sistem penilaian kesehatan koperasi di dinas … fileperpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id...
TRANSCRIPT
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
i
SISTEM PENILAIAN KESEHATAN KOPERASI DI DINAS
PERINDUSTRIAN, PERDAGANGAN, KOPERASI DAN USAHA MIKRO
KECIL DAN MENENGAH KABUPATEN KARANGANYAR
Tugas Akhir
Diajukan Untuk Memenuhi Sebagai Persyaratan Dalam
Memperoleh Sebutan Vokation Ahli Madya (A.Md)
dalam Bidang Manajemen Administrasi
Oleh :
Yuni Krisnawati
D1513103
PROGRAM DIPLOMA III MANAJEMEN ADMINISTRASI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
v
MOTTO
Hidup untuk suatu hal atau mati tanpa untuk apapun
Waktu dan tenaga yang telah anda habiskan untuk belajar, pasti akan selalu
melahirkan sesuatu yang berguna untuk kehidupan anda .
Hiduplah seakan-akan kamu kamu akan mati esok hari dan belajarlah seakan-
akan kamu akan hidup selamanya.
Kita tidak pernah tahu usaha ke berapa yang akan berhasil, seperti kita tidak
pernah tahu doa mana yang akan dikabulkan. Maka perbanyaklah keduanya.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vi
PERSEMBAHAN
Tugas akhir ini penulis persembahkan kepada :
1. Orangtua tercinta
2. Kakak-kakak tersayang
3. Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan
UMKM Kabupaten Karanganayar
4. Sahabat yang selalu mendukung dan mendoakan
saya
5. Teman-teman D3 Manajemen Administrasi-A
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vii
KATA PENGANTAR
Puji syukur Alhamdulillah penulis panjatkan atas kehadirat Allah SWT yang
senantiasa memberikan rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat
menyelesaikan Tugas Akhir Yang berjudul “ Sistem Penilaian Kesehatan Koperasi
di Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan Usaha Mikro Kecil dan
Menengah Kabupaten Karanganyar” sebagai salah satu syarat untuk mendapatkan
gelar Ahli Madya jurusan Manajemen Administrasi pada Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik di Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Terlepas dari kekurangan yang ada, Tugas Akhir ini tidak dapat selesai tanpa
bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu dalam kesempatan ini penulis ingin
mengucapkan terimakasih kepada :
1. Ibu Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu
Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret
2. Bapak Drs. Ali, M.Si selaku Kepala Progam Diploma III Manajemen
Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret
3. Bapak Irsyadul Ibad, S.AB. M.Ed selaku Pembimbing Akademik
4. Ibu Endang Kurnia Maharani, S.Sos selaku Dosen Pembimbing yang telah
membimbing dan mengarahkan penulis selama dalam menyusun Tugas Akhir
5. Bapak Drs. Suryatmojo, M.Si selaku penguji
6. Bapak Edi Sukiswadi, S.Sos selaku Sekretaris Dinas Perindustrian,
Perdagangan, Koperasi, dan UMKM Kabupaten Karanganyar, Atas izin yang
telah diberikan untuk melakukan magang kerja
7. Ibu Dewi Hanifah,SE Kepala Seksi Kelengkapan dan Pengembangan Koperasi
dan Usaha Mikro Kecil Menengah Disperindagkop dan UMKM Kabupaten
Karanganyar yang telah mengijinkan penulis melakukan pengamatan
8. Seluruh pegawai Disperindagkop dan UMKM Kabupaten Karanganyar yang
telah memberikan bantuan selama kegiatan magang berlangsung dan
pencarian data-data yang penulis butuhkan
9. Seluruh Dosen pengajar studi Manajemen Administrasi yang telah
memberikan ilmunya kepada penulis
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
viii
10. Seluruh karyawan perpustakaan Fakultas dan Pusat atas bantuan dan
informasinya
11. Kedua orangtua serta kakak-kakakku yang selalu mendoakan penulis,
memberikan dukungan dan motivasi serta semangat untuk menyelesaikan
Tugas Akhir ini
12. Semua teman dan sahabatku Manajemen Administrasi 2013 atas kebersamaan
selama ini
13. Semua pihak yang belum penulis sebutkan satu persatu yang juga ikut
membantu penulis menyusun Tugas Akhir.
Penulis berharap Tugas Akhir ini dapat memberikan manfaat bagi penulis dan
pembaca maupun pihak-pihak yang berkepentingan dengan penulisan Tugas
Akhir ini.
Surakarta, 27 Mei 2016
penulis
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN
HALAMAN JUDUL ................................................................................................ i
PERSETUJUAN ...................................................................................................... ii
PENGESAHAN...................................................................................................... iii
PERNYATAAN .................................................... Error! Bookmark not defined.
MOTTO ................................................................................................................... v
PERSEMBAHAN .................................................................................................. vi
KATA PENGANTAR ........................................................................................... vii
DAFTAR ISI .......................................................................................................... ix
DAFTAR TABEL .................................................................................................. xi
DAFTAR BAGAN ............................................................................................... xiii
ABSTRAK............................................................................................................ xiv
BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................... 1
A. Latar Belakang ...........................................................................................1
B. Rumusan Masalah ......................................................................................3
C. Tujuan Pengamatan ....................................................................................3
D. Manfaat Pengamatan ..................................................................................3
BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN METODE PENGAMATAN ..................... 4
A. TINJAUAN PUSTAKA .............................................................................4
1. Sistem ........................................................................................................4
2. Koperasi ....................................................................................................8
3. Laporan Keuangan Koperasi...................................................................11
4. Penilaian kesehatan koperasi ..................................................................13
5. Penetapan kesehatan koperasi .................................................................22
6. Tatacara penyelenggaraan penilaian kesehatan koperasi ........................22
B. METODE PENGAMATAN ....................................................................23
1. Lokasi Pengamatan .................................................................................23
2. Jenis Penelitian........................................................................................23
3. Sumber Data............................................................................................24
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
x
4. Teknik Pengumpulan Data ......................................................................25
5. Teknik Analisis Data...............................................................................26
BAB III DISKRIPSI LEMBAGA ......................................................................... 28
A. Gambaran Umum Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan
UMKM Kabupaten Karanganyar .............................................................28
B. Dasar Hukum ............................................................................................28
C. Visi dan Misi Disperindagkop dan UMKM .............................................30
D. Struktur organisasi ....................................................................................30
BAB IV HASIL PENGAMATAN DAN PEMBAHASAN .................................. 36
A. Input Penilaian Kesehatan Koperasi .........................................................36
1. Surat Permohonan ...................................................................................36
2. Laporan Keuangan ..................................................................................37
3. Persiapan Penilaian Kesehatan Koperasi ................................................37
B. Proses Penilaian Kesehatan Koperasi .......................................................39
1. Pelaksanaan Penilaian Kesehatan Koperasi ............................................39
2. Perhitungan Penilaian Kesehatan Koperasi .............................................40
C. Output Penilaian Kesehatan Koperasi ......................................................60
1. Surat Keputusan ......................................................................................60
2. Sertifikat ..................................................................................................61
D. Kendala Yang Dihadapi dan Penyelesaiannya .........................................61
BAB V PENUTUP ................................................................................................ 64
A. Kesimpulan ...............................................................................................64
B. Saran .........................................................................................................65
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................ 66
LAMPIRAN
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xi
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Jumlah Koperasi di Kabupaten Karanganyar ................................................ 1
Tabel 2.1 Penetapan predikat tingkat kesehatan koperasi ........................................... 22
Tabel 4.1 Standar Perhitungan Rasio Modal Sendiri Terhadap Total Asset ............... 41
Tabel 4.2 Standar Perhitungan Rasio Modal Sendiri Terhadap Pinjaman Diberikan
Yang Berisiko .............................................................................................. 42
Tabel 4.3 Standar Perhitungan Kecukupan Modal Sendiri .......................................... 43
Tabel 4.4 Standar Perhitungan Rasio Volume Pinjaman Pada Anggota Terhadap
Pinjaman Diberikan ..................................................................................... 44
Tabel 4.5 Standar Perhitungan RPM ........................................................................... 45
Tabel 4.6 Standar Perhitungan Rasio Cadangan Terhadap Resiko Pinjaman
Bermasalah .................................................................................................. 46
Tabel 4.7 Standar Perhitungan Rasio Pinjaman Berisiko Terhadap Pinjaman Yang
Diberikan ..................................................................................................... 47
Tabel 4.8 Standar Perhitungan Manajemen Umum ..................................................... 47
Tabel 4.9 Standar Perhitungan Manajemen Kelembagaan .......................................... 48
Tabel 4.10 Standar Perhitungan Manajemen Permodalan ........................................... 49
Tabel 4.11 Standar Perhitungan Manajemen Aktiva ................................................... 49
Tabel 4.12 Standar Perhitungan Manajemen Likuiditas .............................................. 50
Tabel 4.13 Standar Perhitungan Rasio Beban Operasi Anggota Terhadap Partisipasi
Bruto ............................................................................................................ 51
Tabel 4.14 Standar Perhitungan Rasio Beban Usaha Terhadap SHU Kotor ............... 52
Tabel 4.15 Standar Perhitungan Rasio Efisiensi Pelayanan ........................................ 52
Tabel 4.16 Standar Perhitungan Rasio Kas+ Bank Terhadap Kewajiban Lancar ....... 53
Tabel 4.17 Standar Perhitungan Rasio Pinjaman Yang Diberikan Terhadap Dana
Yang Diterima ............................................................................................. 54
Tabel 4.18 Standar Perhitungan Rasio Rentabilitas Asset ........................................... 55
Tabel 4.19 Standar Perhitungan Rasio Rentabilitas Modal Sendiri ............................. 56
Tabel 4.20 Standar Perhitungan Rasio Kemandirian Operasional ............................... 56
Tabel 4.21 Standar Perhitungan Rasio Partisipasi Bruto ............................................. 57
Tabel 4.22 Standar Perhitungan Rasio Promosi Ekonomi Anggota ............................ 58
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xii
Tabel 4.23 Predikat tingkat kesehatan koperasiTabel 25 kesehatan koperasi ............. 59
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xiii
DAFTAR BAGAN
Bagan 3.1 Bagan Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan UMKM
Kabupaten Karanganyar.............................................................................31
Bagan 4.1 Bagan alur sistem penilaian kesehatan koperasi di Dinas
Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan UMKM Kabupaten
Karanganyar Gambar 2 disperindag ............................................................63
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xiv
ABSTRAK
YUNI KRISNAWATI D1513103, SISTEM PENILAIAN KESEHATAN
KOPERASI DI DINAS PERINDUSTRIAN, PERDAGANGAN, KOPERASI,
DAN USAHA MIKRO KECIL MENENGAH KABUPATEN KARANGANYAR.
Tugas Akhir, Progam Studi Manajemen Administrasi, Progam Diploma III,
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret, Surakarta, 2016, 64
Halaman.
Koperasi adalah satu bentuk usaha berbadan hukum yang berdiri di Indonesia.
Di Kabupaten Karanganyar koperasi terus dikembangkan, dengan harapan koperasi
dapat memperbaiki perekonomian nasional. Untuk dapat terus bertahan dan bersaing
dengan koperasi lainnya, pemerintah melakukan kebijakan dengan mengatur,
membina, mengawasi, dan melakukan penilaian kesehatan. Penilaian kesehatan
merupakan hal yang sangat penting, karena dengan melakukan penilaian kesehatan,
koperasi dapat mengetahui keadaan dan kinerja koperasi, sehingga digunakan sebagai
acuan pengambilan keputusan untuk menjaga kelangsungan hidupnya. Tujuan
pengamatan yang dilakukan penulis adalah untuk mengetahui bagaimana sistem
penilaian kesehatan koperasi di Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi, dan
Usaha Mikro Kecil Menengah Kabupaten Karanganyar.
Jenis pengamatan yang digunakan adalah dekriptif kualitatif, yaitu studi
kasusnya mengarah pada pendeskripsian secara rinci dan mendalam kasusnya
mengenai potret kondisi tentang apa yang sebenarnya terjadi menurut apa adanya di
lapangan studinya Sumber data yang diperoleh berdasarkan Narasumber (informan),
Peristiwa aktivitas, dan Dokumen dan arsip. Teknik pengumpulan data diperoleh dari
wawancara, observasi, dan dokumentasi yang berkaitan dengan sistem penilaian
kesehatan koperasi.
Berdasarkan hasil yang diperoleh dari pengamatan dapat diketahui bahwa
sistem penilaian kesehatan koperasi di Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi,
dan Usaha Mikro Kecil Menengah Kabupaten Karanganyar terdiri dari input, proses,
output. Input dari penilaian kesehatan koperasi yaitu surat permohonan, laporan
keuanga, dan persiapan. Proses penilaian dimulai dari pelaksanaan, perhitungan
penilaian. Output dari penilaian kesehatan koperasi yaitu Surat Keputusan (SK) dan
Sertifikat penilaian kesehatan koperasi. Kendala yang dihadapi adalah hasil penilaian
kesehatan koperasi diterbitkan tidak tepat waktu, dikarenakan banyaknya pemohon
yang mengajukan penilaian kesehatan koperasi sedangkan staf penilai yang memiliki
sertifikat kurang. Saran untuk mengatasi permasalahan tersebut, Disperindagkop dan
UMKM Kabupaten Karanganyar Bidang Koperasi membuat sistem informasi
penilaian kesehatan koperasi, dengan adanya sistem informasi Disperindagkop dan
UMKM bidang Koperasi dapat melakukan penilaian dengan mudah dan cepat,
sehingga tidak membutuhkan waktu yang lama.
Kata kunci: Kesehatan Koperasi, Sistem Penilaian,