sambutan -...

i

SAMBUTAN

KEPALA BAPPEDA KABUPATEN BOYOLALI

Assalamu'alaikum Wr. Wb.

Puji syukur kita haturkan kehadlirat Allah SWT atas terbit dan pubklikasinya

dokumen “INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA KABUPATEN BOYOLALI TAHUN

2014” yang telah disusun oleh Tim dari BAPPEDA Kabupaten Boyolali, Badan Pusat

Statistik Kabupaten Boyolali dan Satuan Kerja Perangkat Daerah Kabupaten Boyolali yang

terkait.

Dengan terbit dan publikasinya dokumen “INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA

KABUPATEN BOYOLALI TAHUN 2014” ini diharapkan dapat memberikan gambaran

mengenai hasil pembangunan manusia di Kabupaten Boyolali pada Tahun 2014.

IPM merupakan indikator penting kesejahteraan penduduk suatu bangsa. Meliputi 3

(tiga) aspek yaitu kesehatan, pendidikan dan pendapatan yang secara sinergi juga tidak dapat

berdiri sendiri dalam perhitungannya. Dimana tiga aspek ini menunjukkan tingkat

pembangunan manusia suatu wilayah melalui pengukuran penduduk yang sehat dan berumur

panjang, berpendidikan dan berketrampilan, serta memiliki pendapatan yang memungkinkan

untuk hidup layak.

Dokumen ini dapat menjadi bahan masukan bagi pengambil kebijakan / keputusan

dalam Perencanaan Pembangunan, khususnya pembangunan Sumber Daya Manusia di

Kabupaten Boyolali.

Kami menyadari dokumen ini masih jauh dari sempurna, namun kami tetap berharap

dapat memberikan manfaat bagi yang membutuhkan.

Wassalamu'alaikum Wr. Wb.

Boyolali, Desember 2015

KEPALA BAPPEDA

KABUPATEN BOYOLALI

H SETYO WIBOWO, S.Sos, M.Si.

Pembina Utama Muda

NIP. 19640911 198503 1 011

ii

Daftar Singkatan

AHH : Angka Harapan Hidup

AKB : Angka Kematian Bayi

AKBA : Angka Kematian Balita

AMH : Angka Melek huruf

APS : Angka Partisipasi Sekolah

ASEAN : Association of South East Asian Nations

BOS : Bantuan Operasional Sekolah

BPS : Badan Pusat Statistik

DAU : Dana Alokasi Umum

HDR : Human Development Report

IHK : Indeks Harga Konsumen

Inkesra : Indikator Kesejahteraan Rakyat

IPM : Indeks Pembangunan Manusia

LPMI : Laporan Pembangunan Manusia Indonesia

MDGs : Millenium Development Goals

MYS : Mean of Years Schooling

PDRB : Produk Domestik Regional Bruto

PPP : Purchasing Power Parity

SMP : Sekolah Menengah Pertama

SP : Sensus Penduduk

Supas : Survei Penduduk Antar Sensus

Susenas: Survei Sosial Ekonomi Nasional

UNDP : United Nations Development Programme

UUD : Undang-undang Dasar

iii

DAFTAR ISI

Kata Sambutan Kepala Bappeda ..................................................................................................... i

Daftar Singkatan .............................................................................................................................. ii Daftar Isi ........................................................................................................................................... iii

Daftar Tabel ..................................................................................................................................... iv

Daftar Diagram ................................................................................................................................. vi

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang ........................................................................................................... 1

1.2 Isi Publikasi ................................................................................................................ 6

1.3 Sumber Data .............................................................................................................. 6

BAB II KONSEP PEMBANGUNAN MANUSIA

2.1 Pengertian Indeks Pembangunan Manusia (IPM) ...................................................... 8

2.2 Komponen Indeks Pembangunan Manusia ............................................................... 10

2.3 Penyusunan Indeks .................................................................................................... 15

2.4 Pertumbuhan IPM ...................................................................................................... 17

2.5 Penerapan Indek Pembanbangunan Manusia .......................................................... 18

2.6 Metode Baru IPM ...................................................................................................... 19

2.7 Definisi Istilah-istilah Statistik ................................................................................... 22

BAB III GAMBARAN UMUM

3.1 Kondisi Geografis ....................................................................................................... 31

3.2 Kondisi Ekonomi ........................................................................................................ 32

3.3 Inflasi ......................................................................................................................... 39

3.4 Kependudukan .......................................................................................................... 40

BAB IV PENCAPAIAN PEMBANGUNAN MANUSIA BOYOLALI

4.1 Gambaran Pencapaian Pembangunan Manusia Boyolali ......................................... 47

4.2 Gambaran Capaian Pembangunan Manusia Boyolali Dibanding Kabupaten Sekitar 51

BAB V PENINGKATAN KAPABILITAS DASAR MANUSIA

5.1 Capaian dan Tantangan Bidang Pendidikan .............................................................. 56

5.2 Capaian dan Tantangan di Bidang Kesehatan ........................................................... 64

5.3 Tantangan di Bidang Ekonomi ................................................................................... 74

iv

DAFTAR TABEL

Tabel 1 Peringkat IPM Kabupaten Se Eks Karesidenan Surakarta 2014 ................................. 4

Tabel 2.1 Komoditi Kebutuhan Pokok sebagai Dasar Penghitungan Daya Beli (PPP)................ 14 Tabel 2.2 Nilai Maksimum dan Minimum dari Setiap Komponen IPM ..................................... 16

Tabel 3.1 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Boyolali Tahun 2011-2014 ..... 34

Tabel 3.2 Laju Pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) di Kabupaten Boyolali Atas dasar Harga Konstan Tahun 2011 – 2014 ..........................................................

35

Tabel 3.3 Distribusi Prosentase PDRB atas Dasar Harga Konstan Kabupaten Boyolali Tahun 2014 ..........................................................................................................................

37

Tabel 3.4 Laju Inflasi Kabupaten Boyolali Tahun 2008-2014 ................................................... 40

Tabel 3.5 Jumlah dan Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Boyolali dan Jawa Tengah Tahun 2014 ..........................................................................................................................

42

Tabel 3.6 SEX Ratio Penduduk Boyolali 2014 ............................................................................ 43

Tabel 3.7 Distribusi dan Kepadatan Penduduk Kabupaten Boyolali 2014 ................................ 45

Tabel 4.1 Nilai IPM Kabupaten Boyolali 2010-2014 .................................................................. 47

Tabel 4.2 Tabel Pertumbuhan IPM Kabupaten Boyolali Tahun 2011-2014................................ 48

Tabel 4.3 Angka Harapan Hidup Kabupaten Boyolali 2010-2014 ............................................. 49

Tabel 4.4 Angka Melek Huruf (AMH) Boyolali, 2010-2014 ....................................................... 50

Tabel 4.5 Rata-rata Lama Sekolah Boyolali (MYS), 2010-2014 ................................................. 51

Tabel 4.6 Pengeluaran per Kapita per Tahun Disesuaikan (PPP) Boyolali, 2010-2014 ............. 52

Tabel 4.7 IPM dan PDRB ADHB per Kapita Kabupaten Boyolali dan sekitarnya, 2014 ............. 53

Tabel 4.8 Kabupaten/Kota Se-Eks Karesidenan Surakarta dengan IPM , 2010-2014 ................ 55 Tabel 4.9 Kabupaten/Kota Se-Eks Karesidenan Surakarta dengan Peringkat IPM,

2010- 2014 .......................................................................................................

56 Tabel 5.1 Angka Partisipasi Sekolah (APS) Laki-Laki 07 - 12 TAHUN Di Kabupaten Boyolali

Tahun 2014 ................................................................................................................. 58

Tabel 5.2 Angka Partisipasi Sekolah (APS) Perempuan 07 - 12 TAHUN Di Kabupaten Boyolali Tahun 2014 .................................................................................................................

59

Tabel 5.3 Angka Partisipasi Sekolah (APS) Laki-laki Perempuan 07 - 12 TAHUN Di Kabupaten Boyolali Tahun 2014 ..................................................................................................

59

Tabel 5.4 Angka Partisipasi Sekolah (APS) Laki-Laki 13 - 15 TAHUN Di Kabupaten Boyolali Tahun 2014 ................................................................................................................

59

Tabel 5.5 Angka Partisipasi Sekolah (APS) Perempuan 13 - 15 TAHUN Di Kabupaten Boyolali Tahun 2014 ................................................................................................................

60


60


60


61


61


61


62


62

v

Tabel 5.13 Angka Putus Sekolah dan Angka Melanjutkan Laki-laki Kabupaten Boyolali Tahun 2014 ..........................................................................................................................

63

Tabel 5.14 Angka Putus Sekolah dan Angka Melanjutkan Perempuan Kabupaten Boyolali Tahun 2014 ................................................................................................................

64

Tabel 5.15 Angka Putus Sekolah dan Angka Melanjutkan Lak-Laki dan Perempuan Kabupaten Boyolali Tahun 2014 ................................................................................................................

64

Tabel 5.16 Persentase Penduduk 5 Tahun Keatas Menurut Kemampuan Membaca Menulis Kabupaten Boyolali Tahun 2014 .............................................................................

64

Tabel 5.17 Persentase Penduduk 5 Tahun Keatas Menurut Pendidikan Yang Ditamatkan di Kabupaten Boyolali Tahun 2014 ..............................................................................

65

Tabel 5.18 Persentase Rumah tangga menurut Luas Lantai di Boyolali 2014 ............................ 68

Tabel 5.19 Persentase Rumah tangga menurut Jenis Lantai Terluas di Boyolali 2014 ............... 68 Tabel 5.20 Persentase Rumah tangga menurut Fasilitas Tempat Buang Air Besar di Boyolali

2014 ..........................................................................................................................

68

Tabel 5.21 Persentase Rumah tangga menurut Fasilitas Air Minum di Boyolali 2014 ................ 69

Tabel 5.22 Jarak Sumur Ke Penampungan Kotoran di Boyolali 2014 ......................................... 69

Tabel 5.23 Persentase Kecamatan Menurut Fasilitas Kesehatan Di Kabupaten Boyolali Tahun 2014 ............................................................................................................................

70

Tabel 5.24 Persentase Persalinan yang Ditolong Tenaga Medis Di Kabupaten Boyolali Tahun 2014 ..........................................................................................................................

72

Tabel 5.25 Keluhan Kesehatan di Kabupaten Boyolali Tahun 2014 ............................................ 73

Tabel 5.26 Persentase Penduduk Sakit yang Memanfaatkan Fasilitas Kesehatan, 2014 ......... 74 Tabel 5.27 Persentase Anak Usia 0-4 Tahun Yang Diberi ASI Di Kabupaten Boyolali Tahun

2014 ..........................................................................................................................

74

Tabel 5.28 Persentase Pemberian ASI Menurut Usia Balita di Boyolali 2014 ............................. 75

Tabel 5.29 Tren Kemiskinan di Boyolali, 2008-2014 ................................................................... 76 Tabel 5.30 Tren Gini Rasio Boyolali Menurut 2011-2013 ........................................................... 77

Tabel 5.31 Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) Boyolali, 2010-2014 ....................................... 78

Tabel 5.32 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) Boyolali, 2010-2014 ................................ 78

vi

DAFTAR DIAGRAM

Diagram 1 Hak-hak Manusia dan Hak Sosial Ekonomi dalam UUD Republik Indonesia ............. 3

Diagram 2 Diagram Penghitungan IPM ...................................................................................... 15

Diagram 3 Distribusi Prosentase PDRB atas Dasar Harga Konstan Kabupaten Boyolali Tahun 2014 ..........................................................................................................................

38

Diagram 4 Analisis Derajat Kesehatan (Konsep Hendrik L. Blum) .............................................. 66

1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Tujuan utama pemerintah Indonesia adalah mencapai pembangunan manusia Indonesia

seutuhnya dan pembangunan masyarakat Indonesia seluruhnya. Hal ini diwujudkan dengan

memfokuskan perhatian pembangunan nasional Indonesia pada manusia sebagai titik

sentral yang bercorak dari rakyat, oleh rakyat dan untuk rakyat. Dengan kata lain, rakyat

harus diikutsertakan dalam seluruh proses pembangunan. Artinya, rakyat bukan hanya

sebagai alat untuk mencapai hasil akhir pembangunan, tetapi sebagai tujuan akhir dari

pembangunan itu sendiri.

Untuk dapat ikut berpartisipasi dalam proses pembangunan, tentunya dibutuhkan

masyarakat Indonesia yang tidak hanya unggul dari segi kuantitas, tetapi juga maju dari segi

kualitas. Pemerintah telah melakukan berbagai upaya serius dalam rangka meningkatkan

kualitas manusia Indonesia, baik dari aspek fisik (kesehatan), aspek intelektualitas

(pendidikan), aspek kesejahteraan ekonomi (berdaya beli), maupun aspek moralitas (iman

dan takwa). Seluruh upaya pemerintah tersebut merupakan prasyarat penting untuk

mencapai masyarakat Indonesia yang berkualitas.

Sebelum tahun 1970-an, keberhasilan pembangunan semata-mata hanya diukur dari tingkat

pertumbuhan GNP, baik secara keseluruhan maupun per kapita. Namun, fakta menunjukkan

banyak negara-negara Dunia Ketiga berhasil mencapai tingkat pertumbuhan ekonomi yang

2

tinggi tetapi gagal memperbaiki taraf hidup penduduknya. Oleh karena itu, para pakar

merumuskan konsep baru dalam mengukur pembangunan suatu negara yang berorientasi

pada manusia. Konsep ini mengukur keberhasilan pembangunan suatu negara tidak hanya

ditandai oleh tingginya tingkat pertumbuhan ekonomi tetapi mencakup pula kualitas

manusianya. Inilah tantangan yang harus dihadapi, yaitu bagaimana pertumbuhan ekonomi

mampu dirasakan seluruh lapisan masyarakat dan mampu meningkatkan kualitas mereka

sebagai manusia.

Dalam rangka menghadapi era perdagangan bebas, regulasi yang tepat perlu diperhatikan

terutama iklim ekonomi yang kondusif. Tidak hanya itu, kualitas manusia Indonesia juga

perlu ditingkatkan agar mampu bersaing di era globalisasi. Regulasi pembangunan yang

memegang teguh prinsip dan konsep pembangunan manusia mutlak diperlukan dimana

manusia ditempatkan sebagai tujuan akhir pembangunan. Cara pandang yang lebih luas ini

memungkinkan pemerintah dapat memenuhi hak-hak warga negara serta dapat menjamin

pertumbuhan ekonomi yang kuat dan mantap dalam jangka panjang.

3

Diagram 1 Hak-hak Manusia dan Hak Sosial Ekonomi dalam UUD Republik Indonesia

Hak atas Keamanan Sosial dan Keamanan Pangan

Setiap warga negara berhak atas pekerjaan dan mata pencaharian yang layak. Pasal 27(2) Negara akan mengembangkan suatu sistem keamanan sosial bagi seluruh warga negara dan

memberdayakan masyarakat yang berkekurangan dan terpinggirkan sesuai dengan martabat manusia. Pasal 34(2)

Hak atas Keamanan Manusia

Setiap orang berhak untuk hidup dan mempertahankan kehidupan serta eksistensinya. Pasal 28A Setiap anak berhak untuk hidup, bertumbuh dan berkembang, dan berhak untuk memperoleh

perlindungan dari kekerasan dan diskriminasi. Pasal 28B(2) Setiap orang berhak atas perlindungan bagi dirinya, keluarga, kehormatan, martabat, dan hak milik, dan

berhak untuk merasa aman terhadap, dan memperoleh perlindungan dari ancaman ketakutan untuk melakukan atau tidak melakukan sesuatu yang adalah suatu hak manusia. Pasal 28G(1)

Setiap orang berhak atas keamanan sosial untuk mengembangkan diri sepenuhnya sebagai manusia yang bermatabat. Pasal 28H(3)

Hak atas Pendidikan

Setiap orang berhak untuk mengembangkan dirinya melalui pemenuhan kebutuhan-kebutuhan dasarnya,

berhak atas pendidikan dan untuk memetik manfaat dari ilmu pengetahuan dan teknologi, seni dan budaya, untuk meningkatkan mutu kehidupannya dan untuk kebaikan seluruh umat manusia. Pasal 28C(1)

Setiap warga negara berhak menerima pendidikan. Pasal 31(1)

Setiap warga negara wajib mengikuti pendidikan dasar, dan pemerintah wajib mendanai ini. Pasal 31(2)

Hak atas Kesehatan

Setiap orang berhak untuk hidup dalam kemakmuran fisik dan spiritual, untuk memiliki rumah dan menikmati lingkungan yang baik dan sehat, dan berhak memperoleh perawatan medis. Pasal 28H(1)

Negara wajib menyediakan fasilitas medis dan pelayanan publik yang memadai. Pasal 34(3)

Sumber: Laporan Pembangunan Manusia Indonesia 2004

Upaya untuk mewujudkan pembangunan manusia berkelanjutan memerlukan monitoring

dan evaluasi yang tepat. Selama periode tahun 2010 -2014, angka Indeks Pembangunan

Manusia (IPM) telah meningkat 1,58 poin dari 68,76 menjadi 70,34. Hal ini sangat konsisten

dengan peningkatan komponen pembentuknya.

Komponen IPM menunjukkan peningkatan dari tahun ke tahun, tetapi sepertinya daya

ungkitnya masih lemah. Terbukti dari masih bertahannya IPM pada kategori sedang pada

4

tahun 2010-2013. Pada tahun 2014 Kabupaten Boyolali naik ke katagori tinggi dan semoga

untuk mencapai katagori sangat tinggi tidak membutuhkan waktu yang lama.

Meskipun mengalami kenaikan dari 69.81 di tahun 2013 menjadi 70.34 di tahun 2014,

namun peringkat IPM Kabupaten Boyolali masih berada di bawah peringkat kabupaten

tetangga seperti Kota Surakarta, Kabupaten Karanganyar, Kabupaten Klaten, Kabupaten

Sukoharjo dan Kabupaten Sragen. Hanya Kabupaten Wonogiri yang memiliki nilai IPM di

Bawah Kabupaten Boyolali.

Tabel 1. Peringkat IPM Kabupaten Se Eks Karesidenan Surakarta 2014

Kabupaten / Kota Nilai IPM 2010 2011 2012 2013 2014

SURAKARTA 77.45 78.00 78.44 78.89 79.34

KARANGANYAR 70.31 71.00 72.26 73.33 73.89 SUKOHARJO 71.53 72.34 72.81 73.22 73.76

KLATEN 70.76 71.16 71.71 72.42 73.19

SRAGEN 67.67 68.12 68.91 69.95 70.52

BOYOLALI 68.76 69.14 69.51 69.81 70.34

WONOGIRI 63.90 64.75 65.75 66.40 66.77

Dari sisi level maupun peringkat di wilayah eks karesidenan Surakarta, sekilas nampaknya

Kabupaten Boyolali belum menunjukkan pencapaian yang optimal, akan tetapi jika kita

melihat peringkat IPM seluruh wilayah Jawa Tengah, barulah kita merasa bangga karena

IPM Boyolali menduduki peringkat 13. Kota surakarta peringkat 2, karanganyar peringkat 5,

sukoharjo peringkat 6, klaten peringkat 7, sragen peringkat 12 dan boyolali peringkat 13.

Hanya Kabupaten Wonogiri yang agak tertinggal jika dibandingkan Kabupaten dan Kota di

wilayah Eks Karesidenan Surakarta yaitu peringkat 24.

5

Dengan meningkatnya kesadaran akan demokrasi, desentralisasi menjadi salah satu pilihan

dalam upaya menggerakkan roda pembangunan. Proses desentralisasi tampaknya telah

membuka potensi-potensi wilayah untuk berkembang secara aktif dan mandiri. Kompetisi

antar wilayah makin dinamis sebagai ajang adu kebijakan pembangunan manusia yang

efektif dan efisien. Otonomi daerah diharapkan mampu mengurangi kesenjangan capaian

pembangunan manusia antar kota dan kabupaten-kabupaten di Indonesia. Wilayah

perkotaan yang sarat dengan fasilitas pembangunan memiliki capaian pembangunan

manusia yang lebih tinggi dibanding daerah-daerah di sekitarnya. Daya tarik kota membawa

dampak pada berpindahnya penduduk yang lebih berkualitas ke kota. Sebagai dampaknya,

daerah-daerah penyangga dan wilayah kabupaten memiliki capaian pembangunan yang

relatif rendah. Melalui otonomi daerah, diharapkan masing-masing daerah mampu

mengembangkan program-program yang spesifik disesuaikan dengan kebutuhan masing-

masing daerah sehingga kualitas pembangunan manusianya dapat ditingkatkan.

Tinggi rendahnya nilai IPM tidak dapat dilepaskan dari program pembangunan yang

dilaksanakan oleh pemerintah. Namun perlu disadari, perubahan atau peningkatan angka

IPM tidak bisa terjadi secara instan. Pembangunan manusia merupakan sebuah proses dan

tidak bisa diukur dalam waktu singkat. Berbeda dengan pembangunan ekonomi pada

umumnya, hasil pembangunan pendidikan dan kesehatan tidak bisa dilihat dalam jangka

pendek. Untuk itu, dalam rangka melihat kemajuan pembangunan dalam jangka menengah,

publikasi ini dilengkapi dengan analisis mengenai capaian dan kemajuan IPM dan komponen

IPM pada tahun 2010 - 2014.

6

1.2. ISI PUBLIKASI

Secara umum, publikasi ini akan menyajikan data dan analisis IPM selama tahun 2010 -

2014. Data IPM secara lengkap dapat dilihat pada tabel pembahasan. Pada publikasi ini akan

dianalisis mengenai capaian IPM Boyolali dan disparitasnya pada level kabupaten/kota Se

Eks Karesidenan Surakarta.

Secara khusus, publikasi ini menyajikan:

(1) Pencapaian pembangunan manusia di Boyolali;

(2)

Analisis peningkatan kapabilitas dasar manusia Boyolali;

(3)

Analisis disparitas capaian IPM dan komponennya

kabupaten/kota Se Eks

Karesidenan Surakarta;

1.3. SUMBER DATA

Sumber data utama yang digunakan dalam penghitungan IPM adalah data Survei Sosial

Ekonomi Nasional (Susenas) Kor dan Susenas Modul Konsumsi, data Survei Penduduk Antar

Sensus (Supas), Proyeksi Penduduk (Sensus Penduduk/SP2000) dan Indeks Harga Konsumen

(IHK).

Data Susenas Kor digunakan untuk menghitung dua indikator pembentuk IPM yaitu

Harapan Lama Sekolah (HLS) dan Rata-rata Lama Sekolah (MYS). Sementara Angka Harapan

Hidup (e0) dihitung menggunakan data Supas dan Proyeksi Penduduk. Sedangkan indikator daya

beli atau PPP (Purchasing Power Parity) dihitung menggunakan data Susenas modul konsumsi

7

yang didasarkan pada 96 komoditi (lihat di penjelasan teknis). Untuk mendapatkan pengeluaran

per kapita riil digunakan Indeks Harga Konsumen sebagai deflator.

8

BAB II

KONSEP PEMBANGUNAN MANUSIA 2.1. Pengertian Indeks Pembangunan Manusia (IPM)

“Manusia adalah kekayaan bangsa yang sesungguhnya. Tujuan utama dari pembangunan

adalah menciptakan lingkungan yang memungkinkan bagi rakyatnya untuk menikmati

umur panjang, sehat, dan menjalankan kehidupan yang produktif. Hal ini tampaknya

merupakan suatu kenyataan yang sederhana. Tetapi hal ini seringkali terlupakan oleh

berbagai kesibukan jangka pendek untuk mengumpulkan harta dan uang.”

Kalimat pembuka pada Human Development Report (HDR) pertama yang dipublikasikan

oleh UNDP tahun 1990 secara jelas menekankan arti pentingnya pembangunan yang

berpusat pada manusia – yang menempatkan manusia sebagai tujuan akhir, dan bukan

sebagai alat pembangunan.

Konsep ini terdengar berbeda dibanding kosep klasik pembangunan yang memberikan

perhatian utama pada pertumbuhan ekonomi. Pembangunan manusia memperluas

pembahasan tentang konsep pembangunan dari diskusi tentang cara-cara (pertumbuhan

PDB) ke diskusi tentang tujuan akhir dari pembangunan. Pembangunan manusia juga

merupakan perwujudan jangka panjang, yang meletakkan pembangunan di sekeliling

manusia, dan bukan manusia di sekeliling pembangunan.

Mengutip isi HDR pertama tahun 1990, pembangunan manusia adalah suatu proses untuk

memperbanyak pilihan-pilihan yang dimiliki oleh manusia. Diantara banyak pilihan tersebut,

9

pilihan yang terpenting adalah untuk berumur panjang dan sehat, untuk berilmu

pengetahuan, dan untuk mempunyai akses terhadap sumber daya yang dibutuhkan agar

dapat hidup secara layak.

Untuk menghidari kekeliruan dalam memaknai konsep ini, perbedaan antara cara pandang

pembangunan manusia terhadap pembangunan dengan pendekatan konvensional yang

menekankan pertumbuhan ekonomi, pembentukan modal manusia, pembangunan sumber

daya manusia, kesejahteraan rakyat, dan pemenuhan kebutuhan dasar, perlu diperjelas.

Konsep pembangunan manusia mempunyai cakupan yang lebih luas dari teori konvensional

pembangunan ekonomi.

Model ‘pertumbuhan ekonomi’ lebih menekankan pada peningkatan PNB daripada

memperbaiki kualitas hidup manusia. ‘Pembangunan sumber daya manusia’ cenderung

untuk memperlakukan manusia sebagai input dari proses produksi – sebagai alat, bukan

sebagai tujuan akhir. Pendekatan ‘kesejahteraan’ melihat manusia sebagai penerima dan

bukan sebagai agen dari perubahan dalam proses pembangunan. Adapun pendekatan

‘kebutuhan dasar’ terfokus pada penyediaan barang-barang dan jasa-jasa untuk kelompok

masyarakat tertinggal, bukannya memperluas pilihan yang dimiliki manusia di segala bidang.

Pendekatan pembangunan manusia menggabungkan aspek produksi dan distribusi

komoditas, serta peningkatan dan pemanfaatan kemampuan manusia. Pembangunan

manusia melihat secara bersamaan semua isu dalam masyarakat – pertumbuhan ekonomi,

perdagangan, ketenagakerjaan, kebebasan politik ataupun nilai-nilai kultural – dari sudut

pandang manusia. Pembangunan manusia juga mencakup isu penting lainnya, yaitu gender.

Dengan demikian, pembangunan manusia tidak hanya memperhatikan sektor sosial, tetapi

merupakan pendekatan yang komprehensif dari semua sektor.

10

Menurut UNDP, Indeks Pembangunan Manusia (IPM) mengukur capaian pembangunan

manusia berbasis sejumlah komponen dasar kualitas hidup. Sebagai ukuran kualitas hidup,

IPM dibangun melalui pendekatan tiga dimensi dasar. Dimensi tersebut mencakup umur

panjang dan sehat; pengetahuan, dan kehidupan yang layak (Gambar 2). Ketiga dimensi

tersebut memiliki pengertian sangat luas karena terkait banyak faktor. Untuk mengukur

dimensi kesehatan, digunakan angka harapan hidup waktu lahir. Selanjutnya untuk

mengukur dimensi pengetahuan digunakan gabungan indikator Harapan Lama Sekolah dan

rata-rata lama sekolah. Adapun untuk mengukur dimensi hidup layak digunakan indikator

kemampuan daya beli (Purchasing Power Parity). Kemampuan daya beli masyarakat

terhadap sejumlah kebutuhan pokok yang dilihat dari rata-rata besarnya pengeluaran per

kapita sebagai pendekatan pendapatan yang mewakili capaian pembangunan untuk hidup

layak.

2.2. Komponen Indeks Pembangunan Manusia

1. Angka Harapan Hidup

Angka Harapan Hidup (AHH) merupakan rata-rata perkiraan banyak tahun yang dapat

ditempuh oleh seseorang selama hidup. Penghitungan angka harapan hidup melalui

pendekatan tak langsung (indirect estimation). Jenis data yang digunakan adalah Anak Lahir

Hidup (ALH) dan Anak Masih Hidup (AMH). Paket program Mortpack digunakan untuk

menghitung angka harapan hidup berdasarkan input data ALH dan AMH. Selanjutnya, dipilih

metode Trussel dengan model West, yang sesuai dengan histori kependudukan dan kondisi

Indonesia dan negara-negara Asia Tenggara umumnya (Preston, 2004).

11

Indeks harapan hidup dihitung dengan menghitung nilai maksimum dan nilai minimum

harapan hidup sesuai standar UNDP, yaitu angka tertinggi sebagai batas atas untuk

penghitungan indeks dipakai 85 tahun dan terendah adalah 25 tahun.

2. Tingkat Pendidikan

Salah satu komponen pembentuk IPM adalah dari dimensi pengetahuan yang diukur melalui

tingkat pendidikan. Dalam hal ini, indikator yang digunakan adalah rata-rata lama sekolah

(mean years of schooling) dan Harapan Lama Sekolah. Pada proses pembentukan IPM, rata-

rata lama sekolah memilki bobot sepertiga ( 1/3 ) dan Harapan Lama Sekolah diberi bobot

dua pertiga ( 2/3 ), kemudian penggabungan kedua indikator ini digunakan sebagai indeks

pendidikan sebagai salah satu komponen pembentuk IPM.

Rata-rata lama sekolah menggambarkan jumlah tahun yang digunakan oleh penduduk usia

25 tahun keatas dalam menjalani pendidikan formal. Penghitungan rata-rata lama sekolah

menggunakan dua batasan yang dipakai sesuai kesepakatan beberapa negara. Rata-rata

lama sekolah memiliki batas maksimumnya 15 tahun dan batas minimum sebesar 0 tahun.

Harapan Lama Sekolah adalah persentase penduduk usia 7 tahun keatas yang bersekolah

terhadap penduduk usia 7 tahun keatas. Seperti halnya rata-rata lama sekolah, Harapan

Lama Sekolah juga menggunakan batasan yang dipakai sesuai kesepakatan beberapa

negara. Batas maksimum untuk Harapan Lama Sekolah adalah 18, sedangkan batas

minimumnya 0 (nol). Nilai 18 menggambarkan kondisi semua masyarakat mempunyai

harapan untuk bersekolah selama 18 tahun, sedangkan nilai 0 mencerminkan kondisi

sebaliknya.

12

3. Standar Hidup Layak

Dimensi lain dari ukuran kualitas hidup manusia adalah standar hidup layak. Dalam cakupan

lebih luas, standar hidup layak menggambarkan tingkat kesejahteraan yang dinikmati oleh

penduduk sebagai dampak semakin membaiknya ekonomi. UNDP mengukur standar hidup

layak menggunakan Produk Domestik Bruto (PDB) riil yang disesuaikan, sedangkan BPS

dalam menghitung standar hidup layak menggunakan Pengeluaran per kapita disesuaikan

ditentukan dari nilai pengeluaran per kapita dan paritas daya beli.

Rata-rata pengeluaran per kapita setahun diperoleh dari Susenas Modul, dihitung dari level

provinsi hingga level kab/kota. Rata-rata pengeluaran per kapita dibuat konstan/riil dengan

tahun dasar 2012=100.

Perhitungan paritas daya beli pada metode baru menggunakan 96 komoditas dimana 66

komoditas merupakan makanan dan sisanya merupakan komoditas nonmakanan. Metode

penghitungannya menggunakan Metode Rao.

Penghitungan Paritas Daya Beli

• Pada metode lama, terdapat 27 komoditas yang digunakan dalam menghitung PPP.

• Pada metode baru, terpilih 96 komoditas dalam penghitungan PPP, dengan

pertimbangan:

• Share 27 komoditas (metode lama) terus menurun dari 37,52 persen pada

tahun 1996 menjadi 24,66 persen pada tahun 2012

13

� 𝑝��

1 �

𝑃𝑃𝑃� = 𝑝

�=1

��

Rumus Penghitungan Paritas Daya Beli (PPP)

pij : harga komoditas i di kab/kota j

pik : harga komoditas i di Jakarta Selatan

m : jumlah komoditas

Sumber : Measuring The Real Size of The World Economy, The World Bank

96 Komoditas (76,7 %)

Nonmakanan: 30 Komoditas

(36,9 %)

Makanan:

66 Komoditas (39,8 %)

14

Tabel 2.1. Komoditi Kebutuhan Pokok sebagai Dasar Penghitungan Daya Beli (PPP)

No Komoditi No Komoditi No Komoditi

1 Beras 33 Pisang lainnya 65 Rokok kretek tanpa filter

2 Tepung terigu 34 Pepaya 66 Rokok putih 3 Ketela pohon/singkong 35 Minyak kelapa 67 Rumah sendiri/bebas sewa

4 Kentang 36 Minyak goreng lainnya 68 Rumah kontrak

5 Tongkol/tuna/cakalang 37 Kelapa 69 Rumah sewa

6 Kembung 38 Gula pasir 70 Rumah dinas 7 Bandeng 39 Teh 71 Listrik

8 Mujair 40 Kopi 72 Air PAM

9 Mas 41 Garam 73 LPG 10 Lele 42 Kecap 74 Minyak tanah 11 Ikan segar lainnya 43 Penyedap

masakan/vetsin 75 Lainnya(batu

baterai,aki,korek,obat nyamuk dll)

12 Daging sapi 44 Mie instan 76 Perlengkapan mandi

13 Daging ayam ras 45 Roti manis/roti lainnya 77 Barang kecantikan

14 Daging ayam kampung 46 Kue kering 78 Perawatan kulit,muka,kuku,rambut

15 Telur ayam ras 47 Kue basah 79 Sabun cuci

16 Susu kental manis 48 Makanan gorengan 80 Biaya RS Pemerintah

17 Susu bubuk 49 Gado-gado/ketoprak 81 Biaya RS Swasta 18 Susu bubuk bayi 50 Nasi campur/rames 82 Puskesmas/pustu 19 Bayam 51 Nasi goreng 83 Praktek dokter/poliklinik

20 Kangkung 52 Nasi putih 84 SPP

21 Kacang panjang 53 Lontong/ketupat sayur 85 Bensin

22 Bawang merah 54 Soto/gule/sop/rawon/c incang

86 Transportasi/pengangkutan umum

23 Bawang putih 55 Sate/tongseng 87 Pos dan Telekomunikasi 24 Cabe merah 56 Mie bakso/mie

rebus/mie goreng 88 Pakaian jadi laki-laki dewasa

25 Cabe rawit 57 Makanan ringan anak 89 Pakaian jadi perempuan dewasa

26 Tahu 58 Ikang (goreng/bakar dll) 90 Pakaian jadi anak-anak

27 Tempe 59 Ayam/daging (goreng dll)

91 Alas kaki

28 Jeruk 60 Makanan jadi lainnya 92 Minyak Pelumas

29 Mangga 61 Air kemasan galon 93 Meubelair 30 Salak 62 Minuman jadi lainnya 94 Peralatan Rumah Tangga

31 Pisang ambon 63 Es lainnya 95 Perlengkapan perabot rumah tangga

32 Pisang raja 64 Roko kretek filter 96 Alat-alat Dapur/Makan

15

Penghitungan indeks daya beli dilakukan berdasarkan 96 komoditas kebutuhan pokok

seperti terlihat dalam Tabel A. Batas maksimum dan minimum penghitungan daya beli

digunakan seperti terlihat dalam Tabel 2.2

2.3. Penyusunan Indeks

Sebelum penghitungan IPM, setiap komponen IPM harus dihitung indeksnya. Formula yang

digunakan dalam penghitungan indeks komponen IPM adalah sebagai berikut:

X X Indeks X

( i )

( i ) (min)

X X

( maks) (min)

Diagram 2

Diagram Indeks

Pembangunan Manusia

Penghitungan

IPM Umur Panjang dan Sehat:

Angka Harapan

Hidup saat Lahir

Pengetahuan: Harapan Lama Sekolah dan

Rata-rata Lama Sekolah

Kehidupan yang Layak: Pengeluaran Riil per Kapita

yang disesuaikan

Sumber : BPS:

Keterangan: X(i) = Komponen IPM ke-i

X(min) = Nilai minimum dari

komponen IPM ke-i

X(maks) = Nilai maksimum dari

komponen IPM ke-i

16

Untuk menghitung indeks masing-masing komponen IPM digunakan batas maksimum dan

minimum seperti terlihat dalam Tabel B.

Tabel 2.2. Nilai Maksimum dan Minimum dari Setiap Komponen IPM

Komponen

IPM

Maksimum

Minimum

Keterangan

1. Angka Harapan

Hidup (Tahun)

85

15

Standar

UNDP

2. Harapan Lama

Sekolah (Persen)

18

0 Standar

UNDP

3. Rata-rata Lama

Sekolah (Tahun)

15

0

Standar

UNDP

4. Pengeluaran

Perkapita

disesuaikan (Rupiah)

26.572.352*

1.007.436**

Keterangan :

* Daya beli minimum merupakan garis kemiskinan terendah

kabupaten tahun 2010 (data empiris) yaitu di Tolikara-Papua

** Daya beli maksimum merupakan nilai tertinggi kabupaten yang

diproyeksikan hingga 2025 (akhir RPJPN) yaitu perkiraan

pengeluaran per kapita Jakarta Selatan tahun 2025

17

𝐼 𝐴��−𝐴�� 𝑖�

�𝑒�𝑒ℎ𝑎�𝑎� = 𝐴�� 𝑎𝑘𝑠 −𝐴��

�𝑖�

Selanjutnya nilai IPM dapat dihitung sebagai:

Dengan :

2.4. Pertumbuhan IPM

Untuk mengukur kecepatan perkembangan IPM dalam suatu kurun waktu digunakan

ukuran pertumbuhan IPM per tahun.

Pertumbuhan IPM menunjukkan perbandingan antara capaian yang telah ditempuh

dengan capaian sebelumnya.

Semakin tinggi nilai pertumbuhan, semakin cepat IPM suatu wilayah untuk mencapai

nilai maksimalnya

𝐼 𝑝𝑒�𝑔𝑒��𝑎� ln 𝑝𝑒�𝑔𝑒��𝑎�𝑎� −ln 𝑝𝑒�𝑔𝑒��𝑎�𝑎��𝑖�

= ln 𝑝𝑒�𝑔𝑒��𝑎�𝑎��𝑎𝑘𝑠 −ln 𝑝𝑒�𝑔𝑒��𝑎�𝑎��𝑖�

• 𝐼 = 𝐼 𝑝𝑒�𝑔𝑒�𝑎ℎ�𝑎� =

�𝐻𝐿�+��𝐿�

2

�𝐿� −�𝐿��𝑖�

�𝐿� �𝐿��𝑎𝑘𝑠−�𝐿��𝑖�

• 𝐼 �𝐿� = �𝐿� −�𝐿��𝑖�

�𝐿��𝑎𝑘𝑠−�𝐿��𝑖�

IPM = 3 Ikesehatan × Ipengetahuan × Ipendapatan x100

18

2.5. Penerapan Indek Pembanbangunan Manusia

Setelah desentralisasi dilaksanakan, tanggung jawab atas sebagian besar kegiatan

pembangunan dilimpahkan ke kabupaten. Banyak pejabat di daerah dihadapkan untuk

pertama kalinya pada tugas untuk mempromosikan pembangunan manusia di daerah

mereka. Apa manfaat Indeks Pembangunan Manusia (IPM) bagi mereka itu?

Untuk menjawab pertanyaan ini, pertama-tama kita perlu melihat hubungan antara konsep

pembangunan manusia dan indeks pembangunan manusia. Konsep pembangunan manusia

sangatlah luas – mencakup hampir seluruh aspek kehidupan manusia – dari kebebasan

mengungkapkan pendapat, kesetaraan gender, lapangan pekerjaan, gizi anak, sampai melek

huruf orang dewasa. Sebaliknya, indeks pembangunan manusia mempunyai lingkup yang

lebih sempit. Indeks ini hanya dapat mengukur sebagian saja dari keadaan pembangunan

manusia, terutama karena banyak aspek dari kehidupan manusia, seperti kebahagian atau

hubungan di dalam masyarakat tak dapat diukur dengan angka. Oleh karena itu, pusat

perhatian haruslah diletakkan lebih pada konsep daripada indeksnya. Ini berarti dalam setiap

aspek dari pekerjaannya, pejabat daerah harus mendahulukan manusia – dengan

menganggap manusia bukan sebagai sarana tetapi tujuan. Daripada mencoba mendidik

orang dan menjaga kesehatan meraka agar tersedia angkatan kerja yang lebih baik, misalkan

Keterangan:

IPMt

IPMt-1

: IPM suatu wilayah pada tahun t

: IPM suatu wilayah pada tahun (t-1)

19

saja, atau mencoba meningkatkan kemakmuran ekonomi, lebih baik bila mereka berupaya

membantu para bapak, ibu dan anak-anak warga masyarakat untuk mencapai kehidupan

yang lebih kaya dan lebih membahagiakan. Jadi setiap kegiatan, entah investasi membangun

jalan, mengeluarkan ijin untuk usaha pertambangan, atau membangun fasilitas-fasilitas

kesehatan yang baru, harus bertujuan untuk memperluas pilihan yang tersedia bagi seluruh

warga dan semuanya harus dilaksanakan secara setara dan berkelanjutan.

Indeks pembangunan manusia memberikan beberapa petunjuk. Kesenjangan antara indeks

terkini dan 100 mencerminkan “kekurangan” pembangunan manusia – untuk mencapai

kesempurnaan. Perbandingan selama beberapa waktu akan memperlihatkan kepada kita

kemajuan atau kurangnya kemajuan suatu kabupaten tertentu. Antar kabupaten juga dapat

dibandingkan dan diberi peringkat. Dengan demikian IPM dapat berfungsi sebagai pegangan

untuk alokasi sumber daya – dan formula yang sekarang ada untuk Dana Alokasi Umum

(DAU) dari pusat memang telah memasukkan IPM sebagai suatu indikator. Walaupun

demikian, penggunaan IPM untuk tujuaan-tujuan ini ataupun untuk tujuan-tujuan lainnya

perlu dilakukan dengan hati-hati. Jika kekurangan dalam suatu kabupaten adalah dua kali

lebih besar daripada kabupaten lainnya, maka pembangunan di kabupaten pertama tidak

dengan sendirinya harus dua kali lebih besar daripada di kabupaten kedua. (Sumber: Laporan

Pembangunan Manusia Indonesia 2004).

2.6. Metode Baru IPM

Setiap metode analisis pasti memiliki kelemahan, begitu juga metode penghitungan IPM

selama ini. Kita harus senantiasa meningkatkan kualitas metode penghitungan dari tahun ke

20

tahun agar semakin sempurna analisis yang dihasilkan. Adapun perbedaan metode IPM

yang baru dengan yang lama dapat dilihat dari bagan berikut :

Keunggulan IPM Metode Baru

Menggunakan indikator yang lebih tepat dan dapat membedakan dengan baik

(diskriminatif).

• Dengan memasukkan Rata-rata Lama Sekolah dan angka Harapan Lama

Sekolah, bisa didapatkan gambaran yang lebih relevan dalam pendidikan

dan perubahan yang terjadi.

Menggunakan batas usia yang mencerminkan masyarakat dalam menyelesaikan

pendidikannya.

• Rata-rata lama sekolah 15+ Rata-rata lama sekolah 25+

21

Share komodidats lebih mencerminkan kondisi kekinian.

• 27 komoditas 96 komoditas

Capaian yang rendah pada salah satu komponen tidak dapat ditutupi oleh komponen lain

yang capaiannya lebih tinggi.

• Rata-rata Hitung Rata-rata Geometrik

Variabel dalam IPM Metode Baru

Angka Harapan Hidup saat Lahir – AHH (Life Expectancy – e0)

Angka Harapan Hidup saat Lahir (AHH) didefinisikan sebagai rata-rata perkiraan banyak

tahun yang dapat ditempuh oleh seseorang sejak lahir.

AHH mencerminkan derajat kesehatan suatu masyarakat. AHH dihitung dari hasil Proyeksi

SP2010.

Rata-rata Lama Sekolah – RLS (Mean Years of Schooling – MYS)

Rata-rata Lama Sekolah (RLS) didefinisikan sebagai jumlah tahun yang digunakan oleh

penduduk dalam menjalani pendidikan formal.

Cakupan penduduk yang dihitung RLS adalah penduduk berusia 25 tahun ke atas.

RLS dihitung untuk usia 25 tahun ke atas dengan asumsi pada umur 25 tahun proses

pendidikan sudah berakhir.

Penghitungan RLS pada usia 25 tahun ke atas juga mengikuti standard internasional yang

digunakan oleh UNDP.

Harapan Lama Sekolah – HLS (Expected Years of Schooling – EYS)

22

Angka Harapan Lama Sekolah (HLS) didefinisikan sebagai lamanya sekolah (dalam tahun)

yang diharapkan akan dirasakan oleh anak pada umur tertentu di masa mendatang.

HLS dapat digunakan untuk mengetahui kondisi pembangunan sistem pendidikan di

berbagai jenjang.

HLS dihitung pada usia 7 tahun ke atas karena mengikuti kebijakan pemerintah yaitu

program wajib belajar.

Untuk mengakomodir penduduk yang tidak tercakup dalam Susenas, HLS dikoreksi dengan

siswa yang bersekolah di pesantren.

Sumber data pesantren yaitu dari Direktorat Pendidikan Islam.

Pengeluaran per Kapita Disesuaikan

Pengeluaran per kapita disesuaikan ditentukan dari nilai pengeluaran per kapita dan

paritas daya beli.

Rata-rata pengeluaran per kapita setahun diperoleh dari Susenas Modul, dihitung dari

level provinsi hingga level kab/kota. Rata-rata pengeluaran per kapita dibuat

konstan/riil dengan tahun dasar 2012=100.

Perhitungan paritas daya beli pada metode baru menggunakan 96 komoditas dimana

66 komoditas merupakan makanan dan sisanya merupakan komoditas nonmakanan.

Metode penghitungannya menggunakan Metode Rao.

2.7. Definisi Istilah-istilah Statistik

Anak Lahir Hidup

23

Banyaknya kelahiran hidup dari sekelompok atau beberapa kelompok wanita selama masa

reproduksinya.

Anak Masih Hidup

Jumlah anak masih hidup yang dimiliki seorang wanita sampai saat wawancara dilakukan.

Angka Buta Huruf (dewasa)

Proporsi penduduk berusia 15 tahun ke atas yang tidak dapat membaca dan menulis dalam

huruf latin atau lainnya. Dihitung dengan cara 100 dikurangi dengan Harapan Lama Sekolah

(dewasa).

Angka Harapan Hidup pada waktu lahir (e0)

Perkiraan lama hidup rata-rata penduduk dengan asumsi tidak ada perubahan pola

mortalitas menurut umur.

Angka Kematian Balita (AKBa)

Jumlah kematian anak berusia 0 – 4 tahun selama satu tahun tertentu per 1.000 anak umur

yang sama pada pertengahan tahun itu (termasuk kematian bayi).

24

Angka Kematian Bayi (AKB)

Jumlah bayi yang meninggal sebelum mencapai usia satu tahun per 1.000 kelahiran hidup.

Harapan Lama Sekolah (dewasa)

Proporsi penduduk berusia 7 tahun ke atas yang dapat membaca dan menulis dalam huruf

latin atau lainnya.

Angka Partisipasi Sekolah

Proporsi dari keseluruhan penduduk dari berbagai kelompok usia tertentu (7-12, 13-15, 16-

18, dan 19-24) yang masih duduk di bangku sekolah.

Angka Putus Sekolah

Proporsi dari penduduk berusia antara 7 hingga 15 tahun yang tidak menyelesaikan sekolah

dasar atau sekolah menengah tingkat pertama.

Garis Kemiskinan

Nilai rupiah pengeluaran per kapita setiap bulan untuk memenuhi standar kebutuhan-

kebutuhan pangan yang setara dengan 2.100 kkal per kapita per hari dan non pangan yang

dibutuhkan oleh individu untuk dapat hidup secara layak.

25

=1

Koefisien Gini (Gini Ratio)

Koefisien Gini adalah salah satu ukuran yang paling sering digunakan untuk mengukur

tingkat ketimpangan pendapatan secara menyeluruh. Nilai koefisien gini ada diantara 0 dan

1. Semakin tinggi nilai Koefisien Gini menunjukkan ketidakmerataan pendapatan yang

semakin tinggi. Jika nilai Koefisien Gini adalah 0 (nol) maka artinya terdapat kepemerataan

sempurna pada distribusi pendapatan. Sebaliknya, jika nilai koefisien Gini adalah 1 (satu)

maka berarti ketidakmerataan pendapatan yang sempurna.

G = 1 - ∑

+ 1

−1

Oshima menetapkan sebuah kriteria yang digunakan untuk menentukan apakah pola

pengeluaran suatu masyarakat ada pada ketimpangan taraf rendah, sedang atau tinggi.

Untuk itu ditentukan kriteria sebagai berikut :

a. Ketimpangan taraf rendah, bila G < 0,35

b. Ketimpangan taraf sedang, bila G antara 0,35 – 0,5

c. Ketimpangan taraf tinggi, bila G > 0,5

26

Gross Enrollment Ratio (GER)

Jumlah pelajar yang terdaftar di suatu tingkat pendidikan, tanpa memperhatikan umur,

sebagai persentase terhadap jumlah populasi usia sekolah resmi untuk tingkat pendidikan

tersebut. Netenrollmentratio adalah jumlah pelajar pada kisaran usia sekolah resmi

terdaftar di tingkat pendidikan tertentu sebagai persentase dari jumlah penduduk yang

berada pada usia sekolah resmi untuk tingkat pendidikan tersebut. Usia sekolah resmi di

Indonesia adalah 7-12 tahun untuk sekolah dasar, 13-15 tahun untuk sekolah menengah

pertama, 16-18 tahun untuk sekolah menengah atas, dan 19-24 tahun untuk perguruan

tinggi.

Indeks Harga Konsumen (IHK)

Indeks yang menunjukkan perbandingan relatif antara tingkat harga pada saat bulan survei

dan tingkat harga pada sebelumnya, yang ditimbang dengan nilai konsumsi pada kedua

bulan tersebut. IHK dihitung dengan formula Laspeyres yang dimodifikasi.

Indeks Pembangunan Gender (IPG)

Indeks komposit yang dibangun dari beberapa variabel untuk mengukur pencapaian

pembangunan manusia dengan memperhatikan disparitas gender. Komponen-komponen

IPG sama dengan komponen-komponen IPM yang telah disesuaikan dengan memasukkan

disparitas tingkat pencapaian antara laki-laki dengan perempuan. Nilai indeks berkisar

antara 0-100.

27

Indeks Pembangunan Manusia (IPM)

Indeks komposit yang disusun dari tiga indikator: lama hidup yang diukur dengan angka

harapan hidup ketika lahir; pendidikan yang diukur berdasarkan rata-rata lama sekolah dan

Harapan Lama Sekolah penduduk usia 7 tahun ke atas; dan standar hidup yang diukur

dengan pengeluaran per kapira (PPP rupiah). Nilai indeks berkisar antara 0-100.

Indeks Pemberdayaan Gender (IDG)

Indeks komposit yang disusun dari beberapa variabel yang mencerminkan tingkat

keterlibatan wanita dalam proses pengambilan keputusan di bidang politik dan ekonomi.

IDG didasarkan pada tiga indikator: persentase wanita di parlemen; persentase wanita di

lingkungan pekerja profesional, teknis, tenaga kepemimpinan dan ketatalaksanaan; serta

sumbangan wanita sebagai penghasil pendapatan. Nilai indeks berkisar antara 0 – 100.

Keterwakilan Perempuan di Parlemen

Proporsi dari jumlah keseluruhan kursi yang diduduki oleh anggota parlemen berjenis

kelamin peremp

uan dibandingkan dengan jumlah keseluruhan kursi yang tersedia bagi anggota parlemen.

Mortalitas

28

Keadaan menghilangnya semua tanda-tanda kehidupan secara permanen, yang bisa terjadi

setiap saat setelah kelahiran hidup.

Produk Domestik Bruto (PDB)

Jumlah nilai tambah bruto (total output dari barang dan jasa) yang diproduksi oleh semua

sektor ekonomi di suatu negara selama periode waktu tertentu.

Pembangunan Manusia

Pembangunan manusia adalah suatu proses untuk memperbanyak pilihan-pilihan yang

dimiliki oleh manusia. Diantara banyak pilihan tersebut, pilihan yang terpenting adalah

untuk berumur panjang dan sehat, untuk berilmu pengetahuan, dan untuk mempunyai

akses terhadap sumber dayayang dibutuhkan agar dapat hidup secara layak.

Penduduk Miskin

Jumlah keseluruhan populasi dengan pengeluaran per kapita berada di bawah suatu

ambang batas tertentu yang dinyatakan sebagai garis kemiskinan.

Pertumbuhan Ekonomi

Perubahan relatif nilai riil produk domestik bruto dalam suatu periode tertentu.

29

Purcashing Power Parity (PPP)

Dalam bahasa Indonesia diterjemahkan sebagai paritas daya beli, yang memungkinkan

dilakukannya perbandingan harga-harga riil antarprovinsi dan antarkabupaten, mengingat

nilai tukar yang biasa digunakan dapat menurunkan atau menaikkan nilai daya beli yang

terukur dari konsumsi per kapita yang telah disesuaikan. Dalam konteks PPP untuk

Indonesia, satu rupiah di suatu provinsi memiliki daya beli yang sama dengan satu rupiah di

Jakarta. PPP dihitung berdasarkan pengeluaran riil per kapita setelah disesuaikan dengan

indeks harga konsumen dan penurunan kegunaan (utilitas) marginal yang dihitung dengan

rumus Atkinson.

Rata-rata Lama Sekolah

Rata-rata jumlah tahun yang dihabiskan oleh penduduk berusia 7 tahun ke atas untuk

menempuh semua jenis pendidikan formal yang pernah dijalani.

Standar Deviasi

Dalam statistika dan probabilitas, simpangan baku atau deviasi standar adalah ukuran

sebaran statistik yang paling lazim. Singkatnya, ia mengukur bagaimana nilai-nilai data

tersebar.Simpangan baku didefinisikan sebagai akar kuadrat varians. Simpangan baku

merupakan bilangan tak-negatif, dan memiliki satuan yang sama dengan data. Misalnya jika

suatu data diukur dalam satuan meter, maka simpangan baku juga diukur dalam meter pula.

30

Sumbangan Pendapatan Perempuan

Perkiraan proporsi dari pendapatan yang disumbangkan perempuan terhadap seluruh

pendapatan yang dihasilkan oleh populasi.

31

BAB III

GAMBARAN UMUM

Pada bab ini akan disajikan gambaran umum tentang kondisi geografis, kondisi

ekonomi, inflasi, dan kependudukan di Kabupaten Boyolali, sedangkan ketenagakerjaan,

pendidikan dan kesehatan akan dibahas khusus pada Bab IV yang membahas tentang

indikator pendukung indeks pembangunan manusia.

3.1. Kondisi Geografis

Kabupaten Boyolali sebagai salah satu dari 35 kabupaten / kota di Provinsi Jawa Tengah,

terletak antara 1100 22’ - 1100 50’ Bujur Timur dan 70 7’ - 70 36’ Lintang Selatan,

dengan ketinggian antara 75 s/d 1500 meter dari permukaan laut dan memiliki jarak

bentang :

Barat – Timur : 48 Km

Utara – Selatan : 54 Km

Adapun yang menjadi batas-batas wilayah Kabupaten Boyolali adalah :

Sebelah Utara : Kab. Grobogan dan Kab. Semarang

Sebelah Timur : Kab. Karanganyar, Kab. Sragen dan Kab. Sukoharjo

Sebelah Selatan : Kab. Klaten dan Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta

Sebelah Barat : Kab. Magelang dan Kab. Semarang

32

Secara administratif Kabupaten Boyolali terdiri dari 19 Kecamatan yang terbagi menjadi

263 desa dan 6 kelurahan. Dari seluruh desa dan kelurahan yang ada,

224 desa/kelurahan merupakan desa yang berada di dataran rendah atau sekitar

83 persen dari seluruh desa/kelurahan dan selebihnya merupakan desa di dataran tinggi.

Kabupaten Boyolali memiliki luas wilayah sebesar 101.510,1 ha yang terdiri dari

22.710,1583 Ha lahan sawah dan 78.800,0372 Ha bukan lahan sawah.

3.2. Kondisi Ekonomi

Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) merupakan agregat nilai tambah yang

dihasilkan oleh aktivitas ekonomi di suatu wilayah selama selang waktu tertentu. Angka

ini setelah dibagi dengan jumlah penduduk menghasilkan nilai PDRB per kapita yang

sering digunakan sebagai salah satu ukuran taraf hidup atau tingkat kemakmuran suatu

daerah atau negara. Sebagai indikator kemakmuran, PDRB per kapita menerima banyak

kritik karena dipandang belum sepenuhnya dapat mengukur tingkat kesejahteraan

masyarakat, karena hasil kegiatan tersebut merupakan suatu agregat yang belum tentu

dinikmati secara merata oleh seluruh penduduk atau bahkan sama sekali tidak dinikmati

oleh penduduk dimana nilai tambah itu diciptakan karena langsung ditransfer ke wilayah

lain. Hal itu mungkin terjadi jika penguasaan faktor-faktor produksi dikuasai oleh

orang/lembaga yang bukan berasal dari daerah bersangkutan.

Untuk mendapatkan gambaran wajah perekonomian Kabupaten Boyolali secara makro

dapat dijelaskan dengan Pendapatan Domestik Regional Bruto (PDRB). PDRB Kabupaten

Boyolali tahun 2014 berdasarkan harga berlaku sebesar Rp 20,958,574.0.

33

. Jumlah penduduk pertengahan tahun 2014 sebanyak 957.857 jiwa, maka pendapatan

per kapita penduduknya adalah Rp. 21,881,736.0. Ada peningkatan sebesar

Rp.2.131.469,4 dibandingkan dengan tahun sebelumnya dimana pendapatan per

kapitanya sebesar Rp. 19,750,266.6.

PDRB per kapita menyatakan rata-rata nilai tambah bruto yang dihasilkan oleh setiap

penduduk di suatu daerah dalam setahun. Salah satu komponen dalam nilai tambah

tersebut adalah upah dan gaji yang diterima masyarakat sebagai balas jasa tenaga kerja.

Jika PDRB per kapita meningkat, secara hipotesis pendapatan masyarakat juga

meningkat, sehingga ukuran ini juga sering dijadikan salah satu indikator kesejahteraan

masyarakat. Untuk mengamati perubahan riil PDRB per kapita dapat dicermati dari nilai

PDRB per kapita atas dasar harga konstan 2010

Penambahan pendapatan perkapita riil sebesar Rp. 748.226,9,- (bertambahnya

pendapatan yang disebabkan adanya penambahan produksi dan jasa). Angka ini

diperoleh dari selisih pendapatan perkapita atas dasar harga konstan tahun 2014 yang

sebesar Rp17,837,382.4,- dengan tahun 2013 yang sebesar Rp. 17,089,155.5,- .

Peningkatan ini dapat diartikan terjadinya perbaikan daya beli masyarakat karena secara

kuantitas konsumsi mereka meningkat dibandingkan tahun sebelumnya. (Tabel 3.1)

34

TABEL 3.1. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)

Kabupaten Boyolali Tahun 2011-2014

TAHUN URAIAN

2011 2012 2013 2014

(1) (2) (3) (4) (5)

Penduduk pertengahan tahun (jiwa) 938.999 945.534 951.817 957.857

Atas Dasar Harga Berlaku :

PDRB (Juta Rupiah)

15,561,176.4

16,980,608.0

18,798,639.5

20,958,574.0

PDRB per kapita (Rupiah) 16,572,090.5 17,958,749.2 19,750,266.6 21,881,736.0

Atas Dasar Harga Konstan : 9

PDRB (Juta Rupiah)

14,592,026.3

15,369,974.4

16,265,748.7

17,085,661.6

PDRB per kapita (Rupiah) 15,539,980.7 16,255,337.6 17,089,155.5 17,837,382.4

Sumber data : BPS Kabupaten Boyolali

Laju pertumbuhan ekonomi dihitung dari perubahan nilai PDRB atas dasar harga konstan

2011 dengan maksud untuk menghilangkan pengaruh perubahan harga, sehingga nilai

pertumbuhan yang diperoleh benar-benar merupakan pertambahan kuantitas barang

dan jasa yang dihasilkan dan bukan pertambahan yang disebabkan oleh perubahan

harga.

35

Tabel. 3.2. Laju Pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) di Kabupaten

Boyolali Atas dasar Harga Konstan Tahun 2011 - 2014

Tahun

Kategori 2011 2012 2013 2014

(1) (2) (3) (4) (5)

Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan

6.35 2.01 1.98 -1.78

Pertambangan dan Penggalian 4.26 4.85 5.57 6.08

Industri Pengolahan 6.79 9.22 10.26 8.36

Pengadaan Listrik dan Gas 8.04 10.64 8.52 1.20

Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang

1.85 -2.47 -0.46 2.55

Konstruksi 0.98 6.26 3.69 4.67

Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor

7.20 1.50 4.29 3.92

Transportasi dan Pergudangan 6.96 6.75 9.07 9.63

Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum

4.18 3.97 2.02 7.84

Informasi dan Komunikasi 9.23 9.76 8.66 15.53

Jasa Keuangan dan Asuransi 3.01 2.88 4.11 3.76

Real Estate 6.21 4.60 6.61 8.18

Jasa Perusahaan 9.93 6.94 13.75 8.20

Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial

Wajib

1.65

0.02

1.87

-0.16

Jasa Pendidikan 19.42 19.66 8.38 11.54

Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 9.99 9.63 6.42 12.66

Jasa lainnya 1.80 -0.43 8.93 8.09

PRODUK DOMESTIK REGIONAL

BRUTO 6.34 5.33 5.83 5.04

Sumber Data : BPS Kabupaten Boyolali

36

Laju pertumbuhan PDRB selama tahun 2014 hampir semua menunjukkan angka yang

positif. Pertumbuhan yang positif sudah dialami oleh semua Kategori sejak tahun 2011.

Laju pertumbuhan yang sebesar 5,04 % relatif lebih rendah dibandingkan laju

pertumbuhan tahun 2013 yang besarannya 5,83 %. Hal ini dipengaruhi oleh turunnya

laju pertumbuhan Kategori pertanian, Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan

Sosial Wajib.

Kategori pertanian sebagai Kategori dominan mengalami penurunan yang realatif

signifikan, sebesar 1,78 %.

37

Tabel. 3.3 Distribusi Prosentase PDRB atas Dasar Harga Konstan

Kabupaten Boyolali Tahun 2014

Tahun

Kategori 2011 2012 2013 2014

(1) (2) (3) (4) (5)

Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan

25.34 24.54 23.65 22.11

Pertambangan dan Penggalian

4.07 4.05 4.04 4.08

Industri Pengolahan 25.51 26.45 27.56 28.43

Pengadaan Listrik dan Gas 0.02 0.02 0.02 0.02

Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah,

Limbah dan Daur Ulang

0.08

0.07

0.07

0.07

Konstruksi 6.53 6.59 6.45 6.43

Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan

Sepeda Motor

15.44

14.88

14.66

14.50

Transportasi dan Pergudangan

4.18 4.24 4.37 4.56

Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum

2.86 2.82 2.72 2.79

Informasi dan Komunikasi 2.55 2.65 2.72 3.00

Jasa Keuangan dan Asuransi

2.29 2.24 2.20 2.18

Real Estate 1.19 1.18 1.19 1.23

Jasa Perusahaan 0.30 0.30 0.33 0.34

Administrasi Pemerintahan, Pertahanan

dan Jaminan Sosial Wajib

3.10

2.95

2.84

2.70

Jasa Pendidikan 3.95 4.49 4.60 4.88

Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial

0.78 0.82 0.82 0.88

Jasa lainnya 1.82 1.72 1.77 1.82

PRODUK DOMESTIK REGIONAL BRUTO

100.00 100.00 100.00 100.00


38

Diagram 3 Distribusi Prosentase PDRB atas Dasar Harga Konstan

Kabupaten Boyolali Tahun 2014

Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah,

Limbah dan Daur Ulang, 0.07

Pengadaan Listrik dan Gas, 0.02

Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi

Mobil dan Sepeda Motor, 14.50

Konstruksi, 6.43

Industri Pengolahan, 28.43

Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial, 0.88

Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial

Wajib, 2.70

Jasa Keuanga

n dan Asuransi,

2.18

Informasi dan

Komunikasi, 3.00

Penyediaan

Jasa Perusahaan, 0.34

Administrasi

Akomodasi dan Makan Minum,

2.79

Transportasi

dan Pergudangan

, 4.56

Real Estate, 1.23

Jasa lainnya, Jasa Pendidikan, 1.81813474

4.88

Pertambangan dan Penggalian , 4.08

Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan, 22.11

39

Dari grafik diatas dapat dibaca bahwa sumbangan Kategori pertanian tidak lagi paling

dominan, sudah digantikan oleh kategori industri pengolahan pada pendapatan

masyarakat Kabupaten Boyolali. Kategori industri pengolahan menyumbang sekitar

28,43 % dari seluruh total pendapatan. Kategori pertanian berada pada urutan kedua

dengan besarnya sumbangan 22,11 %. Urutan ketiganya adalah Kategori perdagangan

dengan sumbangannya 14,50 %. Sementara itu Kategori pertambangan dan penggalian

dan Kategori listrik dan gas menumbang 0,02 % dan air bersih dan pengelolaan sampah

sumbangannya masih sangat kecil. Secara prosentase sumbangannya masih dibawah

angka 0,02 %.

3.3. INFLASI

Inflasi adalah besarnya perubahan harga barang dan jasa secara rata-rata yang

mencakup ratusan komoditas yang dikonsumsi masyarakat. Indikator ini menunjukkan

tingkat stabilitas perekonomian di suatu wilayah pada periode tertentu. Inflasi yang

relatif rendah dan terkendali merupakan prasyarat bagi pertumbuhan ekonomi secara

wajar, karena kegiatan produksi barang dan jasa berlangsung sesuai hukum pasar yang

berlaku dan dapat diprediksi sifat dan perilakunya di pasar. Pada tahun 2009 laju inflasi

Kabupaten Boyolali pada level 2,05. Pada tahun 2010 melonjak pada level 7,34. Tahun

2011 kembali turun dengan level 3,35. Pada tahun 2012 laju inflasi kabupaten boyolali

stabil pada level 3,45. Pada tahun 2013 kembali pada level 8,21. Pada tahun 2014

kembali turun di level 7,45. Melonjaknya inflasi diakibatkan oleh kenaikan Bahan Bakar

Minyak (BBM) bersubsidi pada tanggal 22 juni 2013. Kenaikan BBM ini mengakibatkan

kenaikan hampir di seluruh barang dan jasa sebagai efek dominonya. Dengan naiknya

40

inflasi yang sedemikian hebat, pendapatan dan daya beli masyarakat tergerus,

masyarakat kurang bergairah untuk bekerja, menabung dan berinfestasi.

Tabel 3.4. Laju Inflasi Kabupaten Boyolali Tahun 2008-2014

No. Kelompok Pengeluaran 2009 2010 2011 2012 2013 2014

1. Bahan Makanan 3.94 18,50 4,10 6,21 16,62 15,48

2. Makanan Jadi, Minuman dan Rokok 3.76 5,72 5,23 4,30 3,04 3,25

3. Perumahan 0.79 2,20 1,44 2,01 3,25 6,44

4. Sandang 1.86 5,51 7,08 3,23 5,06 3,52

5. Kesehatan 7.94 0,73 3,60 1,86 4,46 2,90

6. Pendidikan, Rekreasi & Olah Raga 0.91 0,29 1,13 1,38 0,83 4,43

7. Transport dan Komunikasi - 2.45 6,06 1,93 0,87 12,94 10,21

Umum 2,05 7,34 3,35 3,45 8,21 7,45

Sumber : BPS Kabupaten Boyolali

Dari tabel di atas, terlihat bahwa sebagian besar kelompok pengeluaran mengalami

penurunan laju inflasi di tahun 2014 jika dibandingkan dengan kondisi di tahun 2013.

Hal ini mengindikasikan bahwa di tahun 2014, fluktuasi harga di tingkat konsumen

cenderung menurun. Hanya Kategori perumahan dan Kategori Pendidikan, Rekreasi &

Olah Raga yang mengalami peningkatan.

3.4. KEPENDUDUKAN

Mengetahui perkembangan penduduk dari waktu ke waktu merupakan hal yang sangat

penting. Pembangunan ada, direncanakan, dilaksanakan dan dievaluasi karena adanya

41

penduduk. Penduduk bisa menjadi subyek, maupun obyek dalam pembangunan.

Sebagai subyek dilihat sebagai sumber daya dan pelaku dari pembangunan manusia.

Posisi obyeknya adalah bagaimana hasil-hasil dari pembangunan manusia dapat

mengangkat harkat martabat manusia secara keseluruhan.

1. Laju Pertumbuhan Penduduk

Jumlah penduduk Kabupaten Boyolali tahun 2014 tercatat 967,197 jiwa atau tumbuh

sebesar 0,35 % dibandingkan tahun sebelumnya. Tingkat pertumbuhan pada tahun

2014 ini relatif stabil dibandingkan pertumbuhan penduduk pada tahun 2013

sebesar 0,42 %. Kecenderungan ini menunjukkan pertambahan penduduk yang

semakin cepat disebabkan oleh peningkatan migrasi masuk ke Kabupaten Boyolali,

mengingat dinamika jumlah penduduk di Boyolali banyak dipengaruhi oleh peristiwa

migrasi penduduk ahir-ahir ini karena kebijakan pemerintah daerah yang pro

investasi sehingga banyak industri-industri besar baru dibangun.

Jumlah penduduk yang besar memang bisa dikatakan potensi. Akan tetapi

pertumbuhan yang besar tanpa diimbangi dengan kenaikan pendapatan yang

signifikan dan tanpa diimbangi dengan pertambahan jumlah sarana prasarana

pelayanan masyarakat yang memadai dapat menjadi bumerang. Pada kondisi seperti

ini, jumlah penduduk yang besar tidak lagi menjadi potensi bahkan sudah menjadi

penghambat pembangunan itu sendiri.

42

Tabel 3.5. Jumlah dan Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Boyolali

dan Jawa Tengah Tahun 2014

BOYOLALI JAWA TENGAH

TAHUN

Jumlah Pertumbuhan

(%)

Jumlah

Pertumbuhan (%)

2005 941.147 0,22 31.977.968 *) - 1,29

2006 944.181 0,32 32.177.730 0,62

2007 947.026 0,30 32.380.279 0,63

2008 949.594 0,27 32.626.390 0,47

2009 951.717 0,22 32.350.663 - 0,01

2010 953.839 0,22 32.382.657 0,09

2011 956.850 0,32 32.643.612 0,81

2012 959.732 0,30 32.998.692 1,09

2013 963.839 0,42 33.264.339 0,80

2014 967,197 0,35 33.522.663 0,77


*) Hasil Survei Penduduk Antar Sensus 2005

2. Penduduk Dan Sex Ratio

Menurut komposisinya, penduduk Boyolali pada tahun 2014 terdiri dari 475,847

laki-laki dan 491,350 perempuan atau sex rasionya tercatat sebesar 96,84 % yang

berarti setiap seratus perempuan terdapat 97 laki-laki. Angka ini relatif stabil jika

dibandingkan dengan tahun 2013 yaitu 96,76.

43

Tabel 3.6. SEX RATIO PENDUDUK BOYOLALI 2014

Kecamatan Penduduk Laki- laki

Penduduk Perempuan

Jumlah Penduduk

sex ratio

01. Selo 13,400 13,843 27,243 96.80

02. Ampel 34,295 35,786 70,081 95.83

03. Cepogo 26,713 27,509 54,222 97.11

04. Musuk 29,773 31,537 61,310 94.41

05. Boyolali 30,102 30,936 61,038 97.30

06. Mojosongo 25,728 26,573 52,301 96.82

07. Teras 23,635 23,517 47,152 100.50

08. Sawit 16,379 16,648 33,027 98.38

09. Banyudono 21,955 23,218 45,173 94.56

10. Sambi 24,431 24,528 48,959 99.60

11. Ngemplak 36,587 36,956 73,543 99.00

12. Nogosari 30,369 31,788 62,157 95.54

13. Simo 21,091 22,596 43,687 93.34

14. Karanggede 19,855 21,135 40,990 93.94

15. Klego 22,875 23,524 46,399 97.24

16. Andong 30,532 31,553 62,085 96.76

17. Kemusu 22,961 23,668 46,629 97.01

18. Wonosegoro 27,387 28,004 55,391 97.80

19. Juwangi 17,779 18,031 35,810 98.60

Jumlah 475,847 491,350 967,197 96.84

Berdasar tabel diatas terlihat bahwa kecamatan teras memiliki sex ratio tertinggi

yaitu 100,50 ini berarti di Kecamatan Teras jumlah penduduk laki-laki lebih tinggi dari

jumlah penduduk perempuan dan ini merupakan satu-satunya kecamatan yang

memiliki sex ratio diatas 100 di Kabupaten Boyolali. Kecamatan dengan sex ratio

terendah adalah Kecamatan Simo yaitu sebesar 93,34 ini berarti setiap seratus

penduduk laki-laki di Kecamatan Simo terdapat 93 penduduk perempuan.

Rendahnya sex ratio di kecamatan Simo kemungkinan diakibatkan oleh banyaknya

penduduk laki-laki yang merantau di luar Kecamatan Simo.

44

3. Kepadatan Penduduk

Luas wilayah Kabupaten Boyolali adalah 1.015,101 Km2 dengan kepadatan penduduk

pada tahun 2014 sebesar 953 jiwa per Km2. Kecamatan dengan kepadatan tertinggi

2.325 jiwa per Km2nya adalah Kecamatan Boyolali. Urutan terpadat kedua berikutnya

adalah Kecamatan adalah Kecamatan Sawit dengan kepadatan 1.917 jiwa per Km2.

Kecamatan Ngemplak menempati urutan ketiga dengan kepadatan 1.909 jiwa per

Km2.

Kecamatan-kecamatan dengan kepadatan kurang dari 1.000 jiwa per Km2 adalah

Kecamatan Selo, Ampel, Cepogo, Musuk, Simo, Karanggede, Klego, Kemusu,

Wonosegoro, dan Juwangi.

Kecamatan Boyolali dengan kepadatan tertinggi ternyata bukanlah pemilik jumlah

penduduk yang terbanyak. Jumlah penduduk terbanyak justru ada di Kecamatan

Ngemplak sebanyak 73.543 jiwa.

45

Tabel 3.7. DISTRIBUSI DAN KEPADATAN PENDUDUK

KABUPATEN BOYOLALI 2014

Kecamatan

Luas (Km2) Penduduk

Laki- laki Penduduk Laki- laki

Jumlah Penduduk

Distribusi penduduk

(%)

Kepadatan Penduduk

(Jiwa/Km2)

01. Selo 56.078 13,400 13,843 27,243 2.82 486

02. Ampel 90.3912 34,295 35,786 70,081 7.25 775

03. Cepogo 52.998 26,713 27,509 54,222 5.61 1023

04. Musuk 65.0414 29,773 31,537 61,310 6.34 943

05. Boyolali 26.251 30,102 30,936 61,038 6.31 2325

06. Mojosongo 43.4116 25,728 26,573 52,301 5.41 1205

07. Teras 29.9363 23,635 23,517 47,152 4.88 1575

08. Sawit 17.2318 16,379 16,648 33,027 3.41 1917

09. Banyudono 25.3794 21,955 23,218 45,173 4.67 1780

10. Sambi 46.4949 24,431 24,528 48,959 5.06 1053

11. Ngemplak 38.527 36,587 36,956 73,543 7.60 1909

12. Nogosari 55.0843 30,369 31,788 62,157 6.43 1128

13. Simo 48.0403 21,091 22,596 43,687 4.52 909

14. Karanggede 41.7561 19,855 21,135 40,990 4.24 982

15. Klego 51.8773 22,875 23,524 46,399 4.80 894

16. Andong 54.5278 30,532 31,553 62,085 6.42 1139

17. Kemusu 99.0842 22,961 23,668 46,629 4.82 471

18. Wonosegoro 92.9979 27,387 28,004 55,391 5.73 596

19. Juwangi 79.9935 17,779 18,031 35,810 3.70 448

Jumlah 1,015.10 475,847 491,350 967,197 100 953

2013 1,015.10 473,988 489,851 963,839 100 949

Kecamatan Kemusu dengan luas 99,084 Km2 menyandang predikat sebagai

kecamatan terluas. Dengan jumlah penduduk sebanyak 46.629 jiwa, maka kepadatan

penduduk per Km2-nya adalah 471 jiwa. Dengan kepadatan yang seperti itu,

Kecamatan Kemusu menempati urutan ke 2 sebagai kecamatan yang kepadatan

penduduknya jarang. Sumbangannya terhadap jumlah penduduk Kabupaten Boyolali

sebesar 4,82 %.

46

Kecamatan Sawit sebagai kecamatan dengan luas wilayah yang tersempit dan

menempati urutan ke dua sebagai kecamatan terpadat. Kecamatan Sawit

memberikan sumbangan sebesar 4,82 % terhadap jumlah penduduk Kabupaten

Boyolali secara keseluruhan.

47

BAB IV

PENCAPAIAN PEMBANGUNAN

MANUSIA BOYOLALI

4.1. Gambaran Pencapaian Pembangunan Manusia Boyolali

Indeks Pembangunan Manusia (IPM) merupakan suatu ukuran yang digunakan untuk

mengukur pencapaian pembangunan manusia di suatu wilayah. Meskipun tidak mengukur

semua dimensi dari pembangunan manusia, namun IPM dinilai mampu mengukur dimensi

pokok dari pembangunan manusia.

4.1.1. PM Terus Meningkat dari Tahun 2010-2014

Pembangunan manusia di Boyolali terus mengalami perbaikan, terlihat dari angka Indeks

Pembangunan Manusia yang terus meningkat sejak tahun 2010 .

Tabel 4.1. Nilai IPM Kabupaten Boyolali 2010-2014

Kabupaten/Prop Nilai IPM

2010 2011 2012 2013 2014

Kab. Boyolali 68.76 69.14 69.51 69.81 70.34

Jawa Tengah 66.08 66.64 67.21 68.02 68.78

Meskipun demikian IPM Boyolali hanya naik 2,7 poin dalam jangka waktu 5 tahun. Capaian

IPM yang terus meningkat dari tahun ke tahun merupakan indikasi positif bahwa kualitas

48

manusia di Boyolali yang dilihat dari aspek kesehatan, pendidikan, dan ekonomi juga

semakin membaik.

Berdasarkan skala internasional, capaian IPM dikategorikan menjadi kategori sangat tinggi

(IPM≥80), katagori tinggi (70≤IPM<80), kategori sedang (60≤IPM<70) dan kategori rendah

(IPM<60). Sejak tahun 2010, IPM Boyolali berada pada level sedang memasuki tahun 2014

IPM Boyolali memasuki level tinggi.

4.1.2. Pertumbuhan IPM

Keberhasilan pembangunan manusia tidak hanya diukur dari tingginya capaian angka

IPM di suatu wilayah, tetapi juga melihat pertumbuhan dalam peningkatan IPM.

Untuk mengukur kecepatan perkembangan IPM dalam suatu kurun waktu digunakan

ukuran pertumbuhan IPM per tahun.

Pertumbuhan IPM menunjukkan perbandingan antara capaian yang telah ditempuh

dengan capaian sebelumnya.

Semakin tinggi nilai pertumbuhan, semakin cepat IPM suatu wilayah untuk mencapai

nilai maksimalnya

Tabel 4.2. Tabel Pertumbuhan IPM Kabupaten Boyolali Tahun 2011-2014

Kabupaten/Prop Pertumbuhan IPM

2011 2012 2013 2014

Kab. Boyolali 0.55 0.54 0.43 0.76

Jawa Tengah 0.85 0.86 1.20 1.12

49

4.1.3. Angka Harapan Hidup Masih Sudah Melampaui Target RPJMN 2014

Pencapaian pembangunan manusia diukur dengan memperhatikan tiga aspek esensial, yaitu

umur panjang dan sehat, pengetahuan, dan standar hidup layak. Oleh karena itu,

peningkatan capaian IPM tidak lepas dari peningkatan dari setiap komponen penyusunnya.

Seiring dengan meningkatnya angka IPM, komponen penyusun IPM juga menunjukkan

peningkatan dari tahun ke tahun.

Indikator Angka Harapan Hidup (AHH) yang merepresentasikan aspek kesehatan,

terus meningkat dari tahun 2010-2014. Dalam jangka waktu 5 tahun Boyolali berhasil

meningkatkan AHH sebesar 0,03 tahun dari 75,58 tahun 2013 menjadi 75,61 tahun

2014. Semakin meningkatnya AHH di Boyolali mengindikasikan bahwa derajat

kesehatan masyarakat di Boyolali semakin membaik karena AHH merupakan salah

satu tolok ukur derajat kesehatan masyarakat. Namun, meskipun AHH Boyolali

menunjukkan adanya perbaikan, nampaknya pemerintah masih harus berupaya

ekstra dalam menggalakkan pembangunan di bidang kesehatan agar Angka Harapan

Hidup masyarakat Boyolali senantiasa selalu meningkat. Dalam RPJMN 2014

pemerintah menargetkan AHH pada tahun 2014 sebesar 72 tahun.

Tabel 4.3. Angka Harapan Hidup Kabupaten Boyolali 2010-2014

Kabupaten/Prop Angka Harapan Hidup

2010 2011 2012 2013 2014

Kab. Boyolali 75.41 75.46 75.52 75.58 75.61

Jawa Tengah 72.73 72.91 73.09 73.28 73.88

50

4.1.4. Masih Diperlukan Upaya Ekstra untuk Menaikan Angka Harapan Sekolah

Aspek pendidikan pada IPM dicerminkan oleh indikator Angka Harapan Sekolah (AHS) dan

Rata-rata Lama Sekolah (RLS). Capaian AHS Boyolali meningkat 0,54 selama 5 tahun.

Kenaikan AHS meningkat 11,11 tahun pada tahun 2010 menjadi 11,65 tahun. Angka 11,65

tahun mempunyai arti penduduk boyolali mempunyai harapan untuk bersekolah selama 11,

65 tahun yang berarti sampai tingkat 3 SMA.

Tabel 4.4. Angka Harapan Sekolah (AHS) Boyolali, 2010-2014

Kabupaten Angka Harapan Sekolah

2010 2011 2012 2013 2014

Kab. Boyolali 11.11 11.15 11.24 11.33 11.65

Jawa Tengah 11.09 11.18 11.39 11.89 12.17

4.1.5. Rata-rata Lama Sekolah

Selain AMH, komponen pendidikan lain yang digunakan untuk menggambarkan aspek

pendidikan adalah Rata-rata Lama Sekolah (RLS). Dari tabel terlihat bahwa RLS Boyolali terus

meningkat dari tahun 2010 sampai 2014 meskipun peningkatannya relatif lambat. Pada

tahun 2010 rata-rata penduduk Boyolali yang berumur 7 tahun ke atas bersekolah sampai

kelas 2 SMP (belum tamat). Selama 5 tahun berikutnya rata-rata lama sekolah masih berada

pada level yang sama karena hanya meningkat 0,19 tahun. Yaitu pada tahun 2014 rata-rata

51

lama sekolah berhasil naik menjadi 6,69 tetapi masih setara kelas 2 SMP. Meskipun

demikian, pemerintah harus tetap konsisten dalam menjalankan program-programnya di

bidang pendidikan agar target yang diinginkan dapat tercapai.

Tabel 4.5. Rata-rata Lama Sekolah Boyolali (MYS), 2010-2014

Kabupaten Rata-Rata Lama Sekolah

2010 2011 2012 2013 2014

Kab. Boyolali 6.50 6.53 6.55 6.61 6.69

Jawa Tengah 6.71 6.74 6.77 6.80 6.93

Rata-rata lama sekolah (MYS) menunjukkan tren positif selama periode 2010 hingga

2014.

4.1.6. Pengeluaran per Kapita Disesuaikan terus Bergerak Naik namun Masih Jauh dari

Target

Aspek terakhir yang menggambarkan kualitas hidup manusia yaitu standar hidup layak yang

direpresentasikan melalui indikator pengeluaran per kapita per tahun yang disesuaikan.

Indikator ini menggambarkan tingkat kesejahteraan yang dapat dinikmati oleh penduduk

dan sensitif terhadap perubahan kondisi perkekonomian. Selama periode 5 tahun (2010-

2014) pengeluaran per kapita disesuaikan Boyolali meningkat sebesar Rp. 664,000 rupiah.

52

Tabel 4.6. Pengeluaran per Kapita per Tahun Disesuaikan (PPP) Boyolali, 2010-2014

Kabupaten Pengeluaran perkapita (Ribu Rupiah)

2010 2011 2012 2013 2014

Kab. Boyolali 10,840 11,147 11,381 11,490 11,504

Jawa Tengah 8,992 9,296 9,497 9,618 9,640

Pengeluaran per kapita disesuaikan bergerak naik sejak tahun 2010 sekaligus menunjukkan

bahwa kesejahteraan masyarakat semakin meningkat.

4.2 Gambaran Capaian Pembangunan Manusia Boyolali Dibanding Kabupaten Sekitar

Keberagaman potensi sumber daya alam dan sumber daya manusia antar daerah

menyebabkan capaian pembangunan manusia berbeda pada setiap wilayah. Keberhasilan

program-program pembangunan yang diselenggarakan oleh pemerintah daerah juga

menentukan tinggi rendahnya capaian pembangunan manusia dalam suatu wilayah. Selain

itu, diperlukan juga upaya pengawasan dan evaluasi terhadap program-program

pembangunan untuk mempercepat peningkatan pembangunan manusia.

4.2.1. PDRB tidak Selalu Sejalan dengan Capaian Pembangunan Manusia

PDRB yang selama ini digunakan untuk mengukur kemajuan ekonomi suatu wilayah, tidak

secara langsung berkaitan dengan pembangunan manusia. Di satu sisi, kabupaten-

kabupaten tertentu memperlihatkan adanya keterkaitan antara kekayaan ekonomi daerah

53

dengan pembangunan manusia yang sejalan dengan nilai IPM-nya. Di sisi lain, kabupaten

yang memiliki kekayaan ekonomi yang besar tetapi justru memiliki nilai IPM yang rendah.

Tabel memperlihatkan bahwa potensi ekonomi suatu wilayah yang diukur dengan PDRB per

kapita tidak serta merta mencerminkan tingkat pembangunan manusia yang telah dicapai.

Tabel 4.7. IPM dan PDRB ADHB per Kapita Kabupaten Boyolali dan sekitarnya, 2014

Kabupaten/ Kota IPM PDRB

( rupiah) *

SURAKARTA 79.34 26,955,056.24 KARANGANYAR 73.89 20,208,968.35

SUKOHARJO 73.76 20,423,511.80

KLATEN 73.19 21,391,717.78

SRAGEN 70.52 20,170,942.52 BOYOLALI 70.34 17,085,661.60

WONOGIRI 66.77 16,109,707.79

*Angka Sementara

Fenomena-fenomena di atas pada dasarnya telah melemahkan berbagai pendapat yang

menyatakan bahwa pertumbuhan ekonomi adalah jalan tercepat mencapai pembangunan

manusia. Pada hakikatnya, pembangunan manusia bertujuan untuk memperluas pilihan-

pilihan manusia, salah satunya pada aspek ekonomi. Jadi, pembangunan manusia tidak anti

terhadap pertumbuhan ekonomi, tetapi yang perlu dipahami adalah pertumbuhan ekonomi

bukan satu-satunya alat mencapai pembangunan manusia. Pemahaman yang keliru tentang

konsep pembangunan manusia akan memunculkan anggapan bahwa PDRB gagal menjadi

indikator kemajuan ekonomi.

54

Tujuan pembangunan manusia yang paling utama adalah menciptakan lingkungan yang

memungkinkan bagi penduduknya untuk memperluas pilihan-pilihan yang dimiliki manusia.

Lingkungan tersebut harus tersedia hingga wilayah yang paling kecil untuk memastikan

bahwa pembangunan manusia merata di semua wilayah sesuai dengan amanah konstitusi

yang tercantum dalam Pancasila yaitu “Keadilan Sosial Bagi Seluruh Rakyat Indonesia ”.

Pemerataan pembangunan dalam berbagai bidang akan mampu mendorong peningkatan

capaian pembangunan manusia pada level kabupaten/kota.

4.2.2. Perkembangan Pembangunan Manusia Se Eks Karesidenan Surakarta.

Perkembangan IPM pada level kabupaten/kota menunjukkan peningkatan dari tahun 2010-

2014. Selama periode 2010-2014 terjadi pergeseran peringkat pada beberapa

kabupaten/kota dengan IPM terendah. Tahun 2011-2012 terjadi pertukaran peringkat IPM

antara kabupaten karanganyar dan kabupaten klaten, yang semula Kabupaten Karanganyar

menduduki peringkat 4 dan kabupaten klaten peringkat 3, bertukar posisi kabupaten

Karanganyar menjadi peringkat 3 dan Kabupaten klaten menjadi peringkat 4. Pada tahun

2012-2013 terjadi 2 pertukaran peringkat yaitu antara Kabupaten Karanganyar dengan

Kabupaten Sukoharjo dan Kabupaten Boyolali dengan Kabupaten Sragen. semula Kabupaten

Karanganyar menduduki peringkat 3 dan kabupaten sukoharjo peringkat 2, bertukar posisi

kabupaten Karanganyar menjadi peringkat 2 dan Kabupaten Sukoharjo menjadi peringkat 3.

semula Kabupaten Boyolali menduduki peringkat 5 dan kabupaten sragen peringkat 6,

bertukar posisi kabupaten Boyolali menjadi peringkat 6 dan Kabupaten Sragen menjadi

peringkat 5.

55

Kabupaten Karanganyar merupakan kabupaten yang memiliki pertumbuhan IPM tertinggi

dimulai dari peringkat 4 menjadi 3 dan terakhir menempati peringkat 2 di Eks Karesidenan

Surakarta. Kabupaten Sragen juga cukup cepat pertumbuhannya dengan naik 1 peringkat.

Kabupaten Sukoharjo, Klaten dan Boyolali masing-masing turun 1 peringkat. Kabupaten

Wonogiri dan Kota Surakarta tetap di peringkat semula yaitu peringkat 1 dan 7.

Secara umum Kabupaten / Kota di Eks Karesidenan Surakarta cukup berbangga karena

perinkat IPM di Provinsi Jawa Tengah dari 35 kabupaten kota menduduki peringkat atas.

Kota Surakarta peringkat 2, Kabupaten Karanganyar peringkat 5, Kabupaten Sukoharjo

peringkat 6, Kabupaten Klaten peringkat 7, Kabupaten Sragen peringkat 12, Kabupaten

Boyolali peringkat 13. Kabupaten Wonogiri menjadi kabupaten yang agak tertinggal IPM-nya

dibandingkan dengan kabupaten Eks Karesidenan Surakarta lainnya yaitu menduduki

peringkat 24 se Provinsi Jawa Tengah.

Tabel 4.8. Kabupaten/Kota Se-Eks Karesidenan Surakarta dengan IPM , 2010-2014

Kabupaten/Kota Nilai IPM

2010 2011 2012 2013 2014

SURAKARTA 77.45 78.00 78.44 78.89 79.34

KARANGANYAR 70.31 71.00 72.26 73.33 73.89

SUKOHARJO 71.53 72.34 72.81 73.22 73.76

KLATEN 70.76 71.16 71.71 72.42 73.19

SRAGEN 67.67 68.12 68.91 69.95 70.52

BOYOLALI 68.76 69.14 69.51 69.81 70.34

WONOGIRI 63.90 64.75 65.75 66.40 66.77

56

Tabel 4.9. Kabupaten/Kota Se-Eks Karesidenan Surakarta dengan Peringkat IPM , 2010-

2014

Kabupaten/Kota Peringkat IPM

2010 2011 2012 2013 2014

SURAKARTA 1 1 1 1 1 KARANGANYAR 4 4 3 2 2

SUKOHARJO 2 2 2 3 3

KLATEN 3 3 4 4 4

SRAGEN 6 6 6 5 5 BOYOLALI 5 5 5 6 6

WONOGIRI 7 7 7 7 7

57

BAB V

PENINGKATAN

KAPABILITAS DASAR MANUSIA

Pembangunan manusia merupakan suatu upaya untuk memperluas pilihan-pilhan yang

dimiliki manusia yang dapat terealisasi apabila manusia berumur panjang dan sehat,

memiliki pengetahuan dan ketrampilan, serta dapat memanfaatkan kemampuan yang

dimilikinya dalam kegiatan yang produktif. Hal tersebut sekaligus merupakan tujuan utama

dari pembangunan yaitu untuk menciptakan sumber daya manusia yang berkualitas.

Sumber daya manusia yang berkualitas merupakan aset kekayaan bangsa sekaligus sebagai

modal dasar pembangunan. Pendidikan dan kesehatan merupakan modal utama yang harus

dimiliki manusia agar mampu meningkatkan potensinya. Umumnya, semakin tinggi

kapabilitas dasar yang dimiliki suatu bangsa, semakin tinggi peluang untuk meningkatkan

potensi bangsa itu.

5.1 Capaian dan Tantangan Bidang Pendidikan

Salah satu upaya peningkatan kapabilitas dasar penduduk di bidang pendidikan adalah

dengan memperluas cakupan pendidikan formal. Berbagai program di bidang pendidikan

telah diupayakan pemerintah dalam rangka meningkatkan kualitas pendidikan di Boyolali.

Diantaranya yaitu program untuk memberantas buta aksara, menekan angka putus sekolah

melalui pemberian bantuan operasional sekolah atau yang lebih dikenal dengan sebutan

58

BOS, serta menjamin kesempatan untuk memperoleh pendidikan melalui program

penuntasan wajib belajar sembilan tahun.

5.1.1. Partisipasi Sekolah Pendidikan Dasar Cukup Tinggi

Angka Partisipasi Sekolah (APS) merupakan indikator yang mengukur pemerataan akses

terhadap pendidikan. Secara umum APS Boyolali mengalami peningkatan dari tahun 2005-

2014. Tabel-tabel dibawah ini menunjukkan capaian APS pada setiap kelompok umur

sekolah. dimana capaian APS 7-12 tahun sudah cukup tinggi. Namun demikian dalam jangka

waktu 9 tahun APS 7-12 tahun berhasil mencapai APS yang merupakan bagian implementasi

program wajib belajar 9 tahun. Hal lain yang patut dicermati yaitu belum semua penduduk

pada kelompok umur 7-12 tahun dan 13-15 tahun yang merupakan kelompok umur wajib

belajar 9 tahun dapat berpartisipasi dalam pendidikan formal. Selain itu APS penduduk usia

16-18 tahun masih rendah. Apalagi penduduk usia 19 – 24 tahun APS di Boyolali baru

menunjukan angka 12,57 persen.

Tabel 5.1. Angka Partisipasi Sekolah (APS) Laki-Laki 07 - 12 TAHUN

Di Kabupaten Boyolali Tahun 2014

Kabupaten/ Kota

Angka Partisipasi Sekolah (APS) Laki-Laki

07 - 12 TAHUN

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)

09. Kab. Boyolali

99,38 97,87 97,00 97,34 98,87 98,63 96,79 99,52 98,21 100,00

Jawa Tengah 97,18 98,09 98,34 98,56 98,61 98,66 98,27 98,65 99,24 99,38

59

Tabel 5.2. Angka Partisipasi Sekolah (APS) Perempuan 07 - 12 TAHUN Di Kabupaten Boyolali Tahun 2014

Kabupaten/ Kota

Angka Partisipasi Sekolah (APS) Perempuan

07 - 12 TAHUN

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)

09. Kab. Boyolali 96,95 98,78 99,17 99,30 99,36 100,00 98,23 98,70 100 100,00

Jawa Tengah 98,29 98,36 98,03 98,26 99,10 99,19 97,49 99,14 99,32 99,64

Tabel 5.3. Angka Partisipasi Sekolah (APS) Laki-laki Perempuan 07 - 12 TAHUN Di Kabupaten Boyolali Tahun 2014

Kabupaten/ Kota

Angka Partisipasi Sekolah (APS) Laki-laki + Perempuan

07 - 12 TAHUN

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)

09. Kab. Boyolali 96,95 98,78 99,17 99,30 99,36 100,00 98,23 98,70 99,11 100,00

Jawa Tengah 98,29 98,36 98,03 98,26 99,10 99,19 97,49 99,14 99,28 99,51

Tabel 5.4. Angka Partisipasi Sekolah (APS) Laki-Laki 13 - 15 TAHUN Di Kabupaten Boyolali Tahun 2014

Kabupaten/ Kota


13 - 15 TAHUN

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)

09. Kab. Boyolali 92,82 86,69 97,07 96,93 85,17 89,99 84,96 87,43 93,01 9 8,66

Jawa Tengah 83,22 82,50 82,67 82,86 82,66 83,84 86,99 88,12 89,97 9 4,26

60


Kabupaten/ Kota


13 - 15 TAHUN

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)

09. Kab. Boyolali 89,89 86,48 86,16 86,82 97,05 89,67 93,35 87,09 94,47 98,09

Jawa Tengah 86,22 84,38 84,48 84,62 86,45 87,03 89,95 91,16 91,55 95,47


Kabupaten/ Kota


13 - 15 TAHUN

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)

09. Kab. Boyolali

91,36 86,59 91,74 93,05 90,94 89,84 88,66 87,27 93,72 98,41

Jawa Tengah 84,62 83,41 83,54 83,71 84,47 85,33 88,39 89,59 90,72 94,85


Kabupaten/ Kota


16 - 18 TAHUN

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)

09. Kab. Boyolali 56,62 66,85 60,62 60,71 63,62 64,92 58,05 65,83 62,59 65,92

Jawa Tengah 52,04 50,52 51,64 51,51 53,42 54,45 56,13 60,52 59,94 66,93

61


Kabupaten/ Kota


16 - 18 TAHUN

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)

09. Kab. Boyolali 61,87 48,68 60,08 58,76 65,95 70,68 73,64 46,48 64,24 81,33

Jawa Tengah 50,69 52,21 53,16 52,76 52,05 52,92 53,71 56,38 59,67 68,20


Kabupaten/ Kota


16 - 18 TAHUN

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)

09. Kab. Boyolali

59,19 58,40 60,38 59,74 64,76 67,22 65,28 56,46 63,39 72,82

Jawa Tengah 51,38 51,31 52,36 52,09 52,76 53,72 55,00 58,56 59,81 67,54


Kabupaten/ Kota


19 - 24 TAHUN

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)

09. Kab. Boyolali 9,49 3,84 14,75 12,41 7,61 11,90 9,16 10,67 9,41 16,73

Jawa Tengah 11,29 10,08 10,62 10,63 9,98 11,34 12,10 12,41 17,74 21,33

62


Kabupaten/ Kota


19 - 24 TAHUN

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)

09. Kab. Boyolali 9,40 8,43 5,39 4,23 8,82 17,92 5,11 5,53 8,81 9 ,49

Jawa Tengah 10,38 8,40 8,58 8,36 10,14 11,35 10,33 11,19 17,15 19,68


Kabupaten/ Kota


19 - 24 TAHUN

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)

09. Kab. Boyolali

9,44 6,20 10,15 8,11 8,27 14,92 7,08 8,02 9,11 12,57

Jawa Tengah 10,84 9,26 9,60 9,47 10,06 11,34 11,17 11,78 17,43 20,48

5.1.2. Pendidikan Formal Belum Dirasakan oleh Semua Kalangan

Dengan adanya berbagai program bantuan dari pemerintah, seharusnya pendidikan dapat

dirasakan oleh seluruh penduduk. Namun kenyataannya belum semua penduduk dapat

mengenyam pendidikan formal terutama pada kelompok penduduk miskin.

63

5.1.3. Putus Sekolah Kelompok Umur 16-18 tahun Masih Tinggi

Salah satu permasalahan pendidikan yang dapat menghambat peningkatan kapabilitas dasar

penduduk adalah mahalnya biaya pendidikan. Ketidakmampuan untuk membayar biaya

sekolah akan berdampak pada pilihan untuk tidak melanjutkan pendidikan ke jenjang yang

lebih tinggi atau tidak menamatkan jenjang pendidikan yang sedang dijalani (putus sekolah).

Angka putus sekolah tertinggi terjadi pada kelompok umur 16-18 tahun. Namun, dalam

kurun waktu 6 tahun angka putus sekolah di Boyolali pada setiap kelompok umur cenderung

mengalami penurunan.

Tren putus sekolah pada semua jenjang cenderung semakin menurun dari tahun ke

tahun. Putus sekolah tertinggi terjadi pada jenjang SMA yaitu 2,40.

Kasus putus sekolah perempuan pada umumnya lebih besar jika dibandingkan dengan laki-

laki.

Tabel 5.13. Angka Putus Sekolah dan Angka Melanjutkan Laki-laki Kabupaten Boyolali

Tahun 2014

Angka Putus

Sekolah SM

Angka Putus

Sekolah

SMP

Angka Putus

Sekolah SD

Angka

Melanjutkan

SMP

Angka

Melanjutkan

SD

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

09. Kab. Boyolali 4,76 0,00 0,00 86,49 98,29

Jawa Tengah 3,22 1,42 0,13 85,21 97,23

Sumber: BPS

64

Tabel 5.14. Angka Putus Sekolah dan Angka Melanjutkan Perempuan Kabupaten Boyolali

Tahun 2014

Angka Putus

Sekolah SM

Angka Putus

Sekolah

SMP

Angka Putus

Sekolah SD

Angka

Melanjutkan

SMP

Angka

Melanjutkan

SD

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

09. Kab. Boyolali 0,00 0,00 0,00 91,90 100,00

Jawa Tengah 1,64 0,58 0,03 83,58 98,13

Sumber: BPS

Tabel 5.15. Angka Putus Sekolah dan Angka Melanjutkan Laki-laki dan Perempuan Kabupaten Boyolali

Tahun 2014

Angka Putus

Sekolah SM

Angka Putus

Sekolah

SMP

Angka Putus

Sekolah SD

Angka

Melanjutkan

SMP

Angka

Melanjutkan

SD

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

09. Kab. Boyolali 2,40 0,00 0,00 88,97 99,03

Jawa Tengah 2,46 1,00 0,08 84,41 97,68

Sumber: BPS

Tabel 5.16. Persentase Penduduk 5 Tahun Keatas Yang Melek Huruf di Kabupaten Boyolali Tahun 2014

15 Tahun ke Atas

15-24 Tahun ke Atas

25-44 Tahun ke Atas

45 Tahun ke Atas

(1) (2) (3) (4) (5)

09. Kab. Boyolali 88,46 100,00 98,94 74,28

Jawa Tengah 92,98 99,96 99,04 83,32

Sumber: BPS

65

Tabel 5.17. Persentase Penduduk 5 Tahun Keatas Menurut Pendidikan Yang Ditamatkan di Kabupaten Boyolali Tahun 2014

Tidak /

Belum

Pernah

Sekolah

Tidak

Punya

ijazah

SD/MI

SD /

SDLB /

MI

SMP /

SMPLB /

MTS

SMU /

SMULB /

MA

PT TOTAL

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8)

09. Kab. Boyolali

1 0,50 13,94 27,04 18,74 23,48 6,30 100,00

Jawa Tengah 7,56 16,84 32,32 18,56 18,85 5,87 100,00

Sumber: BPS

5.2 Capaian dan Tantangan di Bidang Kesehatan

Peningkatan kualitas sumber daya manusia mutlak dilakukan pemerintah untuk

meningkatkan pembangunan manusia. Derajat kesehatan menjadi salah satu pilar penentu

kualitas hidup manusia selain pendidikan. Oleh karena itu, diperlukan kepedulian tinggi dari

pemerintah dan seluruh masyarakat untuk senantiasa peduli pada peningkatan derajat

kesehatan.

Tujuan pembangunan di bidang kesehatan adalah tercapainya status kesehatan yang

optimal untuk mewujudkan masyarakat yang maju, mandiri dan sejahtera. Salah satu

indikator yang dapat digunakan untuk mengukur status kesehatan adalah angka morbiditas.

Penduduk yang mengalami morbiditas adalah penduduk yang mengalami keluhan

kesehatan dan menyebabkan terganggunya kegiatan sehari-hari. Berdasarkan data Susenas

tahun 2014, angka morbiditas penduduk di Boyolali adalah 17,10 persen. Sedangkan angka

keluhan kesehatan sebesar 33,59.

66

Menurut Henrik L. Blum (www.depkes.go.id) peningkatan derajat kesehatan masyarakat

yang dapat diukur dari tingkat mortalitas dan morbiditas penduduk dipengaruhi oleh empat

faktor penentu, yaitu: faktor-faktor lingkungan (45 persen), perilaku kesehatan (30 persen),

pelayanan kesehatan (20 persen), dan kependudukan/keturunan (5 persen). Oleh karena

itu, analisis mengenai derajat kesehatan penduduk dapat dilihat melalui empat aspek

tersebut. Konsep Henrik L. Blum ini diilustrasikan lewat Gambar 3.5 yang memperlihatkan

hubungan derajat kesehatan dengan keempat faktornya.

Diagram 4. Analisis Derajat Kesehatan (Konsep Hendrik L. Blum)

Sumber: Kementerian Kesehatan RI

5.2.1. Kondisi Lingkungan Belum Sepenuhnya Sehat

Berdasarkan konsep derajat kesehatan yang dikemukakan oleh Blum, faktor terbesar yang

memengaruhi derajat kesehatan seseorang yaitu faktor lingkungan. Konsep ini menegaskan

bahwa lingkungan yang baik akan mendorong secara langsung peningkatan derajat

67

kesehatan. Tidak hanya itu, lingkungan yang baik juga secara tidak langsung berhubungan

dengan keturunan dan pelayanan kesehatan.

Data Susenas tahun 2014 menunjukkan bahwa masih terdapat 7,26 persen rumah tangga di

Boyolali yang tidak memiliki tempat buang air besar. Jika dibandingkan dengan tahun 2013,

terjadi penurunan sekitar 2,32 persen rumah tangga yang tidak memiliki tempat buang air

besar (9.58 %). Sementara itu rumah tangga dengan akses sanitasi layak pada tahun 2014

sebesar 67,45 persen. Sanitasi yang layak adalah fasilitas sanitasi yang memenuhi syarat

kesehatan yaitu dilengkapi dengan kloset leher angsa dan dengan tempat pembuangan

tangki septik. Pemerintah melalui program MDG’s menjadikan indikator sanitasi layak

sebagai salah satu target dalam tujuan ke tujuh yaitu “Menjamin Kelestarian Lingkungan

Hidup”.

Selain akses terhadap sanitasi layak, indikator lingkungan lain yang tercantum dalam target

MDG’s adalah akses terhadap air bersih. Pada tahun 2014 masih terdapat 28,55 persen

rumah tangga yang tidak memiliki akses terhadap sumber air minum bersih. Pada indikator

jenis lantai rumah tercatat terdapat 18,40 persen rumah tangga dengan jenis lantai rumah

tanah. Hal ini perlu mendapat perhatian khusus dan serius karena lingkungan tempat tinggal

yang kurang sehat akan menghambat Boyolali untuk mencapai kondisi masyarakat dengan

derajat kesehatan yang baik. Dampak secara langsung terhadap kualitas pembangunan

manusia adalah lambatnya peningkatan komponen kesehatan yang berhubungan langsung

dengan peningkatan nilai IPM.

Masih terdapat rumah tangga yang tidak memiliki akses air bersih dan akses sanitasi layak

68

Tabel 5.18. Persentase Rumah tangga menurut Luas Lantai di Boyolali 2014 .

Kabupaten/ Kota Luas Lantai Perkapita (m2)

<=5 6-7 8-9 10-12 13+

Kabupaten Boyolali 0,17 0,27 0,68 4,13 94,74

Jawa Tengah 0,93 1,51 2,96 8,41 86,19

Tabel 5.19. Persentase Rumah tangga menurut Jenis Lantai Terluas di Boyolali 2014.

Kabupaten/ Kota

Jenis Lantai Terluas

Marmer/ keramik/

granit

Tegel/ teraso

Semen

Kayu

Tanah

Lainnya

Kabupaten Boyolali 25,15 7,62 46,96 1,69 18,40 0,17

Jawa Tengah 42,71 11,32 27,34 1,02 17,12 0,48

Tabel 5.20. Persentase Rumah tangga menurut Fasilitas Tempat Buang Air Besar di Boyolali

Tahun 2014

Kabupaten/ Kota Fasilitas Tempat Buang Air Besar

Sendiri Bersama Umum Tidak Ada

Kabupaten Boyolali 73,50 18,49 0,75 7,26

Jawa Tengah 72,49 12,60 1,96 12,96

69

Tabel 5.21. Persentase Rumah tangga menurut Sumber Air Minum di Boyolali 2014 .

Kabupaten/ Kota Sumber Air Minum Utama

Dalam Kemasan

Isi Ulang Ledeng

Meteran

Ledeng Eceran

Sumur Bor Sumur Terlindung

Kabupaten Boyolali 2,49 1,67 13,72 - 7,80 44,45

Jawa Tengah 5,82 10,73 11,33 3,51 16,92 30,42

Tabel 5.21. Lanjutan

Kabupaten/ Kota Sumber Air Minum Utama

Sumur Tak terlindung

Mata Air terlindung

Mata Air Tak terlindung

Sungai Air Hujan Lainnya

Kabupaten Boyolali 8,97 14,48 3,23 - 3,18 -

Jawa Tengah 3,62 13,46 3,22 0,30 0,62 0,04

Tabel 5.22. Jarak Sumur Ke Penampungan Kotoran di Boyolali 2014

Kabupaten/ Kota Jarak Sumur Ke Penampungan Kotoran

< 10 >= 10 Tak Tau

Kabupaten Boyolali 18,04 70,44 11,52

Jawa Tengah 18,87 62,35 18,78

70

5.2.2. Fasilitas Kesehatan Sudah Cukup Merata

Salah satu faktor penentu untuk mewujudkan peningkatan derajat dan status kesehatan

penduduk adalah ketersediaan dan keterjangkauan fasilitas dan sarana kesehatan.

Menyediakan fasilitas kesehatan yang terjangkau dan memadai menjadi salah satu tugas

pemerintah dalam rangka menciptakan pembangunan manusia yang berkelanjutan.

Tabel 5.23. Persentase Kecamatan Menurut Fasilitas Kesehatan Di Kabupaten Boyolali Tahun 2014

Kecamatan Puskesmas,

Perawatan, Pustu Praktek dr Praktek drg

Jumlah Persentase Jumlah Persentase Jumlah Persentase

01. Selo 4 4.65 0 0.00 0 0.00

02. Ampel 5 5.81 14 3.52 2 3.92

03. Cepogo 4 4.65 9 2.26 1 1.96

04. Musuk 6 6.98 12 3.02 1 1.96

05. Boyolali 5 5.81 74 18.59 13 25.49

06. Mojosongo 4 4.65 26 6.53 3 5.88

07. Teras 4 4.65 14 3.52 2 3.92

08. Sawit 6 6.98 50 12.56 5 9.80

09. Banyudono 3 3.49 37 9.30 6 11.76

10. Sambi 3 3.49 17 4.27 2 3.92

11. Ngemplak 4 4.65 29 7.29 3 5.88

12. Nogosari 4 4.65 12 3.02 2 3.92

13. Simo 3 3.49 36 9.05 4 7.84

14. Karanggede 4 4.65 22 5.53 4 7.84

15. Klego 5 5.81 10 2.51 1 1.96

16. Andong 5 5.81 11 2.76 0 0.00

17. Kemusu 7 8.14 7 1.76 0 0.00

18. Wonosegoro 5 5.81 5 1.26 1 1.96

19. Juwangi 5 5.81 13 3.27 1 1.96

Jumlah

86 100.00 398 100.00 51 100.00

Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Boyolali

persentase desa dengan kemudahan akses terhadap fasilitas kesehatan semakin

meningkat dari tahun 2010-2014. Hampir semua desa telah memiliki akses terhadap

posyandu, puskesmas dan puskesmas pembantu. Selain itu akses terhadap praktek dokter,

71

praktek bidan, dan poskesdes juga cukup tinggi. Hal ini merupakan indikasi positif bahwa

pembangunan infrastruktur di bidang kesehatan telah berjalan sebagaimana mestinya.

5.2.3. Rasio Tenaga Kesehatan Terhadap Pasien Belum Ideal

Rasio ideal Dokter Specialis dan Pasien = 6 : 100.000 orang

Rasio ideal Dokter Umum dan Pasien = 40 : 100.000 orang

Rasio ideal Doker Gigi dan Pasien = 11 : 100.000 orang

Rasio Bidan dan Pasien = 100 : 100.000 orang

Sumber : Kepmenkes No. 1202/Menkes/SK/VIII/2003

Jumlah Dokter di Kabupaten Boyolali 2011 :

Dokter Specialis = 40

Dokter Umum = 119

Dokter Gigi = 34

Bidan = 425 Rasio Tenaga Kesehatan Di Boyolali :

Rasio Dokter Specialis dan Pasien = 4 : 100.000 orang

Rasio Dokter Umum dan Pasien = 12 : 100.000 orang

Rasio Doker Gigi dan Pasien = 4 : 100.000 orang

Rasio Bidan dan Pasien = 44 : 100.000 orang

Sumber : Data Profil Kesehatan Tahun 2011

72

5.2.4. Praktek Persalinan yang Aman Belum Merata

Hal penting lainnya adalah ketersediaan pelayanan kesehatan reproduksi yang diupayakan

agar persalinan dilakukan oleh tenaga medis (dokter, bidan, dan tenaga kesehatan lainnya).

Praktek persalinan yang aman menjadi salah satu faktor penentu keselamatan ibu dan bayi

hingga pada akhirnya akan menurunkan resiko kematian keduanya. Di Boyolali, persentase

persalinan terakhir yang ditolong oleh tenaga medis memperlihatkan tren peningkatan dari

tahun 2010 hingga 2014.

Persalinan yang ditolong oleh tenaga medis cenderung semakin tinggi dengan

semakin meningkatnya pengeluaran.

Selain persoalan ketersediaan fasilitas pelayanan, persoalan kemampuan membayar untuk

memperoleh pelayanan tersebut juga menjadi persoalan yang penting untuk ditelaah.

Apabila dilihat menurut klasifikasi sosial ekonomi berdasar kelompok pengeluaran, terlihat

bahwa persalinan oleh tenaga medis pada kelompok penduduk termiskin masih rendah.

Tabel 5.24. Persentase Persalinan yang Ditolong Tenaga Medis Di Kabupaten Boyolali

Tahun 2014

Kabupaten Penolong Proses Kelahiran Pertama

Dokter Bidan Tenaga Medis Dukun Famili Lainnya

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)

09. Kab. Boyolali

28,22 68,69 - 3,09 - -

Jawa Tengah 20,16 72,40 0,24 6,82 0,30 0,08

Sumber:BPS

73

5.2.5. Kesadaran terhadap Pemanfaatan Fasilitas Kesehatan Meningkat meski

Pemanfaatannya Masih Belum Merata

Keberadaan fasilitas kesehatan tidak akan bermanfaat jika tidak disertai oleh kesadaran

masyarakat untuk memanfaatkan fasilitas tersebut. Pada tahun 2014 terdapat 33,59 persen

penduduk yang mengalami keluhan kesehatan dan berobat sendiri. Angka tersebut

meningkat jika dibandingkan tahun 2013 yaitu 53,56 persen. Penurunan persentase

penduduk yang berobat sendiri mengindikasikan bahwa kesadaran penduduk untuk

memanfaatkan fasilitas kesehatan semakin meningkat.

Tabel 5.25. Keluhan Kesehatan di Kabupaten Boyolali Tahun 2014

Kabupaten Keluhan Kesehatan (%)

Laki-laki Perempuan Total

Boyolali 34,16 33,03 33,59

Jawa Tengah 31,97 33,85 32,92

Sumber: Susenas 2013

Akses terhadap pelayanan kesehatan dikatakan merata jika semua lapisan masyarakat dapat

memanfaatkannya sesuai dengan kebutuhan. Dalam hal ini, pelayanan kesehatan

dikelompokkan menjadi lima yaitu rumah sakit, praktek dokter, puskesmas/pustu, praktek

nakes, dan lainnya yang meliputi praktek batra, dukun bersalin serta praktek non medis

lainnya. Tingkat akses penduduk terhadap fasilitas kesehatan adalah sebagai berikut.

Penduduk lebih banyak memanfaatkan fasilitas praktek dokter (36,55 persen) dibanding

fasilitas kesehatan lainnya. Pemanfaatan puskesmas/pustu umumnya adalah 10,33 persen.

74

Tabel 5.26. Persentase Penduduk Sakit yang Memanfaatkan Fasilitas Kesehatan, 2014

Kabupaten

Tempat / Cara Berobat

RS Peme rintah

RS Swasta

Praktek Dokter/ Klinik

Puskes mas/ Pustu

Praktek Nakes

Praktek Tradisi-

onal

Dukun Bersalin

Lainnya

Boyolali 4,25 3,56 36,55 10,33 38,95 2,62 0,62 3,12

Jawa Tengah 5,01 4,45 28,69 23,13 33,57 2,32 0,74 2,08

Sumber: Susenas 2013

Pemanfaatan fasilitas kesehatan berkaitan dengan kemampuan ekonomi seseorang.

Masalah biaya pada umumnya menjadi hambatan penduduk dalam mengakses fasilitas

kesehatan. Kondisi ini menandakan bahwa fasilitas kesehatan di Boyolali belum dapat

diakses oleh semua kalangan masyarakat. Fasilitas kesehatan yang baik adalah fasilitas

kesehatan yang dapat diakses dan dinikmati semua golongan masyarakat.

5.2.6. Pemberian ASI Belum Maksimal

Tabel 5.27. Persentase Anak Usia 0-4 Tahun Yang Pernah Diberi ASI Di Kabupaten Boyolali Tahun 2014

Kabupaten Jenis Kelamin

Laki-laki Perempuan Laki-laki Perempuan

(1) (2) (3) (4)

09. Kab. Boyolali 94,56 98,20 96,18

Jawa Tengah 95,50 96,36 95,92

Sumber: BPS

75

Tabel 5.28. Persentase Pemberian ASI Menurut Usia Balita di Boyolali 2014 .

Kabupaten/ Kota Usia Balita

0-5 6-11 12-17 18-23 24+

Kabupaten Boyolali 15,41 11,91 19,39 24,91 28,37

Jawa Tengah 14,79 13,93 15,86 18,80 36,61

5.3 Tantangan di Bidang Ekonomi

5.3.1. emiskinan Menurun Tetapi Lambat

Kemiskinan merupakan salah satu masalah pokok dalam pembangunan yang sifatnya

multiaspek sehingga penangannya juga perlu mendapat perhatian khusus. Kemiskinan

menyebabkan seseorang kehilangan kesempatan untuk meningkatkan kapabilitasnya.

Permasalahan yang menyangkut banyak aspek tersebut tampaknya masih menjadi masalah

klasik yang dapat menghambat peningkatan pembangunan manusia. Hal tersebut masuk

akal karena keterbatasan ekonomi menyebabkan seseorang tidak dapat mengakses fasilitas

kesehatan dan pendidikan yang memadai, padahal kedua aspek tersebut merupakan modal

utama untuk menciptakan pembangunan manusia yang berkualitas.

Selama periode 2008 hingga 2014, tren kemiskinan menunjukkan penurunan dari 158.358

jiwa (17,08 persen) pada tahun 2008 menjadi 118.581 jiwa pada tahun 2014 (12,36 persen).

Hal tersebut merupakan indikasi positif bagi perkembangan perekonomian Boyolali

sehingga dapat mendorong peningkatan pembangunan manusia. Namun, penurunan

kemiskinan cenderung bergerak lambat. pemerintah tidak boleh lengah karena tantangan

76

yang masih harus dihadapi adalah menurunkan angka kemiskinan hingga 8-10 persen pada

tahun 2014.

Tabel 5. 29. Tren Kemiskinan di Boyolali, 2008-2014

Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Jumlah Penduduk

miskin Kabupaten

Boyolali

158.358

148.240

127.847

139.516

129.187

126.466

118.581

Sumber: Badan Pusat Statistik

Kemiskinan turun lambat, target RPJMD masih mungkin dicapai apabila program-

program penanggulangan dan pengentasan kemiskinan dilakukan secara

berkesinambungan.

Karakteristik penduduk miskin di Boyolali pada umumnya tinggal di perdesaan dan bekerja

di sektor pertanian. Kebayakan rumah tangga miskin di perdesaan menggantungkan

hidupnya di sektor pertanian. Di sisi lain, produktivitas sektor pertanian tergolong rendah.

Hal ini turut berkontribusi terhadap kemiskinan di perdesaan dan lambatnya penurunan

kemiskinan.

Untuk meningkatkan kualitas manusia, kemiskinan wajib diperangi dan dituntaskan oleh

pemerintah. Dengan melihat karakteristik kemiskinan yang bercorak perdesaan dan

pertanian, program-program harus dilakukan secara lebih terarah agar target RPJD 2014

bisa tercapai yaitu dibawah 10 %.

Rumah tangga miskin di Boyolali sebagian besar tinggal di perdesaan dengan pekerjaan

utama di sector pertanian.

77

Selain karakteristik tersebut, lambatnya penurunan kemiskinan juga didukung dengan

semakin lebarnya ketimpangan pengeluaran penduduk yang dicerminkan oleh Gini Rasio.

Perkembangan Gini Rasio Boyolali dari tahun 2011 hingga 2013 cukup memprihatinkan.

Tren Gini Rasio cenderung naik yang menunjukkan bahwa ketimpangan semakin melebar.

Secara umum di tahun 2011-2013 pemerataan pendapatan di Kabupaten Boyolali termasuk

sedang. Pemerataan pendapatan Kabupaten Boyolali lebih rendah daripada pemerataan

pendapatan di Provinsi Jawa Tengah walaupun sekarang juga termasuk golongan sedang

tapi nilainya cukup signifikan. Bahkan Ketimpangan pendapatan di kabupaten boyolali

meningkat menjadi 0,4268 di tahun 2013 sedangkan sebelumnya masih pada angka 0,3843

pada tahun 2012.

Tabel 5.30. Tren Gini Rasio Boyolali Menurut 2011-2013

Kabupaten Gini Ratio

2011

Gini Ratio

2012

Gini Ratio

2013

Kabupaten Boyolali 0,3611 0,3843 0.4268

Jawa Tengah 0,3462 0,3554 0.3896


5.3.2. Penurunan Pengangguran dan Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja Fluktuatif

Masalah pengangguran merupakan persoalan klasik pembangunan di negara-negara

berkembang. Pengangguran memiliki dampak luas (multidimensi) terhadap kehidupan

masyarakat. Pada periode 2010 hingga 2014 trend TPT di Kabupaten Boyolali cukup

78

fluktuatif. Tahun 2012 hingga 2013, Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) naik dari 4,52

persen menjadi 5,46 persen. Hal ini mengindikasikan bahwa penurunan TPT relatif kurang

bagus pada periode ini. Hal sama terjadi pada periode 2010 hingga 2011, TPT naik dari 3,90

persen menjadi 5,42 persen. Periode tahun 2011-2012 menjadi menjadi salah satu periode

bagus di kabupaten boyolali dimana TPT turun dari 5,42 menjadi 4,52. Pada tahun 2013-

2014 Kabupaten Boyolali kembali turun dari level 5,46 menjadi 4,95.

Tabel 5.31. Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) Boyolali, 2010-2014

Kabupaten TPT

2010 2011 2012 2013 2014 Kabupaten

Boyolali 3,90 5,24 4,52 5,46 4,95


Tingkat partisipasi angkatan kerja di kabupaten boyolali masih fluktuatif, bahkan

periode tahun 2012 ke 2013 justru terjadi peningkatan dari 75,07 % menjadi 76,27 %, hal ini

berarti terjadi penurunan angka ketergantunan. Peeriode tahun 2013 -2014 TPAK Kbupaten

Boyolali kembali turun dari angka 76,27 menjadi 74,82, hal ini tentu menjadikan perhatian

serius di tengah gencarnya investasi yang masuk ke Boyolali.

Tabel 5.32. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) Boyolali, 2010-2014

Kabupaten TPAK

2010 2011 2012 2013 2014 Kabupaten

Boyolali 76,27 70,44 75,07 76,27 74,82


sambutan -...

Documents