rpjmd provinsi banten 2012-'17

Draft Rancangan Awal Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJMD) Provinsi Banten Tahun 2012-2017

i

KKAATTAA PPEENNGGAANNTTAARR

Bismillahirrahmanirrahim

AssalamualaikumWarrahmatullahiWabarakatuh,

Berdasarkan Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional dan Undang-undang Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan

Daerah, bahwa RPJM Daerah merupakan penjabaran Visi, Misi dan Program Gubernur, dengan

berpedoman pada Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan

Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan,

Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah dan mengacu pada

Peraturan Daerah Nomor 1 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP)

Daerah Provinsi Banten tahun 2005-2025 dan Peraturan Daerah Provinsi Banten Nomor 2

Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Banten 2010-2030.

RPJM Daerah merupakan dokumen perencanaan pembangunan daerah untuk kurun

waktu 5 tahun, yang digunakan sebagai acuan dalam penyusunan Rencana Kerja Pemerintah

Daerah Tahunan (RKPD), Renstra SKPD, KUA-PPAS yang bermuara penyusunan RAPBD.

Demikian, diharapkan semoga RPJMD ini dapat menjadi acuan pelaksanaan

pembangunan bagi seluruh steakholders sesuai dengan peran dan kewenangan masing-masing.

WassalamualaikumWarrahmatullahiWabarakatuh

Serang, Maret 2012

GUBERNUR

Hj. Ratu Atut Chosiyah


ii

DDAAFFTTAARR IISSII

KATA PENGANTAR i

DAFTAR ISI .......................................................................................................................................................... iii

DAFTAR TABEL .................................................................................................................................................. iv

DAFTAR GAMBAR ............................................................................................................................................. v

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................................................................ I - 1

1.1. Latar Belakang ................................................................................................................... I - 1 1.2. Dasar Hukum Penyusunan .................................................................................................. I - 2 1.3. Hubungan Antar Dokumen .................................................................................................. I - 4 1.4. Maksud dan Tujuan ............................................................................................................. I - 5 1.5. Sistematika Penulisan RPJMD ............................................................................................ I- 6 BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH ....................................................................................... II - 1

2.1. Aspek Geografis dan Demografi .......................................................................................... II - 1 2.2 Aspek Aspek Pelayanan Umum .......................................................................................... II - 2 2.3 Aspek Kesejahteraan Masyarakat ....................................................................................... II - 5 2.4 Aspek Daya Saing Daerah .................................................................................................. II 17 BAB III GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH DAN KERANGKA PENDANAAN........... III - 1

3.1. Realisasi Kinerja Keuangan Daerah .................................................................................... III - 1 3.2. Kebijakan Pengelolaan Keuangan Daerah .......................................................................... III - 7 3.3. Rencana Kerangka Pendanaan ........................................................................................... III-13 BAB IV ISU-ISU STRATEGIS ................................................................................................................... IV - 1 4.1. Isu StrategisPembangunan Nasional ................................................................................... IV - 1 4.2. Isu Strategis Pembangunan Daerah .................................................................................... IV - 2 BAB V VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN ....................................................................................... V - 1 5.1. Visi ....................................................................................................................................... V - 1 5.2. Misi ...................................................................................................................................... V - 2 5.3. Tujuan dan Sasaran ............................................................................................................ V - 3 BAB VI STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN ...................................................... VI - 1 6.1. Strategi Pembangunan ....................................................................................................... VI - 1 6.2 Kebijakan Pembangunan Sektoral ...................................................................................... 6.3. Kebijakan Pembangunan Kewilayahan ............................................................................... VI - 6 BAB VII PRIORITASDAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH ................................................... VII - 1 7.1. Prioritas Pembangunan Daerah .......................................................................................... VII- 1 7.2. Program Pembangunan Daerah VII- 1 BAB VIII RENCANA PROGRAM PRIORITAS DAN INDIKASI PENDANAAN ................................... VIII - 1 8.1. Program Prioritas ................................................................................................................. VIII- 1 8.2. Kerangka Indikasi Pendanaan ............................................................................................. VIII - 29 BAB IX PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH ................................................................ IX - 1 BAB X PENUTUP ...................................................................................................................................... X - 1


iii

DDAAFFTTAARR TTAABBEELL

Tabel 1 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx ...................................................................................... I - 10


iv

DDAAFFTTAARR GGAAMMBBAARR

Gambar 1 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx ............................................................................................. I - 10


GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 1

BBAABB IIII

GGAAMMBBAARRAANN UUMMUUMM KKOONNDDIISSII DDAAEERRAAHH

2.1 ASPEK GEOGRAFIS DAN DEMOGRAFI

Berdasarkan Undang-undang Nomor 23 tahun 2000 tentang Pembentukan Provinsi Banten, luas wilayah Provinsi Banten adalah 8.651,20 km2, yang terdiri dari 4 (empat) kabupaten, yaituKabupaten Pandeglang, Lebak, Serang, Tangerang dan 2 (dua) Kota yaitu Kota Tangerang dan Kota Cilegon. Seiring dengan tuntutan dan perkembangan pembangunan, tahun 2007-2008 telah terjadi pemekaran wilayah, dengan terbentuknya Kota Serang sebagai pemekaran dari Kabupaten Serang dan Kota Tangerang Selatan sebagai pemekaran dari Kabupaten Tangerang, sehingga saat ini jumlah kabupaten dan kota di Provinsi Banten menjadi 4 (empat) kabupaten dan 4 (empat) kota. Provinsi Banten dengan batas wilayah Provinsi Banten adalah: a. Sebelah Utara dengan Laut Jawa b. Sebelah Timur dengan Provinsi DKI Jakarta dan Provinsi Jabar. c. Sebelah Selatan dengan Samudra Indonesia d. Sebelah Barat dengan Selat Sunda

Ekosistem wilayah Banten pada dasarnya terdiri dari : a. Lingkungan Pantai Utara yang merupakan ekosistem sawah irigasi teknis dan setengah

teknis, kawasan pemukiman dan industri. b. Kawasan Banten Bagian Tengah yang merupakan kawasan pertanin dan perkebunan,

sebagian berupa pemukiman perdesaan. c. Kawasan Banten Selatan merupakan kawasan lindung Gunung Halimun Salak, Kendeng

hingga Malingping, Bayah berupa pegunungan yang menyimpan potensi sumber daya alam. DAS Cibaliung-Malingping merupakan cekungan sumber air.

d. Banten Bagian Barat (DAS Cidano dan lereng Gunung Karang-Aseupan dan Pulosari sampai DAS Ciliman wilayah Pandeglang dan Serang Bagian Barat) yang kaya akan potensi air, merupakan kawasan pertanian.

e. Ujung Kulon sebagai Taman Nasional Konservasi Badak Jawa (Rhinoceros Sondaicus).

Letak geografis Provinsi Banten mempunyai posisi yang strategis, yaitu sebagai jalur penghubung antara pulau Jawa dan pulau Sumatra. Sebagian wilayah timur meliputi Kabupaten Tangerang, Kota Tangerang dan Kota tangerang Selatan menjadi hinterland bagi Provinsi DKI Jakarta.

Berdasarkan sensus penduduk tahun 2010 jumlah penduduk Provinsi Banten mencapai 10.644.030 jiwa yang terdiri dari 5.440.783 orang laki-laki dan 5.203.247 orang perempuan. Laju pertumbuhan rata-rata penduduk Banten sebesar 2,80% dengan kepadatan penduduk 1.102 orang/km. Peningkatan jumlah penduduk terutama disebabkan adanya pertumbuhan secara alami dan faktor migrasi yang positif (perpindahan penduduk dari luar daerah masuk ke wilayah Banten relatif lebih banyak dengan yang ke luar daerah).

Kondisi Hidrologi dan Klimatologi

Potensi sumber daya air wilayah Provinsi Banten banyak ditemui di Kabupaten Lebak. Hal itu disebabkan sebagian besar wilayah merupakan kawasan hutan lindung dan hutan



produksi terbatas. Berdasarkan pembagian Daerah Aliran Sungai (DAS), Provinsi Banten terbagi ke dalam enam DAS, yaitu:

DAS Cisadek - Cikuningan, yang meliputi wilayah bagian Selatan Kabupaten Pandeglang;

DAS Cibaliung-Cibareno, yang meliputi bagian Selatan wilayah Kabupaten Lebak;

DAS Ciujung-Cidurian, yang meliputi wilayah Kabupaten Lebak dan Kabupaten Serang;

DAS Cidano, yang meliputi sebagian besar wilayah Kabupaten Serang dan Kabupaten Pandeglang;

DAS Ciliman-Cilemer, yang meliputi wilayah Kabupaten Lebak dan wilayah barat Kabupaten Pandeglang;

DAS Cisadane-Ciliwung, yang meliputi bagian Timur wilayah Kabupaten Tangerang, Kota Tangerang dan Kota Tangerang Selatan.

Iklim wilayah Banten dipengaruhi oleh Angin Moonson dan gelombang La Nina. Cuaca didominasi oleh Angin Barat dari Samudra Hindia dan Angin Asia di musim penghujan serta Angin Timur pada musim kemarau. Selama tahun 2009, suhu udara di Banten umumnya antara 22,10C - 33,70C, dengan kelembaban udara bervariasi antara 74%-86%. Hujan turun setiap bulannya, dengan jumlah hari dan curah hujan dalam setahun masing-masing sebanyak 170 hari dan 1.386 mm. Berarti, rata-rata hujan turun tiap dua hari sekali dengan tingkat intensitas kurang dari 13 mm atau hujan yang turun di Banten termasuk berkategori ringan.

Secara astronomis, letak Provinsi Banten pada 50750 70111 lintang selatan dan 1050111 1060712 bujur timur. Provinsi Banten memiliki 55 pulau yang tersebar diwilayah provinsi maupun diperbatasannya.

2.2 ASPEK KESEJAHTERAAN MASYARAKAT

2.2.1 Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi

Kinerja pembangunan pada aspek kesejahteraan masyarakat dapat dilihat dari gambaran hasil pelaksanaan pembangunan yang meliputi tingkat laju pertumbuhan ekonomi (LPE) dan penurunan laju inflasi.

Pertumbuhan ekonomi Provinsi banten dari tahun 2010 sebesar 5,94% mengalami peningkatan menjadi sebesar 6,43% pada tahun 2011. Adapun perkembangan laju pertumbuhan ekonomi untuk setiap kabupaten/kota diperlihatkan melalui tabel berikut :

Tabel 2.1

LPE DAN KONTRIBUSI KABUPATEN KOTA

TERHADAP PROVINSI BANTEN TAHUN 2008-2010 (persen)

Kabupaten/ Kota

LPE Kontribusi Kabupaten Kota

Terhadap Provinsi

2008 2009 2010 2008 2009 2010

Kab. Pandeglang 4,29 4,21 6,77 0,23 0,20 0,32

Kab. Lebak 4,06 4,10 4,15 0,21 0,19 0,19

Kab. Tangerang 5,33 4,41 6,71 1,21 0,90 1,40



Kab. Serang 3,95 3,18 4,15 0,36 0,26 0,34

Kota Tangerang 6,37 5,74 6,68 2,25 1,84 2,20

Kota Cilegon 5,02 4,83 5,26 0,76 0,66 0,73

Kota Serang 5,63 5,44 7,63 0,19 0,17 0,24

Kota Tangsel 9,39 8,49 8,70 0,56 0,48 0,51

Banten 5,77 4,69 5,94 5,77 4,69 5,94

PDRB pada tingkat wilayah menggambarkan kemampuan suatu wilayah untuk menciptakan output (nilai tambah) pada suatu waktu tertentu yang dinilai dengan harga berlaku (adhb) maupun harga konstan (adhk)..Secara umum data PDRB disajikan atas dasar harga berlaku dan atas dasar harga konstan. Perkembangan PDRB Provinsi Banten dapat dilihat pada tabel dibawah ini :

Tabel. 2.2

Nilai dan Kontribusi Sektor dalam PDRB Tahun 2007 s.d 2011

Atas Dasar Harga Konstan

Provinsi Banten

NO Sektor 2007 2008 2009 2010 Triwula 2011

(Rp) % (Rp) % (Rp) % (Rp) % (Rp) %

1 Pertanian 9,156.76 7.45 11,009.72 7.87 12,034.39 7.92 14,172.96 8.31 3,890.83 8.61

2 Pertambangan & Penggalian

115.13 0.09 141.23 0.10 168.56 0.11

187.87 0.11 50.07 0.11

3 Industri Pengolahan 65,825.62 53.58 71,711.54 51.28 75,128.20 49.43 83,123.18 48.75 22,123.98 48.96

4 Listrik,Gas & Air bersih 435,169 3.54 4,659 3.33 5,273 3.47 6,025 3.53 1,531 3.39

5 Konstruksi 3,259.39 2.65 3,988.61 2.85 4,662.98 3.07

5,114.99 3.00 1,327.45 2.94

6 Perdagangan, Hotel & Restoran

20,400.51 16.61 24,621.93 17.61 27,662.71 18.20 31,308.36 18.36 8,297.86 18.36

7 Pengangkutan & Komunikasi

9,929.41 8.08 11,394.83 8.15 13,249.19 8.72 15,471.86 9.07 4,176.50 9.24

8 Keuangan, sewa, & Js. Perusahaan

4,086.54 3.33 5,032.55 3.60 5,871.89 3.86 6,494.71 3.81 1,671.90 3.70

9 Jasa-jasa 571.90 0.47 7,005.38 5.01 7,929.24 5.22 8,626.25 5.06 2,116.38 4.68

PDRB 122,843.95 10.65 139,843.78 11.09 151,979.88 11.11 170,525.38 11.11 45,185.91 11.11

Sumber: BPS Banten Dalam Angka 2007-2011



Tabel. 2.3

Nilai dan Kontribusi Sektor dalam PDRB Tahun 2007 s.d 2010

Atas Dasar Harga Berlaku Provinsi Banten

NO Sektor 2007 2008 2009 2010 Triwula 2011

(Rp) % (Rp) % (Rp) % (Rp) % (Rp) %

1 Pertanian 9,156.76 7.45 11.009,72 7,87 12.034,39 8.31 14.172,96 8.31 15.284,45 7,95

2 Pertambangan & Penggalian

115.13 0.09 141,23 0.12 168,56 0.11 187,87 0.11 201,03 0,10

3 Industri Pengolahan 65,825.62 53.58 71.711,54 51,27 75.128,20 48.75 83.123,18 48.75 91.675,16 47,69

4 Listrik, Gas & Air Bersih

435,169 3.54 4.958,99 3,55 5.272,73 3.53 6.025,20 3.53 6.822,96 3,55

5 Konstruksi 3,259.39 2.65 3.988,61 2,85 4.662,98 3.00 5.114,99 3.00 6.843,32 3,56

6 Perdagangan, Hotel & Restoran

20,400.51 16.61 24.621,93 17,60 27.662,71 18.36 31.308,36 18.36 35.572,45 18,51

7 Pengangkutan & Komunikasi

9,929.41 8.08 11.394,83 8,15 13.249,19 9.07 15.471,86 9.07 17.737,40 9,23

8 Keuangan, Sewa & Jasa Perusahaan

4,086.54 3.33 5.032,55 3,60 5.871,89 3.81 6.494,71 3.81 7.312,13 3,80

9 Jasa-jasa 571.90 0.47 7.005,38 5,01 7.929,24 5.06 8.626,25 5.06 10.770,01 5,60

PDRB 122,843.95 10.65 139.864,78 100.00 151.979,88 100.00 170.525,38 100.00 192.218,91 100,00


Dari tabel PDRB diatas terlihat bahwa sektor usaha yang berkontribusi terbesar masih pada sektor industri pengolahan, sementara sektor pertanian yang paling banyak menyerap tenaga kerja menyumbangkan kontribusi yang relatif kecil terhadap PDRB Provinsi Banten.

Tabel 2.4

Laju Inflasi Provinsi Banten Tahun 2009-2011

Kelompok Pengeluaran 2009 2010 Juni 2011

(y on y)

1. Bahan Makanan 1,81 14,10 7,99

2. Makanan Jadi, Minuman, Rokok & Tembakau

8,33 3,76 2,46

3. Perumahan, Air, Listrik, Gas & Bahan Bakar 3,17 4,41 5,58

4. Sandang 7,16 8,37 6,75

5. Kesehatan 6,76 5,30 5,67

6. Pendidikan, rekreasi dan olahraga 6,13 3,64 4,39

7. Transpor, komunikasi & Jasa Keuangan -4,27 1,10 0,80

Umum 2,86 6,10 4,73

Sumber : BPS Oktober 2011

Laju inflasi merupakan ukuran yang dapat menggambarkan kenaikan/penurunan harga dari sekelompok barang dan jasa yang berpengaruh terhadap kemampuan daya beli masyarakat. Perkembangan laju inflasi Provinsi Banten mengalami penurunan dari sebesar 6,10% pada tahun 2010 menjadi 4,73% pada semester I tahun 2011.



2.2.2 Kesejahteraan Sosial

Pembangunan daerah bidang kesejahteraan sosial terkait dengan upaya meningkatkan kualitas manusia dan masyarakat Provinsi Banten yang tercermin pada angka melek huruf, angka rata-rata lama sekolah, angka partisipasi kasar, angka pendidikan yang ditamatkan, angka partisipasi murni, angka kelangsungan hidup bayi, angka usia harapan hidup, persentase penduduk yang memiliki lahan, dan rasio penduduk yang bekerja.

Indeks Pendidikan (IP) sebagai salah satu komponen utama dalam IPM merupakan nilai rata-rata dari variabel angka melek huruf (AMH) dan rata-rata lama sekolah (RLS).Indeks Pendidikan pada tahun 2009 mencapai angka 81,14 meningkat dari tahun 2008 yang mencapai angka 80,35. Angka Melek Huruf (AMH), yang menggambarkan proporsi penduduk usia 15 tahun ke atas yang dapat membaca dan menulis (latin dan huruf lainnya), juga mengalami peningkatan, yaitu dari 95,60% pada tahun 2008 menjadi 95,95% pada tahun 2009. Sementara untuk nilai Rata-rata Lama Sekolah (RLS) yang menggambarkan lamanya penduduk usia 15 tahun ke atas yang bersekolah (dalam Tahun), mencapai 8,15 tahun pada tahun 2009 dan naik menjadi 8,20 pada tahun 2010. Jika dikonversikan pada tingkat kelulusan, maka rata-rata tingkat pendidikan penduduk Provinsi Banten adalah tidak tamat SLTP atau baru mencapai kelas 1 (satu) SLTP.Oleh karena itu untukmencapai tujuan pencapaian RLS maksimal 15 tahun, masih memerlukan rentang waktu yang cukup lama dan biaya yang besar.

Tabel 2.5

Perkembangan Angka Melek Huruf dan Rata-Rata lama Sekolah

Provinsi Banten Tahun 2007-2010

NO Uraian 2007 2008 2009 2010

1 Jumlah penduduk usia 15 tahun keatas 6.522.900 6.674.895 6.836.418 8.126.410

2 Angka melek huruf/AMH (%) 95,45 95,60 95,95 96,20

3 Rata-rata Lama Sekolah/RLS (tahun) 8,05 8,10 8,15 8,32

Sumber: BPS Banten Dalam Angka 2010 *) Berita Resmi BPS edisi Febuari 2011

Indeks Kesehatan mempresentasikan derajat kesehatan masyarakat suatu wilayah pada periode waktu tertentu, yang diukur melalui Angka Harapan Hidup Waktu Lahir (AHHWL) pada tahun 2008 sebesar 64,60 meningkat menjadi 64,75 pada tahun 2009. indeks kesehatan Provinsi Banten mencapai angka 66.00 pada tahun 2008 meningkat menjadi 66,25 pada tahun 2009 dan meningkat mencapai 66,50 tahun pada tahun 2010. Indeks kesehatan tersebut merupakan gambaran kinerja pembangunan kesehatan yang dilihat dari meningkatnya angka harapan hidup masyarakat Provinsi Banten.

Indeks Daya Beli Masyarakat, sebagai komponen utama IPM, mengalami peningkatan sebesar 1,41 poin, yaitu dari 61,30 pada tahun 2008 menjadi 62,71 pada tahun 2009. Angka ini dipengaruhi oleh nilai Paritas Daya Beli masayarakat Provinsi Bantenyang pada tahun 2009 mencapai Rp. 627,10. Indeks daya Beli sangat dipengaruhi oleh beberapa faktor, seperti pendapatan dan inflasi (kenaikan harga barang dan jasa pada tahun berjalan atas dasar harga konstan).



IPM merupakan salah satu ukuran yang dapat digunakan untuk melihat upaya dan kinerja pembangunan dengan dimensi yang lebih luas karena memperlihatkan kualitas penduduk dalam hal kelangsungan hidup, intelektualias dan standar hidup layak. IPM disusun dari tiga komponen yaitu lamanya hidup, yang diukur dengan harapan hidup pada saat lahir ; tingkat pendidikan, diukur dengan kombinasi antara angka melek huruf pada penduduk dewasa dan rata-rata lama sekolah ; serta tingkat kehidupan yang layak dengan ukuran pengeluaran per kapita (purchasing power parity).Perkembangan tingkat IPM Provinsi Banten serta tingkat IPM per kabupaten/kota diperlihatkan pada tabel berikut :

Gambar 2.1

Grafik Perkembangan Tingkat IPM Banten Tahun 2006-2010

Sumber: BPS Banten Dalam Angka 2010

Tabel 2.6

Tingkat IPM Kabupaten/Kota 2007-2010

No Kabupaten/Kota 2009 2010

1 Kabupaten Pandeglang 67,99 68,29

2 Kabupaten Lebak 67,45 67,67

3 Kabupaten Tangerang 71,45 71,76

4 Kabupaten Serang 68,27 68,67

5 Kota Tangerang 74,89 75,17

6 Kota Cilegon 74,99 75,29

7 Kota Serang 69,99 70,61

8 Kota Tangerang Selatan 75,01 75,38

Provinsi Banten 70,06 70,56




2.3 ASPEK PELAYANAN UMUM

Kinerja pembangunan pada aspek pelayanan umum merupakan gambaran dan hasildari pelaksanaan pembangunan selama periode tertentu terhadap kondisi pelayanan umum yang mencakup layanan urusan wajib dan urusan pilihan.

2.3.1 Fokus Layanan urusan Wajib

Fokus layanan urusan wajib diarahkan untuk pelayanan dasar pendidikan dankesehatan, dalam rangka meningkatkankualitas sumber daya manusia.

1. Pendidikan

Pendidikan merupakan hak dasar setiap penduduk dan pemenuhan atas hak ini menjadi kewajiban pemerintah.Dalam kaitan ini, pemerintah daerah memiliki tanggungjawab besar agar seluruh penduduk muda yang mendominasi struktur umur di Provinsi Banten memperoleh pendidikan yang layak.Selain jumlah penduduk yang besar, tantangan yang dihadapi dalam pengembangan pendidikan adalah relatif besarnya disparitas ketersediaan sarana pendidikan. Di satu pihak, kota umumnya memiliki sekolah yang berkualitas dengan biaya pendidikan yang relatif mahal, dan dikelola secara mandiri. Di pihak lain, beberapa daerah masih terfokus pada peningkatan cakupan, atau belum beranjak pada peningkatan kualitas dalam proses pendidikannya. Layanan pendidikan dasar yang dilaksanakan meliputi pendidikan dasar dan pendidikan menengah.

Pembangunan bidang pendidikan mampu meningkatkan angka partisipasi sekolah pendidikan dasar, yaitu dari 97,45% pada tahun 2007 menjadi 97,55% pada tahun 2008 dan pada tahun 2009 naik menjadi 97,85%.

Pelayanan pendidikan juga dapat dilihat dari ketersediaan sekolah dan guru. Pada tahun 2009, rasio ketersediaan sekolah per penduduk usia sekolah untuk pendidikan dasar adalah 233,9, SLTP 261,5 dan SLTA 269,5. Sedangkan rasio guru dengan murid 22,76untuk tingkat Sekolah Dasar, SLTP 17,15 dan SLTA 15,11. Kondisi ini menunjukan bahwa pelayanan pendidikan berupa penyediaan sekolah dan guru proses belajar mengajar pada ketiga jenjang pendidikan tersebut masih berlangsung secara optimal karena masih dibawah rasio ideal yaitu sebesar 25.

Pada tahun 2009, jumlah SD mengalami peningkatan 405 unit dari 4.527 unit menjadi 4.932 unit. Kenaikan terjadi pada SD Negeri yaitu dari 4.152 unit menjadi 4.513 unit atau naik 8,69 persen. SD Swasta mengalami peningkatan 44 unit dari 375 unit menjadi 419 unit. Kondisi yang sama juga terjadi pada jenjang SMP dan SMA, jumlah sekolah mengalami peningkatan, baik sekolah negeri maupun swasta. Pada jenjang SMP, terdapat penambahan 352 unit terdiri dari 183 unit SMP Negeri dan 169 unit SMP Swasta, sehingga pada tahun 2009 jumlah SMP menjadi 1.174 unit. Penambahan jumlah SMU (SMA dan SMK) lebih sedikit bila dibandingkan dengan jumlah SMP yaitu sebanyak 236 unit. Tahun sebelumnya jumlah SMU sebanyak 635 unit, sedangkan tahun 2009 menjadi 871 unit.Penambahan tersebut, terbanyak berasal dari SMA sebanyak 124 unit, sedangkan dari SMK sebanyak 112 unit. Sementara itu, angka partisipasi sekolah penduduk Banten pada tahun 2009 untuk semua kelompok umur (KU) mengalami kenaikan yaitu KU 7 12 tahun naik dari 97,56 persen ke 97,85 persen; KU 13-15 naik dari 79,87 persen ke 80,88 persen; KU 16- 18 dari 48,40 persen ke 50,00 persen dan KU 19-24 dari 10,50 persen ke 11,07 persen. Berarti, pada tahun 2009 jumlah penduduk Banten yang bersekolah lebih banyak bila dibandingkan dengan tahun 2008.



Rasio murid terhadap guru pada tahun 2009 sedikit mengalami perbaikan, kecuali untuk jenjang SMP. Pada jenjang SD, setiap satu orang guru rata-rata menangani 22,76 murid, tahun sebelumnya 23,11 murid. Pada tingkat SMP, rasio murid terhadap guru berubah dari 16,59 menjadi 17,15. Pada jenjang SMA rasio murid terhadap guru turun dari 16,62 menjadi 15,11. Penurunan rasio murid terhadap guru pada jenjang SD dan SMA diharapkan meningkatkan kualitas pendidikan pada kedua jenjang tersebut.

2. Kesehatan

Status kesehatan penduduk dipengaruhi oleh banyak faktor dan diantaranya adalah layanan kesehatan. Efektifitas layanan kesehatan secara makro ditentukan, antara lain: 1. Aksesibilitas sarana kesehatan, seperti: rumah sakit, puskemas dan balai pengobatan; 2. Aksesibilitas tenaga pemberi layanan, seperti: dokter, perawat, bidang dan apoteker; 3. Luas wilayah layanan serta jumlah yang harus dilayani. Semakin luas wilayah layanan,

maka semakin berat upaya yang harus dilakukan untuk menjangkau masyarakat dan dijangkau masyarakat. Semakin banyak jumlah penduduk, maka semakin besar beban tugas yang harus dilakukan.

Capaian dalam bidang kesehatan di Banten selama periode 2008-2010 telah menunjukkan perkembangan yang menggembirakan. Angka kematian bayi (AKB) pada periode yang sama menurun drastis menjadi 34 kematian per 1.000 kelahiran penduduk. Akibatnya, angka harapan hidup (AHH) meningkat hingga mencapai 64,90 tahun pada tahun 2010. Disamping itu, angka kesakitan yang diukur dengan persentase penduduk yang mengalami keluhan kesehatan cenderung menurun dari 37,17 persen pada tahun 2008 menjadi 33,02 persen pada tahun 2010.

Peningkatan capaian dalam bidang kesehatan ini disebabkan oleh bertambahnya pemahaman penduduk akan arti penting kesehatan. Hal ini setidaknya dapat diketahui dengan melihat bahwa dokter praktik dan puskemas masih menjadi tempat rujukan kesehatan yang paling sering didatangi oleh penduduk untuk berobat jalan, dengan persentase masing-masing mencapai 37,54 persen dan 29,79 persen. Disamping itu, jumlah persalinan bayi yang ditolong oleh dokter dan bidan pada tahun 2010 secara keseluruhan meningkat menjadi 71,41 persen, padahal pada tahun 2008 masih 62,43 persen.

Tingginya pemahaman penduduk Banten di bidang kesehatan terutama karena seringnya mereka berinteraksi dengan petugas kesehatan dan difasilitasi oleh berbagai sarana kesehatan yang semakin bertambah banyak. Tercatat, jumlah rumah sakit dan puskesmas pada tahun 2010 masing-masing sebanyak 69 buah dan 208 unit, yang secara total didukung oleh 3.220 dokter umum. dokter gigi dan spesialis, 5.757 perawat dan 2.508 bidan

3. Transportasi

Banten merupakan jalur penghubung darat antara Pulau Jawa dan Sumatera, sehingga ketersediaan jalan menjadi faktor yang sangat strategis. Di Provinsi Banten pada tahun 2010 tersedia jalan sepanjang 1.329,38 km yang terdiri dari 476,49 km jalan negara dan 852,89 km jalan provinsi berdasarkan Keputusan Gubernur Banten Nomor 761/Kep.1039-Huk/2011 tentang Penetapan Status Ruas-Ruas Jalan Sebagai Jalan Provinsi. Semua jalan negara telah diaspal, sedangkan jalan provinsi yang belum diaspal hanya 1,45 persen, sehingga panjang jalan yang diaspal mencapai 99,10 persen.



Panjang jalan negara dan provinsi di Banten pada tahun 2010 secara prinsip tidak mengalami pengurangan, yang ada hanyalah perubahan status kewenangan yaitu dari jalan negara ke jalan provinsi dan dari jalan provinsi ke jalan kabupaten/kota. Sebaliknya, jumlah kendaraan bermotor berbagai jenis justru meningkat pesat. Tercatat, jumlah mobil penumpang, barang dan bus masing-masing meningkat sebesar 10,33 persen, 10,31 persen dan 10,10 persen hingga menjadi 0,07 juta unit, 0,80 juta unit dan 0,22 juta unit pada tahun 2010. Sepeda motor sendiri pada tahun 2010 bertambah dari 2,03 juta menjadi 2,45 juta unit.

Di Banten secara keseluruhan terdapat 21 stasiun kereta api yang menghubungkan Merak dengan Tanah Abang dan Jakarta Kota. Jumlah penumpang dan barang yang diangkut di beberapa stasiun KA yaitu Merak, Cilegon, Rangkas, Serang dan Serpong pada tahun 2010 mencapai 5,51 juta orang dan 26,00 ribu ton barang, lebih tinggi dibanding tahun 2009 yang hanya 4,56 juta orang dan 1,74 ribu ton barang. Terlihat bahwa jumlah barang yang diangkut melonjak dengan tajam, karena PT Krakatau Steel pada tahun 2010 mulai stabilmengangkut sebagian produknyadenganangkutan kereta api dibanding tahun 2009.

Bandara Soekarno-Hatta adalah bandara terbesar di Indonesia dan menjadi pintu utama keluar-masuk internasional bagi Indonesia. Sepanjang periode 2008-2010, intensitas kegiatan transportasi udara pada bandara ini terus meningkat. Hal ini dapat ditunjukkan oleh meningkatnya jumlah penerbangan, penumpang dan kargo baik domestik maupun internasional. Secara total jumlah penerbangan, penumpang dan kargo selama periode tersebut meningkat menjadi 153,83 ribu pesawat, 20,23 juta orang penumpang dan 302,08 ribu ton kargo pada tahun 2010.

Pelabuhan Merak adalah pelabuhan penyeberangan yang menghubungkan Pulau Jawa dan Pulau Sumatera, sehingga menjadi pelabuhan penyeberangan tersibuk di Indonesia. Pada tahun 2010, Jumlah trip angkutan penyeberangan di pelabuhan Merak sebanyak 27,11 ribu trip, menurun dibanding tahun 2009 yang berjumlah 27,61 ribu trip. Penurunan ini diikuti oleh menurunnya jumlah penumpang hingga menjadi sebanyak 1,45 juta penumpang pada tahun 2010. Meskipun demikian, jumlah kendaraan yang diangkut pada tahun 2010 justru meningkat menjadi 1,77 juta unit kendaraan.

4. Perumahan

Rumah atau hunian tempat tinggal adalah kebutuhan dasar manusia yang mutlak harus dimiliki. Berdasarkan data yang ada, rumah tangga di Banten umumnya sudah menempati rumah milik sendiri, hanya saja persentase kepemilikannya mengalami penurunan dari 74,35 persen pada tahun 2009 menjadi 72,33 persen pada tahun 2010. Hal ini sepertinya terjadi selain karena adanya rumahtangga baru yang rata-rata tumbuh sebesar 2,66 persen per tahun, juga akibat relatif semakin mahalnya harga rumah di Banten dibanding pendapatan kebanyakan penduduk (UMP Banten 2010 = 955,3 ribu rupiah).

Selanjutnya, kualitas rumah yang ditempati baik dari bentuk fisik maupun fasilitasnya, juga dapat mencerminkan status sosial dan tingkat kesejahteraan penghuninya. Pada tahun 2010, kondisi fisik rumah yang ditempati terlihat mengalami peningkatan, dimana persentase rumahtangga di Banten yang menempati rumah dengan luas lantai per kapita 10 m2, lantai bukan tanah dan berdinding tembok lebih tinggi dibanding tahun sebelumnya. Meskipun demikian, persentase rumahtangga yang menempati rumah beratap genteng/beton pada tahun 2010 justru menurun dibanding tahun sebelumnya. Sedangkan, fasilitas perumahan seperti akses



terhadap air minum bersih sepertinya masih menjadi masalah yang cukup serius bagi penduduk Banten. Meskipun persentase rumahtangga dengan sumber air minum bersih mengalami peningkatan, akan tetapi pada tahun 2010 ada satu dari tiga rumahtangga di Banten yang belum mempunyai akses terhadap sumber air minum bersih. Sebaliknya, sumber penerangan listrik bahkan sudah dinikmati oleh sekitar 97,67 persen rumahtangga di Banten.

5. Lingkungan Hidup

Beberapa indikasi kerusakan lingkungan antara lain menyangkut kerusakan tata air seperti keberadaan dan fungsi DAS Ciujung sebagai bagian dari SWS Ciujung-Ciliman yang ditetapkan sebagai salah satu DAS kritis dalam RTRWN (Draft Oktober 2004), dimana beberapa permasalahan yang terjadi meliputi kondisi stilling basin kurang panjang sehingga mengakibatkan pengendapan lumpur yang cukup besar di saluran induk, hutan dibagian hulu sungai mulai gundul seperti Gunung Akar Sari yang menjadi sumber air baku DAS Cidanau, masih tingginya tingkat pencemaran air yang disebabkan oleh limbah industri dan rumah tangga, maupun penanganan sungai yang masih bersifat parsial baik melalui APBN maupun APBD. Sementara itu, kondisi situ di Provinsi Banten dihadapkan pada indikasi permasalahan luasannya menyempit dan fungsi situ sebagai penyimpan air dimusim hujan dan cadangan air dimusim kemarau tidak berfungsi, serta adanya situ seolah - oleh tak bertuan dan dibiarkan sehingga menimbulkan banjir dimusim penghujan. Disisi lain, dalam beberapa tahun terakhir kecenderungan penurunan muka air tanah di beberapa wilayah yang diakibatkan ketidakseimbangan antara pengambilan dan imbuhan (recharge), sedangkan permasalahan utama yang berkembang adalah pengambilan air yang berlebih yang tidak sesuai dengan kajian teknis atau pembuatan sumur-sumur bor tanpa melalui prosedur yang berlaku (liar).

Luas hutan negara di Provinsi Banten mengalami peningkatan antara tahun 2003 (78.649,61 ha) ke tahun 2005 (80.160,11 ha) dengan laju pertumbuhan sebesar 1,96%. Dengan demikian, proporsi hutan negara terhadap luas semakin meningkat, yaitu dari 8,94% menjadi 9,11%. Hingga tahun 2004, sebaran hutan secara dominan terdapat di Kabupaten Pandeglang 38.994,64 ha (48,64%) dan Kabupaten Lebak 35.366,73 ha (44,12%), sedangkan sisanya di Kabupaten Serang 4.384,43 ha (5,46%). Bila ditinjau menurut jenisnya, terjadi pergeseran yang drastis antara komposisi hutan lindung dengan hutan produksi dalam kurun waktu 2003-2004, dimana hutan lindung dengan luasan 25.116,01 ha (31,93% terhadap luas hutan negara) pada tahun 2003 menjadi 7.894,11 ha (9,84%) pada tahun 2004 atau dengan laju penurunan sebesar 69,17% (berkurang 17.221,90 ha). Pergeseran tersebut, khususnya disebabkan karena pengalihan fungsi hutan lindung menjadi hutan produksi terbatas yang terjadi pada hutan lindung di seluruh kabupaten tersebut di atas, khususnya di Kabupaten Pandeglang (yang juga merupakan wilayah dengan keberadaan hutan lindung terluas) dengan laju penurunan mencapai 82,98% (12.689,59 ha). Dengan demikian, terdapat ancaman terhadap daya dukung hutan lindung dimasa mendatang, khususnya dalam melindungi keberadaan dan fungsi hutan lindung sebagai wadah yang menaungi dan melindungi bertumbuhkembangnya ekosistem dan habitat alami serta plasma nutfah di Provinsi Banten.

Exsisting hutan sebagai buffer zone dan kawasan lindung telah terjadi degradasi lahan yang dikarenakan banyaknya perambahan hutan dan illegal logging yang bisa menimbulkan potensi bencana tanah longsor, bencana banjir bandang seperti yang terjadi di Kecamatan Sobang Kabupaten Lebak.Kerusakan hutan mangrove dan konversi hutan mangrove di pantai utara, selatan dan barat khususnya akibat pengembangan lahan tambak dan praktek produksi yang tidak ramah lingkungan dapat mengakibatkan abrasi pantai seperti yang terjadi di Kabupaten Serang, Tangerang dan Kecamatan Panimpang Kab.Pandeglang.



Daerah yang berpotensi terjadi longsor lahan, apabila di overlay - kan dengan peta bentuk lahan, terlihat bahwa sebagian besar dijumpai pada unit bentuk lahan punggung bukit sangat curam, daerah antar pegunungan yang tererosi sedang dan dataran tinggi pada batuan sedimen. Sebaran dari daerah yang berpotensi longsor lahan yakni mencangkup hampir (tiga perempat) berada diwilayah Kabupaten Lebak, terutama di bagian selatan dan timur yang berbatasan dengan Kabupaten Bogor dan Sukabumi, bagian selatan dari Kabupaten Pandeglang dan sebagian lereng utara Gunung Karang dan Gunung Botak di Kec. Bojonegara Kabupaten Serang.

Daerah-daerah yang berpotensi tergenang banjir meliputi daerah-daerah dataran pantai utara yang membentang dari teluk Banten hingga Kabupaten Tangerang yang berbatasan dengan DKI Jakarta, disampaing dataran di kiri-kanan sungai-sungai besar seperti Ciujung dan Cisadane.Daerah rawan banjir tersebut dapat mencapai puluhan kilometer dari pantai kearah pedalaman, terlebih lagi dengan banyaknya penggundulan hutan dibagian hulu sungai. Disampaing itu daerah rawan banjir dijumpai juga di dataran pantai Kabupaten Pandeglang, yang membentang dari selatan Labuan sampai Kecamatan Panimbang (Tanjung Lesung), serta di daerah Selatan (Kecamatan Cikeusik) yang berbatasan dengan Kabupaten Lebak. Sebagaimana di Pantai Utara jawa, didaerah selatan ini juga dipengaruhi oleh sungai-sungai Ciliman dan Cibaliung.

Kerusakan habitat ekosistem di wilayah pesisir dan laut semakin meningkat, khususnya di wilayah pantai utara dan barat. Berbagai jenis kerusakan tersebut antara lain disebabkan oleh peristiwa alam abrasi dan akresi di Kabupaten Tangerang dan Serang. Sedangkan kerusakan yang dipengaruhi oleh aktifitas manusia antara lain sedimentasi daerah pesisir (pantai) di Kabupaten Tangerang dan Serang, kerusakan dan konversi hutan mangrove di pantai utara khususnya akibat pengembangan lahan tambak dan praktek produksi yang tidak ramah lingkungan. Sumber pencemaran juga berasal dari berbagai kegiatan di laut, terutama dari kegiatan perhubungan laut dan kapal pengangkut minyak, sebagaimana pada tahun 2003 beberapa kasus yang ditanggulangi seperti tumpahan minyak kapal tangki di Binuangeun dan di Cilegon. Sementara praktik-praktik penangkapan ikan yang merusak dan ilegal (illegal fishing) serta penambangan terumbu karang masih diperkirakan masih terjadi yang memperparah kondisi habitat ekosistem pesisir dan laut.

Berdasarkan Profil Dinas Pertambangan dan Energi (2003) sejumlah kendala pengembangan potensi pertambangan antara lain disebabkan banyaknya kawasan tambang yang berada di areal hutan lindung, serta maraknya pertambangan tanpa ijin (PETI) yang berpotensi sangat besar merusak lingkungan. Kondisi tersebut turut dipengaruhi pula oleh kurangnya dukungan regulasi oleh Pemerintah Daerah dibidang pertambangan.

Berbagai permasalahan yang terkait dengan pencemaran lingkungan masih ditemui dibeberapa daerah, seperti rencana pembangunan pabrik pengolahan limbah B3 di Desa Bulakan, Kecamatan Cibeber Kota Cilegon, yang mendapatkan reaksi terkait dengan kekhawatiran masyarakat setempat maupun masyarakat sekitarnya serta Pemerintah Kabupaten Serang dikarenakan lokasi yang terletak diwilayah perbatasan. Pemerintahan Kota Cilegon dipandang kurang atau tidak melakukan inisiatif koordinasi di awal perencanaan dengan Pemerintah Kabupaten Serang dan Pemerintah Provinsi Banten.Sementara, perijinan pengolahan limbah B3 adalah kewenangan pemerintah pusat yang dalam prosesnya juga melibatkan kebijakan Gubernur Banten.

Berkembangnya kawasan industri di wilayah utara Provinsi Banten memberikan implikasi langsung terhadap tingginya kerawanan pencemaran lingkungan. Pada tahun 2003 tercatat penanggulangan sejumlah kasus pencemaran lingkungan yang terkait dengan keberadaan



dan aktifitas industri seperti: tumpahan HCL dari tangki terbalik di Merak, tumpahan xylene dari tangki terbakar di Cilegon, fly ash di Cikokol Tangerang, terbakarnya B3 di Cilegon, serta tumpahan kaustik soda I dari tangki terbalik di Cilegon. Disamping itu, indikasi tingkat pencemaran tinggi pada sungai-sungai sebagai akibat aktifitas industri dan permukiman, seperti: Sungai Cimoyan, Sungai Ciujung, Kaliangke, Cirarap, Cibanten juga perlu ditanggulangi.

Kerawanan kasus pencemaran udara pada kawasan-kawasan industri, seperti pencemaran debu dan gas yang melebihi baku mutu (kategori berat) di Cilegon, serta tingkat kebisingan yang melebihi baku mutu (kategori berat) di Tangerang, Serang, Cilegon. Sementara itu pencemaran udara juga merebak pada kawasan permukiman sebagaimana kasus Tempat Pembuangan Akhir (TPA) Desa Bagendung Kota Cilegon dikarenakan pengelolaan sampah masih tersentralisasi pada level Kab/Kota yang menggunakan cara ditimbun dan dibakar (open dumping), walaupun dibeberapa Kab/Kota sudah dirancang mengunakan teknologi sanitary landfill. tapi pada kenyataan dilapangan masyarakat masing melakukan proses open dumping. Sebenarnya pengelolaan sampah dapat dilakukan secara sederhana dan sangat mudah seperti membiasakan memisahkan sampah organik dan non organik sehingga mudah untuk pengelolaannya, yang organik bisa didaur ulang menjadi pupuk kompos dan yang non organik bisa dijual untuk dijadikan daur ulang bijih pelastik dan besi.

6. Komunikasi dan Informatika

Pada aspek telekomunikasi, cakupan layanan untuk infrastruktur telekomunikasi belum bisa menjangkau setiap pelosok wilayah, dicirikan dengan adanya beberapa wilayah yang belum terlayani.Khusus untuk layanan jasa telepon kabel, beberapa daerah perkotaan pada tahun 2010 angka teledensitasnya sudah tinggi (>10), sedangkan untuk daerah kabupaten kondisi teledensitasnya masih rendah, terutama untuk jaringan telekomunikasi perdesaan.Lambatnya pertumbuhan pembangunan sambungan tetap tersebut salah satunya disebabkan oleh bergesernya fokus bisnis penyelenggara kepada pengembangan telekomunikasi bergerak (selular). Untuk pengembangan jaringan telekomunikasi perdesaan saat ini telah dilakukan berbagai upaya salah satunya melalui program Kemampuan Pelayanan Universal (KPU)/Universal Service Obligation (USO) yang digagas oleh pemerintah pusat sebanyak 40 USO.

Cakupan layanan komunikasi dan informatika untuk surat kabar telah menjangkau hingga ke pelosok wilayah. Berdasarkandata Perhubungan, Komunikasi dan informatika dalam angka tahun 2010, terdapat operator seluler 7 operator, surat kabar nasional yang ada berjumlah 39, sedangkan jumlah surat kabar lokal sebanyak 6 surat kabar. Untuk penyiaran radio dan TV yang masuk ke daerah adalah sebanyak 51 buah stasiun radio dan 11 penyiaran TV.

Akses terhadap sarana telekomunikasi dan internet merupakan salah satu indikator yang dapat mengukur kemajuan suatu daerah. Akses penduduk Banten terhadap sarana komunikasi tersebut pada periode 2009-2010 meningkat sangat pesat. Hal ini dapat ditunjukkan oleh meningkatnya persentase rumahtangga pemilik telepon rumah, HP dan pengakses internet hingga masing-masing menjadi 14,25 persen, 76,28 persen dan 26,09 persen pada tahun 2010.



7. Penataan Ruang

Arahan penataan ruang dari Rencana Tata Ruang Kawasan Jabodetabekjur yang berkaitan dengan Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Banten adalah sebagai berikut. 1. Pengembangan sistem pusat permukiman di Kawasan Jabodetabekjur untuk mendorong

pengembangan Pusat Kegiatan Nasional Kawasan Perkotaan Jakarta, dengan kota inti adalah Jakarta dan kota satelit adalah Bogor, Depok, Tangerang, Bekasi, dan kota lainnya;

2. Pengembangan jalan lingkar luar kedua (JORR 2) dan jalan radialnya sebagai pembentuk struktur ruang Jabodetabekjur dan untuk memberikan pelayanan pengembangan sub pusat perkotaan seperti Serpong/Kota Mandiri Bumi Serpong Damai, Cinere, Cimanggis, Cileungsi, Setu, dan Tambun/Cikarang;

3. Peningkatan pemanfaatan jaringan jalur kereta api pada ruas-ruas tertentu sebagai prasarana pergerakan komuter dari wilayah Bogor, Tangerang, Bekasi, dan Depok ke Daerah Khusus Ibukota Jakarta dan sebaliknya;

4. Pengembangan jalan yang menghubungkan antar wilayah dan antar pusat-pusat permukiman, industri, pertanian, perdagangan, jasa dan simpul-simpul transportasi serta pengembangan jalan penghubung antara jalan non-tol dan jalan bebas hambatan;

5. Pengembangan sistem jaringan transportasi masal yang menghubungkan Daerah Khusus Ibukota Jakarta dengan pusat-pusat di sekitarnya;

6. Arahan pengembangan prasarana drainase dan pengendalian banjir di Kawasan Jabodetabekjur dilakukan melalui upaya : a. Rehabilitasi hutan dan lahan serta penghijauan kawasan tangkapan air; b. Penataan kawasan sungai dan anak-anak sungainya; c. Normalisasi sungai-sungai dan anak-anak sungainya; d. Pengembangan waduk-waduk pengendali banjir dan pelestarian situ-situ serta daerah

retensi air; e. Pembangunan prasarana dan pengendali banjir; dan f. Pembangunan prasarana drainase.

7. Sistem pengelolaan persampahan di Kawasan Jabodetabekjur diarahkan dikembangkan secara terpadu melalui kerjasama antar daerah dengan mengikutsertakan masyarakat dan dunia usaha. Penentuan lokasi tempat pembuangan akhir di Kawasan Jabodetabekjur harus memperhatikan daya tampung dan volume sampah domestik dan non domestik dari Jakarta, Bogor, Tangerang, Bekasi, Depok, dan Cianjur, serta berada pada jarak aman yang tidak mencemari lingkungan di sekitarnya.

8. Zona Penyangga dalam kawasan budi daya mempunyai potensi untuk reklamasi yang penyelenggaraannya dilakukan secara bertahap dengan koefisien zona terbangun antara 40% - 45% dengan jarak dari titik surut terendah sekurang-kurangnya 200 (dua ratus) meter sampai garis yang menghubungkan titik-titik terluar yang menunjukkan kedalaman laut 8 (delapan) meter dan harus mempertimbangkan karakteristik lingkungan.

Cakupan pelayanan umum penataan ruang secara detail disusun dan dilaksanakan oleh kabupaten/kota, sedangkan provinsi memberikan arahannya. Proporsi ruang terbuka hijau (RTH) di daerah perkotaan adalah sebesar 30% yang terdiri dari: (1) 20% RTH Publik, dimana pemerintah yang harus mengadakan baik pembebasan lahannya maupun komponen penunjangnya, dan (2) 10% dilaksanakan oleh private yaitu lahan RTH yang ada di kawasan pemukiman atau lahan pekarangan rumah.

Pemerintah daerah juga diarahkan untuk mempunyai inisiasi membuat RTH di pemukiman padat dengan perhitungan tertentu, karena selain berfungsi sebagai paruparu kota dan bersisoalisasi, juga untuk evakuasi bencana.



8. Pemerintahan

Provinsi Banten pada tahun 2010 secara administratif terbagi dalam 4 kabupaten yaitu Pandeglang, Lebak, Tangerang dan Serang, serta 4 kota yaitu Tangerang, Cilegon, Serang dan Tangerang Selatan. Adapun jumlah kecamatan di seluruh Banten sebanyak 154 yang terbagi lagi menjadi 1.273 desa dan 262 kelurahan.

Dilihat dari sisi personil, jumlah Pegawai Negeri Sipil (PNS) di Banten pada tahun 2010 sebanyak 99.563 orang, turun dibanding tahun sebelumnya yang mencapai 100.112 orang, Penurunan ini disebabkan oleh berkurangnya jumlah pegawai laki-laki, sedangkan jumlah pegawai perempuan justru bertambah. Akibatnya, proporsi pegawai perempuan meningkat hingga mencapai 44,79 persen. Sebaliknya, proporsi pegawai laki-laki menurun hingga menjadi 55,21 persen pada tahun 2010.

Jumlah anggota DPRD Provinsi Banten pada tahun 2010 sebanyak 85 orang, terdiri dari 69 legislator laki-laki dan 16 legislator perempuan. Total anggota DPRD Kabupaten/ Kota se Provinsi Banten berjumlah 375 orang dengan 48 diantaranya adalah legislator perempuan. Sedangkan anggota DPR RI yang berasal dari daerah pemilihan Banten berjumlah 22 orang yang terdiri dari 17 legislator laki-laki dan 5 legislator perempuan.

Sebagai salah satu instrumen kebijakan fiskal untuk memacu perkembangan ekonomi daerah, realisasi belanja daerah Banten pada periode 2008-2010 memperlihatkan perkembangan yang menggembirakan. Hal ini dapat ditunjukkan dengan meningkatnya level belanja rata-rata sebesar 12,15 persen per tahun hingga menjadi 2,84 triliun rupiah pada tahun 2010. Disamping itu, belanja langsung terutama belanja barang dan jasa dan belanja modal juga meningkat dengan pesat, masingmasing dari 0,36 trililiun rupiah dan 0,59 triliun rupiah pada tahun 2008 menjadi 0,60 triliun rupiah dan 0,83 triliun rupiah pada tahun 2010.

PAD Banten pada tahun 2010 meningkat 37,50 persen, padahal realisasi pendapatan daerah hanya tumbuh 28,86 persen. Akibatnya, proporsi PAD Banten terhadap total pendapatan daerah mengalami peningkatan dari 69,29 persen menjadi 73,94 persen dan tingkat kemandirian keuangan daerah pun semakin bertambah. Total pendapatan daerah Banten sendiri pada tahun 2010 mencapai 3,14 triliun rupiah.

9. Ketenagakerjaan

Setiap tahun selama periode 2009-2011, secara rata-rata dua dari tiga penduduk usia kerja (usia 15 tahun ke atas) di Banten memasuki pasar kerja. Hal ini terlihat dari indikator Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) yang memberikan gambaran besarnya persentase penduduk usia kerja yang termasuk dalam angkatan kerja. Jumlah angkatan kerja sendiri cenderung bertambah, dari 4,36 juta orang pada tahun 2009 menjadi 5,16 juta orang pada Februari 2011.

Persentase penduduk usia kerja yang bekerja dari tahun 2009 sampai Februari 2011 terus meningkat dari 85,03 persen menjadi 86,50 persen. Berarti, tingkat kesempatan kerja di Banten terus meningkat. Akibatnya, Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) mengalami penurunan hingga menjadi 13,50 persen pada Februari 2011. Meskipun demikian, angka pengangguran ini masih tetap tertinggi di Indonesia karena TPT provinsi lainnya berkisar antara 2,67 persen (Nusa Tenggara Timur) dan 10,83 persen (DKI Jakarta).



Ditelaah menurut komposisi lapangan pekerjaan, di Banten pada Februari 2011, empat dari lima penduduk usia kerja yang telah bekerja masing-masing pasti bekerja pada sektor perdagangan, hotel, dan restoran, sektor jasa-jasa, sektor pertanian dan sektor industri pengolahan. Sisanya atau orang kelima kemungkinan akan bekerja pada gabungan sektor ekonomi lainnya.

Tingginya angka pengangguran Banten bila diamati secara spasial sepertinya berkaitan erat dengan fenomena migrasi penduduk. Terdapat tiga kabupaten/kota dengan TPT di bawah angka pengangguran Banten. Diantaranya adalah Kabupaten Pandeglang dan Lebak yang merupakan daerah perdesaan dimana perekonomiannya didominasi oleh sektor pertanian, sehingga bukan menjadi daerah tujuan migrasi. Kemudian Kota Tangerang Selatan sebagai daerah termaju di Banten yang perekonomian didominasi oleh sektor ekonomi modern, karena itu relatif kurang menarik untuk menjadi daerah tujuan migrasi dibanding wilayah Tangerang lainnya. Sedangkan lima kabupaten/kota yang memiliki TPT di atas angka pengangguran Banten merupakan daerah tujuan migrasi dengan berbagai sebab, antara lain adalah daerah dengan sektor perindustrian yang sangat dominan, Ibukota Provinsi Banten dan adanya disparitas tingkat upah.

Upah minimum Provinsi (UMP) di Banten selama periode 2008-2010 secara nominal terus mengalami kenaikan. Meskipun demikian, UMP riil (dibanding laju inflasi) selama periode tersebut sesungguhnya cenderung mengalami penurunan. UMP Banten sendiri pada tahun 2010 mencapai 955 ribu rupiah, lebih tinggi dibanding rata-rata UMP Nasional yang hanya 908 ribu rupiah.

2.3.2 Fokus Layanan urusan Pilihan

1. Pertanian

Selain padi, Provinsi Banten juga memiliki komoditas tanaman unggulan lain, diantaranya adalah tanaman anggrek dengan tingkat produksi tertinggi ketiga di Indonesia (www.bps.go.id). Sentra produksi tanaman tersebut terdapat di Kota Tangerang Selatan dan menjadi salah satu obyek wisata di Banten. Emping melinjo yang sudah diekspor hingga ke Timur Tengah, dengan sentra produksi terdapat di Kabupaten Pandeglang dan Kota Cilegon. Gula aren yang dapat digunakan sebagai panganan dengan sentra produksi di Kabupaten Lebak dan buah melon dengan kualitas ekspor yang terkonsentrasi di Kota Cilegon serta buah durian asal Kabupaten Pandeglang dan Serang yang kelezatannya sudah terkenal dimana-mana. Produksi kelima komoditas ini pada tahun 2010 masing-masing sebanyak 2,19 juta tangkai, 36,64 ribu ton, 1,71 ribu ton, 0,75 ribu ton dan 8,76 ribu ton.

Selain buah-buahan, Banten juga menjadi produsen daging sapi terbesar keempat dan produsen daging kerbau terbesar keenam di Indonesia, dengan tingkat produksi pada tahun 2010 masing-masing sebanyak 20,3 ribu ton dan 3,7 ribu ton. Sentra produksi untuk kedua komoditas ini adalah di Kabupaten Serang, Kabupaten Tangerang, Kota Tangerang dan Kota Tangerang Selatan. Disamping itu, Banten adalah produsen daging ayam ras terbesar kelima dan produsen telur ayam ras terbesar kedelapan di Indonesia. Tingkat produksi daging dan telur ayam ras ini masing-masing sebanyak 86,1 ribu ton dan 41,6 ribu ton, dengan sentra produksi terdapat di Kabupaten Serang, Kabupaten Tangerang, Kota Serang, Kota Tangerang dan Kota Tangerang Selatan.



2. Pertambangan dan Energi

Peranan sektor pertambangan dan penggalian dalam struktur ekonomi Banten dari tahun ke tahun cenderung stagnan. Hal ini setidaknya dapat dikonfirmasi oleh perkembangan jumlah perusahaan/usaha penggalian di Banten selama periode 2007- 2009 yang cenderung berfluktuasi. Meskipun demikian, jumlah pekerja pada periode yang sama meningkat seiring dengan meningkatnya pendapatan perusahaan. Hanya saja, balas jasa per tenaga kerja setelah sempat naik dari 15,51 juta rupiah menjadi 16,68 juta rupiah pada tahun 2008, pada tahun 2009 akhirnya turun menjadi 13,56 juta rupiah per pekerja.

Sebaliknya, sektor listrik menjadi salah satu sektor yang strategis bukan saja untuk Banten tapi juga untuk Jawa-Bali. Dari sisi supply, di Banten terdapat dua pembangkit listrik yang masuk dalam jaringan listrik koneksi Jawa-Bali, yaitu PTLU Suralaya di Kota Cilegon yang dikelola oleh PT Indonesia Power dan PLTU Labuan di Kabupaten Pandeglang. Dari sisi demand, distribusi atau penjualan listrik PLN di Banten dilakukan oleh PT PLN Distribusi Jakarta Raya dan Tangerang dan PT PLN Distribusi Jawa Barat dan Banten. Tingkat efisiensi distribusi listrik PLN di Banten semakin membaik, karena persentase energi listrik yang susut selama proses distribusi mengalami penurunan dari 7,70 persen pada tahun 2009 menjadi 6,34 pada tahun 2010. Sedangkan jumlah energi listrik yang terjual di Banten pada tahun 2010 mencapai 16,29 juta MWh, dengan dengan lebih dari dua per tiga nya dibeli oleh pelanggan sektor industri. Pelanggan rumahtangga meskipun jumlahnya jauh lebih banyak tapi mengkonsumsi energi listrik hanya sekitar seperlima dari total energi listrik yang terjual.

3. Industri dan Perdagangan

Sektor industri pengolahan merupakan satusatunya sektor ekonomi yang setiap tahun selalu mendominasi perekonomian Banten. Hanya saja, jumlah perusahaan industri besar dan sedang (IBS) di Banten sepanjang periode 2007-2009 justru mengalami penurunan hingga menjadi 1.695 unit. Penyerapan tenaga kerja juga menurun dari 0,49 juta orang pada tahun 2007 menjadi 0,47 juta orang di tahun 2009. Sebaliknya, nilai tambah bruto (NTB) yang diciptakan terus meningkat hingga menjadi 79,49 triliun rupiah pada tahun 2009. Akibatnya, NTB per tenaga kerja meningkat dari 123 juta rupiah rupiah menjadi 168 juta rupiah pada tahun 2009.

Secara spasial, IBS Banten terkonsentrasi antara lain di Kabupaten Tangerang, Kota Tangerang dan bagian timur Kabupaten Serang dengan teknologi produksi kebanyakan padat tenaga kerja. Kemudian, Kota Cilegon dan bagian barat Kabupaten Serang yang cenderung sebagai daerah konsentrasi industri padat modal. Secara keseluruhan persentase jumlah perusahaan, tenaga kerja dan NTB untuk ke empat kabupaten/kota tersebut mencapai 92,98 persen, 93,50 persen dan 95,70 persen. Sedangkan perbedaan teknologi produksi antara IBS di kabupaten/kota tersebut dapat dilihat dari tingkat produktivitas tenaga kerja yang dalam hal ini diukur dengan NTB per tenaga kerja, dengan tingkat produktivitas tenaga kerja IBS padat modal lebih tinggi dibanding IBS padat tenaga kerja. Tingkat produktivitas tenaga kerja untuk Kabupaten Tangerang; Kota Tangerang; Kabupaten Serang dan Kota Cilegon masing-masing sebesar 100,50 juta rupiah; 152,52 juta rupiah; 254,72 juta rupiah dan 696,88 juta rupiah per tenaga kerja.

4. Pariwisata

Banten merupakan salah satu provinsi yang berpotensi untuk menjadi daerah utama tujuan wisata karena memiliki beragam obyek dan daya tarik wisata terutama wisata pantai, alam dan budaya serta ditunjang oleh sarana dan prasarana akomodasi yang memadai. Pada tahun



2010 di Banten terdapat 228 usaha akomodasi dengan 6.167 kamar dan 9.801 tempat tidur. Dari seluruh usaha akomodasi tersebut, 39 unit diantaranya merupakan hotel berbintang dengan tingkat hunian kamar hotel sebesar 41,69 persen, lebih tinggi dibanding hotel non bintang yang hanya 26,18 persen.

Jumlah tamu yang menginap di hotel pada tahun 2010 mencapai 1,15 juta orang, terdiri dari wisatawan mancanegara sebanyak 0,05 juta orang dan 1,10 juta wisatawan nusantara. Dilihat dari komposisinya, hampir semua wisatawan mancanegara menginap di hotel berbintang, yaitu dengan persentase mencapai 98,99 persen. Sedangkan wisatawan nusantara yang menginap di hotel berbintang persentasenya hanya 43,80 persen. Dilihat dari lamanya menginap, secara rata-rata seorang wisatawan mancanegara menginap di hotel berbintang selama dua malam dan di hotel non bintang menginap hanya satu malam. Sedangkan, wisatawan nusantara rata-rata menginap hanya semalam di hotel manapun dia bermalam wisatawan nusantara menginap kurang dari dua malam di hotel manapun dia bermalam.

2.4 ASPEK DAYA SAING DAERAH

2.4.1 Kemampuan Ekonomi Daerah

Tenaga kerja merupakan salah satufaktor yang paling menentukan dalamproses pembangunan di suatu wilayah.Semakin besar jumlah tenaga kerja,lebih-lebih apabila disertai dengankeahlian yang cukup memadai, akansemakin pesat pula perkembanganpembangunan di wilayah tersebut. Bagian besar atautepatnya 2,35 juta orang tenaga kerjadi Provinsi Banten bekerja antara 35sampai 49 jam per minggu. Lebihdari 50 persen dari total tenaga kerjaProvinsi Banten berdomisili diKabupaten Tangerang (termasukKota Tangerang Selatan) dan KotaTangerang, yaitu kabupaten/kotayang terkenal sebagai pusat bisnisdan konsentrasi industri. Akibatnya,serapan tenaga kerja di SektorPerdagangan dan Sektor Industribegitu mendominasi penyerapantenaga kerja di Provinsi Banten.

Kedua sektor tersebut diperkirakan mampu menyerap tenaga kerja masing-masing sebesar 26,18 persen dan 22,77 persen. Sementara itu, Sektor Pertanian berada pada posisi ketiga dalam penyerapan tenaga kerja yaitu dengan serapan sebesar 20,12 persen dari keseluruhan tenaga kerja, dan terlihat mendominasi dalam penyerapan tenaga kerja di Kabupaten Lebak, Kabupaten Pandeglang dan Kabupaten Serang.

Nilai tukar petani (NTP) di Provinsi Banten mengalami peningkatan dari semula pada tahun 2008 sebesar 95,00% meningkat menjadi 99,67% pada tahun 2009 dan pada tahun 2010 NTP mencapai 103,71%.

Sepanjang periode tahun 2007-2009, jumlah kantor bank umum yang terdapat di Provinsi Banten meningkat dengan pesat dari 273 unit hingga menjadi 478 unit. Peningkatan tersebut, diikuti dengan meningkatnya jumlah nasabah perbankan dari 2,55 juta pada tahun 2007 menjadi 2,94 juta di tahun 2009.

Jumlah dana masyarakat yang berhasil dihimpun oleh kalangan perbankan di Banten sampai akhir tahun 2009 mencapai 43,19 triliun rupiah. Dilihat dari lokasi bank penghimpun, dana yang terbesar berasal dari Kota Tangerang yang nilainya mencapai 18,66 triliun rupiah, sedangkan yang terkecil dari Kabupaten Lebak dengan jumlah dana hanya sebesar 0,54 triliun rupiah.



2.4.2 Fasilitas Wilayah/Infrastruktur

Infrastruktur wilayah terdiri dari beberapa aspek yaitu infrastruktur transportasi, sumber daya air dan irigasi, listrik dan energi, telekomunikasi, serta sarana dan prasarana permukiman. Kebutuhan akan infrastruktur wilayah tidak terlepas dari fungsi dan peranannya terhadap pengembangan wilayah, yaitu sebagai pengarah dan pembentuk struktur tata ruang, pemenuhan kebutuhan wilayah, pemacu pertumbuhan wilayah, serta pengikat wilayah.

Transportasi

Banten merupakan jalur penghubung darat antara Pulau Jawa dan Sumatera, sehingga ketersediaan jalan menjadi faktor yang sangat strategis. Di Provinsi Banten pada tahun 2010 tersedia jalan sepanjang 1.246,58 km yang terdiri dari 476,49 km jalan negara dan 770,09 jalan provinsi. Semua jalan negara telah diaspal, sedangkan jalan provinsi yang belum diaspal hanya 1,45 persen, sehingga panjang jalan yang diaspal mencapai 99,10 persen.

Panjang jalan negara dan provinsi di Banten pada tahun 2010 secara prinsip tidak mengalami pengurangan, yang ada hanyalah perubahan status kewenangan yaitu dari jalan negara ke jalan provinsi dan dari jalan provinsi ke jalan kabupaten/kota. Sebaliknya, jumlah kendaraan bermotor berbagai jenis justru meningkat pesat. Tercatat, jumlah mobil penumpang, barang dan bus masing-masing meningkat sebesar 10,33 persen, 10,31 persen dan 10,10 persen hingga menjadi 0,07 juta unit, 0,80 juta unit dan 0,22 juta unit pada tahun 2010. Sepeda motor sendiri pada tahun 2010 bertambah dari 2,03 juta menjadi 2,45 juta unit.

Di Banten secara keseluruhan terdapat 21 stasiun kereta api yang menghubungkan Merak dengan Tanah Abang dan Jakarta Kota. Jumlah penumpang dan barang yang diangkut di beberapa stasiun KA yaitu Merak, Cilegon, Rangkas, Serang dan Serpong pada tahun 2010 mencapai 5,51 juta orang dan 26,00 ribu ton barang, lebih tinggi dibanding tahun 2009 yang hanya 4,56 juta orang dan 1,74 ribu ton barang. Terlihat bahwa jumlah barang yang diangkut melonjak dengan tajam, karena PT Krakatau Steel pada tahun 2010 mulai stabil mengangkut sebagian produknya dengan angkutan kereta api dibanding tahun 2009.

Bandara Soekarno-Hatta adalah bandara terbesar di Indonesia dan menjadi pintu utama keluar-masuk internasional bagi Indonesia. Sepanjang periode 2008-2010, intensitas kegiatan transportasi udara pada bandara ini terus meningkat. Hal ini dapat ditunjukkan oleh meningkatnya jumlah penerbangan, penumpang dan kargo baik domestik maupun internasional. Secara total jumlah penerbangan, penumpang dan kargo selama periode tersebut meningkat menjadi 153,83 ribu pesawat, 20,23 juta orang penumpang dan 302,08 ribu ton kargo pada tahun 2010.

Pelabuhan Merak adalah pelabuhan penyeberangan yang menghubungkan Pulau Jawa dan Pulau Sumatera, sehingga menjadi pelabuhan penyeberangan tersibuk di Indonesia. Pada tahun 2010, Jumlah trip angkutan penyeberangan di pelabuhan Merak sebanyak 27,11 ribu trip, menurun dibanding tahun 2009 yang berjumlah 27,61 ribu trip. Penurunan ini diikuti oleh menurunnya jumlah penumpang hingga menjadi sebanyak 1,45 juta penumpang pada tahun 2010. Meskipun demikian, jumlah kendaraan yang diangkut pada tahun 2010 justru meningkat menjadi 1,77 juta unit kendaraan.



Listrik dan Energi

Provinsi Banten memiliki dua pembangkit yang memproduksi tenaga listrik dan masuk dalam jaringan listrik koneksi Jawa Bali, yaitu PTLU Suralaya di Kota Cilegon yang dikelola oleh PT Indonesia Power dan PLTU Labuhan di Kabupaten Pandeglang. Disamping itu, PLN juga memiliki pembangkit listrik berbahan bakar solar yaitu PLTD Pulo Panjang yang khusus melayani kebutuhan tenaga listrik di Pulo Panjang Kabupaten Serang.

Distribusi listrik di wilayah Provinsi Banten juga terbagi menjadi dua, pertama yaitu wilayah yang meliputi Kota Tangerang, Kota Tangerang Selatan dan sebagian besar wilayah Kabupaten Tangerang yang dilayani oleh PT PLN Distribusi Jakarta Raya dan Tangerang. Kedua, dilayani oleh PT PLN Distribusi Jawa Barat dan Banten yang cakupannya meliputi wilayah Kabupaten Pandeglang, Kabupaten Lebak, Kabupaten Serang, Kota Cilegon, Kota Serang, dan sebagian kecil wilayah Kabupaten Tangerang.

sektor listrik menjadi salah satu sektor yang strategis bukan saja untuk Banten tapi juga untuk Jawa-Bali. Dari sisi supply, di Banten terdapat dua pembangkit listrik yang masuk dalam jaringan listrik koneksi Jawa-Bali, yaitu PTLU Suralaya di Kota Cilegon yang dikelola oleh PT Indonesia Power dan PLTU Labuan di Kabupaten Pandeglang. Dari sisi demand, distribusi atau penjualan listrik PLN di Banten dilakukan oleh PT PLN Distribusi Jakarta Raya dan Tangerang dan PT PLN Distribusi Jawa Barat dan Banten. Tingkat efisiensi distribusi listrik PLN di Banten semakin membaik, karena persentase energi listrik yang susut selama proses distribusi mengalami penurunan dari 7,70 persen pada tahun 2009 menjadi 6,34 pada tahun 2010. Sedangkan jumlah energi listrik yang terjual di Banten pada tahun 2010 mencapai 16,29 juta MWh, dengan dengan lebih dari dua per tiga nya dibeli oleh pelanggan sektor industri. Pelanggan rumahtangga meskipun jumlahnya jauh lebih banyak tapi mengkonsumsi energi listrik hanya sekitar seperlima dari total energi listrik yang terjual.

Hotel dan Pariwisata

Banten merupakan salah satu provinsi yang berpotensi untuk menjadi daerah utama tujuan wisata karena memiliki beragam obyek dan daya tarik wisata terutama wisata pantai, alam dan budaya serta ditunjang oleh sarana dan prasarana akomodasi yang memadai. Pada tahun 2010 di Banten terdapat 228 usaha akomodasi dengan 6.167 kamar dan 9.801 tempat tidur. Dari seluruh usaha akomodasi tersebut, 39 unit diantaranya merupakan hotel berbintang dengan tingkat hunian kamar hotel sebesar 41,69 persen, lebih tinggi dibanding hotel non bintang yang hanya 26,18 persen.

Jumlah tamu yang menginap di hotel pada tahun 2010 mencapai 1,15 juta orang, terdiri dari wisatawan mancanegara sebanyak 0,05 juta orang dan 1,10 juta wisatawan nusantara. Dilihat dari komposisinya, hampir semua wisatawan mancanegara menginap di hotel berbintang, yaitu dengan persentase mencapai 98,99 persen. Sedangkan wisatawan nusantara yang menginap di hotel berbintang persentasenya hanya 43,80 persen. Dilihat dari lamanya menginap, secara rata-rata seorang wisatawan mancanegara menginap di hotel berbintang selama dua malam dan di hotel non bintang menginap hanya satu malam. Sedangkan, wisatawan nusantara rata-rata menginap hanya semalam di hotel manapun dia bermalam.



2.4.3 Iklim Berinvestasi

Sektor perbankan di Banten baik konvensional maupun syariah selama periode 2008 - 2010 telah menunjukkan pencapaian kinerja yang menggembirakan. Hal ini terlihat dengan bertambahnya pangsa pasar perbankan, dimana jumlah kantor bank dan nasabah secara total meningkat masing-masing dari 367 unit dan 3,53 juta nasabah di tahun 2008 menjadi 654 unit dan 6,56 juta nasabah pada tahun 2010. Disamping itu, jumlah dana masyarakat yang berhasil dihimpun sampai akhir tahun 2010 secara total juga meningkat hingga mencapai 57,24 triliun rupiah, padahal pada tahun 2008 masih 36,39 triliun rupiah. Sedangkan total pinjaman yang disalurkan oleh kalangan perbankan baik konvensional maupun syari;ah untuk lokasi proyek di Banten sampai akhir tahun 2010 mencapai 86,21 triliun rupiah, lebih tinggi dibanding tahun 2008 yang hanya sebesar 60,21 triliun rupiah.

Selain sebagai daerah penyangga bagi Ibukota DKI Jakarta, Banten merupakan jalur darat yang menghubungkan Pulau Jawa dan Sumatera serta dapat dilalui oleh tiga moda transportasi sekaligus yaitu darat, laut dan udara. Karena itu, Banten menjadi salah satu daerah tujuan investasi di Indonesia, dengan nilai investasi yang masuk setiap tahun terus mengalami peningkatan. Realisasi nilai penanaman modal dalam negeri (PMDN) di Banten sendiri pada tahun 2010 sebesar 5,85 triliun rupiah atau sekitar 9,65 persen dari total nilai PMDN di Indonesia yang mencapai 60,63 triliun rupiah. Sedangkan realisasi nilai penanaman modal asing (PMA) pada tahun 2010 mencapai 1,54 miliar US$ atau sekitar 13,06 persen dari total nilai PMA di Indonesia yang sebesar 10,82 miliar USD.

Tabel 2.5

Rasio Daya Serap Tenaga Kerja Tahun 2007 s.d 2010 Provinsi Banten

NO Uraian PMA PMDN

2009 2010 2009 2010

1 Jumlah tenaga kerja yang

bekerja pada perusahaan

PMA/PMDN

36,051 13,043 4,131 2,710

2 Jumlah seluruh PMA/PMDN 110 68 32 14

3 Rasio daya serap tenaga kerja 327.8 191.8 129.1 193.6

Sumber: Banten Dalam Angka 2010

2.4.5 Sumber Daya Manusia

Penduduk merupakan salah satu faktor yang harus diperhatikan dalam proses pembangunan dewasa ini. Dimana, jumlah penduduk yang besar apalagi dengan komposisi dan distribusi yang lebih merata, dapat menjadi potensi tetapi dapat pula menjadi beban dalam proses pembangunan apabila berkualitas rendah. Karena itu, proses pembangunan yang dilakukan selain diarahkan dalam rangka meningkatkan kualitas sumber daya manusia, harus pula mencakup upaya untuk mengendalikan laju pertumbuhan serta menyeimbangkan komposisi dan distribusi penduduk.

Hasil Sensus Penduduk 2010 menunjukkan bahwa jumlah penduduk Banten sudah mencapai 10,63 juta orang. Penduduk laki-laki berjumlah 5,44 juta orang, lebih banyak dibanding penduduk perempuan yang hanya 5,19 juta orang. Dengan demikian, rasio jenis kelamin (sex ratio) penduduk Banten pada tahun 2010 sekitar 101,5 atau terdapat 1.015 penduduk laki-laki diantara 1.000 penduduk perempuan.



Dibanding tahun 2000, penduduk Banten tumbuh sangat pesat yaitu rata-rata mencapai 2,78 persen per tahun. Padahal, penduduk Indonesia pada periode yang sama hanya tumbuh rata-rata sebesar 1,49 persen per tahun. Akibatnya, persentase penduduk Banten terhadap total penduduk Indonesia meningkat dari 3,95 persen pada tahun 2000 menjadi 4,48 persen pada tahun 2010. Disamping itu, pada tahun 2010 Banten juga berhasil menggeser DKI Jakarta sebagai provinsi dengan populasi terbanyak kelima di Indonesia, setelah Jawa Barat (18,12 persen), Jawa Timur (15,77 persen), Jawa Tengah (13,63 persen) dan Sumatera Utara (5,46 persen).

Dibanding luas wilayah yang hanya 9.662,92 km2, Banten pada tahun 2010 menjadi salah satu provinsi dengan tingkat kepadatan penduduk tertinggi di Indonesia, selain DKI Jakarta (14.469 penduduk per km2), Jawa Barat (1.217 penduduk per km2) dan DI Yogyakarta (1.104 penduduk per km2). Tingkat kepadatan penduduk Banten sendiri pada tahun 2010 mencapai 1.100 penduduk per km persegi. Dengan kata lain, untuk setiap satu kilometer persegi, wilayah Banten dihuni oleh sekitar 1.100 penduduk.

Setiap tahun selama periode 2009-2011, secara rata-rata dua dari tiga penduduk usia kerja (usia 15 tahun ke atas) di Banten memasuki pasar kerja. Hal ini terlihat dari indikator Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) yang memberikan gambaran besarnya persentase penduduk usia kerja yang termasuk dalam angkatan kerja. Jumlah angkatan kerja sendiri cenderung bertambah, dari 4,36 juta orang pada tahun 2009 menjadi 5,16 juta orang pada Februari 2011.

Persentase penduduk usia kerja yang bekerja dari tahun 2009 sampai Februari 2011 terus meningkat dari 85,03 persen menjadi 86,50 persen. Berarti, tingkat kesempatan kerja di Banten terus meningkat. Akibatnya, Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) mengalami penurunan hingga menjadi 13,50 persen pada Februari 2011. Meskipun demikian, angka pengangguran ini masih tetap tertinggi di Indonesia karena TPT provinsi lainnya berkisar antara 2,67 persen (Nusa Tenggara Timur) dan 10,83 persen (DKI Jakarta).

Ditelaah menurut komposisi lapangan pekerjaan, di Banten pada Februari 2011, empat dari lima penduduk usia kerja yang telah bekerja masing-masing pasti bekerja pada sektor perdagangan, hotel, dan restoran, sektor jasa-jasa, sektor pertanian dan sektor industri pengolahan. Sisanya atau orang kelima kemungkinan akan bekerja pada gabungan sektor ekonomi lainnya.Sementara itu, bagian besar atau tepatnya 2,35 juta orang tenaga kerja di Provinsi Banten bekerja antara 35 sampai 49 jam per minggu. Lebih dari 50 persen dari total tenaga kerja Provinsi Banten berdomisili di Kabupaten Tangerang (termasuk Kota Tangerang Selatan) dan Kota Tangerang, yaitu kabupaten/kota yang terkenal sebagai pusat bisnis dan konsentrasi industri. Akibatnya, serapan tenaga kerja di Sektor Perdagangan dan Sektor Industri begitu mendominasi penyerapan tenaga kerja di Provinsi Banten. Kedua sektor tersebut diperkirakan mampu menyerap tenaga kerja masing-masing sebesar 26,18 persen dan 22,77 persen.

Tingginya angka pengangguran Banten bila diamati secara spasial sepertinya berkaitan erat dengan fenomena migrasi penduduk. Terdapat tiga kabupaten/kota dengan TPT di bawah angka pengangguran Banten. Diantaranya adalah Kabupaten Pandeglang dan Lebak yang merupakan daerah perdesaan dimana perekonomiannya didominasi oleh sektor pertanian, sehingga bukan menjadi daerah tujuan migrasi. Kemudian Kota Tangerang Selatan sebagai daerah termaju di Banten yang perekonomian didominasi oleh sektor ekonomi modern, karena itu relatif kurang menarik untuk menjadi daerah tujuan migrasi dibanding wilayah Tangerang lainnya. Sedangkan lima kabupaten/kota yang memiliki TPT di atas angka pengangguran Banten merupakan daerah tujuan migrasi dengan berbagai sebab, antara lain adalah daerah dengan sektor perindustrian yang sangat dominan, Ibukota Provinsi Banten dan adanya disparitas tingkat upah.



Upah minimum Provinsi (UMP) di Banten selama periode 2008-2010 secara nominal terus mengalami kenaikan. Meskipun demikian, UMP riil (dibanding laju inflasi) selama periode tersebut sesungguhnya cenderung mengalami penurunan. UMP Banten sendiri pada tahun 2010 mencapai 955 ribu rupiah, lebih tinggi dibanding rata-rata UMP Nasional yang hanya 908 ribu rupiah.

1.2.4. Standar Pelayanan Minimal (SPM)

Reformasi dalam penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan di Indonesia telah menyebabkan terjadinya sejumlah perubahan penting dan mendasar dalam tata pemerintahan dan tata kelola keuangan daerah yang pada akhirnya berimplikasi pada penyelenggaraan pelayanan publik di daerah. Dalam UU 32/2004 pada pasal 11 menyatakan bahwa penyelenggaraan urusan pemerintah yang bersifat wajib yang berpedoman pada Standar Pelayanan Minimal (SPM) dilaksanakan secara bertahap dan ditetapkan oleh Pemerintah.

SPM disusun oleh pemerintah pusat melalui kementerian sektoral, dan dilaksanakan oleh pemerintah daerah. Penyusunan dan pengembangan SPM dilakukan oleh kementerian teknis di bawah koordinasi dari Ditjen Otda Kementerian Dalam Negeri. Hal ini diamanatkan dalam Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 mengenai Pedoman Penyusunan dan Penerapan Standar Pelayanan Minimal yang diikuti dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 6 Tahun 2007 tentang Petunjuk Teknis Penyusunan dan Penetapan Standar Pelayanan Minimal, Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 79 Tahun 2007 tentang Pedoman Penyusunan Rencana Pencapaian Standar Pelayanan Minimal.

Sampai dengan saat ini pemerintah telah menetapkan 15 SPM dengan 10 petunjuk teknisnya, yaitu: 1) SPM di Bidang Perumahan Rakyat 2) SPM di Bidang Pemerintahan Dalam Negeri 3) SPM di Bidang Sosial 4) SPM di Bidang Kesehatan 5) SPM di Bidang Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak 6) SPM di Bidang Lingkungan Hidup 7) SPM di Bidang Keluarga Berencana dan Sejahtera 8) SPM di Bidang Ketenagakerjaan 9) SPM di Bidang Pendidikan 10) SPM di Bidang Pekerjaan Umum 11) SPM di Bidang Ketahanan pangan 12) SPM di Bidang Kesenian 13) SPM di Bidang Komunikasi dan Informasi 14) SPM di Bidang Perhubungan 15) SPM di Bidang Penanaman Modal

Pelaksanaan penerapan SPM untuk Pemerintah Provinsi meliputi 9 bidang SPM yakni perumahan rakyat, sosial, pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak, lingkungan hidup, ketenagakerjaan, pekerjaan umum, ketahanan pangan, kesenian, dan perhubungan. Dalam penerapannya, SPM harus menjamin akses masyarakat untuk mendapatkan pelayanan dasar dari pemerintahan daerah sesuai dengan ukuran-ukuran yang ditetapkan oleh Pemerintah. Oleh karena itu, baik dalam perencanaan maupun penganggaran, wajib diperhatikan prinsip-prinsip SPM yaitu sederhana, konkrit, mudah diukur, terbuka, terjangkau dan dapat dipertanggungjawabkan serta mempunyai batas waktu pencapaian.



Pemerintah membina dan mengawasi penerapan SPM oleh pemerintahan daerah. Gubernur sebagai wakil pemerintah di daerah membina dan mengawasi penerapan spm oleh pemerintahan daerah kabupaten/kota yang ada di wilayah kerjanya. Sementara itu, masyarakat dapat melakukan pengawasan atas penerapan SPM oleh pemerintahan daerah. Pembinaan dan pengawasan atas penerapan SPM oleh pemerintahan daerah dilakukan sesuai dengan peraturan perundang-undangan.

Integrasi ke dalam dokumen perencanaan dilakukan dengan memberikan pemahaman bahwa sesuai dengan Permendagri Nomor 79 Tahun 2007 tentang Pedoman Penyusunan Rencana Pencapaian Standar Pelayanan Minimal. Hal yang pertama perlu dilakukan adalah menyusun rencana pencapaian SPM dengan menghitung kondisi awal tingkat pencapaian SPM setelah itu menghitung target pelayanan dasar yang akan dicapai kemudian disesuaikan dengan target-target sasaran di dalam dokumen perencanaan. Dikarenakan kegiatan ini merupakan satu kesatuan, yang dimulai dari penyusunan data dasar dan setting target maka kegiatan tersebut dilakukan setelah kegiatan penyusunan data dasar dan penentuan target dilaksanakan.

1.2.5. Millenium Development Goals (MDGs)

MDGs merupakan komitmen nasional dan global dalam upaya mensejahterakan masyarakat melalui pengurangan kemiskinan dan kelaparan, pendidikan, pemberdayaan perempuan, kesehatan dan kelestarian lingkungan. Upaya percepatan pencapaian target MDGs menjadi prioritas pembangunan nasional yang memerlukan sinergi kebijakan perencanaan ditingkat nasional dan ditingkat provinsi maupun kabupaten/kota.

Sebagaimana telah diketahui, Pemerintah Indonesia bersama-sama 188 negara lainnya telah berpartisipasi dan menandatangani Deklarasi Milenium pada KTT Milenium_PBB yang dilaksanakan pada bulan September tahun 2000. Deklarasi ini kemudian menyepakati tujuan-tujuan pembangunan global yang tertuang dalam MDGs. Sebagai salah satu penandatangan deklarasi millennium, Pemerintah Indonesia mempunyai kewajiban untuk merealisasikan dan memantau perkembangan pencapaian MDGs tersebut.

Dengan adanya MDGs, kondisi Indonesia dapat diperbandingkan dengan negara-negara lain secara lebih baik. Hal ini diharapkan dapat menjadi landasan agar pelaksanaan kerjasama pembangunan antara negara miskin dan berkembang dengan negara maju menjadi lebih baik dimasa yang akan datang. Secara nasional, MDGs mempunyai peranan sebagai salah satu alat ukur pencapaian pelaksanaan pembangunan terkait bidang-bidang yang tercakup dalam MDGs. Oleh karena itu, MDGs menjadi masukan yang penting dalam proses penyusunan dokumen perencanaan pembangunan nasional di Indonesia.

Saat ini target-target MDGs telah diarusutamakan dalam berbagai dokumen perencanaan Provinsi Banten (RPJPD, RPJMD, RKPD), perencanaan SKPD (Renstra, Renja SKPD) dan implementasi pembiayaan dalam dokumen anggaran (DPA). Dalam konteks inilah maka Provinsi Banten sebagai salah satu daerah otonom diwilayah NKRI, secara bersama-sama dengan daerah lainnya mempunyai kewajiban untuk mengimplementasikan dan mensukseskan pencapaian MDGs tersebut dalam upaya mewujudkan kesejahteraan masyarakat Banten pada khususnya dan Indonesia pada umumnya.

MDGs terdiri dari delapan tujuan utama dengan indikator terukur secara kuantitatif serta waktu pencapaiannya. Delapan tujuan utama tersebut adalah :

1. Memberantas kemiskinan dan Kelaparan Ekstrem; 2. Mewujudkan Pendidikan Dasar Untuk Semua;



3. Mendorong Kesetaraan Gender dan Pemberdayaan Perempuan; 4. Menurunkan Angka Kematian Anak; 5. Meningkatkan Kesehatan Ibu Hamil; 6. Memerangi HIV/AIDS, Malaria dan Penyakit Menular lainnya; 7. Memastikan Kelestarian Lingkungan; dan 8. Mengembangkan Kemitraan Global Untuk Pembangunan.

Waktu pencapaian kedelapan tujuan tersebut adalah 25 tahun dengan tahun dasar 1990. Kedelapan tujuan tersebut diharapkan pada tahun 2015 dapat dicapai sesuai target yang ditetapkan, bahkan dapat dicapai lebih cepat. Akan tetapi target yang dikejar oleh Pemerintah Provinsi hanya sampai dengan target yang ke tujuh karena target yang ke 8 menjadi domain pemerintah pusat. Adapun untuk lebih detailnya mengenai tujuan dan target MDGs dapat dijelaskan sebagai berikut:

Tujuan 1. Menanggulangi Kemiskinan dan Kelaparan Target 1A : Menurunkan hingga setengahnya proporsi penduduk dengan tingkat pendapatan

kurang dari USD 1 (PPP) per hari dalam kurun waktu 2005-2015 Target 1B : Mewujudkan kesempatan kerja penuh dan produktif dan pekerjaan yang layak

untuk semua, termasuk perempuan dan kaum muda Target 1C : Menurunkan hingga setengahnya proporsi penduduk yang menderita kelaparan

dalam kurun waktu 2005-2015

Tujuan 2. Mencapai pendidikan dasar untuk semua Target 2A : Menjamin pada 2015 semua anak, laki laki maupun perempuan dimanapun

dapat menyelesaikan pendidikan dasar.

Tujuan 3. Mendorong kesetaraan gender dan pemberdayaan perempuan Target 3A : Menghilangkan ketimpangan gender di tingkat pendidikan dasar dan lanjutan

pada tahun 2005 ,dan di semua jenjang pendidikan tidak lebih dari tahun 2015.

Tujuan 4. Menurunkan angka kematian anak Target 4A : Menurunkan Angka Kematian Balita (AKBA) hingga dua per tiga dalam kurun

waktu 2005-2015

Tujuan 5. Meningkatkan kesehatan ibu Target 5A : Menurunkan Angka Kematian Ibu hingga tiga per empat dalam kurun waktu

2005-2015 Target 5B : Mewujudkan akses kesehatan reproduksi bagi semua pada tahun 2015

Tujuan 6. Memerangi HIV/AIDS, malaria dan penyakit menular lainnya Target 6A : Mengendalikan penyebaran dan mulai menurunnya jumlah kasus baru

HIV/AIDS hingga tahun 2015 Target 6B : Mewujudkan akses terhadap pengobatan HIV/AIDS bagi semua yang

membutuhkan sampai dengan tahun 2010 Target 6C : Mengendalikan penyebaran dan mulai menurunkan jumlah kasus baru Malaria

dan penyakit utama lainnya hingga tahun 2015

Tujuan 7. Memastikan kelestarian lingkungan hidup Target 7A: Memadukan prinsip-prinsip pembangunan yang berkelanjutan dengan kebijakan

dan program nasional serta mengembalikan sumberdaya lingkungan yang hilang. Target 7B : Menurunkan proporsi penduduk tanpa akses terhadap sumber airminum yang

aman dan berkelanjutan serta fasilitas sanitasi dasar sebesar separuhnya.



Target 7C: Menurunkan hingga setengahnya proporsi rumah tangga tanpa akses berkelanjutan terhadap air minum layak dan sanitasi layak hingga tahun 2015

Target 7D : Mencapai peningkatan yang significant dalam kehidupan penduduk miskin di permukiman kumuh (minimal 100 juta) pada tahun 2020

Tujuan 8. Membangun kemitraan global untuk pembangunan Target 8A: Mengembangkan sistem keuangan dan perdagangan yang terbuka berbasis

peraturan, dapat diprediksi dan tidak diskriminatif Target 8B : Menangani utang negara berkembang melalui upaya nasional maupun

internasional untuk dapat mengelola utang dalam jangka panjang.


GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH DAN KERANGKA PEMDAPATAN III - 1

BBAABB IIIIII

GGAAMMBBAARRAANN PPEENNGGEELLOOLLAAAANN KKEEUUAANNGGAANN DDAAEERRAAHH DDAANN

KKEERRAANNGGKKAA PPEENNDDAANNAAAANN

Keuangan daerah adalah semua hak dan kewajiban daerah dalam rangka

penyelenggaraan pemerintah daerah yang dapat dinilai dengan uang, termasuk segala bentuk

kekayaan yang berhubungan dengan hak dan kewajiban daerah.

Penyelenggaraan fungsi pemerintah daerah akan terlaksana secara optimal apabila

penyelenggaraan urusan pemerintahan diikuti dengan pemberian sumber-sumber penerimaan

yang cukup kepada daerah dengan mengacu pada peraturan perundang-undangan (Money

Follow Function).

Gambaran pengelolaan keuangan daerah memperlihatkan gambaran tentang kapasitas

atau kemampuan keuangan daerah dalam mendanai penyelenggaraan pembangunan daerah.

Mengingat bahwa pengelolaan keuangan daerah diwujudkan dalam suatu APBD, maka analisis

tentang gambaran pengelolaan keuangan daerah dilakukan terhadap APBD dan laporan

keuangan daerah selama 5 (lima) tahun sebelumnya.

3.1 Realisasi Kinerja Keuangan Daerah

3.1.1 Kinerja Pendapatan Daerah

Dalam rangka menggali dan meningkatkan pendapatan daerah terutama yang berasal dari

pos Pendapatan Asli Daerah, selama tahun 2007-2011 berbagai upaya telah dilakukan baik

melalui kegiatan intensifikasi maupun ekstensifikasi sumber pendapatan daerah. Sejalan dengan

arah kebijakan penganggaran di bidang pendapatan, Pemerintah Provinsi Bantenberupaya

terusmeningkatkan Pendapatan Asli Daerah melalui pajak daerah, non pajak daerah dan bagi

hasil pajak pusat dengan mempertimbangkan tidak menimbulkan biaya ekonomi tinggi bagi

masyarakat.

Pemerintah Provinsi Banten selama tahun 2007-2011 telah melakukan langkah-langkah

strategis untuk meningkatkan pendapatan daerah dengan mempertimbangkan perkembangan

dunia usaha dan aspek keadilan masyarakat. Langkah-langkah yang ditempuh melalui:

1. Intensifikasi pajak daerah, melalui kegiatan-kegiatan Razia Kendaraan Bermotor, Samsat

Door to Door, Sosialisasi Pajak Daerah melalui media cetak dan media elektronik,

penyuluhan pajak daerah, koordinasi dengan instansi teknis terkait (SKPD Penghasil,

Pertamina, Produsen Kendaraan Bermotor, Lembaga Pembiayaan/Leasing, Kepolisian

dan Jasa Raharja).

2. Penyempurnaan sistem administrasi dan pelayanan perpajakan.

3. Peningkatan kualitas pelayanan publik bidang pajak daerah melalui peningkatan kinerja

aparatur pelayanan pajak daerah.

4. Peningkatan koordinasi bidang pajak daerah, retribusi daer

rpjmd provinsi banten 2012-'17

Documents