sejarah, dasar hukum, dan kekurangan sistem pemungutan pajak

8/18/2019 Sejarah, Dasar Hukum, Dan Kekurangan Sistem Pemungutan Pajak

1/20

SEJARAH, DASAR HUKUM, DAN KELEBIHAN ATAU

KEKURANGAN SISTEM PEMUNGUTAN PAJAK

(sebelum perubahan erbaru UU Pa!a"#

BAB I

PENDAHULUAN

$% PENDAHULUAN

A% LATAR BELAKANG

Pajak atau perpajakan di Indonesia kian lama semakin dilihat efektivitas

penggunaan dan juga pelaksanaannya bagi masyarakat. Kini masyarakat lebih

mengerti daripada tahun – tahun sebelumnya mengenai tegasnya tujuan adanya

pemungutan pajak. Pemungutan pajak yang sebelumnya dinilai hanya sebagai

pungutan negara biasa terhadap para warganya, kini lebih diawasi mengenai

penggunaan pajak tersebut. Hal ini pula dipengaruhi oleh banyaknya pembaharuan

mengenai reformasi perundang – undangan khususnya perundang – undangan yang

berkaitan dengan perpajakan, yang harus mengikuti alur dinamika masyarakat

sehingga lebih bisa diterima dan mempunyai kesesuaian yang meningkat, dan

menjadikan masyarakat yang merupakan obyek dari undang – undang itu pun bisa

menerimanya.

Namun, jika membiarakan mengenai pembaharuan atau reformasi perundang

undangan yang terjadi, maka hal itu tidak lepas dari titik mula atau awal dari

sejarah atau mungkin latar belakang dan tujuan mengapa perundang!undangan

tersebut dilahirkan. "ayangnya tidak semua orang menghargai dan menilik kembali

sejarah tersebut, padahal dengan adanya sejarah kita bisa melihat, menilai, atau

mungkin memprediksi apa yang akan terjadi dikemudian hari, karena melalui

sejarah itulah kita dapat belajar apa saja keuntungan dan kekurangan yang ada.


2/20

#leh karena itu, Penulis membuat makalah ini adalah untuk memberikan atau

mungkin mengingatkan kembali mengenai sejarah perkembangan atau dasar

hukum dalam hal ini mengenai pemungutan pajak di Indonesia, yang telahditetapkan sebelumnya sampai akhirnya ditetapkan undang – undang $yang

selanjutnya disebut %%& yang paling baru yang berlaku hingga saat ini.

B% IDENTI&IKASI MASALAH

'. (agaimana sejarah pemungutan pajak di Indonesia)

*. +pa saja dasar hukum pemugutan pajak di Indonesia)

. +pa saja kelebihan dan kelemahan sistem pemungutan pajak di Indonesia)

'% TUJUAN MAKALAH

-akalah ini dibuat supaya dapat memberi tambahan pengetahuan mengenai pajak,menyederhanakan isi teori supaya mempermudah pembaa untuk memahami

mengenai dasar hukum dari pemungutan pajak itu sendiri.

"elain itu untuk memberikan penyadaran bahwa pajak itu dibuat sedemikian

mungkin adalah dengan tujuan untuk menjalankan kegiatan negara, sehingga

negara ataupun organ – organ di dalamnya dapat tetap eksis dan melakukan tugas

juga kewenangannya dengan baik. Karena itulah pemungutan pajak harus

dilakukan supaya negara dapat berfungsi. "edangkan dari adanya pajak meskipun

jika dilihat dari sejarah banyaknya tindakan kesewenangan yang dilakukan oleh

penguasa namun sebenarnya pajak bukanlah untuk memberatkan masyarakat, tetapi

pajak dipungut supaya masyarakat mendapatkan fasilitas – fasilitas yang sudah

menjadi haknya.

D% METDE PENULISAN MAKALAH

-akalah ini dibuat menggunakan metode yuridis!normatif. -etode yuridis!

normatif ini dilakukan melalui studi pustaka yang menelaah $terutama& data

sekunder yang berupa Peraturan Perundang!undangan, atau dokumen hukum

lainnya, serta hasil dari referensi lainnya yang diambil dari perangkat lunak atau

biasa disebut sebagai internet.


3/20

E% SISTEMATIKA PENULISAN

Penulisan makalah dilakukan dengan sistematika sebagai berikut

(+( I P/N0+H%1%+N. (erisi latar belakang masalah, identifikasi masalah,

tujuan makalah, metode penulisan makalah, dan sistematika penulisan.(+( II "/2+3+H P/-%N4%5+N P+2+K. (erisi SEJARAH

PEMUNGUTAN PAJAK DUNIA, PERKEMBANGAN PEMUNGUTAN

PAJAK, SEJARAH KESE)ENANGAN PEMUNGUTAN PAJAK DUNIA,

SEJARAH PERPAJAKAN DI INDNESIA%

(+( III "I"5/- P/-%N4%5+N P+2+K (ab ini berisi SISTEM

PEMUNGUTAN PAJAK, *an ANALISIS SISTEM PEMUNGUTAN PAJAK%

(+( I6 K/"I-P%1+N.0+75+3 P%"5+K+.

BAB II

SEJARAH PEMUNGUTAN PAJAK

A% SEJARAH PEMUNGUTAN PAJAK DUNIA

Pada tahun 89:!*; "- di 3oma ada beberapa pungutan yang diwajibkan kepada

rakyatnya, dengan sebutan seperti ensor,


4/20


5/20

yang memiliki potensi sumber daya alam negaranya sebagai penerimaan Negara

yang utama.

"ejak =aman sebelum masehi pajak telah dipungut oleh penguasa suatu daerah,

untuk kepentingan penguasa. -aka bentuk iuran kepada penguasa tersebut

merupakan suatu paksaan, yang tentunya ada yang pro ada yang kontra. Penentuan

siapa yang harus membayar pajak, bagaimana dasar pengenaan pajaknya, dan

berapa besar tarif pajak yang dikenakan, ditentukan oleh keinginan penguasa

semata. Pada akhirnya beban pajak yang harus dipikul jadi lebih berat, penguasa

dengan kesewenangannya menentukan jumlah pajak sesuai kebutuhan penguasa

bahkan melebihi yang dibutuhkan.

'% SEJARAH KESE)ENANGAN PEMUNGUTAN PAJAK DUNIA

0i bawah ini merupakan beberapa kesewenangan pemungutan pajak yang dilakukan

oleh penguasa, yaitu

a. 3aja 1odwik BI6 raja Peranis dan istrinya -arie +ntoinette tinggal di Istana

6ersailles adalah penguasa Peranis yang pada pertengahan abad B6III seara

semena!mena memungut pajak dari penduduknya. Pajak yang dipungut dari

rakyatnya hanya untuk kepentingan 1odwik BI6 beserta istrinya semata.

Karena pemberontakan rakyatnya maka timbul 3evolusi Peranis $';;C&D

b. 0i Inggris kesewenangan penguasa dalam memungut pajak kepada

penduduknya dilakukan oleh 3aja 2ohn $King 2ohn of /ngland&. Kemudian

karena merasa beban semakin berat atas kesewenangan raja Pimpinan

perwakilan $(aron& memaksakan piagam Magna Charta $'*'8& kepada rajanya.

. "alah satu pernyataan yang penting dalam piagam tersebut yang berhubungan

dengan masalah perpajakan adalah E... taxes should not be imposed without the

consent of the Common Council of the realm”. Pajak tidak seharusnya

dibebankan kepada rakyat tanpa adanya i=in dari 0ewan -ajelis perwakilan dari

kerajaan.

d. Piagam ini merupakan tonggak pembatasan seara bertahap terhadap kekuasaan

absolute monarki di Inggris.


6/20

e. 0i Indonesia tidak luput juga kesewenang!wenangan dari penjajah. Pemerintah

kolonial Inggris yang menjajah Indonesia dibawah 5homas "tamford 3affles

menerapkan kesewenangan pemungutan pajak dengan Land rent $'C'&.f. Pemerintahan kolonial (elanda juga melanjutkan kesewenangan dalam

pemungutan pajak sehingga makin menyebabkan kesengsaraan rakyat

Indonesia. Pajak yang dipungut dari rakyat Indonesia benar!benar hanya

digunakan untuk mengisi kas pemerintahan kolonial.

D% SEJARAH PERPAJAKAN DI INDNESIA

$% SEJARAH PEMUNGUTAN PAJAK DI INDNESIA

Kerajaan -ataram, Kediri, -ajapahit, dan Pajang mengenal bentuk pajak tanah

dan pajak tidak langsung terhadap barang dagangan. Pejabat kerajaan pemungut

pajak tidak digaji oleh kerajaan maka seringkali mereka menerapkan pajak

seara berlebihan.

%peti perorangan ataupun kelompok orang diberikan kepada raja atau penguasa

sebagai bentuk penghormatan dan tunduk patuh pada kekuasaan raja atau

penguasa suatu wilayah di Indonesia merupakan bentuk pajak pada =aman

kerajaan!kerajaan di Indonesia tumbuh. %peti tersebut berupa hasil bumi, dan

pemajakan barang perdagangan. "ebagai imbalannya maka rakyat mendapat

pelayanan keamanan dan jaminan ketertiban. Kerajaan -ataram raja!raja sudah

melaksanakan hidup swasembada dan otonom.

6#? sebagai badan perdagangan menguasai wilayah Indonesia, dan tidak

memungut pajak di daerah kekuasaannya, seperti (atavia, -aluku, dan lain!

lain. 5etapi mengenakan Pajak usaha, Pajak 3umah, dan Pajak Kepala kepada

pedagang ?ina dan pedagang lainnya. "elain itu 6#? memiliki monopoli

penjualan andu, garam, pemetikan sarang burung dan lain!lain yang dijualnya

pada pacht-pacht yang biasanya dipegang oleh apiten.4ubernur 2enderal 0aendels juga mengadakan pemungutan pajak, menarik

pajak dari pintu gerbang dan pajak penjualan barang di pasar !ba"arregten#

termasuk pula pungutan pajak terhadap rumah jadi.

Pada masa pemerintahan 4ubernur 2enderal 3affles $'C''!'C'8&

menyelenggarakan administrasi dan reorganisasi yang mengeluarkan banyak


7/20

uang. 3affles mengadakan pembaruan sistem pajak yang dikenal dengan

landrente stelsel , dimana sistem pajak tersebut mengambil ontoh dari (enggala

India.Pada masa penjajahan kolonial pajak merupakan hal yang dieksploitasi untuk

kepentingan penjajah. Pajak dilaksanakan tidak memperhatikan keadilan,

kemampuan, dan hak asasi manusia Indonesia, tetapi menjadi beban penderitaan

dan pengorbanan luar biasa rakyat Indonesia.

+% SEJARAH PAJAK BUMI DAN BANGUNAN DI INDNESIA

0imulai dari pengenaan pajak tanah !Land $ent# oleh pemerintahan kolonial

Inggris yang dipimpin oleh 5homas "tanford 3affless pada abad ': tepatnyatahun 'C' di pulau 2awa. 3affles menentukan pajak ini pada individu bukan

pada desa, dan membagi tanah atas kelompok!kelompok terhadap tanah kering

dan tanah basah, dengan pengenaan pajaknya adalah rata!rata produksi pertahun

untuk sawah $tanah basah&, dan tegalan $tanah kering&.

0alil yang dijadikan dasar adanya pungutan pajak tanah menurut sejarah, adalah

anggapan bahwa semua tanah adalah milik 3aja !souvereign#% dan kepala desa!

kepala desa yang berada di bawah kekuasaan raja semuanya dianggap sebagai

penyewa !&achters#. Karena itu maka mereka harus membayar sewa tanah

!land rent# dengan natura seara tetap kepada penguasa.

a% Tahun $-. / $.$

Pajak (umi semula pelaksanaan pemungutannya dengan ara lama

digunakan seara penuh. Kemudian Pajak (umi di wilayah negara 3epublik

Indonesia dengan pusat pemerintahan di Fogyakarta dihapus, sedangkan di

wilayah federal Pajak (umi terus berlaku. Pada tahun ':8' Pajak (umi di

negara 3epublik Indonesia dihapus, diganti dengan %ndang!%ndang No.'A

tahun ':8', yaitu Pajak Penghasilan atas 5anah Pertanian $PP5P&.

b% Tahun $.$ / $.

%% No.'A tahun ':8', melahirkan 2awatan Pendaftaran dan Pajak

Penghasilan 5anah -ilik Indonesia $P5-I&. 5ugasnya adalah melakukan

pendaftaran atas tanah!tanah milik adat yang ada di Indonesia.


8/20

Namun karena P5-I ini ternyata dianggap hanya mengurus pendaftaran

tanah saja, maka namanya diubah lagi menjadi 2awatan Pendaftaran 5anah

-ilik Indonesia $P5-I&. 5ugasnya yaitu menjadikan tugas yang samaseperti yang diatas ditambah kewenangan untuk mengeluarkan "urat

Pendaftaran "ementara terhadap tanah milik yang sudah terdaftar.

0% Tahun $. / $1.

Peraturan Pemerintah Pengganti %ndang %ndang $P/3P%& No.'' 5ahun

':8: tentang Pajak Hasil (umi telah ditetapkan menjadi %ndang!%ndang

yaitu %ndang!%ndang No.' 5ahun ':>'. 2awatan yang mengelola Pajak

Hasil (umi dirubah menjadi 0irektorat Pajak Hasil (umi."esuai dengan "K -enteri Iuran Negara P-PP% '!'! *: November ':>8,

0irektorat Pajak Hasil (umi diubah namanya menjadi 0irektorat Iuran

Pembangunan daerah $0I5!IP/0+&. Pajak Hasil (umi $PH(& menjadi Iuran

Pembangunan 0aerah $IP/0+&. Pengenaan Iuran pembangunan daerah

dilakukan terhadap tanahtanah di pedesaan, perkotaan, perhutanan,

perkebunan dan pertambangan.

*% Tahun $1. / $.

(erdasarkan Ketetapan -P3 Nomor IIG-P3G':C telah diadakan 5a

3eform yaitu diadakan pembaruan dan penggantian atas peraturan

perundang!undangan perpajakan yang selama ini berlaku. 5a 3eform tahun

':C ini berlaku mulai tanggal ' 2anuari ':CA. 0engan adanya 5a 3eform

maka sistem perpajakan Indonesia berubah dari 'ficial Assesment menjadi

Self assesment . 5a 3eform ':C, melahirkan %ndang!%ndang No.'* 5ahun

':C8 tentang Pajak (umi dan (angunan $P((&, yang ditetapkan pada

tanggal *; 0esember ':C8 dan mulai berlaku pada tanggal ' 2anuari ':C>.

Pada tanggal : November '::A, telah disahkan %ndang!undang No.'* tahun

'::AD tentang Perubahan atas %ndang!undang No.'* 5ahun ':C8 tentang

P((, yang mulai berlaku pada tanggal ' 2anuari '::8.

2% SEJARAH PAJAK PENGHASILAN DI INDNESIA

a% Sebelum Tahun $+3

Pajak pendapatan bagi orang /ropa !tax patent dut(#% dan untuk orang

Indonesia adalah Pajak pendapatan yang disebut )usiness Tax.


9/20

)usiness Tax tahun 'C;C dikenakan untuk pribumi sebesar *@ per tahun dari

penghasilan, dan A@ pertahun dari penghasilan orang +sing +sia. "eluruh

orang Indonesia yang ikut serta dalam perdagangan keil!keilan atau eeran baik merupakan subyek dari pajak ini. Fang dikeualikan adalah para petani

dan buruh yang bekerja pada tanah pertanian, kepala desa dan pegawai

pemerintahan.

Tax &atent *ut( adalah pajak yang dikenakan terhadap penghasilan yang

diperoleh dari usaha pertanian, manufakturing, kerajinan tangan, atau

kegiatan industri di Hindia (elanda. 5arif proporsional, yakni *@ dari

pendapatan. Pendapatan minimum tidak disebutkan dan biaya pengeluaran

dari rumah tangga atau pengeluaran pribadi tidak termasuk dalam

perhitungan yang dikenakan pajak.

Pajak Pendapatan untuk pertama kali dipungut di Indonesia berdasarkan

#rdonansi Pajak Pendapatan ':9C !'rdonantie op de +nomstenbelasting

,/#. Kemudian ordonansi ini diganti dengan #rdonansi pajak Pendapatan

':*9.

b% Tahun $+3

5he 3eseived ordinane on the Inome 5a of ':*9. Pendapatan menurut

pengertian ordonansi ini adalah jumlah keseluruhan yang diterima baik

dalam bentuk uang atau yang dapat dinilai dengan uang yang diperoleh dari

barang!barang bergerak atau tidak gerak, atau dari kegiatan perdagangan

atau pekerjaan keilmuan atau pekerjaan lain, baik yang dikerjakan sekali!

sekali atau seara kontinyuD kegiatan kantor perusahan, pelayanan, dan dari

keruntungan lain yang diperoleh setelah dikurangi ongkos!ongkos

pengeluaran.

Prinsip!prinsip dalam %% Pajak Pendapatan

-Pajak diterapkan pada perseorangan, badan, pemegang saham, kerjasama

perdagangan, dan badan hukum lainnya termasuk perusahaan asing yang

berkegiatan di Indonesia.- Penilaian pajak tahunan dihitung menurut sistem fiktif. Pendapatan

seara total yang diperoleh dari berbagai sumber sejak tanggal ' 2anuari


10/20

setiap tahun digunakan sebagai jumlah pendapatan yang nyata apabila

wajib pajak tidak mempunyai sumber pendapatan reguler. Peningkatan

atau penurunan pendapatan selama tahun takwim tidak dijadikan sebagai patokan.

- Penghasilan wanita menikah disatukan dengan penghasilan suaminya,

keuali dimana pasangan tersebut tinggal seara terpisah atau mengatur

kekayaan terpisah.

0% Tahun $2+ / $12

&ersonal +ncome Tax 'rdinance of ':* $#rdonansi Pajak Pendapatan ':*

atau 'rdonantie op de +nomstenbelasting ':*& pada tahun ':*.

Kemudian diganti menjadi #rdonansi Pajak Pendapatan ':AA bernama

Pajak PerangE !'orlogsbelasting#. "ejak ' 2anuari ':A> diubah menjadi

Pajak Peralihan !'vergangsbelasting#.

Kemudian dengan %ndang!undang No.*' tahun':8; $1N No.A' tahun':8&

nama #rdonansi tersebut dengan resmi menjadi #rdonansi Pajak Pendapatan

pada tahun ':AA.#rdonansi Pajak Pendapatan ':AA ini dalam bentuk aslinya disiapkan di

+ustralia oleh pemerintah Hindia (elanda dalam pelarian, sewaktu

Indonesia diduduki 2epang. 0itetapkan bahwa "ubyek Pendapatan adalah

#rang Pribadi, dan badan. "edangkan #byek pajaknya adalah pendapatan

bersih. -ulai berlaku sejak ' 2anuari ':A8. Pada saat yang bersamaan maka

0'rdonantie op de +nomstenbelasting ,12” dinyatakan tidak berlaku.

Perubahan!perubahan maupun tambahan!tambahan yang prinsipil berturut!

turut dilakukan oleh pemerintah sejak ':>9, terakhir %% no.: tahun ':;9.

*% Tahun $1-

%ndang!%ndang No.; tahun ':C tentang PPh yang disahkan tanggal '

0esember ':C, dan berlaku pada tanggal ' 2anuari ':CA.

Kemudian ada perubahan atas %ndang!%ndang No.; 5ahun ':C, yaitu

disyahkannya %ndang!%ndang No.; 5ahun '::' tentang Pajak Penghasilan.

5ahun '::A telah lahir pula %ndang!%ndang No.'9 5ahun '::A tentang

perubahan atas %ndang!%ndang No.; 5ahun ':C tentang PPh sebagaimana

telah diubah dengan %ndang!%ndang No.; tahun '::'. 5erakhir dirubah lagi

dengan %% No.'; tahun *999 yang mulai berlaku tanggal ' 2anuari *99'.


11/20

-% DASAR HUKUM

"ejarah perkembangan perpajakan di Indonesia dapat dibedakan dalam dua periode, yaitu

a% Se!arah sebelum ahun $12 (sebelum berla"u UU Pa!a" Nas45nal#

"ebelum berlaku undang!undang pajak nasional pajak belum merupakan

pungutan tapi merupakan pemberian sukarela oleh rakyat kepada pengusahaGraja

dalam memelihara kepentingan negara sepertiD menjaga keamanan, membuat

sarana umum dan membiayai pegawai kerajaan. "edangkan setorannya dapat

dilakukan dengan penyetoran uang tunai $orang kaya& dan dengan tenaga $untuk

orang miskin&.

b% Se!arah seelah ahun $12 (seelah berla"u UU Pa!a" Nas45nal#

$# Un*an67un*an6 Pa!a" ahun $12

a# %ndang ! %ndang Nomor > 5ahun ':C 5entang Ketentuan %mum

dan 5ata ?ara Perpajakan

b# %ndang ! %ndang Nomor ; 5ahun ':C 5entang Pajak Penghasilan

0# %ndang ! %ndang Nomor C 5ahun ':C 5entang PPN dan Pajak

Penjualan (arang -ewah

*# %ndang ! %ndang Nomor '* 5ahun ':C8 5entang Pajak (umi dan

(angunane# %ndang ! %ndang Nomor ' 5ahuan ':C8 5entang (ea materai

+# Un*an67un*an6 Pa!a" ahun $-

a# %ndang ! %ndang Nomor : 5ahun '::A 5entang Ketentuan %mum


b# %ndang ! %ndang Nomor '9 5ahun '::A 5entang Pajak Penghasilan

0# %ndang ! %ndang Nomor '' 5ahun '::A 5entang PPN dan Pajak

Penjualan (arang -ewah*# %ndang ! %ndang Nomor '* 5ahun '::A 5entang Pajak (umi dan

(angunan

e# %ndang ! %ndang Nomor ' 5ahuan ':C8 5entang (ea materai

2# Un*an67un*an6 Pa!a" ahun +333


12/20

a& %ndang ! %ndang Nomor '> 5ahun *999 5entang Ketentuan %mum


b& %ndang ! %ndang Nomor '; 5ahun *999 5entang Pajak Penghasilan

& %ndang ! %ndang Nomor 'C 5ahun *999 5entang PPN dan Pajak

Penjualan (arang -ewah

*# %ndang ! %ndang Nomor ': 5ahun *999 5entang Pajak (umi dan

(angunan

e# %ndang ! %ndang Nomor *9 5ahun *999 5entang (ea Perolehan

Hak atas 5anah bangunanG(PH5(

8# %ndang ! %ndang Nomor ' 5ahuan ':C8 5entang (ea materai

+% Un*an67un*an6 Pa!a" seelah ahun +333

'& %ndang ! %ndang Nomor *C 5ahun *99; 5entang Ketentuan %mum dan5ata ?ara Perpajakan,

*& %ndang ! %ndang Nomor > 5ahun *99C 5entang Pajak Penghasilan,

& %ndang !%ndang Nomor A* 5ahun *99: 5entang PPN dan Pajak

Penjualan (arang -ewah,A& %ndang ! %ndang Nomor *C 5ahun *99: 5entang Pajak dan 3etribusi

0aerah.


13/20

BAB III

SISTEM PEMUNGUTAN PAJAK

A% SISTEM PEMUNGUTAN PAJAK

"ejak tahun ':C "istem Perpajakan di Indonesia menganut sistem "elf

+ssesmentE yang menggantikan sistem #ffiial +ssestmentE. Namun, perlu

diketahui bahwa sistem pemungutan pajak kini tidak hanya dua sistem itu saja,

tetapi ada satu hal lagi yaitu "istem Jith Holding dimana suatu sistem pemungutan

pajak yang berdasarkan %% memberi keperayaanGwewenang kepada pihak ketiga

untuk memotong atau memungut pajak yang wajib dipotongGdipungut dari wajib

pajak yang wajib membayarnya.

B% ANALISIS SISTEM PEMUNGUTAN PAJAK


14/20

0alam sistem 'fficial Assesment , tanggung jawab pemungutan pajak terletak

sepenuhnya pada penguasa pemerintahan yang diwakili oleh fiskus sebagaimana

terermin dalam sistem penetapan pajak yang sepenuhnya menjadi wewenangadministrasi perpajakan. Jajib pajak hanya berperan sebagai pembayar jumlah

pajak yang sebelumnya telah ditetapkan oleh fiskus. "edangkan 0alam sistem Self

Assesment terdapat pemberian keperayaan kepada Jajib Pajak untuk melakukan

sendiri kewajiban perpajakannya, mulai dari mendaftarkan diri, kemudian

menghitung, menyetor dan melaporkan pajak terutangnya.

"istem Self Assesment memberikan konsekuensi yang berat bagi Jajib Pajak yang

tidak memenuhi kewajiban!kewajiban perpajakan yang dibebankan kepadanya."eara otomatis, sanksi yang dijatuhkan akan lebih berat, yakni berupa denda

bunga, ataupun kenaikan jumlah pajak yang terutang. 0alam beberapa hal, bahkan

hukuman yang dikenakan akan sangat berat, seperti halnya sandera pajak $ gi3"eling &

ataupun pidana pajak. #leh karena itu, sistem Self Assessment mewajibkan wajib

pajak untuk lebih mendalami peraturan perundang!undangan perpajakan yang

berlaku agar Jajib Pajak dapat melaksanakan kewajiban perpajakannya dengan

baik.

"istem Self Assestment memberikan keperayaan kepada Jajib Pajak untuk

melakukan sendiri kewajiban perpajakannya khususnya dalam hal menghitung.

Fang patut menjadi pertanyaan adalah seberapa besarkah wajib pajak tersebut

diperaya untuk menghitung sendiri pajaknya) 0isinilah kemudian timbul elah!

elah yang banyak dimanfaatkan untuk mengambil keuntungan dalam hal otak!atik

pajak terhutang. Namun tidak semua Jajib Pajak tentunya mengerti mengenai

aturan perpajakan yang berlaku di Indonesia yang dinamikanya terus terjadi.

"edangkan sistem Self Assestment seara tanggung jawab akan membuat Jajib

Pajak Jajib memahami ketentuan yang berlaku dalam aturan perpajakan Indonesia.

+da Pula Jajib Pajak yang tidak mau ambil pusing dan menyerahkan penghitungan


15/20

kewajiban pajaknya kepada perusahaan penyedia jasa keuangan untuk perhitungan

dan pelaporan pajak.

+dapun elah!elah yang sering dimanfaatkan oleh Jajib Pajak dari sistem Self

Assesstment ini adalah

$% Berburu Saus 9Kuran6 Ba:ar; pa*a Pa!a" Terhuan6

Kelemahan sistem self assestment adalah dalam hal Pengawasan ataupun

Pemeriksaan kepada Jajib Pajak oleh Pemungut Pajak $7iskus&. Hal ini

disebabkan karena jumlah Jajib Pajak #tomatis lebih banyak daripada

petugas pemungut pajak. 7iskus hanya akan melakukan pemeriksaan kepadawajib pajak yang status pajak terhutangnya adalah 1ebih (ayarE. 0apat

terjadi 1ebih (ayarE dalam suatu Hutang sudah barang tentu menjadi hal

aneh. "ehingga fiskus menyimpulkan bahwa terjadi kesemrawutan dalam

penghitungan pajak terhutang oleh Jajib Pajak. (anyak wajib pajak yang

tidak mengerti benar bagaimana sebenarnya perhitungan pajak terutama

pajak 5ahunan. "ehingga akhirnya wajib pajak ini pun akhirnya

menyerahkan perhitungan pajaknya dengan menggunakan jasa Keungan

untuk penghitungan dan pelaporan pajaknya. Nah, dengan keterampilan dan

kejelian perusahaan penyedia jasa keuangan ini, maka wajib pajak dalam

laporan pajaknya lebih banyak berada pada status Kurang (ayarE karena

lebih aman. 1ogikanya jika bayar hutang kurang maka tinggal bayar

kekurangannya saja dan menjadi aman alias petugas pajak $fiskus& akan

menilai bahwa laporan keuangan dan laporan pajaknya adalah Jajar.

Padahal belum tentu itu adalah laporan realE.

+% Pen:embun:4an Transa"s4 9Real; *alam pen:a!4an Lap5ran Keuan6an

Kembali ke sisi pemeriksaan pajak jika terjadi status 1ebih (ayarE dan

mengakibatkan Jajib Pajak diperiksa seara detail laporan keuangan dan

juga transaksi keuangannya oleh petugas pajak, pada akhirnya akan


16/20

membuat wajib pajak berpikir bagaimana aranya agar 1aporan itu rapi dan

diakhir tahun pajak status pajak menjadi kurang bayarE. +khirnya jadilah

laporan keuangan di perusahaan dibuat menjadi dua versi yaitu laporan yangsebenarnya $biasanya disebut laporan intern& dan laporan keuangan untuk

petugas pajak $biasanya disebut laporan eksternal&. Keuntungan perusahaan

yang akan menjadi objek pajak biasanya tersaji dalam laporan intern dan

kemudian di laporan eksternal $untuk petugas pajak& akan terbalik menjadi

laporan sengan status rugiE. 0an penyajian kerugian dan keuntungan ini

pun sangat rapi, karena dokumen pendukung berupa bon!bon atau faktur dll

yang ada di dalam kantor perusahaan biasanya adalah yang mendukung

laporan eksternal untuk petugas pajak. "edangkan dokumen yang

mendukung laporan real tak tahu bersembunyi di mana.

2% Pen:a!4an Lap5ran seb4sa mun6"4n sul4 *4men6er4 5leh Peu6as Pa!a"

(anyak laporan yang penyajiannya sulit dimengerti oleh petugas, sehingga

petugas pajak umumnya hanya melihat posisi rugi atau untung saja langsung

menyetujui dan menggunakan stempel sudah diperiksaE dan wajar jika

terjadi kurang bayarE. +da juga petugas pajak yang ahli dan mengerti trik!

trik laporan keuangan akhirnya bukannya memeriksa malah menegosiasi

laporan tersebut dengan menakut!nakuti agar terjadilah damaiE. 0amai

dalam artian tidak akan diperiksa namun menyelipkan amplop yang

jumlahnya besar.

%raian diatas hanyalah beberapa analisa sederhana mengapa perpajakan di

Indonesia kini banyak menuai permasalahan. Kurangnya pengawasan

terhadap wajib pajak yang dikarenakan tidak sebandingnya petugas pajak

dengan wajib pajak yang sudah tentu lebih banyak wajib pajak memang

akan menimbulkan banyak permasalahan baik itu dengan sistem lama


17/20

#ffiial +ssestmentE maupun dengan sistem "elf +ssestmentE. 0an

memang sangat rumit untuk menemukan solusi terbaik dari problematika

perpajakan di Indonesia. Fang baik tentunya adalah wajib pajak yang taat pajak dan sedapat mungkin tetap pada koridor yang telah ditetapkan.

"eara umum, untuk mengetahui tingkat kepatuhan dapat diukur dengan

rasio dari wajib pajak yang mengisi laporan pajak dengan jumlah wajib

pajak potensial yang terdaftar dalam pranata!pranata sosial. rendahnya

tingkat efisiensi pajak dan tingginya angka alon wajib pajak yang potensial

dapat disebabkan, karena kurangnya kesadaran masyarakat Indonesia untuk

mendaftarkan dirinya ke kantor pajak. "elain itu, menurut penulis banyaknya kasus penghindaran pajak disebabkan, karena masih banyaknya

kelemahan!kelemahan sistem hukum pajak Indonesia.

"istem Self Assesment yang diterapkan di dalam masyarakat yang memiliki

kesadaran hukum yang rendah, "istem Self Assesment ini dapat digunakan oleh para

wajib pajak nakal sebagai kesempatan untuk menghindari pajak dari sistem hukum

Indonesia. Pada %ndang!%ndang Nomor '> 5ahun *999 Pasal C ayat $'& ! ayat $>&.,

maka sangat jelas, bahwa sistem self assesment di Indonesia sangat fleksibel, karena

dalam %ndang!%ndang tersebut menjelaskan bahwa, wajib pajak yang melaporkan

materi pelaporan yang tidak didukung oleh data faktual, maka pembetulan masih

dapat dilakukan selama belum melampaui dua tahun, dan belum dilakukan

pemeriksaan oleh fiskus. "elain itu, tindakan penghindaran pajak oleh para wajib

pajak potensial dapat juga disebabkan, karena kurangnya sosialisasi pajak, baik

sosialisasi dibidang pajak material maupun sosialisasi pajak formil $tata ara

perpajakan&.


18/20


19/20

jumlah pajak yang harus dibayarnya. Hal itu diterapkan supaya memberikan arti bahwa

pajak itu bukanlah landrenteE ataupun pemerasan yang dilakukan oleh pemerintah

terhadap wajib pajak, tetapi iuran wajib yang harus dibayar wajib pajak supaya wajib pajak

sendiri mendapatkan fasilitas selama hidup di dalam negara. Namun sayangnya, hal itu

banyak disalahgunakan oleh wajib pajak supaya dapat menghindari pembayaran pajak. Hal

ini pula disebabkan karena masih kurangnya kesadaran bagi masyarakat untuk membayar

pajak. Padahal jika pemerintah tiap kali mengingatkan pemanfaatan apa saja yang bisa

terjadi dari pembayaran pajak yang dilakukan masyarakat, kemungkinan masyarakat pun

akan sadar bahwa memang pemungutan pajak itu penting untuk menjalankan suatu

kelangsungan negara. 5api, tidak hanya dilihat dari wajib pajaknya, petugas pajak pun

harus diberikan perhatian khusus, karena seringkali petugas mempersulit prosedur

pembayaran pajak dan akhirnya melakukan gratifikasi yang seharusnya merupakan tindak

korupsi yang dilarang dilakukan. #leh karena itu, pejabat pajak pun harus diawasi dengan

ketat.

0+75+3 P%"5+K+

#yok, +buyamin. *9'*. ?etakan Kedua. &erpa3aan &usat 4 *aerah. (andung

Humaniora.

%ndang!%ndang Perpajakan

(logspot!internet


20/20

sejarah, dasar hukum, dan kekurangan sistem pemungutan pajak

Documents