sistem peng a w a s a n p a brik etil a lkohol oleh k … · cuk a i tipe m a dy a p a be a n b sur...

i

SISTEM PENGAWASAN PABRIK ETIL ALKOHOL OLEH

KANTOR PENGAWASAN DAN PELAYANAN BEA DAN

CUKAI TIPE MADYA PABEAN B SURAKARTA

Tugas Akhir

Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Dalam

Memperoleh Sebutan Vokation Ahli Madya (A.Md.)

dalam Bidang Manajemen Administrasi

Oleh :

Riski Widityas Kusuma Ratih

D1513087

PROGRAM STUDI DIPLOMA III MANAJEMEN ADMINISTRASI

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2016

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

ii


commit to user

iii


commit to user

iv


commit to user

v

MOTTO

“Banyak kegagalan dalam hidup ini dikarenakan orang-orang tidak menyadari

betapa dekatnya mereka dengan keberhasilan saat mereka menyerah”

(Thomas Alva Edison)

“Jangan menjelaskan tentang dirimu kepada siapapun karena yang menyukaimu

tidak butuh itu, dan yang membencimu tidak percaya itu”

(Ali bin Abi Thalib)

“Jenius adalah 1% inspirasi dan 99% keringat, karena tidak ada yang dapat

menggantikan kerja keras”

(Penulis)


commit to user

vi

PERSEMBAHAN

Tugas akhir ini penulis persembahkan kepada :

1. Bapak dan Ibu tercinta yang telah mendukung penulis untuk

membuat tugas akhir ini.

2. Kakak-kakakku beserta keluarga besar penulis tersayang yang

mampu menasehati penulis untuk tetap semangat menyelesaikan

tugas akhir ini.

3. Seluruh Dosen D3 Manajemen Adiministrasi yang telah

memberikan ilmu sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas

akhir ini tepat waktu.

4. Seluruh keluarga besar Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan

Cukai Tipe Madya Pabean B Surakarta, Pak Bambang, Pak Riis,

Pak Kholiq, Pak Dwi, Pak Harsana, Pak Catur, Ibu Yuli, Mbak

Iyas, Mbak Lina, Mbak Fina, Mbak Dika, Mas Anggi, Mas Gagah,

Retra, Windi, Bella yang telah membantu memberikan ilmu baru

sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas akhir ini.


commit to user

vii

KATA PENGANTAR

Puji syukur Alhamdulliah penulis panjatkan atas kehadirat Allah SWT

yang senantiasa memberikan rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat

menyelesaikan Tugas Akhir yang berjudul “Sistem Pengawasan Pabrik Etil

Alkohol oleh Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya

Pabean B Surakarta” sebagai salah satu syarat untuk mendapatkan gelar Ahli

Madya Jurusan Manajemen Administrasi pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik di Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Terlepas dari kekurangan yang ada, Tugas Akhir ini tidak dapat selesai

tanpa bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu dalam kesempatan ini penulis

ingin mengucapkan terima kasih kepada :

1. Bapak Djoko Purwoko, SS., MH. selaku Dosen Pembimbing yang telah

membimbing dan mengarahkan penulis selama dalam penyusunan Tugas

Akhir

2. Ibu Dra. Hj. Lestariningsih, M.Si selaku penguji

3. Bapak Riis Turyono Selaku Kepala Sub Bagian Umum Kantor Pengawasan

dan Pelayanan Bea dan Cukai Surakarta, Atas izin yang telah diberikan untuk

melakukan magang kerja.

4. Bapak Bambang Irawan Selaku Kepala Seksi Pelayanan Kepabeanan dan

Cukai (PKC) II Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Surakarta

yang telah mengizinkan penulis untuk melakukan pengamatan.

5. Seluruh pegawai Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe

Mvdya Pabean B Surakarta yang telah memberikan bantuan selama kegiatan

magang berlangsung dan pencarian data-data yang penulis butuhkan

6. Prof. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si. selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial Dan

Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta.

7. Bapak Drs. Ali, M.Si. selaku Ketua Program Diploma III Manajemen

Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas

Maret Surakarta.

8. Bapak Irsyadul Ibad, S.AB. M.Ed., M.Si. selaku pembimbing akademik


commit to user

viii

9. Seluruh dosen pengajar studi Manajemen Administrasi yang telah

memberikan ilmunya kepada penulis.

10. Seluruh karyawan perpustakaan fakultas dan pusat atas bantuan dan

informasinya.

11. Kedua orangtua serta kedua kakak yang selalu mendoakan penulis,

memberikan dukungan dan motivasi serta semangat untuk menyelesaikan

Tugas Akhir ini.

12. Sahabat Teletubies Ayu, Erza, Putri yang selalu memberi dukungan,

penyemangat kita semua.

13. Teman-teman seperjuangan magang kemarin Faska, Nila, Febri, Putri yang

telah memberikan banyak motivasi dalam membantu menyelesaikan tugas

akhir ini.

14. Semua teman-teman Manajemen Administrasi 2013 atas kebersamaan dan

persahabatan selama ini.

15. Semua pihak yang belum penulis sebutkan satu persatu yang juga ikut

membantu dalam penyusunan Tugas Akhir.

Penulis berharap Tugas Akhir ini dapat memberikan manfaat bagi penulis

dan para pembaca maupun pihak-pihak yang berkepentingan dengan penulisan

Tugas Akhir ini.

Surakarta, 25 Mei 2016

Penulis


commit to user

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ............................................................................................. i

MOTTO ................................................................................................................ ii

PERSEMBAHAN ................................................................................................. iii

KATA PENGANTAR .......................................................................................... iv

DAFTAR ISI ......................................................................................................... v

DAFTAR TABEL ................................................................................................. vi

DAFTAR GAMBAR ............................................................................................ vii

DAFTAR LAMPIRAN ......................................................................................... viii

ABSTRAK ............................................................................................................ ix

BAB I PENDAHULUAN .............................................................................. 1

A. Latar Belakang Masalah .............................................................. 1

B. Perumusan Masalah ..................................................................... 6

C. Tujuan Pengamatan ...................................................................... 7

D. Manfaat Pengamatan .................................................................... 8

BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN METODE PENGAMATAN ............ 10

A. TINJAUAN PUSTAKA............................................................... 10

1. Sistem ...................................................................................... 10

2. Pengawasan ............................................................................. 13

3. Sistem Pengawasan ................................................................. 16

4. Pengawasan Etil Alkohol ........................................................ 18

B. Metode Pengamatan ..................................................................... 21

1. Lokasi Pengamatan ................................................................ 21

2. Jenis Pengamatan ................................................................... 22

3. Sumber Data ........................................................................... 23

4. Teknik Pengumpulan Data ..................................................... 24

5. Teknik Analisis Data .............................................................. 25

BAB III DESKRIPSI LEMBAGA ................................................................... 28

A. Sejarah Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai

Tipe Madya Pabean B Surakarta .................................................. 28


commit to user

x

B. Visi dan Misi Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan

Cukai Tipe Madya Pabean B Surakarta ....................................... 29

C. Struktur Organisasi Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea

dan Cukai Tipe Madya Pabean B Surakarta ................................ 30

D. Deskripsi Pekerjaan Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea

dan Cukai Tipe Madya Pabean B Surakarta ............................... 31

E. Kinerja Pegawai Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea

dan Cukai Tipe Madya Pabean B Surakarta ............................... 40

BAB IV HASIL PENGAMATAN DAN PEMBAHASAN ............................. 41

A. Sistem Pengawasan Barang Kena Cukai ...................................... 41

1. Sistem Pengawasan Secara Fisik ...................................... 44

2. Sistem Pengawasan Secara Administratif ......................... 46

B. Hambatan – hambatan yang terjadi pada proses Pengawasan

Pabrik Etil Alkohol ......................................................................... 77

C. Solusi atas hambatan yang terjadi pada Pengawasan Pabrik Etil

Alkohol ................................................................................................. 78

BAB V PENUTUP .......................................................................................... 80

A. Kesimpulan ................................................................................. 80

B. Saran ............................................................................................. 81

DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................... 82

LAMPIRAN


commit to user

xi

DAFTAR TABEL

Halaman

Tbel Realisasi Penerimaan DJBC 5 Tahun Terakhir.................... 2

Tabel Jumlah Kasus atau Penindakan di Indonesia........................ 4

Tabel Tarif Cukai Etil Alkohol ....................................................... 5

Tabel Target dan Realisasi Penerimaan KPPBC TMP B

Surakarta 2010-2014 ........................................................... 43


commit to user

xii

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar Bagan Struktur Organisasi KPPBC TMP B Surakarta ......... 30

Gambar Bagan Jenis Sistem Pengawasan BKC ................................. 42

Gambar Bagan Pengawasan Secara Administratif ............................. 46

Gambar Proses Pemberian Izin NPPBKC .......................................... 61


commit to user

xiii

DAFTAR LAMPIRAN

1. Lampiran 1 Surat Izin Magang

2. Lampiran 2 Form absensi Magang

3. Lampiran 3 Form Monitoring Magang

4. Lampiran 4 Form Penilaian Magang

5. Lampiran 5 Surat Keterangan Selesai Magang

6. Lampiran 6 Contoh Form NPPBKC

7. Lampiran 7 Contoh Form CK-4 Hal pertama

8. Lampiran 8 Contoh Form CK-4 Hal kedua

9. Lampiran 9 Contoh Form LACK-1





14. Lampiran 14 Contoh Form CK-5 Hal pertama

15. Lampiran 15 Contoh Form CK-5 Hal kedua

16. Lampiran 16 Contoh Form CK-6


commit to user

xiv

ABSTRAK

RISKI WIDITYAS KUSUMA RATIH D1513087, SISTEM PENGAWASAN

PABRIK ETIL ALKOHOL OLEH KANTOR PENGAWASAN DAN

PELAYANAN BEA DAN CUKAI TIPE MADYA PABEAN B

SURAKARTA. Tugas Akhir, Program Studi Manajemen Administrasi,

ProgramDiploma III, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas

Sebelas Maret Surakarta, 2016, 83 Halaman.

Dengan banyaknya masalah yang ditimbulkan seperti penyelundupan etil

alkohol, peredaran bebas etil alkohol dan penyalahgunaan etil alkohol membuat

pemerintah susah untuk mengendalikan hal tersebut. Bahan etil alkohol tersebut

sangat berbahaya apabila digunakan secara liar. Etil alkohol disebut juga alkohol

padi-padian atau alkohol minuman karena dapat dihasilkan dari frementasi gula

alam dan tepung yang dihidrolisa yang terdapat pada anggur dan padi-padian.

Seseorang mengkonsumsi dengan konsentrasi alkohol dalam darahnya mencapai

0,3% jelas terlihat mabuk, mereka yang mengkonsumsi dengan konsentrat

mencapai 0,4% akan tidak sadar atau tidak mampu merespon tindakan dan mereka

yang mengkonsumsi dengan konsentrasi 0,5% - 1% akan menyebabkan koma

maupun kematian. Maka dari itu, pemerintah membuat pengawasan terhadap

pabrik etil alkohol dengan itu proses dari sebelum produksi hingga pengangkutan

akan selalu terpantau oleh pemerintah. Kantor pengawasan dan pelayanan bea dan

cukai sebagai alat pengawasan bagi pabrik etil alkohol. Dengan adanya

pengawasan tersebut membantu pemerintah untuk mengamankan Negara.

Tujuan pengamatan yang dilakukan penulis adalah untuk mengetahui

bagaimana sistem pengawasan pabrik etil alkohol dari sebelum produksi hingga

pengangkutan etil alkohol oleh Kantor pengawasan dan pelayanan bea dan cukai

Surakarta. Jenis pengamatan yang digunakan penulis adalah deskriptif kualitatif.

Pengamatan ini mengambil lokasi di Dinas Perindustrian dan Perdagangan kota

Surakarta. Sumber data diperoleh dari narasumber (informan), peristiwa atau

aktifitas, dokumen dan arsip, teknik analisis data yang digunakan adalah reduksi

data, sajian data dan penarikan simpulan dan verifikasi.

Hasil yang diperoleh dari pengamatan yang penulis lakukan adalah

terdapat dua jenis sistem pengawasan yaitu pengawasan secara fisik dan

pengawasan secara administratif. Pengawasan fisik adalah pengawasan yang

dilakukan oleh pegawai bea cukai yang langsung mengawasi di pabrik etil alkohol

tersebut sedangkan pengawasan secara administratif adalah pengawasan yang

dimana pihak pengusaha pabrik membawa dokumen-dokumen ke kantor bea

cukai untuk di laporkan ke kantor pusat bea cukai. Kedua sistem pengawasan

tersebut sangat efektif dan berjalan lancar untuk saat ini dan berharap kedepannya

akan semakin efektif.

Kata Kunci : Etil Alkohol, Sistem Pengawasan.


commit to user

sistem peng a w a s a n p a brik etil a lkohol oleh k … · cuk a i tipe m a dy a p a be a n b sur...

Documents