rpjmd kabupaten blora tahun 2016-2021 … · rpjmd kabupaten blora tahun 2016-2021 iii-vi bab vi...

RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 III-v

DAFTAR ISI

BAB I PENDAHULUAN ................................................................... I-1

1.1 Latar Belakang .................................................................... I-1

1.2 Dasar Hukum Penyusunan ................................................. I-3

1.3 Hubungan RPJMD Kabupaten Blora dengan Dokumen

Perencanaan Lainnya .......................................................... I-5

1.4 Sistematika Penulisan RPJMD ............................................ I-7

1.5 Maksud dan Tujuan ............................................................ I-9

BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH ................................ II-1

2.1 Aspek Geografis dan Demografis .......................................... II-1

2.2 Aspek Kesejahteraan Masyarakat ........................................ II-12

2.3 Aspek Pelayanan Umum ..................................................... II-38

2.4 Aspek Daya Saing Daerah ................................................... II-124

BAB III GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH SERTA

KERANGKA PENDANAAN ....................................................... III-1

3.1 Kinerja Keuangan Daerah .................................................... III-1

3.2 Kebijakan Pengelolaan Keuangan Daerah Masa Lalu ........... III-17

3.3 Kerangka Pendanaan ........................................................... III-20

BAB IV ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS .......................................... IV-1

4.1 Permasalahan Pembangunan ............................................. IV-1

BAB V VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN .................................... V-1

5.1 Visi ...................................................................................... V-1

5.2 Misi .................................................................................... V-2

5.3 Tujuan dan Sasaran .......................................................... V-2

RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 III-vi

BAB VI STRATEGI DAN KEBIJAKAN ............................................. VI-1

6.1 Kebijakan RPJPD Pada RPJMD ke-3 .................................... VI-1

6.2 Kebijakan Nasional dalam RPJMN Tahun 2015-2019 .......... VI-3

6.3 Kebijakan Provinsi Jawa Tengah dalam RPJMP Provinsi

Jawa Tengah Tahun 2013-2018 .......................................... VI-8

6.4 Strategi dan Arah Kebijakan Pembangunan Kabupaten

Blora Tahun 2016-2021 ...................................................... VI-9

BAB VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN

DAERAH ................................................................................ VII-1

7.1 Kebijakan Umum Pembangunan Daerah Tahun 2016-2021 . VII-1

7.2 Kebijakan dan Program Pembangunan Tahun 2016-2021 ... VII-2

BAB VIII INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG

DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN ..................................... VIII-1

BAB IX PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH ..................... IX-1

BAB X PEDOMAN TRANSISI DAN KIADAH PELAKSANAAN ............. X-1

10.1 Pedoman Transisi ................................................................ X-1

10.2 Kaidah Pelaksanaan ............................................................ X-1

RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 III-vii

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Hubungan RPJMD Kabupaten Blora Dengan Dokumen

Rencana Pembangunan Lainnya ...................................... II-1

Tabel 2.2 Perkembangan Hari Hujan dan Curah Hujan Tahun

2012-2015 ....................................................................... II-5

Tabel 2.3 Penggunaan Lahan di Kabupaten Blora tahun 2012-2014 II-6

Tabel 2.4 Jumlah penduduk menurut Kecamatan di Kabupaten

Blora Tahun 2014 ............................................................ II-9

Tabel 2.5 Penduduk Kabupaten Blora Menurut Kelompok Umur

dan Jenis Kelamin Tahun 2014 ....................................... II-10

Tabel 2.6 Kepadatan Penduduk Menurut Kecamatan Tahun 2014 .. II-11

Tabel 2.7 Pertumbuhan PDRB Menurut Lapangan Usaha ADHB

dan ADHK Kabupaten Blora Tahun 2010-2014 ................ II-13

Tabel 2.8 Nilai PDRB dan Kontribusi PDRB PDRB Kabupaten Blora

Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga Berlaku

Tahun 2010-2014 (juta Rp) .............................................. II-14

Tabel 2.9 Nilai PDRB dan Kontribusi PDRB Menurut Lapangan

Usaha Atas Dasar Harga Konstan 2010 Kabupaten Blora

Tahun 2010-2014 (juta Rp) .............................................. II-15

Tabel 2.10 Laju Inflasi Kabupaten Blora dibandingkan Jawa Tengah

dan Nasional Tahun 2010-2015 ....................................... II-17

Tabel 2.11 Perkembangan PDRB Perkapita Kabupaten Blora Tahun

2010-2014 ....................................................................... II-18

Tabel 2.12 Perkembangan PDRB Kabupaten Blora Tahun 2010-2014 II-18

Tabel 2.13 Perkembangan Indeks Pembangunan Manusia (IPM)

Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015 ............................... II-27

Tabel 2.14 Harapan Lama Sekolah Kabupaten Blora dengan

Kabupaten di Sekitarnya Tahun 2010-2014 .................... II-28

Tabel 2.15 Rata-rata Lama Sekolah Kabupaten Blora dan Kabupaten

Disekitarnya Tahun 2010-2014 ....................................... II-29

Tabel 2.16 Perkembangan APM Kabupaten Blora Tahun 2010-2015 . II-32

Tabel 2.17 Perkembangan APK Kabupaten Blora Tahun 2010-2015 .. II-33

RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 III-viii

Tabel 2.18 Persentase Tenaga Kerja Menurut Sektor Kabupaten

Blora Tahun 2013-2014 Tahun 2013-2014 ..................... II-35

Tabel 2.19 Upah Minimum Kabupaten dan Kebutuhan Hidup Layak

Kabupaten Blora Tahun 2010-2014 ................................. II-36

Tabel 2.20 Group Kesenian Teater Modern/ Tradisional di

Kabupaten Blora .............................................................. II-37

Tabel 2.21 Padepokan/ Group Tari di Kabupaten Blora Tahun

2011-2014 ....................................................................... II-37

Tabel 2.22 Group Kesenian Musik Modern/ Tradisional Kabupaten

Blora Tahun 2011-2015 ................................................... II-37

Tabel 2.23 Jumlah Lapangan Olahraga di Kabupaten Blora Tahun

2014 ................................................................................ II-38

Tabel 2.24 Persentase Pendidik dengan kualifikasi D-IV/S1Jenjang

pendidikan SD/MI, SMP/MTs dan SMA/SMK Tahun

2010 – 2015..................................................................... II-39

Tabel 2.25 APK/ APM Pada Jenjang Pendidikan Dasar 9 Tahun

Tahun 2010-2015 ............................................................ II-41

Tabel 2.26 Kinerja Urusan Pendidikan Pada Jenjang Pendidikan

MenengahTahun 2010-2015 ............................................ II-43

Tabel 2.27 Kinerja Urusan Pendidikan PadaJenjang Pendidikan Non

Formal Tahun 2010-2014 ................................................ II-45

Tabel 2.28 Kinerja Urusan Pendidikan Pada Jenjang Pendidikan Non

Formal Tahun 2010-2015 ................................................ II-46

Tabel 2.29 Jumlah Sarana Kesehatan di Kabupaten Blora Tahun

2010-2015 ....................................................................... II-47

Tabel 2.30 Jumlah Tenaga Medis di Kabupaten Blora Tahun 2010-

2015 ................................................................................ II-47

Tabel 2.31 Capaian Kinerja Peningkatan Pelayanan Kesehatan Anak

dan Balita Tahun 2010-2015 ........................................... II-50

Tabel 2.32 Capaian Kinerja Perbaikan Gizi Masyarakat Tahun 2010-

2015 ................................................................................ II-51

Tabel 2.33 Capaian Kinerja Pencegahan dan Penanggulangan

Penyakit Menular Tahun 2010-2015 ................................ II-52

RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 III-ix

Tabel 2.34 Penyakit Tidak Menular Kabupaten Blora Tahun 2013-

2015 ................................................................................ II-53

Tabel 2.35 Capaian Kinerja Pembangunan Kesehatan Tahun 2010-

2015 ................................................................................ II-54

Tabel 2.36 Capaian Kinerja Urusan Pekerjaan Umum Tahun 2010-

2015 ................................................................................ II-59

Tabel 2.37 Kepemilikan Rumah dan Penyediaan Perumahan

diKabupaten Blora Tahun 2010-2015 .............................. II-60

Tabel 2.38 Capaian Kinerja Urusan Perumahan Tahun 2010-2015 ... II-61

Tabel 2.39 Kondisi Suprastruktur Politik dan Organisasi

KemasyarakatanTahun 2010-2014 .................................. II-61

Tabel 2.40 Capaian Kinerja Urusan Kesbangpol Tahun 2010-2015 ... II-63

Tabel 2.41 Jumlah Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial

(PMKS)Tahun 2010-2015 ................................................. II-64

Tabel 2.42 Capaian Kinerja Urusan Sosial Tahun 2010-2015 ............ II-68

Tabel 2.43 Data Pokok Ketenagakerjaan Kabupaten Blora Tahun

2010-2014 ....................................................................... II-70

Tabel 2.44 Capaian Kinerja Urusan Ketenagakerjaan Tahun 2010-

2015 ................................................................................ II-71

Tabel 2.45 Capaian Indikator Pembentuk IPG Kabupaten Blora

Tahun 2010-2014 ............................................................ II-74

Tabel 2.46 Capaian Kinerja Urusan Pemberdayaan Perempuan dan

Perlindungan Anak Tahun 2010-2015 ............................. II-76

Tabel 2.47 Capaian kinerja Urusan Pangan Tahun 2010-2015 .......... II-79

Tabel 2.48 Capaian Kinerja Urusan Pertanahan Kabupaten Blora ..... II-80

Tabel 2.49 Kondisi Lingkungan Hidup di Kabupaten Blora Tahun

2010-2015 ....................................................................... II-80

Tabel 2.50 Capaian Kinerja Urusan Lingkungan Hidup Kabupaten

BloraTahun 2010-2015 .................................................... II-82

Tabel 2.51 Capaian Kinerja Urusan Kependudukan dan Catatan

SipilTahun 2010-2015 ..................................................... II-84

Tabel 2.52 Capaian Kinerja Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan

DesaTahun 2010-2015 .................................................... II-85

RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 III-x

Tabel 2.53 Pembagian Sub Urusan dan Kewenangan Pemerintah

Kabupaten/Kota dalam Urusan Pengendalian Penduduk

dan Keluarga Berencana .................................................. II-86

Tabel 2.54 Capaian Kinerja Pengendalian Penduduk Kabupaten

Blora ............................................................................... II-87

Tabel 2.55 Capaian Kinerja Keluarga Berencana Kabupaten Blora .... II-88

Tabel 2.56 Capaian Kinerja Keluarga Berencana Kabupaten Blora .... II-88

Tabel 2.57 Capaian Kinerja Urusan Perhubungan Kabupaten Blora .. II-91

Tabel 2.58 Capaian Kinerja Urusan Komunikasi dan InformasiTahun

2010-2015 ....................................................................... II-93

Tabel 2.59 Capaian Kinerja Urusan Koperasi dan Usaha Kecil

MenengahTahun 2010-2015 ............................................ II-94

Tabel 2.60 Capaian Kinerja Urusan Penanaman Modal Tahun 2010-

2015 ................................................................................ II-97

Tabel 2.61 Capaian Kinerja Urusan Kepemudaan dan

OlahragaTahun 2010-2015 .............................................. II-99

Tabel 2.62 Capaian Kinerja Urusan Statistik Tahun 2010-2015 ........ II-101

Tabel 2.63 Capaian Kinerja Urusan Persandian Kabupaten

BloraTahun 2010-2015 .................................................... II-101

Tabel 2.64 Capaian Kinerja Urusan Kebudayaan Tahun 2010-2015 .. II-102

Tabel 2.65 Capaian Kinerja Urusan Perpustakaan Tahun 2010 –

2015 ................................................................................ II-104

Tabel 2.66 Capaian Kinerja Urusan Kearsipan Tahun 2010 – 2014 ... II-104

Tabel 2.67 Kinerja Pembangunan Urusan Perikanan Tahun 2010-

2015 ................................................................................ II-105

Tabel 2.68 Capaian Kinerja Urusan Pariwisata Tahun 2010-2015 ..... II-107

Tabel 2.69 Urusan Kinerja Pada Urusan Pertanian Tahun 2010-2015 II-108

Tabel 2.70 Capaian Kinerja Urusan Kehutanan Tahun 2010-2015 .... II-110

Tabel 2.71 Potensi Jenis Tambang dan Energi di Kabupaten Blora .... II-111

Tabel 2.72 Capaian Kinerja Urusan Energi dan Sumberdaya Mineral

Tahun 2010-2015 ............................................................ II-111

Tabel 2.73 Capaian Kinerja Urusan Perdagangan Tahun 2010-2015 . II-113

Tabel 2.74 Kinerja Urusan Perindustrian Tahun 2010-2015 ............. II-114

RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 III-xi

Tabel 2.75 Capaian Kinerja Urusan Transmigrasi Tahun 2010-2015 . II-115

Tabel 2.76 Capaian Kinerja Urusan Perencanaan Pembangunan

Tahun 2010-2015 ............................................................ II-116

Tabel 2.77 Hasil Pengukuran Indeks Kepuasan Masyarakat pada

SKPDTahun 2010-2014 ................................................... II-118

Tabel 2.78 Capaian Kinerja Sub Bidang Hukum dan HAM TahuN

2010-2015 ....................................................................... II-119

Tabel 2.79 Jumlah Pegawai Negeri Sipil di Kabupaten BloraTahun

2010-2015 ....................................................................... II-120

Tabel 2.80 Capaian Kinerja Sub Bidang Hukum dan HAM Tahun

2010-2015 ....................................................................... II-121

Tabel 2.81 Jumlah Pegawai Negeri Sipil di Kabupaten Blora Tahun

2010-2015 ....................................................................... II-122

Tabel 2.82 Capaian Kinerja Administrasi Keuangan Daerah Tahun

2010-2015 ....................................................................... II-122

Tabel 2.83 Jumlah dan Nilai Aset Daerah Kabupaten Blora Tahun

2010-2014 ....................................................................... II-123

Tabel 2.84 Capaian Sub Bidang Pengawasan Tahun 2010-2015 ...... II-123

Tabel 2.85 Komponen PDRB Penggunaan Kabupaten Blora Tahun

2012-2104 ....................................................................... II-124

Tabel 2.86 Komponen Konsumsi Rumah Tangga PDRB Penggunaan

Kabupaten Blora Tahun 2012-2014 (milyar Rp) ............... II-125

Tabel 2.87 Perkembangan Nilai Tukar Petani di Kabupaten Blora

Tahun 2011-2015 ........................................................... II-126

Tabel 2.88 Perkembangan Sarana dan Prasarana Wilayah Tahun

2010-2014 ....................................................................... II-126

Tabel 2.89 Perkembangan Kasus Kriminalitas dan Demonstrasi

Tahun 2010-2014 ............................................................ II-127

Tabel 2.90 Rasio Ketergantungan Penduduk Tahun 2010-2015 ........ II-128

Tabel 3.1 Realisasi Pendapatan Daerah Kabupaten Blora Tahun

2010-2015 ....................................................................... III-3

Tabel 3.2 Realisasi Belanja Daerah Kabupaten Blora Tahun 2010-

2015 ................................................................................ III-7

RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 III-xii

Tabel 3.3 Realisasi Pembiayaan Daerah Kabupaten Blora Tahun

2010-2015 ...................................................................... III-11

Tabel 3.4 Analisis Neraca Daerah Kabupaten Blora ......................... III-12

Tabel 3.5 Perkembangan Neraca Daerah Kabupaten Blora Tahun

2016-2021 ....................................................................... III-13

Tabel 3.6 Perhitungan Defisit Riil Anggaran Kabupaten Blora

Tahun 2011-2015 ............................................................ III-17

Tabel 3.7 Komposisi Penerimaan Pembiayaan sebagai Penutup

Defisit Riil Anggaran Kabupaten Blora Tahun 2012-2015 III-18

Tabel 3.8 Lebih/(Kurang) Realisasi APBD Sebagai Komponen

Penyumbang Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SILPA)

Kabupaten Blora Tahun 2011-2015 ................................ III-19

Tabel 3.9 Prediksi Pendapatan Daerah Kabupaten Blora Tahun

2016-2021 ....................................................................... III-21

Tabel 3.10 Prediksi Belanja dan Pengeluaran Wajib Mengikat

Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 ................................. III-23

Tabel 3.11 Proyeksi Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah

Tahun 2016 – 2021.......................................................... III-24

Tabel 3.12 Rencana Penggunaan Kapasitas Riil Kemampuan

Keuangan Daerah Tahun 2016 – 2021 ............................. III-25

Tabel 3.13 Prediksi Keuangan Daerah Kabupaten Blora Tahun 2016-

2021 .................................................................................. III-28

Tabel 5.1 Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran RPJMD Blora

Tahun 2016-2021 ............................................................ V-3

Tabel 6.1 Strategs dan Kebijakan Pembangunan Kabupaten Blora

Tahun 2016-2021 ............................................................ VI-11

Tabel 7.1 Kebijakan Umum dan Program Prioritas Pembangunan

Tahun 2016-2021 ............................................................ VII-10

Tabel 9.1 Penetapan Indikator Kinerja Daerah Kabupaten Blora

Tahun 2016-2021 ............................................................ XI-1

RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 III-xiii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Hubungan RPJMD Kabupaten Blora Dengan Dokumen

Rencana Pembangunan Lainnya ................................................ I-7

Gambar 2.1 Peta Kabupaten Blora .................................................................. II-1

Gambar 2.2 Diagram Piramida Penduduk Kabupaten Blora Tahun 2014 .. II-11

Gambar 2.3 Perbandingan Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Blora

dengan Jawa Tengah dan Nasional Tahun 2010-2014............ II-16

Gambar 2.4 Perbandingan Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Blora

dengan Kabupaten/ Kota Di Provinsi Jawa Tengah dan

Nasional 2014 ............................................................................... II-17

Gambar 2.5 Grafik Perbandingan Persentase Pertumbuhan Penduduk

Miskin di Kabupaten Blora dengan Jawa Tengah Tahun

2010-2014 ............................................................................. II-19

Gambar 2.6 Perbandingan Persentase Penduduk Miskin Kab Blora

dengan Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Tengah dan

Nasional 2014 ........................................................................ II-20

Gambar 2.7 Perbandingan Indeks Keparahan Kemiskinan (P2) Kabupaten

Blora dengan Jawa Tengah Tahun 2010-2013 .............. II-21

Gambar 2.8 Grafik Posisi Relatif Indeks Keparahan Kemiskinan (P2)

Kabupaten Blora dengan Kabupaten Lain di Provinsi Jawa

Tengah Tahun 2013 ............................................................... II-21

Gambar 2.9 Perbandingan Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1)

Kabupaten Blora dengan Jawa Tengah Tahun 2010-2013 .... II-22

Gambar 2.10 Posisi Relatif Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) Kabupaten Blora

dengan Kabupaten Lain di Provinsi Jawa Tengah Tahun 2013 ....... II-22

Gambar 2.11 Perbandingan Perkembangan Garis Kemiskinan (Rp) Kabupaten

Blora dengan Jawa Tengah Tahun 2010-2014 ............................... II-23

Gambar 2.12 Posisi Relatif Garis Kemiskinan (Rp) Kabupaten Blora dengan

Kabupaten lainnya di Provinsi Jawa Tengah Tahun 2014 .............. II-24

Gambar 2.13 Perbandingan Indeks Gini Kabupaten Blora dengan Jawa Tengah

dan Nasional Tahun 2009-2013 ..................................................... II-25

RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 III-xiv

Gambar 2.14 Perbandingan Indeks Williamson Kabupaten Blora dan Jawa

Tengah Tahun 2010-2014 ............................................................... II-25

Gambar 2.15 Perbandingan IPM Kabupaten Blora dengan Jawa Tengah Tahun

2010-2015 ...................................................................................... II-26

Gambar 2.16 Perbandingan IPM Kabupaten Blora dengan Kabupaten/ Kota

Provinsi Jawa Tengah Tahun 2015 ................................................. II-27

Gambar 2.17 Posisi Relatif Harapan Lama Sekolah Kabupaten Blora dengan

Kabupaten lainnya di Jawa Tengah Tahun 2014 ............................ II-28

Gambar 2.18 Posisi Relatif Angka Rata-Rata Lama Sekolah Kabupaten Blora

Dengan Kabupaten di Jawa Tengah Tahun 2014 ............................ II-29

Gambar 2.19 Posisi Relatif Angka Harapan Hidup Kabupaten Blora dengan

Kabupaten Lain di Jawa Tengah Tahun 2015 ................................. II-30

Gambar 2.20 Posisi Relatif Pengeluaran Riil Perkapita Dengan Jawa Tengah

Tahun 2015 ................................................................................... II-30

Gambar 2.21 Posisi Relatif Pengeluaran Riil Perkapita Dengan Kabupaten Lain

di Jawa Tengah Tahun 2015 .......................................................... II-31

Gambar 2.22 Grafik Perkembangan Angka Putus Sekolah Kabupaten Blora

Tahun 2010-2015 .......................................................................... II-33

Gambar 2.23 Grafik Perkembangan Angka Kematian Bayi Kabupaten Blora

Tahun 2010-2015 ........................................................................... II-34

Gambar 2.24 Grafik Perkembangan Angka Balita Gizi Buruk Kabupaten Blora

Tahun 2010-2014 ........................................................................... II-34

Gambar 2.25 Grafik Perkembangan Rasio Penduduk Bekerja Kabupaten Blora

Tahun 2010-2014 ........................................................................... II-35

Gambar 2.26 Gambar 2.26 Capaian APK PAUD Kabupaten Blora Tahun 2010 –

2014 .............................................................................................. II-40

Gambar 2.27 Grafik Perbandingan Tingkat Pengangguran Terbuka dengan Jawa

Tengah Tahun 2010-2014 .............................................................. II-71

Gambar 2.28 Perbandingan Capaian IPG Kabupaten Blora dengan Jawa Tengah

dan Nasional Tahun 2010-2014 ...................................................... II-73

Gambar 2.29 Posisi Relatif Capaian IPG Kabupaten Blora dengan Kabupaten/

Kota di Provinsi Jawa Tengah Tahun 2014 .................................... II-73

Gambar 2.30 Perbandingan Capaian IDG Kabupaten Blora dengan Jawa

Tengah Tahun 2010-2014 ............................................................... II-75

Gambar 2.31 Posisi Relatif Capaian IDG Kabupaten Blora dengan

Kabupaten/Kota di Jawa Tengah dan Nasional Tahun 2014 .......... II-75

RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 III-xv

Gambar 3.1 Proporsi PAD, Dana Perimbangan dan Lain-Lain Pendapatan

Daerah terhadap Total Pendapatan Daerah Kabupaten Blora

Tahun 2011-2015 ........................................................................... III-2

Gambar 3.2 Proporsi Belanja Langsung dan Tidak Langsung Kabupaten Blora

Tahun 2010-2015 ........................................................................... III-6

Gambar 3.3 Proporsi Belanja Pegawai terhadap Total Belanja Daerah ................ III-8

Gambar 3.4 Proporsi Belanja Modal Terhadap Belanja Langsung (%) ................. III-9

RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 I-1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Perencanaan pembangunan adalah suatu proses penyusunan tahapan-

tahapan kegiatan yang melibatkan berbagai unsur pemangku kepentingan

didalamnya, guna pemanfaatan dan pengalokasian sumber daya yang ada

dalam rangka meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Perencanaan

pembangunan yang baik akan menjadi arah dalam pencapaian cita-cita

pembangunan daerah. Perencanaan pembangunan perlu mengacu atau

berpedoman pada Peraturan Perundang-undangan yang berlaku, yaitu

Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional sebagai landasan bagi perencanaan dari pusat hingga

daerah, dan Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan

Daerah. Kedua undang-undang tersebut menjelaskan bahwa dalam rangka

penyelenggaraan pemerintahan daerah disusun perencanaan pembangunan

daerah sebagai satu kesatuan sistem perencanaan pembangunan nasional.

Dokumen perencanaan yang harus dimiliki oleh pemerintah daerah meliputi:

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) yang merupakan

dokumen perencanaan untuk periode 20 tahun, Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Daerah (RPJMD) yang merupakan dokumen perencanaan

untuk periode 5 tahun, dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) yang

merupakan dokumen perencanaan tahunan.

Bupati dan Wakil Bupati Blora periode 2016-2021 telah dilantik pada

tanggal 17 Februari 2016 sebagai hasil dari pemilihan Kepala Daerah tahun

2015. Berdasarkan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional dan Undang-Undang Nomor 23 Tahun

2014 jo Undang-Undang Nomor 09 Tahun 2015 Tentang Pemerintahan Daerah,

melekat kewajiban Pemerintah Kabupaten Blora untuk menyusun Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Blora Tahun

2016-2021 sebagai penjabaran atas visi dan misi Bupati dan Wakil Bupati

terpilih. Berdasarkan Undang-Undang Nomor 23 tahun 2014, Peraturan

Daerah tentang RPJMD ditetapkan paling lama 6 (enam) bulan setelah Kepala

Daerah dilantik.

RPJMD adalah dokumen Perencanaan Pembangunan Daerah untuk

jangka waktu 5 (lima) tahun yang merupakan penjabaran dari visi, misi, dan

program kepala daerah. RPJMD memuat arah kebijakan keuangan daerah,

strategi pembangunan daerah, kebijakan umum, dan program Perangkat

Daerah (PD), lintas Perangkat Daerah, dan program kewilayahan disertai

dengan rencana-rencana kerja dalam kerangka regulasi dan kerangka

pendanaan yang bersifat indikatif untuk jangka waktu 5 (lima) tahun.

Penyusunan RPJMD berpedoman pada Rencana Pembangunan Jangka


Panjang Daerah (RPJPD), Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) dan Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN).

Penyusunan RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 mengacu pada

Tahap III (ketiga) RPJPD Kabupaten Blora Tahun 2005-2025, memperhatikan

RPJMN tahun 2015-2019, dan RPJMD Provinsi Jawa Tengah tahun 2013-

2018, kondisi lingkungan strategis di daerah, serta hasil evaluasi terhadap

pelaksanaan RPJMD periode sebelumnya. Penyusunan RPJMD Kabupaten

Blora juga memperhatikan RPJMD dan RTRW kabupaten sekitar, yaitu

Kabupaten Grobogan, Kabupaten Rembang, Kabupaten Pati Provinsi Jawa

Tengah, Kabupaten Bojonegoro, dan Kabupaten Ngawi Provinsi Jawa Timur.

Pendekatan yang digunakan dalam penyusunan RPJMD Kabupaten

Blora sebagai berikut.

1. Pendekatan Politik, pendekatan ini memandang bahwa pemilihan Kepala

Daerah sebagai proses penyusunan rencana program, karena rakyat

pemilih menentukan pilihannya berdasarkan program-program

pembangunan yang ditawarkan Kepala Daerah. Dalam hal ini, rencana

pembangunan adalah penjabaran agenda agenda pembangunan yang

ditawarkan Kepala Daerah saat kampanye ke dalam RPJMD;

2. Pendekatan Teknokratik, pendekatan ini dilaksanakan dengan

menggunakan metode dan kerangka berpikir ilmiah oleh lembaga yang

secara fungsional bertugas untuk hal tersebut;

3. Pendekatan Partisipatif, pendekatan ini dilaksanakan dengan melibatkan

pemangku kepentingan (stakeholders) pembangunan. Pendekatan ini

bertujuan untuk mendapatkan aspirasi dan menciptakan rasa memiliki;

4. Pendekatan Atas-Bawah (top-down) dan Bawah-Atas (bottom-up),

pendekatan ini dilaksanakan menurut jenjang pemerintahan. Hasil proses

tersebut kemudian diselaraskan melalui musyawarah rencana

pembangunan.

Pendekatan-pendekatan tersebut secara utuh diatur dalam Peraturan

Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010, dan telah dilaksanakan secara

konsisten. Pendekatan Atas-Bawah dan Bawah-Atas telah dilakukan melalui

mekanisme Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) RPJMD,

sedangkan pendekatan partisipatif dilakukan melalui forum konsultasi publik.

Terakhir, Pendekatan Politis dilakukan melalui pembahasan di DPRD

Kabupaten Blora, yang mengacu pada ketentuan Pasal 75 ayat (1) Peraturan

Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010, yaitu: Bupati/ Walikota

menyampaikan rancangan Peraturan Daerah tentang RPJMD Kabupaten/ Kota

kepada DPRD Kabupaten/ Kota untuk memperoleh persetujuan bersama

paling lama 5 (lima) bulan setelah dilantik.

RPJMD memiliki nilai strategis sebagai pedoman bagi dokumen

perencanaan di Kabupaten Blora dalam kurun waktu 5 (lima) tahun. Dengan

demikian, Rencana Strategis (Renstra) PD Tahun 2016-2021 harus disusun

berpedoman pada RPJMD dan bersifat indikatif sesuai dengan tugas dan fungsi

PD. Selain itu, RKPD sebagai rencana kerja tahunan juga wajib mengacu dan

berpedoman pada RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021.


1.2 Dasar Hukum Penyusunan

Dasar hukum Penyusunan RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021

sebagai berikut:

1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara

(Lembaga Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286);

2. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan


3. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004

Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);

4. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan

antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara

Republik Indonesia Nomor 4438);

5. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan

Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025 (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik

Indonesia Nomor 4700);

6. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang



7. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan

Perundang-Undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011


8. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah


Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587), sebagaimana telah

diubah dua kali, terakhir dengan Undang-Undang Nomor 9 tahun 2015

tentang Perubahan Kedua atas Undang-Undang Nomor 23 tahun 2014

tentang Pemerintahan Daerah;

9. Peraturan Pemerintah Nomor 55 Tahun 2005 tentang Dana Perimbangan



10. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan

Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005

Nomor 140);

11. Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 tentang Pedoman

Penyusunan dan Penerapan Standar Pelayanan Minimal (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 65, Tambahan Lembaran Negara

Republik Indonesia Nomor 4585);

12. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Laporan Keuangan

Dan Kinerja Instansi Pemerintah (Lembaran Negara Republik Indonesia


Tahun 2006 Nomor 25, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 4614);

13. Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tentang Pedoman Laporan

Penyelenggaraan Pemerintah Daerah Kepada Pemerintah, Laporan

Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Kepada Dewan Perwakilan

Rakyat Daerah, Dan Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintah

Daerah Kepada Masyarakat (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun

2007 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor

4693);

14. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi

Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik

Indonesia Nomor 19 Tahun 2008, Tambahan Lembaran Negara Republik

Indonesia Nomor 4815);

15. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Dekonsentrasi Dan

Tugas Pembantuan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008


16. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara

Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana

Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008


17. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang

Wilayah Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008


18. Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan

Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor

21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5103);

19. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Tata

Cara Penyusunan Perencanaan Pembangunan Daerah dan Pelaksanaan

Musyawarah Perencanaan Pembangunan Provinsi Jawa Tengah (Lembaran

Daerah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2006 Nomor 8 Seri E Nomor 1);

20. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 3 Tahun 2008 tentang

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Jawa Tengah

Tahun 2005-2025 (Lembaran Daerah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2008

Nomor 3 Seri E Nomor 3, Tambahan Lembaran Daerah Provinsi Jawa

Tengah Nomor 9);


Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2009–2029

(Lembaran Daerah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010 Nomor 6, Tambahan

Lembaran Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 28);


Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Jawa Tengah

tahun 2013-2018 (Lembaran Daerah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2014

Nomor 5, Tambahan Lembaran Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 65);

23. Peraturan Daerah Kabupaten Blora Nomor 7 Tahun 2011 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Blora Tahun 2005-2025;


24. Peraturan Daerah Kabupaten Blora Nomor 18 Tahun 2011 tentang

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Blora Tahun 2011-2031

(Lembaran Daerah Kabupaten Blora Tahun 2011 Nomor 18; Tambahan

Lembaran Daerah Kabupaten Blora Nomor 17).

25. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman

Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah beberapa kali,

terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011

tentang Perubahan atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun

2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah (Berita Negara

Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 310);

26. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang

Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan

Tata Cara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana

Pembangunan di Daerah (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2010

Nomor 517).

1.3 Hubungan RPJMD Kabupaten Blora dengan Dokumen Perencanaan Lainnya

Untuk mewujudkan konsistensi perencanaan pembangunan daerah di

Kabupaten Blora, penyusunan RPJMD Kabupaten Blora tahun 2016-2021

memiliki keterkaitan yang erat dengan berbagai perencanaan lainnya, baik

pada lingkup Kabupaten Blora, Provinsi maupun Nasional. Penyusunan

RPJMD Kabupaten Blora merupakan penjabaran atas kebijakan pembangunan

yang terdapat dalam RPJPD Kabupaten Blora tahun 2005-2025 tahap ketiga

dan tahap keempat.

Pada RPJMD tahap ketiga ditujukan untuk lebih memantapkan

pembangunan secara menyeluruh di berbagai bidang dengan menekankan

pencapaian daya saing kompetitif perekonomian berlandaskan keunggulan

sumber daya manusia berkualitas, pelayanan dasar yang makin luas,

infrastruktur yang makin berkualitas dan kondisivitas wilayah yang makin

mantap serta kemampuan ilmu dan teknologi yang terus meningkat. Pada

RPJMD Keempat, pembangunan diarahkan untuk mewujudkan masyarakat

Blora yang maju, sejahtera, adil, damai dan demokratis melalui percepatan

pembangunan di berbagai bidang dengan menekankan pada terbangunnya

struktur perekonomian dan kehidupan sosial budaya masyarakat yang kokoh

berlandaskan keunggulan kompetitif di berbagai wilayah yang didukung oleh

SDM berkualitas dan berdaya saing.

Dalam penyusunan RPJMD berkaitan dengan kewilayahan yaitu dengan

berpedoman pada RTRW Kabupaten Blora Tahun 2011-2031. Penyusunan

RPJMD memperhatikan dokumen RTRW yang di dalamnya berisi tentang pola

pengembangan zonasi kewilayahan. RPJMD disusun dengan memperhatikan

pembangunan yang bersifat pemanfaatan ruang di Kabupaten Blora. Hal ini

untuk menjadi pedoman dalam menyusun kebijakan pembangunan untuk

mengembangkan pusat-pusat pertumbuhan wilayah di Kabupaten Blora

berdasarkan potensi wilayahnya. Selain itu, penyusunan RPJMD juga

memperhatikan rencana pembangunan pertanian berkelanjutan.


Penyusunan RPJMD juga tidak terlepas dari prioritas kebijakan

pembangunan jangka menengah Provinsi Jawa Tengah. Aspek keterkaitan

dengan RPJMD Provinsi Jawa Tengah yaitu dengan melakukan penyelarasan

terhadap prioritas pembangunan terutama untuk wilayah Kabupaten Blora.

Penyusunan dokumen ini juga memperhatikan RPJMN Tahun 2015-2019.

Penjabaran RPJMN 2015-2019 dengan memperhatikan Nawacita

pembangunan merupakan agenda pembangunan pemerintah untuk

mewujudkan kondisi berdaulat secara politik, mandiri dalam ekonomi, dan

berkepribadian dalam kebudayaan. Agenda pembangunan kewilayahan dapat

dilihat pada lampiran Buku III RPJMN yang berisi Agenda Pembangunan

Wilayah sehingga dapat diselaraskan dengan target-target pembangunan di

Kabupaten Blora.

RPJMD Kabupaten Blora dalam penyusunnya juga memperhatikan

dokumen-dokumen lainnya yang berkaitan dengan target-target pembangunan

daerah, antara lain (1) RAD Pangan dan Gizi (PG), (2) Aksi Pencegahan dan

Pemberantasan Korupsi (PPK); (3) Dokumen Strategi Penanggulangan

Kemiskinan Daerah (SPKD), (4) Dokumen Kajian Lingkungan Hidup Strategis

(KLHS); (5) RPJMD dan RTRW Kabupaten sekitarnya.

Terlepas dari keterkaitan dengan dokumen perencanaan pembangunan

di atas, RPJMD Kabupaten Blora menjadi pedoman dalam penyusunan

Rencana Strategis Perangkat Daerah (Renstra-PD). Penyusunan Renstra PD ini

sebagai penjabaran teknis RPJMD Kabupaten Blora pada masing-masing

perangkat daerah untuk lima tahun yang akan datang berdasarkan urusan

dan kewenangan yang menjadi tugas dan fungsi PD. Masing-masing PD

menyusun dokumen perencanaan teknis operasional dalam menentukan arah

kebijakan serta indikasi program dan kegiatan untuk jangka waktu 5 (lima)

tahun ke depan.

Perencanaan yang ada dalam RPJMD selanjutnya dijabarkan ke dalam

Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) sebagai dokumen perencanaan

tahunan pada Pemerintah Kabupaten Blora. Dalam RKPD ini secara teknis dan

operasional akan memuat prioritas sasaran pembangunan berdasakan

program dan kegiatan yang menjadi acuan dalam penyusunan Rancangan

Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (RAPBD) Kabupaten Blora.

Keterkaitan RPJMD Kabupaten Blora dengan dokumen perencanaan

lainnya selanjutnya dapat dilihat pada Gambar 1.1 berikut.


Gambar 1.1 Hubungan RPJMD Kabupaten Blora Dengan Dokumen

Rencana Pembangunan Lainnya

1.4 Sistematika Penulisan RPJMD

Sistematika penulisan RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021

mengacu pada Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang

Petunjuk Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang

Tahapan, Tata Cara, Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan

Rencana Pembangunan Daerah.

Sistematika penulisan RPJMD Kabupaten Blora tahun 2016-2021

adalah sebagai berikut :

Bab I Pendahuluan

Bab ini menguraikan tentang Latar belakang, landasan hukum

dalam penyusunan, hubungan RPJMD dengan dokumen

perencanaan lainnya, sistematika penulisan, serta maksud dan

tujuan penyusunan dokumen RPJMD.

Bab II Gambaran Umum Kondisi Daerah

Bab ini menguraikan tentang kondisi wilayah Kabupaten Blora yang

memuat aspek geografi dan demografi, aspek kesejahteraan

masyarakat, aspek pelayanan umum dan aspek daya saing daerah.


Bab III Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah serta Kerangka

Pendanaan

Bab ini menguraikan tentang kondisi keuangan di Kabupaten Blora

yang dilihat berdasarkan kinerja keuangan masa lalu, kebijakan

pengelolaan keuangan masa lalu dan kerangka pendanaan yang

mencakup analisis pengeluaran periodik wajib dan mengikat serta

prioritas utama, proyeksi data masa lalu, dan penghitungan

kerangka pendanaan.

Bab IV Analisis Isu-Isu Strategis

Bab ini menguraikan tentang hasil identifikasi permasalahan pada

masing-masing urusan, analisis lingkungan strategis, dan penetapan

isu strategis pembangunan di Kabupaten Blora yang akan menjadi

bahan dalam penyusunan kebijakan pembangunan.

Bab V Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran

Bab ini menguraikan tentang visi pembangunan jangka menengah

tahun 2016-2021 yang dijabarkan kedalam misi dan ditetapkan

tujuan dan Sasaran yang akan dicapai.

Bab VI Strategi dan Arah Kebijakan

Bab ini menguraikan tentang strategi dan arah kebijakan

pembangunan daerah berdasarkan tujuan dan sasaran yang sudah

ditetapkan.

Bab VII Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah

Bab ini menguraikan hubungan antara kebijakan umum yang berisi

arah kebijakan pembangunan Kabupaten Blora berdasarkan strategi

yang dipilih dengan target capaian indikator kinerja, yang menjadi

acuan penyusunan program pembangunan.

Bab VIII Indikasi Rencana Program Prioritas yang Disertai Kebutuhan

Pendanaan

Bab ini menguraikan tentang rencana program prioritas untuk lima

tahun ke depan termasuk kebutuhan pendanaannya, termasuk

target kinerja indikator yang harus dicapai setiap tahunnya.

Bab IX Penetapan Indikator Kinerja Daerah

Bab ini menguraikan tentang indikator kinerja daerah yang akan

menjadi ukuran untuk melihat sejauhmana tingkat keberhasilan

pembangunan daerah.

Bab X Pedoman Transisi dan Kaidah Pelaksanaan

Bab ini menguraikan tentang pedoman transisi dan kaidah

pelaksanaan yang harus dipedomani atas pelaksanaan RPJMD

Kabupaten Blora.


1.5 Maksud dan Tujuan

Maksud dari Penyusunan RPJMD Kabupaten Blora tahun 2016-2021

adalah sebagai pedoman bagi seluruh komponen daerah (pemerintah daerah,

masyarakat, dunia usaha dan pemangku kepentingan lainnya) dalam

mewujudkan cita-cita masyarakat Kabupaten Blora sesuai dengan visi, misi

dan program pembangunan Bupati terpilih masa bakti 2016-2021, sehingga

seluruh upaya yang dilakukan oleh pelaku pembangunan bersifat sinergis,

koordinatif dan saling melengkapi satu dengan yang lainnya di dalam satu pola

sikap dan pola tindak

Tujuan dari Penyusunan RPJMD Kabupaten Blora tahun 2016-2021

adalah sebagai berikut:

1) Merumuskan gambaran umum kondisi daerah sebagai dasar perumusan

permasalahan dan isu strategis daerah untuk prioritas penanganan

pembangunan daerah 5 (lima tahun) kedepan yang akan digunakan bagi

seluruh PD di lingkungan Pemerintah Kabupaten Blora dalam menyusun

Renstra PD tahun 2016-2021;

2) Merumuskan gambaran pengelolaan keuangan daerah serta kerangka

pendanaan sebagai dasar penentuan kemampuan kapasitas pendanaan 5

(lima) tahun ke depan;

3) Menerjemahkan Visi dan Misi Bupati dan Wakil Bupati Blora ke dalam

tujuan, sasaran, strategi dan kebijakan pembangunan daerah tahun 2016-

2021, yang disertai dengan program prioritas masing-masing PD tahun

2016-2021;

4) Menetapkan berbagai program prioritas yang disertai dengan indikasi pagu

anggaran dan target indikator kinerja yang akan dilaksanakan pada tahun

2016-2021;

5) Menetapkan indikator kinerja sebagai dasar penilaian keberhasilan

Pemerintah Kabupaten Blora periode 2016-2021.

RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-1

BAB II

GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH

2.1. Aspek Geografis dan Demografis

2.1.1. Karakteristik Lokasi dan Wilayah

1. Letak, Luas dan Batas Wilayah

Kabupaten Blora secara geografis terletak di antara 111o 16’

s/d 111o 338’ Bujur Timur dan diantara 6o 528’ s/d 7o 248’ Lintang

Selatan, jarak terjauh dari barat ke timur sepanjang 87 km dan utara

ke selatan sejauh 58 Km. Secara administratif Kabupaten Blora terletak

di ujung paling timur provinsi Jawa Tengah bersama Kabupaten

Rembang. Batas-batas wilayah Kabupaten Blora adalah sebagai

berikut:

Sebelah Utara : Kabupaten Rembang dan Kabupaten Pati,

Provinsi Jawa Tengah

Sebelah Selatan : Kabupaten Ngawi, Provinsi Jawa Timur

Sebelah Barat : Kabupaten Grobogan, Provinsi Jawa Tengah

Sebelah Timur : Kabupaten Bojonegoro, Provinsi Jawa Timur

Luas wilayah Kabupaten Blora 182.058,797 hektar,

Kabupaten Blora memiliki 16 Kecamatan yaitu Kecamatan Jati,

Kecamatan Randublatung, Kecamatan Kradenan, Kecamatan

Kedungtuban, Kecamatan Cepu, Kecamatan Sambong, Kecamatan

Jiken, Kecamatan Bogorejo, Kecamatan Jepon, Kecamatan Blora,

Kecamatan Banjarejo, Kecamatan Tunjungan, Kecamatan Japah,

Kecamatan Ngawen, Kecamatan Kunduran, dan Kecamatan Todanan.

Kabupaten Blora memiliki 271 Desa, 24 Kelurahan, 1.125 dusun,

1.206 rukun warga (RW) dan 5.462 rukun tetangga (RT). Kecamatan

yang memiliki luas wilayah terluas di Kabupaten Blora adalah

Kecamatan Radublatung dengan luas 21.113,097 ha dan disusul

Kecamatan Jati dengan luas 18.362,049 ha.

Tabel 2.1

Wilayah Administratif Diperinci Tiap Kecamatan

di Kabupaten Blora Tahun 2015

No Kecamatan Jumlah Luas Wilayah

Desa Kelurahan (ha) (%) thd total

1 Jati 12 0 18.362,049 10,08

2 Randublatung 16 2 21.113,097 11,60

3 Kradenan 10 0 10.950,842 6,01

4 Kedungtuban 17 0 10.685,813 5,87

5 Cepu 11 6 4.914,535 2,70

6 Sambong 10 0 8.875,007 4,87

7 Jiken 11 0 16.816,659 9,24

8 Bogorejo 14 0 4.980,479 2,74


No Kecamatan Jumlah Luas Wilayah

Desa Kelurahan (ha) (%) thd total

9 Jepon 24 1 10.772,383 5,92

10 Blora 16 2 7.978,605 4,38

11 Banjarejo 20 0 10.352,215 5,69

12 Tunjungan 15 0 10.181,522 5,59

13 Japah 18 0 10.305,192 5,66

14 Ngawen 27 2 10.098,192 5,55

15 Kunduran 25 1 12.798,288 7,03

16 Todanan 25 0 12.873,919 7,07

Kabupaten Blora 271 24 182.058,797 100,00 Sumber: Blora Dalam Angka, 2015

Sumber: Bappeda Kabupaten Blora, 2015

Gambar 2.1 Peta Kabupaten Blora

2. Kondisi Topografi

Kabupaten Blora terletak pada ketingginan ketinggian

terendah 25 meter dpl tertinggi 500 meter dpl, yang diapit oleh jajaran

pegunungan Kendeng Utara dan pegunungan Kendeng Selatan.

Topografi wilayah Kabupaten Blora secara umum terbagi menjadi

empat kategori ketinggian lahan, yaitu sebagai berikut:

a. Ketinggian 25-40 m dari permukaan laut, terdapat di daerah

Kunduran, Jati, Randublatung dan Cepu.


b. Ketinggian 40-100 m dari permukaan air laut, terdapat di daerah

Kradenan dan Kedungtuban.

c. Ketinggian 100-500 m dari permukaan air laut, terdapat di daerah

Todanan, Japah, Ngawen, Tunjungan, Bogorejo, Jiken dan

Sambong.

d. Ketinggian lebih dari 500 m dari permukaan air laut, terdapat di

daerah Blora, Jepon dan Banjarejo.

Kondisi topografi Kabupaten Blora ditinjau dari kemiringan

wilayah Kabupaten Blora dikelompok dalam empat kelas yaitu:

a. Kelas lereng 1 (kemiringan 0-2%) meliputi daerah seluas 567,46

km2 atau 31,7%.

b. Kelas lereng 2 (kemiringan 2-15%) meliputi daerah seluas 750,30

km2 atau 41,21%.

c. Kelas lereng 3 (kemiringan 15-40%) meliputi daerah seluas 500,20

km2 atau 27,47%.

d. Kelas lereng 4 (kemiringan > 40%) meliputi daerah seluas 261,00

km2 atau 0,14%.

Kemiringan luas wilayah Kabupaten Blora hampir separohnya

(41,21%) dengan tingkat kemiringan 3-15% sebagian besar terletak di

wilayah selatan (Kecamatan Randublatung) dan wilayah barat

(Kecamatan Kunduran). Wilayah dengan kemiringan 2% seluas

56.746,478 ha terletak di wilayah timur (Kecamatan Kedungtuban)

wilayah barat (Kecamatan Ngawen) dan Blora Kota. Wilayah dengan

kemiringan 16-40% sebanyak 27,47% dari wilayah Kabupaten Blora

terletak di Kecamatan Todanan, Jati, Jiken dan Japah. Wilayah yang

mempunyai tingkat kemiringan > 40% berada di Kecamatan Sambong,

Jiken, Bogorejo, Tunjungan dan Todanan yang luasnya 261,000 ha

(0,14%).

3. Kondisi Geologi

Susunan tanah di Kabupaten Blora terdiri atas 56% tanah

gromosol, 39% mediteran dan 5% aluvial. Berdasarkan kondisi geologi,

wilayah Kabupaten Blora dapat diklasifikasikan sebagai berikut:

a. Alluvium. Jenis ini terdiri atas tanah lempung, lanau, pasir dan

kerikil. Wilayah yang mengandung jenis tanah ini adalah

Kecamatan Kunduran, Banjarejo, Ngawen, Blora, Jati,

Randublatung, Kradenan, dan Kedungtuban.

b. Endapan Lunak. Jenis ini terdiri atas batu pasir dan

konglongmerat. Wilayah yang mengandung jenis ini kecamatan

Kradenan.

c. Formasi Tambak Kromo. Jenis terdiri atas batu lempung, rapal dan

batu gamping. Wilayah yang termasuk dalam jenis ini adalah


semua kecamatan di Kabupaten Blora kecuali Kecamatan Todanan

dan Kecamatan Kradenan.

d. Formasi Salerejo. Jenis ini terdiri atas batu lempung dan batu

gamping. Wilayah yang termasuk dalam jenis ini adalah Kecamatan

Cepu, Sambong, Jepon, dan Banjarejo.

e. Formasi Mundu. Jenis ini atas tanah napal. Wilayah yang termasuk

dalam jenis ini adalah semua kecamatan di Kabupaten Blora

kecuali di Kecamatan Kedungtuban dan Cepu.

f. Formasi Kalibeng. Jenis ini terdiri atas Napal, dan batu pasir.

Wilayah yang termasuk dalam jenis ini adalah Kecamatan Jati,

Randublatung, Kradenan , Todanan, dan Ngawen.

g. Formasi Kerek. Jenis ini terdiri atas tanah napal batu lempung,

batu pasir dan gamping. Wilayah yang termasuk dalam formasi ini

adalah Kecamatan Jati, Randublatung dan Kradenan.

h. Formasi Ledok. Jenis ini terdiri atas batu gamping dan batu

glukonit. Wilayah termasuk dalam formasi ini meliputi Kecamatan

Jiken, Jepon, Banjarejo, dan Kunduran.

i. Formasi Wonocolo. Jenis ini terdiri atas napal dan batu gamping.

Wilayah ini yang termasuk dalam formasi ini adalah Kecamatan

Todanan dan Tunjungan.

j. Formasi Madura. Jenis ini terdiri dari gamping dan karal. Wilayah

yang termasuk dalam formasi ini adalah Kecamatan Todanan.

k. Formasi Tuban. jenis ini terdiri dari lempung, pasir kuarsa, napal

dan gamping. Wilayah yang termasuk dalam formasi ini adalah

Kecamatan Todanan.

Berdasarkan tingkat erosi, kondisi Kabupaten Blora dapat

diklasifikasikan menjadi 3 (tiga) yaitu erosi ringan, erosi sedang, erosi

berat dan erosi berat sekali dengan distribusi sebagai berikut :

a. Tingkat erosi ringan

Tingkat erosi ini menyebar diseluruh wilayah Kabupaten Blora

kecuali Kecamatan Kedungtuban, Cepu, Sambong dan Jiken.

b. Tingkat erosi sedang

Tingkat erosi ini berada di daratan Kecamatan Jati, Jepon, Blora,

dan, Todanan.

c. Tingkat erosi berat dan berat sekali

Tingkat erosi ini terdapat di dataran Todanan bagian Barat dan

Utara, Kecamatan Jepon Bagian Utara yang berbatasan dengan

Kabupaten Rembang.

4. Kondisi Hidrologi

Wilayah Kabupaten Blora termasuk dalam wilayah aliran

Daerah Aliran Sungai (DAS) Lusi, DAS Juana, dan DAS Bengawan Solo.

Keberadaan DAS yang ada di Kabupaten Blora ini sangat potensial

sebagai sumber air permukaan yang bermanfaat bagi pertanian,


sedangkan penggunaan air permukaan bagi kepentingan pertanian

secara langsung adalah melalui sistem irigasi teknis maupun ½ teknis

dan irigasi sederhana dan non teknis.

a) DAS Juana terdiri dari Sub DAS Juana. DAS Juana meliputi

Kecamatan Todanan bagian Utara.

b) DAS Bengawan Solo terdiri dari Sub DAS Wulung. DAS Bengawan

Solo meliputi Kecamatan Sambong, Cepu, Kedungtuban, Kradenan,

Randublatung dan Jati.

c) DAS Lusi memiliki 7 Sub DAS yaitu: (1) Sub DAS Medang; (2) Sub

DAS Sanggrahan; (3) Sub DAS Ingas Jajar; (4) Sub DAS Lusi hulu;

(5) Sub DAS Geger Sapi; (6) Sub DAS Sambongsari; (7) Sub DAS

Kedung Waru. DAS Lusi meliputi wilayah Kecamatan Blora,

Tunjungan, Banjarejo, Jepon, Jiken, Ngawen, Kunduran dan

Todanan bagian selatan.

5. Kondisi Klimatologi

Wilayah Kabupaten Blora beriklim tropis dengan total curah

hujan sepanjang tahun 2014 sebanyak 1.321 mm dengan curah hujan

rata-rata sebesar 112 mm/th, di mana curah hujan tertinggi terjadi

pada bulan Januari yaitu 261 mm dan terendah pada bulan

September, yaitu 10 mm. Rata-rata hari hujan selama tahun 2014

tercatat 8 hari dengan rata-rata hari hujan terbanyak pada bulan

Januari yaitu 20 hari dan terendah pada bulan September dimana

terdapat 1 hari hujan. Perkembangan hari hujan dan curah hujan

dapat dilihat pada Tabel 2.2.

Tabel 2.2

Perkembangan Hari Hujan dan Curah Hujan

Tahun 2012-2015

Bulan

2012 2013 2014 2015

Hari

Hujan

Curah

Hujan

Hari

Hujan

Curah

Hujan

Hari

Hujan

Curah

Hujan

Hari

Hujan

Curah

Hujan

Januari 17 239 16 227 20 261 23 253

Februari 13 178 12 203 11 128 9 177

Maret 11 191 12 171 9 136 15 166

April 6 63 11 218 10 177 15 194

Mei 5 52 9 115 5 41 5 26

Juni 2 26 10 153 5 45 6 29

Juli 0 0 6 59 5 91 4 123

Agustus 0 0 0 2 2 28 0 0

September 1 13 1 4 1 10 0 0

Oktober 6 97 5 70 3 38 5 29

November 12 182 11 185 9 137 13 248

Desember 14 271 15 370 15 251 14 325


Bulan

2012 2013 2014 2015

Hari

Hujan

Curah

Hujan

Hari

Hujan

Curah

Hujan

Hari

Hujan

Curah

Hujan

Hari

Hujan

Curah

Hujan

Jumlah 86 1.311 108 1.775 93 1.321 109 1570

Rata-rata 7 109 9 148 8 112 9 131

Sumber: Blora Dalam Angka, 2015

Di Kabupaten Blora terdapat perbedaan curah hujan yang

nyata antara musim penghujan dan kemarau, dengan curah hujan

tahunan antara 1.100 mm sampai 2.500 mm. Kabupaten Blora

termasuk zona C3 dan D3 yang dicirikan bulan kering 4-6 bulan dan

bulan basah 4-5 bulan. Suhu udara rata-rata bulanan berkisar antara

26,5 °C sampai 28,4 °C dan rata-rata tahunan sebesar 27.5 °C.

6. Penggunaan Lahan

Sebagian besar lahan di Kabupaten Blora merupakan lahan

bukan sawah yaitu mencapai 136.022,079 Ha atau 74,71 persen dan

lahan sawah dengan luas 46.011,990 Ha atau 25,29 persen. Lahan

sawah terdiri dari sawah tadah hujan dengan luas 29.585,990 Ha atau

sekitar 64,30 persen dari seluruh luas sawah yang terdapat di

Kabupaten Blora. Luas lahan sawah tadah hujan ini dua kali lipat

lebih luas jika dibandingkan lahan sawah irigasi yang hanya seluas

14.170,000 Ha atau sebesar 30,79 persen. Fenomena yang ada

semakin lama lahan untuk pertanian semakin berkurang, sementara

lahan untuk perumahan dan peruntukan lainnya semakin bertambah.

Penggunaan lahan di Kabupaten Blora sebagian besar

merupakan hutan dengan luas 90.416,520 Ha atau sekitar 49,66% dari

total luas Kabupaten Blora. Sedangkan kawasan terluas berikutnya

adalah tegal/ kebun dan bangunan/ pekarangan yang masing-masing

seluas 26.182,467 Ha dan 16.991,429 Ha. Luas lahan sawah dan

tegalan semakin hari semakin menyempit akibat adanya alih fungsi

lahan. Perkembangan data tahun terakhir menunjukkan lahan sawah

dan tegalan setiap tahunnya mengalami alih fungsi lahan terutama

untuk pemukiman. Fenomena makin menyempitnya lahan untuk

pertanian sangat berpengaruh terhadap perkembangan produksi

pertanian. Perincian penggunaan lahan secara rinci dapat dilihat pada

Tabel 2.3.

Tabel 2.3

Penggunaan Lahan di Kabupaten Blora tahun 2012-2015

No Jenis Penggunaan 2012 2013 2014 2015

1 Sawah 46.041,818 46.035,712 46.011,990 45.993,195

2 Bangunan dan pekarangan

16.952,806 16.961,655 16.991,429 17.004,175

3 Tegalan 26.196,011 26.188,515 26.182, 468 26.188,515

4 Waduk 56,962 56,962 56,962 56,962


No Jenis Penggunaan 2012 2013 2014 2015

5 Hutan 90.416,520 90.416, 520 90.416, 520 90.416,517

6 Perkebunan rakyat 4,000 4,000 4,000 4,000

7 Pertambangan 21,605 21,605 21,605 21,605

8 Lainnya 2.369,075 2.373,827 2.373, 823 2.373,825

Jumlah 182.058,797 182.058,797 182.058,797 182.058,794

Lahan Sawah 46.041,818 46.035,712 46.011,990 45.993,195

1 Irigasi teknis 7.449,000 7.449,000 7.499,000 7.499,000

2 Irigasi setengah teknis

967,000 967,000 967,000 967,000

3 Irigasi sederhana 4.114,000 4.114,000 4.114,000 4.114,000

4 Irigasi desa/Non PU 1.640,000 1.640,000 1.640,000 1.640,000

5 Tadah hujan 29.616,818 29.609,712 29.585,990 29.567,086

6 P2AT 2.256,000 2.256,000 2.256,000 2.256,000 Sumber : Blora Dalam Angka, 2015

2.1.2. Potensi Pengembangan Wilayah

Berdasarkan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten

Blora tahun 2011-2031, potensi wilayah yang dikembangkan sebagai

kawasan budidaya meliputi hutan produksi, hutan rakyat, pertanian,

perkebunan, perikanan, pertambangan, industri, pariwisata dan

permukiman. Potensi kawasan hutan produksi terbatas di Kabupaten

Blora lebih kurang 147 hektar, sedangkan Hutan produksi tetap seluas

kurang lebih 90.412 hektar. Kawasan hutan rakyat meliputi: Kecamatan

Jiken; Kecamatan Bogorejo; Kecamatan Jepon; Kecamatan Blora;

Kecamatan Japah; Kecamatan Ngawen; Kecamatan Kunduran; dan

Kecamatan Todanan.

Potensi kawasan peruntukan pertanian lahan kering kurang lebih

21.192 hektar yang tersebar di seluruh kecamatan, dengan komoditas

berupa jagung; kedelai; kacang tanah; kacang hijau; ketela pohon; ubi

jalar; dan cabai merah. Potensi Kawasan pertanian lahan basah dengan

luas kurang lebih 37.212 hektar, yang tersebar di seluruh kecamatan.

Kawasan lahan pertanian pangan berkelanjutan tersebar di seluruh

wilayah dengan luas kurang lebih 58.414 hektar meliputi seluruh

kecamatan.

Potensi pengembangan tanaman Hortikultura kurang lebih 26.229

hektar tersebar di seluruh kecamatan, dengan jenis komoditas sayur-

sayuran, buah–buahan, dan tanaman empon-empon. Potensi

pengembangan perkebunan dengan luas kurang lebih 24.958 hektar yang

tersebar di seluruh kecamatan, dengan jenis komoditas tanaman kapuk,

tanaman mete, dan tanaman jarak pagar, dan tanaman tebu. Potensi

peternakan tersebar di seluruh kecamatan, meliputi ayam kampung;

ayam ras petelur; ayam ras pedaging, kambing, itik, kerbau, domba, dan

kelinci.

Kawasan yang diperuntukan untuk pengembangan perikanan di

Kabupaten Blora meliputi perikanan budi daya air tawar. Sentra Lele,


Nila dan Tawes berada di Kecamatan Randublatung, Kedungtuban, Cepu,

Blora, dan Todanan.

Potensi kawasan untuk pertambangan di Kabupaten Blora untuk

jenis batu gamping meliputi Kecamatan Todanan; Kecamatan Jiken;

Kecamatan Jepon; Kecamatan Japah; Kecamatan Tunjungan; Kecamatan

Blora; Kecamatan Bogorejo; Kecamatan Randublatung; dan Kradenan.

Potensi pasir kuarsa sebarannya meliputi Kecamatan Todanan;

Kecamatan Japah; Kecamatan Tunjungan; Kecamatan Blora; Kecamatan

Jepon; dan Kecamatan Bogorejo. Potensi Phospat sebarannya meliputi

Kecamatan Todanan. Ball clay, sebarannya meliputi Kecamatan

Tunjungan; Bogorejo; Kecamatan Tunjungan; dan Kecamatan Bogorejo.

Potensi Gypsum sebarannya meliputi Kecamatan Jati; Randublatung; dan

Kecamatan Sambong. Sementara itu potensi Gas alam yang terdapat di

Desa Semanggi Kecamatan Jepon.

Potensi Kawasan peruntukan industri besar meliputi: Kecamatan

Cepu; Kecamatan Kradenan; Kecamatan Todanan; Kecamatan Jepon; dan

Kecamatan Tunjungan. Kawasan peruntukan industri sedang meliputi:

Kecamatan Jepon; Kecamatan Ngawen; Kecamatan Bogorejo; dan

Kecamatan Randublatung. Kawasan peruntukan industri kecil dan mikro

tersebar di seluruh kecamatan.

Potensi kawasan pariwisata di Kabupaten Blora meliputi Kawasan

wisata alam, Kawasan wisata buatan, dan Kawasan wisata ziarah.

Kawasan pariwisata alam terletak di Gunung Manggir (perbukitan

Manggir, desa Ngumbul, Kec. Todanan); Waduk Bentolo (terletak di

wilayah Kec. Todanan); Waduk Tempuran (perbukitan di dusun Juwet,

Desa Tempuran, Kecamatan Kota Blora); Waduk Greneng (Desa

Tunjungan, Kec. Tunjungan); Goa Terawang (di Desa Kedungwungu

Kecamatan Todanan, berada di kawasan hutan KPH Blora); Kawasan

wisata Kedungpupur (Desa Ledok Kecamatan Sambong); Loko Tour (paket

perjalanan wisata di hutan jati wilayah KPH Cepu Kabupaten Blora); dan

Kawasan wisata Desa Gandu Kecamatan Bogorejo.

Kawasan pariwisata buatan terletak di Taman Budaya dan Seni

Tirtonadi (Kota Blora, di Jalan Sudarman Blora. Pada tahun 60-an dikenal

dengan nama Kebun Binatang Tirtonadi); Taman Sarbini (Kelurahan

Tempelan Kota Blora); dan Pemandian Sayuran (perbukitan Desa Soko

Kecamatan Jepon). Kawasan pariwisata ziarah meliputi Makam Bupati

Blora Tempo Dulu (Desa Ngadipurwo Kecamatan Blora); Makam K. H.

Abdul Kohar (Desa Ngampel Kecamatan Blora); Makam Sunan Pojok

(Kecamatan Blora); Makam Janjang, makam Jati Kusumo dan makam

Jati Swara (Desa Janjang, Kecamatan Jiken); Petilasan Kadipaten Jipang

(Desa Jipang, Kecamatan Cepu); Makam Srikandi Aceh Poucut Meurah

Intan (pemakaman umum di Desa Temurejo Kecamatan Blora); Makam

Maling Gentiri (Desa Kawengan Kecamatan Jepon); dan Makam Purwo

Suci Ngraho Kedungtuban (Desa Ngraho Kecamatan Kedungtuban).


2.1.3. Wilayah Rawan Bencana

Kabupaten Blora memiliki kerawanan bencana, khususnya rawan

longsor, rawan banjir dan kawasan rawan kekeringan.

1. Kawasan yang memiliki kerawanan terhadap bencana tanah longsor

meliputi Kecamatan Kedungtuban, Kecamatan Cepu, Kecamatan

Sambong, Kecamatan Jiken, Kecamatan Japah, Kecamatan Jepon,

Kecamatan Blora, Kecamatan Todanan dan Kecamatan Bogorejo.

2. Wilayah yang termasuk dalam kawasan rawan banjir meliputi

Kecamatan Cepu, Kecamatan Kedungtuban, Kecamatan Kradenan,

Kecamatan Sambong, Kecamatan Jiken, Kecamatan Randublatung

dan Kecamatan Blora.

3. Wilayah yang rawan kekeringan meliputi Kecamatan Jati, Kecamatan

Randublatung, Kecamatan Kedungtuban, Kecamatan Cepu,

Kecamatan Sambong, Kecamatan Jiken; Kecamatan Bogorejo;

Kecamatan Jepon; Kecamatan Blora; Kecamatan Banjarejo;

Kecamatan Tunjungan; Kecamatan Japah; Kecamatan Ngawen;

Kecamatan Kunduran. Kawasan yang paling ekstrim mengalami

kekeringan, yaitu Kecamatan Jati, Kecamatan Banjarejo, Kecamatan

Tunjungan, Kecamatan Sambong, Kecamatan Jepon, dan Kecamatan

Ngawen.

2.1.4. Kondisi Demografi

Dalam suatu perencanaan pembangunan, kondisi dan

perkembangan demografi sangat berperan penting. Dalam hal ini

penduduk merupakan modal dasar keberhasilan pembangunan di suatu

wilayah. Informasi mengenai demografi memiliki posisi strategis dalam

penentuan kebijakan karena seluruh aspek pembangunan memiliki

korelasi dan interaksi dengan kondisi kependudukan yang ada.

1. Jumlah penduduk

Jumlah penduduk di wilayah Kabupaten Blora tahun 2015

sebanyak 984.848 jiwa, meningkat dibanding tahun 2014 yang tercatat

979.244 jiwa. Laju pertumbuhan penduduk tahun 2015 tercatat

sebesar 0,46 persen. Penyebaran penduduk di Kabupaten Blora masih

terkonsentrasi pada Kecamatan Blora yaitu sebesar 11,00 persen.

Berikut ditampilkan jumlah penduduk pada masing-masing kecamatan

di Kabupaten Blora dapat dilihat pada Tabel 2.4 di bawah ini.

Tabel 2.4

Jumlah penduduk menurut Kecamatan di Kabupaten Blora Tahun 2015

No. Kecamatan Jumlah Penduduk Rasio

Jenis Kelamin

L P Total

1 Jati 22.645 23.409 46.054 96,74

2 Randublatung 37.264 38.389 75.653 97,07

3 Kradenan 19.784 19.948 39.732 99,18


No. Kecamatan Jumlah Penduduk Rasio

Jenis Kelamin

L P Total

4 Kedungtuban 27.427 28.141 55.568 97,46

5 Cepu 36.172 37.374 73.546 96,78

6 Sambong 12.535 12.939 25.474 96,88

7 Jiken 19.147 19.630 38.777 97,54

8 Bogorejo 11.821 12.221 24.042 96,73

9 Jepon 30.192 31.020 61.212 97,33

10 Blora 46.033 47.883 93.916 96,14

11 Banjarejo 28.896 29.508 58.404 97,93

12 Tunjungan 22.879 23.649 46.528 96,74

13 Japah 16.799 17.480 34.279 96,10

14 Ngawen 28.449 28.898 57.347 98,45

15 Kunduran 31.191 32.243 63.434 96,74

16 Todanan 28.167 29.955 58.122 94,03

Jumlah 2015 419.401 423.687 852.088 96,93

2014 417.582 430.787 848.369 96,93

2013 415.696 428.748 844.444 96,96

2012 413.587 426.619 840.206 96,95

2011 411.400 424.380 835.780 96,94

Sumber: Blora Dalam Angka 2016

Komposisi penduduk perempuan di Kabupaten Blora lebih

banyak dibandingkan dengan penduduk laki-laki, dimana jumlah

penduduk perempuan pada tahun 2015 sebesar 432.687 jiwa,

sedangkan penduduk laki-laki sebesar 419.401 jiwa. Tercatat sex rasio

Penduduk Kabupaten Blora nilainya lebih kecil dari 100 yaitu sebesar

96,93, hal ini berarti bahwa untuk setiap 100 penduduk perempuan

terdapat 97 penduduk laki-laki.

Penduduk di Kabupaten Blora menurut umur, strukturnya

terlihat lebih ramping. Jumlah penduduk paling tinggi berada pada

kelompok umur 0-4 tahun yaitu sebesar 65.240 jiwa. Kelompok umur

dibawah 29 tahun semakin mengerucut, hal ini menandai keberhasilan

program Keluarga Berencana (KB) yang ditunjukkan dengan

peningkatan jumlah peserta KB aktif menjadi salah satu faktor

perubahan hal tersebut.

Tabel 2.5

Penduduk Kabupaten Blora Menurut Kelompok Umur dan

Jenis Kelamin Tahun 2015

Kelompok Umur Jumlah Penduduk

Laki-laki Perempuan Jumlah

0 – 4 32.111 33.129 65.240

5 – 9 31.892 32.905 64.797

10 – 14 31.509 32.507 64.016

15 – 19 31.973 32.985 64.958

20 – 24 29.498 30.433 59.931


Kelompok Umur Jumlah Penduduk

Laki-laki Perempuan Jumlah

25 – 29 27.889 28.773 56.662

30 – 34 30.488 31.453 61.941

35 – 39 32.125 33.142 65.267

40 – 44 31.978 32.991 64.969

45 – 49 31.475 32.472 63.947

50 – 54 29.530 30.465 59.995

55 – 59 24.429 25.203 49.632

60 – 64 16.838 17.371 32.209

65 – 69 12.093 12.476 24.569

70 – 74 9.742 10.050 19.792

75 + 15.831 16.332 31.163

Jumlah 2015 419.401 432.687 852.088

2014 417.582 430.787 848.369

2013 415.696 428.748 844.444

2012 413.587 426.619 840.206

2011 411.400 424.380 835.780

Sumber : Blora Dalam Angka 2016

Gambar 2.2 Diagram Piramida Penduduk Kabupaten Blora

Tahun 2015

2. Kepadatan Penduduk

Wilayah yang memiliki kepadatan tertinggi di Kabupaten Blora

pada tahun 2015 adalah Kecamatan Cepu, dengan luas wilayah 49,145

km², jumlah penduduk sebanyak 73.332 jiwa. Hal ini artinya adalah

kepadatan penduduk di Kecamatan Cepu sebesar 1.497 jiwa/ km²,

yang artinya pada setiap 1 km² luas wilayah Kecamatan Cepu dihuni

oleh 1.497 jiwa. Secara keseluruhan tingkat kepadatan penduduk

32.111 31.892 31.509 31.973 29.498 27.889

30.488 32.125 31.978 31.475 29.530

24.429 16.838

12.093 9.742

15.831

33.129 32.905 32.507 32.985

30.433 28.773

31.453 33.142 32.991 32.472

30.465 25.203

17.371 12.476

10.050 16.332

-40.000 -20.000 0 20.000 40.000

0 – 4 5 – 9

10 – 14 15 – 19

20 – 24 25 – 29 30 – 34 35 – 39 40 – 44 45 – 49 50 – 54 55 – 59 60 – 64 65 – 69 70 – 74

75 +

Laki-Laki Perempuan


Kabupaten Blora sebesar 468 jiwa/ km², jumlah rumah tangga sebesar

243.093 rumah tangga dengan rata-rata jumlah anggota rumah tangga

sebesar 3,49 jiwa/ rumah tangga.

Tabel 2.6

Kepadatan Penduduk Menurut Kecamatan Tahun 2015

No Kecamatan Luas

Wilayah km2

Jumlah Penduduk

(Jiwa)

Kepadatan Penduduk

(Jiwa/Km2)

1 Jati 183,621 46.054 251

2 Randublatung 211,131 75.653 358

3 Kradenan 109,508 39.732 363

4 Kedungtuban 106,858 55.568 520

5 Cepu 49,145 73.546 1.497

6 Sambong 88,750 25.474 287

7 Jiken 168,167 38.777 231

8 Bogorejo 49,805 24.042 483

9 Jepon 107,724 61.212 568

10 Blora 79,786 93.916 1.177

11 Banjarejo 103,522 58.404 564

12 Tunjungan 101,815 46.528 457

13 Japah 103,052 34.279 333

14 Ngawen 100,982 57.347 568

15 Kunduran 127,983 63.434 496

16 Todanan 128,739 58.122 451

Jumlah 2015 1.820,588 852.088 468

2014 1.820,588 848.369 468

2013 1.820,588 844.444 464

2012 1.820,588 840.206 465

2011 1.820,588 835.780 458

Sumber : Blora Dalam Angka 2016

2.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat

Tingkat kesejahteraan masyarakat yang tinggi merupakan tujuan

yang ingin dicapai oleh setiap pemerintah daerah. Akan tetapi

kesejahteraan tersebut tidak hanya untuk lapisan/golongan masyarakat

tertentu saja, kesejahteraan tersebut harus merata dirasakan oleh semua

lapisan masyarakat sehingga akan tercapai keberhasilan pembangunan.

Kondisi kesejahteraan masyarakat di Kabupaten Blora mencakup

kesejahteraan dan pemerataan ekonomi, kesejahteraan sosial serta seni

budaya dan olahraga.


2.2.1. Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi

Kondisi kesejahteraan dan pemerataan ekonomi dapat dilihat

dari perkembangan beberapa indikator makro ekonomi seperti Produk

Domestik Regional Bruto (PDRB), Pertumbuhan Ekonomi (PE), PDRB per

kapita, tingkat inflasi, tingkat kemiskinan, indeks gini, dan indeks

williamson.

1. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)

Pada tahun 2015 PDRB atas dasar harga berlaku Kabupaten

Blora mencapai 16.368,34 milyar rupiah, meningkat dibandingkan

tahun 2014 yang mencapai 15.055,17 milyar rupiah. PDRB atas dasar

harga konstan, pada tahun 2015 tercatat sebesar 12.882,58 milyar

rupiah, mengalami kenaikan sebesar 655,38 milyar dari tahun

sebelumnya. Dengan kenaikan hal tersebut, maka pertumbuhan

ekonomi Kabupaten Blora tahun 2015 tercatat sebesar 5,08 persen,

meningkat dibanding tahun 2013 yang tercatat sebesar 4,39 persen.

Tabel 2.7

PDRB Perkapita Atas Dasar Harga Berlaku dan Konstan 2000

Kabupaten Blora Tahun 2011-2015

PDRB 2011 2012 2013 2014 2015

Atas Dasar Harga

Berlaku

- PDRB Dengan

Minyak Bumi

- PDRB Tanpa

Minyak Bumi

11.373.376,27

9.717.743,00

12.285.562,55

10.639.751,77

13.544.646,54

11.757.236,71

15.055.175,26

13.006.771,64

16.368.347,06

14.339.266,58

Atas Dasar Harga

Konstan 2010

- PDRB Dengan

Minyak Bumi

- PDRB Tanpa

Minyak Bumi

10.597.723,01

9.160.112,22

11.116.865,90

9.603.310,46

11.712.504,85

10.093.016,31

12.227.201,29

10.540.216,82

12.882.587,70

11.053.744,30

Sumber : Blora Dalam Angka, 2016

Berdasarkan lapangan usaha, PDRB Kabupaten Blora

terbagi atas 17 sektor usaha, dimana pertanian masih mendominasi

perekonomian di Kabupaten Blora. Lapangan usaha pertanian,

kehutanan dan perikanan memberikan kontribusi terbesar sebesar 28

%, kemudian disusul lapangan usaha perdagangan besar dan eceran,

reparasi mobil dan sepeda motor, pertambangan dan penggalian serta

lapangan usaha industri pengolahan masing-masing memiliki

kontribusi sebesar 16,55%, 14,08% dan 11,01%. Sementara itu

kontribusi yang paling kecil diberikan oleh lapangan usaha

pengadaan air sebesar 0,04%.


Tabel 2.8

Nilai PDRB dan Kontribusi PDRB PDRB Kabupaten Blora Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga Berlaku

Tahun 2011-2015 (juta Rp)

Lapangan Usaha 2011 2012 2013 2014 2015

Nilai % Nilai % % % Nilai % Nilai %

Pertanian Kehutanan, dan Perikanan

3.379.046,42 29,71 3.642.119,11 29,65 4.053.079,36 29,92 4.198.302,73 27,80 4.582.871,25 28,00

Pertambangan dan Penggalian 1.721.391,20 15,14 1.734.586,50 14,12 1.868.646,20 13,80 2.185.996,13 14,47 2.304.436,57 14,08

Industri Pengolahan 1.116.020,63 9,81 1.246.596,80 10,15 1.391.426,30 10,27 1.732.602,33 11,47 1.802.003,42 11,01

Pengadaan Listrik dan Gas 8.396,76 0,07 9.194,38 0,07 9.355,18 0,07 9.700,66 0,06 9.903,38 0,06

Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah, dan Daur Ulang

6.064,11 0,05 5.750,30 0,05 6.044,91 0,04 6.485,07 0,04 6.947,18 0,04

Konstruksi 447.679,00 3,94 510.596,02 4,16 557.847,32 4,12 642.981,32 4,26 720.693,66 4,40

Perdagangan Besar dan Eceran, Reparasi Mobil dan Sepeda Motor

2.011.553,68 17,69 2.104.704,22 17,13 2.286.694,89 16,88 2.482.248,93 16,44 2.709.709,61 16,55

Transportasi dan Pergudangan 292.817,06 2,57 316.551,04 2,58 352.390,23 2,60 415.625,22 2,75 465.426,49 2,84

Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum

394.856,73 3,47 421.780,36 3,43 447.175,46 3,30 515.685,80 3,41 576.714,11 3,52

Informasi dan Komunikasi 133.057,35 1,17 143.889,40 1,17 153.280,11 1,13 166.227,55 1,10 178.214,11 1,09

Jasa Keuangan dan Asuransi 348.514,72 3,06 394.549,82 3,21 433.246,02 3,20 486.238,63 3,22 544.304,40 3,33

Real Estate 153.856,16 1,35 163.772,00 1,33 179.074,80 1,32 206.964,44 1,37 228.930,16 1,40

Jasa Perusahaan 30.003,03 0,26 32.945,65 0,27 39.092,48 0,29 44.499,21 0,29 51.359,20 0,31

Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib

444.237,24 3,91 489.811,79 3,99 527.545,25 3,89 568.212,38 3,76 627.169,10 3,83

Jasa Pendidikan 547.025,33 4,81 712.040,85 5,80 837.460,28 6,18 971.762,09 6,43 1.042.908,19 6,37

Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial

92.149,44 0,81 109.795,83 0,89 122.087,79 0,90 144.177,23 0,95 161.256,83 0,99

Jasa Lainnya 246.707,40 2,17 246.878,48 2,01 280.199,94 2,07 324.265,54 2,15 354.499,37 2,17

- PDRB Dengan Minyak Bumi 11.373.376,27 100,00 12.285.562,55 100,00 13.544.646,54 100,00 15.101.975,26 100,00 16.368.347,06 100,00

- PDRB Tanpa Minyak Bumi 9.717.743,00 10.639.751,77 11.757.236,71 13.053.571,64 14.339.266,58



Tabel 2.9

Nilai PDRB dan Kontribusi PDRB Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga Konstan 2010 Kabupaten Blora

Tahun 2011-2015 (juta Rp)

Lapangan Usaha 2011 2012 2013 2014 2015

Pertanian Kehutanan, dan Perikanan 3.168.043,04 3.221.615,90 3.301.131,01 3.115.966,50 3.220.135,75

Pertambangan dan Penggalian 1.489.240,56 1.576.084,57 1.693.313,79 1.779.359,69 2.005.086,98

Industri Pengolahan 1.007.279,27 1.094.477,09 1.171.962,66 1.341.483,13 1.330.455,52

Pengadaan Listrik dan Gas 8.334,00 9.214,05 9.931,80 10.251,21 9960,98

Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah, dan Daur Ulang

5.959,74 5.804,48 5.953,47 6.244,62 6.384,88

Konstruksi 423.455,92 466.188,22 489.298,12 513.719,99 551.441,68

Perdagangan Besar dan Eceran, Reparasi Mobil dan Sepeda Motor

1.929.342,13 1.984.841,18 2.090.326,81 2.207.678,74 2.339.457,67

Transportasi dan Pergudangan 291.423,92 312.483,06 344.916,24 381.365,59 410.929,04

Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum

379.441,80 402.046,17 416.432,15 453.923,85 487.195,72

Informasi dan Komunikasi 132.131,79 146.309,56 161.629,08 182.696,82 197.618,67

Jasa Keuangan dan Asuransi 329.282,21 343.743,46 357.982,94 383.015,37 408.204,24

Real Estate 153.359,75 162.718,16 175.834,75 191.350,14 204.632,25

Jasa Perusahaan 28.068,00 30.030,27 34.076,13 37.687,76 40.726,49

Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib

434.085,07 437.056,31 447.597,35 452.716,05 479.617,15

Jasa Pendidikan 491.367,76 589.647,99 646.701,86 729.250,66 770.590,03

Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 86.937,75 95.687,24 102.586,00 115.090,34 123.226,33

Jasa Lainnya 239.970,32 238.918,19 262.830,70 285.400,80 296.924,33

- PDRB Dengan Minyak Bumi - PDRB Tanpa Minyak Bumi

10.597.723,01

9.160.112,22

11.116.865,90

9.603.310,46

11.712.504,85

10.093.016,31

12.227.201,29

10.540.216,82

12.882.587,70

11.053.744,30



4,42 4,90

5,36

4,39

5,59

4,91 5,44

4,81

6,17 6,03 5,58

5,02

0,00

1,00

2,00

3,00

4,00

5,00

6,00

7,00

2011 2012 2013 2014

Kab. Blora Jawa Tengah Nasional

2. Laju Pertumbuhan Ekonomi

Pertumbuhan ekonomi digunakan untuk menghitung kinerja

perekonomian pada suatu tahun fiskal dengan menggunakan

rumusan pertumbuhan PDRB ADHK atas dasar harga konstan.

Perkembangan pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Blora cenderung

dinamis dalam kurun waktu tahun 2011-2014. Pada tahun 2014,

pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Blora tercatat sebesar 4,39%,

mengalami penurunan apabila dibandingkan tahun 2013 sebesar

5,36%. Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Blora masih dibawah

pertumbuhan ekonomi Jawa Tengah yang mencapai 4,81 di tahun

2014.

Data perkembangan pertumbuhan ekonomi Kabupaten Blora

dengan Jawa Tengah dan Nasional selengkapnya dapat dilihat pada

Gambar 2.3 berikut:

Sumber: BPS, 2014

Gambar 2.3 Perbandingan Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten

Blora dengan Jawa Tengah dan Nasional

Tahun 2011-2014

Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Blora Tahun 2014 berada

pada urutan ke-30 dari 35 Kabupaten/ Kota di Jawa Tengah sebesar

4,39%, seperti terlihat pada Gambar 2.4.


2,96

4,03

4,16

4,26

4,27

4,39

4,5

4

4,59

4,63

4,78

4,80

4,87

4,88

4,92

5,00

5,03

5,04

5,07

5,10

5,12

5,15

5,15

5,24

5,26

5,26

5,30

5,31

5,32

5,38

5,48

5,52

5,59

5,73

5,80

6,00

4,81

5,02

2,00

2,50

3,00

3,50

4,00

4,50

5,00

5,50

6,00

Kabupaten/Kota Jawa Tengah Nasional

Sumber: Jawa Tengah Dalam Angka, 2015

Gambar 2.4 Perbandingan Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Blora dengan

Kabupaten/ Kota Di Provinsi Jawa Tengah dan Nasional 2014

3. Laju Inflasi

Laju inflasi yang terjadi di Kabupaten Blora cenderung

mengalami penurunan pada kurun waktu 2011-2015. Inflasi yang

terjadi pada kurun waktu tersebut, mengalami kondisi tertinggi pada

tahun 2013 yaitu mencapai 7,94%. Pada tahun 2015 laju inflasi di

Kabupaten Blora mengalami penurunan menjadi sebesar 2,85%.

Angka laju inflasi yang relatif kecil menunjukkan bahwa

perkembangan harga barang dan jasa di Kabupaten Blora relatif

stabil. Masyarakat Kabupaten Blora relatif tidak terpengaruh oleh

inflasi dikarenakan kultr wilayahnya yang berbasisi pertanian dan

sebagian mata pencaharian masyarakatnya petani.

Perbandingan laju inflasi Kabupaten Blora dengan Jawa

Tengah dan Nasional dapat dilihat pada Tabel 2.10 berikut.

Tabel 2.10

Laju Inflasi Kabupaten Blora dibandingkan Jawa Tengah

dan Nasional Tahun 2011-2015

Wilayah 2011 2012 2013 2014 2015

Kabupaten Blora 2,26 3,89 7,94 7,13 2,85

Jawa Tengah 3,28 4,21 7,99 8,22 2,73

Nasional 3,79 4,30 8,38 8,36 3,35



4. PDRB Perkapita

PDRB perkapita penduduk Kabupaten Blora dapat

menggambarkan secara relatif tingkat kesejahteraan masyarakat.

Besarnya PDRB per kapita (tanpa minyak bumi) di Kabupaten Blora

dalam kurun lima tahun menunjukkan peningkatan dari sebesar

Rp.11.669.404,16 menjadi sebesar Rp. 16.865.181,71 pada tahun

2015. Kondisi ini memberikan gambaran bahwa perkembangan PDRB

Perkapita di Kabupaten Blora cukup baik. Besarnya PDRB per kapita

(dengan minyak bumi) di Kabupaten Blora pada tahun 2011 tercatat

sebesar Rp.13.657.546,24 pada tahun 2011, menjadi sebesar

Rp.19.251.692,26 pada tahun 2015.

Apabila dibuat rata-rata pada tahun 2015 produktivitas

penduduk kabupaten Blora setiap bulan sebesar Rp.1.405.431 atau

sekitar 108 US $. Bila ditetapkan garis kemiskinan sesuai garis

kemiskinan PBB sebesar 2 US $ per hari maka PDRB perkapita

penduduk Blora di atas garis kemiskinan.

Tabel 2.11

Perkembangan PDRB Perkapita Kabupaten Blora Tahun 2011-2015

Tahun Dengan Minyak Bumi Tanpa Minyak Bumi

2011 13.657.546,24 11.669.404,16

2012 14.660.698,30 12.696.707,22

2013 16.080.071,88 13.958.076,41

2014 17.842.461,35 15.422.343,33

2015 19.251.692,26 16.865.181,71 Sumber : Blora Dalam Angka 2016

Adapun perkembangan PDRB Kabupaten Blora pada tahun

2011-2015 dapat dilihat dalam Tabel 2.12 berikut ini

Tabel 2.12 Perkembangan PDRB Kabupaten Blora Tahun 2011-2015

Tahun PDRB ADH Berlaku PDRB ADH Konstan

2011 11.373.376,27 10.597.723,01

2012 12.285.562,55 11.116.865,90

2013 13.544.646,54 11.712.504,85

2014 15.101.975,26 12.227.201,29

2015 16.368.347,06 12.882.587,70 Sumber : Blora Dalam Angka 2015

5. Penduduk Miskin

Penduduk miskin merupakan penduduk yang memiliki rata-

rata pengeluaran per kapita per bulan dibawah garis kemiskinan.

Salah satu indikator keberhasilan pembangunan adalah


meningkatnya kesejahteraan masyarakat, yang berarti bahwa

menurun pula jumlah penduduk miskin.

Pada tahun 2014 prosentase penduduk miskin Kabupaten

Blora sebesar 13,66%, turun dibandingkan tahun 2013 yang tercatat

14,64%. Tingkat kemiskinan Kabupaten Blora masih berada sedikit di

atas Jawa Tengah yang tercatat 13,58 persen. Selama 5 (lima) tahun

terakhir Pemerintah Kabupaten Blora telah mengentaskan

kemiskinan ± 31,26 ribu jiwa penduduk dengan berbagai program

pengentasan kemiskinan seperti PNPM Mandiri, BLT, Jaminan Sosial

dan kesehatan.

Sumber: Kabupaten Blora Dalam Angka, 2014

Gambar 2.5 Grafik Perbandingan Persentase Pertumbuhan

Penduduk Miskin di Kabupaten Blora dengan Jawa

Tengah Tahun 2010-2014

Dibandingkan dengan kabupaten/ kota lain di Jawa Tengah,

Kabupaten Blora menempati posisi ke-21. Tingkat kemiskinan

Kabupaten Blora sebesar 13,66% masih berada di atas jawa tengah

yang tercatat 13,58%, seperti terlihat pada Gambar 2.6.

16,27 16,24

15,11 14,64

13,66

16,56 16,11

14,98 14,44

13,58

10,00

11,00

12,00

13,00

14,00

15,00

16,00

17,00

18,00

2010 2011 2012 2013 2014

Kabupaten Blora Jawa Tengah


Sumber: BPS Provinsi Jawa Tengah, 2015

Gambar 2.6 Perbandingan Persentase Penduduk Miskin Kab Blora

dengan Kabupaten/ Kota di Provinsi Jawa Tengah dan

Nasional Tahun 2014

Garis kemiskinan merupakan penjumlahan dari Garis

Kemiskinan Makanan (GKM) dan Garis Kemiskinan Non Makanan

(GKNM). Penduduk yang memiliki rata-rata pengeluaran perkapita per

bulan dibawah Garis Kemiskinan dikategorikan sebagai penduduk

miskin. Setiap tahun trend jumlah penduduk yang berada pada Garis

Kemiskinan Kabupaten Blora mengalami peningkatan yang cukup

signifikan. Hal ini dapat terlihat Garis Kemiskinan meningkat dari

sebesar 190.356 rupiah menjadi 248.903 rupiah pada tahun 2014,

seperti terlihat pada gambar berikut ini.

5,0

4

5,9

3

7,9

9

8,0

2

8,0

5

8,5

4

8,5

5

9,1

4

9,1

8

9,8

7

10,9

5

11,1

3

11,5

5

11,8

0

12,0

6

12,3

6

12,5

7

12,6

2

12,9

8

13,0

9

13,6

6

13,8

6

14,2

1

14,4

1

14,5

6

14,6

0

14,8

7

17,4

5

17,7

7

18,4

4

19,5

0

19,7

5

20,0

0

20,5

0

21,4

2

13,58

10,96

0,00

5,00

10,00

15,00

20,00

25,00

Ko

ta S

em

ara

ng

Ko

ta S

ala

tig

a

Ku

du

s

Ko

ta P

eka

long

an

Se

mara

ng

Ko

ta T

ega

l

Jep

ara

Ko

ta M

ag

ela

ng

Su

ko

harj

o

Te

ga

l

Ko

ta S

ura

kart

a

Ba

tang

Te

man

gg

un

g

Ke

nd

al

Pa

ti

Bo

yo

lali

Pe

ka

long

an

Ka

ran

gan

ya

r

Mag

ela

ng

Wo

nog

iri

Blo

ra

Gro

bo

ga

n

Cila

ca

p

Pu

rwore

jo

Kla

ten

De

ma

k

Sra

ge

n

Ba

nyu

ma

s

Ba

nja

rneg

ara

Pe

mala

ng

Re

mb

an

g

Pu

rba

ling

ga

Bre

be

s

Ke

bu

men

Wo

nosob

o

Kab./Kota Jawa Tengah Nasional


Sumber : Jawa Tengah Dalam Angka, 2014

Gambar 2.7 Perbandingan Perkembangan Garis Kemiskinan (Rp)

Kabupaten Blora dengan Jawa Tengah

Tahun 2010-2014

Garis kemiskinan Kabupaten Blora merupakan terendah

dibandingkan beberapa kabupaten/kota di Jawa Tengah, seperti

terlihat pada Gambar 2.12 berikut ini.

Sumber : BPS Provinsi Jawa Tengah 2014

Gambar 2.8 Posisi Relatif Garis Kemiskinan (Rp) Kabupaten Blora

dengan Kabupaten lainnya di Provinsi Jawa Tengah

Tahun 2014

Indeks Kedalaman Kemiskinan (Poverty Gap Index-P1),

merupakan ukuran rata-rata kesenjangan pengeluaran masing-

masing penduduk miskin terhadap garis kemiskinan. Semakin tinggi

190.356 206.016

221.088 237.850

248.903

217.327 231.046 233.769

261.881 281.570

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

2010 2011 2012 2013 2014

Kab. Blora JAWA TENGAH


nilai indeks, semakin jauh rata-rata pengeluaran penduduk dari garis

kemiskinan.


Gambar 2.9 Perbandingan Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1)


Tahun 2010-2014

Dibandingkan kabupaten lain di sekitarnya, pada tahun 2014

indeks kedalaman kemiskinan Kabupaten Blora lebih tinggi

dibandingkan Kabupaten Pati dan Jepara. Berikut disajikan

perbandingan indeks kedalaman kemiskinan Kabupaten Blora dengan

kabupaten di sekitarnya.

Tabel 2.13 Perbandingan Indeks Kedalaman Kemiskinan Kabupaten Blora

Dengan Kabupaten Di Sekitarnya Tahun 2010-2014

No Kabupaten

Perbandingan Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1)

2010 2011 2012 2013 2014

1 Kabupaten Blora 2,38 2,35 2,19 2,39 2,09

2 Kabupaten Rembang 3,50 2,86 2,76 3,40 2,90

3 Kabupaten Grobogan 2,48 2,62 2,55 2,20 2,33

4 Kabupaten Kudus 0,92 1,16 0,92 0,78 0,90

5 Kabupaten Pati 2,43 2,07 1,72 1,83 1,54

6 Kabupaten Jepara 1,12 1,30 0,94 1,12 1,17

Jawa Tengah 2,62 2,58 2,39 2,37 2,09

Nasional 2,21 2,08 1,88 1,89 1,75


2,38 2,35 2,19

2,39

2,09

2,62 2,58 2,39 2,37

2,09

2,21 2,08

1,88 1,89 1,75

0,00

0,50

1,00

1,50

2,00

2,50

3,00

2010 2011 2012 2013 2014Kabupaten Blora Jawa Tengah Nasional


Indeks Keparahan Kemiskinan (P2) memberikan gambaran

mengenai penyebaran pengeluaran diantara penduduk miskin.

Semakin tinggi nilai indeks, semakin tinggi ketimpangan pengeluaran

diantara penduduk miskin. Indeks keparahan kemiskinan Kabupaten

Blora mengalami fluktuatif pada angka yang relatif rendah pada

kisaran 0,51 hingga 0,61. Berikut disajikan perkembangan indeks

keparahan kemiskinan dan perbandingan indeks keparahan

kemiskinan Kabupaten Blora dengan Provinsi Jawa Tengah.


Gambar 2.10 Perbandingan Indeks Keparahan Kemiskinan (P2)


Tahun 2010-2014

Dibandingkan kabupaten lain di sekitarnya, pada tahun

2014 indeks keparahan kemiskinan Kabupaten Blora lebih tinggi

dibandingkan Kabupaten Pati dan Jepara. Berikut disajikan

perbandingan indeks kedalaman kemiskinan Kabupaten Blora dengan

kabupaten di sekitarnya.

Tabel 2.14 Perbandingan Indeks Keparahan Kemiskinan Kabupaten Blora Dengan

Kabupaten Di Sekitarnya Tahun 2010-2014

No Kabupaten

Indeks Keparahan Kemiskinan (P2)

2010 2011 2012 2013 2014

1 Kabupaten Blora 0,61 0,51 0,47 0,59 0,50

2 Kabupaten Rembang 0,83 0,58 0,60 0,88 0,65

3 Kabupaten Grobogan 0,52 0,63 0,61 0,53 0,59

0,61

0,51 0,47

0,59

0,50

0,68 0,66

0,57 0,59

0,51 0,58 0,55

0,47 0,48 0,44

0,00

0,10

0,20

0,30

0,40

0,50

0,60

0,70

0,80

2010 2011 2012 2013 2014

Kabupaten Blora Jawa Tengah Nasional


0,32 0,34 0,38

0,38

0,39

0,37 0,38

0,41 0,41 0,41

0,25 0,26

0,33 0,38

0,41

0,20

0,25

0,30

0,35

0,40

0,45

2009 2010 2011 2012 2013

Jawa Tengah Nasional Kabupaten Blora

No Kabupaten

Indeks Keparahan Kemiskinan (P2)

2010 2011 2012 2013 2014

4 Kabupaten Kudus 0,16 0,20 0,19 0,12 0,15

5 Kabupaten Pati 0,68 0,47 0,35 0,41 0,32

6 Kabupaten Jepara 0,22 0,25 0,18 0,25 0,23

Jawa Tengah 0,68 0,66 0,57 0,59 0,51

Nasional 0,58 0,55 0,47 0,48 0,44


6. Indeks Gini

Indeks Gini atau Koefisien Gini merupakan indikator yang

menunjukkan tingkat ketimpangan pendapatan secara menyeluruh.

Nilai Koefisien Gini berkisar antara 0 hingga 1. Koefisien Gini bernilai

0 menunjukkan adanya pemerataan pendapatan yang sempurna,

atau setiap orang memiliki pendapatan yang sama. Sedangkan,

Koefisien Gini bernilai 1 menunjukkan ketimpangan yang sempurna,

atau satu orang memiliki segalanya sementara orang-orang lainnya

tidak memiliki apa-apa. Dengan kata lain, Koefisien Gini diupayakan

agar mendekati 0 untuk menunjukkan adanya pemerataan distribusi

pendapatan antar penduduk.

Tingkat ketimpangan pendapatan di Kabupaten Blora setiap

tahunnya mengalami trend peningkatan. Ini berarti bahwa masih

terdapat kesenjangan antara satu orang dengan orang lain yang

cukup mencolok, digambarkan dengan angka indeks gini pada tahun

2013 sebesar 0,41 dari sebelumnya ditahun 2010 yang mencapai

0,26.


Gambar 2.11 Perbandingan Indeks Gini Kabupaten Blora dengan

Jawa Tengah dan Nasional Tahun 2009-2013


0,2459 0,2727 0,2805 0,2885 0,2912

0,6352 0,6396 0,7296 0,7167 0,7167

0

0,2

0,4

0,6

0,8

2010 2011 2012 2013 2014

Kab.Blora Jawa Tengah

7. Indeks Williamson

Dari hasil pengolahan Indeks Williamson PDRB, tingkat

disparitas antar kecamatan di Kabupaten Blora terus mengalami

peningkatan dari 0,246 pada tahun 2010 menjadi 0,2912 pada tahun

2014. Tingkat disparitas pendapatan antar kecamatan di Kabupaten

Blora masih tergolong rendah atau merata karena nilai indeks

disparitas dibawah 0,3. Tingkat disparitas pendapatan penduduk

antar kecamatan menunjukkan masih tergolong rendah atau merata

karena kurang dari 0,3. Pada tahun-tahun mendatang diperkirakan

angka disparitas pendapatan antar kecamatan semakin tinggi. Faktor

yang mempengaruhi peningkatan disparitas pendapatan antar

kecamatan yaitu pertumbuhan kecamatan yang berbeda. Indeks

wiliamson Kabupaten Blora lebih rendah dibandingkan Jawa Tengah,

seperti terlihat pada Tabel 2.12 berikut.


Gambar 2.12 Perbandingan Indeks Williamson Kabupaten Blora dan Jawa Tengah Tahun 2010-2014

8. Indeks Pembangunan Manusia

Indeks Pembangunan Manusia (IPM) menjadi indikator

penting untuk mengukur keberhasilan dalam upaya membangun

kualitas hidup manusia (penduduk). IPM menjelaskan bagaimana

penduduk dapat mengakses hasil pembangunan dalam memperoleh

pendapatan, kesehatan, pendidikan, dan sebagainya. IPM dibentuk

oleh 3 (tiga) dimensi dasar : (1) Umur panjang dan hidup sehat (a long

and healthy life); (2) Pengetahuan (knowledge); (3) Standar hidup layak

(decent standard of living). Mulai tahun 2014 terjadi perubahan

metode penghitungan IPM. Perubahan indikator yang digunakan

dalam penghitungan IPM yaitu: Angka melek huruf pada metode lama

diganti dengan Angka Harapan Lama Sekolah; Produk Domestik Bruto

(PDB) per kapita diganti dengan Produk Nasional Bruto (PNB) per


kapita. Perubahan metode penghitungan yaitu metode agregasi

diubah dari rata-rata aritmatik menjadi rata-rata geometrik.

Dalam kurun waktu tahun 2011-2015 dengan metode

penghitungan IPM terjadi trend peningkatan IPM dari sebesar 63,88

menjadi 66,22 pada tahun 2015.


Gambar 2.13 Perbandingan IPM Kabupaten Blora Dengan Jawa Tengah Tahun 2011-2015

Sumber : BPS Provinsi Jawa Tengah, 2016

Gambar 2.14 Perbandingan IPM Kabupaten Blora dengan Kabupaten/ Kota Provinsi Jawa Tengah Tahun 2015

63,88

64,7 65,37

65,84 66,22

66,64 67,21

68,02 68,78

69,49

61

62

63

64

65

66

67

68

69

70

2011 2012 2013 2014 2015

Blora JAWA TENGAH

63,

70

63

,18

6

4,7

3

65,4

6

65,0

4

65

,70

66,

87

66

,22

67,

07

6

7,0

3

67,1

3

67,

76

67

,40

6

8,5

1

67,7

7

68,1

8

68,0

5

69,5

7 69

,75

68

,89

7

0,0

2

70,3

7

71,

74

7

1,1

0

72,6

9 71

,89

72

,72

7

2,9

6 7

3,8

1

74,

53

7

4,2

6

76

,39

8

0,2

3

80,1

4

80,9

6

69,49

0,0010,0020,0030,0040,0050,0060,0070,0080,0090,00

Pem

alan

gB

reb

esB

anja

rneg

ara

Bat

ang

Tega

lW

on

oso

bo

Keb

um

enB

lora

Tem

angg

un

gP

urb

alin

gga

Mag

elan

gW

on

ogi

riP

ekal

on

gan

Pat

iC

ilaca

pR

emb

ang

Gro

bo

gan

Ken

dal

Dem

akB

anyu

mas

Jep

ara

Pur

wo

rejo

Bo

yola

liSr

agen

Ko

ta P

ekal

on

gan

Sem

aran

gK

ud

us

Ko

ta T

egal

Kla

ten

Suko

har

joK

aran

gany

arK

ota

Mag

elan

gK

ota

Sem

aran

gK

ota

Su

raka

rta

Ko

ta S

alat

iga

Kabupaten/Kota Jawa Tengah


Tabel 2.15 Perkembangan Indeks Pembangunan Manusia (IPM)

Kabupaten Blora Tahun 2011 – 2015

No Indikator 2011 2012 2012 2014 2015

1 Angka Harapan Hidup

71,41 71,48 72,02 73,84 73,85

2 Harapan Lama Sekolah

10,79 11,16 11,53 11,75 11,91

3 Rata-rata Lama Sekolah

6,45 6,46 6,55 6,02 6,04

4 Pengeluaran Riil Perkapita (ribu Rp)

8.246 8.448 8.540 8.568 8.699

IPM 63,88 64,70 65,37 65,84 66,22

Jateng 66,64 67,21 68,02 68,78 69,49 Sumber : BPS Provinsi Jawa Tengah, 2016

Penjelasan masing-masing indikator pembentuk Indeks

Pembangunan Manusia diuraikan sebagai berikut.

1) Harapan Lama Sekolah

Angka Harapan Lama Sekolah didefinisikan sebagai

lamanya sekolah (dalam tahun) yang diharapkan akan dirasakan

oleh anak pada umur tertentu di masa mendatang. Diasumsikan

bahwa peluang anak tersebut akan tetap bersekolah pada umur-

umur berikutnya sama dengan peluang penduduk yang

bersekolah per jumlah penduduk untuk umur yang sama saat ini.

Angka Harapan Lama Sekolah dihitung untuk penduduk

berusia 7 tahun ke atas. HLS dapat digunakan untuk mengetahui

kondisi pembangunan sistem pendidikan di berbagai jenjang yang

ditunjukkan dalam bentuk lamanya pendidikan (dalam tahun).

Harapan Lama Sekolah di Kabupaten Blora pada tahun

2013 adalah 11,53 tahun, mengalami peningkatan pada tahun

2014 sebesar 11,75 tahun dan pada tahun 2015 tercatat 11,91.

Meskipun mengalami peningkatan, tetapi peningkatan ini relatif

tidak banyak. Angka Harapan Lama Sekolah sebesar 11,91 berarti

bahwa rata-rata masyarakat Kabupaten Blora mempunyai

harapan menempuh pendidikan selama 11,91 tahun di masa yang

akan datang atau setara dengan kelas III SMA.

Tabel 2.16 Harapan Lama Sekolah Kabupaten Blora dengan Kabupaten

di Sekitarnya Tahun 2011-2015

No Kabupaten 2011 2012 2013 2014 2015

1 Grobogan 10,79 11,30 12,06 12,24 12,25

2 Blora 10,79 11,16 11,53 11,75 11,91

3 Rembang 10,81 11,02 11,24 11,46 12.02


11,0

9

11,3

4

11,3

9

11,4

3

11,7

8

11,7

9

11,8

6

11,8

9

11,9

1

12,0

0

12,0

0

12,0

2

12,1

3

12,1

4

12,2

1

12,2

5

12,2

7

12,2

8

12,4

1

12,4

2

12,4

3

12,4

6

12,4

9

12,5

7

12,5

9

12,8

2

12,8

4

13,0

4

13,1

0

13,1

4

13,2

7

13,4

2

14,1

4

14,3

3

14,9

7

12,38

02468

10121416

Bat

ang

Bre

bes

Ban

jarn

egar

a

Wo

no

sob

o

Pur

bal

ingg

a

Pat

i

Pem

alan

g

Tem

angg

un

g

Blo

ra

Pek

alo

nga

n

Tega

l

Rem

ban

g

Bo

yola

li

Mag

elan

g

Srag

en

Gro

bo

gan

Jep

ara

Cila

cap

Ken

dal

Wo

no

giri

Dem

ak

Ko

ta T

egal

Keb

um

en

Ban

yum

as

Ko

ta P

ekal

on

gan

Sem

aran

g

Kla

ten

Pur

wo

rejo

Ko

ta M

agel

ang

Ku

dus

Kar

anga

nyar

Suko

har

jo

Ko

ta S

ura

kart

a

Ko

ta S

emar

ang

Ko

ta S

alat

iga

Provinsi / Kabupaten Jawa Tengah

No Kabupaten 2011 2012 2013 2014 2015

4 Pati 10,77 10,90 10,93 11,24 11,79

5 Kudus 11,47 11,71 12,34 12,58 13,14

6 Jepara 11,58 11,82 12,06 12,25 12,27

7 Demak 11,12 11,37 11,53 11,84 12,43 Sumber: Jawa Tengah Dalam Angka, 2015

Sumber: Data Diolah, 2016

Gambar 2.15 Posisi Relatif Harapan Lama Sekolah Kabupaten Blora dengan Kabupaten lainnya di Jawa Tengah Tahun 2015

2) Rata-Rata Lama Sekolah

Indikator kesejahteraan penduduk yang juga

mempengaruhi angka Indeks Pembangunan Manusia (IPM) di

Kabupaten Blora adalah indikator rata-rata lama sekolah. Sampai

dengan tahun 2015, rata-rata lama sekolah penduduk Kabupaten

Blora hanya sebesar 6,04. Rata-rata Lama Sekolah Kabupaten

Blora relatif rendah apabila dibandingkan dengan kabupaten/

kota lain di Jawa Tengah karena berbagai faktor yang antara lain

adalah mahalnya biaya pendidikan dan kurangnya kesadaran

orang tua untuk menyekolahkan anaknya hingga jenjang lebih

lanjut. Berikut perkembangan angka rata-rata lama sekolah

Kabupaten Blora tahun 2011-2015.

Rata-rata lama sekolah di Kabupaten Blora pada tahun

2011-2015 dapat dilihat pada Tabel 2.17 sebagai berikut:


Tabel 2.17 Rata-rata Lama Sekolah Kabupaten Blora

dan Kabupaten Disekitarnya Tahun 2011-2015

Kabupaten 2011 2012 2013 2014 2015

Blora 5,77 5,83 5,90 6,02 6,04

Pati 6,18 6,23 6,25 6,32 6,33

Rembang 6,11 6,15 6,27 6,35 6,71

Grobogan 6,28 6,41 6,70 6,90 6,92

Jepara 6,72 6,96 7,09 7,29 7,31

Kudus 7,48 7,60 7,73 7,83 7,84


Sumber: BPS Propinsi Jawa Tengah, diolah 2015

Gambar 2.16 Posisi Relatif Angka Rata-Rata Lama Sekolah Kabupaten Blora Dengan Kabupaten di Jawa Tengah Tahun 2015

3) Angka Harapan Hidup (AHH)

Angka Harapan Hidup merupakan angka yang

menunjukkan perkiraan usia seseorang dihitung sejak dilahirkan.

AHP Kabupaten Blora setiap tahunnya mengalami trend

peningkatan yang cukup siginifikan. Meskipun peningkatannya

tidak cukup besar tetapi setiap tahun selalu meningkat. Hal ini

berarti bahwa ada peningkatan kesejahteraan di masyarakat

setiap tahunnya. Berikut data AHH Kabupaten Blora tahun 2011-

2015.

6,04

6,04

6,11

6,17

6,30

6,33

6,39

6,41

6,52

6,55

6,58

6,64

6,71

6,85

6,86

6,92

7,04

7,10

7,19

7,31

7,31

7,33

7,4

5

7,65

7,84

8,16

8,27

8,28

8,48

8,50

9,81

10,2

10,2

8

10,3

6

7,03

0

2

4

6

8

10

12

Blo

ra

Pem

alan

g

Wo

no

sob

o

Ban

jarn

egar

a

Tega

l

Gro

boga

n

Wo

no

giri

Bat

ang

Tem

angg

un

g

Peka

lon

gan

Cila

cap

Ken

dal

Pati

Purb

alin

gga

Srag

en

Rem

ban

g

Keb

um

en

Bo

yola

li

Mag

elan

g

Ban

yum

as

Jep

ara

Sem

aran

g

Dem

ak

Purw

ore

jo

Kud

us

Klat

en

Kota

Teg

al

Kota

Pek

alo

ngan

Kara

nga

nya

r

Suko

harj

o

Kota

Sal

atig

a

Kota

Sem

aran

g

Kota

Mag

ela

ng

Kota

Su

raka

rta

JAW

A T

ENG

AH




Gambar 2.17 Grafik Perkembangan Angka Harapan Hidup Kabupaten Blora dengan Jawa Tengah Tahun 2011-2015


Gambar 2.18 Posisi Relatif Angka Harapan Hidup Kabupaten Blora dengan Kabupaten Lain di Jawa Tengah Tahun 2015

4) Pengeluaran Riil Perkapita

Pengeluaran Riil Perkapita menunjukkan daya beli, yaitu

kemampuan masyarakat dalam membelanjakan uangnya dalam

bentuk barang maupun jasa. Menggambarkan tingkat

kesejahteraan yang dinikmati oleh penduduk sebagai dampak

semakin membaiknya ekonomi. Kemampuan daya beli antar

daerah berbeda-beda. Semakin rendahnya nilai daya beli suatu

73,60 73,70

73,79

73,84 73,85

72,91

73,09

73,28

73,88 73,96

72,40

72,60

72,80

73,00

73,20

73,40

73,60

73,80

74,00

74,20

2011 2012 2013 2014 2015

Blora JAWA TENGAH

68,2

0

70,9

0

71,0

2

72

,77

72

,77

73,0

0

72,8

1

73,1

2

73,2

7

73,3

5

73,5

9

74,0

3

73,8

5

74,2

7

73,3

5

74,1

2

74,1

5

74,2

2

74,4

2

75,2

1

75,4

1

75,3

5

75,6

3

75,5

2

75,6

3

75,6

5

75,8

6

76,4

1

76,8

3

76,5

5

76,5

8

77,1

1

77,0

0

77,1

8

77,4

6

73,96

62646668707274767880

Bre

bes

Tega

l

Wo

no

sob

o

Pe

mal

ang

Ke

bu

men

Cila

cap

Pu

rbal

ingg

a

Ban

yum

as

Mag

ela

ng

Pe

kalo

nga

n

Ban

jarn

egar

a

Pu

rwo

rejo

Blo

ra

Gro

bo

gan

Ko

ta P

ekal

on

gan

Ko

ta T

egal

Ke

nd

al

Re

mb

ang

Bat

ang

Dem

ak

Srag

en

Tem

angg

un

g

Pat

i

Sem

aran

g

Bo

yola

li

Jep

ara

Wo

no

giri

Ku

du

s

Ko

ta S

alat

iga

Kla

ten

Ko

ta M

agel

ang

Kar

anga

nya

r

Ko

ta S

ura

kart

a

Ko

ta S

emar

ang

Suko

har

jo

Kabupaten/Kota Jawa Tengah


7.1

77

7.9

30

8.0

08

8.1

82

8.2

44

8.3

67

8.3

69

8.4

17

8.6

99

8.8

98

8.9

38

9.1

18

9.1

22

9.2

08

9.3

05

9.3

51

9.3

80

9.4

57

9.5

04

9.7

36

10.

104

10.

203

10.

416

10.

419

10.

486

10.

778

10.

793

11.

178

11.

253

11.

434

11.

748

11.

806

13.

589

13.

604

14.

600

9.930

- 2.000 4.000 6.000 8.000

10.000 12.000 14.000 16.000

Pem

alan

g

Ban

jarn

egar

a

Keb

um

en

Mag

elan

g

Bat

ang

Tega

l

Tem

angg

un

g

Wo

no

giri

Blo

ra

Bre

bes

Pur

bal

ingg

a

Dem

ak

Rem

ban

g

Pek

alo

nga

n

Pur

wo

rejo

Cila

cap

Pat

i

Gro

bo

gan

Jep

ara

Wo

no

sob

o

Ban

yum

as

Ku

dus

Suko

har

jo

Ken

dal

Kar

anga

nyar

Sem

aran

g

Ko

ta M

agel

ang

Kla

ten

Ko

ta P

ekal

on

gan

Srag

en

Ko

ta T

egal

Bo

yola

li

Ko

ta S

emar

ang

Ko

ta S

ura

kart

a

Ko

ta S

alat

iga


masyarakat berkaitan erat dengan kondisi perekonomian pada

saat itu yang sedang memburuk yang rerati semakin rendah

kemampuan masyarakat membeli suatu barang atau jasa.

Pengeluaran riil perkapita Kabupaten Blora menempati

posisi ke-27 dari 35 kabupaten/kota di Jawa Tengah, capaiannya

masih dibawah angka Jawa tengah dan nasional, seperti terlihat

pada Gambar 2.13.


Gambar 2.19 Posisi Relatif Pengeluaran Riil Perkapita Dengan Kabupaten Lain di Jawa Tengah Tahun 2015

2.2.2. Fokus Kesejahteraan Sosial

Kualitas kehidupan manusia pada umunya tidak hanya diukur

berdasarkan tingkat perekonomiannya saja, melainkan juga dilihat dari

tingkat pendidikan dan kesehatan. Dalam Sub bab ini akan diuraiakan

analisis kinerja atas fokus pada kesejahteraan sosial yang telah dilakukan.

1. Pendidikan

a. Angka Partisipasi Murni (APM)

Angka Partisipasi Murni (APM) adalah persentase siswa dengan

usia yang berkaitan jenjang pendidikannya dari jumlah penduduk di

usia yang sama. Capaian Angka Partisipasi Murni (APM) untuk jenjang

pendidikan SD/ MI/ Paket A secara umum sudah hampir mendekati

100%. Dimana pada tahun 2015 sudah mencapai 91,87%. Akan tetapi

yang perlu diwaspadai adalah trend penurunan APM yang terjadi pada

tahun 2014, dari sebesar 98,64% di tahun 2013 menjadi 83,92% pada

tahun 2014. Mengalami penurunan sebesar 14, 72%.


Untuk jenjang pendidikan SMP/MTs/Paket B juga mengalami

perkembangan yang fluktuatif. Pada tahun 2015 tercatat sebesar

71,38%. Penurunan yang cukup drastis terjadi pada tahun 2014 yang

tercatat sebesar 66,55% dari tahun sebelumnya 85,96 %, mengalami

penurunan sebesar 19,41%.

Trend peningkatan justru terjadi pada jejang pendidikan

SMA/SMK/MA/Paket C, yang pada tahun 2011 sebesar 41,51 menjadi

64,14% pada tahun 2014. Berikut disajikan dalam Tabel 2.18

perkembangan APM di Kabupaten Blora Tahun 2011-2015 untuk

jenjang SD sampai dengan SMA.

Tabel 2.18 Perkembangan APM Kabupaten Blora Tahun 2011-2015

No Jenjang Pendidikan

Satuan 2011 2012 2013 2014 2015

1 SD/MI/Paket A % 96,15 98,09 98,64 83,92 91,87

2 SMP/MTs/Paket B % 77,12 74,79 85,96 66,55 71,38

3 SMA/SMK/MA/ Paket C

% 41,51 56,06 64,14 64,14 NA

Sumber : Dinas Pendidikan, 2016

b. Angka Partisipasi Kasar

APK merupkan perbandingan jumlah siswa pada tingkat

pendidikan SD/SMP/SMA dibagi dengan jumlah penduduk usia 7 s/d

18 tahun atau rasio jumlah siswa, yang sedang menempuh pendidikan

pada tingkat tertentu terhadap jumlah penduduk kelompok usia yang

berkaitan dengan jenjang pendidikan tertentu. Berikut merupakan

APK Kabupaten Blora per jenjang pendidikan.

APK jenjang pendidikan Sekolah Dasar di Kabupaten Blora

relatif sangat baik, mulai tahun 2011-2015 sudah lebih dari 100%.

Untuk jenjang pendidikan SMP/MTs/Paket B setiap tahun mengalami

peningkatan sehingga pada tahun 2015 sudah mencapai 103,61. Hal

ini merupakan pencapaian yang sangat baik, dimana anak-anak di

Kabupaten Blora pada usia sekolah 13 tahun s/d 15 tahun sudah

lebih dari 100% yang menempuh pendidikan di jenjang

SMP/MTs/Paket B. Perkembangan APK yang relatif cukup baik di

tingkat SD dan SMP tentunya juga harus berlanjut kepada jenjang

pendidikan selanjutnya yaitu SMA, dimana APK untuk SMA

perkembangannya tidak sebaik pada jenjang pendidikan SD dan SMP.

APK SMA/SMK/MA di Kabupaten Blora pada tahun 2014 adalah

sebesar 82,21%.

Hal-hal yang mempengaruhi antara lain, kultur masyarakat

pedesaan yang masih melekat di Kabupaten Blora dimana

orangtua/masyarakat cenderung lebih memilih menyuruh anaknya


0,70 0,60

0,50

0,70

0,7

1,95

0,31 0,28 0,30 0,3 0,39

0,30

0,78 0,43

0,00

0,50

1,00

1,50

2,00

2,50

2011 2012 2013 2014 2015

SD/ MI SMP/ MTs SMA/ MA

bekerja (laki-laki) dibandingkan sekolah, dan menikahkan anak

perempuan dibandingkan dengan menyekolahkan ke jenjang yang

lebih tinggi lagi.

Tabel 2.19 Perkembangan APK Kabupaten Blora Tahun 2011-2015

No Jenjang Pendidikan

Satuan 2011 2012 2013 2014 2015

1 SD/MI/Paket A % 115,54 118,70 119,76 101,11 100,11

2 SMP/MTs/Paket B % 98,87 99,83 99,90 99,53 103,61

3 SMA/SMK/MA/ Paket C

% 52,30 70,99 82,21 82,21 NA

Sumber : Dinas Pendidikan, 2016

c. Angka Putus Sekolah (APS)

APS merupakan proporsi anak menurut kelompok usia sekolah

yang sudah tidak bersekolah lagi atau yang tidak menamatkan suatu

jenjang pendidikan tertentu. Adapun kelompok umur yang dimaksud

adalah kelompok umur 7-12 tahun, 13-15 tahun dan 16-18 tahun.

Angka Putus Sekolah di Kabupaten Blora tergolong cukup rendah,

dimana untuk setiap jenjang pendidikannya rata-rata tidak mencapai

1%.

Lonjakan Angka Putus Sekolah yang mencapai 1,95% terjadi

pada tahun 2011 pada jenjang pendidikan SMP/MTs. Berikut

selengkapnya APS Kabupaten Blora tahun 2011-2015 pada Gambar

2.14.

Sumber : Dinas Pendidikan Kabupaten Blora, 2016

Gambar 2.20 Grafik Perkembangan Angka Putus Sekolah Kabupaten Blora Tahun 2011-2015


2. Kesehatan

a. Angka Kematian Bayi (AKB)

Angka kematian bayi adalah banyaknya kematian bayi berusia

dibawah satu tahun, per 1.000 kelahiran hidup pada satu tahun

tertentu. Angka kematian bayi di Kabupaten Blora tergolong cukup

tinggi dan mengalami kecenderungan untuk selalu meningkat setiap

tahunnya. Angka Kematian Bayi di Kabupaten Blora ini telah

melampaui dengan target MDGs Nasional 2015 (23 per 1.000

kelahiran hidup). Berikut data AKB Kabupaten Blora tahun 2011-

2015 pada Gambar 2.21.

Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Blora, 2016

Gambar 2.21 Grafik Perkembangan Angka Kematian Bayi


b. Balita Gizi Buruk

Persentase balita gizi buruk di Kabupaten Blora selama periode

2011-2015 berada di bawah target yang ditetapkan menurut standar

WHO (<1%). Akan tetapi trend yang ditunjukkan atas angka Balita

Gizi Buruk di Kabupaten Blora bersifat fluktuatif. Kondisi terakhir

pada tahun 2015 menunjukkan bahwa balita gizi buruk di Kabupaten

tercatat 0,15 %. Adapun data lengkap selama 5 tahun dapat dilihat,

pada Gambar 2.22.

12,60 13,60

9,47

16,80

14,10

-

3,00

6,00

9,00

12,00

15,00

18,00

2011 2012 2013 2014 2015



Gambar 2.22 Grafik Perkembangan Angka Balita Gizi Buruk Kabupaten Blora Tahun 2011-2015

3. Ketenagakerjaan

a. Kesempatan Kerja (Rasio Penduduk Yang Bekerja)

Rasio penduduk yang bekerja adalah perbandingan jumlah

penduduk yang bekerja terhadap jumlah angkatan kerja. Rasio

penduduk yang bekerja di Kabupaten Blora setiap tahunnya

mengalami trend penurunan dari tahun ke tahun. Hal ini dipengaruhi

beberapa faktor salah satunya jumlah usia produktif yang lebih

sedikit dibandingkan jumlah penduduk usia produktif di Kabupaten

Blora. Berikut grafik perkembangan rasio penduduk yang bekerja di

Kabupaten Blora pada Gambar 2.23.


Gambar 2.23 Grafik Perkembangan Rasio Penduduk Bekerja Kabupaten Blora Tahun 2010-2014

0,24

0,17 0,18

0,33

0,00

0,05

0,10

0,15

0,20

0,25

0,30

0,35

2011 2012 2013 2014

70,46

67,73 70,24

70,78

54,69

30,00

40,00

50,00

60,00

70,00

80,00

2010 2011 2012 2013 2014


Tingkat pengangguran terbuka merupakan salah satu masalah

dalam pembangunan ekonomi dan perlu dicermati karena dalam

jangka panjang akan menimbulkan persoalan ekonomi yang cukup

serius. Penyerapan tenaga di Kabupaten Blora lebih banyak pada

sektor pertanian, yaitu sebesar 43,09%, kemudian sektor

perdagangan, rumah makan dan hotel yang sebesar 23,57%. Untuk

sektor jasa terserap sebanyak 14, 93%.

Tabel 2.20

Persentase Tenaga Kerja Menurut Sektor Kabupaten Blora Tahun 2013-2014

Sektor Kerja 2013 2014

Pertanian, kehutanan, perburuan dan perikanan

43,97 43,09

Industri pengolahan 4,46 4,82

Perdagangan besar, eceran, rumah makan dan hotel

19,93 23,57

Jasa kemasyarakatan 19,36 14,93

Lainnya 12,29 13,59 Sumber: Statistik Daerah Kabupaten Blora, 2015

Selama kurun waktu 5 tahun terakhir ini, jumlah permintaan

tenaga kerja di Kabupaten Blora tidak seimbang dengan jumlah

penawaran tenaga kerja yang ada. Jumlah penawaran tenaga kerja

baru berkisar 2.716-4.070 setiap tahunnya, sedangkan jumlah

permintaan tenaga kerja hanya berkisar antara 890-1579 orang.

Untuk mengatasi hal tersebut diperlukan perluasan lapangan kerja di

semua sektor untuk mengurangi kesenjangan tersebut.

Upah Minimum Kabupaten (UMK) Blora selama 5 tahun

terakhir ini nilainya terus meningkat, akan tetapi peningkatan

tersebut masih lebih rendah dibandingkan Nilai Kebutuhan Hidup

Layak (KHL). Pencapaian UMK lebih dari KHL baru pada tahun 2014,

dimana tercatat nilai UMK sebesar Rp. 1.009.000 dengan KHL sebesar

Rp 1.008.527. Dengan kenaikan upah UMK yang lebih besar dari KHL

diharapkan mampu untuk mecukupi kebutuhan hidup masyarakat

secara layak sehingga bisa mensejahterakan ekonomi di kalangan

pekerja. Berikut perkembangan UMK dan KHL Kabupaten Blora

tahun 2011-2015 pada Tabel 2.21.


Tabel 2.21 Upah Minimum Kabupaten dan Kebutuhan Hidup Layak


Sumber: Kabupaten Blora Dalam Angka, 2015

2.2.3. Fokus Seni Budaya dan Olahraga

Pembangunan bidang seni, budaya dan olahraga sangat terkait

erat dengan kualitas hidup manusia dan masyarakat. Hal ini sesuai

dengan 2 (dua) sasaran pencapaian pembangunan bidang sosial budaya

dan keagamaan yaitu (i) untuk mewujudkan masyarakat yang berakhlak

mulia, bermoral, beretika, berbudaya dan beradab, serta (ii) mewujudkan

bangsa yang berdaya saing untuk mencapai masyarakat yang lebih

makmur dan sejahtera. Pencapaian pembangunan seni, budaya dan

olahraga dengan indikator sebagai berikut.

1. Kebudayaan

Kabupaten Blora merupakan daerah yang memiliki keragaman

budaya lokal, dimana kebudayaan tersebut harus dilestarikan

keberadaannya. Selain itu penting untuk menumbuhkan kesadaran

masyarakat akan pentingnya peran seni dan budaya daerah dalam

pembangunan di Kabupaten Blora. Adapun potensi seni dan budaya

di Kabupaten Blora berdasarkan data dari Dinas Perhubungan,

Pariwisata, Kebudayaan dan Informatika adalah sebagai berikut:

Tabel 2.22

Group Kesenian Teater Modern/ Tradisional di Kabupaten Blora

No Jenis Kesenian 2011 2012 2013 2014 2015

1 Drama sekolah NA 28 28 28 28

2 Wayang orang NA 2 2 2 2

3 Wayang Purwo NA 53 53 53 53

4 Wayang Krucil NA 9 9 9 9

5 Wayang Golek NA 11 11 11 11

6 Ketoprak NA 98 98 98 96

7 Barong NA 652 673 677 674

Jumlah 853 874 878 873 Sumber: Blora Dalam Angka, 2016

Tahun UMK KHL Persentase UMK terhadap KHL (%)

2011 816.200 829.851 98,35

2012 855.500 868.348 98,52

2013 932.000 941.021 99,04

2014 1.009.000 1.008.527 100,04

2015 1.180.000 1.156.492 102,03


Keanekaragaman budaya di Kabupaten Blora, baik modern

ataupun tradisional hendaknya di dorong Pemerintah untuk tetap

berkembang dengan memberikan fasilitas berupa gedung

pertunjukkan serta beragam acara festival kesenian untuk dapat

memberika ruang bagi pekerja seni untuk melestarikan dan

mengembangkan kesenian di Kabupaten Blora.

Tabel 2.23 Padepokan/ Group Tari di Kabupaten Blora Tahun 2011-2015


1 Tarian modern NA 32 34 35 35

2 Tarian klasik NA 32 35 36 36

3 Reog NA 8 8 10 10

4 Tayuban NA 85 85 85 85

5 Tari kreasi NA 11 11 8 11

Jumlah 168 173 174 177 Sumber: Kabupaten Blora Dalam Angka, 2015

Tabel 2.24 Group Kesenian Musik Modern/ Tradisional



1 Band NA 68 73 77 77

2 Ansamble musik NA 22 21 21 21

3 Vokal Group NA 25 25 25 25

4 Marching Band NA 31 31 32 27

5 Karawitan NA 194 209 213 209

6 Suarawati NA 80 82 82 81

7 Terbangan NA 498 579 586 581

8 Kentrung NA 1 1 1 1

9 Keroncong NA 30 30 33 33

10 Melayu NA 140 154 156 153

Jumlah 1089 1205 1226 1208 Sumber: Kabupaten Blora Dalam Angka, 2015

2. Olahraga

Pembangunan di bidang olahraga berkaitan erat dengan

kualitas hidup manusia dan masyarakatnya. Untuk mendukung hal

tersebut dibutuhkan ketersediaan sarana dan prasarana olahraga

yang layak dan memadai oleh pemerintah daerah. Berikut

perkembangan prasarana olahraga di Kabupaten Blora pada Tabel

2.25.


Tabel 2.25 Jumlah Lapangan Olahraga di Kabupaten Blora Tahun 2014

No Jenis Olahraga Jumlah

1 Sepakbola 62

2 Tenis lapangan 1

3 Bulu tangkis 58

4 Golf 2

5 Bola Volley 163 Sumber: Kabupaten Blora Dalam Angka, 2015

Pembinaan olahraga berprestasi di daerah, hendaknya harus

fokus kepada satu atau dua cabang olahraga unggulan saja dan

dilaksanakan secara serius, sistematis dan terukur sehingga menjadi

kompetitif dalam berprestasi. Tugas berat pemerintah adalah

membangun budaya olahraga disertai dengan pembinaan dan

pengembangan yang terencana dan terukur yang didukung dengan

ilmu pengetahuan dan teknologi olahraga.

2.3. Aspek Pelayanan Umum

2.3.1. Fokus Pelayanan Urusan Wajib

1. Pendidikan

Kebijakan RPJPD dalam bidang pendidikan pada RPJMD tahap ke-

3 yaitu: (1) Peningkatan kualitas sumber daya pendidikan dan tenaga

kependidikan sesuai dengan standar nasional kependidikan; dan (2)

Peningkatan program jenjang pendidikan menengah dan non formal

untuk meningkatkan APK, APM dan menurunkan angka buta aksara dan

peningkatan pemerataan kesempatan belajar.

Kualitas sumberdaya pendidikan dapat dilihat dari kualifikasi guru

D-IV/S1 pada jenjang SMP dan SMA pada tahun 2015 tergolong baik

(92,69% guru SMP, dan 97,50% guru SMA), sedangkan pada jenjang TK

dan SD perlu ditingkatkan (81,89% guru TK, dan 82,76% guru SD).

Secara rinci pencapaian indikator pendidikan akan diuraikan di bawah

ini.

a. Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan

Jumlah guru memenuhi kualifikasi D-IV/S1 selama kurun

waktu 2011–2015 menunjukkan peningkatan. Persentase guru TK yang

memenuhi kualifikasi D-IV/ S1 selama kurun waktu 2011–2015

cenderung meningkat, pada tahun 2011 guru TK yang memenuhi

kualifikasi D IV/ S1 sebesar 55,1% dan meningkat menjadi sebesar

sebesar 81,89% pada tahun 2015. Guru SD yang memenuhi kualifikasi

D-IV/S1 selama kurun waktu 2011-2015 fluktuatif namun cenderung

meningkat. Pada tahun 2011 guru SD/MI yang memenuhi standar

DIV/S1 sebesar 69,8% dan pada tahun 2015 meningkat menjadi

sebesar 82,76%. Guru SMP/MTs yang memenuhi kualifikasi D-IV/S1


pada tahun 2011 tercatat 91,80%, mengalami peningkatan pada tahun

2015 menjadi sebesar 92,69%. Sesuai dengan Undang-Undang No 23

Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah, bahwa kewenangan

penyelenggaraan pendidikan menengah sekarang berada di provinsi,

capaian guru SMA yang memenuhi kualifikasi tercatat cenderung

meningkat dari 92,91% pada tahun 2011 menjadi 97,50% pada tahun

2015.

Kondisi ini menunjukkan bahwa secara keseluruhan kualifikasi

guru di Kabupaten Blora cukup baik, namun masih perlu ditingkatkan,

khususnya pada jenjang TK, dan SD/MI. Secara rinci perkembangan

guru yang memiliki kualifikasi D-IV/S1 terlihat pada Tabel 2.26

berikut:

Tabel 2.26 Persentase Pendidik dengan kualifikasi D-IV/S1

Jenjang pendidikan SD/MI, SMP/MTs dan SMA/SMK Tahun 2011 – 2015

No Indikator Satuan 2011 2012 2013 2014 2015

1 Guru TK yang memenuhi kualifikasi S1/D-IV

% 55,1 67,98 68,76 81,87 81,89

2 Guru SD/MI yang memenuhi kualifikasi S1/D-IV

% 69,8 69,2 67,00 81,71 82,76

3 Guru SMP/MTs yang memenuhi kualifikasi S1/D-IV

% 91,8 98,02 98,89 90,48 92,69

4 Guru SMA/MA/SMK yang memenuhi kualifikasi S1/D-IV

% 92,91 98,61 95,2 95,87 97,50

Sumber: Dindikpora Kabupaten Blora, 2016

b. Pendidikan Anak Usia Dini

Untuk menciptakan insan yang berkualitas perlu dilakukan

pendidikan sejak usia dini. Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD) memiliki

peran strategis dalam mempersiapkan anak-anak Indonesia, menjadi

sumber daya manusia yang berkualitas dan berkarakter baik. PAUD

mempersiapkan anak sejak dini sehingga tumbuh kembang anak dan

perkembangan emosional dan juga psikomotorik anak menjadi

tarpantau dan terbina. PAUD mendidik anak menjadi insan yang

berkualitas di kemudian hari.

Keberhasilan kinerja program Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD)

diukur melalui Indikator Angka Partisipasi Kasar. Capaian program

PAUD di sini termasuk pendidikan TK/ RA. Pada tahun 2010 capaian

APK PAUD sebesar 27,49%, namun pada tahun 2014 APK PAUD

mengalami peningkatan cukup besar menjadi sebesar 91,5%. Kondisi

ini menunjukkan adanya peningkatan kinerja lembaga PAUD dan juga


tingkat kesadaran masyarakat untuk menyekolahkan anaknya di

PAUD.

Sumber: Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Blora, 2016

Gambar 2.24 APK PAUD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2014

c. Pendidikan Dasar 9 Tahun

Program pendidikan dasar 9 tahun merupakan program

pendidikan yang ditetapkan oleh pemerintah untuk meningkatkan

kualitas sumberdaya manusia Indonesia. Pemerintah telah

mengeluarkan Undang-undang nomor 20 tahun 2003 tentang Sistem

Pendidikan Nasional yang digunakan sebagai pedoman bagi

penyelenggaraan pendidikan di Indonesia. Melalui pendidikan dasar 9

tahun diharapkan di masa mendatang, pendidikan minimal penduduk

Indonesia adalah lulus SMP/ MTs. Keberhasilan pelaksanaan program

pendidikan 9 tahun diukur melalui indikator Angka Partisipasi Kasar

(APK), Angka Partisipasi Murni (APM), Angka Kelulusan dan Angka

Putus Sekolah, angka kelulusan, rata-rata nilai ujian nasional, angka

melanjutkan, Persentase ruang kelas kondisi baik, Lama bertahan

murid kelas 1 SD/ MI sampai dengan lulus, dan ratio guru terhadap

murid.

Capaian APK dan APM pendidikan dasar (SD/MI dan SMP/MTs)

selama kurun waktu 2011-2015 fluktuatif dengan kecenderungan

menurun. Penurunan terjadi pada kurun waktu tahun 2011-2015,

dimana pada tahun 2011 APK SD/ MI sebesar 115,54% mengalami

penurunan sampai pada tahun 2014 sebesar 100,11% dan meningkat

menjadi 105,57% pada tahun 2015. Meskipun APK SD/MI menurun,

namun masih dalam kondisi yang baik. APM SD/MI juga cenderung

27,49

53,25

49,12

71,34

91,5

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

2010 2011 2012 2013 2014


menurun selama kurun waktu 2011–2015, namun meningkat pada

tahun 2015 menjadi 91,87%.

Kondisi yang sama, capaian APK dan APM pada jenjang

SMP/MTs selama kurun waktu 2011-2015 menunjukkan

kecenderungan meningkat, namun pada tahun 2014 menurun. APK

SMP/MTs pada tahun 2013 sebesar 99,93%, menurun menjadi 99,53%

pada tahun 2014, dan pada tahun 2015 meningkat menjadi 103, 61.

APM SMP/MTs pada tahun 2014 sebesar 66,55% turun dari tahun

2013 sebesar 85,96%. Akan tetapi cenderung mengalami peningkatan

di tahun 2015 menjadi 71,38%. Capaian tersebut termasuk kategori

sedang. Capaian APM SD dan SMP/MTs tentunya perlu terus

ditingkatkan, terutama dalam mensukseskan program Wajib Belajar 9

Tahun. Selain itu target capaian Millenium Development Goals (MDGs)

dan juga Education for All (EFA) pada tahun 2015 semua anak usia

sekolah SD dan SMP harus semuanya sekolah.

Tabel 2.27 APK/ APM Pada Jenjang Pendidikan Dasar 9 Tahun

Tahun 2011-2015

No Indikator Sat 2011 2012 2013 2014 2015

1 Angka Partisipasi Kasar (APK) SD/ MI

% 115,54 118,70 119,76 100,11 105,57

2 Angka Partisipasi Kasar (APK) SMP/ MTs

% 98,87 99,83 99,93 99,53 103,61

3 Angka Partisipasi Murni (APM) SD/ MI/ Paket A

% 96,15 98,09 98,64 83,92 91,87

4 Angka Partisipasi Murni SMP/ MTs

% 77,12 74,79 85,96 66,55 71,38

Sumber: Dinas Pendidikan Kabupaten Blora, 2016

Keberhasilan pelaksanaan program pendidikan dasar 9 tahun

juga diukur melalui indikator Angka Putus Sekolah (APS). Angka putus

sekolah menggambarkan murid yang tidak lagi melanjutkan sekolah

karena alasan tertentu. Angka Putus Sekolah (APS) pendidikan dasar

menunjukkan angka yang relatif kurang baik. Perkembangan APS

jenjang pendidikan SD/MI selama kurun waktu 2011-2015 fluktuatif,

dengan capaian pada tahun 2015 sebesar 0,7%. Target Nasional APS

SD/MI pada tahun 2015 adalah 0,15% sehingga APS Kabupaten Blora

masih di bawah target APS Nasional. Perkembangan APS SMP selama

kurun waktu 2011-2015 fluktuatif namun cenderung menurun. APS

SMP/sederajat pada tahun 2015 sebesar 0,30%, lebih tinggi dari target

Renstra Kementerian pendidikan dan Kebudayaan yaitu sebesar 0,22%.

Alasan paling menonjol murid tidak bisa melanjutkan sekolah adalah

alasan ekonomi atau ketidakmampuan orang tua membiayai sekolah

anaknya. Alasan yang lain adalah karena minat anak untuk bersekolah

kurang karena faktor lingkungan sosial.


Keberhasilan pembangunan pendidikan dasar 9 tahun juga

diukur melalui indikator angka kelulusan. Angka kelulusan

membandingkan antara jumlah peserta yang lulus ujian dengan jumlah

peserta ujian. Angka kelulusan untuk jenjang pendidikan SD /MI

selama tahun 2011–2015 menunjukkan peningkatan dari sebesar

99,9% menjadi 100% pada tahun 2015. Pada jenjang pendidikan

SMP/MTs angka kelulusan sudah mencapai 100% sejak tahun 2014.

Lama bertahan murid kelas 1 SD/MI sampai dengan lulus

merupakan indikator untuk mengukur kualitas peserta didik. Selama

kurun waktu 2011-2015 proporsi siswa kelas 1 yang mampu

menamatkan sekolah cenderung meningkat dari sebesar 77,43% pada

tahun 2011 menjadi sebesar 97,5% pada tahun 2015, prestasi ini

cukup baik hampir mencapai 100%.

Perkembangan rata-rata nilai UASBN pada jenjang pendidkan

SD/MI menununjukkan posisi yang fluktuatif dalam kurun waktu

2011-2015 dari 6,75 pada tahun 2011 menjadi 7,85 pada tahun 2013,

namun pada tahun 2015 turun menjadi 6,8. Rata-rata nilai Ujian

Nasional SMP/MTs selama kurun waktu 2011-2015 juga meningkat

dari sebesar 6,53 pada tahun 2010 menjadi 7,89 pada tahun 2013,

namun menurun menjadi 6,45 pada tahun 2015. Kondisi ini

dipengaruhi oleh tingkat kesulitan soal yang lebih tinggi. Capaian

tersebut menunjukkan bahwa tingkat kemampuan peserta didik SD/MI

dan SMP/MTs perlu ditingkatkan agar dapat mencapai angka 7 (tujuh)

keatas.

Indikator Angka Melanjutkan merupakan indikator untuk

mengukur apakah semua lulusan SD/MI melanjutkan ke SMP/MTs dan

lulusan SMP sederajat melanjutkan ke Sekolah Menengah (SM).

Diharapkan semua lulusan SD/MI melanjutkan ke SMP/MTs, dan semua

lulusan SMP/MTs melanjutkan ke Sekolah Menengah. Angka

melanjutkan baik dari SD/MI ke SMP/MTs maupun melanjutkan dari

SMP/MTs ke SMA/SMK menunjukkan kategori cukup yaitu dengan

capaian pada tahun 2015 sebesar 98,20% untuk melanjutkan ke

SMP/MTs dan 78,45% untuk melanjutkan ke SMA/SMK.

Ketersediaan dan kondisi sarana dan prasarana pendidikan

dasar merupakan faktor penting dalam mendukung proses pembelajaran

yang pada gilirannya juga meningkatkan kualitas pendidikan.

Pemerintah daerah harusnya mampu menyediakan sarana dan

prasarana pendidikan secara memadai. Persentase ruang kelas kondisi

baik di Kabupaten Blora untuk jenjang pendidikan SD/MI pada tahun

2015 mencapai sebesar 84,50%. Sementara itu kondisi ruang kelas

SMP/MTs dalam kondisi baik cukup tinggi yaitu sebesar 70% pada tahun

2015.

Ketersediaan sarana dan prasarana pendidikan dasar

merupakan faktor penting dalam mendukung proses pembelajaran yang

pada gilirannya juga meningkatkan kualitas pendidikan. Pemerintah


daerah harusnya mampu menyediakan sarana dan prasarana pendidikan

secara memadai. Rasio ketersediaan sekolah pedidikan per 10.000

penduduk usia menunjukkan bahwa ketersediaan sekolah baik SD/MI,

SMP/MTs dan SMA/SMK relative memadai. Pada tahun 2015 setiap

10.000 penduduk terdapat 85 sekolah baik SD/MI, SMP/MTs dan

SMA/SMK.

Ketersediaan guru menjadi point penting dalam meningkatkan

kualitas pendidikan. Guru atau pendidik harus tersedia memadai sesuai

dengan jumlah siswa yang ada. Rasio guru terhadap murid pada tahun

2011–2015 cenderung meningkat. Hal ini berarti ketersediaan guru

semakin baik. Ketersediaan guru di Kabupaten Blora relatif memadai,

pada tahun 2015 setiap 1.000 murid pada semua jenjang pendidikan

terdapat 90 orang guru.

Secara rinci capaian indikator urusan pendidikan di Kabupaten

Blora terlihat pada Tabel 2.28 berikut.

Tabel 2.28 Kinerja Urusan Pendidikan Jenjang Pendidikan Dasar

Tahun 2011-2015

No Indikator Sat 2011 2012 2013 2014 2015

1 Angka Putus Sekolah (APS) SD/ MI (%)

% 0,7 0,6 0,5 0,7 0,7

2 Angka Putus Sekolah (APS) SMP/ MTs (%)

% 1,95 0,31 0,28 0,30 0,30

3 Angka Kelulusan SD/ MI (%)

% 99,77 99,98 98,25 99,9 100

4 Angka Kelulusan SMP/ MTs (%)

% 99,08 98,54 98,27 100 100

5 Rata-RATA nilai UASBN SD/ MI (%)

% 6,75 7,22 7,85 6,7 6,8

6 Rata-rata nilai UN SMP/ MTs

% 6,69 7,18 7,89 6,4 6,45

7 Angka Melanjutkan ke

SMP Sederajat (%)

% 97,11 97,71 98,71 98,20 98,20

8 Angka Melanjutkan Ke Sekolah menengah (SM) (%)

% 83,47 85,98 87,51 78,45 78,45

9 Ruang Kelas SD/ MI kondisi bangunan baik

% 3,59 4,32 5,42 84,50 84,50

10 Ruang Kelas SMP/ MTs kondisi bangunan baik

% 79,32 80,41 81,42 70,00 70,00

11 Proporsi murid kelas 1 yang berhasil menamatkan sekolah dasar

% 77,43 77,46 78,65 96,4 97,5

12 Rasio ketersediaan

sekolah/ penduduk usia sekolah

% 77,23 82,45 84,37 84,50 85


No Indikator Sat 2011 2012 2013 2014 2015

13 Rasio guru/ 1.000 murid % 84,56 88,70 89,13 90,05 90,05

14 Rasio guru/ murid per

kelas rata-rata

% 79,96 79,91 80,19 82,20 82,21


d. Pendidikan Menengah

Pelayanan pendidikan menengah memiliki arti penting dalam

meningkatkan kualitas sumberdaya manusia di Indonesia umumnya

dan di Kabupaten Blora pada khususnya. Keberhasilan pembangunan

pendidikan menengah diukur melalui beberapa indikator yaitu Angka

Partisipasi Kasar (APK), Angka Partisipasi Murni (APM), Angka Putus

Sekolah (APS), Angka Kelulusan dan rata-rata nilai UN SM.

Angka Partisipasi Kasar (APK) pendidikan menengah yaitu

SMA/SMK/MA selama kurun waktu 2010 sampai dengan 2013

fluktuatif namun cenderung menurun. APK Sekolah Menengah (SM)

pada tahun 2013 sebesar 50,09%, meningkat menjadi sebesar 72,70%

pada tahun 2014. Sedangkan APM tahun 2014 sebesar 48,33%.

Sementara itu Angka Putus Sekolah (APS) Sekolah Menengah selama

kurun waktu 2010-2014 menunjukkan kecenderungan menurun

menjadi sebesar 0,13% pada tahun 2014. APS Sekolah Menengah di

Kabupaten Blora tergolong rendah karena dibawah target Angka Putus

Sekolah yang ditetapkan oleh Kementerian Pendidikan dan

Kebudayaan yaitu sebesar 0,22%.

Angka Kelulusan Sekolah Menengah selama kurun waktu 2010–

2014 menunjukkan kecenderungan meningkat dari sebesar 96,32%

pada tahun 2010 menjadi sebesar 99,88% pada tahun 2014. Angka

Kelulusan SM di Kabupaten Blora termasuk tinggi karena di atas target

Angka kelulusan SM Nasional yaitu sebesar 99,00%. Perkembangan

Capaian nilai rata-rata UN SMA/MA selama kurun waktu 2010–2014

fluktuatif. Nilai rata-rata UN SMA/MA pada tahun 2014 sebesar 4,5,

sedangkan rata-rata nilai UN SMK sebesar 4,2, tergolong relatif rendah.

Kondisi ini menunjukkan bahwa kualitas pendidikan perlu

ditingkatkan agar nilai rata-rata UN bisa meningkat.

Rasio ketersediaan sekolah menengah per 10.000 penduduk usia

sekolah menengah selama kurun waktu 2010-2014 cenderung

meningkat, capaian pada tahun 2014 sebesar 90 sekolah per 10.000

penduduk. Persentase bangunan ruang kelas SMA/SMK dalam Kondisi

baik di Kabupaten Blora juga meningkat. Pada tahun 2014 persentase

ruang kelas SMA/SMK/MA dalam kondisi baik sebesar 88,26%.

Kondisi ini harus ditingkatkan untuk menunjang kualitas pendidikan.

Ketersediaan guru menjadi point penting dalam meningkatkan

kualitas pendidikan. Guru atau pendidik harus tersedia memadai

sesuai dengan jumlah siswa yang ada. Rasio guru terhadap murid pada

tahun 2010-2014 cenderung meningkat. Ketersediaan guru di


Kabupaten Blora Relatif memadai, pada tahun 2014 setiap 1.000 murid

pada jenjang pendidikan apa saja terdapat 89 orang guru.

Perkembangan kinerja urusan pendidikan pada jenjang

pendidikan menengah dapat dilihat pada Tabel 2.29 berikut.

Tabel 2.29 Kinerja Urusan Pendidikan Pada Jenjang Pendidikan Menengah

Tahun 2011-2014

No Indikator Satuan 2011 2012 2013 2014

1 Angka Partisipasi Kasar SMA/ SMK/ MA

% 53,14 51,81 50,09 72,70

2 Angka Partisipasi Murni SMA/ SMK/ MA

% 44,63 45,75 NA 48,33

3 Angka Putus Sekolah

SMA/ MA/ SMK

% 0,39 0,84 0,5 0,13

4 Angka Kelulusan SMA/ SMK/ MA

% 99,1 99,78 99,81 99,88

5 Rata-RATA nilai UN SMA/ MA

% 4,44 4,50 4,56 4,5

6 Rata-RATA nilai UN SMK % 4,16 4,19 5,45 4,2

7 Rasio Ketersediaan Sekolah Menengah

85,90 89,12 90,04 90,04

8 Bangunan Sekolah dalam Kondisi baik

% 51,89 59,39 62,81 88,26

9 Rasio guru/ 1.000 murid 84,56 88,70 89,13 89,13

10 Rasio guru/murid per kelas rata-rata

79,96 79,91 80,19 80,19


e. Pendidikan Non Formal

Pendidikan non formal merupakan langkah strategis untuk

meningkatkan kualitas penduduk. Keberhasilan Pendidikan non formal

diukur melalui indikator angka melek huruf persentase penduduk yang

tidak lulus sekolah mengikuti pendidikan kesetaraan paket A, B dan C.

Persentase penduduk tidak sekolah/tidak lulus mengikuti pendidikan

paket A/B/C menunjukkan angka yang fluktuatif, akan tetapi

cenderung menurun dalam kurun waktu Tahun 2011-2015 dari

sebesar 54,3% di tahun 2011 menjadi 26,92% pada tahun 2015.

Adapun capaian Penduduk usia > 15 tahun melek huruf menurun dari

sebesar 95,6% pada tahun 2011 menjadi sebesar 86,7% pada tahun

2015. Perkembangan kinerja urusan pendidikan non formal dapat

dilihat pada Tabel 2.30 berikut.


Tabel 2.30 Kinerja Urusan Pendidikan Pada

Jenjang Pendidikan Non Formal Tahun 2011-2015


1 Penduduk usia > 15 tahun

melek huruf

% 95,6 92,7 93,5 86,7 86,7

2

Persentase penduduk tidak

sekolah/tidak lulus mengikuti

pendidikan paket A/B/C

% 54,3 59,9 63,9 26,92 26,92


2. Kesehatan

Salah satu kebijakan RPJPD dalam bidang kesehatan pada RPJMD

tahap ke-3 yaitu: Peningkatan pemerataan, akses dan kualitas pelayanan

kesehatan melalui peningkatan kualitas tenaga medis dan penataan

kelembagaan (pembentukan BLUD Rumah Sakit) serta mewujudkan

Jaminan Kesehatan Masyarakat Miskin. Pencapaian kebijakan tersebut

diuraikan dibawah ini.

Pemerintah daerah berupaya melakukan perbaikan kualitas

pelayanan dasar (Polindes/PKD, puskesmas dan puskesmas pembantu),

maupun pelayanan rujukan (rumah sakit). Agar pelayanan kesehatan yang

diberikan dapat berfungsi secara maksimal, pemerintah menyediakan

sarana kesehatan mulai posyandu, puskesmas, sampai rumah sakit.

Pelayanan kesehatan dasar dilaksanakan oleh puskesmas dan jaringannya,

setiap kecamatan di Kabupaten Blora telah memiliki puskesmas. Jumlah

puskesmas induk di Kabupaten Blora pada tahun 2015 sebanyak 26 unit,

puskesmas pembantu sebanyak 58 unit dan puskesmas keliling sebesar 36

unit. Pelayanan kesehatan rujukan dilaksanakan oleh rumah sakit, dimana

sampai dengan saat ini 2 rumah sakit daerah di Kabupaten Blora belum

memiliki Akreditasi KARS.

Jumlah sarana kesehatan yang tersedia di Kabupaten Blora dapat


Tabel 2.31

Jumlah Sarana Kesehatan di Kabupaten Blora

Tahun 2011-2015

No Sarana Kesehatan Satuan 2011 2012 2013 2014 2015

1. Posyandu Unit 1.282 1.279 1.280 1.280 -

2. Polindes/PKD Unit 151 169 169 204 204

3. Puskesmas :

Induk Unit 26 26 26 26 26

Pembantu Unit 57 57 57 57 58

Keliling Unit 32 32 32 32 36

4. Poliklinik Unit NA 18 19 21 22

5. RSU Daerah

Tipe C Unit 2 2 2 2 2


No Sarana Kesehatan Satuan 2011 2012 2013 2014 2015

Tipe D NA Unit 1 1 1 1 -

6. RSU Swasta (Tipe D) Unit 3 3 4 3 3

7. Klinik/Praktek

Dokter

Unit 257 279 333 326 439

8. Laboratorium

Kesehatan

a. Pemerintah Unit 1 1 1 1 1

b. Swasta Unit 7 6 6 6 6


Tenaga kesehatan memiliki peran yang sangat vital dalam rangka

pelayanan kesehatan. Pada tahun 2015 di Kabupaten Blora beberapa jenis

tenaga kesehatan mengalami kenaikan jumlah, seperti jumlah bidan, dokter

spesialis, dokter gigi, perawat, bidan, dan ahli gizi. Sementara itu hanya ada

satu tenaga kesehatan yang mengalami penurunan yaitu jumlah ahli dokter

gigi menjadi 19 orang pada tahun 2015. Rasio tenaga kesehatan baik dokter,

dokter gigi, perawat, maupun bidan terhadap penduduk belum mencapai

target Indonesia Sehat (40 dokter umum per 100.000 penduduk, 11 dokter

gigi per 100.000 penduduk 117 perawat per 100.000 penduduk, dan 100

bidan per 100.000 penduduk). Jumlah Tenaga Kesehatan selengkapnya

dapat dilihat pada Tabel 2.32 berikut.

Tabel 2.32

Jumlah Tenaga Medis di Kabupaten Blora Tahun 2011-2015

No Tenaga

Kesehatan Sat 2011 2102 2013 2014 2015

1. Dokter Umum Orang 105 100 72 72 92

2 Dokter Spesialis Orang 15 16 30 33 46

3 Dokter Gigi Orang 22 21 20 21 19

4 Perawat Orang 675 593 558 574 554

5 Bidan Orang 151 133 131 145 181

6 Ahli Kes. Masy. Orang 25 33 15

7 Ahli Penyeh. Lingk. Orang 26 26 23 20 23

8 Apoteker Orang 46 55 27 22 54

9 Ahli Gizi Orang 39 32 37 41 43

10 Analis Lab. Orang 23 53 43 43 53

11 Bidan Desa Orang 295 289 289 289 280

Sumber : Dinas Kesehatan, RSUD Blora dan RSUD Cepu, 2015

Kebijakan lain RPJPD dalam bidang kesehatan pada RPJMD tahap ke-

3 yaitu: (1) Peningkatan derajat kesehatan masyarakat yang tercermin dari

meningkatnya Angka Harapan Hidup (AHH), menurunnya Angka kematian

Bayi (AKB) dan Angka Kematian Ibu (AKI), dan menurunnya balita kurang

gizi dan gizi buruk serta menurunnya angka morbiditas penyakit. Angka

Usia Harapan Hidup Kabupaten Blora dalam kurun waktu lima tahun


menunjukkan peningkatan dari sebesar sebesar 73,60 tahun pada tahun

2011, mencapai 73,85 pada tahun 2015.

Angka Kematian Bayi (AKB) di Kabupaten Blora dari tahun 2011-2015

cenderung mengalami penurunan. AKB mencapai angka tertinggi pada

tahun 2012 yaitu 13,62 per 1.000 kelahiran hidup dan menurun pada tahun

2013 menjadi 9,47 per 1.000 kelahiran hidup. Kondisi ini masih diatas

target MDGs 2015 yaitu 8,5 per 1.000 kelahiran hidup. AKB Kabupaten

Blora tahun 2015 tercatat sebesar 14,1 per 1.000 kelahiran.

Angka Kematian Bayi (AKB) di Kabupaten Blora dari tahun 2011-2015

cenderung mengalami penurunan. AKB mencapai angka tertinggi pada

tahun 2012 yaitu 13,62 per 1.000 kelahiran hidup dan menurun pada tahun

2013 menjadi 9,47 per 1.000 kelahiran hidup. Kondisi ini masih diatas

target MDGs 2015 yaitu 8,5 per 1.000 kelahiran hidup. AKB Kabupaten

Blora tahun 2015 tercatat sebesar 14,1 per 1.000 kelahiran.

Kematian bayi paling banyak di Kabupaten Blora sebabkan karena

Berat Badan Lahir Rendah (BBLR) dimana dibawah 2,5 kg, hal ini bisa

dikarenakan kurangnya asupan gizi dan makanan dari ibu. Penyebab

lainnya adalah terjadinya asfiksia (kekurangan oksigen) dan pneumonia.

Penyebab tidak langsung pada permasalahan ini adalah kondisi masyarakat

seperti tingkat pendidikan, sosial ekonomi dan budaya. AKB yang masih

tinggi di Kabupaten Blora menunjukkan bahwa derajat kesehatan

masyarakatnya masih rendah.

Angka Kematian Balita (AKBa) dihitung berdasarkan jumlah kematian

balita 0–5 tahun per 1.000 kelahiran hidup dalam kurun waktu satu tahun.

AKBa di Kabupaten Bora dari tahun 2011 – 2015 cenderung menurun. Pada

tahun 2011 AKBa sebesar 13,8 per 1.000 kelahiran hidup, pada tahun 2015

menjadi 16,2 per 1.000 kelahiran hidup. Kondisi ini masih diatas target

MDGS yaitu 11,5 per 1.000 kelahiran hidup.

Masalah Angka kematian Ibu di Kabupateri Blora dari tahun 2011

sampal dengari 2015 mengalami fluktuatif. Hal ini tercatat dari tahun 2011

sebanyak 22 kematian ibu dan turun menjadi 15 kasus kematian ditahun

2012 dan 2015. Akan tetapi jika dilihat di tahun 2014 sebesar 12 kasus

kematian maka ditahun 2015 naik menjadi 15 kasus kematian Ibu.

Penyebab kematian ibu di Kabupateri Blora sangat kompleks. Meskipun

Iebih dari 90% kematian ibu telah berada di pelayanani rujukan, akan tetapi

mengatasi masalah kematian ibu bukan hanya sekedar memindahkan

kematian, tetapi perfu dikaji lebih mendalam penyebab dari kematian ibu

tersebut.

Secara Iangsung penyebab kematian ibu di Kabupaten Blora pada

tahun 2015 disebabkan preeklamsia atau eklamsia yaitu 5 kasus,

perdarahan 1 kasus, dan penyebab tidak Iangsung atau non obstetrik ada 9

kasus. Yang menarik dari penyebab tidak Iangsung pennyebab kematian ibu

adalah 2 kasus kematian dikarenakan penyakit jantung dan 7 kematian

disebabkan oleh lain-lain. Salah satu faktor meningkatnya kasus kematian

ibu pada tahun 2015 adalah faktor budaya dan mobilitas penduduk dalam


hal ini adalah sasaran ibu hamil yang semula sudah tinggal di wilayah

suami namun ingin melahirkan dikampung halaman, sehingga riwayat

kesehatan kehamilan tidak terdeteksi oleh petugas. Sedangkan rata-rata

mereka pulang ke kampung halaman biasanya telah hamil tua atau telah

hamil 9 bulan, sehingga penanganan di tingkat pelayanan dasar untuk

dilakukan screening factor resiko telah terlambat dan rujukan tidak bisa

maksimal.

Penyebab permasalahan kematian ibu yang lain adalah kualitas

tenaga kesehatan yang masih perlu ditingkatkan, masih kurangnya tenaga

dokter Umum dan Spesialis baik di pelayanan dasar dan Rumah Sakit,

terbatasnya sarana parasarana kesehatan di PKD dan Puskesmas mampu

persalinan, pengetahuan dan kesadaran masyarakat untuk memeriksakan

kehamilan masih perlu ditingkatkan, serta masih perlu ditingkatkannya

jejaring dan komunikasi yang lebIh intens antara pelayanan dasar dengan

Rumah Sakit termasuk Rumah Sakit di luar wilayah Kabupaten Blora,

termasuk didalamnya Peran Organisasi Profesi Kesehatan, seperti IBI masih

penlu ditingkatkan dalam bermitra dengan Pemerintah Daerah. Peningkatan

kapasitas dan kompetensi anggota dalam memberikan pelayanan

merupakan salah satu fokus yang harus dilaksanakan dalam Program kerja

ke depan.

Kasus kematian ibu di Kabupaten Blora terbanyak di puskesmas

kecamatan kedungtuban dan untuk anak ada di puskesmas Banjarejo, Blora

dan Tunjungan. Di butuhkan upaya yang lebih keras lagi agar target dari

pembangunan kesehatan terutama penurunan angka kematian ibu bisa

berhasil sehingga ibu-ibu hamil di wilayah Kabupaten Blora meningkat

kesehatannya.

Dalam rangka menurunkan kasus kematan ibu, beberapa program

telah dilakukan, yang antara lain adalah cakupan kunjungan Ibu hamil K4

pada tahun 2015 sudah mencapai sebesar 97,77% kondisi ini sudah

melebihi target SPM bidang kesehatan yaitu sebesar 95% pada tahun 2015.

Cakupan pelayanan nifas pada tahun 2015 telah mencapai 98,64%, kondisi

ini juga sudah sesuai capaian SPM bidang Kesehatan yaitu 90% tahun 2015.

Sementara itu untuk Cakupan neonatus dengan komplikasi kebidanan yang

ditangani tahun 2015 sudah tertangani 100%. Berikut capaian kinerja

bidang kesehatan pada Tabel 2.33.

Tabel 2.33

Capaian Kinerja Peningkatan Pelayanan Kesehatan Anak dan Balita

Tahun 2011-2015


1. Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin

% 6,23 5,42 6,39 8,25 8,46

2. Cakupan pelayanan kesehatan dasar masyarakat

% 15,71 27,64 16,94 54,44 60,42



miskin

3. Cakupan Penjaringan kesehatan siswa SD dan setingkat

% NA NA NA 100 100

4. Cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan yang memiliki kompetensi kebidanan

% 95,3 99,47 82,6 96 99,33

5. Cakupan kunjungan bayi % 98,22 100 82,6 95,65 98,48

6. Cakupan kunjungan Ibu hamil K4

% 98,25 96,15 84,3 96 97,77

7. Cakupan pelayanan nifas % 95,46 98,34 80,6 97 98,64

8. Cakupan neonatus dengan komplikasi yang ditangani

% 84,7 81,08 83,87 85,19 100

9. Angka Kematian Bayi (AKB) per 1000 KH 12,6 13,62 9,47 16,8 14,1

10. Angka Kematian Balita per 1000 KH 13,8 15,3 11,6 19,7 16,2

11. Kasus kematian Ibu kasus 22 15 14 12 15

12. Angka Kematian Ibu (AKI) per 100.000 KH

164,47

115,5 108,08

99,04 124,2

Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Blora, 2016

Presentase balita gizi buruk di Kabupaten Blora mengalami

penurunan dari tahun 2011-2015. Pada tahun 2011 presentase balita gizi

buruk sebesar 0,25% menurun pada tahun 2015 menjadi 0,15% (76 anak).

Penyebab balita gizi buruk di Kabupaten Blora adalah penyakit penyerta

yang menjadi penyebab langsung sebesar 34%, kemudian penyebab tidak

langsung yang antara lain adalah pola asuh orangtua (29%), anak sulit

makan (33%), murni gizi buruk (3%) dan kondisi sosial ekonomi (1%).

Demikian pula prevalensi balita gizi kurang mengalami penurunan. Pada

tahun 2011 prevalensi balita gizi kurang sebesar 6,43% menurun pada

tahun 2015 menjadi 3%. Capaian ini telah melebihi target RPJPD pada

RPJMD tahap kedua sebesar 5,4%. Sedangkan presentasi bayi yang

mendapatkan ASI Eksklusif pada tahun 2011 sebesar 69,5% meningkat

pada tahun 2015 menjadi 100%.

Tabel 2.34

Capaian Kinerja Perbaikan Gizi Masyarakat

Tahun 2011-2015


1. Persentase balita gizi buruk % 0,24 0,20 0,1 0,13 0,15

2. Prevalensi balita gizi kurang satuan persen

% 6,43 4,9 4,5 4 3

3. Cakupan Balita Gizi Buruk mendapat perawatan

% 100 100 100 100 100

4. Persentase Bayi ditimbang berat badannya (D/S)

% 79,67 78,76 78,64 80,2 81,65

5. Cakupan pelayanan anak balita

% 76,67 76,44 88,62 81,88 81,6



6. Persentase Bayi 0-6 bulan mendapat ASI Eksklusif

% 69,5 72,73 74,1 100 100

7. Cakupan pemberian makanan pendamping ASI pada anak usia 6 - 24 bulan keluarga miskin

% 100 100 100 100 100

8. Persentase Bayi mendapat kapsul vitamin A

% 100,1 99,7 99,8 100 99,8

9. Persentase Balita usia 6-59 bulan mendapat kapsul vitamin A

% 99,9 99,6 99,77 99,8 99,9

10. Persentase Ibu hamil mendapat 90 tablet besi

% 98,25 96,29 92,6 95,1 92,65

11. Persentase ibu hamil mengalami KEP

% TAD 2,36 2,43 3,2 6,97

12. Persentase Ibu hamil yang anemia dan kekurangan yodium

% TAD 0,51 1,2 2 4

13. Persentase Balita dengan Kekurangan Energi dan Protein (KEP)

% 5,83 5,08 4,62 4,02 4,02

14. Persentase kecamatan bebas rawan gizi

% 93,75 100 100 100 100


Berkaitan dengan Penanggulangan Penyakit Menular, Kabupaten

Blora mengalami beban ganda penyakit, artinya penyakit menular karena

infeksi lama (DBD, TB, AFP, diare, Campak) masih menjadi beban dalam

penanggulangan penyakit ditambah dengan meningkatnya kasus penyakit

degenaratif dan muncul kasus penyakit infeksi baru seperti HIV AIDS, flu

burung. Kejadian TB di Kabupaten Blora dilihat dari Tingkat prevalensi

tuberkulosis (per 100.000 penduduk), penemuan kasus TB (Case Detection

Rate), presentase kesembuhan TB.

Tingkat prevalensi tuberkulosis (per 100.000 penduduk) cenderung

mengalami peningkatan. Pada tahun 2011 tingkat prevalensi tuberkulosis

sebesar 56,9 per 100.000 penduduk, pada tahun 2015 sebesar 55,2 per

100.000 penduduk. Proporsi kasus Tuberkulosis yang berhasil diobati dalam

program DOTS (success rate) pada tahun 2015 sebesar 91,4%.

Kasus HIV AIDS dikabupaten Blora dari tahun 2011-2015 mengalami

peningkatan. Prevalensi HIV/ AIDS (persen) dari total populasi usia 15-49

tahun tahun 2011 sebesar 0,002 meningkat pada tahun 2015 menjadi

0,005. Proporsi penduduk yg terinfeksi HIV lanjut yang memiliki akses pada

obat antiretroviral pada tahun 2011 sebesar 80% meningkat pada tahun

2015 menjadi 85%.


Tabel 2.35

Capaian Kinerja Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular

Tahun 2011-2015


1. Cakupan Desa/ kelurahan Universal Child Immunization (UCI)

% 92,88 99 100 100 100

2. Tingkat prevalensi tuberkulosis (per 100.000 penduduk)

Skala 56,9 54,1 52,3 49,2 55,2

3. Proporsi jumlah kasus Tuberkulosis yang terdeteksi dalam program DOTS (CDR)

% 100 100 100 49,2 52,1

4. Proporsi kasus Tuberkulosis yang berhasil diobati dalam program DOTS (success rate)

% 86,6 87,3 85,6 86,2 91,4

5. Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit DBD

% 100 100 100 100 100

6. Prevalensi HIV/ AIDS (persen) dari total populasi usia 15-49 tahun (per 100.000 penduduk)

per 100.000 pendudu

k

0,002 0,003 0,004 0,004 0,005

7. Proporsi penduduk usia 15-24 tahun yang memiliki pengetahuan komprehensif tentang HIV dan AIDS

% 60 65 68 20 20

8. Proporsi penduduk yg terinfeksi HIV lanjut yang memiliki akses pd obat antiretroviral

% 80 80 85 85 85

9. Angka kejadian malaria per 1.000 penduduk

per 1.000 penduduk

0,04 0,03 0,03 0,02 0,01

10. Angka kesakitan malaria 38 25 31 15 10

11. Angka kesakitan Demam Berdarah Dengue (DBD)

kasus 64 752 552 377 380

12. Persentase KLB dapat ditangani < 24 jam

% 100 100 100 100 100

13. Jumlah kasus Filariasis (kaki Gajah) (kasus)

kasus 10 10 9 12 14

14. Acute Flaccid Paralysis (AFP) 0,002 0,003 0,002 1,88 1,41


Pendataan terhadap penyakit tidak menular di Kabupaten Blora baru

dilaksanakan dalam kurun waktu 3 tahun terakhir ini, dan berdasarkan

hasil analisis data selama 3 tahun, menunjukkan bahwa penderita Penyakit

Tidak Menular di Kabupaten Blora relatif cukup tinggi. Penyakit hipertensi

menunjukkan angka yang paling tinggi di derita oleh masyarakat Kabupaten

Blora selama 3 tahun berturut dan cenderung mengalami trend kenaikan

setiap tahunnya. Disusul kemudian Diabetes melitus dan Asma Bronciale,


dekom angina piktoris dan stroke. Berikut data penyakit tidak menular di

Kabupaten Blora pada Tabel 2.36.

Tabel 2.36

Penyakit Tidak Menular Kabupaten Blora Tahun 2013-2015

No Penyakit Tidak Menular Tahun

2013 2014 2015

1 Angina Pectoris 516 1.110 528

2 IMA 120 252 120

3 Decompensatio Cordis 810 2.652 648

4 Hipertensi Essential 15.468 17.202 21.486

5 Hipertensi Lainnya 8.790 12.060 11.256

6 Stroke Haemorragie 324 978 32.742

7 Stroke Non Haemorragie 420 672 2.472

8 DM Tergantung Insulin 1.458 288 1.380

9 DM Tidak Tergantung Insulin

7.410 10.146 3.852

10 Cancer Hati 258 6 108

11 Cancer Bronchus 24 0 30

12 Cance Mammae 246 168 138

13 Cancer Cerviks 264 48 210

14 PPOK 1.356 2.022 1.482

15 Asma Bronkiale 9.516 8.628 1.692

16 Kecelakaan Lalin 6.570 5.232 5.628

17 Psikosis 972 2.220 3.606

18 Osteoporosis 1.248 324 9.234 Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Blora, 2015

Perilaku Hidup Bersih dan Sehat merupakan faktor yang

mempengaruhi status kesehatan masyarakat. Perilaku hidup bersih dan

sehat memiliki indikator rumah tangga yang ber PHBS. Rumah tangga

dikatakan berPHBS memiliki 14 indikator salah satunya adalah presentasi

bayi yang mendapat ASI Eksklusif. Pada tahun 2011 rumah tangga ber

PHBS sebesar 56,2% meningkat pada tahun 2015 menjadi 78%. Selain itu

dalam perilaku hidup bersih dan sehat juga terdapat indikator tentang

Kelurahan/ Desa siaga. Presentase Kelurahan/Desa Siaga Aktif dari tahun

2011-2015 telah mencapai 100%. Hal ini menunjukkan bahwa seluruh desa

dan kelurahan telah menjadi desa dan kelurahan siaga aktif.

Perkembangan capaian kinerja pembangunan kesehatan Kabupaten

Blora dapat dilihat pada Tabel 2.37 berikut.

Tabel 2.37

Capaian Kinerja Pembangunan Kesehatan Tahun 2011-2015


1. Persentase rumah tangga berperilaku hidup bersih dan sehat (PHBS).

% 56,2 72,68 74,1 72 78

2. Cakupan kelurahan Siaga Aktif

% 100 100 100 100 100

3. Rasio posyandu per satuan Per 21,35 21,25 21,60 36,03 36,48



balita 1000 balita

4. Cakupan Rumah Sehat % 63 59 66,4 66,4 69

5. Angka jentik aedes % 75 79 78 69,06 70,32

6. Cakupan Kualitas Air minum yang memenuhi syarat kesehatan

% 78 80 83,8 84,2 84,5

7. Proporsi terbinanya sarana kesehatan berijin

% NA NA NA 100 100

8. Rasio dokter umum per satuan penduduk

Per 100.000 pendudu

k

13 12 9 11,43 12,44

9. Rasio dokter gigi per satuan penduduk

Per 100.000 pendudu

k

3 2 2 2,12 2,81

10. Rasio perawat per satuan penduduk

Per 100.000 pendudu

k

81 70 66 46,67 51,98

11. Cakupan puskesmas % 162,5 162,5 162,5 162,5 162,5

12. Cakupan pembantu puskesmas

% 19,3 19,3 20 20 20

13. Persentase puskesmas, puskesmas pembantu dan pusling dengan kondisi sarana dan prasarana memadai

% 100 93,9 91,5 91,5 91,5

14. Rasio puskesmas, poliklinik, pustu per satuan penduduk

Per 1000 penduduk

0,12 0,12 0,11 0,11 0,11

15. Tingkat pemanfaatan Puskesmas

% 47,8 50,7 68,6 55,9 55,5

16. Rasio Rumah Sakit per satuan penduduk (per 10.000 penduduk)

0,07 0,07 0,07 0,07 0,07

17. Persentase RS yang menyelenggarakan 4 pelayanan kesehatan spesialis dasar (Kandungan dan Kebidanan, Bedah, penyakit dalam dan anak)

% 100 100 100 100 100

18. Persentase penduduk yang memanfaatkan Rumah sakit

% 10,8 18,5 12,9

19. Cakupan pelayanan gawat darurat level 1 yang harus diberikan sarana kesehatan (RS) di Kota

% 100 100 100 100 100

20. Persentase peserta BPJS yang terlayani di RSUD dan Puskesmas

% 100 100 100 100 100

21. Cakupan Penjaringan % NA NA NA 100 100



kesehatan siswa SD dan setingkat

22. Proporsi Cakupan Pemeriksaaan Pra Usila dan Usila

% NA NA NA 78,7 81,23

RSUD Cepu

1. BOR (Bed Occupancy Ratio) % 55,49 58,99 60,90 59,15 63,88

2. AvLOS (Average Length of Stay

Hari 4 3 4 3 3,96

3. TOI (Turn Over Interval) Hari 2,63 1,86 2,26 2 2,03

4. BTO (Bed Turn Over) Kali 61,76 80,70 63,01 81,3 65,06

5. NDR (Net Death Rate) Orang 0,02 0,01 0,01 0,012 0,002

RSUD Blora

1. BOR (Bed Occupancy Ratio) % 61,39 70,11 59,37 62,4 70,96

2. AvLOS (Average Length of Stay)

Hari 2,88 3,03 2,95 2,8 3,42

3. TOI (Turn Over Interval) Hari 1,81 1,29 2,02 1,96 1,4

4. BTO (Bed Turn Over) Kali 77,70 84,40 73,46 70,6 75,7

5. NDR (Net Death Rate) Orang 13,08 13,46 15,06 10,8 10,6


3. Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang

Urusan pekerjaan umum dan Penataan Ruang merupakan salah

satu urusan yang menangani pemenuhan infrastruktur dasar pada suatu

wilayah. Berdasarkan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang

Pemerintahan Daerah, bahwa kewenangan daerah kabupaten/ kota tentang

urusan pekerjaan umum dan penataan ruang mencakup: Sumber Daya Air

(SDA); Air Minum; Persampahan; Air Limbah; Drainase; Permukiman;

Bangunan Gedung; Penataan Bangunan dan Lingkungannya; Jalan; Jasa

Konstruksi; dan Penataan Ruang.

Salah satu kebijakan RPJPD pada RPJMD tahap ketiga yaitu:

Peningkatan kualitas dan kuantitas infrastruktur daerah secara lestari guna

mendorong pemerataan dan pertumbuhan wilayah. Fokus pada urusan

pekerjaan umum adalah peningkatan pembangunan jalan dan jembatan;

peningkatan pengelolaan sumber daya air; peningkatan fungsi sarana dan

prasarana drainase; peningkatan sarana air minum dan sanitasi;

Peningkatan kualitas bangunan embung dan waduk cadangan sumberdaya

air.

Secara umum kondisi pelayanan urusan pekerjaan umum di

Kabupaten Blora masih dalam kondisi belum optimal. Kondisi ini terlihat

dari beberapa capaian kinerja indikator yang cukup rendah. Capaian

pelayanan urusan pekerjaan umum dapat diuraikan sebagai berikut.

a. Sumberdaya Air

Sarana dan prasarana sumber daya air diantaranya embung di

Kabupaten Blora sebanyak 50% dalam kondisi baik, sedangkan sisanya

dalam kondisi rusak. Embung di Kabupaten Blora berfungsi untuk

menampung kelebihan air hujan di musim hujan dan air limpasan (run


off) serta sumber air lainnya. Permasalahan yang masih dihadapi adalah

terkait dengan banyaknya saluran irigasi yang berkondisi rusak, sarana

embung dan waduk yang mengalami kerusakan. Kondisi embung dan

waduk juga mengering ketika musim kemarau datang. Kondisi ini

menjadikan pasokan air untuk pengairan sawah berkurang. Embung

yang dalam kondisi rusak perlu segera mendapatkan perhatian sehingga

dapat berfungsi sebagaimana mestinya. Selain embung, Kabupaten Blora

juga memiliki waduk. Kondisi waduk di Kabupaten Blora sebesar 90%

dalam kondisi yang baik. Waduk di Kabupaten Blora ini memiliki fungsi

utama sebagai irigasi tanah pertanian dan pembesaran ikan air tawar.

b. Air Minum

Air minum adalah air minum rumah tangga yang melalui proses

pengolahan atau tanpa proses pengolahan yang memenuhi syarat

kesehatan dan dapat langsung diminum. Berdasarkan arahan RPJMN III

(2015-2019) Kementerian Pekerjaan Umum telah menetapkan target 100-

0-100 yaitu 100 % akses air minum yang layak, 0 % kawasan kumuh dan

100 % akses sanitasi. Untuk mendukung hal tersebut pada tahun 2015

cakupan pelayanan air minum di Kabupaten Blora sudah mencapai

54,21 %.

c. Persampahan

Dalam rangka penyehatan lingkungan permukiman yang

berkelanjutan, perlu dilakukan pengembangan sistem pengelolaan

persampahan yang ramah lingkungan. Permukiman yang sehat dengan

lingkungan yang bersih sangat diperlukan dalam rangka peningkatan

derajat kesehatan masyarakat Indonesia sehingga masyarakat dapat

menjadi lebih produktif.

Dalam upaya mewujudkan situasi dan kondisi permukiman sehat

yang diinginkan sebagaimana dimaksud di atas, diperlukan rencana,

program, dan pelaksanaan kegiatan yang terpadu, efisien, dan efektif.

Untuk mewujudkan situasi dan kondisi yang diinginkan maka ditetapkan

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 21/PRT/M/2006 tentang

Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan Sistem Pengelolaan

Persampahan.

Pada sub urusan persampahan di Kabupaten Blora ditangani oleh

Dinas Pekerjaan Umum, dimana untuk capaian kinerja persentase

sampah terangkut di perkotaan pada tahun 2014 tercatat sebesar 25,85

% meningkat menjadi 67,69 % pada tahun 2015.

d. Drainase

Berdasarkan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor:

01/Prt/M/2014 Tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Pekerjaan

Umum dan Penataan Ruang Drainase adalah prasarana yang berfungsi

mengalirkan kelebihan air dari suatu kawasan ke badan air penerima.


Pemahaman secara umum mengenai drainase perkotaan adalah drainase

di wilayah kota yang berfungsi mengelola/ mengendalikan air permukaan,

sehingga tidak mengganggu dan/atau merugikan masyarakat.

Keberadaan drainase di Kabupaten Blora masih perlu

mendapatkan perhatian karena persentase salurah drainase dalam

kondisi baik pada tahun 2011 relatih masih kecil meskipun setiap

tahunnya menunjukkan trend peningkatan. sebesar 21%. Kerusakan

drainase ini perlu segera ditangani karena drainase berfungsi sebagai

pengendali kebutuhan air permukaan. Drainase yang tersumbat dapat

menyebabkan genangan air dan kerusakan jalan serta bangunan yang

ada. Pentingnya peningkatan kualitas saluran drainase salah satunya

untuk mengendalikan air hujan yang berlebihan sehingga tidak terjadi

bencana banjir.

e. Jalan dan Jembatan

Untuk mendukung progam percepatan pembangunan pada

wilayah pelosok dan perbatasan guna mengurangi kesenjangan wilayah di

Kabupaten Blora harus didukung dengan kondisi infrastruktur yang

memadai seperti jalan dan jembatan yang menghubungkan antar wilayah

di Kabupaten Blora. Infrastuktur jalan merupakan sarana vital untuk

menghubungkan suatu daerah dengan daerah yang lain. Semakin baik

mutu jalan akan semakin cepat, mudah dan murah biaya angkutan

barang/ jasa dari dan ke suatu daerah. Siklus kegiatan ekonomi dapat

berlangsung dengan cepat sehingga perekonomian dapat berkembang

pesat. Berdasarkan Surat Keputusan Bupati Blora Nomor 620/ 293/

2016 tentang Penetapan Status Ruas Jalan Sebagai Jalan Kabupaten di

Wilayah Kabupaten Blora, bahwa panjang jalan di Kabupaten Blora

sebesar 1.210, 84 km, sedangkan untuk panjang jembatan secara

keseluruhan adalah 153, 580 km.

Untuk penetapan ruas jalan kabupaten di wilayah Kabupaten

Blora pada tahun 2010-2015 masih menggunakan panjang jalan yang

secara keseluruhan 797.690 km. Berdasarkan data dari Dinas Pekerjaan

Umum Kabupaten Blora, bahwa setiap tahunnya kondisi jalan di

Kabupaten Blora menunjukan trend peningkatan dari 19, 8% pada tahun

2011 menjadi 65% di tahun 2015. Hal ini berarti masih ada 45% dari

797.690 km jalan rusak di Kabupaten Blora atau masih ada 358.961 km

ruas jalan di Kabupaten Blora dalam keadaan rusak. Angka ini akan

semakin tinggi apabila menggunakan panjang ruas jalan sesuai dengan

Surat Keputusan Bupati Blora Nomor 620/ 293/ 2016 tentang Penetapan

Status Ruas Jalan Sebagai Jalan Kabupaten di Wilayah Kabupaten Blora.

Penyebab utama kerusakan jalan di Kabupaten Blora antara lain adalah

kondisi tanah yang cenderung labil dan berkapur sehingga menyebabkan

jalan cepat rusak. Selain itu kerusakan jalan juga dipengaruhi oleh

tonase kendaraan yang seringkali melebihi kapasitas jalan.


Untuk kondisi jembatan baik di Kabupaten Blora setiap tahunnya

juga menunjukkan trend peningkatan dimana pada tahun 2014,

jembatan dengan kondisi baik sebesar 70%, menjadi 75% pada tahun

2015 dari keseluruhan panjang jembatan di Kabupaten Blora sebesar

153, 580 km.

f. Penataan Ruang

Pada sub urusan penataan ruang, kebijakan RPJPD pada RPJMD

tahap ke-3 yaitu: Peningkatan kualitas Perencanaan tata ruang,

optimalisasi pemanfaatan ruang sesuai RTRW, dan Peningkatan kualitas

pengendalian pemanfaatan ruang. Pelaksanaan kebijakan ini dilakukan

dengan penyusunan dokumen rencana tata ruang, dan pengendalian

pemanfaatan ruang. Perencanaan tata ruang wilayah sangat penting

untuk mengarahkan pembangunan, baik fisik maupun sosial dan

ekonomi. Keberadaan ruang yang terbatas dan pemahaman masyarakat

yang berkembang terhadap pentingnya penataan ruang diperlukan

penyelenggaraan penataan ruang yang transparan, efektif, dan partisipatif

agar terwujud ruang yang aman, nyaman, produktif, dan berkelanjutan.

Pengaturan mengenai Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Blora,

telah ditetapkan melalui Peraturan Daerah Kabupaten Blora Nomor 18

Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Blora

Tahun 2011-2031.

Dalam Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan

Ruang, perlu disusun Rencana Detail Tata Ruang Kabupaten sebagai

penjabaran dari Rencana Tata Ruang Wilayah kedalam rencana distribusi

pemanfaatan ruang dan bangunan serta bukan bangunan pada kawasan

perkotaan maupun fungsional kabupaten. Berdasarkan amanat tersebut

Kabupaten Blora telah menyusun RDTR pada tahun 2013. RDTR

Kabupaten yang disusun ini merupakan rencana pemanfaatan ruang

bagian wilayah kabupaten secara terperinci yang disusun untuk

penyiapan wujud ruang dalam rangka pengaturan zonasi, perijinan dan

pembangunan kawasan.

Capaian Kinerja Urusan Penataan Ruang selain tersediannya

dokumen perencanaan tata ruang juga terlihat dari indikator lain salah

satunya rasio ruang terbuka hijau persatuan luas wilayah ber HPL/HGB.

Indikator ini merupakan indikasi kemampuan suatu daerah untuk

menyediakan dan menjaga keseimbangan dan kelestarian lingkungan

yang sehat bagi penduduk di daerah tersebut. Semakin tinggi nilai

indikator ini, semakin tinggi kemampuan daerah tersebut dalam

menyediakan lingkungan yang nyaman bagi penduduk. Rasio ruang

terbuka hijau persatuan luas wilayah ber HPL/HGB kabupaten Blora

sebesar 1,10% kondisi ini perlu mendapatkan perhatian. Sementara itu

untuk kasus alih fungsi lahan yang tidak sesuai dengan peruntukan

didalam RTRW juga masih terjadi di Kabupaten Blora.


Secara rinci capaian urusan Pekerjaan Umum dalam kurun waktu

Tahun 2011-2015 dapat dilihat pada Tabel 2.38 berikut.

Tabel 2.38

Capaian Kinerja Urusan Pekerjaan Umum Tahun 2011-2015

No Indikator Satua

n 2011 2012 2013 2014 2015

1 Proporsi panjang jalan kabupaten dalam kondisi baik

% 19,8 25,23 35,53 45,53 65,7

2 Persentase jembatan kabupaten dalam kondisi baik

% 79 NA 62,19 75 75,5

3 Proporsi panjang saluran drainase dalam kondisi baik

km NA NA NA 152 201,5

4 Persentase sarana dan prasarana kebinamargaan kondisi baik

% 100 100 100 100 100

5 Persentase jaringan irigasi dalam kondisi baik

% NA NA NA NA 20,03

6 Persentase embung kondisi baik

% 50 50 50 50 53,6

7 Terlayaninya masyarakat dalam pengurusan izin pemanfaatan ruang sesuai dengan Peraturan

% 100 100 100 100 100

Sumber: DPU Kabupaten Blora, 2016

4. Perumahan Rakyat dan Kawasan Pemukiman

Kebijakan RPJPD urusan Perumahan Rakyat dan Kawasan

Pemukiman pada RPJMD tahap ketiga yaitu: Peningkatan rehabilitasi

rumah tidak layak huni, dan perbaikan lingkungan perumahan di kawasan

kumuh perkotaan, peningkatan kerjasama dengan swasta dalam penyediaan

perumahan dan permukiman yang berwawasan lingkungan

Pemenuhan kebutuhan perumahan sebagai salah satu kebutuhan

dasar manusia dari segi kuantitas relatif tercukupi, namun perlu adanya

peningkatan kualitas terkait pemenuhan kelayakan untuk di huni dan

pemenuhan persyaratan kesehatan. Penyediaan perumahan di Kabupaten

Blora lebih banyak dilakukan oleh perorangan maupun pihak pengembang,

dengan perincian dalam kurun waktu Tahun 2011-2015 pada Tabel 2.39

berikut.


Tabel 2.39

Kepemilikan Rumah dan Penyediaan Perumahan di


No Uraian Satuan 2011 2012 2013 2014 2015

1. Status Kepemilikan rumah

a. Rumah milik sendiri

Unit 221.554 221.754 221.754 221. 754 221.884

b. Rumah sewa Unit 1.317 1.717 1.717 1.717 20.263

2. Penyediaan Perumahan

a. Perumnas Unit 2.038 2.737 2.737 2.737 2.737

b. KPR/BTN Unit 250 250 250 250 250

c. Real Estate Unit - - -

Sumber: DPU Kabupaten Blora, 2016

Kawasan kumuh masih menjadi permasalahan di Kabupaten Blora.

Kawasan permukiman kumuh yang perlu menjadi prioritas seluas 66,1 ha,

meliputi empat kecamatan, yaitu: Cepu, Blora, Randublatung, Kunduran,

dan Ngawen. Kawasan kumuh perkotaan Cepu seluas 10,5 ha terletak di 3

Kelurahan, yaitu Cepu, Balun dan Tambakromo. Luas kawasan kumuh di

Kecamatan Blora seluas 37,3 ha terletak di 7 kelurahan, yaitu Bangkle,

Beran, Kedungjenar, Tempelan, Karangjati, Kunden, dan Kauman.

Sementara itu kawasan kumuh di Kecamatan Randublatung terdapat di

Desa Pilang seluas 4,8 ha. Di Kecamatan Kunduran kawasan kumuh seluas

3,2 ha yaitu di Kelurahan Kunduran. Kawasan kumuh di Kecamatan

Ngawen terletak di Kelurahan Ngawen seluas 10.1 ha. Pemerintah

Kabupaten Blora terus melakukan pembenahan dan perbaikan lingkungan

permukiman kumuh melalui perbaikan sistem drainase lingkungan,

pembangunan jalan lingkungan, dan sarana air bersih dan sanitasi berbasis

masyarakat.

Di Kabupaten Blora masih terdapat rumah tidak layak huni yang

memerlukan penanganan. Dalam rangka meningkatkan kelayakan tempat

tinggal penduduk miskin, pemerintah daerah setiap tahun melaksanakan

rehabilitasi rumah tidak layak huni, sehingga memenuhi standar rumah

layak huni dan memenuhi syarat kesehatan. Rehabilitasi rumah tidak layak

huni perlu menjadi prioritas dalam pembangunan perumahan.

Pengembangan kerjasama dengan pengembang dalam penyediaan rumah

layak huni yang terjangkau bagi masyarakat juga perlu ditingkatkan,

sehingga masyarakat berpenghasilan rendah dapat memiliki rumah yang

layak. Selain itu pemerintah daerah juga perlu mendorong agar pengembang

meningkatkan penyediaan prasarana, sarana dan utilitas perumahan yang

memadai.

Perkembangan kinerja indikator RPJMD pada urusan perumahan

Rakyat dapat dilihat pada Tabel 2.40 berikut.


Tabel 2.40

Capaian Kinerja Urusan Perumahan Tahun 2011-2015


1. Cakupan ketersediaan rumah layak huni

% 70 NA 75 68,56 68,56

2. cakupan layanan rumah layak huni yang terjangkau (%)

% 65 NA NA NA NA

3. Luas kawasan kumuh di kawasan perkotaan

ha NA 66,1 60 60

4. Cakupan pelayanan bencana kebakaran dikabupaten/Kota

% 9,7 9,7 9,7 9,7 NA

5. Tingkat waktu tanggap (response time rate) daerah layanan WMK)

% 66 50 57 57 NA

6. Persentase Aparatur Pemadam Kebakaran Yang Memenuhi Standar Kualifikasi

% 66 66 66 66 NA

7. Jumlah Mobil Pemadam Kebakaran Diatas 3000-5000 Liter Pada WMK.

% 0,09 0,09 0,09 0.09 NA

Sumber: DPU dan BPBD Kabupaten Blora, 2016

5. Ketenteraman, Ketertiban Umum, dan Pelindungan Mayarakat

Kebijakan RPJPD pada RPJMD tahap ke-3 diantaranya: (1) Kesatuan

Bangsa dan Politik Dalam Negeri: peningkatan pendidikan politik,

pembinaan terhadap Ormas, LSM dan OKP; dan penegakan peraturan K3;

(2) Peningkatan pencegahan dan penanganan terhadap Penyandang Masalah

Kesejahteraan Sosial (PMKS); (3) Pemberdayaan masyarakat dan desa:

Peningkatan kemandirian dalam perencanaan, pelaksanaan dan pelestarian

hasil pembangunan; Peningkatan usaha ekonomi produktif masyarakat

desa/ kelurahan; dan Peningkatan kapasitas aparatur pemerintahan desa/

kelurahan dalam penyelenggaran pembangunan.

Suprastruktur Politik dan Organisasi Kemasyarakatan tersebut

meliputi anggota DPRD, partai politik, organisasi kemasyarakatan, dan

Lembaga Swadaya Masyarakat. Kondisi Suprastruktur Politik dan Organisasi

Kemasyarakatan di Kabupaten Blora dapat dilihat pada Tabel 2.41 berikut.

Tabel 2.41

Kondisi Suprastruktur Politik dan Organisasi Kemasyarakatan Tahun 2011-2015

No Uraian Satuan 2011 2012 2013 2014 2015

1. Jumlah Anggota DPRD

orang 45 45 45 45 45

a. Pria orang 33 33 34 37 37

b. Perempuan orang 12 12 11 8 8

2. Jumlah Fraksi DPRD Fraksi 7 7 7 7 7

3. Partai Politik

a. Jumlah Parpol Partai 38 38 14 14 12


No Uraian Satuan 2011 2012 2013 2014 2015

Daerah

b. Jumlah Parpol Peserta Pemilu

Partai 44 44 12 12 12

4. Organisasi Kemasyarakatan

a. Jumlah Orkesmas Berdasarkan Profesi

Buah 24 24 17 17 16

b. Jumlah Orkesmas Berdasarkan Agama

Buah 32 36 20 10 10

5. Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM)

a. Jumlah LSM Lokal LSM 64 86 61 61

b. Jumlah LSM Nasional

LSM 0 0 0 0 0

c. Jumlah LSM Asing/ Internasional yang Beroperasi di Daerah

LSM 0 0 0 0 0

Sumber : Kantor Kesbangpol Kabupaten Blora, 2015

Kebijakan lain dalam RPJPD pada RPJMD tahap ke-3 yaitu:

Peningkatan pendidikan politik, pembinaan terhadap Ormas, LSM dan OKP;

dan penegakan peraturan K3. Kebijakan ini telah diupayakan, namun perlu

peningkatan dalam upaya penciptaaan keamanan lingkungan. Kondisi

keamanan perlu menjadi perhatian bagi Pemerintah Kabupaten Blora.

Dilihat dari angka kriminalitas, dalam kurun waktu 2011-2015 terjadi

penurunan angka kriminalitas, dimana sebesar 307 kasus pada tahun 2011

menjadi sebesar 184 kasus pada tahun 2015. Dalam menjaga ketertiban dan

keamanan juga keberadaan anggota Linmas sangat diperlukan. Pada tahun

2012 jumlah linmas di Kabupaten Blora sebanyak 7.524 orang. Keberadaan

Pos Siskamling sebagai sarana menjaga keamanan lingkungan sebanyak

2.559 unit.

Dalam memelihara dan menyelenggarakan ketentraman dan

ketertiban umum serta menegakkan Peraturan Daerah dan Peraturan

Bupati, peran Satpol PP sangat penting. Rasio petugas perlindungan

masyarakat di Kabupaten Blora sebesar 1,33%. Cakupan patroli petugas

Satpol PP tahun 2015 sebesar 37,5%. Tingkat penyelesaian pelanggaran K3

(ketertiban, ketentraman, keindahan) di Kabupaten Blora pada tahun 2015

mencapai 80%.

Upaya yang dilakukan oleh pemerintah Kabupaten dalam wawasan

kebangsaan yaitu yaitu pengembangan wawasan kebangsaan, dan

pendidikan politik. Peningkatan wawasan kebangsaan dilakukan dengan

memberikan pengarahan dan sosialisasi terhadap Ormas dan LSM, tahun

2015 sebanyak 2 kali. Pembinan politik daerah Kantor Kesbangpol

melakukan kegiatan pembinaan politik daerah tahun 2015 sebanyak 6 kali.

Perkembangan kinerja urusan kesbangpol Kabupaten Blora dapat

dilihat pada Tabel 2.42 berikut:

Tabel 2.42


Capaian Kinerja Urusan Kesbangpol Tahun 2011-2015


1. Tingkat penyelesaian

pelanggaran K3

(ketertiban,

ketentraman,

keindahan) di

Kabupaten

jumlah 75 75 75 80 80

2. Jumlah kader Forum

Kewaspadaan Dini

Masyarakat (FKDM)

% 80 90 90 156 NA

3. Angka kriminalitas yang

tertangani

kasus 260 275 275 275 287

4. Cakupan patroli petugas

Satpol PP

% 18,75 18,75 37,5 37,5 37,5

5. Rasio Petugas

Perlindungan

Masyarakat Di

Kabupaten/Kota

% 1,49 1,38 1,35 1,33 1,33

6. Cakupan Penegakan

Peraturan Daerah dan

Peraturan Kepala

Daerah Kabupaten/Kota

% 66,67 78,00 53,62 84,31 83,93

7. Jumlah tokoh agama,

tokoh masyarakat dan

tokoh adat yang

mendapatkan

pemahaman wawasan

kebangsaan

orang 275 275 300 300 320

8. Peningkatan kesadaran

wawasan kebangsaan

pada Ormas dan LSM

kali 1 1 1 2 2

9. Jumlah masyarakat

yang memperoleh

pendidikan bela negara.

orang 500 500 150 135 60

10. Jumlah masyarakat

yang mendapat

penyuluhan Program

Penanggulangan

pencegahan peredaran

gelap narkoba

orang 680 200 400 400 600

11. Kegiatan pembinaan

politik daerah

kali 1 1 1 2 6

12. Tingkat partisipasi

pemilih dalam Pemilu

% 74,5 74,5 74,5 71,9 71,6

Sumber: Kantor Kesbangpol dan Satpol PP Kabupaten Blora, 2015

6. Sosial


Pasal 34 ayat (1) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia

Tahun 1945 mengamanatkan kewajiban negara untuk memelihara fakir

miskin dan anak terlantar. Bagi fakir miskin dan anak terlantar seperti yang

dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun

1945, Pemerintah dan pemerintah daerah memberikan rehabilitasi sosial,

jaminan sosial, pemberdayaan sosial, dan perlindungan sosial sebagai

perwujudan pelaksanaan kewajiban negara dalam menjamin terpenuhinya

hak atas kebutuhan dasar warga negara yang miskin dan tidak mampu.

Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2009 tentang Kesejahteraan sosial

menyebutkan Kesejahteraan sosial adalah kondisi terpenuhinya kebutuhan

material, spiritual, dan sosial warga negara agar dapat hidup layak dan

mampu mengembangkan diri, sehingga dapat melaksanakan fungsi

sosialnya. Penyelenggaraan Kesejahteraan Sosial adalah upaya yang terarah,

terpadu, dan berkelanjutan yang dilakukan Pemerintah, pemerintah daerah,

dan masyarakat dalam bentuk pelayanan sosial guna memenuhi kebutuhan

dasar, yang meliputi rehabilitasi sosial, jaminan sosial, pemberdayaan

sosial, dan perlindungan sosial. Dalam konsep penyelenggaraan

kesejahteraan sosial warga masyarakat tersebut dikenal dengan sebutan

Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) dan masyarakat miskin

yang menjadi kelompok sasaran pelayanan social.

Tabel 2.43

Jumlah Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS)

Tahun 2011-2015

No Jenis PMKS 2011 2012 2013 2014 2015

1 Anak Balita Terlantar 491 3.103 541 541 147

2 Anak Terlantar 978 893 731 697 668

3 Anak yang Berhadapan dengan Hukum

0 0 6 8 14

4 Anak Jalanan - - 258 278 283

5 Anak dengan Kedisabilitasan (ADK)

- - - - 466

6 Anak Korban Tindak Kekerasan

0 0 0 0 4

7 Anak yang memerlukan Perlindungan Khusus

0 0 0 0 2

8 Lanjut Usia Terlantar 3.938 4.138 4.213 4.363 8.744

9 Penyandang Disabilitas - - - - 1.618

10 Tuna Susila 143 197 197 227 201

11 Gelandangan 110 20 71 67 12

12 Pengemis - - - - 28

13 Pemulung - - - - 92

14 Kelompok Minoritas - - - - 1

15 Bekas Warga Binaan Lembaga Pemasyarakatan (BWBLP)

- - - - 117


No Jenis PMKS 2011 2012 2013 2014 2015

16 Orang dengan HIV/AIDS (ODHA)

27 31 30 60 81

17 Korban Penyalahgunaan NAPZA

- - - - 28

18 Korban Trafficking - - - - -

19 Korban Tindak Kekerasan - - - - 24

20 Pekerja Migran Bermasalah Sosial

- - - - -

21 Korban Bencana Alam - - - 89 107

22 Korban Bencana Sosial - - - - -

23 Perempuan Rawan Sosial Ekonomi

- - - 3.289 3.397

24 Fakir Miskin 103.459 102.459 231.294 131.355 340.055

25 Keluarga Bermasalah Sosial Sosial Psikologis

- - - - 40

26 Komunitas Adat Terpencil (KAT).

- - - - 14.603

Sumber: Disnakertransos Kabupaten Blora, 2015

Pembangunan pada urusan sosial masih dihadapkan pada masalah

banyaknya PMKS. Jumlah fakir miskin di Kabupaten Blora terus mengalami

trend peningkatan setiap tahunnya. Pada tahun 2015 PMKS yang paling

banyak adalah fakir miskin dengan jumlah 340.055 jiwa, kemudian

Komunitas adat terpencil sebanyak 14.603 jiwa, lanjut usia terlantar

sebanyak 8.744 jiwa, perempuan rawan sosial ekonomi sebanyak 3.397 jiwa,

dan anak terlantar sebanyak 668 jiwa.

Penanganan PMKS menjadi tanggung jawab bersama Perangkat

Daerah di lingkungan Pemerintah Kabupaten Blora, termasuk pemerintah

provinsi dan pemerintah pusat. Selain penanganan PMKS, perlu dilakukan

pula upaya pencegahan agar jumlah PMKS tidak terus bertambah.

Tanggungjawab pemerintah kabupaten/ kota dalam

menyelenggarakan kesejahteraan sosial sebagaimana diatur dalam Pasal 29

Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2009 tentang Kesejahteraan sosial yaitu

sebagai berikut

a. mengalokasikan anggaran untuk penyelenggaraan kesejahteraan sosial

dalam anggaran pendapatan dan belanja daerah;

b. melaksanakan penyelenggaraan kesejahteraan sosial di wilayahnya/

bersifat lokal, termasuk tugas pembantuan;

c. memberikan bantuan sosial sebagai stimulan kepada masyarakat yang

menyelenggarakan kesejahteraan sosial;

d. memelihara taman makam pahlawan; dan

e. melestarikan nilai kepahlawanan, keperintisan, dan kesetiakawanan

sosial.

Sementara wewenang pemerintah kabupaten/ kota dalam

penyelenggaraan kesejahteraan sosial sebagaimana diatur dalam Pasal 30


Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2009 tentang Kesejahteraan sosial yaitu

sebagai berikut

a. penetapan kebijakan penyelenggaraan kesejahteraan sosial yang

bersifat lokal selaras dengan kebijakan pembangunan nasional dan

provinsi di bidang kesejahteraan sosial;

b. koordinasi pelaksanaan program penyelenggaraan kesejahteraan sosial

di wilayahnya;

c. pemberian izin dan pengawasan pengumpulan sumbangan dan

penyaluran bantuan sosial sesuai dengan kewenangannya;

d. pemeliharaan taman makam pahlawan; dan

e. pelestarian nilai kepahlawanan, keperintisan, dan kesetiakawanan

sosial

Undang-Undang nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah

menyebutkan kewenangan pemerintah kabupaten/kota dalam urusan

sosial sebagaimana dalam Lampiran terdiri dari :

1. Sub Bidang Pemberdayaan Sosial, meliputi :

a. Pemberdayaan sosial KAT.

b. Penerbitan izin pengumpulan sumbangan dalam Daerah

kabupaten/ kota.

c. Pengembangan potensi sumber kesejahteraan sosial Daerah

kabupaten/ kota.

d. Pembinaan lembaga konsultasi kesejahteraan keluarga (LK3) yang

wilayah kegiatannya di Daerah kabupaten/ kota.

2. Sub Bidang Penanganan Warga Negara Migran Korban Tindak

Kekerasan, meliputi Pemulangan warga negara migran korban tindak

kekerasandari titik debarkasi diDaerah kabupaten/ kota untuk

dipulangkan ke Desa/ kelurahan asal.

3. Sub Bidang Rehabilitasi Sosial, meliputi Rehabilitasi sosial bukan/ tidak

termasuk bekas korban penyalahgunaan NAPZA dan orang dengan

Human Immunodeficiency Virus/ Acquired Immuno Deficiency

Syndrome yang tidak memerlukan rehabilitasi pada panti, dan

rehabilitasi anak yang berhadapan dengan hukum.

4. Sub Bidang Perlindungan dan Jaminan Sosial, meliputi :

a. Pemeliharaan anak-anak terlantar.

b. Pendataan dan Pengelolaan data fakir miskin cakupan Daerah

kabupaten/ kota.

5. Sub Bidang Penanganan Bencana, meliputi :

a. Penyediaan kebutuhan dasar dan pemulihan trauma bagi korban

bencana kabupaten/ kota.

b. Penyelenggaraan pemberdayaan masyarakat terhadap kesiapsiagaan

bencana kabupaten/ kota.

6. Sub Bidang Taman Makam, meliputi Pemeliharaan taman makam

pahlawan nasional kabupaten/ kota Pahlawan


Selain kesejahteraan sosial urusan sosial juga memiliki

kewenangan dalam penangulangan bencana. Bencana adalah peristiwa atau

rangkaian peristiwa yang mengancam dan mengganggu kehidupan dan

penghidupan masyarakat yang disebabkan, baik oleh faktor alam dan/ atau

faktor nonalam maupun faktor manusia sehingga mengakibatkan timbulnya

korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan, kerugian harta benda, dan

dampak psikologis. Bencana alam adalah bencana yang diakibatkan oleh

peristiwa atau serangkaian peristiwa yang disebabkan oleh alam antara lain

berupa gempa bumi, tsunami, gunung meletus, banjir, kekeringan, angin

topan, dan tanah longsor. Bencana non alam adalah bencana yang

diakibatkan oleh peristiwa atau rangkaian peristiwa non alam yang antara

lain berupa gagal teknologi, gagal modernisasi, epidemi, dan wabah

penyakit. Bencana sosial adalah bencana yang diakibatkan oleh peristiwa

atau serangkaian peristiwa yang diakibatkan oleh manusia yang meliputi

konflik sosial antar kelompok atau antar komunitas masyarakat, dan teror.

Tanggungjawab Pemerintah Daerah dalam penyelenggaraan

penanggulangan bencana sebagaimana diatur dalam Pasal 8 Undang-

Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Kebencanaan yaitu

sebagai berikut.

a. penjaminan pemenuhan hak masyarakat dan pengungsi yang terkena

bencana sesuai dengan standar pelayanan minimum;

b. pelindungan masyarakat dari dampak bencana;

c. pengurangan risiko bencana dan pemaduan pengurangan risiko bencana

dengan program pembangunan; dan

d. pengalokasian dana penanggulangan bencana dalam anggaran

pendapatan belanja daerah yang memadai.

Sementara wewenang Pemerintah Daerah dalam penyelenggaraan

penanggulangan bencana sebagaimana diatur dalam Pasal 9 Undang-

Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Kebencanaan yaitu

sebagai berikut

a. penetapan kebijakan penanggulangan bencana pada wilayahnya selaras

dengan kebijakan pembangunan daerah;

b. pembuatan perencanaan pembangunan yang memasukkan unsur-unsur

kebijakan penanggulangan bencana;

c. pelaksanaan kebijakan kerjasama dalam penanggulangan bencana

dengan provinsi dan/atau kabupaten/kota lain;

d. pengaturan penggunaan teknologi yang berpotensi sebagai sumber

ancaman atau bahaya bencana pada wilayahnya;

e. perumusan kebijakan pencegahan penguasaan dan pengurasan sumber

daya alam yang melebihi kemampuan alam pada wilayahnya; dan

f. penertiban pengumpulan dan penyaluran uang atau barang pada

wilayahnya.


Upaya untuk mengurangi jumlah PMKS di Kabupaten Blora

dilakukan dengan berbagai cara, antara lain dengan pemberian pelatihan

kepada para PMKS dengan tujuan meningkatkan ketrampilan mereka. Fakir

miskin dan PMKS yang menerima kesempatan untuk mengikuti kegiatan

peningkatan kapasitas yang diselenggarakan oleh pemerintah. Selain PMKS,

para petugas pemberdayaan PMKS juga selalu dilatih untuk meningkatkan

kapasitas mereka dalam memberikan pelayanan dan pendampingan kepada

para PMKS. Jumlah petugas yang dilatih jumlahnya selalu meningkat dari

tahun ke tahun. Lebih rinci capaian indikator peningkatan kapasitas PMKS

dan petugas pemberdayaan PMKS tersaji pada Tabel 2.44 berikut.

Tabel 2.44

Capaian Kinerja Urusan Sosial Tahun 2011-2015


2015

1. Penanganan penyandang masalah kesejahteraan social

% 0,500 0,22 0,51 NA NA

2. Persentase PMKS skala kab/ kota yang memperoleh bantuan sosial untuk pemenuhan kebutuhan dasar

% 50 100 100 0,54 0,50

3. Persentase PMKS skala kab/ kota yang menerima program pemberdayaan sosial melalui Kelompok Usaha Bersama (KUBE) atau kelompok sosial ekonomi sejenis lainnya

% 100 100 100 0,22 0,07

4. Persentase korban bencana skala kabupaten/kota yang menerima bantuan sosial selama masa tanggal darurat

% 100 100 100 NA 79,65

5. Persentase penyandang cacat fisik dan mental, serta lanjut usia tidak potensial yang telah menerima jaminan social

% 100 100 50 NA 7,73

6. Sarana sosial seperti panti asuhan, panti jompo dan panti rehabilitasi

% 24 26 28 27 27

Panti Sosial Asuhan Panti 22 22 26 25 25

Panti Sosial Bina Pasca Lara Kronis

Panti 1 1 1 1 1

Panti Sosial Bina Karya Panti 1 1 1 1 1

Sumber: Disnakertransos Kabupaten Blora, 2016

Fasilitas sosial yang ada di Kabupaten Blora meliputi panti sosial

asuhan pada tahun 2015 sebanyak 25 unit, panti sosial bina pasca lara

kronis sebanyak 1 unit, dan panti sosial bina karya sebanyak 1 unit.

Keberadaaan panti sosial tersebut terus dipertahankan agar dapat

membantu penanganan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS)


di Kabupaten Blora. Penanganan PMKS menjadi tanggung jawab bersama,

tidak hanya Dinas Sosial tetapi juga oleh berbagai PERANGKAT DAERAH di

lingkungan Pemerintah Kabupaten Blora, termasuk pemerintah provinsi dan

pemerintah pusat. Selain penanganan PMKS, perlu dilakukan pula upaya

pencegahan agar jumlah PMKS tidak terus bertambah.

7. Tenaga Kerja

Pembagian Urusan Pemerintahan bidang Tenaga Kerja

berdasarkan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan

Daerah meliputi 1) Pelatihan Kerja dan Produktivitas Tenaga Kerja, 2)

Penempatan Tenaga Kerja, 3) Hubungan Industrial dan Pengawasan

Ketenaga Kerjaan. Berdasarkan pembagian urusan tersebut maka

kewenangan Pemerintah Kabupaten terkait dengan pelatihan kerja dan

produktivitas tenaga kerja meliputi: pelaksanaan pelatihan berdasarkan unit

kompetensi, pembinaaan lembaga pelatihan kerja swasta, perizinan dan

pendaftaran lembaga pelatihan kerja, konsultansi produktivitas pada

perusahaan kecil dan pengukuran produktivitas tingkat Daerah. Selanjutnya

berkaitan dengan penempatan tenaga kerja, maka kewenangan Pemerintah

Kbupaten meliputi: pelayanan antar kerja di daerah kabupaten, penerbitan

izin LPTKS dalam 1 (satu) daerah kabupaten, pengelolaan informasi pasar

kerja dalam Daerah kabupaten, perlindungan TKI di luar negeri (pra dan

purna penempatan) di Daerah kabupaten, dan penerbitan perpanjangan

IMTA yang lokasi kerja dalam 1 (satu) Daerah kabupaten.

Kemudian terkait dengan hubungan industrial kewenangan

pemerintah kabupaten meliputi: pengesahan peraturan perusahaan dan

pendaftaran perjanjian kerja bersama untuk perusahaan yang hanya

beroperasi dalam 1 (satu) Daerah kabupaten, pencegahan dan penyelesaian

perselisihan hubungan industrial, mogok kerja dan penutupan perusahaan

di Daerah. Sedangkan untuk urusan pengawasan ketenagakerjaan bukan

kewenangan pemerintah kabupaten melainkan pemerintah pusat dan

provinsi.

Dalam Undang-Undang Teknis yaitu Undang-Undang No. 13 tahun

2003 pasal 1 ayat 2 tenaga kerja adalah setiap orang yang mampu

melakukan pekerjaan guna menghasilkan barang dan atau jasa baik untuk

memenuhi kebutuhan sendiri maupun untuk masyarakat. Dalam Peraturan

Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi Nomor 2 Tahun 2014 tentang

Standar Pelayanan Minimal Bidang Ketenagakerjaan disebutkan bahwa

Standar Pelayanan Minimal Bidang Ketenagakerjaan yang selanjutnya

disebut SPM bidang ketenagakerjaan, adalah ketentuan mengenai jenis dan

mutu pelayanan dasar bidang ketenagakerjaan yang merupakan urusan

wajib daerah yang berhak diperoleh setiap warga secara minimal.

Berdasarkan kewenangan Undnag-Undang Nomor 23 Tahun 2014

dan Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 tersebut, maka pemerintah

kabupaten dalam urusan tenaga kerja tersebut mempunyai perang yang

sangat penting dan strategis dalam menyiapkan kualitas dan kuantitas


5,49

6,90

4,75

6,23

4,30

6,21

7,07

5,61 6,01

5,68

3,50

4,00

4,50

5,00

5,50

6,00

6,50

7,00

7,50

2010 2011 2012 2013 2014

Kabupaten Blora Jawa Tengah

tenaga kerja sesuai dengan kebutuhan pasar kerja. Disamping

meningkatkan kapasitas tenaga kerja, pemerintah kabupaten diharapkan

dapat menyediakan/ membuka lapangan kerja serta dapat menciptakan

iklim yang kondunsif yang tercermin dalam hubungan industrial tenaga

kerja yang harmonis antara perusahaan/ instansi selaku pengguna dengan

tenaga kerja.

Secara umum Kabupaten Blora dalam pembangunan

ketenagakerjan menghadapi permasalahan yang cukup kompleks. Tingkat

pengangguran Terbuka di Blora pada tahun 2015 sebesar 6,40%.

Persentase ini tergolong rendah, akan tetapi kondisinya yang fluktuatif sejak

tahun 2011 perlu mendapatkan perhatian yang serius. Angkatan kerja yang

tidak terserap pada lapangan kerja akan membebani kehidupan masyarakat.

Oleh karena itu diperlukan perluasan kesempatan kerja untuk mengurangi

pengangguran. Terciptanya lapangan kerja baru dengan kuantitas dan

kualitas yang memadai diharapkan akan menyerap tenaga kerja sehingga

masyarakat dapat memperoleh manfaat langsung atas pembangunan

daerah, karena tingging tingkat pengangguran terbuka akan berdampak

kepada peningkatan kemiskinan. Perkembangan capaian kinerja urusan

ketenagakerjaan dapat dilihat pada Tabel 2.45 berikut.

Tabel 2.45 Data Pokok Ketenagakerjaan Kabupaten Blora

Tahun 2011-2015

No Rincian Satuan 2011 2012 2013 2014 2015

1 Penduduk usia 15 tahun ke atas

Orang 635.243 637.990 646.342 652.682 655.035

2 Angkatan kerja Orang 262.594 273.194 277.280 270.154 NA

3 Penduduk yg bekerja

Orang 247.139 261.300 260.411 258.484 NA

4 Pengangguran Orang 15.455 11.894 16.689 11.670 NA

5 Bukan Angkatan kerja

Orang 143.212 143.831 152.183 270.197 269.577

6 TPAK (Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja)

% 72,42 73,63 75,10 68,50 NA

7 TPT (Tingkat Pengangguran Terbuka

% 6,90 4,75 6,25 4,30 6,40

Sumber: BPS Kabupaten Blora, 2016



Gambar 2.25 Grafik Perbandingan Tingkat Pengangguran Terbuka

dengan Jawa Tengah Tahun 2010-2014

Berdasarkan capaian sampai dengan tahun 2011-2015, dapat dilihat

bahwa besarnya tenaga kerja yang mendapatkan pelatihan berbasis

kompetensi, pelatihan berbasis masyarakat, dan pelatihan kewirausahaan

secara umum masih rendah apabila dibandingkan dengan jumlah pencari

kerja. Pencari kerja yang ditempatkan juga masih rendah, pada tahun 2015

pencari kerja yang ditempatkan hanya sebanyak 1.837 orang. Penempatan

tenaga kerja di Kabupaten Blora terkendala pada ketersediaan lowongan

pekerjaan yang masih minim, dan ketidaksesuaian tingkat pendidikan dan

keahlian pencari kerja dengan lowongan kerja yang tersedia. Hal ini

menjadikan beberapa lowongan pekerjaan tidak ada yang mengisi. Disisi

lain data mengenai pencari kerja tidak terdata dengan baik. Perkembangan

capaian kinerja urusan ketenagakerjaan dapat dilihat pada Tabel 2.46

berikut.

Tabel 2.46 Capaian Kinerja Urusan Ketenagakerjaan Tahun 2011-2015


1 Pencari kerja yang ditempatkan

Orang 214 1579 1205

1192 1837

2 Besaran tenaga kerja yang mendapatkan pelatihan berbasis kompetensi

orang 15 15 NA NA NA

3 Besaran tenaga kerja yang mendapatkan pelatihan berbasis masyarakat

orang 10 50 80 55

4 Besaran tenaga kerja yang mendapatkan pelatihan kewirausahaan

orang 10 20 60 20 60

5 Tingkat partisipasi angkatan kerja

% 74,54 73,83 75,50 68,13 73,82

6 Tingkat pengangguran % 5,41 4,88 6,25 4,30 6,40



terbuka

7 Keselamatan dan perlindungan

% 79,9 80 80 80 80

8 Perselisihan buruh dan pengusaha terhadap kebijakan pemerintah daerah

% 0 0 0 0 0,75

9 Besaran Kasus yang diselesaikan dengan perjanjian Bersama (PB)

Kasus 0 1 0 0 0

10 Besaran pekerja/buruh yang menjadi peserta program Jamsostek

orang 482 5.997 5.997 6.241 6.621

11 Besaran Pemeriksaan Perusahaan

perusahaan

192 192 192 192 192

12 Besaran Pengujian Peralatan di Perusahaan

% 7 7 8 8 9

Sumber: Dinas Nakertransos Kab. Blora, 2015

8. Pemberdayaan Perempuan dan Pelindungan Anak

Kebijakan RPJPD urusan pemberdayaan perempuan dan

perlindungan anak pada RPJMD tahap ke-3 yaitu: Peningkatan kapasitas,

koordinasi dalam penguatan kelembagaan gender dan anak; Peningkatan

perencanaan dan penganggaran responsif gender; Peningkatan pencegahan

dan penanganan perempuan dan anak korban kekerasan secara berkualitas.

Pencapaian kesetaraan dan keadilan gender dalam pembangunan dapat

dilihat dari capaian Indeks Pembangunan Gender (IPG), dan Indeks

Pemberdayaan gender. IPG merupakan suatu indikator yang menjelaskan

bagaimana penduduk suatu wilayah mempunyai kesempatan untuk

mengakses hasil dari suatu pembangunan sebagai bagian dari haknya

dalam memperoleh pendapatan, kesehatan, pendidikan, dan sebagainya

dengan membedakan capaian antara laki-laki dan perempuan.

Capaian IPG Kabupaten Blora pada tahun 2010-2014 cenderung

mengalami kenaikan, walaupun peningkatannya tidak terlalu signifikan.

Perkembangan IPG di Kabupaten Blora dapat dilihat pada Gambar 2.27 di

bawah ini.


82,6

6

83,8

5

85,4

4

85,6

86,0

4

86,1

6

86,5

4

86,7

6

89,2

8

89,8

7

89,9

9

90,1

2

90,7

9

90,8

2

91,2

1

91,8

8

92,1

92,1

3

92,5

1

92,7

6

92,7

9

92,8

1

93,2

2

93,9

4

94,6

5

94,9

7

94,9

7

95,4

3

95,4

5

95,5

3

95,5

6

95,9

96,0

8

96,3

4

96,4

8

91,89

90,34

73

78

83

88

93

98

Provinsi / Kabupaten Jawa Tengah Nasional

Sumber: Kementerian Negara PP, 2014

Gambar 2.26 Perbandingan Capaian IPG Kabupaten Blora dengan

Jawa Tengah dan Nasional Tahun 2010-2014

Capaian IPG Kabupaten Blora pada tahun 2014 berada di peringkat

ke-35 dari 35 kabupaten/kota di Jawa Tengah, dan berada di bawah IPG

Jawa Tengah. Posisi relatif capaian IPG Kabupaten Blora dibandingkan

dengan kabupaten lain dapat dilihat pada Gambar 2.28 di bawah ini.

Sumber: Kementerian Negera Pemberdayaan Perempuan, 2015

Gambar 2.27 Posisi Relatif Capaian IPG Kabupaten Blora dengan

Kabupaten/ Kota di Provinsi Jawa Tengah Tahun

2014

80,72 81,34 82,26 82,55 82,66

90,32 90,92 91,12 91,50 91,89

89,42 89,52 90,07 90,19 90,34

74,00

76,00

78,00

80,00

82,00

84,00

86,00

88,00

90,00

92,00

94,00

2010 2011 2012 2013 2014

Kab. Blora Jawa Tengah Nasional


Indikator komposit IPG tidak berbeda dengan indikator komposit IPM.

Pembeda dari kedua indikator tersebut adalah pembagian antara capaian

laki-laki dan perempuan dalam rangka menghitung tingkat kesenjangan

antara laki-laki dan perempuan. Capaian indikator pembentuk IPG

menunjukkan masih terjadi kesenjangan yang cukup tinggi antara laki-laki

dan perempuan. Capaian indikator komposit cenderung selalu

menunjukkan kondisi yang timpang, dimana posisi laki-laki jauh lebih baik

dibandingkan perempuan, kecuali indikator Angka Harapan Hidup. Dilihat

dari Angka Harapan Hidup, perempuan memiliki usia rata-rata lebih tinggi

daripada laki-laki yaitu sekitar 75,71 tahun, namun terkait dengan

kapasitas personal perempuan masih tertinggal dibandingkan dengan laki-

laki. Angka harapan sekolah perempuan masih 11,02, dibanding laki-laki

yang sudah mencapai 12,44. Begitupula dengan capaian Lama Sekolah dan

Pengeluaran per kapita. Indikator komposit IPG dapat dilihat pada Tabel

2.47 berikut.

Tabel 2.47 Capaian Indikator Pembentuk IPG Kabupaten Blora Tahun 2011-2014

No

Indikator

Pembentuk

IPG

2011 2012 2013 2014

L P L P L P L P

1 Angka

Harapan

Hidup (tahun)

71,62 75,47 71,71 75,57 71,89 75,66 71,85 75,71

2 Harapan

Lama Sekolah

(thn)

11,05 10,67 11,52 10,79 12,00 10,90 12,44 11,02

3 Rata-rata

Lama Sekolah

(Tahun)

6,19 5,13 6,38 5,15 6,53 5,30 6,54 5,52

4 Pengeluaran

Per Kapita

12.215

.118

4.546.

464

12.390

.688

5.054.

020

12.566

.257

5.328.

666

12.744

.315

5.423.

492

Sumber: Kementerian Negera PP-BPS, 2012

Capaian IDG Kabupaten Blora dalam kurun waktu 2010-2014

menunjukkan perkembangan kearah yang positif. Kenaikan capaian IDG

terjadi pada tahun 2013 dimana IDG Kabupaten Blora naik menjadi 74,46,

dari tahun sebelumnya yang hanya 71,22, seperti terlihat pada Gambar

2.28.


45,

36

47

,85

56,

95

59

,93

60,5

6

61

61,7

5

63,2

3

63,3

4

64,6

1

65,5

4

65,7

1

65,9

5

66,

43

66,6

66,6

1

66,

84

66,

84

67,3

4

67,7

8

67,9

8

68,0

2

68,4

1

68,7

6

71,

03

71,9

4

74,5

4

74,

93

75,2

8

75,5

8

76,

73

77

78,8

2

80,3

6

81,6

5

74,46

70,68

30

40

50

60

70

80

Wo

no

sob

o

Jep

ara

Gro

bo

gan

Kla

ten

Ku

du

s

Bre

bes

Srag

en

Cila

cap

Wo

no

giri

Ban

yum

as

Mag

ela

ng

Bo

yola

li

Pat

i

Re

mb

ang

Dem

ak

Bat

ang

Pe

kalo

nga

n

Ko

ta P

ekal

on

gan

Blo

ra

Ban

jarn

egar

a

Ke

bu

men

Tega

l

Pe

mal

ang

Pu

rwo

rejo

Pu

rbal

ingg

a

Suko

har

jo

Ke

nd

al

Ko

ta S

ura

kart

a

Sem

aran

g

Ko

ta S

emar

ang

Ko

ta T

egal

Kar

anga

nya

r

Ko

ta M

agel

ang

Ko

ta S

alat

iga

Tem

angg

un

g

Kabupaten/Kota JAWA TENGAH Nasional

Sumber: Kementerian Negara PP, 2014

Gambar 2.28 Perbandingan Capaian IDG Kabupaten Blora dengan

Jawa Tengah Tahun 2010-2014

Dibandingkan kabupaten/ kota lain di Jawa Tengah, capaian IDG

Kabupaten Blora berada pada peringkat ke-16 setelah Kota Surakarta, Kota

Salatiga, dan Temanggung. Perbandingan IDG dengan kabupaten/kota di

Jawa Tengah dapat dilihat pada Gambar 2.29 berikut ini.

Sumber: Kemeneg PP, 2014

Gambar 2.29 Posisi Relatif Capaian IDG Kabupaten Blora dengan

Kabupaten/Kota di Jawa Tengah dan Nasional Tahun

2014

74,72 75,08 74,85 75,11

67,34

67,96 68,99

70,82 71,22

74,46

62

64

66

68

70

72

74

76

2010 2011 2012 2013 2014

Kab. Blora Jawa Tengah


Berkaitan dengan kelembagaan gender dan anak, di Kabupaten Blora

telah terbentuk Pusat Pelayanan Terpadu Pemberdayaan Perempuan

(P2TP2). Untuk percepatan pelaksanaan pengarustamaan gender telah

terbentuk kelembagaan focal point dengan jumlah Focal point yang aktif

hanya 8 PERANGKAT DAERAH atau 20% dari total PERANGKAT DAERAH

. Pelaksanaan Perencanaan dan Penganggaran yang Responsif Gender

(PPRG) di Kabupaten Blora belum begitu nampak dibandingkan Kabupaten/

kota lain di Jawa Tengah. Persentase PERANGKAT DAERAH yang

menyusun analisis gender dalam dokumen perencanaan dan penganggaran

juga baru mencapai 20%.

Perlindungan terhadap perempuan dan anak korban kekerasan di

Kabupaten Blora tergolong baik. Jumlah kasus kekerasan terhadap

perempuan dan anak relatif sedikit dan cenderung menurun setiap

tahunnya, pada tahun 2015 sebanyak 4 kasus, terbanyak pada tahun 2012

sejumlah 23 kasus. Capaian berbagai indikator pelayanan terhadap korban

kekerasan sebagaimana diamanatkan dalam SPM sudah sesuai target.

Terkait pemenuhan hak anak, penyelenggaraan Kabupaten/Kota

Layak Anak di Kabupaten Blora juga belum terlihat dibandingkan

Kabupaten/Kota lain di Jawa Tengah. Kabupaten Blora belum memiliki

rencana aksi daerah Kabupaten/Kota Layak Anak, sehingga program dan

kegiatan dalam upaya pemenuhan hak anak belum terumuskan dengan

baik. Ketersediaan fasilitas publik yang ramah anak juga masih sangat

minim. Kelembagaan forum anak hanya ada satu di tingkat kabupaten,

sementara di tingkat kecamatan dan desa/kelurahan belum terbentuk.

Secara rinci perkembangan kinerja urusan pemberdayaan perempuan

dan perlindungan anak dapat dilihat pada Tabel 2.48 berikut.

Tabel 2.48 Capaian Kinerja Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan

Anak Tahun 2011-2015


1. Persentase Focal point aktif

% 0 20 20 20 20

2. Persentase kelompok anak, termasuk Forum Anak, yang ada di kabupaten/ kota, kecamatan dan desa/ kelurahan

% 3 3 3 3 3

3. Persentase partisipasi perempuan di lembaga pemerintah

% 2,4 2,4 2,4 2,4 2,4

4. Persentase PERANGKAT DAERAH menyusun analisis gender dalam dokumen perencanaan dan penganggaran PERANGKAT DAERAH

% 20 20 20 20 20



5. Kasus kekerasan terhadap perempuan dan anak

Kasus 3 23 6 NA 4

6. Cakupan perempuan dan anak korban kekerasan yang mendapatkan layanan kesehatan oleh tenaga kesehatan terlatih di Puskesmas mampu tatalaksana KtP/A dan PPT/PKT di RS.

% 100 100 100 100 100

7. Cakupan layanan bimbingan rohani yang diberikan oleh petugas bimbingan rohani terlatih bagi perempuan dan anak korban kekerasan di dalam unit pelayanan terpadu

% 0 0 100 100 100

8. Cakupan penegakan hukum dari tingkat penyidikan sampai dengan putusan pengadilan atas kasus-kasus kekerasan terhadap perempuan dan anak.

% 100 100 100 100 100

9. Cakupan perempuan dan anak korban kekerasan yang mendapatkan layanan bantuan hukum.

% 100 100 100 100 100

11. Cakupan layanan pemulangan bagi perempuan dan anak korban kekerasan

% 100 100 100 100 100

12. Cakupan layanan reintegrasi sosial bagi perempuan dan anak korban kekerasan

% 100 100 100 100 100

13. Cakupan layanan rehabilitasi sosial yang diberikan oleh petugas rehabilitasi sosial terlatih bagi perempuan dan anak korban kekerasan di dalam unit pelayanan terpadu

% 0 0 100 100 100

14. Persentase jumlah tenaga kerja dibawah umur

% 0 0 0 0 0

Sumber: BPMPKB Kabupaten Blora, 2015

9. Pangan

Pangan menurut Undang-Undang Nomor 18 tahun 2012 tentang

Pangan adalah segala sesuatu yang berasal dari sumber hayati produk

pertanian, perkebunan, kehutanan, perikanan, peternakan, perairan, dan


air, baik yang diolah maupun tidak diolah yang diperuntukkan sebagai

makanan atau minuman bagi konsumsi manusia, termasuk bahan

tambahan Pangan, bahan baku Pangan, dan bahan lainnya yang digunakan

dalam proses penyiapan, pengolahan, dan/ atau pembuatan makanan atau

minuman. Pangan menjadi kebutuhan pokok penduduk yang harus

diupayakan pemenuhannya oleh pemerintah. Penyelenggaraan pangan

dilakukan untuk memenuhi kebutuhan dasar manusia sehingga dapat

memberikan manfaat secara adil, merata, dan berkelanjutan.

Komitmen dalam pembangunan ketahanan pangan di Kabupaten

Blora diwujudkan dengan beberapa regulasi, seperti Perda Kabupaten Blora

Nomor 6 Tahun 2011 tentang Pertanian; Peraturan Bupati Blora No 6A

Tahun 2011 tentang Perubahan Atas Peraturan Bupati Blora Nomor 29

Tahun 2009 tentang Pembantukan Dewan Ketahanan Pangan Kabupaten

Blora; dan Peraturaan Bupati Blora Nomor 7A Tahun 2011 tentang

Percepatan Penganekaragaman Konsumsi Pangan Berbasis Sumber Daya

Lokal di Kabupaten Blora. Salah satu kebijakan RPJPD pada RPJMD tahap

ke-3 yaitu: Peningkatan akses, distribusi dan konsumsi pangan yang

beragam, berimbang, bergizi dan aman. Pemantapan ketahanan pangan

di Kabupaten Blora mencakup tiga hal, yaitu: ketersediaan pangan,

keterjangkauan pangan, dan konsumsi pangan.

Ketersediaan pangan dapat dilihat dari beberapa indikator, seperti

ketersediaan pangan utama, ketersediaan energi dan protein perkapita,

penanganan daerah rawan pangan. Kabupaten Blora menjadi salah satu

lumbung pangan di Provinsi Jawa Tengah.

Ketersediaan energi per kapita di Kabupaten Blora selama rentang

waktu 2011-2015 cenderung fluktuatif, pencapaian tertinggi terjadi pada

tahun 2015 sebesar 2.829 Kkal/kap/hari, dan pencapaian terendah pada

tahun 2012 yaitu sebesar 1.749,9 Kkal/kap/hari. Pencapaian ketersediaan

energi per kapita Kabupaten Blora tahun 2015 sudah melebihi standar

standar WNPG (Widya Karya Nasional Pangan dan Gizi) yaitu sebesar 2.000

Kkal/kap/hari.

Untuk ketersediaan protein per kapita capaian tahun 2011-2015

tergolong baik karena telah melebihi standar WNPG (Widya Karya Nasional

Pangan dan Gizi) yaitu sebesar 57 gram/kap/hari. Meskipun sudah

memenuhi standar WNPG, akan tetapi kondisi ini terus menerun dengan

pencapaian terendah di tahun 2015 yang hanya sebesar 69,37

gram/kap/hari.

Akses dan distribusi pangan dapat diketahui dari capaian indikator

Ketersediaan informasi pasokan, harga dan akses pangan di daerah, dan

Stabilitas harga dan pasokan pangan. Pemerintah daerah secara rutin

melakukan pemantauan terhadap informasi pasokan, harga dan akses

pangan di beberapa pasar yang ada di Kabupaten Blora, dan melakukan

pengendalian inflasi untuk menjaga stabilitas harga pangan. Capaian kedua

indikator tergolong baik, telah sesuai dengan target SPM Ketahanan Pangan.


Tingkat konsumsi pangan dapat dilihat dari pencapaian indikator

Skor Pola Pangan Harapan (PPH). Pencapaian skor PPH pada tahun 2015

pada titik terendah selama kurun waktu 5 tahun terakhir, sebesar 65,6%.

Pencapaian ini belum memenuhi standart PPH yang ditetapkan yaitu

sebesar 90%. Beberapa kelompok pangan yang perlu ditingkatkan

konsumsinya adalah umbi-umbian, buah, sayur serta pangan hewani.

Sementara itu terkait pengawasan dan pembinaan keamanan pangan belum

optimal dilakukan oleh pemerintah daerah, terlihat dari capaian kinerja

pengawasan dan pembinaan keamanan pangan masih nol.

Secara rinci perkembangan pembangunan pangan di Kabupaten Blora


Tabel 2.49 Capaian kinerja Urusan Pangan Tahun 2011-2015

No Indikator Satuan Standar 2011 2012 2013 2014 2015

1 Banyaknya Regulasi ketahanan pangan

Perda/ Perbup

2 2 2 2 2

2 Ketersediaan energi perkapita

Kkal/kap/hari

2.200 (WNPG)

1.799,2

1.749,9

1.813,7

1.974 2.829

% 90 (2015)

81,78 79,54 82,44 89,73 69,38

3 Ketersediaan protein perkapita

gram/kap/hari

57 (WNPG)

74,5 145,46 290,77 89,73 69,37

% 90 (2015)

130,70 255,19 510,12 157,42

121,70

4 Penguatan cadangan pangan

% 60 (2015)

0 4,5 15 4,85 3,06

5 Ketersediaan informasi pasokan, harga dan akses pangan di daerah

% 90 (2015)

0 60 70 80 77,78

6 Stabilitas harga dan pasokan pangan

% 90 (2015)

0 60 70 71,56 87

7 Skor Pola Pangan Harapan (PPH)

% 90 (2015)

87,8 89,8 90,2 92,5 65,6

8 Pengawasan dan pembinaan keamanan pangan

% 80 (2015)

0 0 0 0 0

9 Penanganan desa rentan pangan

desa 60 (2015)

3 5 18 4 5

Sumber: Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Blora, 2016


10. Pertanahan

Pembangunan pertanahan secara umum berjalan dengan baik.

Dalam kurun waktu lima tahun pembangunan pertanahan dilakukan

dengan melaksanakan pembebasan lahan untuk kepentingan publik secara

baik, pensertifikatan tanah milik Pemda, dan penanganan

perselisihan/sengketa pertanahan.

Selama Tahun 2011-2015 tidak terjadi kasus konflik tanah yang

terjadi di Kabupaten Blora. Adapun untuk penyelesian ijin lokasi di

Kabupaten Blora dalam kurun waktu Tahun 2011-2015 mencapai 100%,

artimya semua pengajuan ijin lokasi dapat ditangani dengan baik.

Tabel 2.50 Capaian Kinerja Urusan Pertanahan Kabupaten Blora


1 Penyelesaian pembebasan lahan

% 100 100 100 100 100

2 Penyelesaian Kasus Tanah Negara

% - - - - -

3 Penyelesian Ijin Lokasi % 100 100 100 100 100

Sumber: DPU dan BPMPT Kabupaten Blora, 2015

Terkait dengan kepemilikan sertifikat, kesadaran masyarakat untuk

mengurus sertifikat tanah sebagai bukti kepemilikan yag sah semakin

meningkat. Berdasarkan data dari Badan Pertanahan Nasional Kabupaten

Blora, jumlah sertifikat yang yang diterbitkan setiap tahun kondisinya

fluktuatif namun trennya sedikit meningkat. Gambaran mengenai

banyaknya sertifikat yang diterbitkan setiap tahun berdasarkan jenisnya

dapat dilihat dalam tabel berikut ini.

Tabel 2.51 Banykanya Sertifikat yang Diterbitkan Berdasarkan Jenis Sertifikat

Tahun 2011-2015

No Jenis Sertifikat Satuan 2011 2012 2013 2014 2015

1 Hak Milik Lembar NA NA 7.596 6.161 7.492

2 Hak Guna BAngunan Lembar NA NA 220 44 125

3 Hak Pakai Lembar NA NA 87 64 140

4 Hak Tanggungan Lembar NA NA 2.293 2.958 3.039

5 Tanah Wakaf Lembar NA NA 50 50 42

Total Lembar NA NA 10.246 9.277 10.838 Sumber: Kabupaten Blora Dalam Angka Tahun, 2016

11. Lingkungan Hidup

Pembangunan pada urusan lingkungan hidup di Kabupaten Blora

meliputi pengendalian pencemaran dan perusakan lingkungan hidup,


perlindungan dan konservasi sumber daya alam, peningkatan kualitas dan

akses informasi sumber daya alam dan lingkungan hidup dan peningkatan

pengendalian polusi. Kondisi lingkungan di Kabupaten Blora dapat dilihat

pada Tabel 2.52 berikut.

Tabel 2.52 Kondisi Lingkungan Hidup di Kabupaten Blora Tahun 2011-2015

No Uraian Satuan 2011 2012 2013 2014 2015

1. Jumlah Kawasan

Lindung

a. Cagar Alam kawasan 3 3 3 3 3

b. Hutan Lindung kawasan 4 4 4 4 4

c. Cagar Budaya kawasan 24 24 24 24 24

2. Jumlah kasus

pencemaran

a. Tanah Kasus 2 - 1 2 2

b. Air Kasus 4 - 1 3 3

c. Udara Kasus 2 - 2 5 5

d. Laut Kasus - - - - -

3. Sarana pengendalian

Lingkungan Hidup

a. Laboratorium

penelitian

lingkungan

Unit 1 1 1 1 1

b. Pusat Evakuasi

Bencana

Unit - - - - -

c. Sarana monitoring

polusi udara

Unit - 1 1 1 1

Sumber: BLH Kabupaten Blora, 2015

Dalam rangka pengendalian pencemaran dan perusakan lingkungan

hidup di Kabupaten Blora ada lima indikator yang menjadi target capaian

kinerja yaitu pemantauan status mutu air, rasio cakupan pengawasan

terhadap pelaksanaan dokumen lingkungan, prosentase jumlah usaha dan/

atau kegiatan yang mentaati persyaratan, administrasi dan teknis

pencegahan pencemaran air, prosentase jumlah pengaduan masyarakat

akibat adanya dugaan pencemaran dan/ atau perusakan lingkungan hidup

yang ditindak lanjuti, ketersediaan laboratorium penelitian lingkungan.

Indikator kinerja pemantauan status mutu air sampai saat ini di Kabupaten

Blora masih belum tercapai disebabkan dukungan sarana dan prasarana

untuk mencapai indikator tersebut belum memadai. Keterbatasan

alat/reagen kimia dalam pencapaian indikator masih menjadi kendala

sehingga dalam operasional laboratorium lingkungan belum optimal.

Berkaitan dengan kinerja rasio cakupan pengawasan terhadap

pelaksanaan dokumen lingkungan dan persentase jumlah usaha dan/ atau

kegiatan yang mentaati persyaratan, administrasi dan teknis pencegahan


pencemaran air yang menjadi kewenangan Pemerintah Kabupaten Blora

sepenuhnya dapat dilaksanakan dengan baik yang ditunjukkan dengan

kinerja selama lima tahun terakhir sudah 100% setiap tahunnya. Begitu

juga dengan berbagai aduan yang disampaikan oleh masyarakat kepada

pemerintah, menunjukkan bahwa semua jenis pengaduan masyarakat

akibat adanya dugaan pencemaran dan/atau perusakan lingkungan hidup

yang ditindak lanjuti mencapai 100%.

Dalam rangka peningkatan kualitas dan akses informasi sumber daya

alam dan lingkungan hidup, pemerintah Kabupaten Blora menetapkan

indikator dengan mendorong pada pelaksanaan program sekolah

berwawasan lingkungan/sekolah adiwiyata. Penerapan indikator tersebut

sebagai upaya meningkatkan wawasan lingkungan bagi anak-anak sekolah.

Penerapan wawasan tersebut juga diharapkan menjadi bagian terpenting

pada setiap institusi pendidikan di Kabupaten Blora. Indikator tersebut pada

tahun 2014 mengalami peningkatan sebesar 1% dari tahun sebelumnya

yang hanya 0,5% tahun 2013. Sedangkan tahun 2015, kinerjanya sama

dengan tahun 2014 yaitu 1%.

Sementara itu dalam upaya peningkatan pengendalian polusidi

Kabupaten Blora ada dua indikator yang menjadi target capaian kinerja

yaitu Prosentase jumlah usaha dan/ atau kegiatan sumber tidak bergerak

yang memenuhi persyaratan administrasi dan teknis pencegahan

pencemaran udara dan persentase luasan lahan dan/atau tanah untuk

produksi biomassa yang telah ditetapkan dan diinformasikan status

kerusakannya. Kedua indikator tersebut kinerjanya cukup bagus yang

ditunjukkan dengan kinerja capaian setiap tahunnya sudah mencapai

100%. Kondisi lain yang dihadapi dalam pengendalian polusi di Kabupaten

Blora adalah pengawasan terhadap pemilik industri besar dalam

pemasangan cerobong udara. Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Blora

saat ini belum memiliki data yang akurat berkaitan dengan ketersediaan

cerobong udara pada insustri-industri besar, namun berdasarkan

pengamatan, masih banyak industri yang memasang cerobong udara tidak

standar.

Perkembangan kinerja urusan lingkungan hidup secara rinci dapat



Tabel 2.53 Capaian Kinerja Urusan Lingkungan Hidup Kabupaten Blora

Tahun 2011-2015


1. Rasio cakupan pengawasan terhadap pelaksanaan dokumen lingkungan

% 100 100 100 100 100

2. Prosentase jumlah usaha dan/ atau kegiatan yang mentaati persyaratan administrasi dan teknis pencegahan pencemaran air

% 100 100 100 100 100

3. Prosentase jumlah pengaduan masyarakat akibat adanya dugaan pencemaran dan/ atau perusakan lingkungan hidup yang ditindak lanjuti

% 100 100 100 100 100

4. Ketersediaan Laboratorium Penelitian Lingkungan

Unit 1 1 1 1 1

5.

Prosentase luasan lahan dan/ atau tanah untuk produksi biomassa yang telah ditetapkan dan diinformasikan status kerusakannya

% 100 100 100 100 100

6. Rasio Cakupan penghijauan di wilayah Sumber Mata Air

% 0 0,02 0,03 0,04

7. Jumlah institusi pendidikan yang menerapkan program sekolah berwawasan lingkungan/ sekolah adiwiyata

jumlah 0 0 0,5 1 1

8. Prosentase jumlah usaha dan/ atau kegiatan sumber tidak bergerak yang memenuhi persyaratan administrasi dan teknis pencegahan pencemaran udara

% 100 100 100 100 100

Sumber: BLH Kabupaten Blora, 2015

12. Administrasi Kependudukan dan Pencatatan Sipil

Pelayanan dokumen kependudukan dalam Peraturan Menteri Dalam

Negeri Nomor 69 Tahun 2012 tentang Standar Pelayanan Minimal bidang

pemerintahan dalam negeri meliputi (1) Cakupan Penerbitan Kartu

Keluarga; (2) Cakupan Penerbitan Kartu Tanda Penduduk; (3) Cakupan


Penerbitan Kutipan Akta Kelahiran; dan (4) Cakupan Penerbitan Kutipan

Akta Kematian. Penyelenggaraan administrasi kependudukan di Kabupaten

Blora dalam jangka waktu 2010-2014 terus mengalami peningkatan, hal ini

dapat dilihat dari Kepemilikan KTP, Rasio bayi berakte kelahiran,

kepemilikan akta kelahiran, rasio pasangan berakte nikah, tersedianya

data base kependudukan dan penerapan KTP Nasional berbasis NIK.

Akta kelahiran merupakan kewajiban yang harus disediakan oleh

pemerintah terhadap bayi yang lahir, pemenuhannya harus dilakukan oleh

orangtua bayi yang bersangkutan. Bayi merupakan anak berusia 0-5

tahun, tahun 2014 bayi yang memiliki akta kelahiran sebesar 96%.

Sementara kepemilikan akta kelahiran seluruh penduduk Kabupaten Blora

baru sebesar 32,49%. Hal ini menunjukkan masih banyak penduduk

Kabupaten Blora yang belum memiliki akta kelahiran. Masyarakat Blora

masih menilai bahwa akta kelahiran bukanlah sesuatu yang penting untuk

dimiliki. Masyarakat baru akan mengurus akta kelahiran jika diperlukan,

seperti saat anak akan sekolah.

Kepemilikan KTP nasional berbasis NIK pada tahun 2014 sudah

mencapai sebesar 85,08%. Capaian kepemilikan KTP yang masih rendah

bisa terjadi karena masih banyak masyarakat yang belum melakukan

perekaman data untuk pembuatan KTP nasional. Hal ini harus menjadi

perhatian Pemerintah Kabupaten Blora. Akta nikah merupakan bukti yang

sah telah terjadinya pernikahan satu pasangan. Besaran pasangan yang

melakukan pernikahan dan memiliki akta nikah tahun 2014 di Kabupaten

Blora sebesar 100%. Hal ini menunjukkan kesadaran dari pasangan yang

melakukan pernikahan sudah sangat baik.

Berikut capaian kinerja urusan kependudukan dan catatan sipil

Kabupaten Blora Tahun 2011-2015 pada Tabel 2.54.

Tabel 2.54 Capaian Kinerja Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil

Tahun 2011-2015


1 Kepemilikan KTP % 43,92 56,93 83,58 85,08 92,24

2 Rasio bayi berakte kelahiran

skala 42,15 84,64 95,77 96 96,08

3 Kepemilikan akta kelahiran

% 25,28 27,37 29,21 32,49 94

4 Rasio pasangan berakte nikah

% 100 100 100 100 100

5 Penerapan KTP Nasional berbasis NIK

% 43,92 56,93 83,58 85,08 92,24

Sumber: Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Blora, 2015


13. Pemberdayaan Masyarakat dan Desa

Pemberdayaan masyarakat merupakan sebuah proses kegiatan

pembangunan dalam rangka meningkatkan keberdayaan masyarakat.

Dengan pemberdayaan masyarakat desa diharapkan dapat terwujud

masyarakat yang berdaya dari aspek kualitas SDM, berdaya dari aspek

ekonomi dan berdaya dari aspek lingkungan. Dengan 3 aspek tersebut

terwujud dapat tumbuh kemandirian masyarakat dalam menggali potensi

untuk memecahkan masalah-masalah yang dihadapinya. Pemberdayaan

masyarakat hanya bisa terjadi apabila warganya ikut berpartisipasi. Suatu

usaha pemberdayaan masyarakat dikatakan berhasil apabila kelompok

komunitas atau masyarakat tersebut menjadi agen pembangunan atau

sebagai subyek motor penggerak, tidak hanya sebagai penerima manfaat

pembangunan.

Beberapa capaian telah dihasilkan dari pelaksanaan urusan

pemberdayaan masyarakat dan desa, diantaranya penyelenggaraan

Posyandu yang turut mendukung dalam pemantauan tumbuh kembang

anak dan mendukung kesuksesan pelaksanaan imunisasi di Kabupaten

Blora. Pelaksanaan pemberdayaan masyarakat juga mengarah pada

dukungan pelaksanaan Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat

(PNPM) Mandiri Perkotaan dan PNPM Perdesaan. Kendala masih dihadapi

diantaranya adalah tingkat ketergantungan masyarakat yang tinggi

terhadap bantuan dari pemerintah, sehingga menghambat kemajuan

pembangunan.

Berkaitan dengan pemerintahan desa, permasalahan masih

ditemui berkaitan dengan kemampuan SDM perangkat desa dalam

penyelenggaraan pelayanan publik. Penyelenggaraan pelayanan oleh

pemerintah desa belum mengarah pada pelayanan cepat dan memuaskan

bagi masyarakat. Seringkali pengurusan administrasi di desa mengalami

hambatan karena ketiadaan perangkat desa, sehingga memerlukan waktu

yang lama dalam proses pengurusannya. Selain itu kapasitas perangkat

desa untuk mendukung pelaksanaan tugas dan fungsinya juga masih

kurang memadai. Oleh karena itu perlu adanya peningkatan dalam rangka

peningkatan kualitas pelayanan publik di kantor desa.

Capaian kinerja urusan pemberdayan masyarakat dan desa di

Kabupaten Blora dapat dikaji melalui beberapa indikator. Pada tahun 2015

persentase PKK aktif tercatat 19.588, posyandu aktif sudah mencapai

100%, rata-rata jumlah kelompok binaan LPM 17,95%. Jumlah usaha

ekonomi produktif perempuan yang terlatih tercatat 6 kelompok. Tingkat

Swadaya Masyarakat terhadap program pemberdayaan masyarakat relatif

kecil, hanya 1,77%. Berkaitan dengan desa, Persentase desa/kelurahan

telah dilatih manajemen pengelolaan Desa/ kelurahan capaian sebesar

100%. Begitu pula dengan capaian persentase desa/ kelurahan memiliki

profil desa/ kelurahan sebesar 100%.

Walaupun secara kuantitas taget capaian untuk indikator

pembangunan pemberdayaan masyarakat desa ada beberapa yang


tercapai, namun secara kapasitas/ kualitas perlu ditingkatkan kembali.

Beberapa hal yang perlu ditingkatkan dalam upaya pencapaian target yaitu

dengan meningkatkan pembinaan terhadap kelembagaan

masyarakat/organisasi masyarakat pedesaan dan peningkatan aktivitas

PKK pada semua tingkatan, sehingga secara kelembagaan PKK bisa aktif

dan memberikan kontribusi dalam pembangunan di masyarakat.

Gambaran capaian kinerja urusan pemberdayaan masyarakat dan

desa dapat disajikan pada Tabel 2.54 berikut ini.

Tabel 2.55 Capaian Kinerja Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa

Tahun 2011-2015


1 Jumlah PKK aktif Jum NA NA 54.809

19.332

19.588

2 Posyandu aktif % 100 100 100 100 100

3 Rata-rata jumlah kelompok binaan lembaga pemberdayaan masyarakat (LPM)

% 17,86 17,86 17,86 17,95 17,95

4 Jumlah usaha ekonomi produktif perempuan yang terlatih

kelompok

4 4 4 6

5 Swadaya Masyarakat terhadap Program pemberdayaan masyarakat

% 1,98 2,14 2,13 1,77 1,77

6 Persentase desa/ kelurahan telah dilatih manajemen pengelolaan Desa/ kelurahan.

% 4 51 100

7 Persentase desa/ kelurahan memiliki profil desa/ kelurahan

% 100 100 100 100 100


14. Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana

Urusan pengendalian penduduk dan keluarga berencana merupakan

salah satu urusan pemerintahan yang baru, karena urusan ini baru ada

dalam Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan

Daerah sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan Undang-

Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Pemerintahan Daerah.

Terdapat 4 (empat) sub urusan dalam urusan pengendalian

penduduk dan keluarga berencana. Keempat sub urusan tersebut adalah

Pengendalian Penduduk, Keluarga Berencana, Keluarga Sejahtera, serta

Standardisasi dan Sertifikasi. Meskipun ada 4 (empat) sub urusan yang

dilaksanakan oleh pemerintah, namun untuk pemerintah kabupaten/kota


hanya melaksanakan 3 (tiga) sub urusan kewenangan saja. Untuk sub

urusan standardisasi dan sertifikasi dilaksanakan atau menjadi

kewenangan pemerintah pusat.

Tabel 2.56 Pembagian Sub Urusan dan Kewenangan Pemerintah Kabupaten/Kota

dalam Urusan Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana

No Sub Urusan Rincian Kewenangan

1. Pengendalian Penduduk a. Pemaduan dan sinkronisasi kebijakan Pemerintah Daerah provinsi dengan Pemerintah Daerah kabupaten/kota dalam rangka pengendalian kuantitas penduduk.

b. Pemetaan perkiraan pengendalian penduduk cakupan Daerah kabupaten/kota.

2. Keluarga Berencana (KB)

a. Pelaksanaan advokasi, komunikasi, informasi dan edukasi (KIE) pengendalian penduduk dan KB sesuai kearifan budaya lokal.

b. Pendayagunaan tenaga penyuluh KB/petugas lapangan KB (PKB/PLKB).

c. Pengendalian dan pendistribusian kebutuhan alat dan obat kontrasepsi serta pelaksanaan pelayanan KB di Daerah kabupaten/kota.

d. Pemberdayaan dan peningkatan peran serta organisasi kemasyarakatan tingkat Daerah kabupaten/kota dalam pelaksanaan pelayanan dan pembinaan kesertaan ber-KB.

3. Keluarga Sejahtera a. Pelaksanaan pembangunan keluarga melalui pembinaan ketahanan dan kesejahteraan keluarga

b. Pelaksanaan dan peningkatan peran serta organisasi kemasyarakatan tingkat Daerah kabupaten/kota dalam pembangunan keluarga melalui pembinaan ketahanan dan kesejahteraan keluarga.

Sumber: Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014

Perkembangan kinerja terkait pengendalian penduduk dapat



Tabel 2.57 Capaian Kinerja Pengendalian Penduduk Kabupaten Blora


1. Rata-rata jumlah anak per keluarga

Orang 1,34 1,29 1,34 1,39 1,39

2. Cakupan peserta KB aktif

% 80,20 81,23 81,67 80,43 82,33


Salah satu kebijakan RPJPD pada RPJMD tahap ke-3 yaitu

Penguatan mutu pelayanan KB dan kesehatan reproduksi yang aman, efektif

dan terjangkau, meningkatkan jumlah keluarga sejahtera yang mandiri.

Beberapa pencapaian yang telah dihasilkan sampai dengan tahun 2015

yaitu jumlah Pasangan Usia Subur yang menjadi peserta KB aktif sebesar

156.887 pasang; Cakupan PUS Peserta KB Anggota Usaha Peningkatan

Pendapatan Keluarga Sejahtera (UPPKS) yang ber-KB sebesar 72,99%; dan

Cakupan Anggota Bina Keluarga Balita (BKB) ber-KB sebesar 67,86%.

Salah satu indikator yang capaiannya masih kurang yaitu Cakupan

PUS yang ingin ber-KB tidak terpenuhi (unmetneed) mencapai 8,40% pada

tahun 2015. Beberapa penyebab tingginya unmetneed KB yaitu

ketidakmampuan untuk membeli alat kontrasepsi pada keluarga miskin,

ketidakcocokan terhadap salah satu jenis alat kontrasepsi, dan kesadaran

yang rendah untuk menggunakan alat kontrasepsi. Pengetahuan PUS

mengenai alat kontrasepsi dan pentingnya KB tentunya perlu terus

ditingkatkan. Beberapa indikator capaiannya juga perlu ditingkatkan

kinerjanya, diantaranya Cakupan penyediaan alat dan obat Kontrasepsi

untuk memenuhi permintaan masyarakat sebesar 100%; dan Cakupan

Pasangan Usia Subur yang isterinya dibawah usia 20 tahun sebesar 7,07%.

Perkembangan kinerja terkait Keluarga Berencana dapat dilihat


Tabel 2.58

Capaian Kinerja Keluarga Berencana Kabupaten Blora Tahun 2011-2015


1. Rata-rata jumlah anak per keluarga

Orang 1,34 1,29 1,34 1,39 1,39

2. Cakupan peserta KB aktif

% 80,20 81,23 81,67 80,43 82,33

3. Cakupan Pasangan Usia Subur yang ingin ber-KB tidak terpenuhi (Unmet Need)

% 11,94 11,66 10,97 9,86 8,40

4. Angka pemakaian kontrasepsi/ CPR bagi perempuan menikah usia 15-49

% 75,28 75,98 76,66 80,43 80,69



(semua cara dan cara modern)

5. Cakupan Pasangan Usia Subur yang isterinya dibawah usia 20 tahun

% 7,67 7,20 7,20 7,07 8,58

6. Cakupan penyediaan alat dan obat Kontrasepsi untuk memenuhi permintaan masyarakat

% 100 100 100 100

100

7. Jumlah kelompok Masyarakat Peduli KB

kelompok

6 6 6 6 6


Perkembangan kinerja terkait keluarga sejahtera dapat dilihat


Tabel 2.59

Capaian Kinerja Keluarga Berencana Kabupaten Blora

No Indikator Satuan 2011 2012 2013 2014 2015 1 Cakupan PUS

Peserta KB Anggota Usaha Peningkatan Pendapatan Keluarga Sejahtera (UPPKS) yang ber-KB

% 27,65 30,86 71,51 72,99 72,99

2 Cakupan Anggota Bina Keluarga Balita (BKB) ber-KB

% 22,86 26.68 81,3 67,86 67,86

3 Keluarga Menurut Tingkat Kesejahteraan

a. Keluarga Prasejahtera

KK 120.532 123.196 121.441 121.441 121.764

b. Keluarga Sejahtera Tahap 1

KK 68.194 71.063 72.243 72.243 73.741

c. Keluarga Sejahtera Tahap 2

KK 46.121 46.086 49.411 49.411 53.407

d. Keluarga Sejahtera Tahap 3

KK 26.674 27.944 26.679 26.679 31.572

e. Keluarga Sejahtera Tahap 3 Plus

KK 7.794 7.645 7.499 7.499 7.662


15. Perhubungan

Perhubungan merupan infrastruktur penting dalam menunjang dan

mendorong pertumbuhan serta pembangunan di segala sektor dan

mempunyai peran strategis dalam mendukung pembangunan Daerah.

Penyelenggaraan perhubungan, perlu dikembangkan sistem transportasi


yang efektif dan efisien untuk mewujudkan keamanan, keselamatan,

ketertiban dan kelancaran mobilitas orang, barang dan jasa yang dinamis,

guna meningkatkan kesejahteraan.

Terminal menjadi prasarana transportasi jalan untuk keperluan

memuat dan menurunkan orang dan/atau barang serta mengatur

kedatangan dan pemberangkatan kendaraan umum, yang merupakan salah

satu wujud simpul jaringan transportasi (Kepmenhub 35/2003). Jumlah

terminal di Kabupaten Blora tahun 2015 sebanyak 6 terminal, terdiri dari 1

terminal Tipe A, 1 terminal tipe B, dan 4 terminal tipe C. Persentase

ketersediaan terminal angkutan penumpang dibandingan jumlah kebutuhan

tahun 2015 mencapai 71,42%. Jumlah orang yang melalui terminal

menunjukkan peningkatan dari sebanyak 5.185.472 orang pada tahun 2014

menjadi sebanyak 5.265.200 orang pada tahun 2015.

Kebijakan RPJPD pada RPJMD tahap ke-3 yaitu Peningkatan

pembangunan prasarana dan sarana perhubungan darat, terutama halte

angkutan umum pada trayek-trayek yang belum memiliki; dan Peningkatan

sarana dan prasarana keselamatan lalu lintas. Pemerintah Kabupaten Blora

telah mengupayakan penataan terminal Blora dan terminal Cepu, namun

hasilnya belum optimal dalam meningkatkan pelayanan angkutan umum.

Hal ini dibuktikan ada sebagian penumpang yang tidak mau menunggu bus

di Terminal, dan sebagian bus yang tidak masuk terminal.

Pelanggaran lalu lintas masih banyak terjadi di Kabupaten Blora.

Sampai dengan tahun 2015 kasus pelanggaran lalu lintas mencapai 15.286

kasus, sebanyak 3.323 kasus dilakukan oleh angkutan umum dan 11.963

kasus dilakukan oleh kendaraan sepeda motor. Kasus ini perlu menjadi

perhatian dimana pelanggaran lalu lintas yang terjadi dapat menyebabkan

kejadian yang lebih mengerikan jika tidak segera dilakukan upaya untuk

memperkecil kasus pelanggaran.

Rasio jumlah sarana dan prasana perhubungan yang berfungsi

dengan baik dibandingkan dengan sarana dan prasarana perhubungan yang

ada tahun 2015 baru mencapai 85%, kondisi ini meningkat dibandingkan

dengan tahun 2014 sebesar 80%. Peningkatan sarana dan prasarana

perhubungan ini penting untuk segera dilakukan untuk meningkatkan

keselamatan dan kenyaman lalu lintas.

Untuk mendukung kemudahan menggunakan moda transportasi

masal pemerintah Kabupaten Blora menyediakan halte. Persentase jumlah

halte pada trayek yang telah dilayani angkutan umum di Kabupaten Blora

pada tahun 2015 baru mencapai 10 unit. Kondisi ini menunjukan masih

banyak trayek yang belum memiliki halte. Sementara itu ketersediaan

fasilitas perlengkapan jalan (rambu, marka, dan guardrill) Kabupaten Blora

mencapai 80%.

Kabupaten Blora telah memiliki 1 unit pengujian kendaraan

bermotor, dengan Jumlah Alat Pengujian Kendaraan Bermotor sebanyak 11

unit pada tahun 2015. Angkutan umum yang akan dioperasikan di jalan

wajib memiliki pengujian agar memenuhi persyaratan teknis dan laik jalan.


Jumlah uji KIR angkutan umum tahun 2010-2015 mengalami trend

peningkatan dari 89,7% tahun 2011 menjadi 90,84% tahn 2014 namun

pada tahun 2015 turun mnjadi 81,3 % tahun 2015. Proses uji KIR angkutan

umum ini sebenarnya tidak memerlukan waktu panjang, prosesnya hanya

membutuhkan waktu 20 menit pada tahun 2014, lebih cepat dibandingkan

tahun 2013 dengan waktu 30 menit. Biaya pengujian kelayakan angkutan

umum meliputi: 1) JBB : 0 – 5000 sebesar 35.000, 2) JBB : 5001 – 8000

sebesar 40.000, dan JBB : >8000 sebesar 45.000. Kendaraan umum yang

memenuhi ambang batas emisi gas buang (Lulus uji emisi) di Kabupaten

Blora Tahun 2011-2015 sebesar 100%.

Capaian kinerja urusan perhubungan selengkapnya dapat dilihat


Tabel 2.60 Capaian Kinerja Urusan Perhubungan Kabupaten Blora

Tahun 2011-2015


1 Terminal

* Tipe A Unit 1 1 1 1 1

* Tipe B Unit 1 1 1 1 1

* tipe C Unit 4 4 4 4 4

2 Tersedianya terminal angkutan penumpang pada setiap Kabupaten/Kota yang telah dilayani angkutan umum dalam trayek

unit 5 5 5 5 5

3 Jumlah kasus pelanggaran lalu lintas

Angkutan

sepeda motor

3.281

7.124

2.915

6.702

2.590

6.033

2.265

5.464

3.323

11963

4 Jumlah kasus Kecelakaan lalu lintas

kasus 431 426 394 324 453

5 Persentase Sarana dan Prasarana Perhubungan dalam Kondisi Baik

% 67 71 75 80 85

6 Tersedianya unit pengujian kendaraan bermotor bagi Kabupaten/ Kota yang memiliki populasi kendaraan wajib uji Perhubungan Bermotor minimal 4000 (empat ribu) kendaraan wajib uji.

Jumlah unit pengujian kendaraan bermotor Jumlah Alat Pengujian Kendaraan Bermotor

1

11

1

11

1

11

1

11

1

11

7 Jumlah angkutan kota unit 201 201 201 201 201

8 Tersedianya angkutan umum yang melayani wilayah yang telah

% 8 8 8 8 8



tersedia jaringan jalan untuk jaringan jalan Kabupaten/ Kota

10 Jumlah orang melalui terminal per tahun

orang 2.420.356

2.432.525

3.912.000

5.185.472

5.265.200

11 Rasio ijin trayek % 23 32 29 29 35

12 Persentase uji KIR angkutan umum

% 89,7 89,1 94 90,84 93

13 Kepemilikan KIR angkutan umum

unit 3822 3927 3995 3462 3615

14 Lama pengujian kelayakan angkutan umum (KIR)

menit 30 30 30 20

20

15 Biaya pengujian kelayakan angkutan umum

JBB : 0 – 5000

JBB : 5001 – 8000

JBB : >8000

27.000 -

25.000

27.000 -

25.000

39.000 44.000 49.000

39.000 44.000 49.000

35.000 40.000 45.000

16 Persentase kendaraan umum yang memenuhi ambang batas emisi gas buang (Lulus uji emisi)

% 100 100 100 100 100

17 Tersedianya halte pada setiap Kabupaten/Kota yang telah dilayani angkutan umum dalam trayek.

unit 7 8 9 9 11

18 Tersedianya terminal angkutan penumpang pada setiap Kabupaten/ Kota yang telah dilayani angkutan umum dalam trayek

% 70 70 70 70 70

19 Ketersediaan rambu-rambu lalu lintas

% 55,70 58,30 62

75 80

20 Tersedianya fasilitas perlengkapan jalan (rambu, marka, dan guardrill) Kabupaten/Kota.

% 53,80 56,25 60,20 70 75

Sumber : DPPKKI Kabupaten Blora, 2016

16. Komunikasi dan Informatika

Media informasi dan komunikasi memiliki fungsi mengumpulkan,

mengolah dan menyebarkan informasi dan komukasi ke berbagai pihak

dan lokasi. Media informasi dan komunikasi yang berkembang

dimasayarakat salah satunya adalah radio. Banyak manfaat yang dapat

diambil dari adanya dalam pengembangan informasi dan komunikasi,

selain sebagai media hiburan, radio memiliki peran dalam menyampaikan

berbagai bidang berita, menyampaikan pesan pendidikan, sosial, keluarga

dan lain sebagainya. Dalam mendukung kebutuhan komunikasi dan


infromasi melalui radio, sampai pada tahun 2015, terdapat 8 penyiaran

radio yang melayani masyarakat dilingkup Kabupaten Blora.

Perkembangan teknologi informasi dan komunikasi melalui jaringan

internet telah banyak menumbuhkan warung internet (warnet) yang

dikelola oleh masyarakat. Warnet adalah sebuah tempat yang menyediakan

akses infrastruktur internet dengan mode berbagi koneksi dan perangkat

akses komputer sehingga pengguna bisa mengakses internet dengan biaya

yang lebih murah.

Kebijakan RPJPD pada RPJMD tahap ke-3 yaitu: Peningkatan

kualitas pelayanan publik melalui penguatan kelembagaan birokrasi yang

didukung oleh kualitas sarana prasarana berbasis teknologi; dan

peningkatan kesadaran masyarakat dalam pemanfaatan telekomunikasi

yang mendukung peningkatan ekonomi. Dalam rangka mempercepat

komunikasi dan penyebaran informasi pada pemerintahan Kabupaten

Blora, Perangkat Daerah di Kabupaten Blora telah memanfaatkan internet

dengan membangun jaringan pada masing-masing Perangkat Daerah.

Sampai pada tahun 2015 jumlah Perangkat Daerah yang telah memiliki

website sebanyak 23 Perangkat Daerah, meningkat jika dibandingkan

dengan kondisi tahun 2013 hanya sebanyak 21 Perangkat Daerah. Masing-

masing Perangkat Daerah dalam menyimpan data dan informasi

menggunakan media web ataupun blog.

Selengkapnya mengenai kondisi kinerja bidang komunikasi dan

infromasi di Kabupaten Blora dapat dilihat pada Tabel 2.61 di bawah ini.

Tabel 2.61 Capaian Kinerja Urusan Komunikasi dan Informasi Tahun 2011-2015


1. Jumlah jaringan komunikasi

unit 116 123 134 146 146

2. Jumlah Perangkat Daerah telah memiliki website

Perangkat

Daerah

12 19 21 23 23

3. Website milik pemerintah daerah

unit 3 4 5 7 7

4. Jumlah surat kabar nasional/lokal

buah 7 7 9 9 9

5. Jumlah penyiaran radio/TV

buah 7 7 7 8 8

6. Cakupan pengembangan dan pemberdayaan Kelompok Informasi Masyarakat di Tingkat Kecamatan

% 12,5 12,5 12,5 12,5 12,5

7. Fasilitasi Pembinaan PPID Perangkat Daerah

% 38 38 38 38 38



8. Pelaksanaan Diseminasi dan Pendistribusian Informasi Nasional Melalui: Media massa

seperti majalah, radio, dan televisi;

Media baru seperti website (media online);

Media tradisional seperti pertunjukan rakyat;

Media interpersonal seperti sarasehan, ceramah/diskusi dan lokakarya; dan/atau

Media luar ruang seperti media buletin, leaflet, booklet, brosur, spanduk, dan baliho.

kali

12

12

12

12

12

Sumber: DPPKKI Kabupaten Blora, 2015

Berdasarkan Tabel di atas, terlihat bahwa perkembangan

komunikasi, informasi dan media massa mengalami penigkatan. Jumlah

jaringan komunikasi telah meningkat 26% dari tahun 2011, hal ini

mendukung efektifitas dan efisiensi proses komunikasi di pemerintahan

Kabupaten Blora. Selain itu, jumlah Perangkat Daerah yang telah memiliki

website pun meningkat hingga hampir 2 kali lipatnya, hal ini sangat

mendukung dalam proses pelaksanaan good government yang transparant,

sehingga akan meningkatkan kepercayaan pemerintah.

17. Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah

Pembangunan Urusan Koperasi dan UMKM bertujuan untuk

mewujudkan dan mengembangkan perekonomian nasional yang seimbang,

berkembang dan terstruktur. Definisi koperasi menurut Undang-Undang

Nomor 25 Tahun 1992 tentang Perkoperasian adalah badan usaha yang

beranggotakan orang-seorang atau badan hukum Koperasi dengan

melandaskan kegiatannya berdasarkan prinsip Koperasi sekaligus sebagai

gerakan ekonomi rakyat yang berdasar atas asas kekeluargaan.


Persentase koperasi aktif di Kabupaten Blora pada tahun 2015

mencapai 79% dengan kecenderungan menurun. Kondisi tersebut

disebabkan oleh beberapa faktor, antara lain:

a. Pengembangan koperasi di Kabupaten Blora dilaksanakan bukan

sepenuhnya oleh kesadaran dari masyarakat, akan tetapi berasal dari

dorongan pemerintah.

b. Tingkat partisipasi anggota koperasi masih rendah, kondisi ini terlihat

dari partisipasi yang dilakukan oleh anggota koperasi masih berupa

partisipasi pasif (hanya berperan sabagai anggota) dan menyerahkan

sepenuhnya kebijakan kepada pengurus.

c. Manajemen koperasi yang belum professional, ini banyak terjadi pada

koperasi-koperasi yang anggota dan pengurusnya memiliki tingkat

pendidikan yang rendah.

d. Tidak adanya kontrol dari pemerintah dalam pengelolaan dana hibah/

bantuan pendanaan.

Tingginya jumlah koperasi tidak aktif di Kabupaten Blora

berbanding lurus dengan tingginya koperasi tidak sehat. Persentase

koperasi tidak sehat di Kabupaten Blora mencapai 24% pada tahun 2014

meningkat dibandingkan dengan capaian pada tahun sebelumnya yaitu

sebesar 8% pada tahun 2010. Terdapat 3 kriteria sehat yang masih belum

mampu dicapai oleh sebagian besar koperasi di Kabupaten Blora, antara

lain:

a. Sehat organisasi, meliputi keaktifan anggota koperasi; pelaksanaan

tugas anggota dan pengurus koperasi sesuai dengan tupoksi; serta

adanya komunikasi yang lancer antar anggota koperasi.

b. Sehat usaha meliputi usaha berjalan secara berkelanjutan; pembagian

SHU secara lancer; kegiatan usaha berjalan sesuai dengan asas dan

tujuan koperasi.

c. Sehat mental meliputi, akuntabilitas pembukuan koperasi; dan

pelaksanaan pengembangan kompetensi SDM koperasi.

Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2008 mengklasifikasi kriteria

usaha masyarakat menjadi 3 kategori, yaitu mikro, kecil, dan menengah.

Klasifikasi jenis usaha tersebut didasarkan pada jumlah asset dan omset

dari masing-masing kategori usaha. Kebijakan RPJPD Kabupaten Blora

pada RPJMD tahap ke-3 diarahkan pada peningkatan kualitas dan inovasi

produk dalam mendorong daya saing UMKM. Perkembangan UMKM di

Kabupaten Blora menunjukkan peningkatan. Jumlah Usaha Mikro, Kecil

dan Menengah di Kabupaten Blora pada tahun 2015 mencapai 6.679

UMKM, yang sebagian besar adalah Usaha Mikro dan Kecil dan hanya

sebagian kecil yang berupa usaha skala menengah. Jumlah tersebut jauh

lebih besar dibandingkan dengan capaian tahun 2010 yang hanya

mencapai 5.878 UMKM. Dalam rangka meningkatkan daya saing,

dilakukan peningkatan kualitas produk dan promosi produk UMKM

melalui pengembangan sarana dan prasarana pemasaran serta

penyelenggaraan promosi produk UMKM. Pengembangan sarana dan


prasarana dilakukan melalui pembangunan 35 kios produk UMKM dan 1

ruang pameran terbuka produk UMKM, sedangkan penyelenggaraan

promosi dilakukan melalui pelaksanaan pameran, dengan Persentase

UMKM yang telah mengikuti pameran promosi produk sebesar 0,22% pada

tahun 2015.

Perkembangan capaian pembangunan Koperasi dan UMKM

Kabupaten Blora secara rinci dapat dilihat pada Tabel 2.62 berikut.

Tabel 2.62 Capaian Kinerja Urusan Koperasi dan Usaha Kecil Menengah

Tahun 2011-2015

No Indikator Satuan Capaian

2011 2012 2013 2014 2015

1. Jumlah koperasi unit 522 524 542 545 576

2. Persentase koperasi aktif % 80,6 79,9 80,8 73 79

3. Persentase koperasi sehat % 25 35,4 44,1 24 24

4. Jumlah Usaha Mikro Kecil

dan Menengah (UMKM)

unit 5.986 6.360 6.532 6.596 6.679

5. Persentase Usaha Mikro dan

Kecil

% 95,02 90,07 89,08 89,15 90,15

6. Persentase UMKM yang telah

mengikuti pameran promosi

produk

% 0,01 1,57 1,92 0,27 0,22

Sumber: Dinperindagkop Kabupaten Blora, 2015

18. Penanaman Modal

Kebijakan RPJPD urusan penanaman modal pada RPJMD tahap ke-3

yaitu: Peningkatan investasi daerah yang mampu membuka peluang kerja,

dan memberikan konstribusi bagi pendapatan daerah. Sejalan dengan

kebijakan tersebut, peningkatan investasi baik Penanaman Modal Asing

(PMA) maupun Penanaman Modal Dalam Negeri (PMDN) menjadi tujuan

utama dalam pembangunan penanaman modal di Kabupaten Blora. Jumlah

realisasi investasi PMA pada tahun 2015 mencapai 4.716.585 juta, sedangkan

PMDN sebanyak Rp 161.462 juta. Beberapa upaya telah dilakukan oleh

pemerintah Kabupaten Blora, diantaranya penyediaan informasi peluang

usaha sektor/ bidang usaha unggulan, fasilitasi kerjasama di bidang

penanaman modal, promosi penanaman modal, sosialisasi kebijakan

penanaman modal, bimbingan pelaksanaan penanaman modal, dan

perbaikan pelayanan perijinan investasi.

Peningkatan investasi di Kabupaten Blora masih mengalami beberapa

kendala, antara lain ketersediaan sarana dan prasarana, khususnya dari

sarana transportasi yang masih belum mendukung. Sudah menjadi rahasia

umum bahwa Blora memilki akses transportasi, khususnya kondisi jalan

yang buruk, sehingga banyak investor yang enggan menanamkan modalnya

di Kabupaten Blora. Selain itu Pola pikir masyarakat seringkali menjadi


hambatan terhadap peningkatan investasi di Kabupaten Blora. Masyarakat

masih bersikap apatis terhadap pembangunan perusahaan, seperti

pembangunan swalayan yang didemo, dan adanya penolakan terhadap

rencana pembangunan pabrik semen.

Penyelenggaraan pelayanan perijinan di Kabupaten Blora telah

diselenggarakan melalui Pelayanan Terpadu Satu Pintu (PTSP) di Badan

Penanaman Modal dan Pelayanan Perijinan (BPMPP) yang dibentuk sesuai

dengan amanat Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 24 Tahun 2006

Tentang Pedoman Penyelenggaraan Pelayanan Terpadu Satu Pintu.

Walaupun di Kabupaten Blora telah ada PTSP, namun pada kenyataannya

belum semua jenis perijinan masuk ke BPMPP. Sampai dengan tahun 2013

hanya ada sebanyak 21 jenis perijinan yang sudah ditangani oleh BPMPP,

sebagian pelayanan lainnya masih dilayani oleh PERANGKAT DAERAH

tertentu. Pelayanan perijinan perlu ditingkatkan dengan implementasi

Sistem Pelayanan Informasi dan Perijinan Investasi Secara Elektronik

(SPIPISE).

Perkembangan kinerja urusan penanaman modal dapat dilihat pada

Tabel 2.63 berikut.

Tabel 2.63 Capaian Kinerja Urusan Penanaman Modal Tahun 2011-2015


1. Tersedianya informasi peluang usaha sektor/ bidang usaha unggulan

dokumen 4 4 4 4 4

2. Terselenggaranya fasilitasi pemerintah daerah dalam rangka kerjasama kemitraan

kali 2 1 1 4 4

3. Terselenggaranya promosi peluang penanaman modal provinsi

kali 2 2 2 3 3

4. Terselenggaranya promosi peluang penanaman modal kabupaten

kali 2 2 2 1 1

5. Terselenggaranya sosialisasi kebijakan penanaman modal kepada masyarakat dunia usaha.

kali 3 3 3 1 1

6. Jumlah investor berskala nasional

PMA

9 11 14 9 9

PMDN 4 54 73

35

7. Jumlah nilai persetujuan investasi berskala nasional

PMA 41

54

73

80 84

PMDN 525.40 111.52 133.44 146.78 161.46



5 jt 1 jt 0 jt 4 jt 2 jt

8. Jumlah nilai realisasi investasi berskala nasional

PMA 2.200.000 jt /

$1.053.500)

1.364.892 jt/

$64.000.000)

3.898.000 jt

4.287.800 jt

4.716.585 jt

PMDN 525.405 jt

111.521 jt

133.440 jt

146.784 jt

161.462 jt

9. Terselenggaranya pelayanan perijinan dan nonperijinan bidang penanaman modal melalui Pelayanan Terpadu Satu Pintu (PTSP) di Bidang Penanaman Modal: Pendaftaran Penanamanan Modal Dalam Negeri, Ijin prinsip Penanamanan Modal Dalam Negeri, Ijin Usaha Penanamanan Modal Dalam Negeri, Tanda Daftar Perusahaan (TDP), Surat Ijin Usaha Perdagangan (SIUP), Perpanjangan Izin Mempekerjakan Tenaga Kerja Asing (IMTA) yang bekerja lebih di 1 (satu) kabupaten/kota sesuai kepwenangan pemerintah kabupaten/kota

BPMPP 2.200.000 jt /

$1.053.500)

1.364.892 jt/

$64.000.000)

3.898.000 jt

4.287.800 jt

4.716.585 jt

10. Terselenggaranya bimbingan pelaksanaan Kegiatan Penanaman Modal kepada masyarakat dunia usaha

kali 1 1 1 1 1

11. Terimplementasikannya Sistem Pelayanan Informasi dan Perijinan Investasi Secara Elektronik (SPIPISE)

% 0 0 10 88 90

Sumber: BPMPP Kabupaten Blora, 2015

19. Kepemudaan dan Olahraga

Organisasi pemuda dan olahraga menjadi bagian dari wadah bagi

masyarakat untuk menyalurkan aspirasi dan hobi sekaligus ajang


peningkatan prestasi. Idealnya ada pembinaan terhadap organisasi pemuda

dan pembinaan prestasi olahraga sehingga dapat eksis pada ajang di tingkat

provinsi dan nasional. Kualitas organisasi pemuda di Kabupaten Blora

menunjukkan kinerja yang meningkat, terlihat dari bertambahnya Jumlah

organisasi pemuda yang memiliki sertifikat standar mutu organisasi pemuda

dari pemerintah kabupaten, dengan capaian pada tahun 2015 sebanyak 53

organisasi dari 214 organisasi yang ada.

Berbagai prestasi pemuda dan olahraga diperoleh Kabupaten Blora.

Pada tahun 2015 prestasi yang diperoleh di tingkat Provinsi Jawa Tengah

meliputi 47 medali PORPROV Banyumas Tingkat Provinsi Jawa Tengah

Tahun 2013; sebanyak 3 Medali Tri Lomba Juang Tingkat Provinsi Jawa

Tengah Tahun 2013; dan 25 Medali POPDA Tingkat Provinsi Jawa Tengah

Tahun 2013.

Prasarana olahraga di Kabupaten Blora menunjukkan adanya

penurunan yang cukup signifikan khususnya lapangan olahraga dengan

capaian pada tahun 2015 sebanyak 750 dari total jumlah pada tahun 2013

sebanyak 563 yang terdiri dari Lapangan sepakbola; Lapangan basket;

Lapangan Volly; Lapangan Bulu Tangkis; dan Kolam Renang. Sementara

Jumlah gelanggang/ balai remaja (selain milik swasta) di Kabupaten Blora

tetap, yaitu sebanyak gelanggang.

Perkembangan kinerja urusan kepemudaan dan olahraga dapat


Tabel 2.64 Capaian Kinerja Urusan Kepemudaan dan Olahraga

Tahun 2011-2015


2011 2012 2013 2014 2015

1. Jumlah organisasi pemuda

organisasi 73 73 82 214 214

2. Jumlah organisasi pemuda yang memiliki legalitas organisasi dari pemerintah kabupaten

organisasi 48 48 50 53 53

3. Jumlah Pemuda yang mampu berwirausaha

orang 300.893 307.945 310.482 329.316 160

4. Cakupan Pencegahan penyalahgunaan Bahaya narkoba oleh Kader Pemuda Sadar Anti narkoba (PESAN)

% 85,7 88,3 89,8 89,91 89,92

5.

Jumlah medali tingkat provinsi

Cabang NA NA 75 70 75



2011 2012 2013 2014 2015

yang diperoleh

6. Gelanggang Olahraga

gelanggang 2 2 2 2 2

7. Lapangan olahraga

unit NA 538 563 600 750


Berdasarkan Tabel di atas, terlihat bahwa upaya pemerintahan

Kabupaten Blora dalam meningkatkan peran serta kepemudaan sudah

menampakan hasil. Peningkatan jumlah organisasi kepemudaan dari tahun

2010 hingga tahun 2015 mencapai 52%. Peningkatan yang cukup signifikan

tersebut tentu saja sangat membantu dalam mengakomodasi kegiatan

kepemudaan di Kabupaten Blora. Namun dari sekian organisasi

kepemudaan, hanya 64% yang telah memiliki sertifikat standar mutu

organisasi pemuda dari pemerintah kabupaten. Organisasi kepemudaan

tanpa sertifikasi, tentu memiliki proses operasional yang apa adanya,

sehingga akan mempengaruhi output yang dihasilkan.

Sejalan dengan program pemerintah dalam peningkatan

wirausahawan di Indonesia. Upaya pemerintah Kabupaten Blora dalam

meningkatkan ekonomi melalui peningkatan jumlah wirausaha muda dalam

kurun waktu 5 tahun ini mengalami peningkatan yang signifikan.

Peningkatan sebesar kurang lebih 13% tersebut diharapkan mampu

memberi kontribusi bagi peningkatan ekonomi setempat.

Pemberdayaan pemuda akan terhambat dikarenakan

penyalahgunaan narkoba. Hal ini juga telah menjadi perhatian Kabupaten

Blora dengan menggalang gerakan Kader Pemuda Sadar Anti narkoba

(PESAN). Cakupan Pencegahan penyalahgunaan Bahaya narkoba oleh Kader

Pemuda Sadar Anti narkoba (PESAN) mengalami peningkatan tidak terlalu

tinggi, hanya 7,91%. Namun hingga saat ini telah mencapai 89,91%, hampir

keseluruhan telah tercakup.

Pada bidang olahraga, perolehan medali pada tingkat provinsi oleh

Kabupaten Blora mencapai 75 medali. Merupakan prestasi yang cukup

membanggakan untuk mampu bersaing di tingkat provinsi, seperti yang

telah diuraikan sebelumnya. Untuk dapat meningkatkan prestasi tersebut,

tentu perlu didukung dengan sarana yang mendukung. Saat ini Kabupaten

Blora telah memiliki 2 gelanggang dan 750 lapangan olahraga (termasuk

lapangang olahraga sekolah).

20. Statistik

Penjabaran statistik telah diatur dalam UU Nomor 16 Tahun 1997

tentang Statistik. Sementara itu, kewenangan pemerintah daerah dalam

penyelenggaraan urusan statistik disebutkan dalam UU No 23 Tahun 2014

tentang Pemerintahan Daerah adalah Penyelenggaraan statistik sektoral di

lingkup Daerah kabupaten/kota.


Seperti yang disebutkan pada UU Nomor 16 Tahun 1997 pasar 5

bahwa berdasarkan tujuan pemanfaatannya, jenis statistik terdiri atas: (1)

statistik dasar; (2) statistik sektoral dan; (3) statistik khusus. Baik statistik

dasar, sektoral, maupun khusus, sangat berperan penting dalam proses

perencanaan dan pelaporan kinerja pembangunan. Ketersediaan data yang

akurat, tepat, cepat dan up to date sangat dibutuhan bagi perencana

pembangunan daerah untuk dapat menentukan program, kegiatan, dan

kebijakan yang tepat dalam proses perencanaan pembangunan daerah.

Data yang ada kemudian akan digunakan dalam kegiatan evaluasi

program-program pembangunan untuk periode berikutnya. Oleh karena

itu, ketersediaan data yang akurat, tepat, cepat, dan up to date akan sangat

menunjang kinerja perencana pembangunan daerah. Meskipun, dalam

pelaksanaannya, ketersediaan data yang akurat, tepat, cepat, dan up to

date, masih menjadi permasalahan. Sistem pendataan yang belum optimal

dan kurangnya tenaga/SDM yang dapat mengolah data menjadi faktor

penyebab.

Urusan statistik RPJMD Kabupaten Blora dapat ditunjukkan dengan

mengacu pada 2 indikator yaitu Jumlah Dokumen Statistik Dasar Sesuai

Dengan Kebutuhan Perencanaan Pembangunan dan Persentase

PERANGKAT DAERAH yang memiliki buku profil/ statistik PERANGKAT

DAERAH . Berdasarkan data capaian sampai pada tahun 2015, setiap

tahunnya dokumen statistik dasar berhasil disusun, yaitu diantaranya

adalah dokumen Kabupaten Blora Dalam Angka, Indeks Harga Konsumen,

dan PDRB. Meskipun demikian, permasalahan terkait dengan data yang

valid dan akurat dan proses pengumpulan data dari Peramgkat Daerah

masih terjadi.

Sementara itu capaian indikator kinerja persentase Perangkat

Daerah yang memiliki buku profil/statistik Perangkat Daerah sampai

pada tahun 2014 sudah mencapai 100%. Hal ini menunjukkan bahwa

Perangkat Daerah sudah memenuhi kewajibannya kepada masyarakat

dalam hal penyediaan buku profil/statistik yang dapat dimanfaatkan oleh

masyarakat.

Secara rinci pencapaian kinerja urusan Statistik dalam kurun waktu

Tahun 2011-2015 dapat dilihat pada Tabel 2.65 berikut.

Tabel 2.65

Capaian Kinerja Urusan Statistik Tahun 2010-2015

No Indikator Satuan 2010 2011 2012 2013 2014 2015

1. Jumlah dokumen statistik dasar sesuai dengan kebutuhan perencanaan pembangunan

Buah 5 5 5 5 5 5

2. Persentase % 100 100 100 100 100 100


No Indikator Satuan 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Perangkat Daerah yang memiliki buku profil/ statistik PD


21. Persandian

Penyelenggaraan urusan persandian adalah untuk pelayanan

komunikasi secara vertikal yaitu dengan pemerintah pusat, pemerintah

provinsi dan pemerintah provinsi dengan kabupaten/ kota. Kewenangan

pembangunan pada urusan persandian meliputi: (1) Penyelenggaraan

persandian untuk pengamanan informasi Pemerintah Daerah provinsi; dan

(2) Penetapan pola hubungan komunikasi sandi antar-Perangkat Daerah

provinsi. Penyelenggaraan persandian di Kabupaten Blora telah berjalan

secara baik. Jumlah informasi pemerintah daerah yang melalui sarana

sandi dan telekomunikasi seluruhnya telah tersampaikan kepada pihak

terkait.

Secara rinci kinerja urusan persandian dapat dilihat pada Tabel 2.66

berikut.

Tabel 2.66 Capaian Kinerja Urusan Persandian Kabupaten Blora

Tahun 2011-2015 No Indikator Satuan 2011 2012 2013 2014 2015

1 Persentase informasi pemerintah daerah melalui sarana sandi dan telekomunikasi yang tersampaikan kepada pihak terkait

% 100 100 100 100 100

Sumber: Sekretariat Daerah Kabupaten Blora, 2015

22. Kebudayaan

Pembangunan kebudayaan pada prinsipnya menyangkut nilai-nilai

budaya, dan pengelolaan kekayaan seni dan budaya daerah. Nilai-nilai

budaya Jawa masih melekat di masyarakat Kabupaten Blora, namun perlu

terus dilestarikan. Beberapa kesenian daerah juga masih lestari hingga

saat ini. Beberapa kesenian yang masih sangat populer dan menjadi salah

satu ikon Kabupaten Blora adalah seni barong dan seni tayub. Seni barong

ini telah melekat di masyarakat pedesaan Kabupaten Blora. Kesenian tayub

juga menjadi identitas dan kebanggaan rakyat, sehingga saat ini masih

tetap bertahan berdampingan dengan seni-seni tradisional yang lain.

Kinerja urusan kebudayaan dapat dilihat dari beberapa indikator,

seperti Benda, Situs dan Kawasan Cagar Budaya yang dilestarikan;

Penyelenggaraan festival seni dan budaya; Misi Kesenian; Sarana

penyelenggaraan seni dan budaya; Jumlah grup kesenian; Cakupan Kajian

Seni; Cakupan Fasilitasi Seni; Cakupan Sumber Daya Manusia Kesenian;


Cakupan Organisasi seni; dan Cakupan Gelar Seni. Beberapa capaian

indikator pada urusan kebudayaan masih kurang dari target SPM,

diantaranya persentase Benda, Situs dan Kawasan Cagar Budaya yang

dilestarikan baru mencapai 22,50% pada tahun 2015, Cakupan Fasilitasi

Seni sebesar 72%, Cakupan Organisasi seni sebesar 50%, dan cakupan

tempat umum sebesar 60%.

Persentase benda cagar budaya yang dilestarikan masih belum

optimal disebabkan oleh banyaknya jumlah benda cagar budaya yang ada

di Kabupaten Blora, disamping biaya yang cukup besar dalam pelaksanaan

revitalisasi serta pemugaran dan pemulihan BCG tersebut. Benda Cagar

Budaya yang ditemukan dan telah mendapatkan penangan antara lain; 1)

Kompleks Makam Kuno Bupati Blora yang terletak di Desa Ngadipoerwo

Kecamatan Blora; 2) Penemuan dan eskavasi candi yang terdapat di Dukuh

Lemah Duwur, Desa Getas, Kec. Kradenan; 3) Rumah Dinas Wakil Bupati;

4) Makam Sunan Pojok; dan 5) Masjid Agung Baitunnur.

Dengan mendasarkan pada kondisi tersebut, maka pelestarian benda,

situs dan kawasan cagar budaya perlu ditingkatkan. Selain itu perlu

ditingkatkan jenis fasilitasi seni; pengembangan organisasi seni dengan

membentuk Lembaga/dewan kesenian; dan pembangunan tempat

memasarkan karya seni untuk mengembangkan industri budaya.

Pembinaan kelompok seni dan budaya daerah juga perlu ditingkatkan agar

kelestarian seni budaya daerah dapat dipertahankan. Potensi kesenian di

Kabupaten Blora yang masih bertahan dan perlu untuk mendapatkan

perhatian antara lain: 1) Kesenian Barongan, 2) Kesenian Tayub Khas

Blora, 3) Ketoprak, 4) Hadrohan, dan 5) Karawitan. Perlu pula ditingkatkan

penyelenggaraaan festival seni dan budaya daerah untuk memberikan

kesempatan bagi pelaku seni untuk menunjukkan eksistensi dari kelompok

seni yang ada.

Secara rinci pencapaian kinerja urusan kebudayaan dapat dilihat

pada Tabel 2.67 di bawah ini.

Tabel 2.67

Capaian Kinerja Urusan Kebudayaan Tahun 2011-2015


1. Jumlah kegiatan pelestarian dan aktualisasi adat budaya daerah

Kali 2 22 2 2 2

2. Penyelenggaraan festival seni dan budaya

Kali 6 6 7

7 7

3. Misi Kesenian Kali 3 3 4 5 6

4. Jumlah Sarana penyelenggaraan seni dan budaya

Unit 7 7 8 8 8

5. Jumlah grup kesenian Group 1266 1279 1407 1618 1625

6. Cakupan Kajian Seni % 93,99 93,99 133,33 133,33 100

7. Cakupan Fasilitasi Seni % 65 65 70 70 72

8. Cakupan Sumber Daya % 100 100 100 100 100



Manusia Kesenian

9. Cakupan Organisasi seni % 50 50 50 50 50

10. Cakupan Tempat umum % 50 50 50 50 60

11. Cakupan Gelar Seni % 100 100 100 100 100

12. Benda, Situs dan Kawasan Cagar Budaya yang dilestarikan

% 20,5 20,5

21,59 21,41 22,50


23. Perpustakaan

Perpustakan sebagai sarana untuk melestarikan hasil budaya yang

dapat dilakukan dengan melakukan aktifitas pemeliharaan dan

pengawetan koleksi. Perpustakaan sebagai tempat untuk memperoleh

informasi sangat penting kedudukannya dalam rangka mengembangkan

dan menambah pengetahuan masyarakat tentang berbagai hal.

Perpustakaan berfungsi untuk menyimpan koleksi (informasi),

menyediakan informasi bagi masyarakat, menjadi tempat dan menyediakan

sarana untuk belajar baik di lingkungan formal mau pun non formal,

mendidik dan mengembangkan apresiasi budaya dan menjadi tempat

untuk rekreasi.

Kebijakan RPJPD pada urusan perpustakaan yaitu: Peningkatan

mutu pelayanan perpustakaan berbasis teknologi untuk meningkatkan

kecerdasan masyarakat. Kinerja urusan perpustakan dapat diukur dengan

indikator jumlah perpustakaan sekolah dan desa yang dibina, jumlah

kunjungan perpustakaan, dan Jumlah Koleksi buku yang tersedia di

perpustakaan daerah. Jumlah perpustakaan yang dibina dalam kurun

waktu 5 tahun 2011-2015 meningkat setiap tahunnya, namun

peningkatannya tidak terlalu signifikan. Hal ini dapat ditunjukkan dari

adanya penambahan jumlah perpustakaan yang dibina yang mencapai 293

perpustakaan pada tahun 2015 dari capaian semula sebesar 268

perpustakaan pada tahun 2011.

Capaian indikator jumlah kunjungan perpustakaan di Kabupaten

Blora menunjukkan tren yang meningkat meskipun jumlahnya fluktuatif.

Peningkatan dari sebesar 101.756 orang pada tahun 2011 menjadi 163.323

orang pada tahun 2015. Meningkatnya jumlah pengunjung perpustakaan

ini menunjukkan bahwa minat baca masyarakat juga meningkat. Meskipun

demikian, peningkatan jumlah kunjungan masyarakat ke perpustakaan

tidak selaras dengan tersedianya bahan bacaaan di perpustakaan. Jumlah

koleksi perpustakaan daerah kodisinya fluktuatif dengan kecenderungan

menurun. Penurunan jumlah koleksi perpustakaan ini akibat dari

pendataan ulang dengan menggunakan program aplikasi layanan otomasi

perpustakaan sehingga. Selain itu penyebab yang lain adalah banyak

bahan bacaan koleksi perpustakaan yang rusak atau hilang. Sedangkan

penambahan bahan bacaan tidak simbang dengan yang rusak atau hilang.


Secara rinci pencapaian kinerja urusan Perpustakaan di Kabupaten


Tabel 2.68 Capaian Kinerja Urusan Perpustakaan Tahun 2011 – 2015


1. Jumlah perpustakaan

sekolah dan desa yang

terbina

Perpu

stakaa

n

268 270 360 290 293

2. Jumlah kunjungan

perpustakaan

orang 101.756 88.055 203.855 141.113 163.323

3. Jumlah Koleksi buku yang

tersedia di perpustakaan

daerah

buah 21.930 48.368 50.230 17.566 19.476

Sumber: KPAD Kabupaten Blora, 2015

Kondisi dan pengelolaan perpustakaan kurang mendapat perhatian

dari pemerintah daerah. Jumlah aparatur pengelola perpustakaan daerah

maupun perpustakaan keliling dirasakan masih sangat kurang. Tambahan

pegawai di Perpustakaan selama ini sulit dipenuhi, jarang ada ASN dengan

kualifikasi pustakawan di Kabupaten Blora.

24. Kearsipan

Pemerintah melalui Undang-Undang Nomor 43 Tahun 2009 tentang

Kearsipan menegaskan bahwa kegiatan pengelolaan kearsipan dimulai

sejak penciptaan arsip, penyusutan arsip sampai dengan tahap pelestarian

arsip. Dalam pengelolaan arsip, ada beberapa hal yang dibutuhakan guna

menunjang dan mewujudkan sistem pengelolaan dan pelayanan arsip yang

prima, yaitu Sumber Daya Manusia (SDM) yang berkompeten (tenaga

arsiparis dan tenaga pendukung yang melek IT), ruangan/gedung

penyimpanan arsip yang memadai, dan prasarana elektronik.

Pengelolaan arsip yang baik sangat dibutuhkan dalam dunia

organisasi, mengingat bahwa kegiatan dan tujuan organisasi selalu

berkembang. Dengan sistem penanganan kearsipan yang sesuai dengan

kebutuhan, sederhana dalam penerapan, dan mudah dilaksanakan

diharapkan arsip yang memiliki nilai guna dapat digunakan secara optimal,

ditemukan dengan cepat dan tepat jika dibutuhkan. Penanganan arsip

yang tepat juga dapat mempermudah dalam proses perencanaan

pembangunan. Pemimpin dapat menentukan kebijakan dengan cepat

dengan ketersediaan arsip yang cepat dan tepat.

Di Kabupaten Blora, capaian kinerja Urusan Kearsipan masih perlu

ditingkatkan. Kondisi ini ditunjukkan dengan capaian indikator kinerja

yang masih belum optimal seperti Persentase Arsip yang Terolah dengan


Baik, Persentase arsip (tekstual dan non tekstual) yang tersimpan dengan

baik, dan Persentase SKPD menerapkan pengelolaan arsip secara baku.

Pada indikator persentase arsip yang terolah dengan baik, selama

periode 2011-2015, capaian kinerjanya telah menunjukkan perbaikan

kinerja yang ditunjukkan dengan meningkatnya capaian dari sebesar 10%

pada tahun 2010 menjadi 60% pada tahun 2015. Meningkatnya perbaikan

capaian indikator kinerja ini dapat disebabkan oleh adanya peningkatan

kapasitas SDM pengelola kearsipan dan penggunaan TI yang semakin baik.

Sementara itu, pada indikator Persentase arsip (tekstual dan non

tekstual) yang tersimpan dengan baik, selama periode 2011-2015 telah

menunjukkan adanya peningkatan dengan capaian yang cenderung

fluktuatif. Terkait dengan sarpras yang ditunjukkan dengan capaian

kinerja indikator Persentase Sarana dan Prasarana Kearsipan dalam

kondisi baik, terjadi penurunan capaian menjadi 70% pada tahun 2015.

Kondisi ini dapat terjadi karena kurang optimalnya pengelolaan sarpras,

beberapa sarpras memiliki sifat korosif, dan berkurangnya SDM pengelola

kearsipan yang berkompeten.

Pengelolaan arsip secara baku belum dilakukan oleh seluruh

Perangkat Daerah yang ada di Kabupaten Blora. Kondisi ini ditunjukkan

oleh rendahnya capaian indikator kinerja Persentase Perangkat Daerah

yang menerapkan pengelolaan secara baku. jika dilihat trennya, capaian

indikator tersebut masih fluktuatif dengan tren yang meningkat. Capaian

tertinggi terjadi pada tahun 2013 yaitu sebesar 60,07%. Menurunnya

kinerja capaian indikator tersebut dapat terjadi karena belum ada petugas

pengelola arsip yang terampil, penggunaan peralatan elektronik penunjang

pengelolaan kearsipan yang kurang optimal, dan penyusunan arsip secara

serampangan.

Secara rinci pencapaian kinerja urusan Kearsipan dapat dilihat pada

Tabel 2.69 berikut.

Tabel 2.69

Capaian Kinerja Urusan Kearsipan Tahun 2011 - 2015


1. Persentase arsip yang terolah

dengan baik

% 20 30 30 30 60

2. Persentase arsip (tekstual dan

non tekstual) yang tersimpan

dengan baik.

% 15 50 60,07 40 40

3. Persentase Sarana dan

Prasarana Kearsipan dalam

kondisi baik

% 100 100 100 100 70

4. Persentase Perangkat Daerah

menerapkan pengelolaan arsip

secara baku

% 20 15 60,07 40 40

Sumber: KPAD Kabupaten Blora, 2015


2.3.2. Fokus Pelayanan Urusan Pilihan

1. Kelautan dan Perikanan

Potensi perikanan di Kabupaten Blora berasal dari budidaya

perikanan air tawar. Terdapat empat jenis komoditas perikanan yang

berkembang di Kabupaten Blora, yaitu ikan lele, ikan tawes, ikan tombro,

dan ikan nila. Jumlah produksi perikanan budidaya di Kabupaten Blora

ini tergolong kecil, yaitu hanya 813,08 ton pada tahun 2015. Jenis

komoditas yang produksinya paling banyak adalah ikan lele dan ikan

tombro, selanjutnya ikan nila dan ikan tawes. Ikan lele dan ikan tombro

produksinya paling besar karena pemeliharaannya mudah dan memiliki

daya tahan yang baik. Dalam kurun waktu lima tahun terdapat

kecenderungan peningkatan produksi perikanan. Hal ini dipengaruhi oleh

upaya Pemerintah Kabupaten Blora yang terus mengembangkan budidaya

perikanan, diantaranya dengan Pengembangan bibit ikan unggul, dan

Pembinaan dan pengembangan perikanan.

Pengolahan ikan di Kabupaten Blora cukup berkembang, hal ini

ditandai dengan jumlah produksi hasil olahan ikan yang cenderung

bertambah dalam kurun waktu lima tahun, pada tahun 2011 jumlah

produksi hasil olahan ikan tercatat sebesar 23,11 ton meningkat menjadi

954 ton pada tahun 2015. Tingkat konsumsi ikan penduduk Blora juga

terus bertambah namun capaiannya masih rendah, yaitu hanya 8,7

Kg/kap/tahun pada tahun 2015. Capaian ini lebih rendah dari rata-rata

konsumsi ikan penduduk Jawa Tengah, yaitu sebesar 17,71

kg/kapita/tahun (tahun 2014). Faktor yang paling dominan

mempengaruhi tingkat konsumsi ikan adalah daya beli penduduk yang

rendah terhadap produk perikanan, dan kesadaran/pengetahuan

masyarakat yang masih rendah terhadap nilai gizi ikan.

Perkembangan kinerja pembangunan urusan kelautan dan

perikanan dapat dilihat pada Tabel 2.70 berikut.

Tabel 2.70 Kinerja Pembangunan Urusan Perikanan Tahun 2011-2015


1. Produksi perikanan

Kg 320.095 326.146 613.580 596.530 813.080

2. Tingkat Cakupan bina kelompok ikan

% 18 22 33 37 41

3. Tingkat konsumsi ikan penduduk

Kg/kap 5,6 5,6 8,7 8,7 8,7

4. Jumlah produksi hasil olahan ikan

Ton 23,11 27,25 25,81 813,88 954

5. Jumlah industri pengolahan ikan

Unit 25 25 25 25 25

Sumber: Dintanbunakikan Kabupaten Blora, 2015


2. Pariwisata

Perkembangan pariwisata yang menyangkut berbagai bidang

menyebabkan bidang pariwisata menjadi industri, karena kegiatan di bidang

jasa ini berkaitan erat dengan berbagai kegiatan ekonomi, penyediaan

sarana dan prasarana, perhotelan, restoran/usaha pangan, transportasi/

usaha jasa perjalanan, kerajinan, jasa, pendidikan, kesenian dan

sebagainya. Pariwisata di Indonesia merupakan salah satu andalan dalam

pemasukan devisa negara, pemerintah hingga saat ini terus berupaya untuk

meningkatkan devisa dengan berbagai kiat optimalisasi pembangunan di

segala bidang termasuk sektor pariwisata. Pembangunan sektor pariwisata

merupakan salah satu terobosan untuk meningkatkan devisa baik di tingkat

nasional maupun daerah.

Kabupaten Blora merupakan daerah yang memiliki potensi pariwisata,

dimana memiliki beberapa obyek pariwisata yang cukup menarik dan

memiliki potensi untuk dikembangkan agar menjadi obyek wisata andalan

yang dapat menarik tambahan pemasukan pendapatan daerah. Obyek

wisata yang ada di Kabupaten Blora antara lain obyek wisata Makam,

Pemandian Tirtonadi, Goa, Bendungan, Loko Tour dan Geologi. Dari objek

wisata yang ada tersebut, Obyek Wisata Loko Tour dan Geologi merupakan

potensi wisata yang menarik dan bisa dimanfaatkan potensinya sebagai

wisata edukasi, karena potensi tersebut cukup langka dan hanya satu-

satunya di Jawa Tengah. Selain berwisata, pengunjung juga bisa

mendapatkan ilmu pengetahuan tentang alam yang bisa diperoleh dari

masing-masing obyek wisata tersebut. Namun, pemanfaatan obyek wisata

Loko tour tersebut masih belum optimal. Sehingga kegiatan wisata selama

ini hanya sebatas berwisata, bersenang-senang dan hiburan serta belum

mendapat respon yang positif dari wisatawan dalam bentuk kunjungan

wisatanya jika dibanding dengan obyek wisata yang lain. Sedangkan untuk

kawasan wisata makam meliputi Makam Bupati Blora Tempo Dulu (Desa

Ngadipurwo Kecamatan Blora); Makam K. H. Abdul Kohar (desa Ngampel

Kecamatan Blora); Makam Sunan Pojok (Kecamatan Blora); Makam Janjang,

makam Jati Kusumo dan makam Jati Swara (Desa Janjang, Kecamatan

Jiken); Petilasan Kadipaten Jipang (Desa Jipang, Kecamatan Cepu); Makam

Srikandi Aceh Poucut Meurah Intan (pemakaman umum di Desa Temurejo

Kecamatan Blora); Makam Maling Gentiri (Desa Kawengan Kecamatan

Jepon); dan Makam Purwo Suci Ngraho Kedungtuban (Desa Ngraho

Kecamatan Kedungtuban).

Secara rinci pencapaian kinerja urusan pariwisata dapat dilihat pada

Tabel 2.71 dibawah ini.

Tabel 2.71 Capaian Kinerja Urusan Pariwisata Tahun 2011-2015


1. Kunjungan wisata Orang 72.031 88.037 90.030 90.050 141.250



2. Persentase obyek wisata yang dipromosikan

% 36,75 38,46 38,46 38,46 48,8

3. Jumlah obyek wisata unggulan

Obyek 8 11 11 11 22

4. Jumlah Pokdarwis Aktif

kelompok

2 3 2 3 3

5. Jumlah restoran Buah 30 30 30 45 46

6. Jumlah penginapan/ hotel

Buah 31 31 32 33 32


3. Pertanian

Kebijakan RPJPD pada RPJMD tahap ke-3 yaitu Peningkatan

produksi dan mutu hasil pertanian dengan pemanfaatan IPTEK yang

berorientasi bisnis pertanian dalam mewujudkan pemantapan ketahanan

pangan. Pelaksanaan kebijakan tersebut memperoleh hasil yang baik. Potensi

pertanian tanaman pangan di Kabupaten Blora tergolong besar, dengan jenis

komoditas berupa padi, jagung, kacang kedelai, singkong dan umbi-umbian.

Produksi tanaman pangan cukup fluktuatif dari tahun ke tahun, dipengaruhi

oleh kondisi cuaca terutama curah hujan dan lamanya musim penghujan

terjadi. Jumlah produksi padi sawah tahun 2015 mencapai sebesar 403.067

ton, mengalami peningkatan dari tahun 2014 sebanyak 391.842 ton,

sedangkan Ubi kayu yang menurun menjadi 43.211 ton pada tahun 2015

dibandingkan tahun 2014 sebesar 68.517 ton. Produksi jagung meningkat

menjadi 260.669 ton pada tahun 2015, begitu pula dengan padi ladang

meningkat dari 35.710 ton menjadi 35.725 ton, dan kedelai yang meningkat

menjadi 16.000 ton pada tahun 2015.

Komoditas perkebunan yang cukup menonjol di Kabupaten Blora

adalah tembakau, tebu dan kelapa. Produksi tembakau pada tahun 2015

meningkat menjadi 1.332 ton, disebabkan jumlah petani yang menanam

tembakau bertambah. Produksi tembakau ini sangat dipengaruhi oleh iklim,

bila curah hujan tinggi maka kualitas tembakau yang dihasilkan tidak akan

bagus. Produksi tebu meningkat menjadi 18.304 ton pada tahun 2015.

Peningkatan produksi tebu dipengaruhi oleh peningkatan luas tanam.

Potensi peternakan di Kabupaten Blora tergolong baik, ada tiga jenis

komoditas yang jumlah populasinya paling menonjol yaitu sapi potong

sebanyak 211.559 ekor pada tahun 2015, selanjutnya kambing sebanyak

129.812 ekor, dan domba sebanyak 16.619 ekor. Beberapa upaya yang

dilakukan pemerintah kabupaten Blora dalam rangka meningkatkan

produksi ternak yaitu dengan pendistribusian bibit ternak kepada

masyarakat, pelaksanaan inseminasi buatan, dan pencegahan

penanggulangan penyakit menular pada ternak.

Komoditas hasil perkebunan di Kabupaten Blora meliputi tembakau,

tebu dan kelapa. Dari ketiga komoditas tersebut, produksi tebu

menunjukkan peningkatan setiap tahunnya dengan kondisi produksi pada


tahun 2015 sebesar 18.304 ton. Untuk kedua komoditas lainnya yaitu

tembakau dan kelapa menunjukkan produksi yang fluktuatif setiap

tahunnya. Produksi tembakau pada tahun 2011, 2013 dan 2014

menunjukkan produksi yang menurun tajam. Kondisi tersebut dikarenakan

faktor cuaca sangat berpengaruh terhadap produksi tembakau mengingat

tanaman tembakau rentan terhadap perubahan cuaca.

Data kinerja pembangunan pada urusan pertanian selengkapnya


Tabel 2.72 Urusan Kinerja Pada Urusan Pertanian Tahun 2011-2015


2011 2012 2013 2014 2015

1 Cakupan bina kelompok petani

NA NA 8,39 76 76

2 Jumlah promosi produk unggulan pertanian/ perkebunan

Kali - 2 2 2 2

3 Persentase kelompok tani menerapkan teknologi pertanian/ perkebunan

% 98 98,6 99,5 70 70

4 Produksi pertanian:

Padi sawah Ton 338.705 402.874 409.357 392.506 403.067

Padi ladang Ton 15.753 19.221 25.545 35.710 35.725

Jagung ton 225.575 273.912 228.430 245.085 260.669

Kedelai ton 4.010 12.339 5.205 15.268 16.000

Ubi kayu ton 40.837 35.600 84.573 68.517 43.211

Ubi jalar ton 2.391 1.946 2.649 2.415 1.425

Kacang hijau ton 2.463 4.749 2.447 2.154 1.994

Kacang tanah ton 3.152 3.888 3.608 3.748 1.519

5 Produksi perkebunan:

Tembakau ton 5,67 1.319,70 245,11 760 1.332

Tebu ton 5.621,18 9.363,68 15.976,20 16.860 18.304

Kelapa ton 187,54 123,40 141,96 131,61 100

6 Persentase tenaga penyuluh pertanian/perkebunan yang telah mengikuti pelatihan

% -

-

-

100

100

7 Angka prevalensi Helminthiosis pada sapi

% 42,0 40,0 41,0 40,0 39

8 Angka prevalensi BEF pada sapi

% 24,5 24,0 29,0 28,5 27

9 Populasi Ternak

Sapi Potong ekor 269.533 272.910 198.806 199.584 211.559

Kerbau ekor 1.704 1.779 1.518 1.694 l.764

Kambing ekor 98.565 112.032 112.122 112.650 129.812

Domba ekor 16.681 18.389 17.319 17.639 16.619



2011 2012 2013 2014 2015

Jumlah promosi pemasaran hasil produksi peternakan unggulan

kali - - 1 2 2

10 LP2B

Sumber: Dintanbunakikan Kabupaten Blora, 2015

4. Kehutanan

Luas hutan negara Kabupaten Blora mencapai 90.614 ha dengan

kawasan konservasi dan kawasan lindung mencapai 4,75% dari total

keseluruhan. Pada tahun 2015, total luas kawasan hutan di Kabupaten

Blora mencapai 30.576,045 ha, yang terdiri dari kawasan hutan negara

tidak produktif sebesar 22.500 ha dan luas lahan kritis di luar kawasan

hutan sebesar 8.076,045 ha. Luas kawasan hutan dan lahan kritis yang

direhabilitasi secara vegetatif dan sipil teknis pada tahun 2015 mencapai

10,40%, menurun dibandingkan tahun 2014 sebesar 11,02%.

Hutan merupakan salah satu sumberdaya alam yang menjadi sumber

utama pertumbuhan ekonomi. Hutan memiliki peran penting dalam

meningkatkan kesejahteraan masyarakat sekitarnya. Sektor kehutanan yang

menjadi sumber perekonomian daerah adalah dari produksi hutan dan hasil

olahan hutan. Kabupaten Blora sebagai salah satu pemiliki luasan hutan

yang cukup luas di Jawa Tengah terhitung memiliki kontribusi yang besar

dalam meningkatkan pertumbuhan ekonomi daerahnya. Pada tahun 2015,

tercatat kontribusi sub sektor kehutanan terhadap PDRB sektor pertanian

mencapai 17,4%. Sementara itu secara spesifik kontribusi sub sektor

kehutanan terhadap total PDRB Kabupaten Blora pada tahun 2015

mencapai 5%. Total kontribusi Pendapatan Asli Daerah (PAD) sektor

kehutanan terhadap total PAD pada tahun 2015 mencapai sebesar 1,54%.

Pertumbuhan produksi hasil hutan yang terdiri dari kayu bulat dan

kayu olahan di Kabupaten Blora pernah mengalami penurunan drastis pada

tahun 2011 dengan pertumubuhan -16,44%. Menurunnya produksi hutan

pada tahun 2011 dikarenakan adanya penurunan jumlah tebangan kayu.

Namun pada tahun-tahun berikutnya kembali mengalami peningkatan, pada

tahun 2014 pertumbuhannya 6,2%. Dilihat dari sisi peningkatan luasan

hutan rakyat, menunjukkan setiap tahunnya mengalami peningkatan

dengan pertumbuhan luasan hutan rakyat, paling tinggi pada tahun 2011

sebesar 2,46% dan terendah pada tahun 2013 sebesar 0,39%.

Dalam rangka meningkatkan peran serta masyarakat dalam

pengelolaan hutan, pemerintah Kabupaten Blora menggandeng Lembaga

Masyarakat Desa Hutan (LMDH) untuk bekerjasama dalam menjaga

kelestarian hutan. Peningkatan kapasitas LMDH salah satunya adalah

dengan bekerjasama melalui program pemberdayaan/dan atau Bagi Hasil

Sharing PSDH. Jumlah LMDH yang bekerjasama dalam program tersebut

setiap tahunnya mengalami peningkatan. Pada tahun 2014 terdapat 100


LMDH yang bekerjasama dalam pemberdayaan/ dan atau bagi hasil haring

PSDH, meningkat pada tahun 2015 menjadi 1045 LMDH.

Selengkapnya mengenai kondisi kinerja pada urusan kehutanan di

Kabupaten Blora dapat dilihat pada Tabel 2.73 berikut.

Tabel 2.73 Capaian Kinerja Urusan Kehutanan Tahun 2011-2015


2011 2012 2013 2014 2015

1 Persentase kawasan

hutan dan lahan kritis

yang direhabilitasi secara

vegetatif dan sipil teknis

% 11,72 14,62 10,87 11,02 10,40

2 Persentase peningkatan

kualitas kawasan

konservasi dan kawasan

lindung

% 4,75 4,75 4,75 4,75 4,75

3 Jumlah kasus gangguan

keamanan hutan

Kali 200 116 441 818

4 Luas Areal Hutan yang

Terbakar

Ha 427,40 7 16

5 Kontribusi sub sektor

kehutanan terhadap

PDRB sektor pertanian

% 26,03 24,73 25,36 17,34 17,4

6 Kontribusi sub sektor

kehutanan terhadap Total

PDRB

% 13,00 12,28 12,48 5,13 5

7 Kontribusi PAD sektor

kehutanan terhadap Total

PAD

% 9,43 8,54 8,94 3,78 1,54

8 Pertumbuhan Produksi

Hasil Hutan yang terdiri

dari Kayu Bulat dan Kayu

Olahan

% -16,44 2,03 0,18 6,2 5,2

9 Pertumbuhan luas hutan

rakyat

% 3,85 2,46 1,84 0,39 0,5

10 Jumlah LMDH mendapat

program pemberdayaan/

dan atau Bagi Hasil

Sharing PSDH

LMDH 83 95 100 100 105

11 Jumlah hutan rakyat

terinventarisasi

Kecama

tan

16 16 16 16 16

12 Jumlah kecamatan yang

mendapatkan pelayanan

publik penatausahaan

hasil hutan hak

Kecama

tan

16 16 16 16 16

Sumber: Dinas Kehutanan Kabupaten Blora, 2015

5. Energi dan Sumber Daya Mineral


Pembangunan urusan energi dan sumberdaya mineral mengarah

pada upaya pemenuhan kebutuhan energi listrik, gas, BBM, dan

pengawasan bidang pertambangan. Potensi pertambangan dan energi di

Kabupaten Blora meliputi minyak mentah, gas alam, gamping, pasir, PLTS,

SPBU, dan SPBE dengan perkembangan pada Tabel 2.74 berikut.

Tabel 2.74 Potensi Jenis Tambang dan Energi di Kabupaten Blora

No Uraian Satuan Capaian

2011 2012 2013 2014 2015

1 Minyak

Mentah

Ribu

barrel

392,96 213,38 107,69 391.70

7

167.32

5

2 Gas Alam MMBTU 49,94 90,45 279,63 2.397,

74

8.884,1

1

3 Gamping Ton 12.600 12.600 12.600

4 Pasir Ton 697.50

0

767.25

0

837.00

0

837.00

0

837.00

0

5 PLTS Unit 81 136 135 235 235

6 SPBU Unit 11 12 12 12 12

7 SPBE Unit 2 2 2 2 2

Sumber : Dinas ESDM Kabupaten Blora, 2016

Pencapaian persentase rumah tangga yang menggunakan listrik di

Kabupaten Blora telah menunjukan peningkatan dari tahun-tahun

sebelumnya, ditunjukan pada tahun 2015 sebesar 224.338 KK. Capaian ini

belum optimal disebabkan banyak rumah tangga yang belum memasang

meteran listrik sendiri, melainkan bersamaan dengan rumah tangga di

sebelahnya dalam penggunaan listrik. Di bidang pertambangan, persentase

lokasi penambangan yang masih dalam kondisi baik pada tahun 2015

mencapai 100%. Namun demikian kasus pertambangan tanpa ijin masih

banyak terjadi dengan angka mencapai 150 titik pada tahun 2015.

Perkembangan kinerja urusan energi dan sumberdaya mineral

selengkapnya dapat dilihat pada Tabel 2.75 berikut.

Tabel 2.75 Capaian Kinerja Urusan Energi dan Sumberdaya Mineral Tahun 2011-2015


2011 2012 2013 2014 2015

1 Persentase rumah tangga yang menggunakan listrik

% 73 72,73 98,25 78,11 83

2 Pertambangan tanpa ijin

PETI 242 230 225 160 150

3 Persentase lokasi penambangan yang masih dalam kondisi

100 100 100 100 100



2011 2012 2013 2014 2015

baik.

6 Persentase kegiatan pertambangan yang telah melaksanakan kesehatan kerja dan lingkungan hidup (K3LH)

% - - - 100 100

Sumber: Dinas ESDM Kabupaten Blora, 2015

6. Perdagangan

Sektor perdagangan merupakan sektor kedua setelah sektor pertanian

yang memberikan kontribusi terbesar dalam perekonomian di Kabupaten

Blora. Kontribusi sektor perdagangan terhadap PDRB kabupaten Blora dari

tahun ke tahun selalu menunjukkan peningkatan, baik dari sisi nominalnya

maupun dari sisi persentasenya.

Pasar sebagai salah satu sarana prasarana utama perdagangan di

Kabupaten Blora yang meliputi pasar tradisional dan pasar/ toko modern

sejak tahun 2011 sampai tahun 2015 menunjukkan peningkatan. Pada

tahun 2011 sebanyak 155 unit, dan meningkat menjadi 160 unit pada

tahun 2015. Guna mendukung fungsi dan keberadaan pasar sehingga bisa

optimal dalam mendukung perekonomian masyarakat, pemerintah secara

rutin melakukan kegiatan pembinaan dan pengawasan terhadap pasar-

pasar yang ada. Kegiatan tersebut juga berguna untuk melindungi para

pengunjung pasar sebagai konsumen agar tidak dirugikan. Namun kendala

yang dihadapi sampai saat ini adalah belum semua pasar yang ada bisa

diawasai secara langsung oleh pemerintah.

Bentuk kegiatan pengawasan pasar dan pedagang adalah melalui

pelaksanaan metrologi legal berupa tera, tera ulang dan pengawasan. Hanya

saja dalam pelaksanaannya masih banyak pedagang/ pelaku usaha yang

belum melakukan tera ulang. Kegiatan pengawasan lain yang dilakukan

adalah terkait dengan stabilisasi harga barang kebutuhan pokok dan barang

penting untuk menjamin ketersediaan barang kebutuhan pokok dan barang

penting di masyarakat. Upaya pembinaan dan pengawasan yang dilakukan

terhadap pedagang/ pelaku usaha untuk perlindungan konsumen.

Upaya dalam meningkatkan peran pasar dalam mendukung

perekonomian di Kabupaten Blora adalah dengan melakukan penataan dan

revitalisasi pasar. Kondisi pasar yang kumuh dan kotor akan membuat

peran pasar menjadi tidak optimal.

Sasaran pasar bagi pelaku usaha perdagangan di Kabupaten Blora

selain pasar domestik juga ada beberapa produk yang mampu mencapai

pasar internasional. Data di Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Koperasi

menunjukkan bahwa sudah ada 4 jenis produk asal Blora yang mampu

diterima oleh pasar internasional. Yang utama adalah produk kerajianan

berbahan baku kayu yang banyak diproduksi oleh pengrajin asal wilayah

Blora. Hasil perdagangan internasional berupa ekspor produk tersebut


memberikan sumbangan terhadap roda perekonomian masyarakat. Hanya

saja nilai hasil ekspor produk-produk dari Kabupaten Blora capaiannya

fluktuatif dengan tren menurun.

Dalam rangka mendukung dan mengembangkan iklim perdagangan

bagi masyarakat, banyak hal yang telah dilakukan oleh Pemerintah

Kabupaten Blora. Upaya upaya tersebut antara lain adalah pembinaan

kelompok-kelompok pedagang atau usaha informal, kemudian memfasilitasi

pelaku usaha untuk melakukan promosi/ pameran produk, dan juga

penataan lokasi pedagang kaki lima. Kalau dilihat memang upaya-upaya

tersebut masih belum optimal karena volumenya masih terlalu sedikit jika

dibandingkan dengan jumlah pelaku usaha yang ada di wilayah Kabupaten

Blora. Secara rinci kinerja urusan perdagangan dapat dilihat pada Tabel

2.76 dibawah ini.

Tabel 2.76 Capaian Kinerja Urusan Perdagangan Tahun 2011-2015

No Uraian Satua

n

Tahun

2011 2012 2013 2014 2015

1.

Jumlah Pasar (termasuk pasar desa)

Unit 155 157 160 160 160

2. Jumlah Pasar Yang Diawasi

Unit 90 95 97 97 97

3. Persentase Pasar Yang Diawasi

% 58 60,5 60,6 21 21

4. Persentase pasar tradisional yang memenuhi syarat kenyamanan dan kesehatan

% 0 0 0 12 12

5. Persentase Usaha Dagang Kecil Menengah (UDKM) yang telah mengikuti pameran/ promosi produk.

% 2,56 3,61 5,75 1,34 1,54

6. Nilai Ekspor US$ 0 0 2.127.251

2.494.675

2.771.862

7. Jumlah Produk yang Diterima Pasar Internasional

produk 4 4 4 5 6

8. Persentase PDRB Sektor Perdagangan

% 12,83 12,95 13,34 13,51 13,60

9. Persentase lokasi PKL yang tertata

% 3,31 3,31 4,4 4,9 5,1

Sumber : Disperindagkop Kabupaten Blora, 2016

7. Perindustrian

Jumlah IKM di wilayah Kabupaten Blora berdasarkan data yang

ada berjumlah sebanyak 11.645 unit. Angka tersebut naik jika dibandingkan

dengan jumlah tahun 2011 yang hanya berjumkah 11.006 unit.

Pertumbuhan industri di wilayah Kabupaten Blora berkisar antara 0,31%


hingga 7,8% sejak tahun 2011 sampai tahun 2015. Sektor industri di

Kabupaten Blora dalam struktur PDRB memberikan kontribusi sebesar

4,72% pada tahun 2015. Sumbangan paling besar pendapatan sektor

industri disumbang oleh sektor IKM. Sumbangan sektor IKM selama tahun

2015 sebesar 41,49%.

Kebijakan RPJPD urusan perindustrian pada RPJMD tahap ke-3

adalah: Pengembangan industri kecil menengah potensial; peningkatan

kapasitas SDM pelaku industri; dan peningkatan nilai tambah sektor

pertanian melalui pengembangan industri pengolahan hasil pertanian

berbasis IPTEK. Peningkatan kualitas produk sektor industri dan

pengembangan industri pengolahan hasil pertanian masih menghadapi

beberapa kendala dan tantangan. Jumlah IKM yang mendominasi sektor

industri di Kabupaten Blora pada umumnya memiliki kemampuan SDM dan

modal yang terbatas sehingga perlu adanya fasilitasi, bimbingan teknis

dilaksanakan untuk meningkatkan kemampuan sumber daya manusianya

sehingga mampu/ mengerti manajerial maupun teknis pengolahan industri,

bantuan alat diberikan untuk meningkatkan kemampuan modal utamanya

perlatan yang digunakan untuk produksi. Pelatihan dan bantuan alat juga

membantu IKM untuk melaksanakan diversifikasi produk, sehingga desain

makin bertambah.

Tantangan yang dihadapi dalam pengembangan IKM adalah terkait

perijinan. Sampai tahun 2015 hanya 1,90% yang telah memiliki Ijin Usaha

Industri Kecil Melalui P-IRT dan Halal. Tantangan lainnya adalah masih

banyak IKM yang belum bisa difasilitasi oleh pemerintah daerah untuk

berpartisipasi dalam kegiatan promosi maupun pameran. Kedua hal tersebut

turut mempengaruhi kondisi naik turunnya omset yang diterima oleh para

pelaku IKM. Kabupaten Blora saat ini memiliki 5 kluster industri. Dari

jumlah tersebut yang berkembang sudah mencapai 3 klaster. Upaya yang

telah dilakukan oleh pemerintah daerah dalam meningkatkan kemampuan

dan kapasitas para pelaku IKM khususnya pengrajin adalah melakukan

pembinaan rutin terhadap para pengrajin.

Secara rinci kinerja urusan perindustrian di Kabupaten Blora dapat


Tabel 2.77 Kinerja Urusan Perindustrian Tahun 2011-2015


2011 2012 2013 2014 2015

1. Jumlah Industri unit 11.006 11.499 11.632 11.645 11.650

2. Jumlah IKM unit 11.130 11.469 11.601 11.625 11.645

3. Persentase Pertumbuhan Industri

% 0,31 2,95 1,14 7,8 8,1

4. Kontribusi Sektor Industri Terhadap PDRB

juta 2,84 8,66 7,08 4,46 4,72



2011 2012 2013 2014 2015

5. Sumbangan IKM Terhadap PDRB Sektor Industri

% 41,39 41,39 41,36

41,43 41,49

6. Persentase IKM memiliki Izin Usaha Industri Kecil Melalui P-IRT dan Halal

% 0,44 0,56 1,56 1,75 1,90

7. Persentase IKM, yang telah mengikuti pameran promosi produk

% 0,35 0,51 0,81 0,95 1,1

8. Persentase peningkatan omset penjualan produk IKM

% 3,05 16,35 5 -10,57 21,65

9. Persentase klaster industri yang berkembang

% 50 40

60 65 70

10. Cakupan bina kelompok pengrajin

% 23,5 24,2 24,2 24,5 24,75

11. Persentase industri yang memiliki six Sigma (Pengukuran Standarisasi, Pengujian dan Kualitas)

% 8,8 8,8 8,8 8,8 8,8

12. Persentase industri yang telah memenuhi standar kelayakan produksi

% 100 100 100 20 30

Sumber: Disperindagkop Kabupaten Blora, 2015

8. Transmigrasi

Pembangunan urusan transmigrasi bertujuan untuk meningkatkan

pemerataan penduduk, sekaligus diharapkan mampu meningkatkan

kesejahteraan masyarakat. Di sisi lain kebijakan ini seringkali tidak sesuai

dengan harapan, karena banyak kejadian penduduk yang sudah

diberangkatkan ke daerah penempatan transmigrasi ternyata kembali ke

daerahnya karena tidak mampu mengembangkan usahanya. Kerjasama

antar pemerintah daerah dalam penempatan transmigrasi, dan kesiapan

calon transmigran menjadi kunci kesuksesan dalam penyelenggaraan

transmigrasi.

Upaya peningkatan kesejahteraan penduduk yang dilakukan oleh

Pemerintah Kabupaten Blora salah satunya dengan transmigrasi penduduk.

Transmigrasi merupakan penempatan penduduk secara merata yang

dilakukan oleh Pemerintah. Pemberangkatan transmigran dari Kabupaten

Blora pada tahun 2012 hanya sebanyak 20 KK, sedangkan pada tahun 2015

menurun menjadi sebanyak 10 KK. Sedikitnya jumlah transmigran yang

diberangkatkan disebabkan keterbatasan alokasi yang diberikan pemerintah

kepada Kabupaten Blora.


Tabel 2.78 Capaian Kinerja Urusan Transmigrasi Tahun 2011-2015


2011 2012 2013 2014 2015

1. Jumlah Transmigran diberangkatkan

KK 20 20 15 4 10

Sumber : Disnakertrans Kabupaten Blora, tahun 2015

3.2.1 Penunjang Urusan Pemerintahan

1. Perencanaan Pembangunan

Perencanaan pembangunan menyangkut perencanaan

pembangunan pada skala daerah, dan perencanaan di tingkat Perangkat

Daerah (sektoral). Secara umum perencanaan pembangunan telah

berjalan dengan baik, walaupun masih terdapat beberapa kekurangan

yang perlu diperbaiki. Kabupaten Blora telah memiliki dokumen

perencanaan pembangunan jangka panjang, yaitu RPJPD tahun 2005-

2025. Dokumen perencanaan tahunan yaitu RKPD telah disusun sesuai

dengan ketentuan perundang-undangan yang berlaku. Hanya saja

berkaitan dengan kualitas renja Perangkat Daerah sebagai bagian dari

RKPD perlu ditingkatkan. Penerapan anggaran berbasis kinerja dalam

proses perencanaan pembangunan juga perlu ditingkatkan. Masih

ditemui beberapa prioritas pembangunan dalam RPJMD yang belum

diacu dalam penyusunan RKPD.

Begitu pula dokumen perencanaan sektoral, baik pada bidang

ekonomi, bidang sosial budaya, bidang prasarana wilayah dan

sumberdaya alam juga telah disusun sesuai dengan rencana. Kebutuhan

perencanaan pembangunan yang bersifat sektoral sangat besar, terutama

terhadap dokumen perencanaan yang diamanatkan oleh pemerintah

pusat. Tentunya hal ini perlu disikapi agar Kabupaten Blora tidak

tertinggal dari Kabupaten/ kota yang lain.

Pelaksanaan pengendalian dan evaluasi kinerja pembangunan

daerah juga sudah dilaksanakan, hanya saja pelaksanaannya belum

optimal, terlihat dari adanya beberapa kegiatan APBD yang tidak

direncanakan dalam RKPD. Perlu upaya peningkatan peran Kepala

Bappeda dan kepala Perangkat Daerah lainnya dalam proses penyusunan

dokumen perencanaan dan penganggaran daerah (RPJMD, RKPD dan

KUA-PPAS) maupun perencanaan dan penganggaran pada level Perangkat

Daerah (Renstra, Renja dan RKA), sehingga ada keselarasan antar

dokumen perencanaan.

Capaian kinerja urusan perencanaan pembangunan daerah


Tabel 2.79

Capaian Kinerja Urusan Perencanaan Pembangunan

Tahun 2011-2015



2011 2012 2013 2014 2015

1. Ketersediaan data untuk perencanaan pembangunan daerah

dokumen 1 1 1 1 1

2. Ketersediaan hasil evaluasi RKPD

dokumen 0 1 1 1 1

3. Ketersediaan perencanaan wilayah strategis dan cepat tumbuh

dokumen 2 3 2 2 2

4. Persentase perencana Perangkat Daerah yang memahami penyusunan dokumen perencanaan Perangkat Daerah

% 100 100 100 100 100

5. Tersedianya dokumen perencanaan RPJPD yg telah ditetapkan dgn PERDA

dokumen 1 1 1 1 1

6. Tersedianya Dokumen Perencanaan : RPJMD yg telah ditetapkan dgn PERDA/PERKADA

dokumen 1 1 1 1 1

7. Tersedianya Dokumen Perencanaan : RKPD yg telah ditetapkan dgn PERKADA

dokumen 1 1 1 1 1

8. Persentase Perangkat Daerah memiliki Renstra Perangkat Daerah yang selaras dengan RPJMD

% 100 100 100 100 100

9. Ketersediaan dokumen perencanaan ekonomi sesuai amanat pemerintah

dokumen 2 2 2 2 2

10. Ketersediaan dokumen perencanaan sosial budaya sesuai amanat pemerintah

dokumen 3 2 2 2 2

11. Ketersediaan dokumen perencanaan prasarana wilayah dan SDA sesuai amanat pemerintah

dokumen 1 1 1 1 1


2. Sekretariat Daerah

a. Penyelenggaraan Pelayanan Publik

Kebijakan RPJPD terkait pelayanan publik pada RPJMD tahun ke-3

yaitu: (1) Peningkatan kapasitas aparatur melalui motivasi yang kuat dan

tanggung jawab terhadap tugasnya dalam mendorong terwujudnya

penyelenggaraan pemerintah yang baik; dan (2) Peningkatan system

penyelenggaraan pemerintahan yang tertib, teratur, demokratis dan

berkesadaran hukum melalui peningkatan kesadaran hukum masyarakat,

aparatur dan penegak hukum. Pencapaian kinerja dalam penerapan

Undang-Undang Nomor 25 tahun 2009 tentang Pelayanan Publik di


Kabupaten Blora belum optimal. Kualitas pelayanan sesuai dengan harapan

masyarakat berupa pelayanan yang murah, cepat, dan transparan belum

sepenuhnya terwujud.

Penerapan Standar Pelayanan Publik (SPP) yang disertai Maklumat

Pelayanan belum terlaksana di semua unit pelayanan publik di Kabupaten

Blora. SPP ini diamanatkan dalam UU 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan

Publik, PP No 96 tahun 2012 tentang Pelaksanaan UU No. 25 Tahun 2009

tentang Pelayanan Publik, PermenPAN-RB No. 36 tahun 2012 tentang

Petunjuk Teknis Penyusunan, Penetapan, dan Penerapan Standar

Pelayanan, serta PermenPAN-RB No. 38 tahun 2012 tentang Pedoman

Penilaian Kinerja Unit Pelayanan Publik. Belum adanya standar pelayanan

publik pada unit-unit pelayanan publik menjadikan tidak adanya patokan

bagi masyarakat dalam menilai apakah suatu unit pelayanan telah

memberikan pelayanan sesuai dengan standar.

Beberapa unit telah dilakukan pengukuran capaian indeks

kepuasan masyarakat dengan hasil pada Tabel 2.79 berikut.

Tabel 2.80 Hasil Pengukuran Indeks Kepuasan Masyarakat pada Perangkat Daerah

Tahun 2011-2015

No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

1. Kantor Bappeda - - 76,65 78,45 80,10

2. Kantor Dinas Daerah 77,16 - 80,80 80,80 81,08

3. Teknis Daerah 73,06 - 74,00 79,18 80,30

Sumber: Bagian Organisasi Kepegawaian Setda Blora

Penyelenggaraan administrasi pemerintahan daerah Kabupaten

Blora semakin ditingkatkan melalui pelayanan berbasis teknologi informasi

(TI). Hal ini merupakan komitmen dalam penataan sistem manajemen

melalui website Kabupaten Blora yang mudah diakses dunia usaha dan

masyarakat. Di samping itu, untuk mendukung perwujudan transparansi,

akuntabilitas dan responsibilitas kinerja Perangkat Daerah, telah dibangun

sebanyak 5 Sistim Informasi Manajemen Pemda.

b. Kerjasama Antar Daerah

Kerjasama antar daerah (KAD) sebagai salah satu upaya untuk

lebih memantapkan hubungan dan keterpaduan daerah yang satu dengan

yang lain, menyelaraskan dan mensinergikan manfaat hasil pembangunan

dan potensi antar daerah. Kerjasama daerah dapat pula dilakukan dengan

pihak ketiga terutama meningkatkan pemanfaatan teknologi, promosi

daerah. Bentuk kerjasama daerah yang dilakukan meliputi kerjasama

daerah dengan kabupaten sekitar (Kerjasama dengan Kab. Rembang, Blora

dan Kab. Grobogan); kerjasama kawasan perbatasan dengan Provinsi Jawa

Timur (kerjasama Ratubangnegoro yang meliputi Kab. Rembang, Tuban,


Blora dan Bojonegoro antara lain tentang penanganan peternkan,

pemeriksanan kendaraan bermotor lintas batas dan pariwisata) serta

kerjasama dengan instansi Provinsi Jawa Tengah dan Pemerintah Pusat.

c. Reformasi Birokrasi

Reformasi birokrasi merupakan upaya untuk melakukan perbaikan

kinerja aparatur dengan penyederhanaan regulasi, efisiensi, efektivitas dan

akuntabilitas dalam seluruh aspek tata kelola pemerintahan dan kualitas

pelayanan kepada masyarakat, yang dapat meningkatkan kepercayaan

masyarakat dan dunia usaha, diselengarakan melalui: Pelayanan perijinan

terpadu satu pintu; Keberadaan LPSE telah dimulai tahun 2012; Pelayanan

KTP elektronik tahun 2012; Pelayanan unit pengaduan masyarakat di semua

PERANGKAT DAERAH ; dan Peningkatan keterbukaan informasi kepada

masyarakat melalui website Kabupaten Blora dimulai sejak 2010 dan

sampai dengan tahun 2014 sebagian besar PERANGKAT DAERAH telah

memiliki website yang mudah diakses masyarakat dan dunia usaha.

Tabel 2.81 Capaian Kinerja Sub Bidang Reformasi Birokrasi Tahun 2011-2015

No Indikator Satua

n 2011 2012 2013 2014 2015

1. Penataan PERANGKAT

DAERAH

Unit 27 27 27 27 27

2. Urusan yang sudah

diterapkan SPM nya

berdasarkan pedoman yg

diterbitkan oleh Pemerintah

Urusa

n

15 15 15 15 15

3. Ketepatan waktu

penyampaian LAKIP

Tepat Tepat Tepat Tepat Tepat

4. Ketepatan waktu

penyampaian LPPD

Tepat Tepat Tepat Tepat Tepat

Sumber: Setda Kabupaten Blora, 2015

Berdasarkan Hasil evaluasi penilaian implementasi dan

pengembangan akuntabilitas kinerja Pemerintah Kabupaten Blora untuk

tahun 2012-2015 berpredikat "C" (kurang), sedangkan untuk nilai tahun

2012-2014 mengalami peningkatan, namun pada tahun 2015 mengalami

penurunan dikarenakan pada tahun 2015 pedoman evaluasi menggunakan

pedoman baru yaitu Peraturan Menteri PANRB Nomor 12 Tahun 2015 yang

memuat indikator penilaiannya lebih banyak daripada pedoman yang

digunakan untuk mengevaluasi AKIP sebelum tahun 2015. Berikut Hasil

Evaluasi Akuntabilitas Instansi Pemerintah Kabupaten Blora pada Tabel

2.82.

Tabel 2.82

Hasil Evaluasi Akuntabilitas Instansi Pemerintah Kabupaten Blora


No Komponen yang

dinilai

Bobot

Tahun

Bobot 2015 2011 2012 2013 2014

1 Perencanaan Kinerja 35 NA 21,63 17,75 17,90 30 15,22

2 Pengukuran Kinerja 20 NA 06,98 09,80 09.95 25 07,41

3 Pelaporan Kinerja 15 NA 07,60 07,60 7,10 15 08,08

4 Evaluasi Kinerja 10 NA 00,00 01,72 04,63 10 05,48

5 Capaian Kinerja 20 NA 10,86 10,99 08,90 20 09,88

Nilai Hasil Evaluasi 47,07 47,86 48,48 46,07

Tingkat Akuntabilitas Kinerja

C C C C C

Sumber: Setda Kabupaten Blora, 2016

Dalam meningkatkan kesadaran hukum dilaksanakan penyuluhan

hukum kepada masyarakat dengan melibatkan pemangku kepentingan dan

pembentukan Kelompok Sadar Hukum (Kadarkum) di desa dan kelurahan.

Upaya peningkatan dan penegakan Hak Asasi Manusia (HAM) sebagai

tindak lanjut Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 75 Tahun 2015

Tentang Rencana Aksi Nasional Hak Asasi Manusia Tahun 2015-2019 telah

dilakukan sosialisasi dan bimbingan teknis bagi tokoh masyarakat dan di

tingkat desa/kelurahan. Langkah-langkah pencegahan dan pemberantasan

korupsi berdasarkan Perpres Nomor 55 Tahun 2012 tentang Strategi

Nasional Pencegahan dan Pemberantasan Korupsi Nasional sejalan dengan

upaya mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik (good governance).

Adapun banyaknya Raperda yang disetujui oleh DPRD menjadi

Perda setiap tahunnya mencapai angka 100%, masing-masing dapat dirinci

pada Tabel 2.83 sebagai berikut.

Tabel 2.83

Capaian Kinerja Hukum dan HAM Tahun 2011-2015

No Indikator 2011 2012 2013 2014 2015

1. Jumlah Raperda yang masuk Propem Perda

35 44 43 61 18

2. PERDA yang ditetapkan

20 7 14 8 11

3. Sosialisasi Peraturan Perundang-undangan

6 10 10 16 NA

4. Penyusunan Perda Inisiatif

4x pembahasan (7 Ranperda)

2x pembahasan (14 Ranperda)

2x Pembahasan

(12 Ranperda)

2 x Pembahasan (8 Ranperda)

2 x Pembahasan (6 Ranperda)

Sumber: Bagian Hukum Setda Blora, 2015

3. Kepegawaian


Aparatur Sipil Negara (ASN) adalah unsur utama penyelenggaraan

pemerintahan, pembangunan dan pelayanan publik semakin dituntut

profesional maka peningkatan kualitas SDM, sarana dan prasarana dan

kelembagaan. Berlakunya UU Nomor 5 tahun 2014 tentang Aparatur Sipil

Negara diharapkan PNS semakin profesional dan pelayanan semakin baik di

tahun-tahun mendatang. Aparatur pemerintah Kabupaten Blora pada tahun

2014 sebanyak 9.309 orang, dengan perincian pada Tabel 2.84 sebagai

berikut.

Tabel 2.84

Jumlah Pegawai Negeri Sipil di Kabupaten Blora Tahun 2011-2015

No. Kriteria Pegawai 2011 2012 2013 2014 2015

Berdasarkan Golongan

1. Golongan I 402 386 363 329 329

2. Golongan II 2.386 2.018 1.562 1.350 1.438

3. Golongan III 3.634 3.354 3.478 3.534 3.948

4. Golongan IV 4.133 4.216 4.166 4.096 3.910

Jumlah 10.555 9.974 9.569 9.309 9.625

Pejabat Struktural

1. Eselon I 0 0 0 0 0

2. Eselon II 24 24 25 26 26

3. Eselon III 138 142 146 147 149

4. Eselon IV 679 612 670 656 695

5. Eselon V 54 51 52 53 53

Pejabat Fungsional

7.429 6.780 6.523 6.336 6.554

Pensiunan 375 407 420 265 274

Sumber: BKD Kabupaten Blora, 2015

Salah satu kebijakan RPJPD pada RPJMD tahap ke-3 yaitu:

Peningkatan kapasitas pemerintah daerah dalam mendukung terwujudnya

penyelenggaraan tata pemerintahan yang baik; dan Penguatan sistem

penyelenggaraan pemerintahan yang tertib, teratur, demokratis dan

berkesadaran hukum.

4. Keuangan Daerah

Kebijakan otonomi daerah memberikan kewenangan yang lebih

besar Pemerintah Kabupaten Blora dalam pengelolaan keuangan dan aset

daerah. Dalam rangka meningkatkan kinerja pembangunan daerah,

pemerintah Kabupaten Blora berupaya meningkatkan penerimaan

Pendapatan Asli Daerah (PAD) berupa pajak daerah, retribusi, hasil

pengelolaan kekayaan daerah dan lain-lain pendapatan asli daerah yang

sah. PAD Kabupaten Blora meningkat dari sebesar Rp 47.087.584.159 pada

tahun 2011 menjadi sebesar Rp 145.384.777.039 pada tahun 2014.

Kemampuan pendapatan asli daerah Kabupaten Blora masih terbatas,

sehingga pendapatan daerah masih mengandalkan dua sumber utama yaitu:


Dana Perimbangan (termasuk DAU dan DAK) dan Lain-lain Pendapatan

Daerah yang sah menjadi sumber utama pendanaan pembangunan.

Pengelolaan keuangan daerah dilaksanakan mendasarkan pada PP

Nomor 24 Tahun 2005 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan,

Permendagri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan

Daerah sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan

Permendagri Nomor 21 Tahun 2011. Mulai tahun 2015 standar akuntansi

pemerintah dilaksanakan sesuai dengan Peraturan Pemerintah (PP) Nomor

71 Tahun 2011 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan, pasal 4 ayat (1)

Pemerintah menerapkan Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP) berbasis

Akrual, yaitu SAP yang mengakui pendapatan, beban, aset, utang, dan

ekuitas dalam pelaporan finansial berbasis akrual, serta mengakui

pendapatan, belanja, dan pembiayaan dalam pelaporan pelaksanaan

anggaran berdasarkan basis yang ditetapkan dalam APBD.

Dalam pengelolaan keuangan daerah, Pemerintah Kabupaten Blora

dalam kurun waktu tahun 2011 - 2013 memperoleh opini Wajar Dengan

Pengecualian (WDP) dari BPK. Tentunya perlu ditingkatkan agar dapat

mencapai opini Wajar Tanpa Pengecualian (WTP). Pencapaian ini

dipengaruhi oleh komitmen pemerintah daerah untuk meningkatkan tata

kelola keuangan yang belum optimal, kapasitas pengelola keuangan dan

auditor yang belum menunjang tersusunnya kualitas laporan keuangan

yang baik, serta manajemen pengelolaan aset daerah yang belum optimal.

Perkembangan kinerja pengelolaan keuangan daerah Pemerintah

Kabupaten Blora tahun 2011-2014 dijabarkan pada Tabel 2.84 sebagai

berikut.

Tabel 2.85 Capaian Kinerja Administrasi Keuangan Daerah Tahun 2011-2015

No Indikator 2011 2012 2013 2014 2015

1 PAD 67.021.769.902

81.987.007.133

95.192.786.972

144.724.169.929

168.881.353.847

2 Opini BPK terhadap Laporan Keuangan Daerah

WDP WDP WDP WDP WDP

Sumber: DPPKAD Kabupaten Blora, 2015

Jumlah aset di Kabupaten Blora Optimalisasi pengelolaan aset dan

barang daerah dilaksanakan berdasarkan acuan PP Nomor 6 Tahun 2006

tentang Pengelolaan Barang Milik Daerah dan berpedoman Permendagri

Nomor 17 Tahun 2007. Upaya optimalisasi penggunaan dan pemanfaatan

aset daerah semaakin ditingkatkan melalui pendataan dan pemutakhiran

data, pengadaan dan mutasi, pengamanan aset, penghapusan dan

pemindahtanganan Barang Milik Daerah (BMD), inventarisasi BMD,

penyelesaian kasus/ sengketa aset, pembinaan pengendalian dan

pengawasan BMD serta penyusunan Daftar Kebutuhan Barang Milik Daerah

(DKBMD) dan Daftar Kebutuhan Perubahan Barang Milik Daerah

(DKPBMD).


Tabel 2.86

Jumlah dan Nilai Aset Daerah Kabupaten Blora Tahun 2011-2014

No. Uraian Satuan 2011 2012 2013 2014

1. Jumlah Aset Daerah

* Aset Bergerak buah 670.433 692.014 1.977.490 2.127.120

* Aset TidakBergerak

buah 8.544 8.508 11.148 11.737

2. Nilai Aset / Brg Daerah

* Aset Bergerak M Rp. 410,145 206,171 263.659 297.769

* Aset Tidak bergerak

M Rp. 1.262,19 1.201,09 1.377,74 1.832.297

Sumber: DPPKAD Kabupaten Blora, 2015

5. Pengawasan

Pengawasan internal dilaksanakan secara rutin oleh Inspektorat

agar kinerja pembangunan lebih berdaya guna dan berhasil guna tanpa ada

penyalahgunaan dalam pemanfaatan keuangan daerah. Jumlah pemeriksa

menunjukkan peningkatan dari tahun 2010 sebanyak 17 orang menjadi

sebanyak 21 orang pada tahun 2014, semuanya menguasai teknik/teori

pengawasan dan penilaian akuntabilitas kinerja. Fokus pengawasan pada

pengawasan internal secara berkala pada semua obyek pemeriksaan (obrik)

yaitu sejumlah 27 PERANGKAT DAERAH . Capaian kinerja pengawasan

ditunjukkan dengan hasil pemeriksaan reguler pada obyek pemeriksaan

sebanyak 143 LHP pada tahun 2014. Tindak lanjut temuan pemeriksaan

BPK dan inspektorat provinsi tergolong baik, dalam kurun waktu Tahun

2010-2015 mencapai sebesar 100%. Capaian kinerja sub bidang

pengawasan dapat dikemukakan pada Tabel 2.87 sebagai berikut.

Tabel 2.87 Capaian Sub Bidang Pengawasan Tahun 2011-2015


a. Jumlah Laporan Hasil Pemeriksaan

LHP 141 142 143

143 143

b. Jumlah laporan hasil tindak lanjut dan ekspose temuan hasil pengawasan yang telah disusun

Laporan 427/427

394/394

457/488

191/296

% 100 100 93,65 100 100

c. Rasio temuan BPK RI yang ditindaklanjuti

Temuan 64/64 49/49 58/58 38/38

% 100 100 100 100 100

d. Rasio temuan Inspektorat Provinsi yang ditindaklanjuti

temuan 61/61 64/64 112/136

83/83

% 100 100 82,35 100 100

e. Jumlah tenaga pemeriksa yang menguasai teknik/teori pengawasan dan penilaian akuntabilitas kinerja (orang)

orang 17 21 21 10 5

% 100 100 100 100


Sumber: Inspektorat Kabupaten Blora, 2015

2.4. Aspek Daya Saing Daerah

Pada bagian ini diuraikan kondisi umum aspek daya saing daerah

yang mencakup fokus fasilitas wilayah/ infrastuktur, fokus iklim

berinvestasi, dan fokus sumber daya manusia.

2.4.1 Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah

Analisis kinerja atas aspek kemampuan ekonomi daerah

dilakukan terhadap indikator pengeluaran konsumsi rumah tangga per

kapita, pengeluaran konsumsi non pangan per kapita, produktivitas

total daerah, dan nilai tukar petani yang dijabarkan sebagai berikut.

1. Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga

Komponen tertinggi penyumbang PDRB menurut penggunaan

pada tahun 2014 adalah komponen pengeluaran konsumsi rumah

tangga, yang menyumbang sekitar 78,16% terhadap total PDRB. Hal

ini menunjukkan bahwa ditinjau dari sisi pengeluaran,

perekonomian Kabupaten Blora sebagian besar digunakan untuk

konsumsi rumah tangga. Tahun 2014 pengeluaran konsumsi rumah

tangga (atas dasar harga berlaku) di Kabupaten Blora sebesar

Rp.11.768,22 milyar yang meningkat sekitar 10,42% dari tahun

sebelumnya. Besarnya konsumsi rumah tangga di Kabupaten Blora

dipengaruhi oleh jumlah penduduk yang relatif besar, mencapai 850

ribu jiwa pada tahun 2014.

Tabel 2.88 Komponen PDRB Penggunaan Kabupaten Blora Tahun 2012-2104

No Komponen Pengguna 2012 2013 2014

1 Pengeluaran konsumsi rumah tangga

9.476,16 10.541,16 11.768,22

2 Pengeluaran konsumsi lembaga swata nirlaba

194,34 221,10 256,83

3 Pengeluaran konsumsi pemerintah

1.330,64 1.474,92 1.638,15

4 Pembentukan modal tetap bruto

1.524,97 1.640,88 1.868,47

5 Perubahan inventori 640,27 663,75 331,27

6 Ekspor 8.944,55 9.836,53 10.999,17

7 Impor 9.825,37 10.833,49 11.055,18

PDRB Pengeluaran 12.285,56 13.544,65 15.055,18 Sumber: Statistik Daerah Kabupaten Blora Tahun 2015

Secara total pengeluaran konsumsi rumah tangga memiliki

tren yang meningkat setiap tahunnya seiring dengan pertambahan

jumlah penduduk dan tingkat perekonomian di Kabupaten Blora.

2. Pengeluaran Konsumsi Non Pangan


Semakin tinggi pendapatan masyarakat biasanya akan diikuti

dengan konsumsi non makanan yang semakin tinggi. Pada tahun

2014 sub komponen konsumsi rumah taangga non makanan

tercatat sebesar 58,05% sedangkan sisianya sebesar 41,95%

merupakan konsumsi makanan.

Tabel 2.89 Komponen Konsumsi Rumah Tangga PDRB Penggunaan

Kabupaten Blora Tahun 2012-2014 (milyar Rp)

Komponen Penggunaan Tahun

2012 2013 2014

Pengeluaran Komsumsi

Rumah Tangga

9.l476, 16 10.541,16 11.768,22

a. Makanan, minuman

dan rokok

4.118,30 4.553,47 4.936,19

b. Pakaian dan alas kaki 390,47 397,39 436,23

c. Perumahan, perkakas,

perlengkapan dan

penyel rumah tangga

1.061, 76 1.179,84 1.332,19

d. Kesehatan dan

pendidikan

599,75 641,58 722,51

e. Transportasi,

komunikasi, rekreasi

dan budaya

2.473,26 2.867,67 3.306,77

f. Hotel dan restoran 587,90 646,11 761,26

g. Lainnya 244,73 255,10 273,05

PDRB Pengeluaran 12.285,56 13.544,65 15.055,18

Prosentase 77,13 77,83 78,17

Sumber: Statistik Dearah Kabupaten Blora, 2015

3. Nilai Tukar Petani

Nilai Tukar Petani (NTP) merupakan salah satu indikator

untuk melihat tingkat kemampuan/ daya beli petani di pedesaan.

Penghitungan indikator ini diperoleh dari perbandingan antara

Indeks Harga Yang Diterima Petani (It) dengan Indeks Harga Yang

Dibayar Petani (Ib) yang dinyatakan dalam persentase. NTP juga

menunjukkan daya tukar (term of trade) antara produk pertanian

yang dijual petani dengan barang dan jasa yang dibutuhkan petani

dalam berproduksi dan konsumsi rumah tangga.

Dengan membandingkan kedua perkembangan angka

tersebut, maka dapat diketahui apakah peningkatan pengeluaran

untuk kebutuhan petani dapat dikompensasi dengan penambahan

pendapatan petani dari hasil pertaniannya. Atau sebaliknya, apakah

kenaikan harga jual produksi pertanian dapat menambah


pendapatan petani yang pada gilirannya meningkatkan

kesejahteraan para petani. Semakin tinggi nilai NTP, relatif semakin

kuat pula tingkat kemampuan atau daya beli petani.

Adapun perkembangan Nilai Tukar Petani di Kabupaten Blora

pada tahun 2011-2015 dijabarkan pada Tabel 2.90 berikut.

Tabel 2.90 Perkembangan Nilai Tukar Petani di Kabupaten Blora

Tahun 2011-2015

No Tahun Nilai Tukar Petani

1 2011 102,35

2 2012 101,93

3 2013 101,64

4 2014 101,60

5 2015 101,15


2.4.2 Fokus Fasilitas Wilayah/ Infrastruktur

Daya saing wilayah dapat diketahui dari ketersediaan sarana

prasarana wilayah, diantaranya bank, perusahaan asuransi, hotel dan

penginapan, restoran, ketersediaan air bersih, ketersediaan listrik, dan

sarana telekomunikasi. Keberadaan infrastruktur tersebut akan

mendorong tumbuhnya usaha-usaha baru dalam bentuk investasi yang

diharapkan dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat.

Perkembangan sarana-prasarana penunjang pengembangan wilayah di

Kabupaten Blora dapat dilihat pada Tabel 2.91 berikut.

Tabel 2.91 Perkembangan Sarana dan Prasarana Wilayah

Tahun 2011-2014


1 Jenis dan jumlah

bank dan cabang

Unit 28 28 28 NA

2 Jumlah restoran

dan rumah makan

Unit 42 47 30 45

3 Jumlah

penginapan/ hotel

Unit 31 32 31 33

4 Ketersediaan daya

listrik

MWatt 125 142 45 NA

5 Jumlah MWatt 115 135 135 NA



kebutuhan listrik

Sumber: DPPKKI dan Dinas ESDM Kabupaten Blora, 2015

2.4.3 Fokus Iklim Berinvestasi

Penanaman modal dipengaruhi oleh iklim investasi yang

kondusif dan kemudahan berusaha. Iklim investasi yang kondusif

sangat dipengaruhi oleh kondisi politik dan kebijakan dalam penanaman

modal. Masyarakat yang memandang positif arti pentingnya sebuah

investasi serta didukung kemudahan dalam perijinan akan menjadi

faktor pendorong dan menjadi daya tarik investor untuk berusaha dan

menanamkan modalnya di suatu wilayah. Kerawanan sosial dan angka

kriminalitas yang rendah juga menjadi faktor pendukung keberhasilan

suatu daerah menarik masuknya investasi. Perkembangan jumlah kasus

kriminal dan kasus demonstrasi yang terjadi di Kabupaten Blora dapat


Tabel 2.92 Perkembangan Kasus Kriminalitas dan Demonstrasi

Tahun 2011-2014


1 Jumlah kasus

kriminalitas

Kasus 307 335 255 324 184

2 Jumlah unjuk rasa/

demonstrasi dalam

1 thn

kasus 0 7 1 4 2

Sumber: Kantor Kesbangpol, 2016

2.4.4 Fokus Sumber Daya Manusia

Perkembangan rasio ketergantungan penduduk di Kabupaten

Blora menunjukkan tren fluktuatif tetapi cenderung menurun mulai

tahun 2013 sampai dengan tahun 2015. Di Tahun 2011 dependency

ratio sebesar 47,12 % menunjukkan penurunan pada Tahun 2012

menjadi sebesar 46,05 31,98%. Kemudian pada tahun 2014 dan 2015

juga mengalami trend penurunan dari 47,01 di tahun 2013 menjadi

46,73 di tahun 2014 dan 2015 sebesar 46,52.

Trend yang cenderung menurun ini memberi gambaran bahwa

struktur Kependudukan di Kabupaten Blora mengarah pada proporsi

penduduk usia produktif yang lebih besar. Kondisi ini menuju pada

pencapaian bonus demografi, yaitu percepatan pertumbuhan ekonomi

akibat berubahnya struktur umur penduduk yang ditandai dengan

menurunnya rasio ketergantungan (dependency ratio) penduduk non-

usia kerja kepada penduduk usia kerja. Perubahan struktur ini

memungkinkan bonus demografi tercipta karena meningkatnya suplai

angkatan kerja (labor supply), tabungan (saving), dan kualitas sumber


daya manusia (human capital). Kondisi tersebut menguntungkan dalam

menggerakkan perekonomian di Kabupaten Blora. Untuk mencapai hal

tersebut, penciptaan lapangan kerja dan peningkatan keahlian tenaga

kerja diharapkan perlu diupayakan agar tenaga kerja produktif mampu

menghadapi persaingan kerja yang kian kompetitif.

Perkembangan ratio ketergantungan penduduk di Kabupaten


Tabel 2.93 Rasio Ketergantungan Penduduk Tahun 2011-2015


1 Jumlah penduduk

<15 thn dan >64

thn

Jiwa

(Ribu)

267.702 262.800 270.046 270.19

7

270.577

2 Jumlah penduduk

usia 15-64 thn

Jiwa

(Ribu)

568.128 570.584 574.398 578.17

2

581.511

Dependency ratio % 47,12 46,05 47,01 46,73 46,52

Sumber: Olah Data, 2015

RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 III-1

BAB III

GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH SERTA

KERANGKA PENDANAAN

3.1 Kinerja Keuangan Daerah

Kinerja pengelolaan keuangan daerah dapat dilihat dari kinerja

pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD), baik

pendapatan daerah, belanja daerah maupun pembiayaan daerah.

3.1.1. Kinerja Pelaksanaan APBD

1. Pendapatan Daerah

Pendapatan daerah meliputi Pendapatan Asli Daerah (PAD), dana

perimbangan dari pemerintah pusat dan lain-lain pendapatan daerah.

Pendapatan daerah mencakup: 1) Pajak Daerah, Retribusi Daerah, Hasil

Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan dan Lain-lain Pendapatan

Asli Daerah yang Sah; 2) Dana Perimbangan yang meliputi Dana Bagi Hasil

Pajak/Bukan Pajak, Dana Alokasi Umum dan Dana Alokasi Khusus; serta 3)

Kelompok Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah meliputi Hibah,

Pendapatan Bagi Hasil Pajak dari provinsi dan pemerintah daerah lainnya,

Dana Penyesuaian, dan Bantuan Keuangan dari Provinsi dan Pemerintah

Daerah Lainnya. Sebagian besar pendapatan daerah Kabupaten Blora

berasal dari dana perimbangan disusul Lain-lain Pendapatan Daerah yang

sah, dan Pendapatan Asli Daerah (PAD).

Kinerja pendapatan daerah dapat diukur dengan indikator derajat

kemandirian keuangan daerah (desentralisasi fiskal). Indikator ini dihitung

dari rasio Pendapatan Asli Daerah terhadap total Pendapatan Daerah.

Dengan mengetahui kemandirian keuangan daerah ini akan diketahui

seberapa besar local taxing power suatu daerah, serta seberapa besar

kemampuan PAD dalam mendanai belanja daerah yang dianggarkan untuk

memberikan pelayanan publik kepada masyarakat. Proporsi dana

perimbangan terhadap total pendapatan daerah Kabupaten Blora dalam

kurun waktu tahun 2010-2015 berkisar antara 61,84% hingga 81,16%;

Lain-lain Pendapatan Daerah yang sah antara 13,02% hingga 28,67%, dan

PAD hanya memberikan kontribusi antara 5,82% hingga 9,54%. Dengan

demikian derajat kemandirian fiskal Kabupaten Blora dalam kurun waktu

tahun 2010-2015 tergolong masih rendah, yaitu hanya sekitar 5,82% hingga

9,54%.


Gambar 3.1 Proporsi PAD, Dana Perimbangan dan Lain-Lain Pendapatan

Daerah terhadap Total Pendapatan Daerah Kabupaten Blora

Tahun 2011-2015

Secara keseluruhan, total pendapatan daerah sejak tahun 2011

hingga tahun 2015 mengalami peningkatan dari sebesar Rp 809,22 milyar

menjadi 1,64 trilyun. Hal ini disebabkan oleh semakin meningkatnya PAD

baik dari unsur pajak dan retribusi daerah, maupun lain-lain pendapatan

daerah yang sah, serta adanya kenaikan penerimaan Dana Alokasi Umum

(DAU). Realisasi pajak dan retribusi daerah di Kabupaten Blora sebagian

besar sudah efektif, terlihat dari realisasi telah sesuai dengan target yang

telah ditetapkan. Namun demikian ada beberapa jenis pajak dan retribusi

daerah yang belum efektif yaitu: pajak hiburan, retribusi terminal, retribusi

pasar grosir dan pertokoan, dan retribusi parkir tepi jalan umum. Jenis

retribusi tersebut belum memenuhi target yang telah ditetapkan. Beberapa

jenis pajak dan retribusi daerah yang dapat ditingkatkan adalah pajak

hiburan, pajak parkir, retribusi Rumah Potong Hewan (RPH) dan retribusi

pelayanan parkir tepi jalan umum.

Perkembangan Pendapatan Daerah Kabupaten Blora baik realisasi

dan prediksi dapat dilihat pada Tabel 3.1 berikut ini.

-

10,00

20,00

30,00

40,00

50,00

60,00

70,00

80,00

90,00

2010 2011 2012 2013 2014 2015

5,82 6,65 7,08 7,36 9,54 9,49

81,16

70,69 70,65 69,76 64,27 61,84

13,02

22,66 22,27 22,88 26,19 28,67

Pendapatan Asli Daerah Dana Perimbangan Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah


Tabel 3.1

Realisasi Pendapatan Daerah Kabupaten Blora Tahun 2010-2015

No Uraian 2010 2011 2012 2013 2014 2015

1 PENDAPATAN 809.229.173.421 1.007.775.882.838 1.157.245.001.473 1.292.799.169.616 1.516.483.308.534 1.648.791.900.900

1.1 Pendapatan Asli Daerah

47.087.584.059 67.021.769.902 81.987.007.133 95.192.786.972 144.724.169.929 168.881.353.847

1.1.1 Pendapatan Pajak Daerah

9.427.005.382 11.177.375.259 11.486.783.665 15.330.016.722 26.310.742.598 31.560.452.719

1.1.2 Pendapatan Retribusi Daerah

23.935.158.129 8.746.660.794 8.817.557.815 11.847.744.920 15.366.885.092 9.780.814.477

1.1.3 Pendapatan Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang

3.222.513.820 5.884.626.373 5.758.248.478 6.165.994.267 7.731.229.785 7.005.811.121

1.1.4 Lain-lain Pendapatan Asli Daerah Yang Asli

10.502.906.728 41.213.390.184 55.924.417.175 61.849.031.063 95.315.432.454 108.462.561.690

1.2 Dana Perimbangan 656.795.452.845 712.375.079.294 817.542.087.931 901.824.680.069 974.574.108.181 1.019.665.153.124

1.2.1 Dana Bagi Hasil Pajak/ Bagi Hasil Bukan Pajak

86.362.688.845 88.110.970.294 90.371.797.931 94.501.754.069 89.535.086.781 72.722.131.124

1.2.2 Dana Alokasi Umum 487.917.464.000 547.169.709.000 673.180.530.000 753.830.036.000 823.874.089.000 848.823.612.000

1.2.3 Dana Alokasi Khusus 82.515.300.000 77.094.400.000 53.989.760.000 53.492.890.000 61.140.660.000 98.119.410.000

1.3 Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah

105.346.136.517 228.379.033.642 257.715.906.409 295.781.702.575 397.185.030.424 397.741.053.739

1.3.1 Hibah 1.562.618.000 257.071.750 1.511.525.750 1.005.398.300 1.420.156.500 987.382.927

1.3.2 Dana Darurat - - - - -

1.3.3 Dana Bagi Hasil Pajak Daerah Dari Propinsi dan Pemerintah

25.691.009.042 32.764.377.283 42.951.827.489 51.690.178.607 69.692.547.000 91.151.205.776

1.3.4 Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus

61.039.289.200 166.799.485.080 105.770.570.000 185.992.738.000 246.909.117.000 204.318.505.000

1.3.5 Bantuan Keuangan Propinsi dan Pemerintah Daerah

17.883.829.000 28.384.340.000 77.364.045.200 57.093.387.765 79.187.482.324 101.449.860.036


No Uraian 2010 2011 2012 2013 2014 2015

1.3.6 Bagi Hasil Retribusi dan Pendapatan Lainnya dari Provinsi dan Pemerintah Daerah Lainnya

168.390.915 173.759.529 117.937.970 54.217.065 - 74.816.870.000

1.3.7 Dana Desa


Dengan diterbitkannya Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009

tentang Pajak dan Retribusi Daerah, dan Peraturan Daerah Kabupaten Blora

Nomor 12 Tahun 2012 tentang Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan

Perkotaan (PBB-P2) sejak 1 Januari 2014 diharapkan akan mampu

meningkatan pendapatan daerah Kabupaten Blora. Adapun kebijakan dalam

peningkatan pendapatan daerah Kabupaten Blora yang masih terus

dilaksanakan adalah:

a. Intensifikasi dan ekstensifikasi serta optimalisasi sumber pendapatan

daerah;

b. Penyesuaian tarif pajak dan retribusi daerah sesuai Undang-Undang Nomor

28 Tahun 2009;

c. Peningkatan pendapatan dari Dana Bagi Hasil Minyak dan Gas Bumi dan

Dana Bagi Hasil Hutan maupun sumber daya alam lainnya;

d. Optimalisasi dan peningkatan pendapatan dari Paticipating Interest (PI)

Block Cepu;

e. Optimalisasi BUMD untuk peningkatan laba dan deviden;

2. Belanja Daerah

Belanja daerah terdiri dari belanja tidak langsung dan belanja

langsung. Untuk belanja tidak langsung, jenis belanja meliputi belanja

pegawai, belanja bunga, belanja subsidi, belanja hibah, belanja bantuan

keuangan, belanja bantuan sosial, belanja bagi hasil, dan belanja tidak

terduga. Sementara itu belanja langsung terdiri dari belanja pegawai, belanja

barang dan jasa, serta belanja modal.

Kebijakan belanja daerah Kabupaten Blora dalam kurun waktu tahun

2010-2015 terutama diprioritaskan pada peningkatan pelayanan publik seperti

infrastruktur, pendidikan, kesehatan, penanganan bencana alam, dan

pengurangan kesenjangan/ disparitas antar wilayah di Kabupaten Blora.

Struktur Belanja di Kabupaten Blora masih didominasi Belanja tidak

langsung, dengan kecenderungan menurun. Proporsi Belanja tidak langsung

dari tahun 2010–2015 cenderung menurun dari sebesar 79,67% menjadi

67,68%. Sementara itu proporsi belanja langsung cenderung meningkat dari

sebesar 20,33% menjadi 32,32%. Kondisi ini memberikan gambaran bahwa

alokasi anggaran untuk program pembangunan relatif terbatas, sebab lebih

rendah dari alokasi belanja tidak langsung. Secara rinci proporsi unsur belanja

langsung dan belanja tidak langsung terhadap total belanja terlihat pada

Gambar 3.2.


Gambar 3.2 Proporsi Belanja Langsung dan Tidak Langsung Kabupaten

Blora Tahun 2010-2015

Realisasi belanja daerah Kabupaten Blora dalam kurun waktu tahun

2010-2015 menunjukkan peningkatan dari sebesar Rp. 827,07 milyar pada

tahun 2010 menjadi sebesar 1,68 trilyun pada tahun 2015. Peningkatan

belanja terutama karena adanya kenaikan yang cukup signifikan pada Belanja

Tidak Langsung khususnya belanja pegawai, dan kenaikan Belanja Langsung.

Secara rinci perkembangan realisasi belanja daerah Kabupaten Blora dapat

dilihat pada Tabel 3.2 berikut ini.

-

10,00

20,00

30,00

40,00

50,00

60,00

70,00

80,00

2010 2011 2012 2013 2014 2015

79,67

71,23 64,31 65,06 63,37

67,68

20,33 28,77

35,69 34,94 36,63 32,32

Belanja Tidak Langsung Belanja Langsung


Tabel 3.2

Realisasi Belanja Daerah Kabupaten Blora Tahun 2010-2015

No Uraian 2010 2011 2012 2013 2014 2015

1 Pendapatan daerah 809.229.173.421 1.007.775.882.838 1.127.245.001.473 1.292.799.169.613 1.516.483.308.534 1.648.791.900.900

2 Belanja Daerah 827.077.475.755 925.821.278.064 1.125.135.368.559 1.318.484.054.214 1.468.208.051.148 1.669.967.939.618

2.1 Belanja Tidak Langsung

658.895.843.309 659.431.697.493 723.584.871.810 857.836.310.151 930.391.939.031 1.130.170.965.831

2.1.1 Belanja Pegawai 521.567.917.140 572.717.878.693 632.326.183.392 719.203.560.281 782.350.121.029 823.632.772.453

2.1.2 Belanja Bunga 55.923.068 44.209.800 35.884.428 41.044.113 14.713.538 6.295.918

2.1.3 Belanja Subsidi - - - - - -

2.1.4 Belanja Hibah 30.503.632.309 9.591.262.000 34.686.874.500 52.420.935.000 83.473.909.536 101.656.770.660

2.1.5 Belanja Bantuan Sosial 27.393.271.600 33.137.046.708 3.200.500.000 6.637.900.000

2.1.6 Belanja Bagi Hasil Propinsi/ Kabupaten

dan Pemerintah

- - - - - 3.200.000.000

2.1.7 Belanja Bantuan Keuangan Kepada Propinsi/ Kab/ Kota

49.095.924.192 41.989.652.592 47.623.144.900 81.971.270.757 60.590.694.928 195.037.226.800

2.1.8 Belanja Tak Terduga 279.175.000 1.951.647.700 5.712.284.590 - -

2.2 Belanja Langsung 168.181.632.446 266.389.580.571 401.550.496.749 460.647.744.063 537.816.112.117 539.796.973.787

2.2.1 Belanja Pegawai 19.813.617.257 38.814.370.709 44.198.708.645 59.669.298.355 75.982.437.766 61.748.588.595

2.2.2 Belanja Barang dan Jasa

95.021.213.889 121.745.730.651 138.244.093.535 140.523.045.846 126.696.918.105 151.870.836.830

2.2.3 Belanja Modal 53.346.801.300 105.829.479.211 219.107.694.569 260.455.399.862 335.136.756.246 326.177.548.362

Surplus/ (Defisit) 12.151.697.666 81.954.604.774 2.109.632.914 -25.684.884.601 48.275.257.386 -21.176.038.718


Kebijakan pengelolaan keuangan daerah masa lalu dapat dilihat dari

proporsi belanja pegawai terhadap total belanja daerah. Tujuan penghitungan

rasio tersebut adalah untuk mengetahui besarnya Belanja Pegawai yang

dikeluarkan setiap tahun terhadap total belanja daerah. Belanja Pegawai

dimaksud adalah belanja pegawai pada kelompok belanja tidak langsung.

Rasio belanja pegawai terhadap total belanja daerah menggambarkan bahwa

semakin tinggi angka rasionya, maka semakin besar proporsi APBD yang

dialokasikan untuk belanja pegawai. Begitu pula sebaliknya, semakin kecil

angka rasio Belanja Pegawai maka semakin kecil proporsi APBD yang

dialokasikan untuk belanja pegawai.

Perkembangan proporsi belanja pegawai pada Belanja Tidak Langsung

terhadap total belanja daerah Kabupaten Blora menunjukkan kecenderungan

menurun dari sebesar 63,06% pada tahun 2010 menjadi sebesar 49,32% pada

tahun 2015. Perkembangan proporsi belanja pegawai pada Belanja Tidak

Langsung terhadap total belanja daerah dapat dilihat pada Gambar 3.3.

Gambar 3.3 Proporsi Belanja Pegawai terhadap Total Belanja Daerah (%)

Belanja Modal ditambah belanja barang dan jasa merupakan belanja

pemerintah daerah yang mempunyai pengaruh signifikan terhadap

pertumbuhan ekonomi suatu daerah, di samping pengaruh dari sektor swasta,

rumah tangga, dan luar negeri. Realisasi Belanja Modal akan memiliki

multiplier effect dalam menggerakkan roda perekonomian daerah. Rasio

Belanja Modal terhadap total Belanja Daerah mencerminkan besarnya belanja

daerah yang dibelanjakan untuk membiayai Belanja Modal. Oleh karena itu,

semakin tinggi angka rasionya, diharapkan akan semakin baik pengaruhnya

terhadap pertumbuhan ekonomi. Sebaliknya, semakin rendah angkanya,

semakin berkurang pengaruhnya terhadap pertumbuhan ekonomi.

Rasio belanja modal terhadap belanja daerah Kabupaten Blora

menunjukkan kecenderungan peningkatan dalam kurun waktu tahun 2010-

2015, dari sebesar 6,45% menjadi sebesar 19,53%. Apabila dibandingkan

63,06 61,86

56,20 54,55 53,29 49,32

-

10,00

20,00

30,00

40,00

50,00

60,00

70,00

2010 2011 2012 2013 2014 2015


dengan total belanja langsung, proporsi belanja modal sebesar 31,72% pada

tahun 2010 menjadi sebesar 60,43% pada tahun 2015. Perkembangan

proporsi belanja modal terhadap belanja daerah dan terhadap belanja

langsung dapat dilihat pada Gambar 3.4.

Gambar 3.4 Proporsi Belanja Modal terhadap Belanja Langsung dan

Proporsi Belanja Modal Terhadap Total Belanja (%)

Berdasarkan Gambar 3.4, dapat diketahui bahwa alokasi belanja modal

masih rendah karena kapasitas fiskal daerah yang sangat terbatas dan

penggunaannya sebagian besar untuk belanja Pegawai. Idealnya porsi belanja

pegawai lebih kecil dari Belanja Modal. Oleh karena itu kapasitas fiskal daerah

perlu diperbesar agar dapat memperbesar belanja modal karena sangat penting

sebagai stimulus perekonomian daerah.

3. Pembiayaan Daerah

Pembiayaan daerah merupakan seluruh transaksi keuangan pemerintah,

baik penerimaan maupun pengeluaran yang perlu dibayar kembali atau akan

diterima kembali, yang dalam penganggaran pemerintah dimaksudkan untuk

menutup defisit dan atau memanfaatkan surplus anggaran. Komponen

penerimaan pembiayaan terdiri dari SILPA tahun sebelumnya dan penerimaan

piutang daerah. Perkiraan Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SILPA) APBD

tahun lalu dicatat sebagai saldo awal penerimaan pembiayaan pada APBD

tahun berikutnya.

Sumber penerimaan pembiayaan daerah Kabupaten Blora terutama

berasal dari SILPA tahun sebelumnya. Besarnya SILPA pada akhir tahun

menjadi salah satu sumber pembiayaan pada tahun berikutnya untuk

mendanai belanja daerah. Rasio SILPA terhadap Total Belanja Daerah

diharapkan akan semakin turun mengingat tingginya SILPA yang terjadi bisa

31,72

39,73

54,57 56,54

62,31 60,43

6,45 11,43

19,47 19,75 22,83

19,53

-

10,00

20,00

30,00

40,00

50,00

60,00

70,00

2010 2011 2012 2013 2014 2015

Proporsi Belanja Modal terhadap Belanja Langsung

Proporsi Belanja Modal Terhadap Total Belanja


menunjukkan rendahnya penyerapan belanja daerah, yang pada dasarnya

mengindikasikan kurang efektifnya perencanaan atau pelaksanaan

program/kegiatan di daerah.

Dalam kurun waktu tahun 2010-2015 realisasi penerimaan SiLPA tahun

sebelumnya mengalami fluktuatif dengan kecenderungan meningkat dari

sebesar Rp. 75,72 milyar pada tahun 2010 menjadi Rp. 163,44 milyar pada tahun

2015. realisasi SILPA tahun sebelumnya tersebut menjadi sumber penerimaan

pembiayaan utama pada APBD tahun berikutnya.

Pengeluaran pembiayaan daerah Kabupaten Blora terutama untuk

penyertaan modal (investasi) daerah, dan Pembayaran pokok utang.

Penyertaaan modal di Kabupaten Blora cenderung fluktuatif dari sebesar Rp

1,10 milyar pada tahun 2010 menjadi 3,0 milyar pada tahun 2015.

Secara rinci realisasi penerimaan pembiayaan dan pengeluaran

pembiayaan daerah Kabupaten Blora dapat dilihat dalam Tabel 3.3.


Tabel 3.3

Realisasi Pembiayaan Daerah Kabupaten Blora Tahun 2010-2015

No Uraian 2010 2011 2012 2013 2014 2015

3 PEMBIAYAAN

3.1 Penerimaan Daerah 76.141.996.781 87.362.326.902 167.339.631.335 150.886.099.903 120.683.183.063 163.564.185.516

3.1.1 Penggunaan Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SiLPA)

75.723.571.733 87.077.736.490 165.834.273.716 149.518.096.625 120.496.263.837 163.448.573.077

3.1.2 Pencairan Dana Cadangan - - - - - -

3.1.3 Hasil Penjualan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan

- - - - - -

3.1.4 Penerimaan Pinjaman Daerah - - - - - -

3.1.5 Penerimaan Kembali Pemberian Pinjaman Daerah

- - - - - -

3.1.6 Penerimaan Piutang Daerah - - 1.315.880.419 1.042.776.258 -

3.1.7 Penerimaan Kembali Dana Bergulir

418.425.048 284.590.412 189.477.200 325.227.020 186.919.226 115.612.439

3.2 Pengeluaran Daerah 1.215.957.957 3.482.657.958 19.931.167.624 4.705.986.937 5.670.657.958 3.070.657.958

3.2.1 Pembentukan Dana Cadangan - - - - - -

3.2.2 Penyertaan Modal (Investasi) Pemerintah Daerah

1.100.000.000 3.362.000.000 3.862.000.000 4.600.000.000 5.600.000.000 3.000.000.000

3.2.3 Pembayaran Pokok Utang 70.657.957 70.657.957 70.657.957 105.986.937 70.657.958 70.657.958

3.2.4 Pemberian Pinjaman Daerah - - - - - -

3.2.5 Pembayaran Utang Kepada Pihak Ketiga

45.300.000 50.000.000 15.998.509.666 - - -

3.2.6 Dana Talangan - - - - -

3.2.7 Pemberian Pinjaman Dana Bergulir

- - - - -

Pembiayaan Netto 74.926.038.824 83.879.668.944 147.408.463.711 146.180.112.966 115.012.525.105 160.493.527.558

3.3 Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran (SILPA)

87.077.736.490 165.834.273.718 149.518.096.625 120.495.228.365 163.287.782.491 139.317.488.840


3.1.2. Neraca Daerah Neraca daerah mencakup aset, kewajiban dan ekuitas dana. Suatu

aset diklasifikasikan sebagai aset lancar jika diharapkan segera untuk

direalisasikan, dipakai, atau dimiliki untuk dijual dalam waktu 12 bulan sejak

tanggal pelaporan, dapat berupa: Kas dan setara Kas, Investasi Jangka

Pendek, Piutang Pajak Daerah, Piutang Retribusi Daerah, Piutang Lainnya dan

Persediaan. Kewajiban mencakup kewajiban jangka pendek yang harus

dipenuhi /diselesaikan dalam jangka waktu 12 bulan, dan kewajiban jangka

panjang yang harus dipenuhi /diselesaikan dalam jangka waktu lebih dari 1

tahun. Sementara itu Ekuitas Dana Investasi mencerminkan Ekuitas

Pemerintah Kabupaten yang tertanam dalam investasi jangka panjang, aset

tetap, dan aset lainnya dikurangi dengan dana yang harus disediakan untuk

pembayaran hutang jangka panjang.

Perkembangan jumlah aset Kabupaten Blora menunjukkan

peningkatan dari sebesar Rp 1,70 trilyun pada tahun 2011 menjadi Rp 2,2

trilyun pada tahun 2015. Jumlah kewajiban mengalami peningkatan dari

16.67 milyar pada tahun 2011 menjadi 10,39 milyar pada tahun 2015. Adapun

jumlah ekuitas dana meningkat dari 1,68 milyar pada tahun 2010 menjadi

2,19 milyar pada tahun 2015 seperti terlihat pada Tabel 3.5.

Secara umum kondisi keuangan daerah Kabupaten Blora tergolong

baik, terlihat dari rasio lancar dan rasio quick yang mencapai lebih dari angka

1, dan rasio total hutang terhadap total aset dan rasio hutang terhadap modal

yang bernilai kurang dari dibawah 1. Kondisi ini tentunya perlu dijaga dan

dipertahankan sehingga kondisi keuangan daerah tetap dalam kondisi sehat.

Tabel 3.4

Analisis Neraca Daerah Kabupaten Blora

NO Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

1. Rasio lancar (current ratio) 11,36 47,01 30,82 31,23 17,57

2. Rasio quick (quick ratio) 10,62 43,02 27,79 29,24 16,54

3. Rasio total hutang terhadap total aset

0,010 0,002 0,002 0,002 0,005

4. Rasio hutang terhadap modal

0,010 0,002 0,002 0,002 0,005

Sumber : DPPKAD Kabupaten Blora, 2015


Tabel 3.5

Perkembangan Neraca Daerah Kabupaten Blora Tahun 2016-2021

NO Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

A ASET

1 ASET LANCAR

Kas di Kas Daerah 158.561.116.972 143.533.498.277 112.383.741.369 145.203.100.189 116.230.864.635

Kas di Bendahara Pengeluaran

234.402.740 89.289.076 76.854.500 456.547.650 214.539.121

Kas di Bendahara Penerimaan

60.064.271,54 13.553.622 233.937.173 57.860.005 290.104

Kas di BLUD 7.242.574.744 6.081.631.642 8.046.617.022 16.082.205.929 18.998.139.110,62

Kas JKN - 1.577.959.830 3.894.423.535

Kas Lainnya 0 29.470.184

Piutang Pajak 794.505.805 1.100.516.428 1.122.832.809 12.292.197.984 12.803.884.775

Penyisihan Piutang Pajak 0 (6.295.126.5391)

Piutang Retribusi 1.447.093.960 1.601.977.145 9.463.428.046 8.300.459.370 171.478.607

Penyisihan Piutang Retribusi 0 (52.684.440)

Piutang Lainnya 5.483.191.502 5.401.112.597 5.130.652.598 4.812.608.998 30.771.763.482,38

Penyisihan Piutang Lainnya (5.284.222.587) (15.092.117.789) (4.931.984.216)

Belanja dibayar dimuka 0 10.000.000

Persediaan 12.170.914.999 14.626.190.302 14.282.827.691 11.831.833.193 10.775.405.691

Jumlah Aset Lancar 185.993.864.993 172.447.769.089 145.456.668.621 185.522.655.359 182.620.464.049

2 INVESTASI JANGKA PANJANG

Investasi Non Permanen 0 0 0 0 0

Jumlah Investasi Non Permanen

0 0 0 0 0

Investasi Permanen

Penyertaan Modal Pemerintah Daerah

35.358.421.047 41.423.038.328 53.044.629.766 61.237.738.937,97 64.371.458.102

Investasi Permanen Lainnya 0 0 0 0 0

Jumlah Investasi Permanen

35.358.421.047 41.423.038.328 53.044.629.766 61.237.738.937 64.371.458.102

Jumlah Investasi Jangka Panjang

35.358.421.047 41.423.038.328 53.044.629.766 61.237.738.937 64.371.458.102


NO Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

3 ASET TETAP

Tanah 292.684.072.527 355.190.758.783 519.723.573.900 552.201.414.599 583.935.132.491

Peralatan dan Mesin 188.069.760.759 196.485.294.881 221.204.887.506 274.324.853.029,55 335.062.086.510

Gedung dan Bangunan 513.358.517.981 454.121.283.429 553.967.358.176 696.092.679.699,20 779.235.136.221

Jalan, Irigasi, dan Jaringan 479.023.813.112 550.906.555.541 757.638.054.256 883.734.175.247,83 1.010.228.000.037

Aset Tetap Lainnya 7.048.480.425 31.665.870.762 43.433.339.805 49.127.756.379,18 52.530.400.192

Konstruksi Dalam Pengerjaan

1.249.418.690 1.659.018.000 740.716.245 226.027.000 7.268.032.703

Akumulasi Penyusutan Aset Tetap

0 (826.540.234.555

Jumlah Aset Tetap 1.481.434.063.494 1.590.028.781.396 2.096.707.929.888 2.455.706.905.954 1.941.718.553.600

4 DANA CADANGAN

Dana Cadangan 0 0 0 0 0

Jumlah Dana Cadangan 0 0 0 0 0

5 ASET LAINNYA

Tuntutan Ganti Rugi 0 0 0 0

Aset Tak Berwujud 1.077.975.000 1.271.490.750 1.575.535.050 2.742.303.300 3.734.022.400

Akumulasi Amortisasi Aset Tak Berwujud

0 (2.041.350.505)

Aset Lain-lain 0 4.018.306.398 4.418.654.574 42.967.327.041 23.960.572.474,15

Akumulasi Penyusutan Aset Lain-Lain

0 (13.818.074.675)

Jumlah Aset Lainnya 1.077.975.000 5.289.797.148 5.994.189.624 45.709.630.341 11.835.169.694

JUMLAH ASET 1.703.864.324.534 1.809.189.385.961 2.301.203.417.899 2.748.176.930.592 2.200.545.645.446


NO Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

B KEWAJIBAN

1 KEWAJIBAN JANGKA PENDEK

Utang Perhitungan Fihak Ketiga (PFK)

29.482.269 110.556.288 10.872.784 32.031.107 0

Utang Bunga 35.884.429 27.374.561 8.348.433,90 4.174.216,95 0

Bagian Lancar Utang Dalam Negeri - Lembaga Keuangan Bank

70.657.958 70.657.957 35.328.978,53 35.328.978,53 0

Bagian Lancar Utang Jangka Panjang Lainnya

0 0 0 0 0

Pendapatan diterima di muka

0 2.364.298.459,56

Utang pajak 0 12.946.930

Utang Jangka Pendek Lainnya

16.233.047.402,15 3.460.090.798 4.665.748.736 5.868.253.843 8.014.072.390

Jumlah Kewajiban Jangka Pendek

16.369.072.058 3.668.679.604 4.720.298.932 5.939.788.145 10.391.317.780

2 KEWAJIBAN JANGKA PANJANG

Utang Dalam Negeri - Lembaga Keuangan Bank

306.295.574 208.262.856 118.647.958,25 37.450.679,94 0

Jumlah Kewajiban Jangka Panjang

306.295.574 208.262.856 118.647.958,25 37.450.679,94 0

JUMLAH KEWAJIBAN 16.675.367.632 3.876.942.460 4.838.946.890 5.977.238.825 10.391.317.780

C EKUITAS DANA

1 EKUITAS DANA LANCAR

Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran (SILPA)

165.834.273.718 149.518.096.625 120.495.228.365 163.287.782.491 0

Pendapatan yang Ditangguhkan

234.402.740 89.319.704 235.048.915 57.860.005 0

Cadangan Piutang 7.724.791.267 8.103.606.170 10.432.690.866 10.313.148.563 0

Cadangan Persediaan

12.170.914.999,21 14.626.190.302,74 14.282.827.691,10 11.831.833.193,10 0


NO Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

Dana yang Harus Disediakan untuk Pembayaran Utang Jangka Pendek

(16.339.589.789,15) (3.558.123.316) (4.709.426.148,43) (5.907.757.038,48) 0

Jumlah Ekuitas Dana Lancar

169.624.792.935 168.779.089.485 140.736.369.688 179.582.867.213 0

2 EKUITAS DANA INVESTASI

Diinvestasikan dalam Investasi Jangka Panjang

35.358.421.047 41.423.038.328 53.044.629.766 61.237.738.937 0

Diinvestasikan dalam Aset Tetap

1.481.434.063.494 1.590.028.781.396 2.096.707.929.888 2.455.706.905.954 0

Diinvestasikan dalam Aset Lainnya

1.077.975.000 5.289.797.148 5.994.189.624 45.709.630.341 0

Dana yang Harus Disediakan untuk Pembayaran Utang Jangka Panjang

(306.295.574) (208.262.856) (118.647.958,25) (37.450.679,94) 0

Jumlah Ekuitas Dana Investasi

1.517.564.163.967 1.636.533.354.016 2.155.628.101.319 2.562.616.824.553 0

3 EKUITAS DANA CADANGAN

Diinvestasikan dalam Dana Cadangan

0 0 0 0 0

Jumlah Ekuitas Dana Cadangan

0 0 0 0 0

JUMLAH EKUITAS DANA 1.687.188.956.902 1.805.312.443.501 2.296.364.471.008 2.742.199.691.767 2.190.154.327.666

JUMLAH KEWAJIBAN DAN EKUITAS DANA

1.703.864.324.534 1.809.189.385.961 2.301.203.417.899 2.748.176.930.592 2.200.545.645.446


3.2. Kebijakan Pengelolaan Keuangan Daerah Masa Lalu

3.2.1. Analisis Pembiayaan

Defisit/Surplus riil anggaran diperoleh dari pendapatan daerah dikurangi realisasi belanja daerah dan pengeluaran

Pembiayaan Daerah. Defisit/Surplus riil anggaran Kabupaten Blora pada tahun 2010-2015 menunjukkan angka yang

fluktuatif, pada kisaran antara Rp -19,06 milyar hingga Rp 78,47 milyar. Defisit riil anggaran terjadi pada tahun 2010, tahun

2013, dan tahun 2015, sedangkan surplus riil terjadi pada tahun 2011, tahun 2012, dan tahun 2014, seperti terlihat

pada Tabel 3.6.

Tabel 3.6

Perhitungan Defisit Riil Anggaran Kabupaten Blora

Tahun 2011-2015

No Uraian 2010 2011 2012 2013 2014 2015

1. Pendapatan Daerah 809.229.173.421 1.007.775.882.838 1.157.245.001.473 1.292.799.169.616 1.516.483.308.534 1.648.791.900.900

Dikurangi realisasi:

2. Belanja Daerah 827.077.475.755 925.821.278.064 1.125.135.368.559 1.318.484.054.214 1.468.208.051.148 1.669.967.939.618

3. Pengeluaran Pembiayaan Daerah

1.215.957.957 3.482.657.958 19.931.167.624 4.705.986.937 5.670.657.958 3.070.657.958

Defisit Riil (1-(2+3))

-19.064.260.291 78.471.946.816 12.178.465.290 -30.390.871.535 42.604.599.428 -24.246.696.676

Sumber utama penutup defisit anggaran Kabupaten Blora berasal dari Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SiLPA) Tahun Anggaran sebelumnya, Penerimaan Kembali Dana Bergulir, dan Penerimaan Piutang Daerah, seperti terlihat pada Tabel 3.7.


Tabel 3.7

Komposisi Penerimaan Pembiayaan sebagai Penutup Defisit Riil Anggaran Kabupaten Blora Tahun 2012-2015

No Uraian 2010 2011 2012 2013 2014 2015

1. Penggunaan Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SiLPA)

75.723.571.733 87.077.736.490 165.834.273.716 149.518.096.625 120.496.263.837 163.448.573.077

2. Pencairan Dana Cadangan

- - - - - -

3 Hasil Penjualan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan

- - - - - -

4. Penerimaan Pinjaman Daerah

- - - - - -

5. Penerimaan Kembali Pemberian Pinjaman Daerah

- - - - - -

6. Penerimaan Piutang Daerah

- - 1.315.880.419 1.042.776.258 -

7. Penerimaan Kembali Dana Bergulir

418.425.048 284.590.412 189.477.200 325.227.020 186.919.226 115.612.439

TOTAL PENERIMAAN PEMBIAYAAN

76.141.996.781 87.362.326.902 167.339.631.335 150.886.099.903 120.683.183.063 163.564.185.516

Realisasi Sisa Lebih Penghitungan Anggaran (SILPA) dipengaruhi oleh pencapaian realisasi pendapatan yang

melebihi target pendapatan, penghematan belanja daerah, pencapaian realisasi penerimaan Pembiayaan Daerah yang melebihi target, dan penghematan atas pengeluaran Pembiayaan Daerah, dengan perincian sebagaimana tercantum pada Tabel 3.8 berikut ini.


Tabel 3.8

Lebih/(Kurang) Realisasi APBD Sebagai Komponen Penyumbang Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SILPA)

Kabupaten Blora Tahun 2011-2015 (Rp)

No Unsur APBD

Lebih/(Kurang) Realisasi APBD (Rupiah)

2011 2012 2013 2014 2015

A Pendapatan 20.360.873.838 49.427.340.206 17.646.669.915 41.376.003.534 -65.177.116.100

B Belanja 146.188.767.426 99.819.866.426 103.319.519.254 126.854.851.101 204.068.159.873

C Penerimaan Pembiayaan Daerah

-715.409.588 -28.642.383 -471.973.867 -4.943.114.186 126.403.025

D Pengeluaran Pembiayaan Daerah

-42.042 299.532.376 1.013.063 42.042 42.042

Sisa Lebih/Kurang Pembiayaan Tahun Berkenaan (A+B+C+D)

165.834.189.634 149.518.096.625 120.495.228.365 163.287.782.491 139.017.488.840

Berdasarkan Tabel 3.8 dapat diketahui bahwa Sisa Lebih/Kurang Pembiayaan di Kabupaten Blora terutama dikontribusikan oleh realisasi belanja daerah, dalam kurun waktu tahun 2011-2015 pada kisaran antara 99,81 milyar hingga 204,06 milyar rupiah.


3.3. Kerangka Pendanaan

3.3.1. Proyeksi Pendapatan Daerah

Perkembangan pendapatan daerah Kabupaten Blora tahun 2016-

2021 diproyeksikan mengalami peningkatan, namun tidak terlalu signifikan.

PAD diproyeksikan tumbuh, terutama dipengaruhi oleh peningkatan pajak

daerah Hasil Pengelolaan Kekayaan yang Dipisahkan, dan lain-lain PAD

yang sah. Dana perimbangan diproyeksikan meningkat dipengaruhi oleh

peningkatan DAU, dan DAK dan dana bagi hasil pajak dan bukan pajak.

Dana bagi hasil pajak dan bukan pajak ini sangat dipengaruhi oleh

perolehan pajak dan fluktuasi harga minyak. Tentunya perlu ada upaya dari

perangkat daerah teknis dalam peningkatan perolehan DAK. Sementara itu

peningkatan Lain-lain Pendapatan Daerah diproyeksikan meningkat

terutama berasal dari peningkatan Dana Bagi Hasil Pajak Daerah Dari

Propinsi dan Pemerintah; Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus; dan

Bantuan Keuangan Propinsi dan Pemerintah Daerah.

Peningkatan pendapatan ini dihitung menggunakan asumsi sebagai

berikut:

1. Pendapatan Asli Daerah (PAD) dihitung dengan memperhatikan kinerja

realisasi PAD dan perilaku dari potensi masing-masing objek pajak dan

objek retribusi daerah, kinerja, dan rencana bisnis BUMD dan BLUD

serta trend pendapatan PAD lainnya.

2. Dana perimbangan disusun dengan asumsi tidak terjadi perubahan

kebijakan yang mendasar atas pengalokasian dana transfer dari

pemerintah.

3. Lain-Lain Pendapatan Daerah yang Sah disusun dengan menyesuaikan

kebijakan pemerintah, utamanya terkait dengan kebijakan hibah dari

pemerintah, dana penyesuaian/DID serta kebijakan bantuan keuangan

dari Pemerintah Provinsi Jawa Tengah.

Kebijakan umum yang akan ditempuh dalam rangka

meningkatkan pendapatan daerah meliputi sebagai berikut:

1. Melakukan pemetaan potensi pajak dan retribusi daerah bekerjasama

dengan lembaga perguruan tinggi/swasta, sehingga dapat diketahui

potensi riil dalam penggalian PAD.

2. Intensifikasi pemungutan pajak daerah dan retribusi daerah sehingga

dapat mencapai target yang telah ditetapkan;

3. Peningkatan kualitas pelayanan pajak/reribusi melalui pemanfaatan

Teknologi Informasi (IT) dan sarana prasarana, pengembangan basis

data dan potensi pajak dan retribusi daerah; Peningkatan kapasitas

SDM aparatur pengelola pajak dan retribusi daerah;

4. Optimalisasi pemanfaatan aset daerah untuk peningkatan pendapatan

asli daerah;

5. Peningkatan tata kelola BUMD sehingga mampu meningkatkan laba

BUMD dan berkontribusi terhadap peningkatan pendapatan asli daerah;

6. Peningkatan koordinasi dengan pemerintah pusat dan pemerintah

provinsi untuk mendorong peningkatan pendapatan dana perimbangan

dari pemerintah pusat dan bantuan keuangan provinsi.


Tabel 3.9

Prediksi Pendapatan Daerah Kabupaten Blora Tahun 2016-2021

No Uraian APBD 2016 Proyeksi 2017 Proyeksi 2018 Proyeksi 2019 Proyeksi 2020 Proyeksi 2021

1 PENDAPATAN 1.812.936.112.000 2.004.298.820.000 2.125.356.706.000 2.199.568.479.000 2.277.579.903.000 2.359.636.334.000

1.1 Pendapatan Asli Daerah

108.168.641.000 164.537.258.000 220.905.877.000 234.189.932.000 248.389.374.000 263.575.505.000

1.1.1 Pendapatan Pajak Daerah

44.289.827.000 44.144.913.000 44.000.000.000 48.400.000.000 53.240.000.000 58.564.000.000


16.772.391.000 15.682.208.000 14.592.024.000 14.927.641.000 15.270.977.000 15.622.209.000


8.710.000.000 9.386.926.000 10.063.853.000 10.999.791.000 12.022.772.000 13.140.890.000


38.396.423.000 95.323.211.000 152.250.000.000 159.862.500.000 167.855.625.000 176.248.406.000

1.2 Dana Perimbangan 1.180.502.281.000 1.226.441.224.000 1.272.380.168.000 1.311.689.514.000 1.352.358.760.000 1.394.435.023.000


103.089.703.000 104.636.048.000 106.182.394.000 109.367.866.000 112.648.902.000 116.028.368.000

1.2.2 Dana Alokasi Umum 943.325.498.000 987.718.096.000 1.032.110.694.000 1.068.234.568.000 1.105.622.778.000 1.144.319.575.000



524.265.190.000 613.320.338.000 632.070.661.000 653.689.033.000 676.831.769.000 701.625.806.000

1.3.1 Hibah 1.050.000.000 - - - - -

1.3.2 Dana Darurat

1.3.3 Dana Bagi Hasil Pajak Daerah Dari Propinsi dan Pemerintah

99.943.730.000 104.940.916.000 109.938.103.000 120.931.913.000 133.025.104.000 146.327.615.000


255.398.131.000 260.506.093.000 265.614.056.000 276.238.618.000 287.288.163.000 298.779.689.000




80.000.000.000 88.645.173.000 88.645.173.000 88.645.173.000 88.645.173.000


- - - -

1.3.7 Dana Desa 167.873.329.000 167.873.329.000 167.873.329.000 167.873.329.000 167.873.329.000 167.873.329.000


3.3.2. Proyeksi Belanja dan pengeluaran periodik wajib dan mengikat serta

prioritas utama

Penghitungan kerangka pendanaan dilakukan terlebih dahulu

penghitungan proyeksi berdasarkan data masa lalu, khususnya pada jenis-

jenis belanja dan pengeluaran yang periodik, wajib, mengikat serta prioritas

utama. Belanja dan pengeluaran periodik yang wajib dan mengikat adalah

belanja dan pengeluaran pembiayaan yang wajib dibayar serta tidak dapat

ditunda pembayarannya dan dibayar setiap tahun oleh Pemerintah Daerah

seperti gaji dan tunjangan pegawai serta anggota dewan, bunga, belanja jasa

kantor, sewa kantor yang telah ada kontrak jangka panjang atau belanja

sejenis lainnya.

Belanja Tidak Langsung yang termasuk kategori pengeluaran

periodik wajib dan mengikat serta Prioritas Utama meliputi: Belanja Gaji dan

Tunjangan, Belanja Penerimaan Lainnya Pimpinan dan anggota DPRD serta

KDH/WKDH, Belanja Bunga, Belanja Subsidi, dan Belanja bagi hasil kepada

Provinsi/Kabupaten-Kota Lainnya/Pemerintah Desa, dan Belanja Tidak

Terduga. Belanja Langsung yang termasuk kategori pengeluaran periodik

wajib dan mengikat serta Prioritas utama meliputi: Belanja pegawai BLUD

rumah sakit. Adapun pengeluaran pembiayaan yang termasuk kategori

pengeluaran periodik wajib dan mengikat serta Prioritas Utama yaitu:

Pembentukan Dana Cadangan, dan Pembayaran Pokok Utang.

Dalam kurun waktu tahun 2016-2021 jenis belanja dan

pengeluaran yang periodik, wajib, mengikat serta prioritas utama

diprediksikan mengalami peningkatan dari sebesar Rp 895,33 milyar pada

tahun 2016 menjadi Rp 975,91 milyar pada tahun 2021. Secara rinci

proyeksi belanja dan pengeluaran periodik wajib dan mengikat serta

prioritas utama dapat dilihat pada Tabel 3.10 berikut ini.


Tabel 3.10

Prediksi Belanja dan Pengeluaran Wajib Mengikat Kabupaten Blora Tahun 2016-2021


A Belanja Tidak Langsung

895.338.530.800 900.323.858.922 905.236.744.650 928.182.244.538 951.734.314.996 975.911.418.513

1 Belanja Pegawai

a Belanja Gaji dan Tunjangan

884.832.309.000 889.888.230.621 894.902.352.435 917.274.911.592 940.206.783.828 963.711.953.516

b Belanja Penerimaan Lainnya Pimpinan dan anggota DPRD serta KDH/WKDH

3.900.000.000 3.952.916.301 3.975.189.215 4.074.568.946 4.176.433.168 4.280.843.997

2 Belanja Bunga 0 0 0 0 0 0

3 Belanja Bagi Hasil Propinsi/ Kabupaten dan Pemerintah desa

6.106.221.800 5.982.712.000 5.859.203.000 6.332.764.000 6.851.098.000 7.418.621.000

4 Belanja Tidak Terduga 500.000.000 500.000.000 500.000.000 500.000.000 500.000.000 500.000.000

B Belanja Langsung 30.417.000.000 31.937.850.000 33.534.742.500 35.211.479.625 36.972.053.606 38.820.656.287

1 Belanja pegawai BLUD rumah sakit

30.417.000.000 31.937.850.000 33.534.742.500 35.211.479.625 36.972.053.606 38.820.656.287

C Pengeluaran Pembiayaan

0 5.000.000.000 5.000.000.000 5.000.000.000 - -

1 Pembentukan Dana Cadangan

0 5.000.000.000 5.000.000.000 5.000.000.000 - -

2 Pembayaran pokok utang

- 0 - - - -

TOTAL (A+B+C) 925.755.530.800 937.261.708.922 943.771.487.150 968.393.724.163 988.706.368.602 1.014.732.074.800


3.3.3. Penghitungan Kerangka Pendanaan

Penghitungan kerangka pendanaan diawali dengan penghitungan kapasitas riil kemampuan keuangan daerah

untuk mendanai pembangunan daerah. Kemampuan keuangan daerah untuk membiayai pembangunan daerah relatif

kecil dengan kecenderungan meningkat dari sebesar Rp 1,02 trilyun pada tahun 2016 menjadi Rp 1,34 trilyun rupiah

pada tahun 2021. Kondisi ini menunjukkan bahwa isu yang menjadi masalah pembangunan daerah terkait dengan

kerangka pendanaan adalah rendahnya kapasitas fiskal daerah. Secara rinci perhitungan kapasitas riil kemampuan

keuangan daerah sebagaimana tercantum pada Tabel 3.11.

Tabel 3.11

Proyeksi Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah Tahun 2016 – 2021


Total Pendapatan dan Penerimaan Pembiayaan

1.952.353.600.840 2.004.298.820.000 2.125.356.706.000 2.199.568.479.000 2.292.579.903.000 2.359.636.334.000

1. Pendapatan 1.812.936.112.000 2.004.298.820.000 2.125.356.706.000 2.199.568.479.000 2.277.579.903.000 2.359.636.334.000

2. Penerimaan Pembiayaan

139.417.488.840 0 0 0 15.000.000.000 0

Dikurangi:

3 Belanja dan Pengeluaran Pembiayaan yang Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama

925.755.530.800 937.261.708.922 943.771.487.150 968.393.724.163 988.706.368.602 1.014.732.074.800

Kapasitas riil kemampuan keuangan

1.026.598.070.040 1.067.037.111.078 1.181.585.218.851 1.231.174.754.837 1.303.873.534.398 1.344.904.259.200


Penggunaan keuangan daerah dikelompokkan kedalam Prioritas I, Prioritas II, dan Prioritas III. Prioritas I

merupakan jenis belanja dan pengeluaran yang bersifat wajib dan mengikat serta prioritas utama. Prioritas II merupakan

belanja langsung yang untuk program unggulan Kepala Daerah dan pioritas pembangunan pada semua urusan

pemerintahan maupun fungsi pemerintahan daerah. Prioritas III dialokasikan untuk belanja tidak langsung yang tidak

termasuk kategori belanja wajib dan mengikat serta prioritas utama, seperti tambahan penghasilan pegawai, insentif

pemungutan pajak, belanja hibah, belanja bantuan sosial, belanja bantuan keuangan kepada propinsi/Kab/Kota.

Rencana penggunaan kapasitas riil kemampuan keuangan daerah selengkapnya dapat dilihat pada Tabel 3.12.

Tabel 3.12.

Rencana Penggunaan Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah Tahun 2016 – 2021


A Total Pendapatan dan Penerimaan Pembiayaan

1.952.353.600.840 2.004.298.820.000 2.125.356.706.000 2.199.568.479.000 2.292.579.903.000 2.359.636.334.000

1. Pendapatan 1.812.936.112.000 2.004.298.820.000 2.125.356.706.000 2.199.568.479.000 2.277.579.903.000 2.359.636.334.000

2. Penerimaan Pembiayaan

139.417.488.840 0 0 0 15.000.000.000 0

B

Prioritas I (Belanja dan Pengeluaran Pembiayaan yang Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama)

925.755.530.800 937.261.708.922 943.771.487.150 968.393.724.163 988.706.368.602 1.014.732.074.800

1 Belanja Tidak Langsung

895.338.530.800 900.323.858.922 905.236.744.650 928.182.244.538 951.734.314.996 975.911.418.513

2 Belanja Langsung 30.417.000.000 31.937.850.000 33.534.742.500 35.211.479.625 36.972.053.606 38.820.656.287

3 Pengeluaran Pembiayaan

0 5000000000 5000000000 5000000000 0 0

Kapasitas riil kemampuan keuangan (A-B)

1.026.598.070.040 1.067.037.111.078 1.181.585.218.851 1.231.174.754.837 1.303.873.534.398 1.344.904.259.200



C Prioritas II (Belanja Langsung untuk Program Unggulan Kepala daerah dan Program Prioritas diluar Belanja Langsung Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama)

613.617.807.040 658.383.268.000 772.535.352.500 820.357.868.375 881.245.452.394 930.419.701.713

Belanja Langsung 613.617.807.040 658.383.268.000 772.535.352.500 820.357.868.375 881.245.452.394 930.419.701.713

D Prioritas III 412.980.263.000 408.653.843.078 409.049.866.351 410.816.886.462 422.628.082.004 414.484.557.487

1 Belanja Tidak Langsung

a Belanja Pegawai diluar: Belanja Gaji dan Tunjangan dan Belanja Penerimaan Lainnya Pimpinan dan anggota DPRD serta KDH/WKDH

69.961.200.000 70.284.780.078 70.680.803.351 72.447.823.462 74.259.019.004 76.115.494.487

b Belanja Hibah 16.927.163.000 16.927.163.000 16.927.163.000 16.927.163.000 26.927.163.000 16.927.163.000

c Belanja Bantuan Sosial

9.757.300.000 9.757.300.000 9.757.300.000 9.757.300.000 9.757.300.000 9.757.300.000

d

Belanja Bantuan Keuangan Kepada Propinsi/ Kab/ Kota dan pemerintah desa

309.684.600.000 309.684.600.000 309.684.600.000 309.684.600.000 309.684.600.000 309.684.600.000

2 Pengeluaran Pembiayaan

Penyertaan Modal (Investasi) Pemerintah Daerah

6.650.000.000 2.000.000.000 2.000.000.000 2.000.000.000 2.000.000.000 2.000.000.000

Surplus Anggaran Riil/Berimbang

0 0 0 0 0 0


3.3.4. Kebijakan Belanja dan Pembiayaan Daerah

Secara keseluruhan belanja daerah Kabupaten Blora tahun 2016-2021

diproyeksikan mengalami peningkatan seiring dengan peningkatan

pendapatan daerah. Peningkatan belanja tidak langsung terjadi akibat

pertumbuhan belanja pegawai, dengan catatan tidak ada kebijakan

peningkatan gaji pegawai yang sangat signifikan dari pemerintah pusat. Untuk

belanja bunga, belanja subsidi, belanja hibah, belanja bantuan sosial

dialokasikan tetap, sedangkan belanja bagi hasil kepada pemdes diproyeksikan

meningkat sesuai dengan perolehan pajak daerah. Belanja langsung untuk

pelaksanaan program dan kegiatan diproyeksikan mengalami peningkatan

setelah memperhitungkan alokasi belanja tidak langsung.

Kebijakan dalam pengalokasian belanja daerah Kabupaten Blora

sebagai berikut.

1. Belanja daerah diprioritaskan untuk pengalokasian belanja yang bersifat

wajib dan mengikat serta prioritas utama, selanjutnya belanja langsung

untuk program prioritas pembangunan termasuk pelaksanaan fungsi

penunjang urusan pemerintahan, dan sisanya dialokasikan untuk belanja

tidak langsung diluar belanja yang bersifat wajib dan mengikat serta

prioritas utama.

2. Belanja tidak langsung diutamakan untuk pemenuhan kebutuhan belanja

pegawai, belanja bunga, belanja subsidi, belanja bagi hasil kepada

Provinsi/Kabupaten/Kota/Pemerintah Desa, belanja tidak terduga, dan

sisanya untuk belanja bantuan keuangan kepada propinsi/Kab/Kota dan

pemerintahan desa, belanja hibah, dan belanja bantuan sosial.

3. Belanja Langsung diarahkan untuk pencapaian visi dan misi RPJMD Blora,

kemudian baru dialokasikan untuk pelaksanaan urusan pemerintahan dan

pelaksanaan fungsi penunjang urusan pemerintahan. Pengalokasian

anggaran pada urusan wajib berkaitan dengan pelayanan dasar

memperhatikan pemenuhan Standar Pelayanan Minimal (SPM) sesuai

kewenangan kabupaten yang diatur dalam Undang-Undang Nomor 23

Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah.

Pada unsur pembiayaan daerah, penerimaan pembiayaan

direncakanakan terutama berasal dari Pencairan Dana Cadangan untuk

pelaksanaan Pemilihan Kepala Daerah pada tahun 2020. Penerimaan SILPA

tahun lalu diharapkan tidak ada yang menunjukkan penyerapan anggaran

optimal. Kebijakan berkaitan pengeluaran Pembiayaan Daerah Kabupaten

Blora yaitu untuk Penyertaan modal pemerintah daerah didasarkan pada

peraturan daerah tentang penyertaan modal daerah kepada Badan Usaha Milik

Daerah (BUMD) untuk memperkuat struktur modal dan memperkuat share

permodalan pada BUMD.

Secara rinci proyeksi keuangan daerah Kabupaten Blora tahun 2016-

2021 tercantum pada Tabel 3.13 berikut ini.


Tabel 3.13

Proyeksi Keuangan Daerah Kabupaten Blora Tahun 2016-2021


1 PENDAPATAN 1.812.936.112.000 2.004.298.820.000 2.125.356.706.000 2.199.568.479.000 2.277.579.903.000 2.359.636.334.000

1.1 Pendapatan Asli Daerah 108.168.641.000 164.537.258.000 220.905.877.000 234.189.932.000 248.389.374.000 263.575.505.000

1.1.1 Pendapatan Pajak Daerah 44.289.827.000 44.144.913.000 44.000.000.000 48.400.000.000 53.240.000.000 58.564.000.000


16.772.391.000 15.682.208.000 14.592.024.000 14.927.641.000 15.270.977.000 15.622.209.000


8.710.000.000 9.386.926.000 10.063.853.000 10.999.791.000 12.022.772.000 13.140.890.000


38.396.423.000 95.323.211.000 152.250.000.000 159.862.500.000 167.855.625.000 176.248.406.000

1.2 Dana Perimbangan 1.180.502.281.000 1.226.441.224.000 1.272.380.168.000 1.311.689.514.000 1.352.358.760.000 1.394.435.023.000


103.089.703.000 104.636.048.000 106.182.394.000 109.367.866.000 112.648.902.000 116.028.368.000

1.2.2 Dana Alokasi Umum 943.325.498.000 987.718.096.000 1.032.110.694.000 1.068.234.568.000 1.105.622.778.000 1.144.319.575.000



524.265.190.000 613.320.338.000 632.070.661.000 653.689.033.000 676.831.769.000 701.625.806.000

1.3.1 Hibah 1.050.000.000 0 0 0 0 0

1.3.2 Dana Darurat

1.3.3 Dana Bagi Hasil Pajak Daerah Dari Propinsi dan

Pemerintah

99.943.730.000 104.940.916.000 109.938.103.000 120.931.913.000 133.025.104.000 146.327.615.000


255.398.131.000 260.506.093.000 265.614.056.000 276.238.618.000 287.288.163.000 298.779.689.000


80.000.000.000 88.645.173.000 88.645.173.000 88.645.173.000 88.645.173.000


0 0 0 0 0 0

1.3.7 Dana Desa 167.873.329.000 167.873.329.000 167.873.329.000 167.873.329.000 167.873.329.000 167.873.329.000



2 BELANJA DAERAH 1.945.703.600.840 1.997.298.820.000 2.118.356.706.000 2.192.568.479.000 2.290.579.903.000 2.357.636.334.000

2.1 Belanja Tidak Langsung 1.301.668.793.800 1.306.977.702.000 1.312.286.611.000 1.336.999.131.000 1.372.362.397.000 1.388.395.976.000

2.1.1 Belanja Pegawai 958.693.509.000 964.125.927.000 969.558.345.000 993.797.304.000 1.018.642.236.000 1.044.108.292.000

2.1.2 Belanja Bunga 0 0 0 0 0 0

2.1.3 Belanja Subsidi 0 0 0 0 0 0

2.1.4 Belanja Hibah 16.927.163.000 16.927.163.000 16.927.163.000 16.927.163.000 26.927.163.000 16.927.163.000

2.1.5 Belanja Bantuan Sosial 9.757.300.000 9.757.300.000 9.757.300.000 9.757.300.000 9.757.300.000 9.757.300.000

2.1.6 Belanja Bagi Hasil Propinsi/ Kabupaten dan Pemerintah Desa

6.106.221.800 5.982.712.000 5.859.203.000 6.332.764.000 6.851.098.000 7.418.621.000

2.1.7 Belanja Bantuan Keuangan Kepada Propinsi/ Kab/ Kota dan pemerintahan desa

309.684.600.000 309.684.600.000 309.684.600.000 309.684.600.000 309.684.600.000 309.684.600.000

2.1.8 Belanja Tak Terduga 500.000.000 500.000.000 500.000.000 500.000.000 500.000.000 500.000.000


2.2.1 Belanja Pegawai 76.318.114.000 81.803.052.000 95.519.305.000 102.839.435.000 110.369.744.000 116.502.691.000

Belanja Barang dan Jasa 225.669.768.000 241.888.520.000 282.446.961.000 291.749.148.000 313.112.169.000 330.510.962.000

Belanja Modal 342.046.925.040 366.629.546.000 428.103.829.000 460.980.765.000 494.735.593.000 522.226.705.000

Surplus/ (Defisit) -132.767.488.840 7.000.000.000 7.000.000.000 7.000.000.000 -13.000.000.000 2.000.000.000

3 PEMBIAYAAN

3.1 Penerimaan Daerah 139.417.488.840 0 0 0 15.000.000.000 0

3.1.1 Penggunaan Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (Silpa)

139.317.488.840 0 0 0 0 0

3.1.2 Pencairan Dana Cadangan

0 0 0 0 15.000.000.000 0

3.1.3 Hasil Penjualan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan

0 0 0 0 0 0

3.1.4 Penerimaan Pinjaman Daerah

0 0 0 0 0 0

3.1.5 Penerimaan Kembali Pemberian Pinjaman Daerah

0 0 0 0 0 0

3.1.6 Penerimaan Piutang Daerah

0 0 0 0 0 0



3.1.7 Penerimaan Kembali Dana Bergulir

100.000.000 0 0 0 0 0

3.2 Pengeluaran Daerah 6.650.000.000 7.000.000.000 7.000.000.000 7.000.000.000 2.000.000.000 2.000.000.000

3.2.1 Pembentukan Dana Cadangan

5.000.000.000 5.000.000.000 5.000.000.000

3.2.2 Penyertaan Modal (Investasi) Pemerintah Daerah

6.650.000.000 2.000.000.000 2.000.000.000 2.000.000.000 2.000.000.000 2.000.000.000

3.2.3 Pembayaran Pokok Utang 0 0 0 0 0 0

3.2.4 Pemberian Pinjaman Daerah

0 0 0 0 0 0

3.2.5 Pembayaran Utang Kepada Pihak Ketiga

0 0 0 0 0 0

3.2.6 Dana Talangan 0 0 0 0 0 0

3.2.7 Pemberian Pinjaman Dana Bergulir

0 0 0 0 0 0

Pembiayaan Netto 132.767.488.840 -7.000.000.000 -7.000.000.000 -7.000.000.000 13.000.000.000 -2.000.000.000

3.3 Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran (SILPA)

0 0 0 0 0 0

RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 IV-1

BAB IV

ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS

4.1. Permasalahan Pembangunan

Permasalahan pembangunan diidentifikasi berdasarkan kondisi capaian

indikator kinerja pada semua urusan pemerintah daerah sebagaimana

tercantum pada bab II RPJMD dan hasil analisis kondisi keuangan daerah pada

bab III. Sesuai dengan ketentuan Permendagri Nomor 54 tahun 2010,

Permasalahan pembangunan daerah merupakan “gap expectation” antara

kinerja pembangunan yang dicapai saat ini dengan yang direncanakan serta

antara apa yang ingin dicapai dimasa datang dengan kondisi riil saat

perencanaan dibuat. Berikut ini hasil identifikasi seluruh permasalahan

pembangunan yang dihadapi pada masing-masing urusan pemerintahan daerah.

4.1.1 Urusan Wajib Pelayanan Dasar

1. Pendidikan

a. Belum optimalnya partisipasi pendidikan pada jenjang PAUD,

terlihat dari APK PAUD yang belum mencapai 100%.

b. Masih tingginya angka putus sekolah untuk jenjang pendidikan

SD/MI dan SMP/MTs.

c. Masih adanya anak lulusan SD/MI dan SMP/MTs yang tidak

melanjutkan pendidikan ke jenjang lebih tinggi.

d. Rendahnya persentase bangunan sekolah SD/MI dalam kondisi

baik.

e. Persentase guru TK dan SD/MI dengan kualifikasi S1/D4 masih

rendah, menunjukkan kualifikasi pendidikan guru belum

memadai.

2. Kesehatan

a. Masih tingginya kasus kematian ibu, Angka Kematian Bayi (AKB)

dan Angka kematian balita (AKBa).

b. Masih ditemukannya gizi buruk dan gizi kurang pada balita.

c. Masih ditemukannya kasus penyakit menular dan tidak menular

karena beban ganda penyakit dan penyakit degeneratif.

d. Masih kurangnya perilaku hidup bersih dan sehat dimasyarakat.

e. Terbatasnya dokter spesialis dan sarana dan prasarana rumah

sakit.

f. Belum optimalnya kualitas pelayanan di rumah sakit dan

puskesmas.


3. Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang

a. Masih banyaknya kerusakan jalan dan jembatan, baik jalan dan

jembatan kabupaten maupun jalan lingkungan.

b. Belum memadainya saluran drainase.

c. Belum optimalnya cakupan air minum dan sanitasi.

d. Masih rendahnya cakupan pengelolaan sampah, dan kondisi TPA

yang masih open dumping.

e. Belum terpenuhinya kebutuhan masyarakat akan embung dan

saluran irigasi.

f. Belum ditetapkannya Perda RDTR.

g. Masih rendahnya pemenuhan kebutuhan ruang terbuka hijau di

wilayah perkotaan.

h. Masih adanya alih fungsi lahan yang tidak sesuai dengan

peruntukannya, dan belum optimalnya penegakan hukum bagi

pelanggaran tata ruang.

4. Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman

a. Terbatasnya penyediaan perumahan yang terjangkau untuk

memenuhi kebutuhan masyarakat.

b. Masih banyaknya rumah tidak layak huni dan kawasan kumuh

yang memerlukan penanganan.

c. Terbatasnya sarana prasarana dan SDM dalam penanganan

kebakaran.

5. Ketentraman, Ketertiban Umum, dan Pelindungan Masyarakat

a. Belum optimalnya upaya penjagaan ketertiban, ketenteraman dan

pencegahan tindak kejahatan.

b. Belum optimalnya patroli yang dilakukan oleh petugas Satpol PP,

disebabkan keterbatasan jumlah personil, sarana dan prasarana

dan keterbatasan anggaran untuk operasional patroli.

c. Belum maksimalnya pembinaan terhadap Ormas, LSM dan OKP.

d. Terbatasnya jumlah pembinaan politik daerah guna meningkatkan

partisipasi politik dalam pemilu.

6. Sosial

a. Masih terbatasnya penanganan Penyandang Masalah

Kesejahteraan Sosial (PMKS).

b. Belum seluruh korban bencana skala kabupaten/kota yang

menerima bantuan sosial selama masa tanggap darurat.

c. Masih terbatasnya jaminan sosial yang diberikan kepada

penyandang cacat fisik dan mental, serta lanjut usia tidak

potensial.


4.1.2 Urusan Wajib Non Pelayanan Dasar

1. Tenaga Kerja

a. Masih banyaknya pengangguran, dan rendahnya penempatan

kerja.

b. Terbatasnya pelatihan peningkatan keterampilan pencari kerja,

terlihat dari tenaga kerja yang mendapatkan pelatihan berbasis

masyarakat, dan jumlah tenaga kerja yang mendapatkan pelatihan

kewirausahaan.

c. Masih terjadinya kasus sengketa perusahaan dengan tenaga kerja

dan pelaksanaan K3 di perusahaan.

d. Masih rendahnya pekerja/ buruh yang menjadi peserta program

BPJS ketenagakerjaan.

2. Pemberdayaan Perempuan dan Pelindungan Anak

a. Kelembagaan gender dan anak belum berjalan secara optimal,

meliputi pokja PUG, focal point perangkat daerah dan forum anak.

b. Masih rendahnya pelaksanaan perencanaan dan penganggaran

responsif gender di perangkat daerah.

c. Masih adanya kasus-kasus kekerasan terhadap perempuan dan

anak.

3. Pangan

a. Kualitas dan kuantitas konsumsi pangan sebagian besar masih

rendah yang ditunjukkan dengan Skor Pola Pangan Harapan (PPH),

dan tingginya ketergantungan masyarakat akan beras.

b. Potensi kerawanan pangan di Blora masih cukup tinggi diakibatkan

potensi sumber daya yang rendah, kemiskinan, terbatasnya

infrastruktur dasar pedesaan, dan seringnya terjadi bencana alam.

c. Masih kurangnya cadangan pangan daerah dari standar cadangan

daerah yang seharusnya sebanyak 100 ton sesuai SPM.

d. Masih sedikitnya jumlah lumbung pangan desa, serta masih

rendahnya pengetahuan tentang kelembagaan lumbung pangan

desa termasuk ketertiban administrasinya.

4. Pertanahan

a. Perlunya peningkatan pelayanan dalam penyelesaian ganti

kerugian dan santunan tanah untuk pembangunan oleh

Pemerintah Daerah.

5. Lingkungan Hidup

a. Belum optimalnya pemantauan terhadap status mutu air pada

sumber mata air di Kabupaten Blora.

b. Rendahnya efektivitas penghijauan di wilayah sumber mata air/

daerah tangkapan air.


c. Masih rendahnya institusi pendidikan yang menerapkan

pendidikan berbasis wawasan lingkungan.

d. Masih rendahnya kesadaran pemilik industri besar untuk

memasang fasilitas cerobong udara yang memenuhi standar.

e. Keterbatasan SDM bidang lingkungan hidup baik berdasarkan

kualitas dan kuantitas, dan kurangnya fasilitas laboratorium

lingkungan.

6. Administrasi Kependudukan dan Pencatatan Sipil

a. Masih adanya penduduk yang belum memiliki KTP.

b. Masih adanya penduduk yang belum mengurus akta kelahiran

anaknya.

c. Belum optimalnya kualitas pelayanan administrasi kependudukan

dan catatan sipil.

7. Pemberdayaan Masyarakat Desa

a. Kemandirian dan keberdayaan masyarakat kelurahan belum

terwujud secara optimal, dapat diketahui dari tindak lanjut

kegiatan pasca program pemberdayaan masyarakat belum mampu

meningkatkan hasil-hasil pembangunan.

b. Belum optimalnya pengembangan kelompok usaha ekonomi

produktif masyarakat desa/kelurahan, terlihat dari jumlah

kelompok-kelomok usaha ekonomi produktif masih rendah dan

kapasitas pelaku usaha masih rendah.

c. Belum optimalnya kinerja aparatur dalam penyelenggaraan

pelayanan dan pembangunan desa, termasuk pengelolaan profil

desa/kelurahan.

8. Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana

a. Masih tingginya Cakupan Pasangan Usia Subur yang ingin ber-KB

tidak terpenuhi (Unmet Need).

b. Masih banyaknya Pasangan Usia Subur yang isterinya dibawah

usia 20 tahun.

c. Belum optimalnya peran serta masyarakat dalam pelayanan KB

secara mandiri.

d. Belum optimalnya PUS Anggota Usaha Peningkatan Pendapatan

Keluarga Sejahtera (UPPKS) yang ber-KB.

e. Belum optimalnya Anggota Bina Keluarga Balita (BKB) yang ber-

KB.

9. Perhubungan

a. Masih tingginya kasus pelanggaran lalu lintas.

b. Belum terpenuhinya kebutuhan terminal angkutan umum.

c. Masih rendahnya ketersedian halte untuk melayani angkutan

umum.


d. Ketersediaan fasilitas perlengkapan jalan (rambu, marka, dan

guardrill) masih rendah.

e. Masih rendahnya angkutan umum wajib KIR yang mengikuti uji

KIR.

10. Komunikasi dan Informatika

a. Masih rendahnya perangkat daerah yang menerapkan sistem

teknologi komunikasi dan informasi berbasis elektronik (electronic

Government/ e-Gov)

b. Belum optimalnya pengelolaan website aktif pada masing-masing

perangkat daerah.

c. Masih rendahnya SDM yang berkompeten dalam bidang teknologi

komunikasi dan informasi.

d. Belum optimalnya penyebaluasan data dan informasi

pembangunan daerah kepada masyarakat.

11. Koperasi, Usaha, Kecil, dan Menengah

a. Masih tingginya jumlah koperasi tidak aktif di Kabupaten Blora.

b. Masih rendahnya jumlah koperasi sehat di Kabupaten Blora.

c. Pertumbuhan jumlah UMKM yang lambat dan daya saing produk

UMKM masih kurang.

12. Penanaman Modal

a. Belum optimalnya promosi dan kerjasama dalam rangka

peningkatan investasi.

b. Masih kurangnya nilai investasi disebabkan terbatasnya sarana

dan prasarana pendukung investasi.

c. Belum terimplementasikannya Sistem Pelayanan Informasi dan

Perijinan Investasi Secara Elektronik (SPIPISE).

13. Kepemudaan dan Olahraga

a. Masih kurangnya prestasi pemuda karena pembinaan kelembagaan

pemuda yang belum optimal.

b. Masih kurangnya pengetahuan dan keterampilan pemuda tentang

kewirausahaan.

c. Meningkatnya ancaman peredaran dan penyalahgunaan narkoba di

kalangan pemuda.

d. Masih kurangnya prestasi olahraga karena pembinaan terhadap

atlet dan pelatih belum optimal.

14. Statistik

a. Lemahnya ketersediaan data guna menunjang perencanaan

pembangunan pada masing-masing perangkat daerah.


15. Persandian

a. Terbatasnya kapasitas SDM pengelola sandi dan telekomunikasi.

16. Kebudayaan

a. Semakin kuatnya pengaruh budaya luar yang berpengaruh

terhadap menurunnya nilai-nilai budaya daerah.

b. Masih rendahnya cakupan fasilitasi seni, cakupan organisasi seni,

dan ketersediaan tempat memasarkan karya seni.

c. Kurangnya sumber daya manusia untuk mengelola benda, situs

dan kawasan cagar budaya.

17. Perpustakaan

a. Masih kurangnya minat baca masyarakat, sehingga jumlah

kunjungan perpustakaan belum optimal.

b. Kurangnya fasilitas dan bahan bacaaan di perpustakaan.

18. Kearsipan

a. Masih kurangnya tenaga/ SDM pengelola kearsipan yang

mempunyai kompetensi dalam melakukan pengelolaan dan

pengaturan arsip/dokumen.

b. Masih kurangnya jumlah arsip/dokumen yang diduplikat dalam

bentuk informatika.

c. Masih kurangnya tenaga/SDM pengelola kearsipan yang melek IT.

d. Masih rendahnya penggunaan peralatan elektronik dalam

pengelolaan dan penanganan arsip.

4.1.3 Urusan Pilihan

1. Kelautan dan Perikanan

a. Masih terbatasnya kapasitas produksi perikanan budidaya.

b. Keterbatasan sumberdaya air dalam pembudidayaan ikan air

tawar.

c. Masih rendahnya produksi perikanan tangkap di perairan umum.

d. Belum optimalnya produksi hasil olahan ikan.

2. Pariwisata

a. Kurangnya promosi pariwisata menggunakan media promosi dan

iklan yang kreatif.

b. Terbatasnya prasarana obyek wisata unggulan daerah yang

menjadi daya tarik wisata.

c. Kurangnya fasilitas/ sarana penunjang seperti MCK, tempat

istirahat, taman bermain, dan kios cinderamata di obyek wisata.

d. Kurangnya tenaga professional di bidang pariwisata khususnya

pelaku usaha pariwisata termasuk jasa perhotelan.


3. Pertanian

a. Produksi pertanian dan perkebunan yang fluktuatif serta

pemasaran hasil produksi yang kurang stabil.

b. Masih kurangnya penerapan teknologi pertanian/ perkebunan oleh

petani.

c. Terbatasnya kapasitas penyuluh mengenai teknologi pertanian/

perkebunan terbaru.

d. Rendahnya cakupan bina kelompok petani.

e. Belum optimalnya populasi ternak dan pemasaran hasil

peternakan dan meningkatnya prevalensi penyakit hewan.

4. Perdagangan

a. Belum tertatanya pasar tradisional sehingga bisa memenuhi syarat

kesehatan dan kenyamanan.

b. Masih kecilnya persentase pelaku UDKM yang terfasilitasi dalam

kegiatan promosi/pameran.

c. Menurunnya nilai ekspor produk-produk asal Kabupaten Blora.

d. Masih kecilnya cakupan bina kelompok pedagang/usaha informal.

e. Persentase lokasi PKL yang tertata masih sangat kecil.

5. Perindustrian

a. Rendahnya pertumbuhan industri.

b. Masih rendahnya kesadaran pelaku IKM dalam mengurus

perijinan.

c. Belum optimalnya pemasaran produk IKM dilihat dari masih

rendahnya omset penjualan produk IKM, dan terbatasnya fasilitasi

IKM pada kegiatan promosi dan pameran produk.

d. Masih rendahnya tingkat cakupan pembinaan terhadap IKM.

6. Transmigrasi

a. Terbatasnya alokasi pemberangkatan transmigran.

4.1.4 Penunjang Urusan Pemerintahan

1. Perencanaan Pembangunan

a. Kapasitas aparatur pemerintah daerah dalam perencanaan

pembangunan belum optimal.

b. Adanya amanat pemerintah kepada daerah terkait dalam

penyusunan dokumen perencanaan multi sektor yang perlu

ditindaklanjuti.

2. Sekretariat Daerah

a. Penataan peraturan perundangan belum sepenuhnya sepenuhnya

sesuai dengan tata peraturan perundangan yang baru.


b. Belum semua unit-unit pelayanan perangkat daerah memiliki

pedoman standar pelayanan publik (SPP) dan melaksanakan

evaluasi pelayanan publik (perhitungan IKM) secara berkala.

c. Belum optimalnya pelaksanaan koordinasi pembangunan daerah.

3. Sekretariat DPRD

a. Belum optimalnya kinerja pelaksanaan fungsi-fungsi DPRD, dan

kualitas pelayanan sekretariat DPRD yang perlu ditingkatkan.

4. Kepegawaian

a. Masih kurangnya kompetensi dan profesionalisme SDM aparatur

sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya.

b. Masih adanya kasus indisipliner pegawai dan belum optimalnya

penegakan disiplin aparatur.

5. Keuangan Daerah

a. Belum optimalnya pendapatan daerah, sehingga ruang fiskal

daerah terbatas.

b. Belum optimalnya pengelolaan keuangan daerah, aset dan barang

milik daerah secara berdaya guna dan berhasil guna dengan sistem

informasi manajemen (SIM) bersifat terpadu.

6. Pengawasan

a. Meningkatnya regulasi yang baru dalam pelaksanaan pengawasan

sehingga memerlukan pemahaman dari pemeriksa dan obyek

pemeriksaan (perangkat daerah).

b. Masih kurangnya kapasitas SDM pemeriksa sehingga tingkat

kelulusan dalam diklat penjenjangan belum optimal.

c. Kurangnya kepedulian perangkat daerah untuk menindaklanjuti

temuan hasil pengawasan.

7. Penelitian dan Pengembangan

a. Belum optimalnya hasil kajian pembangunan daerah, dan

pengembangan Sistem Inovasi Daerah.

4.2. Isu Strategis

Beberapa isu strategis pembangunan jangka menengah yang perlu

menjadi prioritas penanganan dan merupakan sektor-sektor kunci

keberhasilan RPJMD tahun 2016-2021 yaitu sebagai berikut.

1. Angka Kemiskinan yang Relatif Tinggi

Trend persentase penduduk miskin di Kabupaten Blora yang terus

menurun sejak tahun 2010, searah dengan pergerakan persentase

penduduk miskin Jawa Tengah. Tingkat kemiskinan di Kabupaten

Blora cenderung menurun dari sebesar 16,27% pada tahun 2010

menjadi 13,66 % pada tahun 2014.


2. Pengangguran Cukup Tinggi

Tingkat pengangguran terbuka cukup tinggi, yaitu sebesar 6,40% pada

tahun 2015. Angka Pengangguran ini mengalami kenaikan sebesar 2,1

dari tahun 2014 yang tercatat 4,30%, apabila tidak memperoleh

perhatian serius angka pengangguran dapat terus meningkat.

3. Kualitas Pembangunan Manusia Belum Optimal

Kualitas pembangunan manusia terlihat dari IPM Kabupaten Blora

tahun 2015 sebesar 66,84, mengalami peningkatan dibandingkan

tahun 2014 sebesar 65,84.

4. Pemerataan dan Mutu Pendidikan Masih Rendah

Pemerataan pendidikan terlihat dari rata-rata lama sekolah Kabupaten

Blora pada tahun 2015 tercatat 6,04, hal ini berarti masyarakat Kota

Blora rata-rata menempuh pendidikan selama 6 tahun saja. APK

SMA/SMK/MA relatif rendah, baru mencapai 82,21% pada tahun

2014, sedangkan untuk APK SMP/MTS pada tahun 2015 sebesar

103,61%. Hal ini menunjukkan bahwa yang melanjutkan pendidikan

ke tingkat SMA/ SMK/ MA sedikit. Namun demikian pendidikan

menengah menjadi kewenangan provinsi.

5. Derajat Kesehatan Masyarakat Belum Optimal

Derajat kesehatan di Kabupaten Blora terlihat dari: Angka Usia

Harapan Hidup tahun 2014 sebesar 73,84 tahun, Kasus kematian ibu

tahun 2015 sebanyak 15 kasus, AKB sebesar 14,1 per 1.000 KH, AKBa

sebesar 16,2 per 1000 KH dan Gizi Buruk sebesar 0,13%. Prevalensi

penyakit menular dan penyakit tidak menular juga tinggi.

6. Kuantitas dan Kualitas Infrastruktur Belum Memadai

Kuantitas dan kualitas infrastruktur dapat dilihat dari: Proporsi

panjang jalan dalam kondisi baik pada tahun 2015 sebesar 65,70%.

Persentase jembatan kabupaten dalam kondisi baik 75%. Jumlah

jembatan terbangun 33 jembatan. Cakupan ketersediaan rumah layak

huni 68,56%. Jumlah rumah tidak layak huni 69.347 unit. Luas

kawasaan kumuh di kawasan perkotaan 60%. dan Ketersediaan rambu

lalu lintas dalam kondisi baik sebesar 70% pada tahun 2015.

7. Kekurangan Air

Curah hujan di Kabupaten Blora tergolong rendah, rata curah hujan di

Kabupaten Blora 1.311 mm dengan jumlah hari hujan sebanyak 86

hari. Curah hujan dan jumlah hari hujan yang sedikit menjadikan

wilayah Kabupaten Blora berpotensi terjadinya kekeringan (kekurangan

air).


8. Kesetaraan dan Keadilan Gender Masih Rendah

IPG Kabupaten Blora pada tahun 2014 baru mencapai 82,66, dan IDG

tahun 2014 sebesar 67,34. Dilihat capaian masing-masing indikator

pembentuk IPG dan IDG, secara umum masih terdapat kesenjangan

hasil pembangunan antara laki-laki dan perempuan pada bidang

pendidikan, kesehatan, ekonomi, dan politik.

9. Realisasi Investasi dan Kinerja Sektor Ekonomi yang Belum

Optimal

Kinerja investasi dan sektor ekonomi perlu terus didorong agar mampu

memberikan kontribusi terhadap pertumbuhan ekonomi Kabupaten

Blora. Nilai investasi PMA pada tahun 2015 sebesar Rp 4.716.585 juta,

sedangkan nilai investasi PMDN sebesar Rp 161.462 juta. Jumlah

UMKM pada tahun 2014 mencapai 5.819 UMKM. Sementara itu jumlah

industri 11.632 unit usaha pada tahun 2015. Nilai Ekspor pada tahun

2013 sebesar 2.127.251. Jumlah kunjungan wisatawan di Kabupaten

Blora 141.250 orang pada tahun 2015. Jumlah produksi perikanan

hanya 351,35 kg pada tahun 2015. Produksi padi sawah perlu

dipertahankan yaitu sebanyak 403.067 ton pada tahun 2015.

10. Pelayanan Publik dan Tata Kelola Pemerintahan Belum optimal

Kinerja pelayanan dokumen kependudukan dan catatan sipil perlu

ditingkatkan. Persentase bayi yang memiliki akta kelahiran pada tahun

2015 sebesar 96,08%. Kepemilikan KTP nasional berbasis NIK pada

tahun 2015 baru mencapai sebesar 92,24%. Pelayanan informasi

publik di perangkat daerah juga belum optimal terlihat dari persentase

perangkat daerah telah memiliki website baru 23%.

RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 V-1

BAB V

VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN

5.1 Visi

Visi adalah rumusan keadaan masa depan yang dicapai dengan

mendasarkan pada situasi dan kondisi yang ada. Visi pembangunan jangka

menengah Kabupaten Blora tahun 2016-2021 adalah sebagai berikut.

“Terwujudnya Masyarakat Blora yang

Lebih Sejahtera dan Bermartabat”

Visi tersebut merupakan kelanjutan dari visi sebelumnya dengan

melanjutkan misi dan program yang belum tercapai secara optimal.

Berdasarkan visi tersebut, diharapkan seluruh elemen masyarakat

Blora (termasuk didalamnya unsur pemerintah daerah) lebih

mengoptimalkan seluruh kapasitas yang dimilikinya untuk mewujudkan

masyarakat Blora yang sejahtera dan bermartabat. Penjelasan Visi tersebut

adalah sebagai berikut :

1. Masyarakat yang sejahtera, mengandung maksud bahwa seluruh

masyarakat Kabupaten Blora telah mampu memenuhi kebutuhan

dasarnya meliputi sandang, pangan, papan, pendidikan dan kesehatan

secara layak dan berkeadilan. Kondisi ini ditandai tingginya pendapatan

per Kapita penduduk, pemerataan pendidikan bagi masyarakat,

tingginya derajat kesehatan masyarakat, menurunnya jumlah

penduduk miskin, terciptanya iklim investasi, meningkatnya jumlah

lapangan kerja di berbagai sektor usaha, ketersediaan infrastruktur

dasar dan terciptanya kelestarian lingkungan hidup.

2. Bermartabat mengandung maksud bahwa masyarakat Blora memiliki

harga diri yang tercermin melalui akhlak mulia dan berbudaya.

Berakhlak mulia dalam arti memperoleh kemajuan pada dimensi

mental-spiritual, keagamaan dan kebudayaan yang ditandai dengan

terbentuknya masyarakat yang bermoral dan berkarakter, sebagai

wujud kesejahteraan masyarakat secara lahir dan batin. Berbudaya

dalam arti menjujung tinggi nilai-nilai kebudayaan termasuk

didalamnya hukum kearifan lokal sebagai cerminan harkat dan

martabat manusia. Berbudaya merupakan aktifitas terus-menerus

dalam menumbuhkembangkan kualitas yang ditandai dengan

terwujudnya budaya profesionalisme, daya saing, etos kerja dan

menghormati hukum. Kebudayaan sebagai sebuah bidang kehidupan

menjadi elemen penting menuju masyarakat yang sejahtera.


5.2 Misi

Sesuai dengan visi Terwujudnya Masyarakat Blora yang Lebih

Sejahtera dan Bermartabat”, maka ditetapkan misi sebagai bentuk upaya

untuk mewujudkan visi, yaitu sebagai berikut:

1. Mewujudkan pemerintah yang efektif bersih KKN, dan demokratis,

melaksanakan reformasi birokrasi dalam rangka peningkatan pelayanan

publik.

2. Meningkatkan pertumbuhan ekonomi, pendapatan masyarakat dan

memaksimalkan pemanfaatan sumber daya daerah yang ramah

lingkungan dan berkesinambungan.

3. Meningkatkan iklim kondusif dan kerjasama dengan pihak-pihak

berkepentingan serta menciptakan lapangan kerja dan pengembangan

inventasi

4. Meningkatkan Kualitas sumber daya manusia, kualitas pelayanan

bidang pendidikan, kesehatan, sosial dasar, pemberdayaan masyarakat

dan lainnya serta memanfaatkan ilmu pengetahuan, teknologi dan

kearifan lokal.

5. Meningkatkan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana publik.

6. Mewujudkan dan mendorong tersusunnya kebijakan daerah yang

berpihak pada masyarakat miskin (Pro Poor), pro job, prow growth, pro

environment dan pro gender.

7. Mewujudkan penegakan supremasi hukum dan Hak Asasi Manusia

(HAM).

Keterkaitan Visi dan Misi RPJMD Blora dengan Visi dan Misi

RPJPD Kabupaten Blora tahun 2005-2025 sebagai berikut.


7. Mewujudkan penegakan supremasi hukum dan Hak Asasi Manusia (HAM).

Gambar 4.1 Skema Keterkaitan Visi dan Misi RPJMD dengan Visi

dan Misi RPJPD

Visi RPJMD Blora: “Terwujudnya Masyarakat Blora yang Lebih Sejahtera dan Bermartabat”

Misi RPJMD Blora:

1. Mewujudkan pemerintah yang efektif bersih KKN, dan demokratis, melaksanakan reformasi birokrasi dalam rangka peningkatan pelayanan publik.

2. Meningkatkan pertumbuhan ekonomi, pendapatan masyarakat dan memaksimalkan pemanfaatan sumber daya daerah yang ramah lingkungan dan berkesinambungan.

3. Meningkatkan iklim kondusif dan kerjasama dengan pihak-pihak berkepentingan serta menciptakan lapangan kerja dan pengembangan inventasi

4. Meningkatkan Kualitas sumber daya manusia, kualitas pelayanan bidang pendidikan, kesehatan, sosial dasar, pemberdayaan masyarakat dan lainnya serta memanfaatkan ilmu pengetahuan, teknologi dan kearifan lokal.

5. Meningkatkan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana publik. 6. Mewujudkan dan mendorong tersusunnya kebijakan daerah yang berpihak pada masyarakat miskin (Pro Poor), pro job, prow growth, pro environment dan pro gender.

Visi RPJPD: Terwujudnya masyarakat Blora yang maju, sejahtera, adil, damai dan demokratis

Misi RPJMN:

1. Mewujudkan Sumber daya manusia yang berkualitas.

2. Mewujudkan kualitas kehidupan ekonomi

masyarakat

3. Mewujudkan pemenuhan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana

4. Mewujudkan pemerataan pembangunan yang berkeadilan

5. Mewujudkan penyelenggaraan pemerintahan yang baik dan

demokratis

6. Mewujudkan kehidupan sosial politik dan kemasyarakatan yang

tentram, tertib dan aman


Keterkaitan Visi dan Misi RPJMD Blora dengan Visi dan Misi RPJMN Tahun

2014-2019:


Gambar 4.2 Skema Keterkaitan Visi dan Misi RPJMD dengan Visi

dan Misi RPJMN


Misi RPJMD Blora:

1. Mewujudkan pemerintah yang efektif bersih KKN, dan demokratis, melaksanakan reformasi birokrasi dalam rangka peningkatan pelayanan publik.

2. Meningkatkan pertumbuhan ekonomi, pendapatan masyarakat dan memaksimalkan pemanfaatan sumber daya daerah yang ramah lingkungan dan berkesinambungan.

3. Meningkatkan iklim kondusif dan kerjasama dengan pihak-pihak berkepentingan serta menciptakan lapangan kerja dan

pengembangan inventasi



Visi RPJMN: Terwujudnya Indonesia Yang Berdaulat, Mandiri, Dan Berkepribadian Berlandaskan Gotong-Royong Misi RPJMN:

1. Mewujudkan keamanan nasional yang mampu menjaga kedaulatan wilayah, menopang kemandirian ekonomi dengan mengamankan sumber daya maritim, dan mencerminkan kepribadian Indonesia sebagai negara kepulauan.

2. Mewujudkan masyarakat maju, berkeseimbangan, dan demokratis berlandaskan negara hukum.

3. Mewujudkan politik luar negeri bebas-aktif dan memperkuat jati diri sebagai negara maritim.

4. Mewujudkan kualitas hidup manusia Indonesia yang tinggi, maju, dan sejahtera.

5. Mewujudkan bangsa yang berdaya saing.

6. Mewujudkan Indonesia menjadi negara maritim yang mandiri, maju, kuat, dan berbasiskan kepentingan nasional.

7. Mewujudkan masyarakat yang berkepribadian dalam kebudayaan.


Keterkaitan misi RPJMD Blora dengan Misi RPJMN Tahun 2014-2019:


Gambar 4.2 Skema Keterkaitan Visi dan Misi RPJMD dengan Visi dan Misi RPJMD Provinsi Jawa Tengah


Misi RPJMD Blora:

1. Mewujudkan pemerintah yang efektif bersih KKN, dan demokratis, melaksanakan reformasi birokrasi dalam rangka peningkatan pelayanan publik. 2. Meningkatkan pertumbuhan ekonomi, pendapatan masyarakat dan memaksimalkan pemanfaatan sumber daya daerah yang ramah lingkungan dan berkesinambungan.

3. Meningkatkan iklim kondusif dan kerjasama dengan pihak-pihak berkepentingan serta menciptakan lapangan kerja dan

pengembangan inventasi



Visi RPJMD Jawa Tengah:

Menuju Jawa Tengah Sejahtera Dan Berdikari “Mboten Korupsi, Mboten Ngapusi”. Misi RPJMD Jawa Tengah:

1. Membangun Jawa Tengah berbasis Trisakti Bung Karno, Berdaulat di Bidang Politik, Berdikari di Bidang Ekonomi, dan Berkepribadian di Bidang Kebudayaan.

2. Mewujudkan Kesejahteraan Masyarakat yang Berkeadilan, Menanggulangi Kemiskinan dan Pengangguran.

3. Mewujudkan Penyelenggaraan Pemerintahan Provinsi Jawa Tengah yang Bersih, Jujur dan Transparan, “Mboten Korupsi, Mboten Ngapusi” 4. Memperkuat Kelembagaan Sosial Masyarakat untuk Meningkatkan Persatuan dan Kesatuan.

5. Memperkuat Partisipasi Masyarakat dalam Pengambilan Keputusan dan Proses Pembangunan yang Menyangkut Hajat Hidup Orang Banyak. 6. Meningkatkan Kualitas Pelayanan Publik untuk Memenuhi Kebutuhan Dasar Masyarakat. 7. Meningkatkan Infrastruktur untuk Mempercepat Pembangunan Jawa Tengah yang Berkelanjutan dan Ramah Lingkungan.


5.3 Tujuan dan Sasaran

Tujuan adalah pernyataan-pernyataan tentang hal-hal yang perlu

dilakukan untuk mencapai visi, melaksanakan misi dengan menjawab isu

strategis dan permasalahan pembangunan daerah. Sasaran adalah hasil

yang diharapkan dari suatu tujuan yang diformulasikan secara terukur,

spesifik, mudah dicapai, rasional, untuk dapat dilaksanakan dalam jangka

waktu 5 (lima) tahun ke depan.

Rumusan tujuan dan sasaran pembangunan yang akan dicapai

dalam kurun waktu tahun 2016-2021 dirinci pada Tabel 5.1 berikut ini.


Tabel 5.1

Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran RPJMD Blora Tahun 2016-2021

No Misi Tujuan Sasaran Indikator Kinerja Satuan

Kondisi

Awal Target Kinerja

Target

Akhir

RPJMD 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

1

Mewujudkan

pemerintah yang

efektif bersih KKN,

dan demokratis,

melaksanakan

reformasi birokrasi

dalam rangka

peningkatan

pelayanan publik.

Meningkatkan

Kapasitas,

Kompetensi, etos

kerja dan integritas

Aparatur Sipil

Negara

Indikator Tujuan:

1. Persentase ASN yang

mengikuti Pendidikan dan

Pelatihan Fungsional

% 3,06 5,14 7,79 10,08 12,36 14,65 16,94 16,94

Terpenuhinya jabatan

sesuai dengan

kompetensi yang

dibutuhkan, dan ASN

yang memiliki etos kerja

tinggi

Indikator Sasaran:

2. Persentase pejabat yang

sesuai dengan kompetensi

% 47,02 51,60 51,73 52,16 52,76 55,48 57,60 57,60

3. Persentase penyelesaian

kasus-kasus pelanggaran

disiplin dan proses izin

perkawinan dan perceraian

% 100 100 100 100 100 100 100 100

Meningkatkan

akuntabilitas

kinerja pemerintah

daerah dan kualitas

pelayanan publik

Indikator Tujuan:

4. Nilai Hasil Evaluasi (LHE)

Sistem Akuntabilitas

Kinerja Pemerintah (SAKIP)

Nilai C CC B B B B B B

Indikator Sasaran:

Meningkatnya penerapan

standar pelayanan dan

kepuasan masyarakat

pada perangkat daerah

yang memberikan

pelayanan publik

5. Persentase perangkat

daerah yang menyusun

SOP dan SPP dan IKM

"baik"

% 37,5 85 100 100 100 100 100 100

Meningkatnya cakupan

pelayanan administrasi

kependudukan dan

catatan sipil

6. Rasio penduduk berKTP % 92,24 95 97 97 98 98 100 100

7. Rasio bayi berakte

kelahiran

% 96,08 98 98,5 99 99 99 99 99

Meningkatnya kualitas

pelayanan statistik,

kearsipan, persandian,

dan transmigrasi

8. Persentase Keterisian data

SIPD

% 30 75 80 85 90 90 90 90

9. Tersedianya tanah untuk

keperluan Pemerintah

daerah

% 100 100 100 100 100 100 100 100

10. Persentase jenis informasi

tingkat kabupaten yang

wajib diamankan dengan

persandian sesuai

peraturan perundang-

undangan

% 100 100 100 100 100 100 100 100

11. Jumlah dokumen/Arsip

yang terpelihara dengan

baik

Berkas 28.000 53.000 78.000 103.000 128.000 153.000 178.000 178.000



Kondisi

Awal Target Kinerja

Target

Akhir

RPJMD 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

12. Jumlah Transmigran

diberangkatkan

KK 10 10 10 10 15 20 20 20

Meningkatnya

penyelenggaraan

pemerintahan berbasis

TIK

13. Jumlah Sistem Informasi

Manajemen Pemda

SIMDA 5 6 6 7 7 7 7 7

Meningkatnya kinerja

DPRD dalam fungsi

legislasi, pengawasan

dan penganggaran.

14. Persentase Raperda masuk

Prolegda (Propem-perda)

yang Dibahas dan

Ditetapkan

% 80 80 80 80 80 80 80 80

Meningkatnya

kapasitas fiskal

daerah dan

akuntabilitas

pengelolaan

keuangan daerah

Indikator Tujuan:

15. Opini BPK terhadap

Laporan Keuangan Daerah

Status WTP WTP WTP WTP WTP WTP WTP WTP

Meningkatnya

pendapatan daerah dan

kualitas pengelolaan

keuangan daerah

Indikator Sasaran:

16. Persentase peningkatan

Pendapatan Asli Daerah per

tahun

% 8,07 6,01 6,01 6,01 6,01 6,06 6,11 6,11

17. Tingkat maturitas SPIP Level Level 2 Level 2 Level 2 Level 2 Level 3 Level 3 Level 3 Level 3

18. Tingkat kapabilitas APIP Level Level 2 Level 2 Level 2 Level 2 Level 3 Level 3 Level 3 Level 3

2 Meningkatkan

pertumbuhan

ekonomi,

pendapatan

masyarakat dan

memaksimalkan

pemanfaatan

sumber daya daerah

yang ramah

lingkungan dan

berkesinambungan.

Meningkatkan

pertumbuhan

ekonomi dan

pemerataan

pendapatan

masyarakat.

Indikator Tujuan:

19. Pertumbuhan Ekonomi % 4,81

(2014)

4,81-5,5 4,7-5,0 5,0-5,2 5,0-5,3 5,3-5,4 5,4-5,7 5,4-5,7

20. Inflasi % 2,85 3-7 3-7 3-7 3-7 3-7 3-7 3-7

21. Indeks Gini Skala 0,41

(2013)

0,40 0,40 0,39 0,39 0,38 0,38 0,37

22. Indeks ketimpangan

williamson (Indeks

Ketimpangaan Regional)

Skala 0,29

(2014)

0,28 0,28 0,27 0,27 0,26 0,26 0,26

23. Persentase penduduk

miskin

% 13,66

(2014)

13,2 11,7-12 11,2-

11,7

10,5-

11,2

10-10,5 9-10 9-10

24. Pengeluaran Riil Perkapita Ribu

Rp

8,699 8.830 8.961 9.092 9.223 9.354 9.485 9.485

Indikator Sasaran:

Meningkatnya jumlah,

produktivitas dan

profitabilitas industri.

25. Jumlah Industri unit 11.741 11.755 11.770 11.785 11.805 11.825 11.850 11.850


koperasi, serta

kemandirian usaha

mikro kecil dan

menengah

26. Persentase koperasi sehat % 24 25 27 29 32 35 37 37

27. Jumlah Usaha Mikro Kecil

dan Menengah (UMKM)

unit 6.679 6.700 6.725 6.750 6.775 6.800 6.825 6.825



Kondisi

Awal Target Kinerja

Target

Akhir

RPJMD 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Meningkatnya nilai

ekspor dan tertatanya

pasar tradisional

28. Nilai ekspor produk-produk

asal Kabupaten Blora

US $ 2.771.

862

2.799.

580

2.827.

576

2.855.

852

2.884.

411

2.913.

544

2.942.

679

2.942.6

79

29. Persentase pasar

tradisional yang memenuhi

syarat kenyamanan dan

kesehatan

% 6,67 40 60 80 100 100 100 100

Meningkatnya

kunjungan wisatawan di

obyek wisata unggulan

daerah

30. Jumlah Kunjungan wisata Orang 141.250 145.000 170.000 200.000 230.000 250.000 300.000 300.000

Meningkatkan

produktivitas hasil

pertanian,

peternakan dan

perikanan sebagai

penunjang

ketahanan pangan

Indikator Tujuan:

31. Produktivitas Pangan

Utama (Padi Sawah)

Ton/ha 49,84 50,19 50,54 50,89 51,25 51,61 51,97 51,97

Indikator Sasaran:

Terpeliharanya produksi

dan produktivitas

pertanian dan populasi

hewan ternak

32. Produksi Padi sawah ton 403.067 405.888 408.730 411.591 414.472 417.373 420.295 420.295

33. Produksi Padi ladang ton 35.725 35.832 35.940 36.047 36.156 36.264 36.373 36.373

34. Produksi Jagung ton 260.669 263.276 265.908 268.568 271.253 273.966 276.705 276.705

35. Populasi Sapi Potong ekor 211.559 220.021 228.822 237.975 247.494 257.394 267.690 278.397

Meningkatnya produksi

dan produktvitas

perikanan budidaya.

36. Produksi perikanan ton 351,35 375 390 415 421 435 450 450

Meningkatnya akses,

distribusi dan konsumsi

pangan masyarakat

37. Skor Pola Pangan Harapan

(PPH)

% 65,6 66,2 66,8 67,0 67,2 67,4 67,6 67,6

Meningkatkan

kelestarian

lingkungan hidup

Indikator Tujuan:

38. Standart IKLH Kabupaten

Blora % 58,9 61,60 64,48 66,40

68,50

69,46

70,42

70,42

Indikator Sasaran:

Meningkatnya kesadaran

pelaku usaha dalam

pencegahan pencemaran

lingkungan hidup.

39. Prosentase usaha dan/

atau kegiatan yang

mentaati persyaratan

administrasi dan teknis

pengelolaan lingkungan

hidup

% 100 100 100 100 100 100 100 100


dan kinerja pengelolaan

persampahan

40. Persentase sampah yang

terangkut

% 67,69 71,07 74,62 78,35 82,27 86,39 90,71 95,24



Kondisi

Awal Target Kinerja

Target

Akhir

RPJMD 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

3 Meningkatkan iklim

kondusif dan

kerjasama dengan

pihak-pihak

berkepentingan

serta menciptakan

lapangan kerja dan

pengembangan

inventasi

Meningkatkan

minat dan realisasi

investasi di

Kabupaten Blora

Indikator Tujuan:

41. Nilai investasi berskala

nasional (PMDN/PMA)

Trilyu

n

3,50 3,80 4,00 4,20 4,50 4,70 5,00 5,00

Indikator Sasaran:


pelayanan perijinan

investasi

42. Terselenggaranya

pelayanan perijinan dan

nonperijinan bidang

penanaman modal melalui

Pelayanan Terpadu Satu

Pintu (PTSP) di Bidang

Penanaman Modal

% 10 20 40 50 60 80 100 100

Menurunkan

pengangguran

Indikator Tujuan:

43. Tingkat pengangguran

terbuka

% 4,30 4,20 4,04 3,74 3,6 3,5 3,4 3,4

Meningkatnya

penempatan tenaga kerja

Indikator Sasaran:

44. Persentase Pencari kerja

yang ditempatkan % 66,41 66,91 68 70 75 78 80 80

4 Meningkatkan

Kualitas sumber

daya manusia,

kualitas pelayanan

bidang pendidikan,

kesehatan, sosial

dasar,

pemberdayaan

masyarakat dan

lainnya serta

memanfaatkan ilmu

pengetahuan,

teknologi dan

kearifan lokal.

Meningkatkan

kualitas

sumberdaya

manusia

Indikator Tujuan:

45. Indeks Pembangunan

Manusia (IPM)

Indeks 65,84 66,34 66,84 67,34 67,84 68,34 68,84 68,84

Indikator Sasaran:

Meningkatnya

ketersediaan,

Keterjangkauan,

Kualitas, Kesetaraan dan

Kepastian pendidikan

46. Angka Usia Harapan Lama

Sekolah

Tahun 11,75 11,95 12,15 12,25 12,45 12,65 12,85 12,85

47. Rata-rata lama sekolah Tahun 6,02 6,1 6,2 6,3 6,4 6,5 6,6 6,6

48. Angka Kelulusan (AL)

SD/MI

% 100 100 100 100 100 100 100 100

49. Angka Kelulusan (AL)

SMP/MTs

% 100 100 100 100 100 100 100 100

Meningkatnya minat

baca di perpustakaan

daerah

50. Persentase Peningkatan

Jumlah pengunjung

perpustakaan

Orang 163.323 164.073 164.823 165.573 166.323 167.073 167.823 167.823

Meningkatnya derajat

kesehatan masyarakat

dan terkendalinya

jumlah penduduk

51. Usia Harapan Hidup Tahun 73,84

(2014)

73,88 73,90 73,93 73,95 73,98 74,00 74,00

52. Angka Kematian Bayi (AKB) per

1000

KH

14,1 12,1 10,2 10 9,5 9 8,5 8,5

53. Angka Kematian Balita per

1000

KH

16,2 14 12 11,5 10,5 10 9,5 9,5

54. Kasus Kematian Ibu kasus 15 14 13 12 11 10 9 9 55. Presentase Gizi Buruk % 0,13 0,13 0,11 0,09 0,07 0,05 0,04 0,04

56. Status Akreditasi RSUD

Blora versi KARS

Akredi

tasi

0 0 Madya Madya Paripur

na

Paripur

na Paripur

na Paripur

na



Kondisi

Awal Target Kinerja

Target

Akhir

RPJMD 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

57. Status Akreditasi RSUD

Cepu versi KARS

Akredi

tasi

0 0 Madya Madya Paripur

na

Paripur

na Paripur

na Paripur

na 58. Cakupan Pasangan Usia

Subur yang ingin ber-KB

tidak terpenuhi (Unmet

Need)

% 8,4 8,2 7,2 7,2 6 6,2 5,2 5,2

Meningkatkan

perlindungan sosial

bagi Penyandang

Masalah

Kesejahteraan

Sosial (PMKS)

Indikator Tujuan:

59. Persentase penurunan

Jumlah PMKS

% Naik

163%

0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1

Meningkatnya

penanganan terhadap

Penyandang Masalah

Kesejahteraan Sosial

(PMKS)

Indikator Sasaran:

60. Persentase PMKS skala

kabupaten yang

memperoleh bantuan sosial

untuk pemenuhan

kebutuhan dasar

% 0,50 0,59 0,62 0,65 0,67 0,7 0,12 0,12

Meningkatkan

kesetaraan dan

keadilan gender,

serta keberdayaan

masyarakat

Indikator Tujuan:

61. Indeks Pembangunan

Gender (IPG)

Skor 82,66

(2014)

82,88 82,99 83,10 83,21 83,32 83,43 82,77

62. Indeks Pemberdayaan

Gender (IDG)

Skor 67,34

(2014)

67,59 67,84 68,09 68,34 68,59 68,84 68,84

Meningkatnya

ketersediaan dokumen

perencanaan dan

penganggaran desa, dan

kualias pengelolaan

Lembaga Ekonomi

Pedesaan

Indikator Sasaran

63. Persentase desa yang

memiliki RPJMDes dan

APBDes berkualitas baik.

% 50 50 55 60 65 70 75 75

64. Jumlah BUMDes unit 0 0 16 32 40 45 45 45

Meningkatnya

perlindungan perempuan

dan pemenuhan hak

anak

65. Cakupan perempuan dan

anak korban kekerasan

yang mendapatkan

penanganan pengaduan

% 100 100 100 100 100 100 100 100

Meningkatkan

prestasi pemuda

dan olahraga, serta

apresiasi seni dan

budaya daerah

Indikator Tujuan: 66. Jumlah medali tingkat

provinsi yang diperoleh

Medali 75 77 80 83 86 89 92 92

67. Benda, situs dan kawasan

cagar budaya yang

dilestarikan

% 22,50 25 27,5 30 32,5 35 37,5 37,5

Indikator Sasaran

Meningkatnya kegiatan

pemuda dan olahraga

68. Jumlah pemuda yang

mampu berwirausaha

Orang 329.366 329.416 329.466 329.516 329566 329.616 329.666 329.666

Meningkatnya

pelestarian keragaman

dan kekayaan budaya

69. Cakupan kelompok seni

yang dibina

% 50 53 55 57 60 63 65 65



Kondisi

Awal Target Kinerja

Target

Akhir

RPJMD 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

daerah

5 Meningkatkan

kualitas dan

kuantitas sarana

dan prasarana

publik.

Meningkatkan

kualitas dan

kuantitas

infrastruktur

Indikator Tujuan:

70. Persentase Jalan Mantap % 75,86 82,11 82,41 83,41 84,41 85,41 86,41 86,41

Indikator Sasaran:


dan kuantitas jalan dan

jembatan

71. Persentase Jalan kondisi

baik

% 65,70 60,70 61 62

63

64

65

65

72. Persentase Jembatan

dalam kondisi baik

% 75 76 77 78 79 80 81 81

Meningkatnya

ketersediaan dan

kualitas saluran

drainase dan irigasi

73. Panjang salurah drainase

dalam kondisi baik

Km 201,60 206,40 211,2 216 220,8 225,6 230,4 230,4

74. Persentase jaringan irigasi

dalam kondisi baik % 20,03 25,03 30,03 35,03 40,03 45,03 50,03 50,03

Tersedianya dokumen

perencanaan tata ruang

75. Perda RDTR yang

ditetapkan dokum

en

0 1 1 1 1 1 1 1

Meningkatnya pelayanan

perhubungan darat

76. Persentase prasarana

perhubungan dalam

kondisi baik

% 70 75 80 85 90 95 98 98

77. Tersedianya fasilitas

perlengkapan jalan

(rambu,marka,guardrail,

APILL,dll) pada jalan kota

% 75 85 90 92 94 96 98 98

Meningkatkan

sarana dan

prasarana dasar

permukiman dan

perumahan agar

masyarakat hidup

layak

Indikator Tujuan:

78. Luas kawasan kumuh di

kawasan perkotaan

Ha 60 55 53 51 48 45 42 42

Indikator Sasaran:

Berkurangnya Rumah

Tidak Layak Huni dan

kawasan kumuh

perkotaan.

79. Jumlah rumah tidak layak

huni

Unit 69.347 69.347 68.647 67.947 67.247 66.547 65.847 65.847


dan kuantitas air bersih

dan sanitasi

80. Cakupan pelayanan air

minum

% 57,63 57,63 60,51 63,53

66,71

70,05

73,55

73,55

81. Cakupan pelayanan

sanitasi % 0,03 0,03 0,04 0,05

0,06

0,07

0,08

0,08

6 Mewujudkan dan

mendorong

tersusunnya

kebijakan daerah

yang berpihak pada

masyarakat miskin

(Pro Poor), pro job,

prow growth, pro

environment dan pro gender

Meningkatkan

kualitas

perencanaan dan

penganggaran

pembangunan

daerah

Indikator Tujuan:

82. Presentase Capaian

Indikator Kinerja RPJMD

% 87,75 88 89 90 91 92 92 92


dokumen perencanaan

pembangunan

Indikator Sasaran:

83. Kesesuaian Kegiatan di

KUA PPAS dengan Kegiatan

di RKPD

% 59,2 65 70 75

80

85

85 85

84. Tingkat Kesesuaian

Pelaksanaan Kegiatan

Bidang Penelitian dengan

% 100 100 100 100 100 100 100 100



Kondisi

Awal Target Kinerja

Target

Akhir

RPJMD 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Roadmap SIDa

7 Mewujudkan

penegakan

supremasi hukum

dan Hak Asasi

Manusia (HAM).

Meningkatkan

Ketenteraman,

ketertiban umum

Indikator Tujuan

85. Tingkat penyelesaian

pelanggaran K3 (ketertiban,

ketentraman, keindahan) di

kabupaten

% 80 80 80 85 85 85 85 85

Meningkatnya

penegakan Perda

Indikator Sasaran:

86. Cakupan Penegakan Perda % 100 100 100 100 100 100 100 100

RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VI-1

BAB VI

STRATEGI DAN KEBIJAKAN

Penyusunan strategi dan kebijakan memperhatikan RPJPD Kabupaten

Blora, Kebijakan Nasional dalam RPJMN Tahun 2015-2019, dan RPJMD Provinsi

Jawa Tengah Tahun 2013-2018.

6.1 Kebijakan RPJPD Pada RPJMD ke-3 dan RPJMD ke-4

6.1.1 Kebijakan RPJPD pada RPJMD ke-3 (Tahun 2015-2020)

RPJMD ketiga ditujukan untuk lebih memantapkan pembangunan

secara menyeluruh di berbagai bidang dengan menekankan pencapaian daya

saing kompetitif perekonomian berlandaskan keunggulan sumber daya

manusia berkualitas, pelayanan dasar yang makin luas, infrastruktur yang

makin berkualitas dan kondisivitas wilayah yang makin mantap serta

kemampuan ilmu dan teknologi yang terus meningkat.

Kondisi damai semakin meningkat bersamaan dengan makin mantapnya

kehidupan demokrasi yang ditunjukkan dengan mantapnya pelembagaan

demokrasi dengan menitik beratkan pada prinsip toleransi, non-diskriminasi

dan kemitraan serta mantapnya peran masyarakat sipil dalam proses

pembangunan partisipatoris. Sejalan dengan itu kesadaran dan penegakan

hukum dan Hak Azazi Manusia (HAM) dalam berbagai aspek kehidupan,

berkembang makin mantap serta profesionalisme aparatur daerah makin

mampu mendukung pembangunan daerah.

Kesejahteraan rakyat makin membaik dan merata di seluruh wilayah

didorong oleh meningkatnya pertumbuhan ekonomi yang berkualitas. Kualitas

sumber daya manusia terus membaik ditandai oleh meningkatnya Indeks

Pembangunan Manusia (IPM), meningkatnya kualitas dan relevansi pendidikan

dan didukung oleh manajemen pelayanan pendidikan yang efisien dan efektif

dengan berbasis iptek. Meningkatnya derajat kesehatan dan status gizi

masyarakat, meningkatnya kesetaraan gender, kesejahteraan dan

perlindungan anak, tercapainya pertumbuhan penduduk yang seimbang dan

disertai dengan mantapnya budaya dan karakter daerah yang cerdas, beradab,

tangguh, kompetitif, bermoral, dan berorintasi pada iptek yang memperkuat

budaya dan karakter bangsa.

Pelaksanaan pembangunan berkelanjutan yang semakin mantap

dicerminkan oleh terjaganya daya dukung lingkungan dan kemampuan

pemulihan untuk mendukung kualitas kehidupan sosial ekonomi secara serasi,

seimbang, dan lestari. Membaikknya pengelolaan dan pendayagunaan sumber

daya alam yang diimbangi dengan upaya pelestarian fungsi lingkungan hidup

didukung oleh meningkatnya kesadaran, sikap, mental dan perilaku

masyarakat, serta semakin mantapnya kelembagaan dan kapasitas penataan

ruang di Kabupaten Blora.


Daya saing perekonomian semakin kuat dan kompetitif dengan makin

mantapnya sektor pertanian yang bertumpu pada sistem agribisnis,

terpadunya sektor-sektor industri, pertanian, pertambangan, perdagangan,

jasa dan pariwisata serta pengelolaan sumber daya alam secara berkelanjutan,

makin mantapnya daya saing UMKM dengan didukung oleh penerapan iptek

serta meningkatnya investasi daerah. Terpenuhinya ketersediaan infrastruktur

yang berkualitas, makin selarasnya pembangunan pendidikan, ilmu

pengetahuan, teknologi serta terlaksananya penataan kelembagaan ekonomi

untuk mendorong peningkatan efisiensi, produktivitas, penguasaan dan

penerapan teknologi oleh masyarakat dalam kegiatan perekonomian.

Ketersediaan infrastruktur yang sesuai dengan rencana tata ruang,

terwujudnya konservasi sumber daya air yang mampu menjaga keberlanjutan

fungsi sumber daya air dan pengembangan sumber daya air. Sejalan dengan

itu, pemenuhan kebutuhan hunian yang dilengkapi dengan prasarana dan

sarana pendukung bagi seluruh masyarakat terus meningkat.

Makin kuatnya budaya politik untuk mendukung pembangunan yang

aman, lancar dan berkesinambungan dengan dukungan partisipasi

masyarakat; menguatnya peran pemerintah sebagai fasilitator dan katalisator

pembangunan bidang sosial; menguatnya struktur politik yang mampu

memantapkan pelembagaan demokrasi sehingga hubungan pemerintah dengan

berbagai lembaga politik makin baik.

6.1.2 Kebijakan RPJPD pada RPJMD ke-4 (Tahun 2021-2025)

Pada RPJMD Keempat, berlandaskan pada pelaksanaan pencapaian

RPJMD Pertama, RPJMD Kedua dan RPJM Ketiga, pembangunan diarahkan

untuk mewujudkan masyarakat Blora yang maju, sejahtera, adil, damai dan

demokratis melalui percepatan pembangunan di berbagai bidang dengan

menekankan pada terbangunnya struktur perekonomian dan kehidupan sosial

budaya masyarakat yang kokoh berlandaskan keunggulan kompetitif di

berbagai wilayah yang didukung oleh SDM berkualitas dan berdaya saing.

Kelembagaan politik dan hukum telah tercipta ditandai dengan

terwujudnya demokrasi yang kokoh dalam berbagai aspek kehidupan politik

serta supremasi hukum dan penegakan hak-hak asasi manusia, terwujudnya

rasa damai bagi seluruh masyarakat Blora. Kondisi tersebut didukung oleh

terwujudnya tata kepemerintahan yang baik, bersih dan berwibawa yang

berdasarkan hukum, birokrasi yang profesional dan netral, terwujudnya

masyarakat sipil, masyarakat politik, dan masyarakat ekonomi yang mandiri,

serta terwujudnya kemandirian daerah yang akan memperkuat kemandirian

nasional.

Kesejahteraan masyarakat yang terus meningkat ditunjukkan oleh

makin tinggi dan meratanya tingkat pendapatan masyarakat, mantapnya

sumber daya manusia yang berkualitas dan berdaya saing, antara lain ditandai

oleh meningkat dan meratanya akses, kualitas dan relevansi pendidikan seiring

dengan makin efisien dan efektifnya manajemen pelayanan pendidikan.

Meningkatnya kemampuan Iptek, derajat kesehatan dan status gizi


masyarakat, kesejahteraan dan perlindungan anak, dan terwujudnya

kesetaraan gender, serta bertahannya kondisi dan penduduk tumbuh

seimbang. Sumber daya manusia diharapkan berkarakter cerdas, tangguh,

kompetitif, berakhlak mulia, bermoral berdasarkan falsafah Pancasila yang

dicirikan dengan watak dan perilaku manusia dan masyarakat yang beragama,

beriman, dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berbudi luhur, toleran

terhadap keberagaman, bergotong royong, patriotik, dinamis dan berorientasi

Iptek. Kesadaran sikap mental, perilaku masyarakat makin mantap dalam

pengelolaan sumber daya alam dan pelestarian fungsi lingkungan hidup untuk

menjaga kenyamanan dan kualitas kehidupan sehingga masyarakat mampu

berperan sebagai penggerak bagi konsep pembangunan berkelanjutan dalam

kehidupan sehari-hari.

Kondisi maju dan sejahtera makin terwujud dengan terselenggaranya

jaringan transportasi dan telematika yang andal bagi seluruh masyarakat yang

menjangkau seluruh wilayah Kabupaten Blora, tercapainya elektrifikasi

perdesaan dan elektrifikasi rumah tangga, serta terpenuhinya kebutuhan

hunian yang dilengkapi dengan prasarana dan sarana pendukung bagi seluruh

masyarakat yang didukung oleh sistem pembiayaan perumahan jangka

panjang dan berkelanjutan, efisien, dan akuntabel sehingga terwujud kota

tanpa permukiman kumuh.

Struktur perekonomian makin maju dan kokoh ditandai dengan semakin

berkembangnya sektor pertanian yang bertumpu pada sistem agribisnis

dengan berbasis iptek, daya saing perekonomian yang kompetitif dan

berkembangnya keterpaduan antara pertanian, industri, pariwisata dan sektor

jasa. Lembaga ekonomi telah tertata serta berfungsi dengan baik. Kondisi itu

didukung oleh keterkaitan antara pelayanan pendidikan dan kemampuan Iptek

yang makin maju sehingga mendorong perekonomian yang efisien dan

produktivitas yang tinggi, berkembangnya usaha dan investasi yang akan

mendukung dan memperkokoh perekonomian daerah. Sejalan dengan itu,

pertumbuhan ekonomi yang semakin berkualitas dan berkesinambungan dapat

dicapai sehingga pendapatan per kapita pada tahun 2025 akan meningkat

dengan jumlah pengangguran terbuka dan jumlah penduduk miskin semakin

rendah.

Dalam rangka memantapkan pembangunan yang berkelanjutan,

keanekaragaman hayati dan kekhasan sumber daya alam terus dipelihara dan

dimanfaatkan untuk terus mempertahankan nilai tambah dan daya saing

daerah yang mendukung meningkatkan modal pembangunan regional dan

nasional pada masa yang akan datang.

Terwujudnya kehidupan sosial politik dan kemasyarakatan yang

tenteram, tertib dan aman dengan pemantapan kinerja pemerintah dalam

menjalankan fungsi pelayanan publik serta memperkuat otonomi daerah;

pemantapan konsolidasi demokrasi pada berbagai aspek kehidupan sosial

politik dengan partisipasi aktif masyarakat untuk mewujudkan rasa aman,

tertib dan tenteram.


6.2 Kebijakan Nasional dalam RPJMN Tahun 2015-2019

Perumusan strategi dan arah kebijakan Kabupaten Blora memperhatikan

kebijakan nasional yang tercantum dalam Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2015-2019.

1. Strategi Pembangunan Nasional

Secara umum strategi pembangunan nasional menggariskan halhal

sebagai berikut:

a. Norma Pembangunan yang diterapkan dalam RPJMN 2015-2019 adalah

sebagai berikut:

1) Membangun untuk meningkatkan kualitas hidup manusia dan

masyarakat.

2) Setiap upaya meningkatkan kesejahteraan, kemakmuran,

produktivitas tidak boleh menciptakan ketimpangan yang makin

melebar yang dapat merusak keseimbangan pembangunan. Perhatian

khusus kepada peningkatan produktivitas rakyat lapisan menengah

bawah, tanpa menghalangi, menghambat, mengecilkan dan

mengurangi keleluasaan pelaku-pelaku besar untuk terus menjadi

agen pertumbuhan. Hal ini dimaksudkan untuk menciptakan

pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan.

3) Aktivitas pembangunan tidak boleh merusak, menurunkan daya

dukung lingkungan dan mengganggu keseimbangan ekosistem.

b. Tiga Dimensi Pembangunan

1) Dimensi pembangunan manusia dan masyarakat

Pembangunan dilakukan untuk meningkatkan kualitas

manusia dan masyarakat yang menghasilkan manusia-manusia

Indonesia unggul dengan meningkatkan kecerdasan otak dan

kesehatan fisik melalui pendidikan, kesehatan dan perbaikan gizi.

Manusia Indonesia unggul tersebut diharapkan juga mempunyai

mental dan karakter yang tangguh dengan perilaku yang positif dan

konstruktif. Karena itu pembangunan mental dan karakter menjadi

salah satu prioritas utama pembangunan, tidak hanya di birokrasi

tetapi juga pada seluruh komponen masyarakat, sehingga akan

dihasilkan pengusaha yang kreatif, inovatif, punya etos bisnis dan

mau mengambil risiko; pekerja yang berdedikasi, disiplin, kerja

keras, taat aturan dan paham terhadap karakter usaha tempatnya

bekerja; serta masyarakat yang tertib dan terbuka sebagai modal

sosial yang positif bagi pembangunan, serta memberikan rasa aman

dan nyaman bagi sesama.


2) Dimensi pembangunan sektor unggulan dengan prioritas:

a. Kedaulatan pangan. Indonesia mempunyai modal yang cukup

untuk memenuhi kedaulatan pangan bagi seluruh rakyat,

sehingga tidak boleh tergantung secara berlebihan kepada negara

lain.

b. Kedaulatan energi dan ketenagalistrikan. Dilakukan dengan

memanfaatkan sebesar-besarnya sumber daya energi (gas,

batubara, dan tenaga air) dalam negeri.

c. Kemaritiman dan kelautan. Kekayaan laut dan maritim Indonesia

harus dapat dimanfaatkan secara optimal bagi kepentingan

nasional dan kesejahteraan rakyat.

d. Pariwisata dan industri. Potensi keindahan alam dan

keanekaragaman budaya yang unik merupakan modal untuk

pengembangan pariwisata nasional, sedangkan industri

diprioritaskan agar tercipta ekonomi yang berbasiskan penciptaan

nilai tambah dengan muatan iptek, keterampilan, keahlian, dan

SDM yang unggul.

3) Dimensi pemerataan dan kewilayahan

Pembangunan bukan hanya untuk kelompok tertentu, tetapi

untuk seluruh masyarakat di seluruh wilayah. Karena itu

pembangunan harus dapat menghilangkan/memperkecil

kesenjangan yang ada, baik kesenjangan antarkelompok

pendapatan, maupun kesenjangan antarwilayah, dengan prioritas:

a. Wilayah desa, untuk mengurangi jumlah penduduk miskin;

b. Wilayah pinggiran;

c. Luar Jawa;

d. Kawasan Timur.

c. Kondisi sosial, politik, hukum, dan keamanan yang stabil diperlukan

sebagai prasyarat pembangunan yang berkualitas.

Kondisi tersebut antara lain:

1) Kepastian dan penegakan hukum;

2) Keamanan dan ketertiban;

3) Politik dan demokrasi;

4) Tata kelola dan reformasi birokrasi.

d. Quickwins (hasil pembangunan yang dapat segera dilihat hasilnya).

Pembangunan merupakan proses yang terus menerus dan

membutuhkan waktu yang lama. Karena itu dibutuhkan output cepat

yang dapat dijadikan contoh dan acuan masyarakat tentang arah

pembangunan yang sedang berjalan, sekaligus untuk meningkatkan

motivasi dan partisipasi masyarakat.


2. Arah Kebijakan Umum

Arah kebijakan umum pembangunan nasional 2015-2019 adalah:

a. Meningkatkan Pertumbuhan Ekonomi yang Inklusif dan Berkelanjutan.

Pertumbuhan ekonomi yang cukup tinggi dan berkelanjutan merupakan

landasan utama untuk mempersiapkan Indonesia lepas dari posisi

sebagai negara berpendapatan menengah menjadi negara maju.

Pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan ditandai dengan terjadinya

transformasi ekonomi melalui penguatan pertanian, perikanan dan

pertambangan, berkembangnya industri manufaktur di berbagai

wilayah, modernisasi sektor jasa, penguasaan iptek dan berkembangnya

inovasi, terjaganya kesinambungan fiskal, meningkatnya daya saing

produk ekspor nonmigas terutama produk manufaktur dan jasa,

meningkatnya daya saing dan peranan Usaha Mikro, Kecil dan

Menengah (UMKM) dan koperasi, serta meningkatnya ketersediaan

lapangan kerja dan kesempatan kerja yang berkualitas.

b. Meningkatkan Pengelolaan dan Nilai Tambah Sumber Daya Alam (SDA)

yang berkelanjutan. Arah kebijakan peningkatan pengelolaan dan nilai

tambah SDA adalah dengan meningkatkan kapasitas produksi melalui

peningkatan produktivitas dan perluasan areal pertanian, meningkatkan

daya saing dan nilai tambah komoditi pertanian dan perikanan,

meningkatkan produktivitas sumber daya hutan, mengoptimalkan nilai

tambah dalam pemanfaatan sumber daya mineral dan tambang lainnya,

meningkatkan produksi dan ragam bauran sumber daya energi,

meningkatkan efisiensi dan pemerataan dalam pemanfaatan energi,

mengembangkan ekonomi kelautan yang terintegrasi antarsektor dan

antarwilayah, dan meningkatnya efektivitas pengelolaan dan

pemanfaatan keragaman hayati Indonesia yang sangat kaya.

c. Mempercepat Pembangunan Infrastruktur Untuk Pertumbuhan dan

Pemerataan. Pembangunan infrastruktur diarahkan untuk memperkuat

konektivitas nasional untuk mencapai keseimbangan pembangunan,

mempercepat penyediaan infrastruktur perumahan dan kawasan

permukiman (air minum dan sanitasi) serta infrastruktur kelistrikan,

menjamin ketahanan air, pangan dan energi untuk mendukung

ketahanan nasional, dan mengembangkan sistem transportasi massal

perkotaan. Kesemuanya dilaksanakan secara terintegrasi dengan

meningkatkan peran kerjasama Pemerintah Swasta.

b. Meningkatkan Kualitas Lingkungan Hidup, Mitigasi Bencana Alam dan

Penanganan Perubahan Iklim. Arah kebijakan peningkatan kualitas

lingkungan hidup, mitigasi bencana dan perubahan iklim adalah melalui

peningkatan pemantauan kualitas lingkungan, pengendalian

pencemaran dan kerusakan lingkungan hidup, penegakan hukum

lingkungan hidup; mengurangi risiko bencana, meningkatkan

ketangguhan pemerintah dan masyarakat terhadap bencana, serta

memperkuat kapasitas mitigasi dan adaptasi perubahan iklim.


c. Penyiapan Landasan Pembangunan yang Kokoh. Landasan

pembangunan yang kokoh dicirikan oleh meningkatnya kualitas

pelayanan publik yang didukung oleh birokrasi yang bersih, transparan,

efektif dan efisien; meningkatnya kualitas penegakan hukum dan

efektivitas pencegahan dan pemberantasan korupsi, semakin mantapnya

konsolidasi demokrasi, semakin tangguhnya kapasitas penjagaan

pertahanan dan stabilitas keamanan nasional, dan meningkatnya peran

kepemimpinan dan kualitas partisipasi Indonesia dalam forum

internasional.

d. Meningkatkan Kualitas Sumber Daya Manusia dan Kesejahteraan

Rakyat yang Berkeadilan. Sumberdaya manusia yang berkualitas

tercermin dari meningkatnya akses pendidikan yang berkualitas pada

semua jenjang pendidikan dengan memberikan perhatian lebih pada

penduduk miskin dan daerah 3T; meningkatnya kompetensi siswa

Indonesia dalam Bidang Matematika, Sains dan Literasi; meningkatnya

akses dan kualitas pelayanan kesehatan, terutama kepada para ibu,

anak, remaja dan lansia; meningkatnya pelayanan gizi masyarakat yang

berkualitas, meningkatnya efektivitas pencegahan dan pengendalian

penyakit dan penyehatan lingkungan, serta berkembangnya jaminan

kesehatan.

e. Mengembangkan dan Memeratakan Pembangunan Daerah.

Pembangunan daerah diarahkan untuk menjaga momentum

pertumbuhan wilayah Jawa-Bali dan Sumatera bersamaan dengan

meningkatkan kinerja pusat-pusat pertumbuhan wilayah di Kalimantan,

Sulawesi, Nusa Tenggara, Maluku, dan Papua; menjamin pemenuhan

pelayanan dasar di seluruh wilayah bagi seluruh lapisan masyarakat;

mempercepat pembangunan daerah tertinggal dan kawasan perbatasan;

membangun kawasan perkotaan dan perdesaan; mempercepat

penetapan Rencana Tata Ruang Wilayah; dan mengoptimalkan

pelaksanaan desentralisasi dan otonomi daerah.

6.3 Kebijakan Provinsi Jawa Tengah dalam RPJMD Provinsi Jawa Tengah

Tahun 2013-2018

Visi pembangunan daerah jangka menengah Provinsi Jawa Tengah tahun

2013 - 2018 adalah: Menuju Jawa Tengah Sejahtera Dan Berdikari “Mboten

Korupsi, Mboten Ngapusi”. Perwujudan visi pembangunan ditempuh melalui

misi untuk memberikan arah dan batasan proses pencapaian tujuan, maka

ditetapkan 7 (tujuh) misi Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi

Jawa Tengah Tahun 2013-2018, sebagai berikut :

1. Membangun Jawa Tengah berbasis Trisakti Bung Karno, Berdaulat di

Bidang Politik, Berdikari di Bidang Ekonomi, dan Berkepribadian di Bidang

Kebudayaan.

2. Mewujudkan Kesejahteraan Masyarakat yang Berkeadilan, Menanggu langi

Kemiskinan dan Pengangguran.


3. Mewujudkan Penyelenggaraan Pemerintahan Provinsi Jawa Tengah yang

Bersih, Jujur dan Transparan, “Mboten Korupsi, Mboten Ngapusi”

4. Memperkuat Kelembagaan Sosial Masyarakat untuk Meningkatkan

Persatuan dan Kesatuan.

5. Memperkuat Partisipasi Masyarakat dalam Pengambilan Keputusan dan

Proses Pembangunan yang Menyangkut Hajat Hidup Orang Banyak.

6. Meningkatkan Kualitas Pelayanan Publik untuk Memenuhi Kebutuhan

Dasar Masyarakat.

7. Meningkatkan Infrastruktur untuk Mempercepat Pembangunan Jawa

Tengah yang Berkelanjutan dan Ramah Lingkungan.

Strategi dan arah kebijakan P rov insi Ja wa Tengah sebagai

berikut :

1. Membangun Jawa Tengah berbasis Trisakti Bung Karno,

Berdaulat di Bidang Politik, Berdikari di Bidang Ekonomi dan

Berkepribadian di Bidang Kebudayaan

a. Strategi

Mendorong seluruh pemangku kepentingan untuk

berkontribusi dalam mengatasi permasalahan dan upaya

pencapaian target pembangunan daerah melalui peningkatan

partisipasi politik, konsultasi, koordinasi, komunikasi,

demokratisasi, pemanfaatan potensi lokal, kerjasama dan

kemitraan, serta memelihara nilai-nilai kearifan kebudayaan.

b. Arah Kebijakan

Mewujudkan reformasi birokrasi, meningkatkan

pelayanan publik, mengembangkan etika dan budaya politik

masyarakat, memperkuat ekonomi kerakyatan dan

membangun budaya gotong royong sebagai nilai- nilai dasar

Trisakti Bung Karno.

2. Mewujudkan Kesejahteraan Masyarakat yang Berkeadilan,

Menanggulangi Kemiskinan dan Pengangguran

a. Strategi

1) Pengurangan beban pengeluaran dan meningkatkan

pendapatan masyarakat miskin;

2) Peningkatan kapasitas dan keterampilan pencari kerja;

3) Perluasan dan pengembangan kesempatan kerja;

4) Peningkatan perlindungan dan kesejahteraan tenaga kerja;

5) Peningkatan penerapan hasil penelitian dan pengembangan

iptek serta inovasi;

6) Peningkatan produksi dan produktivitas pertanian,

perkebunan, peternakan, perikanan dan kehutanan;

7) Peningkatan akses masyarakat terhadap pangan;

8) Peningkatan diversifikasi dan konsumsi melalui sumber


daya lokal;

9) Perlindungan petani dan lahan pertanian serta

pengendalian alih fungsi lahan pertanian;

10) Optimalisasi pemanfaatan potensi panas bumi, energi

alternatif, dan peningkatan jaringan listrik perdesaan;

11) Peningkatan budaya hemat energi;

12) Peningkatan fasilitasi pengembangan wirausaha baru;

13) Peningkatan produktivitas dan kapasitas Koperasi dan

UMKM;

14) Pengembangan kelembagaan ekonomi perdesaan;

15) Peningkatan penguasaan akses dan informasi pasar,

kemitraan/kerjasama usaha serta mengembangkan

keunggulan lokal;

16) Peningkatan kualitas dan kuantitas produk local yang

memiliki keunggulan komparatif dan kompetitif;

17) Peningkatan iklim investasi yang berdaya saing berbasis

keunggulan daerah;

18) Peningkatan pendapatan masyarakat sekitar destinasi

pariwisata;

19) Pengarusutamaan gender dan hak anak;

20) Penguatan perlindungan terhadap perempuan dan anak;

21) Peningkatan ketersediaan, keterjangkauan dan kesetaraan

penyelenggaraan pendidikan;

22) Peningkatan kualitas dan ketrampilan masyarakat;

23) Peningkatan perlindungan, pemberian jaminan dan

pemberdayaan PMKS.

b. Arah Kebijakan

1) Mengurangi penduduk miskin diprioritaskan pada

wilayah kabupaten/kota dengan persentase di atas rata-

rata Jawa Tengah;

2) Memprioritaskan pendidikan kejuruan dan keterampilan

SDM berbasis kompetensi;

3) Optimalisasi penerapan Sapta Usaha Tani didukung

pemanfaatan teknologi dan modernisasi alat mesin

pertanian berwawasan lingkungan;

4) Mengembangkan regulasi ketahanan pangan/kedaulatan

pangan termasuk alih fungsi lahan pertanian yang

didukung dengan reformasi agraria;

5) Meningkatkan ketersediaan, distribusi, keterjangkauan,

kualitas, keamanan pangan berbasis sumber daya lokal

dan penanganan rawan pangan serta penyediaan

cadangan pangan pemerintah dan masyarakat;

6) Meningkatkan pemanfaatan potensi panas bumi dan

energi alternatif dengan penggunaan pilihan teknologi

sederhana, tepat guna dan ramah lingkungan;


7) Meningkatkan pembangunan jaringan listrik perdesaan;

8) Meningkatkan budaya hemat energi;

9) Mengembangkan wirausaha baru diarahkan pada usaha

kreatif bernilai tambah tinggi;

10) Meningkatkan fasilitas akses modal kerja, pembimbingan

teknis dan pendampingan manajerial Koperasi dan UMKM

berbasis sumber daya lokal;

11) Optimalisasi kelembagaan ekonomi perdesaan;

12) Optimalisasi pengembangan akses dan informasi pasar

melalui perkuatan jejaring sentra dan klaster;

13) Peningkatan kualitas, keberagaman, produktivitas, dan

promosi serta mendorong penerapan standar mutu produk

lokal;

14) Membangun kesadaran bersama untuk mengutamakan

penggunaan produk dalam negeri;

15) Mendorong terciptanya iklim investasi yang berdaya saing,

kondusif dan responsif terhadap perubahan kebijakan

nasional dan global;

16) Meningkatkan peran serta masyarakat dalam

pengembangan destinasi pariwisata;

17) Mendorong percepatan implementasi PUG dan PUHA;

18) Meningkatkan kualitas hidup dan perlindungan terhadap

perempuan dan anak;

19) Meningkatkan kualitas pelayanan penanganan kasus

kekerasan berbasis gender, anak dan trafficking;

20) Meningkatkan upaya pencegahan, penanganan dan

pengurangan risiko terjadinya kekerasan, eksploitasi,

perlakuan salah dan penelantaran terhadap perempuan

dan anak;

21) Meningkatkan jangkauan layanan pendidikan dengan

pendampingan Bantuan Operasional Sekolah (BOS) pada

jenjang pendidikan dasar dan pemberian Bantuan Siswa

Miskin pada jenjang pendidikan menengah;

22) Meningkatkan kompetensi dan kesejahteraan pendidik;

23) Meningkatkan ketrampilan dan kewirausahaan

masyarakat;

24) Meningkatkan kualitas dan kuantitas sarana dan

prasarana panti rehabilitasi sosial serta Potensi Sumber

Kesejahteraan Sosial (PSKS).


3. Mewujudkan Penyelenggaraan Pemerintahan Provinsi Jawa

Tengah yang Bersih, Jujur dan Transparan, “Mboten Korupsi,

Mboten Ngapusi”

a. Strategi

1) Peningkatan kapasitas dan integritas SDM aparatur;

2) Peningkatan pengelolaan dan keterbukaan

pengembangan sistem karier kepegawaian;

3) Peningkatan kapasitas SDM aparatur dan kelembagaan

penyelenggara pelayanan publik;

4) Peningkatan sistem tata kerja birokrasi yang transparan

dan akuntabel;

5) Pengembangan sistem pelayanan publik yang

transparan berbasis teknologi informasi;

6) Peningkatan sarana dan prasarana penunjang pelayanan

publik;

7) Peningkatan kapasitas SDM penyelenggara PTSP;

8) Peningkatan implementasi Aksi Pencegahan dan

Pemberantasan Korupsi (PPK) di provinsi dan seluruh

kabupaten/kota;

9) Peningkatan manajemen administrasi keuangan dan aset;

10) Pengintegrasian Sistem Pengendalian Intern Pemerintah

(SPIP) di seluruh SKPD Provinsi;

11) Penegakan peraturan perundang-undangan daerah;

12) Peningkatan implementasi Sistem Informasi Administrasi

Kependudukan (SIAK).

b. Arah Kebijakan

1) Mengembangkan sumber daya aparatur yang

terintegritas, netral, kompeten, kapabel, berkinerja tinggi,

sejahtera dan sistem pembinaan karier yang terbuka;

2) Memprioritaskan perubahan cara pandang dan perilaku

dari birokrat menjadi pelayan publik;

3) Meningkatkan sarana penanganan pengaduan masyarakat

berbasis pada teknologi informasi;

4) Meningkatkan kualitas pelayanan berupa kecepatan,

kemudahan dan kepastian serta transparansi proses

perizinan;

5) Meningkatkan investasi pada seluruh kabupaten/kota;

6) Mengimplementasikan aksi PPK yang difokuskan pada

peningkatan kemudahan berusaha, transparansi

perencanaan dan penganggaran, serta transparansi

pengadaan barang/jasa pemerintah;

7) Meningkatkan efektivitas dan efisiensi penyelenggaraan

pemerintahan, pengelolaan keuangan, optimalisasi

pemberdayaan aset daerah, serta kepatuhan terhadap

peraturan perundang-undangan;


8) Menerapkan sistem tata kerja birokrasi berbasis teknologi

informasi;

9) Mengoptimalisasikan proses penyusunan peraturan

perundang- undangan di daerah;

10) Menerapkan kebijakan peraturan perundang-

undangan serta penanganan terhadap pelanggar

peraturan daerah;

11) Meningkatkan pengelolaan administrasi kependudukan

dan catatan sipil.

4. Memperkuat Kelembagaan Sosial Masyarakat untuk

Meningkatkan Persatuan dan Kesatuan

a. Strategi

1) Penguatan peran lembaga keswadayaan masyarakat

dalam menjaga kondusivitas daerah;

2) Perluasan pengembangan wawasan kebangsaan bagi

masyarakat;

3) Peningkatan pendidikan politik masyarakat melalui

pendidikan formal dan non formal;

4) Penguatan kapasitas kader partai politik dan relawan

organisasi masyarakat;

5) Perumusan kebijakan dan peningkatan kapasitas

perempuan di bidang politik;

6) Pelestarian dan pengembangan seni dan budaya Jawa

melalui lembaga pendidikan, penyelenggaraan event

tertentu dan penggunaan atribut- atribut Jawa dalam

kegiatan formal.

b. Arah Kebijakan

1) Meningkatkan peran Forum Koordinasi Pimpinan Daerah

(FKPD), Forum Kewaspadaan Dini Masyarakat (FKDM),

Komunitas Intelejen Daerah (Kominda), Forum

Kerukunan Umat Beragama (FKUB) dan Forum

Persaudaraan Bangsa Indonesia (FPBI) terutama pada

wilayah yang rawan konflik;

2) Meningkatkan wawasan kebangsaan bagi masyarakat;

3) Meningkatkan pendidikan politik masyarakat terutama

kelompok pemilih pemula dan masyarakat berpendidikan

rendah;

4) Meningkatkan kapasitas kader partai politik dan relawan

Ormas yang terdaftar;

5) Meningkatkan komitmen politik dan kapasitas perempuan

di bidang politik;

6) Meningkatkan pendidikan karakter dan budaya sejak dini;

7) Meningkatkan pelestarian dan pengembangan seni dan

budaya.


5. Memperkuat Partisipasi Masyarakat dalam Pengambilan

Keputusan dan Proses Pembangunan yang Menyangkut Hajat

Hidup Orang Banyak

a. Strategi

1) Pelibatan seluruh komponen masyarakat dalam

pembangunan;

2) Peningkatan partisipasi dan fungsi kontrol masyarakat,

perguruan tinggi, Ormas dan dunia usaha dalam

pembangunan;

3) Peningkatan sosialisasi kebijakan dan hasil

pembangunan kepada masyarakat;

4) Peningkatan pemerataan pembangunan daerah.

b. Arah Kebijakan

1) Meningkatkan keterlibatan masyarakat dalam

pengambilan keputusan melalui forum rembug;

2) Meningkatkan partisipasi aktif forum anak dalam

pembangunan;

3) Meningkatkan keterlibatan aktif masyarakat, perguruan

tinggi, organisasi masyarakat dan dunia usaha dalam

forum perencanaan, pelaksanaan dan pengawasan;

4) Mempublikasikan kebijakan dan hasil pembangunan

melalui media massa;

5) Meningkatkan pemerataan pembangunan dengan

pendekatan kewilayahan.

6. Meningkatkan Kualitas Pelayanan Publik untuk Memenuhi

Kebutuhan Dasar Masyarakat

a. Strategi

1) Peningkatan promosi kesehatan dan pemberdayaan

masyarakat, pelayanan kesehatan dasar dan rujukan, serta

peningkatan cakupan jaminan pemeliharaan kesehatan;

2) Optimalisasi pelayanan KB;

3) Peningkatan ketersediaan, keterjangkauan, kualitas,

kesetaraan dan kepastian dalam penyelenggaraan

pendidikan;

4) Peningkatan budaya baca masyarakat;

5) Peningkatan kualitas Rumah Tidak Layak Huni (RTLH) dan

lingkungan permukiman;

6) Peningkatan cakupan pelayanan air bersih dan sanitasi di

perkotaan dan perdesaan;

7) Peningkatan dan pengembangan kondisi prasarana sarana

dan ketersediaan air baku serta kondisi jaringan irigasi untuk

menunjang peningkatan produktivitas pertanian dan air

minum;

8) Pemantapan kinerja dalam rangka pengawalan pencapaian


target SPM dalam 9 (sembilan) bidang urusan kewenangan

Pemerintah Provinsi.

b. Arah Kebijakan

1) Meningkatkan pemenuhan prasarana sarana pelayanan

kesehatan dasar dan rujukan serta pemerataan tenaga

medis;

2) Meningkatkan ketersediaan dan kualitas sarana dan

prasarana pendidikan jenjang Pendidikan Anak Usia Dini

(PAUD), Pendidikan Dasar dan Pendidikan Menengah;

3) Meningkatkan mutu pendidik dan tenaga kependidikan pada

jenjang PAUD, Pendidikan Dasar dan Pendidikan Menengah;

4) Meningkatkan tata kelola, akuntabilitas serta partisipasi

masyarakat dan swasta dalam penyelenggaraan pendidikan;

5) Meningkatkan kualitas dan kuantitas sarana perpustakaan;

6) Meningkatkan kualitas RTLH dan lingkungan permukiman

kumuh khususnya pada kelompok masyarakat

berpenghasilan rendah;

7) Meningkatkan kualitas dan kapasitas prasarana sarana serta

sistem penyediaan air bersih dan sanitasi berbasis

masyarakat dan institusi (SPAM dan TPA Regional);

8) Meningkatkan kualitas dan kapasitas prasarana dan sarana

jaringan irigasi serta pengembangan tampungan air baku

secara berkelanjutan;

9) Meningkatkan kerjasama dalam pengembangan dan

pengelolaan sistem irigasi partisipasi, penyediaan air bersih

dan sanitasi serta air baku berbasis pemberdayaan;

10) Meningkatkan capaian kinerja untuk mengawal pencapaian

target SPM dalam setiap pelayanan publik yang diberikan

kepada masyarakat.

7. Meningkatkan Infrastruktur untuk Mempercepat Pembangunan

Jawa Tengah yang Berkelanjutan dan Ramah Lingkungan

a. Strategi

1) Peningkatan kualitas dan kapasitas penanganan jalan dan

jembatan;

2) Peningkatan kinerja kondisi baik jalan dan jembatan;

3) Peningkatan ketersediaan prasarana dan sarana

kebinamargaan serta kapasitas SDM;

4) Peningkatan prasarana sarana dan pengembangan antar

moda transportasi publik;

5) Peningkatan prasarana sarana keselamatan transportasi;

6) Peningkatan prasarana sarana pengendalian banjir, dan

peningkatan penanganan rob serta pantai kritis di muara

sungai;

7) Peningkatan kerjasama dalam pengembangan, penyediaan


dan penanganan infrastruktur dan transportasi strategis

untuk percepatan penanganan kebutuhan dan

masyarakat;

8) Fasilitasi pemenuhan cakupan sarana komunikasi dan

informasi;

9) Peningkatan penyelenggaraan penataan ruang berbasis

DAS;

10) Peningkatan Ruang Terbuka Hijau (RTH);

11) Peningkatan penanganan lahan kritis dan kerusakan

wilayah pesisir;

12) Peningkatan kualitas daya dukung dan daya tampung

lingkungan;

13) Pengurangan risiko bencana melalui peningkatan

kapasitas kelembagaan penanggulangan bencana dan

masyarakat;

14) Meningkatkan koordinasi antar stakeholder dalam

penanggulangan bencana.

b. Arah Kebijakan

1) Meningkatkan struktur, pelebaran, rehabilitasi dan

pemeliharaan berkala serta menjaga kondisi baik jalan

dan jembatan, dengan mengupayakan peningkatan peran

serta masyarakat dalam pemeliharaan jalan;

2) Meningkatkan penanganan pada ruas jalan dan jembatan

utamanya untuk mendukung pembangunan sosial,

ekonomi dan pengembangan wilayah (ruas perbatasan

provinsi, akses wisata, akses penghubung Pantura-

Pansela, pembangunan perkotaan dan perdesaan,

alternatif jalan nasional dan akses langsung jalan arteri,

daerah rawan bencana dan strategis lainnya);

3) Meningkatkan ketersediaan peralatan penanganan jalan

dan SDM teknis kebinamargaan serta pengembangan

sistem informasi manajemen dan publik.

4) Meningkatkan penataan sistem transportasi antar moda,

pengembangan angkutan massal (mass rapid transport) di

wilayah perkotaan, perluasan jangkauan pelayanan

transportasi di perdesaan serta peningkatan keselamatan

lalu lintas secara komprehensif dan terpadu bersama

dengan Pemerintah dan Pemerintah Kabupaten/ Kota;

5) Meningkatkan pembangunan, rehabilitasi dan

pemeliharaan prasarana sarana pengendalian banjir dan

pantai kritis di muara sungai utamanya pada Wilayah

Sungai Bodri Kuto dan Pemali Comal;

6) Meningkatkan koordinasi, integrasi, sinkronisasi dan

fasilitasi dalam pengembangan, penyediaan dan

penanganan infrastruktur strategis utamanya kewenangan


pemerintah dan kabupaten/kota (jalan tol, jalan strategis

pendukung perekonomian, waduk/embung, irigasi,

pengendalian daya rusak air); transportasi (bandar udara,

pelabuhan, terminal, kereta api dan ASDP); pengembangan

infrastruktur lintas kabupaten/kota dan penanganan rob

utamanya di wilayah Pantura, penanganan Rawa Pening

dan Segara Anakan;

7) Meningkatkan upaya dukungan pembiayaan dan

penanganan dari Pemerintah dan Kerjasama Pemerintah

dan Swasta (Public Private Partnership), Corporate Social

Responsibility (CSR) serta mengupayakan dukungan

Pemerintah Provinsi dalam peningkatan kondisi

infrastruktur kabupaten/kota dan desa;

8) Meningkatkan peran swasta dalam pemenuhan jaringan

komunikasi;

9) Meningkatkan pemanfaatan dan pengendalian

pemanfaatan ruang;

10) Meningkatkan pemahaman dan kesadaran para pihak

terhadap fungsi dan manfaat penataan ruang berbasis

DAS sebagai langkah awal sebelum penerapan sanksi atas

penegakan Perda;

11) Meningkatkan pengelolaan dan sebaran RTH;

12) Meningkatkan penanganan lahan kritis dan kerusakan

wilayah pesisir dengan melibatkan peran aktif

masyarakat;

13) Meningkatkan pengendalian kerusakan dan rehabilitasi

lingkungan hidup;

14) Meningkatkan kapasitas manajemen penanggulangan

bencana (mitigasi, kesiapsiagaan, tanggap darurat dan

rehabilitasi- rekonstruksi).

6.4 Strategi dan Arah Kebijakan Pembangunan Kabupaten Blora Tahun 2016-

2021

Strategi merupakan langkah-langkah yang berisikan program-

program indikatif untuk mewujudkan visi dan misi. Strategi harus dijadikan

salah satu rujukan penting dalam perencanaan pembangunan daerah (strategy

focussed-management). Rumusan strategi berupa pernyataan yang menjelaskan

bagaimana tujuan dan sasaran akan dicapai yang selanjutnya diperjelas

dengan serangkaian arah kebijakan. Sementara itu Arah kebijakan adalah

pedoman untuk mengarahkan rumusan strategi yang dipilih agar lebih terarah

dalam mencapai tujuan dan sasaran dari waktu ke waktu 5 (lima) tahun.

Rumusan arah kebijakan merasionalkan pilihan strategi agar memiliki fokus

dan sesuai dengan pengaturan pelaksanaannya.

Dengan memperhatikan prioritas dan kebijakan RPJPD Kabupaten

Blora, RPJMN tahun 2015-2019, dan RPJMD Provinsi Jawa Tengah tahun


2013-2018, maka strategi dan kebijakan pembangunan Kabupaten Blora tahun

2016-2021 sebagai berikut.


Tabel 6.1

Strategi dan Kebijakan Pembangunan Kabupaten Blora Tahun 2016-2021

No Misi Tujuan Sasaran Strategi Kebijakan

1

Mewujudkan pemerintah yang efektif bersih KKN, dan demokratis, melaksanakan reformasi birokrasi dalam rangka peningkatan pelayanan publik.

Meningkatkan Kapasitas, Kompetensi, etos kerja dan integritas Aparatur Sipil Negara

Terpenuhinya jabatan sesuai dengan kompetensi yang dibutuhkan, dan ASN yang memiliki etos kerja tinggi

Meningkatkan kapasitas aparatur sipil negara melalui Diklat dan pelatihan, dan meningkatkan disiplin aparatur melalui pemberian sanksi yang tegas.

Peningkatan kapasitas aparatur sipil negara diprioritaskan pada pemenuhan kebutuhan tenaga fungsional sesuai amanat UU ASN,dan penegakan disiplin aparatur

Meningkatkan akuntabilitas kinerja pemerintah daerah dan kualitas pelayanan publik

Meningkatnya penerapan standar pelayanan dan kepuasan masyarakat pada perangkat daerah yang memberikan pelayanan publik, dan meningkatnya akuntabilitas kinerja pemerintah daerah

Meningkatkan evaluasi dan penilaian kualitas pelayanan publik

Peningkatan pengukuran indeks kepuasan masyarakat, dan peningkatan inovasi pelayanan publik

Meningkatnya cakupan pelayanan administrasi kependudukan dan catatan sipil

Meningkatkan pelayanan administrasi kependudukan dan catatan sipil melalui penguatan kapasitas petugas, dan mendekatkan layanan kepada masyarakat.

Peningkatan pelayanan dan peningkatan pemahaman tentang pentingnya dokumen kependudukan dan catatan sipil

Meningkatnya kualitas pelayanan statistik, kearsipan, persandian, dan transmigrasi

Meningkatkan kerjasama dengan berbagai pihak dalam perbaikan kualitas pelayanan statistik kearsipan, persandian, dan transmigrasi

Peningkatan penyediaan data statistik daerah; Peningkatan pengelolaan arsip daerah; Peningkatan pengamanan informasi dengan sandi; Peningkatan pelayanan pemberangkatan transmigrasi



Meningkatnya kinerja DPRD dalam fungsi legislasi, pengawasan dan penganggaran.

Meningkatkan fasilitasi peningkatan kapasitas Anggota DPRD dalam pelaksanaan fungsi DPRD.

Peningkatan fasilitasi pelaksanaaan tugas dan fungsi DPRD

Meningkatnya penyelenggaraan pemerintahan berbasis TIK

Meningkatan kapasitas aparatur Perangkat Daerah dalam pengelolaan jaringan dan pemanfaatan aplikasi e-government lingkup Pemerintah daerah.

Peningkatan kualitas pelayanan publik melalui peningkatan sarana prasarana berbasis teknologi; dan peningkatan kesadaran masyarakat dalam pemanfaatan telekomunikasi.

Meningkatnya kapasitas fiskal daerah dan akuntabilitas pengelolaan keuangan daerah

Meningkatnya pendapatan daerah dan kualitas pengelolaan keuangan daerah

Menata sistem pemungutan pajak dan retribusi daerah, dan meningkatkan pembinaan pengelolaan keuangan seluruh Perangkat Daerah, dan meningkatkan kapasitas pemeriksa dalam pembinaan dan pemeriksaan pelaksanaan pembangunan

Peningkatan perbaikan manajemen pengelolaan keuangan dan asset daerah, dan Peningkatan pembinaan dan pemeriksaan pengawasan pelaksanaan program dan kegiatan pembangunan

2 Meningkatkan pertumbuhan ekonomi, pendapatan masyarakat dan memaksimalkan pemanfaatan sumber daya daerah yang ramah lingkungan dan berkesinambungan.

Meningkatkan pertumbuhan ekonomi dan pemerataan pendapatan masyarakat.

Meningkatnya jumlah, produktivitas dan profitabilitas industri.

Meningkatkan kapasitas dan pembinaan pelaku industri kecil dan menengah dalam hal produksi maupun pemasaran.

Pengembangan industri kecil menengah potensial; peningkatan kapasitas SDM pelaku industri; dan pengembangan industri pengolahan berbasis IPTEK.

Meningkatnya kualitas koperasi, serta kemandirian usaha mikro kecil dan menengah

Meningkatkan pembinaan koperasi agar aktif dan sehat, dan memberdayakan UMKM agar memiliki kemandirian dan daya saing produk.

Peningkatan kualitas koperasi dan inovasi produk UMKM dalam mendorong daya saing.

Meningkatnya nilai ekspor dan tertatanya pasar tradisional dan Pedagang Kaki Lima.

Memanfaatkan rantai nilai dan jaringan regional untuk meningkatkan ekspor dan meningkatkan kelayakan bangunan pasar.

Peningkatan kerjasama perdagangan, pengelolaan pasar tradisional, dan penataan Pedagang Kaki Lima (PKL)



Meningkatnya kunjungan wisatawan di obyek wisata unggulan daerah

Mengembangkan dan melengkapi sarana dan prasarana obyek wisata unggulan daerah, dan menjalin kerjasama dalam promosi pariwisata.

Peningkatan promosi pariwisata di dalam maupun di luar daerah; Peningkatan pembangunan sarana dan prasarana penunjang obyek wisata unggulan.

Meningkatkan produktivitas hasil pertanian, peternakan dan perikanan sebagai penunjang ketahanan pangan

Terpeliharanya produksi dan produktivitas pertanian dan populasi hewan ternak

Meningkatkan ketersediaan air dengan membangun sarana sumberdaya air, dan memberdayakan kelompok tani dalam pemanfaatan teknologi tepat guna dan pengembangan agrobisnis.

Peningkatan produksi dan kualitas produk pertanian (dalam arti luas) dengan orientasi bisnis pertanian dalam rangka menjamin ketahanan pangan.

Meningkatnya produksi dan produktvitas perikanan budidaya.

Memberdayakan kelompok budidaya perikanan dalam upaya peningkatan produksi perikanan.

Pengembangan budidaya perikanan dengan media kolam terpal, dan peningkatan usaha pengolahan ikan.

Meningkatnya akses, distribusi dan konsumsi pangan masyarakat

Meningkatkan kerjasama dengan lembaga yang bergerak dalam bidang distribusi pangan untuk memastikan ketersediaan pasokan pangan dan stabilitas harga pangan pokok.

Peningkatan akses, distribusi dan konsumsi pangan yang beragam, berimbang, bergizi dan aman.

Meningkatkan kelestarian lingkungan hidup

Meningkatnya kesadaran pelaku usaha dalam pencegahan pencemaran lingkungan hidup.

Menguatkan sistem pemantauan kualitas lingkungan hidup, pengawasan dan penegakan hukum terhadap usaha/kegiatan yang mencemari lingkungan.

Peningkatan Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup, Peningkatan sarana dan prasarana laboratorium lingkungan.

Meningkatnya kualitas dan kinerja pengelolaan persampahan

Mengurangi produksi sampah dengan mendorong pengurangan penggunaan plastik, dan mengembangkan pengelolaan sampah 3R dengan membentuk bank sampah.

Peningkatan sarana prasarana dan SDM yang menangani kebersihan, pengangkutan, dan pengelolaan TPA, serta peningkatan partisipasi masyarakat dalam pengelolaan sampah.



Berkurangnya lahan kritis

Peningkatan konservasi lahan pada DAS prioritas (kritis) dengan melibatkan masyarakat

Peningkatan rehabilitasi lahan kritis di luar kawasan hutan.

3 Meningkatkan iklim kondusif dan kerjasama dengan pihak-pihak berkepentingan serta menciptakan lapangan kerja dan pengembangan inventasi

Meningkatkan minat dan realisasi investasi di Kabupaten Blora

Meningkatnya nilai realisasi investasi dan kualitas pelayanan perijinan

Meningkatkan penyediaan infrastruktur, mempermudah pelayanan perijinan dan penciptaan iklim investasi yang kondusif.

Peningkatan investasi daerah yang mampu membuka peluang kerja dan perbaikan kualitas pelayanan perijinan.

Menurunkan pengangguran

Meningkatnya penempatan tenaga kerja

Meningkatkan kualitas pelatihan/magang bagi pencari kerja, dan mengembangkan program kemitraan antara pemerintah dengan dunia usaha/industri dalam penempatan kerja.

Peningkatan Kompetensi dan Produktivitas pencari kerja, penempatan kerja.

4 Meningkatkan Kualitas sumber daya manusia, kualitas pelayanan bidang pendidikan, kesehatan, sosial dasar, pemberdayaan masyarakat dan lainnya serta memanfaatkan ilmu pengetahuan, teknologi dan kearifan lokal.

Meningkatkan kualitas sumberdaya manusia

Meningkatnya ketersediaan, Keterjangkauan, Kualitas, Kesetaraan dan Kepastian pendidikan

Meningkatkan pemberian beasiswa bagi anak dari keluarga kurang mampu, meningkatkan kompetensi guru dan tenaga kependidikan melalui diklat/pelatihan, meningkatkan sarana prasarana pendidikan yang memadai.

Peningkatan pelayanan PAUD, pendidikan dasar dan pendidikan non formal yang bermutu; dan Peningkatan profesionalisme dan kompetensi tenaga pendidik, peningkatan kualitas sarana prasarana pendidikan.

Meningkatnya minat baca di perpustakaan daerah

Melengkapi fasilitas perpustakaan untuk meningkatkan minat masyarakat berkunjung ke perpustakaan daerah

Peningkatan mutu pelayanan perpustakaan berbasis teknologi untuk meningkatkan kecerdasan masyarakat.

Meningkatnya derajat kesehatan masyarakat dan terkendalinya jumlah penduduk

Meningkatkan pemerataan, akses dan kualitas pelayanan kesehatan melalui peningkatan tenaga medis yang professional; peningkatan perbaikan gizi masyarakat; peningkatan usaha preventif dalam penanggulangan dan pencegahan penyakit; peningkatan perilaku hidup bersih dan sehat; peningkatan kualitas lingkungan

Peningkatan upaya kesehatan dan pemberdayaan masyarakat didukung dengan pemerataan pelayanan kesehatan yang berkualitas.



sehat; Peningkatan deteksi tumbuh kembang anak; Peningkatan pemeriksanaan ibu hamil, peningkatan persalinan oleh tenaga kesehatan, dan peningkatan pelayanan pasca melahirkan.

Meningkatkan promosi mengenai KB dengan melibatkan kader masyarakat.

Penguatan mutu pelayanan KB dan kesehatan reproduksi yang aman, efektif dan terjangkau.

Meningkatkan perlindungan sosial bagi Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS)

Meningkatnya penanganan terhadap Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS)

Meningkatkan pembudayaan kesetiakawanan sosial dalam penyelenggaraan perlindungan sosial.

Peningkatan pembinaan dan penyediaan bantuan bagi Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS).

Meningkatkan kualitas perencanaan dan penganggaran desa, serta keberdayaan masyarakat

Meningkatnya ketersediaan dokumen perencanaan dan penganggaran desa, dan kualias pengelolaan Lembaga Ekonomi Pedesaan

Meningkatkan kemampuan aparatur desa dalam pengelolaan dana desa; dan neningkatkan pelatihan dan pemberdayaan lembaga ekonomi perdesaan

Meningkatkan kapasitas aparatur desa, dan peningkatan usaha ekonomi produktif masyarakat desa/kelurahan

Meningkatkan kesetaraan dan keadilan gender dalam pembangunan

Meningkatnya kesetaraan dan keadilan gender

Mempercepat implementasi pengarustamaan gender dan hak anak dengan melibatkan kelembagaan gender dan anak.

Peningkatan kapasitas, koordinasi dalam penguatan kelembagaan gender dan anak; dan peningkatan perencanaan dan penganggaran responsif gender.

Meningkatkan prestasi pemuda dan olahraga, serta apresiasi seni dan budaya daerah

Meningkatnya prestasi pemuda dan olahraga

Meningkatkan potensi pemuda dalam kewirausahaan, kepeloporan, dan kepemimpinan dalam pembangunan, peningkatan upaya pembibitan dan pengembangan prestasi olahraga secara sistematik, berjenjang, dan berkelanjutan

Peningkatan pembinaan organisasi pemuda, pelatihan kewirausahaan bagi pemuda; dan pelatihan atlet dan pelatih olahraga; serta pembangunan sarana dan prasarana olahraga.



Meningkatnya pelestarian keragaman dan kekayaan budaya daerah

Memberdayakan tokoh-tokoh dan lembaga-lembaga adat untuk melestarikan nilai-nilai budaya dalam kehidupan masyarakat, serta meningkatkan penyelenggaraan event budaya daerah

Peningkatan penyelenggaraan gelar seni daerah, dan Peningkatan pengelolaan benda, situs dan kawasan cagar budaya, pelestarian dan rehabilitasi nilai budaya daerah.

5 Meningkatkan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana publik.

Meningkatkan kualitas dan kuantitas infrastruktur jalan, drainase, irigasi, dan perhubungan serta implementasi rencana tata ruang

Meningkatnya kualitas dan kuantitas jalan dan jembatan

Memperbaiki kondisi jaringan infrastruktur transportasi jalan bagi peningkatkan kelancaran mobilitas barang dan manusia serta aksesibilitas wilayah

Peningkatan pembangunan dan rehabilitasi jalan dan jembatan.

Meningkatnya ketersediaan dan kualitas saluran drainase dan irigasi

Meningkatkan ketersediaan sarana drainase dan irigasi melalui pembangunan, rehabilitasi, dan pengelolaan sarana drainase dan irigasi

Peningkatan fungsi sarana dan prasarana drainase; Peningkatan kualitas bangunan embung dan waduk cadangan sumberdaya air.

Tersedianya dokumen perencanaan tata ruang

Meningkatkan ketersediaan dokumen rencana detail tata ruang wilayah, dan penataan kawasan perkotaan.

Peningkatan kualitas Perencanaan tata ruang dan Peningkatan pengendalian pemanfaatan ruang.

Meningkatnya pelayanan perhubungan darat

Meningkatkan pembangunan prasarana dan sarana perhubungan darat, terutama halte, terminal tipe C; terminal cargo (pelataran parkir truk), aktivasi bandara Ngloram,dan peningkatan sarana dan prasarana keselamatan lalu lintas.

Peningkatan sarana dan prasarana perhubungan, dan perbaikan sistem manajemen transportasi.

Meningkatkan sarana dan prasarana dasar permukiman dan perumahan agar masyarakat hidup layak

Berkurangnya Rumah Tidak Layak Huni dan kawasan kumuh perkotaan.

Meningkatkan rehabilitasi rumah tidak layak huni, dan perbaikan lingkungan perumahan di kawasan kumuh perkotaan, Peningkatan kerjasama dengan swasta dalam penyediaan perumahan dan permukiman yang berwawasan lingkungan

Penurunan kawasan kumuh perkotaan melalui perbaikan kualitas lingkungan pemukiman



Meningkatnya kualitas dan kuantitas air bersih dan sanitasi

Meningkatkan pembangunan sarana air bersih dan sanitasi berbasis masyarakat

Peningkatan sarana air bersih dan sanitasi;

6 Mewujudkan dan mendorong tersusunnya kebijakan daerah yang berpihak pada masyarakat miskin (Pro Poor), pro job, prow growth, pro environment dan pro gender

Meningkatkan kualitas perencanaan dan penganggaran pembangunan daerah

Meningkatnya kualitas dokumen perencanaan pembangunan

Meningkatkan kualitas implementasi perencanaan, pengendalian dan evaluasi kinerja pembangunan

Peningkatan perencanaan, monitoring dan evaluasi pembangunan daerah

7 Mewujudkan penegakan supremasi hukum dan Hak Asasi Manusia (HAM).

Meningkatkan Ketenteraman, ketertiban umum

Meningkatnya penegakan Perda

Meningkatkan penegakan Perda melalui pelaksanaan patroli dan operasi, serta antisipasi penanganan potensi gangungan keamanan dan ketertiban.

Peningkatan pendidikan politik, pembinaan terhadap Ormas, LSM dan OKP; dan penegakan peraturan K3.


6.5 Arah pengembangan wilayah 1. Kecamatan Jati

Arah pengembangan wilayah kecamatan Jati adalah sebagai berikut: a. Pengembangan pertanian dengan luas kurang lebih 2.157 (dua ribu

seratus lima puluh tujuh) hektar dengan hasil pertanian meliputi: kedelai; dan ketela pohon.

b.

2. Kecamatan Randublatung

Arah pengembangan wilayah kecamatan Randublatung adalah sebagai berikut: a. Pengembangan pertanian dengan luas kurang lebih 2.824 (dua ribu

delapan ratus dua puluh empat) hektar; dengan hasil pertanian meliputi: jagung; kedelai; kacang merah; dan cabai merah.

3. Kecamatan Kradenan

Arah pengembangan wilayah kecamatan Kradenan adalah sebagai berikut: a. Pengembangan pertanian dengan luas kurang lebih 1.832 (seribu

delapan ratus tiga puluh dua) hektar; dengan hasil pertanian meliputi: kedelai; ketela pohon; dan cabai merah.

4. Kecamatan Kedungtuban

Arah pengembangan wilayah kecamatan Kedungtuban adalah sebagai berikut: a. Pengembangan pertanian dengan luas kurang lebih 3.772 (tiga ribu tujuh

ratus tujuh puluh dua) hektar; dengan hasil pertanian meliputi: kacang tanah; kacang hijau; ubi jalar; dan bawang merah.

5. Kecamatan Cepu

Arah pengembangan wilayah kecamatan Cepu adalah sebagai berikut: Pengembangan pertanian dengan luas kurang lebih 1.658 (seribu enam ratus lima puluh delapan) hektar; dengan hasil pertanian meliputi: kacang tanah; dan kacang hijau.

6. Kecamatan Sambong Arah pengembangan wilayah kecamatan Sambong adalah sebagai berikut: Pengembangan pertanian dengan luas kurang lebih 1.032 (seribu tiga puluh dua) hektar; dengan hasil pertanian meliputi: kacang merah; ubi jalar; ketela pohon; dan cabai merah.

7. Kecamatan Jiken Arah pengembangan wilayah kecamatan Jiken adalah sebagai berikut: Pengembangan pertanian dengan luas kurang lebih 1.301 (seribu tiga ratus satu) hektar; dengan hasil pertanian meliputi: jagung; kacang tanah; kacang hijau; ketela pohon; cabai merah; dan bawang merah.

8. Kecamatan Bogorejo Arah pengembangan wilayah kecamatan Bogorejo adalah sebagai berikut:


Pengembangan pertanian dengan luas kurang lebih 1.056 (seribu lima puluh enam) hektar; dengan hasil pertanian meliputi: cabai merah; dan bawang merah.

9. Kecamatan Jepon Pengembangan pertanian dengan luas kurang lebih 2.056 (dua ribu lima puluh enam) hektar; dengan hasil pertanian meliputi: jagung; kacang tanah; cabai merah; dan bawang merah.

10. Kecamatan Blora

Pengembangan pertanian dengan luas kurang lebih 2.309 (dua ribu tiga ratus sembilan) hektar; dengan hasil pertanian meliputi: jagung; kedelai; kacang tanah; kacang hijau; kacang merah; ubi jalar; dan ketela pohon.

11. Kecamatan Banjarejo Pengembangan pertanian dengan luas kurang lebih 2.205 (dua ribu dua ratus lima) hektar; dengan hasil pertanian meliputi: jagung; kedelai; kacang tanah; kacang hijau; cabai merah; dan ketela pohon.

12. Kecamatan Tunjungan

Pengembangan pertanian dengan luas kurang lebih 2.294 (dua ribu dua ratus sembilan puluh empat) hektar; dengan hasil pertanian meliputi: jagung; kedelai; kacang tanah; kacang hijau; ketela pohon; ubi jalar; dan cabai merah.

13. Kecamatan Japah

Pengembangan pertanian dengan luas kurang lebih 1.697 (seribu enam ratus sembilan puluh tujuh) hektar, dengan hasil pertanian meliputi: kedelai; kacang tanah; kacang merah; dan ubi jalar.

14. Kecamatan Ngawen Pengembangan pertanian dengan luas kurang 3.261 (tiga ribu dua ratus enam puluh satu) hektar; dengan hasil pertanian meliputi: padi, jagung; kedelai; kacang tanah; kacang hijau; ketela pohon; ubi jalar; dan cabai merah.

15. Kecamatan Kunduran Pengembangan pertanian dengan luas kurang lebih 4.484 (empat ribu empat ratus delapan puluh empat) hektar, dengan hasil pertanian meliputi: padi; jagung; kedelai; kacang hijau; dan kacang merah.

16. Kecamatan Todanan

Pengembangan pertanian dengan luas kurang lebih 3.274 (tiga ribu dua ratus tujuh puluh empat) hektar, dengan hasil pertanian meliputi: padi; jagung; kacang tanah; kacang hijau; ketela pohon; dan bawang merah.

(3) Kawasan lahan pertanian pangan berkelanjutan yang tersebar di wilayah Daerah dengan luas kurang lebih 58.414 (lima puluh delapan ribu empat ratus empat belas)


hektar meliputi: a. Kecamatan Jati dengan luas kurang lebih 2.911 (dua ribu sembilan ratus sebelas) hektar; b. Kecamatan Randublatung dengan luas kurang lebih 4.458 (empat ribu empat ratus lima puluh delapan) hektar; c. Kecamatan Kradenan dengan luas kurang lebih 2.657 (dua ribu enam ratus lima puluh tujuh) hektar; d. Kecamatan Kedungtuban dengan luas kurang lebih 4.659 (empat ribu enam ratus lima puluh sembilan) hektar; e. Kecamatan Cepu dengan luas kurang lebih 2.412 (dua ribu empat ratus dua belas) hektar; f. Kecamatan Sambong dengan luas kurang lebih 1.866 (seribu delapan ratus enam puluh enam) hektar; g. Kecamatan Jiken dengan luas kurang lebih 2.079 (dua ribu tujuh puluh sembilan) hektar; h. Kecamatan Bogorejo dengan luas kurang lebih 2.546 (dua ribu lima ratus empat puluh enam) hektar; i. Kecamatan Jepon dengan luas kurang lebih 3.822 (tiga ribu delapan ratus dua puluh dua) hektar; - 37 -

j. Kecamatan Blora dengan luas kurang lebih 3.945 (tiga ribu sembilan ratus empat puluh lima) hektar; k. Kecamatan Banjarejo dengan luas kurang lebih 3.955 (tiga ribu sembilan ratus lima puluh lima) hektar; l. Kecamatan Tunjungan dengan luas kurang lebih 3.782 (tiga ribu tujuh ratus delapan puluh dua) hektar; m. Kecamatan Japah dengan luas kurang lebih 3.287 (tiga ribu dua ratus delapan puluh tujuh) hektar; n. Kecamatan Ngawen dengan luas kurang 4.889 (empat ribu delapan ratus delapan puluh sembilan) hektar; o. Kecamatan Kunduran dengan luas kurang lebih 6.220 (enam ribu dua ratus dua puluh) hektar; dan p. Kecamatan Todanan dengan luas kurang lebih 4.926 (empat ribu sembilan ratus dua puluh enam) hektar. (4) Hortikultura sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b dengan luas kurang lebih 26.229 (dua puluh enam ribu dua ratus dua puluh sembilan) hektar tersebar di seluruh kecamatan terdiri atas: a. sayur - sayuran; b. buah - buahan; dan c. tanaman empon-empon. (5) Perkebunan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf c dengan luas kurang lebih 24.958 (dua puluh empat ribu sembilan ratus lima puluh delapan) hektar meliputi: a. Kecamatan Randublatung dengan hasil perkebunan meliputi: 1. tanaman tembakau; dan 2. tanaman tebu. b. Kecamatan Cepu dengan hasil perkebunan berupa tanaman tembakau; c. Kecamatan Jati dengan hasil perkebunan meliputi: 1. tanaman tembakau; dan


2. tanaman kapas. d. Kecamatan Kedungtuban dengan hasil perkebunan meliputi: 1. tanaman tembakau; dan 2. tanaman tebu. e. Kecamatan Kradenan dengan hasil perkebunan meliputi: 1. tanaman tembakau; dan 2. tanaman tebu. f. Kecamatan Sambong dengan hasil perkebunan berupa tanaman tebu; g. Kecamatan Jiken dengan hasil perkebunan berupa tanaman tebu; h. Kecamatan Jepon dengan hasil perkebunan meliputi: 1. tanaman kapuk; 2. tanaman mete; dan 3. tanaman jarak pagar. i. Kecamatan Bogorejo dengan hasil perkebunan meliputi: 1. tanaman kapuk; dan 2. tanaman mete. j. Kecamatan Blora dengan hasil perkebunan meliputi: 1. tanaman kapuk; dan 2. tanaman tebu. k. Kecamatan Banjarejo dengan hasil perkebunan meliputi: 1. tanaman tembakau; 2. tanaman kapuk; - 38 -

3. tanaman tebu; 4. tamanan kapas; dan 5. tanaman jarak pagar. l. Kecamatan Tunjungan dengan hasil perkebunan meliputi: 1. tanaman kapuk; dan 2. tanaman jarak pagar. m. Kecamatan Ngawen dengan hasil perkebunan berupa tanaman kapuk; n. Kecamatan Japah dengan hasil perkebunan meliputi: 1. tanaman mete; dan 2. tanaman jarak pagar. o. Kecamatan Kunduran dengan hasil perkebunan meliputi: 1. tanaman kapuk; dan 2. tanaman tebu. p. Kecamatan Todanan dengan hasil perkebunan meliputi: 1. tanaman kapuk; dan 2. tanaman mete. (5) Peternakan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf d meliputi: a. Kecamatan Randublatung dengan hasil peternakan meliputi: 1. ayam kampung; 2. kambing; 3. itik; 4. sapi potong; 5. kerbau; dan 6. domba. b. Kecamatan Cepu dengan hasil peternakan meliputi: 1. ayam kampung; 2. ayam ras petelur;


3. ayam ras pedaging; 4. kambing; 5. itik; 6. kerbau; 7. domba; dan 8. kelinci. c. Kecamatan Jati dengan hasil peternakan meliputi: 1. ayam kampung; 2. domba; dan 3. angsa. d. Kecamatan Kedungtuban dengan hasil peternakan meliputi: 1. ayam kampung; 2. kerbau; dan 3. domba. e. Kecamatan Kradenan dengan hasil peternakan meliputi: 1. ayam kampung; 2. kambing; 3. itik; dan 4. kerbau. f. Kecamatan Sambong dengan hasil peternakan meliputi: 1. ayam ras pedaging; dan 2. kelinci. g. Kecamatan Jiken dengan hasil peternakan berupa ayam kampung; - 39 -

h. Kecamatan Jepon dengan hasil peternakan meliputi: 1. ayam kampung; 2. ayam ras pedaging; 3. kambing; 4. sapi potong; 5. angsa; dan 6. kelinci. i. Kecamatan Bogorejo dengan hasil peternakan meliputi: 1. ayam kampung; 2. kambing; 3. sapi potong; 4. domba; dan 5. angsa. j. Kecamatan Blora dengan hasil peternakan meliputi: 1. ayam kampung; 2. ayam ras petelur; 3. ayam ras pedaging; 4. kambing; 5. itik; dan 6. sapi potong. k. Kecamatan Banjarejo dengan hasil peternakan meliputi: 1. ayam kampung; 2. sapi potong; 3. angsa; dan 4. kelinci. l. Kecamatan Tunjungan dengan hasil peternakan meliputi:


1. ayam kampung; dan 2. sapi potong. m. Kecamatan Ngawen dengan hasil peternakan meliputi: 1. ayam kampung; dan 2. itik. n. Kecamatan Japah dengan hasil peternakan meliputi: 1. ayam kampung; 2. kambing; 3. itik; 4. sapi potong; dan 5. kerbau. o. Kecamatan Kunduran dengan hasil peternakan meliputi: 1. ayam kampung; 2. kambing; 3. itik; 4. sapi potong; 5. kerbau; dan 6. kelinci. p. Kecamatan Todanan dengan hasil peternakan meliputi: 1. ayam kampung; 2. kambing; 3. itik; 4. sapi potong; 5. kerbau; dan 6. angsa. - 40 -

Pasal 34

Kawasan peruntukan perikanan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 30 huruf d berupa budidaya perikanan air tawar terdiri atas: a. sentra lele meliputi: 1. Kecamatan Randublatung; 2. Kecamatan Kedungtuban; 3. Kecamatan Cepu; 4. Kecamatan Blora; dan 5. Kecamatan Todanan. b. sentra nila meliputi: 1. Kecamatan Randublatung; 2. Kecamatan Kedungtuban; 3. Kecamatan Cepu; 4. Kecamatan Blora; dan 5. Kecamatan Todanan. c. sentra tawes meliputi: 1. Kecamatan Randublatung; 2. Kecamatan Kedungtuban; 3. Kecamatan Cepu; 4. Kecamatan Blora; dan 5. Kecamatan Todanan. Pasal 35 (1) Kawasan peruntukan pertambangan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 30 huruf


e dengan luas kurang lebih 11.259 (sebelas ribu dua ratus lima puluh sembilan) hektar terdiri atas: a. minyak dan gas bumi; dan b. mineral. (2) Minyak dan gas bumi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a merupakan wilayah kerja minyak dan gas bumi mencakup seluruh wilayah Daerah. (3) Mineral sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b terdiri atas: a. mineral bukan logam meliputi: 1. Batu gamping meliputi: a) Kecamatan Todanan meliputi: 1) Desa Sendang; 2) Desa Bicak; 3) Desa Wukirsari; 4) Desa Ngumbul; 5) Desa Todanan; 6) Desa Sambeng; 7) Desa Sonokulon; 8) Desa Kedungwungu; 9) Desa Cokrowati; 10) Desa Dringo; 11) Desa Candi; 12) Desa Gondoriyo; 13) Desa Bedingin; 14) Desa Ledok; - 41 -

15) Desa Kedungbacin; 16) Desa Gunungan; dan 17) Desa Kajengan. b) Kecamatan Jiken meliputi: 1) Desa Jiworejo; 2) Desa Singonegoro; 3) Desa Jiken; 4) Desa Cabak; 5) Desa Nglobo; 6) Desa Janjang; dan 7) Desa Bleboh. c) Kecamatan Jepon meliputi: 1) Desa Tempellemahbang; 2) Desa Waru; 3) Desa Soko; 4) Desa Blungun; dan 5) Desa Semanggi. d) Kecamatan Japah meliputi: 1) Desa Kalinanas; 2) Desa Gaplokan; dan 3) Desa Ngiyono. e) Kecamatan Tunjungan meliputi: 1) Desa Tunjungan; 2) Desa Kedungrejo; 3) Desa Nglangitan; dan


4) Desa Sitirejo. f) Kecamatan Blora meliputi: 1) Desa Ngampel; 2) Desa Plantungan; dan 3) Desa Sendangharjo. g) Kecamatan Bogorejo meliputi: 1) Desa Jurangjero; 2) Desa Gandu; 3) Desa Nglengkir; dan 4) Desa Tumpurejo. h) Desa Ngliron Kecamatan Randublatung; dan i) Kecamatan Kradenan meliputi: 1) Desa Mendenrejo; 2) Desa Getas; 3) Desa Megeri; dan 4) Desa Nginggil. 2. Batu lempung/tanah liat meliputi: a) Kecamatan Banjarejo meliputi: 1) Desa Sambongrejo; dan 2) Desa Sendangmulyo. b) Desa Kedungbacin Kecamatan Todanan; c) Kecamatan Ngawen meliputi: 1) Desa Bogowanti; 2) Desa Pengkolrejo; dan 3) Desa Karangtengah. - 42 -

d) Kecamatan Blora meliputi: 1) Desa Tempurejo; 2) Desa Temurejo; 3) Desa Tambaksari; dan 4) Desa Patalan. e) Desa Tempellemahbang Kecamatan Jepon; f) Kecamatan Bogorejo meliputi: 1) Desa Gandu; dan 2) Desa Nglengkir. g) Desa Nglobo Kecamatan Sambong; h) Desa Ngloram Kecamatan Cepu; i) Desa Mendenrejo Kecamatan Kradenan; dan j) Kecamatan Jati meliputi: 1) Desa Pelem; dan 2) Desa Pengkoljagong. 3. Pasir kuarsa meliputi: a) Kecamatan Todanan meliputi: 1) Desa Kedungbacin; 2) Desa Kembang; dan 3) Desa Bedingin;. b) Kecamatan Japah meliputi: 1) Desa Kalinanas; 2) Desa Gaplokan; dan 3) Desa Ngiyono.


c) Kecamatan Tunjungan meliputi: 1) Desa Tunjungan; 2) Desa Nglangitan; dan 3) Desa Sitirejo. d) Kecamatan Blora meliputi: 1) Desa Ngampel; 2) Desa Plantungan; dan 3) Desa Sendangharjo. e) Kecamatan Jepon meliputi: 1) Desa Waru; 2) Desa Soko; dan 3) Desa Jatirejo. f) Kecamatan Bogorejo meliputi: 1) Desa Jurangjero; 2) Desa Nglengkir; dan 3) Desa Gandu. g) Desa Ngraho Kecamatan Kedungtuban. 4. Phospat berada di Kecamatan Todanan meliputi: a) Desa Wukirsari; b) Desa Ngumbul; c) Desa Kedungwungu; dan d) Desa Tinapan. 5. Ball clay meliputi: a) Desa Nglangitan Kecamatan Tunjungan; b) Desa Nglengkir Kecamatan Bogorejo; c) Desa Nglangitan (Timur) Kecamatan Tunjungan; dan - 43 -

d) Desa Gandu Kecamatan Bogorejo. 6. Gypsum meliputi: a) Desa Pengkoljagong Kecamatan Jati; b) Kecamatan Randublatung meliputi: 1) Desa Tanggel; 2) Desa Kutukan; dan 3) Desa Kalisari. c) Kecamatan Sambong meliputi: 1) Desa Brabowan; dan 2) Desa Biting. b. Batuan meliputi: 1. Sirtu meliputi: a) Kecamatan Cepu meliputi: 1) Desa Ngloram; 2) Desa Jipang; 3) Desa Nglanjuk; 4) Desa Sumberpitu; 5) Desa Gadon; dan 6) Desa Getas. b) Desa Mendenrejo Kecamatan Kradenan; c) Kecamatan Randublatung meliputi: 1) Desa Bekutuk; dan 2) Desa Sambongwangan.


d) Desa Tobo Kecamatan Jati. Pasal 36

(1) Kawasan peruntukan industri sebagaimana dimaksud dalam Pasal 30 huruf f terdiri atas: a. kawasan peruntukan industri besar; b. kawasan peruntukan industri menengah; dan c. kawasan peruntukan industri kecil dan mikro. (2) Kawasan peruntukan industri besar sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a meliputi: a. Kecamatan Cepu; b. Kecamatan Kradenan; c. Kecamatan Todanan; d. Kecamatan Jepon; dan e. Kecamatan Tunjungan. (3) Kawasan peruntukan industri sedang sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b meliputi: a. Kecamatan Jepon; b. Kecamatan Ngawen; c. Kecamatan Bogorejo; dan d. Kecamatan Randublatung. (4) Kawasan peruntukan industri kecil dan mikro sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf c tersebar di seluruh kecamatan. - 44 -

Pasal 37

(1) Kawasan peruntukan pariwisata sebagaimana dimaksud dalam Pasal 30 huruf g terdiri atas: a. kawasan wisata alam; b. kawasan wisata buatan; dan c. kawasan wisata budaya. (2) Kawasan wisata alam sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a meliputi: a. gunung Manggir berada di perbukitan Manggir Desa Ngumbul Kecamatan Todanan; b. waduk Tempuran berada di perbukitan di Dukuh Juwet Desa Tempuran Kecamatan Blora; c. waduk Greneng berada di Desa Tunjungan Kecamatan Tunjungan wilayah daerah; d. goa Terawang dan Waduk Bentolo berada di Kecamatan Todanan; dan e. kawasan wisata Kedungpupur di Desa Ledok berada di Kecamatan Sambong. (3) Kawasan wisata buatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b meliputi: a. taman Budaya dan Seni Tirtonadi berada di Kelurahan Kedungjenar Kecamatan Blora; b. taman Sarbini berada di Kelurahan Tempelan Kecamatan Blora; c. pemandian Sayuran berada di Desa Soko Kecamatan Jepon; d. loko Tour di Kecamatan Cepu; dan e. kawasan wisata Desa meliputi: 1. Kelurahan Jepon; 2. Desa Tempuran;


3. Desa Temengeng; 4. Desa Greneng; 5. Dukuh Temanjang Desa Klopoduwur; dan 6. Desa Wulung. (4) Kawasan wisata budaya sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf c meliputi: a. makam Bupati Blora Tempo Dulu berada di Desa Ngadipurwo Kecamatan Blora; b. makam K. H. Abdul Kohar berada di Desa Ngampel Kecamatan Blora; c. makam Sunan Pojok berada di Kelurahan Kauman Kecamatan Blora; d. makam Janjang, makam Jati Kusumo, dan makam Jati Swara berada di Desa Janjang Kecamatan Jiken; e. petilasan Kadipaten Jipang berada di Desa Jipang Kecamatan Cepu; f. makam Srikandi Aceh Poucut Meurah Intan pada pemakaman umum berada di Desa Temurejo Kecamatan Blora; g. makam Maling Gentiri berada di Desa Kawengan Kecamatan Jepon; dan h. makam Purwo Suci Ngraho Kedungtuban berada di Desa Ngraho Kecamatan Kedungtuban. Pasal 38 (1) Kawasan peruntukan permukiman sebagaimana dimaksud dalam Pasal 30 huruf h dengan luas kurang lebih 16.885 (enam belas ribu delapan ratus delapan puluh lima) hektar meliputi: a. permukiman perkotaan; dan b. permukiman perdesaan. - 45 -

(2) Permukiman perkotaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a meliputi: a. Kecamatan Jati; b. Kecamatan Randublatung; c. Kecamatan Kradenan; d. Kecamatan Kedungtuban; e. Kecamatan Cepu; f. Kecamatan Sambong; g. Kecamatan Jiken; h. Kecamatan Bogorejo; i. Kecamatan Jepon; j. Kecamatan Blora; k. Kecamatan Banjarejo; l. Kecamatan Tunjungan; m. Kecamatan Japah; n. Kecamatan Ngawen; o. Kecamatan Kunduran; dan p. Kecamatan Todanan. (3) Permukiman perdesaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b meliputi: a. Kecamatan Jati; b. Kecamatan Randublatung; c. Kecamatan Kradenan; d. Kecamatan Kedungtuban; e. Kecamatan Cepu; f. Kecamatan Sambong; g. Kecamatan Jiken; h. Kecamatan Bogorejo;


i. Kecamatan Jepon; j. Kecamatan Blora; k. Kecamatan Banjarejo; l. Kecamatan Tunjungan; m. Kecamatan Japah; n. Kecamatan Ngawen; o. Kecamatan Kunduran; dan p. Kecamatan Todanan. Pasal 39 (1) Kawasan peruntukan lainnya sebagaimana dimaksud dalam Pasal 30 huruf i meliputi: a. kawasan perdagangan dan jasa; b. kawasan khusus; dan c. kawasan pertahanan dan keamanan negara. (2) Kawasan perdagangan dan jasa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a meliputi: a. kawasan perdagangan dan jasa skala daerah ditetapkan di : 1. Kecamatan Blora; 2. Kecamatan Cepu; dan 3. Kecamatan Jepon. b. kawasan perdagangan dan jasa skala wilayah ditetapkan di : 1. Kecamatan Randublatung; 2. kecamatan Ngawen; dan 3. kecamatan Kunduran. - 46 -

c. kawasan perdagangan dan jasa skala kecamatan ditetapkan di : 1. Kecamatan Japah; 2. Kecamatan Todanan; 3. Kecamatan Banjarejo; 4. Kecamatan Bogorejo; 5. Kecamatan Sambong; 6. Kecamatan Jiken; 7. Kecamatan Kradenan; dan 8. Kecamatan Kedungtuban. d. kawasan perdagangan skala kawasan dan lingkungan, termasuk areal pedagang kaki lima ditetapkan di : 1. kawasan Perkotaan Cepu; 2. kawasan Perkotaan Blora - Jepon dan Ibu Kota Kecamatan; dan 3. PPL. (3) Kawasan khusus sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b berupa desa tertinggal sebanyak 176 (seratus tujuh puluh enam) desa sebagaimana tercantum dalam Lampiran IV yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Daerah ini; (4) Kawasan pertahanan dan keamanan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf c meliputi: a. Batalyon Infanteri 410/Alugoro di Kecamatan Blora; b. Komando Distrik Militer (KODIM) di Kecamatan Blora; c. Komando Rayon Militer (KORAMIL) tersebar di seluruh wilayah Daerah; d. Kepolisian Resor (POLRES) berada di Kecamatan Jepon; dan


e. Kepolisian Sektor (POLSEK) tersebar di seluruh wilayah

RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VII-1

BAB VII

KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN

DAERAH

7.1 Kebijakan Umum Pembangunan Daerah Tahun 2016-2021

Dalam rangka menjabarkan Visi dan Misi Kabupaten Blora tahun

2016-2021 ke dalam pilihan program prioritas, maka diperlukan kebijakan

yang memenuhi minimal 4 (empat) perspektif, yaitu perspektif masyarakat

atau layanan, perspektif proses internal, perspektif kelembagaan, dan

perspektif keuangan, sebagai berikut :

a. Kebijakan umum pada perspektif masyarakat atau layanan, antara lain

diarahkan pada:

1. Peningkatan peningkatan produksi, daya saing dan nilai tambah

sektor pertanian, kehutanan, dan perikanan;

2. Pengembangan pariwisata;

3. Peningkatan daya saing industri pengolahan;

4. Peningkatan kerjasama perdagangan;

5. Peningkatan daya saing dan peranan Koperasi dan UMKM;

6. Peningkatan iklim yang kondusif guna memacu inventasi sehingga

mampu menciptakan lapangan kerja.

7. Pada peningkatan Ketersediaan, Keterjangkauan, Kualitas,

Kesetaraan dan Kepastian (5K) dalam pelayanan pendidikan;

8. Peningkatan akses dan kualitas pelayanan kesehatan;

9. Peningkatan kualitas pelayanan KB;

10. Peningkatan akses, distribusi dan konsumsi pangan yang bermutu,

berimbang, dan aman;

11. Peningkatan mutu pelayanan perpustakaan;

12. Peningkatan kualitas dan penempatan pencari kerja;

13. Peningkatan prestasi pemuda dan olahraga;

14. Peningkatan pelestarian keragaman dan kekayaan budaya daerah.

15. Peningkatan kualitas jalan dan jembatan antar kecamatan dan

antar desa secara merata;

16. Pengembangan sistem transportasi yang terintegrasi untuk

memudahkan perpindahan orang/barang;

17. Percepatan penyediaan infrastruktur dasar yaitu perumahan, air

bersih, sanitasi, dan listrik agar terwujud lingkungan permukiman

yang layak;

18. Peningkatan kualitas saluran irigasi guna pengaturan sumberdaya

air.

19. Peningkatan kesetaraan dan keadilan gender dalam pembangunan

20. Peningkatan pemberdayaan masyarakat dan desa.

21. Peningkatan partisipasi politik masyarakat dan kualitas kehidupan

demokrasi;


22. Peningkatan penanganan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial

(PMKS).

b. Kebijakan umum pada perspektif proses internal, antara lain diarahkan

pada:

1. peningkatan kualitas sistem pelayanan publik secara cepat, murah,

transparan;

2. peningkatan kualitas SDM aparatur sipil negara di seluruh

perangkat daerah;

3. peningkatan transparansi dalam pengelolaan keuangan;

4. peningkatan kualitas pengawasan pembangunan untuk pencegahan

dan pemberantasan korupsi;

5. serta pemanfaatan teknologi informasi dalam penyelenggaraan

pemerintahan;

6. optimalisasi pengadaan barang dan jasa secara on-line.

c. Kebijakan umum pada perspektif kelembagaan, antara lain diarahkan

pada:

1. percepatan pelaksanaan reformasi birokrasi pemerintah;

peningkatan kualitas sumber daya manusia;

2. penguatan sistem koordinasi dan monitoring pelaksanaan

pembangunan daerah.

d. Kebijakan umum pada perspektif keuangan, antara lain diarahkan

pada:

1. peningkatan kapasitas fiskal daerah;

2. penerapan pengelolaan keuangan berbasis akrual sesuai dengan

standar akuntansi pemerintah.

7.2 Kebijakan dan Program Pembangunan Tahun 2016-2021

Program pembangunan merupakan program prioritas sebagai fokus

dan penjabaran kebijakan umum yang langsung berhubungan dengan

pencapaian sasaran Visi dan Misi Pembangunan Kabupaten Blora Tahun

2016-2021, yang dijabarkan pada setiap misi sebagai berikut.

1. Mewujudkan pemerintah yang efektif bersih KKN, dan demokratis

melalui reformasi birokrasi dalam rangka peningkatan pelayanan

publik

Program unggulan pada misi ini sebagai berikut:

a. Peningkatan kualitas pelayanan publik melalui reformasi birokrasi.

b. Penguatan transparansi birokrasi dan peningkatan partisipasi

publik.

Program pembangunan yang mendukung misi ini sebagai berikut:

a. Program Peningkatan Kapasitas Sumber daya Aparatur

b. Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur


c. Program Peningkatan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja Keuangan

d. Program Optimalisasi Pemanfaaatan Teknologi Informasi

e. Program Ketatalaksanaan Perangkat Daerah

f. Program Kelembagaan Perangkat Daerah

g. Program Pendayagunaan Aparatur Daerah

h. Program Koordinasi Bidang Kesejahteraan Rakyat

i. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian

Kinerja dan Keuangan

j. Program Koordinasi Bidang Administrasi Pembangunan

k. Program Koordinasi Bidang Kehumasan

l. Program Penyelenggaran Keprotokolan Daerah

m. Bagian Rumah Tangga dan Perlengkapan

n. Program Pelayanan Kedinasan Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah

o. Program Penataan Peraturan Per-uu-an

p. Program Koordinasi Bidang Pemerintahan Desa

q. Program koordinasi bidang Tata Pemerintahan

r. Program peningkatan pelayanan kedinasan Kepala Daerah / Kepala

Daerah

s. Program peningkatan kerjasama antar Pemerintah Daerah

t. Program Mengintensifkan Penanganan Pengaduan Masyarakat

u. Program Penataan Peraturan Per-uu-an

v. Program koordinasi terpadu bidang perekonomian

w. Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelola Keuangan

Sekretariat Daerah

x. Program koordinasi dan pelayanan pada kecamataan

y. Program pengembangan sarana dan prasarana umum dan

pembangunan masyarakat di wilayah kecamatan

z. Program pengembangan wilayah kecamatan

aa. Program penataan Admnistrasi Kependudukan

bb. Program Pengembangan Data/Informasi/ Statistik Daerah

cc. Program koordinasi bidang Pertanahan dan Permukaan Bumi

dd. Program sandi dan telekomunikasi

ee. Program Penyelamatan dan Pelestarian Dokumen Arsip Daerah

ff. Program Pemeliharaan Rutin/Berkala Sarana dan Prasarana

Kearsipan

gg. Program Transmigrasi Regional

hh. Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan

Daerah

ii. Program peningkatan kapasitas lembaga perwakilan rakyat

jj. Program peningkatan sistem pengawasan internal dan pengendalian

pelaksanaan kebijakan KDH

kk. Program peningkatan profesionalisme tenaga pemeriksa dan apartur

pengawasan


2. Meningkatkan pertumbuhan ekonomi dan kesejahteraan

masyarakat dengan memaksimalkan pemanfaatan sumber daya

daerah yang berbasis pada pemberdayaan masyarakat, ramah

lingkungan dan berkesinambungan


a. Peningkatan teknologi dan penyusunan regulasi untuk menunjang

ketersediaan input pertanian/peternakan yang berkualitas.

b. Penguatan kelembagaan dan kapasitas keahlian (Skill dan

teknologi) petani dan peternak.

c. Peningkatan produktivitas pertanian beserta pemasaran hasilnya

dalam rangka meningkatkan kesejahteraan petani.

d. Pengembangan industri berbasis hasil produksi pertanian dan

peternakan.

e. Peningkatan perekonomian lokal melalui penguatan UKM dan pasar

Tradisional.

f. Peningkatan kerjasama strategis multi stakeholder dan perbaikan

regulasi kehutanan/tambang/migas.

g. Peningkatan konservasi lingkungan dan situs budaya sebagai asset

sosial-ekonomi untuk menunjang pengembangan karakter lokal dan

wisata daerah.


a. Program Pengembangan sentra-sentra industri potensial

b. Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah

c. Program Peningkatan Kemampuan Teknologi Industri

d. Program Perlindungan Konsumen Dan pengamanan Perdagangan

e. Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri

f. Program Peningkatan dan Pengembangan Ekspo

g. Program Pembinaan pedagang kaki lima dan asongan

h. Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi

i. Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif

Usaha Kecil dan Menengah

j. Program Pengembangan Sistem Pendukung Bagi Usaha Mikro Kecil

Dan Menengah

k. Program pengembangan pemasaran pariwisata

l. Program pengembangan destinasi pariwisata

m. Program pengembangan Budidaya Perikanan

n. Program pengembangan perikanan tangkap

o. Program Optimalisasi Pengolahan dan Pemasaran Produksi

Perikanan

p. Program peningkatan produksi pertanian/perkebunan

q. Program Peningkatan Pemasaran hasil produksi

pertanian/perkebunan

r. Program peningkatan penerapan Teknologi Pertanian/Perkebunan

s. Program Pemberdayaan Penyuluh Pertanian/ Perkebunan Lapangan


t. Program Peningkatan Kesejahteraan Petani

u. Program peningkatan produksi hasil peternakan

v. Program Pencegahan dan Penanggualangan Penyakit Ternak

w. Program peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Peternakan

x. Program peningkatan pelayanan kesehatan masyarakat veteriner

y. Program Rehabilitasi Hutan Dan Lahan

z. Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Hutan

aa. Program Pemanfaatan Potensi Sumber Daya Hutan

bb. Program Perencanaan dan Pengembangan Hutan

cc. Program Pemberdayaan Masyarakat Sekitar Hutan

dd. Program Pengembangan Sistem Informasi Geografi Kehutanan

ee. Program Peningkatan Ketahanan Pangan

ff. Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan

Hidup

gg. Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam

hh. Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya

Alam dan Lingkungan Hidup

ii. Program Peningkatan Pengendalian Polusi

jj. Program rehabilitasi dan pemulihan cadangan Sumber Daya Alam

kk. Program pembinaan Dan Pengawasan Bidang Pertambangan

ll. Program peningkatan pelayanan usaha pertambangan

mm. Program Pembinaan dan Pengawasan Minyak dan Gas Bumi

nn. Program pengawasan dan penertiban kegiatan rakyat yang

berpotensi merusak lingkungan

oo. Program pengelolaan dan pengembangan potensi dan teknologi

geologi

pp. Program peningkatan regulasi energi sumberdaya dan mineral

qq. Program bidang energi dan sumber daya mineral bersumber pada

pemerintah pusat dan pemerintah daerah serta dana pendamping

rr. Program pembinaan dan pengawasan migas

ss. program fasilitasi pelayanan kegiatan usaha ESDM berbasis

konservasi

tt. Program pembinaan dan pengembangan bidang ketenagalistrikan

uu. Program pembinaan dan pengembangan tenga listrik

3. Meningkatkan iklim yang kondusif dan kerjasama dengan pihak-

pihak berkepentingan untuk penciptaan lapangan kerja dan

pengembangan usaha melalui inventasi yang tepat sasaran.


a. Penciptaan pelayanan ijin investasi yang efektif dan efisien.


a. Program peningkatan Promosi Dan Kerjasama Investasi

b. Program peningkatan Iklim Investasi Dan Realisasi Investasi

c. Program Pelayanan Perijinan


d. Program peningkatan Kualitas Dan Produktivitas Tenaga Kerja

e. Program peningkatan Kesempatan Kerja

f. Program Perlindungan Dan pengembangan Lembaga Ketenaga

Kerjaan

4. Meningkatkan Kualitas sumber daya manusia melalui peningkatan

kualitas pelayanan di bidang pendidikan, kesehatan, dan sosial

dasar lainnya dengan memanfaatkan ilmu pengetahuan, teknologi

dan kearifan lokal.


a. Peningkatan Kualitas Pelayanan Pendidikan yang bermutu.

b. Peningkatan kualitas tenaga pendidik (formal dan non formal) dan

pemerataan distribusi guru.

c. Peningkatan dan pemeraatan Sarana-Prasarana pendidikan.

d. Penguatan kelembagaan pendidikan keagamaan sebagai pilar

tumbuhnya mental-spritual masyarakat.

e. Peningkatan pelayanan kesehatan masyarakat melalui kesehatan

gratis untuk semua jenis pelayanan di Pukesmas dan jenis

pelayanan sampai kelas 3 di badan rumah sakit Blora dan cepu.

f. Peningkatan kualitas dan kuantitas tenaga kesehatan dan

sarana/prasarana kesehatan.

g. Percepatan pengentasan kemiskinan melalui bantuan sosial.


a. Program Pendidikan Anak Usia Dini

b. Program Pendidikan Dasar 9 Tahun

c. Program Pendidikan Non Formal

d. Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan

e. Program Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan

Perpustakaan

f. Program Penyelamatan dan Pelesarian Koleksi Pustaka

g. Program peningkatan Keselamatan Ibu Melahirkan Dan Anak

h. Program Upaya Kesehatan Masyarakat

i. Program Obat dan Perbekalan Kesehatan

j. Program Pengawasan Obat dan Makanan

k. Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan

l. Program Pelayanan Kesehatan Masyarakat Miskin

m. Program Kemitraan Peningkatan Pelayanan Kesehatan

n. Program Peningkatan Kesehatan Lansia

o. Program Pengadaan, Peningkatan, Perbaikan Sarana Dan Prasarana

Puskesmas/ Puskesmas Pembantu dan Jaringannya.

p. Program peningkatan pelayanan kesehatan anak balita

q. Program Penanggulangan dan Pencegahan Penyakit Menular

r. Program Perbaikan Gizi Masyarakat

s. Program Pencegahan Dan penanggulangan penyakit Menular


t. Program Pengembangan Kesehatan Lingkungan

u. Program Promosi dan Pemberdayaan Masyarakat

v. Program Peningkatan Pelayanan BLUD RSUD Blora

w. Program Pengadaan, Peningkatan Sarana Dan Prasarana Rumah

Sakit/Rumah Sakit Jiwa/Rumah Sakit Paru-Paru/Rumah Sakit

Mata RSUD Blora

x. Program Kemitraan Peningkatan Pelayanan Kesehatan RSUD Blora

y. Program Peningkatan Pelayanan BLUD RSUD Cepu

z. Program Pengadaan, Peningkatan Sarana Dan Prasarana Rumah

Sakit/ Rumah Sakit Jiwa/ Rumah Sakit Paru-Paru/ Rumah Sakit

Mata RSUD Cepu

aa. Program Kemitraan Peningkatan Pelayanan Kesehatan RSUD Cepu

bb. Program pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas Adat terpencil

(KAT) Dan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS)

Lainnya

cc. Program Keluarga Berencana

dd. Program Kesehatan Reproduksi Remaja

ee. Program pembinaan Peran Serta Masyarakat Dalam Pelayanan

KB/KR Yang Mandiri

ff. Program pengembangan Model Operasional BKB-Posyandu-PADU

gg. Program Pembinaan Para Penyandang Cacat Dan Trauma

hh. Program pelayanan Dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial

ii. Program Pembinaan Panti Asuhan/ Panti Jompo

jj. Program pemberdayaan kelembagaan Kesejahteraan Sosial

kk. Program Pencegahan Dini dan Penanggulangan Korban Bencana

Alam

ll. Program Peningkatan Kesiagaan dan Pencegahan Bahaya

Kebakaran

mm. Program penguatan Kelembagaan Pengarustamaan Gender Dan

Anak

nn. Program Keserasian Kebijakan Peningkatan Kualitas Anak Dan

Perempuan

oo. Program Peningkatan Kualitas Hidup Dan Perlindungan Perempuan

pp. Program Peningkatan Peran Perempuan di Pedesaan

qq. Program Pengembangan Lembaga Ekonomi Pedesaan

rr. Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Perdesaan

ss. Peningkatan kapasitas aparatur pemerintahan desa/kelurahan

tt. Program Pemberdayaan Masyarakat, Adat Dan Sosial Budaya

uu. Program Peningkatan Peran Serta Kepemudaan

vv. Program Peningkatan Upaya Penumbuhan Kewirausahaan dan

Kecakapan Hidup Pemuda

ww. Program Pembinaan dan Pemasyarakatan Olahraga

xx. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Olahraga

yy. Program pengembangan nilai budaya

zz. Program pengelolaan keragaman budaya


aaa. Program pengelolaan kekayaan budaya

bbb. Program fasilitasi peningkatan SDM bidang komunikasi dan

informasi

ccc. Program penguatan kelembagaan dalam pengelolaan komunikasi

dan informasi daerah

ddd. Program kerjasama informasi dan media massa

5. Meningkatkan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana publik.


a. Peningkatan pembangunan infrastruktur yang memadai

(khususnya untuk menunjang akses pendidikan, kesehatan, dan

pengembangan pertanian).

Program prioritas yang mendukung misi ini sebagai berikut:

b. Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang

c. Program Rehabilitasi/ Pemeliharaan Jalan dan Jembatan

d. Program pengembangan kinerja pengelolaan air minum dan air

limbah

e. Program pemngembangan dan pengelolaan jaringan irigasi dan rawa

dan jaringan pengairan lainnya

f. Program Pengelolaan persampahan

g. Program Perencanaan Tata Ruang

h. Program Pemanfaatan Ruang

i. Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang

j. Program lingkungan sehat perumahan/ Permukiman

k. Program pengembangan areal pemakaman

l. Program peningkatan pelayanan angkutan

m. Program pembangunan sarana dan prasarana perhubungan

n. Program rehabilitasi dan pemeliharaan prasarana dan fasilitas LLAJ

o. Program pengendalian dan pengamanan lalu lintas

p. Program peningkatan kelaikan pengoperasian kendaraan bermotor

6. Mewujudkan dan mendorong tersusunnya kebijakan daerah yang

berpihak pada masyarakat miskin (Pro Poor), Pro Job, Pro Growth,

Pro Environment dan Pro Gender.


a. Penguatan dan pengentasan regulasi yang melindungi masyarakat

dari kerentanan moral, sosial dan pelemahan ekonomi.

b. Peningkatan kajian di bidang sosial, budaya dan ekonomi.


a. Program Perencanaan Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat

Tumbuh

b. Program Perencanaan Pengembangan Kota-Kota Menengah Dan

Besar


c. Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Perencanaan

Pembangunan Daerah

d. Program Perencanaan Pembangunan Daerah

e. Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi

f. Program Perencanaan Sosial Dan Budaya

g. Program Perencanaan Prasarana Wilayah Dan Sumber Daya Alam

h. Program Bidang Perencanaan Pembangunan Bersumber Dari

Pemerintah Provinsi Serta Pendampingannya

i. Program Penelitian dan Pengembangan IPTEK

7. Mewujudkan penegakan supremasi hukum dan Hak Asasi Manusia

(HAM).


a. penegakan peraturan daerah dalam menciptakan ketenteraman dan

ketertiban masyarakat.


a. Program peningkatan Politik Masyarakat

b. Program pengembangan wawasan kebangsaan

c. Program kemitraan wawasan kebangsaan menjaga ketertiban dan

keamanan

d. Program peningkatan dan kenyamanan lingkungan

e. Program pemeliharaan Kantramtibnas dan Pencegahan tindak

kriminal

f. Program Peningkatan Pemberantasan Penyakit Masyarakat

g. Program peningkatan keamanan dan kenyamanan lingkungan

h. Program pemeliharaan Ketramtibmas dan pencegahan tindak

Kriminal

i. Program Pemberdayaan masyarakat untuk menjaga ketertiban dan

keamanan

j. Program peningkatan Pemberantasan Penyakit Masyarakat

k. Program Pencegahan Dini dan Penanggulangan Korban Bencana

Alam

Keterkaitan misi, tujuan, sasaran, strategi, kebijakan, program

unggulan, program pembangunan dan target kinerja tahun 2016-2021

dapat dilihat pada Tabel 7.1 berikut ini.


Tabel 7.1

Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah Tahun 2016-2021


Program

Unggulan Kepala

Daerah

Program

Pembangunan Indikator Kinerja Satuan

Kondisi Awal Target

Akhir

RPJMD 2015 2016

1

Mewujudkan

pemerintah

yang efektif

bersih KKN,

dan

demokratis,

melaksanakan

reformasi

birokrasi

dalam rangka

peningkatan

pelayanan

publik.

Meningkatkan

Kapasitas,

Kompetensi,

etos kerja dan

integritas

Aparatur Sipil

Negara

Terpenuhinya

jabatan sesuai

dengan

kompetensi yang

dibutuhkan, dan

ASN yang

memiliki etos

kerja tinggi

Meningkatkan

kapasitas aparatur

sipil negara melalui

Diklat dan

pelatihan, dan

meningkatkan

disiplin aparatur

melalui pemberian

sanksi yang tegas

Peningkatan

kapasitas aparatur

sipil negara

diprioritaskan pada

pemenuhan

kebutuhan tenaga

fungsional sesuai

amanat UU ASN,dan

penegakan disiplin

aparatur.

1) Peningkatan

kualitas

pelayanan

publik melalui

reformasi

birokrasi.

Program

peningkatan

kapasitas

aparatur

Persentase pejabat

yang sesuai dengan

kompetensi

% 47,02 51,60 57,60

Program

peningkatan

disiplin aparatur

Persentase

penyelesaian kasus-

kasus pelanggaran

disiplin dan proses

izin perkawinan dan

perceraian

% 100 100 100

Meningkatkan

kualitas

pelayanan

publik pada

unit pelayanan

pemerintah

daerah

Meningkatnya

penerapan

standar

pelayanan pada

perangkat

daerah yang

memberikan

pelayanan publik

dan

meningkatnya

kepuasan

masyarakat

terhadap

pelayanan publik

Meningkatkan

evaluasi dan

penilaian kualitas

pelayanan publik

Peningkatan

pengukuran indeks

kepuasan

masyarakat, dan

peningkatan inovasi

pelayanan publik

Program

Ketatalaksanaan

Perangkat

Daerah

Persentase

perangkat daerah

yang menyusun

SOP, SPP, dan IKM

Baik

% 37,5 85 100

Nilai Evaluasi

Sistem

Akuntabilitas

Kinerja Instansi

Pemerintah

Nilai C CC B

Meningkatnya

cakupan

pelayanan

administrasi

kependudukan

dan catatan sipil.

Meningkatkan

pelayanan

administrasi

kependudukan dan

catatan sipil melalui

penguatan

kapasitas petugas,

dan mendekatkan

layanan kepada

masyarakat.

Peningkatan

pelayanan dan

peningkatan

pemahaman tentang

pentingnya

dokumen

kependudukan dan

catatan sipil

Program

penataan

Administrasi

Kependudukan

Rasio penduduk

berKTP

% 92,24 95 100

Rasio bayi berakte

kelahiran

% 96,08 98 99



Program

Unggulan Kepala

Daerah

Program


Kondisi Awal Target

Akhir

RPJMD 2015 2016

Meningkatnya

kualitas

pelayanan

statistik,

kearsipan,

persandian, dan

transmigrasi

Meningkatkan

kerjasama dengan

berbagai pihak

dalam perbaikan

kualitas pelayanan

statistik kearsipan,

persandian, dan

transmigrasi

Peningkatan

penyediaan data

statistik daerah;

Peningkatan

pengelolaan arsip

daerah; Peningkatan

pengamanan

informasi dengan

sandi; Peningkatan

pelayanan

pemberangkatan

transmigrasi

Program

Pengembangan

Data/Informasi/

Statistik Daerah

Persentase

Keterisian data

SIPD

% 30 75 90

Program

koordinasi

bidang

Pertanahan dan

Permukaan

Bumi

Tersedianya tanah

untuk keperluan

Pemerintah daerah

% 100 100 100

Program sandi

dan

telekomunikasi

Persentase jenis

informasi tingkat

kabupaten yang

wajib diamankan

dengan persandian

sesuai peraturan

perundang-

undangan

% 100 100 100

Program

Penyelamatan

dan Pelestarian

Dokumen Arsip

Daerah

Jumlah Arsip

Tekstual yang

terolah dengan baik

Berkas

40 90 359

Program

Pemeliharaan

Rutin/Berkala

Sarana dan

Prasarana

Kearsipan

Jumlah

dokumen/Arsip

yang terpelihara

dengan baik

Berkas 28.000 53.000 178.000

Program

Transmigrasi

Regional

Jumlah

Transmigran

diberangkatkan

kk 10 10 20

Meningkatnya

kinerja DPRD

dalam fungsi

legislasi,

pengawasan dan

penganggaran.

Meningkatkan

fasilitasi

peningkatan

kapasitas Anggota

DPRD dalam

pelaksanaan fungsi

DPRD.

Peningkatan

fasilitasi

pelaksanaaan tugas

dan fungsi DPRD

Program

peningkatan

kapasitas

lembaga

perwakilan

rakyat

Persentase Raperda

masuk Prolegda

(Propem-perda) yang

Dibahas dan

Ditetapkan

% 80 80 80



Program

Unggulan Kepala

Daerah

Program


Kondisi Awal Target

Akhir

RPJMD 2015 2016

Meningkatnya

kapasitas fiskal

daerah dan

akuntabilitas

pengelolaan

keuangan

daerah

Meningkatnya

pendapatan

daerah dan

kualitas

pengelolaan

keuangan

daerah

Menata sistem

pemungutan pajak

dan retribusi

daerah, dan

meningkatkan

pembinaan

pengelolaan

keuangan seluruh

SKPD, dan

meningkatkan

kapasitas

pemeriksa dalam

pembinaan dan

pemeriksaan

pelaksanaan

pembangunan

Peningkatan

perbaikan

manajemen

pengelolaan

keuangan dan asset

daerah, dan

Peningkatan

pembinaan dan

pemeriksaan

pengawasan

pelaksanaan

program dan

kegiatan

pembangunan

2) Penguatan

transparansi

birokrasi dan

peningkatan

partisipasi

publik

Program

Peningkatan dan

Pengembangan

Pengelolaan

Keuangan

Daerah

Persentase

peningkatan

Pendapatan Asli

Daerah per tahun

% 4,06 4,07 4,07

Opini BPK terhadap

Laporan Keuangan

Daerah

Status WTP WTP WTP

Tingkat Maturitas

SPIP

% Level 2 Level 2 Level 3

2 Meningkatkan

pertumbuhan

ekonomi,

pendapatan

masyarakat

dan

memaksimalk

an

pemanfaatan

sumber daya

daerah yang

ramah

lingkungan

dan

berkesinambu

ngan.

Meningkatkan

pertumbuhan

ekonomi dan

pemerataan

pendapatan

masyarakat.

Meningkatnya

jumlah,

produktivitas

dan profitabilitas

industri.

Meningkatkan

kapasitas dan

pembinaan pelaku

industri kecil dan

menengah dalam

hal produksi

maupun

pemasaran.

Pengembangan

industri kecil

menengah potensial;

peningkatan

kapasitas SDM

pelaku industri; dan

pengembangan

industri pengolahan

hasil pertanian

berbasis IPTEK.

3) Pengembanga

n industri

berbasis hasil

produksi

pertanian dan

peternakan.

Program

Pengembangan

Industri Kecil

dan Menengah

Jumlah Industri unit 11.741 11.755 11.850

Meningkatnya

kualitas dan

kuantitas

koperasi, serta

kemandirian

usaha mikro

kecil dan

menengah

Meningkatkan

pembinaan koperasi

agar aktif dan

sehat, dan

memberdayakan

UMKM agar

memiliki

kemandirian dan

daya saing produk.

Peningkatan

kualitas koperasi

dan inovasi produk

UMKM dalam

mendorong daya

saing.

4) Peningkatan

perekonomian

lokal melalui

penguatan

UKM dan

pasar

Tradisional

Program

Peningkatan

Kualitas

Kelembagaan

Koperasi

Persentase koperasi

sehat

% 24 25 30

Program

Pengembangan

Kewirausahaan

dan Keunggulan

Kompetitif Usaha

Kecil dan

Menengah

Jumlah Usaha

Mikro Kecil dan

Menengah (UMKM)

Unit 6679 9265 9735



Program

Unggulan Kepala

Daerah

Program


Kondisi Awal Target

Akhir

RPJMD 2015 2016

Meningkatnya

nilai ekspor dan

tertatanya pasar

tradisional dan

Pedagang Kaki

Lima.

Memanfaatkan

rantai nilai dan

jaringan regional

untuk

meningkatkan

ekspor dan

meningkatkan

kelayakan

bangunan pasar.

Peningkatan

kerjasama

perdagangan,pengel

olaan pasar

tradisional, dan

penataan Pedagang

Kaki Lima (PKL)

Program

Peningkatan dan

Pengembangan

Ekspor

Meningkatnya nilai

ekspor produk-

produk asal

Kabupaten Blora

Rp 2.771.8

62

3.049.0

48

3.204.57

8

Program

Peningkatan

Efisiensi

Perdagangan

Dalam Negeri

Jumlah pasar

tradisional yang

memenuhi syarat

kenyamanan dan

kesehatan

Unit 12 13 13

Program

Pembinaan

pedagang kaki

lima dan asongan

Meningkatnya

lokasi PKL yang

tertata

Lokasi 6 8 12

Meningkatnya

kunjungan

wisatawan di

obyek wisata

unggulan daerah

Mengembangkan

dan melengkapi

sarana dan

prasarana obyek

wisata unggulan

daerah, dan

menjalin kerjasama

dalam promosi

pariwisata.

Peningkatan promosi

pariwisata di dalam

maupun di luar

daerah; Peningkatan

pembangunan

sarana dan

prasarana

penunjang obyek

wisata unggulan..

Program

pengembangan

pemasaran

pariwisata

Jumlah Kunjungan

wisata

Orang 141.250 145.00

0

300.000

Program

pengembangan

destinasi

pariwisata

Jumlah restoran buah 46 50 110

Jumlah penginapan

/ hotel

buah 32 33 45

Meningkatkan

produktivitas

hasil

pertanian,

peternakan

dan perikanan

budidaya

sebagai

penunjang

ketahanan

pangan

Terpeliharanya

produksi dan

produktivitas

pertanian dan

populasi hewan

ternak

Meningkatkan

ketersediaan air

dengan

membangun sarana

sumberdaya air,

dan

memberdayakan

kelompok tani

dalam pemanfaatan

teknologi tepat guna

dan pengembangan

agrobisnis.

Peningkatan

produksi dan

kualitas produk

pertanian (dalam

arti luas) dengan

orientasi bisnis

pertanian dalam

rangka menjamin

ketahanan pangan.

5) Peningkatan

teknologi dan

penyusunan

regulasi untuk

menunjang

ketersediaan

input

pertanian/pete

rnakan yang

berkualitas.

6) Penguatan

kelembagaan

dan kapasitas

keahlian (Skill

dan teknologi)

petani dan

peternak.

7) Peningkatan

produktivitas

pertanian

beserta

pemasaran

Program

peningkatan

produksi

pertanian/

perkebunan

Produksi Padi

sawah

ton 403.067 407.098 427.864

Produksi Padi

ladang

ton 35.725 35.939 37.031

Produksi Jagung ton 260.669 263.276 276.705

Program

Peningkatan

Kesejahteraan

Petani

Cakupan bina

kelompok petani

% 76 78 83

Program

peningkatan

produksi hasil

peternakan

Populasi Sapi

Potong

ekor 211.559 222.137 283.509

Program

Pencegahan dan

Penanggualangan

Penyakit Ternak

Angka prevalensi

Helmintosis pada

sapi

% 39 38 33

Angka prevalensi

BEF pada sapi

% 27 26 23,5



Program

Unggulan Kepala

Daerah

Program


Kondisi Awal Target

Akhir

RPJMD 2015 2016

hasilnya

dalam rangka

meningkatkan

kesejahteraan

petani.

Meningkatnya

produksi dan

produktvitas

perikanan.

Memberdayakan

kelompok budidaya

perikanan dalam

upaya peningkatan

produksi perikanan

Pengembangan

budidaya perikanan

dengan media kolam

terpal, dan

peningkatan usaha

pengolahan ikan.

Program

pengembangan

Budidaya

Perikanan

Produksi perikanan

budidaya

ton 351,35 375 450

Meningkatnya

akses, distribusi

dan konsumsi

pangan

masyarakat

Meningkatkan

kerjasama dengan

lembaga yang

bergerak dalam

bidang distribusi

pangan untuk

memastikan

ketersediaan

pasokan pangan

dan stabilitas harga

pangan pokok.

Peningkatan akses,

distribusi dan

konsumsi pangan

yang beragam,

berimbang, bergizi

dan aman.

Program

Peningkatan

Ketahanan

Pangan

Skor Pola Pangan

Harapan (PPH)

% 65,6 66,2 67,6

Penguatan

cadangan pangan

ton 3.055 19.000 119.000

Meningkatkan

kelestarian

lingkungan

hidup

Meningkatnya

kesadaran

pelaku usaha

dalam

pencegahan

pencemaran

lingkungan

hidup.

Menguatkan sistem

pemantauan

kualitas lingkungan

hidup, pengawasan

dan penegakan

hukum terhadap

usaha/kegiatan

yang mencemari

lingkungan.

Peningkatan

Pengendalian

Pencemaran dan

Perusakan

Lingkungan Hidup,

Peningkatan sarana

dan prasarana

laboratorium

lingkungan,

Perluasan

konservasi

sumberdaya alam,

dan Penerapan

standar baku dalam

pembangunan

cerobong udara pada

kegiatan industri.

8) Peningkatan

konservasi

lingkungan

dan situs

budaya

sebagai asset

sosial-ekonomi

untuk

menunjang

pengembanga

n karakter

lokal dan

wisata daerah

Program

Pengendalian

Pencemaran dan

Perusakan

Lingkungan

Hidup

Umlah Usaha

dan/atau kegiatan

yang menaati

persyaratan

administrasi dan

teknis pengelolaan

lingkungan hidup.

Rekome

ndasi

100 150 750



Program

Unggulan Kepala

Daerah

Program


Kondisi Awal Target

Akhir

RPJMD 2015 2016

Meningkatnya

kualitas dan

kinerja

pengelolaan

persampahan

Mengurangi

produksi sampah

dengan mendorong

pengurangan

penggunaan plastik,

dan

mengembangkan

pengelolaan

sampah 3R dengan

membentuk bank

sampah.

Peningkatan sarana

prasarana dan SDM

yang menangani

kebersihan,

pengangkutan, dan

pengelolaan TPA,

serta peningkatan

partisipasi

masyarakat dalam

pengelolaan

sampah.

Program

Pengelolaan

persampahan

Jumlah usaha dan/

atau kegiatan yang

mentaati

persyaratan

administrasi dan

teknis pengelolaan

lingkungan hidup

% 68 71 95

Berkurangnya

lahan kritis

Peningkatan

konservasi lahan

pada DAS prioritas

(kritis) dengan

melibatkan

masyarakat

Peningkatan

rehabilitasi lahan

kritis di luar

kawasan hutan.

9) Peningkatan

Kerjasama

strategis

multistakehold

er dan

perbaikan

regulasi

kehutanan/

tambang/

migas.

Program

Rehabilitasi

Hutan Dan

Lahan

Persentase sampah

yang terangkut

% 68 71 91

3 Meningkatkan

iklim kondusif

dan kerjasama

dengan pihak-

pihak

berkepentinga

n serta

menciptakan

lapangan

kerja dan

pengembanga

n inventasi

Meningkatkan

minat dan

realisasi

investasi di

Kabupaten

Blora

Meningkatnya

nilai realisasi

investasi dan

kualitas

pelayanan

perijinan

Meningkatkan

penyediaan

infrastruktur,

mempermudah

pelayanan perijinan

dan penciptaan

iklim investasi yang

kondusif.

Peningkatan

investasi daerah

yang mampu

membuka peluang

kerja, dan perbaikan

kualitas pelayanan

perijinan.

10) Penciptaan

pelayanan

ijin investasi

yang efektif

dan efisien.

Program

peningkatan

Iklim Investasi

Dan Realisasi

Investasi

Nilai investasi

berskala nasional

(PMDN/PMA)

Trilyun 3,50 3,80 5,00

Terselenggaranya

pelayanan perijinan

dan nonperijinan

bidang penanaman

modal melalui

Pelayanan Terpadu

Satu Pintu (PTSP) di

Bidang Penanaman

Modal

% 10 20 100

Comment [l1]: Salah penempatan dari indikator diatasnya. Kehutanan tidak masuk kewenangan provinsi.



Program

Unggulan Kepala

Daerah

Program


Kondisi Awal Target

Akhir

RPJMD 2015 2016

Meningkatkan

penyerapan

tenaga kerja

lokal.

Menurunkan

pengangguran

Meningkatkan

kualitas pelatihan/

magang bagi

pencari kerja, dan

mengembangkan

program kemitraan

antara pemerintah

dengan dunia

usaha/industri

dalam penempatan

kerja.

Peningkatan

Kompetensi dan

Produktivitas

Pencari Kerja,

penempatan kerja

dan menciptakan

Hubungan Industrial

yang harmonis.

Program

peningkatan

Kesempatan

Kerja

Tingkat

pengangguran

terbuka

% 4,30 4,20 3,4

Program

Peningkatan

Kualitas dan

Produktivitas

Tenaga Kerja

Persentase Pencari

kerja yang

ditempatkan

% 66,41 66,91 80

4 Meningkatkan

Kualitas

sumber daya

manusia,

kualitas

pelayanan

bidang

pendidikan,

kesehatan,

sosial dasar,

pemberdayaan

masyarakat

dan lainnya

serta

memanfaatka

n ilmu

pengetahuan,

teknologi dan

kearifan lokal.

Meningkatkan

kualitas

sumberdaya

manusia

Meningkatnya

ketersediaan,

Keterjangkauan,

Kualitas,

Kesetaraan dan

Kepastian

pendidikan

Meningkatkan

pemberian beasiswa

bagi anak dari

keluarga kurang

mampu,

meningkatkan

kompetensi guru

dan tenaga

kependidikan

melalui

diklat/pelatihan,

meningkatkan

Peningkatan

pelayanan

pendidikan yang

bermutu dengan

dukungan tenaga

pendidik yang

profesional berbasis

kompetensi,

kurikulum yang

sesuai dengan

kemajuan ilmu

pengetahuan dan

teknologi; dan

Peningkatan

kualitas sumber

daya manusia

melalui peningkatan

profesionalisme

kemampuan tenaga

pendidik,

peningkatan

kualitas sarana

prasarana

pendidikan,

pengembangan

pendidikan non

formal.

11) Peningkatan

Kualitas

Pelayanan

Pendidikan

yang bermutu

sampai

tingkat SLTA.

12) Peningkatan

kualitas

tenaga

pendidik

(formal dan

non formal)

dan

pemerataan

distribusi

guru.

13) Peningkatan

dan

pemeraatan

Sarana-

Prasarana

pendidikan.

14) Penguatan

kelembagaan

pendidikan

keagamaan

sebagai pilar

tumbuhnya

mental-

spritual

masyarakat.

Program

Pendidikan Anak

Usia Dini

APK Pendidikan

Anak Usia Dini

(PAUD) Usia 3-6

Tahun

% 39,61 47,41 84,51

Program

Pendidikan

Dasar 9 Tahun

APK SD/MI % 105,57 106 109,5

APM SD/MI % 91,87 92 93

APK SMP/MTs % 103,61 104 105

APM SMP/MTs % 71,38 72 74

Angka Putus

Sekolah SD/MI

% 0,07 0,50 0,20

Angka Putus

Sekolah SMP/MTs

% 0,30 0,25 0,1

Angka Kelulusan

SD/MI

% 100 100 100

Angka Kelulusan

SMP/MTs

% 100 100 100

Rata-Rata Nilai UN

SD/MI

% 6,80 6,80 6,85

Rata-rata Nilai UN

SMP/MTs

% 6,45 6,45 6,70

Prosentase Ruang

Kelas SD/MI Dalam

Kondisi Baik

% 84,50 86,50 88,50

Prosentase Ruang

Kelas SMP/MTs

Dalam Kondisi Baik

% 70 80 83,50

Program

Pendidikan Non

Formal

Prosentase lembaga

pendidikan non

formal yang

terakreditasi.

% 26,31 33,31 68,31

Program Guru TK yang % 81,89 81,90 83



Program

Unggulan Kepala

Daerah

Program


Kondisi Awal Target

Akhir

RPJMD 2015 2016

Peningkatan

mutu pendidik

dan tenaga

kependidikan

memenuhi

kualifikasi S1/D4

Guru SD/MI yang

memenuhi

kualifikasi S1/D4

% 82,76 83,10 94

Guru SMP/MTs

yang memenuhi

kualifikasi S1/D4

% 92,69 92,90 98,75

Meningkatnya

minat baca di

perpustakaan

daerah

Melengkapi fasilitas

perpustakaan untuk

meningkatkan minat

masyarakat

berkunjung ke

perpustakaan

daerah

Peningkatan mutu

pelayanan

perpustakaan

berbasis teknologi

untuk

meningkatkan

kecerdasan

masyarakat.

Program

Pengembangan

Budaya Baca

dan Pembinaan

Perpustakaan

Jumlah pengunjung

perpustakaan

Orang 163.323 90.000 115.000

Meningkatkan

derajat

kesehatan

masyarakat,

serta dan

pelayanan

kesehatan dan

KB yang

berkualitas

Meningkatnya

kesehatan

masyarakat dan

terkendalinya

jumlah

penduduk

Meningkatkan

pemerataan, akses

dan kualitas

pelayanan

kesehatan melalui

peningkatan tenaga

medis yang

professional;

peningkatan

perbaikan gizi

masyarakat;

peningkatan usaha

preventif dalam

penanggulangan

dan pencegahan

penyakit;

peningkatan

perilaku hidup

bersih dan sehat;

peningkatan

kualitas lingkungan

sehat; Peningkatan

pemeriksanaan

pada Balita melalui

deteksi tumbuh

kembang anak;

serta Peningkatan

persalinan oleh

Peningkatan upaya

kesehatan dan

pemberdayaan

masyarakat

didukung dengan

pemerataan

pelayanan kesehatan

yang berkualitas.

15) Peningkatan

pelayanan

kesehatan

masyarakat

melalui

kesehatan

gratis untuk

semua jenis

pelayanan di

pukesmas

dan jenis

pelayanan

sampai kelas

3 di badan

rumah sakit

Blora dan

cepu.

16) Peningkatan

kualitas dan

kuantitas

tenaga

kesehatan

dan

sarana/Prasa

rana

kesehatan.

Program

peningkatan

Keselamatan Ibu

Melahirkan Dan

Anak

Cakupan

pertolongan

persalinan oleh

tenaga kesehatan

yang memiliki

kompetensi

kebidanan

% 99,33 98,5 100

Cakupan

kunjungan bayi

% 99,48 98 100

Cakupan

kunjungan Ibu

hamil K4

% 97,77 97 100

Cakupan pelayanan

nifas

% 98,64 98,5 100

Program Upaya

Kesehatan

Masyarakat

Cakupan pelayanan

kesehatan rujukan

pasien masyarakat

miskin

% 8,46 9 10,5

Cakupan pelayanan

kesehatan dasar

masyarakat miskin

% 60,42 62 67

Program

Standarisasi

Pelayanan

Kesehatan

Jumlah Puskesmas

yang terakreditasi

Puskesm

as

0 12 26

Program

Pengadaan,

Persentase

puskesmas,

% 91,5 92 100



Program

Unggulan Kepala

Daerah

Program


Kondisi Awal Target

Akhir

RPJMD 2015 2016

tenaga kesehatan,

pemeriksanaan ibu

hamil dan

peningkatan

cakupan pelayanan

pasca melahirkan.

Peningkatan,

Perbaikan

Sarana Dan

Prasarana

Puskesmas/

Puskesmas

Pembantu dan

Jaringannya.

puskesmas

pembantu dan

pusling dengan

kondisi sarana dan

prasarana memadai

Program

Penanggulangan

dan Pencegahan

Penyakit

Menular

Cakupan Desa

dengan UCI

100 100 100

Program

Perbaikan Gizi

Masyarakat

Presentase Gizi

Buruk

0,13 0,13 0,04

Prevalensi Gizi

Kurang

3 3 1

Program

Pencegahan Dan

penanggulangan

penyakit

Menular

Penemuan dan

Penanganan

Penyakit Menular

100 100 100

Cakupan penemuan

TB

52,1 55 75

Prevalensi

HIV/AIDS (persen)

dari total populasi

usia 15-49 tahun

(per 100.000

penduduk).

per

100.000

pendudu

k

0,005 0,006 0,009

Proporsi penduduk

usia 15-24 tahun

yang memiliki

pengetahuan

komprehensif

tentang HIV dan

AIDS

% 20 20 25

Proporsi penduduk

yg terinfeksi HIV

lanjut yang memiliki

akses pd obat

antiretroviral

% 85 85 85

Angka kesakitan

Demam Berdarah

Dengue (DBD)

kasus 380 370 320



Program

Unggulan Kepala

Daerah

Program


Kondisi Awal Target

Akhir

RPJMD 2015 2016

Program Promosi

dan

Pemberdayaan

Masyarakat

Cakupan rumah

tangga yang

berPHBS

78 80 90

Program

Peningkatan

Pelayanan BLUD

RSUD Blora

Status Akreditasi

RSUD Blora versi

KARS

Akredita

si

0 0 Madya

Program

Peningkatan

Pelayanan BLUD

RSUD Cepu

Status Akreditasi

RSUD Cepu versi

KARS

Akredita

si

0 0 Madya

Program

Keluarga

Berencana

Cakupan Pasangan

Usia Subur yang

ingin ber-KB tidak

terpenuhi (Unmet

Need)

% 8,4 8,2 5,2

Meningkatkan

perlindungan

sosial bagi

Penyandang

Masalah

Kesejahteraan

Sosial (PMKS)

Meningkatnya

penanganan

terhadap

Penyandang

Masalah

Kesejahteraan

Sosial (PMKS)

Meningkatkan

pembudayaan

kesetiakawanan

sosial dalam

penyelenggaraan

perlindungan sosial.

Peningkatan

pembinaan dan

penyediaan bantuan

bagi Penyandang

Masalah

Kesejahteraan Sosial

(PMKS).

17) Percepatan

pengentasan

kemiskinan

melalui

bantuan

sosial.

Program

Pemberdayaan

Fakir Miskin,

Komunitas Adat

Terpencil (KAT)

dan Penyandang

Masalah

Kesejahteraan

Sosial (PMKS)

Lainnya.

Program

Pembinaan Para

Penyandang

Cacat Dan

Trauma

Program

Pembinaan Panti

Asuhan/ Panti

Jompo

PersentasePMKS

skala kab/kota yang

memperoleh

bantuan social

untuk pemenuhan

kebutuhan dasar

% 0,50 0,59 0,12

Meningkatkan

kualitas

perencanaan

dan

Meningkatnya

ketersediaan

dokumen

perencanaan dan

Meningkatkan

kemampuan

aparatur desa

dalam pengelolaan

Meningkatkan

kapasitas aparatur

desa, dan

peningkatan usaha

Peningkatan

kapasitas

aparatur

pemerintahan

Persentase desa

yang memiliki

RPJMDes dan

APBDes.

% 100 100 100



Program

Unggulan Kepala

Daerah

Program


Kondisi Awal Target

Akhir

RPJMD 2015 2016

penganggaran

desa, dan

keberdayaan

masyarakat

penganggaran

desa, dan

kualitas

pengelolaan

Lembaga

Ekonomi

Pedesaan

dana desa; dan

neningkatkan

pelatihan dan

pemberdayaan

lembaga ekonomi

perdesaan

ekonomi produktif

masyarakat

desa/kelurahan

desa/ kelurahan

Program

Pengembangan

Lembaga

Ekonomi

Pedesaan

Jumlah BUMDes unit 0 0 45

Meningkatkan

kesejahteraan

dan keadilan

gender dalam

pembangunan

Meningkatnya

kesetaraan dan

keadilan gender

Mempercepat

implementasi

pengarustamaan

gender dan

Kabupaten Layak

Anak dengan

melibatkan

kelembagaan

gender dan anak.

Peningkatan

kapasitas,

koordinasi dalam

penguatan

kelembagaan gender

dan anak;

Peningkatan

perencanaan dan

penganggaran

responsif gender;

ProgramPenguat

an Kelembagaan

Pengarusutamaa

n Gender dan

Anak

Persentase Focal

point aktif

% 20 35 100

Jumlah kelompok

anak, termasuk

Forum Anak, yang

ada di

kabupaten/kota,

kecamatan dan

desa/kelurahan

kelompo

k

3 4 9

Program

Peningkatan

Kualitas Hidup

dan

Perlindungan

Perempuan

Cakupan

perempuan dan

anak korban

kekerasan yang

mendapatkan

penanganan

pengaduan

% 100 100 100

Meningkatkan

prestasi

pemuda dan

serta apresiasi

seni dan

budaya daerah

Meningkatnya

prestasi pemuda

dan olahraga

Meningkatan

potensi pemuda

dalam

kewirausahaan,

kepeloporan, dan

kepemimpinan

dalam

pembangunan,

peningkatan upaya

pembibitan dan

pengembangan

prestasi olahraga

secara sistematik,

berjenjang, dan

berkelanjutan

Peningkatan

pembinaan

organisasi pemuda,

pelatihan

kewirausahaan bagi

pemuda; dan

pelatihan atlet dan

pelatih olahraga;

serta pembangunan

sarana dan

prasarana olahraga.

Program

Pembinaan dan

Pemasyarakatan

Olahraga

Jumlah medali

tingkat provinsi

yang diperoleh

medali 75 77 92

Program

Peningkatan

Upaya

Penumbuhan

Kewirausahaan

dan Kecakapan

Hidup Pemuda

Jumlah pemuda

yang mampu

berwirausaha

orang 329.366 329.41

6

329.666

Meningkatnya

pelestarian

keragaman dan

kekayaan

budaya daerah

Memberdayakan

tokoh-tokoh dan

lembaga-lembaga

adat untuk

melestarikan nilai-

Peningkatan

penyelenggaraan

gelar seni daerah,

dan Peningkatan

pengelolaan benda,

Program

pengelolaan

kekayaan

budaya

Benda, situs dan

kawasan cagar

budaya yang

dilestarikan

% 22,50 25 37,5

Program Cakupan kelompok % 50 53 65

Comment [l2]: Program terkait anak.



Program

Unggulan Kepala

Daerah

Program


Kondisi Awal Target

Akhir

RPJMD 2015 2016

nilai budaya dalam

kehidupan

masyarakat, serta

meningkatkan

penyelenggaraan

event budaya

daerah

situs dan kawasan

cagar budaya dan

nilai budaya daerah.

pengelolaan

keragaman

budaya

seni yang dibina

Meningkatkan

pemanfaatan e-

goverment

Meningkatnya

penyelenggaraan

pemerintahan

berbasis TIK

Meningkatan

kapasitas aparatur

Perangkat Daerah

dalam pengelolaan

jaringan dan

pemanfaatan

aplikasi e-

government lingkup

Pemerintah daerah.

Peningkatan

kualitas pelayanan

publik melalui

peningkatan sarana

prasarana berbasis

teknologi; dan

peningkatan

kesadaran

masyarakat dalam

pemanfaatan

telekomunikasi.

Program

Pengembangan

Komunikasi

Informasi dan

Media Masa

Jumlah Sistim

Informasi

Manajemen Pemda

SIMDA 5 6 7

5 Meningkatkan

kualitas dan

kuantitas

sarana dan

prasarana

publik.

Meningkatkan

kualitas dan

kuantitas

infrastruktur

jalan, drainase,

irigasi, dan

perhubungan

serta

implementasi

rencana tata

ruang

Meningkatnya

kualitas dan

kuantitas jalan

dan jembatan

Memperbaiki

kondisi jaringan

infrastruktur

transportasi jalan

bagi peningkatkan

kelancaran

mobilitas barang

dan manusia serta

aksesibilitas

wilayah

Peningkatan

pembangunan jalan

dan jembatan;

peningkatan

pengelolaan sumber

daya air;

18) Peningkatan

pembanguna

n

infrastruktur

yang

memadai

(khususnya

untuk

menunjang

akses

pendidikan,

kesehatan,

dan

pengembanga

n pertanian).

Program

Pembangunan

Jalan dan

Jembatan;

Persentase Jalan

kondisi baik

% 66 66 71

Persentase

Jembatan dalam

kondisi baik

% 75 76 81

Meningkatnya

ketersediaan dan

kualitas saluran

drainase dan

irigasi

Meningkatkan

ketersediaan sarana


melalui

pembangunan,

rehabilitasi, dan

pengelolaan sarana


Peningkatan fungsi

sarana dan

prasarana drainase;

Peningkatan

kualitas bangunan

embung dan waduk

cadangan

sumberdaya air.

Program

Pembangunan

saluran

drainase/gorong-

gorong

Persentase salurah

drainase dalam

kondisi baik

km 201,60 206,40 230,4

Tersedianya

dokumen

perencanaan

tata ruang

Meningkatkan

ketersediaan

dokumen rencana

detail tata ruang

wilayah, dan

penataan kawasan

Peningkatan

kualitas

Perencanaan tata

ruang, optimalisasi

pemanfaatan ruang

sesuai RTRW, dan

Program

Perencanaan

Tata Ruang

Jumlah Perda RDTR bh 4 4 9

Comment [l3]: Tambah program terkait irigasi.



Program

Unggulan Kepala

Daerah

Program


Kondisi Awal Target

Akhir

RPJMD 2015 2016

perkotaan. Peningkatan

kualitas

pengendalian

pemanfaatan ruang.

Meningkatnya

pelayanan

perhubungan

darat

Meningkatkan

pembangunan

prasarana dan

sarana

perhubungan darat,

terutama halte

angkutan umum,

terminal tipe C;

terminal cargo

(pelataran parkir

truk), aktivasi

bandara

Ngloram,dan

peningkatan sarana

dan prasarana

keselamatan lalu

lintas.

Peningkatan sarana

dan prasarana

perhubungan, dan

perbaikan sistem

manajemen

transportasi.

Program

Pembangunan

Prasarana dan

Fasilitas

Perhubungan

Tersedianya fasilitas

perlengkapan jalan

(rambu,marka,guar

drail,APILL,dll) pada

jalan korta

% 75 80 100

Meningkatkan

sarana dan

prasarana dasar

permukiman

dan perumahan

agar

masyarakat

hidup layak

Berkurangnya

Rumah Tidak

Layak Huni dan

kawasan kumuh

perkotaan.

Meningkatkan

rehabilitasi rumah

tidak layak huni,

dan perbaikan

lingkungan

perumahan di

kawasan kumuh

perkotaan,

Peningkatan

kerjasama dengan

swasta dalam

penyediaan

perumahan dan

permukiman yang

berwawasan

lingkungan

Penurunan kawasan

kumuh perkotaan

melalui perbaikan

kualitas lingkungan

pemukiman

Program

lingkungan sehat

perumahan/

Permukiman

Jumlah rumah

tidak layak huni

bh 69.347 69.347 65.147

Luas kawasan

kumuh di kawasan

perkotaan

ha 60 55 38

Meningkatnya

kualitas dan

kuantitas air

bersih dan

sanitasi

Meningkatkan

pembangunan

sarana air bersih

dan sanitasi

berbasis

masyarakat

Peningkatan sarana

air bersih dan

sanitasi;

Program

pengembangan

kinerja

pengelolaan air

minum dan air

limbah

Cakupan pelayanan

air minum

% - 58 77

Cakupan pelayanan

sanitasi

% - 0 0

Comment [l4]: Cek dengan data bab 5

Comment [l5]: Kross cek dengan bab lain.

Comment [l6]: Cek dengan bab 8



Program

Unggulan Kepala

Daerah

Program


Kondisi Awal Target

Akhir

RPJMD 2015 2016

6 Mewujudkan

dan

mendorong

tersusunnya

kebijakan

daerah yang

berpihak pada

masyarakat

miskin (Pro

Poor), pro job,

prow growth,

pro environment

dan pro

gender

Meningkatkan

kualitas

perencanaan

dan

penganggaran

pembangunan

daerah

Meningkatnya

Pencapaian

target indikator

RPJMD

Meningkatkan

kualitas

implementasi

perencanaan,

pengendalian dan

evaluasi kinerja

pembangunan

Peningkatan

perencanaan,

monitoring dan

evaluasi

pembangunan

daerah

Program

Perencanaan

Pembangunan

Presentase Capaian

Indikator Kinerja

RPJMD

% 87,75 88 90

7 Mewujudkan

penegakan

supremasi

hukum dan

Hak Asasi

Manusia

(HAM).

Meningkatkan

Ketenteraman,

ketertiban

umum

Meningkatnya

penegakan Perda

Meningkatkan

penegakan Perda

melalui

pelaksanaan patroli

dan operasi, serta

antisipasi

penanganan potensi

gangungan

keamanan dan

ketertiban.

Peningkatan

pendidikan politik,

pembinaan terhadap

Ormas, LSM dan

OKP; dan penegakan

peraturan K3.

Program

peningkatan

keamanan dan

kenyamanan

lingkungan

Cakupan Penegakan

Perda

% 100 100 100

Capaian

Kinerja

Tahun

2015 Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target

2 BELANJA

DAERAH

1.945.703.600.840 1.997.298.820.000 2.118.356.706.000 2.192.568.479.000 2.290.579.903.000 2.357.636.334.000

2.1 Belanja Tidak

Langsung

1.301.668.793.800 1.306.977.702.000 1.312.286.611.000 1.336.999.131.000 1.372.362.397.000 1.388.395.976.000


1 Pendidikan 13.102.593.000 15.414.001.600 17.528.510.340 19.937.993.891 22.606.198.475 25.706.507.246

DINAS

PENDIDIKAN

PEMUDA DAN

13.102.593.000 15.414.001.600 17.528.510.340 19.937.993.891 22.606.198.475 25.706.507.246

Program

Pendidikan Anak

Usia Dini

1.223.600.000 1.238.000.000 1.253.000.000 1.268.000.000 1.283.000.000 1.298.000.000

APK Pendidikan Anak

Usia Dini (PAUD) Usia 0-

6 Tahun

% 24,58 29,58 34,78 40,08 45,68 51,58 57,48 57,48

APK Pendidikan Anak

Usia Dini (PAUD) Usia 3-

6 Tahun

% 39,61 47,41 55,11 62,81 70,41 77,41 84,51 84,51

Prosentase lembaga

Pendidikan Anak Usia

Dini (PAUD) yang

Terakreditasi.

% 17,71 27,03 37,11 44,32 51,69 62,31 74,54 74,54

Program

Pendidikan Dasar

9 Tahun

10.924.993.000 13.109.991.600 15.076.490.340 17.337.963.891 19.938.658.475 22.929.457.246

APK SD/MI % 105,57 106 107 108 108,50 109 109,5 109,5APM SD/MI % 91,87 92 92,25 92,25 92,75 92,80 93 93APK SMP/MTs % 103,61 104 104,50 104,75 104,80 104,85 105 105APM SMP/MTs % 71,38 72 72,50 73 73,50 73,50 74 74Angka Putus Sekolah

SD/MI

% 0,7 0,50 0,40 0,35 0,30 0,25 0,20 0,20

Angka Putus Sekolah

SMP/MTs

% 0,30 0,25 0,20 0,20 0,20 0,15 0,10 0,1

Angka Kelulusan SD/MI % 100 100 100 100 100 100 100 100

Angka Kelulusan

SMP/MTs

% 100 100 100 100 100 100 100 100

Rata-Rata Nilai UN

SD/MI

% 6,80 6,80 6,75 6,80 6,80 6,85 6,85 6,85

Rata-rata Nilai UN

SMP/MTs

% 6,45 6,45 6,50 6,55 6,60 6,65 6,70 6,70

Prosentase Ruang Kelas

SD/MI Dalam Kondisi

Baik

% 84,50 86,50 87 87,50 87,50 88,00 88,5 88,50

Prosentase Ruang Kelas

SMP/MTs Dalam Kondisi

Baik

% 70 80 81 82 82,50 83,00 83,5 83,50

Program

Pendidikan Non

Formal

338.000.000 338.010.000 338.020.000 338.030.000 338.040.000 338.050.000

Prosentase jumlah anak

lulus sekolah yang tidak

melanjutkan dan

terlayani Paket A,B,C

% 26,92 29,72 33,71 38,20 46,40 53,70 58,4 58,40

Indikasi Rencana Program Prioritas disertai Kebutuhan Pendanaan Tahun 2016-2021

Tahun 2018 Tahun 2019 Tahun 2020

No

Tahun 2021

Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan

Tabel 8.1

Bidang Urusan

Pemerintahan

dan Program

Prioritas

Pembangunan

Indikator Kinerja

Program Outcome

Satuan

Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD

Tahun 2016 Tahun 2017

RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-1

Capaian

Kinerja

Tahun



No

Tahun 2021

Target Kinerja Program dan Kerangka PendanaanBidang Urusan

Pemerintahan

dan Program

Prioritas

Pembangunan

Indikator Kinerja

Program Outcome

Satuan



Prosentase lembaga

pendidikan non formal

yang terakreditasi.

% 26,31 33,31 40,31 47,31 54,31 61,31 68,31 68,31

Program

Peningkatan

Mutu Pendidik

dan Tenaga

Kependidikan

616.000.000 728.000.000 861.000.000 994.000.000 1.046.500.000 1.141.000.000

Guru TK yang

memenuhi kualifikasi

S1/D4

% 81,89 81,90 81,92 81,96 81,98 82,00 83,0 83

Guru SD/MI yang


S1/D4

% 82,76 83,10 85,10 87,05 89,05 91,75 94,0 94

Guru SMP/MTs yang


S1/D4

% 92,69 92,90 94,90 96,90 98,50 98,75 98,8 98,75

2 Kesehatan 127.992.129.000 149.270.000.000 144.875.000.000 147.430.000.000 149.150.000.000 150.920.000.000

A DINAS

KESEHATAN

31.992.129.000 37.125.000.000 34.875.000.000 35.930.000.000 36.150.000.000 36.420.000.000

Program

peningkatan

Keselamatan Ibu

Melahirkan Dan

Anak

393.955.000 500.000.000 500.000.000 550.000.000 550.000.000 600.000.000

Cakupan pertolongan

persalinan oleh tenaga

kesehatan yang

memiliki kompetensi

kebidanan

% 99,33 98,5 99 99,5 100 100 100 100

Cakupan kunjungan bayi % 99,48 98 98,5 99 99,5 99,8 100 100

Cakupan kunjungan Ibu

hamil K4

% 97,77 97 97,5 98 98,5 99 100 100

Cakupan pelayanan

nifas

% 98,64 98,5 99 99,5 99,8 100 100 100

Program Upaya

Kesehatan

Masyarakat

8.405.674.000 9.000.000.000 9.000.000.000 10.000.000.000 10.000.000.000 10.000.000.000

Cakupan pelayanan

kesehatan rujukan

pasien masyarakat

miskin

% 8,46 9 9,5 9,5 10 10 10,5 10,5

Cakupan pelayanan

kesehatan dasar

masyarakat miskin

% 60,42 62 63 64 65 65 67 67

Program Obat

dan Perbekalan

Kesehatan

510.000.000 510.000.000 510.000.000 510.000.000 520.000.000 550.000.000

Persentase ketersediaan

obat dan perbekalan

kesehatan sesuai

dengan kebutuhan

% 34,29 40 45 50 55 55 60 60


Capaian

Kinerja

Tahun



No

Tahun 2021


Pemerintahan

dan Program

Prioritas

Pembangunan

Indikator Kinerja

Program Outcome

Satuan



Program

Pengawasan

Obat dan

Makanan

165.000.000 165.000.000 165.000.000 170.000.000 170.000.000 170.000.000

Proporsi terbinanya

apotik dan toko obat

% NA 100 100 100 100 100 100 100

Proporsi Terbinanya

warung sekolah dan

penjaja makanan

% NA 50 55 60 65 70 75 75

Program

Standarisasi

Pelayanan

Kesehatan

287.000.000 700.000.000 700.000.000 500.000.000 500.000.000 500.000.000

Jumlah Puskesmas yang

terakreditasi

pusk 0 12 19 26 26 26 26 26

Rasio dokter umum per

satuan penduduk

Per

100.000

penduduk

12,44 13 14 15 16 17 18 18

Rasio dokter gigi per

satuan penduduk

Per

100.000

penduduk

2,81 3 3 3 3 3 4 4

Rasio perawat per

satuan penduduk

Per

100.000

penduduk

51,98 55 57 57 57 57 57 57

Program

Pelayanan

Kesehatan

Masyarakat

Miskin

115.000.000 115.000.000 120.000.000 120.000.000 120.000.000 150.000.000

Jumlah Masyarakat

Miskin yang mendapat

pelayanan kesehatan

anak 100 100 100 100 100 100 100 100

Program

Kemitraan

Peningkatan

Pelayanan

Kesehatan

9.633.500.000 12.500.000.000 10.000.000.000 10.000.000.000 10.000.000.000 10.000.000.000

Jumlah masyarakat yang

dijamin kesehatannya

melalui BPJS

jiwa 32.000 32.000 45.000 45.000 45.000 45.000 45.000 45.000

Program

Peningkatan

Kesehatan Lansia

70.000.000 75.000.000 80.000.000 80.000.000 90.000.000 100.000.000

Proporsi Cakupan

Pemeriksaaan Pra Usila

dan Usila

% 81,23 82 83 83,5 84 84,5 85 85

Program

Pengadaan,

Peningkatan,

Perbaikan Sarana

Dan Prasarana

Puskesmas/

Puskesmas

Pembantu dan

Jaringannya.

8.570.000.000 9.000.000.000 9.500.000.000 9.500.000.000 9.500.000.000 9.500.000.000

Jumlah puskesmas unit 26 26 27 27 27 27 27 27

Persentase puskesmas,

puskesmas pembantu

dan pusling dengan

kondisi sarana dan

prasarana memadai

% 91,5 92 94 96 98 100 100 100


Capaian

Kinerja

Tahun



No

Tahun 2021


Pemerintahan

dan Program

Prioritas

Pembangunan

Indikator Kinerja

Program Outcome

Satuan



Cakupan neonatus

dengan komplikasi yang

ditangani

% 100 100 100 100 100 100 100 100

Angka Kematian Bayi

(AKB)

per 1000

KH

14,1 12,1 10,2 10 9,5 9 8,5 8,5

Angka Kematian Balita per 1000

KH

16,2 14 12 11,5 10,5 10 9,5 9,5

Kasus Kematian Ibu kasus 15 14 13 12 11 10 9 9

Program

peningkatan

pelayanan

kesehatan anak

balita

295.000.000 350.000.000 400.000.000 400.000.000 400.000.000 400.000.000

Cakupan pemeriksaan

pada anak usia dini

% 51,38 60 65 70 75 80 85 90

Cakupan Penjaringan

kesehatan siswa SD dan

setingkat

% 100 100 100 100 100 100 100 100

Program

Penanggulangan

dan Pencegahan

Penyakit Menular

400.000.000 1.000.000.000 1.100.000.000 1.100.000.000 1.100.000.000 1.100.000.000

Cakupan Desa dengan

UCI

100 100 100 100 100 100 100 100

Program

Perbaikan Gizi

Masyarakat

706.000.000 750.000.000 750.000.000 800.000.000 850.000.000 900.000.000

Presentase Balita Gizi

Buruk

% 0,15 0,15 0,11 0,09 0,07 0,05 0,04 0,04

Prevalensi Balita Gizi

Kurang

% 3 3 2,15 2 1,3 1,5 1 1

Persentase balita gizi

buruk yang mendapat

perawatan

% 100 100 100 100 100 100 100 100

Persentase Bayi

ditimbang berat

badannya (D/S)

% 81,65 81,6 82 82,5 83 85 90 90

Cakupan pelayanan

anak balita

% 81,6 93 93,5 94 94,5 95 95,5 95,5

Cakupan pemberian

makanan pendamping

ASI pada anak usia 6 -

24 bulan keluarga

miskin

% 100 100 100 100 100 100 100 100

Persentase Bayi

mendapat kapsul

vitamin A

% 99,8 100 100 100 100 100 100 100

Persentase Ibu hamil

mendapat 90 tablet besi

% 92,65 93 93,5 94,5 95,5 97 99 99

Persentase ibu hamil

mengalami KEP

% 6,97 6 5,5 5 4,5 4 3,5 3,5

Persentase Ibu hamil

yang anemia dan

kekurangan yodium

% 4,00 3,5 3 2,5 2 1,5 1 1

Persentase Balita

dengan Kekurangan

Energi dan Protein (KEP)

% 4,02 4.02 4 3,5 3 2,5 2 2

Program

Pencegahan Dan

penanggulangan

penyakit Menular

1.570.000.000 1.000.000.000 1.100.000.000 1.200.000.000 1.200.000.000 1.200.000.000


Capaian

Kinerja

Tahun



No

Tahun 2021


Pemerintahan

dan Program

Prioritas

Pembangunan

Indikator Kinerja

Program Outcome

Satuan



Cakupan penemuan TB % 52,1 55 60 65 70 70 72 75

Cakupan penemuan dan

penanganan DBD

% 100 100 100 100 100 100 100 100

Cakupan penemuan dan

penanganan Diare

% 100 100 100 100 100 100 100 100

Prevalensi HIV/AIDS

(persen) dari total

populasi usia 15-49

tahun (per 100.000

penduduk).

per

100.000

penduduk

0,005 0,004 0,003 0,003 0,003 0,003 0,003 0,003

Proporsi penduduk yg

terinfeksi HIV lanjut

yang memiliki akses pd

obat antiretroviral

% 85 85 85 85 85 85 85 85

Angka kesakitan Demam

Berdarah Dengue (DBD)

kasus 380 370 360 350 340 330 320 320

Penyakit Filariasis yang

ditangani% 100 100 100 100 100 100 100 100

Program

Pengembangan

Kesehatan

Lingkungan

460.000.000 460.000.000 475.000.000 500.000.000 550.000.000 600.000.000

Cakupan Rumah Sehat % 69 71 72 73 74 75 76 70

Cakupan TTU yang

memenuhi syarat

kesehatan

% 89,9 91 91,5 92 92,5 93 93,5 90

Program Promosi

dan

Pemberdayaan

Masyarakat

411.000.000 1.000.000.000 475.000.000 500.000.000 600.000.000 650.000.000

Cakupan rumah tangga

yang berPHBS

78 80 82 84 86 88 90 90

Cakupan kelurahan

Siaga Aktif

% 100 100 100 100 100 100 100 100

Cakupan Bayi Usia - 6

bulan yang

mendapatkan ASI

Eksklusif

% 100 100 100 100 100 100 100 100

B RSUD BLORA 53.000.000.000 60.145.000.000 58.000.000.000 58.500.000.000 59.000.000.000 59.500.000.000 Program

Peningkatan

Pelayanan BLUD

RSUD Blora

45.000.000.000 45.500.000.000 46.000.000.000 46.500.000.000 47.000.000.000 47.500.000.000

BOR (Bed Occupancy

Ratio

% 70,96 73 - 73,5 74 73,5 73,5 74 74

AVLOS (Average Length

of Stay)

hari 3,42 3 3 3 3 3 3 3

TOI (Turn Over Interval) hari 1,4 2 2 2 2 2 2 2

BTO (Bed Turn Over) kali 75,7 75 75 75 75 75 75 75NDR (Net Death Rate) orang 10,6 10 10 10 10 10 10 10Jumlah Kunjungan

Rawat Inap

orang 13.237 15.000 - 16.500 17.500 18.000 18.250 18.500 18.500

Jumlah Kunjungan

Rawat Jalan

orang 42.771 44.000 - 45.000 46.000 47.500 48.000 48.500 48.500

Tingkat Kepuasan

Pasien

% 75 78 - 80 82 84 85 85 85

Status Akreditasi Rumah

Sakit versi KARS

Status 0 0 madya madya paripurna paripurna paripurna paripurna


Capaian

Kinerja

Tahun



No

Tahun 2021


Pemerintahan

dan Program

Prioritas

Pembangunan

Indikator Kinerja

Program Outcome

Satuan



Program

Pengadaan,

Peningkatan

Sarana Dan

Prasarana Rumah

Sakit/Rumah

Sakit

Jiwa/Rumah

Sakit Paru-

Paru/Rumah

Sakit Mata RSUD

Blora

1.000.000.000 5.000.000.000 5.000.000.000 5.000.000.000 5.000.000.000 5.000.000.000

Persentase pemenuhan

kebutuhan Sarana Dan

Prasarana Rumah Sakit

per tahun

% 100 100 100 100 100 100 100 100

Program

Kemitraan

Peningkatan

Pelayanan

Kesehatan RSUD

Blora

7.000.000.000 7.000.000.000 7.000.000.000 7.000.000.000 7.000.000.000 7.000.000.000

Cakupan pengobatan

bagi pasien Rumah Sakit

kurang mampu

% 100 100 100 100 100 100 100 100

C RSUD CEPU 43.000.000.000 52.000.000.000 52.000.000.000 53.000.000.000 54.000.000.000 55.000.000.000 Program

Peningkatan

Pelayanan BLUD

RSUD Cepu

35.000.000.000 42.000.000.000 42.000.000.000 43.000.000.000 44.000.000.000 45.000.000.000

BOR (Bed Occupancy

Ratio)

% 63,88 63,09 63,19 63,29 63,39 63,49 63,59 63,59

AVLOS (Average Length

of Stay hari 3,96 4,06 4,16 4,26

4,36 4,464,56 4,56

TOI (Turn Over Interval)hari 2,03 2,13 2,23 2,33

2,43 2,532,63 2,63

BTO (Bed Turn Over) kali 65,06 65 65 64,5 64 63,5 63 63NDR (Net Death Rate) Orang 0,002 0,019 0,018 0,017 0,016 0,015 0,014 0,014Jumlah Kunjungan

Rawat Inap

Orang 10.020 10.020 10.221 10.323 10.426 10.531 10.742 10.742

Jumlah Kunjungan

Rawat Jalan

Orang 25.929 22.429 23.546 24.703 25.959 27.257 28.620 28.620

Tingkat Kepuasan

Pasien

% 78,03 78,16 78,26 78,36 78,48 78,58 78,75 78,75

Status Akreditasi Rumah

Sakit versi KARS

0 0 madya madya paripurna paripurna paripurna paripurna

Program

Pengadaan,

Peningkatan

Sarana Dan

Prasarana Rumah

Sakit/ Rumah

Sakit Jiwa/

Rumah Sakit Paru-

Paru/ Rumah

1.000.000.000 3.000.000.000 3.000.000.000 3.000.000.000 3.000.000.000 3.000.000.000

Persentase pemenuhan

kebutuhan Sarana Dan

Prasarana Rumah Sakit

per tahun

% 100 100 100 100 100 100 100 100


Capaian

Kinerja

Tahun



No

Tahun 2021


Pemerintahan

dan Program

Prioritas

Pembangunan

Indikator Kinerja

Program Outcome

Satuan



Program

Kemitraan

Peningkatan

Pelayanan

Kesehatan RSUD

Cepu

7.000.000.000 7.000.000.000 7.000.000.000 7.000.000.000 7.000.000.000 7.000.000.000

Cakupan pengobatan

bagi pasien Rumah Sakit

kurang mampu

% 100 100 100 100 100 100 100 100


Capaian

Kinerja

Tahun



No

Tahun 2021


Pemerintahan

dan Program

Prioritas

Pembangunan

Indikator Kinerja

Program Outcome

Satuan



3 Pekerjaan Umum

dan Penataan

Ruang

208.262.690.061 227.320.665.000 240.659.715.000 240.659.715.000 240.159.715.000 240.159.715.000

DINAS

PEKERJAAN

UMUM

208.262.690.061 - 227.320.665.000 240.659.715.000 240.659.715.000 240.159.715.000 240.159.715.000

Program

Rehabilitasi/

Pemeliharaan

Jalan dan

Jembatan

130.173.055.000 130.173.055.000 130.173.055.000 130.173.055.000 130.173.055.000 130.173.055.000

Persentase Jalan kondisi

baik

% 65,70 60,70 61 62 63 64 65 65

Persentase Jembatan

dalam kondisi baik

% 75,5 76 77 78 79 80 81 82

Program

pengembangan

kinerja

pengelolaan air

minum dan air

limbah

3.767.610.000 3.767.610.000 3.767.610.000 3.767.610.000 3.767.610.000 3.767.610.000

Cakupan pelayanan air

minum

% 57,63 57,63 60,51 60,51 63,53 66,71 70,05 73,55 73,55

Cakupan pelayanan

sanitasi

% 0,03 0,03 0,04 0,05 0,06 0,07 0,08 0,08

Program

pengembangan

dan pengelolaan

jaringan irigasi

dan rawa dan

jaringan

pengairan lainnya

1.800.000.000 10.950.000.000 10.950.000.000 10.950.000.000 10.950.000.000 10.950.000.000

Persentase jaringan

irigasi dalam kondisi

baik

% 20,03 25,03 10.950.000.000 30,03 - 35,03 - 40,03 - 45,03 - 50,03 - 50,03

Program

Pengelolaan

persampahan

3.250.000.000 3.250.000.000 3.250.000.000 3.250.000.000 3.250.000.000 3.250.000.000

Persentase sampah

yang terangkut

% 67,69 71,07 74,62 78,35 82,27 86,39 90,71 95,24

Program

Perencanaan Tata

Ruang

2.090.000.000 2.090.000.000 2.090.000.000 2.090.000.000 2.090.000.000 2.090.000.000

Perda RDTR yang

ditetapkan

dok 0 1 1 1 1 1 1 1

Tersedianya informasi

mengenai RDTR wilayah

kabupaten/kota beserta

rencana rincinya

melalui peta analog dan

serta digital

% 0 5 9 13 17 21 25 25

Program

Pemanfaatan

Ruang

1.000.000.000 1.000.000.000 1.000.000.000 1.000.000.000 500.000.000 500.000.000

Rasio ruang terbuka

hijau per satuan luas

wilayah per HPl/ HGB

% 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01


Capaian

Kinerja

Tahun



No

Tahun 2021


Pemerintahan

dan Program

Prioritas

Pembangunan

Indikator Kinerja

Program Outcome

Satuan



Program

Pengendalian

Pemanfaatan

Ruang

100.000.000 50.000.000 50.000.000 50.000.000 50.000.000 50.000.000

Ruang publik yang

berubah peruntukanya

% 0 0 0 0 0 0 0 0

Program

Penerangan Jalan

Umum

6.500.000.000 6.500.000.000 6.500.000.000 6.500.000.000 6.500.000.000

Cakupan pelayanan

penerangan jalan umum

% 40 42,5 45 47,5 50 52,5 55 55

4 Perumahan

Rakyat dan

Kawasan

Permukiman

27.435.000.000 23.180.000.000 27.697.025.000 27.697.025.000 27.697.025.000 27.697.025.000

DINAS

PEKERJAAN

UMUM DAN

BPMPKB

27.435.000.000 23.180.000.000 27.435.000.000 27.435.000.000 27.435.000.000 27.435.000.000

Program

Pengembangan

Perumahan

50.000.000 50.000.000 50.000.000 50.000.000 50.000.000

Cakupan ketersediaan

rumah layak huni

% 68,56 68,56 68,56 68,56 68,56 68,56 68,56 68,56

Program

lingkungan sehat

perumahan/

Permukiman

23.130.000.000 27.435.000.000 27.435.000.000 27.435.000.000 27.435.000.000

Jumlah rumah tidak

layak huni

bh 69.347 69.347 - 68.647 - 67.947 - 67.247 - 66.547 - 65.847 - 65.147

Luas kawasan kumuh di

kawasan perkotaan

ha 60 55 - 53 - 51 - 48 - 45 - 42 - 38

Program

pengembangan

areal

pemakaman

262.025.000 - 262.025.000 262.025.000 262.025.000 262.025.000

Pemakaman umum

yang terpelihara

kawasan 24 24 24 24 24 24 24 24

6 Ketentraman,

Ketertiban

Umum dan

Perlindungan

Masyarakat

2.756.000.001 5.525.000.000 5.189.000.000 5.235.000.000 5.395.000.000 5.700.000.000

A KANTOR

KESBANGPOL

860.000.000 1.520.000.000 970.000.000 1.100.000.000 1.055.000.000 1.110.000.000

Program

peningkatan

Politik

Masyarakat

150.000.000 345.000.000 200.000.000 300.000.000 225.000.000 250.000.000

Kegiatan Pembinaan

Politik Daerah

kali 6 5 5 5 5 5 5 30

Tingkat partisipasi

politik masyarakat

kabupaten Blora

% 71,6 72,0 72,0 75,0 75 77 80 80

Program

pengembangan

wawasan

kebangsaan

150.000.000 345.000.000 170.000.000 180.000.000 190.000.000 200.000.000


Capaian

Kinerja

Tahun



No

Tahun 2021


Pemerintahan

dan Program

Prioritas

Pembangunan

Indikator Kinerja

Program Outcome

Satuan



Jumlah tokoh

masyarakat yang

memahami peningkatan

toleransi kerukunan

antar umat beragama,

nilai sosial dan

solidaritas di kalangan

masyarakat serta

pelestarian nilai-nilai

org 287 300 300 300 300 300 300 1.800

Program

kemitraan

wawasan

kebangsaan

menjaga

ketertiban dan

keamanan

150.000.000 170.000.000 190.000.000 210.000.000 230.000.000 250.000.000

Jumlah pemuda/pelajar

yang mendapatkan

Peningkatan Wawasan

kebangsaan dan Bela

Negara

org 380 200 200 200 200 200 200 1.200

Program

peningkatan dan

kenyamanan

lingkungan

60.000.000 60.000.000 60.000.000 60.000.000 60.000.000 60.000.000

Pelatihan pengendalian

keamanan dan

kenyamanan lingkungan

(Pembekalan Kader

FKDM)

org 220 200 200 200 200 200 200 1.200

Program

pemeliharaan

Kantramtibnas

dan Pencegahan

tindak kriminal

150.000.000 335.000.000 150.000.000 150.000.000 150.000.000 150.000.000

Terpeliharanya

kondusifitas wilayah

melalui kerjasama

KOMINDA

kali 12 12 12 12 12 12 12 72

Program

Peningkatan

Pemberantasan

Penyakit

Masyarakat

200.000.000 265.000.000 200.000.000 200.000.000 200.000.000 200.000.000

Jumlah tokoh

masyarakat, tokoh

pemuda dan pelajar

yang mendapatkan

penyuluhan Narkoba

org 600 500 500 500 500 500 500 3.000

B SATPOL PP 1.896.000.001 4.005.000.000 4.219.000.000 4.135.000.000 4.340.000.000 4.590.000.000

Program

peningkatan

keamanan dan

kenyamanan

lingkungan

210.000.000 415.000.000 600.000.000 650.000.000 700.000.000 750.000.000

Tingkat penyelesaian

pelanggaran K3

(ketertiban,

ketentraman,

keindahan) di

% 80 80 80 85 85 85 85 85


Capaian

Kinerja

Tahun



No

Tahun 2021


Pemerintahan

dan Program

Prioritas

Pembangunan

Indikator Kinerja

Program Outcome

Satuan



Program

pemeliharaan

Ketramtibmas

dan pencegahan

tindak Kriminal

1.511.000.000 2.300.000.000 2.709.000.000 2.850.000.000 2.950.000.000 3.100.000.000

Cakupan Patroli petugas

Satpol PP

% 37,5 37,5 56,25 56,25 56,25 56,25 56,25 56,25


Capaian

Kinerja

Tahun



No

Tahun 2021


Pemerintahan

dan Program

Prioritas

Pembangunan

Indikator Kinerja

Program Outcome

Satuan



Program

Pemberdayaan

masyarakat untuk

menjaga

ketertiban dan

keamanan

25.000.000 50.000.000 200.000.000 215.000.000 250.000.000 270.000.000

Rasio Petugas

Perlindungan

Masyarakat Di

Kabupaten

rasio 1,33 1,33 1,33 1,33 1,33 1,33 1,33 1,33 1,3

Program

peningkatan

Pemberantasan

Penyakit

Masyarakat

75.000.000 105.000.000 110.000.000 120.000.000 140.000.000 170.000.000

Penyuluhan tentang

miras, narkoba dan

perjudian kepada

masyarakat di

kecamatan

kecamatan 16 16 16 16 16 16 16 96

Program

Pencegahan Dini

dan

Penanggulangan

Korban Bencana

Alam

75.000.000 1.135.000.000 600.000.000 300.000.000 300.000.000 300.000.000

Jumlah anggota linmas

yang ditingkatkan

pemahamannnya dalam

penanganan bencana

Orang 0 0 100 110 120 125 135

590

6 Sosial 5.016.500.000 2.904.000.000 2.799.291.313 2.918.205.125 3.040.922.563 3.167.633.806

A DINAS TENAGA

KERJA

TRANSMIGRASI

DAN SOSIAL

1.380.000.000 1.449.000.000 1.521.450.000 1.597.522.500 1.677.398.625 1.761.268.556

Program

pemberdayaan

Fakir Miskin,

Komunitas Adat

terpencil (KAT)

Dan Penyandang

Masalah

Kesejahteraan

Sosial (PMKS)

Lainnya

520.000.000 546.000.000 573.300.000 601.965.000 632.063.250 663.666.413

Persentase PMKS skala

kabupaten yang

memperoleh bantuan

social untuk pemenuhan

kebutuhan dasar

% 0,50 0,59 0,62 0,65 0,67 0,7 0,12 0,12

Program

Pembinaan Para

Penyandang

Cacat Dan

196.000.000 205.800.000 216.090.000 226.894.500 238.239.225 250.151.186

Persentase penyandang

cacat fisik dan mental,

serta lanjut usia tidak

potensial yang telah

menerima jaminan

sosial

% 7,73 10,78 7,87 4,79 4,79 4,79 4,79 4,79


Capaian

Kinerja

Tahun



No

Tahun 2021


Pemerintahan

dan Program

Prioritas

Pembangunan

Indikator Kinerja

Program Outcome

Satuan



Program

pelayanan Dan

Rehabilitasi

Kesejahteraan

Sosial

439.000.000,00 460.950.000 483.997.500 508.197.375 533.607.244 560.287.606

Persentase korban

bencana skala

kabupaten yang

menerima bantuan

sosial selama masa

tanggap darurat

% 79,65 80 80 80 80 80 80 80

Program

Pembinaan Panti

Asuhan/ Panti

Jompo

55.000.000 57.750.000 60.637.500 63.669.375 66.852.844 70.195.486

Persentase panti sosial

skala kabupaten yang

menyediakan sarana

prasarana pelayanan

kesejahteraan social

% 100 100 100 100 100 100 100 100

Program

pemberdayaan

kelembagaan

Kesejahteraan

Sosial

170.000.000 178.500.000 187.425.000 196.796.250 206.636.063 216.967.866

Persentase wahana

kesejahteraan sosial

berbasis masyarakat

(WKBSM) yang

menyediakan sarana

prasarana pelayanan

kesejahteraan social

% 100 100 100 100 100 100 100 100

B BADAN

PENANGGULANG

AN BENCANA

DAERAH

3.636.500.000 1.455.000.000 1.277.841.313 1.320.682.625 1.363.523.938 1.406.365.250

01.1

9.22

Program

Pencegahan Dini

dan

Penanggulangan

Korban Bencana

Alam

938.450.000 735.000.000 777.841.313 820.682.625 863.523.938 906.365.250

Cakupan Pelayanan

Penanganan Bencana di

Kabupaten Blora

% 75 95 96 97 97 98 99 99

Tingkat Waktu Tanggap

(Respon time rata)

daerah Layanan

Menit 60 60 60 60 60 60 60 60

Persentase Aparatur

Petugas

Penanggulangan

Bencana yang memenui

Standar Kualifikasi

% 43 55 60 75 80 85 90 95

Jumlah Relawan 0rang 300 20 35 40 45 50 54 58

01.1

9.23

Program

Peningkatan

Kesiagaan dan

Pencegahan

Bahaya

Kebakaran

2.698.050.000 720.000.000 500.000.000 500.000.000 500.000.000 500.000.000

Cakupan Pelayanan

Bencana Kebakaran di

Kabupaten Blora

% 80 80 85 87 89 90 93 95


Capaian

Kinerja

Tahun



No

Tahun 2021


Pemerintahan

dan Program

Prioritas

Pembangunan

Indikator Kinerja

Program Outcome

Satuan



Tingkat Waktu Tanggap

(Respon time rata)

daerah Layanan WMK

Menit 15 15 15 15 15 15 15 15

Persentase Aparatur

Damkar yang menemui

Standar Kualifikasi

% 80 80 85 87 88 92 95 98

Jumlah Damkar Unit 2 1 2 1 1 1 1 1

7 Tenaga Kerja 610.000.000 651.000.000 - 696.100.000 - 745.710.000 - 800.281.000 - 860.309.100 -

DINAS TENAGA

KERJA

TRANSMIGRASI

DAN SOSIAL

610.000.000 651.000.000 696.100.000 745.710.000 800.281.000 860.309.100

Program

peningkatan

Kualitas Dan

Produktivitas

Tenaga Kerja

170.000.000 187.000.000 205.700.000 226.270.000 248.897.000 273.786.700

Persentase Pencari kerja

yang ditempatkan

% 66,41 66,91 68 70 75 78 80 80

Persentase tenagakerja

yang mendapatkan

pelatihan berbasis

masyarakat

% 2,75 3 5 7 8 9 10 10

Persentase tenaga kerja

yang mendapatkan

pelatihan

kewirausahaan

% 2,5 2,5 3,75 5 7,5 10 15 15

Program

peningkatan

Kesempatan

Kerja

240.000.000 264.000.000 290.400.000 319.440.000 351.384.000 386.522.400

Tingkat pengangguran

terbuka

% 4,3 4,2 4,04 3,74 3,6 3,5 3,4 3,4

Program

Perlindungan Dan

pengembangan

Lembaga

Ketenaga Kerjaan

200.000.000 200.000.000 200.000.000 200.000.000 200.000.000 200.000.000

Angka keselamatan dan

perlindungan tenaga

kerja

% 80 80 82 85 88 91 95 95

Persentase kasus yang

diselesaikan dengan

perjanjian bersama (PB)

% 100 50 50 50 50 50 50 50

Buruh/ pekerja yang

menjadi peserta

program Jamsostek/

BPJS ketenagakerjan

orang 6621 7100 7400 7750 8250 9000 9800 9800

8 Pemberdayaan

Perempuan dan

Perlindungan

672.000.000 947.000.000 878.500.000 987.425.000 1.096.796.250 1.206.636.063

BADAN

PEMBERDAYAAN

MASYARAKAT,

PEREMPUAN

DAN

PERLINDUNGAN

ANAK

672.000.000 947.000.000 878.500.000 987.425.000 1.096.796.250 1.206.636.063


Capaian

Kinerja

Tahun



No

Tahun 2021


Pemerintahan

dan Program

Prioritas

Pembangunan

Indikator Kinerja

Program Outcome

Satuan



Program

penguatan

Kelembagaan

Pengarustamaan

Gender Dan Anak

502.000.000 777.000.000 700.000.000 800.000.000 900.000.000 1.000.000.000

Persentase Focal point

aktif

% 20 35 45 60 75 87.5 100 100

Jumlah kelompok anak,

termasuk Forum Anak,

yang ada di kabupaten,

kecamatan dan

desa/kelurahan

kelompok 3 4 5 6 7 8 9 9

Program

Keserasian

Kebijakan

Peningkatan

Kualitas Anak

Dan Perempuan

35.000.000 35.000.000 36.750.000 38.587.500 40.516.875 42.542.719

Persentase partisipasi

perempuan di lembaga

pemerintah

% 2,4 6 6 7 8 9 10 10

Persentase SKPD

menyusun analisis

gender dalam dokumen

perencanaan dan

penganggaran SKPD

% 20 25 30 35 40 45 50 50

Program

Peningkatan

Kualitas Hidup

Dan Perlindungan

Perempuan

135.000.000 135.000.000 141.750.000 148.837.500 156.279.375 164.093.344

Kasus kekerasan

terhadap perempuan

dan anak

kasus 4 0 0 0 0 0 0 0

Cakupan perempuan

dan anak korban

kekerasan yang

mendapatkan

penanganan pengaduan

% 100 100 100 100 100 100 100 100

9 Pangan 3.535.000.000 2.240.710.000 5.695.000.000 5.695.000.000 5.724.000.000 5.752.000.000

KANTOR

KETAHANAN

PANGAN

3.535.000.000 2.240.710.000 5.695.000.000 5.695.000.000 5.724.000.000 5.752.000.000

Program

Peningkatan

Ketahanan

Pangan

3.535.000.000 2.240.710.000 5.695.000.000 5.695.000.000 5.724.000.000 5.752.000.000

Ketersediaan pangan

utama

Ton 240.473,80 278.239,22 281.021,80 283.831,84 286.669,91 289.536,62 292.431,97 292.431,97

Ketersediaan energi

perkapita

kkal/ kap/

hari

2,829 3,156 3,165 3,174495 3,184018485 3,19357054 3,203151252 3,203

Ketersediaan protein

perkapita

gram/

kap/ hari

69,38 77,37 77,59 77,82 78,05 78,29 78,52 78,52

Penguatan cadangan

pangan

ton 3,06 19.000 20.000 20.000 20.000 20.000 20.000 119.000

Ketersediaan informasi

pasokan, harga dan

akses pangan di daerah

% 77,78 77,78 77,78 77,78 77,78 77,78 77,78 77,78

Stabilitas harga dan

pasokan pangan

% 87 88 88 89 90 92 93 93


Capaian

Kinerja

Tahun



No

Tahun 2021


Pemerintahan

dan Program

Prioritas

Pembangunan

Indikator Kinerja

Program Outcome

Satuan



Skor Pola Pangan

Harapan (PPH)

% 65,6 66,2 66,8 67 67,2 67,4 67,6 67,6

Pengawasan dan

Pembinaan Keamanan

Pangan

% 0 0 70 70 72 74 75 75

Penanganan desa

rentan pangan

desa 5 4 4 4 4 4 4 24

10 Pertanahan 7.268.400.000 4.100.000.000 5.027.000.000 5.030.000.000 5.030.000.000 5.032.000.000

BAGIAN TATA

PEMERINTAHAN

SETDA

7.268.400.000 4.100.000.000 5.027.000.000 5.030.000.000 5.030.000.000 5.032.000.000

Program

koordinasi bidang

Pertanahan dan

Permukaan Bumi

7.268.400.000 4.100.000.000 5.027.000.000 5.030.000.000 5.030.000.000 5.032.000.000

Ketersediaan tanah

untuk keperluan

Pemerintah daerah

% 100 100 100 100 100 100 100

11 Lingkungan Hidup 1.263.533.000 2.210.000.000 1.920.000.000 2.118.000.000 2.105.000.000 2.030.000.000

BADAN

LINGKUNGAN

HIDUP

1.263.533.000 2.210.000.000 1.920.000.000 2.118.000.000 2.105.000.000 2.030.000.000

Program

Pengendalian

Pencemaran dan

Perusakan

Lingkungan Hidup

688.533.000 1.010.000.000 1.230.000.000 1.393.000.000 1.345.000.000 1.205.000.000

Prosentase usaha dan/

atau kegiatan yang

mentaati persyaratan


pengelolaan lingkungan

hidup

% 100 100 100 100 100 100 100 100

Rasio cakupan

pengawasan terhadap

pelaksanaan dokumen

lingkungan

% 100 100 100 100 100 100 100 100

Prosentase pengaduan

masyarakat akibat

adanya dugaan

pencemaran dan / atau

perusakan lingkungan

hidup yang ditindak

lanjuti

% 100 100 100 100 100 100 100 100

Standart IKLH

Kabupaten Blora

% 58,9 61,60 64,48 66,40 68,50 69,46 70,42 70,42

Program

Perlindungan dan

Konservasi

Sumber Daya

Alam

200.000.000 600.000.000 200.000.000 200.000.000 200.000.000 200.000.000

Rasio Cakupan

penghijauan di wilayah

Sumber Mata Air

% 100 100 100 100 100 100 100 100


Capaian

Kinerja

Tahun



No

Tahun 2021


Pemerintahan

dan Program

Prioritas

Pembangunan

Indikator Kinerja

Program Outcome

Satuan



Prosentase jumlah

sumur resapan dan

lubang resapan biopori

yang berhasil

dimanfaatkan

% 100 100 100 100 100 100 100 100

Prosentase desa yang

menerapkan program

desa berwawasan

lingkungan

% 0 0 0 100 100 100 100 100

Program

Peningkatan

Kualitas dan

Akses Informasi

Sumber Daya

Alam dan

Lingkungan Hidup

50.000.000 250.000.000 50.000.000 50.000.000 50.000.000 50.000.000

Persentase institusi

pendidikan yang

menerapkan program

sekolah berwawasan

lingkungan / sekolah

adiwiyata

% 100 100 100 100 100 100 100 100

Program

Peningkatan

Pengendalian

Polusi

325.000.000 350.000.000 440.000.000 475.000.000 510.000.000 575.000.000

Prosentase jumlah

instalasi pengolah

limbah cair yang

berhasil dimanfaatkan

% 100 100 100 100 100 100 100 100

Prosentase jumlah

usaha dan / atau

kegiatan sumber tidak

bergerak yang

memenuhi persyaratan


pencegahan

pencemaran udara

% 100 100 100 100 100 100 100 100

12 Administrasi

Kependudukan

dan Pencatatan

Sipil

560.857.500 1.109.641.500 1.220.601.650 1.342.666.215 1.476.932.869 1.375.287.397

DINAS

KEPENDUDUKAN

DAN CATATAN

SIPIL

560.857.500 1.109.641.500 1.220.601.650 1.342.666.215 1.476.932.869 1.375.287.397

Program

penataan

Admnistrasi

Kependudukan

560.857.500 1.109.641.500 1.220.601.650 1.342.666.215 1.476.932.869 1.375.287.397

Kepemilikan KTP % 92,24 95 97 97 98 98 100 100Rasio bayi berakte

kelahiran

% 96,08 98 98,5 99 99 99 99 99

Kepemilikan akta

kelahiran anak usia 0-18

tahun

% 94 95 95,5 96 96,5 97 98 98

Rasio pasangan berakte

nikah

% 100 100 100 100 100 100 100 100

12 Pemberdayaan

Masyarakat Desa

2.023.000.000 3.365.000.000 3.872.500.000 4.329.750.000 4.772.725.000 5.202.497.500


Capaian

Kinerja

Tahun



No

Tahun 2021


Pemerintahan

dan Program

Prioritas

Pembangunan

Indikator Kinerja

Program Outcome

Satuan



BADAN

PEMBERDAYAAN

MASYARAKAT,

PEREMPUAN

DAN

PERLINDUNGAN

ANAK

2.023.000.000 3.365.000.000 3.872.500.000 4.329.750.000 4.772.725.000 5.202.497.500

Program

Peningkatan

Peran

Perempuan di

Pedesaan

768.000.000 975.000.000 1.072.500.000 1.179.750.000 1.297.725.000 1.427.497.500

Posyandu Aktif % 100 100 100 100 100 100 100 100Jumlah usaha ekonomi

produktif perempuan

yang terlatih

kelompok 6 6 70 75 80 85 90 90

Program

Pengembangan

Lembaga

Ekonomi

Pedesaan

- 200.000.000 300.000.000 350.000.000 375.000.000 375.000.000

Jumlah BUMDes unit 0 0 16 32 40 45 45 45Program

Peningkatan

Keberdayaan

Masyarakat

Perdesaan

710.000.000 865.000.000 950.000.000 1.100.000.000 1.200.000.000 1.300.000.000

Jumlah Posyantek Aktif unit 0 2 1 1 1 1 1 7

Peningkatan

kapasitas

aparatur

pemerintahan

desa/kelurahan

340.000.000 950.000.000 1.100.000.000 1.200.000.000 1.350.000.000 1.500.000.000

Persentase aparatur

desa/ kelurahan telah

dilatih

% 100 100 100 100 100 100 100 100

Program

Pemberdayaan

Masyarakat, Adat

Dan Sosial

Budaya

205.000.000 375.000.000 450.000.000 500.000.000 550.000.000 600.000.000

Persentase

desa/kelurahan

memiliki profil

desa/kelurahan

% 100 100 100 100 100 100 100 100

13 Pengendalian

Penduduk dan

Keluarga

Berencana

3.904.880.000 3.950.000.000 4.559.880.000 4.859.880.000 5.069.880.000 5.279.880.000

BADAN

PEMBERDAYAAN

MASYARAKAT,

PEREMPUAN

DAN

PERLINDUNGAN

ANAK

3.904.880.000 3.950.000.000 4.559.880.000 4.859.880.000 5.069.880.000 5.279.880.000

Program

Keluarga

Berencana

2.759.880.000 2.660.000.000 2.759.880.000 2.759.880.000 2.759.880.000 2.759.880.000

Cakupan peserta KB

aktif

% 82,33 78 73 71 69 65 62,5 62,5


Capaian

Kinerja

Tahun



No

Tahun 2021


Pemerintahan

dan Program

Prioritas

Pembangunan

Indikator Kinerja

Program Outcome

Satuan



Cakupan Pasangan Usia

Subur yang ingin ber-KB

tidak terpenuhi (Unmet

Need)

% 8,4 8,2 7,2 7,2 6 6,2 5,2 5,2

Angka pemakaian

kontrasepsi/CPR bagi

perempuan menikah

usia 15-49 (semua cara

dan cara modern)

% 80,69 80,71 80,82 80,9 81,12 82,5 84 84

Program

Kesehatan

Reproduksi

Remaja

700.000.000 1.000.000.000 1.150.000.000 1.250.000.000 1.350.000.000 1.500.000.000

Cakupan Pasangan Usia

Subur yang isterinya

dibawah usia 20 tahun

% 8,58 8 7,5 7 7 6,8 6,5 6,5

Program

pembinaan Peran

Serta Masyarakat

Dalam Pelayanan

KB/KR Yang

Mandiri

420.000.000 250.000.000 600.000.000 800.000.000 900.000.000 950.000.000

Jumlah kelompok

Masyarakat Peduli KB

kelompok 6 6 6 6 6 6 6 6

Cakupan PUS Peserta KB

Anggota Usaha

Peningkatan

Pendapatan Keluarga

Sejahtera (UPPKS) yang

ber-KB

% 72,99 73 74 75 76 80 82 82

Program

pengembangan

Model

Operasional BKB-

Posyandu-PADU

25.000.000 40.000.000 50.000.000 50.000.000 60.000.000 70.000.000

Cakupan Anggota Bina

Keluarga Balita (BKB)

ber-KB

% 67,86 69 70 71 72 75 75 75


Capaian

Kinerja

Tahun



No

Tahun 2021


Pemerintahan

dan Program

Prioritas

Pembangunan

Indikator Kinerja

Program Outcome

Satuan



15 Perhubungan 1.290.739.000 2.253.000.000 1.980.000.000 2.244.000.000 3.405.000.000 3.424.500.000

DINAS

PERHUBUNGAN

KOMUNIKASI,

KEBUDAYAAN

DAN

PARIWISATA

1.290.739.000 2.253.000.000 1.980.000.000 2.244.000.000 3.405.000.000 3.424.500.000

Program

peningkatan

pelayanan

angkutan

215.954.000 235.000.000 257.500.000 259.500.000 263.000.000 265.000.000

Peningkatan

keselamatan lalu lintas

% 81,3 83 85 87 89 91 93 93

Program

pembangunan

sarana dan

prasarana

perhubungan

391.000.000 1.388.000.000 660.000.000 820.000.000 1.875.000.000 1.790.000.000

Pembangunan halte Unit 11 1 3 2 2 2 3 21tersedianya terminal

angkutan penumpang

pada setiap kabupaten

yang telah dilayani

angkutan umum dalam

kabupaten/trayek

Unit 5 1 1 1 1 1 1 5

Pembangunan terminal

barang (pelataran

tempat parkir truk)

dokumen /

unit

- - - - - 1 1 1

Reaktivasi bandara

Ngloram

Unit - - - - - 1 1 1

Program

rehabilitasi dan

pemeliharaan

prasarana dan

fasilitas LLAJ

400.000.000 120.000.000 450.000.000 500.000.000 550.000.000 600.000.000

Tersedianya fasilitas

perlengkapan jalan

(rambu,marka,guardrail,

APILL,dll) pada jalan

korta

% 75 85 90 92 94 96 98 98

Program

pengendalian dan

pengamanan lalu

lintas

256.585.000 500.000.000 600.000.000 650.000.000 700.000.000 750.000.000

Persentase prasarana

perhubungan dalam

kondisi baik

% 85 85 90 85 83 85 90 98

Program

peningkatan

kelaikan

pengoperasian

kendaraan

bermotor

27.200.000 10.000.000 12.500.000 14.500.000 17.000.000 19.500.000

Persentase kendaraan

yang lulus uji

% 81,3 83 85 87 89 91 93 93


Capaian

Kinerja

Tahun



No

Tahun 2021


Pemerintahan

dan Program

Prioritas

Pembangunan

Indikator Kinerja

Program Outcome

Satuan



16 Komunikasi dan

Informatika

384.990.000 320.000.000 452.000.000 481.500.000 489.500.000 496.000.000

DINAS

PERHUBUNGAN

KOMUNIKASI,

KEBUDAYAAN

DAN

PARIWISATA

384.990.000 320.000.000 452.000.000 481.500.000 489.500.000 496.000.000

Program fasilitasi

peningkatan SDM

bidang

komunikasi dan

informasi

25.590.000 15.000.000 17.000.000 19.500.000 20.500.000 21.000.000

Jumlah PD telah

memiliki website

PD 23 23 23 23 23 23 28 28

Persentase PD yang

memiliki SDM

berkeahlian terknologi

informasi

% 30 30 31 32 33 34 36 36

Program

penguatan

kelembagaan

dalam

pengelolaan

komunikasi dan

informasi daerah

93.100.000 105.000.000 105.000.000 125.000.000 127.000.000 130.000.000

Fasilitasi pembinaan

PPID SKPD

% 38 42 42 42 46 50 50 50

Program

kerjasama

informasi dan

media massa

266.300.000 200.000.000 330.000.000 337.000.000 342.000.000 345.000.000

Pelaksanaan desiminasi

dan pendistribusian

informasi nasional

kali 12 13 13 14 14 15 15 15

17 Koperasi, Usaha

Kecil, dan

Menengah

687.100.000 1.620.000.000 1.675.000.000 1.700.000.000 1.800.000.000 1.875.000.000

DINAS KOPERASI

DAN UKM

687.100.000 1.620.000.000 1.675.000.000 1.700.000.000 1.800.000.000 1.875.000.000

Program

Peningkatan

Kualitas

Kelembagaan

Koperasi

20.350.000 195.000.000 200.000.000 200.000.000 250.000.000 300.000.000

Persentase koperasi

aktif

% 79 80 80,2 80,4 80,5 80,7 81 81

Persentase koperasi

sehat

% 24 25 27 29 32 35 37 37

Program

Pengembangan

Kewirausahaan

dan Keunggulan

Kompetitif Usaha

Kecil dan

Menengah

586.050.000 600.000.000 625.000.000 650.000.000 675.000.000 675.000.000

Jumlah Usaha Mikro

Kecil dan Menengah

(UMKM)

unit 6.679 6.700 6.725 6.750 6.775 6.800 6.825 6.825


Capaian

Kinerja

Tahun



No

Tahun 2021


Pemerintahan

dan Program

Prioritas

Pembangunan

Indikator Kinerja

Program Outcome

Satuan



Program

Pengembangan

Sistem

Pendukung Bagi

Usaha Mikro

Kecil Dan

Menengah

80.700.000 825.000.000 850.000.000 850.000.000 875.000.000 900.000.000

Persentase UMKM yang

telah mengikuti

pameran promosi

produk

% 0,22 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8 0,8

18 Penanaman

Modal

4.000.120.500 1.570.500.500 4.632.448.000 4.937.970.000 5.642.492.000 5.448.015.000

BADAN

PENANAMAN

MODAL

4.000.120.500 1.570.500.500 4.632.448.000 4.937.970.000 5.642.492.000 5.448.015.000

Program

peningkatan

Promosi Dan

Kerjasama

Investasi

- 256.500.000 172.000.000 175.000.000 677.000.000 180.000.000

Tersedianya informasi

peluang usaha sektor/

bidang usaha unggulan

Dokumen 4 9 3 5 6 7 8 8

Terselenggaranya

fasilitasi pemerintah

daerah dalam rangka

kerjasama kemitraan

Kali 4 4 4 4 4 4 4 20

Terselenggaranya

promosi peluang

penanaman modal

provinsi

Kali 3 3 3 3 3 3 3 15

Terselenggaranya

promosi peluang

penanaman modal

kabupaten

Kali 1 1 1 1 1 1 1 5

Program

peningkatan

Iklim Investasi

Dan Realisasi

Investasi

3.800.120.500 256.500.000 4.200.448.000 4.500.470.000 4.700.492.000 5.000.515.000

Jumlah investor

berskala nasional

(PMDN/PMA)

PMA 9 9 9 9 9 9 9 9

Nilai investasi berskala

nasional (PMDN/PMA)

PMDN 35 T 3,8 Trilyun 4 Trilyun 4,2 Trilyun 4,5 Trilyun 4,7 Trilyun 5 Trilyun 5 Trilyun


Capaian

Kinerja

Tahun



No

Tahun 2021


Pemerintahan

dan Program

Prioritas

Pembangunan

Indikator Kinerja

Program Outcome

Satuan



Terselenggaranya

pelayanan perijinan dan

non perijinan bidang

penanaman modal

melalui Pelayanan

Terpadu Satu Pintu

(PTSP) di Bidang

Penanaman Modal:

Pendaftaran

Penanamanan Modal

Dalam Negeri, Ijin

prinsip Penanamanan

Modal Dalam Negeri,

Ijin Usaha

Penanamanan Modal

Dalam Negeri, Tanda

Daftar Perusahaan

(TDP), Surat Ijin Usaha

Perdagangan (SIUP),

Perpanjangan Izin

Mempekerjakan Tenaga

Kerja Asing (IMTA) yang

% 10 20 40 50 60 80 100 100

Program

Pelayanan

Perijinan

200.000.000 1.057.500.500 260.000.000 262.500.000 265.000.000 267.500.000

Jenis Pelayanan Yang

terlayani melalui Sistem

informasi Pelayanan

Perijinan

Ijin Belum 4 17 17 17 17 17 17

Terimplementasikannya

Sistem Pelayanan

Informasi dan Perijinan

Investasi Secara

Elektronik (SPIPISE)

SPIPISE 8 8 8 8 8 8 8

19 Kepemudaan dan

Olahraga

2.383.000.000 2.438.000.000 2.553.000.000 2.718.000.000 2.833.000.000 2.948.000.000

DINAS

PENDIDIKAN

PEMUDA DAN

OLAHRAGA

2.383.000.000 2.438.000.000 2.553.000.000 2.718.000.000 2.833.000.000 2.948.000.000

Program

Peningkatan

Peran Serta

Kepemudaan

659.000.000 664.000.000 669.000.000 674.000.000 679.000.000 684.000.000

Jumlah organisasi

pemuda yang memiliki

legalitas organisasi dari

Pemerintah Kabupaten

organisasi 53 53 54 54 55 56 57 57

Jumlah pemuda

berprestasi

orang 94 95 97 99 100 101 105 105

Program

Peningkatan

Upaya

Penumbuhan

Kewirausahaan

dan Kecakapan

Hidup Pemuda

165.000.000 165.000.000 175.000.000 185.000.000 195.000.000 205.000.000

Jumlah pemuda yang

mampu berwirausaha

orang 160 160 160 170 170 180 180 180

Program

Pembinaan dan

Pemasyarakatan

Olahraga

1.100.000.000 1.150.000.000 1.200.000.000 1.250.000.000 1.300.000.000 1.350.000.000


Capaian

Kinerja

Tahun



No

Tahun 2021


Pemerintahan

dan Program

Prioritas

Pembangunan

Indikator Kinerja

Program Outcome

Satuan



Jumlah medali tingkat

provinsi yang diperoleh

medali 75 80 85 88 91 94 97 97

Program

Peningkatan

Sarana dan

Prasarana

Olahraga

459.000.000 459.000.000 509.000.000 609.000.000 659.000.000 709.000.000

Gelanggang olahraga gedung 2 2 2 2 2 2 2 2

Lapangan Olahraga lapangan 600 750 900 900 900 900 900 900

20 Statistik 350.429.000 367.950.450 386.347.973 405.665.371 425.948.640 447.246.072

BADAN

PERENCANAAN

PEMBANGUNAN

DAERAH

350.429.000 367.950.450 386.347.973 405.665.371 425.948.640 447.246.072

Program

Pengembangan

Data/Informasi/

Statistik Daerah

350.429.000 367.950.450 386.347.973 405.665.371 425.948.640 447.246.072

Persentase Keterisian

data SIPD

% 30 75 80 150.000.000 85 85 90 90 90

Persentase Ketersediaan

dkumen blora dalam

Angka dan PDRB

dok 2 2 2 90.000.000 2 2 2 2 2


Capaian

Kinerja

Tahun



No

Tahun 2021


Pemerintahan

dan Program

Prioritas

Pembangunan

Indikator Kinerja

Program Outcome

Satuan



21 Persandian 11.945.000 17.000.000 11.945.000 11.945.000 11.945.000 11.945.000

DINAS

PERHUBUNGAN

KOMUNIKASI,

KEBUDAYAAN

DAN

PARIWISATA

11.945.000 17.000.000 11.945.000 11.945.000 11.945.000 11.945.000

Program sandi

dan

telekomunikasi

17.000.000 11.945.000 11.945.000 11.945.000 11.945.000

Persentase informasi

pemerintah daerah

melalui sarana sandi

dan telekomunikasi

yang tersampaikan

kepada pihak terkait

% 100 100 11.945.000 100 100 100 100 100 100

22 Kebudayaan 821.414.000 1.225.000.000 948.000.000 965.000.000 990.500.000 1.002.000.000

DINAS

PERHUBUNGAN

KOMUNIKASI,

KEBUDAYAAN

DAN

PARIWISATA

821.414.000 1.225.000.000 948.000.000 965.000.000 990.500.000 1.002.000.000

Program

pengembangan

nilai budaya

48.980.000 70.000.000 73.000.000 75.000.000 78.500.000 80.000.000

Jumlah kegiatan

pelestarian dan

aktualisasi adat budaya

daerah

kali 2 2 3 3 3 3 3 3

Program

pengelolaan

keragaman

budaya

629.889.000 610.000.000 325.000.000 330.000.000 345.000.000 350.000.000

Cakupan kajian seni % 100 90 90 90 91 91 91 100Cakupan fasilitasi seni % 72 75 78 78 78 78 80 100

Cakupan gelar seni % 100 100 100 100 100 100 100 100

Program

pengelolaan

kekayaan budaya

142.545.000 545.000.000 550.000.000 560.000.000 567.000.000 572.000.000

Persentase Benda, situs

dan kawasan cagar

budaya yang

dilestarikan

% 22,50 25 27,5 30 32,5 35 37,5 40


Capaian

Kinerja

Tahun



No

Tahun 2021


Pemerintahan

dan Program

Prioritas

Pembangunan

Indikator Kinerja

Program Outcome

Satuan



23 Perpustakaan 910.400.000 970.000.000 1.050.000.000 1.125.000.000 1.200.000.000 1.265.000.000

KANTOR

PERPUSTAKAAN

DAN ARSIP

DAERAH

910.400.000 970.000.000 1.050.000.000 1.125.000.000 1.200.000.000 1.265.000.000

Program

Pengembangan

Budaya Baca dan

Pembinaan

Perpustakaan

885.400.000 945.000.000 1.025.000.000 1.100.000.000 1.175.000.000 1.240.000.000

Jumlah pengunjung

perpustakaan

Orang 163.323 164.070 164.820 165.570 166.320 167.070 167.820 167.820

Jumlah Perpustakaan

sekolah & Desa yang

terbina

Unit 293 165 185 200 215 235 250 250

Jumlah Koleksi Buku

Yang Tersedia di

Perpustakaan

Eks. 19.676 22.201 24.751 27.551 30.451 33.451 36.651 36.651

Program

Penyelamatan

dan Pelesarian

Koleksi Pustaka

25.000.000 25.000.000 25.000.000 25.000.000 25.000.000 25.000.000

Jumlah bahan pustaka

yang sudah

diselamatkan/dilestarik

an

Eks 402 946 950 950 950 950 950 950

24 Kearsipan 300.000.000 300.000.000 300.000.000 300.000.000 300.000.000 300.000.000

KANTOR

PERPUSTAKAAN

DAN ARSIP

DAERAH

300.000.000 300.000.000 300.000.000 300.000.000 300.000.000 300.000.000

Program

Penyelamatan

dan Pelestarian

Dokumen Arsip

Daerah

150.000.000 150.000.000 150.000.000 150.000.000 150.000.000 150.000.000

Jumlah Arsip Tekstual

yang terolah dengan

baik

Berkas 0 3.000 6250 9750 13.750 18.750 18.750

Jumlah Arsip Non

Tekstual yang Terolah

dengan baik

Foto 0 150 300 450 600 750 750

Jumlah Arsip/Dokumen

yang telah di duplikat

dalam bentuk

informatika

Berkas 0 6.000 12000 18000 24.000 30.000 30.000

Program

Pemeliharaan

Rutin/Berkala

Sarana dan

Prasarana

Kearsipan

150.000.000 150.000.000 150.000.000 150.000.000 150.000.000 150.000.000

Jumlah dokumen/Arsip

yang terpelihara dengan

baik

Berkas 28.000 53.000 78.000 103.000 128.000 153.000 178.000 178.000


Capaian

Kinerja

Tahun



No

Tahun 2021


Pemerintahan

dan Program

Prioritas

Pembangunan

Indikator Kinerja

Program Outcome

Satuan



25 Kelautan dan

Perikanan

3.832.010.000 2.739.605.000 3.140.585.500 3.479.644.050 3.847.608.455 4.247.369.301

DINAS

PERTANIAN,

PERKEBUNAN,

PETERNAKAN

DAN PERIKANAN

3.832.010.000 2.739.605.000 3.140.585.500 3.479.644.050 3.847.608.455 4.247.369.301

Program

pengembangan

Budidaya

Perikanan

3.552.010.000 2.507.805.000 2.758.585.500 3.034.444.050 3.337.888.455 3.671.677.301

Produksi perikanan

budidaya

kg 351,35 375 391 415 421 435 450 450

Tingkat cakupan bina

kelompok pembudidaya

ikan

% 41 45 49 53 57 61 65 65

Program

pengembangan

perikanan

tangkap

200.000.000 111.800.000 250.000.000 300.000.000 350.000.000 400.000.000

Produksi perikanan

tangkap

ton 461,73 288 290 292 296 298 300 300

Program

Optimalisasi

Pengolahan dan

Pemasaran

Produksi

Perikanan

80.000.000 120.000.000 132.000.000 145.200.000 159.720.000 175.692.000

Tingkat Konsumsi Ikan

Penduduk

kg/kap. 8,7 8,9 9,1 9,5 10 10,5 11 11

Jumlah produksi hasil

olahan ikan

ton 954 955 956 957 958 960 962 962

26 Pariwisata 1.059.919.000 935.000.000 1.395.000.000 1.412.000.000 1.423.000.000 1.535.000.000

DINAS

PERHUBUNGAN

KOMUNIKASI,

KEBUDAYAAN

DAN

PARIWISATA

1.059.919.000 935.000.000 1.395.000.000 1.412.000.000 1.423.000.000 1.535.000.000

Program

pengembangan

pemasaran

pariwisata

227.404.000 115.000.000 165.000.000 177.000.000 180.000.000 185.000.000

Kunjungan wisata orang 141.250 145.000 170.000 200.000 230.000 250.000 300.000 300.000 Presentase obyek wisata

yang dipromosikan

% 48,8 55 65 75 85 90 100 100

Program

pengembangan

destinasi

pariwisata

832.515.000 820.000.000 1.230.000.000 1.235.000.000 1.243.000.000 1.350.000.000

Jumlah obyek wisata

unggulan

obyek 11 11 11 11 11 11 11 11

Jumlah pokdarwis aktif kelompok 3 4 4 5 5 6 6 6

Jumlah restoran buah 46 50 65 75 85 95 110 110Jumlah penginapan /

hotel

buah 32 33 34 35 38 40 45 45


Capaian

Kinerja

Tahun



No

Tahun 2021


Pemerintahan

dan Program

Prioritas

Pembangunan

Indikator Kinerja

Program Outcome

Satuan



27 Pertanian 23.160.140.100 19.504.764.000 22.129.520.400 24.419.972.440 27.156.969.684 29.960.166.652

DINAS

PERTANIAN,

PERKEBUNAN,

PETERNAKAN

DAN PERIKANAN

23.160.140.100 19.504.764.000 22.129.520.400 24.419.972.440 27.156.969.684 29.960.166.652

Program

peningkatan

produksi

pertanian/perkeb

unan

11.912.500.000 8.568.864.000 9.425.750.400 10.368.325.440 11.405.157.984 12.545.673.782

Produksi Pertanian :

Padi sawah ton 403.067 405.888 408.730 411.591 414.472 417.373 420.295 420.295 Padi ladang ton 35.725 35.832 35.940 36.047 36.156 36.264 36.373 36.373 Jagung ton 260.669 263.276 265.908 268.568 271.253 273.966 276.705 276.705 Kedelai ton 16.000 10.752 10.860 10.968 11.078 11.189 11.300 11.300 Ubi Kayu ton 43.211 45.372 47.640 50.022 52.523 55.149 57.907 57.907 Cabe merah ton 5.274 5.379 5.433 5.488 5.542 5.598 5.654 5.654 Cabe rawit ton 1.284 1.310 1.336 1.363 1.390 1.418 1.418 1.376 Jeruk siam ton 1.184 1.208 1.220 1.232 1.244 1.257 1.269 1.269 Produksi Perkebunan :Tembakau ton 1.332 1.350 1.375 1400 1425 1450 1475 1475Tebu ton 18.304 18.350 18.400 18.450 18.500 18550 18600 18600Kelapa ton 100 90 90 90 90 90 90 90Mete ton 214 215 216 217 218 219 220 220

Program

Peningkatan

Pemasaran hasil

produksi

pertanian/perkeb

unan

379.520.000 725.000.000 950.000.000 1.045.000.000 1.149.500.000 1.264.450.000

Jumlah Promosi produk

unggulan pertanian/

perkebunan

kali 2 3 3 3 4 4 4 4

Program

peningkatan

penerapan

Teknologi

Pertanian/Perkeb

unan

5.595.755.100 5.980.700.000 6.578.770.000 7.236.647.000 7.960.311.700 8.756.342.870

Persentase kelompok

tani menerapkan

teknologi


(intensifikasi dan

mekanisasi pertanian)

% 70 73 76 78 81 83 85 85

Program

Pemberdayaan

Penyuluh

Pertanian/

Perkebunan

Lapangan

404.500.000 605.200.000 700.000.000 770.000.000 847.000.000 931.700.000

Persentase tenaga

penyuluh


yang telah mengikuti

pelatihan

% 100 100 100 100 100 100 100 140


Capaian

Kinerja

Tahun



No

Tahun 2021


Pemerintahan

dan Program

Prioritas

Pembangunan

Indikator Kinerja

Program Outcome

Satuan



Program

Peningkatan

Kesejahteraan

Petani

599.845.000 700.000.000 800.000.000 850.000.000 900.000.000 1.000.000.000

Cakupan bina kelompok

petani

% 76 78 80 82 84 86 88 88

Program

peningkatan

produksi hasil

peternakan

Populasi Ternak : 3.874.920.000 1.770.000.000 2.000.000.000 2.200.000.000 2.420.000.000 2.662.000.000

Populasi Sapi Potong ekor 211.559 220.021 228.822 237.975 247.494 257.394 267.690 278.397 Populasi Kambing ekor 129.812 132.408 135.056 137.758 140.513 143.323 146.189 149.113

Program

Pencegahan dan

Penanggualangan

Penyakit Ternak

229.310.000 405.000.000 600.000.000 700.000.000 800.000.000 900.000.000

Angka prevalensi

Helmintosis pada sapi

% 39 38 37 36 35 34 33 33

Angka prevalensi BEF

pada sapi

% 27 26 25,5 25 24,5 24 23,5 23,5

Program

peningkatan

Pemasaran Hasil

Produksi

Peternakan

163.790.000 175.000.000 225.000.000 275.000.000 500.000.000 600.000.000

Jumlah promosi

pemasaran hasil

produksi peternakan

unggulan

kali 2 2 2 2 2 3 3 3

Program

peningkatan

pelayanan

kesehatan

masyarakat

veteriner

75.000.000 125.000.000 150.000.000 175.000.000 200.000.000

Jumlah lokasi yang

dilakukan pemeriksaan

daging

lokasi 0 0 5 7 8 8 10 10

Program

peningkatan

teknologi

peternakan

500.000.000 725.000.000 825.000.000 1.000.000.000 1.100.000.000

Jumlah sarana dan

prasarana teknologi

peternakan

unit 55 60 64 71 79 89 99 99


Capaian

Kinerja

Tahun



No

Tahun 2021


Pemerintahan

dan Program

Prioritas

Pembangunan

Indikator Kinerja

Program Outcome

Satuan



28 Kehutanan 2.955.000.000

DINAS

KEHUTANAN

2.955.000.000

Program

Rehabilitasi

Hutan Dan Lahan

1.700.000.000

Prosentase kawasan

hutan dan lahan kritis

yang direhabilitasi

secara vegetatif dan

sipil teknis

% 10,40 10,00 9,30

Program

Perlindungan dan

Konservasi

Sumber Daya

Hutan

650.000.000

Persentase kerusakan

kawasan hutan

% 10,00 9,50 9,25

Program

Pemanfaatan

Potensi Sumber

Daya Hutan

285.000.000

Luas Hutan Rakyat Ha 18.362,307 18.400,00 18.500,00

Program

Perencanaan dan

Pengembangan

Hutan

250.000.000

Jumlah kelompok tani

hutan rakyat yang

mendapat sertifikasi

hutan rakyat lestari

standart internasional

(SVLK)

kelompok 2 2 3

Program

Pemberdayaan

Masyarakat

Sekitar Hutan

40.000.000

Jumlah LMDH

mendapat program

pemberdayaan/ dan

atau Bagi Hasil Sharing

PSDH

kelompok 105 110 115

Program

Pengembangan

Sistem Informasi

Geografi

Kehutanan

30.000.000

Sistem Informasi

Geografi Kehutanan

berbasis website

Jumlah

Website

0 1 1


Capaian

Kinerja

Tahun



No

Tahun 2021


Pemerintahan

dan Program

Prioritas

Pembangunan

Indikator Kinerja

Program Outcome

Satuan



29 Energi dan

Sumber Daya

Mineral

303.350.000 - - - - -

DINAS ENERGI

DAN

SUMBERDAYA

MINERAL

303.350.000 - - - - -

Program

pembinaan Dan

Pengawasan

Bidang

Pertambangan

57.000.000 - - - - -

Pertambangan tanpa

ijin(PETI)

Lokasi 150 145

Program

peningkatan

pelayanan usaha

pertambangan

160.000.000

Persentase pemakaian

gas rumah tangga

% 0 100

Program

Pembinaan dan

Pengawasan

Minyak dan Gas

Bumi

50.000.000

Persentase agen

pangkalan minyak dan

gas yang terbina

% 85 100

Program

pengawasan dan

penertiban

kegiatan rakyat

yang berpotensi

merusak

lingkungan

36.350.000

Persentase kegiatan

pertambangan yang

telah melaksanakan

kesehatan kerja dan

lingkungan hidup

(K3LH)

% 100 100

Program

pembinaan dan

pengembangan

tenga listrikMeningkatnya cakupan

pelayanan listrik (reasio

elektrifikasi rumah

tangga)

% 98,49 98,89


Capaian

Kinerja

Tahun



No

Tahun 2021


Pemerintahan

dan Program

Prioritas

Pembangunan

Indikator Kinerja

Program Outcome

Satuan



30 Perdagangan 577.070.040 23.340.000.000 26.310.000.000 31.343.000.000 36.370.000.000 36.475.000.000

DINAS

PERINDUSTRIAN

DAN

PERDAGANGAN

577.070.040 23.340.000.000 26.310.000.000 31.343.000.000 36.370.000.000 36.475.000.000

Program

Perlindungan

Konsumen Dan

pengamanan

Perdagangan

79.350.000 60.000.000 95.000.000 98.000.000 100.000.000 150.000.000

Persentase cakupan

pasar yang diawasi

% 60,63 60,65 40 60,65 60,68 60,68 60,7 60,75 60,75

Program

Peningkatan

Efisiensi

Perdagangan

Dalam Negeri

22.220.000.000 25.000.000.000 30.000.000.000 35.000.000.000 35.000.000.000

Persentase pasar

tradisional yang

memenuhi syarat

kenyamanan dan

kesehatan

% 6,67 40 60 80 100 100 100 100

Program

Peningkatan dan

Pengembangan

Ekspo

382.020.000 245.000.000 400.000.000 425.000.000 450.000.000 500.000.000

Nilai ekspor produk-

produk asal Kabupaten

Blora

US$ 2.771.862 2.799.580 2.827.576 2.855.852 2.884.411 2.913.544 2.942.679 2.942.679

Program

Pembinaan

pedagang kaki

lima dan asongan

115.700.000 815.000.000 815.000.000 820.000.000 820.000.000 825.000.000

Jumlah cakupan bina

kelompok

pedagang/usaha

informal

Org 182 185 205 225 245 265 285 285

Jumlah lokasi PKL yang

tertata

Lokasi 6 8 9 9 10 11 12 13


Capaian

Kinerja

Tahun



No

Tahun 2021


Pemerintahan

dan Program

Prioritas

Pembangunan

Indikator Kinerja

Program Outcome

Satuan



31 Perindustrian 2.121.944.937 610.000.000 1.088.550.000 1.204.905.000 1.305.395.500 1.465.935.050

DINAS

PERINDUSTRIAN

DAN

PERDAGANGAN

2.121.944.937 610.000.000 1.088.550.000 1.204.905.000 1.305.395.500 1.465.935.050

Program

Pengembangan

sentra-sentra

industri potensial

145.000.000 25.000.000 175.000.000 200.000.000 200.000.000 250.000.000

Jumlah industri unit 11.741 11.755 11.755 11.770 11.785 11.805 11.825 11.850 11.850

Program

Pengembangan

Industri Kecil dan

Menengah

375.000.000 185.000.000 453.750.000 499.125.000 549.037.500 603.941.250

Cakupan pelaku IKM

yang mengikuti promo

produk

Perajin 3 3 6 9 12 15 18 18

Nilai produksi industri Ribu

Rupiah

############# ############ 1.221.932.804 ############ ############ ############ ############ 1.349.112.551 1.349.112.551

Cakupan kelompok

pengrajin yang dibina

IKM 120 378 378 528 678 828 978 1128 1128

Program

Peningkatan

Kemampuan

Teknologi

Industri

380.000.000 400.000.000 459.800.000 505.780.000 556.358.000 611.993.800

Persentase industri yang

telah menerapkan

teknologi

% 30 30 35 35 40 40 50 50

32 Transmigrasi 160.000.000 160.000.000 160.000.000 160.000.000 DINAS TENAGA

KERJA,

TRANSMIGRASI,

DAN SOSIAL

160.000.000 160.000.000 160.000.000 160.000.000 176.000.000 177.600.000

Program

Transmigrasi

Regional

160.000.000 160.000.000 160.000.000 160.000.000 176.000.000 177.600.000

Jumlah Transmigran

diberangkatkan

kk 10 10 10 10 15 20 20 20


Capaian

Kinerja

Tahun



No

Tahun 2021


Pemerintahan

dan Program

Prioritas

Pembangunan

Indikator Kinerja

Program Outcome

Satuan



33 Perencanaan

Pembangunan

5.639.571.595 5.765.000.000 6.341.500.000 6.975.650.000 7.673.215.000 8.440.536.500

BADAN

PERENCANAAN

PEMBANGUNAN

5.639.571.595 5.765.000.000 6.341.500.000 6.975.650.000 7.673.215.000 8.440.536.500

Program

Perencanaan

Pengembangan

Wilayah Strategis

dan Cepat

Tumbuh

287.500.000 320.000.000 352.000.000 387.200.000 425.920.000 468.512.000

Tingkat ketersediaan

dokumen perencanaan

pengembangan wilayah

strategis dan cepat

tumbuh

% 100 100 100 100 100 100 100 100

Program

Perencanaan

Pengembangan

Kota-Kota

Menengah Dan

Besar

83.500.000 350.000.000 385.000.000 423.500.000 465.850.000 512.435.000

Tingkat ketersediaan

dokumen perencanaan

pengembangan kota-

kota menengah dan

besar

% 100 100 100 100 100 100 100 100

Program

Peningkatan

Kapasitas

Kelembagaan

Perencanaan

Pembangunan

Daerah

919.000.000 790.000.000 869.000.000 955.900.000 1.051.490.000 1.156.639.000

Persentase SKPD

mampu menyusun

dokumen perencanaan

dan evaluasi kinerja

Perangkat daerah

% 100 100 100 100 100 100 100 100

Program

Perencanaan

Pembangunan

Daerah

1.628.618.000 885.000.000 973.500.000 1.070.850.000 1.177.935.000 1.295.728.500

Kesesuaian Progran

RKPD dengan Program

RPJMD

% 80,6 82 84 84 86 88 90 90 90

Kesesuaian Program di

KUA PPAS dengn

Program di RKPD

% 92,0 92,5 94 94 95,5 97 98,5 98,5 98,5

Kesesuaian Kegiatan di

KUA PPAS dengan

Kegiatan di RKPD

% 59,2 65 70 70 75 80 85 85 85


Capaian

Kinerja

Tahun



No

Tahun 2021


Pemerintahan

dan Program

Prioritas

Pembangunan

Indikator Kinerja

Program Outcome

Satuan




APBD dengn Program di

RKPD

% 91,0 91 92,5 92,5 94 95,5 97 97 97


APBD dengn Program di

RKPD

% 58,9 60 65 65 70 75 80 80 80

Realisasi Kinerja RKPD % 99,2 100 100 100 100 100 100 100 100

Realisasi Indikator

Kinerja RPJMD

% 87,8 88 89 89 90 91 92 92 92

Program

Perencanaan

Pembangunan

Ekonomi

268.000.000 510.000.000 561.000.000 617.100.000 678.810.000 746.691.000

Tingkat Kesesuaian

Perencanaan Bidang

Ekonomi dengan

Pelaksanaan

% 100 100 100 100 100 100 100 100

Program

Perencanaan

Sosial Dan

Budaya

501.000.000 470.000.000 517.000.000 568.700.000 625.570.000 688.127.000

Tingkat Kesesuaian

Perencanaan Bidang

sosial budaya dengan

Pelaksanaan

% 100 100 100 100 100 100 100 100

Program

Perencanaan

Prasarana

Wilayah Dan

Sumber Daya

Alam

240.000.000 535.000.000 588.500.000 647.350.000 712.085.000 783.293.500

Tingkat Kesesuaian

Perencanaan prasarana

wilayah dan

sumberdaya alam

dengan Pelaksanaan

% 100 100 100 100 100 100 100 100

Program Bidang

Perencanaan

Pembangunan

Bersumber Dari

Pemerintah

Provinsi Serta

Pendampinganny

a

739.198.000 765.000.000 841.500.000 925.650.000 1.018.215.000 1.120.036.500

Persentase Ketersediaan

dokumen perencanaan

pembangunan daerah

bersumber dari

pemerintah provinsi

% 100 100 100 100 100 100 100 100


Capaian

Kinerja

Tahun



No

Tahun 2021


Pemerintahan

dan Program

Prioritas

Pembangunan

Indikator Kinerja

Program Outcome

Satuan



Program Bidang

Perencanaan

Pembangunan

Bersumber Dari

Pemerintah Pusat

Beserta

Pendampinganny

a

150.000.000 280.000.000 308.000.000 338.800.000 372.680.000 409.948.000

Ketersediaan dokumen

perencanaan

pembangunan daerah

bersumber dari

pemerintah pusat

% 100 100 100 100 100 100 100 100

Program

Penelitian dan

Pengembangan

IPTEK

822.755.000 860.000.000 946.000.000 1.040.600.000 1.144.660.000 1.259.126.000

Tingkat Kesesuaian

Pelaksanaan Kegiatan

Bidang Penelitian

dengan Roadmap SIDa

% 100 100 100 100 100 100 100 100

34 Keuangan Daerah 1.890.000.000 1.850.000.000 1.850.000.000 1.850.000.000 1.850.000.000 1.850.000.000

DINAS

PENDAPATAN

DAN

PENGELOLAAN

KEUANGAN

DAERAH

1.890.000.000 1.850.000.000 1.850.000.000 1.850.000.000 1.850.000.000 1.850.000.000

Program

Peningkatan dan

Pengembangan

Pengelolaan

Keuangan Daerah

1.890.000.000 1.850.000.000 1.850.000.000 1.850.000.000 1.850.000.000 1.850.000.000

Persentase peningkatan

PAD per tahun

% 1,62 2,34 6,02 6,02 6,12 6,01 6,06 6,06

Opini LKPD WDP WTP WTP WTP WTP WTP WTP WTPPersentase tanah milik

Pemkab yang

bersertifikat

% 39,17 45,42 51,67 57,92 64,17 70,42 76,67 76,67

35 Kepegawaian 3.087.072.000 5.226.500.000 5.230.000.000 5.403.000.000 5.364.000.000 5.499.000.000

BADAN

KEPEGAWAIAN

DAERAH

3.087.072.000 5.226.500.000 5.230.000.000 5.403.000.000 5.364.000.000 5.499.000.000

Program

Peningkatan

Kapasitas Sumber

daya Aparatur

1.099.800.000 2.713.500.000 2.965.000.000 3.125.000.000 3.035.000.000 3.105.000.000

Jumlah ASN yang

mengikuti Pendidikan

dan Pelatihan

Fungsional

orang 295 200 255 220 220 220 220 1.135

Persentase pejabat yang

sesuai dengan

kompetensi

% 47,02 51,60 51,73 52,16 52,76 55,48 57,6 57,6


Capaian

Kinerja

Tahun



No

Tahun 2021


Pemerintahan

dan Program

Prioritas

Pembangunan

Indikator Kinerja

Program Outcome

Satuan



Program

Pembinaan dan

Pengembangan

Aparatur

1.987.272.000 2.513.000.000 2.265.000.000 2.278.000.000 2.329.000.000 2.394.000.000

Persentase penyelesaian

kasus-kasus

pelanggaran disiplin dan

proses izin perkawinan

dan perceraian

% 100 100 100 100 100 100 100 100

Jumlah ASN yang Pindah

Tugas dan Pensiun

orang 461 500 600 600 600 550 500 2.850

36 Sekretariat

Daerah

90.615.100.300 10.843.489.000 21.678.988.500 14.204.432.950 13.053.358.895 13.925.348.847

A Bagian Organisasi

dan Kepegawaian

348.000.000 1.230.000.000 800.000.000 760.000.000 720.000.000 720.000.000

Program

Peningkatan

Sistem Pelaporan

Capaian Kinerja

Keuangan

120.000.000 200.000.000 150.000.000 150.000.000 150.000.000 150.000.000

Nilai Hasil Evaluasi

(LHE) Sistem

Akuntabilitas Kinerja

Pemerintah (SAKIP)

nilai C CC B B B B B B

Program

Optimalisasi

Pemanfaaatan

Teknologi

Informasi

60.000.000 110.000.000 95.000.000 105.000.000 95.000.000 75.000.000

Persentase organisasi

perangkat daerah

dengan skor nilai

pelayanan publik "baik"

% 25 40 60 80 100 100 100 100

Program

Ketatalaksanaan

Perangkat

Daerah

168.000.000 355.000.000 265.000.000 225.000.000 170.000.000 190.000.000

Persentase organisasi

perangkat daerah yang

menyusun SOP, SPP dan

IKM "baik"

% 37,5 85 100 100 100 100 100 100

Program

Kelembagaan

Perangkat

Daerah

370.000.000 70.000.000 60.000.000 30.000.000 30.000.000

Jumlah organisasi

perangkat daerah yang

dievaluasi struktur dan

uraian tugasnya

PD 0 30 30 30 30 30 30 30


Capaian

Kinerja

Tahun



No

Tahun 2021


Pemerintahan

dan Program

Prioritas

Pembangunan

Indikator Kinerja

Program Outcome

Satuan



Program

Pendayagunaan

Aparatur Daerah

195.000.000 220.000.000 220.000.000 275.000.000 275.000.000

Persentase aparat sipil

negara yang

mendapatkan pelatihan

peningkatan kinerja

% 25 40 60 80 100 100 100 100

B Bagian

Kesejahteraan

Rakyat

518.402.000 1.220.000.000 11.281.000.000 3.345.050.000 1.412.302.500 1.482.917.625

Program

Koordinasi

Bidang

Kesejahteraan

Rakyat

518.402.000 1.220.000.000 1.281.000.000 1.345.050.000 1.412.302.500 1.482.917.625

Koordinasi bidang

kesehatan , tenaga kerja

, transmigrasi serta

kesejahteraan sosial

lainnya

kali 90 (%) 35 50 50 50 50 50 250

Koordinasi &

pemantauan di bidang

pemuda , olahraga ,

pemberdayaan

perempuan dan

kali 90 (%) 50 50 50 50 50 50 250

Koordinasi dan

pemantaauan di bidang

pendidikan

perpustakaan,

kebudayaan urusan

agama serta

kali 95 (%) 30 50 50 50 50 50 250

Jumlah survey

monitoring dan evaluasi

pelaporan bidang

kesejahteraan rakyat.

lokasi 100 (%) 125 50 125 125 125 125 550

Jumlah fasilitasi

kegiatan keagamaan

Kegiatan - - 246 246 246 246 246 1.230

Pembangunan tempat

ibadah

unit - - 1,00 10.000.000.000 1,00 2.000.000.000


Capaian

Kinerja

Tahun



No

Tahun 2021


Pemerintahan

dan Program

Prioritas

Pembangunan

Indikator Kinerja

Program Outcome

Satuan



C Bagian

Administrasi

Pembangunan

1.198.523.000 1.558.262.000 1.815.014.000 1.921.016.000 1.973.018.000 2.008.020.000

Program

Peningkatan

Pengembangan

Sistem Pelaporan

Capaian Kinerja

dan Keuangan

4.663.000 12.000.000 15.000.000 18.000.000 18.000.000 18.000.000

Tersusunya dokumen

rencana kerja Setda

Kab.Blora

Dokumen 1 2 1 1 1 1 1 5

Program

Koordinasi

Bidang

Administrasi

Pembangunan

898.515.000 1.185.012.000 1.455.014.000 1.553.016.000 1.600.018.000 1.630.020.000

Prosentase kegiatan

fisik yang dilakukan

monev terlaksanaya

monev

% 50 50 55 60 60 65 65 65

Jml tenaga kerja

konstruksi yang

mengikuti fasilitasi

sertifikasi/ lulus

sertifikasi ketrampilan.

orang 90 - - 60 60 60 60 60 300

Persentase jumlah SKPD

yang mengumumkan

seluruh paket

Pengadaan Barang/ jasa

pemerintah yang

diumumkan pada SiRUP

% 70 - - 75 80 85 90 95 95

Persentase Jumlah SKPD

yang melaporkan TEPRA

melalui Sismontepra

tepat waktu

% - - 70 75 80 90 95 95

Program

Koordinasi

Bidang

Kehumasan

274.375.000 326.250.000 330.000.000 335.000.000 340.000.000 345.000.000

Jumlah kegiatan kepala

daerah yang

dipublikasikan melalui

media massa/elektronik

kali 420 420 420 420 420 420 420 2.100

Program

Penyelenggaran

Keprotokolan

Daerah

20.970.000 35.000.000 15.000.000 15.000.000 15.000.000 15.000.000

Jumlah upacara rutin

berkala dan hari besar

nasional yang

diselenggarakan Bagian

Humas dan Protokol

selama 1 tahun

kali 10 7 3 1 1 1 1 7


Capaian

Kinerja

Tahun



No

Tahun 2021


Pemerintahan

dan Program

Prioritas

Pembangunan

Indikator Kinerja

Program Outcome

Satuan



D Bagian Rumah

Tangga dan

Perlengkapan

2.773.450.000 2.823.000.000 3.355.874.500 3.691.461.950 4.060.608.145 4.466.668.960

Program

Pelayanan

Kedinasan Kepala

Daerah/Wakil

Kepala Daerah

2.773.450.000 2.823.000.000 3.355.874.500 3.691.461.950 4.060.608.145 4.466.668.960

Presentase Kegiatan

Bupati / wakil yang

terlayani dengan baik

100 100 100 100 100 100 100 500

E BAGIAN TATA

PEMERINTAHAN

83.303.952.000 1.800.000.000 2.215.000.000 2.267.000.000 2.565.000.000 2.826.000.000

Program

Penataan

Peraturan Per-uu-

an

500.000.000 300.000.000 300.000.000 300.000.000 300.000.000 330.000.000

Tersusunnya Ranperda ranperda 3 3 3 3 3 3 15

Tersusunnya Peraturan

Bupati

Perbub 14 6 6 6 6 6 30

Program

Koordinasi

Bidang

Pemerintahan

Desa

458.800.000 500.000.000 705.000.000 705.000.000 715.000.000 730.000.000

Terlaksananya

Sosialisasi Kepada

Aparatur Pemerintah

kali 1 2 2 2 2 2 10

Terlaksananya

Sosialisasi Peraturan

mengenai pemerintahan

kali 1 2 2 2 2 2 10

Tersusunnya Dokumen

Inventarisasi Kekayaan

dan Asset Desa

dok 20 20 20 20 20 20 100

Terlaksananya Monev

APBDesa

kali 16 16 16 16 16 16 80

Terselenggaranya

Pelatihan Aparatur

Pemerintah Desa dalam

Bidang Manajemen

Pemerintahan Desa

Paket 1 1 1 1 1 1 5


Capaian

Kinerja

Tahun



No

Tahun 2021


Pemerintahan

dan Program

Prioritas

Pembangunan

Indikator Kinerja

Program Outcome

Satuan



Program

koordinasi bidang

Tata

Pemerintahan

81.965.552.000 500.000.000 780.000.000 792.000.000 1.055.000.000 1.271.000.000

Tersusunnya dokumen

LKP- AMJ

dokumen 1 1 1

Terlaksananya PATEN di

Kab. Blora dan studi

orientasi

kecamatan 3 3 3 3 3 3 15

Terlaksananya

penegasan batas daerah

dan inventarisasi pilar

batas

dokumen 2 2 2 2 2 2 10

Tersusunnya dokumen

LPPD

dokumen 30 30 30 30 30 30 150

Tersusunnya dokumen

LKPJ

dokumen 140 140 140 140 140 140 700

Program

peningkatan

pelayanan

kedinasan Kepala

Daerah / Kepala

Daerah

200.000.000 150.000.000 200.000.000 220.000.000 230.000.000 230.000.000

Terlaksananya Rakor

Forkopimda

kali 1 1 1 1 1 1 5

Terlaksananya Rakor

Pejabat SKPD

kali 70 70 70 70 70 80 360

Program

peningkatan

kerjasama antar

Pemerintah

Daerah

179.600.000 350.000.000 230.000.000 250.000.000 265.000.000 265.000.000

Terlaksananya

kerjasama antar

pemerintah daerah

dengan pihak ketiga,

serta SKPD dengan

Kerjasama 10 12 12 12 12 12 70

Terlaksananya

kerjasama antar

pemerintah daerah di

bidang ekonomi

Kerjasama 1 2 2 2 2 2 11


Capaian

Kinerja

Tahun



No

Tahun 2021


Pemerintahan

dan Program

Prioritas

Pembangunan

Indikator Kinerja

Program Outcome

Satuan



F BAGIAN HUKUM 584.694.000 725.187.000 681.000.000 621.500.000 652.000.000 672.000.000

Program

Mengintensifkan

Penanganan

Pengaduan

Masyarakat

140.146.000 250.000.000 150.000.000 150.000.000 150.000.000 150.000.000

Terselesainya kasus

hukum di lembaga

peradilan dan

memperoleh kekuatan

hukum

kasus 6 6 6 6 6 6 36

Program

Penataan

Peraturan Per-uu-

an

444.548.000 475.187.000 531.000.000 471.500.000 502.000.000 522.000.000

Tersusunnya Ranperda ranperda 4 6 7 5 6 7 35

Jumlah Perda yang

ditetapkan

perda 5 7 7 6 5 6 36

Tersusununnya dan

Beredarnya Himpunan

Perda, Perbup,

Keputusan Bupati &

buku 120 90 80 90 100 90 570

Terselenggarnya

kadarkum tk

Kab/Bakorwil/Provinsi

kali 3 3 3 3 3 3 18

G BAGIAN

HUBUNGAN

MASYARAKAT

DAN PROTOKOL

921.385.000 935.040.000 926.000.000 935.000.000 943.000.000 952.000.000

Program

koordinasi bidang

kehumasan

876.815.000 810.040.000 821.000.000 830.000.000 838.000.000 847.000.000

Jumlah kegiatan kepala

daerah yang

dipublikasikan melalui

media massa/elektronik

kali 420 420 420 420 420 420 420 420

Program

penyelenggaraan

keprotokolan

daerah

44.570.000 125.000.000 105.000.000 105.000.000 105.000.000 105.000.000

Jumlah Plakat lambang

daerah dan pelatihan

keprotokolan SKPD

buah 8 44 45 45 45 45 45 45


Capaian

Kinerja

Tahun



No

Tahun 2021


Pemerintahan

dan Program

Prioritas

Pembangunan

Indikator Kinerja

Program Outcome

Satuan



H BAGIAN

PEREKONOMIAN

789.544.300 531.000.000 583.050.000 640.252.500 703.120.125 772.216.631

Program

koordinasi

terpadu bidang

perekonomian

612.394.300 510.000.000 561.000.000 617.100.000 678.810.000 746.691.000

Jumlah koordinasi

bidang perekonomian

tahun 1 1 1 1 1 1 1 1

I BAGIAN TATA

USAHA DAN

KEUANGAN

177.150.000 21.000.000 22.050.000 23.152.500 24.310.125 25.525.631

Program

Peningkatan dan

Pengembangan

Pengelola

Keuangan

Sekretariat

Daerah

177.150.000 21.000.000 22.050.000 23.152.500 24.310.125 25.525.631

37 Sekretariat DPRD 900.000.000 1.100.000.000 1.250.000.000 1.500.000.000 1.500.000.000

Program

peningkatan

kapasitas

lembaga

perwakilan rakyat

900.000.000 1.100.000.000 1.250.000.000 1.500.000.000 1.500.000.000

Jumlah ranperda

inisiatif yang disahkan

menjadi perda inisiatif

Perda 5 3 3 3 3 3 3 18

38 Pengawasan 2.628.075.000 2.649.000.000 2.651.000.000 2.655.000.000 2.655.000.000 2.750.000.000

Program

peningkatan

sistem

pengawasan

internal dan

pengendalian

pelaksanaan

kebijakan KDH

2.538.075.000 2.599.000.000 2.601.000.000 2.605.000.000 2.605.000.000 2.700.000.000

Persentase rekomendasi

hasil pemeriksaan

internal yang telah

ditindaklanjuti

% 100 100 100 100 100 100 100 864


Capaian

Kinerja

Tahun



No

Tahun 2021


Pemerintahan

dan Program

Prioritas

Pembangunan

Indikator Kinerja

Program Outcome

Satuan



Persentase laporan hasil

tindak lanjut dan

ekspose temuan hasil

pengawasan yang telah

disusun

% 100 100 100 100 100 100 100 100

Tingkat Maturitas SPIP % level 2 level 2 level 2 level 2 level 3 level 3 level 3 level 3

Program

peningkatan

profesionalisme

tenaga

pemeriksa dan

aparatur

90.000.000 50.000.000 50.000.000 50.000.000 50.000.000 50.000.000

Tingkat kapabilitas APIP % level 2 level 2 level 2 level 2 level 3 level 3 level 3 level 3

Kecamatan 500.000.000 500.000.000 500.000.000 500.000.000 500.000.000

Program

koordinasi dan

pelayanan pada

Terselenggaranya

koordinasi dan

pelayanan pada

kecamatan 14 14 14 14 14 14 14 14 14

Program

pengembangan

sarana dan

prasarana umum

dan

pembangunan

masyarakat di

Terselenggaranya

Penyediaan sarana dan

prasarana umum dan

pembangunan

masyarakat di wilayah

kecamatan

kecamatan 14 14 14 14 14 14 14 14 14

Program

pengembangan

wilayah

Terselenggaranya

kegiatan pengembangan

wilayah kecamatan

kecamatan 14 14 14 14 14 14 14 14 14

JUMLAH

BELANJA

PROGRAM

PEMBANGUNAN

(NON RUTIN)

553.571.973.033 527.391.827.050 569.082.008.675 577.483.055.042 592.421.409.330 603.955.553.533


Capaian

Kinerja

Tahun



No

Tahun 2021


Pemerintahan

dan Program

Prioritas

Pembangunan

Indikator Kinerja

Program Outcome

Satuan



1 Program

Pelayanan

Administrasi

Perkantoran

195.074.787.565 244.394.848.128 194.660.405.071 228.057.267.669 255.699.363.127

Pemenuhan kebutuhan

administrasi

perkantoran

% 100 100 100 100 100 100 100 100

2 Program

Peningkatan

Sarana dan

Prasarana

Aparatur

33.441.392.154 41.896.259.679 33.370.355.155 39.095.531.600 43.834.176.536

Pemenuhan kebutuhan

sarana dan prasarana

aparatur

% 100 100 100 100 100 100 100 100

3 Program

Peningkatan

Disiplin Aparatur

13933913398 17.456.774.866 13.904.314.648 16.289.804.834 18.264.240.223

Pemenuhan kebutuhan

pakaian seragam dinas

% 100 100 100 100 100 100 100 100

4 Program

Peningkatan

Kapasitas Sumber

Daya Aparatur

27867826795 34.913.549.733 27.808.629.296 32.579.609.667 36.528.480.447

Peningkatan kapasitas

SDM aparatur

% 100 100 100 100 100 100 100 100

5 Program

Peningkatan

Pengembangan

Sistem Pelaporan

Capaian Kinerja

8.360.348.039 10.474.064.920 8.342.588.789 9.773.882.900 10.958.544.134

Pemenuhan kebutuhan

pelaporan kinerja dan

keuangan

% 100 100 100 100 100 100 100 100

JUMLAH

BELANJA

PROGRAM

(RUTIN)

278.678.267.950 - 349.135.497.325 - 278.086.292.958 - 325.796.096.670 - 365.284.804.467 -


Rp.

12.902.143.842.840

8.018.690.610.800

4.883.453.232.040

114.295.804.551

114.295.804.551

7.563.600.000

-

-

99.317.554.551

2.028.150.000

PD Penanggung

Jawab

Indikasi Rencana Program Prioritas disertai Kebutuhan Pendanaan Tahun 2016-2021

Tabel 8.1



Rp.

PD Penanggung

Jawab


5.386.500.000

-

99

866.992.129.000

212.492.129.000

3.093.955.000

56.405.674.000

3.110.000.000


Rp.

PD Penanggung

Jawab


1.005.000.000

3.187.000.000

740.000.000

62.133.500.000

495.000.000

55.570.000.000


Rp.

PD Penanggung

Jawab


2.245.000.000

5.800.000.000

4.756.000.000

7.270.000.000


Rp.

PD Penanggung

Jawab


3.045.000.000

3.636.000.000

345.500.000.000 277.500.000.000


Rp.

PD Penanggung

Jawab


26.000.000.000

42.000.000.000

309.000.000.000 251.000.000.000

16.000.000.000


Rp.

PD Penanggung

Jawab


42.000.000.000


Rp.

PD Penanggung

Jawab


1.397.222.215.061

1.397.222.215.061

781.038.330.000

karena ada perubahan SK

penambahan panjang

jalan kabupaten (kawasan

22.605.660.000

56.550.000.000

10.950.000.000

19.500.000.000

12.540.000.000

5.000.000.000


Rp.

PD Penanggung

Jawab


100.000.000

0

32.500.000.000

Untuk pembayaran rek: 4

M, untuk keg: 2,5 M

161.665.125.000

160.355.000.000

250.000.000

132.870.000.000

-

-

1.310.125.000

29.800.000.000

6.615.000.000

1.470.000.000

1.235.000.000


Rp.

PD Penanggung

Jawab


-

1.200.000.000

-

360.000.000

-

1.085.000.000

-

1.265.000.000

-

23.185.000.000

3.325.000.000


Rp.

PD Penanggung

Jawab


15.420.000.000


Rp.

PD Penanggung

Jawab


1.010.000.000

720.000.000

2.710.000.000

21.757.935.306

9.386.639.681

3.536.994.663

1.333.174.911


Rp.

PD Penanggung

Jawab


2.986.039.725

374.105.205

1.156.325.178

12.371.295.625

5.041.863.125

5.418.050.000


Rp.

PD Penanggung

Jawab


1.911.382.500

4.363.400.100

4.363.400.100

1.311.653.700

1.851.746.400

1.200.000.000

5.788.357.313

5.788.357.313


Rp.

PD Penanggung

Jawab


4.679.000.000

228.397.094

880.960.219

28.641.710.000

28.641.710.000

28.641.710.000


Rp.

PD Penanggung

Jawab


32.412.400.000

32.412.400.000

32.412.400.000

11.671.533.000

11.671.533.000

6.871.533.000

1.600.000.000


Rp.

PD Penanggung

Jawab


500.000.000

2.700.000.000

7.085.987.131

7.085.987.131

7.085.987.131

23.565.472.500


Rp.

PD Penanggung

Jawab


23.565.472.500

6.720.472.500

1.600.000.000

6.125.000.000

6.440.000.000

2.680.000.000

27.329.400.000

27.329.400.000

16.459.400.000


Rp.

PD Penanggung

Jawab


6.950.000.000

3.920.000.000

295.000.000


Rp.

PD Penanggung

Jawab


14.597.239.000

14.597.239.000

1.495.954.000

6.924.000.000

2.620.000.000

3.456.585.000

100.700.000


Rp.

PD Penanggung

Jawab


2.623.990.000

2.623.990.000

118.590.000

685.100.000

1.820.300.000

9.357.100.000

9.357.100.000

1.165.350.000

3.811.050.000


Rp.

PD Penanggung

Jawab


4.380.700.000

26.231.546.000

26.231.546.000

1.460.500.000

22.458.545.500


Rp.

PD Penanggung

Jawab


2.312.500.500

15.873.000.000

15.873.000.000

4.029.000.000

1.090.000.000

7.350.000.000


Rp.

PD Penanggung

Jawab


3.404.000.000

2.383.587.505

2.383.587.505

2.383.587.505


Rp.

PD Penanggung

Jawab


64.780.000

64.780.000

64.780.000

5.951.914.000

5.951.914.000

425.480.000

2.589.889.000

2.936.545.000


Rp.

PD Penanggung

Jawab


6.520.400.000

6.520.400.000

6.370.400.000

150.000.000

1.800.000.000

1.800.000.000

900.000.000

900.000.000


Rp.

PD Penanggung

Jawab


21.286.822.306

21.286.822.306

18.862.410.306

1.611.800.000

812.612.000

7.759.919.000

7.759.919.000

1.049.404.000

6.710.515.000


Rp.

PD Penanggung

Jawab


142.181.533.276

142.181.533.276

64.226.271.606

5.513.470.000

42.108.526.670

4.258.400.000


Rp.

PD Penanggung

Jawab


4.849.845.000

14.926.920.000

3.634.310.000

1.938.790.000

725.000.000


Rp.

PD Penanggung

Jawab



Rp.

PD Penanggung

Jawab


57.000.000

57.000.000

57.000.000


Rp.

PD Penanggung

Jawab


154.415.070.000

154.415.070.000

582.350.000

147.220.000.000

2.402.020.000

4.210.700.000


Rp.

PD Penanggung

Jawab


6.574.785.550

6.574.785.550

995.000.000

2.665.853.750

2.913.931.800

993.600.000

993.600.000


Rp.

PD Penanggung

Jawab


40.835.472.500

40.835.472.500

2.241.132.000

2.220.285.000

5.742.029.000

7.031.631.500


Rp.

PD Penanggung

Jawab


3.381.601.000

3.370.397.000

3.506.228.500

5.409.599.500


Rp.

PD Penanggung

Jawab


1.859.428.000

6.073.141.000

11.140.000.000

11.140.000.000

11.140.000.000

29.809.572.000

29.809.572.000

16.043.300.000


Rp.

PD Penanggung

Jawab


13.766.272.000

177.127.737.186

4.578.000.000

920.000.000

540.000.000

1.373.000.000

560.000.000


Rp.

PD Penanggung

Jawab


1.185.000.000

1.557.063.506

1.557.063.506


Rp.

PD Penanggung

Jawab


10.473.853.000

85.663.000

8.321.595.000

1.950.625.000

115.970.000


Rp.

PD Penanggung

Jawab


21.171.063.555

21.171.063.555

126.019.352.000

2.030.000.000

3.813.800.000


Rp.

PD Penanggung

Jawab


86.363.552.000

32.412.400.000

1.399.600.000


Rp.

PD Penanggung

Jawab


3.936.381.000

990.146.000

2.946.235.000

5.612.425.000

5.022.855.000

589.570.000


Rp.

PD Penanggung

Jawab


3.752.797.213

3.725.995.300

26.801.913

26.801.913

6.250.000.000

6.250.000.000

15.988.075.000

15.648.075.000


Rp.

PD Penanggung

Jawab


340.000.000

500.000.000

2.870.333.853.630


Rp.

PD Penanggung

Jawab


1.117.886.671.559

191.637.715.124

79.849.047.968

159.698.095.937

47.909.428.781

1.596.980.959.370



BAB VIII

INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI

KEBUTUHAN PENDANAAN

Pada bab ini diuraikan hubungan urusan pemerintah dengan Perangkat

Daerah terkait beserta program yang menjadi tanggungjawab Perangkat Daerah.

Selain itu, disajikan pula pencapaian target indikator kinerja pada akhir periode

perencanaan yang dibandingkan dengan pencapaian indikator kinerja pada

awal periode perencanaan.

Indikasi rencana program prioritas Pemerintah Kabupaten Blora berisi

program-program, baik untuk mencapai visi dan misi pembangunan jangka

menengah maupun untuk pemenuhan layanan Perangkat Daerah dalam

menyelenggarakan urusan pemerintah daerah. Pagu indikatif sebagai wujud

kebutuhan pendanaan adalah jumlah dana yang tersedia untuk penyusunan

program dan kegiatan tahunan. Program-program prioritas yang telah disertai

kebutuhan pendanaan (pagu indikatif) selanjutnya dijadikan sebagai acuan bagi

Perangkat Daerah dalam penyusunan Renstra Perangkat Daerah, termasuk

dalam menjabarkannya ke dalam kegiatan prioritas beserta kebutuhan

pendanaannya.

Perumusan indikasi rencana program prioritas yang disertai kebeutuhan

pendanaan dilakukan berdasarkan kompilasi hasil verifikasi terhadap rencana

program, kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran dan pendanaaan

indikatif dari setiap rancangan Renstra SKPD. Penjelasa selengkapnya dapat

dilihat pada tabel berikut ini.

RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 9-1

BAB IX

PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH

Tujuan dari penetapan indikator kinerja daerah adalah untuk

memberikan gambaran mengenai ukuran keberhasilan pencapaian Visi dan Misi

Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah dari sisi keberhasilan penyelenggaraan

pemerintahan daerah, khususnya dalam memenuhi kinerja pada aspek

kesejahteraan, layanan dan daya saing pada akhir periode masa jabatan. Hal ini

ditunjukan dari akumulasi pencapaian indikator outcome program

pembangunan daerah setiap tahun atau indikator capaian yang bersifat mandiri

setiap tahun sehingga kondisi kinerja yang diinginkan pada akhir periode

RPJMD dapat dicapai.

Sebagai sebuah daerah otonom, Kabupaten Blora diwajibkan

menetapkan target-target capaian dari indikator-indikator yang disepakati

bersama antara pemerintah daerah dengan para pemangku kepentingan di

Kabupaten Blora. Target pencapaian ini adalah sebuah kunci kinerja yang pada

akhirnya menjadi ukuran efektivitas dan efisiensi sebuah tata kelola

pemerintahan secara umum yang sasaran utamanya adalah pemenuhan

kebutuhan masyarakat melalui ketersediaan pelayanan publik. Target capaian

indikator kinerja daerah yang menggambarkan kinerja pemerintah daerah

secara umum dalam penyelenggaraan urusan pemerintahan daerah disajikan

sebagaimana Tabel 9.1.


Tabel 9.1

Penetapan Indikator Kinerja Daerah Kabupaten Blora Tahun 2016-2021

No Urusan Indikator Kinerja Satuan

Kondisi Kinerja Pada Awal Periode RPJMD

Target Capaian Tahunan Kondisi Kinerja Akhir

RPJMD 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

A Aspek Kesejahteraan

1. Pertumbuhan Ekonomi % 4,81 (2014)

4,81-5,5 4,7-5,0 5,0-5,2 5,0-5,3 5,3-5,4 5,4-5,7 5,4-5,7

2. Inflasi % 2,85 3-7 3-7 3-7 3-7 3-7 3-7 3-7

3. Indeks Gini Skala 0,41 (2013)

0,40 0,40 0,39 0,39 0,38 0,38 0,37

4. Indeks ketimpangan williamson (Indeks Ketimpangaan Regional)

Skala 0,29 (2014)

0,28 0,28 0,27 0,27 0,26 0,26 0,26

5. Persentase penduduk miskin % 13,66 (2014)

13,2 11,7-12 11,2-11,7 10,5-11,2 10-10,5 9-10 9-10

6. Indeks Pembangunan Manusia (IPM)

Indeks 65,84 66,34 66,84 67,34 67,84 68,34 68,84 68,84

7. Angka Usia Harapan Lama Sekolah

Tahun 11,75 11,95 12,15 12,25 12,45 12,65 12,85 12,85

8. Rata-rata lama sekolah Tahun 6,02 6,1 6,2 6,3 6,4 6,5 6,6 6,6

9. Usia Harapan Hidup Tahun 73,84 (2014)

73,88 73,90 73,93 73,95 73,98 74,00 74,00

10. Pengeluaran Riil Perkapita Ribu Rp 8,699 8.830 8.961 9.092 9.223 9.354 9.485 9.485

11. Tingkat pengangguran terbuka % 4,30 4,20 4,04 3,74 3,6 3,5 3,4 3,4

12. Indeks Pembangunan Gender (IPG)

Skor 82,66 (2014)

82,88 82,99 83,10 83,21 83,32 83,43 82,77

13. Indeks Pemberdayaan Gender (IDG)

Skor 67,34 (2014)

67,59 67,84 68,09 68,34 68,59 68,84 68,84



Kondisi Kinerja Pada

Awal Periode RPJMD Target Capaian Tahunan

Kondisi

Kinerja Akhir

RPJMD 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

B Aspek Pelayanan Umum

Urusan Wajib Pelayanan Dasar

1 Pendidikan

14. Angka Kelulusan (AL) SD/MI % 100 100 100 100 100 100 100 100

15. Angka Kelulusan (AL) SMP/MTs

% 100 100 100 100 100 100 100 100

2 Kesehatan

16. Angka Kematian Bayi (AKB) per 1000 KH

14,1 12,1 10,2 10 9,5 9 8,5 8,5

17. Angka Kematian Balita per 1000 KH

16,2 14 12 11,5 10,5 10 9,5 9,5

18. Kasus Kematian Ibu kasus 15 14 13 12 11 10 9 9

19. Presentase Gizi Buruk % 0,13 0,13 0,11 0,09 0,07 0,05 0,04 0,04

20. Status Akreditasi RSUD Blora versi KARS

Akreditasi 0 0 Madya Madya Paripurna

Paripurna

Paripurna

Paripurna

21. Status Akreditasi RSUD Cepu versi KARS

Akreditasi 0 0 Madya Madya Paripurna

Paripurna

Paripurna

Paripurna

3 Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang

22. Persentase Jalan Mantap % 75,86 82,11 82,41 83,41 84,41 85,41 86,41 86,41

23. Persentase Jalan kondisi baik % 65,70 60,70 61 62 63 64 65 65

24. Persentase Jembatan dalam kondisi baik

% 75 76 77 78 79 80 81 81

25. Panjang salurah drainase dalam kondisi baik

Km 201,60 206,40 211,2 216 220,8 225,6 230,4 230,4

26. Persentase jaringan irigasi dalam kondisi baik

% 20,03 25,03 30,03 35,03 40,03 45,03 50,03 50,03

27. Cakupan pelayanan air minum % 57,63 57,63 60,51 63,53 66,71 70,05 73,55 73,55

28. Cakupan pelayanan sanitasi % 0,03 0,03 0,04 0,05 0,06 0,07 0,08 0,08





Kondisi

Kinerja Akhir

RPJMD 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

29. Perda RDTR yang ditetapkan dokumen 0 1 1 1 1 1 1 1

4 Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman

30. Luas kawasan kumuh di kawasan perkotaan

Ha 60 55 53 51 48 45 42 42

31. Jumlah rumah tidak layak huni

Unit 69.347 69.347 68.647 67.947 67.247 66.547 65.847 65.847

5 Ketentraman, Ketertiban Umum dan Perlindungan

Masyarakat

32. Tingkat penyelesaian pelanggaran K3 (ketertiban, ketentraman, keindahan) di kabupaten

% 80 80 80 85 85 85 85 85

33. Cakupan Penegakan Perda % 100 100 100 100 100 100 100 100

6 Sosial

34. Persentase penurunan Jumlah PMKS

% Naik 163%

0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1

35. Persentase PMKS skala kabupaten yang memperoleh bantuan sosial untuk pemenuhan kebutuhan dasar

% 0,50 0,59 0,62 0,65 0,67 0,7 0,12 0,12

Urusan Wajib Non Pelayanan Dasar

7 Tenaga Kerja

36. Persentase Pencari kerja yang ditempatkan

% 66,41 66,91 68 70 75 78 80 80





Kondisi

Kinerja Akhir

RPJMD 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

8 Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak

37. Cakupan perempuan dan anak korban kekerasan yang mendapatkan penanganan pengaduan

% 100 100 100 100 100 100 100 100

9 Pangan

38. Skor Pola Pangan Harapan (PPH)

% 65,6 66,2 66,8 67,0 67,2 67,4 67,6 67,6

10 Pertanahan

39. Tersedianya tanah untuk keperluan Pemerintah daerah

% 100 100 100 100 100 100 100 100

11 Lingkungan Hidup

40. Standart IKLH Kabupaten Blora

% 58,9 61,60 64,48 66,40

68,50

69,46

70,42

70,42

41. Prosentase usaha dan/ atau kegiatan yang mentaati persyaratan administrasi dan teknis pengelolaan lingkungan hidup

% 100 100 100 100 100 100 100 100

42. Persentase sampah yang terangkut

% 67,69 71,07 74,62 78,35 82,27 86,39 90,71 95,24

12 Administrasi Kependudukan dan Pencatatan Sipil

43. Rasio penduduk berKTP % 92,24 95 97 97 98 98 100 100

44. Rasio bayi berakte kelahiran

% 96,08 98 98,5 99 99 99 99 99





Kondisi

Kinerja Akhir

RPJMD 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

13 Pemberdayaan Masyarakat Desa

45. Persentase desa yang memiliki RPJMDes dan APBDes berkualitas baik.

% 50 50 55 60 65 70 75 75

46. Jumlah BUMDes unit 0 0 16 32 40 45 45 45

14 Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana

47. Cakupan Pasangan Usia Subur yang ingin ber-KB tidak

terpenuhi (Unmet Need)

% 8,4 8,2 7,2 7,2 6 6,2 5,2 5,2

15 Perhubungan

48. Persentase prasarana perhubungan dalam kondisi baik

% 70 75 80 85 90 95 98 98

49. Tersedianya fasilitas perlengkapan jalan (rambu,marka,guardrail, APILL,dll) pada jalan kota

% 75 85 90 92 94 96 98 98

16 Komunikasi dan Informatika

50. Jumlah Sistem Informasi

Manajemen Pemda SIMDA 5 6 6 7 7 7 7 7

17 Koperasi, Usaha Kecil, dan Menengah

51. Persentase koperasi sehat % 24 25 27 29 32 35 37 37

52. Jumlah Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM)

unit 6.679 6.700 6.725 6.750 6.775 6.800 6.825 6.825





Kondisi

Kinerja Akhir

RPJMD 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

18 Penanaman Modal

53. Nilai investasi berskala nasional (PMDN/PMA)

Trilyun 3,50 3,80 4,00 4,20 4,50 4,70 5,00 5,00

54. Terselenggaranya pelayanan perijinan dan nonperijinan bidang penanaman modal melalui Pelayanan Terpadu Satu Pintu (PTSP) di Bidang Penanaman Modal

% 10 20 40 50 60 80 100 100

19 Kepemudaan dan Olahraga

55. Jumlah medali tingkat provinsi yang diperoleh

Medali 75 77 80 83 86 89 92 92

56. Jumlah pemuda yang mampu berwirausaha

Orang 329.366 329.416 329.466 329.516 329566 329.616 329.666 329.666

20 Statistik

57. Persentase Keterisian data SIPD

% 30 75 80 85 90 90 90 90

21 Persandian

58. Persentase jenis informasi tingkat kabupaten yang wajib diamankan dengan persandian sesuai peraturan perundang-undangan

% 100 100 100 100 100 100 100 100

22 Kebudayaan

59. Benda, situs dan kawasan

cagar budaya yang dilestarikan % 22,50 25 27,5 30 32,5 35 37,5 37,5

60. Cakupan kelompok seni yang

dibina % 50 53 55 57 60 63 65 65

23 Perpustakaan

61. Persentase Peningkatan

Jumlah pengunjung perpustakaan

Orang 163.323 164.073 164.823 165.573 166.323 167.073 167.823 167.823





Kondisi

Kinerja Akhir

RPJMD 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

24 Kearsipan

62. Jumlah dokumen/Arsip yang terpelihara dengan baik

Berkas 28.000 53.000 78.000 103.000 128.000 153.000 178.000 178.000

C Urusan Pilihan

25 Kelautan dan Perikanan

63. Produksi perikanan

ton 351,35 375 390 415 421 435 450 450

26 Pariwisata

64. Jumlah Kunjungan wisata Orang 141.250 145.000 170.000 200.000 230.000 250.000 300.000 300.000

27 Pertanian

65. Produktivitas Pangan Utama (Padi Sawah)

Ton/ha 49,84 50,19 50,54 50,89 51,25 51,61 51,97 51,97

66. Produksi Padi sawah ton 403.067 405.888 408.730 411.591 414.472 417.373 420.295 420.295

67. Produksi Padi ladang ton 35.725 35.832 35.940 36.047 36.156 36.264 36.373 36.373

68. Produksi Jagung ton 260.669 263.276 265.908 268.568 271.253 273.966 276.705 276.705

69. Populasi Sapi Potong ekor 211.559 220.021 228.822 237.975 247.494 257.394 267.690 278.397

30 Perdagangan

70. Nilai ekspor produk-produk asal Kabupaten Blora

US $ 2.771. 862 2.799.580 2.827.576 2.855.852 2.884.411 2.913.544 2.942.679 2.942.679

71. Persentase pasar tradisional yang memenuhi syarat kenyamanan dan kesehatan

% 6,67 40 60 80 100 100 100 100

31 Perindustrian

72. Jumlah Industri unit 11.741 11.755 11.770 11.785 11.805 11.825 11.850 11.850

32 Transmigrasi

73. Jumlah Transmigran diberangkatkan

KK 10 10 10 10 15 20 20 20

33 Perencanaan Pembangunan

74. Presentase Capaian Indikator Kinerja RPJMD

% 87,75 88 89 90 91 92 92 92





Kondisi

Kinerja Akhir

RPJMD 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

75. Kesesuaian Kegiatan di KUA PPAS dengan Kegiatan di RKPD

% 59,2 65 70 75

80

85

85 85

34 Keuangan Daerah

76. Opini BPK terhadap Laporan Keuangan Daerah

Status WTP WTP WTP WTP WTP WTP WTP WTP

35 Kepegawaian

77. Persentase ASN yang mengikuti Pendidikan dan Pelatihan Fungsional

% 3,06 5,14 7,79 10,08 12,36 14,65 16,94 16,94

78. Persentase pejabat yang sesuai dengan kompetensi

% 47,02 51,60 51,73 52,16 52,76 55,48 57,60 57,60

79. Persentase penyelesaian kasus-kasus pelanggaran disiplin dan proses izin perkawinan dan perceraian

% 100 100 100 100 100 100 100 100

36 Sekretariat Daerah

80. Nilai Hasil Evaluasi (LHE) Sistem Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (SAKIP)

Nilai C CC B B B B B B

81. Persentase perangkat daerah yang menyusun SOP dan SPP dan IKM "baik"

% 37,5 85 100 100 100 100 100 100

37 Sekretariat DPRD

82. Persentase Raperda masuk Prolegda (Propem-perda) yang Dibahas dan Ditetapkan

% 80 80 80 80 80 80 80 80

38 Pengawasan

83. Persentase peningkatan Pendapatan Asli Daerah per tahun

% 8,07 6,01 6,01 6,01 6,01 6,06 6,11 6,11

84. Tingkat maturitas SPIP Level Level 2 Level 2 Level 2 Level 2 Level 3 Level 3 Level 3 Level 3

85. Tingkat kapabilitas APIP Level Level 2 Level 2 Level 2 Level 2 Level 3 Level 3 Level 3 Level 3





Kondisi

Kinerja Akhir

RPJMD 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

40 Penelitian dan Pengembangan

86. Tingkat Kesesuaian Pelaksanaan

Kegiatan Bidang Penelitian dengan

Roadmap SIDa

% 100 100 100 100 100 100 100 100

RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 X-1

BAB X

PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Blora

tahun 2016-2021 merupakan penjabaran dari visi-misi Bupati dan Wakil Bupati

Blora yang penyusunannya berpedoman pada RPJPD Kabupaten Blora Tahun

2005-2025 dan RTRW Kabupaten Blora Tahun 2011-2031, serta memperhatikan

RPJMD Provinsi Jawa Tengah tahun 2013-2018, dan RPJMN tahun 2015-2019.

RPJMD Kabupaten Blora memuat arah kebijakan keuangan daerah, strategi

pembangunan daerah, kebijakan umum, dan program Perangkat Daerah, lintas

Perangkat Daerah, dan program kewilayahan disertai dengan rencana kerja

dalam kerangka regulasi dan pendanaan yang bersifat indikatif. Agar

pelaksanaan RPJMD berjalan dengan baik, perlu diatur pedoman transisi dan

kaidah pelaksanaan RPJMD Kabupaten Blora tahun 2016-2021.

10.1. Pedoman Transisi

Dalam rangka menjaga kesinambungan pembangunan dan mengisi

kekosongan RKPD setelah RPJMD berakhir ditetapkan pedoman transisi

sebagai berikut:

1. RPJMD ini menjadi pedoman penyusunan RKPD dan Kebijakan

Umum serta prioritas program APBD masa transisi yaitu tahun

pertama di bawah kepemimpinan Bupati dan Wakil Bupati terpilih

hasil pemilihan umum kepala daerah pada periode berikutnya;

2. RPJMD sebagai pedoman dimaksud pada butir 1) antara lain

bertujuan menyelesaikan masalah-masalah pembangunan yang

belum seluruhnya tertangani sampai dengan akhir periode RPJMD

dan masalah-masalah pembangunan yang akan dihadapi dalam

tahun pertama masa kepemimpinan Bupati dan Wakil Bupati terpilih;

3. Selanjutnya RKPD masa transisi merupakan tahun pertama RPJMD

dan menjadi bagian tidak terpisahkan dari RPJMD periode

berikutnya.

10.2. Kaidah Pelaksanaan

Kaidah pelaksanaan merupakan aturan dalam pelaksanaan RPJMD

Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 agar dapat berjalan secara optimal.

Tujuan dibuatnya kaidah pelaksanaan adalah menciptakan koordinasi

dan keberlanjutan program, sehingga terjadi efisiensi dan efektivitas baik

dalam pembiayaan maupun waktu pelaksanaan, serta menciptakan tata

kelola pemerintahan yang baik (good governance). Kaidah pelaksanaan

RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 adalah sebagai berikut:

RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 X-2

1. Seluruh Perangkat Daerah/unit kerja yang ada di lingkungan

Pemerintah Kabupaten Blora, serta masyarakat termasuk dunia

usaha agar melaksanakan program-program dalam RPJMD Tahun

2016-2021 dengan sebaik-baiknya;

2. Setiap Perangkat Daerah berkewajiban untuk menyusun Renstra-

Perangkat Daerah yang memuat Tujuan, Sasaran, Strategi, Kebijakan,

Program, dan Kegiatan pembangunan sesuai dengan tugas pokok dan

fungsi Perangkat Daerah dengan berpedoman pada RPJMD,

selanjutnya Renstra Perangkat Daerah menjadi pedoman dalam

menyusun Renja SKPD setiap tahun;

3. Penjabaran lebih lanjut RPJMD Tahun 2016-2021 untuk setiap

tahunnya disusun melalui RKPD Kabupaten Blora yang dalam

penyelenggaraannya dilaksanakan oleh Badan Perencanaan

Pembangunan Daerah (Bappeda);

4. Dalam hal pelaksanaan RPJPD dan RPJMD terjadi perubahan capaian

sasaran tahunan disebabkan karena perkembangan keadaan dalam

tahun berjalan tetapi tidak mengubah target pencapaian sasaran

akhir pembangunan jangka panjang dan menengah, penetapan

perubahan RPJPD dan RPJMD ditetapkan dengan peraturan kepala

daerah; Perkembangan keadaan dalam tahun berjalan dimaksud,

seperti perkembangan yang tidak sesuai dengan asumsi kerangka

ekonomi daerah dan kerangka pendanaan, prioritas dan sasaran

pembangunan, rencana program dan kegiatan prioritas daerah;

keadaan yang menyebabkan saldo anggaran lebih tahun anggaran

sebelumnya harus digunakan untuk tahun berjalan; dan/atau

keadaan darurat dan keadaan luar biasa sebagaimana ditetapkan

dalam peraturan perundang-undangan;

5. Dalam rangka meningkatkan efektivitas pelaksanaan RPJMD

Kabupaten Blora Tahun 2016-2021, Badan Perencanaan

Pembangunan Daerah (BAPPEDA) Kabupaten Blora berkewajiban

untuk melakukan pemantauan, fasilitasi, dan mediasi terhadap

penjabaran RPJMD Tahun 2016-2021 ke dalam Rencana Strategis

Perangkat Daerah (Perangkat Daerah) di lingkungan Pemerintah

Kabupaten Blora;

6. Evaluasi pelaksanaan RPJMD Tahun 2016-2021 dilakukan pada

tahun ketiga dan pada akhir masa jabatan Bupati terhadap indikator

kinerja misi, sedangkan evaluasi tahunan dilakukan terhadap

indikator kinerja program yang pelaksanaannya dilakukan oleh

Bappeda Kabupaten Blora serta melaporkan hasilnya kepada Bupati.

RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 XI-1

BAB XI

PENUTUP

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)

Kabupaten Blora Tahun 2016 – 2021 merupakan penjabaran tahapan

ketiga dan keempat RPJPD Kabupaten Blora Tahun 2005 – 2025. RPJMD

juga merupakan penjabaran dari Visi jangka menengah Kabupaten Blora

Tahun 2016-2021 yaitu “Terwujudnya Masyarakat Blora yang Lebih

Sejahtera dan Bermartabat”. RPJMD menjadi pedoman bagi perangkat

daerah dalam mengimplementasikan serangkaian program dan kegiatan

jangka menengah melalui penyusunan Renstra Perangkat Daerah, dan

menjadi pedoman dalam penyusunan RKPD. Selain itu, RPJMD juga

menjadi alat pengendalian dan evaluasi pelaksanaan penyelenggaraan

pemerintahan dan pembangunan daerah.

Penyusunan RPJMD Kabupaten Blora tahun 2016-2021 telah

dilakukan melalui tahapan yang panjang, mulai dari perumusan

rancangan awal, konsultasi publik, pembahasan kebijakan umum dan

program pembangunan daerah dengan DPRD, penyelarasan Rancangan

RPJMD dengan rancangan Renstra Perangkat Daerah, penyelenggaraan

Musrenbang RPJMD, konsultasi RPJMD dengan Pemerintah Provinsi

Jawa Tengah, Pembahasan Ranperda RPJMD dengan DPRD Kabupaten

Blora, Evaluasi Ranperda RPJMD, dan Penetapan Perda RPJMD.

Sehubungan dengan hal tersebut seluruh perangkat daerah di

Kabupaten Blora diharapkan dapat melaksanakan rencana program yang

telah ditetapkan dalam RPJMD dengan dukungan seluruh pemangku

kepentingan, sehingga visi “Terwujudnya Masyarakat Blora yang Lebih

Sejahtera dan Bermartabat” dapat terwujud.

rpjmd kabupaten blora tahun 2016-2021 … · rpjmd kabupaten blora tahun 2016-2021 iii-vi bab vi...

Documents