mereka Jalani tcnnasuk dalam perlindungan sos ial.

Ada bebcrapa aktivitas sosial mao;yarakat Kemukiman GaOl yang tennasuk ke

dalam Slslem pcrhndungan sosia l yang lcrbagl ke dalam dun katcgon yakni pembenan

mclalui perantara dan pembenan langsung. Adapun yang tennasuk dalam pembenan

dcngan perantara adalah : Zakat, J-fak Garap Tanah Wakaf , dan luran Kematlan.

Sedangkan yang lcnnasuk ke dalam pembenan langsung adalah Tolong-menolong

ant'lr tctangga dan tolong menolong antar kcrabal

48

Pcmanfaatan sistem pcrhndungan soslal vang ada pada rnasyarakat terasa bel UIll

maksllnal Hal 1nl tCfJ:ldl !..arena beberapa kcndala, terutama adalah , i.ldan~ a

!.;cengganan pada masyarakat unluk mcnyalurkan cncrgi pada sualu Icmbaga , adanya

program perlindungan sostal dan pelllcnntah yang IIduk tepal sasaran sehmgga

memmbulkan konnik dalarn tubuh masyara\..at, contoh tauldan dan para pejabal yang

dapal menumbuhkan kcsadaran masyarakat umum untuk menghimpun dan

mcnyalurkan energi yang ada untuk mcmballtu mereka yang memhutuhkan secara

profl!slonal dan pcrmanen

\'.2 Sa ran

Untuk memanfaatkan SISlcm perlindungan sosial yang ada pada masyarakat

<;ccara optImal pcrlu kiranya mcnghapus hambatan-hambatan yang ada OJeh karena

Ilu perlu ddakul..an bebcrap3 langkah. yaknl

Para pejabat , balk dan yang mcmlhkl kckuasaan yang snngat bcsar

sampal yang m~ngaku memihkl kekuasaan membenkan contoh sun

lauladan bagl masyarakal dalam mCllIngkatkan kepedulian lerhadap

scsama.

2. Adanya stimulan dari pcmenntan guna memacu perkembang~n

pemanfaatan sistem pe rl indungan sosl3.1 yang ada pada masyarakat

oleh masyarakat dalam bentuk pembenan modal dan dukungan

manajemcn bagi pelaksanaan lembaga-Icmbaga swadaya masyarakat

Sehingga masyarakat mampu melindungi dlrinya dad bcrbagai

pcnnasalahan yang ada

Demiklanlah bcberapa saran yang dapal kaoll sampaikan guna mengoptimalkan

pemilJlfaatan sistem perlindungan sosial yang ada pada masyarakat

DAFTAI~ PUSTAKA

AnaOlllS, J JlI, <lkli.. t llj~5 ), "~lstem Pemenntahan Tradlslonal Masyarakat Asmat d,

lrian Jaya", Jakana Dep<hkbud, P2NB

8aal, Van (1956) "Symbolo/Commumcallon, A Sludl On Re!tgIOIL~' FunctIOn

/11 A/armd AlJlm Society. LeldclI.

Durkheim, E,1974, 11,e D'VlSIOII of Labour, London, The Press.

Earl Bahble, rhe PraclIC:e OfSucllI1 Nesearch, Bellnont. California Wodswanh, 1995

E.E Evans- Pritchard, (1992), "Pendahuluan" dalam Marcell Mauss, Pembertan: Ben/uk

dOll Fungsl Pertukarun dl Masyarakat KUI/a. Jakarta: Yayasan Qbor

Indonesia

Flr!..aWln Luska (200 1 ) "Perllndungan Sosial Menangguiangl Kesulltan dan

Menc:gah Perpecahan", Makalah yang disampaikan dalam Symposium

Intemasional Antropoiogl , diselenggarakan alas kerjasama Juma! Antropologi

lndonesia, FISlP-UI Jakarta dan Jurusan Ant ropo1ogi Universitas Anda1as,

Padang. Padang 18-200 I

F. Tonnies, 1968, Commumty and Socwl, New York: Harper and Row.

Iskandar EP (2002 ) "Perl lndungan Soslal pada Masyarakat Aceh, Kasus

Gampong Ajcc Cut, dalam Haba No 22, Banda Aceh ; BKSNT Banda Aceh

.lhon A Hughes, 1990, Tlte P/1IIo.\oph)' OfSm.:101 Research, Longman. New York.

Kocntiaranigrat (cd). 1984 "Lima masalah lntegrasi NasioDar' daJam Koen1.jaranlgrat

(ed), A-Iasalah-masulah Pemballgwron Bunga Rampal Anlropol()gl Terapan.

Jakana :LP3ES

KoentJaranigrat. 1990.

KoentJaranigrat. 1990. Koenljaranigrat. 1982.

Sejurah Teorl Anlropolol!.l. Jakarta : UI Press

Pengcurlar llmu Amropologl, Jakarta : Rineka Clpla

Beherupa Pokok Amropologl Soswl, Jakarta: DIem Rakyat

L. Laeyendecker, I Y91, rala. perubahan dan keiunpangall .. Suam Seja,ah SoslOlogf,

Gramedla Pustaka Utama, Jakarta

MaT7,..ali, Amri ( 1996) " Nllai Dasar Persntuan 8angsa Indonesia", Makalalt

dibacakan dalam Seminar Nasional Tinjauan Kritikal Tentang lnteb'TIlSl

Ban~ 16-1 7 Januari 1996. Jurusan Sejarah Fakultas Sastra Universitas

Indonesia, Depok.

Mauss, MarceU (1992) Pemberwn: Bell/uk dan Flmgsl Perlllkaran dl Masyarakal

Kllno, Jakarta: Yayasan Obor Indonesia.

Nam, Muh ( 1985) A1elOde Pel1elfllGll. Jakarta; Ghaha Indonesia.

Parsudi suparlan, (1992), "Kala Pcngantar" dalam Pembertan: BelJluk dUll FUl1g1'01

Perlukorun dl UasyoruklJl Kw/(). Jakarta: Yayasan Obor Indonesia

Peter Ekch, 1974, Socral Exchange lheory, London, Hememan,