sekretariat direktorat jenderal tanaman...

Sekretariat Direktorat Jenderal Tanaman Pangan

i

KATA PENGANTAR

Berdasarkan PERMENPAN RB Nomor 53 Tahun 2014,

Laporan Kinerja (LAKIN) merupakan bagian dari

Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah

(SAKIP) dan bentuk akuntabilitas dari pelaksanaan

tugas dan fungsi yang dipercayakan kepada setiap

instansi pemerintah atas penggunaan anggaran.

Laporan kinerja Sekretariat Direktorat Jenderal Tanaman Pangan

Tahun 2015 disusun dan memuat capaian kinerja pelaksanaan

kegiatan terkait pengelolaan manajemen pembangunan tanaman

pangan. Laporan kinerja menyajikan capaian kinerja terhadap

perjanjian kinerja yang telah ditetapkan sesuai tugas dan fungsi

Sekretariat Direktorat Jenderal Tanaman Pangan Tahun 2015.

Pelaporan kinerja ini memberikan informasi capaian kinerja secara

terukur atas target indikator kinerja dalam rangka

terselenggaranya pelayanan administrasi dan pelayanan teknis

lainnya secara profesional dan berintegrasi di lingkungan

Direktorat Jenderal Tanaman Pangan. Kami berharap laporan

kinerja ini menjadi pemicu untuk meningkatkan kinerja organisasi

pada masa yang akan datang.

Kepada semua pihak yang telah membantu tersusunnya laporan

kinerja ini, kami ucapkan terimakasih dan semoga laporan ini

bermanfaat bagi pihak yang terkait.

Jakarta, Januari 2016

Sekretaris Direktorat Jenderal,

Laurensius Sihaloho

https://drive.google.com/file/d/0B2vvBcx-oAyeSnBUQ09HSUtnZWc/view?usp=sharing


ii


iii

RINGKASAN EKSEKUTIF

Sesuai Peraturan Presiden Nomor 24 Tahun 2010 tentang

Kedudukan, Tugas dan Fungsi Kementerian Negara serta Susunan

Organisasi, Tugas dan Fungsi Eselon I Kementerian Negara,

Direktorat Jenderal Tanaman Pangan sebagai salah satu Eselon I di

lingkungan Kementerian Pertanian memiliki tugas untuk

merumuskan serta melaksanakan kebijakan dan standarisasi

teknis di bidang tanaman pangan. Fungsi pelaksanaan

administrasi Direktorat Jenderal Tanaman Pangan diselenggarakan

oleh Sekretariat Direktorat Jenderal Tanaman Pangan. Sekretariat

Direktorat Jenderal Tanaman bertanggung jawab melaksanakan

kegiatan Dukungan Manajemen dan Teknis Lainnya. Sasaran

strategis dari kegiatan Dukungan Manajemen dan Teknis Lainnya.

adalah “Terselenggaranya Pelayanan Administrasi dan Pelayanan

Teknis Lainnya Secara Profesional dan Berintegrasi di Lingkungan

Direktorat Jenderal Tanaman Pangan”.

Penyusunan laporan kinerja ini bertujuan memberikan informasi

capaian kinerja secara terukur atas target indikator kinerja dalam

rangka terselenggaranya pelayanan administrasi dan pelayanan

teknis lainnya secara profesional dan berintegrasi di lingkungan

Direktorat Jenderal Tanaman Pangan. Indikator kinerja yang

tertuang dalam perjanjian kinerja (PK) ini adalah: (1) tersedianya

dokumen perencanaan, keuangan, umum, serta evaluasi dan

pelaporan; (2) terlaksananya dukungan manajemen dukungan

sarana produksi untuk Kawasan Perbatasan, Daerah Tertinggal,

MP3KI, dan SIPP. Pencapaian dukungan manajemen perencanaan,

keuangan, umum serta evaluasi dan pelaporan terealisasi 100%

dari target. Sedangkan dukungan sarana produksi untuk kawasan

perbatasan/daerah tertinggal/MP3KI/SIPP terealisasi 90% dari

target. Berdasarkan scoring, capaian kedua indikator ini tergolong

berhasil.


iv

Disamping itu, untuk mendukung tercapainya Perjanjian Kinerja

Sekretariat Direktorat Jenderal Tanaman Pangan pada tahun 2015

telah dialokasikan serangkaian kegiatan melalui pengelolaan

manajemen pembangunan tanaman pangan baik di bidang

perencanaan, keuangan, umum maupun evaluasi dan pelaporan.

Keberhasilan kinerja Sekretariat Direktorat Jenderal Tanaman

Pangan dipengaruhi oleh proses pelaksanaan pogram dan kegiatan

yang dikelola dengan baik dan didukung pihak terkait serta

lingkungan kerja yang kondusif.

Realisasi serapan anggaran kegiatan Dukungan Manajemen dan

Teknis Lainnya tahun 2015 sebesar Rp.202.628.323.640,- atau

71,78%. Realisasi Satker pusat sebesar Rp.75.081.347.584,- atau

60,47%, Satker Dana Dekonsentrasi Rp.93.683.827.381,- atau

80,36%, dan Satker Tugas Pembantuan Rp.33.863.148.675,- atau

81,52%. Tidak tercapainya target serapan anggaran disebabkan

antara lain: belanja transito (cadangan belanja pegawai), sisa

tunjangan uang makan dan uang lembur yang tidak terserap, sisa

kontraktual anggaran akomodasi kegiatan Rakor, efisiensi kegiatan

rapat/rakor yang tidak boleh diselenggarakan di hotel.


v

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ............................................................... i

RINGKASAN EKSKUTIF ........................................................ iii

DAFTAR ISI ......................................................................... v

DAFTAR BAGAN .................................................................. vii

DAFTAR TABEL ................................................................... ix

DAFTAR LAMPIRAN ............................................................. xi

BAB I. PENDAHULUAN ....................................................... 1

BAB II. PERENCANAAN KINERJA ......................................... 9

2.1. Visi ............................................................................... 9

2.2. Misi .............................................................................. 9

2.3. Sasaran Strategis .......................................................... 10

2.4. Perjanjian Kinerja.......................................................... 10

Bab III. AKUNTABILITAS KINERJA ....................................... 13

3.1. Capaian Kinerja Organisasi ........................................... 13

3.2. Analisis Capaian Kinerja................................................ 14

3.3. Dukungan APBN Dalam Rangka Pengelolaan Manajemen

Pembangunan Tanaman Pangan.................................... 18

3.4. Hambatan dan Kendala ................................................. 40

3.5. Upaya dan Tindak Lanjut .............................................. 45

3.6. Analisis Efektivitas Anggaran dan Kegiatan Tahun 2015 . 45

3.7. Realisasi Anggaran ........................................................ 48

Bab IV. PENUTUP ............................................................... 51


vi


vii

DAFTAR BAGAN

Bagan 1. Struktur Organisasi Sekretariat Direktorat Jenderal

Tanaman Pangan ................................................... 6


viii


ix

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Perjanjian Kinerja Unit Organisasi Sekretariat

Direktorat Jenderal Tanaman Pangan ..................... 11

Tabel 2. Capaian Kinerja Sekretariat Direktorat Jenderal

Tanaman Pangan Tahun 2015 ................................ 13

Tabel 3. Realisasi Kegiatan Dukungan Sarana Produksi

Untuk Kawasan Perbatasan/Daerah Tertinggal ....... 18

Tabel 4. Rekapitulasi Nilai IPNBK Ditjen Tanaman Pangan

Tahun 2015 ......................................................... 28

Tabel 5. Rekapitulasi Nilai IKM Ditjen Tanaman Pangan

Tahun 2015 ........................................................... 30

Tabel 6. Perkembangan Kerugian Negara Lingkup

Ditjen Tanaman Pangan Tahun 2013-2015 ............. 38

Tabel 7. Nilai Laporan Akuntabilitas Kinerja Ditjen Tanaman

Pangan Tahun 2014 ............................................... 40

Tabel 8. Analisis Efektifitas Pelaksanaan Anggaran dan

Kegiatan Sekretariat Ditjen Tanaman Pangan

Kewenangan Pusat Tahun 2015 .............................. 46

Tabel 9. Realisasi Serapan Anggaran Dukungan Manajemen

dan Teknis Lainnya Tahun 2015............................. 48


x


xi

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Pernyataan Perjanjian Kinerja Sekretariat

Direktorat Jenderal Tanaman Pangan ............... 53


Laporan Kinerja Tahun 2015

1

Sejalan dengan awal masa kerja Kabinet Kerja 2015-2019,

terjadi perubahan struktur Kementerian dan Lembaga

sebagaimana tertuang dalam Perpres 45 Tahun 2015 dan

Peraturan Menteri Pertanian Nomor 43 Tahun 2015. Namun

dalam pelaksanaannya struktur organisasi baru dimaksud

belum diterapkan pada tahun 2015, sehingga masih

berdasarkan pada Peraturan Presiden Nomor 24 Tahun 2010.

Sesuai dengan Perpres Nomor 24 Tahun 2010 dan Permentan

Nomor 61/Permentan/OT.140/10/2010, Direktorat Jenderal

Tanaman Pangan sebagai salah satu Eselon I di lingkungan

Kementerian Pertanian memiliki tugas untuk merumuskan

serta melaksanakan kebijakan dan standarisasi teknis di

bidang tanaman pangan.

Dalam melaksanakan tugas Direktorat Jenderal

menyelenggarakan fungsi: 1). Perumusan kebijakan di bidang

perbenihan, budidaya, perlindungan, dan pascapanen

tanaman pangan, 2). Pelaksanaan kebijakan di bidang

perbenihan, budidaya, perlindungan dan pascapanen

tanaman pangan, 3). Penyusunan norma, standar, prosedur,

dan kriteria di bidang perbenihan, budidaya, perlindungan

dan pascapanen tanaman pangan, 4). Pemberian bimbingan

teknis dan evaluasi di bidang perbenihan, budidaya,

perlindungan dan pascapanen tanaman pangan, 5).

BAB I

PENDAHULUAN



2

Pelaksanaan administrasi Direktorat Jenderal Tanaman

Pangan.

Sekretariat Direktorat Jenderal Tanaman Pangan sebagai

salah satu unit kerja Eselon II, mempunyai tugas

memberikan pelayanan teknis dan administrasi kepada

seluruh unit organisasi di lingkungan Direktorat Jenderal

Tanaman Pangan. Dalam melaksanakan tugas, Sekretariat

Direktorat Jenderal Tanaman Pangan menyelenggarakan

fungsi: (1) Melaksanakan koordinasi dan penyusunan

rencana, program, anggaran, dan kerja sama di bidang

tanaman pangan; (2) Melaksanakan pengelolaan urusan

keuangan dan perlengkapan; (3) Melakukan evaluasi dan

penyempurnaan organisasi, tata laksana, pengelolaan urusan

kepegawaian dan penyusunan rancangan peraturan

perundang-undangan, serta pelaksanaan hubungan

masyarakat dan informasi publik; (4) Melakukan evaluasi dan

pelaporan pelaksanaan kegiatan di bidang tanaman pangan;

dan (5) Melaksanakan urusan tata usaha Direktorat Jenderal

Tanaman pangan.

Struktur organisasi Sekretariat Direktorat Jenderal Tanaman

Pangan (Permentan Nomor 53 Tahun 2011) terdiri dari empat

unit kerja Eselon III yaitu: (1) Bagian Perencanaan; (2) Bagian

Keuangan dan Perlengkapan; (3) Bagian Umum; dan (4)

Bagian Evaluasi dan Pelaporan, yang masing-masing Bagian

terdiri dari tiga unit kerja Eselon IV.

1. Bagian Perencanaan

Bagian Perencanaan mempunyai tugas melaksanakan

penyusunan rencana dan program, anggaran, dan kerja sama

di bidang tanaman pangan. Dalam melaksanakan tugas,



3

Bagian Perencanaan menyelenggarakan fungsi: (1) Penyiapan

penyusunan rencana dan program; (2) Penyiapan

penyusunan anggaran; dan (3) Penyiapan penyusunan kerja

sama.

Dalam pelaksanaan tugas pokok dan fungsinya Bagian

Perencanaan membawahi tiga subbagian, yaitu:

a. Subbagian Program, mempunyai tugas melakukan

penyiapan bahan penyusunan rencana dan program;

b. Subbagian Anggaran, mempunyai tugas melakukan

penyiapan bahan penyusunan anggaran;

c. Subbagian Kerja Sama, mempunyai tugas melakukan

penyiapan bahan penyusunan kerja sama.

2. Bagian Keuangan dan Perlengkapan

Bagian Keuangan dan Perlengkapan mempunyai tugas

melaksanakan urusan keuangan dan perlengkapan. Dalam

melaksanakan tugas tersebut Bagian Keuangan dan

Perlengkapan menyelenggarakan fungsi: (1) Pelaksanaan

urusan perbendaharaan, Penerimaan Negara Bukan Pajak

(PNBP), dan penyiapan pengujian dan penerbitan Surat

Perintah Membayar (SPM); (2) Pelaksanaan urusan akuntansi

dan verifikasi anggaran; dan (3) Pelaksanaan urusan

perlengkapan.


Keuangan dan Perlengkapan membawahi tiga subbagian,

yaitu:

a. Subbagian Perbendaharaan mempunyai tugas melakukan

urusan perbendaharaan, Penerimaan Negara Bukan Pajak

(PNBP), dan penyiapan bahan pengujian Surat Perintah

Membayar (SPM).



4

b. Subbagian Akuntansi dan Verifikasi mempunyai tugas

melakukan urusan akuntansi dan verifikasi anggaran.

c. Subbagian Perlengkapan mempunyai tugas melakukan

urusan perlengkapan.

3. Bagian Umum

Bagian umum mempunyai tugas melaksanakan evaluasi dan

penyempurnaan organisasi dan tatalaksana, urusan

kepegawaian, penyusunan rancangan peraturan perundang-

undangan, pelaksanaan hubungan masyarakat dan informasi

publik, serta urusan tata usaha dan rumah tangga.

Dalam melaksanakan tugas tersebut Bagian Umum

menyelenggarakan fungsi: (1) Penyiapan evaluasi dan

penyempurnaan organisasi dan tata laksana, serta

pelaksanaan urusan kepegawaian; (2) Penyiapan penyusunan

rancangan peraturan perundang-undangan, pelaksanaan

hubungan masyarakat dan informasi publik, serta urusan

perpustakaan; dan (3) Pelaksanaan urusan tata usaha dan

rumah tangga.


Umum membawahi tiga subbagian, yaitu:

a. Subbagian Organisasi dan Kepegawaian mempunyai tugas

melakukan penyiapan bahan evaluasi dan

penyempurnaan organisasi dan tata laksana, serta

pelaksanaan urusan kepegawaian.

b. Subbagian Hukum dan Hubungan Masyarakat

mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan

penyusunan rancangan peraturan perundang-undangan,



5

pelaksanaan hubungan masyarakat dan informasi publik,

serta urusan perpustakaan.

c. Subbagian Tata Usaha dan Rumah Tangga mempunyai

tugas melakukan urusan tata usaha dan rumah tangga.

4. Bagian Evaluasi dan Pelaporan

Bagian Evaluasi dan Pelaporan mempunyai tugas

melaksanakan evaluasi dan pelaporan pelaksanaan kegiatan

di bidang tanaman pangan.

Dalam melaksanakan tugas tersebut Bagian Evaluasi dan

Pelaporan menyelenggarakan fungsi: (1) Pengumpulan,

pengolahan dan penyajian data dan informasi; (2) Penyiapan

analisis, pemantauan dan evaluasi pelaksanaan program,

serta tindak lanjut hasil penggawasan; dan (3) Penyiapan

laporan pelaksanaan kegiatan di bidang tanaman pangan.

Bagian Evaluasi dan Pelaporan terdiri dari 3 (tiga) subbagian,

yaitu:

a. Subbagian Data dan Informasi, mempunyai tugas

melakukan pengumpulan, pengolahan dan penyajian data

dan informasi.

b. Subbagian Evaluasi dan Tindak Lanjut Hasil Pengawasan

mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan analisis,

pemantauan dan evaluasi pelaksanaan program, serta

tindak lanjut hasil pengawasan.

c. Subbagian Pelaporan mempunyai tugas melakukan

penyiapan bahan laporan pelaksanaan kegiatan di bidang

tanaman pangan.



6

Selain itu, di Sekretariat Direktorat Jenderal Tanaman

Pangan juga terdapat Kelompok Jabatan Fungsional

Perencana, Kelompok Jabatan Fungsional Analisis

Kepegawaian, Kelompok Jabatan Fungsional Statistisi.

Kelompok Jabatan Fungsional mempunyai tugas melakukan

kegiatan sesuai dengan jabatan fungsionalnya.

Bagan 1. Struktur Organisasi Sekretariat Direktorat Jenderal Tanaman Pangan

Pegawai Sekretariat Direktorat Jenderal Tanaman Pangan

tahun 2015 sebanyak 268 orang, dengan kualifikasi

pendidikan terdiri dari S3: 1 orang, S2: 29 orang, S1

sebanyak 94 orang, SM sebanyak 1 orang, D3 sebanyak 10

SEKRETARIAT DIREKTORAT

JENDERAL

BAGIAN PERENCANAAN

BAGIAN KEUANGAN DAN

PERLENGKAPAN

BAGIAN UMUM

BAGIAN EVALUASI DAN

PELAPORAN

SUBBAGIAN

ANGGARAN

SUBBAGIAN

PERBENDAHARAAN

SUBBAGIAN ORGANISASI

DAN

KEPEGAWAIAN

SUBBAGIAN EVALUASI TINDAK

LANJUT HASIL PEMERIKSAAN

SUBBAGIAN

PROGRAM

SUBBAGIAN

AKUNTANSI

SUBBAGIAN HUKUM DAN

HUMAS

SUBBAGIAN DATA DAN INFORMASI

SUBBAGIAN

KERJASAMA

SUBBAGIAN

PERLENGKAPAN

SUBBAGIAN TATA USAHA DAN RUMAH

TANGGA

SUBBAGIAN

PELAPORAN

KELOMPOK

JABATAN FUNGSIONAL



7

orang, SLTA 113 orang, SLTP 10 orang dan SD sebanyak 10

orang. Jumlah pegawai tersebut tersebar pada unit kerja

Eselon III lingkup Sekretariat Direktorat Jenderal Tanaman

Pangan.

Pada tahun 2015, Sekretariat Direktorat Jenderal Tanaman

Pangan membina kegiatan Dukungan Manajemen dan Teknis

Lainnya yang merupakan salah satu kegiatan dalam program

pembangunan tanaman pangan. Kegiatan tersebut

dilaksanakan di pusat dan di daerah/Satker Dana

Dekonsentrasi dan Dana Tugas Pembantuan. Alokasi

anggaran kegiatan Dukungan Manajemen dan Teknis Lainnya

tahun 2015 sebesar Rp.282,292 miliar, terdiri dari Rp. 1,242

miliar pada Satker Pusat/Ditjen Tanaman Pangan,

Rp.116,587 miliar pada Satker Dinas Pertanian Provinsi, dan

Rp.41,539 miliar pada Satker Dana Tugas Pembantuan Dinas

Pertanian Kabupaten/Kota.

Permasalahan yang berkaitan dengan tugas dan fungsi

Sekretariat Direktorat Jenderal Tanaman Pangan antara lain:

(1) Kualifikasi dan kompetensi SDM yang masih belum

memenuhi kebutuhan; (2) Keterbatasan database dalam

perencanaan kegiatan dan anggaran; dan (3) Penanganan

aset, Barang Milik Negara (BMN), dan tindak lanjut temuan

dan rekomendasi hasil pemeriksaan belum optimal.



8



9

2.1. Visi

Sekretariat Direktorat Jenderal Tanaman Pangan sebagai unit

kerja yang mempunyai tugas memberikan pelayanan teknis

dan administrasi kepada seluruh unit organisasi di

Lingkungan Direktorat Jenderal Tanaman Pangan memiliki

visi 2015-2019 “terwujudnya pelayanan prima dalam

pengelolaan sumber daya manusia, material, uang (man,

material, money management)”.

2.2. Misi

Menjabarkan dari visi yang ditetapkan, Sekretariat Ditjen

Tanaman Pangan akan mengemban misi:

1. Mewujudkan birokrasi Direktorat Jenderal Tanaman

Pangan yang profesional dan berintegritas;

2. Menyusun rencana pembangunan tanaman pangan;

3. Melaksanakan penataan dan penguatan organisasi,

tatalaksana, dan pengelolaan SDM aparatur;

4. Melaksanakan hubungan masyarakat;

5. Membentuk dan menata peraturan perundang-undangan,

penyusunan perjanjian dan bantuan hukum di bidang

tanaman pangan;

6. Melaksanakan pengeluaran dan pelaporan urusan

keuangan dan barang milik negara;

BAB II

PERENCANAAN KINERJA



10

7. Melaksanakan pengumpulan, penyajian data, dan

informasi publik;

8. Melaksanakan monitoring, evaluasi, dan pelaporan serta

tindak lanjut hasil pengawasan.

2.3. Sasaran Strategis

Pada tahun 2015 dalam program yang dilaksanakan

Direktorat Jenderal Tanaman Pangan yaitu Program

Peningkatan Produksi, Produktivitas, dan Mutu Hasil

Tanaman Pangan, Sekretariat Direktorat Jenderal Tanaman

bertanggung jawab melaksanakan kegiatan Dukungan

Manajemen dan Teknis Lainnya.

Sasaran strategis dari kegiatan Dukungan Manajemen dan

Teknis Lainnya. adalah “Terselenggaranya Pelayanan

Administrasi dan Pelayanan Teknis Lainnya Secara

Profesional dan Berintegrasi di Lingkungan Direktorat

Jenderal Tanaman Pangan”.

Sementara tujuan dari kegiatan ini adalah: (1) tersedianya

dokumen perencanaan, keuangan, umum, serta evaluasi dan

pelaporan; (2) terlaksananya dukungan manajemen

dukungan sarana produksi untuk Kawasan Perbatasan,

Daerah Tertinggal, MP3KI, dan SIPP.

2.4. Perjanjian Kinerja

Perjanjian Kinerja (PK) adalah lembar/dokumen yang

berisikan penugasan dari pimpinan instansi yang lebih tinggi

kepada pimpinan instansi yang lebih rendah untuk

melaksanakan program/kegiatan yang disertai dengan

indikator kinerja.



11

Perjanjian Kinerja merupakan tekad dan janji rencana kinerja

tahunan yang akan dicapai antara pimpinan instansi

pemerintah/unit kerja yang menenerima amanah

/tanggungjawab/kinerja dengan pihak yang memberikan

amanah/tanggungjawab/kinerja.

Untuk mencapai sasaran strategis kegiatan Dukungan

Manajemen dan Teknis Lainnya, disusun Perjanjian Kinerja

(PK) antara Direktur Jenderal Tanaman Pangan dengan

Sekretaris Direktorat Jenderal Tanaman Pangan, dengan

indikator kinerja sebagai berikut:

1. Dokumen manajemen perencanaan, keuangan, umum

serta evaluasi dan pelaporan dengan target terdiri dari 13

rancangan, 4 pedoman dan 4 laporan (laporan bagian

perencanaan, laporan bagian keuangan dan

perlengkapan, laporan bagian umum dan laporan bagian

evaluasi dan pelaporan).

2. Dukungan sarana produksi untuk kawasan

perbatasan/daerah tertinggal/MP3KI/SIPP 20 paket.

Secara rinci Perjanjian KinerjaSekretariat Direktorat Jenderal

Tanaman Pangan tahun 2015 pada Tabel 1.

Tabel 1. Perjanjian Kinerja Unit Organisasi -Sekretariat Direktorat Jenderal Tanaman Pangan Tahun 2015

Sasaran Program/Kegiatan Indikator Kinerja Target

20 dokumen terdiri dari:

- 12 rancangan

- 4 pedoman

- 4 laporan

Terlaksananya dukungan sarana

produksi untuk kawasan

perbatasan/daerah

tertinggal/MP3KI/SIPP

20 unit

Terselenggaranya pelayanan

administrasi dan pelayanan

teknis lainnya secara profesional

dan berintegrasi di lingkungan

Direktorat Jenderal Tanaman

Pangan

Dokumen manajemen perencanaan,

keuangan, umum serta evaluasi dan

pelaporan



12



13

3.1. Capaian Kinerja Organisasi

Capaian kinerja Sekretariat Direktorat Jenderal Tanaman

Pangan diperoleh dari hasil pengukuran terhadap indikator

kinerja yang telah ditetapkan, dan keberhasilannya

dipengaruhi oleh pelaksanaan program dan kegiatan yang

dikelola dengan baik dan ditunjang dengan pelaksanaan

kegiatan yang kondusif.

Untuk mengukur keberhasilan capaian kinerja

dikelompokkan berdasarkan penilaian capaian melalui

metode scoring dengan kategori: 1). Sangat berhasil: realisasi

> 100% dari target, 2). Berhasil: realisasi 80-100% dari target,

3). Cukup berhasil: realisasi 60-79% dari target, 4). Kurang

berhasil: realisasi < 60% dari target.

Tabel 2. Capaian Kinerja Sekretariat Direktorat Jenderal Tanaman Pangan Tahun 2015

BAB III

AKUNTABILITAS KINERJA

Sasaran Program/Kegiatan Indikator Kinerja Target Realisasi CapaianKategori

Capaian

20 dokumen: 20 dokumen: 100% Berhasil

- 12 rancangan - 12 rancangan

- 4 pedoman - 4 pedoman

- 4 laporan - 4 laporan

Terlaksananya dukungan

sarana produksi untuk

kawasan perbatasan/daerah

tertinggal

20 unit 18 unit 90% Berhasil

Terselenggaranya pelayanan

administrasi dan pelayanan

teknis lainnya secara

profesional dan berintegrasi

di lingkungan Direktorat

Jenderal Tanaman Pangan

Dokumen manajemen

perencanaan, keuangan,

umum serta evaluasi dan

pelaporan



14

Berdasarkan Tabel 2 dapat diketahui bahwa pencapaian

dukungan manajemen perencanaan, keuangan, umum serta

evaluasi dan pelaporan terealisasi 100% dari target.

Sedangkan dukungan sarana produksi untuk kawasan

perbatasan/daerah tertinggal/MP3KI/SIPP terealisasi 90%

dari target. Berdasarkan scoring, capaian kedua indikator ini

tergolong berhasil.

3.2. Analisis Capaian Kinerja

3.2.1. Terlaksananya dukungan manajemen perencanaan,

keuangan, umum serta evaluasi dan pelaporan

Capaian kinerja kegiatan diukur dengan membandingkan

realisasi kegiatan terhadap target/jumlah kegiatan yang

dikelola di masing-masing bidang. Keberhasilan kinerja

Sekretariat Direktorat Jenderal Tanaman Pangan dipengaruhi

oleh proses pelaksanaan pogram dan kegiatan yang dikelola

dengan baik dan didukung pihak terkait serta lingkungan

kerja yang kondusif.

Pencapaian sasaran dalam rangka meningkatkan kinerja

perencanaan, keuangan, umum, serta evaluasi dan pelaporan

adalah presentase realisasi kegiatan yang dilaksanakan

terhadap target kegiatan yang telah ditetapkan baik fisik

maupun keuangan yang dicerminkan dalam bentuk dokumen

rancangan, pedoman dan laporan yang dapat diselesaikan

sampai akhir tahun anggaran.



15

Dokumen yang menjadi output Sekretariat Direktorat

Jenderal Tanaman Pangan terdiri dari:

1. Rancangan

Dokumen Rancangan adalah sebagai berikut :

- Renstra Ditjen TP 2015-2019

- Renstra Setditjen TP 2015-2019

- Masterplan dan Actionplan TP

- RKP

- Renja Ditjen TP

- PK

- Dokumen Monitoring Dan Evaluasi Standar Operasional

Prosedur (SOP) Direktorat Jenderal Tanaman Pangan

2015

- Dokumen Evaluasi PMPRB

- Dokumen Penyempurnaan Uraian Tugas dan Pekerjaan

Eselon IV lingkup Ditjen TP

- Dokumen Penilaian Unit Kerja Pelayanan Publik pada 3

UPT

- Dokumen Penyusunan SK Inpasing

- Dokumen Formasi Pegawai

2. Pedoman

Dokumen pedoman adalah sebagai berikut :

- Pedoman Penganggaran Ditjen TP

- Pedoman Pengumpulan Data Survey Ubinan TP

- Pedoman Pengumpulan Data Statistik Pertanian TP

- Pedoman Pengolahan Data Statistik TP

3. Laporan

Laporan terdiri dari 4 jenis laporan terdiri dari Laporan

Bagian Perencanaan, Laporan Bagian Umum, Laporan



16

Keuangan dan Perlengkapan serta Laporan Bagian Evaluasi

dan Pelaporan.

- Laporan bagian perencanaan meliputi : Bahan nota

keuangan dan Rancangan Anggaran Pendapatan Belanja

Negara (RAPBN), Daftar Isian Penggunaan Anggaran

(DIPA) Ditjen Tanaman Pangan, Petunjuk Operasional

Kegiatan (POK), Dokumen revisi anggaran dan Laporan

MP3EI/SIPP/Kawasan Perbatasan/Daerah Tertinggal.

- Laporan Bagian Keuangan dan Perlengkapan meliputi :

Dokumen Peraturan Keuangan, Dokumen Laporan

Semester I dan II Tahun 2015, Semester II Tahun 2014

dan Tahunan Th 2014, Laporan SIMAK BMN, Laporan

Realisasi, Pedoman/Juknis/SOP Akuntansi, Laporan

Triwulan I, II, III, IV, Semester I, dan II SIMAK BMN

Ditjen Tanaman Pangan dan Laporan Penyusunan

Laporan SAK.

- Laporan Bagian Umum meliputi: Dokumen Monitoring

Dan Evaluasi Standar Operasional Prosedur (SOP)

Direktorat Jenderal Tanaman Pangan 2015, Dokumen

Evaluasi PMPRB, Dokumen Penyempurnaan Uraian

Tugas dan Pekerjaan Eselon IV lingkup Ditjen TP,

Dokumen Penilaian Unit Kerja Pelayanan Publik pada 3

UPT, Dokumen Penyusunan SK Inpasing, Dokumen

Formasi Pegawai, Laporan Implementasi Peraturan

Perundangan dan Keterbukaan Informasi Publik, SK

Penunjang Pengelolaan Anggaran dan Kegiatan, Laporan

pameran publikasi dan peliputan bidang tanaman

pangan, Laporan temu koordinasi kehumasan,

Penghargaan kelompok mantri/tani berprestasi bidang

TP, Dokumen Penyelesaian Kasus Disiplin Pegawai,



17

Laporan Pelatihan SDM Dalam Menunjang Penataan

Arsip Aktif Inaktif dan Laporan Sosialisasi Tata Naskah

Dinas.

- Laporan Bagian Evaluasi dan Pelaporan meliputi :

Bahan Rapat Pimpinan, Laporan Tahunan Sekretariat

Direktorat Jenderal Tanaman Pangan 2014, Laporan

Tahunan Direktorat Jenderal Tanaman Pangan 2014,

Database Kegiatan dan Anggaran 2015, Laporan

Bulanan Sekretariat Direktorat Jenderal Tanaman

Pangan, Laporan Kegiatan Strategis Direktorat Jenderal

Tanaman Pangan 2015, Laporan Kinerja Direktorat

Jenderal Tanaman Pangan Tahun 2014, Laporan Kinerja

Sekretariat Direktorat Jenderal Tanaman Pangan Tahun

2014, Petunjuk Pelaksanaan Sistem Pengendalian Intern

(SPI) Sekretariat Ditjen Tanaman Pangan Tahun 2015,

Laporan pelaksanaan Sistem Pengendalian Intern

lingkup Ditjen Tanaman Pangan Tahun 2015, Dokumen

perkembangan kerugian Negara, Buku Data Angka

Produksi Tanaman Pangan (ASEM, ARAM I, ARAM II),

Laporan Pengumpulan Data Statistik Pertanian

Tanaman Pangan (Karawang, Klaten) dan Laporan Uji

coba pengumpulan luas tanam dan luas panen padi

dengan metode Grid Square).

3.2.2. Terlaksananya dukungan sarana produksi untuk

kawasan perbatasan/daerah tertinggal

Dukungan sarana produksi untuk kawasan perbatasan dan

daerah tertinggal dilaksanakan di 10 provinsi, antara lain

untuk daerah perbatasan (Kalimantan Barat, Kalimantan

Timur, Nusa Tenggara Timur, Papua, Kepulauan Riau,



18

Sulawesi Utara) dan daerah tertinggal (Bengkulu, Jawa Barat,

Jawa Timur, dan Papua Barat). Kegiatan tematik daerah

perbatasan dan tertinggal tahun 2015 mempunyai alokasi

anggaran 1,5 Milyar yang dibagikan untuk 10 Provinsi

tersebut. Kesepuluh provinsi tersebut, 6 provinsi merupakan

daerah perbatasan dan 4 provinsi merupakan daerah

tertinggal. Masing-masing provinsi, mendapatkan alokasi

bantuan berupa uang tunai Rp. 150.000.000,-. Uang

tersebut, oleh kelompok penerima dimanfaatkan untuk

pembukaan dan pengolahan lahan serta pembelian sarana

dan prasarana produksi.

Hingga tanggal 31 Desember 2015, menurut Data SP2D

Ditjen Anggaran Kementerian Keuangan, realisasi total

mencapai Rp. 1.349.580.000,- atau 89,97%. Delapan provinsi

telah realisasi 100%, satu provinsi yaitu Provinsi Kep. Riau

baru terealisasi 99,72% dan sisanya Provinsi Jawa Barat

belum direalisasikan sama sekali (0%), sehingga realisasi

mencapai 18 atau 90% dari target 20 unit. Informasi

selengkapnya dapat dilihat pada Tabel 3.



19

Tabel 3. Realisasi Kegiatan Dukungan Sarana Produksi

Untuk Kawasan Perbatasan/Daerah Tertinggal

3.3. Dukungan APBN Dalam Rangka Pengelolaan

Manajemen Pembangunan Tanaman Pangan

Untuk mendukung tercapainya Perjanjian Kinerja Sekretariat

Direktorat Jenderal Tanaman Pangan pada tahun 2015 telah

dialokasikan serangkaian kegiatan melalui pengelolaan

manajemen pembangunan tanaman pangan baik di bidang

perencanaan, keuangan, umum maupun evaluasi dan

pelaporan. Keberhasilan kinerja Sekretariat Direktorat

Jenderal Tanaman Pangan dipengaruhi oleh proses

pelaksanaan pogram dan kegiatan yang dikelola dengan baik

dan didukung pihak terkait serta lingkungan kerja yang

kondusif.

Volime

(Unit)

Anggaran

(Rp 000)(Rp 000) (%)

1 Kalimantan Barat Perbatasan 2 150.000 150.000 100 Sudah direalisasikan 100%

2 Kalimantan Timur Perbatasan 2 150.000 150.000 100 Sudah direalisasikan 100%

3 Nusa Tenggara Timur Perbatasan 2 150.000 150.000 100Sudah direalisasikan 100%

(Kab. TTU dan Kab. Belu)

4 Papua Perbatasan 2 150.000 150.000 100

Sudah direalisasikan 100%

(Kab Keerom dan Kota

Jayapura)

5 Kep Riau Perbatasan 2 150.000 149.580 99,72 Sudah direalisasikan 100%

6 Sulawesi Utara Perbatasan 2 150.000 150.000 100


(Kab. Talaud dan Kab.

Sangihe)

7 Bengkulu Tertinggal 2 150.000 150.000 100


(Kab. Bengkulu Uatara dan

Kab. Seluma)

8 Jawa Barat Tertinggal 2 150.000 150.000 0

Belum direalisasikan

(rencana 2 kelompok di Kab.

Sukabumi)

9 Jawa Timur Tertinggal 2 150.000 150.000 100 Sudah direalisasikan 100%

10 Papua Barat Tertinggal 2 150.000 150.000 100


(Kab. Raja Ampat dan Kab.

Kaimana)

KeteranganNo Provinsi Wilayah

Alokasi Pagu Realisasi



20

3.3.1. Peningkatan Manajemen Perencanaan

Di bidang manajemen perencanaan tahun 2015 telah

dilaksanakan beberapa kegiatan seperti:

Penyusunan Renstra Ditjen TP 2015-2019

1. Penyusunan Renstra Setditjen TP 2015-2019

2. Penyusunan Masterplan dan Actionplan TP

3. Penilaian E-Proposal

4. Penyusunan RKP

5. Penyusunan Renja Ditjen TP

6. Penyusunan PK

7. Penyusunan Dokumen Pemantapan Program dan Kegiatan

Ditjen Tanaman Pangan

8. Pedoman Penganggaran Ditjen TP

9. Prosedur Kerjasama Luar Negeri Bidang TP

10. Penyusunan dokumen pemantapan perencanaan lingkup


11. Penyusunan bahan usulan kegiatan dan anggaran Ditjen

Tanaman Pangan

12. Penyusunan dan penyempurnaan output kegiatan

anggaran berbasis kinerja

13. Penyusunan bahan nota keuangan dan Rancangan

Anggaran Pendapatan Belanja Negara (RAPBN)

14. Penyusunan Daftar Isian Penggunaan Anggaran (DIPA)


15. Penyusunan Petunjuk Operasional Kegiatan (POK)

16. Penyusunan dokumen revisi anggaran

17. Rapat Koordinasi penyusunan Pagu Anggaran dan Alokasi

Anggaran

18. Rapat Pembahasan Isu Tematik Perencanaan



21

19. Laporan MP3EI/SIPP/Kawasan Perbatasan/Daerah

Tertinggal

20. Laporan Pelaksanaan FGD (I-VII)

21. Fasilitasi Kerjasama Dalam dan Luar Negeri

22. Workshop PUG

Kegiatan-kegiatan tersebut diatas merupakan kelanjutan dari

kegiatan sebelumnya (tahun 2014). Dibandingkan dengan

tahun-tahun sebelumnya jenis dan volume kegiatan di bidang

perencanaan tidak banyak perubahan, hanya pada tahun

2015 capaian realisasi kegiatan dalam bentuk laporan

(penggandaan) volumenya lebih rendah. Sedangkan dalam

bentuk rancangan relatif sama setiap tahun dengan volume

kegiatan paling tinggi, hal ini terkait dengan rancangan

perencanaan kegiatan pembangunan tanaman pangan di

tingkat pusat dan daerah baik melalui dana dekonsentrasi

maupun tugas pembantuan.

Kegiatan yang tidak terealisasi di tahun 2014 karena

keterbatasan waktu dan tenaga dan kemudian dilaksanakan

di tahun 2015 adalah penyusunan Renstra Direktorat

Jenderal Tanaman Pangan 2015-2019 dan penyusunan

dokumen revisi anggaran. Sedangkan kegiatan lain yang juga

tidak terealisasi di tahun 2014 dan juga tidak terealisasi di

tahun 2015 dengan alasan keterbatasan waktu adalah

pedoman pelaksanaan pembangunan tanaman pangan.

Kegiatan yang tidak terealisasi di tahun 2014, dan kemudian

tidak ada dalam perencanaan kegiatan tahun 2015 antara

lain penyusunan road map padi, jagung dan kedelai tahun

2015-2019 dan penyusunan dokumen anggaran

dekonsentrasi dan tugas pembantuan.



22

Kegiatan penyusunan rancangan yang hanya dilaksanakan di

tahun 2014 adalah penyusunan rancangan program Strategi

Induk Pembangunan Pertanian (SIPP) dengan tujuan untuk

mewujudkan pertanian bio-industri yang berkelanjutan dan

meningkatkan pendapatan petani melalui optimalisasi hasil

pertanian. Kegiatan SIPP adalah kegiatan baru yang

berorientasi mensinergikan pertanian dari hulu ke hilir di

lokasi yang memiliki potensi. Laporan dari SIPP ini menjadi

output di tahun 2015.

Sedangkan kegiatan yang hanya direalisasikan di tahun

2014, dan tidak ada dalam perencanaan tahun 2015 antara

lain pelatihan toefl dan monitoring LM3. Sejak tahun 2014,

pemberian bantuan modal kepada LM3 tidak dilaksanakan

yang disebabkan adanya pengehematan anggaran dan

berlanjut sampai tahun 2015.

Kegiatan lain yang dilaksanakan tahun 2015 dan belum ada

di tahun 2014 antara lain penilaian E-Proposal, penyusunan

RKP, penyusunan Renja, penyusunan rencana aksi,

penyusunan prosedur kerjasama luar negeri, rapat

pembahasan isu tematik perencanaan, laporan pelaksanaan

FGD, dan Fasilitasi kerjasama dalam dan luar negeri.

3.3.2. Pengelolaan Manajemen Umum

Dalam rangka mendukung pencapaian kinerja maksimal di

bidang pengelolaan manajemen umum,pada tahun 2015

dilaksanakan serangkaian kegiatan sebagai berikut:

1. Dokumen Monitoring Dan Evaluasi Standar Operasional

Prosedur (SOP) Direktorat Jenderal Tanaman Pangan

2015,



23

2. Dokumen Evaluasi PMPRB

3. Dokumen Penyempurnaan Uraian Tugas dan Pekerjaan

Eselon IV lingkup Ditjen TP

4. Dokumen Penyusunan SK Inpasing

5. Dokumen Formasi Pegawai

6. Evaluasi dan Implementasi Peraturan Perundangan dan

Keterbukaan Informasi Publik

7. SK Penunjang Pengelolaan Anggaran dan Kegiatan

8. Fasilitasi Advokasi Hukum Kebijakan Pembangunan

Tanaman Pangan

9. Laporan pameran publikasi dan peliputan bidang

tanaman pangan

10. Laporan publikasi pembangunan tanaman pangan melalui

media massa (SINAR TANI).

11. Dialog interaktif TVRI, dialog interaktif RRI, dialog

interaktiv metro tv

12. Iklan layanan masyarakat

13. Pengadaan buku-buku perpustakaan

14. Laporan temu koordinasi kehumasan

15. Penghargaan kelompok mantri/tani berprestasi bidang TP.

16. Temu Koordinasi Tim Penilai dan Sekretariat Tim Penilai

Jabatan Fungsional POPT.

17. Temu Koordinasi Tim Penilai dan Sekretariat Tim Penilai

Jabatan Fungsional PBT.

18. Pengembangan Karakter SDM Pertanian.

19. Fasilitasi Sekretariat Jabatan Fungsional POPT dan PBT.

20. Dokumen Workshop Penyelesaian Kasus Disiplin Pegawai.

21. Pelatihan SDM Dalam Menunjang Penataan Arsip Aktif

Inaktif.

22. Ketatausahaan dan Peningkatan SDM.



24

23. Kegiatan Kearsipan Direktorat Jenderal

24. Pelatihan Pelayanan Kesekretariatan/Pramusaji.

25. Sosialisasi Tata Naskah Dinas

Dibandingkan dengan tahun-tahun sebelumnya kinerja di

bidang umum meningkat seiring dengan meningkatnya jenis

dan volume kegiatan yang dilaksanakan, baik pada tahun

2012 (10 kegiatan) maupun 2013 (14 kegiatan). Sedangkan

capaian terhadap pelaksanaan kegiatan rata-rata seluruhnya

tercapai dan dapat diselesaikan baik dalam bentuk pedoman,

laporan maupun rancangan.

Terdapat dua kegiatan yang tidak terealisasi di tahun 2014,

dan juga tidak dapat dilaksanakan di tahun 2015, yaitu

kegiatan evaluasi pemangku jabatan dan penilaian PMPRB.

Kegiatan evaluasi pemangku jabatan tidak terealisasi di

tahun 2014 karena tidak cukup waktu dan sumber daya

manusia dalam menyelesaikannya, dan juga tidak

dilaksanakan di tahun 2015 dikarenakan penataan organisasi

belum selesai terkait dengan Permentan 43 tahun 2015

tentang Tata Kerja dan Organisasi Kementerian Pertanian

yang baru. Kegiatan penilaian PMPRB tidak terealisasi di

tahun 2014 karena penilaian PMPRB pendekatannya sudah

tidak lagi per unit kerja Eselon I melainkan instansi

(Kementerian) dan dilakukan oleh Inspektorat Jenderal.

Untuk tahun 2015 kegiatan penilaian PMPRB direvisi menjadi

kegiatan evaluasi PMPRB, untuk mengevaluasi sejauh mana

RB berjalan di Direktorat Jenderal Tanaman Pangan.

Dibanding tahun 2014, kegiatan yang baru dilaksanakan

pada tahun 2015 antara lain penyempurnaan uraian tugas

dan pekerjaaan Eselon IV lingkup Ditjen TP, fasilitasi



25

advokasi hukum kebijakan pembangunan tanaman pangan,

publikasi pembangunan tanaman pangan melalui media

massa (sinar tani), dialog interaktif TVRI, RRI, metro TV, iklan

layanan masyarakat, pengadaan buku-buku perpustakaan,

workshop penyelesaian kasus disiplin pegawai, pelatihan

SDM dalam menunjang penataan arsip aktif inaktif,

ketatausahaan dan peningkatan SDM, kegiatan kearsipan

direktorat jenderal, pelatihan pelayanan kesekretariatan/

pramusaji, dan sosialisasi tata naskah dinas.

Selain itu untuk meningkatkan capaian kinerja pengelolaan

manajemen umum telah dilaksanakan beberapa kegiatan,

yaitu:

- Pemberian Penghargaan

Penghargaan kepada Kelompoktani dan Mantri Tani

diserahkan dalam dua tahap yaitu untuk juara I dengan

kelompoktani padi, jagung dan kedelai diserahkan pada

saat waktunya bersamaan memperingati Hari Pangan

Sedunia (HPS) ke 35 pada hari Sabtu tanggal 17 Oktober

2015 saat acara penanaman padi dan pemberian

penghargaan inovasi pangan dan pertanian di Desa Sako,

Kecamatan Rambutan, Kabupaten Banyuasin, Sumatera

Selatan.

Pemberian penghargaan kepada kelompoktani padi, jagung

dan kedelai untuk juara I diserahkan secara simbolis oleh

Wakil Presiden RI dan Menteri Pertanian. Sedangkan 29

penerima lainnya pada malam hari yang diberikan oleh

Direktur Jenderal Tanaman Pangan bertempat di Hotel

Emilia Palembang. Hadir pada acara tersebut beberapa

pejabat Eselon II Ditjen TP. Pemberian penghargaan



26

kepada Kelompoktani dan Mantri Tani bersama sama

penerima penghargaan pendukung perbenihan tanaman

pangan.

Secara keseluruhan penerima penghargaan ada 32 orang

terdiri dari Kelompoktani padi 5, Kelompoktani Jagung 5

dan Kelompoktani Kedelai 5 dan Mantri Tani 5.

Disamping penerima penghargaan tersebut diatas ada juga

penghargaan yang terkait bidang perbenihan yaitu yang

diberikan kepada Produsen/Penangkar Benih 3 orang,

Pengawas Benih Tanaman 3 orang, Analis Benih 3 orang

dan Balai Benih Berprestasi 3.

- Pencapaian Penilaian Mandiri Pelaksanaan Reformasi

Birokrasi (PMPRB)

Kementerian PAN dan RB mencabut Permenpan RB Nomor

1 Tahun 2012 tentang Pedoman PMPRB dan Permenpan

RB Nomor 31 tahun 2012 tentang Petunjuk Teknis PMPRB

secara online, diganti dengan Permenpan RB Nomor 14

Tahun 2014 tentang Pedoman Evaluasi Reformasi

Birokrasi Instansi Pemerintah. Berdasarkan Permenpan

RB Nomor 14 Tahun 2014 sebagaimana dimaksud, ruang

lingkup penilaian PMPRB pendekatannya sudah tidak lagi

per unit kerja Eselon I melainkan instansi (Kementerian),

dimana sebelumnya Kementerian PAN dan RB

menyerahkan akun password untuk setiap Eselon I

Kementan, saat ini hanya 2 akun password saja, untuk

Sekretariat Jenderal Kementan dan Inspektorat Jenderal

Kementan.



27

Mekanisme evaluasi RB yang baru berdasarkan

Permenpan RB Nomor 14 Tahun 2014, untuk Unit kerja

Eselon I lingkup Kementan mengisi aplikasi PMPRB secara

offline dengan menggunakan Lembar Kerja Evaluasi (LKE)

berformat excell, dan menyiapkan evidence yang relevan

berdasarkan LKE, serta pelaksanaan Rencana Aksi Tindak

Lanjut Perbaikan berdasarkan Kertas Kerja PMPRB tahun

2012 yang lalu. Selanjutnya diserahkan kepada

Inspektorat Jenderal untuk dilakukan paneling bersama

dengan seluruh Eselon Lingkup Kementan. Kegiatan

PMPRB dilaksanakan pada tahun 2015 tetapi bukan

untuk menilai secara mandiri melainkan sebagai evaluasi

sejauh mana RB berjalan di Direktorat Jenderal Tanaman

Pangan.

- Indeks Penerapan Nilai Dasar Budaya Kerja Aparatur

Negara (IPNBK)

Pelaksanaan pengukuran IPNBK tahun 2015 berdasarkan

Peraturan Menteri Pertanian Republik Indonesia Nomor

32/Permentan/OT.070/6/2015 tentang Pedoman

Pengukuran Indeks Penerapan Nilai Budaya Kerja Di

Lingkungan Pertanian.

Tujuannya untuk memperoleh data dan informasi yang

akurat tentang hasil penerapan nilai budaya kerja pegawai

di unit kerja masing-masing, sebagai bahan kebijakan

pimpinan dalam pengambilan keputusan untuk

memperbaiki dan menggerakkan peningkatan budaya

kerja pegawai di lingkungan Kementerian Pertanian.

Tahap pelaksanaan pengukuran IPNBK lingkup

Kementerian Pertanian yaitu:



28

- Setiap unit kerja Eselon I menyebarkan kuesioner

IPNBK dilingkup unit kerjanya.

- Penarikan kembali kuesioner yang telah diisi masing-

masing oleh unit kerja Eselon I.

- Pengolahan data IPNBK oleh masing-masing unit kerja

Eselon I.

- Eskpose hasil pengolahan

Hasil dari ekspose setiap Eselon I lingkup Kementerian

Pertanian tersebut kemudian direkap menjadi IPNBK

Kementerian Pertanian. Pelaksanaan ekspose tahun 2015

berdasarkan surat dari Plt. Kepala Biro Organisasi dan

Kepegawaian Nomor 2373/ A2/OT.010/11/2015 tanggal

24 November 2015 hal undangan Ekspose Hasil

Pengukuran Indeks Penerapan Nilai Budaya Kerja di

Lingkungan Kementrian Pertanian Tahun 2015.

Nilai rekapitulasi IPNBK Direktorat Jenderal Tanaman

Pangan 3,52 dengan konversi nilai 88,04 kualifikasi

kualitas budaya kerja A (sangat baik). Nilai per komponen

ditunjukkan pada Tabel 4.

Tabel 4. Rekapitulasi Nilai IPNBK Ditjen Tanaman Pangan

Tahun 2015

No. Komponen Pertanyaan Nilai Konversi Klasifikasi Budaya Kerja

1 Komitmen 1.1. - 1.8. 3,45 86,36 A (Sangat Baik)

2 Keteladanan 2.1. - 2.6. 3,51 87,68 A (Sangat Baik)

3 Profesionalisme 3.1. - 3.6. 3,52 88,09 A (Sangat Baik)

4 Integritas 4.1. - 4.5. 3,59 89,63 A (Sangat Baik)

5 Disiplin 5.1. - 5.4. 3,54 88,44 A (Sangat Baik)

3,52 88,04 A (Sangat Baik)Nilai Kualitas Budaya Kerja (IPNBK)



29

- Indeks Kepuasan Masyarakat

Untuk mengetahui tingkat kepuasan masyarakat terhadap

kinerja pelayanan publik di bidang pertanian perlu

dilakukan pengukuran Indek Kepuasan Masyarakat (IKM).

Tujuan pengukuran IKM untuk mengetahui tingkat Indeks

Kepuasan Masyarakat secara berkala dan sebagai

rekomendasi pimpinan menetapkan kebijakan dalam

rangka peningkatan mutu pelayanan publik.

Direktorat Jenderal Tanaman Pangan dalam

melaksanakan tupoksinya dibantu oleh tiga Unit

Pelaksana Teknis (UPT) yang juga sebagai Unit Kerja

Pelayanan Publik dan secara langsung maupun tidak

langsung melayani masyarakat baik individu maupun

masyarakat dunia usaha (instansi/lembaga). Ketiga UPT

Ditjen TP terdiri dari Balai Besar Peramalan Organisme

Pengganggu Tumbuhan (BBPOPT), Balai Besar

Pengembangan Pengujian Mutu Benih Tanaman Pangan

dan Hortikultura (BBPPMBTPH) dan Balai Pengujian Mutu

Produk Tanaman (BPMPT).

Pengukuran Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM)

menggunakan Peraturan Menteri Pertanian Nomor 78/

Permentan/OT.140/8/2013 tentang Pedoman Pengukuran

Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) di Lingkungan

Kementerian Pertanian. Pengisian kuesioner tersebut dua

periode Januari s.d Juni dan Juli s.d. Desember 2015

(awal Desember) pada saat pelanggan menyerahkan

sampel untuk diuji atau mengambil jasa layanan.



30

Berdasarkan hasil pengukuran IKM pada ketiga UPT

Direktorat Jenderal Tanaman Pangan dapat digambarkan

pada Tabel 5.

Tabel 5. Rekapitulasi Nilai IKM Ditjen Tanaman Pangan

Tahun 2015

Berdasarkan data tersebut di atas, nilai IKM Ditjen TP

adalah 3,31 dengan konvesi IKM 82.86 dengan Mutu

Pelayanan A. Dengan demikian dapat disampaikan bahwa

masyarakat/pengguna jasa layanan dari UPT Ditjen TP

menyatakan kinerja sangat baik. Apabila ditinjau dari

setiap pelayanan, maka prosedur pelayanan (U8)

memperoleh nilai terendah 3,16 sedangkan nilai tertinggi

terdapat pada kepastian biaya pelayanan (U11).

Rendahnya nilai prosedur pelayanan kemungkinan

No Unsur Pelayanan Semester I Semester II Nilai Akhir

U1 Prosedur pelayanan 3,02 3,31 3,16

U2 Persyaratan pelayanan 3,28 3,33 3,3

U3 Kejelasan petugas pelayanan 3,23 3,25 3,24

U4 Kedisiplinan petugas pelayanan 3,33 3,3 3,31

U5 Tanggung jawab petugas pelayanan 3,28 3,3 3,29

U6 Kemampuan petugas pelayanan 3,32 3,38 3,35

U7 Kecepatan pelayanan 3,22 3,19 3,21

U8 Keadilan mendapatkan pelayanan 3,34 3,41 3,37

U9 Kesopanan dan keramahan petugas 3,39 3,59 3,49

U10 Kewajaran biaya pelayanan 3,42 3,33 3,37

U11 Kepastian biaya pelayanan 3,62 3,63 3,62

U12 Kepastian jadwal pelayanan 3,35 3,22 3,28

U13 Kenyamanan lingkungan 3,29 3,39 3,34

U14 Keamanan pelayanan 3,4 3,27 3,33

3,3 3,33 3,31

82,53 83,2 82,86

A A A

Sangat Baik Sangat Baik Sangat Baik

Nilai IKM

Nilai Konversi IKM

Nilai Mutu Pelayanan

Kinerja UKPP



31

disebabkan adanya perubahan pembayaran dimuka,

awalnya pelayanan pengujian dari BPMPT dilakukan

setelah selesai pengujian namun dengan adanya temuan

dari BPK bahwa pembayaran harus dilakukan sebelum

pengujian, maka sejak Januari 2015 pembayaran

dilakukan saat mengajukan pengujian.

3.3.3. Pengelolaan Manajemen Keuangan dan

Perlengkapan

Dukungan pengelolaan manajemen keuangan dan

perlengkapan yang dilaksanakan pada tahun 2015 adalah

sebagai berikut:

1. Dokumen Verifikasi dan Penerbitan SPM

2. Dokumen Usulan Pejabat Pengelola Keuangan Lingkup

Ditjen TP

3. Dokumen Peraturan Keuangan

4. Dokumen Laporan Semester 1 dan 2 Tahun 2015,

Semester II Tahun 2014 dan Tahunan Th 2014

5. Dokumen Penatausahaan Aset

6. Rapat Koordinasi Bidang Keuangan

7. Workshop Penyusunan Laporan SAK

8. Workshop Penertiban dan Penyelesaian Permasalahan

Aset BMN

9. Workshop Penyusunan Laporan SIMAK BMN

10. Laporan Pengelolaan Administrasi Gaji Pegawai

11. Laporan Pelaksanaan APBN

12. Laporan Tindak Lanjut Pemeriksaan Satker

13. Laporan Bimbingan Petugas Pembuat Dokumen

Pengadaan dan Petugas Verifikasi

14. Pedoman/Juknis/SOP Akuntansi



32

15. Laporan Triwulan I, II, III, IV Semester I dan II SIMAK

BMN DITJEN TP

16. Workshop Pemantapan Aplikasi petugas SIMAK BMN dan

Pengurus Barang Tingkat Pusat.

17. Penyusunan Laporan SAK

18. Administrasi Pelaksanaan Kegiatan Manajemen Tanaman

Pangan

19. Laporan Advokasi Pengamanan Aset Ditjen TP

Dibandingkan dengan tahun-tahun sebelumnya jenis dan

volume kegiatan di bidang keuangan dan perlengkapan tidak

banyak perubahan.

Kegiatan yang tidak terealisasi di tahun 2014 dan juga tidak

terealisasi di tahun 2015 adalah penerbitan pedoman

perbendaharaan karena dinilai tidak efektif. Kegiatan yang

tidak terealisasi di tahun 2014 dan direalisasikan di tahun

2015 adalah Workshop Penyusunan Laporan SIMAK BMN

dan SAK Pra Semester II. Workshop ini dilaksanakan pada

tahun 2015 bertujuan untuk meningkatkan kualitas LK

semester I dan II yang akuntabel dan transparan.

Dibandingkan tahun 2014, penyusunan laporan keuangan

tahun 2015 sudah menerapkan standar akuntansi

pemerintah berbasis aktual baik untuk laporan SAK dan

laporan SIMAK BMN. Perangkat lunak untuk mendukung

penyusunan laporan ini adalah SAIBA versi 2.7 untuk

laporan SAK, dan SIMAK BMN versi 15.13 untuk laporan

SIMAK BMN (aset). Guna mendukung program tersebut

Kementerian pertanian telah menindaklanjuti dengan

menerbitkan Juknis Penyusunan Laporan Keuangan Berbasis

Akrual, Juknis Likuidasi Entitas Akuntansi dan Entitas



33

Pelaporan, Software aplikasi penyusunan CaLK dan Software

aplikasi penyusunan CaBMN.

Disamping itu, kegiatan yang baru dilaksanakan pada tahun

2015 antara lain penyusunan pedoman laporan SAK sebagai

dokumen peraturan keuangan, workshop penertiban dan

penyelesaian aset BMN yang bertujuan mewujudkan

ketertiban Penatausahaan aset BMN dan penyelesaian

tindaklanjut temuan BPK RI baik Satuan Kerja Pusat maupun

Daerah (DK/TP), usulan pejabat pengelola keuangan satker

pusat, pendampingan petugas SIMAK BMN, rapat koordinasi

bidang keuangan, tindak lanjut pemeriksaan satker, dan

advokasi pengamanan aset Ditjen TP.

3.3.4. Pengelolaan Manajemen Evaluasi dan Pelaporan

Pada tahun anggaran 2015 untuk mendukung capaian

kinerja maksimal dalam pengelolaam manajemen evaluasi

dan pelaporan telah dibentuk Tim Evaluasi dan Pelaporan

dan Satuan Pelaksana Pengendalian Intern (Satlak PI). Tim

Evaluasi dan Pelaporan bertugas membantu dalam penyiapan

bahan laporan dan evaluasi pelaksanaan pembangunan

tanaman pangan, menyiapkan bahan laporan pimpinan,

menyiapkan bahan pemantauan terpadu serta merumuskan

upaya tindaklanjut.

Selain itu dalam rangka penerapan sistem pengendalian

intern dalam seluruh unit kerja lingkup direktorat jenderal

tanman pangan telah pula dibentuk Tim Satuan

Pengendalian Intern (Tim Satlak PI) yang bertugas sebagai

pendorong dan penggerak dalam penerapan lima (5) unsur

SPI (lingkungan pengendalian, penilaian resiko, kegiatan

pengendalian, komunikasi dan informasi, pemantauan dan



34

evaluasi) dalam pelaksanaan kegiatan pembangunan

tanaman pangan. Tim SPI bertugas melakukan pembinaan,

mensosialisasikan penerapan SPI, melakukan monitoring dan

evaluasi penerapan SPI dalam kegiatan pembangunan

Tanaman Pangan ditingkat pusat dan daerah.

Dukungan kegiatan yang dialokasikan dalam rangka

peningkatan pelaksanaan manajemen evaluasi dan pelaporan

tahun 2015 adalah sebagai berikut:

1. Penyusunan laporan yang telah dilaksanakan mencakup

laporan bulanan, Laporan Tahunan, bahan Rapat

Pimpinan, Raker, RDP, dan penyiapan bahan pimpinan

lainnya, laporan tindaklanjut Rapim Kementan, laporan

kegiatan Menteri Pertanian terkait Ditjen TP.

2. Rekapitulasi Agenda kerja Mentan 2014

3. Database Kegiatan dan Anggaran 2015

4. Laporan Kegiatan Sekretaris Direktorat Jenderal Tanaman

Pangan

5. Laporan Kegiatan Strategis Direktorat Jenderal Tanaman

Pangan 2015

6. Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Tanaman Pangan

Tahun 2014

7. Sosialisasi penerapan aplikasi e-Monev yang terintegrasi

dengan PMK 249 tahun 2011 Bidang Tanaman Pangan

8. Petunjuk Pelaksanaan Sistem Pengendalian Intern (SPI)

Sekretariat Ditjen Tanaman Pangan Tahun 2015

9. Pemantauan dan evaluasi pelaksanaan kegiatan

pembangunan tanman pangan baik di tingkat pusat

maupun daerah,



35

10. Pemantauan dan evaluasi perkembangan tindaklanjut

hasil pemeriksaan,

11. Pemantauan dan evaluasi percepatan penyelesaian

kerugian negara

12. Laporan pelaksanaan Sistem Pengendalian Intern lingkup

Ditjen Tanaman Pangan Tahun 2015

13. Dokumen perkembangan kerugian Negara; dan Sosialiasi

percepatan penyelesaian kerugian Negara lingkup

Direktorat Jenderal Tanaman Pangan

14. Koordinasi dan Evaluasi Pelaksanaan Program dan

Kegiatan Pembangunan Tanaman Pangan Tahun 2014.

15. Penyelenggaraan Rakor ASEM 2014, ARAM I 2015 dan

ATAP 2014, ARAM II 2015

16. Evaluasi Pengumpulan Data Statistik Pertanian Tanaman

Pangan (Karawang, Klaten)

17. Survey Ubinan Statistik Pertanian.

18. Penyusunan Pedoman Pengumpulan Data Survey Ubinan

TP, Pedoman Pengumpulan Data Statistik Pertanian TP,

dan Pedoman pengolahan Data Statistik TP.

Untuk meningkatkan kualitas capaian kinerja dan hasil

evaluasi dan pelaporan telah dilakukan koordinasi dengan

Direktorat Jenderal Anggaran Kementerian Keuangan melalui

Sekretariat Jenderal Kementan dengan mengintegrasikan

SIMONEV Kementan dengan Software Monev Anggaran sesuai

Peraturan Menteri Keuangan nomor 249 tahun 2011, dan

penerapan E-Monev Bappenas sesuai Peraturan Pemerintah

nomor 39 tahun 2006. Direktorat Jenderal Tanaman Pangan

pada tahun 2015 telah melaksanakan workshop aplikasi



36

Simonev dan e-monev PMK 249 tahun 2011 bagi petugas

monev tingkat provinsi seluruh Indonesia.

Pada tahun 2015, Bagian evaluasi dan pelaporan sudah tidak

melakukan kegiatan penyusunan laporan UKP4, diganti

dengan penyusunan laporan untuk KSP (Kantor Staf

Presiden). KSP bertugas menerjemahkan visi misi Presiden

dalam Nawacita dan memastikan Nawacita menjadi program

di Kementerian/Lembaga. Di Ditjen Tanaman Pangan,

program yang terkait KSP di tahun 2015 adalah

pengembangan seribu desa mandiri benih.

Disamping KSP, kegiatan yang baru dilaksanakan pada tahun

2015 antara lain survey ubinan statistik pertanian dengan

alat ubinan jajar legowo (jarwo) untuk areal panen dengan

tanam jarwo. Uji joba dilaksanakan di Kabupaten Maros,

Sulawesi Selatan.

Beberapa penjelasan dari kegiatan manajemen evaluasi dan

pelaporan yaitu:

- Sistem Pengendalian Intern (SPI)

Sistem Pengendalian Intern (SPI) adalah proses pada

tindakan dan kegiatan yang dilakukan secara terus

menerus oleh pimpinan dan seluruh pegawai untuk

memberikan keyakinan yang memadai atas tercapainya

tujuan organisasi melalui kegiatan yang efektif dan efisien,

keandalan pelaporan keuangan, pengamanan aset negara

dan ketaatan terhadap peraturan perundang-undangan.

Untuk mendukung capaian kinerja tahun anggaran 2015

secara maksimal dalam pengelolaam manajemen evaluasi

dan pelaporan telah dibentuk Tim Evaluasi dan Pelaporan



37

dan Satuan Pelaksana Pengendalian Intern (Satlak PI)

Direktorat Jenderal Tanaman Pangan nomor

18/HK.310/C/2/2015 tanggal 4 Februari 2015. Tim

Evaluasi dan Pelaporan bertugas membantu dalam

menyiapkan bahan laporan dan evaluasi pelaksanaan

pembangunan tanaman pangan, menyiapkan bahan

laporan pimpinan, menyiapkan bahan pemantauan

terpadu serta merumuskan upaya tindaklanjut, sedangan

Tim Satlak PI bertugas untuk melakukan pembinaan,

monitoring dan evaluasi penerapan, dan mensosialisasikan

pengendalian intern pembangunan tanaman pangan

lingkup Direktorat Jenderal Tanaman Pangan. Selain itu

untuk mendukung kinerja Satlak Pengendalian Intern,

tahun 2014 telah dilakukan penyusunan petunjuk

pelaksanaan (Juklak) Sistem Pengendalian Intern

Direktorat Jenderal Tanaman Pangan sedangkan pada

tahun 2015 telah dilakukan penyusunan petunjuk

pelaksanaan (Juklak) Sistem Pengendalian Intern

Sekretariat Direktorat Jenderal Tanaman Pangan.

- Perkembangan Penyelesaian Kerugian Negara

Sisa kerugian negara lingkup Direktorat Jenderal

Tanaman Pangan sampai dengan 31 Desember 2015

senilai Rp.20.384.775.806,02 terdiri dari temuan

Inspektorat Jenderal Kementan senilai

Rp.11.571.078.253,71, BPKP senilai Rp.2.161.345.751,28

dan BPK-RI senilai Rp.6.652.351.801,03.



38

Tabel 6. Perkembangan Kerugian Negara Lingkup

Ditjen Tanaman Pangan Tahun 2013-2015

Berdasarkan tabel perkembangan kerugian negara lingkup

Ditjen Tanaman Pangan di atas dapat diketahui bahwa

tindaklanjut penyelesaian kerugian Negara dari tahun

2013, 2014 dan 2015 mengalami peningkatan, hal ini

dapat dilihat dari sisa kerugian Negara yang semakin

menurun.

Beberapa permasalahan yang belum bisa diselesaikan

secara tuntas yaitu: 1). Temuan yang tidak jelas/saat

audit tidak ada pembahasan bersama antara auditor dan

audita, 2). Pihak ketiga yang sudah tidak diketahui

keberadaannya atau meninggal dunia, 3). Pimpro telah

pensiun atau meninggal dunia, 4). Pihak ketiga telah

diproses hukum, namun kerugian negara belum bisa

dihapusbukukan.

Upaya yang telah dilakukan untuk percepatan

penyelesaian temuan kerugian negara adalah sebagai

berikut:

a. Menyurati dinas pertanian daerah agar melakukan

langkah-langkah tindaklanjut penyelesaian temuan

kerugian negara secara tuntas

b. Mengadakan workshop percepatan tindaklanjut laporan

hasil audit

Kerugian Negara Penyelesaian Sisa Kerugian Negara

(Rp) Kerugian Negara (Rp) (Rp)

2013 59.028.214.808,89 13.743.033.224,97 23,28 45.285.181.583,92

2014 50.151.394.060,87 29.072.049.522,65 57,97 21.079.344.538,22

2015 27.398.804.746,22 7.014.028.940,20 25,60 20.384.775.806,02

Tahun %



39

c. Melakukan pembinaan untuk membuat SKTJM dengan

kesanggupan membayar secara langsung maupun

angsuran dan dilengkapi dengan jaminan

d. Melakukan upaya penelusuran, pengumpulan bukti

pendukung yang valid, dan dilengkapi dengan

kronologis bagi temuan lama dan sulit ditindaklanjuti.

e. Mendorong Dinas di daerah agar melakukan koordinasi

secara intensif dengan BPKP Perwakilan.

f. Melakukan penagihan secara aktif atas Kerugian

Negara ke Satker dan auditan.

- Pencapaian Sistem Akuntabilitas Instansi Pemerintah

(SAKIP)

Pencapaian nilai Sistem Akuntabilitas Instansi Pemerintah

(SAKIP) Direktorat Jenderal Tanaman Pangan tahun 2014

memperoleh nilai 74,54 kategori “B” (98% dari target)

dengan kategori capaian berhasil, sedangkan pada tahun

2013 mendapatkan nilai 73,97 (Berhasil) dengan kategori

baik, yang menunjukkan bahwa penilaian pada LAKIP

tahun 2014 terjadi peningkatan sebesar 0.77%. Hal ini

disebabkan terjadi peningkatan pada beberapa komponen

SAKIP yaitu komponen pengukuran kinerja, pelaporan

kinerja dan capaian kinerja. Komponen pengukuran

kinerja meningkat sebesar 9,09%, pelaporan kinerja

sebesar 4,27%, dan capaian kinerja sebesar 3,50%. Nilai

komponen evalusi kinerja tetap, sedangkan komponen

perencanaan kinerja mengalami penurunan sebesar 6,9%.

Nilai Laporan Akuntabilitas Kinerja Ditjen Tanaman

Pangan Tahun 2014 selengkapnya ditunjukan pada Tabel

7.



40

Penurunan komponen perencanaan kinerja disebabkan

antara lain karena 1). Dokumen perencanaan kinerja

ditetapkan bulan Agustus 2014, seharusnya ditetapkan

segera setelah anggaran disetujui. 2) Perencanaan kinerja

belum sepenuhnya menyajikan indikator kinerja utama

(IKU), 3) Dokumen perencanaan kinerja belum sepenuhnya

selaras dengan dokumen perencanaan kinerja atasannya

dan dokumen renstra, 4) dokumen perencanaan kinerja

belum sepenuhnya menetapkan sasaran yang akan

diwujudkan dalam Renstra, dan target dalam perencanaan

kinerja belum sepenuhnya membreakdown target kinerja

dalam renstra.

Tabel 7. Nilai Laporan Akuntabilitas Kinerja Ditjen

Tanaman Pangan Tahun 2014

3.4. Hambatan dan Kendala

Beberapa hambatan dan kendala yang dihadapi dalam

pencapaian kinerja tahun 2014 pada Sekretariat Direktorat

Jenderal Tanaman Pangan antara lain:

selisih thd selisih thd

Nilai % thd Bobot Nilai % thd Bobot Nilai % thd Bobot tahun 2013 Bobot

1 Perencanaan Kinerja 35 22,70 64,86 24,88 71,09 23,16 66,17 (1,72) (11,84)

2 Pengukuran Kinerja 20 13,67 68,35 14,18 70,90 15,47 77,35 1,29 (4,53)

3 Pelaporan Kinerja 15 14,25 95,00 13,11 87,40 13,67 91,13 0,56 (1,33)

4 Evaluasi Kinerja 10 7,36 73,60 8,95 89,50 8,95 89,50 - (1,05)

5 Capaian Kinerja 20 15,17 75,85 12,84 64,20 13,29 66,45 0,45 (6,71)

100 73,15 73,97 74,54 0,57

B B B

Nilai Hasil Evaluasi

Tingkat Akuntabilitas Kinerja

Tahun 2014Tahun 2012 Tahun 2013No. Komponen Yang Dinilai Bobot



41

3.4.1 Bagian Perencanaan

1. Kegiatan menghadiri undangan dari instansi terkait yang

menghambat pelaksanaan kegiatan yang sudah

direncanakan.

2. Adanya aturan dari Permenpan RB pada awal tahun,

bahwa seluruh kegiatan di Kementerian/Lembaga harus

efektif dan efisien serta menghemat anggaran, sehingga

rapat/pertemuan yang direncanakan di luar kantor tidak

dapat dilaksanakan.

3. Adanya penghematan anggaran, menyebabkan realisasi

kegiatan dan anggaran mundur dari rencana semula,

karena menunggu proses revisi RKA-K/L dan DIPA yang

baru terbit tanggal 22 Juli 2015 untuk mengindari pagu

minus.

4. Dokumen DIPA mulai tahun 2015tidak dikirimkan ke

daerah tetapi DIPA sudah dapat di unduh sendiri oleh

Dinas Pertanian Provinsi dan Kabupaten di RKA-K/L

DIPA secara Online, tetapi di beberapa daerah masih ada

jaringan yang belum cukup baik terutama di wilayah

Timur.

5. Penetapan hal-hal strategis seperti sasaran produksi,

penetapan indikator kinerja utama seringkali tidak

konsisten.

6. Kebutuhan kerjasama sektor tanaman pangan belum

banyak dipetakan sehingga kedepannya perlu didorong

pengembangan kerjasama baik di dalam negeri atau luar

negeri.



42

3.4.2 Bagian Keuangan dan Perlengkapan

1. Adanya Peraturan Daerah yang mewajibkan penyetoran

PNBP dalam rangka pengelolaan anggaran untuk

disetorkan ke Kas Daerah.

2. Sering terjadi revisi baik DIPA maupun POK sehingga

menghambat mekanisme pengelolaan keuangan pada

Satker Direktorat Jenderal Tanaman Pangan.

3. Kelemahan dalam proses pengadministrasian seperti

sering terjadi keterlambatan dan kekurang akuratan

dalam rangka pertanggungjawaban kegiatan sehingga

mengakibatkan pengelolaan administrasi keuangan

menjadi belum tertib yang mempengaruhi kualitas

pengelolaan anggaran.

4. Kurangnya koordinasi antar petugas pengelola anggaran.

5. Belum seluruh Satuan Kerja terutama Daerah sudah

melaksanakan penyusunan dengan aplikasi berbasis

akrual bahkan belum mengetahui basis akrual.

6. Sulitnya melakukan jurnal penyusunan laporan.

7. Pembukuan persediaan menjadi masalah dalam

penyusunan

8. Update aplikasi selalu berubah-ubah sehingga sangat

mempengaruhi kualitas laporan.

9. Pelaksanaan penatasahaan persediaan khususnya ATK

belum dilakukan satu pintu, masing-masing Bagian

melaksanakan kegiatan pembelian barang persediaan

sendiri-sendiri, sehingga menyulitkan dan memperlambat

kegiatan penyusunan laporan persediaan.

10. Aset yang akan dihapus belum dimasukan data NUP, No.

Inventaris Tahun dan harga perolehan (rata pengadaan

barang dibawah tahun 1999 data yang belum ditemukan



43

secara lengkap), dan Penetapan Status serta Pengawasan

dan Pengendalian Barang Milik Negara yang ditetapkan

oleh Kementerian Keuangan dan Kementerian Pertanian

(berlaku untuk semua jenis aset BMN) yang menyita

waktu.

11. Terbatasnya SDM yang menguasai mekanisme pengadaan

barang/jasa.

12. Terbatasnya kwalitas dan kwantitas SDM yang menangani

tugas pokok dan fungsi pada Subbag Perlengkapan dan

akan ada pegawai yang akan menjalani pensiun pada

tahun 2017 sebanyak 2 orang, sehingga perlu adannya

proses alih regenerasi yang berkelanjutan.

13. Menangani aset BMN ( Pusat dan Eselon I/ Dekon/ TP

yang nilainya Trilyunan hanya dikelola oleh Eselon IV

sehingga sering mengalami kendala pelaksanaan

dilapangan dalam rentang kendali (Spant of Control) dari

segala lini.

3.4.3 Bagian Umum

1. Dikarekanan pelantikan pejabat Eselon II yaitu Kepala

Biro Organisasi Kepegawaian belum dilantik maka

pelantikan pejabat Eselon III dan IV lingkup Direktorat

Jenderal Tanaman Pangan belum bisa dilaksanakan

karena Kepa Biro Organisasi dan Kepegawaian

merupakan Ketua Baperjakat II Kementerian Pertanian

selaku salah satu penentu, meskipun sebenernya bisa

ditarik ke atas yatiu ke Sekretaris Jenderal. Pelantikan

akan disesuaikan dengan struktur yang baru yaitu

Permentan 43 tahun 2015 tentang Tata Kerja dan

Organisasi Kementerian Pertanian.



44

2. Evaluasi Pemangku Jabatan lingkup Direktorat Jenderal

Tanaman Pangan tidak bisa dilaksanakan dikarenakan

penataan organisasi belum selesai.

3. Assesment Pejabat Eselon III dan IV tidak dilaksanakan

karena adanya program UPSUS yang cukup menyita

waktu.

4. Pihak ketiga kurang antusias dalam mengikuti pengadaan

barang dan jasa untuk pemeliharaan gedung dan

bangunan karena pejabat pengadaan barang/jasa terlalu

rendah menurunkan harga untuk negosiasi. Nilai kontrak

diharapkan dapat menyesuaikan dengan standar harga

konstruksi.

5. Program-program tanaman pangan perlu disosialisasikan

dengan cara yang menarik sehingga sasaran program

tercapai.

3.4.4 Bagian Evaluasi dan Pelaporan

1. Banyak kegiatan yang dialihkan lokasi

penyelenggaraannya, yang semula di selenggarakan di

hotel, menjadi di instansi milik pemerintah setempat,

sehingga menghemat anggaran.

2. Keterlambatan penyelesaian perancangan prototype alat

ubinan Jarwo, sehingga berdampak terhadap pelaksanaan

ujicoba di lapangan, dimana seyogyanya kegiatan ujicoba

dan kegiatan sosialisasi alat ubinan dilakukan di tiga

provinsi (Jambi, Sulsel, dan Yogyakarta) karena

keterbatasan waktu dan sulitnya mendapatkan areal

panen dengan tanam jajar legowo pada saat itu, maka

ujicoba hanya dapat dilaksanakan sekali yaitu di

Kabupaten Maros, Sulawesi Selatan



45

3.5. Upaya dan Tindaklanjut

1. Melakukan penertiban terhadap aset pemerintah Barang

Milik Negara baik pusat maupun daerah sesuai dengan

peraturan yang berlaku.

2. Melakukan penghapusan terhadap aset-aset yang sudah

rusak (habis umur ekonomisnya).

3. Mengadakan kembali bimbingan teknis sasaran kerja

pegawai dan lebih difokuskan terhadap proses penilaian,

sehingga para pejabat yang akan melakukan penilaian

terhadap kinerja bawahannya dapat berjalan dengan baik.

4. Melaksanakan sosialisasi dan meningkatkan penerapan

Sistem Pengendalian Intern (SPI) pada seluruh unit kerja

lingkup Direktorat Jenderal Tanaman Pangan.

5. Meningkatkan pembinaan dan pelatihan petugas

keuangan dan penanganan asset negara.

6. Menerapkan reward dan punishment bagi pegawai.

7. Meningkatkan sosialisasi penerapan Aplikasi Simonev dan

PMK 249 Tahun 2011 dalam rangka meningkatkan

kualitas laporan.

3.6. Analisis Efektivitas Anggaran dan Kegiatan Tahun

2015

Capaian realisasi fisik untuk semua bagian lebih tinggi

daripada capaian realisasi keuangan meskipun tidak semua

kegiatan dapat direalisasikan. Hal ini disebabkan adanya

aturan dari Permenpan RB pada awal tahun, bahwa seluruh

kegiatan di Kementerian/Lembaga harus efektif dan efisien

serta menghemat anggaran, sehingga rapat/pertemuan yang

direncanakan di luar kantor tidak dapat dilaksanakan.



46

Capaian realisasi keuangan dan fisik dapat dilihat pada tabel

8.

Tabel 8. Analisis Efektifitas Pelaksanaan Anggaran Dan Kegiatan Sekretariat Ditjen Tanaman Pangan Kewenangan Pusat Tahun 2015

Kegiatan Bagian Perencanaan yang tidak terealisasi antara

lain penyusunan pedoman E-Proposal karena sudah ada

pedoman E-Proposal tingkat Kementerian, penyusunan RKT

Ditjen TP/Setditjen TP karena sudah ada Renja Kementerian,

penyusunan pedoman program karena terbatasnya waktu

pelaksanaan, penyusunan dokumen baku/satuan biaya

kegiatan Ditjen Tanaman Pangan karena tidak ada input

rancangan biaya dari masing-masing direktorat, sosialisasi

dan koordinasi perjalanan dinas luar negeri karena belum

ada peraturan baru dari KLN, workshop peluang kerjasama

bidang TP karena terbatasnya waktu pelaksanaan.

Kegiatan Bagian Keuangan dan Perlengkapan yang tidak

terealisasi antara lain pedoman pengelolaan administrasi

perbendaharaan, pedoman administrasi pelaksanaan

anggaran dan kegiatan, pedoman pengelolaan barang milik

negara, pendampingan petugas SIMAK BMN, laporan

Pagu Realisasi

1 Bagian Perencanaan 9.252.639.000 5.137.710.489 55,53 77,42

2Bagian Keuangan dan

Perlengkapan 69.753.675.000 45.376.250.103 65,05 76,00

3 Bagian Umum 22.707.872.000 18.332.001.214 80,73 92,00

4 Bagian Evaluasi dan Pelaporan 22.452.532.000 6.237.659.250 27,78 89,00

124.166.718.000 75.083.621.056 60,47 85,67

No Unit Kerja

KeuanganCapaian Realisasi

Keuangan (%)

Capaian Realisasi

Fisik (%)

Jumlah



47

realisasi, workshop penatausahaan dan penyusunan

dokumen administrasi keuangan. Workshop ini tidak

dilaksanakan karena para petugas operator beserta

jajarannya masih dalam tahap penyesuaian terhadap aplikasi

tersebut.

Kegiatan Bagian Umum yang tidak terealisasi antara lain

evaluasi pemangku jabatan lingkup Direktorat Jenderal

Tanaman Pangan dikarenakan penataan organisasi belum

selesai, assesment Pejabat Eselon III dan IV karena adanya

program UPSUS yang cukup menyita waktu.

Kegiatan Bagian Evaluasi dan Pelaporan yang tidak terealisasi

maksimal antara lain ujicoba dan kegiatan sosialisasi alat

ubinan jarwo karena keterbatasan waktu dan sulitnya

mendapatkan areal panen dengan tanam jajar legowo.

Seharusnya kegiatan ini dilaksanakan di 3 lokasi, tetapi

hanya dilaksanakan di 1 lokasi. Kegiatan penyusunan

program aplikasi CPCL juga tidak dapat dilaksanakan karena

sisa waktu yang tersedia terlalu singkat sehingga beberapa

perusahaan IT tidak ada yang bersedia. Hal ini berdampak

pada tidak terlaksananya ujicoba program aplikasi CPCL.

Capaian realisasi keuangan yang sangat kecil di bagian

evaluasi dan pelaporan yaitu sebesar 27,78% disebabkan

anggaran kegiatan UPSUS dalam rangka swasembada padi,

jagung dan kedelai yang ditempatkan di Bagian ini. Alokasi

anggaran kegiatan UPSUS khususnya perjalanannya

mencapai 64% dari anggaran bagian ini, namun realisasinya

hanya 8,5% dari anggaran yang dialokasikan untuk UPSUS.



48

3.7. Realisasi Anggaran

Sekretariat Direktorat Jenderal Tanaman Pangan pada Tahun

2015 sesuai Penetapan Kinerja mendapat alokasi anggaran

APBN untuk kegiatan Dukungan Manajemen dan Teknis

Lainnya adalah sebesar Rp.282.292.307.000,-, termasuk

APBN-P. Pagu untuk kewenangan kantor pusat sebesar

Rp.124.166.718.000,- untuk kewenangan dekonsentrasi

(propinsi) sebesar Rp.116.586.550.000,- dan untuk

kewenangan tugas pembantuan (kabupaten/kota) sebesar

Rp.41.539.039.000,-.

Realisasi serapan anggaran kegiatan Dukungan Manajemen

dan Teknis Lainnya tahun 2015 sebesar

Rp.202.628.323.640,- atau 71,78%. Realisasi Satker pusat

sebesar Rp.75.081.347.584,- atau 60,47%, Satker Dana

Dekonsentrasi Rp.93.683.827.381,- atau 80,36%, dan Satker

Tugas Pembantuan Rp.33.863.148.675,- atau 81,52%.

Tabel 9. Realisasi Serapan Anggaran Dukungan Manajemen

dan Teknis Lainnya Tahun 2015

Tidak tercapainya target serapan anggaran disebabkan antara

lain: belanja transito (cadangan belanja pegawai), sisa

tunjangan uang makan dan uang lembur yang tidak terserap,

sisa kontraktual anggaran akomodasi kegiatan Rakor,

Pagu

(Rp.) (Rp.) %

1 Kantor Pusat 124.166.718.000 75.081.347.584 60,47

2 Dekonsentrasi 116.586.550.000 93.683.827.381 80,36

3 Tugas Pembantuan 41.539.039.000 33.863.148.675 81,52

282.292.307.000 202.628.323.640 71,78

KewenanganRealisasi

Jumlah

No.



49

efisiensi kegiatan rapat/rakor yang tidak boleh

diselenggarakan di hotel.

Output realisasi pusat yang masih dibawah 50% antara lain

1) pedoman manajemen tanaman pangan (4,7%), 2) laporan

koordinasi, kunjungan kerja, assistensi, pembinaan,

monitoring dan evaluasi manajemen tanaman pangan

(10,62%), 3) rapat koordinasi manajemen tanaman pangan

(46,02%), dan 4) laporan pelaksanaan manajemen tanaman

pangan (46,33). Sedangkan ouput realisasi dekon dan TP

yang masih dibawah 50% tidak ada, kecuali rapat koordinasi

manajemen tanaman pangan di dekon yang tidak ada

realisasi.



50



51

Laporan akuntabilitas kinerja Sekretariat Direktorat Jenderal

Tanaman Pangan Tahun 2015 merupakan salah satu bentuk

pertanggungjawaban penyelenggaraan tugas fungsi yang

diemban Sekretariat Direktorat Jenderal Tanaman Pangan

Tahun 2015.

Pencapaian kinerja untuk kegiatan Dukungan Manajemen

dan Teknis Lainnya pada Direktorat Jenderal Tanaman

Pangan dinilai berhasil. Pencapaian dukungan manajemen

perencanaan, keuangan, umum serta evaluasi dan pelaporan

terealisasi 100% dari target dan dukungan sarana produksi

untuk kawasan perbatasan/daerah tertinggal/MP3KI/SIPP

terealisasi 90% dari target.

Realisasi serapan anggaran Sekretariat Direktorat Jenderal

Tanaman Pangan pada Tahun 2015 sebesar

Rp.202.628.323.640,- atau 71,78% dari pagu anggaran

sebesar Rp.282.292.307.000,-. Realisasi kurang optimal

disebabkan oleh efisiensi kegiatan rapat/rakor dan beberapa

kegiatan yang tidak dapat dilaksanakan/tidak terserap.

Atas beberapa permasalahan yang ditemui dalam

pelaksanaan kegiatan dan penyerapan anggaran Dukungan

Manajeman dan Teknis Lainnya, perlu dilakukan upaya

perbaikan seperti penertiban asset, perencanaan dengan

memperhatikan potensi dan realisasi kegiatan sebelumnya,

BAB IV

PENUTUP



52

peningkatan pemantauan, evaluasi dan pengendalian, dan

lain-lain.



53

LAMPIRAN



54



55



56

sekretariat direktorat jenderal tanaman...

Documents