sistem pembinaan rumah tahanan …. sejarah berdirinya rumah tahanan negara klas 1 surakarta ........

i

SISTEM PEMBINAAN RUMAH TAHANAN NEGARA

KLAS 1 SURAKARTA 1978 – 1986

SKRIPSI

Diajukan untuk Memenuhi sebagian Persyaratan

Guna Melengkapi Gelar Sarjana Sastra Program Studi Ilmu Sejarah

Fakultas Ilmu Budaya

Universitas Sebelas Maret

Disusun oleh

ANASTASSIA CHRISTANTI KURNIAWATI

C. 0511004

FAKULTAS ILMU BUDAYA

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2016

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

ii


commit to user

iii


commit to user

iv


commit to user

v

MOTTO

Berakit - rakit ke hulu, berenang – renag ke tepian

Bersakit – sakit dahulu, bersenang – senang kemudian

( Pepatah )

Ketika kita bersabar, Semua akan indah pada waktu- Nya

( Anonim )

Dalam mencapai sebuah, harus melalui perjuangan dan doa yang tiada hentinya agar

tujuan yang dicapai menjadi kenyataan.

( ACK )


commit to user

vi

PERSEMBAHAN

Skripsi ini penulis persembahkan untuk :

1. Kedua orang tuaku

2. My Brother’s

3. My Big Family’s


commit to user

vii

KATA PENGANTAR

Segala syukur dan terima kasih penulis ucapkan kepada Tuhan Yesus Kristus

yang sudah memberikan kasih dan karunia-Nya sehingga penulis dapat

menyelesaikan skripsi yang berjudul “ Sistem Pembinaan Rumah Tahanan Negara

Klas 1 Surakarta 1978 – 1986 “ dengan baik.

Pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada pihak –

pihak yang sudah banyak membantu penulis baiki melalui dukungan secara moril,

materiil maupun secara spiritual. Ucapan terima kasih penulis ucapkan kepada :

1. Prof. Drs. Riyadi Santosa, M.Ed, Ph.D, selaku Dekan Fakultas Ilmu Budaya

Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan fasilitas dan

dukungan selama proses belajar mengajar di Fakultas Ilmu Budaya ini.

2. Tiwuk Kusuma Hastuti, S.S, M.Hum., selaku Kepala Program Studi Ilmu

Sejarah Fakultas Ilmu Budaya Universitas Sebelas Maret Surakarta, yang telah

memberikan kemudahan kepada penulis dalam perizinan untuk menyelesaikan

penelitian skripsi ini.

3. Drs. Sudarno M.A, selaku dosen Pembimbing Akademik terima kasih atas

bimbingan selama ini kepada penulis.

4. Waskito Widi W, SS, MA. selaku Pembimbing Skripsi yang memberikan

banyak dorongan, masukan, serta kritik dalam proses penulisan serta

penyelesaian skripsi ini.

5. Segenap dosen pengajar di Program Studi Ilmu Sejarah Fakultas Ilmu Budaya

Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan bekal ilmu

pengetahuan dan wawasan yang luas kepada penulis.


commit to user

viii

6. Segenap staf dan karyawan UPT Perpustakaan Pusat Universitas Sebelas Maret

Surakarta, Perpustakaan FIB UNS, Perpustakaan FH UNS yang sudah

memberikan referensi berupa buku- buku dan sumber – sumber lain kepada

penulis untuk menyelesaikan skripsi.

7. Segenap staf Badan Arsip dan Perpustakaan Provinsi Jawa Tengah yang telah

memberikan waktunya kepada penulis untuk mencari arsip – arsip yang

diperlukan penulis dalam penyelesaian skripsi ini.

8. Segenap staf Rumah Tahanan Negara Klas 1 Surakarta serta staf Kantor

Kementerian Hukum dan HAM Provinsi Jawa Tengah yang sudah memberikan

ijin penelitian kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.

9. Kedua orang tuaku dan keluarga besarku yang sudah memberikan dukungan dan

semangatnya baik secara moril maupun materiil.

10. Teman – teman Historia 2011 khususnya Seven, Endah, Ipotd, Anik, Tika,

Vety, Nisa, dan Putri, terima kasih atas pengalaman dan kerja samanya selama

ini.

11. Adik tingkat dan kakak tingkat khususnya Mbak Yun, Mbak Akhir, Mbak Adel,

Mbak Nurul terima atas semangat dan dukungannya kepada penulis.

12. Teman – teman Alumni SD Kanisius Serengan yang tidak henti- hentinya

memberikan dukungan dan semangat khususnya Dita dan Sekar yang sudah

banyak membantu penulis dalam mencari referensi buku maupun mencari

narasumber.


commit to user

ix

13. Teman – teman SMP KANSAS dan SMA Widya Wacana yang sama – sama

berjuang dalam membuat skripsi khususnya Rosa dan Lenny yang sudah

menyemangati dan saling mendukung dalam menyelesaikan skripsi ini.

14. Teman – teman KKN Kedungrejo, Wonogiri UNS 2015, terima kasih atas

pengalaman dan dukungan kepada penulis untuk menyelesaikan skripsi ini dan

Bapak dan Ibu Karyanto beserta keluarga yang sudah memberikan tempat bagi

penulis selama magang di Semarang.

15. Narasumber yang sudah mau memberikan waktunya kepada penulis untuk

menyelesaikan proses penelitian skripsi ini dan pihak – pihak yang tidak bisa

penulis sebutkan satu persatu, terima kasih banyak atas dukungan dan

semangatnya. Penulis menyadari banyak kekurangan dalam penulisan skripsi ini,

untuk itu penulis meminta maaf yang sebesar – besarnya semoga hasil penelitian

ini dapat bermanfaat bagi semuanya

Surakarta, Juni 2016

Penulis


commit to user

x

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ........................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................. ii

HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN ............................................................................ iv

HALAMAN MOTTO ........................................................................................ v

HALAMAN PERSEMBAHAN ............................................................................ vi

KATA PENGANTAR ........................................................................................ vii

DAFTAR ISI ...................................................................................................... x

DAFTAR TABEL .............................................................................................. xii

DAFTAR ISTILAH ............................................................................................ xiii

DAFTAR SINGKATAN .................................................................................... xiv

DAFTAR LAMPIRAN ....................................................................................... xv

ABSTRAK ........................................................................................................ xviii

BAB I. PENDAHULUAN ................................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah ........................................................................... 1

B. Perumusan Masalah .................................................................................. 6

C. Tujuan Penelitian ...................................................................................... 7

D. Manfaat penelitian .................................................................................... 7

E. Kajian Pustaka ......................................................................................... 7

F. Metode Penelitian ..................................................................................... 10

G. Sistematika Penulisan ............................................................................... 13

BAB II. AWAL MULA TERBENTUKNYA SISTEM PEMBINAAN

NARAPIDANA DI INDONESIA ......................................................... 15

A. Keadaan Lembaga Permasyarakatan di Surakarta 1978 - 1986 ................ 15

B. Awal Mula Terbentuknya Sistem Pembinaan Narapidana di Indonesia ..... 18

BAB III. SISTEM PEMBINAAN RUMAH TAHANAN NEGARA KLAS I

SURAKARTA 1978 – 1986 ................................................................ 38

A. Sejarah Berdirinya Rumah Tahanan Negara Klas 1 Surakarta .................... 38

1. Sejarah Singkat Berdirinya Rumah Tahanan Negara Klas 1

Surakarta ............................................................................................... 38

2. Status, Struktur Organisasi dan Tata Laksana Rumah

Tahanan Klas 1 Surakarta ....................................................................... 40

a. Status Rumah Tahanan Negara Klas 1 Surakarta ................................. 40

b. Struktur Organisasi Rumah Tahanan Negara Klas 1 Surakarta ........... 41

c. Kedudukan, Tugas, dan Fungsi Rumah Tahanan ( RUTAN ) ................ 44


commit to user

xi

Halaman

d. Sarana atau Fasilitas yang dimiliki Rumah Tahanan ( RUTAN) ......... 45

e. Klasifikasi Narapidana di Rutan Klas 1 Surakarta .............................. 46

f. Visi dan Misi Rumah Tahanan Negara Klas 1 Surakarta .................... 49

B. Lahirnya Sistem Pembinaan Narapidana di Lembaga Permasyarakatan

Surakarta ..................................................................................................... 50

C. Pembinaan Narapidana di Rumah Tahanan Negara Klas 1 Surakarta

1978 – 1986 ................................................................................................ 53

BAB IV. PENGARUH DIHADAPI RUMAH TAHANAN NEGARA KLAS 1

DALAM MELAKUKAN PEMBINAAN TERHADAP NARAPIDANA

YANG ADA SURAKARTA 1978 – 1986 .......................................... 69

A. Kendala yang dihadapi Lembaga Permasyarakatan di Surakarta dalam

melakukan pembinaan narapidana di Rumah Tahanan Negara Klas 1

Surakarta ................................................................................................... 70

1. Kendala yang berasal dari dalam Lembaga Permasyarakatan di

Surakarta .............................................................................................. 70

2. Kendala yang berasal dari luar Lembaga Permasyarakatan di

Surakarta ................................................................................................. 75

B. Dampak yang mempengaruhi sistem pembinaan kepada narapidana di Rumah

Tahanan Negara Klas 1 Surakarta .............................................................. 76

1. Dampak sistem pembinaan terhadap narapidana bagi

Rumah Tahanan Negara Klas 1 Surakarta ............................................ 76

2. Dampak sistem pembinaan terhadap narapidana bagi masyarakat

yang berada di luar Rumah Tahanan Negara Klas 1 Surakarta .............. 80

BAB V. KESIMPULAN ..................................................................................... 87

DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................... 90

DAFTAR INFORMAN ....................................................................................... 93

LAMPIRAN ....................................................................................................... 97


commit to user

xii

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel. 1 Tabel Kriminalitas di Surakarta tahun 1974 – 1980 ....................... 17

Tabel. 2 Laporan Bulanan Kegiatan Olahraga dan Kesenian untuk Bulan

Nopember 1981 di Rumah Tahanan Negara Klas 1 Surakarta .......... 59


Nopember 1981 di Rumah Tahanan Negara Klas 1 Surakarta ....... 60


Maret 1982 di Rumah Tahanan Negara Klas 1 Surakarta ................ 62


Maret 1983 di Lembaga Permasyarakatan Surakarta....................... 64

Tabel. 6 Laporan Pembinaan kepada narapidana di Rumah Tahanan Negara Klas

1 Surakarta tahun 1980 .................................................................... 66


commit to user

xiii

DAFTAR ISTILAH

Bui : Penjara

Centrale Gevangenis : Penjara Pusat

Cellulaire : Sistem Sel

Community Centered : Komunitas Tengah

Deterrent: : Sistem Campuran Penjeraan Hukuman

Gestichten Reglement : Peraturan Penjara ( Reglemen Penjara)

Huis van bewaring : Rumah Tahanan

Interdisipliner Aproach : Disiplin yang terstruktur

Kettingkwartier : Tempat Perantaian

Landgevangenis : Penjara Negeri

Maximum Security : Pengamanan Maksimal

Overspel : Tempat menampung wanita bangsa Belanda yang

melakukan mukah

Reglement : Peraturan

Silent System : Sistem Diam

Treatment : Perlakuan

Wvs : Kitab Undang – Undang Pidana Masa Kolonial

Belanda


commit to user

xiv

DAFTAR SINGKATAN

BISPA : Balai Bimbingan Kemasyarakatan dan Pengentasan Anak

DATI : Daerah Tingkat

GBHN : Garis – Garis Besar Haluan Negara

KUHP : Kitab Undang Undang Hukum Pidana

LAPAS : Lembaga Permasyarakatan

LP : Lembaga Permasyarakatan

P4 : Pedoman, Penghayatan, Pengamalan Pancasila

RUTAN : Rumah Tahanan Negara

SK : Surat Keputusan

STLB : Staatblaad

TIPIRING : Tindak Pidana Ringan

UU : Undang – Undang

UUD : Undang – Undang Dasar


commit to user

xv

DAFTAR LAMPIRAN

Halaman

Lampiran 1. Banyaknya Perkara Kejahatan dan Pelanggaran Yang Telah

Diselesaikan Di Kodia Dati II Surakarta Tahun 1974 - 1980 ... 98

Lampiran 2. Laporan Kegiatan Kepramukaan Bulan November 1980 di

Lembaga Permasyarakatan Surakarta ........................................ 99

Lampiran 3 Laporan pendidikan Agama, daftar narapidana dan agama

yang dianutnya di Lembaga Permasyarakatan Surakarta

tahun 1980 ................................................................................. 100

Lampiran 4. Laporan Pembinaan Mental Budi Pekerti dari Ibu – ibu Gabungan

antar Gereja SE Kecamatan Surakarta ....................................... 103

Lampiran 5. Laporan Banyaknya Narapidana/ anak didik dengan agama yang di

Lembaga Permasyarakatan Surakarta tahun 1981 ..................... 104

Lampiran 6. Laporan kegiatan surat – menyurat bagi Napi / anak Negara dan anak

Sipil ( anak didik ) tahun 1981 di Lembaga Permasyarakatan

Surakarta ........................................................................... 107

Lampiran 7. Laporan Kegiatan Perpustakaan Bulan Nopember 1981 di Lembaga

Permasyarakatan Surakarta ........................................................ 108

Lampiran 8. Daftar Guru Agama Honorer tahun 1981 di Lembaga

Permasyarakatan Surakarta .................................................... 109


commit to user

xvi

Halaman

Lampiran 9. Daftar Nama- nama napi yang mendapat pendidikan umum,

`` pendidikan kejuruan dan kursus keterampilan di Lembaga

Permasyarakatan Surakarta tahun 1981....................................... 110

Lampiran 10. Daftar Bulanan Guru Agama pada Lembaga Permasyarakatan

` Surakarta tahun 1982 .............................................................. 111

Lampiran 11. Surat Keputusan Kegiatan Penataran P.4 bagi narapidana .... 112

Lampiran 12. Laporan Kegiatan Penataran P.4 Gelb. II Tipe 25 jam th. 1982 di

Lembaga Permasyarakatan Surakarta .................................... 113

Lampiran 13. Daftar Narapidana anak dibawah usia 21 tahun dalam Lembaga

Permasyarakatan Surakarta Tahun 1983 ............................... 114

Lampiran 14. Surat reorganisasi keanggotaan DPP LP Surakarta

tahun 1983 ......................................................................... 116

Lampiran 15. Laporan Bulanan ibadah sholat dan sholat jum’at tahun 1983 di

Lembaga Permasyarakatan Surakarta.................................... 118

Lampiran 16. Daftar Narapidana / Anak didik dengan agama yang dianutnya tahun

1983 di Lembaga Permasyarakatan Surakarta .................... 119

Lampiran 17. Laporan Bulanan Rohani Agama di Lembaga Permasyarakatan

Surakarta tahun 1983 ........................................................... 120

Lampiran 18. Laporan Bulanan Guru Agama tahun 1983 di Lembaga

Permasyarakatan Surakarta ...................................................... 123

Lampiran 19. Daftar nama – nama Guru honorer / Sukarela yang mengajar di

Lembaga Permasyarakatan Surakarta tahun 1983 .................... 124


commit to user

xvii

Halaman

Lampiran 20. Laporan PPK Kantor Ditjen Binaga SKA 1983 ......................... 125

Lampiran 21. Daftar P & K Lembaga Permasyarakatan Surakarta

tahun 1983 ................................................................................ 126

Lampiran 22. Surat Pelaksanaan Proyek Pembinaan Generasi Muda di dalam

Lembaga Permasyarakatan ...................................................... 129

Lampiran 23. Surat tentang tempat peribadatan yang ada di Lembaga

Permasyarakatan Klas 1 Surakarta tahun 1985 ......................... 133

Lampiran 24. Surat Keputusan kemajuan narapidana dalam melakukan

pembinaan di Lembaga Permasyarakatan Klas Surakarta

tahun 1985............................................................................... 134

Lampiran 25. Daftar nama – nama penghuni ( napi dan tahanan ) yang mengikuti

puasa di Lembaga Permasyarakatan Surakarta tahun 1985 ...... 136

Lampiran 26. Hasil sidang Dewan Pembina Permasyarakatan di Lembaga

Permasyarakatan Klas 1 Surakarta tahun 1985 ......................... 139

Lampiran 27. Surat Keputusan Kepala Kantor Departemen Pendidikan Dan

Kebudayaan Kotamadya Surakarta Tentang Penyelenggaran

Kejar Paket A Di Dalam Lembaga Permasyarakatan Klas 1

Surakarta Tahun 1986 ......................................................... 141


commit to user

xviii

ABSTRAK

Anastassia Christanti Kurniawati. C.0511004. 2016. Sistem Pembinaan Rumah

Tahanan Negara Klas 1 Surakarta 1978 – 1986. Skripsi Program Studi Ilmu Sejarah

Fakultas Ilmu Budaya, Universitas Sebelas Maret.

Penelitian ini.berjudul Sistem Pembinaan Rumah Tahanan Negara Klas 1

Surakarta 1978 – 1986. ini bertujuan untuk mengetahui (1) kondisi dan situasi Lembaga

Permasyarakatan yang ada di Surakarta, (2) pembinaan yang ada di Lembaga

Permasyarakatan di Surakarta, dan (3) pengaruh dari Rumah Tahanan Negara Klas 1

Surakarta dalam melakukan pembinaan kepada narapidana. Langkah – langkah yang

digunakan dalam penelitian ini menggunakan metode sejarah yang dimulai dari tahap

heuristik, kritik sumber baik intern maupun ekstern, interpretasi/penafsiran, dan

historiografi. Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah wawancara, studi

dokumen, dan studi pustaka. Dari hasil pengumpulan data kemudian dianalisis dan di

interpretasikan berdasarkan kronologinya.

Hasil dari penelitian ini menunjukkan dalam sistem pembinaan kepada

narapidana yang ada di Rumah Tahanan Negara Klas 1 Surakarta ini banyak sekali

mengalami perubahan sistem didalamnya. Perubahan sistem yang diberlakukan oleh

Rumah Tahanan Negara Klas 1 di Surakarta merupakan perubahan yang membawa

perubahan yang cukup besar bagi narapidana yang ada di Rumah Tahanan Negara Klas

1 Surakarta. Dengan diberlakukannya sistem pembinaan kepada narapidana melalui

program / kegiatan pembinaan bagi narapidana yang ada di Rumah Tahanan Negara

Klas 1 Surakarta.

Kesimpulan dari penelitian ini adalah Rumah Tahanan Negara ini memiliki

kondisi dan situasi yang membawa perubahan sistem pembinaan bagi narapidana.

Sistem pembinaan bagi narapidana yang diberlakukan melalui program kerja berupa

kegiatan bagi narapidana yang ada di Rumah Tahanan Negara Klas 1 Surakarta.

Kendala dan dampak menjadi pengaruh yang besar bagi Rumah Tahanan Negara dalam

membina narapidana.

Kata Kunci : Penjara, Narapidana, Pembinaan, Lembaga Permasyarakatan


commit to user

xix

ABSTRACT

Anastassia Christanti Kurniawati.C.0511004.2016. Sistem Pembinaan Rumah Tahanan

Negara Klas 1 Surakarta 1978 – 1986 Thesis : History of Science Program of Arts

Humanities , Sebelas Maret University.

This research is the System Development State Prison Class 1 Surakarta 1978 -

1986. This aims to determine ( 1 ) the conditions and circumstances of Correctional

Institutions in Surakarta , ( 2 ) training in Correctional Institutions in Surakarta and ( 3 )

the influence of the State’s Prison Class 1 Surakarta in fostering the inmates . All steps

that are used in this research using the historical method starting from the stage of

heuristics , criticism of sources both internal and external , interpretation / interpretation

, and historiography . Data collection techniques used were interviews , the study

documents , and literature . From the data collected is then analyzed and interpreted by

chronology’s

The results of this study indicate the coaching system to inmates in State’s

Prison Class 1 Surakarta is a lot of change inside the system . Changes in the system

imposed by State Prison Class 1 in Surakarta are changes that bring considerable

changes for prisoners in the State Prison Class 1 Surakarta . With the enactment of the

guidance system to inmates through a program / development activities for prisoners in

the State’s Prison Class 1 Surakarta .

The conclusion of this research the State’d Prison has the conditions and

situations that bring about change coaching system for inmates . Guidance system for

inmates who applied through the work program in the form of activities for prisoners in

the State’s Prison Class 1 Surakarta . Constraints and the impact becomes big impact in

fostering State’s Prison inmate

Keyword : Prison , Inmate , Development , Correctional Institutions.


commit to user

sistem pembinaan rumah tahanan …. sejarah berdirinya rumah tahanan negara klas 1 surakarta ........

Documents