7/17/2019 Sistem Pemerintahan Tahun 1950- 1959

http://slidepdf.com/reader/full/sistem-pemerintahan-tahun-1950-1959 1/16

http://www.sherlymalthufah.freeiz.com/sistem_pemerintahan_di_indonesia_tahun_1

950-1959.html

3.Sistem Pemerintahan di Indonesia Tahun 1950-1959

Landasan pemerintahan saat ini yaitu UU sementara 1950. !istem yan" dianutadalah parlementer #a$inet den"an demo#rasi li$eral masih $ersifat semu. %iri sistem ini

terlihat dalam #etentuan UU! seperti:

a.&residen dan wa#ilnya tida# dapat di"an""u "u"at.

$.'enteri-menteri $ertan""un" (awa$ atas #eseluruhan #e$i(a#sanaan pemerintah $ai#

#elompo# atau peroran"an.

c.&resden $erha# mem$u$ar#an &).

d.&erdana 'enteri dian"#at oleh &residen.

e.*e#uasaan &' masih dicampurtan"ani oleh &residen.

&ada masa ini terdapat #e$e$asan yan" di$eri#an #epada ra#yat tanpa

pem$atasan dan persyaratan yan" te"as dan nyata untu# mela#u#an #e"iatan politi#+

sehin""a $anya# $ermunculan partai politi#. &ersain"an ter$u#a san"at tampa# wa#tu itu+

masin"-masin" in"in mencapai cita-cita partainya. !istem $anya# partai ini $era#i$at

#a$inet $aru yan" a#an $er(alan+ a#an mantap apa$ila didalamnya terdapat #oalisi.

,danya #oalisi #arena tida# ada partai yan" menan" mutla#+ sehin""a partai yan" $er#uasa

#ehilan"an du#un"an diparlemen dan #a$inet a#an $u$ar. ilihat dari #epentin"an nasional

hal ini tida# dapat di$iar#an+ oleh #arena itu presiden !oe#arno men"eluar#an de#rit padatan""al 5 (uli. an" menyata#an $ahwa #onstituante di$u$ar#an+ serta #em$alinya #e UU

195 yan" #emudian men"henda#i ter$entu#nya '&)! dan &)!.

http://danut.comze.com/!is._&em._1950-1959.html

3. Sistem Pemerintahan di Indonesia Tahun 1950 - 1959

Landasan pelaksanaan system pemerintahan pada tahun 1950 adalah Undang-Undang DasarSementara 1950, pengganti Konstitusi RIS 195! Undang-Undang ini "erlaku se#ak tanggal 1$

%gustus 1950! Sistem pemerintahan yang dianut oleh UUDS 1950 #uga tidak #auh "er"eda

dengan Konstitusi RIS 199! system yang dianut adalah parlementer &a"inet dengan demokrasili"eral, yang masih "ersi'at semu ()uasi *arlementer+! iri system pemerintahan parlementer

yang tampak pada ketentuan-ketentuan UUDS 1950 seperti "erikut

a!*residen dan .akil presiden tidap dapat diganggu gugat

 "!/enteri-menteri "ertanggung #a.a" atas keseluruhan ke"i#aksanaan pemerintah "aik "ersama-sama untuk seluruhnya, maupun masing-masing untuk "agiannya sendiri-sendiri!

&!*residen "erhak mem"u"askan De.an *er.akilan Rakyat

d!*erdana menteri diangkat oleh *residene!Kekuasaan perdana menteri se"agai ketua masih di&ampurtangi oleh *residen!

*ada masa ini terdapat ke"e"asan yang di"erikan pada rakyat tanpa pem"atasan dan persyaratan

yang tegas dan nyata untuk melakukan kegiatan politik, sehingga "anyak "ermun&ulan partai-

 partai politik! *ersaingan se&ara ter"uka antarpartai sangat tampak dalam panggung politiknasional, masing-masing "erusaha untuk men&apai &ita-&ita politiknya! al terse"ut "erpengaruh

 pada #umlah partai yang men#adi konsisten pemilu, "uktinya dalam pemilu yang pertama se#akIndonesia dipromlamirkan sangat "anyak partai yang men#adi kontestan pemilu! Sistem "anyak

 partai ini "eraki"at ka"inet "aru yang akan "er#alan, akan tetapi apa"ila didalamnya terdapat

koalisi!

%danya koalisi antara "er"agai partai yang "esar ini dikarenakan tidak ada satupun partai yangmenang se&ara mayoritas mutlak! %danya koalisi ini, sering mengaki"atkan partai yang "erkuasa

kehilangan dukungan di parlemen, sehingga ka"inet harus "u"ar! al ini mengaki"atkan

kele"ihan pemerintahan yang ter&ermin dari sering #atuh "angunannya ka"inet Di Indonesiadalam kurun .aktu 1950-1959 ter#adi $ kali pergantian ka"inet! *eristi.a #atuh "angunnya

ka"inet terse"ut #elas menganggu #alannya pemerintahan, pem"angunan pun terham"at, dan

7/17/2019 Sistem Pemerintahan Tahun 1950- 1959

http://slidepdf.com/reader/full/sistem-pemerintahan-tahun-1950-1959 2/16

tim"ul "er"agai masalah dalam mekanisme pemerintahan di Indonesia!

Dilihat dari kepentingan nasional tentu hal ini tidak dapat di"iarkan, sehingga *residen Soekarno

selaku Kepala egara pada .aktu itu mengeluarkan dekret yang menyatakan "ah.aKonstituante di"u"arkan, serta kem"alinya ke UUD 195, yangkemudian menghendaki

ter"entuknya /*RS dan D*RS! Dekret ini dikeluarkan pada tanggal 5 2uli 1959!

http://pande#asamui#.$lo"spot.com/01/0/$a#aco-pemerintahan-indonesia-pada.html

Bakaco - Pemerintahan Indonesia Pada Tahun 1950-1959

Pemerintahan Indonesia Pada Tahun 1950-1959Era 1950-1959 adalah era di mana presiden Soekarno memerintah menggunakan konstitusi ndang-ndang !asar Sementara "epu#lik Indonesia 1950. Periode ini #erlangsung mulai dari 1$ %gustus 1950sampai & 'uli 1959.Se#elum "epu#lik Indonesia Serikat din(atakan #u#ar) pada saat itu ter*adi demo #esar-#esaranmenuntut pem#uatan suatu +egara ,esatuan. aka melalui per*an*ian antara tiga negara #agian) +egara"epu#lik Indonesia) +egara Indonesia Timur) dan +egara Sumatera Timur dihasilkan per*an*ianpem#entukan +egara ,esatuan pada tanggal 1$ %gustus 1950.

Se*ak 1$ %gustus 1950) +egara Indonesia diperintah dengan menggunakan ndang-ndang !asar Sementara "epu#lik Indonesia 1950 (ang menganut sistem ka#inet parlementer.Indonesia sudah mengalami #e#erapa peru#ahan dalam sistem pemerintahan. Pada periode pertama)Indonesia menganut sitem demokrasi parlementer  (ang #iasa dise#ut dengan demokrasi li#eral.asa demokrasi li#eral ini mem#aa dampak (ang cukup #esar) mempengaruhi keadaan) situasi dankondisi politik pada aktu itu.Pada dasarn(a) seharusn(a demokrasi li#eral adalah suatu sistem politik (ang melindungi secarakonstitusional hak-hak indi/idu dari kekuasaan pemerintah. !ari pengertian ini *elaslah) #agaimanake#i*akan pemerintahan tidak melanggar kemerdekaan dan hak-hak indi/idu seperti (ang tercantumdalam konstitusi.!emokrasi li#eral pertama kali muncul pada a#ad pertengahan) dari teori  kontrak sosial. Penerapansistem demokrasi pada tiap negara akan #er#eda. !i Indonesia demokrasi li#eral (ang #er*alan daritahun 1950 -1959 mengalami peru#ahan-peru#ahan ka#inet (ang mengaki#atkan pemerintahan men*adi

tidak sta#il. Pemerintahan pada aktu itu #erlandaskan ! 1950 pengganti konstitusi "IS "epu#likIndonesia Serikat tahun 1929.iri-ciri demokrasi li#eral adalah se#agai #erikut.1. Presiden dan akil presiden tidak dapat diganggu gugat.4. enteri #ertanggung *aa# atas ke#i*akan pemerintah.3. Presiden #isa dan #erhak mem#u#arkan !P".2. Perdana enteri diangkat oleh presiden.Be#erapa dampak aki#at dari sistem demokrasi li#eral adalah se#agai #erikut.!ampak !emokrasi i#eral pada Pemerintahan Indonesia1. ,arena ka#inet mengalami peru#ahan (ang sering) maka pem#angunan tidak #er*alan lancar. Padaakhirn(a masing-masing partai le#ih memperhatikan kepentingan partai atau golongan.4. Tidak memunculkan partai (ang dominan) sehingga presiden #ersikap di antara #an(ak partai pula.3. !engan #an(akn(a partai) tidak ada #adan (udikati6 dan eksekuti6 (ang kuat.!ampak !emokrasi i#eral pada as(arakat1. emunculkan pem#erontakan di #er#agai daerah %P"%) "S) !I7TII.4. ,risis keperca(aan rak(at pada pemerintahan.Pada tahun 1925-1950) ter*adi peru#ahan sistem pemerintahan dari presidentil men*adi parlemen.!imana dalam sistem pemerintahan presidentil) presien memiki 6ungsi ganda) (aitu se#agai #adaneksekuti6 dan merangkap sekaligus se#agai #adan legislati6. Era 1950-1959 ialah era dimana presidenSoekarno memerintah menggunakan konstitusi ndang-ndang !asar Sementara "epu#lik Indonesia1950) dimana periode ini #erlangsung dari 1$ %gustus 1950 sampai 5 'uli 1959.Se#elum "epu#lik Indonesia Serikat din(atakan #u#ar) pada saat itu ter*adi demo #esar-#esaranmenuntut pem#uatan suatu +egara ,esatuan. aka melalui per*an*ian antara tiga negara #agian) +egara"epu#lik Indonesia) +egara Indonesia Timur) dan +egara Sumatera Timur dihasilkan per*an*ianpem#entukan +egara ,esatuan pada tanggal 1$ %gustus 1950.Se*ak 1$ %gustus 1950) +egara Indonesia diperintah dengan menggunakan ndang-ndang !asar Sementara "epu#lik Indonesia 1950 (ang menganut sistem ka#inet parlementer.

!ean ,onstituante diserahi tugas mem#uat undang-undang dasar (ang #aru sesuai amanat !S1950. +amun sampai tahun 1959 #adan ini #elum *uga #isa mem#uat konstitusi #aru. aka Presiden

7/17/2019 Sistem Pemerintahan Tahun 1950- 1959

http://slidepdf.com/reader/full/sistem-pemerintahan-tahun-1950-1959 3/16

Soekarno men(ampaikan konsepsi tentang !emokrasi Terpimpin pada !P" hasil pemilu (ang #erisi ideuntuk kem#ali pada ! 1925.

 %khirn(a) Soekarno mengeluarkan !ekrit 5 'uli 1959) (ang mem#u#arkan ,onstituante. Pada masa initer*adi #an(ak pergantian ka#inet diaki#atkan situasi politik (ang tidak sta#il. Tercatat ada $ ka#inet padamasa ini.8 1950-1951 ,a#inet +atsir 8 1951-1954 ,a#inet Sukiman-Suir*o8 1954-1953 ,a#inet :ilopo8 1953-1955 ,a#inet %li Sastroamid*o*o I8 1955-195& ,a#inet Burhanuddin ;arahap8 195&-195$ ,a#inet %li Sastroamid*o*o II8 195$-1959 ,a#inet !*uanda!ekrit Presiden 5 'uli 1959 ialah dekrit (ang mengakhiri masa parlementer dan digunakan kem#alin(a! 1925. asa sesudah ini la<im dise#ut masa !emokrasi Terpimpin. Isi dari !ekrit Presiden terse#utialah=1. Pem#entukan P"S dan !P%S4. ,em#ali #erlakun(a ! 1925 dan tidak #erlakun(a lagi !S 19503. Pem#u#aran ,onstituante,arena ke#i*akan-ke#i*akan (ang dalam pandangan parlementer tidak menguntungkan Indonesia dantidak mampu menangani pem#erontakan-pem#erontakan (ang ter*adi di#e#erapa daerah)

mengaki#atkan ka#inet-ka#inet *atuh #angun. %ki#at situasi dan kondisi pemerintahan dan negara (angmengalami ge*olak pada aktu itu) maka presiden mengeluarkan dekrit mengenai pem#u#arankonstituante dan #erlakun(a kem#ali ! 1925 dan tidak di#erlakukann(a !S ndang ndang!asar Sementara 1950. !emokrasi li#eral akhirn(a diganti dengan !emokrasi Terpimpin 1959 19&&.!emokrasi terpimpin #er*alan semen*ak mulai di#erlakukann(a !ekrit Presiden 5 'uli 1959.atar #elakang dikeluarkann(a dekrit presiden adalah se#agai #erikut.1. ndang-ndang !asar Sementara !S 1959 dan sistem demokrasi li#eral tidak cock dengankondisi di Indonesia) sementara undang-undang dasar (ang men*adi pelaksanaan pemerintahan #elum#erhasil di#uat.4. ,onstituate tidak #erhasil dalam menetapkan undang-undang dasar sehingga Indonesia tidakmempun(ai dasar (ang kokoh3. Situasi (ang kacau dengan #ermunculan pem#erontakan-pem#erontakan di #er#agai daerah.2. ,on6lik antarpartai (ang akhirn(a mengaki#atkan kondisi perpolitikan tidak sehat.

5. Partai le#ih mementingkan kepentingan partai dan golongan di#andingkan kepentingan rak(at.Isi !ekrit Presiden se#agai #erikut.1. Pem#u#aran konstituante4. Tidak #erlakun(a !S 1950 dan #erlakun(a kem#ali ! 19253. Pem#entukan P"S dan !P%SMASA DEMOKRASI LIBERAL 1950-1959Pada masa !emokrasi i#eral (ang dimulai tahun 1950 hingga 1959) diarnai dengan adan(amunculn(a partai-partai (ang saling #ere#ut untuk menduduki ka#inet. Pada masa ini ada dua partai(ang sangat menon*ol dalam percaturan politik (aitu P+I dan as(umi. Sehingga masa inidiidenti6ikasikan dengan masa *atuh #angunn(a ka#inet.asa !emokrasi i#eral kepemimpinan negara diatur menurut ndang-undang !asar (ang #ertanggung

 *aa# kepada parlemen. !an ka#inet disusun menurut pertim#angan kekuatan kepartaian dalamparlemen dan seaktu-aktu dapat di*atuhkan oleh akil-akil partai itu.

Se#elum melan*utkan kegiatan #ela*ar #erikutn(a peserta diharapkan mempela*ari masa !emokrasii#eral.1 Arti Sistem Demo!rasi Li"era#Suatu #entuk sistem politik dan pemerintahan (ang #ersendikan pada asas-asas li#eralisme (ang adadan #erkem#ang di Eropa dan %merika Serikat. !i Indonesia sistem !emokrasi i#eral #erlangsung se*aktahun 1950 sampai tahun 1959 saat dikeluarkann(a !ekrit Presiden 5 'uli 1959. Pada masa iniperrgantian ka#inet dilatar#elakangi oleh per#edaan (ang ta*am antara partai-partai melaan partai (angmemerintah. Bahkan pernah ter*adi partai men*atuhkan ka#inetn(a sendiri.asa 'atuh Bangun ,a#inet$ Kondisi Po#iti! Masa Demo!rasi Li"era#asa i#eral di Indonesia 1950-1959 #iasa pula dise#ut masa ka#inet parlementer. ,a#inet parlementer adalah ka#inet (ang pemerintahan sehari-hari dipegang oleh seorang Perdana enteri. !alam masa,a#inet Parlementer ini tern(ata kon6lik partai di Indonesia sangat tinggi sehingga ka#inet terpaksa *atuh#angun.,a#inet disusun #erdasarkan pertim#angan kekuatan kepartaian. ,arena itu #ila dianggap tidak #erhasil)seaktu-aktu ka#inet dapat di*atuhkan. Sehu#ungan dengan itu pada masa !emokrasi i#eral seringter*adi pergantian ka#inet. ;al ini ter*adi terutama karena sering ter*adi kon6lik di antara partai-partaipolitik. Se#agai contoh pertentangan antara as(umi dan P+I. Pertentangan antara kedua partai #esar ini dalam parlemen tidak pernah dapat didamaikan sehingga men*adi #erlarut-larut.Seringn(a pergantian ka#inet mem#uat masa (ang singkat itu 1950-1959 dikuasai oleh #e#erapaka#inet. ,a#inet-ka#inet terse#ut adalah = ,a#inet +atsir as(umi 1950-1951) ,a#inet Sukimanas(umi 1951-1954) ,a#inet :ilopo 1954-1953) ,a#inet %li Sastroamid*o*o I P+I 1953-1955),a#inet Burhanuddin ;arahap as(umi 1955-195&) ,a#inet %li Sastroamid*o*o II 195&-195$) danakhirn(a ,a#inet !*uanda >aken ka#inet 195$-1959.'atuh #angunn(a ka#inet pada masa !emokrasi i#eral dise#a#kan karena adan(a kon6lik antara partaipolitik. isaln(a ,a#inet +atsir *atuh karena P+I menentang ke#i*akann(a mengenai Irian 'a(a. ,on6likpartai as(umi dan P+I ini dimenangkan oleh as(umi dan men*adikan ka#inet Sukiman #erkuasa.

,a#inet Sukiman tidak #erlangsung lama karena ia di*atuhkan oleh P+I. Partai +asional Indonesiamenentang penandatanganan program #antuan %merika Serikat kepada pemerintah "I. %lasan

7/17/2019 Sistem Pemerintahan Tahun 1950- 1959

http://slidepdf.com/reader/full/sistem-pemerintahan-tahun-1950-1959 4/16

penolakann(a adalah karena #antuan itu dapat dipakai se#agai alat untuk memasukkan "I ke dalam Blok %merika Serikat. !engan demikian menurut P+I) Indonesia tidak #ersikap #e#as akti6 lagi dalam melihat?Perang !ingin@ antara ni So/(et dan %merika Serikat.ntuk mengurangi kon6lik antara P+I dan as(umi itu Presiden menun*uk tokoh moderat dari P+I untukmemimpin ,a#inet) maka ter#entuklah ,a#inet :ilopo 1954-1953. ,a#inet ini #ertugas mengadakanpersiapan pemilihan umum dan pem#entukan dean konstituante. +amun se#elum tugas ini dapatdiselesaikan) ka#inet inipun harus meletakkan *a#atan. ;al ini dise#a#kan karena daerah-daerah makintidak perca(a kepada pemerintah pusat. !i samping itu ter*adi ?peristia 1$ Akto#er 1954@) (aitu desakandari pihak-pihak tertentu agar Presiden segera mem#u#arkan Parlemen (ang tidak mencerminkankeinginan rak(at.Peristia 1$ Akto#er 1954 diman6aatkan oleh T+I-%! untuk kepentingan politikn(a. olongan (angdipimpin ,ol. Bam#ang Sugeng itu tidak men(etu*ui ,ol. %.;. +asution se#agai ,%S%!. Sekelompokpartai dalam parlemen men(okong dan menuntut agar diadakan perom#akan pimpinan ,ementerianPertahanan dan T+I.,eterli#atan partai dianggap oleh pimpinan T+I se#agai campur tangan sipil dalam urusan tentara. Alehkarena itu mereka menuntut agar Presiden mem#u#arkan Parlemen. Presiden menolak tuntutan inisehingga ,%S%! maupun ,S%P meletakkan *a#atan. andat pem#entukan ka#inet tetap diserahkankepada P+I. !alam suasana kon6lik politik itu) %li Sastroamid*o*o terpilih untuk memimpin ka#inet.Tugas ,a#inet %li Sastroamid*o*o adalah melan*utkan program ka#inet :ilopo) (aitu antara lainmelaksanakan Pemilihan mum untuk memilih !P" dan ,onstituante.

eskipun ,a#inet %li Sastroamid*o*o #erhasil dalam politik luar negeri (aitu) dengan men(elenggarakan,on6erensi %sia %6rika di Bandung dalam #ulan %pril 1955) namun ,a#inet %li Sastroamid*o*o harusmeletakkan *a#atan se#elum dapat melaksanakan tugas utaman(a (aitu pemilu) alasann(a karenapimpinan T+I-%! menolak pimpinan #aru (ang diangkat enteri Pertahanan. ;al ini se#enarn(a (ang#erpangkal pada peristia 1$ Akto#er 1954. alon pimpinan T+I (ang dia*ukan ,a#inet ini ditolak oleh,orps perira sehingga menim#ulkan krisis ka#inet.Pada saat itu Presiden Soekarno akan #erangkat ke tanah Suci ekah. Se#elum #erangkat Presidenmengangkat tiga orang untuk men*adi 6ormatur ka#inet) (aitu Sukiman as(umi) :ilopo P+I) dan

 %saat non partai. +amun ketiga orang ini tidak #erhasil mem#entuk ka#inet hingga terpaksamengem#alikan mandatn(a pada :akil Presiden !rs. oh. ;atta. ;atta kemudian menun*ukBurhanuddin ;arahap dari as(umi untuk mem#entuk ka#inet.,a#inet Burhanudin 1955-195&) ditugaskan untuk melaksanakan pemilihan umum. saha ini #erhasilsekalipun mengalami kendala-kendala (ang #erat. Pada tanggal 49 Septem#er 1955 pemilihan anggota-

anggota parlemem dilakukan) dan pada tanggal 15 !esem#er 1955 diadakan pemilihan umum untuk,onstituante. Setelah itu ka#inet Burhanudin meletakkan *a#atan dan kemudian di#entuk ka#inet #aru(ang sesuai dengan hasil pemilihan umum.Selain masalah pemilihan umum ,a#inet Burhanuddin *uga #erhasil men(elesaikan masalah T+I-%!dengan diangkatn(a kem#ali ,ol. %.;.+asution se#agai ,%S%! pada #ulan Akto#er 1955. Selain itu dalam politik luar negeri ka#inet inicondong ke #arat dan #erusaha mengadakan perundingan dengan Belanda mengenai soal Irian Barat.;asil pemilihan umum 1955 menun*ukkan P+I adalah partai (ang terkuat. Aleh se#a# itu presidenmengangkat seorang 6ormatur ka#inet dari P+I (aitu %li Sastoramid*o*o. ,a#inet %li Sastroamid*o*o II195&-195$ adalah ka#inet koalisi antara P+I dan as(umi. ,a#inet ini mempun(ai rencana ker*a untuklima tahun. "encana ker*a ini dise#ut rencana lima tahun. Isin(a antara lain adalah per*uangan untukmengem#alikan Irian Barat dalam ila(ah "I. Atonomi daerah) mengusulkan per#aikan nasi# #uruh)pen(ehatan keuangan) dan pem#entukan !ean Ekonomi +asional.

Sementara program #er*alan tim#ul masalah-masalah #aru. Pertama kegagalan dalam memaksa pihakBelanda agar men(erahkan Irian Barat dan pem#atalan per*an*ian ,B. ,edua) #erkem#angn(amasalah anti ina di kalangan rak(at (ang tidak senang melihat kedudukan istimea golongan ini dalamperdagangan. Sehingga perkelahian dan pengrusakan ter*adi di #e#erapa kota. ,etiga di #e#erapadaerah tim#ul perasaan tidak puas terhadap pemerintah pusat. ;al ini menim#ulkan ter*adin(apergolakan di #e#erapa daerah. Pergolakan daerah itu mendapat dukungan dari #e#erapa panglima T+I-

 %!) mereka mere#ut kekuasaan di daerah dengan cara mem#entuk !ean Banteng di Sumatera Baratpada tanggal 40 !esem#er 195&) !ean a*ah di Sumatera tara pada tanggal 44 !esem#er 195&.!ean aruda di Sumatera Selatan dan !ean anguni di Sulaesi tara.ntuk mengatasi keadaan ini Presiden mengumumkan #erlakun(a undang-undang SAB negara dalamkeadaan #aha(a dan angkatan perang mendapat eenang khusus untuk mengamankan negara diseluruh Indonesia. Tetapi usaha Presiden untuk mempengaruhi partai-partai agar mau mem#entukka#inet #aru tern(ata gagal. Se#a# itu ia mengangkat Ir. !*uanda (ang tidak #erpartai se#agai 6ormatur ka#inet. ,a#inet !*uanda 195$-1959 #ertugas men(elesaikan kemelut dalam negeri) selainmemper*uangkan kem#alin(a Irian Barat dan men*alankan pem#angunan. Pertama-tama ka#inet inimem#entuk suatu !ean +asional (ang #ertugas mem#eri nasehat kepada pemerintah dalammen*alankan tugas-tugasn(a. !i samping itu) diadakan mus(aarah nasional untuk mencari *alan keluar dari kemelut nasional. Se#elum mus(aarah itu menghasilkan keputusan ter*adi ?Peristia ikini@) (aituperco#aan pem#unuhan Presiden.Pada tanggal 10 Ce#ruari 195D) ,etua !ean Banteng mengeluarkan ultimatum agar ,a#inet !*uandadi#u#arkan dalam aktu lima kali 42 *am. Presiden tern(ata tidak menghiraukan hal ini sehingga akhirn(a!ean Banteng memproklamasikan #erdirin(a ?Pemerintah "e/olusioner "epu#lik Indonesia@ P""Idengan S(ari6udin Prairanegara se#agai perdana menteri. Begitu pula di Sulaesi di#entukpemerintahan sendiri (aitu Permesta. ;al itu mem#uat situasi negara semakin mengkhaatirkan.% Kondisi E!onomi Pada Masa Li"era#Sesudah Pengakuan ,edaulatan 4$ !esem#er 1929) ,B mem#e#ankan pada Indonesia hutang luar negeri se#esar "p 4.D00 *uta. Sementara ekspor masih tergantung pada #e#erapa *enis hasil perke#unan

sa*a.

7/17/2019 Sistem Pemerintahan Tahun 1950- 1959

http://slidepdf.com/reader/full/sistem-pemerintahan-tahun-1950-1959 5/16

asalah *angka pendek (ang harus diselesaikan oleh pemerintah adalah = a mengurangi *umlah uang(ang #eredar dan # mengatasi kenaikan #ia(a hidup. Sedangkan masalah *angka pan*ang adalahpertam#ahan penduduk dan tingkat hidup (ang rendah. !ari sisi moneter di6isit pemerintah se#agian#erhasil dikurangi dengan pin*aman pemerintah pada 40 aret 1950. 'umlah itu didapat dari pin*amana*i# se#esar "p 1)& mil(ar. ,emudian dengan kesepakatan Sidang enteri ni Indonesia-Belanda)diperoleh kredit se#esar "p 400.000.000)00 dari negeri Belanda. Pada 13 aret 1950 di #idangperdagangan diusahakan untuk mema*ukan ekspor dengan sistem serti6ikat de/isa. Tu*uan pemerintahadalah untuk merangsang ekspor. ,eadaan sedikit mem#aik tahun 1950. Ekspor Indonesia men*adi1D$ pada #ulan %pril 1950) 423 pada #ulan ei atau se*umlah F 115 *uta.

Selain itu diupa(akan mencari kredit dari luar negeri terutama untuk pem#angunan prasarana ekonomi.enteri ,emakmuran Ir. !*uanda #erhasil mendapatkan kredit dari EGim Bank o6 :ashington se*umlah F100.000.000. !ari *umlah terse#ut direalisasi se*umlah F 54.425.000. 'umlah ini untuk mem#angunpro(ek-pro(ek pengangkutan automoti6) pem#angunan *alan) telekomunikasi) pela#uhan) kereta api) danperhu#ungan udara. +amun demikian se*ak 1951 penerimaan pemerintah mulai #erkurang lagi) karenamenurunn(a /olume perdagangan internasional. Indonesia dengan ekonomi agrarian(a memang tidakmemiliki #arang-#arang ekspor lain kecuali hasil perke#unan.

pa(a per#aikan ekonomi secara intensi6 diaali dengan "encana rgensi Perekonomian 1951 (angdisusun Pro6. !r. Soemitro !*o*ohadikusumo di masa ,a#inet +atsir. Sasaran utaman(a adalah

industrialisasi. Setahun kemudian) pada <aman ,a#inet Sukiman) pemerintah mem#entuk BiroPerancang +egara (ang #erturut-turut dipimpin oleh Pro6. !r. Soemitro !*o*ohadikusumo) Ir. !*uanda)dan r. %li Budiard*o. Pada tahun 195& #adan ini menghasilkan suatu "encana Pem#angunan imaTahun 195&-19&0 dan untuk melaksanakann(a) Ir. !*uanda diangkat se#agai enteri Perancang+asional. Pem#ia(aan "PT ini diperkirakan #er*umlah "p 14)5 mil(ar) didasarkan harapan #aha harga#arang dan upah #uruh tidak #eru#ah selama lima tahun. Tern(ata harga ekspor #ahan mentahIndonesia merosot. ;al ini mendorong pemerintah untuk melaksanakan nasionalisasi terhadapperusahaan-perusahaan milik Belanda di Indonesia pada #ulan !esem#er 195$.

Sementara itu) ketegangan politik (ang tim#ul aki#at pergolakan daerah tern(ata tidak dapat diredakandan untuk menanggulangin(a diperlukan #ia(a (ang #esar) sehingga mengaki#atkan meningkatn(ade6isit. Padahal ekspor *ustru sedang menurun. Situasi (ang mem#uruk ini #erlangsung terus sampaitahun 1959.

!alam #idang ekonomi satu 6enomena moneter (ang paling terkenal pada periode ini adalah pemotonganmata uang rupiah men*adi dua #agian. Penggunti-ngan uang ini terkenal dengan se#utan ?guntingS(a6rudin@. Tu*uan dari penggun-tingan uang ini adalah untuk men(edot *umlah uang #eredar (ang terlalu#an(ak) menghimpun dana pem#angunan dan untuk menekan de6isit anggaran #elan*a.

& '(a)a Mem"an*un Pen*usaha +asiona#Se*ak aal kemerdekaan telah ditempuh upa(a untuk mem#angkitkan suatu golongan pengusahanasional (ang tangguh. Pemikiran ke arah itu dipelopori oleh Pro6. !r. Soemitro !*o*ohadikusumo (ang#erpendapat #aha #angsa Indonesia harus selekas mungkin memiliki suatu golongan pengusaha. Parapengusaha #angsa Indonesia (ang pada umumn(a #ermodal lemah) perlu di#eri kesempatan untuk#erpartisipasi dalam mem#angun ekonomi nasional. Pemerintah hendakn(a mem#antu dan mem#im#ingpara pengusaha itu) terutama pendidikan konkret atau dengan #antuan

http://isti(a$san"el.wordpress.com/01/0/09/"e(ola#-politi#-pada-masa-pem$erla#uan-uuds-1950-1959/

7/17/2019 Sistem Pemerintahan Tahun 1950- 1959

http://slidepdf.com/reader/full/sistem-pemerintahan-tahun-1950-1959 6/16

GEJOLAK POLITIK PADA MASA PEMBERLAKUAN

UUDS 1950-1959&osted: uly 9+ 01 in Ketatanegaraan+ Kuliah 

0

3ra Undang Undang Dasar Sementara, 1950 4 1959 *ada tahun 1950 sampai dengan tahun 1959,

Indonesia menggunakan Undang Undang Dasar Sementara 1950 se"agai dasar negaranya!

UUDS terse"ut dumulai pada 1$ %gustus 1950 sampai dengan lahirnya dekrit *residen pada 5

2uli 1959 yang dikeluarkan *residen Soekarno! *em"erlakuan Undang Undang Dasar Sementara

1950 terse"ut dimulai pada saat Repu"lik Indonesia Serikat "erakhir karena adanya demo "esar-

 "esaran dari rakyat yang menuntut kem"alinya Indonesia men#adi egara Kesatuan Repu"lik

Indonesia, sehingga akhirnya pemerintah mem"u"arkan Repu"lik Indonesia Serikat dan kem"ali

men#adi egara Kesatuan Repu"lik Indonesia dengan menggunakan Undang Undang Dasar

Sementara se#ak 1$ %gustus 1950, dengan menganut sistem ka"inet parlementer!

*ada masa Undang Undang Dasar Sementara 1950 terse"ut di"erlakukan, ge#olak politik yang

 panas menim"ulkan "er"agai gerakan yang politik yang tidak sta"il, sehingga ka"inet pemerintahanpun ikut kena im"asnya, ter&atat pada periode 1950 hingga 1959 ada $ kali

 pergantian ka"inet, yaitu 1950 4 1951 Ka"inet atsir, 1951 4 195 Ka"inet Sukiman

Su.ir#o, 195 4 1956 Ka"inet 7ilopo, 1956 4 1955 Ka"inet %li Sastroamid#o#o I, 1955 4

1958 Ka"inet urhanuddin arahap, 1958 4 195$ Ka"inet %li Satroamid#o#o II, 195$ 4 1959

Ka"inet D#uanda!

ingga pun&aknya pada 5 2uli 1959, *residen Soekarno mengeluarkan dekrit yang isinya sepertiyang telah ditulis diatas, dan pada masa "erakhirnya UUDS 1950 dan kem"ali ke Undang

Undang Dasar 5, sistem ka"inet parlementer ikut #uga "erakhir men#adi sistem Demokrasi

:erpimpin dimana seluruh keputusan dan pemikiran hanya terpusat pada *residen!

 

7/17/2019 Sistem Pemerintahan Tahun 1950- 1959

http://slidepdf.com/reader/full/sistem-pemerintahan-tahun-1950-1959 7/16

PEMBAHASAN

/asa repu"lik ketiga adalah periode di"erlakukannya konstitusi sementara yang kelak kemudian

dise"ut dengan Undang-Undang Dasar Sementara (UUDS+ 1950! Konstitusi ini se"enarnya

merupakan peru"ahan konstitusi 'ederal! Dari segi materi, konstitusi negara kesatuan Repu"lik

Indonesia ini merupakan perpaduan antara konstitusi 'ederal milik negara 'ederasi Repu"lik

Indonesia Serikat dengan konstitusi yang disahkan oleh **KI milik Repu"lik Indonesia, se"agai

hasil persetu#uan RIS dan RI tanggal 19 /ei 1950! Se&ara tepatnya periode ini "erlangsung

antara 1$ %gustus 1950 4 5 2uli 1959!

Situasi Politi !emorasi "i#eral Tahun 1950-1959 $!erit Presiden%

3ra 1950-1959 adalah era di mana presiden Soekarno memerintah menggunakan konstitusi

Undang-Undang Dasar Sementara Repu"lik Indonesia 1950! *eriode ini "erlangsung mulai dari

1$ %gustus 1950 sampai 8 2uli 1959! *ada periode ini di"erlakukan sistem Demokrasi

*arlementer yang sering dise"ut !emorasi "i#eral dan di"erlakukannya UUDS 1950!

*emerintahan di#alankan oleh *erdana /enteri, dan *residen hanya se"agai lam"ang! Sistem

Demokrasi Li"eral ternyata mem"a.a aki"at yang kurang menguntungkan "agi sta"ilitas politik!er"agai kon'lik mun&ul ke permukaan! /isalnya kon'lik ideologis, kon'lik antarkelompok dan

daerah, kon'lik kepentingan antarpartai politik!

%danya pergantian ka"inet yang silih "erganti mengaki"atkan pem"angunan tidak "er#alan

lan&ar,masing-masing partai le"ih memperhatikan kepentingan partai atau golongannya! Kondisi

 perpolitikan di Indonesia se"elum dilaksanakan *emilu tahun 1955 ada dua &iri yang menon#ol,

yaitu mun&ulnya "anyak partai politik (multipartai+ dan sering ter#adi pergantian ka"inet; pemerintahan! *ada masa ini ter#adi "anyak pergantian ka"inet diaki"atkan situasi politik yang

tidak sta"il! :er&atat ada $ ka"inet pada masa ini!

1. 1. &a#inet Natsir

Ka"inet atsir adalah ka"inet pertama pada masa demokrasi li"eral! Ka"inet ini ter"entuk pada

tanggal 8 Septem"er 1950 dan dilantik pada tanggal $ Septem"er 1950! *erdana /enteri ka"inet

ini adalah /oh! atsir dari /asyumi! /enteri ka"inetnya "erasal dari /asyumi ditam"ah tokoh-

tokoh yang mempunyai keahlian istime.a, seperti Sri Sultan amengku uana I<, *ro'! Dr!

Sumitro 2oyohadikusumo, %ssaat, dan Ir 2uanda! *rogram ker#a ka"inet atsir

1+ /empersiapkan dan menyelengarakan pemilihan umum untuk memilih De.an

Konstituante!

+ /enyempurnakan susunan pemerintahan dan meme"entuk kelengkapan negara!

7/17/2019 Sistem Pemerintahan Tahun 1950- 1959

http://slidepdf.com/reader/full/sistem-pemerintahan-tahun-1950-1959 8/16

6+ /enggiatkan usaha men&apai keamanan dan ketentraman!

+ /eningkatkan kese#ahteraan rakyat!

5+ /enyempurnakan organisasi angkatan perang!

8+ /emper#uangkan penyelesaian soal Irian arat! %kan tetapi, "elum sampai program

terse"ut terlaksana, ka"inet ini sudah #atuh pada 1 /aret 1951 dalam usia 8,5 "ulan! 2atuhnya

ka"inet ini karena ke"i#akan atsir dalam rangka pem"e"tukan D*RD dinilai oleh golongan

oposisi terlalu "anyak menguntungkan /asyumi!

1. '. &a#inet Suiman

Ka"inet Sukiman merupakan ka"imet koalisi! *artai-partai yang "erkoalisi adalah kedua partai

ter"esar .aktu itu, yaitu /asyumi dan *I! Dr! Sukiman dari /asyumi terpilih men#adi perdana

menteri dan Su.iryo dari *I se"agai .akilnya! Ka"inet Sukiman ter"entuk apada tanggal 0

%pril 1951! *rogram ker#a ka"inet Sukiman

1+ /en#alankan "er"agai tindakan tegas se"agai negara hukum untuk men#amin keamanan

dan ketentraman serta menyempurnakan organisasi alat-alat kekuasaan negara!

+ /em"uat dan melakukan ren&ana kemakmuran nasional dalam #angka pendek untuk

mempertinggi kehidupan sosial ekonomi rakyat dan memper&epat usaha penempatan "ekas

 pe#uang dalam pem"angunan!

6+ /enyelesaikan persiapan pemilu untuk mem"entuk De.an Konstituante dan

menyelengarakan pemilu itu dalam .aktu singkat serta memper&epat terlaksananya otonomi

daerah!

+ /enyiapakan undang-undang pengakuan serikat "uruh, per#an#ian ker#a sama, penetapan

upah minimum, dan penyelesaian pertikaian "uruh

5+ /en#alankan polotik luar negeri "e"as akti'!

8+ /emasukkan Irian arat ke dalam .ilayah RI se&apatnya!

Ka"inet Sukiman tidak mampu "ertahan lama dan #atuh pada "ulan =e"ruari 195! *enye"a"

 #atuhnya ka"inet ini adalah karena diserang oleh kelompok sendiri aki"at ke"i#akan politik luar

negeri yang dinilai terlalu &ondong ke arat atau pro-%merika Serikat!

*ada saat itu, ka"inet Sukiman telah menendatangani persetu#uan "antuan ekonomi, teknologi,

7/17/2019 Sistem Pemerintahan Tahun 1950- 1959

http://slidepdf.com/reader/full/sistem-pemerintahan-tahun-1950-1959 9/16

dan persen#ataan dengan %merika Serikat! Dan persetu#uan ini dita'sirkan se"agai masuknya

Indonesia ke lok arat sehingga "ertentangan dengan program ka"inet tentang politik luar

negeri "e"as akti'!

1. 3. &a#inet (ilo)o

Ka"inet yang ketiga ini "erhasil di"entuk pada 60 /aret 195! ka"inet ini #uga merupakan

ka"inet koalisi antara *I dan /asyumi! 7ilopo dari *I terpilih se"agai perdana menteri!

*rogram ker#a ka"int 7ilopo

1+ /empersiapkan pemilihan umum!

+ erusaha mengem"alikan Irianarat ke dalam pangkuan RI!

6+ /eningkatkan keamanan dan kese#ahteraan!

+ /emper"arui "idang pendidikan dan penga#aran!

5+ /elaksanakan politik luar negeri "e"as akti'!

Ka"inet 7ilopo "anyak mengalami kesulitan dalam mengatasi tim"ulnya gerakan-gerakan

kedaerahan dan "enih-"enih perpe&ahan yang akan menggangu sta"ilitas polotik Indonesia!

Ketika ka"inet 7ilopo "erusaha menyelesaikan sengketa tanah perusahaan asing di Sumatera

Utara, ke"i#akan itu ditentang oleh .akil-.akil partai oposisi di D*R sehingga menye"a"kan

ka"inetnya #atuh pada 2uni 1956 dalam usia 1 "ulan!

1. &a#inet Ali Satroami*o+o $&a#inet Ali-(on,sone,oro%

Ka"inet keempat "erhasil di"entuk pada tanggal 61 2uli 1956 yang dipimpin oleh %li

Satroami#oyo dari *I dan .akilnya 7ongsonegoro dari *IR (*artai Indonesia Raya+!

*rogram ker#a Ka"inet %li-7ongsonegoro

1+ /enumpas pem"erontakan DI;:II di "er"agai daerah

+ /elaksanakan pemilihan umum

6+ /emper#uangkan kem"alinya Irian arat kepada RI

+ /enyelenggarakan Kon'erensi %sia %'rika

7/17/2019 Sistem Pemerintahan Tahun 1950- 1959

http://slidepdf.com/reader/full/sistem-pemerintahan-tahun-1950-1959 10/16

*ada masa ka"inet %li-7ongsonegoro, gangguan keamanan makin meningkat, antara lain

mun&ulnya pem"erontakan DI;:II di 2a.a arat, Daud eureuh %&eh, dan Kahar /u>akar di

Sula.esi Selatan! /eskipun dihinggapi "er"agai kesulitan, ka"inet %li-7ongsonegoro "erhasil

menyelenggarakan Kon'erensi %sia %'rika! ?leh karena itu, ka"inet %li-7ongsonegoro ikut

terangkat namanya! Ka"inet %li-7ongsonegoro akhirnya #atuh pada "ulan 2uli 1955 dalam usia

tahun (usia terpan#ang+! *enye"a" #atuhnya ka"inet %li-7ongsonegoro adalah perselisihan

 pendapat anatara :I-%D dan pemerintah tentang tata &ara pengangkatan Kepala Sta' :I-%D!

1. 5. &a#inet Burhanuddin Haraha)

Ka"inet kelima ter"entuk pada tanggal 1 %gustus 1955 yang dipimpin oleh urhanuddin

arahap dari /asyumi!

*rogram ker#a Ka"inet urhanuddin

1+ /engem"alikan ke.i"a.aan moral pemerintah, dalam hal ini keper&ayaan %ngkatan Darat

dan masyarakat

+ %kan dilaksankan pemilihan umum, desentralisasi, meme&ahkan masalah in'lasi, dan

 pem"erantasan korupsi

6+ *er#uangan mengem"alikan Irian arat!

*ada masa Ka"inet urhanuddin arahap, dilaksanakan pemilihan umum pertama di Indonesia!

Ka"inet ini menyerahkan mandatnya setelah D*R hasil pemilihan umum ter"entuk pada "ulan

/aret 1958!

1. &a#inet Ali Satroami*o+o II

Ka"inet keenam ter"entuk pada tanggal /aret 1958 di pimpin oleh %li Satroami#oyo! Ka"inet

%li II merupakan ka"inet pertama hasil pemilihan umum!

*rogram ker#a Ka"inet %li II

1+ /enyelesaikan pem"atasan hasil K/

+ /enyelesaikan masalah Irian arat

6+ *em"entukan pro@insi Irian arat

+ /en#alankan politik luar negeri "e"as akti'!

7/17/2019 Sistem Pemerintahan Tahun 1950- 1959

http://slidepdf.com/reader/full/sistem-pemerintahan-tahun-1950-1959 11/16

Ka"inet %li II ini pun tidak "erumur le"ih dari satu tahun dan akhirnya digantikan oleh ka"inet

2uanda!

1. &a#inet uanda

Ka"inet 2uanda dise"ut #uga Ka"inet Karya! Ir! 2uanda diam"il sumpahnya se"agai perdana

menteri pada tanggal 9 %pril 195$! *rogram ker#a Ka"inet Karya dise"ut *an&akarya yang

meliputi

1+ /em"entuk De.an asional

+ ormalisasi keadaan RI

6+ /elan#utkan pem"atalan K/

+ /emper#uangkan Irian arat kem"ali ke RI

5+ /emper&epat pem"angunan

 Faktor yang menyebabkan seringnya terjadi pergantian kabinet pada masa demokrasi

liberal  yakni pada tahun 1950, setelah unitary dari Repu"lik Indonesia Serikat (RIS+ men#adi

 egara Kesatuan Repu"lik Indonesia (KRI+, Indonesia mulai menganut sistem Demokrasi

Li"eral dimana dalam sistem ini pemerintahan "er"entuk parlementer sehingga perdana menteri

langsung "ertanggung #a.a" kepada parlemen (D*R+ yang terdiri dari kekuatan-kekuatan partai!

%nggota D*R "er#umlah 6 orang yang terdiri dari /asyumi (9 kursi+, *I (68 kursi+, *SI (1$

kursi+, *KI (16 kursi+, *artai Katholik (9 kursi+, *artai Kristen (5 kursi+, dan /ur"a ( kursi+,

sedangkan sisa kursi di"agikan kepada partai-partai atau perorangan, yang tak satupun dari

mereka mendapat le"ih dari 1$ kursi! Ini merupakan suatu struktur yang tidak menopang suatu

 pemerintahan-pemerintahan yang kuat, tetapi umumnya diyakini "ah.a struktur kepartaian

terse"ut akan disederhanakan apa"ila pemilihan umum dilaksanakan!

Selama kurun .aktu 1950-1959 sering kali ter#adi pergantian ka"inet yang menye"a"kan

insta"ilitas politik! *arlemen mudah mengeluarkan mosi tidak per&aya terhadap ka"inet sehingga

koalisi partai yang ada di ka"inet menarik diri dan ka"inet pun #atuh! Sementara Sukarno selaku

*residen tidak memiliki kekuasaan se&ara riil ke&uali menun#uk para 'ormatur untuk mem"entuk

ka"inet-ka"inet "aru, suatu tugas yang sering kali meli"atkan negosiasi-negosiasi yang rumit!

Ka"inet Koalisi yang diharapkan dapat memperkuat posisi ka"inet dan dapat didukung penuh

oleh partai-partai di parlemen ternyata tidak mengurangi panasnya persaingan pere"utan

kekuasaan antar elite politik!

7/17/2019 Sistem Pemerintahan Tahun 1950- 1959

http://slidepdf.com/reader/full/sistem-pemerintahan-tahun-1950-1959 12/16

Semen#ak ka"inet atsir, para 'ormatur "erusaha untuk melakukan koalisi dengan partai "esar!

Dalam hal ini, /as#umi dan *I! /ereka sadar "etul "ah.a sistem ka"inet parlementer sangat

 "ergantung pada "asis dukungan di parlemen!

*enye"a" ka"inet mengalami #atuh "angun pada masa demokrasi li"eral adalah aki"at ke"i#kaan-

ke"i#akan yang dalam pandangan parlemen tidak menguntungkan Indonesia ataupun dianggap

tidak mampu meredam pem"erontakan-pem"erontakan di daerah! Sementara ke"erlangsungan

 pemerintah sangat ditentukan oleh dukungan di parlemen!

Setelah negara RI dengan UUDS 1950 dan sistem Demokrasi Li"eral yang dialami rakyat

Indonesia selama hampir 9 tahun, maka rakyat Indonesia sadar "ah.a UUD 1950 dengan sistem

Demokrasi Li"eral tidak &o&ok, karena tidak sesuai dengan #i.a *an&asila dan UUD 195!

%khirnya *residen menganggap "ah.a keadaan ketatanegaraan Indonesia mem"ahayakan

 persatuan dan kesatuan "angsa dan negara serta merintangi pem"angunan semesta "eren&ana

untuk men&apai masyarakat adil dan makmurA sehingga pada tanggal 5 2uli 1959 mengumumkan

dekrit mengenai pem"u"aran Konstituante dan "erlakunya kem"ali UUD 195 serta tidak

 "erlakunya UUDS 1950!

*ada *emilu I tahun 1955 rakyat selain memilih anggota D*R #uga memilih anggota "adan

Konstituante! adan ini "ertugas menyusun Undang-Undang Dasar se"a" ketika Indonesia

kem"ali ke egara Kesatuan Repu"lik Indonesia se#ak tanggal 1$ %gustus 195 menggunakan

Undang-Undang Dasar Sementara (1950+! Se#ak itu pula di negara kita diterapkan Demokrasi

Li"eral dengan sistem Ka"inet *arlementer! *ertentangan antarpartai politik seringkali ter#adi!

Situasi politik dalam negeri tidak sta"il dan di daerah-daerah mengalami kegon&angan karena

 "erdirinya "er"agai de.an, seperti De.an /anguni di Sula.esi Utara, De.an Ba#ah diSumatera Utara, De.an anteng di Sumatera :engah, De.an Baruda di Sumatera Selatan,

De.an Lam"ung /angkurat di Kalimantan Selatan yang kemudian men#adi gerakan yang ingin

memisahkan diri!

Karena keadaan politik yang tidak sta"il maka *residen Soekarno pada tanggal 1 =e"ruari 195$

mengemukakan konsepnya yang terkenal dengan CKonsepsi *residen yang isinya antara lain

se"agai "erikut!

1! Sistem Demokrasi Li"eral akan diganti dengan Demokrasi :erpimpin!

! %kan di"entuk CKa"inet Botong Royong, yang menteri-menterinya terdiri atas orang-

orang dari empat partai "esar ( *I, /asyumi, U, dan *KI+!

6! *em"entukan De.an asional yang terdiri atas golongan-golongan 'ungsional dalam

masyarakat! De.an ini "ertugas mem"eri nasihat kepada ka"inet "aik diminta maupun tidak!

7/17/2019 Sistem Pemerintahan Tahun 1950- 1959

http://slidepdf.com/reader/full/sistem-pemerintahan-tahun-1950-1959 13/16

*artai-partai /asyumi, U, *SII, Katholik, dan *RI menolak konsepsi ini dan "erpenadapat

 "ah.a meru"ah susunan ketatanegaraan se&ara radikal harus diserahkan kepada konstituante!

Karena keadaan politik semakin hangat maka *residen Soekarno mengumumkan Keadaan

Darurat *erang "agi seluruh .ilayah Indonesia! Berakan-gerakan di daerah kemudian memun&ak 

dengan pem"erontakan *RRI dan *ermesta! Setelah keadaan aman maka Konstituante mulai

 "ersidang untuk menyusun Undang-Undang Dasar! Sidang Konstituante ini "erlangsung sampai

 "e"erapa kali yang memakan .aktu kurang le"ih tiga tahun, yakni se#ak sidang pertama di

andung tanggal 10 o@em"er 1958 sampai akhir tahun 195E! %kan tetapi sidang terse"ut tidak

mem"uahkan hasil yakni untuk merumuskan Undang-Undang Dasar dan hanya merupakan

 perde"atan sengit!

*erde"atan-perde"atan itu semakin memun&ak ketika akan menetapkan dasar negara! *ersoalan

yang men#adi penye"a"nya adalah adanya dua kelompok yakni kelompok partai-partai Islam

yang menghendaki dasar negara Islam dan kelompok partai-partai non-Islam yang menghendaki

dasar negara *an&asila! Kelompok pendukung *an&asila mempunyai suara le"ih "esar daripada

golongan Islam akan tetapi "elum men&apai mayoritas ;6 suara untuk mengesahkan suatu

keputusan tentang Dasar egara (pasal 16$ UUD S 1950+! *ada tanggal %pril 1959 di

hadapan Konstituante, *residen Soekarno "erpidato yang isinya mengan#urkan untuk kem"alikepada Undang-Undang Dasar 195! *ihak yang pro dan militer mendesak kepada *residen

Soekarno untuk segera mengundangkan kem"ali Undang-Undang Dasar 195 melalui dekrit!

%khirnya pada tanggal 5 2uli 1959 *residen Sukarno menyampaikan dekrit kepada seluruh

rakyat Indonesia! %dapun isi Dekrit *residen terse"ut adalah

1! *em"u"aran Konstituante,

! erlakunya kem"ali UUD 195, dan tidak "erlakunya lagi UUD S 1950, serta

6! *emakluman "ah.a pem"entukan /*RS dan D*%S akan dilakukan dalam .aktu

sesingkat-singkatnya!

Dengan dikeluarkannya Dekrit *residen 5 2uli 1959 maka negara kita memiliki kekuatan hukum

untuk menyelamatkan negara dan "angsa Indonesia dari an&aman perpe&ahan! Se"agai tindak

lan#ut dari Dekrit *residen 5 2uli 1959 maka di"entuklah "e"erapa lem"aga negara yakni

/a#elis *ermusya.aratan Rakyat Sementara (/*RS+, De.an *ertim"angan %gung Sementara

(D*%S+ maupun De.an *er.akilan Rakyat Botong Royong (D*R 4 BR+! Dalam pidato

*residen Soekarno "erpidato pada tanggal 1$ %gustus 1959 yang "er#udul C*enemuan Kem"ali

Re@olusi Kita! *idato yang terkenal dengan se"utan C/ani'esto *olitik Repu"lik Indonesia

(/%I*?L+ ini oleh D*%S dan /*RS di#adikan se"agai Barisgaris esar aluan egara

(B+! /enurut *residen Soekarno "ah.a inti dari /anipol ini adalah Undang-Undang Dasar

195, Sosialisme Indonesia, Demokrasi :erpimpin, 3konomi :erpimpin, dan Kepri"adian

Indonesia! Kelima inti manipol ini sering disingkat USD3K!

7/17/2019 Sistem Pemerintahan Tahun 1950- 1959

http://slidepdf.com/reader/full/sistem-pemerintahan-tahun-1950-1959 14/16

Dengan demikian se#ak dikeluarkannya Dekrit *residen 5 2uli 1959 memiliki pengaruh yang

 "esar dalam kehidupan "ernegara ini "aik di "idang politik, ekonomi maupun sosial "udaya!

Dalam "idang politik, semua lem"aga negara harus "erintikan asakom yakni ada unsur

 asionalis, %gama, dan Komunis! Dalam "idang ekonomi pemerintah menerapkan ekonomi

terpimpin, yakni kegiatan ekonomi terutama dalam "idang impor hanya dikuasai orang- orang

yang mempunyai hu"ungan dekat dengan pemerintah! Sedangkan dalam "idang sosial "udaya,

 pemerintah melarang "udaya-"udaya yang "er"au arat dan dianggap se"agai "entuk pen#a#ahan

 "aru atau eo Kolonialis dan imperalisme (ekolim+ se"a" dalam hal ini pemerintah le"ih

&ondong ke lok :imur!

Ai#at Adan+a Situasi Politi an, Tida Sta#il

Sementara para elit politik si"uk dengan kursi kekuasaan, rakyat mengalami kesulitan karena

adanya "er"agai gangguan keamanan dan "eratnya perekonomian ysng menim"ulkan la"ilnya

sosial-ekonomi! %dapun gangguan-gangguan keamanan terse"ut antara lain

 Peristiwa 17 Oktober 1952

*eristi.a ini "ersum"er pada keri&uhan yang ter#adi di lingkungan %ngkatan Darat! Kol!am"ang Supeno tidak menyetu#ui ke"i#aksanaan Kol! %!! asution selaku KS%D! Ia

menga#ukan surat kepada /entri *ertahanan dan *residen dengan tem"usan kepada parlemen

 "erisi soal terse"ut dan meminta agar Kol! %!! asution diganti! /anai Sophian selaku anggota

 parlemen menga#ukan mosi agar pemerintah segera mem"entuk panitia untuk mempela#ari

masalahnya dan menga#ukan peme&ahannya! al ini dianggap usaha &ampur tangan parlemen

terhadap tu"uh %ngkatan Darat! *impinan %D mendesak kepada *residen untuk mem"u"arkan

*arlemen! Desakan ini #ugas dilakukan oleh rakyat dengan mengadakan demonstrasi ke gedung parlemen dan Istana /erdeka! *residen menolak tuntutan ini de.ngan alasan tidak ingin men#adi

seorang diktator, tetapi akan "erusaha segera memper&epat pemilu! Kol! %!! asution akhirnya

mengundurkan diri, diikuti oleh /ay#en :!! Simatupang! 2a"atan ini akhirnya digantikan oleh

Kol! am"ang Sugeng!

Dari pen#elasan diatas kita "isa mengetahui "ah.a sudah ada pem"agian kekuasaan yang #elas

antara eksekuti', legeslati', dan yudikati'! *residen yang "erkedudukan se"agai kepala negara

di"antu oleh .akil presiden, sedangkan mentri se"agai eksekuti'; pelaksana pemerintahan!

erdasarkan *asal 51 UUDS 1950 *residen menun#uk seorang atau "e"erapa orang pem"entuk

ka"inet setelah itu sesuai dengan an#uran pem"entuk ka"inet presiden mengangkat seorang

men#adi perdana mentri dan mengangkat mentri-mentri yang lain! /entri-mentri

 "eratanggung#a.a" atas seluruh ke"i#aksanaan pemerintah "aik "ersama-sama untuk seluruhnya

maupun masing-masing untuk "agiannya sendiri-sendiri!

Se"agai kepala negara "erdasarkan pasal E presiden "erhak untuk mem"u"arkan D*R!

Kekuasaan legeslati' dipegang oleh De.an *er.akilan Rakyat! De.an *er.akilan Rakyat

7/17/2019 Sistem Pemerintahan Tahun 1950- 1959

http://slidepdf.com/reader/full/sistem-pemerintahan-tahun-1950-1959 15/16

me.akili seluruh rakyat Indonesia dan terdiri se#umlah anggota yang "esarnya ditetapkan

 "erdasarkan atas perhitungan setiap 600!000 #i.a penduduk 7I mempunyai seorang .akil

(*asal 58 UUDS 1950+!

De.an *er.akilan Rakyat dipilih untuk masa tahun! Dan keanggotan D*R tidak dapat

dirangkap oleh lem"aga lainnya, hal ini agar tidak tumpang tindih dalam pem"agian kekuasaan!

Seorang anggota D*R yang merangkap dalam lem"aga lainnya tidak "oleh mempergunakan hak

dan ke.a#i"an se"agai anggota "adan terse"ut selama ia memangku #a"atan ganda! Dalam

.e.enangnya D*R "erhak untuk menga#ukan usul Undang-undang kepada pemerintah dan

 "erhak mengadakan peru"ahan-peru"ahan dalam usul Undang-undang yang dia#ukan oleh

 pemerintah kepada D*R! %pa"ila akan mengusulkan Undang-undang maka mengirimkan usul

itu untuk disahkan oleh pemerintah kepada presiden!

7alaupun masih menggunakan Undang-undang dasar sementara (UUDS+ tahun 1950, dan sistem

 pemerintahan .aktu itu masih menggunakan sistem parlementer, yaitu mentri-mentri( ka"inet+

 "ertanggung#a.a" kepada parlemen! *arlemen dapat men#atuhkan &a"inet dengan mosi tidak

 per&aya, sedangkan posisi presiden disini hanya se"agai kepala negara "ukan se"agai kepala

 pemerintahan sehingga tidak dapat di#atuhkan oleh parlemen! Ka"inet dipimpin oleh perdanamentri! Dalam pasal 1 ayat 1 UUDS 1950 menyatakan "ah.a egara Repu"lik Indonseia adalah

negara kesatuan yang "er"entuk Repu"lik! Sedangkan untuk melaksanakan kepan#angan tangan

dari pemerintah pusat serta pendelegasian .e.enang diselenggarakan desentralisasi atau

otonomi daerah! Kemudian di #elaskan pada pasal 161 dise"utkan yaitu pem"agian .ilayah

Indonesia atas daerah "esar ke&il yang "erhak mengurus rumah tangganya sendiri (otonom+,

dengan "entuk susunan pemerintahannya ditetapkan oleh Undang-Undang!

 

PEN/T/P

  *ada tahun 1950 sampai dengan tahun 1959, Indonesia menggunakan Undang Undang

Dasar Sementara 1950 se"agai dasar negaranya! UUDS terse"ut dumulai pada 1$ %gustus 1950

sampai dengan lahirnya dekrit *residen pada 5 2uli 1959 yang dikeluarkan *residen Soekarno!

7/17/2019 Sistem Pemerintahan Tahun 1950- 1959

http://slidepdf.com/reader/full/sistem-pemerintahan-tahun-1950-1959 16/16

*em"erlakuan Undang Undang Dasar Sementara 1950 terse"ut dimulai pada saat Repu"lik

Indonesia Serikat "erakhir karena adanya demo "esar-"esaran dari rakyat yang menuntut

kem"alinya Indonesia men#adi egara Kesatuan Repu"lik Indonesia, sehingga akhirnya

 pemerintah mem"u"arkan Repu"lik Indonesia Serikat dan kem"ali men#adi egara Kesatuan

Repu"lik Indonesia dengan menggunakan Undang Undang Dasar Sementara se#ak 1$ %gustus

1950, dengan menganut sistem ka"inet parlementer!

*ada tahun 1950 itu #uga di"entuk se"uah "adan konstituante yang "ertugas mem"uat dan

menyusun Undang Undang Dasar "aru seperti yang diamanatkan UUDS 1950, namun sampai

akhir tahun 1959, "adan konstituante terse"ut "elum "erhasil merumuskan Undang Undang

Dasar yang "aru, hingga akhirnya *residen Soekarno mengeluarkan dekrit pada 5 2uli 1959 yang

isinya mem"u"arkan "adan konstituante terse"ut, sekaligus menegaskan pada tahun itu #uga

 "ah.a Indonesia kem"ali ke Undang Undang Dasar 195, serta mem"entuk /*RS dan D*RS!

*ada masa Undang Undang Dasar Sementara 1950 terse"ut di"erlakukan, ge#olak politik yang

 panas menim"ulkan "er"agai gerakan yang politik yang tidak sta"il, sehingga ka"inet

 pemerintahanpun ikut kena im"asnya, ter&atat pada periode 1950 hingga 1959 ada $ kali

 pergantian ka"inet!