rpjmd provinsi banten 2012-2017

Draft Rancangan Awal Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJMD) Provinsi Banten Tahun 2012-2017

i

KKAATTAA PPEENNGGAANNTTAARR

Bismillahirrahmanirrahim

Assalamu’alaikumWarrahmatullahiWabarakatuh,

Berdasarkan Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional dan Undang-undang Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan

Daerah, bahwa RPJM Daerah merupakan penjabaran Visi, Misi dan Program Gubernur, dengan

berpedoman pada Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan

Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan,

Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah dan mengacu pada

Peraturan Daerah Nomor 1 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP)

Daerah Provinsi Banten tahun 2005-2025 dan Peraturan Daerah Provinsi Banten Nomor 2

Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Banten 2010-2030.

RPJM Daerah merupakan dokumen perencanaan pembangunan daerah untuk kurun

waktu 5 tahun, yang digunakan sebagai acuan dalam penyusunan Rencana Kerja Pemerintah

Daerah Tahunan (RKPD), Renstra SKPD, KUA-PPAS yang bermuara penyusunan RAPBD.

Demikian, diharapkan semoga RPJMD ini dapat menjadi acuan pelaksanaan

pembangunan bagi seluruh steakholders sesuai dengan peran dan kewenangan masing-masing.

WassalamualaikumWarrahmatullahiWabarakatuh

Serang, Maret 2012

GUBERNUR

Hj. Ratu Atut Chosiyah


ii

DDAAFFTTAARR IISSII

KATA PENGANTAR i

DAFTAR ISI .......................................................................................................................................................... iii

DAFTAR TABEL .................................................................................................................................................. iv

DAFTAR GAMBAR ............................................................................................................................................. v

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................................................................ I - 1

1.1. Latar Belakang ................................................................................................................... I - 1 1.2. Dasar Hukum Penyusunan .................................................................................................. I - 2 1.3. Hubungan Antar Dokumen .................................................................................................. I - 4 1.4. Maksud dan Tujuan ............................................................................................................. I - 5 1.5. Sistematika Penulisan RPJMD ............................................................................................ I- 6 BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH ....................................................................................... II - 1

2.1. Aspek Geografis dan Demografi .......................................................................................... II - 1 2.2 Aspek Aspek Pelayanan Umum .......................................................................................... II - 2 2.3 Aspek Kesejahteraan Masyarakat ....................................................................................... II - 5 2.4 Aspek Daya Saing Daerah .................................................................................................. II –17 BAB III GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH DAN KERANGKA PENDANAAN........... III - 1

3.1. Realisasi Kinerja Keuangan Daerah .................................................................................... III - 1 3.2. Kebijakan Pengelolaan Keuangan Daerah .......................................................................... III - 7 3.3. Rencana Kerangka Pendanaan ........................................................................................... III-13 BAB IV ISU-ISU STRATEGIS ................................................................................................................... IV - 1

4.1. Isu StrategisPembangunan Nasional ................................................................................... IV - 1 4.2. Isu Strategis Pembangunan Daerah .................................................................................... IV - 2 BAB V VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN ....................................................................................... V - 1

5.1. Visi ....................................................................................................................................... V - 1 5.2. Misi ...................................................................................................................................... V - 2 5.3. Tujuan dan Sasaran ............................................................................................................ V - 3 BAB VI STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN ...................................................... VI - 1

6.1. Strategi Pembangunan ....................................................................................................... VI - 1 6.2 Kebijakan Pembangunan Sektoral ...................................................................................... 6.3. Kebijakan Pembangunan Kewilayahan ............................................................................... VI - 6 BAB VII PRIORITASDAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH ................................................... VII - 1

7.1. Prioritas Pembangunan Daerah .......................................................................................... VII- 1 7.2. Program Pembangunan Daerah VII- 1 BAB VIII RENCANA PROGRAM PRIORITAS DAN INDIKASI PENDANAAN ................................... VIII - 1

8.1. Program Prioritas ................................................................................................................. VIII- 1 8.2. Kerangka Indikasi Pendanaan ............................................................................................. VIII - 29 BAB IX PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH ................................................................ IX - 1

BAB X PENUTUP ...................................................................................................................................... X - 1


iii

DDAAFFTTAARR TTAABBEELL

Tabel 1 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx ...................................................................................... I - 10


iv

DDAAFFTTAARR GGAAMMBBAARR

Gambar 1 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx ............................................................................................. I - 10


GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 1

BBAABB IIII

GGAAMMBBAARRAANN UUMMUUMM KKOONNDDIISSII DDAAEERRAAHH

2.1 ASPEK GEOGRAFIS DAN DEMOGRAFI

Berdasarkan Undang-undang Nomor 23 tahun 2000 tentang Pembentukan Provinsi Banten, luas wilayah Provinsi Banten adalah 8.651,20 km2, yang terdiri dari 4 (empat) kabupaten, yaituKabupaten Pandeglang, Lebak, Serang, Tangerang dan 2 (dua) Kota yaitu Kota Tangerang dan Kota Cilegon. Seiring dengan tuntutan dan perkembangan pembangunan, tahun 2007-2008 telah terjadi pemekaran wilayah, dengan terbentuknya Kota Serang sebagai pemekaran dari Kabupaten Serang dan Kota Tangerang Selatan sebagai pemekaran dari Kabupaten Tangerang, sehingga saat ini jumlah kabupaten dan kota di Provinsi Banten menjadi 4 (empat) kabupaten dan 4 (empat) kota. Provinsi Banten dengan batas wilayah Provinsi Banten adalah: a. Sebelah Utara dengan Laut Jawa b. Sebelah Timur dengan Provinsi DKI Jakarta dan Provinsi Jabar. c. Sebelah Selatan dengan Samudra Indonesia d. Sebelah Barat dengan Selat Sunda

Ekosistem wilayah Banten pada dasarnya terdiri dari : a. Lingkungan Pantai Utara yang merupakan ekosistem sawah irigasi teknis dan setengah

teknis, kawasan pemukiman dan industri. b. Kawasan Banten Bagian Tengah yang merupakan kawasan pertanin dan perkebunan,

sebagian berupa pemukiman perdesaan. c. Kawasan Banten Selatan merupakan kawasan lindung Gunung Halimun Salak, Kendeng

hingga Malingping, Bayah berupa pegunungan yang menyimpan potensi sumber daya alam. DAS Cibaliung-Malingping merupakan cekungan sumber air.

d. Banten Bagian Barat (DAS Cidano dan lereng Gunung Karang-Aseupan dan Pulosari sampai DAS Ciliman wilayah Pandeglang dan Serang Bagian Barat) yang kaya akan potensi air, merupakan kawasan pertanian.

e. Ujung Kulon sebagai Taman Nasional Konservasi Badak Jawa (Rhinoceros Sondaicus).

Letak geografis Provinsi Banten mempunyai posisi yang strategis, yaitu sebagai jalur penghubung antara pulau Jawa dan pulau Sumatra. Sebagian wilayah timur meliputi Kabupaten Tangerang, Kota Tangerang dan Kota tangerang Selatan menjadi hinterland bagi Provinsi DKI Jakarta.

Berdasarkan sensus penduduk tahun 2010 jumlah penduduk Provinsi Banten mencapai 10.644.030 jiwa yang terdiri dari 5.440.783 orang laki-laki dan 5.203.247 orang perempuan. Laju pertumbuhan rata-rata penduduk Banten sebesar 2,80% dengan kepadatan penduduk 1.102 orang/km². Peningkatan jumlah penduduk terutama disebabkan adanya pertumbuhan secara alami dan faktor migrasi yang positif (perpindahan penduduk dari luar daerah masuk ke wilayah Banten relatif lebih banyak dengan yang ke luar daerah).

Kondisi Hidrologi dan Klimatologi

Potensi sumber daya air wilayah Provinsi Banten banyak ditemui di Kabupaten Lebak. Hal itu disebabkan sebagian besar wilayah merupakan kawasan hutan lindung dan hutan



produksi terbatas. Berdasarkan pembagian Daerah Aliran Sungai (DAS), Provinsi Banten terbagi ke dalam enam DAS, yaitu:

• DAS Cisadek - Cikuningan, yang meliputi wilayah bagian Selatan Kabupaten Pandeglang;

• DAS Cibaliung-Cibareno, yang meliputi bagian Selatan wilayah Kabupaten Lebak;

• DAS Ciujung-Cidurian, yang meliputi wilayah Kabupaten Lebak dan Kabupaten Serang;

• DAS Cidano, yang meliputi sebagian besar wilayah Kabupaten Serang dan Kabupaten Pandeglang;

• DAS Ciliman-Cilemer, yang meliputi wilayah Kabupaten Lebak dan wilayah barat Kabupaten Pandeglang;

• DAS Cisadane-Ciliwung, yang meliputi bagian Timur wilayah Kabupaten Tangerang, Kota Tangerang dan Kota Tangerang Selatan.

Iklim wilayah Banten dipengaruhi oleh Angin Moonson dan gelombang La Nina. Cuaca didominasi oleh Angin Barat dari Samudra Hindia dan Angin Asia di musim penghujan serta Angin Timur pada musim kemarau. Selama tahun 2009, suhu udara di Banten umumnya antara 22,10C - 33,70C, dengan kelembaban udara bervariasi antara 74%-86%. Hujan turun setiap bulannya, dengan jumlah hari dan curah hujan dalam setahun masing-masing sebanyak 170 hari dan 1.386 mm. Berarti, rata-rata hujan turun tiap dua hari sekali dengan tingkat intensitas kurang dari 13 mm atau hujan yang turun di Banten termasuk berkategori ringan.

Secara astronomis, letak Provinsi Banten pada 507’50” – 701’11” lintang selatan dan 10501’11” – 10607’12” bujur timur. Provinsi Banten memiliki 55 pulau yang tersebar diwilayah provinsi maupun diperbatasannya.

2.2 ASPEK KESEJAHTERAAN MASYARAKAT

2.2.1 Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi

Kinerja pembangunan pada aspek kesejahteraan masyarakat dapat dilihat dari gambaran hasil pelaksanaan pembangunan yang meliputi tingkat laju pertumbuhan ekonomi (LPE) dan penurunan laju inflasi.

Pertumbuhan ekonomi Provinsi banten dari tahun 2010 sebesar 5,94% mengalami peningkatan menjadi sebesar 6,43% pada tahun 2011. Adapun perkembangan laju pertumbuhan ekonomi untuk setiap kabupaten/kota diperlihatkan melalui tabel berikut :

Tabel 2.1

LPE DAN KONTRIBUSI KABUPATEN KOTA

TERHADAP PROVINSI BANTEN TAHUN 2008-2010 (persen)

Kabupaten/ Kota

LPE Kontribusi Kabupaten Kota

Terhadap Provinsi

2008 2009 2010 2008 2009 2010

Kab. Pandeglang 4,29 4,21 6,77 0,23 0,20 0,32

Kab. Lebak 4,06 4,10 4,15 0,21 0,19 0,19

Kab. Tangerang 5,33 4,41 6,71 1,21 0,90 1,40



Kab. Serang 3,95 3,18 4,15 0,36 0,26 0,34

Kota Tangerang 6,37 5,74 6,68 2,25 1,84 2,20

Kota Cilegon 5,02 4,83 5,26 0,76 0,66 0,73

Kota Serang 5,63 5,44 7,63 0,19 0,17 0,24

Kota Tangsel 9,39 8,49 8,70 0,56 0,48 0,51

Banten 5,77 4,69 5,94 5,77 4,69 5,94

PDRB pada tingkat wilayah menggambarkan kemampuan suatu wilayah untuk menciptakan output (nilai tambah) pada suatu waktu tertentu yang dinilai dengan harga berlaku (adhb) maupun harga konstan (adhk).”.Secara umum data PDRB disajikan atas dasar harga berlaku dan atas dasar harga konstan. Perkembangan PDRB Provinsi Banten dapat dilihat pada tabel dibawah ini :

Tabel. 2.2

Nilai dan Kontribusi Sektor dalam PDRB Tahun 2007 s.d 2011

Atas Dasar Harga Konstan

Provinsi Banten

NO Sektor 2007 2008 2009 2010 Triwula 2011

(Rp) % (Rp) % (Rp) % (Rp) % (Rp) %

1 Pertanian 9,156.76 7.45 11,009.72 7.87 12,034.39 7.92 14,172.96 8.31 3,890.83 8.61

2 Pertambangan & Penggalian

115.13 0.09 141.23 0.10 168.56 0.11

187.87 0.11 50.07 0.11

3 Industri Pengolahan 65,825.62 53.58 71,711.54 51.28 75,128.20 49.43 83,123.18 48.75 22,123.98 48.96

4 Listrik,Gas & Air bersih 435,169 3.54 4,659 3.33 5,273 3.47 6,025 3.53 1,531 3.39

5 Konstruksi 3,259.39 2.65 3,988.61 2.85 4,662.98 3.07

5,114.99 3.00 1,327.45 2.94

6 Perdagangan, Hotel & Restoran

20,400.51 16.61 24,621.93 17.61 27,662.71 18.20 31,308.36 18.36 8,297.86 18.36

7 Pengangkutan & Komunikasi

9,929.41 8.08 11,394.83 8.15 13,249.19 8.72 15,471.86 9.07 4,176.50 9.24

8 Keuangan, sewa, & Js. Perusahaan

4,086.54 3.33 5,032.55 3.60 5,871.89 3.86 6,494.71 3.81 1,671.90 3.70

9 Jasa-jasa 571.90 0.47 7,005.38 5.01 7,929.24 5.22 8,626.25 5.06 2,116.38 4.68

PDRB 122,843.95 10.65 139,843.78 11.09 151,979.88 11.11 170,525.38 11.11 45,185.91 11.11

Sumber: BPS Banten Dalam Angka 2007-2011



Tabel. 2.3

Nilai dan Kontribusi Sektor dalam PDRB Tahun 2007 s.d 2010

Atas Dasar Harga Berlaku Provinsi Banten

NO Sektor 2007 2008 2009 2010 Triwula 2011

(Rp) % (Rp) % (Rp) % (Rp) % (Rp) %

1 Pertanian 9,156.76 7.45 11.009,72 7,87 12.034,39 8.31 14.172,96 8.31 15.284,45 7,95

2 Pertambangan & Penggalian

115.13 0.09 141,23 0.12 168,56 0.11 187,87 0.11 201,03 0,10

3 Industri Pengolahan 65,825.62 53.58 71.711,54 51,27 75.128,20 48.75 83.123,18 48.75 91.675,16 47,69

4 Listrik, Gas & Air Bersih

435,169 3.54 4.958,99 3,55 5.272,73 3.53 6.025,20 3.53 6.822,96 3,55

5 Konstruksi 3,259.39 2.65 3.988,61 2,85 4.662,98 3.00 5.114,99 3.00 6.843,32 3,56

6 Perdagangan, Hotel & Restoran

20,400.51 16.61 24.621,93 17,60 27.662,71 18.36 31.308,36 18.36 35.572,45 18,51

7 Pengangkutan & Komunikasi

9,929.41 8.08 11.394,83 8,15 13.249,19 9.07 15.471,86 9.07 17.737,40 9,23

8 Keuangan, Sewa & Jasa Perusahaan

4,086.54 3.33 5.032,55 3,60 5.871,89 3.81 6.494,71 3.81 7.312,13 3,80

9 Jasa-jasa 571.90 0.47 7.005,38 5,01 7.929,24 5.06 8.626,25 5.06 10.770,01 5,60

PDRB 122,843.95 10.65 139.864,78 100.00 151.979,88 100.00 170.525,38 100.00 192.218,91 100,00


Dari tabel PDRB diatas terlihat bahwa sektor usaha yang berkontribusi terbesar masih pada sektor industri pengolahan, sementara sektor pertanian yang paling banyak menyerap tenaga kerja menyumbangkan kontribusi yang relatif kecil terhadap PDRB Provinsi Banten.

Tabel 2.4

Laju Inflasi Provinsi Banten Tahun 2009-2011

Kelompok Pengeluaran 2009 2010 Juni 2011

(y on y)

1. Bahan Makanan 1,81 14,10 7,99

2. Makanan Jadi, Minuman, Rokok & Tembakau

8,33 3,76 2,46

3. Perumahan, Air, Listrik, Gas & Bahan Bakar 3,17 4,41 5,58

4. Sandang 7,16 8,37 6,75

5. Kesehatan 6,76 5,30 5,67

6. Pendidikan, rekreasi dan olahraga 6,13 3,64 4,39

7. Transpor, komunikasi & Jasa Keuangan -4,27 1,10 0,80

Umum 2,86 6,10 4,73

Sumber : BPS Oktober 2011

Laju inflasi merupakan ukuran yang dapat menggambarkan kenaikan/penurunan harga dari sekelompok barang dan jasa yang berpengaruh terhadap kemampuan daya beli masyarakat. Perkembangan laju inflasi Provinsi Banten mengalami penurunan dari sebesar 6,10% pada tahun 2010 menjadi 4,73% pada semester I tahun 2011.



2.2.2 Kesejahteraan Sosial

Pembangunan daerah bidang kesejahteraan sosial terkait dengan upaya meningkatkan kualitas manusia dan masyarakat Provinsi Banten yang tercermin pada angka melek huruf, angka rata-rata lama sekolah, angka partisipasi kasar, angka pendidikan yang ditamatkan, angka partisipasi murni, angka kelangsungan hidup bayi, angka usia harapan hidup, persentase penduduk yang memiliki lahan, dan rasio penduduk yang bekerja.

Indeks Pendidikan (IP) sebagai salah satu komponen utama dalam IPM merupakan nilai rata-rata dari variabel angka melek huruf (AMH) dan rata-rata lama sekolah (RLS).Indeks Pendidikan pada tahun 2009 mencapai angka 81,14 meningkat dari tahun 2008 yang mencapai angka 80,35. Angka Melek Huruf (AMH), yang menggambarkan proporsi penduduk usia 15 tahun ke atas yang dapat membaca dan menulis (latin dan huruf lainnya), juga mengalami peningkatan, yaitu dari 95,60% pada tahun 2008 menjadi 95,95% pada tahun 2009. Sementara untuk nilai Rata-rata Lama Sekolah (RLS) yang menggambarkan lamanya penduduk usia 15 tahun ke atas yang bersekolah (dalam Tahun), mencapai 8,15 tahun pada tahun 2009 dan naik menjadi 8,20 pada tahun 2010. Jika dikonversikan pada tingkat kelulusan, maka rata-rata tingkat pendidikan penduduk Provinsi Banten adalah tidak tamat SLTP atau baru mencapai kelas 1 (satu) SLTP.Oleh karena itu untukmencapai tujuan pencapaian RLS maksimal 15 tahun, masih memerlukan rentang waktu yang cukup lama dan biaya yang besar.

Tabel 2.5

Perkembangan Angka Melek Huruf dan Rata-Rata lama Sekolah

Provinsi Banten Tahun 2007-2010

NO Uraian 2007 2008 2009 2010

1 Jumlah penduduk usia 15 tahun keatas 6.522.900 6.674.895 6.836.418 8.126.410

2 Angka melek huruf/AMH (%) 95,45 95,60 95,95 96,20

3 Rata-rata Lama Sekolah/RLS (tahun) 8,05 8,10 8,15 8,32

Sumber: BPS Banten Dalam Angka 2010 *) Berita Resmi BPS edisi Febuari 2011

Indeks Kesehatan mempresentasikan derajat kesehatan masyarakat suatu wilayah pada periode waktu tertentu, yang diukur melalui Angka Harapan Hidup Waktu Lahir (AHHWL) pada tahun 2008 sebesar 64,60 meningkat menjadi 64,75 pada tahun 2009. indeks kesehatan Provinsi Banten mencapai angka 66.00 pada tahun 2008 meningkat menjadi 66,25 pada tahun 2009 dan meningkat mencapai 66,50 tahun pada tahun 2010. Indeks kesehatan tersebut merupakan gambaran kinerja pembangunan kesehatan yang dilihat dari meningkatnya angka harapan hidup masyarakat Provinsi Banten.

Indeks Daya Beli Masyarakat, sebagai komponen utama IPM, mengalami peningkatan sebesar 1,41 poin, yaitu dari 61,30 pada tahun 2008 menjadi 62,71 pada tahun 2009. Angka ini dipengaruhi oleh nilai Paritas Daya Beli masayarakat Provinsi Bantenyang pada tahun 2009 mencapai Rp. 627,10. Indeks daya Beli sangat dipengaruhi oleh beberapa faktor, seperti pendapatan dan inflasi (kenaikan harga barang dan jasa pada tahun berjalan atas dasar harga konstan).



IPM merupakan salah satu ukuran yang dapat digunakan untuk melihat upaya dan kinerja pembangunan dengan dimensi yang lebih luas karena memperlihatkan kualitas penduduk dalam hal kelangsungan hidup, intelektualias dan standar hidup layak. IPM disusun dari tiga komponen yaitu lamanya hidup, yang diukur dengan harapan hidup pada saat lahir ; tingkat pendidikan, diukur dengan kombinasi antara angka melek huruf pada penduduk dewasa dan rata-rata lama sekolah ; serta tingkat kehidupan yang layak dengan ukuran pengeluaran per kapita (purchasing

power parity).Perkembangan tingkat IPM Provinsi Banten serta tingkat IPM per kabupaten/kota diperlihatkan pada tabel berikut :

Gambar 2.1

Grafik Perkembangan Tingkat IPM Banten Tahun 2006-2010

Sumber: BPS Banten Dalam Angka 2010

Tabel 2.6

Tingkat IPM Kabupaten/Kota 2007-2010

No Kabupaten/Kota 2009 2010

1 Kabupaten Pandeglang 67,99 68,29

2 Kabupaten Lebak 67,45 67,67

3 Kabupaten Tangerang 71,45 71,76

4 Kabupaten Serang 68,27 68,67

5 Kota Tangerang 74,89 75,17

6 Kota Cilegon 74,99 75,29

7 Kota Serang 69,99 70,61

8 Kota Tangerang Selatan 75,01 75,38

Provinsi Banten 70,06 70,56




2.3 ASPEK PELAYANAN UMUM

Kinerja pembangunan pada aspek pelayanan umum merupakan gambaran dan hasildari pelaksanaan pembangunan selama periode tertentu terhadap kondisi pelayanan umum yang mencakup layanan urusan wajib dan urusan pilihan.

2.3.1 Fokus Layanan urusan Wajib

Fokus layanan urusan wajib diarahkan untuk pelayanan dasar pendidikan dankesehatan, dalam rangka meningkatkankualitas sumber daya manusia.

1. Pendidikan

Pendidikan merupakan hak dasar setiap penduduk dan pemenuhan atas hak ini menjadi kewajiban pemerintah.Dalam kaitan ini, pemerintah daerah memiliki tanggungjawab besar agar seluruh penduduk muda yang mendominasi struktur umur di Provinsi Banten memperoleh pendidikan yang layak.Selain jumlah penduduk yang besar, tantangan yang dihadapi dalam pengembangan pendidikan adalah relatif besarnya disparitas ketersediaan sarana pendidikan. Di satu pihak, kota umumnya memiliki sekolah yang berkualitas dengan biaya pendidikan yang relatif mahal, dan dikelola secara mandiri. Di pihak lain, beberapa daerah masih terfokus pada peningkatan cakupan, atau belum beranjak pada peningkatan kualitas dalam proses pendidikannya. Layanan pendidikan dasar yang dilaksanakan meliputi pendidikan dasar dan pendidikan menengah.

Pembangunan bidang pendidikan mampu meningkatkan angka partisipasi sekolah pendidikan dasar, yaitu dari 97,45% pada tahun 2007 menjadi 97,55% pada tahun 2008 dan pada tahun 2009 naik menjadi 97,85%.

Pelayanan pendidikan juga dapat dilihat dari ketersediaan sekolah dan guru. Pada tahun 2009, rasio ketersediaan sekolah per penduduk usia sekolah untuk pendidikan dasar adalah 233,9, SLTP 261,5 dan SLTA 269,5. Sedangkan rasio guru dengan murid 22,76untuk tingkat Sekolah Dasar, SLTP 17,15 dan SLTA 15,11. Kondisi ini menunjukan bahwa pelayanan pendidikan berupa penyediaan sekolah dan guru proses belajar mengajar pada ketiga jenjang pendidikan tersebut masih berlangsung secara optimal karena masih dibawah rasio ideal yaitu sebesar 25.

Pada tahun 2009, jumlah SD mengalami peningkatan 405 unit dari 4.527 unit menjadi 4.932 unit. Kenaikan terjadi pada SD Negeri yaitu dari 4.152 unit menjadi 4.513 unit atau naik 8,69 persen. SD Swasta mengalami peningkatan 44 unit dari 375 unit menjadi 419 unit. Kondisi yang sama juga terjadi pada jenjang SMP dan SMA, jumlah sekolah mengalami peningkatan, baik sekolah negeri maupun swasta. Pada jenjang SMP, terdapat penambahan 352 unit terdiri dari 183 unit SMP Negeri dan 169 unit SMP Swasta, sehingga pada tahun 2009 jumlah SMP menjadi 1.174 unit. Penambahan jumlah SMU (SMA dan SMK) lebih sedikit bila dibandingkan dengan jumlah SMP yaitu sebanyak 236 unit. Tahun sebelumnya jumlah SMU sebanyak 635 unit, sedangkan tahun 2009 menjadi 871 unit.Penambahan tersebut, terbanyak berasal dari SMA sebanyak 124 unit, sedangkan dari SMK sebanyak 112 unit. Sementara itu, angka partisipasi sekolah penduduk Banten pada tahun 2009 untuk semua kelompok umur (KU) mengalami kenaikan yaitu KU 7 – 12 tahun naik dari 97,56 persen ke 97,85 persen; KU 13-15 naik dari 79,87 persen ke 80,88 persen; KU 16- 18 dari 48,40 persen ke 50,00 persen dan KU 19-24 dari 10,50 persen ke 11,07 persen. Berarti, pada tahun 2009 jumlah penduduk Banten yang bersekolah lebih banyak bila dibandingkan dengan tahun 2008.



Rasio murid terhadap guru pada tahun 2009 sedikit mengalami perbaikan, kecuali untuk jenjang SMP. Pada jenjang SD, setiap satu orang guru rata-rata menangani 22,76 murid, tahun sebelumnya 23,11 murid. Pada tingkat SMP, rasio murid terhadap guru berubah dari 16,59 menjadi 17,15. Pada jenjang SMA rasio murid terhadap guru turun dari 16,62 menjadi 15,11. Penurunan rasio murid terhadap guru pada jenjang SD dan SMA diharapkan meningkatkan kualitas pendidikan pada kedua jenjang tersebut.

2. Kesehatan

Status kesehatan penduduk dipengaruhi oleh banyak faktor dan diantaranya adalah layanan kesehatan. Efektifitas layanan kesehatan secara makro ditentukan, antara lain: 1. Aksesibilitas sarana kesehatan, seperti: rumah sakit, puskemas dan balai pengobatan; 2. Aksesibilitas tenaga pemberi layanan, seperti: dokter, perawat, bidang dan apoteker; 3. Luas wilayah layanan serta jumlah yang harus dilayani. Semakin luas wilayah layanan,

maka semakin berat upaya yang harus dilakukan untuk menjangkau masyarakat dan dijangkau masyarakat. Semakin banyak jumlah penduduk, maka semakin besar beban tugas yang harus dilakukan.

Capaian dalam bidang kesehatan di Banten selama periode 2008-2010 telah menunjukkan perkembangan yang menggembirakan. Angka kematian bayi (AKB) pada periode yang sama menurun drastis menjadi 34 kematian per 1.000 kelahiran penduduk. Akibatnya, angka harapan hidup (AHH) meningkat hingga mencapai 64,90 tahun pada tahun 2010. Disamping itu, angka kesakitan yang diukur dengan persentase penduduk yang mengalami keluhan kesehatan cenderung menurun dari 37,17 persen pada tahun 2008 menjadi 33,02 persen pada tahun 2010.

Peningkatan capaian dalam bidang kesehatan ini disebabkan oleh bertambahnya pemahaman penduduk akan arti penting kesehatan. Hal ini setidaknya dapat diketahui dengan melihat bahwa dokter praktik dan puskemas masih menjadi tempat rujukan kesehatan yang paling sering didatangi oleh penduduk untuk berobat jalan, dengan persentase masing-masing mencapai 37,54 persen dan 29,79 persen. Disamping itu, jumlah persalinan bayi yang ditolong oleh dokter dan bidan pada tahun 2010 secara keseluruhan meningkat menjadi 71,41 persen, padahal pada tahun 2008 masih 62,43 persen.

Tingginya pemahaman penduduk Banten di bidang kesehatan terutama karena seringnya mereka berinteraksi dengan petugas kesehatan dan difasilitasi oleh berbagai sarana kesehatan yang semakin bertambah banyak. Tercatat, jumlah rumah sakit dan puskesmas pada tahun 2010 masing-masing sebanyak 69 buah dan 208 unit, yang secara total didukung oleh 3.220 dokter umum. dokter gigi dan spesialis, 5.757 perawat dan 2.508 bidan

3. Transportasi

Banten merupakan jalur penghubung darat antara Pulau Jawa dan Sumatera, sehingga ketersediaan jalan menjadi faktor yang sangat strategis. Di Provinsi Banten pada tahun 2010 tersedia jalan sepanjang 1.329,38 km yang terdiri dari 476,49 km jalan negara dan 852,89 km jalan provinsi berdasarkan Keputusan Gubernur Banten Nomor 761/Kep.1039-Huk/2011 tentang Penetapan Status Ruas-Ruas Jalan Sebagai Jalan Provinsi. Semua jalan negara telah diaspal, sedangkan jalan provinsi yang belum diaspal hanya 1,45 persen, sehingga panjang jalan yang diaspal mencapai 99,10 persen.



Panjang jalan negara dan provinsi di Banten pada tahun 2010 secara prinsip tidak mengalami pengurangan, yang ada hanyalah perubahan status kewenangan yaitu dari jalan negara ke jalan provinsi dan dari jalan provinsi ke jalan kabupaten/kota. Sebaliknya, jumlah kendaraan bermotor berbagai jenis justru meningkat pesat. Tercatat, jumlah mobil penumpang, barang dan bus masing-masing meningkat sebesar 10,33 persen, 10,31 persen dan 10,10 persen hingga menjadi 0,07 juta unit, 0,80 juta unit dan 0,22 juta unit pada tahun 2010. Sepeda motor sendiri pada tahun 2010 bertambah dari 2,03 juta menjadi 2,45 juta unit.

Di Banten secara keseluruhan terdapat 21 stasiun kereta api yang menghubungkan Merak dengan Tanah Abang dan Jakarta Kota. Jumlah penumpang dan barang yang diangkut di beberapa stasiun KA yaitu Merak, Cilegon, Rangkas, Serang dan Serpong pada tahun 2010 mencapai 5,51 juta orang dan 26,00 ribu ton barang, lebih tinggi dibanding tahun 2009 yang hanya 4,56 juta orang dan 1,74 ribu ton barang. Terlihat bahwa jumlah barang yang diangkut melonjak dengan tajam, karena PT Krakatau Steel pada tahun 2010 mulai stabilmengangkut sebagian produknyadenganangkutan kereta api dibanding tahun 2009.

Bandara Soekarno-Hatta adalah bandara terbesar di Indonesia dan menjadi pintu utama keluar-masuk internasional bagi Indonesia. Sepanjang periode 2008-2010, intensitas kegiatan transportasi udara pada bandara ini terus meningkat. Hal ini dapat ditunjukkan oleh meningkatnya jumlah penerbangan, penumpang dan kargo baik domestik maupun internasional. Secara total jumlah penerbangan, penumpang dan kargo selama periode tersebut meningkat menjadi 153,83 ribu pesawat, 20,23 juta orang penumpang dan 302,08 ribu ton kargo pada tahun 2010.

Pelabuhan Merak adalah pelabuhan penyeberangan yang menghubungkan Pulau Jawa dan Pulau Sumatera, sehingga menjadi pelabuhan penyeberangan tersibuk di Indonesia. Pada tahun 2010, Jumlah trip angkutan penyeberangan di pelabuhan Merak sebanyak 27,11 ribu trip, menurun dibanding tahun 2009 yang berjumlah 27,61 ribu trip. Penurunan ini diikuti oleh menurunnya jumlah penumpang hingga menjadi sebanyak 1,45 juta penumpang pada tahun 2010. Meskipun demikian, jumlah kendaraan yang diangkut pada tahun 2010 justru meningkat menjadi 1,77 juta unit kendaraan.

4. Perumahan

Rumah atau hunian tempat tinggal adalah kebutuhan dasar manusia yang mutlak harus dimiliki. Berdasarkan data yang ada, rumah tangga di Banten umumnya sudah menempati rumah milik sendiri, hanya saja persentase kepemilikannya mengalami penurunan dari 74,35 persen pada tahun 2009 menjadi 72,33 persen pada tahun 2010. Hal ini sepertinya terjadi selain karena adanya rumahtangga baru yang rata-rata tumbuh sebesar 2,66 persen per tahun, juga akibat relatif semakin mahalnya harga rumah di Banten dibanding pendapatan kebanyakan penduduk (UMP Banten 2010 = 955,3 ribu rupiah).

Selanjutnya, kualitas rumah yang ditempati baik dari bentuk fisik maupun fasilitasnya, juga dapat mencerminkan status sosial dan tingkat kesejahteraan penghuninya. Pada tahun 2010, kondisi fisik rumah yang ditempati terlihat mengalami peningkatan, dimana persentase rumahtangga di Banten yang menempati rumah dengan luas lantai per kapita ≥ 10 m2, lantai bukan tanah dan berdinding tembok lebih tinggi dibanding tahun sebelumnya. Meskipun demikian, persentase rumahtangga yang menempati rumah beratap genteng/beton pada tahun 2010 justru menurun dibanding tahun sebelumnya. Sedangkan, fasilitas perumahan seperti akses



terhadap air minum bersih sepertinya masih menjadi masalah yang cukup serius bagi penduduk Banten. Meskipun persentase rumahtangga dengan sumber air minum bersih mengalami peningkatan, akan tetapi pada tahun 2010 ada satu dari tiga rumahtangga di Banten yang belum mempunyai akses terhadap sumber air minum bersih. Sebaliknya, sumber penerangan listrik bahkan sudah dinikmati oleh sekitar 97,67 persen rumahtangga di Banten.

5. Lingkungan Hidup

Beberapa indikasi kerusakan lingkungan antara lain menyangkut kerusakan tata air seperti keberadaan dan fungsi DAS Ciujung sebagai bagian dari SWS Ciujung-Ciliman yang ditetapkan sebagai salah satu DAS kritis dalam RTRWN (Draft Oktober 2004), dimana beberapa permasalahan yang terjadi meliputi kondisi stilling basin kurang panjang sehingga mengakibatkan pengendapan lumpur yang cukup besar di saluran induk, hutan dibagian hulu sungai mulai gundul seperti Gunung Akar Sari yang menjadi sumber air baku DAS Cidanau, masih tingginya tingkat pencemaran air yang disebabkan oleh limbah industri dan rumah tangga, maupun penanganan sungai yang masih bersifat parsial baik melalui APBN maupun APBD. Sementara itu, kondisi situ di Provinsi Banten dihadapkan pada indikasi permasalahan luasannya menyempit dan fungsi situ sebagai penyimpan air dimusim hujan dan cadangan air dimusim kemarau tidak berfungsi, serta adanya situ seolah - oleh tak bertuan dan dibiarkan sehingga menimbulkan banjir dimusim penghujan. Disisi lain, dalam beberapa tahun terakhir kecenderungan penurunan muka air tanah di beberapa wilayah yang diakibatkan ketidakseimbangan antara pengambilan dan imbuhan (recharge), sedangkan permasalahan utama yang berkembang adalah pengambilan air yang berlebih yang tidak sesuai dengan kajian teknis atau pembuatan sumur-sumur bor tanpa melalui prosedur yang berlaku (liar).

Luas hutan negara di Provinsi Banten mengalami peningkatan antara tahun 2003 (78.649,61 ha) ke tahun 2005 (80.160,11 ha) dengan laju pertumbuhan sebesar 1,96%. Dengan demikian, proporsi hutan negara terhadap luas semakin meningkat, yaitu dari 8,94% menjadi 9,11%. Hingga tahun 2004, sebaran hutan secara dominan terdapat di Kabupaten Pandeglang 38.994,64 ha (48,64%) dan Kabupaten Lebak 35.366,73 ha (44,12%), sedangkan sisanya di Kabupaten Serang 4.384,43 ha (5,46%). Bila ditinjau menurut jenisnya, terjadi pergeseran yang drastis antara komposisi hutan lindung dengan hutan produksi dalam kurun waktu 2003-2004, dimana hutan lindung dengan luasan 25.116,01 ha (31,93% terhadap luas hutan negara) pada tahun 2003 menjadi 7.894,11 ha (9,84%) pada tahun 2004 atau dengan laju penurunan sebesar 69,17% (berkurang 17.221,90 ha). Pergeseran tersebut, khususnya disebabkan karena pengalihan fungsi hutan lindung menjadi ’hutan produksi terbatas’ yang terjadi pada hutan lindung di seluruh kabupaten tersebut di atas, khususnya di Kabupaten Pandeglang (yang juga merupakan wilayah dengan keberadaan hutan lindung terluas) dengan laju penurunan mencapai 82,98% (12.689,59 ha). Dengan demikian, terdapat ancaman terhadap daya dukung hutan lindung dimasa mendatang, khususnya dalam melindungi keberadaan dan fungsi hutan lindung sebagai wadah yang menaungi dan melindungi bertumbuhkembangnya ekosistem dan habitat alami serta plasma nutfah di Provinsi Banten.

Exsisting hutan sebagai buffer zone dan kawasan lindung telah terjadi degradasi lahan yang dikarenakan banyaknya perambahan hutan dan illegal logging yang bisa menimbulkan potensi bencana tanah longsor, bencana banjir bandang seperti yang terjadi di Kecamatan Sobang Kabupaten Lebak.Kerusakan hutan mangrove dan konversi hutan mangrove di pantai utara, selatan dan barat khususnya akibat pengembangan lahan tambak dan praktek produksi yang tidak ramah lingkungan dapat mengakibatkan abrasi pantai seperti yang terjadi di Kabupaten Serang, Tangerang dan Kecamatan Panimpang Kab.Pandeglang.



Daerah yang berpotensi terjadi longsor lahan, apabila di overlay - kan dengan peta bentuk lahan, terlihat bahwa sebagian besar dijumpai pada unit bentuk lahan punggung bukit sangat curam, daerah antar pegunungan yang tererosi sedang dan dataran tinggi pada batuan sedimen. Sebaran dari daerah yang berpotensi longsor lahan yakni mencangkup hampir ¾ (tiga perempat) berada diwilayah Kabupaten Lebak, terutama di bagian selatan dan timur yang berbatasan dengan Kabupaten Bogor dan Sukabumi, bagian selatan dari Kabupaten Pandeglang dan sebagian lereng utara Gunung Karang dan Gunung Botak di Kec. Bojonegara Kabupaten Serang.

Daerah-daerah yang berpotensi tergenang banjir meliputi daerah-daerah dataran pantai utara yang membentang dari teluk Banten hingga Kabupaten Tangerang yang berbatasan dengan DKI Jakarta, disampaing dataran di kiri-kanan sungai-sungai besar seperti Ciujung dan Cisadane.Daerah rawan banjir tersebut dapat mencapai puluhan kilometer dari pantai kearah pedalaman, terlebih lagi dengan banyaknya penggundulan hutan dibagian hulu sungai. Disampaing itu daerah rawan banjir dijumpai juga di dataran pantai Kabupaten Pandeglang, yang membentang dari selatan Labuan sampai Kecamatan Panimbang (Tanjung Lesung), serta di daerah Selatan (Kecamatan Cikeusik) yang berbatasan dengan Kabupaten Lebak. Sebagaimana di Pantai Utara jawa, didaerah selatan ini juga dipengaruhi oleh sungai-sungai Ciliman dan Cibaliung.

Kerusakan habitat ekosistem di wilayah pesisir dan laut semakin meningkat, khususnya di wilayah pantai utara dan barat. Berbagai jenis kerusakan tersebut antara lain disebabkan oleh peristiwa alam abrasi dan akresi di Kabupaten Tangerang dan Serang. Sedangkan kerusakan yang dipengaruhi oleh aktifitas manusia antara lain sedimentasi daerah pesisir (pantai) di Kabupaten Tangerang dan Serang, kerusakan dan konversi hutan mangrove di pantai utara khususnya akibat pengembangan lahan tambak dan praktek produksi yang tidak ramah lingkungan. Sumber pencemaran juga berasal dari berbagai kegiatan di laut, terutama dari kegiatan perhubungan laut dan kapal pengangkut minyak, sebagaimana pada tahun 2003 beberapa kasus yang ditanggulangi seperti tumpahan minyak kapal tangki di Binuangeun dan di Cilegon. Sementara praktik-praktik penangkapan ikan yang merusak dan ilegal (illegal fishing) serta penambangan terumbu karang masih diperkirakan masih terjadi yang memperparah kondisi habitat ekosistem pesisir dan laut.

Berdasarkan Profil Dinas Pertambangan dan Energi (2003) sejumlah kendala pengembangan potensi pertambangan antara lain disebabkan banyaknya kawasan tambang yang berada di areal hutan lindung, serta maraknya pertambangan tanpa ijin (PETI) yang berpotensi sangat besar merusak lingkungan. Kondisi tersebut turut dipengaruhi pula oleh kurangnya dukungan regulasi oleh Pemerintah Daerah dibidang pertambangan.

Berbagai permasalahan yang terkait dengan pencemaran lingkungan masih ditemui dibeberapa daerah, seperti rencana pembangunan pabrik pengolahan limbah B3 di Desa Bulakan, Kecamatan Cibeber Kota Cilegon, yang mendapatkan reaksi terkait dengan kekhawatiran masyarakat setempat maupun masyarakat sekitarnya serta Pemerintah Kabupaten Serang dikarenakan lokasi yang terletak diwilayah perbatasan. Pemerintahan Kota Cilegon dipandang kurang atau tidak melakukan inisiatif koordinasi di awal perencanaan dengan Pemerintah Kabupaten Serang dan Pemerintah Provinsi Banten.Sementara, perijinan pengolahan limbah B3 adalah kewenangan pemerintah pusat yang dalam prosesnya juga melibatkan kebijakan Gubernur Banten.

Berkembangnya kawasan industri di wilayah utara Provinsi Banten memberikan implikasi langsung terhadap tingginya kerawanan pencemaran lingkungan. Pada tahun 2003 tercatat penanggulangan sejumlah kasus pencemaran lingkungan yang terkait dengan keberadaan



dan aktifitas industri seperti: tumpahan HCL dari tangki terbalik di Merak, tumpahan xylene dari tangki terbakar di Cilegon, fly ash di Cikokol Tangerang, terbakarnya B3 di Cilegon, serta tumpahan kaustik soda I dari tangki terbalik di Cilegon. Disamping itu, indikasi tingkat pencemaran tinggi pada sungai-sungai sebagai akibat aktifitas industri dan permukiman, seperti: Sungai Cimoyan, Sungai Ciujung, Kaliangke, Cirarap, Cibanten juga perlu ditanggulangi.

Kerawanan kasus pencemaran udara pada kawasan-kawasan industri, seperti pencemaran debu dan gas yang melebihi baku mutu (kategori berat) di Cilegon, serta tingkat kebisingan yang melebihi baku mutu (kategori berat) di Tangerang, Serang, Cilegon. Sementara itu pencemaran udara juga merebak pada kawasan permukiman sebagaimana kasus Tempat Pembuangan Akhir (TPA) Desa Bagendung Kota Cilegon dikarenakan pengelolaan sampah masih tersentralisasi pada level Kab/Kota yang menggunakan cara ditimbun dan dibakar (open dumping), walaupun dibeberapa Kab/Kota sudah dirancang mengunakan teknologi sanitary landfill. tapi pada kenyataan dilapangan masyarakat masing melakukan proses open dumping. Sebenarnya pengelolaan sampah dapat dilakukan secara sederhana dan sangat mudah seperti membiasakan memisahkan sampah organik dan non organik sehingga mudah untuk pengelolaannya, yang organik bisa didaur ulang menjadi pupuk kompos dan yang non organik bisa dijual untuk dijadikan daur ulang bijih pelastik dan besi.

6. Komunikasi dan Informatika

Pada aspek telekomunikasi, cakupan layanan untuk infrastruktur telekomunikasi belum bisa menjangkau setiap pelosok wilayah, dicirikan dengan adanya beberapa wilayah yang belum terlayani.Khusus untuk layanan jasa telepon kabel, beberapa daerah perkotaan pada tahun 2010 angka teledensitasnya sudah tinggi (>10), sedangkan untuk daerah kabupaten kondisi teledensitasnya masih rendah, terutama untuk jaringan telekomunikasi perdesaan.Lambatnya pertumbuhan pembangunan sambungan tetap tersebut salah satunya disebabkan oleh bergesernya fokus bisnis penyelenggara kepada pengembangan telekomunikasi bergerak (selular). Untuk pengembangan jaringan telekomunikasi perdesaan saat ini telah dilakukan berbagai upaya salah satunya melalui program Kemampuan Pelayanan Universal (KPU)/Universal Service Obligation (USO) yang digagas oleh pemerintah pusat sebanyak 40 USO.

Cakupan layanan komunikasi dan informatika untuk surat kabar telah menjangkau hingga ke pelosok wilayah. Berdasarkandata Perhubungan, Komunikasi dan informatika dalam angka tahun 2010, terdapat operator seluler 7 operator, surat kabar nasional yang ada berjumlah 39, sedangkan jumlah surat kabar lokal sebanyak 6 surat kabar. Untuk penyiaran radio dan TV yang masuk ke daerah adalah sebanyak 51 buah stasiun radio dan 11 penyiaran TV.

Akses terhadap sarana telekomunikasi dan internet merupakan salah satu indikator yang dapat mengukur kemajuan suatu daerah. Akses penduduk Banten terhadap sarana komunikasi tersebut pada periode 2009-2010 meningkat sangat pesat. Hal ini dapat ditunjukkan oleh meningkatnya persentase rumahtangga pemilik telepon rumah, HP dan pengakses internet hingga masing-masing menjadi 14,25 persen, 76,28 persen dan 26,09 persen pada tahun 2010.



7. Penataan Ruang

Arahan penataan ruang dari Rencana Tata Ruang Kawasan Jabodetabekjur yang berkaitan dengan Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Banten adalah sebagai berikut. 1. Pengembangan sistem pusat permukiman di Kawasan Jabodetabekjur untuk mendorong

pengembangan Pusat Kegiatan Nasional Kawasan Perkotaan Jakarta, dengan kota inti adalah Jakarta dan kota satelit adalah Bogor, Depok, Tangerang, Bekasi, dan kota lainnya;

2. Pengembangan jalan lingkar luar kedua (JORR 2) dan jalan radialnya sebagai pembentuk struktur ruang Jabodetabekjur dan untuk memberikan pelayanan pengembangan sub pusat perkotaan seperti Serpong/Kota Mandiri Bumi Serpong Damai, Cinere, Cimanggis, Cileungsi, Setu, dan Tambun/Cikarang;

3. Peningkatan pemanfaatan jaringan jalur kereta api pada ruas-ruas tertentu sebagai prasarana pergerakan komuter dari wilayah Bogor, Tangerang, Bekasi, dan Depok ke Daerah Khusus Ibukota Jakarta dan sebaliknya;

4. Pengembangan jalan yang menghubungkan antar wilayah dan antar pusat-pusat permukiman, industri, pertanian, perdagangan, jasa dan simpul-simpul transportasi serta pengembangan jalan penghubung antara jalan non-tol dan jalan bebas hambatan;

5. Pengembangan sistem jaringan transportasi masal yang menghubungkan Daerah Khusus Ibukota Jakarta dengan pusat-pusat di sekitarnya;

6. Arahan pengembangan prasarana drainase dan pengendalian banjir di Kawasan Jabodetabekjur dilakukan melalui upaya : a. Rehabilitasi hutan dan lahan serta penghijauan kawasan tangkapan air; b. Penataan kawasan sungai dan anak-anak sungainya; c. Normalisasi sungai-sungai dan anak-anak sungainya; d. Pengembangan waduk-waduk pengendali banjir dan pelestarian situ-situ serta daerah

retensi air; e. Pembangunan prasarana dan pengendali banjir; dan f. Pembangunan prasarana drainase.

7. Sistem pengelolaan persampahan di Kawasan Jabodetabekjur diarahkan dikembangkan secara terpadu melalui kerjasama antar daerah dengan mengikutsertakan masyarakat dan dunia usaha. Penentuan lokasi tempat pembuangan akhir di Kawasan Jabodetabekjur harus memperhatikan daya tampung dan volume sampah domestik dan non domestik dari Jakarta, Bogor, Tangerang, Bekasi, Depok, dan Cianjur, serta berada pada jarak aman yang tidak mencemari lingkungan di sekitarnya.

8. Zona Penyangga dalam kawasan budi daya mempunyai potensi untuk reklamasi yang penyelenggaraannya dilakukan secara bertahap dengan koefisien zona terbangun antara 40% - 45% dengan jarak dari titik surut terendah sekurang-kurangnya 200 (dua ratus) meter sampai garis yang menghubungkan titik-titik terluar yang menunjukkan kedalaman laut 8 (delapan) meter dan harus mempertimbangkan karakteristik lingkungan.

Cakupan pelayanan umum penataan ruang secara detail disusun dan dilaksanakan oleh kabupaten/kota, sedangkan provinsi memberikan arahannya. Proporsi ruang terbuka hijau (RTH) di daerah perkotaan adalah sebesar 30% yang terdiri dari: (1) 20% RTH Publik, dimana pemerintah yang harus mengadakan baik pembebasan lahannya maupun komponen penunjangnya, dan (2) 10% dilaksanakan oleh private yaitu lahan RTH yang ada di kawasan pemukiman atau lahan pekarangan rumah.

Pemerintah daerah juga diarahkan untuk mempunyai inisiasi membuat RTH di pemukiman padat dengan perhitungan tertentu, karena selain berfungsi sebagai paruparu kota dan bersisoalisasi, juga untuk evakuasi bencana.



8. Pemerintahan

Provinsi Banten pada tahun 2010 secara administratif terbagi dalam 4 kabupaten yaitu Pandeglang, Lebak, Tangerang dan Serang, serta 4 kota yaitu Tangerang, Cilegon, Serang dan Tangerang Selatan. Adapun jumlah kecamatan di seluruh Banten sebanyak 154 yang terbagi lagi menjadi 1.273 desa dan 262 kelurahan.

Dilihat dari sisi personil, jumlah Pegawai Negeri Sipil (PNS) di Banten pada tahun 2010 sebanyak 99.563 orang, turun dibanding tahun sebelumnya yang mencapai 100.112 orang, Penurunan ini disebabkan oleh berkurangnya jumlah pegawai laki-laki, sedangkan jumlah pegawai perempuan justru bertambah. Akibatnya, proporsi pegawai perempuan meningkat hingga mencapai 44,79 persen. Sebaliknya, proporsi pegawai laki-laki menurun hingga menjadi 55,21 persen pada tahun 2010.

Jumlah anggota DPRD Provinsi Banten pada tahun 2010 sebanyak 85 orang, terdiri dari 69 legislator laki-laki dan 16 legislator perempuan. Total anggota DPRD Kabupaten/ Kota se Provinsi Banten berjumlah 375 orang dengan 48 diantaranya adalah legislator perempuan. Sedangkan anggota DPR RI yang berasal dari daerah pemilihan Banten berjumlah 22 orang yang terdiri dari 17 legislator laki-laki dan 5 legislator perempuan.

Sebagai salah satu instrumen kebijakan fiskal untuk memacu perkembangan ekonomi daerah, realisasi belanja daerah Banten pada periode 2008-2010 memperlihatkan perkembangan yang menggembirakan. Hal ini dapat ditunjukkan dengan meningkatnya level belanja rata-rata sebesar 12,15 persen per tahun hingga menjadi 2,84 triliun rupiah pada tahun 2010. Disamping itu, belanja langsung terutama belanja barang dan jasa dan belanja modal juga meningkat dengan pesat, masingmasing dari 0,36 trililiun rupiah dan 0,59 triliun rupiah pada tahun 2008 menjadi 0,60 triliun rupiah dan 0,83 triliun rupiah pada tahun 2010.

PAD Banten pada tahun 2010 meningkat 37,50 persen, padahal realisasi pendapatan daerah hanya tumbuh 28,86 persen. Akibatnya, proporsi PAD Banten terhadap total pendapatan daerah mengalami peningkatan dari 69,29 persen menjadi 73,94 persen dan tingkat kemandirian keuangan daerah pun semakin bertambah. Total pendapatan daerah Banten sendiri pada tahun 2010 mencapai 3,14 triliun rupiah.

9. Ketenagakerjaan

Setiap tahun selama periode 2009-2011, secara rata-rata dua dari tiga penduduk usia kerja (usia 15 tahun ke atas) di Banten memasuki pasar kerja. Hal ini terlihat dari indikator Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) yang memberikan gambaran besarnya persentase penduduk usia kerja yang termasuk dalam angkatan kerja. Jumlah angkatan kerja sendiri cenderung bertambah, dari 4,36 juta orang pada tahun 2009 menjadi 5,16 juta orang pada Februari 2011.

Persentase penduduk usia kerja yang bekerja dari tahun 2009 sampai Februari 2011 terus meningkat dari 85,03 persen menjadi 86,50 persen. Berarti, tingkat kesempatan kerja di Banten terus meningkat. Akibatnya, Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) mengalami penurunan hingga menjadi 13,50 persen pada Februari 2011. Meskipun demikian, angka pengangguran ini masih tetap tertinggi di Indonesia karena TPT provinsi lainnya berkisar antara 2,67 persen (Nusa Tenggara Timur) dan 10,83 persen (DKI Jakarta).



Ditelaah menurut komposisi lapangan pekerjaan, di Banten pada Februari 2011, empat dari lima penduduk usia kerja yang telah bekerja masing-masing pasti bekerja pada sektor perdagangan, hotel, dan restoran, sektor jasa-jasa, sektor pertanian dan sektor industri pengolahan. Sisanya atau orang kelima kemungkinan akan bekerja pada gabungan sektor ekonomi lainnya.

Tingginya angka pengangguran Banten bila diamati secara spasial sepertinya berkaitan erat dengan fenomena migrasi penduduk. Terdapat tiga kabupaten/kota dengan TPT di bawah angka pengangguran Banten. Diantaranya adalah Kabupaten Pandeglang dan Lebak yang merupakan daerah perdesaan dimana perekonomiannya didominasi oleh sektor pertanian, sehingga bukan menjadi daerah tujuan migrasi. Kemudian Kota Tangerang Selatan sebagai daerah termaju di Banten yang perekonomian didominasi oleh sektor ekonomi modern, karena itu relatif kurang menarik untuk menjadi daerah tujuan migrasi dibanding wilayah Tangerang lainnya. Sedangkan lima kabupaten/kota yang memiliki TPT di atas angka pengangguran Banten merupakan daerah tujuan migrasi dengan berbagai sebab, antara lain adalah daerah dengan sektor perindustrian yang sangat dominan, Ibukota Provinsi Banten dan adanya disparitas tingkat upah.

Upah minimum Provinsi (UMP) di Banten selama periode 2008-2010 secara nominal terus mengalami kenaikan. Meskipun demikian, UMP riil (dibanding laju inflasi) selama periode tersebut sesungguhnya cenderung mengalami penurunan. UMP Banten sendiri pada tahun 2010 mencapai 955 ribu rupiah, lebih tinggi dibanding rata-rata UMP Nasional yang hanya 908 ribu rupiah.

2.3.2 Fokus Layanan urusan Pilihan

1. Pertanian

Selain padi, Provinsi Banten juga memiliki komoditas tanaman unggulan lain, diantaranya adalah tanaman anggrek dengan tingkat produksi tertinggi ketiga di Indonesia (www.bps.go.id). Sentra produksi tanaman tersebut terdapat di Kota Tangerang Selatan dan menjadi salah satu obyek wisata di Banten. Emping melinjo yang sudah diekspor hingga ke Timur Tengah, dengan sentra produksi terdapat di Kabupaten Pandeglang dan Kota Cilegon. Gula aren yang dapat digunakan sebagai panganan dengan sentra produksi di Kabupaten Lebak dan buah melon dengan kualitas ekspor yang terkonsentrasi di Kota Cilegon serta buah durian asal Kabupaten Pandeglang dan Serang yang kelezatannya sudah terkenal dimana-mana. Produksi kelima komoditas ini pada tahun 2010 masing-masing sebanyak 2,19 juta tangkai, 36,64 ribu ton, 1,71 ribu ton, 0,75 ribu ton dan 8,76 ribu ton.

Selain buah-buahan, Banten juga menjadi produsen daging sapi terbesar keempat dan produsen daging kerbau terbesar keenam di Indonesia, dengan tingkat produksi pada tahun 2010 masing-masing sebanyak 20,3 ribu ton dan 3,7 ribu ton. Sentra produksi untuk kedua komoditas ini adalah di Kabupaten Serang, Kabupaten Tangerang, Kota Tangerang dan Kota Tangerang Selatan. Disamping itu, Banten adalah produsen daging ayam ras terbesar kelima dan produsen telur ayam ras terbesar kedelapan di Indonesia. Tingkat produksi daging dan telur ayam ras ini masing-masing sebanyak 86,1 ribu ton dan 41,6 ribu ton, dengan sentra produksi terdapat di Kabupaten Serang, Kabupaten Tangerang, Kota Serang, Kota Tangerang dan Kota Tangerang Selatan.



2. Pertambangan dan Energi

Peranan sektor pertambangan dan penggalian dalam struktur ekonomi Banten dari tahun ke tahun cenderung stagnan. Hal ini setidaknya dapat dikonfirmasi oleh perkembangan jumlah perusahaan/usaha penggalian di Banten selama periode 2007- 2009 yang cenderung berfluktuasi. Meskipun demikian, jumlah pekerja pada periode yang sama meningkat seiring dengan meningkatnya pendapatan perusahaan. Hanya saja, balas jasa per tenaga kerja setelah sempat naik dari 15,51 juta rupiah menjadi 16,68 juta rupiah pada tahun 2008, pada tahun 2009 akhirnya turun menjadi 13,56 juta rupiah per pekerja.

Sebaliknya, sektor listrik menjadi salah satu sektor yang strategis bukan saja untuk Banten tapi juga untuk Jawa-Bali. Dari sisi supply, di Banten terdapat dua pembangkit listrik yang masuk dalam jaringan listrik koneksi Jawa-Bali, yaitu PTLU Suralaya di Kota Cilegon yang dikelola oleh PT Indonesia Power dan PLTU Labuan di Kabupaten Pandeglang. Dari sisi demand, distribusi atau penjualan listrik PLN di Banten dilakukan oleh PT PLN Distribusi Jakarta Raya dan Tangerang dan PT PLN Distribusi Jawa Barat dan Banten. Tingkat efisiensi distribusi listrik PLN di Banten semakin membaik, karena persentase energi listrik yang susut selama proses distribusi mengalami penurunan dari 7,70 persen pada tahun 2009 menjadi 6,34 pada tahun 2010. Sedangkan jumlah energi listrik yang terjual di Banten pada tahun 2010 mencapai 16,29 juta MWh, dengan dengan lebih dari dua per tiga nya dibeli oleh pelanggan sektor industri. Pelanggan rumahtangga meskipun jumlahnya jauh lebih banyak tapi mengkonsumsi energi listrik hanya sekitar seperlima dari total energi listrik yang terjual.

3. Industri dan Perdagangan

Sektor industri pengolahan merupakan satusatunya sektor ekonomi yang setiap tahun selalu mendominasi perekonomian Banten. Hanya saja, jumlah perusahaan industri besar dan sedang (IBS) di Banten sepanjang periode 2007-2009 justru mengalami penurunan hingga menjadi 1.695 unit. Penyerapan tenaga kerja juga menurun dari 0,49 juta orang pada tahun 2007 menjadi 0,47 juta orang di tahun 2009. Sebaliknya, nilai tambah bruto (NTB) yang diciptakan terus meningkat hingga menjadi 79,49 triliun rupiah pada tahun 2009. Akibatnya, NTB per tenaga kerja meningkat dari 123 juta rupiah rupiah menjadi 168 juta rupiah pada tahun 2009.

Secara spasial, IBS Banten terkonsentrasi antara lain di Kabupaten Tangerang, Kota Tangerang dan bagian timur Kabupaten Serang dengan teknologi produksi kebanyakan padat tenaga kerja. Kemudian, Kota Cilegon dan bagian barat Kabupaten Serang yang cenderung sebagai daerah konsentrasi industri padat modal. Secara keseluruhan persentase jumlah perusahaan, tenaga kerja dan NTB untuk ke empat kabupaten/kota tersebut mencapai 92,98 persen, 93,50 persen dan 95,70 persen. Sedangkan perbedaan teknologi produksi antara IBS di kabupaten/kota tersebut dapat dilihat dari tingkat produktivitas tenaga kerja yang dalam hal ini diukur dengan NTB per tenaga kerja, dengan tingkat produktivitas tenaga kerja IBS padat modal lebih tinggi dibanding IBS padat tenaga kerja. Tingkat produktivitas tenaga kerja untuk Kabupaten Tangerang; Kota Tangerang; Kabupaten Serang dan Kota Cilegon masing-masing sebesar 100,50 juta rupiah; 152,52 juta rupiah; 254,72 juta rupiah dan 696,88 juta rupiah per tenaga kerja.

4. Pariwisata

Banten merupakan salah satu provinsi yang berpotensi untuk menjadi daerah utama tujuan wisata karena memiliki beragam obyek dan daya tarik wisata terutama wisata pantai, alam dan budaya serta ditunjang oleh sarana dan prasarana akomodasi yang memadai. Pada tahun



2010 di Banten terdapat 228 usaha akomodasi dengan 6.167 kamar dan 9.801 tempat tidur. Dari seluruh usaha akomodasi tersebut, 39 unit diantaranya merupakan hotel berbintang dengan tingkat hunian kamar hotel sebesar 41,69 persen, lebih tinggi dibanding hotel non bintang yang hanya 26,18 persen.

Jumlah tamu yang menginap di hotel pada tahun 2010 mencapai 1,15 juta orang, terdiri dari wisatawan mancanegara sebanyak 0,05 juta orang dan 1,10 juta wisatawan nusantara. Dilihat dari komposisinya, hampir semua wisatawan mancanegara menginap di hotel berbintang, yaitu dengan persentase mencapai 98,99 persen. Sedangkan wisatawan nusantara yang menginap di hotel berbintang persentasenya hanya 43,80 persen. Dilihat dari lamanya menginap, secara rata-rata seorang wisatawan mancanegara menginap di hotel berbintang selama dua malam dan di hotel non bintang menginap hanya satu malam. Sedangkan, wisatawan nusantara rata-rata menginap hanya semalam di hotel manapun dia bermalam wisatawan nusantara menginap kurang dari dua malam di hotel manapun dia bermalam.

2.4 ASPEK DAYA SAING DAERAH

2.4.1 Kemampuan Ekonomi Daerah

Tenaga kerja merupakan salah satufaktor yang paling menentukan dalamproses pembangunan di suatu wilayah.Semakin besar jumlah tenaga kerja,lebih-lebih apabila disertai dengankeahlian yang cukup memadai, akansemakin pesat pula perkembanganpembangunan di wilayah tersebut. Bagian besar atautepatnya 2,35 juta orang tenaga kerjadi Provinsi Banten bekerja antara 35sampai 49 jam per minggu. Lebihdari 50 persen dari total tenaga kerjaProvinsi Banten berdomisili diKabupaten Tangerang (termasukKota Tangerang Selatan) dan KotaTangerang, yaitu kabupaten/kotayang terkenal sebagai pusat bisnisdan konsentrasi industri. Akibatnya,serapan tenaga kerja di SektorPerdagangan dan Sektor Industribegitu mendominasi penyerapantenaga kerja di Provinsi Banten.

Kedua sektor tersebut diperkirakan mampu menyerap tenaga kerja masing-masing sebesar 26,18 persen dan 22,77 persen. Sementara itu, Sektor Pertanian berada pada posisi ketiga dalam penyerapan tenaga kerja yaitu dengan serapan sebesar 20,12 persen dari keseluruhan tenaga kerja, dan terlihat mendominasi dalam penyerapan tenaga kerja di Kabupaten Lebak, Kabupaten Pandeglang dan Kabupaten Serang.

Nilai tukar petani (NTP) di Provinsi Banten mengalami peningkatan dari semula pada tahun 2008 sebesar 95,00% meningkat menjadi 99,67% pada tahun 2009 dan pada tahun 2010 NTP mencapai 103,71%.

Sepanjang periode tahun 2007-2009, jumlah kantor bank umum yang terdapat di Provinsi Banten meningkat dengan pesat dari 273 unit hingga menjadi 478 unit. Peningkatan tersebut, diikuti dengan meningkatnya jumlah nasabah perbankan dari 2,55 juta pada tahun 2007 menjadi 2,94 juta di tahun 2009.

Jumlah dana masyarakat yang berhasil dihimpun oleh kalangan perbankan di Banten sampai akhir tahun 2009 mencapai 43,19 triliun rupiah. Dilihat dari lokasi bank penghimpun, dana yang terbesar berasal dari Kota Tangerang yang nilainya mencapai 18,66 triliun rupiah, sedangkan yang terkecil dari Kabupaten Lebak dengan jumlah dana hanya sebesar 0,54 triliun rupiah.



2.4.2 Fasilitas Wilayah/Infrastruktur

Infrastruktur wilayah terdiri dari beberapa aspek yaitu infrastruktur transportasi, sumber daya air dan irigasi, listrik dan energi, telekomunikasi, serta sarana dan prasarana permukiman. Kebutuhan akan infrastruktur wilayah tidak terlepas dari fungsi dan peranannya terhadap pengembangan wilayah, yaitu sebagai pengarah dan pembentuk struktur tata ruang, pemenuhan kebutuhan wilayah, pemacu pertumbuhan wilayah, serta pengikat wilayah.

Transportasi

Banten merupakan jalur penghubung darat antara Pulau Jawa dan Sumatera, sehingga ketersediaan jalan menjadi faktor yang sangat strategis. Di Provinsi Banten pada tahun 2010 tersedia jalan sepanjang 1.246,58 km yang terdiri dari 476,49 km jalan negara dan 770,09 jalan provinsi. Semua jalan negara telah diaspal, sedangkan jalan provinsi yang belum diaspal hanya 1,45 persen, sehingga panjang jalan yang diaspal mencapai 99,10 persen.

Panjang jalan negara dan provinsi di Banten pada tahun 2010 secara prinsip tidak mengalami pengurangan, yang ada hanyalah perubahan status kewenangan yaitu dari jalan negara ke jalan provinsi dan dari jalan provinsi ke jalan kabupaten/kota. Sebaliknya, jumlah kendaraan bermotor berbagai jenis justru meningkat pesat. Tercatat, jumlah mobil penumpang, barang dan bus masing-masing meningkat sebesar 10,33 persen, 10,31 persen dan 10,10 persen hingga menjadi 0,07 juta unit, 0,80 juta unit dan 0,22 juta unit pada tahun 2010. Sepeda motor sendiri pada tahun 2010 bertambah dari 2,03 juta menjadi 2,45 juta unit.

Di Banten secara keseluruhan terdapat 21 stasiun kereta api yang menghubungkan Merak dengan Tanah Abang dan Jakarta Kota. Jumlah penumpang dan barang yang diangkut di beberapa stasiun KA yaitu Merak, Cilegon, Rangkas, Serang dan Serpong pada tahun 2010 mencapai 5,51 juta orang dan 26,00 ribu ton barang, lebih tinggi dibanding tahun 2009 yang hanya 4,56 juta orang dan 1,74 ribu ton barang. Terlihat bahwa jumlah barang yang diangkut melonjak dengan tajam, karena PT Krakatau Steel pada tahun 2010 mulai stabil mengangkut sebagian produknya dengan angkutan kereta api dibanding tahun 2009.

Bandara Soekarno-Hatta adalah bandara terbesar di Indonesia dan menjadi pintu utama keluar-masuk internasional bagi Indonesia. Sepanjang periode 2008-2010, intensitas kegiatan transportasi udara pada bandara ini terus meningkat. Hal ini dapat ditunjukkan oleh meningkatnya jumlah penerbangan, penumpang dan kargo baik domestik maupun internasional. Secara total jumlah penerbangan, penumpang dan kargo selama periode tersebut meningkat menjadi 153,83 ribu pesawat, 20,23 juta orang penumpang dan 302,08 ribu ton kargo pada tahun 2010.

Pelabuhan Merak adalah pelabuhan penyeberangan yang menghubungkan Pulau Jawa dan Pulau Sumatera, sehingga menjadi pelabuhan penyeberangan tersibuk di Indonesia. Pada tahun 2010, Jumlah trip angkutan penyeberangan di pelabuhan Merak sebanyak 27,11 ribu trip, menurun dibanding tahun 2009 yang berjumlah 27,61 ribu trip. Penurunan ini diikuti oleh menurunnya jumlah penumpang hingga menjadi sebanyak 1,45 juta penumpang pada tahun 2010. Meskipun demikian, jumlah kendaraan yang diangkut pada tahun 2010 justru meningkat menjadi 1,77 juta unit kendaraan.



Listrik dan Energi

Provinsi Banten memiliki dua pembangkit yang memproduksi tenaga listrik dan masuk dalam jaringan listrik koneksi Jawa – Bali, yaitu PTLU Suralaya di Kota Cilegon yang dikelola oleh PT Indonesia Power dan PLTU Labuhan di Kabupaten Pandeglang. Disamping itu, PLN juga memiliki pembangkit listrik berbahan bakar solar yaitu PLTD Pulo Panjang yang khusus melayani kebutuhan tenaga listrik di Pulo Panjang – Kabupaten Serang.

Distribusi listrik di wilayah Provinsi Banten juga terbagi menjadi dua, pertama yaitu wilayah yang meliputi Kota Tangerang, Kota Tangerang Selatan dan sebagian besar wilayah Kabupaten Tangerang yang dilayani oleh PT PLN Distribusi Jakarta Raya dan Tangerang. Kedua, dilayani oleh PT PLN Distribusi Jawa Barat dan Banten yang cakupannya meliputi wilayah Kabupaten Pandeglang, Kabupaten Lebak, Kabupaten Serang, Kota Cilegon, Kota Serang, dan sebagian kecil wilayah Kabupaten Tangerang.

sektor listrik menjadi salah satu sektor yang strategis bukan saja untuk Banten tapi juga untuk Jawa-Bali. Dari sisi supply, di Banten terdapat dua pembangkit listrik yang masuk dalam jaringan listrik koneksi Jawa-Bali, yaitu PTLU Suralaya di Kota Cilegon yang dikelola oleh PT Indonesia Power dan PLTU Labuan di Kabupaten Pandeglang. Dari sisi demand, distribusi atau penjualan listrik PLN di Banten dilakukan oleh PT PLN Distribusi Jakarta Raya dan Tangerang dan PT PLN Distribusi Jawa Barat dan Banten. Tingkat efisiensi distribusi listrik PLN di Banten semakin membaik, karena persentase energi listrik yang susut selama proses distribusi mengalami penurunan dari 7,70 persen pada tahun 2009 menjadi 6,34 pada tahun 2010. Sedangkan jumlah energi listrik yang terjual di Banten pada tahun 2010 mencapai 16,29 juta MWh, dengan dengan lebih dari dua per tiga nya dibeli oleh pelanggan sektor industri. Pelanggan rumahtangga meskipun jumlahnya jauh lebih banyak tapi mengkonsumsi energi listrik hanya sekitar seperlima dari total energi listrik yang terjual.

Hotel dan Pariwisata

Banten merupakan salah satu provinsi yang berpotensi untuk menjadi daerah utama tujuan wisata karena memiliki beragam obyek dan daya tarik wisata terutama wisata pantai, alam dan budaya serta ditunjang oleh sarana dan prasarana akomodasi yang memadai. Pada tahun 2010 di Banten terdapat 228 usaha akomodasi dengan 6.167 kamar dan 9.801 tempat tidur. Dari seluruh usaha akomodasi tersebut, 39 unit diantaranya merupakan hotel berbintang dengan tingkat hunian kamar hotel sebesar 41,69 persen, lebih tinggi dibanding hotel non bintang yang hanya 26,18 persen.

Jumlah tamu yang menginap di hotel pada tahun 2010 mencapai 1,15 juta orang, terdiri dari wisatawan mancanegara sebanyak 0,05 juta orang dan 1,10 juta wisatawan nusantara. Dilihat dari komposisinya, hampir semua wisatawan mancanegara menginap di hotel berbintang, yaitu dengan persentase mencapai 98,99 persen. Sedangkan wisatawan nusantara yang menginap di hotel berbintang persentasenya hanya 43,80 persen. Dilihat dari lamanya menginap, secara rata-rata seorang wisatawan mancanegara menginap di hotel berbintang selama dua malam dan di hotel non bintang menginap hanya satu malam. Sedangkan, wisatawan nusantara rata-rata menginap hanya semalam di hotel manapun dia bermalam.



2.4.3 Iklim Berinvestasi

Sektor perbankan di Banten baik konvensional maupun syariah selama periode 2008 - 2010 telah menunjukkan pencapaian kinerja yang menggembirakan. Hal ini terlihat dengan bertambahnya pangsa pasar perbankan, dimana jumlah kantor bank dan nasabah secara total meningkat masing-masing dari 367 unit dan 3,53 juta nasabah di tahun 2008 menjadi 654 unit dan 6,56 juta nasabah pada tahun 2010. Disamping itu, jumlah dana masyarakat yang berhasil dihimpun sampai akhir tahun 2010 secara total juga meningkat hingga mencapai 57,24 triliun rupiah, padahal pada tahun 2008 masih 36,39 triliun rupiah. Sedangkan total pinjaman yang disalurkan oleh kalangan perbankan baik konvensional maupun syari;ah untuk lokasi proyek di Banten sampai akhir tahun 2010 mencapai 86,21 triliun rupiah, lebih tinggi dibanding tahun 2008 yang hanya sebesar 60,21 triliun rupiah.

Selain sebagai daerah penyangga bagi Ibukota DKI Jakarta, Banten merupakan jalur darat yang menghubungkan Pulau Jawa dan Sumatera serta dapat dilalui oleh tiga moda transportasi sekaligus yaitu darat, laut dan udara. Karena itu, Banten menjadi salah satu daerah tujuan investasi di Indonesia, dengan nilai investasi yang masuk setiap tahun terus mengalami peningkatan. Realisasi nilai penanaman modal dalam negeri (PMDN) di Banten sendiri pada tahun 2010 sebesar 5,85 triliun rupiah atau sekitar 9,65 persen dari total nilai PMDN di Indonesia yang mencapai 60,63 triliun rupiah. Sedangkan realisasi nilai penanaman modal asing (PMA) pada tahun 2010 mencapai 1,54 miliar US$ atau sekitar 13,06 persen dari total nilai PMA di Indonesia yang sebesar 10,82 miliar USD.

Tabel 2.5

Rasio Daya Serap Tenaga Kerja Tahun 2007 s.d 2010 Provinsi Banten

NO Uraian PMA PMDN

2009 2010 2009 2010

1 Jumlah tenaga kerja yang

bekerja pada perusahaan

PMA/PMDN

36,051 13,043 4,131 2,710

2 Jumlah seluruh PMA/PMDN 110 68 32 14

3 Rasio daya serap tenaga kerja 327.8 191.8 129.1 193.6

Sumber: Banten Dalam Angka 2010

2.4.5 Sumber Daya Manusia

Penduduk merupakan salah satu faktor yang harus diperhatikan dalam proses pembangunan dewasa ini. Dimana, jumlah penduduk yang besar apalagi dengan komposisi dan distribusi yang lebih merata, dapat menjadi potensi tetapi dapat pula menjadi beban dalam proses pembangunan apabila berkualitas rendah. Karena itu, proses pembangunan yang dilakukan selain diarahkan dalam rangka meningkatkan kualitas sumber daya manusia, harus pula mencakup upaya untuk mengendalikan laju pertumbuhan serta menyeimbangkan komposisi dan distribusi penduduk.

Hasil Sensus Penduduk 2010 menunjukkan bahwa jumlah penduduk Banten sudah mencapai 10,63 juta orang. Penduduk laki-laki berjumlah 5,44 juta orang, lebih banyak dibanding penduduk perempuan yang hanya 5,19 juta orang. Dengan demikian, rasio jenis kelamin (sex ratio) penduduk Banten pada tahun 2010 sekitar 101,5 atau terdapat 1.015 penduduk laki-laki diantara 1.000 penduduk perempuan.



Dibanding tahun 2000, penduduk Banten tumbuh sangat pesat yaitu rata-rata mencapai 2,78 persen per tahun. Padahal, penduduk Indonesia pada periode yang sama hanya tumbuh rata-rata sebesar 1,49 persen per tahun. Akibatnya, persentase penduduk Banten terhadap total penduduk Indonesia meningkat dari 3,95 persen pada tahun 2000 menjadi 4,48 persen pada tahun 2010. Disamping itu, pada tahun 2010 Banten juga berhasil menggeser DKI Jakarta sebagai provinsi dengan populasi terbanyak kelima di Indonesia, setelah Jawa Barat (18,12 persen), Jawa Timur (15,77 persen), Jawa Tengah (13,63 persen) dan Sumatera Utara (5,46 persen).

Dibanding luas wilayah yang hanya 9.662,92 km2, Banten pada tahun 2010 menjadi salah satu provinsi dengan tingkat kepadatan penduduk tertinggi di Indonesia, selain DKI Jakarta (14.469 penduduk per km2), Jawa Barat (1.217 penduduk per km2) dan DI Yogyakarta (1.104 penduduk per km2). Tingkat kepadatan penduduk Banten sendiri pada tahun 2010 mencapai 1.100 penduduk per km persegi. Dengan kata lain, untuk setiap satu kilometer persegi, wilayah Banten dihuni oleh sekitar 1.100 penduduk.

Setiap tahun selama periode 2009-2011, secara rata-rata dua dari tiga penduduk usia kerja (usia 15 tahun ke atas) di Banten memasuki pasar kerja. Hal ini terlihat dari indikator Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) yang memberikan gambaran besarnya persentase penduduk usia kerja yang termasuk dalam angkatan kerja. Jumlah angkatan kerja sendiri cenderung bertambah, dari 4,36 juta orang pada tahun 2009 menjadi 5,16 juta orang pada Februari 2011.

Persentase penduduk usia kerja yang bekerja dari tahun 2009 sampai Februari 2011 terus meningkat dari 85,03 persen menjadi 86,50 persen. Berarti, tingkat kesempatan kerja di Banten terus meningkat. Akibatnya, Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) mengalami penurunan hingga menjadi 13,50 persen pada Februari 2011. Meskipun demikian, angka pengangguran ini masih tetap tertinggi di Indonesia karena TPT provinsi lainnya berkisar antara 2,67 persen (Nusa Tenggara Timur) dan 10,83 persen (DKI Jakarta).

Ditelaah menurut komposisi lapangan pekerjaan, di Banten pada Februari 2011, empat dari lima penduduk usia kerja yang telah bekerja masing-masing pasti bekerja pada sektor perdagangan, hotel, dan restoran, sektor jasa-jasa, sektor pertanian dan sektor industri pengolahan. Sisanya atau orang kelima kemungkinan akan bekerja pada gabungan sektor ekonomi lainnya.Sementara itu, bagian besar atau tepatnya 2,35 juta orang tenaga kerja di Provinsi Banten bekerja antara 35 sampai 49 jam per minggu. Lebih dari 50 persen dari total tenaga kerja Provinsi Banten berdomisili di Kabupaten Tangerang (termasuk Kota Tangerang Selatan) dan Kota Tangerang, yaitu kabupaten/kota yang terkenal sebagai pusat bisnis dan konsentrasi industri. Akibatnya, serapan tenaga kerja di Sektor Perdagangan dan Sektor Industri begitu mendominasi penyerapan tenaga kerja di Provinsi Banten. Kedua sektor tersebut diperkirakan mampu menyerap tenaga kerja masing-masing sebesar 26,18 persen dan 22,77 persen.

Tingginya angka pengangguran Banten bila diamati secara spasial sepertinya berkaitan erat dengan fenomena migrasi penduduk. Terdapat tiga kabupaten/kota dengan TPT di bawah angka pengangguran Banten. Diantaranya adalah Kabupaten Pandeglang dan Lebak yang merupakan daerah perdesaan dimana perekonomiannya didominasi oleh sektor pertanian, sehingga bukan menjadi daerah tujuan migrasi. Kemudian Kota Tangerang Selatan sebagai daerah termaju di Banten yang perekonomian didominasi oleh sektor ekonomi modern, karena itu relatif kurang menarik untuk menjadi daerah tujuan migrasi dibanding wilayah Tangerang lainnya. Sedangkan lima kabupaten/kota yang memiliki TPT di atas angka pengangguran Banten merupakan daerah tujuan migrasi dengan berbagai sebab, antara lain adalah daerah dengan sektor perindustrian yang sangat dominan, Ibukota Provinsi Banten dan adanya disparitas tingkat upah.



Upah minimum Provinsi (UMP) di Banten selama periode 2008-2010 secara nominal terus mengalami kenaikan. Meskipun demikian, UMP riil (dibanding laju inflasi) selama periode tersebut sesungguhnya cenderung mengalami penurunan. UMP Banten sendiri pada tahun 2010 mencapai 955 ribu rupiah, lebih tinggi dibanding rata-rata UMP Nasional yang hanya 908 ribu rupiah.

1.2.4. Standar Pelayanan Minimal (SPM)

Reformasi dalam penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan di Indonesia telah menyebabkan terjadinya sejumlah perubahan penting dan mendasar dalam tata pemerintahan dan tata kelola keuangan daerah yang pada akhirnya berimplikasi pada penyelenggaraan pelayanan publik di daerah. Dalam UU 32/2004 pada pasal 11 menyatakan bahwa penyelenggaraan urusan pemerintah yang bersifat wajib yang berpedoman pada Standar Pelayanan Minimal (SPM) dilaksanakan secara bertahap dan ditetapkan oleh Pemerintah.

SPM disusun oleh pemerintah pusat melalui kementerian sektoral, dan dilaksanakan oleh pemerintah daerah. Penyusunan dan pengembangan SPM dilakukan oleh kementerian teknis di bawah koordinasi dari Ditjen Otda Kementerian Dalam Negeri. Hal ini diamanatkan dalam Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 mengenai Pedoman Penyusunan dan Penerapan Standar Pelayanan Minimal yang diikuti dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 6 Tahun 2007 tentang Petunjuk Teknis Penyusunan dan Penetapan Standar Pelayanan Minimal, Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 79 Tahun 2007 tentang Pedoman Penyusunan Rencana Pencapaian Standar Pelayanan Minimal.

Sampai dengan saat ini pemerintah telah menetapkan 15 SPM dengan 10 petunjuk teknisnya, yaitu: 1) SPM di Bidang Perumahan Rakyat 2) SPM di Bidang Pemerintahan Dalam Negeri 3) SPM di Bidang Sosial 4) SPM di Bidang Kesehatan 5) SPM di Bidang Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak 6) SPM di Bidang Lingkungan Hidup 7) SPM di Bidang Keluarga Berencana dan Sejahtera 8) SPM di Bidang Ketenagakerjaan 9) SPM di Bidang Pendidikan 10) SPM di Bidang Pekerjaan Umum 11) SPM di Bidang Ketahanan pangan 12) SPM di Bidang Kesenian 13) SPM di Bidang Komunikasi dan Informasi 14) SPM di Bidang Perhubungan 15) SPM di Bidang Penanaman Modal

Pelaksanaan penerapan SPM untuk Pemerintah Provinsi meliputi 9 bidang SPM yakni perumahan rakyat, sosial, pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak, lingkungan hidup, ketenagakerjaan, pekerjaan umum, ketahanan pangan, kesenian, dan perhubungan. Dalam penerapannya, SPM harus menjamin akses masyarakat untuk mendapatkan pelayanan dasar dari pemerintahan daerah sesuai dengan ukuran-ukuran yang ditetapkan oleh Pemerintah. Oleh karena itu, baik dalam perencanaan maupun penganggaran, wajib diperhatikan prinsip-prinsip SPM yaitu sederhana, konkrit, mudah diukur, terbuka, terjangkau dan dapat dipertanggungjawabkan serta mempunyai batas waktu pencapaian.



Pemerintah membina dan mengawasi penerapan SPM oleh pemerintahan daerah. Gubernur sebagai wakil pemerintah di daerah membina dan mengawasi penerapan spm oleh pemerintahan daerah kabupaten/kota yang ada di wilayah kerjanya. Sementara itu, masyarakat dapat melakukan pengawasan atas penerapan SPM oleh pemerintahan daerah. Pembinaan dan pengawasan atas penerapan SPM oleh pemerintahan daerah dilakukan sesuai dengan peraturan perundang-undangan.

Integrasi ke dalam dokumen perencanaan dilakukan dengan memberikan pemahaman bahwa sesuai dengan Permendagri Nomor 79 Tahun 2007 tentang Pedoman Penyusunan Rencana Pencapaian Standar Pelayanan Minimal. Hal yang pertama perlu dilakukan adalah menyusun rencana pencapaian SPM dengan menghitung kondisi awal tingkat pencapaian SPM setelah itu menghitung target pelayanan dasar yang akan dicapai kemudian disesuaikan dengan target-target sasaran di dalam dokumen perencanaan. Dikarenakan kegiatan ini merupakan satu kesatuan, yang dimulai dari penyusunan data dasar dan setting target maka kegiatan tersebut dilakukan setelah kegiatan penyusunan data dasar dan penentuan target dilaksanakan.

1.2.5. Millenium Development Goals (MDGs)

MDGs merupakan komitmen nasional dan global dalam upaya mensejahterakan masyarakat melalui pengurangan kemiskinan dan kelaparan, pendidikan, pemberdayaan perempuan, kesehatan dan kelestarian lingkungan. Upaya percepatan pencapaian target MDGs menjadi prioritas pembangunan nasional yang memerlukan sinergi kebijakan perencanaan ditingkat nasional dan ditingkat provinsi maupun kabupaten/kota.

Sebagaimana telah diketahui, Pemerintah Indonesia bersama-sama 188 negara lainnya telah berpartisipasi dan menandatangani Deklarasi Milenium pada KTT Milenium_PBB yang dilaksanakan pada bulan September tahun 2000. Deklarasi ini kemudian menyepakati tujuan-tujuan pembangunan global yang tertuang dalam MDGs. Sebagai salah satu penandatangan deklarasi millennium, Pemerintah Indonesia mempunyai kewajiban untuk merealisasikan dan memantau perkembangan pencapaian MDGs tersebut.

Dengan adanya MDGs, kondisi Indonesia dapat diperbandingkan dengan negara-negara lain secara lebih baik. Hal ini diharapkan dapat menjadi landasan agar pelaksanaan kerjasama pembangunan antara negara miskin dan berkembang dengan negara maju menjadi lebih baik dimasa yang akan datang. Secara nasional, MDGs mempunyai peranan sebagai salah satu alat ukur pencapaian pelaksanaan pembangunan terkait bidang-bidang yang tercakup dalam MDGs. Oleh karena itu, MDGs menjadi masukan yang penting dalam proses penyusunan dokumen perencanaan pembangunan nasional di Indonesia.

Saat ini target-target MDGs telah diarusutamakan dalam berbagai dokumen perencanaan Provinsi Banten (RPJPD, RPJMD, RKPD), perencanaan SKPD (Renstra, Renja SKPD) dan implementasi pembiayaan dalam dokumen anggaran (DPA). Dalam konteks inilah maka Provinsi Banten sebagai salah satu daerah otonom diwilayah NKRI, secara bersama-sama dengan daerah lainnya mempunyai kewajiban untuk mengimplementasikan dan mensukseskan pencapaian MDGs tersebut dalam upaya mewujudkan kesejahteraan masyarakat Banten pada khususnya dan Indonesia pada umumnya.

MDGs terdiri dari delapan tujuan utama dengan indikator terukur secara kuantitatif serta waktu pencapaiannya. Delapan tujuan utama tersebut adalah :

1. Memberantas kemiskinan dan Kelaparan Ekstrem; 2. Mewujudkan Pendidikan Dasar Untuk Semua;



3. Mendorong Kesetaraan Gender dan Pemberdayaan Perempuan; 4. Menurunkan Angka Kematian Anak; 5. Meningkatkan Kesehatan Ibu Hamil; 6. Memerangi HIV/AIDS, Malaria dan Penyakit Menular lainnya; 7. Memastikan Kelestarian Lingkungan; dan 8. Mengembangkan Kemitraan Global Untuk Pembangunan.

Waktu pencapaian kedelapan tujuan tersebut adalah 25 tahun dengan tahun dasar 1990. Kedelapan tujuan tersebut diharapkan pada tahun 2015 dapat dicapai sesuai target yang ditetapkan, bahkan dapat dicapai lebih cepat. Akan tetapi target yang dikejar oleh Pemerintah Provinsi hanya sampai dengan target yang ke tujuh karena target yang ke 8 menjadi domain pemerintah pusat. Adapun untuk lebih detailnya mengenai tujuan dan target MDGs dapat dijelaskan sebagai berikut:

Tujuan 1. Menanggulangi Kemiskinan dan Kelaparan � Target 1A : Menurunkan hingga setengahnya proporsi penduduk dengan tingkat pendapatan

kurang dari USD 1 (PPP) per hari dalam kurun waktu 2005-2015 � Target 1B : Mewujudkan kesempatan kerja penuh dan produktif dan pekerjaan yang layak

untuk semua, termasuk perempuan dan kaum muda � Target 1C : Menurunkan hingga setengahnya proporsi penduduk yang menderita kelaparan

dalam kurun waktu 2005-2015

Tujuan 2. Mencapai pendidikan dasar untuk semua � Target 2A : Menjamin pada 2015 semua anak, laki – laki maupun perempuan dimanapun

dapat menyelesaikan pendidikan dasar.

Tujuan 3. Mendorong kesetaraan gender dan pemberdayaan perempuan � Target 3A : Menghilangkan ketimpangan gender di tingkat pendidikan dasar dan lanjutan

pada tahun 2005 ,dan di semua jenjang pendidikan tidak lebih dari tahun 2015.

Tujuan 4. Menurunkan angka kematian anak � Target 4A : Menurunkan Angka Kematian Balita (AKBA) hingga dua per tiga dalam kurun

waktu 2005-2015

Tujuan 5. Meningkatkan kesehatan ibu � Target 5A : Menurunkan Angka Kematian Ibu hingga tiga per empat dalam kurun waktu

2005-2015 � Target 5B : Mewujudkan akses kesehatan reproduksi bagi semua pada tahun 2015

Tujuan 6. Memerangi HIV/AIDS, malaria dan penyakit menular lainnya � Target 6A : Mengendalikan penyebaran dan mulai menurunnya jumlah kasus baru

HIV/AIDS hingga tahun 2015 � Target 6B : Mewujudkan akses terhadap pengobatan HIV/AIDS bagi semua yang

membutuhkan sampai dengan tahun 2010 � Target 6C : Mengendalikan penyebaran dan mulai menurunkan jumlah kasus baru Malaria

dan penyakit utama lainnya hingga tahun 2015

Tujuan 7. Memastikan kelestarian lingkungan hidup � Target 7A: Memadukan prinsip-prinsip pembangunan yang berkelanjutan dengan kebijakan

dan program nasional serta mengembalikan sumberdaya lingkungan yang hilang. � Target 7B : Menurunkan proporsi penduduk tanpa akses terhadap sumber airminum yang

aman dan berkelanjutan serta fasilitas sanitasi dasar sebesar separuhnya.



� Target 7C: Menurunkan hingga setengahnya proporsi rumah tangga tanpa akses berkelanjutan terhadap air minum layak dan sanitasi layak hingga tahun 2015

� Target 7D : Mencapai peningkatan yang significant dalam kehidupan penduduk miskin di permukiman kumuh (minimal 100 juta) pada tahun 2020

Tujuan 8. Membangun kemitraan global untuk pembangunan � Target 8A: Mengembangkan sistem keuangan dan perdagangan yang terbuka berbasis

peraturan, dapat diprediksi dan tidak diskriminatif � Target 8B : Menangani utang negara berkembang melalui upaya nasional maupun

internasional untuk dapat mengelola utang dalam jangka panjang.


GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH DAN KERANGKA PEMDAPATAN III - 1

BBAABB IIIIII

GGAAMMBBAARRAANN PPEENNGGEELLOOLLAAAANN KKEEUUAANNGGAANN DDAAEERRAAHH DDAANN

KKEERRAANNGGKKAA PPEENNDDAANNAAAANN

Keuangan daerah adalah semua hak dan kewajiban daerah dalam rangka

penyelenggaraan pemerintah daerah yang dapat dinilai dengan uang, termasuk segala bentuk

kekayaan yang berhubungan dengan hak dan kewajiban daerah.

Penyelenggaraan fungsi pemerintah daerah akan terlaksana secara optimal apabila

penyelenggaraan urusan pemerintahan diikuti dengan pemberian sumber-sumber penerimaan

yang cukup kepada daerah dengan mengacu pada peraturan perundang-undangan (Money

Follow Function).

Gambaran pengelolaan keuangan daerah memperlihatkan gambaran tentang kapasitas

atau kemampuan keuangan daerah dalam mendanai penyelenggaraan pembangunan daerah.

Mengingat bahwa pengelolaan keuangan daerah diwujudkan dalam suatu APBD, maka analisis

tentang gambaran pengelolaan keuangan daerah dilakukan terhadap APBD dan laporan

keuangan daerah selama 5 (lima) tahun sebelumnya.

3.1 Realisasi Kinerja Keuangan Daerah

3.1.1 Kinerja Pendapatan Daerah

Dalam rangka menggali dan meningkatkan pendapatan daerah terutama yang berasal dari

pos Pendapatan Asli Daerah, selama tahun 2007-2011 berbagai upaya telah dilakukan baik

melalui kegiatan intensifikasi maupun ekstensifikasi sumber pendapatan daerah. Sejalan dengan

arah kebijakan penganggaran di bidang pendapatan, Pemerintah Provinsi Bantenberupaya

terusmeningkatkan Pendapatan Asli Daerah melalui pajak daerah, non pajak daerah dan bagi

hasil pajak pusat dengan mempertimbangkan tidak menimbulkan biaya ekonomi tinggi bagi

masyarakat.

Pemerintah Provinsi Banten selama tahun 2007-2011 telah melakukan langkah-langkah

strategis untuk meningkatkan pendapatan daerah dengan mempertimbangkan perkembangan

dunia usaha dan aspek keadilan masyarakat. Langkah-langkah yang ditempuh melalui:

1. Intensifikasi pajak daerah, melalui kegiatan-kegiatan Razia Kendaraan Bermotor, Samsat

Door to Door, Sosialisasi Pajak Daerah melalui media cetak dan media elektronik,

penyuluhan pajak daerah, koordinasi dengan instansi teknis terkait (SKPD Penghasil,

Pertamina, Produsen Kendaraan Bermotor, Lembaga Pembiayaan/Leasing, Kepolisian

dan Jasa Raharja).

2. Penyempurnaan sistem administrasi dan pelayanan perpajakan.

3. Peningkatan kualitas pelayanan publik bidang pajak daerah melalui peningkatan kinerja

aparatur pelayanan pajak daerah.

4. Peningkatan koordinasi bidang pajak daerah, retribusi daerah dan pajak pusat.

5. Peningkatan kesadaran masyarakat melalui program sosialisasi perpajakan.

6. Penataan ketentuan peraturan di bidang perpajakan dan retribusi daerah.

7. Peningkatan sarana dan prasarana pelayanan melalui : rehabilitasi/renovasi bangunan

gedung unit pelayanan teknis dinas yang representatif, pengadaan dan pemeliharaan

sarana dan prasarana pendukung.

8. Peningkatan sumberdaya manusia melalui: bimbingan teknis peningkatan kemampuan



pelayanan aparatur, pelatihan penerapan sistem aplikasi samsat (sistem administrasi

manunggal satu atap), pembinaan aparatur pelayanan di unit pelayanan teknis dinas.

9. Peningkatan pelayanan pada Unit Pelayanan Teknis Dinas/Kantor Bersama Samsat,

melalui penambahan jumlah UPT/Kantor Bersama Samsat sebanyak 4 UPT/Kantor

Bersama Samsat, program Samsat Keliling (terdapat 3 unit bus samsat keliling),

pembentukan Gerai Samsat (terdapat 6 Gerai Samsat: Kantor DPKAD, City Mall

Tangerang, Mall Serang, Panimbang, Modernland, dan Sepatan), pembentukan Samsat

Drive Thru di Kantor Bank bjb Serang, pembentukan Gerai Samsat online bekerjasama

dengan Provinsi DKI Jakarta dan Provinsi Jawa Barat (terdapat 2 Gerai Samsat online :

Samsat Cinere dan Samsat Jakarta Selatan), Sertifikasi Sistem Manajemen Mutu ISO

9001:2008 (terdapat 4 Kantor Bersama Samsat yang sudah mendapat sertifikat ISO :

Kantor Bersama Samsat Cikokol, Serpong, Ciputat, dan Ciledug).

10. Peningkatan sistem melalui pembentukan sistem samsat online, pembentukan dan

maintenance sistem aplikasi samsat, pembentukan sistem informasi pajak daerah.

Melalui kebijakan umum di atas, Pendapatan Daerah Provinsi Banten pada tahun 2007 -

2011 terus mengalami peningkatan. Berikut ini hasil rekapitulasi Pendapatan Daerah Provinsi

Banten tahun 2007-2011, yang bersumber dari Perda Provinsi Banten tentang

Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD tahun 2007-2010 dan Laporan Realisasi APBD

Provinsi Banten Semester I tahun 2011:

Tabel 3.1

Realisasi Pendapatan daerah Tahun 2007-2011

NNoo UUrraaiiaann 22000077 22000088 22000099 22001100 22001111

11 PPeennddaappaattaann

AAssllii DDaaeerraahh 11..229988..336655..330044..005588,,0000 11..666611..116688..663344..111166,,0000 11..668877..775500..774499..440011,,0000 11..992244..553344..663344..885500,,0000

22,,007799,,009966..6633

22 DDaannaa

PPeerriimmbbaannggaann 660077..880044..008855..003300,,0000 668866..665511..006655..332255,,0000 774444..996666..551133..337788,,0000 882222..777744..990011..000000,,0000

884411,,441166..0066

33 LLaaiinn--llaaiinn

PPeennddaappaattaann

DDaaeerraahh yyaanngg

SSaahh

22..885500..117700..330000,,0000 33..556600..880055..221155,,0000 33..337788..885599..556622,,0000 33..559922..550000..000000,,0000 44,,118822..5500

PPeennddaappaattaann DDaaeerraahh 11..990099..001199..555599..338888,,0000 22..335511..338800..550044..665566,,0000 22..443366..009966..112222..334411,,0000 22..775500..990022..003355..885500,,0000 22,,992244,,669955..1199

Sumber: DPKAD 2012



Tabel 3.2

Target dan Realisasi Pendapatan Daerah Provinsi Banten

Tahun Anggaran 2007-2011

URAIAN

2007 2008 2009 2010 Semester I 2011

TARGET

(Rp.)

REALISASI TARGET

(Rp.)

REALISASI TARGET

(Rp.)

REALISASI TARGET

(Rp.)

REALISASI TARGET

(Rp.)

REALISASI

Rp. % Rp. % Rp. % Rp. % Rp. %

PENDAPATAN

DAERAH 1.899.730.331.917 1.908.749.559.388 100,47 2.262.823.333.290 2.351.380.504.656 103,91 2.307.104.222.411 2.436.096.122.341 105,59 2.750.902.035.850 3.139.451.309.696 114,12 2.924.695.190.673 1.740.932.765.798 59,53

PENDAPATAN ASLI

DAERAH 1.306.871.331.917 1.298.365.304.058 99,35 1.601.222.147.490 1.661.168.634.116 103,74 1.539.768.500.936 1.687.750.749.401 109,61 1.924.534.634.850 2.321.748.521.954 120,64 2.079.096.634.850 1.361.654.667.028 65,49

PAJAK DAERAH 1.263.350.000.000 1.246.280.794.884 98,65 1.545.988.000.000 1.601.610.635.447 103,60 1.474.100.000.000 1.617.821.795.281 109,75 1.846.500.000.000 2.208.083.478.083 119,58 2.001.000.000.000 1.286.696.566.549 64,30

Pajak Kendaraan Bermotor

(PKB) 418.500.000.000 410.898.711.332 98,18 473.000.000.000 493.981.945.857 104,44 533.500.000.000 562.722.964.415 105,48 614.500.000.000 689.076.910.840 112,14 660.000.000.000 398.559.412.900 60,39

Bea Balik Nama Kendaraan

Bermotor (BBNKB) 473.500.000.000 500.664.397.353 105,74 691.272.000.000 702.446.796.200 101,62 588.000.000.000 673.401.042.500 114,52 859.000.000.000 1.086.432.898.500 126,48 979.000.000.000 654.580.870.900 66,86

Pajak Bahan Bakar

Kendaraan Bermotor

(PBBKB)

350.000.000.000 313.481.790.539 89,57 360.000.000.000 382.933.300.340 106,37 326.000.000.000 352.625.776.452 108,17 346.000.000.000 400.147.797.867 115,65 348.000.000.000 225.196.953.968 64,71

Pajak Air Bawah Tanah

(PABT) 11.283.000.000 10.520.260.991 93,24 10.716.000.000 10.757.853.905 100,39 12.800.000.000 14.250.614.239 111,33 13.000.000.000 15.816.371.231 121,66 - - -

Pajak Air Permukaan (PAP) 10.067.000.000 10.715.634.669 106,44 11.000.000.000 11.490.739.145 104,46 13.800.000.000 14.821.397.675 107,40 14.000.000.000 16.609.499.645 118,64 14.000.000.000 8.359.328.781 59,71

2.949.000.000 3.195.528.168 108,36 2.818.000.000 1.965.327.804 69,74

RETRIBUSI DAERAH 2.610.000.000 3.052.565.172 116,96 2.733.000.000 3.184.526.651 116,52 2.949.000.000 2.921.743.038 99,08 688.000.000 889.975.950 129,36 788.000.000 599.969.000 76,14

RETRIBUSI JASA

UMUM 840.000.000 1.021.567.400 121,62 652.000.000 825.762.460 126,65 688.000.000 800.807.690 116,40 159.000.000 213.657.300 134,38 209.000.000 161.598.270 77,32

Retribusi Pelayanan

Kesehatan 145.000.000 134.999.950 93,10 148.000.000 214.020.440 144,61 159.000.000 217.956.960 137,08 529.000.000 676.318.650 127,85 579.000.000 438.370.730 75,71

Retribusi Pelayanan

Tera/Tera Ulang 420.000.000 557.061.500 132,63 504.000.000 611.742.020 121,38 529.000.000 582.850.730 110,18 - - - - - -

Retribusi Pengujian Hasil

Hutan/Kayu 275.000.000 329.505.950 119,82 - - - - - - 650.000.000 653.603.867 100,55 660.000.000 422.308.704 63,99

RETRIBUSI JASA

USAHA 310.000.000 474.979.380 153,22 585.000.000 386.787.941 66,12 650.000.000 866.274.508 133,27 550.000.000 552.788.867 100,51 550.000.000 368.504.704 67,00

Retribusi Pemakaian

Kekayaan Daerah (RPKD) 230.000.000 439.143.380 190,93 500.000.000 349.749.441 69,95 550.000.000 821.974.508 149,45 100.000.000 100.815.000 100,82 110.000.000 53.804.000 48,91

Retribusi Balai Benih Ikan 80.000.000 28.834.000 36,04 85.000.000 37.038.500 43,57 100.000.000 44.300.000 44,30 - - - - - -

Retribusi Perum Damri - 7.002.000 - - - - - - - 1.611.000.000 1.651.948.350 102,54 1.370.000.000 943.692.100 68,88



RETRIBUSI JASA

PERIZINAN TERTENTU 1.460.000.000 1.556.018.392 106,58 1.496.000.000 1.971.976.250 131,82 1.611.000.000 1.254.660.840 77,88 17.000.000 10.556.000 62,09 17.000.000 5.698.000 33,52

Retribusi Izin Usaha

Perikanan 5.000.000 7.504.800 150,10 6.000.000 17.971.400 299,52 17.000.000 9.952.000 58,54 48.000.000 64.735.350 134,87 53.000.000 50.128.700 94,58

Retribusi Sertifikasi Pengujian Hasil Mutu

Perikanan

15.000.000 15.579.300 103,86 17.000.000 37.527.950 220,75 48.000.000 48.210.490 100,44 1.546.000.000 1.576.657.000 101,98 1.300.000.000 887.865.400 68,30

Retribusi Jasa Perhubungan 1.440.000.000 1.532.934.292 106,45 1.473.000.000 1.916.476.900 130,11 1.546.000.000 1.196.498.350 77,39

37.485.634.850 37.874.447.006 101,04 37.678.634.850 31.121.261.755 82,60

HASIL PENGELOLAAN

KEKAYAAN DAERAH

YANG DIPISAHKAN

17.660.831.917 17.834.634.333 100,98 21.427.147.490 21.478.616.999 100,24 29.341.500.936 29.415.351.892 100,25 37.485.634.850 37.874.447.006 101,04 37.678.634.850 31.121.261.755 82,60

Sumber : 1. Peraturan Daerah Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD 2007-2010

2. Laporan Realisasi APBD Semester I tahun 2011

Keterangan : *) Realisasi tahun 2011 s/d bulan Juni

Rancangan Awal Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJMD) Provinsi Banten Tahun 2012-2017

GAMBARAN UMUM PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH DAN KERANGKA PENDANAAN III - 5

Dari hasil rekapitulasi di atas, pendapatandaerah yang bersumber dari Pendapatan Asli

Daerah pada tahun 2007 - 2011 terus mengalami peningkatan. Kontribusi terbesar didominasi

oleh Pajak Daerah rata-rata sebesar 95,57% dibanding sumber-sumber pendapatan lainnya,

sementara Retribusi Daerah rata-rata 0,18%, Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang

Dipisahkan rata-rata 1,67%, dan Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah rata-rata 2,59%.

Potensi pajak daerah yang terbesar di Provinsi Banten yaitu dari Pajak Kendaraan Bermotor

(PKB), Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor (BBNKB) dan Pajak Bahan Bakar Kendaraan

Bermotor (PBBKB), sedangkan dari Pajak Air Bawah Tanah dan Air Permukaan, tidak terlalu

besar dan cenderung stabil. Setelah diberlakukannya Undang-undang Nomor 28 tahun 2009

tentang Pajak dan Retribusi Daerah, Pajak Air Bawah Tanah bukan menjadi kewenangan

Provinsi, melainkan dialihkan ke Kabupaten/Kota, sehingga pada tahun 2011 tidak ada lagi

pendapatan yang bersumber dari Pajak Air Bawah Tanah.

Pendapatan dari Dana Perimbangan, kontribusi antara bagi hasil pajak/bukan pajak

dengan Dana Alokasi Umum hampir berimbang masing-masing rata-rata sebesar 47,89% dan

49,94%. Undang-undang Nomor 28 tahun 2009 tentang Pajak dan Retribusi Daerah, mengatur

bahwa penerimaan Bagi Hasil Pajak dari pos Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan

(BPHTB) dialihkan kewenangannya ke Kabupaten/Kota, sehingga pada tahun 2011 Provinsi

kehilangansumber pendapatan dari pos BPHTB.

Pendapatan dari Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah dari tahun 2007-2011 sebagian

besar bersumber dari pendapatan hibah badan/lembaga/organisasi swasta dalam negeri, antara

lain : PT. Jasa Raharja, Perum Damri, Perhutani, PT. Pelindo II, PT. Taspen dan PT. ASDP.

Dengan melihat struktur pendapatan daerah dari tahun 2007-2010, dapat diukur rata-rata

rasio kemandirian daerah dari Provinsi Banten, yakni :

Rasio Kemandirian Daerah = Pendapatan Asli Daerah x 100%

Dana Perimbangan + Sisa Pinjaman Daerah

Tabel 3.3

Perkembangan Rasio Kemandirian Daerah Tahun 2007-2010(dalam Rupiah)

2007 2008 2009 2010

Pendapatan Asli Daerah 1,298,365,304,058 1,661,168,634,116 1,687,750,749,401 2,321,748,521,954

Dana Perimbangan 607,804,085,030 686,851,065,325 744,966,513,378 812,654,173,871

Sisa Pinjaman Daerah - - - -

Rasio Kemandirian Daerah (RKD) 213.62 241.85 226.55 285.70 241.93

TahunRata -rataUraian

Memperhatikan rasio kemandirian daerah tahun 2007-2010 yang cenderung terus meningkat

dengan rata-rata rasio kemandirian daerah sebesar 241,93, hal ini menunjukkan bahwa

kemandirian daerah semakin baik.

Berikut ini gambarantarget dan realisasi pendapatan daerah yang diterima oleh

Pemerintah Provinsi Banten tahun 2007 sampai dengan Semester I tahun 2011, sebagai berikut:



Tabel 3.4

Target dan Realisasi Pendapatan DaerahPeriode 2007-2011 (dalam Rupiah)

Uraian Tahun

2007 2008 2009 2010 2011*

Target 1.899.730.331.917 2.262.823.333.290 2.307.104.222.411 2.750.902.035.850 2.924.695.190.673

Realisasi 1.908.749.559.388 2.351.380.504.656 2.436.096.122.341 3.139.451.309.696 1.740.932.765.798




Berdasarkan tabel di atas, dapat dilihat bahwa target penerimaan pendapatan daerah dari

tahun 2007 sampai dengan 2011 terus mengalami kenaikan. Target Pendapatan Daerah Provinsi

Banten tahun 2007-2011 sebesar Rp 12.145.255.114.141 (dua belas trilyun seratus empat puluh

lima milyar dua ratus lima puluh lima juta seratus empat belas ribu seratus empat puluh satu

rupiah) realisasi sampai dengan semester I tahun 2011 sebesar Rp.11.576.610.261.879 (sebelas

trilyun lima ratus tujuh puluh enam milyar enam ratus sepuluh juta dua ratus enam puluh satu

ribu delapan ratus tujuh puluh sembilan rupiah) atau 95,32%.

Pendapatan daerah sesuai dengan RPJMD tahun 2012 ditargetkan sebesar Rp.

2.600.693.430.000,00 (Dua Trilyun Enam Ratus Milyar Enam Ratus Sembilan Puluh Tiga Juta

Empat Ratus Tiga Puluh Ribu Rupiah), namun berdasarkan KUA PPAS tahun 2012 target

tersebut telah terlampaui yaitu sebesar Rp. 3.532.372.000.000,00 (Tiga Trilyun Lima Ratus

Milyar Tiga Puluh Dua Juta Rupiah)sebagaimana tercantum pada tabel berikut :

Tabel 3.4

Target Pendapatan DaerahR-APBD Tahun Anggaran 2012

NO PENDAPATAN DAERAH TARGET TA. 2012 (Rp)

1.1 Pendapatan Asli Daerah 2.686.778.000.000

1.1.1 Pajak Daerah 2.615.060.000.000

1.1.2 Retribusi Daerah 2.818.000.000

1.1.3 Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan 31.300.000.000

1.1.4 Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah 37.600.000.000

1.2 Dana Perimbangan 841.412.000.000

1.2.1 Dana Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan Pajak 335.852.000.000

1.2.2 Dana Alokasi Umum 460.383.000.000

1.2.3 Dana Alokasi Khusus 45.177.000.000

1.3 Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah 4.182.000.000

1.3.1 Pendapatan Hibah 4.182.000.000

JUMLAH PENDAPATAN DAERAH 3.532.372.000.000

Sumber : KUA-PPAS Pemerintah Provinsi Banten Tahun Anggaran 2012

Perbandingan antara target Pendapatan Asli Daerah (PAD) berdasarkan Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD), APBD dan realisasi PAD dari tahun 2007 -

2011 disajikan dalam tabel di bawah ini:



Tabel 3.5 Target dan Realisasi Pendapatan Asli Daerah

Periode 2007-2011 (dalam Rupiah)

Uraian Tahun

2007 2008 2009 2010 2011*

Target

RPJMD** 1,306 1,601 1,539 1,607 1,677

Target

APBD 1.306.871.331.917 1.601.222.147.490 1.539.768.500.936 1.924.534.634.850 2.079.096.634.850

Realisasi 1.298.365.304.058 1.661.168.634.116 1.687.750.749.401 2.321.748.521.954 1.361.654.667.028



Keterangan : *) Realisasi tahun 2011 s/d bulan Juni **)dalam Trilyun Rupiah, sumber Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Banten 2007-2011

Berdasarkan tabel di atas, dapat dilihat bahwa penerimaan daerah dari Pendapatan Asli

Daerah tahun 2007-2011 terus menunjukan kenaikan, realisasi penerimaan PAD selalu melebihi

target yang ditetapkan, kecuali tahun 2007. Hal ini menunjukan bahwa Pemerintah Provinsi

Banten telah berhasil mengelola dan mengoptimalkan potensi penerimaan yang ada.

Realisasi penerimaan pajak daerah di Provinsi Banten tahun 2007-2011 dapat dilihat

pada tabel di bawah ini:

Tabel 3.6 Target dan Realisasi Pajak Daerah Periode 2007-2011 (dalam Rupiah)

Uraian Tahun

2007 2008 2009 2010 2011*

Target 1.263.350.000.000 1.545.988.000.000 1.474.100.000.000 1.846.500.000.000 2.001.000.000.000

Realisasi 1.246.280.794.884 1.601.610.635.447 1.617.821.795.281 2.208.083.478.083 1.286.696.566.549




Berdasarkan tabel di atas, menunjukan bahwa realisasi pendapatan daerah dari pos pajak

daerah pada tahun 2007-2010 berada pada trend positif. Penerimaan dari pajak daerah terus

mengalami peningkatan.Kenaikan terbesar terjadi dari tahun 2009 ke 2010 yaitu naik sebesar

Rp.590.261.682.802 (lima ratus sembilan puluh milyar dua ratus enam puluh satu juta enam

ratus delapan puluh dua ribu delapan ratus dua rupiah). Selain itu, realisasi penerimaan sejak

tahun 2008 sampai dengan 2010 selalu di atas target. Realisasi penerimaan dari pos pajak daerah

dari tahun 2007 sampai dengan Semester I tahun 2011 sebesar Rp

7.960.493.270.244 (tujuh trilyun sembilan ratus enam puluh milyar empat ratus sembilan puluh

tiga juta dua ratus tujuh puluh ribu dua ratus empat puluh empat rupiah) dari target sebesarRp

8.130.938.000.000 (delapan trilyun seratus tiga puluh milyar sembilan ratus tiga puluh delapan

juta rupiah) atau 97,90%.

Sumber pendapatan daerah yang berasal dari pos retribusi daerah bersumber dari

penerimaan retribusi jasa umum, retribusi jasa usaha, dan retribusi jasa perizinan tertentu.

Realisasi penerimaan retribusi daerah di Provinsi Banten tahun 2007-2011 dapat dilihat pada

tabel di bawah ini:



Tabel 3.7 Target dan Realisasi Retribusi Daerah


Uraian Tahun

2007 2008 2009 2010 2011*

Target 2.610.000.000 2.733.000.000 2.949.000.000 2.949.000.000 2.818.000.000

Realisasi 3.052.565.172 3.184.526.651 2.921.743.038 3.195.528.168 1.965.327.804




Berdasarkan tabel di atas, terlihat adanya fluktuasi dalam penerimaan dari pos retribusi

daerah. Penerimaan paling besar pada tahun 2010 yaitu sebesar Rp 3.195.528.168 (tiga milyar

seratus sembilan puluh lima juta lima ratus dua puluh delapan ribu seratus enam puluh delapan

rupiah) dan terendah pada tahun 2009 yaitu sebesar Rp 2.921.743.038 (dua milyar sembilan

ratus dua puluh satu juta tujuh ratus empat puluh tiga ribu tiga puluh delapan rupiah). Total

penerimaan tahun 2007 hingga Semester I tahun 2011 sebesar Rp.14.319.690.833 (empat belas

milyar tiga ratus sembilan belas juta enam ratus sembilan puluh ribu delapan ratus tiga puluh

tiga rupiah) atau 101,85%.

Pendapatan daerah yang berasal dari poshasil pengelolaan kekayaan daerah yang

dipisahkan selama tahun 2007-2011 dapat dilihat pada tabel di bawah ini:

Tabel 3.8

Target dan Realisasi

Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan


Uraian Tahun

2007 2008 2009 2010 2011* Target 17.660.831.917 21.427.147.490 29.341.500.936 37.485.634.850 37.678.634.850

Realisasi 17.834.634.333 21.478.616.999 29.415.351.892 37.874.447.006 31.121.261.755




Berdasarkan tabel di atas, terlihat bahwa pendapatan daerah yang berasal dari pos hasil

pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan terus menunjukan peningkatan yang positif.

Total realisasi penerimaan dari tahun 2007 hingga Semester I tahun 2011 adalah sebesar

Rp137.724.311.985 (seratus tiga puluh tujuh milyar tujuh ratus dua puluh empat juta tiga ratus

sebelas ribu sembilan ratus delapan puluh lima rupiah)dari target yang ditetapkan sebesar

Rp.143.593.750.043 (seratus empat puluh tiga milyar lima ratus sembilan puluh tiga juta tujuh

ratus lima puluh ribu empat puluh tiga rupiah)atau 95,91%.

Pendapatan daerah yang berasal dari pos lain-lain pendapatan asli daerah yang sah

selama tahun 2007-2011 dapat dilihat pada tabel di bawah ini:

Tabel 3.9

Target dan Realisasi Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah


Uraian Tahun

2007 2008 2009 2010 2011* Target 23.250.500.000 31.074.000.000 33.378.000.000 37.600.000.000 37.600.000.000

Realisasi 31.197.309.669 34.894.855.019 37.591.859.190 72.595.068.697 41.871.510.920




Berdasarkan tabel di atas, realisasi penerimaan dari pos Lain-lain Pendapatan Asli

Daerah yang Sah setiap tahunnya meningkat. Total realisasi penerimaan dari pos Lain-lain

Pendapatan Asli Daerah yang Sah dari tahun 2007 hingga Semester I tahun 2011 sebesar Rp

218.150.603.495 (dua ratus delapan belas milyar seratus lima puluh juta enam ratus tiga ribu

empat ratus sembilan puluh lima rupiah) dari target sebesar Rp 162.902.500.000 (seratus enam

puluh dua milyar sembilan ratus dua juta lima ratus ribu rupiah) atau 133,91%.

Pendapatan Daerah yang berasal dari Dana Perimbangan bersumber dari Dana Bagi Hasil

Pajak/Bagi Hasil Bukan Pajak, Dana Alokasi Umum dan Dana Alokasi Khusus. Berikut rincian

realisasi Dana Perimbangan untuk masing-masing bagian:

a. Dana Bagi Hasil Pajak/ Bagi Hasil Bukan Pajak

Dana perimbangan yang berasal dari bagi hasil pajak/ bagi hasil bukan pajak selama

tahun 2007-2011 dapat dilihatpada tabel di bawah ini:

Tabel 3.10

Target dan Realisasi Dana Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan Pajak


Uraian Tahun

2007 2008 2009 2010 2011* Target 260.390.000.000 297.638.950.000 370.535.631.475 427.135.282.000 335.852.772.823

Realisasi 277.207.085.030 325.810.204.325 351.666.426.378 417.014.554.871 107.613.265.667




Berdasarkan tabel di atas, bahwa realisasi Dana Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan Pajak

setiap tahunnya meningkat. Total realisasi Dana Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan Pajak dari

tahun 2007 hingga Semester I tahun 2011 sebesar Rp 1.479.311.536.271 (satu trilyun empat

ratus tujuh puluh sembilan milyar tiga ratus sebelas juta lima ratus tiga puluh enam ribu dua

ratus tujuh puluh satu rupiah)atau 87,45% dari target sebesar Rp 1.691.552.636.298 (satu

trilyun enam ratus sembilan puluh satu milyar lima ratus lima puluh dua juta enam ratus tiga

puluh enam ribu dua ratus sembilan puluh delapan rupiah).

b. Dana Alokasi Umum

Dana alokasi umum yangdiperoleh Provinsi Banten selama tahun 2007-2011 dapat

dilihat pada tabel di bawah ini:

Tabel 3.11

Target dan Realisasi Dana Alokasi Umum


Uraian Tahun

2007 2008 2009 2010 2011*

Target 330.294.000.000 342.743.860.000 361.179.090.000 381.979.019.000 460.383.683.000

Realisasi 330.597.000.000 342.743.861.000 361.179.087.000 381.979.019.000 268.557.149.000






Berdasarkan tabel di atas, dapat diketahui bahwa target Dana Alokasi Umum setiap

tahunnya meningkat. Total realisasi Dana Alokasi Umum dari tahun 2007 hingga Semester I

tahun 2011 sebesar Rp 1.685.056.116.000 (satu trilyun enam ratus delapan puluh lima milyar

lima puluh enam juta seratus enam belas ribu rupiah)atau 89,79% dari target sebesar Rp

1.876.579.652.000 (satu trilyun delapan ratus tujuh puluh enam milyar lima ratus tujuh puluh

sembilan juta enam ratus lima puluh dua ribu rupiah).

c. Dana Alokasi Khusus

Dana Alokasi Khusus (DAK) yang diterima oleh Pemerintah Provinsi Banten tahun

2007-2011 dapat dilihat pada tabel di bawah ini:

Tabel 3.12

Target dan Realisasi Dana Alokasi Khusus


Uraian Tahun

2007 2008 2009 2010 2011*

Target 0 18.097.000.000 32.121.000.000 13.660.600.000 45.179.600.000

Realisasi 0 18.097.000.000 32.121.000.000 13.660.600.000 0




Berdasarkan tabel di atas, dapat dilihat bahwa penerimaan daerah mengalami

peningkatan dari tahun 2008 sampai dengan tahun 2009, pada tahun 2010 mengalami penurunan.

Target penerimaan DAK telah terealisasi dengan nilai capaian 100%.

Lain-lain pendapatan yang sah yang diterima oleh Provinsi Banten selama tahun 2007-

2011 dapat dilihat pada tabel di bawah ini:

Tabel 3.13

Target dan Realisasi Lain-Lain Pendapatan yang Sah


Uraian Tahun

2007 2008 2009 2010 2011

Target 2.175.000.000 3.121.375.800 3.500.000.000 3.592.500.000 4.182.500.000

Realisasi 2.580.170.300 3.560.805.215 3.378.859.562 5.048.613.871 3.107.684.103




Berdasarkan tabel di atas, dapat diketahui bahwa, realisasi Lain-Lain Pendapatan yang

Sah setiap tahunnya meningkat. Total realisasi Lain-Lain Pendapatan yang Sah dari tahun 2007

sampai dengan Semester I tahun 2011 adalah sebesar Rp 17.676.133.051 (tujuh belas milyar

enam ratus tujuh puluh enam juta seratus tiga puluh tiga ribu lima puluh satu rupiah) dari target

sebesar Rp 16.571.375.800 (enam belas milyar lima ratus tujuh puluh satu juta tiga ratus tujuh

puluh lima ribu delapan ratus rupiah) atau 106,67%.



3.1.2 Neraca Daerah

Menurut Peraturan Pemerintah Nomor 11 tahun 2001, Neraca Daerah adalah neraca yang

disusun berdasarkan standar akuntansi pemerintah secara bertahap sesuai dengan kondisi

masing-masing pemerintah. Neraca Daerah memberikan informasi mengenai posisi keuangan

berupa aset, kewajiban (utang), dan ekuitas dana pada tanggal neraca tersebut dikeluarkan. Aset,

kewajiban, dan ekuitas dana merupakan rekening utama yang masih dapat dirinci lagi menjadi

sub rekening sampai level rincian obyek.

Sesuai dengan ketentuan Peraturan Pemerintah Nomor 24 tahun 2005 tentang Standar

Akuntasi Pemerintah, Neraca Daerah merupakan salah satu laporan keuangan yang harus dibuat

oleh Pemerintah Daerah. Laporan ini sangat penting bagi manajemen pemerintah daerah, tidak

hanya dalam rangka memenuhi kewajiban peraturan perundang-undangan yang berlaku saja,

tetapi juga sebagai dasar untuk pengambilan keputusan yang terarah dalam rangka pengelolaan

sumber-sumber daya ekonomi yang dimiliki oleh daerah secara efisien dan efektif. Kinerja

Neraca Daerah Pemerintah Daerah Provinsi Banten selama kurun waktu 2007–2011 seperti

terlihat pada Tabel 3. dan dapat dijelaskan secara rinci, sebagai berikut:

Aset daerah merupakan aset yang memberikan informasi tentang sumber daya ekonomi

yang dimiliki dan dikuasai pemerintah daerah, memberikan manfaat ekonomi dan sosial bagi

pemerintah daerah maupun masyarakat di masa mendatang sebagai akibat dari peristiwa masa

lalu, serta dapat diukur dalam uang. Selama kurun waktu 2007-2009, pertumbuhan rata-rata

jumlah aset daerah Pemerintah Provinsi Jawa Barat mencapai 50,66% yang berarti bahwa

jumlah aset Pemerintah Provinsi Jawa Barat meningkat sebesar 50,66% setiap tahun. Aset

tersebut berupa tanah, gedung dan bangunan serta sarana mobilitas dan peralatan kantor yang

semuanya dipergunakan untuk menunjang kelancaran tugas pemerintahan.

Pertumbuhan rata-rata aset lancar mencapai 630,82%, meskipun piutang menurun

sebesar 3,82%. Hal ini disebabkan karena komponen aset lancar, yaitu kas dan persediaan,

mengalami kenaikan yang cukup signifikan masing-masing sebesar 58,72% dan 575,91%.

Tingginya pertumbuhan aset lancar ini menunjukkan bahwa kondisi aset pemerintah Provinsi

Jawa Barat berada pada kondisi sehat.

Kewajiban, baik Jangka Pendek maupun Jangka Panjang, memberikan informasi tentang

utang pemerintah daerah kepada pihak ketiga atau klaim pihak ketiga terhadap arus kas

pemerintah daerah. Kewajiban umumnya timbul karena konsekuensi pelaksanaan tugas atau

tanggungjawab untuk bertindak di masa lalu yang dalam penyelesaiannya mengakibatkan

pengorbanan sumber daya ekonomi di masa yang akan datang. Kewajiban Pemerintah Provinisi

Banten dalam kurun waktu 5 tahun (2007-2011) dengan rata-rata sebesar -4,61%, yang berarti

bahwa kewajiban kepada pihak ketiga atau klaim pihak ketiga terhadap arus kas pemerintah

daerah dari tahun 2007 sampai dengan 2011 mengalami penurunan. Hal ini menunjukan bahwa

Pemerintah Daerah Provinsi Banten selama kurun waktu tersebut selalu dapat melaksanakan

kewajiban finansial jangka pendek yang cukup tinggi secara tepat waktu.



Tabel 3.6

Rata-rata Pertumbuhan Neraca Daerah Pemerintah

Provinsi Banten Tahun 2007-2011

No. Uraian Rata-rata Pertumbuhan

(%)

1. ASET

1.1. ASET LANCAR 630,82

1.1.1. Kas 58,72

1.1.2. Piutang -3,82

1.1.3. Persediaan 575,91

1.2 INVESTASI 22,00

1.3. ASET TETAP 34,50

1.3.1. Tanah -1,10

132.2. Peralatan dan mesin 13,07

1.3.3. Gedung dan bangunan 8,62

1.3.4. Jalan, irigasi, dan jaringan 4,43

1.3.5. Aset tetap lainnya 10,96

1.3.6. Konstruksi dalam pengerjaan -4,09

1.4. ASET LAINNYA 307,66

1.4.1. Tagihan penjualan angsuran -3,91

1.4.2. Tagihan tuntutan ganti kerugian daerah 0,94

1.4.3. Kemitraan dengan pihak kedua

1.4.4. Aset tak berwujud

1.4.5. Aset Lain-Lain 310,63

JUMLAH ASET DAERAH 50,66

2. KEWAJIBAN

2.1. KEWAJIBAN JANGKA PENDEK -4,61

2.1.1. Utang perhitungan pihak ketiga 0,00

2.1.2. Uang muka dari kas daerah

2.1.3. Pendapatan diterima dimuka

2.1.4. Bagian Lancar Utang Jangka Pendek Pokok Pinjaman 52,59

2.1.5 Bagian Lancar Utang Jangka Pendek Bunga Pinjaman 15,05

2.1.6 Utang Bagi Hasil Pajak-Retribusi kepada PEMKAB/PEMKOT -5,83

3. EKUITAS DANA

3.1. EKUITAS DANA LANCAR

3.1.1. SILPA 34,84

3.1.2. Cadangan piutang 53,99

3.1.3. Cadangan persediaan 312,96

3.1.4. Pendapatan yang Ditangguhkan -80,92

3.1.5 Dana yang Harus Disediakan untuk Pembayaran Utang Jangka Pendek -4,56

3.2. EKUITAS DANA INVESTASI

3.2.1. Diinvestasikan dalam aset tetap 2,59

3.2.2. Diinvestasikan dalam aset lainnya 8,83

3.2.3. Diinvestasikan dalam Investasi Jangka Panjang 26,81

JUMLAH KEWAJIBAN DAN EKUITAS DANA 50,66

Sumber : DPKAD 2011

Ekuitas Dana yang meliputi Dana Lancar, Dana Investasi, dan Dana Cadangan,

merupakan selisih antara aset dengan kewajiban pemerintah daerah. Ekuitas Dana Pemerintah

Provinsi Banten selama kurun waktu 5 tahun mengalami pertumbuhan sebesar 50,66% yang

berarti bahwa ekuitas dananya cukup tinggi.

Selanjutnya, tingkat kualitas pengelolaan keuangan daerah dapat diketahui berdasarkan

analisis rasio atau perbandingan antara kelompok/elemen laporan keuangan yang satu dengan

kelompok yang lain. Beberapa rasio yang dapat diterapkan di sektor publik adalah rasio

likuiditas, rasio solvabilitas dan rasio utang. Rasio likuiditas terdiri rasio lancar (current



ratio),rasio kas (cash ratio) dan rasio cepat (quick ratio). Sedangkan rasio lancar (current ratio)

adalah rasio standar untuk menilai kesehatan organisasi. Rasio ini menunjukkan apakah

pemerintah daerah memiliki aset yang cukup untuk melunasi kewajiban yang jatuh tempo.

Kualitas pengelolaan keuangan daerah dikategorikan baik apabila nilai rasio lebih dari satu.

Hasil analisis rasio menunjukkan bahwa rasio lancar Provinsi Banten selama kurun

waktu tahun 2007–2011 mempunyai nilai lebih dari satu, yang berarti bahwa pemerintah daerah

Provinsi Banten dapat memenuhi kewajiban yang jatuh tempo. Rasio lancar pada tahun 2007

mencapai 9,36%yang berarti bahwa aset lancar pemerintah Provinsi Banten adalah 9,36kali lipat

bila dibandingkan dengan kewajiban yang jatuh tempo (Tabel 3.7). Persediaan masuk dalam

kategori aset lancar, namun memerlukan tahap untuk menjadi kas. Apalagi persediaan di

pemerintah daerah bukan merupakan barang dagangan, sehingga sebagai faktor pengurang

dalam aset lancar.

Tabel 3.7

Analisis Rasio Keuangan Pemerintah Provinsi Banten

Tahun 2007-2010

NO Uraian 2007

(%-hari) 2008

(%-hari) 2009

(%-hari) 2010

(%-hari)

1. Rasio lancar (current ratio) 9,36 % 10,39 % 50,20 % 15,96 %

2. Rasio quick (quick ratio) 9,30% 10,29% 43,25% 13,50% 3. Rasio total hutang terhadap total asset 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%

4. Rasio hutang terhadap modal 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 5. Rata-rata umur piutang hari hari - -

6. Rata-rata umur persediaan 349 hari 349 hari 349 hari 349 hari

Sumber :

Sama seperti halnya rasio lancar, rasio quick(quick ratio) Pemerintah Provinsi Banten

juga mempunyai nilai yang baik, yaitu mencapai 9,30% % pada tahun 2007. Rasio quick

merupakan salah satu ukuran likuiditas terbaik, karena mengindikasikan apakah pemerintah

daerah dapat membayar kewajibannya dalam waktu dekat.

Rasio solvabilitas, yaitu perbandingan total aset dengan total utang, dapat digunakan

untuk melihat kemampuan pemerintah daerah dalam memenuhi seluruh kewajibannya, baik

kewajiban jangka pendek maupun jangka panjang. Tabel 3.7 menunjukkan bahwa rata-rata rasio

total kewajiban terhadap total aset dan rasio kewajiban terhadap modal adalah 0,00%. Hal ini

menunjukan bahwa total kewajiban Pemerintah Provinsi Banten dapat ditutupi oleh total aset

ataupun oleh modal pemerintah Provinsi Banten.

3.2 Kebijakan Pengelolaan Keuangan Daerah

Kebijakan pengelolaan keuangan daerah, secara garis besar akan tercermin pada

kebijakan pendapatan, pembelanjaan serta pembiayaan APBD. Pengelolaan Keuangan daerah

yang baik menghasilkan keseimbangan antara optimalisasi pendapatan daerah, efisiensi dan

efektivitas belanja daerah serta ketepatan dalam memanfaatkan potensi pembiayaan daerah.

Berdasarkan ketentuan Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan

Retribusi Daerah mencantumkan bahwa sumber penerimaan daerah Provinsi terdiri atas: (1)

Pendapatan Asli Daerah (PAD) yang terdiri dari kelompok Pajak Daerah, Retribusi Daerah,

Hasil Perusahaan Milik Daerah dan Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang dipisahkan dan

Lain-Lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah; (2) Dana Perimbangan yang meliputi Dana Bagi



Hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan Pajak yang terdiri dari Pajak Bumi dan Bangunan (PBB), Bea

Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan, Pajak Penghasilan (PPh) Perorangan, Sumber Daya

Alam (SDA); Dana Alokasi Umum; dan Dana Alokasi Khusus; dan (3) Kelompok-lain-lain

pendapatan daerah yang sah meliputi Pendapatan Hibah, Dana Darurat, Dana Bagi Hasil Pajak

dari Pemerintah Kab/Kota, Dana Penyesuaian dan Dana Otonomi Khusus, dan Dana Bantuan

Keuangan. Sedangkan peneriman pembiayaan bersumber dari Sisa Lebih Perhitungan Anggaran

Daerah Tahun Sebelumnya (SiLPA), Penerimaan Pinjaman Daerah, Dana Cadangan Daerah

(DCD), dan Hasil Penjualan Kekayaan Daerah yang dipisahkan.

Pengelolaan pendapatan daerah diarahkan pada peningkatan penerimaan daerah melalui:

(1) Optimalisasi pendapatan daerah sesuai peraturan yang berlaku dan kondisi daerah; (2)

Peningkatan kemampuan dan keterampilan SDM Pengelola Pendapatan Daerah; (3) Peningkatan

intensitas hubungan perimbangan keuangan pusat dan daerah secara adil dan proporsional

berdasarkan potensi dan pemerataan; dan (4) Peningkatan kesadaran masyarakat untuk

memenuhi kewajibannya.

Sesuai dengan ketentuan Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah

dan Retribusi Daerah, yang merupakan revisi dari UU No. 34 Tahun 2000, jenis pendapatan asli

daerah terdapat beberapa perubahan, yaitu: jenis pajak daerah menjadi 5 jenis meliputi Pajak

Kendaraan Bermotor, BBNKB, Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor, Pajak Pemanfaatan

Air Permukaan, dan Pajak Rokok. Sedangkan untuk Retribusi Daerah telah ditentukan secara

jelas jenis retribusi yang dapat dipungut.Jenis retribusi yang telah dilaksanakan saat ini, masih

tetap berlaku, bahkan memungkinkan untuk lebih dikembangkan sesuai dengan peraturan dan

kewenangan. Untuk Pajak Pemanfaatan Air Bawah Tanah, sesuai dengan Undang-Undang

tersebut mulai Tahun 2011 diserahkan pengelolaannya oleh Kabupaten/Kota.

Dalam rangka meningkatkan pendapatan daerah hingga tahun 2017 mendatang, prioritas

kebijakan pendapatan daerahmeliputi hal-hal sebagai berikut:

1. Menyiapkan revisi Perda Pajak Daerah dan Retribusi Daerah serta implementasinya sesuai

dengan ketentuan Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan

Retribusi Daerah dan Peraturan pelaksanaannya.

2. Melaksanakan kajian penerapan pajak progresif, terutama yang terkait dengan imbasnya

terhadap sosial-ekonomi masyarakat Banten.

3. Menerapkan kebijakan pendapatan daerah yang membuka peluang untuk pengembangan

sumber penerimaan lain, terutama dari potensi investasi daerah serta pelibatan sektor swasta

dalam pembangunan daerah melalui kegiatan skema kerjasama pemerintah (Public Private

Partnership) dan swasta maupun corporate social responsibility (CSR). Untuk itu sejumlah

langkah yang akan dilakukan meliputi :

a. Deregulasi peraturan daerah untuk dapat meningkatkan minat berinvestasi di Banten.

b. Kerjasama investasi antara Pemerintah Provinsi Banten dengan pihak swasta atau

dengan pihak pemerintah lainnya dengan perjanjian yang disepakati.

c. Mendorong peningkatan investasi langsung oleh masyarakat lokal.

d. Penyelenggaraan Perijinan Pelayanan Terpadu Satu Pintu (PPTSP) yang merupakan

wujud pelayanan publik dalam tata pemerintahan.

e. Meningkatkan koordinasi program melalui Corporate Social Responsibility (CSR) dan

Program Kemitraan dan Bina Lingkungan (PKBL).

f. Kegiatan investasi diarahkan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat, yang

ditujukan pada kegiatan-kegiatan yang dapat melibatkan peran masyarakat luas seperti

sektor pertanian, sektor industri berbasis pertanian dan kelautan, industri pengolahan,

dan industri manufaktur.



Selanjutnya, dengan berpedoman pada prinsip-prinsip penganggaran, belanja daerah

disusun melalui pendekatan anggaran kinerja yang berorientasi pada pencapaian hasil dari input

yang direncanakan dengan memperhatikan prestasi kerja setiap satuan kerja perangkat daerah

dalam pelaksanaan tugas, pokok dan fungsinya. Kebijakan ini bertujuan untuk meningkatkan

akuntabilitas perencanan anggaran serta menjamin efektivitas dan efisiensi penggunaan

anggaran ke dalam program dan kegiatan.

Kebijakan belanja daerah tahun 2012-2017 diarahkan untuk mendukung pencapaian

sasaran IPM.Untuk itu, diperlukan perencanaan kegiatan-kegiatan yang berorientasi pada

pencapaian IPM guna memperkuat bidang pendidikan, kesehatan, ekonomi, infrastruktur, dan

suprastruktur.

Kebijakan belanja daerah tahun anggaran 2012-2017dilakukan melalui pengaturan pola

pembelanjaan yang proporsional, efisien dan efektif, yaitu :

1. Belanja daerah diprioritaskan dalam rangka pelaksanaan urusan pemerintahan Provinsi

Banten yang terdiri dari urusan wajib dan urusan pilihan sebagaimana ditetapkan dalam

ketentuan perundang-undangan.

2. Efisiensi belanja dilakukan dengan mengoptimalkan belanja untuk kepentingan publik,

melaksanakan proper budgeting melalui analisis cost benefit dan tingkat efektifitas setiap

program dan kegiatan serta melaksanakan prudent spending melalui pemetaan profil resiko

atas setiap belanja kegiatan beserta perencanaan langkah antisipasinya.

3. Penyusunan belanja daerah diprioritaskan untuk menunjang efektivitas pelaksanaan tugas

pokok dan fungsi SKPD dalam rangka melaksanakan urusan pemerintahan daerah yang

menjadi tanggungjawab pemerintah Provinsi Banten.

4. Belanja dalam rangka peyelenggaraan urusan wajib diarahkan untuk melindungi dan

meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat dalam upaya memenuhi kewajiban daerah

yang diwujudkan dalam bentuk peningkatan pelayanan dasar, pendidikan, kesehatan,

fasilitas sosial dan fasilitas umum.

5. Pemenuhan dan pemanfaatan anggaran untuk pendidikan sebesar 20% dari Volume

Anggaran APBD tiap tahunnya dengan fokus pada penuntasan WAJAR DIKDAS 9 tahun

dan perintisanWAJAR12 tahun serta menciptakan pendidikan yang berkualitas dan

terjangkau.

6. Peningkatan kualitas dan kuantitas pelayanan kesehatan dilaksanakan dengan memperbaiki

fasilitas dan pengadaan untuk pelayanan dasar kesehatan terutama untuk keluarga miskin

serta kesehatan ibu dan anak, memperbanyak tenaga medis terutama untuk daerah-daerah

yang sulit dijangkau, serta memperbaiki kualitas lingkungan dan pembudayaan perilaku

hidup bersih dan sehat.

7. Dalam rangka peningkatan daya beli masyarakat, anggaran belanja akan diarahkan pada

revitalisasi sektor pertanian, peternakan, perikanan, perkebunan dan kehutanan, penguatan

struktur ekonomi pedesaan berbasis ‘desa membangun’, pemberdayaan koperasi dan

UMKM, serta dukungan infrastruktur pedesaan.

8. Penurunan prosentase jumlah angkatan kerja yang menganggur dari 14,13% menjadi di

bawah 10% diantaranya melalui penyiapan SDM yang siap kerja, peningkatan investasi

program multi sektor, peningkatan sarana dan prasarana balai pelatihan ketenagakerjaan.

9. Dalam mendukung pengembangan aktivitas ekonomi, pemeliharaan dan pembangunan

infrastruktur akan diarahkan pada wilayah sentra produksi di pedesaan, aksesibilitas sumber

air baku dan listrik.

10. Untuk menjaga daya dukung dan daya tampung lingkungan Banten, Pemerintah Daerah

akan mengarahkan anggaran pada kegiatan-kegiatan pengurangan pencemaran lingkungan,



pencapaian target kawasan lindung sebesar 35%, mitigasi bencana, pengendalian alih fungsi

lahan dan pengendalian eksploitasi yang berlebihan terhadap sumber daya alam.

11. Penggunaan indeks relevansi anggaran dalam penentuan anggaran belanja dengan

memperhatikan belanja tidak langsung dan belanja langsung dengan kebijakan Pemerintah

Provinsi Banten, serta anggaran belanja yang direncanakan oleh setiap pengguna anggaran

tetap terukur.

12. Kegiatan-kegiatan yang orientasinya terhadap pemenuhan anggaran belanja tetap (fixed

cost), Insentif Berbasis Kinerja, dan komitmen pembangunan yang berkelanjutan (multi

years).

13. Kebijakan untuk belanja tidak langsung meliputi hal-hal sebagai berikut :

a. Mengalokasikan belanja pegawai yang merupakan belanja kompensasi, dalam bentuk

gaji dan tunjangan, serta penghasilan lainnya yang diberikan kepada Pegawai Negeri

Sipil yang ditetapkan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan;

b. Mengalokasikan belanja subsidi yang digunakan untuk menganggarkan bantuan biaya

produksi kepada perusahaan/lembaga tertentu agar harga jual produksi dan jasa yang

dihasilkan dapat terjangkau oleh masyarakat banyak;

c. Mengalokasikan belanja bantuan sosial yang digunakan untuk menganggarkan

pemberian bantuan dalam bentuk uang dan/atau barang kepada masyarakat yang

bertujuan untuk peningkatan kesejahteraan masyarakat;

d. Mengalokasikan belanja hibah yang digunakan untuk menganggarkan pemberian hibah

dalam bentuk uang, barang dan/atau jasa kepada pemerintah daerah, dan kelompok

masyarakat perorangan yang secara spesifik telah ditetapkan peruntukannya;

e. Mengalokasikan belanja tidak terduga yang merupakan belanja untuk kegiatan yang

sifatnya tidak biasa atau tidak diharapkan berulang seperti penanggulangan bencana

alam dan bencana sosial yang tidak diperkirakan sebelumnya, termasuk pengembalian

atas kelebihan penerimaan daerah tahun-tahun sebelumnya yang telah ditutup.

f. Mengalokasikan belanja bagi hasil kepada kabupaten dan kota digunakan untuk

menganggarkan dana bagi hasil yang bersumber dari pendapatan provinsi kepada

kabupaten dan kota sesuai dengan ketentuan perundang-undangan. Belanja bagi hasil

dilaksanakan secara proporsional, guna memperkuat kapasitas fiskal kabupaten dan

kota dalam melaksanakan otonomi daerah;

g. Mengalokasikan belanja bantuan keuangan kepada kabupaten dan kota dan Pemerintah

Desa yang digunakan untuk menganggarkan bantuan keuangan yang bersifat umum

atau khusus dari Provinsi kepada kabupaten dan kota, pemerintah desa, dan kepada

pemerintah daerah lainnya. Belanja bantuan keuangan kepada kabupaten dan kota dan

Pemerintah Desa diarahkan dalam rangka mendukung Kebijakan Pemerintah Provinsi

Banten.

Untuk kebijakan pembiayaan daerah, dari aspek penerimaannya akan diarahkan untuk

meningkatkan akurasi pembiayaan yang bersumber dari sisa lebih perhitungan anggaran

sebelumnya (SiLPA), pencairan dana cadangan, hasil penjualan kekayaan daerah yang

dipisahkan, penerimaan pinjaman daerah, penerimaan kembali pemberian pinjaman dan

penerimaan piutang daerah. Terkait dengan pinjaman daerah, Pemerintah Pusat telah membuka

kesempatan bagi pemerintah daerah yang memenuhi persyaratan, untuk melakukan pinjaman

sebagai salah satu instrumen pendanaan pembangunan daerah.Hal ini bertujuan untuk

mempercepat pembangunan daerah dalam rangka meningkatkan pelayanan kepada masyarakat.

Namun demikian, mengingat adanya konsekuensi kewajiban yang harus dibayar atas

pelaksanaan pinjaman pemerintah daerah dimaksud, seperti angsuran pokok, biaya bunga,

denda, dan biaya lainnya, pemerintah daerah akan terus mengedepankan prinsip kehati-hatian



(prudential management), profesional, dan tepat guna dalam penggunaan potensi pinjaman

daerah tersebut agar tidak menimbulkan dampak negatif bagi keuangan daerah.

Selain itu juga dibuka peluang bagi pemerintah daerah untuk menggalang dana pinjaman

pemerintah daerah yang bersumber dari masyarakat sebagai salah satu sumber pendanaan

daerah. Sumber pendanaan tersebut adalah obligasi daerah untuk mendanai investasi sektor

publik yang menghasilkan penerimaan dan memberikan manfaat bagi masyarakat.

Pada aspek pengeluaran pembiayaan,sebagai pengeluaran yang akan diterima kembali

baik pada tahun anggaran yang bersangkutan maupun pada tahun-tahun anggaran berikutnya,

akan mencakup: pembentukan dana cadangan; penyertaan modal (investasi) pemerintah daerah;

pembayaran pokok utang; dan pemberian pinjaman daerah. Untuk itu kebijakan pengeluaran

pembiayaannya meliputi :

1. Pengeluaran pembiayaan direncanakan untuk pembayaran hutang pokok yang jatuh tempo,

penyertaan modal BUMD, dan dana LUEP;

2. Penyertaan modal dan pemberian pinjaman manakala terjadi surplus anggaran;

3. Penyertaan modal BUMD disertai dengan revitalisasi dan restrukturisasi kinerja BUMD

dan pendayagunaan kekayaan milik daerah yang dipisahkan dalam rangka efisiensi

pengeluaran pembiayaan termasuk kajian terhadap kelayakan BUMD.

3.2.1 Proporsi Penggunaan Anggaran

Selama periode tahun 2007-2011, rata-rata belanja untuk memenuhi kebutuhan aparatur

adalah 8,25%. Hal ini menunjukkan bahwa alokasi belanja untuk memenuhi kebutuhan aparatur

relatif lebih kecil persentasenya apabila dibandingkan dengan belanja untuk masyarakat (belanja

publik). Dengan demikian, kebijakan pengelolaan keuangan daerah difokuskan untuk

pembiayaan pembangunan yang berorientasi kepada masyarakat, sedangkan pembiayaan dalam

rangka pemenuhan kebutuhan aparatur lebih pada fungsi-fungsi pemerintah yaitu sebagai

fasilitator pembangunan.



Tabel 3.8

Pendapatan Daerah Pemerintah Provinsi Banten

Tahun 2007-2012

NO URAIAN 2007 2008 2009 2010 2011 2012

MURNI PERUBAHAN MURNI PERUBAHAN MURNI PERUBAHAN MURNI PERUBAHAN MURNI PERUBAHAN MURNI

1 PENDAPATAN DAERAH 1,835,821.00 1,899,730.33 2,028,870.81 2,262,823.33 2,220,917.36 2,307,104.22 2,377,317.12 2,750,902.04 2,924,695.19 3,527,316.56 3,902,075.00

1.1 Pendapatan Asli Daerah 1,269,062.00 1,306,871.33 1,367,391.00 1,601,222.15 1,526,456.00 1,539,768.50 1,607,549.00 1,924,534.63 2,079,096.63 2,672,749.20 2,981,553.00

1.1.1 Pajak Daerah 1,229,850.00 1,263,350.00

1,321,716.00

1,545,988.00

1,474,100.00

1,474,100.00

1,541,500.00 1,846,500.00 2,001,000.00 2,601,000.00 2,841,335.00

1.1.2 Retribusi Daerah

2,610.00

2,610.00 3,068.00

2,733.00 2,949.00 2,949.00 2,949.00 2,949.00

2,818.00

2,818.00

5,818.00

1.1.3 Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang

Dipisahkan

16,102.00

17,660.83

18,107.00

21,427.15

21,107.00

29,341.50 29,500.00

37,485.63

37,678.63

31,300.00 60,800.00

1.1.4 Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah 20,500.00

23,250.50 24,500.00

31,074.00 28,300.00 33,378.00 33,600.00 37,600.00

37,600.00

37,631.20 73,600.00

1.2 Dana Perimbangan 564,584.00 590,684.00 658,479.81 658,479.81 690,961.36 763,835.72 766,175.62 822,774.90 841,416.06 841,416.06 916,372.00

1.2.1 Dana Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan

Pajak 234,290.00 260,390.00 297,638.95 297,638.95

297,661.27 370,535.63 370,536.00

427,135.28

335,852.77

335,852.77

355,852.00

1.2.2 Dana Alokasi Umum 330,294.00 330,294.00 342,743.86 342,743.86

361,179.09 361179.09

381,979.02

381,979.02 460,383.68 460,383.68 530,833.00

1.2.3 Dana Alokasi Khusus

18,097.00

18,097.00

32,121.00

32,121.00

13,660.60

13,660.60

45,179.60

45,179.60 29,687.00

1.3 Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah 2,175.00 2,175.00 3,000.00 3,121.38 3,500.00 3,500.00 3,592.50 3,592.50 4,182.50 13,151.30 4,150.00

1.3.1 Pendapatan Hibah

2,175.00

2,175.00 3,000.00

3,121.38 3,500.00 3,500.00

3,592.50

3,592.50

4,182.50

4,151.30

4,150.00

1.3.2 Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus 0.00 9,000.00

2 BELANJA DAERAH 1,927,221.00 2,029,838.82 2,154,355.04 2,400,889.28 2,366,615.46 2,525,107.73 2,511,267.12 2,981,773.54 3,485,295.19 4,047,764.85 4,134,075.00

2.1 Belanja Tidak Langsung 1,047,409.54 1,043,980.18 1,062,050.47 1,218,972.18 1,135,895.70 1,234,657.28 1,146,903.73 1,361,145.38 1,764,096.86 2,133,437.63 2,039,583.00

2.1.1 Belanja Pegawai 198,483.98

216,025.41

225,115.38

254,996.13 304,762.72

324,571.43

353,760.01 322,569.48

345,901.05 326,938.95 367,476.00

2.1.2 Belanja Hibah 0.00

16,000.00 48,078.00 87,948.32

61,591.00

70,691.48

69,705.00

99,155.00 340,463.00 360,163.00 289,420.00

2.1.3 Belanja Bantuan Sosial

38,039.77

52,590.54 57,000.00

37,103.72 39,356.25 48,706.25 32,029.94

51,529.94

51,000.00

78,500.00

28,750.00

2.1.4 Belanja Bagi Hasil Kepada Kabupaten/Kota 540,620.25

550,167.75 576,607.09 620,724.00

575,185.73 589,988.12

601,607.98

742,655.90

730,617.00 1,036,294.86

983,951.00

2.1.5 Belanja Bantuan Keuangan Kepada

Kabupaten/Kota dan Pemerintah Desa

260,150.00

201,650.00

147,250.00

211,184.48 150,000.00

195,700.00

79,800.81

140,115.06

291,115.81

316,890.81 364,986.00



2.1.6 Belanja Tidak Terduga

9,065.67 6,496.60 8,000.00

7,015.52 5,000.00 5,000.00

10,000.00

5,120.00

5,000.00

14,650.00

5,000.00

2.1.7 Belanja Bantuan Pilkada

1,049.88

1,049.88

2.2 Belanja Langsung 879,811.46 985,858.64 1,092,304.57 1,181,917.10 1,230,719.77 1,290,450.45 1,364,363.39 1,620,628.17 1,721,198.33 1,914,327.21 2,094,492.00

2.2.1 Belanja Pegawai

158,570.08

160,359.07

149,744.87

151,595.84

108,070.78

111,505.03 108,064.26

114,844.38

130,439.19

136,702.25

144,083.79

2.2.2 Belanja Barang dan Jasa

321,603.56 362,576.23

375,876.19 400,786.85 462,842.15 485,472.65

540,140.07

633,755.81

937,361.15

1,029,973.59

919,380.18

2.2.3 Belanja Modal 399,637.83 462,923.33

566,683.51

629,534.41 659,806.84 693,472.78

716,159.05

872,027.97

653,397.99

747,651.37

1,031,028.03

SURPLUS/(DEFISIT) (91,400.00) (130,108.48) (125,484.23) (138,065.94) (145,698.10) (218,003.51) (133,950.00) (230,871.51) (560,600.00) (520,448.29) (232,000.00)

3 PEMBIAYAAN DAERAH 91,400.00 130,108.48 125,484.23 138,065.94 145,698.10 218,003.51 133,950.00 230,871.51 560,600.00 520,448.29 232,000.00

3.1 Penerimaan Pembiayaan 91,400.00 157,784.72 129,410.19 149,104.13 159,198.10 235,503.51 157,450.00 235,495.51 572,000.00 535,848.29 264,000.00

3.1.1 SiLPA Tahun Sebelumnya

71,400.00

137,784.72

129,410.19

149,104.13

159,198.10

235,503.51

157,450.00

235,495.51

572,000.00 535,848.29 264,000.00

3.1.2 Penerimaan Kembali Pemberian Pinjaman 20,000.00 20,000.00

3.2 Pengeluaran Pembiayaan 0.00 27,676.24 3,925.96 11,038.19 13,500.00 17,500.00 23,500.00 4,624.00 11,400.00 15,400.00 32,000.00

3.2.1 Penyertaan Modal (Investasi) Pemerintah

Daerah: 0.00 27,676.24 0.00 4,554.00 13,500.00 17,500.00 23,500.00 4,624.00 11,400.00 15,400.00 32,000.00

3.2.2 Pembayaran Pokok Utang 3,925.96 3,484.19

3.2.3 Penjaminan Pinjaman Daerah 0.00 3,000.00

3.3 Pembiayaan Netto 91,400.00 130,108.48 125,484.23 138,065.94 145,698.10 218,003.51 133,950.00 230,871.51 560,600.00 520,448.29 232,000.00

Sumber: DPKAD Provinsi Banten 2011



3.2.2 Analisis Pembiayaan

Kondisi pembiayaan daerah dalam kurun tahun 2007–2011 dapat digambarkan seperti

terlihat pada Tabel 3.di bawah ini. Dari Tabel tersebut, terlihat bahwa defisit riil anggaran

Pemerintah Provinsi Banten pada tahun 2007 mencapai sekitar Rp. 299,78 milyar, kemudian

meningkat menjadi Rp. 1,12 trilyun pada tahun 2008 dan menurun kembali menjadi Rp. 230,70

milyar pada tahun 2009.

Tabel 3.9

Defisit Riil Anggaran Pemerintah Provinsi Banten Tahun 2007-2010

Kabupaten/Kota 2008 2009 2010

1. Pendapatan Daerah 2 436 066,74 3 139 484,89 2 924 695,19

A. Pendapatan Asli Daerah 1 687 721,37 2 321 585,34 2 079 096,63

B. Dana Perimbangan 744 966,51 812 654,17 841 416,06

C. Lain-lain Pendapatan Daerah Yang Sah

3 378,86 5 245,39 4 182,50

2. Belanja Daerah 2 420 828,80 2 834 570,53 3 485 295,19

A. Belanja Langsung 1 173 761,52 1 304 622,48 1 721 198,33

B. Belanja Tidak Langsung 1 247 067,28 1 529 948,05 1 764 096,86

3. Surplus (Defisit) 15 237,94 304 914,37 - 560 600,00

4. Pembiayaan Daerah 220 963,74 230 967,51 560 600,00

A. Penerimaan Pembiayaan Daerah 238 463,74 235 495,51 572 000,00

B. Pengeluaran Pembiayaan Daerah 17 500,00 4 528,00 11 400,00

5. Sisa Lebih Penghitungan Anggaran (SILPA) Tahun Berkenan

236 201,68 535 881,88 -

Dari Tabel 3.8 di atas terlihat bahwa selama 4 tahun terakhir (2007-2011), sebagai tahun

rujukan yang dijadikan bahan laporan keuangan pemerintah daerah, adanya kecenderungan

peningkatan SiLPA (Sisa Lebih Hasil Perhitungan Anggaran) pada setiap tahunnya. Merujuk

pada ketentuan pasal 62 Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 Tentang

Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah Kondisi ini, sumber terjadinya SiLPA berasal dari

pelampauan penerimaan PAD, pelampauan penerimaan dana perimbangan, pelampauan

penerimaan lain-lain pendapatan daerah yang sah, pelampauan penerimaan pembiayaan,

penghematan belanja, kewajiban kepada fihak ketiga sampai dengan akhir tahun belum

terselesaikan, dan sisa dana kegiatan lanjutan.

Dari uraian SiLPA yang ada, dari 7 (tujuh) item terdapat ada 5 (lima) item yang

berkontribusi terhadap bertambahnya penerimaan SiLPA selama tahun 2007-2010, yakni dari :

Pelampauan penerimaan PAD yang secara keseluruhannya jika dirata-ratakan mengalami

kenaikan konstribusinya sebesar 15,83%. Namun jika diperbandingan terhadap kondisi SiLPA

tahun bersangkutan, pelampauan penerimaan PAD paling besar kontribusinya terjadi pada tahun

anggaran 2011 yang mencapai 45,63%. Lonjakan ini merupakan reaksi atas pemulihan kondisi



ekonomi nasional terutama imbas industri manufaktur kendaraan bermotor, yang berdampak

pada penerimaan Pajak Kendaraan Bermotor dan Bea Balik Namanya.

a. Pelampauan penerimaan Dana Perimbangan pada SiLPA tidak terjadi justru mengalami

penurunan dengan rata-rata kontribusinya sebesar 15,66%. Penerimaan dana perimbangan

terhadap jumlah keseluruhan SiLPA, baik nilai konstribusi maupun proporsi tahunannya,

terus mengalami penurunan. Penurunan ini dapat disimpulkan jika perencanaan alokasi dana

perimbangan oleh pemerintah daerah yang dituangkan dalam RAPBD Tahun berkenaan

semakin cermat dengan realisasi penetapannya oleh pemerintah pusat.

b. Pelampauan penerimaan lain-lain pendapatan daerah yang sah dengan rata-rata

konstribusinya sebesar 2,94%; Jika dilihat nilai nominalnya, kontribusi terbesar terhadap

SiLPA diperoleh pada tahun anggaran 2009 sedangkan menurut proporsinya pada tahun

anggaran 2008.

c. Sisa penghematan belanja atau akibat lainnya dengan rata-rata kenaikan konstribusinya

sebesar 42,63%. Dari pertumbuhan kontribusinya secara nominal terus meningkat, bahkan

untuk tahun 2008, baik nominal maupun proporsinya memberi kotribusi yang meningkat

besar dan cenderung menjadi dominan. Kondisi ini, merupakan fakta yang kurang relevan

dengan pendekatan perencanaan pembangunan yang harus makin akurat dalam perencanaan

alokasi kegiatan. Di pihak lain, penghematan dalam proses pengadaan barang dan jasa

dengan menggunakan pola Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE), merupakan

kontribusi tersendiri yang masih rasional dalam proses perencanaan secara umum.

d. Kewajiban kepada fihak ketiga sampai dengan akhir tahun belum terselesaikan dengan rata-

rata konstribusinya sebesar 2,58%. Penurunan nominal dan proporsi terhadap SiLPA ini

merupakan bagian dari terus sehatnya keuangan daerah karena pemenuhan kewajiban

kepada pihak ketiga hingga akhir tahun makin cepat terselesaikan.

3.3 Rencana Kerangka Pendanaan

Pada bagian ini akan dijelaskan berkaitan dengan pengeluaran keuangan yang harus

dilakukan pemerintah daerah, baik terkait dengan pembelanjaan pada katagori kewajiban

maupun pengeluaraan pembiayaan. Pengeluaran keuangan pemerintah daerah sepenuhnya

mengacu pada pedoman pengelolaan keuangan daerah, sebagaimana ketentuan normatifnya telah

disampaikan dalam uraian sebelumnya.

3.3.1 Analisis Pengeluaran Periodik Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama

Pengeluaran periodik pemerintah daerah yang dibebankan pada keuangan daerah saat

RPJMD tahun 2007-2011 dibuat, memperlihatkan kondisi seperti berikut :



Tabel 3.10

Pengeluaran Periodik,Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama

Pemerintah Provinsi Banten Tahun 2009 -2010 (dalam juta)

No Uraian 2009 2010 Rata-rata

Pertumbuhan

(%) (Rp) (Rp)

A Belanja Tidak Langsung 1,764,096.86 2,039,583.00 13.51

1 Belanja Gaji dan Tunjangan 345,901.05 367,476.00 5.87

2 Belanja Bagi Hasil kepada

Provinsi/Kabupaten/kota dan

Pemerintah Desa

730,617.00 983,951.00 25.75

B Belanja Langsung 1,721,198.33 2,094,492.00 17.82

1 Belanja fasilitas Dasar dan

Administrasi umum (fixedcost) 937,361.15 919,380.18 -1.96

C Pembiayaan Pengeluaran 11,400.00 32,000.00 64.38

1 Pembentukan Dana Cadangan 0.00 0.00

2. Pembayaran Pokok Utang 0.00 0.00

TOTAL (A+B+C) 3,496,695.19 4,166,075.00

Sumber : DPKAD 2011

3.3.2 Penghitungan Kerangka Pendanaan

Setelah mengetengahkan kondisi pengelolaan keuangan daerah masa lalu yang dibuat

hingga tahun 2010, sebagai kerangka keuangan yang telah dimasukan dalam laporan keuangan

daerah, selanjutnya akan digambarkan kapasitas riil keuangan daerah untuk mendanai kebutuhan

pembangunan daerah hingga tahun 2017 mendatang (Tabel 3.11).



Tabel 3.11

Proyeksi tentang Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah

Pemerintah Provinsi Banten Untuk Pendanaan Pembangunan Daerah

Pada Kurun Tahun 2012-2017

(Dalam Juta)

No. Uraian

Proyeksi

Tahun 2012

Tahun 2013 Tahun 2014 Tahun 2015 Tahun 2016 Tahun 2017

(Proyeksi)

(Rp) (Rp) (Rp) (Rp) (Rp) (Rp)

1 Pendapatan

2,981,553.00

3,384,360.81

3,841,587.96

4,360,586.49

4,949,701.72

5,618,406.43

2 Pencairan dana

cadangan (sesuai Perda)

916,372.00

1,040,173.86

1,180,701.35

1,340,214.10

1,521,277.02

1,726,801.55

3 Sisa Lebih Riil

Perhitungan Anggaran

4,150.00

4,710.67

5,347.08

6,069.47

6,889.45

7,820.22

Total penerimaan

3,902,075.00

4,429,245.33

5,027,636.38

5,706,870.05

6,477,868.20

7,353,028.19

Dikurangi: - - - - -

4

Belanja dan Pengeluaran

Pembiayaan yang Wajib

dan Mengikat serta

Prioritas Utama

4,150,000.00

4,710,665.00

5,347,075.84

6,069,465.79

6,889,450.62

7,820,215.39

5 Surplus/Defisit

247,925.00

281,419.67

319,439.46

362,595.74

411,582.42

467,187.21

Sumber : Analisis 2011

Dari tabel di atas dapat diproyeksikan bahwa kapasitas riil kemampuan keuangan daerah

Pemerintah Provinsi Banten untuk 5 Tahun ke depan hingga berakhirnya masa berlaku RPJMD

2012-2017, yaitu :

1. Proyeksi Tahun2012 sebesar Rp. 3,902,075,000,000.00 atau sebesar 51 % dari total

penerimaan.

2. Proyeksi Tahun 2013 sebesar Rp. 4,429,245,330,000,00 atau sebesar 51 % dari total

penerimaan.


penerimaan.


penerimaan.


penerimaan.


penerimaan.

Jumlah kapasitas riil kemampuan keuangan yang ada tersebut merupakan modal

pemerintah derah dalam membiayai :

a. Rencana alokasi pengeluaran prioritas I, yakni berkaitan dengan tema atau program

pembangunan daerah yang menjadi unggulan (dedicated) Kepala daerah sebagaimana

diamanatkan dalam RPJMN dan amanat/kebijakan nasional yang definitif harus

dilaksanakan oleh daerah pada tahun rencana, termasuk untuk prioritas bidang pendidikan

20% (duapuluh persen) dan kesehatan sebesar 10 % (sepuluh persen).Selain itu program



prioritas I berhubungan langsung dengan kepentingan publik, bersifat monumental, berskala

besar, dan memiliki kepentingan dan nilai manfaat yang tinggi, memberikan dampak luas

pada masyarakat dengan daya ungkit yang tinggi pada capaian visi/misi daerah. Selain itu,

prioritas I juga diperuntukkan bagi prioritas belanja yang wajib sesuai dengan ketentuan

peraturan perundang-undangan.

b. Rencana alokasi pengeluaran prioritas II, yakni berkaitan dengan program prioritas ditingkat

SKPD yang merupakan penjabaran dari analisis per urusan serta paling berdampak luas pada

masing-masing segementasi masyarakat yang dilayani sesuai dengan prioritas dan

permasalahan yang dihadapi berhubungan dengan layanan dasar serta tugas dan fungsi

SKPD termasuk peningkatan kapasitas kelembagaan yang berhubungan dengan itu.

c. Rencana alokasi peneluaran prioritas III, yakni berkaitan dengan alokasi belanja-belanja

tidak langsung seperti: tambahan penghasilan PNS, belanja hibah, belanja bantuan sosial

organisasi kemasyarakatan, belanja bantuan keuangan kepada provinsi/kabupaten/kota dan

pemerintahan desa serta belanja tidak terduga. Pengalokasian dana pada prioritas III baru

akan dipenuhi setelah pemenuhan dana pada prioritas I dan II terlebih dahulu.

Melihat proyeksi kapasitas riil keuangan daerah yang terus mengecil pada tahun 2017

mendatang, sedangkan proyeksi jumlah penerimaan terus meningkat, maka terdapat sejumlah

pertimbangan alokasi belanja ke depan, yaitu sebagai berikut :

1. Perlu pengetatan dalam memilah program dan kegiatan sesuai urutan prioritasnya.

2. Perlunya peningkatan keperansertaan sektor swasta dalam pendanaan pembangunan, baik

melalui scenario kemitraan pemerintah dan sector swasta (public private partnership)

maupun potensi corporate social responsibility (CSR) dan Program Kemitraan dan Bina

Lingkungan (PKBL) dari pelaku usaha daerah, yang tersebar diberbagai lapangan usaha di

Banten;

3. Reorganisasi struktur organisasi pemerintah daerah yang semakin relevan dengan posisi dan

kedudukan pemerintahan provinsi yang lebih difokuskan pada penyelenggaraan urusan

pemerintahan pada skala regional dan lintas kabupaten/kota. Dengan reorganisasi ini, akan

diperlukan besaran organisasi yang lebih efisien serta gugus penugasan yang makin ahli

dengan penguatan jabatan fungsional di berbagai lini.


VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN V - 1

BBAABB VV

VVIISSII,, MMIISSII,, TTUUJJUUAANN DDAANN SSAASSAARRAANN

5.1 Visi

Pembangunan Banten pada Tahun 2012-2017 sesuai dengan RPJP Daerah berada pada

tahap Akselerasi-I dan sebagai acuan penyusunan RPJM Daerah Tahun 2012-2017. Tahap

akselerasi I diarahkan untuk memantapkan pembangunan melalui percepatan pembangunan pada

bidang atau prioritas: penanggulangan kemiskinan, pengangguran dan peningkatan

kesejahteraan sosial; pemntapan kualitas sumberdaya manusia; pemantapan kualitas dan

pemerataan perekonomian; pemantapan kualitas prasarana dan sarana wilayah: pengelolaan dan

revitalisasi tata ruang sumber daya alam dan lingkungan hidup; penyelenggaraan tata

pemerintahan yang baik dan bersih; pengembangan dan pembangunan kawasan strategis cepat

tumbuh.

Secara geografis, Provinsi Banten memiliki posisi strategis yang menghubungkan antara

Pulau Jawa dan Pulau Sumatera serta berbatasan langsung dengan ibukota negara, sehingga

mendorong Banten berperan sebagai agen pembangunan bagi pertumbuhan nasional. Berbagai

isu global dan nasional yang perlu dipertimbangkan dalam menyelesaikan isu yang bersifat lokal

dan berimplikasi pada kesejahteraan masyarakat.

Beberapa permasalahan yang dihadapi Provinsi Banten antara lain , penataan ruang dan

lingkungan hidup, pertumbuhan dan pemerataan pembangunan, kemiskinan, pengangguran, dan

kesenjangan sosial. Berdasarkan pada permasalahan tersebut, maka arah kebijakan

pembangunan daerah jangka menengah 2012-2017, dititikberatkan pada pengentasan

kemiskinan, dan peningkatan kualitas hidup masyarakat, revitalisasi pertanian dan kelautan,

perluasan kesempatan lapangan kerja, peningkatan aksesibilitas dan kualitas pelayanan

kesehatan dan pendidikan, pembangunan infrastruktur strategis, perdagangan, jasa dan industri

pengolahan yang berdaya saing, rehabilitasi dan konservasi lingkungan serta penataan struktur

pemerintah daerah menuju kemandirian masyarakat Banten.

Dengan memperhatikan amanat RPJPD Provinsi Banten 2005-2025 serta

mempertimbangkan aspek potensi dan kondisi, serta permasalahan yang dihadapi, maka Visi

Pembangunan Pemerintah Provinsi Banten Tahun 2012–2017 adalah:

“BERSATU MEWUJUDKAN BANTEN SEJAHTERA BERLANDASKAN IMAN

DAN TAQWA”

Memperhatikan Visi tersebut, serta adanya perubahan paradigma dan kondisi yang akan

dihadapi pada masa yang akan datang, diharapkan Provinsi Banten dapat lebih berperan dalam

perubahan yang terjadi di lingkup regional, nasional, maupun global.

Penjabaran makna dari Visi Banten tersebut adalah sebagai berikut :

Bersatu : Merupakan tekad, sikap, dan komitmen seluruh masyarakat Banten untuk bersatu

menyamakan persepsi, gerak langkah yang seiring sejalan sinergis membangun

kebersamaan dalam membangun Banten serta pro aktif memajukan bangsa dan

negara dalam kerangka persatuan dan kesatuan NKRI.



Sejahtera : Merupakan refleksi dari berkurangnya masyarakat miskin dan tingkat

pengangguran, meningkatnya perekonomian dan daya beli masyarakat,

meningkatnya taraf pendidikan dan kesehatan serta terwujudnya kebanggaan jati

diri masyarakat Banten.

Iman dan Taqwa :

Merupakan persyaratan mutlak untuk dapat terwujudnya kehidupan agamis, serta

untuk menjadikan masyarakat yang saleh dan taat pada tuntunan ajaran agama

yang diyakini. Keberhasilan pembangunan tidak akan membawa kemaslahatan bila

tidak dilandasi keimanan dan ketaqwaan.

Dalam rangka mewujudkan Visi tersebut melalui efektivitas dan efisiensi dalam

pemanfaatan sumber daya yang dimiliki, maka ditetapkan Misi Pembangunan Provinsi Banten,

yang didalamnya mengandung gambaran tujuan serta sasaran yang ingin dicapai pada Tahun

2017.

5.2 Misi

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Banten 2012-2017 yang

merupakan tahapan ketiga dari Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Banten

2005-2025, berorientasi pada pembangunan dan peningkatan kompetensi segenap sumber daya

yang terdapat di Banten dalam segala bidang, guna menyiapkan kemandirian masyarakat

Banten. Hal tersebut akan dicapai dengan menciptakan aktivitas ekonomi yang efektif dan

efisien, menekankan upaya penguatan suprastruktur pelayanan kesehatan dan pendidikan,

melanjutkan pembangunan infrastruktur wilayah, memantapkan revitalisasi infrastruktur yang

telah ada, meningkatkan produktivitas pertanian dengan memanfaatkan teknologi berkelanjutan,

meningkatkan kerja sama antara pemerintah dengan swasta dan masyarakat, meningkatkan

kualitas lingkungan, meningkatkan kinerja pemerintahan daerah, menyusun perencanaan yang

cerdas dan mampu menjawab masalah serta mengantisipasi peluang dan tantangan yang muncul

secara cermat dan cerdas.

Kemampuan ekonomi dalam menciptakan lapangan kerja dan mengurangi kemiskinan

akan terus didorong. Kebijakan ekonomi daerah diarahkan untuk mencapai pertumbuhan

ekonomi yang berkelanjutan dan berkualitas melalui pengembangan kegiatan utama (core

business) berdasarkan potensi lokal untuk mengurangi disparitas kesejahteraan antarwilayah.

Hal ini dilakukan melalui pengembangan agribisnis, bisnis kelautan, industri manufaktur, jasa,

dan pariwisata, yang ditunjang oleh pengembangan dunia usaha, investasi, infrastruktur dan

keuangan daerah.

Dorongan terhadap pertumbuhan ekonomi juga dilakukan dengan mempercepat

pembangunan infrastruktur bagi penyediaan energi termasuk listrik, serta memantapkan

infrastruktur wilayah dalam rangka mendukung pemerataan dan pertumbuhan ekonomi.

Kebijakan belanja daerah diupayakan dengan pengaturan pola pembelanjaan yang

proporsional, efisien dan efektif, dengan berprinsip pada pro growth, pro poor, pro job, pro

environment, pro public, melalui alokasi anggaran 20%untuk pendidikan, peningkatan kualitas



dan kuantitas pelayanan kesehatan serta penggunaan indeks relevansi anggaran dalam penentuan

anggaran belanja, penganggaran untuk mitigasi serta kebencanaan dan kerjasama antar daerah.

Isu strategis mengenai permasalahan yang berkaitan dengan fenomena atau yang belum

dapat diselesaikan pada periode 5 (lima) tahun sebelumnya serta memiliki dampak jangka

panjang bagi keberlanjutan pelaksanaan pembangunan, akan diatasi secara bertahap.Isu-isu ini

mencakup aksesibilitas dan mutu pelayanan pendidikan masyarakat, pelayanan kesehatan

masyarakat, ketersediaan dan pelayanan infrastruktur, penanganan kemiskinan dan

pengangguran, penanganan bencana alam, pengendalian lingkungan hidup, penanganan

ketenagakerjaan, pemerintahan dan politik, pengendalian kependudukan, pemberdayaan

ekonomi, apresiasi budaya daerah dan pemerintahan otonom.

Dalam rangka pencapaian visi yang telah ditetapkan dengan tetap memperhatikan

kondisi dan permasalahan yang ada serta tantangan ke depan, danmemperhitungkan peluang

yang dimiliki, maka ditetapkan5 (lima) misi sebagaiberikut:

Misi Pertama, Peningkatan Pembangunan Infrastruktur Wilayah Mendukung

Pengembangan Wilayah/Kawasan Berwawasan Lingkungan, ditujukan untuk konektivitas

pengembangan wilayah/kawasan guna percepatan dan perluasan pembangunan ekonomi Banten

serta meningkatkan layanan dasar masyarakat dan peningkatan daya saing daerah dengan prinsip

pembangunan berkelanjutan (prioritas RPJPD Nomor 4+5+7) ;

Misi Kedua, Pemantapan Iklim Investasi yang Kondusif ditujukan untuk meningkatkan

kualitas pertumbuhan dan pemerataan perekonomian daerah dalam rangka mempercepat

peningkatan kesejahteraan masyarakat (prioritas RPJPD Nomor 3);

Misi Ketiga, Peningkatan Kualitas Sumberdaya Manusia yang religius, cerdas dan

berdaya saing dalam kerangka penguatan NKRI ditujukan untuk mewujudkan Sumber Daya

Manusia yang sehat, cerdas, agamis dan berdaya saing (prioritas RPJPD Nomor 1+2);

Misi Keempat, Penguatan Semangat Kebersamaan Antar-Pelaku Pembangunan dan

sinergitas pemerintah Pusat, Provinsi dan Kabupaten/Kota yang selaras, serasi dan

seimbang ditujukan untuk mewujudkan Banten rukun damai, membangun kebersamaan yang

sinergis antara Pusat, -Daerah, beserta stakeholders dalam menjalankan peran dan fungsinya

masing-masing secara terintergrasi membangun Banten;

Misi Kelima, Peningkatan Mutu dan Kinerja Pemerintahan Daerah yang Berwibawa

Menuju Tata Kelola Pemerintahan yang Baik dan Bersih ditujukan untuk meningkatkan

kinerja penyelenggaraan pemerintahan daerah yang efektif, efisien, dan akuntabel dalam rangka

meningkatkan pelayanan publik (prioritas RPJPD Nomor 6).

Ke 5 (lima) misi tersebutakan dicapai berdasarkan nilai-nilai agama dan budaya daerah, serta

dengan prinsip-prinsip penyelenggaraan pemerintahan, sebagai berikut:

1. Good Governance (tata kelola kepemerintahan), yaitu kepengelolaan dan kepengurusan

pemerintahan yang baik bebas Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (KKN) untuk menciptakan

penyelenggaraan negara yang solid, bertanggung jawab, efektif dan efisien, dengan

menjaga keserasian interaksi yang konstruktif di antara domain negara, swasta dan

masyarakat;

2. Integrity (integritas), yaitu suatu kesatuan perilaku yang melekat pada prinsip-prinsip

moral dan etika, terutama mengenai karakter moral dan kejujuran, yang dihasilkan dari

suatu sistem nilai yang konsisten;



3. Quality and Accountability (mutu dan akuntabilitas), yaitu suatu tingkatan kesempurnaan,

merupakan karakteristik pribadi yang mampu memberikan hasil yang melebihi kebutuhan

atau pun harapan, dan sebuah bentuk tanggungjawab untuk suatu tindakan, keputusan dan

kebijakan yang telah mempertimbangkan mengenai aturan, pemerintahan dan

implementasinya, dalam pandangan hukum dan tata kelola yang transparan;

4. Pemerataan pembangunan yang berkeadilan, yaitu upaya mewujudkan peningkatan

kualitas hidup dan kesejahteraan masyarakat untuk mengurangi tingkat kemiskinan,

kesenjangan antarwilayah, dan kesenjangan sosial antar kelompok masyarakat, melalui

pemenuhan kebutuhan akses pelayanan sosial dasar termasuk perumahan beserta sarana

dan prasarananya, serta memberikan kesempatan berusaha bagi seluruh lapisan masyarakat

untuk menanggulangi pengangguran dengan menyeimbangkan pengembangan ekonomi

skala kecil, menengah, dan besar.

5. Penggunaan data dan informasi yang terintegrasi (Satu Data dan Informasi Banten) yang

akurat, terbaharukan dan dapat dipertanggungjawabkan. Dokumen tersebut terdiri dari data

dan informasi spasial (keruangan) dan a-spasial (non keruangan).

5.3 Tujuan dan Sasaran

Dalam mewujudkan Visi melalui pelaksanaan Misi yang telah ditetapkan tersebut diatas,

maka perlu adanya kerangka yang jelas pada setiap misi menyangkut tujuan dan sasaran yang

akan dicapai. Tujuan dan sasaran pada setiap misi yang akan dijalankan akan memberikan

arahan bagi pelaksanaan setiap urusan pemerintahan daerah baik urusan wajib maupun urusan

pilihan dalam mendukung pelaksanaan misi dimaksud.

Tujuan dan sasaran pada pelaksanaan masing-masing misi diuraikan dalam matriks

berikut:

KeterkaitanVisi, Misi, Tujuan dan Sasaran Provinsi Banten

Visi: BERSATU MEWUJUDKAN BANTEN SEJAHTERA BERLANDASKAN IMAN

DAN TAQWA

Misi Tujuan Sasaran

Misi Pertama,

Peningkatan Pembangunan

Infrastruktur Wilayah

Mendukung Pengembangan

Wilayah/Kawasan

Menyediakan infrastruktur

wilayah yang mampu

mendukung aktivitas

ekonomi, sosial dan budaya.

1. Tersedianya infrastruktur transportasi yang

handal dan terintegrasi untuk mendukung

pergerakan perhubungan orang, barang dan

jasa;

2. Tersedianya infrastruktur sumber daya air

dan irigasi yang handal untuk mendukung

upaya konservasi dan pendayagunaan

sumber daya air, serta pengendalian daya

rusak air;

3. Meningkatnya cakupan pelayanan dan

kualitas infrastruktur energi dan

ketenagalistrikan di Banten;



4. Meningkatnya akses masyarakat terhadap

sarana dan prasarana dasar pemukiman

(mencakup persampahan, air bersih, air

limbah);

5. Terwujudnya keamanan dan keserasian

dalam pembangunan infrastruktur.

Misi Kedua,

Pemantapan Iklim Investasi

yang Kondusif untuk

mendorong pertumbuhan

ekonomi daerah dan

meningkatkan

kesejahteraan masyarakat

Meningkatkan kualitas

pertumbuhan dan pemerataan

perekonomian berbasis

potensi unggulan daerah.

1. Meningkatnya investasi daerah;

2. Meningkatnya neraca perdagangan

berbasis potensi unggulan lokal;

3. Meningkatnya peran kelembagaan dan

permodalan KUMKM dalam

pengembangan ekonomi lokal yang

berdaya saing;

4. Meningkatnya investasi yang mendorong

penciptaan lapangan kerja;

5. Terpenuhinya kebutuhan pangan

masyarakat.

6. Terciptanya pemerataan pengembangan

wilayah dan kawasan

7. Berkurangnya tingkat pencemaran,

kerusakan lingkungan, dan resiko

bencana;

8. Meningkatnya fungsi kawasan lindung

Banten;

9. Terlaksananya penataan ruang yang

berkelanjutan;

10. Meningkatnya ketersediaan dan

pemanfaatan energi alternatif yang ramah

lingkungan serta energi terbaharukan

diantaranya panas bumi, angin, dan surya.

Misi Ketiga, Peningkatan

Kualitas Sumberdaya

Manusia yang religius,

cerdas dan berdaya saing

dalam kerangka penguatan

NKRI;

1. Mendorong masyarakat

ke arah peningkatan

kualitas pendidikan,

kesehatan, dan

kompetensi kerja;

1. Tuntasnya program pemberantasan buta

aksara;

2. Menjadikan masyarakat

Banten yang sehat,

berbudi pekerti luhur

serta menguasai ilmu

penge-tahuan dan

teknologi.

2. Meningkatnya akses dan mutu

pendidikan terutama untuk penuntasan

wajib belajar pendidikan dasar 9 tahun

dan pencanangan wajib belajar 12 tahun

bagi anak usia sekolah;

3. Meningkatnya akses dan mutu pelayanan

kesehatan terutama untuk kesehatan ibu

dan anak;



4. Meningkatnya pelayanan sosial dan

penanggulangan korban bencana;

5. Meningkatnya kesetaraan gender;

6. Meningkatnya kualitas dan perlindungan

terhadap tenaga kerja;

7. Meningkatnya peran pemuda dan prestasi

olahraga dalam pembangunan kualitas

hidup dan kehidupan masyarakat;

8. Meningkatnya kualitas kehidupan

beragama;

9. Revitalisasi nilai-nilai budaya dan

kearifan lokal.

Misi Keempat, Penguatan

Semangat Kebersamaan

Antar-Pelaku

Pembangunan dan

sinergitas pemerintah Pusat,

Provinsi dan

Kabupaten/Kota yang

selaras, serasi dan

seimbang,

Mewujudkan masyarakat

banten rukun, damai,

harmonis dan sinergis

membangun banten,

1. Meningkatkan peran serta masyarakat

dalam membangun banten

2. Meningkatnya solidaritas sosial dan

identitas budaya

Misi Keenam, Peningkatan

Mutu dan Kinerja

Pemerintahan Daerah

Menuju Tata Kelola

Pemerintahan yang Baik,

Bersih dan Efisien;

1. Mengembangkan

birokrasi yang semakin

profesional dan akuntabel;

1. Meningkatnya kinerja dan disiplin

aparatur yang berbasis kompetensi;

2. Mewujudkan kehidupan

demokrasi dan terpe-liharanya

semangat kebang-saan.

2. Terwujudnya kelembagaan dan

ketatalaksanaan pemerintah daerah serta

pengelolaan keuangan daerah yang

akuntabel dan berbasis teknologi

informasi;

3. Meningkatnya pelayanan publik yang

dapat diakses dengan mudah dan cepat

oleh seluruh lapisan masyarakat;

4. Meningkatnya kinerja pemerintahan desa

dan pembangunan perdesaan;

5. Meningkatnya pembangunan dan

pembinaan hukum di daerah;

6. Meningkatnya peran pemerintah dan

masyarakat dalam pemeliharaan

ketertiban umum dan ketentraman

masyarakat;

7. Meningkatnya kerjasama daerah dalam

pembangunan;



8. Meningkatnya peran dan fungsi partai

politik;

9. Menguatnya peran masyarakat madani

dalam kehidupan politik;

10. Tumbuhnya pembangunan kehidupan

bermasyarakat, berbangsa dan bernegara.


STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN VI - 1

BBAABB VVII

SSTTRRAATTEEGGII DDAANN AARRAAHH KKEEBBIIJJAAKKAANN PPEEMMBBAANNGGUUNNAANN

Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran yang telah dirumuskan perlu dipertegas dengan upaya

atau cara melalui strategi dan arah kebijakan pembangunan daerah yang akan dilaksanakan

selama lima tahun hingga tahun 2017.

6.1. Strategi Pembangunan

Untuk mewujudkan tujuan dan sasaran setiap misi yang telah dijelaskan sebelumnya,

maka disusun strategi pembangunan meliputi strategi pelaksanaan kegiatan, strategi pendanaan

pembangunan, strategi penanggulangan kemiskinan, serta pengangguran, strategi penerapan

quality control dan akuntabilitas pelaksanaan pembangunan.

a. Strategi Pelaksanaan Program dan Kegiatan

Skema pelaksanaan program dan kegiatan pembangunan di Banten diimplementasikan

melalui common goals pada masing-masing SKPD/Biro dengan skema kegiatan. Adapun 10

common goals yang menjadi rujukan :

1. Peningkatan Kualitas Pendidikan

2. Peningkatan Kualitas Kesehatan

3. Peningkatan Daya Beli Masyarakat

4. Kemandirian Pangan

5. Peningkatan Kinerja Aparatur

6. Pengembangan Infrastruktur Wilayah

7. Kemandirian Energi Dan Kecukupan Air Baku

8. Penanganan Bencana Dan Pengendalian Lingkungan Hidup

9. Pembangunan Perdesaan

10. Pengembangan Budaya Lokal dan Destinasi Wisata

Sedangkan skema manajemen implementasi common goals disajikan pada lampiran

RPJMD. Dalam pelaksanaan kegiatan kewilayahan, BKPP berperan sebagai koordinator

untuk mensinergikan program dan kegiatan dari masing-masing SKPD dengan program dan

kegiatan kabupaten/kota

b. Strategi Pendanaan

1. Harmonisasi pendanaan APBD Provinsi dan APBD Kabupaten/Kota untuk pencapaian

sasaran peningkatan IPM, MDGs dan pembangunan lingkungan di Banten.

2. Mengembangkan skema pendanaan pada program dan kegiatan yang merupakan urusan

bersama provinsi dan kabupaten/kota dalam rangka pencapaian sasaran peningkatan

IPM, MDGs dan pembangunan lingkungan di Banten melalui :

a) Konsistensi 20% dana pendidikan untuk meningkatkan Rata-rata Lama Sekolah dan

Angka Melek Huruf.

b) Konsistensi 10% dana kesehatan yang didukung pula melalui APBD Perubahan

dalam rangka pengurangan Angka Kematian Bayi, Anak dan Ibu serta peningkatan

Perilaku Hidup Bersih dan Sehat.



c) Konsistensi peningkatan daya beli yang didukung dengan pembangunan infrastruktur

strategis menuju sentra produksi peningkatan daya beli.

d) Memberikan perhatian khusus kepada Kabupaten/Kota yang mempunyai nilai IPM

rendah untuk memperoleh prioritas pendanaan pembangunan.

3. Mengembangkan implementasi proyek-proyek strategis melalui pendanaan dengan

skema Public Private Partnership dan melalui skema pelibatan BUMD Provinsi Banten.

4. Membuka alternatif pendanaan pembangunan melalui obligasi daerah setelah status

keuangan Wajar Tanpa Pengecualian.

c. Strategi Penanggulangan Kemiskinan dan Pengangguran

Strategi penanggulangan kemiskinan dan pengangguran dalam skema satu kesatuan sasaran

pembangunan dengan penetapan kelompok sasaran masyarakat miskin penerima BLT,

sedangkan penetrasinya dengan pelibatan kelompok sasaran pada pelaksanaan kegiatan atau

proyek pembangunan pada berbagai sektor.

d. Strategi penerapan quality control dan akuntabilitas pelaksanaan pembangunan

Penerapan quality control sepenuhnya merupakan implementasi Perda No. 1 Tahun 2007

tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Daerah secara konsisten dan utuh serta kesertaan

seluruh SKPD/Biro untuk mengimplementasikan sistem manajemen mutu (ISO) untuk

layanan-layanan utama yang dilanjutkan dengan layanan-layanan strategis.

Penerapan akuntabilitas diimplementasikan melalui desk accountability dalam rangka

menuju Banten Wajar Tanpa Pengecualian dan merealisasikan keuangan Pemerintah

Provinsi Banten dari status Wajar Dengan Pengecualian (WDP) menjadi Wajar Tanpa

Pengecualian (WTP) serta mempertahankan status WTP untuk menerapkan model alternatif

pendanaan melalui pola obligasi daerah.

6.2. Kebijakan Pembangunan Sektoral

Kebijakan pembangunan menjadi pedoman dalam melaksanakan program dan kegiatan

selama periode tahun 2012–2017 berdasarkan urusan pemerintahan yang meliputi 26 (dua puluh

enam) Urusan Wajib dan 8 (delapan) Urusan Pilihan.

Misi 1 :

Peningkatan Pembangunan Infrastruktur Wilayah Mendukung Pengembangan

Wilayah/Kawasan Berwawasan Lingkungan

Kebijakan :

1. Bidang Pekerjaan Umum (Bina Marga dan Sumber Daya Air)

a. Meningkatkan kondisi jalan dan jembatan yang mendukung kawasan perkotaan dan

strategi ekonomi wilayah

b. Meningkatkan pembangunan jalan dan jembatan yang memenuhi standar pelayanan

dan klas jelas mendukung kawasan Industri dan pariwisata

c. Meningkatkan pengelolaan wilayah sungai dan pantai dalam upaya mengendalikan dan

mengurangi bencana banjir dan rob

d. Mengembangkan pendayagunaan sumber daya air (mata air, situ dan waduk) dan

pembangunan bendungan dan tendon air memenuhi air baku bagi industry dab

pertanian (Irigasi)

e. Meningkatkan kinerja air minum dan air limbah



2. Bidang Perhubungan

a. Meningkatkan penataan transportasi wilayah khususnya perhubungan darat

(ASDP,LLAJ dan KA) di perkotaan dan antar wilayah

b. Mengembangkan kerjasama pembangunan investasi infrastruktur transportasi laut dan

udara (Pelabuhan dan Bandara)

3. Bidang Perumahan

a. Meningkatkan kinerja pengelolaan dan pembangunan gedung dan rumah Negara

b. Mengembangkan pembinaan dan penataan perumahan

c. Meningkatkan pembangunan infrastruktur permukiman

4. Bidang Penataan Ruang

a. Mengembangkan pengelolaan data spasial daerah yang terintegrasi dengan system

data spasial nasional.

b. Meningkatkan koordinasi penataan ruang wilayah dan kawasan serta pengendalian

pemanfaatan ruang daerah

5. Bidang Lingkungan Hidup

a. Meningkatkan pengelolaan pencemaran air, udara dan tanah terkait Rencana Aksi

daerah untuk menurunkan emisi Gas Rumah Kaca (RAD-GTR)

b. Membina dan mengusahakan kerjasama pembangunan antar daerah terkait pengelolaan

sampah terpadu regional

c. Mengembangkan pola kemitraan jasa lingkungan antara masyarakat, dunia usaha dan

pemerintah dalam pengelolaan konservasi sumberdaya alam, hutan, pesisir laut dan

pulau-pulau kecil.

6. Bidang Energy dan Sumber Daya Mineral

a. Meningkatkan pengelolaan pasokan, cakupan dan kualitas pelayanan listrik

mendukung kawasan strategis ekonomi dan usaha masyarakat pedesaan

b. Mengembangkan data dan informasi geologi, mitigasi geologi dan pengelolaan

pertambangan mineral, panas bumi, minyak dan gas bumi.

c. Meningkatkan pengusahaan pertambangan dan energy alternatif/energy terbaharukan.

Misi 2 :

Pemantapan Iklim Investasi yang Kondusif untuk mendorong pertumbuhan ekonomi

daerah dan meningkatkan kesejahteraan masyarakatKebijakan :

1. Bidang Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah

Menguatkan kelembagaan dan usaha, kapasitas SDM, sistem pembiayaan, dan peluang

pasar KUMKM yang sejalan dengan perkembangan dunia usaha.

2. Bidang Ketenagakerjaan

Perluasan kesempatan kerja.

3. Bidang Pertanian

Meningkatkan produksi dan nilai tambah hasil pertanian.

4. Bidang Pariwisata

Meningkatkan keunggulan daya tarik wisata untuk peningkatan daya beli masyarakat.



5. Bidang Perdagangan

Meningkatkan sistem dan jaringan distribusi serta pengembangan pasar dalam dan luar

negeri.

6. Bidang Industri

Meningkatkan daya saing industri.

7. Bidang Energi dan Sumber Daya Mineral

Meningkatkan pengusahaan dan nilai tambah produksi sumber daya mineral.

8. Bidang Kelautan dan Perikanan

Meningkatkan pengelolaan sumber daya kelautan terutama perikanan komersil di Pantai

Selatan dan Pantai Utara melalui Gerakan Pengembangan Perikanan Pantai Utara dan

Pantai Selatan (GAPURA).

9. Bidang Ketahanan Pangan

Peningkatan ketersediaan, akses, kualitas dan keamanan pangan.

10. Bidang Kehutanan

Mengembangkan aneka usaha non kayu sekitar hutan.

11. Bidang Penanaman Modal

a. Menciptakan iklim usaha yang kondusif dalam rangka mempertahankan keberadaan

investasi yang ada serta menarik investasi baru;

b. Membentuk forum investasi serta meningkatkan promosi dan kerjasama investasi.

Misi 3 :

Peningkatan Kualitas Sumberdaya Manusia yang religius, cerdas dan berdaya saing

dalam kerangka penguatan NKRI

Kebijakan :

1. Bidang Pendidikan

a. Menuntaskan Banten Bebas Buta Aksara;

b. Mewujudkan Banten Bebas Biaya Pendidikan Dasar dalam rangka Penuntasan Wajar

Dikdas Sembilan Tahun;

c. Mewujudkan Banten Bebas Putus Jenjang Sekolah dalam Rangka Pelaksanaan Wajar

Dua Belas Tahun di seluruh Kabupaten/Kota;

d. Meningkatkan Pengelolaan Penjaminan Mutu Pendidikan Dasar dan Menengah;

e. Meningkatkan Pemerataan dan Mutu Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD);

f. Meningkatkan Pemerataan dan Mutu Pendidikan Luar Sekolah (PLS);

g. Meningkatkan Pemerataan dan Mutu Pendidikan Luar Biasa (PLB);

h. Meningkatkan Kualitas Sarana dan Prasarana Pendidikan Dasar dan Menengah;

i. Meningkatkan Kompetensi dan Kesejahteraan Guru Serta Tenaga Kependidikan;



j. Fasilitasi Peningkatan Pemerataan dan Mutu Pendidikan Tinggi.

2. Bidang Kesehatan

a. Menyediakan sarana prasarana dan tenaga untuk Rumah Sakit Rujukan Regional,

Rumah Sakit mampu PONEK (Pelayanan Obstetri Neonatus Essesnsial

Komprehensif), Puskesmas mampu PONED (Pelayanan Obstetri Neonatal Esensial

Dasar) dan sarana kesehatan dasar di daerah terpencil serta perbatasan;

b. Menyediakan sarana, prasarana, alat, obat dan tenaga terlatih dalam penanggulangan

dan pengendalian penyakit menular dan tidak menular;

c. Memperkuat sistem surveilance epidemiologi;

d. Membentuk sistem jaminan pemeliharaan kesehatan masyarakat dan menyediakan

anggaran untuk subsidi premi masyarakat miskin dan kelompok informal dan formal

yang penghasilan dibawah UMR Banten;

e. Mendorong tersedianya anggaran kesehatan 10% diluar gaji pada APBD Provinsi dan

Kabupaten/Kota;

f. Mengembangkan kemitraan dalam melaksanakan promosi kesehatan dan

pemberdayaan masyarakat.

3. Bidang Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak

a. Meningkatkan upaya pemberdayaan perempuan yang berbasis kemandirian berusaha;

b. Meningkatkan upaya perlindungan terhadap anak melalui pencegahan kekerasan

dalam rumah tangga serta perdagangan perempuan dan anak.

4. Bidang Kepemudaan dan Olahraga

a. Mewujudkan pemuda Banten yang memiliki semangat dan idealisme kebangsaan,

kewirausahaan, kepemimpinan, kepeloporan dan kejuangan;

b. Meningkatkan kualitas hidup masyarakat yang sehat jasmani dan rohani melalui

olahraga.

5. Bidang Ketenagakerjaan

a. Meningkatkan daya saing tenaga kerja;

b. Meningkatkan perlindungan dan pengawasan ketenagakerjaan.

Misi 4 :

Penguatan Semangat Kebersamaan AntarPelaku Pembangunan

Kebijakan :

1. Bidang Sosial

a. Meningkatkan kualitas dan kuantitas perlindungan, rehabilitasi, dan pemberdayaan

sosial;

b. Meningkatkan kualitas dan kuantitas bantuan/jaminan sosial;

2. BidangAgama

a. Meningkatkan kualitas kerukunan hidup baik interumat beragama maupun antarumat

beragama;



b. Mengimplementasikan dan mengaktualisasikan pemahaman dan pengamalan agama

dalam kehidupan bermasyarakat;

c. Mendorong peningkatan kualitas pendidikan agama dan keagamaan;

3. Bidang Kebudayaan

Meningkatkan upaya revitalisasi nilai-nilai kebudayaan dan kearifan lokal yang relevan

bagi peningkatan kemajuan Banten.

Misi 5 :

Penguatan Semangat Kebersamaan Antar-PelakuPembangunan dan sinergitas

pemerintah Pusat, Provinsi dan Kabupaten/Kota yang selaras, serasi dan seimbang

Kebijakan :

7. Bidang Perencanaan Pembangunan

a. Mewujudkan kerjasama pembangunan antar daerah yang saling menguntungkan;

b. Meningkatkan kualitas perencanaan dan mengembangkan perencanaan yang pro

publik;

c. Meningkatkan pengendalian pembangunan dan mengembangkan sistem pengawasan.

8. Bidang Komunikasi dan Informatika

a. Mengembangkan dan menerapkan teknologi informasi dalam manajemen

pemerintahan dalam rangka peningkatan pelayanan kepada masyarakat.

b. pemanfaatan IPTEK untuk peningkatan daya saing daerah melalui sinkronisasi

kegiatan dan kerjasama strategis perguruan tinggi/ lembaga riset bersama mitranya

dengan kegiatan pemerintah daerah secara melembaga.

9. Bidang Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah,

Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian

a. Melaksanakan reformasi birokrasi melalui penataan struktur yang proporsional,

mengembangkan profesionalisme, menerapkan insentif berbasis kinerja, dan

pengadaan secara elektronik;

b. Meningkatkan dan mengembangkan kualitas setiap unit kerja dalam pelayanan publik

untuk mewujudkan clean government and good governance;

c. Menata sistem hukum di daerah;

d. Meningkatkan kapasitas lembaga legislatif;

e. Meningkatkan kinerja pengelolaan keuangan daerah yang akuntabel;

f. Meningkatkan pembinaan tramtibmas, satuan perlindungan masyarakat, dan unsur

rakyat terlatih lainnya;

g. Meningkatkan kualitas perencanaan pembangunan.



4. Bidang Statistik

Meningkatkan kualitas data dan informasi pendukung perencanaan daerah dan

penyelenggaraan pemerintahan.

5. Bidang Kearsipan

Meningkatkan kinerja pengelolaan kearsipan daerah dan penyelenggaraan pemerintahan.

6. Bidang Pemberdayaan Masyarakat dan Desa

a. Meningkatkan partisipasi dan peran kelembagaan masyarakat desa dalam

pembangunan;

b. Mewujudkan Desa Membangun.

7. BidangKesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri

a. Meningkatkan kapasitas aparatur dan masyarakat dalam penanggulangan bencana;

b. Melibatkan peran serta masyarakat dalam pembangunan politik;

c. Memfasilitasi peningkatan peran dan fungsi partai politik.

8. Bidang Kependudukan dan Catatan Sipil

Menata database penduduk dan penyelenggaraan sistem administrasi kependudukan;

6.3. Kebijakan Pembangunan Kewilayahan

Kebijakan pembangunan kewilayahan di Banten tentu tidak terlepas dari kebijakan

kewilayahan yang telah ditetapkan oleh Pemerintah . Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor

26 Tahun 2008 tentang RTRW Nasional, Pemerintah telah menetapkan kawasan strategis

nasional di Banten, yaitu :

1. Kawasan Strategis Nasional Selat Sunda;

2. Kawasan Strategis Nasional Jabodetabekpunjur (kota tangerang, kota tangerang selatan

dan kabupaten tangerang).

Sedangkan menurut Peraturan Daerah Nomor 2 Tahun 2011 tentang RTRW Provinsi

Banten Tahun 2010-2030 memuat kawasan strategis provinsi meliputi:

1. Kawasan strategis ekonomi Bojonegara di Kabupaten Serang;

2. Kawasan strategis ekonomi Krakatau Cilegon di Kota Cilegon;

3. Banten Water Front City di Kota Serang;

4. Kawasan Wisata Tanjung Lesung – Panimbang di Kabupaten Pandeglang;

5. Kawasan Sport City di Kota Serang;

6. KP3B (Kawasan Pusat Pemerintahan Provinsi Banten) di Kota Serang;

7. Kawasan Malingping di Kabupaten Lebak;

8. Kawasan Cibaliung di Kabupaten Pandeglang;

9. Kawasan Bayah di Kabupaten Lebak;

10. Kawasan Balaraja di Kabupaten Tangerang;

11. Kawasan Teluknaga di Kabupaten Tangerang;

12. Kawasan Kota Kekerabatan Maja di Kabupaten Lebak;

13. Kawasan Kaki Jembatan Selat Sunda;

14. Kawasan pusat-pusat pertumbuhan.



Fokus pembangunan wilayah dan kawasan pada tahun 2012-2017 akan diarahkan pada

pengembangan kawasan strategis nasional, provinsi dan kabupaten/kota. Sinergi pembangunan

pusat dan daerah dengan membagi peran strategis pembangunan kewilayahan dan

memperhatikan kebutuhan kawasan yang secara fungsional dapat berperan mendorong

pertumbuhan ekonomi bagi kawasan itu sendiri dan kawasan sekitarnya.

Secara umum, kebijakan pembangunan kewilayahan pada RPJM Daerah ini adalah

sebagai berikut :

1. Pemerataan pembangunan melalui pengembangan wilayah yang terencana dan

terintegrasi dengan seluruh pembangunan sektor dan tertuang dalam suatu rencana tata

ruang. Selanjutnya rencana tata ruang tersebut digunakan sebagai acuan kebijakan spasial

bagi pembangunan di setiap sektor agar pemanfaatan ruang dapat sinergis, serasi dan

berkelanjutan;

2. Percepatan pembangunan wilayah tertinggal agar ketertinggalan wilayah tersebut tidak

terlalu besar bahkan dapat sejajar dengan wilayah lain yang telah lebih dulu berkembang.

Untuk itu akan dilakukan percepatan pembangunan wilayah tertinggal melalui pendekatan

peningkatan manusianya maupun sarana dan prasarananya;

3. Keseimbangan pembangunan hulu-hilir perkotaan dan perdesaan melalui keterkaitan

kegiatan ekonomi antara perkotaan dan perdesaan. Pembangunan perkotaan diarahkan agar

dapat menjadi pusat koleksi dan distribusi hasil produksi di wilayah perdesaan. Sedangkan

pembangunan perdesaan diarahkan pada pengembangan desa-desa pusat pertumbuhan

yang akan menjadi pusat produksi agroindustri/agropolitan dan sektor lainnya sesuai

dengan ketersediaan tenaga kerja, peningkatan sumberdaya manusia di perdesaan

khususnya dalam pengelolaan dan pemanfaatan sumber daya. Pertumbuhan tersebut dalam

rangka meningkatkan pertumbuhan ekonomi masyarakat dan daya saing perdesaan;

4. Pengembangan kawasan pusat pertumbuhan guna menciptakan sinergitas dan integrasi

wilayah serta efektivitas dalam pengelolaannya, khususnya di kawasan metropolitan dan

pengembangan Kawasan Strategis Nasional dan Kawasan Strategis Provinsi. Kerjasama

antar daerah diarahkan dalam rangka efisiensi pelayanan publik maupun pembangunan

lainnya melalui kerjasama pembiayaan, ataupun pemeliharaan dan pengelolaan sarana dan

prasarana sehingga dapat berbagi manfaat diantara daerah yang bekerjasama;

5. Kerjasama pembangunan di wilayah perbatasan sehingga wilayah perbatasan sebagai

wajah Banten dapat menjadi pintu gerbang yang mencirikan kemajuan Provinsi Banten.

Program prioritas di masing-masing wilayah perbatasan adalah sebagai berikut:

a. Wilayah DKI Jakarta dan Jawa Barat :

1) Penguatan kelembagaan dengan fokus pada revitalisasi kelembagaan BKSP DKI

Jakarta dan Jawa Barat;

2) Penataan Ruang dengan fokus sinkronisasi perencanaan, pemanfaatan dan

pengendalian pemanfaatan ruang wilayah DKI Jakarta dan Jawa Barat;

3) Pengembangan transportasi regional dengan fokus pembangunan jaringan moda

angkutan massal;

4) Penataan sumberdaya air dengan fokus penataan DAS, pengamanan air baku,

serta pembangunan dan rehabilitasi situ/waduk;



5) Pengembangan pengelolaan persampahan dengan fokus pembangunan tempat

sampah regional yang berteknologi tinggi dan ramah lingkungan;

6) Penanganan pendidikan dengan fokus pembangunan sarana pendidikan dan

peningkatan kesejahteraan guru;

7) Penanganan kesehatan dengan fokus penyediaan sarana kesehatan dan

penanggulangan penyakit menular;

8) Pengembangan ekonomi dengan fokus penetapan dan pemanfaatan kawasan

ekonomi khusus;

9) Pengembangan agribisnis dengan fokus pembangunan rumah potong hewan

regional, pelelangan ikan regional dan pasar induk regional;

10) Penanganan tenaga kerja, kependudukan dan sosial dengan fokus pembangunan

sistem informasi kependudukan Jabodetabekjur dan pembangunan informasi

tenaga kerja.

b. Wilayah perbatasan Banten - Sumatra :

1) Bidang Sosial dan Pemerintahan :

a) Kesehatan, dengan fokus penanganan keluarga miskin;

b) Pendidikan, dengan fokus praktek kerja Sekolah Menengah Kejuruan (SMK)

dan pendataan siswa;

c) Batas wilayah, dengan fokus penetapan batas wilayah dan pembangunan tugu

batas.

2) Bidang Infrastruktur dan Lingkungan Hidup :

a) Penataan Ruang dan Permukiman, dengan fokus koordinasi penataan ruang;

b) Lingkungan Hidup, dengan fokus pengelolaan daerah aliran sungai;

c) Pengelolaan Sumber Daya Air, dengan fokus pembangunan bendung/waduk

dan normalisasi sungai serta rehabilitasi jaringan irigasi;

d) Infrastruktur Jalan dan Jembatan, dengan fokus pembangunan dan

peningkatan jalan serta pembangunan jembatan;

e) Perhubungan, dengan fokus pembangunan PJU serta sinkronisasi fungsi dan

kelas jalan.

3) Bidang Ekonomi :

a) Pertanian, dengan fokus pemberantasan hama dan pertanian multi aktivitas

(padi – ternak) dan relokasi dan optimalisasi check point ternak dan hasil

hutan;

b) Perdagangan dan Jasa, dengan fokus pembangunan dan penataan pasar

kecamatan;

c) Pariwisata, dengan fokus koordinasi dan pengembangan paket wisata.

c. Wilayah Perbatasan Banten-DKI Jakarta dan Jawa Barat :

1) Bidang Kesejahteraan Masyarakat dan Pemerintahan :

a) Kesehatan, dengan fokus penanganan keluarga miskin dan penyakit menular;

b) Pendidikan, dengan fokus penanganan keluarga miskin, peningkatan mutu

pendidikan dan kesejahteraan guru;

c) Sosial, dengan fokus perlindungan masyarakat adat kaolotan;



d) Batas wilayah, dengan fokus penataan dan penetapan batas wilayah provinsi,

pembangunan pilar dan gapura batas wilayah.

2) Bidang Penataan Ruang dan Prasarana Wilayah :

a) Penataan Ruang dan Permukiman, dengan fokus koordinasi penataan ruang

perbatasan dan pengendalian lingkungan hidup serta penyediaan rumah layak

huni;

b) Pengelolaan Sumber Daya Air, dengan fokus pembangunan bendung/waduk,

normalisasi sungai, rehabilitasi jaringan irigasi dan penyediaan prasarana dan

sarana air bersih;

c) Infrastruktur Jalan dan Jembatan, dengan fokus pembangunan, peningkatan

jalan dan peningkatan status jalan serta pembangunan jembatan;

d) Perhubungan, dengan fokus pengendalian muatan lebih dan penataan

terminal serta trayek angkutan.

3) Bidang Ekonomi :

a) Perdagangan dan Jasa, dengan fokus pengembangan pusat pemasaran dan

pembinaan KUMKM;

b) Pariwisata, dengan fokus penataan kawasan wisata dan pengembangan paket-

paket wisata;

c) Ketenagakerjaan, dengan fokus memberikan peluang kepada masyarakat

untuk memperoleh pekerjaan (masyarakat berbudaya kerja).

Menurut wilayah kerja dan fungsinya, wilayah di provinsi banten dibagi menjadi 3 (tiga),

yaitu:

A. Wilayah Kerja Pembangunan (WKP) I, meliputi Kabupaten Tangerang, Kota Tangerang,

dan Kota Tangerang Selatan. Diarahkan untuk pengembangan kegiatan industri, jasa,

perdagangan, pertanian, dan permukiman/ perumahan;

B. Wilayah Kerja Pembangunan (WKP) II, meliputi Kabupaten Serang, Kota Serang, dan

Kota Cilegon. Diarahkan untuk pengembangan kegiatan pemerintahan, pendidikan,

kehutanan, pertanian, industri, pelabuhan, pergudangan, pariwisata, jasa, perdagangan, dan

pertambangan;

C. Wilayah Kerja Pembangunan (WKP) III, meliputi Kabupaten Pandeglang dan

Kabupaten Lebak. Diarahkan untuk pengembangan kegiatan kehutanan, pertanian,

pertambangan, pariwisata, kelautan dan perikanan.

Selanjutnya disusun pula berbagai strategi pembangunan sebagaimana tercantum dalam

tabel 6.1. di bawah ini.



Tabel 6.1

Strategi , Arah dan Kebijakan

MISI 1 : Peningkatan Pembangunan Infrastruktur Wilayah Mendukung Pengembangan Wilayah/Kawasan

Tujuan Sasaran Strategi Arah Kebijakan

1. Menyediakan

infrastruktur wilayah

yang mampu mendukung

aktivitas ekonomi, sosial

dan budaya

1. Tersedianya infrastruktur

transportasi yang handal dan

terintegrasi untuk mendukung

pergerakan perhubungan

orang, barang dan jasa;

Bidang Pekerjaan Umum

Meningkatkan pembangunan

jaringan jalan dan Jembatan untuk

menunjang aktivitas perekonomian

masyarakat

Memantapkan kondisi transportasi jalan

guna mendukung pelayanan pergerakan

orang, barang, dan jasa;

Bidang Perhubungan

Mengembangkan sistem

transportasi massal (Mass Rapid)

Mengembangkan infrastruktur transportasi

perhubungan dalam rangka peningkatan

pelayanan pergerakan orang, barang dan

jasa

Meningkatkan pembangunan sarana

dan prasarana perhubungan

Meningkatnya rehabiltiasi dan

pemeliharaan prasarana lalulintas

serta pegendalian dan pengamanan

lalulintas



2. Tersedianya

infrastruktur sumber daya air

dan irigasi yang handal untuk

mendukung upaya konservasi

dan pendayagunaan sumber

daya air, serta pengendalian

daya rusak air;


Mengembangkan dan Pengelolaan

Jaringan Irigasi, Rawa dan Jaringan

Pengairan Lainnya,

Meningkatkan kondisi infrastruktur sumber

daya air dan irigasi untuk mendukung

konservasi, pendayagunaan sumber daya

air, serta pengendalian daya rusak air;

Mengembangkan, Pengelolaan dan

Konservasi Sungai, Danau dan

Sumber Daya Air Lainnya

Meningkatkan Pengendalian Banjir

dan Pengamanan Pantai,

3. Meningkatnya cakupan

pelayanan dan kualitas

infrastruktur energi dan

ketenagalistrikan di Banten;

Bidang Energi dan Sumber Daya Mineral

Meningkatan pembinaan dan

pengembangan bidang

ketenagalistrikan dan energi

Meningkatkan pasokan, cakupan dan

kualitas pelayanan infrastruktur energi dan

ketenagalistrikan.

Meningkatkan cakupan layanan dan

distribusi energi dan

ketenagalistrikan



Meningkatkan pendayagunaan

panas bumi sebagai sumber energi

4. Meningkatnya akses

masyarakat terhadap sarana

dan prasarana dasar

pemukiman (mencakup

persampahan, air bersih, air

limbah);


Meningkatkan ketersediaan sarana

dan prasarana air minum di wilayah

rawan air minum dan wilayah

tertinggal

Meningkatkan kinerja pengelolaan air

minum dan air limbah;

Meningkatnya cakupan pelayanan

air limbah domestik

Bidang Perumahan

Mengembangkan Lingkungan

Permukiman Sehat

Meningkatkan ketersediaan perumahan

serta sarana dan prasarana dasar

permukiman.

Meningkatkan Pemberdayaan

Komunitas Permukiman

Bidang Lingkungan Hidup

Meningkatkan cakupan pelayanan

persampahan di

Meningkatkan penanganan persampahan

perkotaan

Meningkatkan kinerja pengelolaan

Persampahan,



Mengurangi timbulan sampah pada

sumbernya dan pengembangan

teknologi pemanfaatan sampah.

5. Terwujudnya keamanan

dan keserasian dalam

pembangunan infrastruktur


Meningkatkan kemampuan dan

ketertiban penyelenggaraan jasa

konstruksi.

Meningkatkan pelayanan jasa konstruksi

Bidang Perumahan


bangunan gedung/rumah negara,


bangunan gedung/rumah negara;

2. Mewujudkan

keseimbangan

lingkungan dan

keberlanjutan

pembangunan.

1.Terkendalinya

pertumbuhan, pertambahan

jumlah serta persebaran

penduduk;

Bidang Kependudukan dan Catatan Sipil

Meningkatkan Penataan

Administrasi Kependudukan,

Menata database penduduk dan

penyelenggaraan sistem administrasi

kependudukan;

Bidang Keluarga Berencana dan

Keluarga Sejahtera

Meningkatkan kualitas program

keluarga berencana

Revitalisasi Program Keluarga Berencana.



Bidang Ketransmigrasian

Mewujudkan kerjasama bidang

ketransmigrasian serta

meningkatkan kemampuan

transmigran

Menata persebaran penduduk, baik di dalam

maupun keluar wilayah provinsi

2.Berkurangnya tingkat

pencemaran, kerusakan

lingkungan, dan resiko

bencana;


Meningkatkan Pengendalian

pencemaran air dan udara dari

industry dan domestic

Meningkatkan upaya pemulihan dan

konservasi sumberdaya air, udara hutan dan

lahan;

Meningkatkan pengendalian limbah

B3

Mengurangi resiko bencana;

Meningkatkan mitigasi bencana dan

adapatasi perubahan iklim

Meningkatkan ketahanan

masyarakat terhadap bencana



3.Meningkatnya fungsi

kawasan lindung Banten; Bidang Kehutanan

Meningkatkan peran serta

masyarakat desa hutan dalam

pengamanan kawasan hutan melalui

upaya rehabilitasi dan konservasi

sumberdaya alam dan lingkungan

hidup

Meningkatkan pengamanan dan pencegahan

kerusakan kawasan hutan.


Meningkatkan upaya pemulihan

dan konservasi sumber daya air,

udara, hutan dan lahan,

Meningkatkan fungsi dan luas kawasan

lindung dalam rangka mewujudkan provinsi

yang hijau (Green Province) didukung

upaya menciptakan provinsi yang bersih

(Clean Province)

Rehabilitasi dan Konservasi

Sumberdaya alam dan lingkungan

hidup melalui gerakan rehabilitasi

lahan kritis (GRLK)

Meningkatnya Pengelolaan

kawasan lindung

4.Terlaksananya penataan

ruang yang berkelanjutan;

Bidang Penataan Ruang

Mengembangkan kerangka regulasi

dalam penataan ruang

Menyiapkan pranata pelaksanaan penataan

ruang provinsi;



Mengembangakan data dan

informasi spasial Banten yang

handal, efektif dan efisien;

Mengembangkan infrastruktur data spasial

daerah yang terintegrasi dalam jaringan data

spasial nasional;

Mewujudkan rencana tata ruang

wilayah Provinsi Banten sebagai

acuan pemanfaatan ruang oleh

masyarakat, dunia usaha,

pemerintah, dan pemerintah daerah;

Meningkatkan peran serta masyarakat,

dunia usaha, pemerintah daerah dalam

pelaksanaan penataan ruang;

Meningkatkan upaya pemantauan,

pengawasan dan penertiban

pemanfaatan ruang

Memantapkan peran provinsi dalam

koordinasi penataan ruang.

5. Meningkatnya

ketersediaan dan pemanfaatan

energi alternatif yang ramah

lingkungan serta energi

terbaharukan diantaranya

panas bumi, angin, dan surya.

Bidang Energi dan Sumberdaya Mineral

Meningkatnya penggunaan energi

terbarukan

Mengembangkan baru dan terbarukan dan

gerakan hemat energi bagi masyarakat dan

pelaku usaha.

Meningkatnya upaya pelaksanaan

konservasi dan hemat energi,



Meningkatnya pemberdayaan

masyarakat dalam pembangunan

energi yang berkelanjutan.

MISI 2 : Pemantapan Iklim Investasi yang Kondusif untuk mendorong pertumbuhan ekonomi daerah dan meningkatkan

kesejahteraan masyarakat


Meningkatkan daya beli

dan ketahanan pangan

masyarakat melalui

pengembangan aktivitas

ekonomi berbasis potensi

lokal.

1. Meningkatnya aktivitas

ekonomi regional berbasis

potensi lokal;

Memfasilitasi penumbuhan

wirausaha baru dan wirausaha yang

berdaya saing dan pengembangan

inkubator bisnis KUMKM yang

dilaksanakan bersama perguruan

tinggi dan pelaku bisnis.

Bidang Koperasi dan Usaha Mikro,

Kecil dan Menengah

2. Meningkatnya kesempatan

dan penyediaan lapangan

kerja;

Meningkatkan kualitas kelembagaan

koperasi, akses teknologi tepat guna

akses pasar melalui promosi dan

kreasi produk KUMKM serta

dukungan pendampingan tempat

usaha dan permodalan bagi

KUMKM dengan jaminan kolateral

bekerjasama dengan perbankan dan

lembaga keuangan mikro.



3. Meningkatnya peran

kelembagaan dan permodalan

KUMKM dalam

pengembangan ekonomi lokal

yang berdaya saing;

Meningkatkan kinerja dan daya

saing BUMD dalam rangka

memperbaiki pelayanan kepada

masyarakat dan memberikan

sumbangan terhadap keuangan

daerah.

Menguatkan kelembagaan dan usaha,

kapasitas SDM, sistem pembiayaan, dan

peluang pasar KUMKM yang sejalan

dengan perkembangan dunia usaha.

4. Meningkatnya investasi

yang mendorong penciptaan

lapangan kerja;

Meningkatkan peran Lembaga

Keuangan Non Perbankan.

5. Terpenuhinya kebutuhan

pangan masyarakat

Bidang Ketenagakerjaan

Meningkatkan penyerapan tenaga

kerja pada sektor pertanian, industri,

perdagangan dan jasa

Memperluas kesempatan kerja



Bidang Pertanian

Meningkatkan produksi,

produktivitas dan kualitas produk

pertanian, penyuluhan, diversifikasi

produk usaha, pengembangan

benih/bibit unggul, ketersediaan dan

kualitas sarana dan prasarana serta

meningkatkan pendapatan usaha tani

dan komoditas serta penyerapan

tenaga pertanian, perkebunan, dan

peternakan

Meningkatkan produksi, produktivitas dan

nilai tambah hasil pertanian

Menyediakan fasilitasi produk

kawasan agropolitan.

Meningkatkan kinerja sumber daya

pertanian serta multi aktivitas

Agribisnis (GEMAR);

Melaksanakan inovasi dan teknologi

pertanian, perkebunan, dan

peternakan yang ramah lingkungan

serta menurunkan tingkat kehilangan

hasil pasca panen.

Meningkatkan kemampuan peran

kelembagaan usaha agribisnis;

Meningkatkan kualitas tata guna

lahan dan air, terkendalinya konversi

lahan pertanian serta pencetakan

lahan persawahan.



Mengendalikan hama dan penyakit

tanaman, ternak, dan ikan

Meningkatkan pengembangan usaha

pemasaran, sarana pemasaran dan

margin pemasaran dari hasil

pertanian, perkebunan, peternakan,

perikanan dan kehutanan

Meningkatkan nilai tambah, sarana

serta pengolahan hasil pertanian,

perkebunan, peternakan, perikanan

dan kehutanan;

Bidang Pariwisata

Mengembangkan produk wisata

yang unik, tradisional dan

mencerminkan jati diri masyarakat

Banten yang berakar pada alam dan

budaya dalam konteks destinasi

wisata Jawa-Bali;

Meningkatkan keunggulan daya tarik dan

promosi wisata untuk peningkatan daya

beli masyarakat

Memfasilitasi diversifikasi lingkup

dan ragam destinasi wisata termasuk

wisata ziarah (pilgrimage tourism);



Meningkatkan sarana dan prasarana

pariwisata, kualitas sumber daya

pariwisata termasuk sumber daya

manusia pemandu wisata, kualitas

pelayanan dan informasi pariwisata,

kualitas objek dan daya tarik wisata

untuk peningkatan daya saing serta

pemanfaatan potensi sumber daya

alam secara berkelanjutan dan

berwawasan lingkungan;

Meningkatkan jumlah kunjungan

wisatawan ke Banten serta

kenyamanan dan keamanan

berwisata

Bidang Perdagangan

Meningkatkan perdagangan ekspor

dari Banten , penggunaan produk

dalam negeri serta peningkatan

sarana dan prasarana perdagangan;

Meningkatkan sistem dan jaringan

distribusi barang, pengembangan pasar

dalam dan luar negeri, serta perlindungan

konsumen dan pasar tradisional

Meningkatkan distribusi barang

kebutuhan pokok masyarakat dan

barang strategis serta menata

distribusi barang yang efektif dan

efisien;



Meningkatkan pengembangan dan

perlindungan pasar tradisional

(GEMPITA) yang memperhatikan

penataan, kenyamanan, dan

keamanan lingkungan.

Meningkatkan pengawasan barang

beredar dan jasa serta perlindungan

terhadap konsumen dan produsen;

Meningkatkan tertib usaha dan tertib

ukur/takar/timbang dan

perlengkapannya.

Bidang Industri

Meningkatkan unit usaha industri

kecil menegah, penyerapan tenaga

kerja industri kecil menengah, serta

kemitraan antar industri;

meningkatkan daya saing industri

Meningkatkan pelayanan terhadap

pelaku usaha IKM serta mendorong

tumbuhnya industri-industri andalan

masa depan (industri agro, industri

kreatif dan industri teknologi

informasi komunikasi);

Meningkatkan sinergitas

pengembangan industri, penguasaan

teknologi industri terutama industri

tekstil, produk tekstil, industri

keramik serta penyerapan tenaga

kerja oleh industri besar.



Bidang Energi dan Sumber Daya

Mineral

Meningkatkan pembinaan nilai tambah produksi pertambangan skala

kecil serta potensi penerimaan

daerah dari sumber daya mineral;

Meningkatkan pengusahaan dan nilai

tambah produksi sumber daya mineral

Memantapkan pranata pengelolaan

energ serta mengembangkan

pemanfaatan sumur migas.

Membina dan mengembangkan bidang

ketenagalistrikan dan energi

Bidang Kelautan dan Perikanan

Meningkatkan produksi perikanan,

ketersediaan dan pendistribusian

benih/induk yang berkualitas,

ketersediaan sarana dan prasarana

budidaya perikanan serta penyerapan

tenaga kerja perikanan;

Meningkatkan produksi dan produktivitas

serta pengolahan hasil perikanan budidaya,

dengan mendorong pemanfaatan potensi

perairan pantai melalui Gerakan

Pengembangan Perikanan Pantai Utara dan

Pantai Selatan

Meningkatkan teknologi budidaya

dan pengawetan perikanan air laut,

air payau dan air tawar;

Meningkatkan produksi dan produktivitas

perikanan tangkap serta pengelolaan dan

pengawasan potensi sumber daya kelautan

Meningkatkan nilai tambah usaha

pemanfaatan produk perikanan,

mengendalikan serangan hama

penyakit ikan dan udang;

Meningkatkan sarana pemasaran,

margin pemasaran serta sarana

pengolahan hasil perikanan;



Meningkatkan produksi dan produktivitas nelayan, sarana dan

prasarana perikanan tangkap;

Mengendalikan pemanfaatan sumber

daya kelautan;

Mengembangkan jejaring usaha

pengolahan hasil serta penguatan

pasar untuk industri hilir.

Bidang Ketahanan Pangan

Meningkatkan produksi dan

produktivitas pangan pokok, beras

jagung dan kedelai;

Meningkatkan ketersediaan, Akses,

kualitas, keragaman dan keamanan pangan

Menurunkan tingkat kehilangan hasil

pasca panen, kerawanan pangan

masyarakat terhadap pangan;

Menata distribusi dan perdagangan

beras;

Meningkatkan keanekaragaman

konsumsi, dan kualitas pangan, serta

menurunnya ketergantungan

terhadap pangan pokok beras,

ketersediaan dan konsumsi

sepanjang tahun sampai tingkat

rumah tangga serta kualitas dan

pengendalian keamanan pangan.



Bidang Kehutanan

Melaksanakan pengembangan aneka

usaha dan pengelolaan kehutanan;

Mengembangkan aneka usaha non kayu

serta usaha ekonomi produktif sekitar

hutan.

Membina dan mengembalikan

usaha-usaha bidang kehutanan;

Mengembangkan lembaga

penyuluhan swakarsa mandiri.

Bidang Penanaman Modal

Mewujudkan harmonisasi dan

integrasi peraturan dan ketentuan

pendukung investasi di daerah;

Menciptakan iklim usaha yang kondusif

dalam rangka mempertahankan keberadaan

investasi yang ada serta menarik investasi

baru

Memfasilitasi pemberian fasilitas

penanaman modal bagi penanam

modal serta jaminan keamanan dan

kepastian hukum;



Meningkatkan pelaksanaan

kebijakan investasi di Banten serta

kualitas pelayanan perizinan dan non

perizinan yang efektif dan efisien di

bidang investasi diantaranya

percepatan proses perijinan

penanaman modal.

Membentuk forum investasi serta

meningkatkan promosi dan

kerjasama investasi, yang

dilaksanakan melalui Program

Peningkatan Promosi dan Kerjasama

Investasi

Membentuk forum interaksi investor

mitra Banten (West Java Partner);

Meningkatkan promosi yang

terintegrasi dengan pemangku

kepentingan terkait di Banten serta

kerjasama investasi antar pemerintah

daerah dan antara pemerintah daerah

dengan swasta;

Menyusun paket peluang investasi

yang layak untuk ditawarkan kepada

penanam modal;



Memfasilitasi perencanaan dan

pengembangan kawasan ekonomi

khusus serta penyediaan promotion

and business center yang

representatif

MISI 3 : Peningkatan Kualitas Sumberdaya Manusia yang religius, cerdas dan berdaya saing dalam kerangka penguatan NKRI


1. Mendorong

masyarakat ke arah

peningkatan kualitas

pendidikan, kesehatan,

dan kompetensi kerja;

1. Tuntasnya program

pemberantasan buta aksara;

Bidang Pendidikan

Penyelenggaraan Pendidikan Non

Formal

Menuntaskan Banten Bebas Buta Aksara;

Penyediaan sarana dan sarana yang

memadai

MeningkatkanPemerataan dan Mutu

Pendidikan Luar Sekolah (PLS);

Pengembangan metodelogi dan

teknik baca tulis bagi warga belajar

Bidang Perpustakaan

Mengembangkan perpustakaan di

rukun tetangga

Meningkatkan kemampuan dan budaya

baca masyarakat khususnya pada usia

sekolah



Sinergi Pusat, Provinsi dan

Kabupaten/Kota dalam pembangunan

sarana dan prasarana sekolah dasar

(SD, SMP dan Sederajat);

Melakukan gerakan tingkat provinsi

untuk membuka seluas-luasnya paket

A, Paket B dan Paket C dengan

paradigma mengedepankan aktivitas

proses belajar mengajar, termasuk

pembukaan SMP seatap, SMA se atap

secara meluas di berbagai kecamatan

dan desa di Banten;


dan mutu pendidikan

terutama untuk penuntasan

wajib belajar pendidikan

dasar 9 tahun dan

pencanangan wajib belajar 12

tahun bagi anak usia sekolah;

Bidang Pendidikan

Menyelenggarakan pendidikan dasar

dengan biaya yang terjangkau .

Mewujudkan Banten Bebas Biaya

Pendidikan Dasar dalam rangka

Penuntasan Wajar Dikdas Sembilan



Tahun;

Meningkatkan kualifikasi dan

sertifikasi bagi pendidik.

Mewujudkan Banten Bebas Putus

Jenjang Sekolah dalam Rangka

Pelaksanaan Wajar Dua Belas Tahun di

seluruh Kabupaten/Kota;

Meningkatkan jumlah dan kualitas

Rintisan Sekolah Standar Nasional

(RSSN) dan Sekolah Standar

Nasional (SSN) jenjang SD dan SMP;

Meningkatkan Pengelolaan Penjaminan

Mutu Pendidikan Dasar dan Menengah;

Meningkatkan jumlah Rintisan

Sekolah Bertaraf Internasional (RSBI)

SMP, SMA, SMK serta mewujudkan

Sekolah Bertaraf Internasional (SBI)

Meningkatkan Pemerataan dan Mutu

Pendidikan Luar Biasa (PLB);

Meningkatkan jumlah daya tampung

SMP/MTs dan SMA/SMK

Meningkatkan Kompetensi dan

Kesejahteraan Guru serta Tenaga

Kependidikan

Mengembangkan pendidikan inklusif Meningkatkan Kualitas Sarana dan

Prasarana Pendidikan Dasar dan

Menengah;

Memperbanyak guru PNS dan guru

bantu;



Membangun ruang kelas baru

khususnya SMP, SMA/SMK dan

sederajat secara merata diseluruh

kecamatan;


dan mutu pelayanan

kesehatan terutama untuk

kesehatan ibu dan anak;

Bidang Kesehatan

Meningkatkan jumlah Puskesmas

PONED

Meningkatkan pelayanan kesehatan

terutama Ibu dan Anak

Meningkatkan kuantitas, kualitas dan

fungsi sarana prasarana pelayanan

kesehatan di Puskesmas dan

jaringannya;

Mengembangkan sistem kesehatan

Meningkatkan perilaku hidup bersih

dan sehat (PHBS)

Meningkatkan upaya pencegahan,

pemberantasan dan pengendalian

penyakit menular serta tidak menular

Meningkatkan kualitas sarana

prasarana pelayanan kesehatan Rumah

Sakit;

Meningkatkan kualitas dan kuantitas

tenaga kesehatan,

Meningkatkan kecukupan obat dan

perbekalan kesehatan

Menjamin tersedianya tenaga dan

fasilitas kesehatan yang merata ,

terjangkau dan berkualitas

Meningkatkan Keluarga Sadar Gizi;



Meningkatkan Kualifikasi Rumah

Sakit Provinsi menjadi Center of

Excellent/Rujukan Spesifik berbasis

Masalah Kesehatan Banten;

Mengembangkan sistem rujukan

pelayanan kesehatan dan

penunjangnya (Laboratorium

Diagnostik Kesehatan) regional

Banten

Mewujudkan Sistem Pembiayaan

Kesehatan Masyarakat Skala Provinsi;

Menyusun berbagai kebijakan,

standar pelayanan kesehatan Provinsi,

SPM bidang kesehatan Provinsi,

pedoman dan regulasi kesehatan;

Mewujudkan sistem informasi dan

Surveilance Epidemiologi Kesehatan

yang evidence base, akurat diseluruh

Kabupaten dan Kota, Provinsi Banten

dan on line dengan Nasional;

Meningkatkan peran provinsi dalam

upaya pengendalian, penemuan dan

tatalaksana kasus HIV/AIDS, TBC,

DBD, malaria, penyakit cardio

vasculer (stroke, MI), penyakit

metabolisme (DM) dan penyakit jiwa,

penyakit gimul, penyakit mata dan

telinga, penyakit akibat kerja;



Meningkatkan kemitraan dengan

swasta dan dunia usaha serta

kerjasama antara pusat, provinsi dan

kab/kota

Menurunkan angka kematian ibu dan

anak, membiasakan pemeriksaan

kehamilan pada instalasi atau

puskesmas;

Meningkatkan kualitas budaya

program hidup bersih dan sehat serta

makanan yang bergizi, melalui

pembangunan puskesmas disetiap

kecamatan, puskesmas berfungsi

PONED, rumah sakit keliling (Mobile

Hospital), perbaikan gizi masyarakat,

perbaikan lingkungan permukiman,

pengadaan air baku dan air bersih bagi

kebutuhan domestik secara merata di

setiap desa

4. Meningkatnya kualitas

dan perlindungan terhadap

tenaga kerja;

Bidang Ketenagakerjaan

Meningkatkan kualitas dan

produktifitas tenaga kerja melalui

pelatihan;

Meningkatkan daya saing tenaga kerja



Pemberian sertifikasi dan standarisasi

bagi pekerja

Meningkatkan perlindungan dan

pengawasan ketenagakerjaan

Fasilitasi perlindungan bagi

tenagakerja

2. Menjadikan

masyarakat Banten yang

sehat, berbudi pekerti

luhur serta menguasai

ilmu pengetahuan dan

teknologi

Bidang Sosial

1. Meningkatnya

pelayanan sosial dan

penanggulangan korban

bencana;

Memberikan pelayanan , perlindungan

dan santunan bagipenyandang

masalah kesejahteraan sosial dalam

pemenuhan kebutuhan hidupnya


perlindungan, rehabilitasi, dan

pemberdayaan sosial;

Meningkatkan pengetahuan dan

ketrampilan bagi penyandang masalah

kesejahteraan sosial.


bantuan/jaminan sosial

Menyantuni PKRI/Janda PKRI

danKeluarga pahlawan serta

terpeliharanya nilai-nilai keperintisan,

kepahlawanan, kejuangan, dan

kesetiakawanan sosial.

2. Meningkatnya

kesetaraan gender;

Bidang Pemberdayaan perempuan

dan perlindungan anak

Pelatihan ketrampilan bagi perempuan

agar mandiri.

Meningkatkan upaya pemberdayaan

perempuan yang berbasis kemandirian



berusaha;

Pencegahan perdagangan anak dan

perempuan

Meningkatkan upaya perlindungan

terhadap anak melalui pencegahan

kekerasan dalam rumah tangga serta

perdagangan perempuan dan anak.

Pendidikan formal dan non formal

dengan sasaran kaum wanita.


pemuda dan prestasi olahraga

dalam pembangunan kualitas

hidup dan kehidupan

masyarakat;

Bidang Pemuda dan keolahragaan

Meningkatnya kualitas sarana dan

prasarana aktivitas kepemudaan dalam

rangka perwujudan pemuda mandiri

Mewujudkan pemuda Banten yang

memiliki Spirit Juara (idealisme

kebangsaan, kewirausahaan,

kepemimpinan, kepeloporan dan

kejuangan),

Peningkatnya partisipasi masyarakat

dalam berolahraga;

Meningkatkan kualitas hidup masyarakat

yang sehat jasmani dan rohani melalui

olahraga.



Meningkatnya kuantitas dan kualitas

olahragawan berprestasi secara

berkelanjutan;

MISI 4 : Penguatan Semangat Kebersamaan Antar Pelaku Pembangunan


Mewujudkan persamaan

persepsi, potensi, langkah

dan kebersamaan semua

stake holder dalam

membangun Banten

Bidang Sosial

Memberikan pelayanan , perlindungan

dan santunan bagipenyandang

masalah kesejahteraan sosial dalam

pemenuhan kebutuhan hidupnya

Meningkatkan pengetahuan dan

ketrampilan bagi penyandang masalah

kesejahteraan sosial.


perlindungan, rehabilitasi, dan

pemberdayaan sosial;

Menyantuni PKRI/Janda PKRI

danKeluarga pahlawan serta

terpeliharanya nilai-nilai keperintisan,

kepahlawanan, kejuangan, dan

kesetiakawanan sosial.


bantuan/jaminan sosial



4. Meningkatnya kualitas

kehidupan beragama;

Bidang Agama

Menciptakan suasana kehidupan

keagamaan yang kondusif di Banten.

Meningkatkan pemahaman dan

pengamalan agama dalam kehidupan

bermasyarakat

Meningkatkan kualitas kerukunan hidup

baik interumat beragama maupun

antarumat beragama,

Mengadakan fasilitasi pendidikan

agama (formal, non formal, dan

informal);

Mengimplementasikan dan

mengaktualisasikan pemahaman dan

pengamalan agama dalam kehidupan

bermasyarakat

Meningkatkan peran lembaga-

lembaga sosial keagamaan dan

lembaga pendidikan keagamaan dalam

pembangunan.

Mendorong peningkatan kualitas

pendidikan agama dan keagamaan

5. Revitalisasi nilai-nilai

budaya dan kearifan lokal

Bidang Kebudayaan

Mengembangkan Nilai Budaya Lokal Meningkatkan upaya revitalisasi nilai-

nilai kebudayaan dan kearifan lokal yang

relevan bagi peningkatan kemajuan

Banten

Meningkatkan apresiasi masyarakat

terhadap bahasa, sastra dan aksara

daerah.



Memanfaatkan nilai-nilai tradisional,

peninggalan kesejarahan,

kepurbakalaan dan museum bagi

pengembangan budaya daerah

Meningkatkan pengelolaan

keragaman dan kekayaan budaya

Banten;

Meningkatkan pengelolaan dan

pengakuan atas Hak Kekayaan

Intelektual (HAKI) dalam bidang seni

dan budaya;

Meningkatkan apresiasi seni dan

budaya daerah di kalangan pemerintah,

masyarakat dan swasta;

Meningkatkan sarana dan prasarana

gelar karya dan kreativitas seni budaya

daerah yang representatif.

MISI 5 : Peningkatan Mutu dan Kinerja Pemerintahan Daerah Menuju Tata Kelola Pemerintahan yang Baik, Bersih dan Efisien


1. Mengembangkan

birokrasi yang semakin

profesional dan

akuntabel;

1. Meningkatnya kinerja dan

disiplin aparatur yang

berbasis kompetensi;

Bidang Otonomi Daerah,

Pemerintahan Umum, Administrasi

Keuangan Daerah, Perangkat Daerah,

Kepegawaian dan Persandian



Meningkatnya kinerja aparatur; Meningkatkan dan mengembangkan

kualitas setiap unit kerja dalam

pelayanan publik untuk mewujudkan

clean government and good governance,

Meningkatnya disiplin aparatur;

Mantapnya budaya aparatur yang

profesional dan cerdas;

2. Mewujudkan kelembagaan

dan ketatalaksanaan

pemerintah daerah serta

pengelolaan keuangan daerah

yang akuntabel dan berbasis

teknologi informasi;





Mewujudkan pengelolaan dan

pelaporan pelaksanaan anggaran yang

akuntabel menuju pencapaian status

laporan pertanggungjawaban

perhitungan APBD Wajar Tanpa

Pengecualian;


keuangan daerah yang akuntabel

Bidang Komunikasi dan Informatika

Meningkatnya penggunaan Teknologi

Informasi Komunikasi dalam

pelayanan publik menuju cyber



province;

3. Meningkatnya pelayanan

publik yang dapat diakses

dengan mudah dan cepat oleh

seluruh lapisan masyarakat

Meningkatnya pelayanan informasi

kepada masyarakat,

Mengembangkan dan menerapkan

teknologi informasi dalam manajemen

pemerintahan, serta memanfaatkan

IPTEK untuk peningkatan daya saing

daerah melalui sinkronisasi kegiatan dan

kerjasama strategis perguruan

tinggi/lembaga riset bersama mitranya

dengan kegiatan pemerintah daerah

secara melembaga

meningkatnya sarana dan prasarana

untuk mendukung pelayanan kepada

masyarakat, antara lain melalui

pengembangan pilihan layanan

bergerak (Mobile Services Option);





Meningkatkan dan mengembangkan

kualitas setiap unit kerja dalam

pelayanan publik untuk mewujudkan

clean government and good governance,



4. Meningkatnya kinerja

pemerintahan desa dan

pembangunan perdesaan

Bidang Pemberdayaan Masyarakat

dan Desa

Mewujudkan kemitraan pemerintah,

swasta dan masyarakat dalam

pembangunan;

Meningkatkan partisipasi dan peran

kelembagaan masyarakat dalam

pembangunan

Meningkatnya frekuensi keterlibatan

masyarakat dalam penetapan kebijakan

Mewujudkan Desa Membangun, yang

dilaksanakan melalui Program

Pemantapan Pemerintahan dan

Pembangunan Desa

meningkatnya kapasitas pemerintahan

desa bersama pemerintahan kabupaten

dan kota dalam rangka penguatan daya

saing desa

5. Meningkatnya

pembangunan dan pembinaan

hukum di daerah;





Menyediakan produk hukum daerah

untuk mendukung penyelenggaraan

pemerintahan;

Menata sistem hukum di daerah

Mewujudkan sinergitas penanganan

perkara dengan lembaga lainnya;



Meningkatnya budaya taat hukum;


pemerintah dan masyarakat

dalam pemeliharaan

ketertiban umum dan

ketentraman masyarakat;





Mewujudkan sinergitas

penyelenggaraan keamanan dan

ketertiban masyarakat;

Meningkatkan pembinaan tramtibmas,

satuan perlindungan masyarakat, dan

unsur rakyat terlatih lainnya

Meningkatkan kuantitas dan kualitas

Pol PP dan PPNS Se Jawa Barat;

Meningkatkan partisipasi masyarakat

dalam tramtibmas.

7. Meningkatnya kerjasama

daerah dalam pembangunan;

Bidang Perencanaan Pembangunan

Meningkatnya sinergitas perencanaan

pembangunan daerah;

Mewujudkan kerjasama pembangunan

antar daerah yang saling menguntungkan,

Meningkatkan pengendalian

pembangunan dan mengembangkan

sistem pengawasan

8. Meningkatnya peran dan

fungsi partai politik;

Bidang Kesatuan Bangsa dan Politik

Dalam Negeri

Meningkatnya fungsi partai politik

dalam pendidikan politik;

Memfasilitasi peningkatan peran dan

fungsi partai politik



Pengembangan kelembagaan

demokrasi lokal.

9. Menguatnya peran

masyarakat madani dalam

kehidupan politik;


Dalam Negeri

Meningkatnya partisipasi masyarakat

dalam pemilu;

Meningkatnya peran serta masyarakat

madani (civil society).

Melibatkan peran serta masyarakat dalam

pembangunan politik,

10. Tumbuhnya

pembangunan kehidupan

bermasyarakat, berbangsa dan

bernegara.


Dalam Negeri

Memantapkan semangat kebangsaan Memfasilitasi peningkatan peran dan

fungsi partai politik


STRATEGI DAN KEBIJAKAN VI - 44


KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH VII - 1

BBAABB VVIIII

PPRRIIOORRIITTAASS DDAANN PPRROOGGRRAAMM

PPEEMMBBAANNGGUUNNAANN DDAAEERRAAHH

7.1 Prioritas Pembangunan Daerah

Tujuan dan sasaran yang telah dirumuskan untuk mencapai Visi dan Misi selanjutnya

perlu dipertegas dengan upaya atau cara untuk mencapai tujuan dan sasaran misi tersebut

melalui strategi pembangunan daerah yang akan dilaksanakan selama lima tahun ke depan

hingga tahun 2017. Strategi yang dilaksanakan perlu didukung kebijakan, sebagai arah dalam

merumuskan program dan kegiatan untuk mempercepat pencapaian sasaran misi pemerintah

Provinsi Banten tahun 2012-2017.

Dalam rangka implementasi kebijakan pembangunan pusat dan provinsi, khususnya

untuk percepatan pelaksanaan prioritas pembangunan Nasional dan Daerah, termasuk program

Millenium Development Goals (MDGs), seperti skema persandingan dibawah ini :

Gambar 7.1

Implementasi INPRES Nomor 1 Tahun 2010 tentang Percepatan Pelaksanaan Prioritas

Pembangunan Nasional

PEMERINTAH PROVINSI BANTEN

DALAM RPJMD 2012-2-17

(1) Penanggulangan Kemiskinan,

Pengangguran, dan Peningkatan

Kesejahteraan Sosial (P4);

(2) Pemantapan Kualitas Sumber Daya

Manusia (P11);

(3) Pemantapan Kualitas Pertumbuhan

dan Pemerataan Perekonomian

(P7);

(4) Pemantapan Kualitas Pelayanan

Prasarana dan Sarana Wilayah (P6);

(5) Pengelolaan dan Revitalisasi Tata

Ruang, Sumber Daya Alam, dan

Lingkungan Hidup (P9);

(6) Penyelenggaraan Tata

Pemerintahan yang Baik dan Bersih

(P1); dan

(7) Pengembangan dan Pembangunan

Pusat Pertumbuhan dan Kawasan

Strategis (P7)



Tabel 7.1

Program / Kegiatan Provinsi Banten Dalam Merespon Program MDGs

NO TUJUAN PEMBANGUNAN MILENIUM

(MDGS)

PROGRAM DALAM RPJMD BANTEN

2012-2017

1 Memberantas kemiskinan dan kelaparan Pemberdayaan Masyarakat Miskin

2 Mewujudkan pendidikan dasar untuk

semua

Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD);

Pendidikan Dasar Wajib Belajar 9 Tahun;

Peningkatan mutu, kesejahteraan dan

perlindungan Pendidik dan Tenaga

Kependidikan.

3 Mendorong kesetaraan gender dan

pemberdayaan perempuan Kesetaraan Gender, Pemberdayaan

Perempuan dan Perlindungan Anak

4 Menurunkan angka kematian anak Bina Gizi dan Kesehatan Ibu dan Anak

5 Meningkatkan kesehatan ibu Kependudukan dan Keluarga Berencana

6 Memerangi HIV dan AIDS, malaria serta

penyakit lainnya Rehabilitasi Sosial

7 Memastikan kelestarian lingkungan Pengendalian Pencemaran Lingkungan

Hidup

8 Mengembangkan kemitraan global untuk

pembangunan

Peningkatan Iklim Investasi;

Adapun secara umum prioritas pembangunan Provinsi Banten diarahkan pada : 1. Peningkatan taraf pendidikan, kesehatan dan produktivitas sumber daya manusia Banten yang sehat,

berkualitas, agamis dan berdaya saing;

2. Peningkatan kualitas pertumbuhan dan pemerataan ekonomi masyarakat Banten;

3. Peningkatan kualitas dan kuantitas infrastruktur wilayah dan kawasan;

4. Pengendalian keseimbangan daya dukung lingkungan dan peningkatan mitigasi bencana;

5. Penyelenggaraan tata kelola pemerintahan yang baik dan bersih dalam rangka peningkatan pelayanan

publik.

7.2 Program Pembangunan Daerah

Kebijakan pembangunan Provinsi Banten merupakan wujud komitmen pemerintah untuk

mensejahterakan masyarakat. Ukuran kesejahteraan masyarakat tercermin dari pertumbuhan

ekonomi yang mempengaruhi tingkat pendapatan masyarakat dan jumlah orang miskin di

Provinsi Banten.



Hasil kinerja pemerintah telah menunjukkan keberhasilan dalam meningkatkan

pertumbuhan ekonomi. Pertumbuhan ekonomi pada tahun 2003 yang mencapai 5,73 % telah

meningkat menjadi 5,94 % di tahun 2010. Pencapaian tersebut, diikuti pula dengan keberhasilan

pemerintah dalam meningkatkan pendapatan perkapita. Pendapatan perkapita masyarakat di

Provinsi Banten pada tahun 2003 yang berjumlah Rp 7,7 juta, telah meningkat menjadi lebih

besar yakni Rp 16,02 juta Pada tahun 2010. Kenaikan pendapatan perkapita tersebut

berpengaruh pula pada membaiknya daya beli masyarakat di Provinsi Banten. Kemudian diikuti

pula dengan keberhasilan dalam menurunkan jumlah orang miskin. Pada tahun 2003 jumlah

orang miskin berjumlah 855.800 orang dan pada tahun 2010 jumlah orang miskin sudah

berkurang menjadi 752.200 orang.

Pemerintah Provinsi Banten juga berhasil meningkatkan capaian dalam memperbaiki

kualitas pembangunan sumber daya manusia. Ukuran keberhasilan dalam pembangunan sumber

daya manusia bisa dilihat dari kemampuan pemerintah menurunkan tingkat buta aksara,

mengurangi angka kematian ibu hamil yang melahirkan, mengurangi angka kematian bayi

dalam setiap kelahiran hidup dan meningkatkan usia harapan hidup.



Komitmen pemerintah dalam meningkatkan kemampuan baca tulis masyarakat telah

menurunkan tingkat buta aksara. Pada tahun 2003 tingkat buta aksara sebesar 5,8% berhasil

diturunkan menjadi 1,85% pada tahun 2010.

Melalui peningkatan pelayanan kesehatan bagi ibu hamil yang melakukan persalinan,

pemerintah berhasil mengurangi angka kematian ibu hamil yang melahirkan. Pada tahun 2003,

angka kematian ibu hamil berjumlah 330 dari 100.000 kelahiran hidup. Pada tahun 2010 angka

kematian ibu hamil yang melahirkan sudah menurun menjadi 199 dari 100.000 kelahiran hidup.

Demikian pula halnya dengan tingkat kematian bayi dalam setiap 1000 kelahiran hidup

juga terus membaik. Angka kematian bayi setiap 1.000 kelahiran hidup, pada tahun 2003

berjumlah 54 orang. Pada tahun 2010, angka kematian bayi setiap 1.000 kelahiran hidup sudah

membaik menjadi 32 orang.

Pemerintah juga berhasil dalam meningkatkan usia harapan hidup masyarakat di Provinsi

Banten. Pada tahun 2003, usia harapan hidup 62,6 tahun dan pada tahun 2010, usia harapan

hidup masyarakat Provinsi Banten sudah menjadi 68,3 tahun.

Kesungguhan pemerintah dalam menjalankan pembangunan yang berorientasi pada

meningkatkan kualitas sumber daya manusia, yang ditunjukkan oleh indikator pembangunan

manusia diatas, telah memberi dampak positif terhadap Indeks Pembangunan Manusia di

Provinsi Banten.

Pada tahun 2003, IPM Provinsi Banten adalah 67,20% dan terus meningkat di tahun

berikutnya. Pada tahun 2007, IPM Provinsi Banten naik menjadi 69,29%, lalu pada tahun 2010

naik lagi menjadi 70,56%.

Kebijakan pembangunan Provinsi Banten yang sudah mencapai keberhasilan dalam

mensejahterakan masyarakat, akan terus ditingkatkan pada capaian yang lebih baik lagi.

Sesuai amanat RPJPD Provinsi Banten 2005 – 2025, periode pemerintahan kedepan

sudah memasuki tahap pelaksanaan RPJMD Ke-3 sebagai Tahap Akselerasi – 1. Sesuai dengan

tahapan tersebut, maka fokus pembangunan diarahkan untuk memantapkan pembangunan di

Provinsi Banten melalui percepatan pembangunan di segala bidang. Percepatan pembangunan

tersebut memprioritaskan:

(1) Penanggulangan Kemiskinan, Pengangguran, dan Peningkatan Kesejahteraan Sosial;

(2) Pemantapan Kualitas Sumber Daya Manusia;

(3) Pemantapan Kualitas Pertumbuhan dan Pemerataan Perekonomian;

(4) Pemantapan Kualitas Pelayanan Prasarana dan Sarana Wilayah;

(5) Pengelolaan dan Revitalisasi Tata Ruang, Sumber Daya Alam, dan Lingkungan Hidup;

(6) Penyelenggaraan Tata Pemerintahan yang Baik dan Bersih; dan

(7) Pengembangan dan Pembangunan Pusat Pertumbuhan dan Kawasan Strategis.

Langkah untuk mewujudkan prioritas pembangunan difokuskan pada keberlanjutan dari

capaian kinerja pembangunan yang sudah berhasil diraih sampai saat ini. Untuk itu pemerintah

akan melakukan pemantapan, penguatan dan peningkatan strategi pokok pembangunan untuk

mengoptimalkan segenap potensi yang dimiliki Provinsi Banten.



Didasari oleh visi “Bersatu Mewujudkan Banten Sejahtera Berlandaskan Iman Dan

Taqwa” yang menjadi acuan sukses kinerja pemerintahan Provinsi Banten selama lima tahun

kedepan, pemerintah bertekad melanjutkan sukses yang sudah diraih saat ini dan akan terus

berlanjut menjadi sukses berikutnya dimasa yang akan datang.

Basis dari semangat Banten bersatu adalah membangun jalinan solidaritas sosial,

sinergitas dan identitas budaya serta interdependensi (saling ketergantungan) wilayah.

Kemudian mengedepankan aspek kerjasama antara pemerintah, masyarakat dan dunia usaha

untuk mewujudkan kesejahteraan masyarakat Provinsi Banten. Kerjasama tersebut bertujuan

melahirkan sinergi untuk merespon tantangan yang ada sesuai dengan perkembangan kondisi

faktual, termasuk mengatasi kendala dalam setiap kebijakan yang akan menghambat tercapainya

kesejahteraan masyarakat Provinsi Banten.

Untuk meweujudkan visi dan misi diatas maka pemerintah daerah merumuskan tujuan,

sasaran, strategi dan arah kebijakan. Selanjutnya sesuai dengan Peraturan Pemerintah No. 38

Tahun 2007 tentang pembagian kewenangan pusat dan daerah, maka seluruh Arah Kebijakan

pembangunan dijabarkan kedalam Program Pembangunan yang dirumpunkan pada 25 Urusan

Wajib dan 8 Urusan Pilihan dengan rincian sebagai berikut:

Tabel 7.2

Rumpun Program Perbidang Urusan

Bidang Urusan No Rancangan Program RPJMD 2012-2017 SKPD

Pendidikan; 1 Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD) Dindik

2 Pendidikan Dasar Wajib Belajar 9 Tahun Dindik

3 Pendidikan Menengah Wajib Belajar 12 Tahun Dindik

4 Peningkatan mutu, kesejahteraan dan

perlindungan Pendidik dan Tenaga Kependidikan

Dindik

5 Pendidikan Tinggi Dindik

6 Pendidikan Non Formal dan Informal (PNFi) Dindik

7 Peningkatan Mutu, Tata Kelola dan Pencitraan

Pendidikan

Dindik

Kesehatan; 8 Bina Gizi dan Kesehatan Ibu dan Anak Dinkes



9 Pembinaan Upaya Kesehatan Dinkes

10 Pengendalian Penyakit dan Penyehatan

Lingkungan

Dinkes

11 Kefarmasian dan Perbekalan Kesehatan Dinkes

12 Pengembangan dan Pemberdayaan Sumberdaya

Manusia Kesehatan

Dinkes

13 Peningkatan mutu layanan kesehatan masyarakat RSU Malimping/DINKES

Lingkungan hidup; 14 Pengendalian Pencemaran Lingkungan Hidup Badan LH

15 Rehabilitasi dan Konservasi Sumberdaya Alam

dan Lingkungan Hidup

BLHD/Dishutbun

Pekerjaan umum; 16 Pembangunan dan Pemeliharaan Jalan dan

Jembatan

Dinas BMTR

17 Pengelolaan dan Pengembangan Sumber Daya

Air

Dinas SDAP

18 Pengembangan dan Revitalisasi Infrastuktur

Permukiman

Dinas SDAP

Penataan ruang; 19 Penataan Ruang Wilayah dan Kawasan Bappeda/BMTR

Perencanaan

pembangunan;

20 Perencanaan dan Penganggaran Pembangunan

Daerah

Bappeda

21 Pengendalian Pembangunan Daerah Bappeda/Biro Adpem

22 Kerjasama Pembangunan Daerah Bappeda/Biro

Pemerintahan

Perumahan; 23 Pembinaan dan Penataan Perumahan Dinas SDAP

Kepemudaan dan

olahraga;

24 Kepemudaan dan Kepramukaan Dispora

25 Pembinaan, Pembudayaan dan Pengembangan

Keolahragaan

Dispora

Penanaman modal; 26 Peningkatan Iklim Investasi BKPMD

27 Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi BKPMD

Koperasi dan usaha

kecil dan menengah;

28 Pengembangan Usaha dan Akses Permodalan K-

UMKM

Dinkop dan UMKM

29 Pengembangan Produk dan Pemasaran K-UMKM Dinkop dan UMKM

30 Peningkatan Daya Saing, Kapasitas Kelembagaan

dan SDM K-UMKM

Dinkop dan UMKM

Kependudukan dan

catatan sipil;

31 Penataan Administrasi Kependudukan Biro Pemerintahan

Ketenagakerjaan; 32 Pengembangan Kelembagaan, Hubungan

Industrial dan Perlindungan Tenaga Kerja

Disnakertrans

33 Produktivitas, Perluasan, Kesempatan Kerja dan

Berusaha

Disnakertrans

34 Keterampilan Tenaga Kerja Disnakertrans

Ketahanan pangan; 35 Ketahanan Pangan Masyarakat Badan Ketapang



Pemberdayaan

perempuan dan

perlindungan anak;

36 Kesetaraan Gender, Pemberdayaan Perempuan

dan Perlindungan Anak

BPPMD

Keluarga berencana

dan keluarga

sejahtera;

37 Kependudukan dan Keluarga Berencana BPPMD/DINKES

Perhubungan; 38 Pengelolaan dan Penyelenggaraan Transportasi

Darat, Laut, Udara dan Perkeretaapian

Dishubkominfo

Komunikasi dan

informatika;

39 Pengembangan Komunikasi , Informasi dan

Telematika

Dishubkominfo/KPID/Biro

Humas/SKPD Lain

Kesatuan bangsa dan

politik dalam negeri;

40 Pembinaan Kerukunan, Kesatuan Bangsa dan

Politik

Kesbangpol

41 Pemeliharaan Ketentraman, Ketertiban dan

Perlindungan Masyarakat

Satpol PP

Otonomi daerah,

pemerintahan umum,

administrasi keuangan

daerah, perangkat

daerah, kepegawaian,

dan persandian;

42 Pembinaan, Pemantapan Otonomi Daerah dan

Pemerintahan Umum

Biro Pemerintahan

43 Pengelolaan Keuangan dan Kekayaan Aset Daerah DPKAD

44 Peningkatan Pendapatan Daerah DPKAD

45 Penataan Kelembagaan dan Ketatalaksanaan

Perangkat Daerah

Biro Organisasi

46 Pembinaan dan Pengembangan Aparatur BKD/Badiklat

47 Peningkatan Kualitas Tata Kelola Pemerintahan

Daerah

Seluruh Biro dan SKPD

Lainnya

48 Pemeliharaan Sarana, Prasarana Perkantoran dan

Peningkatan Kapasitas Aparatur

Seluruh SKPD

49 Pembinaan, Pengawasan dan Akuntabilitas

Aparatur

Inspektorat

50 Peningkatan Kapasitas Lembaga Perwakilan

Rakyat Daerah

Sekretariat DPRD

51 Peningkatan Kesadaran dan Pengembangan

Produk Hukum dan HAM

Biro Hukum

52 Penelitian, Pengembangan Kebijakan Strategis

Daerah dan IPTEK

Balitbangda

Pemberdayaan

masyarakat dan desa;

53 Pemberdayaan Masyarakat, Perempuan dan

Lembaga Perdesaan

BPPMD

Sosial; 54 Pemberdayaan Masyarakat Miskin Dinsos/BPPMD/SKPD

Lainnya

55 Rehabilitasi Sosial Dinsos

56 Perlindungan dan Jaminan Sosial Dinsos

57 Pemberdayaan Kelembagaan Sosial Dinsos



58 Penanggulangan Bencana BPBD/Dinsos/DINKES/PU/S

KPD Lain

Kebudayaan; 59 Pengelolaan dan Pengembangan Keragaman,

Kekayaan dan Nilai Budaya

Disbudpar

Statistik; 60 Pengembangan dan Pemanfaatan Statistik Daerah Bappeda/Seluruh SKPD

Kearsipan 61 Pembinaan dan Pengelolaan Kearsipan Daerah Baperpus-arda

Perpustakaan. 62 Pengembangan Minat dan Budaya Baca Baperpus-arda/Dindik

63 Pengembangan dan Pengelolaan Perpustakaan Baperpus-arda

Kelautan dan

perikanan;

64 Pengelolaan sumberdaya laut, pesisir dan pulau-

pulau kecil

DKP

Pertanian; 65 Peningkatan Produksi, Produktivitas Peternakan,

Perikanan dan Mutu Tanaman Pertanian

Distanak/DKP/Dishutbun

66 Peningkatan Nilai Tambah, Pemasaran, dan

Penatausahaan Hasil Peternakan dan Perikanan


67 Pemberdayaan Sumberdaya Pertanian,

Peternakan dan Perikanan


68 Peningkatan Daya Dukung Sumberdaya Pertanian Distanak

Kehutanan; 69 Peningkatan daya dukung sumber daya hutan

dan lahan

Dishutbun

Energi dan Sumber

Daya Energi

70 Pengembangan, Pengelolaan dan Pemanfaatan

Energi

Distamben

71 Pengelolaan dan Pemanfaatan Sumber Daya

Mineral, Batubara, Panas Bumi, Geologi dan

Mitigasi Bencana Geologi

Distamben

72 Pengembangan Potensi dan Produk

Pertambangan dan Energi

Distamben

Pariwisata; 73 Pengembangan dan Pengelolaan Pariwisata Disbudpar

74 Pengembangan Kemitraan Kepariwisataan Disbudpar

Industri; 75 Peningkatan Daya Saing Industri Disperindag

Perdagangan; dan 76 Peningkatan dan Pembinaan Perdagangan Disperindag

Ketransmigrasian. 77 Penyiapan, Pengerahan dan Pembinaan

Transmigrasi

Disnakertrans


INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN VIII - 1

BBAABB VVIIIIII

RREENNCCAANNAA PPRROOGGRRAAMM PPRRIIOORRIITTAASS DDAANN

IINNDDIIKKAASSII PPEENNDDAANNAAAANN

8.1. Program Prioritas

Untuk mewujudkan tujuan dan sasaran setiap misi diperlukan strategi dan arah kebijakan

pembangunan seperti yang telah dijelaskan pada BAB VI, yang selanjutnya dijabarkan dalam

program pembangunan sesuai dengan urusan wajib dan pilihan, dengan prioritas program

beserta indikator kinerja program, sebagai berikut:

Misi 1


Wilayah/Kawasan

1. Urusan Pekerjaan Umum melalui Program Pembangunan sebagai berikut:

1) Program Pembangunan Jalan dan Jembatan, dengan sasaran:

a) Terciptanya jaringan jalan yang dapat menyediakan kapasitas yang sesuai dengan

kebutuhan serta mempunyai nilai struktur yang baik

b) Meningkatnya kondisi jalan dan jembatan pada ruas-ruas jalan provinsi dan non

status di Banten untuk menunjang aktivitas perekonomian masyarakat dan

pemerataan pembangunan, penyelesaian penanganan dan peningkatan jalan

horizontal dan vertikal di Banten bagian Selatan antara lain peningkatan dan

pengembangan jalur vertikal pada poros Serang – Pandeglang – Lebak,

peningkatan status jalan horizontal di Banten bagian Selatan, serta fasilitasi

penanganan jalan dari dan ke sentra-sentra produksi pertanian, kawasan industri,

dan daerah tujuan wisata;

c) Terlaksananya pembangunan jalan tol, jalan lingkar, dan Fly Over, pada ruas-ruas

strategis di Banten;

d) Terimplementasikannya kebijakan pendanaan untuk pembangunan jalan melalui

konsep Multi Years Project dan Turn Key Project.

e) Mempertahankan kondisi kemantapan jalan agar tetap dapat memberikan

pelayanan yang optimal terhadap arus lalu lintas yang melewatinya dalam batas

repetisi beban standar maupun struktur yang direncanakan;

f) Terimplementasikannya kebijakan pendanaan untuk pemeliharaan jalan melalui

konsep Road Fund.

g) Tersedianya data kondisi jalan dan jembatan sebagai bahan masukan dalam proses

sistem manajemen jaringan jalan (IRMS) dan Sistem Manajemen Jembatan

(BMS) serta penentuan peran dan status jalan di Banten;



h) Tersedianya data Ruang Milik Jalan (Rumija) dan Daerah Pengawasan Jalan

(Dawasja) pada ruas-ruas jalan provinsi sebagai bahan informasi basis data jalan

dan jembatan.

2) Program Pembangunan dan Pengelolaan Sumberdaya Air, dengan sasaran:

a) Meningkatkan kondisi infrastruktur sumber daya air dan irigasi untuk mendukung

konservasi, pendayagunaan sumber daya air, serta pengendalian daya rusak air;

b) Sasaran tersedianya jaringan irigasi yang handal, melalui fasilitasi pembangunan

Daerah dan rehabilitasi jaringan irigasi;

c) Meningkatnya kondisi dan fungsi sungai, waduk, situ, embung, dan sumber daya

air lainnya yang dapat memenuhi kebutuhan air baku untuk pertanian domestik

dan industri, melalui fasilitasi percepatan pembangunan Waduk dan situ;

d) Tersedianya infrastruktur sumber daya air yang dapat mengendalikan banjir dan

kekeringan serta pengamanan pantai.

e) Meningkatnya ketersediaan sarana dan prasarana air minum di wilayah rawan air

minum dan wilayah tertinggal melalui fasilitasi pengembangan Sistem Instalasi

Pengolahan Air Bersih dan pengembangan sistem jaringan pipa transmisi dan

distribusi;

f) Meningkatnya cakupan pelayanan air limbah domestik di PKN dan PKW melalui

perluasan ketersediaan sarana dan prasarana pengolahan air limbah.

2. Bidang Perhubungan melalui kebijakan dan program sebagai berikut:

Mengembangkan infrastruktur transportasi perhubungan dalam rangka peningkatan

pelayanan pergerakan orang, barang dan jasa, yang dilaksanakan melalui program-program

sebagai berikut :

a. Program Pembangunan Prasarana dan Fasilitas Perhubungan, dengan sasaran :

1) Terlaksananya pengembangan angkutan massal, melalui fasilitasi pengembangan

jalur kereta api (KA).

2) Terlaksananya pengembangan dan pembangunan bandara di Banten, melalui

pembangunan Bandara Internasional Soekarno-Hatta.

3) Terlaksananya pengembangan dan pembangunan pelabuhan Laut di Banten,

melalui fasilitasi pembangunan Pelabuhan Laut.

4) Meningkatnya ketersediaan dan kualitas sarana dan prasarana perhubungan;

5) Meningkatnya pengendalian Muatan Sumbu Terberat (MST) kendaraan pada

jaringan jalan di Banten;

6) Terlaksananya monitoring dan evaluasi pembangunan prasarana dan fasilitas

perhubungan.

b. Program Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana dan Fasilitas Lalu Lintas Angkutan

Jalan (LLAJ), dengan sasaran meningkatnya ketersediaan prasarana dan fasilitas

LLAJ;

c. Program Peningkatan Pelayanan Angkutan, dengan sasaran:



1) Meningkatnya kesadaran berlalu lintas dan kinerja awak kendaraan umum;

2) Meningkatnya pelayanan perijinan dan pengawasan angkutan umum;

3) Tertatanya jaringan lalu lintas angkutan barang dan penumpang;

4) Meningkatnya kinerja kualitas angkutan umum Antar Kota Dalam Provinsi

(AKDP) dan Antar Kota Antar Provinsi (AKAP) di Banten.

5) Tersusunnya Standar Pelayanan Minimal (SPM) Penyelenggaraan Perhubungan

Darat, Laut, dan Udara di Banten.

d. Program Pengendalian dan Pengamanan Lalu Lintas, dengan sasaran:

1) Meningkatnya keselamatan di perlintasan sebidang antara Kereta Api dengan

jalan;

2) Meningkatnya keselamatan pelayaran dan penerbangan;

3) Tertibnya penyelenggaraan lalu lintas angkutan orang dan barang di Banten;

4) Meningkatnya pengendalian MST kendaraan pada jaringan jalan di Banten.

e. Program Peningkatan Kelayakan Kendaraan Bermotor, dengan sasaran :

1) Meningkatnya kinerja kegiatan uji mutu terhadap produksi karoseri;

2) Meningkatnya kinerja pengujian kendaraan bermotor.

3. Bidang Perumahan melalui kebijakan dan program sebagai berikut:

a. Meningkatkan kinerja pengelolaan bangunan gedung/rumah negara, yang

dilaksanakan melalui Program Pengelolaan Gedung/Rumah Negara, dengan sasaran

terkendalinya proses alih status gedung/rumah negara.

b. Meningkatkan ketersediaan perumahan serta sarana dan prasarana dasar permukiman,

yang dilaksanakan melalui program-program sebagai berikut:

1) Program Pengembangan Permukiman, dengan sasaran terpenuhinya kebutuhan

rumah layak huni melalui fasilitasi pembangunan hunian vertikal (rusun),

pengembangan kasiba/lisiba, penataan kawasan kumuh, serta fasilitasi dan

koordinasi pengembangan perumahan dan permukiman.

2) Program Lingkungan Permukiman Sehat, dengan sasaran:

a) Meningkatnya kualitas lingkungan permukiman

b) Meningkatnya infrastruktur dasar permukiman di desa tertinggal, desa

terpencil, permukiman kumuh nelayan dan kawasan rawan bencana.

3) Program Pemberdayaan Komunitas Permukiman, dengan sasaran meningkatnya

peran serta masyarakat pesantren dan mesjid dalam pengelolaan lingkungan

permukiman.

4. Bidang Energi dan Sumber Daya Mineral melalui kebijakan dan program sebagai

berikut:

Meningkatkan pasokan, cakupan dan kualitas pelayanan infrastruktur energi dan

ketenagalistrikan, yang dilaksanakan melalui program-program sebagai berikut:



a. Program Pembinaan dan pengembangan bidang ketenagalistrikan dan energi, dengan

sasaran:

1) Terjaganya pasokan energi di Banten, melalui peningkatan pasokan energi listrik

dengan memanfaatkan sumber energi batubara di PLTU Merak, Labuan dan

Tangerang;

2) Meningkatnya cakupan layanan dan distribusi energi dan ketenagalistrikan di

Banten, melalui peningkatan kemampuan pasokan energi, serta mengembangkan

listrik perdesaan di wilayah-wilayah yang masih belum terjangkau oleh jaringan

listrik;

3) Tersedianya pranata serta rencana pengelolaan energi di Banten.

b. Program Pengembangan sumberdaya mineral dan panas bumi, dengan sasaran

meningkatnya pendayagunaan panas bumi sebagai sumber energi listrik di Banten,

melalui fasilitasi pengembangan sumber energi panas bumi;

5. Bidang Lingkungan Hidup, melalui kebijakan dan program sebagai berikut:

Meningkatkan penanganan persampahan perkotaan, yang dilaksanakan melalui Program

Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan, dengan sasaran meningkatnya cakupan

pelayanan persampahan di Pusat Kegiatan Nasional (PKN) dan Wilayah Kerja Pembangunan

(WKP) melalui, pembangunan Tempat Pemrosesan dan Pengolahan Sampah (TPPS),

pengurangan timbulan sampah pada sumbernya dan pengembangan teknologi pemanfaatan

sampah.

Misi 2

Pemantapan Iklim Investasi yang Kondusif untuk mendorong pertumbuhan ekonomi

daerah dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat

1. Bidang Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah melalui kebijakan dan

program sebagai berikut:

Menguatkan kelembagaan dan usaha, kapasitas SDM, sistem pembiayaan, dan peluang

pasar KUMKM yang sejalan dengan perkembangan dunia usaha, yang dilaksanakan

melalui program-program sebagai berikut:

a. Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif Koperasi, Usaha

Mikro, Kecil dan Menengah, dengan sasaran:

1) Terfasilitasinya penumbuhan wirausaha baru dan wirausaha yang berdaya saing

dan pengembangan inkubator bisnis KUMKM yang dilaksanakan bersama

perguruan tinggi dan pelaku bisnis;

2) Meningkatnya kualitas kelembagaan koperasi.

b. Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha bagi Koperasi, Usaha Mikro, Kecil

dan Menengah, dengan sasaran:

1) Meningkatnya akses permodalan bagi KUMKM dengan jaminan kolateral

bekerjasama dengan perbankan dan lembaga keuangan mikro;

2) Meningkatnya akses teknologi tepat guna bagi KUMKM;



3) Pengembangan akses pasar melalui promosi dan kreasi produk KUMKM serta

dukungan pendampingan tempat usaha.

c. Program Pembinaan dan Pengembangan BUMD dan Lembaga Keuangan Non

Perbankan, dengan sasaran:

1) Meningkatnya kinerja dan daya saing BUMD dalam rangka memperbaiki

pelayanan kepada masyarakat dan memberikan sumbangan terhadap keuangan

daerah;

2) Meningkatnya peran Lembaga Keuangan Non Perbankan.

2. Bidang Ketenagakerjaan melalui kebijakan dan program sebagai berikut:

Perluasan kesempatan kerja, yang dilaksanakan melalui Program Peningkatan Kesempatan

Kerja, dengan sasaran meningkatnya penyerapan tenaga kerja pada sektor pertanian,

industri, perdagangan dan jasa.

3. Bidang Pertanian melalui kebijakan dan program sebagai berikut:

Meningkatkan produksi dan nilai tambah hasil pertanian, yang dilaksanakan melalui

program-program sebagai berikut:

a. Program Peningkatan Produksi Pertanian, dengan sasaran:

1) Meningkatnya produksi, produktivitas dan kualitas produk pertanian, perkebunan,

dan peternakan;

2) Meningkatnya pengembangan benih/bibit unggul pertanian, perkebunan, dan

peternakan;

3) Meningkatnya pendapatan usaha tani komoditas pertanian, perkebunan dan

peternakan;

4) Meningkatnya penyerapan tenaga kerja pertanian, perkebunan dan peternakan;

5) Meningkatnya ketersediaan dan kualitas sarana dan prasarana pertanian,

perkebunan, dan peternakan;

6) Meningkatnya diversifikasi produk usaha pertanian, perkebunan, peternakan, dan

kehutanan

7) Berkembangan Kawasan Agribisnis melalui penerapan model pengembangan

kawasan yang teruji, seperti: Agropolitan, Gerakan Multi Aktivitas Agribisnis

(GEMAR), dlsb.

8) Terlaksananya inovasi dan teknologi pertanian, perkebunan, dan peternakan yang

ramah lingkungan;

9) Menurunnya tingkat kehilangan hasil pasca panen.

b. Program Pemberdayaan Sumber Daya Pertanian, dengan sasaran:

1) Meningkatnya kinerja sumber daya pertanian Banten;

2) Meningkatnya penyuluhan terhadap petani, peternak, dan pekebun;

3) Meningkatnya kemampuan peran kelembagaan usaha agribisnis;

4) Meningkatnya kualitas tata guna lahan dan air, terkendalinya konversi lahan

pertanian serta pencetakan lahan persawahan.



c. Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Tanaman, Ternak dan Ikan,

dengan sasaran:

1) Terkendalinya hama dan penyakit tanaman, ternak, dan ikan

d. Program Pemasaran dan Pengolahan Hasil Pertanian, Perkebunan, Peternakan,

Perikanan dan Kehutanan, dengan sasaran:

1) Meningkatnya sarana pemasaran hasil pertanian, perkebunan, peternakan,

perikanan dan kehutanan;

2) Meningkatnya pengembangan usaha pemasaran;

3) Meningkatnya sarana pengolahan hasil pertanian, perkebunan, peternakan,


4) Meningkatnya pengolahan hasil pertanian, perkebunan, peternakan, perikanan

dan kehutanan;

5) Meningkatnya margin pemasaran hasil pertanian, perkebunan, peternakan,


6) Meningkatnya nilai tambah pengolahan hasil pertanian, perkebunan, peternakan,

perikanan dan kehutanan.

4.Bidang Pariwisata melalui kebijakan dan program sebagai berikut:

Meningkatkan keunggulan daya tarik wisata untuk peningkatan daya beli masyarakat, yang

dilaksanakan melalui program-program sebagai berikut:

a. Program Pengembangan Destinasi Pariwisata, dengan sasaran:

1) Berkembangnya produk wisata yang unik, tradisional dan mencerminkan jati diri

masyarakat Banten yang berakar pada alam dan budaya dalam konteks destinasi

wisata Jawa-Bali;

2) Terfasilitasinya diversifikasi lingkup dan ragam destinasi wisata termasuk wisata

ziarah (pilgrimage tourism);

3) Meningkatnya kualitas objek dan daya tarik wisata untuk peningkatan daya saing

serta pemanfaatan potensi sumber daya alam secara berkelanjutan dan

berwawasan lingkungan;

4) Meningkatnya sarana dan prasarana pariwisata;

5) Meningkatnya kualitas sumber daya pariwisata termasuk sumber daya manusia

pemandu wisata;

6) Meningkatnya kenyamanan dan keamanan berwisata;

b. Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata, dengan sasaran:

1) Meningkatnya kualitas, pelayanan dan informasi parawisata

2) Meningkatnya jumlah kunjungan wisatawan ke Banten.



5. Bidang Perdaganganmelalui kebijakan dan program sebagai berikut:

Meningkatkan sistem dan jaringan distribusi barang serta pengembangan pasar dalam dan

luar negeri, yang dilaksanakan melalui program-program sebagai berikut :

a. Program Peningkatan dan Pengembangan Ekspor, dengan sasaran:

1) Meningkatnya perluasan pasar ekspor produk Banten;

2) Meningkatnya volume dan keanekaragaman produk perdagangan ekspor dari

Banten;

b. Program Pengembangan Sistem Perdagangan Dalam Negeri, dengan sasaran:

1) Meningkatnya distribusi barang kebutuhan pokok masyarakat dan barang

strategis;

2) Tertatanya distribusi barang yang efektif dan efisien;

3) Meningkatnya penggunaan produk dalam negeri;

4) Meningkatnya fungsi sarana dan prasarana perdagangan;

5) Meningkatnya pengembangan dan perlindungan pasar tradisional (GEMPITA)

yang memperhatikan penataan, kenyamanan, dan keamanan lingkungan.

c. Program Perlindungan Konsumen dan Pengamanan Perdagangan, dengan sasaran:

1) Meningkatnya pengawasan barang beredar dan jasa;

2) Meningkatnya perlindungan terhadap konsumen dan produsen;

3) Meningkatnya tertib usaha dan tertib ukur/takar/timbang dan perlengkapannya.

6. Bidang Industri melalui kebijakan dan program sebagai berikut:

Meningkatkan daya saing industri, yang dilaksanakan melalui program-program sebagai

berikut:

a. Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah, dengan sasaran:

1) Meningkatnya unit usaha industri kecil menegah;

2) Meningkatnya penyerapan tenaga kerja industri kecil menengah;

3) Meningkatnya kemitraan antar industri;

4) Meningkatnya pelayanan terhadap pelaku usaha IKM.

b. Program Penataan struktur dan Peningkatan Kemampuan Teknologi Industri, dengan

sasaran:

1) Mendorong tumbuhnya industri-industri andalan masa depan (industri agro,

industri kreatif dan industri teknologi informasi komunikasi);

2) Meningkatnya sinergitas pengembangan industri;

3) Meningkatnya penguasaan teknologi industri terutama industri tekstil dan produk

tekstil, industri keramik, industry logam, serta teknologi informasi komunikasi;

4) Meningkatnya penyerapan tenaga kerja oleh industri besar.




berikut:

Meningkatkan pengusahaan dan nilai tambah produksi sumber daya mineral, yang

dilaksanakan melalui program sebagai berikut:

a. Pengembangan Sumber Daya Mineral dan Panas Bumi, dengan sasaran :

1) Meningkatkan pembinaan nilai tambah produksi pertambangan skala kecil;

2) Meningkatkan potensi penerimaan daerah dari sumber daya mineral;

3) Pemantapan pranata pengelolaan energi.

b. Pembinaan dan pengembangan bidang ketenagalistrikan dan energi, dengan sasaran

mengembangkan pemanfaatan sumur migas.

8. Bidang Kelautan dan Perikanan melalui kebijakan dan program sebagai berikut:

Meningkatkan pengelolaan sumber daya ikan dan flasma nutfah di perairan tawar, payau

serta sumber daya kelautan, terutama perikanan komersil di Pantai Selatan dan Pantai

Utara dalam Gerakan Pengembangan Perikanan Pantai Utara dan Pantai Selatan

(GAPURA), yang dilaksanakan melalui program-program sebagai berikut:

a. Program Pengembangan Budi Daya Perikanan, dengan sasaran:

1) Meningkatnya produksi dan produktivitas perikananbudidaya;

2) Terkendalinya ketersediaan dan kontinuitas benih/induk ikan berkualitas

3) Meningkatnya kompetensi dan produktivitas pembudidaya ikan

4) Meningkanya peran penyuluh perikanan budidaya

5) Berkembangkan kawasan budidaya ikan air tawar, air payau dan air laut, secara

efektif, efisien dan berwawasan lingkungan

6) Berkembangnya teknologi budidaya perikanan

7) Terkendalinya wabah dan serangan hama penyakit ikan

8) Terkendalinya pemanfaatan sumber daya ikan, flasma nutfah dan habitat

perikanan budidaya

9) Terfasilitasinya peningkatan kualitas dan kuantitas sarana prasarana perikanan

budidaya

10) Terfasilitasinya pengolahan dan pemasaran produk hasil perikanan

11) Meningkatnya kualitas peran kelembagaan agribisnis perikanan budidaya.

b. Program Pengembangan Perikanan Tangkap, dengan sasaran:

1) Meningkatnya produksi dan produktivitas usaha perikanan tangkap;

2) Tidak Berubah;

3) Terkendalinya pemanfaatan sumber daya kelautan;

4) Berkembangnya usaha pengolahan hasil serta penguatan pasar untuk industri hilir

produk perikanan tangkap..

9. Bidang Ketahanan Pangan melalui kebijakan dan program sebagai berikut:

Peningkatan Ketersediaan, Akses, keragaman dan keamanan pangan, yang dilaksanakan

melaluiProgram Peningkatan Ketahanan Pangan, dengan sasaran:

a. Meningkatnya produksi dan produktivitas pangan pokok, (beras jagung dan kedelai);



b. Meningkatnya keanekaragaman pangan alternatif, untuk mengurangi ketergantungan

terhadap bahan pangan pokok;

c. Menurunnya tingkat kehilangan hasil pasca panen;

d. Menurunnya kerawanan pangan masyarakat terhadap pangan

e. Tertatanya distribusi dan perdagangan beras;

f. Meningkatnya kualitas dan pengendalian keamanan pangan.

10. Bidang Kehutanan melalui kebijakan dan program sebagai berikut:

Mengembangkan aneka usaha non kayu serta usaha ekonomi produktif sekitar hutan, yang

dilaksanakan melalui Program Pemanfaatan Potensi Sumber Daya Kehutanan, dengan

sasaran:

a. Terlaksananya pengembangan aneka usaha ekonomi produktif sekitar hutan dan

pengelolaan kehutanan;

b. Terbinanya dan terkendalinya usaha-usaha bidang kehutanan;

c. Berkembangnya lembaga penyuluhan swakarsa mandiri.

11. Bidang Penanaman Modal melalui kebijakan dan program sebagai berikut:

a. Menciptakan iklim usaha yang kondusif dalam rangka mempertahankan keberadaan

investasi yang ada serta menarik investasi baru, yang dilaksanakan melalui Program

Peningkatan Iklim Investasi, dengan sasaran:

1) Terwujudnya harmonisasi dan integrasi peraturan dan ketentuan pendukung di

bidang penanaman modal;

2) Terfasilitasinya jaminan keamanan dan kepastian hukum di bidang penanaman

modal;

3) Meningkatnya pelaksanaan kebijakan penanaman modal di Banten;

4) Meningkatnya pemberian fasilitas penanaman modal bagi penanam modal;

5) Meningkatnya kualitas pelayanan perizinan dan non perizinan di bidang

penanaman modal.

b. Membentuk forum investasi serta meningkatkan promosi dan kerjasama investasi,

yang dilaksanakan melalui Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi,

dengan sasaran:

1) Terbentuknya forum interaksi investor mitra Banten (West Java Partner);

2) Meningkatnya promosi yang terintegrasi dengan pemangku kepentingan terkait di

Banten;

3) Tersusunnya paket peluang investasi yang layak untuk ditawarkan kepada

penanam modal;

4) Meningkatnya kerjasama investasi antar pemerintah daerah dan antara

pemerintah daerah dengan swasta;

5) Terfasilitasinya perencanaan dan pengembangan kawasan ekonomi khusus;

6) Terfasilitasinya penyediaan promotion and business center yang representatif.



Misi 3

Peningkatan Kualitas Sumberdaya Manusia yang religius, cerdas dan berdaya saing

dalam kerangka penguatan NKRI

1. Bidang pendidikan melalui kebijakan dan program sebagai berikut:

a. Menuntaskan Banten Bebas Buta Aksara; yang dilaksanakan melalui Program

Pendidikan Non Formal, dengan sasaran meningkatnya Angka Melek Huruf (AMH);

b. Mewujudkan Banten Bebas Biaya Pendidikan Dasar dalam rangka Penuntasan Wajar

Dikdas Sembilan Tahun, yang dilaksanakan melalui Program Wajib Belajar

Pendidikan Dasar, dengan sasaran:

1) Meningkatnya Angka Partisipasi Murni (APM) SD/MI Sederajat;

2) Meningkatnya APK SMP/MTs Sederajat;

3) Meningkatnya APM SMP/MTs Sederajat.

c. Mewujudkan Banten Bebas Putus Jenjang Sekolah dalam Rangka Pelaksanaan Wajar

Dua Belas Tahun di seluruh Kabupaten/Kota, yang dilaksanakan melalui program-

program:

1) Program Wajib belajar Pendidikan Dasar, dengan sasaran:

a) Meningkatnya angka melanjutkan SD/MI ke SMP/MTs;

b) Meningkatnya pelayanan pendidikan di daerah khusus.

2) Program Pendidikan Menengah dan Tinggi, dengan sasaran:

a) Meningkatnya angka melanjutkan SMP/MTs ke SMA/SMK;

b) Tersedianya aneka beasiswa untuk jenjang pendidikan menengah dan tinggi.

d. Meningkatkan Pengelolaan Penjaminan Mutu Pendidikan Dasar dan Menengah, yang

dilaksanakan melalui program-program:

1) Program Wajib belajar Pendidikan Dasar, dengan sasaran:

a) Terselenggaranya SD dan SMP unggulan percontohan bertaraf internasional;

b) Meningkatnya jumlah dan kualitas Sekolah Bertaraf Internasional (SBI)

jenjang SD dan SMP;

c) Meningkatnya jumlah dan kualitas Sekolah Berstandar Nasional (SSN)

jenjang SD dan SMP;

d) Terselenggaranya fasilitasi pembinaan dan pengembangan pendidikan, untuk

mewujudkan siswa berbudi pekerti, memiliki keseimbangan kecerdasan

intelektual, emosional dan spiritual, serta mampu mengembangkan dan

memanfaatkan IPTEK.


a) Terbangunnya SMA dan SMK unggulan percontohan bertaraf internasional;

b) Meningkatnya jumlah dan kualitas Sekolah Bertaraf Internasional (SBI)

jenjang SMA dan SMK;

c) Meningkatnya jumlah dan kualitas Sekolah Berstandar Nasional (SSN)

jenjang SMA dan SMK;

d) Tercapainya rasio SMK : SMA = 60 : 40;

e) Meningkatnya Relevansi dan Daya Saing Lulusan Siswa SMK;



f) Terlaksananya sinkronisasi kegiatan perguruan tinggi dan lembaga riset

dengan kegiatan pemerintah, secara melembaga, dalam upaya membangun

Banten.

g) Terselenggaranya fasilitasi pembinaan dan pengembangan pendidikan, untuk

mewujudkan siswa dan mahasiswa berbudi pekerti, memiliki keseimbangan

kecerdasan intelektual, emosional dan spiritual, serta mampu

mengembangkan dan memanfaatkan IPTEK.

e. Meningkatkan Pemerataan dan Mutu Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD), yang

dilaksanakan melalui Program Pendidikan Non Formal, dengan sasaran:

1) Meningkatnya APK PAUD Non Formal;

2) Meningkatnya jumlah lembaga penyelenggara PAUD;

3) Meningkatnya jumlah tenaga pendidik dan kependidikan PAUD.

f. Meningkatkan Pemerataan dan Mutu Pendidikan Luar Sekolah (PLS), yang

dilaksanakan melalui Program Pendidikan Non Formal, dengan sasaran :

1) Meningkatnya Angka Partisipasi Program Paket B;

2) Meningkatnya Angka Partisipasi Program Paket C;

3) Meningkatnya jumlah dan kualitas Pusat Kegiatan Belajar Masyarakat (PKBM);

4) Meningkatnya Kegiatan Pendidikan Keterampilan Berbasis Potensi Lokal bagi

Masyarakat.

g. Meningkatkan Pemerataan dan Mutu Pendidikan Luar Biasa (PLB), yang

dilaksanakan melalui Program Pendidikan Luar Biasa, dengan sasaran:

1) Meningkatnya Pendidikan Khusus (PK) dan Pendidikan Layanan Khusus (PLK);

2) Meningkatnya Mutu Penyelenggaraan PK dan PLK;

3) Meningkatnya Kompetensi Guru PK dan PLK.

h. Meningkatkan Kualitas Sarana dan Prasarana Pendidikan Dasar dan Menengah, yang

dilaksanakan melalui program-program;

1) Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar, dengan sasaran :

a) Meningkatnya daya tampung SMP/MTs;

b) Meningkatnya daya tampung SMP Terbuka, SD-SMP satu atap;

2) Terlaksananya fasilitasi penyediaan buku teks pelajaran Kurikulum Tingkat

Satuan Pendidikan (KTSP).


a) Meningkatnya daya tampung SMA/SMK/MA;

b) Meningkatnya fasilitasi penyediaan sumber dan media belajar SMA/SMK;

c) Meningkatnya kompetensi SDM SSN dan SBI SMA/SMK;

d) Rehabilitasi dan rekonstruksi sarana dan prasarana pendidikan pasca

bencana;

e) Pemberdayaan dan perlindungan tenaga pendidikan korban bencana alam.

4) Program Manajemen Pelayanan Pendidikan, dengan sasaran:

a) Meningkatnya jumlah sekolah terakreditasi;

b) Meningkatnya pemahaman penyelenggaraan pendidikan tentang Manajemen

Berbasis Sekolah (MBS);

c) Meningkatnya wawasan pendidik tentang kurikulum;

d) Meningkatnya pelayanan terhadap data/informasi;



e) Meningkatnya mutu pelaksanaan Ujian Nasioanl/Ujian Sekolah Berstandar

Nasional (UN/USBN);

f) Meningkatnya peran dan kualitas pelayanan perpustakaan sekolah.

i. Meningkatkan Kompetensi dan Kesejahteraan Guru serta Tenaga Kependidikan, yang

dilaksanakan melalui Program Manajemen Pelayanan Pendidikan, dengan sasaran:

1) Meningkatnya jumlah anggaran insentif guru;

2) Meningkatnya jumlah guru berkualifikasi S1;

3) Meningkatnya jumlah guru yang tersertifikasi.

j. Fasilitasi Peningkatan Pemerataan dan Mutu Pendidikan Tinggi, yang dilaksanakan

dengan Program pendidikan Menengah dan Tinggi, dengan sasaran:

1) Meningkatnya Angka Melanjutkan ke Perguruan Tinggi dan penataan serta

pengembangan kawasan pendidikan tinggi.

2. Bidang Perpustakaan melalui kebijakan dan program sebagai berikut:

a. Meningkatkan kemampuan dan budaya baca masyarakat khususnya pada usia

sekolah, yang dilaksanakan melalui Program Pengembangan budaya baca dan

pembinaan perpustakaan, dengan sasaran:

1) Meningkatnya kelembagaan teknis perpustakaan desa/kelurahan di Banten;

2) Meningkatnya SDM pengelola perpustakaan desa.kelurahan di Banten;

3) Meningkatnya koleksi bahan perpustakaan di perpustakaan desa/kelurahan di

Banten;

4) Meningkatnya pemanfaatan perpustakaan desa/kelurahan di Banten.

b. Meningkatkan kualitas pelayanan perpustakaan berbasis teknologi informasi, yang

dilaksanakan melalui Program Pengembangan budaya baca dan pembinaan

perpustakaan, dengan sasaran:

1) Meningkatnya pemberdayaan perpustakaan umum Kabupaten/ Kota berbasis TIK

di Banten;

2) Meningkatnya pemberdayaan layanan perpustakaan keliling berbasis TIK di

Banten;

3) Rehabilitasi dan rekonstruksi sarana dan prasarana perpustakaan pasca bencana;

4) Pemberdayaan dan perlindungan tenaga pustakawan korban bencana alam.

3. Bidang Kesehatanmelalui kebijakan dan program sebagai berikut:

a. Meningkatkan pelayanan kesehatan terutama Ibu dan Anak, yang dilaksanakan

melalui Program Upaya Kesehatan, dengan sasaran:

1) Meningkatnya komitmen dan kemampuan Kabupaten/Kota untuk mencapai Desa

Siaga dan perilaku hidup bersih dan sehat (PHBS);

2) Meningkatnya Keluarga Sadar Gizi;

3) Meningkatnya perlindungan pada ibu hamil, ibu bersalin, ibu nifas, bayi, anak

dan masyarakat resiko tinggi;

4) Menjamin setiap orang miskin mendapatkan pelayanan kesehatan dasar dan atau

rujukan/spesialistik yang bermutu;



5) Meningkatnya penggunaan obat obat yang rasional dan pemakaian obat generik

di fasilitas pelayanan kesehatan pemerintah dan swasta disetiap jenjang;

6) Meningkatnya pengawasan dan pengendalian peredaran sediaan makanan dan

sediaan perbekalan farmasi terutama napza, narkoba dan batra;

7) Tertanggulanginya masalah kesehatan pada saat dan pasca bencana dan antisipasi

global warming;

8) Meningkatnya derajat kesehatan dan kebugaran jasmani masyarakat melalui

aktifitas fisik dan olahraga yang baik, benar, teratur dan terukur.

b. Mengembangkan sistem kesehatan, yang dilaksanakan melalui program-program

sebagai berikut:

1) Program Manajemen Pelayanan Kesehatan, dengan sasaran :

a) Meningkatnya Kualifikasi Rumah Sakit Provinsi menjadi Center of

Excellent/Rujukan Spesifik berbasis Masalah Kesehatan Banten (diantaranya

stroke, penyakit jantung, dan gerontology) yang mempunyai kualitas tingkat

Nasional/Dunia;

b) Terwujudnya sistem rujukan pelayanan kesehatan dan penunjangnya

(Laboratorium Diagnostik Kesehatan) regional Banten (diantaranya HIV dan

Flu Burung);

c) Tersedianya anggaran/pembiayaan kesehatan di Provinsi serta Kabupaten

dan Kota dengan jumlah mencukupi, teralokasi sesuai dengan besaran

masalah dan termanfaatkan secara berhasil guna dan berdaya guna dan

diutamakan untuk Upaya pencegahan dan peningkatan kesehatan (Preventif

dan Promotif);

d) Terciptanya Sistem Pembiayaan Kesehatan Masyarakat Skala Provinsi;

e) Tersedianya berbagai kebijakan, standar pelayanan kesehatan Provinsi, SPM

bidang kesehatan Provinsi, pedoman dan regulasi kesehatan;

f) Terwujudnya sistem informasi dan Surveilance Epidemiologi Kesehatan

yang evidence base, akurat diseluruh Kabupaten dan Kota, Provinsi Banten

dan on line dengan Nasional;

g) Terwujudnya mekanisme dan jejaring untuk terselenggaranya komunikasi

dan terbentuknya pemahaman publik tentang PHBS, pembangunan kesehatan

dan masalah kesehatan global, nasional dan lokal;

h) Pelayanan kesehatan di setiap Rumah Sakit, Puskesmas dan Jaringannya

memenuhi standar mutu;

i) Terwujudnya akuntabilitas dan pencapaian Kinerja program pembangunan

kesehatan yang baik.

2) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Pelayanan Kesehatan, dengan

sasaran:

a) Peningkatan kualitas sarana prasarana pelayanan kesehatan Rumah Sakit;

b) Peningkatan kuantitas, kualitas dan fungsi sarana prasarana pelayanan

kesehatan di Puskesmas dan jaringannya;



c) Peningkatan kualitas sarana dan prasarana Dinas Kesehatan dan UPT

Kesehatan.

d) Rehabilitasi dan rekonstruksi sarana dan prasarana kesehatan pasca bencana;

e) Pemberdayaan dan perlindungan tenaga kesehatan dan KB korban bencana

alam.

c. Meningkatkan upaya pencegahan, pemberantasan dan pengendalian penyakit menular

serta tidak menular, yang dilaksanakan melalui Program Pencegahan dan

penanggulangan penyakit menular, dengan sasaran:

1) Meningkatnya jumlah persentase desa mencapai Universal Child Immunization

(UCI);

2) Meningkatnya sistem kewaspadaan dini terhadap peningkatan dan penyebaran

penyakit akibat situasi global (Global Warming);

3) Meningkatnya peran provinsi dalam upaya pengendalian, penemuan dan

tatalaksana kasus HIV/AIDS, TBC, DBD, malaria, penyakit cardio vasculer

(stroke, MI), penyakit metabolisme (DM) dan penyakit jiwa, penyakit gimul,

penyakit mata dan telinga, penyakit akibat kerja;

4) Setiap KLB dilaporkan secara cepat < 24 jam kepada kepala dan instansi

kesehatan terdekat;

5) Setiap KLB/Wabah penyakit tertanggulangi secara cepat dan tepat;

6) Eliminasi penyakit tertentu yang berorientasi pada penguatan sistem, kepatuhan

terhadap standar dan peningkatan komitmen para pihak;

7) Terkendalinya pencemaran lingkungan sesuai dengan standar kesehatan terutama

didaerah lintas batas kabupaten dan kota sertaprovinsi;

d. Meningkatkan kualitas dan kuantitas tenaga kesehatan, yang dilaksanakan melalui

Program Sumber Daya Kesehatan, dengan sasaran:

1) Meningkatnya jumlah, jenis dan penyebaran tenaga kesehatan termasuk SDM

kesehatan (meliputi dokter, bidan desa, perawat dan sarjana kesehatan

masyarakat) yang sesuai dengan standar;

2) Meningkatnya pendayagunaan aparatur kesehatan;

3) Meningkatnya kualitas tenaga kesehatan;

4) Meningkatnya kecukupan obat dan perbekalan kesehatan (standar nasional Rp.

9.000,-/orang/tahun);

5) Meningkatnya Citra Pelayanan Kesehatan Rumah Sakit, Puskesmas dan

Jaringannya;

6) Meningkatnya jumlah, jenis dan penyebaran tenaga kesehatan termasuk SDM

kesehatan sesuai standar.

4. Bidang Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak melalui kebijakan dan

program sebagai berikut:



a. Meningkatkan upaya pemberdayaan perempuan yang berbasis kemandirian berusaha,

yang dilaksanakan melalui Program Peningkatan Peran Serta dan Kesetaraan Jender

dalam Pembangunan, dengan sasaran:

1) Meningkatnya indeks pemberdayaan jender;

2) Meningkatnya indeks pembangunan jender.

b. Meningkatkan upaya perlindungan terhadap anak melalui pencegahan kekerasan

dalam rumah tangga serta perdagangan perempuan dan anak, yang dilaksanakan

melalui Program Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan dan Anak,

dengan sasaran meningkatnya perlindungan terhadap perempuan dan anak,

diantaranya melalui rehabilitasi dan rekonstrusi sarana dan prasarana perlindungan

perempuan dan anak pasca bencana dan Pemberdayaan dan perlindungan perempuan

dan anak korban bencana alam.

5. Bidang Sosial melalui kebijakan dan program sebagai berikut:

a. Meningkatkan kualitas dan kuantitas perlindungan, rehabilitasi dan pemberdayaan

sosial, yang dilaksanakan melalui program-program sebagai berikut:

1) Program Pemberdayaan Fakir Miskin dan Penyandang Masalah Kesejahteraan

Sosial (PMKS) Lainnya, dengan sasaran:

a) Meningkatnya pengetahuan, keterampilan dan kemampuan Fakir Miskin,

Komunitas Adat terpencil dan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial

dalam mewujudkan kesejahteraan sosial secara mandiri dan dapat

melaksanakan fungsi serta peran sosialnya secara wajar;

b) Terlayaninya, terlindunginya dan tersantuninya PMKS dalam pemenuhan

kebutuhan hidupnya;

c) Tersantuninya PKRI/Janda PKRI dan Keluarga pahlawan serta terpeliharanya

nilai-nilai keperintisan, kepahlawanan, kejuangan, dan kesetiakawanan sosial.

2) Program Pemantapan Kelembagaan Potensi Sumber Kesejahteraan Sosial

(PSKS) , dengan sasaran meningkatnya peran aktif penduduk lanjut usia dalam

pembangunan.

b. Meningkatkan kualitas dan kuantitas bantuan/jaminan sosial, yang dilaksanakan


1) Program Pemantapan Kelembagaan Potensi Sumber Kesejahteraan Sosial

(PSKS) , dengan sasaran:

a) Meningkatnya partisipasi sosial potensi sumber kesejahteraan sosial (karang

taruna, pekerja sosial masyarakat dan organisasi sosial) dalam pelaksanaan

usaha kesejahteraan sosial;

b) Meningkatnya pengetahuan dan kemampuan pekerja sosial secara

profesional;

c) Meningkatnya sumber dana sosial;

d) Meningkatnya pemahaman tentang pembangunan kesejahteraan sosial

melalui peyuluhan sosial;



2) Program Penanggulangan Bencana Alam dan Perlindungan Masyarakat, dengan

sasaran :

a) Terpenuhinya bantuan bahan bangunan rumah bagi eks korban bencana;

b) Tersedianya bantuan tanggap darurat bencana;

c) Meningkatnya partisipasi pilar masyarakat/relawan dalam penanggulangan

bencana.

6. Bidang Kepemudaan dan Olah Raga melalui kebijakan dan program sebagai berikut:

a. Mewujudkan pemuda Banten yang memiliki Spirit Juara (idealisme kebangsaan,

kewirausahaan, kepemimpinan, kepeloporan dan kejuangan), yang dilaksanakan

melalui Program Peningkatan dan pembinaan peran serta pemuda, dengan sasaran:

1) Meningkatnya kualitas sarana dan prasarana aktivitas kepemudaan dalam rangka

perwujudan pemuda mandiri;

2) Meningkatnya pembinaan lembaga dan organisasi kepemudaan;

1) Terbentuknya Spirit Juara (idealisme kebangsaan, kewirausahaan, kepemimpinan,

kepeloporan dan kejuangan) di kalangan pemuda Banten;

3) Rehabilitasi dan rekonstruksi sarana dan prasarana kepemudaan dan olahraga

pasca bencana;

4) Pemberdayaan dan perlindungan sumberdaya manusia di bidang pemuda dan

olahraga korban bencana alam.

b. Meningkatkan kualitas hidup masyarakat yang sehat jasmani dan rohani melalui

olahraga yang dilaksanakan melalui Program pembinaan pemasyarakatan dan

pengembangan olahraga, dengan sasaran:

2) Meningkatnya mutu dan persebaran sarana olahraga masyarakat, olahraga

pendidikan dan ruang publik;

3) Meningkatnya partisipasi masyarakat dalam berolahraga;

4) Meningkatnya kuantitas dan kualitas olahragawan berprestasi secara

berkelanjutan;

5) Meningkatnya kuantitas dan kualitas tenaga keolahragaan;

6) Meningkatnya kuantitas dan kualitas sarana olahraga untuk pusat pelatihan dan

pertandingan, diantaranya pembangunan West Java Stadium;

7. Bidang Ketenagakerjaan melalui kebijakan dan program sebagai berikut:

a. Meningkatkan daya saing tenaga kerja yang dilaksanakan melalui Program

Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja, dengan sasaran:

1) Terwujudnya peningkatan kualitas dan produktifitas tenaga kerja melalui

pelatihan;

2) Standardisasi dan sertifikasi;

3) Pemagangan;

4) Pengembangan lembaga latihan kerja swasta dan pemerintah;



5) Meningkatnya sarana dan prasarana serta kurikulum pelatihan tenaga kerja

berbasis peluang kerja dan potensi lokal serta kewirausahaan.

b. Meningkatkan perlindungan dan pengawasan ketenagakerjaan, yang dilaksanakan

melalui Program Perlindungan dan Pengembangan Lembaga Ketenagakerjaan,

dengan sasaran:

1) Terlindunginya tenaga kerja melalui penyelesaian kasus hubungan industrial;

2) Pemberdayaan sarana hubungan industrial;

3) Pengembangan sistem pengupahan;

4) Fasilitasi perlindungan tenaga kerja terhadap naskah kontrak kerja.

5) Pemberdayaan dan perlindungan tenaga kerja korban bencana alam;

6) Rehabilitasi dan rekonstruksi sarana dan prasarana BLK pasca bencana.

8. Bidang Agama melalui kebijakan dan program sebagai berikut:

a. Meningkatkan kualitas kerukunan hidup baik interumat beragama maupun antarumat

beragama, yang dilaksanakan melalui Program Peningkatan Pemahaman dan

Pengamalan Agama, dengan sasaran :

1) Meningkatnya pemahaman dan pengamalan agama dalam kehidupan

bermasyarakat;

2) Terciptanya suasana kehidupan keagamaan yang kondusif di Banten.

b. Mengimplementasikan dan mengaktualisasikan pemahaman dan pengamalan agama

dalam kehidupan bermasyarakat, yang dilaksanakan melalui Program Peningkatan

Pemahaman dan Pengamalan Agama, dengan sasaran terselenggaranya fasilitasi

pendidikan agama (formal, non formal, dan informal);

c. Mendorong peningkatan kualitas pendidikan agama dan keagamaan, yang

dilaksanakan melalui Program Pembinaan Lembaga Sosial dan Keagamaan, dengan

sasaran meningkatnya peran lembaga-lembaga sosial keagamaan dan lembaga

pendidikan keagamaan dalam pembangunan, diantaranya pemberdayaan dan

perlindungan sumberdaya manusia bidang keagamaan korban bencana alam dan

rehabilitasi dan rekonstruksi sarana dan prasarana keagamaan pasca bencana.

9. Bidang Kebudayaan melalui kebijakan dan program sebagai berikut:

Meningkatkan upaya revitalisasi nilai-nilai kebudayaan dan kearifan lokal yang relevan

bagi peningkatan kemajuan Banten; yang dilaksanakan melalui program-program sebagai

berikut :

a. Program Pengembangan Nilai Budaya, dengan sasaran:

1) Termanfaatkannya nilai-nilai tradisional, peninggalan kesejarahan,

kepurbakalaan dan museum bagi pengembangan budaya daerah, diantaranya

rehabilitasi dan rekonstruksi sarana dan prasarana kebudayaan pasca bencana.

2) Meningkatnya apresiasi masyarakat ter hadap bahasa, sastra dan aksara daerah.

b. Program Pengelolaan Kekayaan dan Keragaman Budaya, dengan sasaran:

1) Meningkatnya pengelolaan keragaman dan kekayaan budaya Banten;



2) Meningkatnya pengelolaan dan pengakuan atas Hak Kekayaan Intelektual

(HAKI) dalam bidang seni dan budaya, diantaranya Pemberdayaan dan

perlindungan budayawan korban bencana alam;

3) Meningkatnya apresiasi seni dan budaya daerah di kalangan pemerintah,

masyarakat dan swasta;

4) Meningkatnya sarana dan prasarana gelar karya dan kreativitas seni budaya

daerah yang representatif;

Misi 4

Penguatan Semangat Kebersamaan Antar-PelakuPembangunan dan sinergitas

pemerintah Pusat, Provinsi dan Kabupaten/Kota yang selaras, serasi dan seimbang

1. Bidang Kependudukan dan Catatan Sipil melalui kebijakan dan program sebagai

berikut:

Menata database penduduk dan penyelenggaraan sistem administrasi kependudukan, yang

dilaksanakan melalui Program Penataan Administrasi Kependudukan, dengan sasaran:

a. Terpeliharanya database penduduk Banten;

b. Terselenggaranya tertib administrasi kependudukan di Banten.

2. Bidang Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera melalui kebijakan dan program

sebagai berikut:

Revitalisasi Program Keluarga Berencana, yang dilaksanakan melalui Program Keluarga

Berencana, dengan sasaran:

a. Meningkatnya kuantitas dan kualitas kesertaan dalam program keluarga berencana;

b. Meningkatnya rata-rata usia kawin pertama (pendewasaan usia perkawinan);

c. Meningkatnya ketahanan keluarga melalui peningkatan ekonomi Keluarga Pra

Sejahtera dan KS I serta Pengembangan Bina Keluarga.

3. Bidang Ketransmigrasian melalui kebijakan dan program sebagai berikut:

Menata persebaran penduduk, baik di dalam maupun keluar wilayah provinsi, yang

dilaksanakan melalui Program Pengembangan Wilayah Transmigrasi, dengan sasaran :

a. Terselenggaranya kerjasama bidang Ketransmigrasian antar provinsi penempatan di

luar Pulau Jawa dengan kab/kota di Banten;

b. Meningkatnya kemampuan penduduk pada lokasi transmigrasi lokal dan resettlement

pada bidang wirausaha.

4. Bidang Penataan Ruang melalui kebijakan dan program sebagai berikut:

a. Menyiapkan pranata pelaksanaan penataan ruang provinsi, yang dilaksanakan melalui

Program Perencanaan Ruang, dengan sasaran tersedianya pranata pendukung

pelaksanaan penataan ruang melalui Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Banten,

dan mewujudkan pengembangan kewilayahan Banten khususnya Banten bagian

selatan.



b. Mengembangkan infrastruktur data spasial daerah yang terintegrasi dalam jaringan

data spasial nasional, yang dilaksanakan melalui Program Perencanaan Ruang, dengan

sasaran tersedianya data dan informasi spasial Banten yang handal dan dapat

dimanfaatkan oleh seluruh pemangku kepentingan pembangunan secara efektif dan

efisien;

c. Meningkatkan peran serta masyarakat, dunia usaha, pemerintah, dan pemerintah

daerah dalam pelaksanaan penataan ruang, yang dilaksanakan melalui Program

Pemanfaatan Ruang, dengan sasaran:

1) Terwujudnya rencana tata ruang wilayah Provinsi Banten sebagai acuan

pemanfaatan ruang oleh masyarakat, dunia usaha, pemerintah, dan pemerintah

daerah;

2) Terlaksananya koordinasi pengaturan dan perijinan pemanfaatan ruang;

3) Transformasi orientasi permukiman dari bidang horizontal menjadi bidang

vertikal;

4) Terfasilitasinya perwujudan struktur ruang Banten yang ditandai dengan mulai

terbentuknya sistem kota-kota yang terdiri dari pengembangan Wilayah Kerja

Pembangunan (WKP).

d. Memantapkan peran provinsi dalam koordinasi pengendalian pemanfaatan ruang,

yang dilaksanakan melalui Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang, dengan

sasaran:

1) Tersedianya pranata pendukung pengendalian pemanfaatan ruang;

2) Meningkatnya peran perangkat pengendalian pemanfaatan ruang di tingkat

Provinsi;

3) Harmonisasi penataan ruang antara pusat, provinsi dengan kabupaten dan kota;

4) Peningkatan upaya pemantauan, pengawasan dan penertiban pemanfaatan ruang

di seluruh Wilayah Banten, termasuk di sepanjang pantai utara dan pantai selatan,

koridor jalan tol serta kawasan-kawasan strategis lainnya;

5) Pengendalian pemanfaatan ruang agar produktif, harmonis, dan berkelanjutan.

5. Bidang Kehutanan melalui kebijakan dan program sebagai berikut:

Meningkatkan pengamanan dan pencegahan kerusakan kawasan hutan, yang dilaksanakan

melalui Program Pengelolaan Kawasan Lindung, dengan sasaran meningkatnya peran serta

masyarakat desa hutan dalam pengamanan kawasan hutan dan hutan kota sebagai ruang

terbuka hijau.

6. Bidang Lingkungan Hidup melalui kebijakan dan program sebagai berikut:

a. Meningkatkan upaya pemulihan dan konservasi sumber daya air, udara, hutan dan

lahan, yang dilaksanakan melalui program-program sebagai berikut:

1) Program Pengendalian pencemaran dan Perusakan lingkungan, dengan sasaran:

a) Berkurangnya beban pencemaran badan air oleh industri dan domestik,

melalui penanganan daerah hulu dan hilir sungai prioritas;

b) Berkurangnya beban emisi dari kendaraan bermotor dan industri;



c) Terlaksananya pengawasan pemanfaatan B3 dan pembuangan limbah B3

pada industri, rumah sakit, domestik, dan sektor lainnya;

d) Berkembangnya produksi yang lebih bersih (Cleaner Production) dan EPCM

(Environmental Pollution Control Manager).

2) Program Rehabilitasi dan Konservasi Sumberdaya alam dan lingkungan hidup,

dengan sasaran:

a) Terlaksananya rehabilitasi lahan kritis melalui Gerakan Rehabilitasi Lahan

Kritis (GRLK);

b) Tertanggulanginya kerusakan lahan bekas pertambangan,TPA, dan bencana;

c) Meningkatnya konservasi air bawah tanah terutama di wilayah Cekungan

Banten;

d) Terfasilitasinya rehabilitasi dan konservasi keanekaragaman hayati di Taman

Nasional Ujung Kulon (TNUL), Pulau Burung dan…..

b. Mengurangi Resiko Bencana, yang dilaksanakan melalui Program Penanggulangan

Bencana Alam dan Perlindungan Masyarakat, dengan sasaran:

1) Meningkatnya mitigasi bencana dan adaptasi terhadap perubahan iklim;

2) Meningkatnya ketahanan masyarakat terhadap bencana;

3) Meningkatnya kemampuan dan jumlah sumber daya penanggulangan bencana;

4) Terlaksananya transformasi daerah rawan bencana menjadi daerah bebas

bencana, meliputidaerah bebas banjir, kekeringan, sampah, longsor, dan bencana

lainnya.

c. Meningkatkan fungsi dan luas kawasan lindung dalam rangka mewujudkan provinsi

yang hijau (Green Province) didukung upaya menciptakan provinsi yang bersih

(Clean Province), melalui program sebagai berikut:

1) Program Pengelolaan kawasan lindung, dengan sasaran:

a) Terlaksananya penataan dan perbaikan fungsi kawasan lindung;

b) Meningkatnya pengamanan dan perlindungan kawasan lindung;

c) Berkembangnya kawasan lindung baru;

d) Meningkatnya kemitraan dan pemberdayaan masyarakat sekitar kawasan

lindung.

2) Program Pengelolaan ekosistem Pesisir dan Laut, dengan sasaran:

a) Terlaksananya rehabilitasi mangrove dan terumbu karang di Pantai Utara dan

Pantai Selatan Banten;

b) Meningkatnya vegetasi pelindung pantai di kawasan wisata pantai utara dan

selatan Banten;

c) Tersedianya pranata pengelolaan pesisir, laut, dan pulau kecil, melalui

penyusunan Rencana Strategis Wilayah Pesisir dan Laut.




berikut:

Mengembangkan energi alternatif dan gerakan hemat energi bagi masyarakat dan pelaku

usaha, yang dilaksanakan melalui Program Pembinaan dan pengembangan bidang

ketenagalistrikan dan energi, dengan sasaran:

a. Meningkatnya penggunaan energi alternatif, melalui pengembangan sumber-sumber

energi listrik mikro hidro di Kabupaten Pandeglang dan Lebak; pengembangan

sumber-sumber energi listrik tenaga surya, tenaga angin, serta biogas di wilayah

perdesaan potensial dan serta belum terjangkau oleh sistem jaringan listrik, dan

pengembangan desa mandiri energi terbaharukan;

b. Meningkatnya upaya pelaksanaan konservasi dan hemat energi, melalui konservasi

minyak bumi ke gas dan sumber energi lainnya;

c. Meningkatnya pemberdayaan masyarakat dalam pembangunan energi yang

berkelanjutan.

Misi 5

Peningkatan Mutu dan Kinerja Pemerintahan Daerah Menuju Tata Kelola Pemerintahan

yang Baik, Bersih dan Efisien

1. Bidang Perencanaan Pembangunan melalui kebijakan dan program sebagai berikut:

a. Mewujudkan kerjasama pembangunan antar daerah yang saling menguntungkan, yang

dilaksanakan melalui Program Kerjasama Pembangunan, dengan sasaran terwujudnya

kerjasama pembangunan antar daerah, kabupaten dan kota, antar provinsi dan luar

negeri;

b. Meningkatkan kualitas perencanaan dan mengembangkan perencanaan yang pro

publik, yang dilaksanakan melalui Program Perencanaan, Pengendalian dan

Pengawasan Pembangunan Daerah, dengan sasaran :

1) Meningkatnya sinergitas perencanaan pembangunan daerah;

2) Tersedianya dokumen perencanaan makro dan sektoral yang pro publik.

c. Meningkatkan pengendalian pembangunan dan mengembangkan sistem pengawasan,

yang dilaksanakan melalui Program Perencanaan, Pengendalian dan Pengawasan

Pembangunan Daerah, dengan sasaran:

1) Terkendalinya program-program pembangunan daerah;

2) Meningkatnya partisipasi masyarakat dalam proses perencanaan pembangunan;

3) Menurunnya penyimpangan terhadap peraturan dalam penyelenggaraan

pembangunan daerah.

2. Bidang Komunikasi dan Informatika melalui kebijakan dan program sebagai berikut :

Mengembangkan dan menerapkan teknologi informasi dalam manajemen pemerintahan,

serta memanfaatkan IPTEK untuk peningkatan daya saing daerah melalui sinkronisasi

kegiatan dan kerjasama strategis perguruan tinggi/lembaga riset bersama mitranya dengan

kegiatan pemerintah daerah secara melembaga yang dilaksanakan melalui Program



Pengembangan Komunikasi, Informasi, Media Massa dan Pemanfaatan Teknologi

Informasi, dengan sasaran:

a. Meningkatnya penggunaan Teknologi Informasi Komunikasi dalam pelayanan publik

menuju cyber province;

b. Meningkatnya peran media massa dalam penyebaran informasi secara obyektif dan

bertanggungjawab;

c. Meningkatnya pelayanan informasi kepada masyarakat,

d. Meningkatnya transfer IPTEK untuk akselerasi pembangunan, dan

e. Memberikan inspirasi perlunya pengembangan IPTEK yang bersifat terobosan dan

penuh kekinian berdasarkan fenomena hambatan pembangunan daerah.

3. Bidang Pertanahan melalui kebijakan dan program sebagai berikut:

Mewujudkan tertib administrasi pertanahan, yang dilaksanakan melalui Program

Pengadaan, Penataan dan Pengendalian Administrasi Pertanahan, dengan sasaran

terwujudnya tertib administrasi pertanahan, serta memberikan penghargaan kepada

masyarakat pemilik tanah yang berkontribusi dalam penyediaan tanah bagi pembangunan

untuk kepentingan publik.

4. Bidang Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah,

Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian, melalui kebijakan dan program

sebagai berikut:

a. Melaksanakan reformasi birokrasi melalui penataan struktur yang proporsional,

mengembangkan profesionalisme, menerapkan insentif berbasis kinerja dan

pengadaan secara elektronik, yang dilaksanakan melalui Program Pemantapan

Otonomi Daerah dan Sistem Administrasi Pemerintahan Daerah, dengan sasaran:

1) Tersedia dan terselenggaranya norma, standar, prosedur dan kriteria

penyelenggaraan urusan pemerintahan daerah;

2) Terwujudnya penegasan batas daerah dan kode wilayah;

3) Terlaksananya pengadaan barang dan jasa melalui layanan pengadaan secara

elektronik (LPSE) dan pengembangan virtual office;

4) Diterapkannya insentif berbasis kinerja untuk peningkatan kualitas pelayanan

publik;

5) Terselenggaranya penataan daerah otonom dalam rangka efisiensi dan efektivitas

pembangunan Banten, penataan dan pengembangan pusat pemerintahan Provinsi

Banten;

6) Terselenggaranya pelayanan publik yang bermutu dan akuntabel di seluruh

tingkatan pemerintahan daerah dan penataan UPTD.

b. Meningkatkan dan mengembangkan kualitas setiap unit kerja dalam pelayanan publik

untuk mewujudkan clean government and good governance, yang dilaksanakan


1) Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur, dengan sasaran:

a) Meningkatnya kinerja aparatur;



b) Meningkatnya disiplin aparatur;

c) Mantapnya budaya aparatur yang profesional dan cerdas;

d) Terlaksananya pemanfaatan aparatur provinsi untuk menangani program dan

kegiatan strategis Banten (bidang pendidikan, kesehatan, lingkungan dan

penyuluh lapangan) di kabupaten dan kota.

2) Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur, dengan sasaran:

a) Meningkatnya kualitas aparatur daerah;

b) Meningkatnya pelayanan administrasi kepegawaian;

c) Tertatanya regulasi manajemen sumberdaya aparatur daerah.

3) Program Pelayanan Administrasi Perkantoran, dengan sasaran:

a) Terpenuhinya kebutuhan dasar operasional unit kerja SKPD dalam

mendukung tugas pokok dan fungsinya;

b) Terwujudnya kualitas pelayanan antar lembaga dan kepada masyarakat;

c) Terlaksananya pembenahan sistem dan prosedur serta standarisasi kualitas

pelayanan publik provinsi.

4) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur, dengan sasaran:

a) meningkatnya sarana dan prasarana untuk mendukung pelayanan kepada

masyarakat, antara lain melalui pengembangan pilihan layanan bergerak

(Mobile Services Option);

b) Terlaksananya upaya pemberian penghargaan kepada masyarakat dan

lembaga yang berkontribusi kepada pembangunan Banten.

5) Program Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Aparatur, dengan sasaran:

a) Terpeliharanya sarana dan prasarana operasional SKPD;

b) Terwujudnya kenyamanan dan pelayanan kepada masyarakat.

c. Menata sistem hukum di daerah, yang dilaksanakan melalui Program Penataan

Peraturan Perundang-undangan, Kesadaran Hukum dan HAM, dengan sasaran:

1) Tersedianya produk hukum daerah untuk mendukung penyelenggaraan

pemerintahan;

2) Terwujudnya sinergitas penanganan perkara dengan lembaga lainnya;

3) Meningkatnya budaya taat hukum;

4) Terwujudnya harmonisasi produk hukum provinsi dengan pemerintah pusat dan

kabupaten dan kota untuk mewujudkan kebutuhan rencana strategis dan

pelayanan publik;

5) Meningkatnya produk hukum yang sesuai dengan aspirasi masyarakat dan

kearifan lokal;

6) Terlaksananya implementasi Rencana Aksi Daerah Pemberantasan Korupsi

secara konsisten.



d. Meningkatkan kapasitas lembaga legislatif, yang dilaksanakan melalui Program

Peningkatan Kapasitas Lembaga Perwakilan Rakyat Daerah, dengan sasaran:

1) Terwujudnya peningkatan kinerja DPRD yang akuntabel;

2) Penguatan komunikasi pemerintahan antara pemerintahan daerah dan DPRD.

e. Meningkatkan kinerja pengelolaan keuangan daerah yang akuntabel, yang

dilaksanakan melalui program-program sebagai berikut:

1) Program Pengelolaan Keuangan dan Kekayaan Daerah, dengan sasaran:

a) Terwujudnya penerimaan yang sesuai dengan potensi;

b) Meningkatnya penataan dan pendayagunaan aset milik Pemerintah Provinsi

Banten di kabupaten dan kota, revitalisasi dan reorientasi BUMD serta

terlaksananya persiapan pemanfaatan obligasi daerah;

c) Terwujudnya pengelolaan dan pelaporan pelaksanaan anggaran yang

akuntabel menuju pencapaian status laporan pertanggungjawaban perhitungan

APBD Wajar Tanpa Pengecualian;

d) Terlaksananya restrukturisasi peraturan perundangan daerah yang berkaitan

dengan keuangan daerah;

e) Meningkatnya kualitas pelayanan publik kepada pembayar pajak dan

retribusi;

f) Terlaksananya optimalisasi kinerja organisasi perangkat daerah penghasil;

g) Meningkatnya perolehan dana perimbangan, dana dekonsentrasi dan dana

tugas pembantuan;

h) Terwujudnya penggalangan sumber-sumber pendanaan di luar APBD (non

APBD) dan APBN serta sumber-sumber pendapatan lainnya yang sah;

i) Tersedianya pengeluaran pembiayaan untuk penyertaan modal BUMD.

2) Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan

Keuangan, dengan sasaran:

a) Tersedianya sistem pelaporan capaian kinerja pada unit kerja SKPD;

b) Tersedianya dokumen operasional SKPD yang mendukung capaian kinerja

organisasi.

f. Meningkatkan pembinaan tramtibmas, satuan perlindungan masyarakat, dan unsur

rakyat terlatih lainnya, yang dilaksanakan melalui Program Pemeliharaan Ketertiban

Umum dan Ketentraman Masyarakat, dengan sasaran:

1) Terwujudnya sinergitas penyelenggaraan keamanan dan ketertiban masyarakat;

2) Meningkatnya kuantitas dan kualitas Pol PP dan PPNS Se Banten;

3) Meningkatnya partisipasi masyarakat dalam tramtibmas.

5. Bidang Statistik melalui kebijakan dan program sebagai berikut:



Meningkatkan kualitas data pendukung perencanaan daerah dalam mendukung

penyelenggaraan pemerintahan, yang dilaksanakan melalui Program Pengembangan

Data/Informasi/Statistik Daerah, dengan sasaran tersedianya data/informasi a-spasial dan

spasial yang mutakhir dan akurat menuju satu data pembangunan Banten.

6. Bidang Kearsipan melalui kebijakan dan program sebagai berikut:

Meningkatkan kinerja pengelolaan kearsipan daerah dan penyelenggaraan pemerintahan,

yang dilaksanakan melalui Program Pengembangan Kearsipan, dengan sasaran:

a. Tersedianya data kearsipan yang mendukung manajemen pemerintah daerah;

b. Terpeliharanya data kearsipan untuk meningkatkan pelayanan kepada para pengguna

arsip;

c. Tersedianya arsip yang dapat mendukung keperluan publik.

7. Bidang Pemberdayaan Masyarakat dan Desa melalui kebijakan dan program sebagai

berikut:

c. Meningkatkan partisipasi dan peran kelembagaan masyarakat dalam pembangunan,

yang dilaksanakan melalui Program Peningkatan Partisipasi Masyarakat, dengan

sasaran:

1) Terwujudnya kemitraan pemerintah, swasta dan masyarakat dalam pembangunan;

2) Meningkatnya frekuensi keterlibatan masyarakat dalam penetapan kebijakan.

b. Mewujudkan Desa Membangun, yang dilaksanakan melalui Program Pemantapan

Pemerintahan dan Pembangunan Desa, dengan sasaran meningkatnya kapasitas

pemerintahan desa bersama pemerintahan kabupaten dan kota dalam rangka

penguatan daya saing desa serta pengembangan model-model pembangunan secara

komprehensif;

8. Bidang Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri melalui kebijakan dan program

sebagai berikut:

a. Meningkatkan kapasitas aparatur dan masyarakat dalam penanggulangan bencana,

yang dilaksanakan melalui Program Penanggulangan Bencana Alam dan

Perlindungan masyarakat, dengan sasaran:

1) Meningkatnya kemampuan pemerintah dalam pencegahan dini dan

penanggulangan bencana;

2) Meningkatnya peran serta dan kualitas anggota satuan Linmas dalam tanggap

kebencanaan.

b. Melibatkan peran serta masyarakat dalam pembangunan politik, yang dilaksanakan

melalui Program Pendidikan Politik Masyarakat, dengan sasaran:

1) Meningkatnya partisipasi masyarakat dalam pemilu;

2) Meningkatnya peran serta masyarakat madani (civil society).

c. Memfasilitasi peningkatan peran dan fungsi partai politik yang dilaksanakan melalui

Program Pendidikan Politik Masyarakat, dengan sasaran :

1) Meningkatnya fungsi partai politik dalam pendidikan politik;



2) Pemantapan semangat kebangsaan;

3) Pengembangan kelembagaan demokrasi lokal.

8.2. Kebijakan Pendanaan

Dengan berpedoman pada prinsip-prinsip penganggaran, anggaran program Tahun 2012-

2017 disusun dengan pendekatan anggaran kinerja yang berorientasi pada pencapaian program

prioritas pembangunan, yaitu program prioritas Gubernur, kemudian program penyelenggaraan

urusan pemerintahan Provinsi dan bantuan tidak langsung berupa bantuan keuangan

kabupaten/kota, hibah, sosial yang merupakan prioritas ketiga.

Selain prioritas program pembangunan, kebijakan anggarantersebut dirorientasikan pada

program-program upaya pencapaian target Indeks Pembangunan Manusia (IPM) 73,99 Tahun

2017 sebagai tahapan menuju target IPM 80 pada Tahun 2025, melalui pengaturan pola

pembelanjaan yang proporsional, efisien dan efektif pada pembangunan di bidang pendidikan,

kesehatan, ekonomi, infrastruktur, dan bidang penunjang lain, dengan memenuhi terlebih dahulu

kebutuhan dasar pemerintah daerah seperti belanja gaji dan tunjangan serta belanja tetap atau

fixed cost.

Secara umum kebijakan anggaran antara lain:

1. Anggaran diprioritaskan dalam rangka pelaksanaan urusan pemerintahan Provinsi Banten

yang terdiri dari urusan wajib dan urusan pilihan sebagaimana ditetapkan dalam ketentuan

perundang-undangan;

2. Efisiensi belanja dilakukan dengan mengoptimalkan belanja untuk kepentingan publik,

melaksanakan proper budgeting melalui analisis cost benefit dan tingkat efektifitas setiap

program dan kegiatan serta melaksanakan prudent spending melalui pemetaan profil resiko

atas setiap belanja kegiatan beserta perencanaan langkah antisipasinya;

3. Belanja dalam rangka penyelenggaraan urusan wajib diarahkan untuk melindungi dan

meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat dalam upaya memenuhi kewajiban daerah

yang diwujudkan dalam bentuk peningkatan pelayanan dasar, pendidikan, kesehatan,

fasilitas sosial dan fasilitas umum;

4. Pemenuhan dan pemanfaatan anggaran untuk pendidikan sebesar 20 % dari Volume

Anggaran APBD tiap tahunnya dengan fokus pada penuntasan WAJAR DIKDAS 9 tahun

dan perintisan WAJAR 12 tahun serta menciptakan pendidikan yang berkualitas dan

terjangkau;

5. Peningkatan kualitas dan kuantitas pelayanan kesehatan dilaksanakan dengan memperbaiki

fasilitas dan pengadaan untuk pelayanan dasar kesehatan terutama untuk keluarga miskin

serta kesehatan ibu dan anak, memperbanyak tenaga medis terutama untuk daerah-daerah

yang sulit dijangkau, serta memperbaiki kualitas lingkungan dan pembudayaan perilaku

hidup bersih dan sehat;

6. Dalam rangka peningkatan daya beli masyarakat, anggaran belanja akan diarahkan pada

revitalisasi sektor pertanian (termasuk dalam pengertian ini peternakan, perikanan dan

kelautan, perkebunan dan kehutanan) pendayagunaan energy (panas bumi, air) penguatan

struktur ekonomi regional, pengembangan ekonomi pedesaan berbasis ‘desa membangun’,

permberdayaan masyarakat dalam kegiatan usaha produktif untuk meningkatkan

pendapatan melalui kelembagaan koperasi dan bentuk usaha lainnya serta dukungan

infrastruktur pedesaan;



7. Penurunan prosentase jumlah angkatan kerja yang menganggur melalui penyiapan SDM

yang siap kerja, peningkatan investasi program multi sektor, peningkatan sarana dan

prasarana balai pelatihan ketenagakerjaan;

8. Dalam mendukung pengembangan aktivitas ekonomi, pemeliharaan dan pembangunan

infrastruktur akan diarahkan pada wilayah sentra produksi di pedesaan, aksesibilitas

sumber air baku dan listrik;

9. Untuk menjaga daya dukung dan daya tampung lingkungan Banten, Pemerintah Daerah

akan mengarahkan anggaran pada kegiatan-kegiatan pengurangan pencemaran lingkungan,

pencapaian target kawasan lindung sebesar 35 %, mitigasi bencana, pengendalian alih

fungsi lahan dan pengendalian eksploitasi yang berlebihan terhadap sumber daya alam;

10. Penggunaan indeks relevansi anggaran dalam penentuan anggaran belanja dengan

memperhatikan belanja tidak langsung dan belanja langsung dengan kebijakan Pemerintah

Provinsi Banten, serta anggaran belanja yang direncanakan oleh setiap pengguna anggaran

tetap terukur;

11. Kegiatan-kegiatan yang orientasinya terhadap pemenuhan anggaran belanja tetap (fixed

cost), Insentif Berbasis Kinerja, dan komitmen pembangunan yang berkelanjutan (multi

years);

12. Kebijakan untuk belanja tidak langsung meliputi hal-hal sebagai berikut:

a. Mengalokasikan belanja pegawai yang merupakan belanja kompensasi, dalam bentuk

gaji dan tunjangan, serta penghasilan lainnya yang diberikan kepada Pegawai Negeri

Sipil yang ditetapkan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan;

b. Mengalokasikan belanja bunga yang digunakan untuk menganggarkan pembayaran

bunga utang yang dihitung atas kewajiban pokok hutang (principal outstanding) pada

Asian Development Bank (ADB/BUDP) dan USAID-FID berdasarkan perjanjian

pinjaman;

c. Mengalokasikan belanja subsidi yang digunakan untuk menganggarkan bantuan biaya

produksi kepada perusahaan/lembaga tertentu agar harga jual produksi dan jasa yang

dihasilkan dapat terjangkau oleh masyarakat banyak;

d. Mengalokasikan belanja bantuan sosial yang digunakan untuk menganggarkan

pemberian bantuan dalam bentuk uang dan/atau barang kepada masyarakat yang

bertujuan untuk peningkatan kesejahteraan masyarakat;

e. Mengalokasikan belanja hibah yang digunakan untuk menganggarkan pemberian

hibah dalam bentuk uang, barang dan/atau jasa kepada pemerintah daerah, dan

kelompok masyarakat perorangan yang secara spesifik telah ditetapkan

peruntukannya;

f. Mengalokasikan belanja tidak terduga yang merupakan belanja untuk kegiatan yang

sifatnya tidak biasa atau tidak diharapkan berulang seperti penanggulangan bencana

alam dan bencana sosial yang tidak diperkirakan sebelumnya, termasuk pengembalian

atas kelebihan penerimaan daerah tahun-tahun sebelumnya yang telah ditutup.

g. Mengalokasikan belanja bagi hasil kepada kabupaten dan kota digunakan untuk

menganggarkan dana bagi hasil yang bersumber dari pendapatan provinsi kepada

kabupaten dan kota sesuai dengan ketentuan perundang-undangan. Belanja bagi hasil

dilaksanakan secara proporsional, guna memperkuat kapasitas fiskal kabupaten dan

kota dalam melaksanakan otonomi daerah;



h. Mengalokasikan belanja bantuan keuangan kepada kabupaten dan kota dan

Pemerintah Desa yang digunakan untuk menganggarkan bantuan keuangan yang

bersifat umum atau khusus dari Provinsi kepada kabupaten dan kota, pemerintah desa,

dan kepada pemerintah daerah lainnya. Belanja bantuan keuangan kepada kabupaten

dan kota dan Pemerintah Desa diarahkan dalam rangka mendukung Kebijakan

Pemerintah Provinsi Banten.

Rincian pagu anggaran selengkapnya disajikan dalam Tabel Indikasi Rencana Program

Prioritas sebagai berikut:



MMAATTRRIIXX RREENNCCAANNAA PPRROOGGRRAAMM


PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH IX - 1

BBAABB IIXX

PPEENNEETTAAPPAANN IINNDDIIKKAATTOORR KKIINNEERRJJAA DDAAEERRAAHH

Penetapan indikator kinerja daerah bertujuan untuk memberikan gambaran mengenai

ukuran keberhasilan pencapaian visi dan misi kepala daerah dan wakil kepala daerah pada akhir

periode masa jabatan. Hal ini ditunjukan dari akumulasi pencapaian indikator outcome program

pembangunan daerah setiap tahun atau indikator capaian yang bersifat mandiri setiap tahun

sehingga kondisi kinerja yang diinginkan pada akhir periode RPJMD dapat dicapai.

Skenario dan asumsi pembangunan daerah tahun 2012-2017 berpedoman kepada

Peraturan Daerah Nomor 1 tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah

Provinsi Banten Tahun 2005-2025, hasil evaluasi capaian kinerja pemerintah daerah sampai

dengan saat ini, dan memperhatikan peluang dan tantangan selama kurun waktu lima tahun

mendatang sampai dengan tahun 2017. Indeks Pembangunan Manusia merupakan tolak ukur

pembangunan daerah yang harus dicapai pada setiap tahapan pembangunan jangka menengah.

Dalam hal perubahan indikator kinerja daerah, dilakukan penyesuaian dengan mengacu

kepada :

1. Sasaran Pembangunan Provinsi Banten berdasarkan RPJMN 2010 – 2014; meliputi indikator

pertumbuhan ekonomi, kemiskinan, pengangguran, angka kematian bayi, rata-rata lama

sekolah, angka harapan hidup dan angka pendapatan per kapita;

2. Tujuan pembangunan Millennium Development Goals (MDGs);

3. Penyelarasan IPM berdasarkan capaian kurun waktu tahun 2007 s.d. 2011, untuk proyeksi

2012 – 2017.

Setelah melalui penelaahan capaian IPM tahun 2007 – 2011 dan menggali kembali asal

mula proyeksi indikator makro pembangunan Banten tahun 2001 – 2010 (dokumen akademis

IPM tahun 2007 – 2011, Bappeda tahun 2011). Perbaikan tingkat kesejahteraan penduduk di

suatu daerah tidak terlepas dari pendidikan yang merupakan penentu kualitas penduduk.

Kualitas penduduk Banten sepanjang periode 2008-2010 meningkat cukup pesat. Hal ini dapat

dilihat dari meningkatnya kuantitas penduduk yang memiliki kemampuan membaca dan menulis

(AMH) serta rata-rata lama sekolah (RLS) penduduk hingga masingmasing mencapai 96,20

persen dan 8,32 tahun pada tahun 2010. Disamping itu, kualitas penduduk Banten secara rata-

rata lebih tinggi dibanding Nasional karena AMH dan RLS Nasional hanya 92,91 persen dan

7,92 tahun.

Meningkatnya kualitas penduduk Banten didorong oleh semakin bertambahnya akses

penduduk terhadap pendidikan, yang dapat diukur dengan angka partisipasi sekolah (APS).

Sepanjang periode 2008-2010, APS penduduk Banten untuk berbagai kelompok umur terus

mengalami peningkatan. Meskipun demikian, tingkat partisipasi sekolah penduduk Banten pada

tahun 2010 ternyata masih lebih rendah dibanding Nasional yang rata-rata mencapai 98,02

persen (umur 7-12 tahun), 86,24 persen (umur 13-15 tahun) dan 56,01 persen (umur 16- 18

tahun).

Kualitas pendidikan berkaitan erat dengan ketersediaan fasilitas, dimana salah satu

indikatornya adalah rasio murid-guru, yaitu rasio yang menggambarkan beban seorang guru

dalam mengajar sekelompok murid. Di Banten, rasio murid-guru untuk tingkat SD, SLTP,

SLTA rata-rata masih dibawah 25. Berarti, proses belajar mengajar pada ketiga jenjang



pendidikan tersebut masih berlangsung secara optimal karena rasio yang maksimal sebanyak 25

murid untuk seorang guru. Berikut gambaran target IPM dan turunannya pada tabel 9.1.

Tabel 9.1.

Realisasi dan target capaian indikator makro Provinsi Banten

NO URAIAN INDIKATOR

INDIKATO

R

KINERJA

SAT

CAPAIAN TARGET

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

1 Indeks Pembangunan

Manusia

IPM % 70,48

72,34 72,88

2 Laju Pertumbuhan Ekonomi LPE %

5,94 6.10-

6.35

6.50-

6.80

3 Indeks Pembangunan Gender IPG %

64,30 65,80 67,40

4

Jumlah Penduduk Sangat

Miskin

Penduduk

Miskin

Jiwa

%

751.000

29,6-27 700.000- 650.000-

Porsentase Rumah Tangga

Miskin

%RTM 650.000

27-25

600.000

25-23

5

Jumlah Pengangguran

Terbuka

Pengangguran

% jml

Jiwa

%

650.000

13,68

620.000

13,40

600.000

12,60

Porsentase Pengangguran

Terbuka

Pengangguran

/Angkatan

Kerja

Penetapan indikator kinerja daerah dirumuskan berdasarkan hasil analisis pengaruh dari

satu atau lebih indikator capaian kinerja program (outcome) terhadap tingkat capaian indikator

kinerja daerah berkenaan. Berikut ini (Tabel 9.2.) adalah tabel penetapan Indikator Kinerja

Daerah Terhadap Capaian Kinerja Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Provinsi Banten :



NO

ASPEK/FOKUS/BIDANG

URUSAN/INDIKATOR

KINERJA PEMBANGUNAN

DAERAH

Kondisi

Kinerja pada

awal periode

RPJMD

Target Capaian Setiap Tahun

Kondisi

Kinerja pada

akhir

periode

RPJMD Tahun 2011 Tahun 2013 Tahun 2014 Tahun 2015 Tahun 2016 Tahun 2017

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

A

ASPEK KESEJAHTERAAN

MASYARAKAT

1.

Fokus Kesejahteraan dan

Pemerataan Ekonomi

Otonomi Daerah,

Pemerintahan Umum,

Administrasi Keuangan

Daerah, Perangkat Daerah,


a Pertumbuhan PDRB/LPE 5,83 4,29 5,0 – 6,0 5,0 – 6,0 6,0 – 6,5 6,0 – 6,5 6,0 – 6,5

b Indeks Gini 0.282 0.244 0,19 – 0,20 0,19 – 0,20 0,18 – 0,19 0,18 – 0,19 0,18 – 0,19

c PDRB per kapita 6.890 7.090 7.106 7.106 – 7.500 7.106 – 7.500 7.106 – 7.500 7.106 – 7.500

2. Fokus Kesejahteraan Sosial

2.1. Pendidikan

a Angka Melek Huruf 95.53 95.98 96,46 96,93 – 96,94 97,41 – 97,42 97,89 97,89

b Angka Rata-rata Lama Sekolah 7.50 7.72 7,98 – 8,06 8,23 – 8,40 8,49 - 8,74 8,75 - 9,00 8,75 - 9,00

c Angka Partisipasi Murni

- Angka Partisipasi Murni

(APM)

SD/MI/Paket A 94.19 95.58 95.57 95.98 96.40 96.81 96.81


(APM)

SMP/MTs/Paket B 67.43 71.35 70.3 70.902 71.504 72.106 72.106


(APM)

SMA/SMK/MA/Paket C 38.06 46.37 46.905 49.74 52.575 55.41 55.41

d Angka Partisipasi Kasar



NO

ASPEK/FOKUS/BIDANG

URUSAN/INDIKATOR

KINERJA PEMBANGUNAN

DAERAH

Kondisi

Kinerja pada

awal periode

RPJMD


Kondisi

Kinerja pada

akhir

periode


(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

- Angka Partisipasi Kasar

(APK)

SD/MI/Paket A 105.97 117.18 116.345 119.114 121.883 124.652 124.652


(APK)

SMP/MTs/Paket B 80.6 98.11 100.845 107.77 114.695 121.62 121.62


(APK)

SMA/SMK/MA/Paket C 46.35 57.5 55.135 57.03 58.925 60.82 60.82

2.2. Kesehatan

e Angka Harapan Hidup 67.80 68.00 68.50 – 68,52 69,00 – 69,04 69,50 – 69,56 70,00 70,00

f AKB (/1.000 KH) 38,51 37,00 – 39,00 36,00 – 37,00 35,00 – 36,00 30,00 – 35,00 26,00 – 30,00 26,00 – 30,00

g AKI (/100.000 KH) N/A N/A 215 - 220 215 - 220 205 - 210 205 - 210 205 - 210

B

ASPEK PELAYANAN

UMUM

1 Fokus Layanan Urusan Wajib

Pendidikan Dasar

Angka Partisipasi Sekolah 94.92 95.66 95.58 95.50 95.41 95.33 95.33

Pendidikan Menengah

Angka Partisipasi Sekolah 39.08 43.78 43.80 43.82 43.84 43.86 43.86

Pekerjaan Umum

Proporsi panjang jalan dalam

kondisi baik (Tingkat

Kemantapan Jalan) 88.16 89.50 91,00 - 92,00 91,00 - 92,00 93,00 - 94,00 93,00 - 94,00 93,00 - 94,00

Intensitas Tanam Padi

N/A N/A 194 – 198 194 – 198 194 – 198 > 200 > 200



NO

ASPEK/FOKUS/BIDANG

URUSAN/INDIKATOR

KINERJA PEMBANGUNAN

DAERAH

Kondisi

Kinerja pada

awal periode

RPJMD


Kondisi

Kinerja pada

akhir

periode


(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

Ketenagakerjaan

Tingkat partisipasi angkatan

kerja 61.89 63.56 65.50 65.17 64.92 64.70 64.70

Otonomi Daerah,

Pemerintahan Umum,




a Pertumbuhan ekonomi 5,83 4,29 5,0 – 6,0 5,0 – 6,0 6,0 – 6,5 6,0 – 6,5 6,0 – 6,5

b Kemiskinan 12.74 11.96 11.17 10.31 9.45 5,39 - 9.07 5,39 - 9.07

c

Skala Kepuasan Layanan

Masyarakat (skala 1-4) N/A N/A 2 2 3 3 3

2

Fokus Layanan Urusan

Pilihan

Pertanian

a

Kontribusi sektor pertanian

terhadap PDRB 12.58 13.25 12.80 12.73 12.68 12.63 12,63

b

Kontribusi sektor perkebunan

(tanaman keras) terhadap PDRB 0.72 0.70 0.69 0.69 0.68 0.68 0.68

Kehutanan

c

Kontribusi sektor kehutanan

terhadap PDRB 0.15 0.15 0.14 0.13 0.13 0.13 0.13



NO

ASPEK/FOKUS/BIDANG

URUSAN/INDIKATOR

KINERJA PEMBANGUNAN

DAERAH

Kondisi

Kinerja pada

awal periode

RPJMD


Kondisi

Kinerja pada

akhir

periode


(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

Energi dan Sumber Daya

Mineral

d

Kontribusi sektor pertambangan

terhadap PDRB 2.36 2.45 2.32 2.28 2.25 2.22 2.22

Pariwisata

e

Kontribusi sektor pariwisata

(hotel dan restoran) terhadap

PDRB 2.61 2.56 2.54 2.52 2.50 2.49 2.49

Kelautan dan Perikanan

f

Kontribusi sektor perikanan

terhadap PDRB 0.62 0.61 0.60 0.60 0.59 0.58 0.58

Perdagangan

g

Kontribusi sektor Perdagangan

terhadap PDRB 17.01 17.18 17.20 17.22 17.24 17.25 17.25

Perindustrian

h

Kontribusi sektor Industri

terhadap PDRB 46.10 43.74 44.60 44.54 44.49 44.43 44.43



NO

ASPEK/FOKUS/BIDANG

URUSAN/INDIKATOR

KINERJA PEMBANGUNAN

DAERAH

Kondisi

Kinerja pada

awal periode

RPJMD


Kondisi

Kinerja pada

akhir

periode


(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

C ASPEK DAYA SAING

DAERAH

1 Fokus Kemampuan Ekonomi

Daerah

Otonomi Daerah,

Pemerintahan Umum,




a

Daya beli masyarakat/PPP

(Rp.000) 626.81 628.71 632.11 634.93 637.74 640.55 640.55

b

Pengeluaran konsumsi pangan

per kapita per bulan (Rp.)

239,692

226,101

244,109

262,117

280,125

298,133

298,133

c

Pengeluaran konsumsi non

pangan per kapita per bulan

(Rp.)

233,376

220,287

242,278

264,269

286,260

308,251

308,251

d Laju Pertumbuhan Investasi

(Pemberntukan Modal Tetap

Bruto/PMTB) Atas Dasar Harga

Berlaku 23,35 10,55 10,00 – 12,00 10,00 – 12,00 12,00 – 14,00 12,00 – 14,00 12,00 – 14,00

2

Fokus Fasilitas

Wilayah/Infrastruktur

Lingkungan Hidup

a

Cakupan Pelayanan

Persampahan (Perkotaan) 53,00 54,00 54,00 – 57,00 57,00 – 62,00 62,00 – 65,00 65,00 – 70,00 65,00 – 70,00

42.00 48.00 50,00 - 55,00 50,00 - 55,00 60,00 - 65,00 60,00 - 65,00 60,00 - 65,00



NO

ASPEK/FOKUS/BIDANG

URUSAN/INDIKATOR

KINERJA PEMBANGUNAN

DAERAH

Kondisi

Kinerja pada

awal periode

RPJMD


Kondisi

Kinerja pada

akhir

periode


(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

b Cakupan Pelayanan Air Bersih

(Perkotaan)

c

Cakkupan Pelayanan Air

Limbah (Domestik Perkotaan) 53,00 55,00 55,00 – 56,00 56,00 – 61,00 61,00 – 67,00 67,00 – 72,00 67,00 – 72,00

d

Tingkat Status Mutu Sungai

Utama dan Waduk Besar

Status Mutu

Cemar Berat

Status Mutu

Cemar Berat

Status Mutu

Cemar Sedang

Status Mutu

Cemar Sedang

Status Mutu

Cemar

Sedang

Status Mutu

Cemar

Ringan

Status Mutu

Cemar

Ringan

e

Jumlah hari dengan Kualitas

Udara Perkotaan Kategori Baik N/A N/A

27 – 30 hari

baik/tahun

27 – 30 hari

baik/tahun

27 – 30 hari

baik/tahun

32 – 35 hari

baik/tahun

32 – 35 hari

baik/tahun

f

Capaian Luas Kawasan Lindung

terhadap Luas Banten 28,00 29,00 29,00 – 30,00 30,00 – 31,00 31,00 – 34,00 34,00 – 35,00 34,00 – 35,00

g

Jumlah Penerapan Energi

Alternatif

N/A

Meningkatnya

diversifikasi

energi dari

mikro hidro,

biofuel (bio

kerosin) serta

biogas

Meningkatnya

diversifikasi

energi dari

mikro hidro,

biofuel (bio

kerosin) serta

biogas

Meningkatnya

diversifikasi

energi dari

mikro hidro,

biofuel (bio

kerosin) serta

biogas

Meningkatnya

diversifikasi

energi dari

mikro hidro,

biofuel (bio

kerosin) serta

biogas

Meningkatnya

diversifikasi

energi dari

mikro hidro,

biofuel (bio

kerosin) serta

biogas

Meningkatnya

diversifikasi

energi dari

mikro hidro,

biofuel (bio

kerosin) serta

biogas

h Rasio elektrifikasi Perdesaan 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00

i Rasio elektrifikasi rumah tangga 64.24 66.91 67,00 - 69,00 67,00 - 69,00 71,00 - 73,00 71,00 - 73,00 71,00 - 73,00



NO

ASPEK/FOKUS/BIDANG

URUSAN/INDIKATOR

KINERJA PEMBANGUNAN

DAERAH

Kondisi

Kinerja pada

awal periode

RPJMD


Kondisi

Kinerja pada

akhir

periode


(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

3 Iklim Berinvestasi

Otonomi Daerah,

Pemerintahan Umum,




a Angka kriminalitas N/A

Menurunnya

Angka

Kriminalitas

Menurunnya

Angka

Kriminalitas

Menurunnya

Angka

Kriminalitas

Menurunnya

Angka

Kriminalitas

Menurunnya

Angka

Kriminalitas

Menurunnya

Angka

Kriminalitas

b Jumlah Kasus Korupsi N/A

Menurunnya

Jumlah Kasus

Korupsi

Menurunnya

Jumlah Kasus

Korupsi

Menurunnya

Jumlah Kasus

Korupsi

Menurunnya

Jumlah Kasus

Korupsi

Menurunnya

Jumlah Kasus

Korupsi

Menurunnya

Jumlah Kasus

Korupsi

c Tingkap Partisipasi Pemilih

67,00 – 70,00

70,00 – 73,00

73,00 – 75,00

75,00 – 78,00

75,00 – 78,00

Meningkatnya

partisipasi

pemilih

Pilkada 2017

> 78%

Meningkatnya

partisipasi

pemilih

Pilkada 2017

> 78%

4 Sumber Daya Manusia

Ketenagakerjaan

a Rasio ketergantungan 54,19 52,55 46,51 46,52 46,60 46,75 46,75

b Laju Pertumbuhan Penduduk 1,2 1,7-1,8 1,7-1,8 1,7-1,8 1,7-1,8 1,6-1,8 1,6-1,8

c Tingkat Pengangguran Terbuka 12,08 11,85 10,71 10,47 10,24 10,00 10,00

d Indeks Pembangunan Gender 61,81 62,50 63,00 – 64,00 64,00 – 65,00 65,00 – 66,00 65,00 – 66,00 65,00 – 66,00

e Indeks Pemberdayaan Gender 55,51 57,00 58,00 – 60,00 61,00 – 63,00 63,00 – 64,00 64,00 – 65,00 64,00 – 65,00


PENUTUP X - 1

BBAABB XX

PPEENNUUTTUUPP

RPJM Daerah Provinsi Banten Tahun 2012-2017 merupakan tahap ketiga dari

pelaksanaan RPJP Daerah Provinsi Banten Tahun 2005-2025 atau dikenal dengan Tahap

TAHAP AKSELERASI - I. Visi Pemerintahan Daerah Provinsi Banten Tahun 2012-2017

adalah: BERSATU MEWUJUDKAN BANTEN SEJAHTERA BERLANDASKAN IMAN

DAN TAQWA.

Untuk pencapaian visi tersebut, dilaksanakan melalui 5 (lima) misi, yaitu Misi Pertama,


Wilayah/Kawasan Berwawasan Lingkungan, ditujukan untuk mendorong, mempermudah

dan meningkatkan akses dan mobilitas bagi peningkatan perekonomian dan aktivitas sosial

budaya masyarakat di seluruh wilayah Provinsi Banten dan menciptakan lingkungan Banten

yang menjamin keberlanjutan pembangunan;

Misi Kedua, Pemantapan Iklim Investasi yang Kondusif untuk mendorong pertumbuhan

ekonomi daerah dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat, ditujukan untuk

meningkatkan kinerja perekonomian daerah yang berdampak pada peningkatan kesejahteraan;

Misi Ketiga, Peningkatan Kualitas Sumberdaya Manusia yang religius, cerdas dan

berdaya saing dalam kerangka penguatan NKRI, ditujukan untuk membangun,

mengembangkan dan mempersiapkan SDM yang memiliki kapasitas dan kompetensi sekaligus

beakhlak mulia baik sebagai subyek maupun obyek pembangunan;

Misi Keempat, Penguatan Semangat Kebersamaan Antar-Pelaku Pembangunan dan

sinergitas pemerintah Pusat, Provinsi dan Kabupaten/Kota yang selaras, serasi dan

seimbang, ditujukan untuk membangun semangat persatuan dan kesatuan serta kebersamaan

seluruh pemangku kepentingan di Kabupaten/Kota dalam memainkan peran dan fungsinya

masing-masing secara terintergrasi menuju sinergisitas pembangunan daerah;

Misi Kelima, Peningkatan Mutu dan Kinerja Pemerintahan Daerah Menuju Tata Kelola

Pemerintahan yang Baik, Bersih dan Efisien, ditujukan untuk meningkatkan kinerja

pengelolaan pemerintah daerah yang efektif, efisien, dan akuntabel dalam rangka memperkuat

peran dan fungsi kelembagaan pemerintah daerah dalam pelayanan publik.

Pada tahapan penyiapan kesejahteraan masyarakat Banten ini diprioritaskan pada

peningkatan aksesibilitas dan kualitas pelayanan kesehatan dan pendidikan; pembangunan

infrastruktur strategis; revitalisasi pertanian, perdagangan, jasa dan industri pengolahan yang

berdaya saing; rehabilitasi dan konservasi lingkungan; dan penataan struktur pemerintahan

daerah. Melalui pelaksanaan RPJM Daerah tersebut diharapkan dapat mewujudkan penyediaan

pelayanan publik bermutu tinggi pada tahun 2017.

RPJM Daerah Provinsi Banten Tahun 2012-2017, dijadikan pedoman dalam :

1. Penyusunan Renstra SKPD, RKPD, Rencana Kerja (Renja) SKPD, dan perencanaan

penganggaran;

2. Penyusunan RPJM Daerah, Renstra SKPD, Renja SKPD dan RKPD serta perencanaan

penganggaran kabupaten dan kota se Banten;


PENUTUP X - 2

3. Mewujudkan perencanaan pembangunan daerah yang sinergis dan terpadu antara

perencanaan pembangunan nasional, provinsi dan kabupaten/kota serta dengan provinsi

yang berbatasan.

Keberhasilan implementasi pelaksanaan RPJM Daerah, sangat tergantung dari

kesepahaman, kesepakatan dan komitmen bersama antara Pemerintah, Pemerintahan Provinsi

Banten, Pemerintahan Kabupaten dan Kota se Banten serta pemangku kepentingan di Banten

dalam kurun waktu Tahun 2012-2017.

TIM PENYUSUN,

rpjmd provinsi banten 2012-2017

Documents