rencana strategis (renstra) tahun 2020-2024 · 2020. 11. 16. · daftar tabel tabel 1 target ......

RENCANA STRATEGIS (RENSTRA) TAHUN 2020-2024 SEKRETARIAT JENDERAL

user [Date] [Course title]

3

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ................................................................................................................ 1

DAFTAR ISI ............................................................................................................................... 3

DAFTAR GAMBAR .................................................................................................................. 5

DAFTAR TABEL ....................................................................................................................... 6

BAB 1 PENDAHULUAN .......................................................................................................... 7

1.1 KONDISI UMUM ..................................................................................................... 8

1.1.1. Kondisi Umum Capaian Perdagangan .............................................................. 8

1.1.2. Tata Kelola Kementerian Perdagangan .......................................................... 10

1.2 POTENSI DAN TANTANGAN ............................................................................. 21

BAB 2 VISI, MISI DAN TUJUAN .......................................................................................... 27

2.1 VISI ......................................................................................................................... 30

2.2 MISI......................................................................................................................... 30

2.3 TUJUAN ................................................................................................................. 30

2.4 SASARAN .............................................................................................................. 31

2.4.1 Meningkatnya Pertumbuhan Ekspor Barang Non-Migas

Yang Bernilai Tambah Dan Jasa..................................................................... 33

2.4.2 Terwujudnya Konsumen Berdaya Dan Pelaku Usaha

Yang Bertanggungjawab ................................................................................. 33

2.4.3 Meningkatnya Kinerja Kementerian Perdagangan

Yang Bersih, Akuntabel, Dan Professional .................................................... 33

2.4.4 Meningkatnya Kapabilitas Sumber Daya Manusia (SDM) Perdagangan ....... 34

2.5 POHON KINERJA SASARAN .............................................................................. 34

BAB 3 ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI...................................................................... 35

3.1 ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI KEMENTERIAN PERDAGANGAN ... 36

3.2 ARAH KEBIJAKAN, STRATEGI DAN PROGRAM .......................................... 37

3.2.1 Program Dukungan Manajemen ..................................................................... 39

3.2.2 Program Perdagangan Dalam Negeri .............................................................. 41

3.2.3 Program Perdagangan Luar Negeri ................................................................. 42

3.3 KERANGKA KELEMBAGAAN ........................................................................... 42

4

3.3.1 Pengelompokkan Unit Kerja Eselon II Sekretariat Jenderal Berdasarkan

Program ........................................................................................................... 43


Kegiatan .......................................................................................................... 44

BAB 4 TARGET KINERJA DAN KERANGKA PENDANAAN .......................................... 45

4.1 TARGET KINERJA................................................................................................ 48

4.1.1. Meningkatnya Pertumbuhan Ekspor Barang Non-Migas

yang Bernilai Tambah dan Jasa ...................................................................... 48

4.1.2. Terwujudnya Konsumen Berdaya dan Pelaku Usaha

yang Bertanggungjawab.................................................................................. 51

4.1.3. Meningkatnya Kinerja Kementerian Perdagangan

Yang Bersih, Akuntabel, dan Profesional ....................................................... 52

4.1.4. Meningkatkan Kapabilitas SDM Perdagangan ............................................... 57

4.2 KERANGKA PENDANAAN ................................................................................. 59

BAB 5 PENUTUP .................................................................................................................... 63

LAMPIRAN : POHON KINERJA SASARAN ....................................................................... 67

LAMPIRAN : MATRIKS KINERJA SEKRETARIAT JENDERAL ..................................... 71

APPENDIX A : CARA PERHITUNGAN INDIKATOR KINERJA ...................................... 85

APPENDIX B : DAFTAR ISTILAH ..................................................................................... 102

APPENDIX C : DAFTAR REFERENSI PERATURAN ....................................................... 106

5

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1 Ketrerkaitan Visi Misi Tujuan Strategis Kemendag .............................................. 32

Gambar 2 Proporsi Anggaran Sekretariat Jenderal Tahun 2020 Menurut Klasifikasi Belanja

Operasional Dan Non Operasional ........................................................................ 60

file:///D:/Work%20From%20Home/Tugas%20Tugas/Tugas%20Pak%20Irfan/01.RENSTRA%20SETJEN%202020-2024%20-%20Rev%2013112020%20edit%201731.docx%23_Toc56201996

6

DAFTAR TABEL

Tabel 1 Target Kinerja Program Perdagangan Luar Negeri Pada Meningkatnya Pertumbuhan

Ekspor Barang Non-Migas Yang Bernilai Tambah Dan Jasa .................................... 48

Tabel 2 Target Kinerja Kegiatan Peningkatan Promosi Perwakilan Perdagangan Di Luar

Negeri ......................................................................................................................... 49

Tabel 3 Target Kinerja Kegiatan Layanan Advokasi Perdagangan ........................................ 49

Tabel 4 Target Kinerja Kegiatan Penyelidikan Kasus Dumping Dan Subsidi ........................ 50

Tabel 5 Target Kinerja Kegiatan Peningkatan Penyelidikan Tindakan Pengamanan

(Safeguard) ................................................................................................................. 50

Tabel 6 Target Kinerja Program Perdagangan Dalam Negeri ................................................. 51

Tabel 7 Target Kinerja Kegiatan Penguatan Lembaga Perlindungan Konsumen Nasional .... 51

Tabel 8 Target Kinerja Program Dukungan Manajemen Pada Meningkatnya Kinerja

Kementerian Perdagangan Yang Bersih, Akuntabel, Dan Profesional ...................... 52

Tabel 9 Target Kinerja Kegiatan Peningkatan Pengelolaan Perencanaan ............................... 53

Tabel 10 Target Kinerja Kegiatan Peningkatan Efektivitas Tata Laksana Internal Organisasi 54

Tabel 11 Target Kinerja Kegiatan Strategis Komunikasi Publik .............................................. 54

Tabel 12 Target Kinerja Kegiatan Pengembangan Kapabilitas Asn Kementerian Perdagangan

.................................................................................................................................... 55

Tabel 13 Target Kinerja Kegiatan Peningkatan Pengelolaan Kerja Sama ................................ 55

Tabel 14 Target Kinerja Kegiatan Pengembangan Sistem Informasi Perdagangan.................. 56

Tabel 15 Target Kinerja Kegiatan Peningkatan Kualitas Pelayanan Dan Informasi Publik ..... 56

Tabel 16 Target Kinerja Kegiatan Peningkatan Pengelolaan Keuangan ................................... 57

Tabel 17 Target Kinerja Program Perdagangan Dalam Negeri Pada Meningkatkan Kapabilitas

Sdm Perdagangan ....................................................................................................... 58

Tabel 18 Target Kinerja Kegiatan Pengembangan Sumber Daya Manusia Perdagangan Dalam

Negeri ......................................................................................................................... 59

Tabel 19 Proyeksi Anggaran Sekretariat Jenderal Tahun 2020 – 2024 Menurut Program Dan

UKE II ........................................................................................................................ 61

7

BAB 1 PENDAHULUAN

BAB 1 PENDAHULUAN

8

1.1 KONDISI UMUM

Pembangunan Perdagangan yang dilakukan Kementerian Perdagangan selama lima

tahun ke depan berpedoman pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional

(RPJMN) periode 2020-2024. Dalam implementasi Pembangunan Perdagangan pada periode

ini juga mempertimbangkan dinamika dan tantangan eksternal seperti perkembangan

perekonomian global dan nasional pada periode sebelumnya. Selain itu, kinerja perdagangan

dalam mendorong pertumbuhan ekonomi domestik dan perdagangan internasional juga

dipengaruhi oleh faktor internal seperti kinerja dan akuntabilitas aparatur perdagangan.

1.1.1. Kondisi Umum Capaian Perdagangan

Kondisi perekonomian nasional sepanjang periode 2015-2019 terbilang cukup stabil.

Laju pertumbuhan ekonomi tercatat secara rata-rata 5,0% per-tahun. Rata-rata laju

pertumbuhan ekonomi nasional ini juga lebih tinggi daripada rata-rata pertumbuhan ekonomi

negara berkembang lain, di periode yang sama, yang tercatat hanya sebesar 4,4% per tahun.

Menurut hasil evaluasi RPJMN 2015-2019, laju perekonomian nasional yang baik ini didukung

oleh pertumbuhan investasi dengan rata-rata laju pertumbuhan 5,4% per tahun dan konsumsi

rumah tangga yang mampu tumbuh rata-rata 5,0% per tahun. Sementara ekspor dan impor

barang dan jasa riil masing-masing tumbuh sebesar 2,1% dan 0,6% per tahun. Prestasi ini dapat

dicapai karena keberhasilan dalam menjalankan kebijakan reformasi struktural, diantarnya

melalui: (1) pembangunan infrastruktur, (2) perbaikan iklim investasi, (3) perbaikan daya saing

industri, (4) perbaikan efisiensi logistik, (5) stimulus ekspor, (6) promosi pariwisata, dan (7)

penguatan daya beli masyarakat.

Stabilitas kinerja perdagangan luar negeri juga ditandai dengan semakin menguatnya

struktur neraca perdagangan nasional. Meskipun pada tahun 2019 Indonesia mengalami defisit

neraca perdagangan sebesar USD 3,2 miliar, nilai ini lebih rendah daripada tahun 2018 yang

mengalami defisit sebesar USD 8,7 miliar. Defisit pada neraca perdagangan migas terutama

dipicu oleh kenaikan impor migas. Berdasarkan Laporan Neraca Pembayaran Indonesia tahun

2019 yang dikeluarkan oleh Bank Indonesia, kenaikan impor migas, terutama pada gas, minyak

mentah, dan hasil minyak, dipengaruhi oleh peningkatan impor minyak yang signifikan baik

dalam bentuk minyak mentah maupun produk minyak. Sedangkan dalam hal perdagangan non

migas, kontribusi ekspor tahun 2019 didominasi oleh ekspor produk primer dengan share

51,7%. Adapun kontribusi ekspor produk manufaktur tahun 2019 hanya 48,3%. Namun

demikian, proporsi ini lebih baik dari tahun 2018 dimana rasio ekspor produk primer dan

9

manufaktur sebesar 54,7 : 45,3. Terkait kinerja impor nasional, Berdasarkan klasifikasi Broad

Economic Categories (BEC), impor Indonesia tahun 2019 didominasi oleh Bahan Baku

Penolong dengan kontribusi sebesar 73,7%, diikuti oleh Barang Modal (16,6%) dan Barang

Konsumsi (9,6%)

Perekonomian nasional tahun 2019 jika dilihat dari distribusi pertumbuhan Produk

Domestik Bruto (PDB), sektor industri pengolahan memiliki kontribusi terbesar dengan share

mencapai 19,7% terhadap total PDB Nasional. Kontribusi terbesar selanjutnya didukung oleh

sektor perdagangan yang mencapai 13,01% terhadap PDB. Sementara itu, dilihat berdasarkan

laju pertumbuhan PDB (yoy), pertumbuhan tertinggi pada sektor informasi dan komunikasi

yang mencapai 9,41% pada tahun 2019. Adapun laju pertumbuhan sektor perdagangan

mencapai 4,62%.

Stabilitas kinerja perekonomian nasional juga ditunjang dengan sejumlah torehan

positif capaian kinerja Kementerian Perdagangan, terutama pada tahun 2019. Harga barang

kebutuhan pokok dan barang penting pada periode tersebut tercatat stabil dan terjangkau.

Kementerian Perdagangan berhasil menjaga stabilitas harga barang kebutuhan pokok dan

barang penting yang diindikasikan dengan menurunnya koefisien variasi harga barang

kebutuhan pokok antar waktu tahun 2019 menjadi sebesar 1,6% dari sebelumnya sebesar 2,1%.

Disamping itu terdapat juga penurunan koefisien variasi harga barang kebutuhan pokok antar

wilayah tahun 2019 menjadi sebesar 13,7% dari sebelumnya sebesar 14,6%. Kemudian, terkait

dengan konsumsi produk dalam negeri, terdapat peningkatan kontribusi produk dalam negeri

dalam konsumsi rumah tangga nasional tahun 2019 menjadi 94,08% dan persentase barang

produksi dalam negeri yang diperdagangkan di toko swalayan menjadi 82,07%. Di bidang

perlindungan konsumen, terdapat kenaikan indeks perlindungan konsumen niaga dari semula

53,3 menjadi 58,6 pada tahun 2019. Adapun terkait dengan pemanfaatan Pasar Berjangka

Komoditi, Sistem Resi Gudang, dan Pasar Lelang, terdapat pertumbuhan volume transaksi

perdagangan berjangka komoditi tahun 2019 menjadi 26,08%, dan pertumbuhan nilai resi

Gudang yang diterbitkan secara kumulatif sebesar 17,9%. Sedangkan terkait perdagangan luar

negeri, terdapat tantangan yang harus dihadapi seiring dengan menurunnya kinerja ekspor

nasional tahun 2019 yang ditandai dengan kontraksi pertumbuhan ekspor non migas sebesar -

4,82%.

Memasuki tahun 2020, terjadi sebuah disrupsi dalam perekonomian, baik secara global

maupun nasional yang utamanya disebabkan oleh pandemi Covid-19. Disrupsi ini membuat

proyeksi pertumbuhan ekonomi nasional tahun 2020 direvisi menjadi 2 (dua) skenario: (1)

10

Skenario berat dengan pertumbuhan ekonomi 2,3%; dan (2) Skenario sangat berat dengan

pertumbuhan ekonomi terkontraksi sebesar -0,4%. Meskipun asumsi pertumbuhan ekonomi

tahun 2020 menjadi negatif, dengan menggunakan skenario sangat berat, namun optimisme

perbaikan diharapkan terjadi tahun 2021. Dengan adanya kebijakan Percepatan Pemulihan

Ekonomi Nasional akibat pandemi Covid-19, proyeksi perekonomian ekonomi tahun 2021

diharapkan dapat tumbuh sebesar 4,5-5,5%. Sehubungan dengan hal tersebut, Kementerian

Perdagangan diharapkan dapat mendukung pencapaian target nasional sebagaimana tertuang

dalam dokumen Rencana Strategis Kementerian Perdagangan 2020-2024, antara lain melalui

penciptaan kondisi Neraca Perdagangan diharapkan surplus USD 1,0 Miliar, pertumbuhan

ekspor riil barang dan jasa sebesar 4,2%, pertumbuhan ekspor non migas sebesar 6,3%, dan

inflasi pangan bergejolak sebesar 3,2 ± 1%.

Upaya pencapaian target perdagangan yang telah ditetapkan dalam Rencana Strategis

Kementerian Perdagangan Tahun 2020-2024 tidak dapat dipenuhi tanpa adanya tata kelola

pemerintahan yang baik dan berkualitas. Sehubungan dengan hal tersebut, maka diperlukan

upaya untuk mewujudkan tata kelola pemerintahan di lingkungan Kementerian Perdagangan

sehingga tercipta kinerja perdagangan yang bersih, akuntabel dan profesional, serta terdapat

peningkatan kapabilitas SDM Perdagangan. Dalam rangka terwujudnya kinerja perdagangan

yang bersih, akuntabel dan professional ini, diharapkan Indeks Reformasi Birokrasi

Kementerian Perdagangan dapat memperoleh nilai 78. Nilai Hasil Evaluasi Akuntabilitas

Kinerja Instansi Pemerintah ditargetkan dapat memperoleh predikat “BB” atau termasuk dalam

kategori sangat baik. Adapun peningkatan kapabilitas SDM Perdagangan diharapkan

memperoleh predikat “Sedang” pada Indeks Profesionalisme SDM Perdagangan.

1.1.2. Tata Kelola Kementerian Perdagangan

Sejumlah torehan positif capaian kinerja perdagangan tahun 2019 tidak lepas dari

meningkatnya tata kelola pemerintahan yang baik di Kementerian Perdagangan. Perbaikan ini

dapat dilihat dari meningkatnya dukungan kinerja layanan publik, meningkatnya transparansi,

akuntabilitas dan integritas Aparatur Sipil Negara (ASN) Kementerian Perdagangan, dan

meningkatnya ketersediaan sarana dan prasarana aparatur kementerian perdagangan dan non-

aparatur di bidang perdagangan. Peningkatan kinerja layanan publik diantaranya ditandai

dengan persentase tingkat kepuasan masyarakat terhadap pelayanan informasi publik sebesar

80,04%, dan persentase efisiensi hasil pengadaan barang/jasa pemerintah yang dilaksanakan

secara elektronik sebesar 5%. Sementara itu, meningkatnya transparansi, akuntabilitas dan

11

integritas ASN Kementerian Perdagangan diindikasikan, antara lain dengan capaian indeks

reformasi birokrasi Kementerian Perdagangan sebesar 74,34 sehingga memperoleh predikat

“Sangat Baik”, dan opini BPK atas kewajaran laporan keuangan memperoleh predikat Wajar

Tanpa Pengecualian (WTP). Adapun meningkatnya ketersediaan sarana dan prasarana aparatur

Kementerian Perdagangan dan non-aparatur di bidang perdagangan diindikasikan, antara lain

dengan indeks kepuasan terhadap sarana dan prasarana di lingkungan Kementerian

Perdagangan yang memperoleh nilai 74,91.

Sebagai upaya mewujudkan peningkatan kinerja dan akuntabilitas aparatur, diperlukan

dukungan kelembagaan maupun sumber daya serta sarana dan prasarana yang memadai.

Sekretariat Jenderal Kementerian Perdagangan sebagai Unsur Pembantu Pemimpin tentu

mempunyai peran tugas yang sangat strategis untuk keberhasilan pembangunan Kementerian

Perdagangan. Berdasarkan Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 68 Tahun 2019

tentang Organisasi Kementerian Negara (Bab II Kementerian Kelompok I dan Kementerian

Kelompok II, bagian kedua susunan organisasi, paragraf 3 Unsur Pembantu Pemimpin) pada

pasal 10 menyatakan bahwa Sekretariat Jenderal mempunyai tugas menyelenggarakan

koordinasi pelaksanaan tugas, pembinaan, dan pemberian dukungan administrasi kepada

seluruh unsur organisasi di lingkungan Kementerian.

Berdasarkan Peraturan Menteri Perdagangan Republik Indonesia Nomor 31 Tahun

2010 Tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Perdagangan yang terakhir diubah

menjadi Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 8 Tahun 2016, fungsi Sekretariat Jenderal

menyelenggarakan:

a. koordinasi kegiatan Kementerian Perdagangan;

b. koordinasi dan penyusunan rencana dan program Kementerian Perdagangan;

c. pembinaan dan pemberian dukungan administrasi yang meliputi ketatausahaan,

kepegawaian, keuangan, kerumahtanggaan, kerja sama, hubungan masyarakat, arsip dan

dokumentasi Kementerian Perdagangan;

d. pembinaan dan penataan organisasi dan tatalaksana;

e. koordinasi dan penyusunan peraturan perundang-undangan serta pelaksanaan advokasi

hukum;

f. pengelolaan barang milik/kekayaan negara dan layanan pengadaan barang/jasa; dan

g. pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Menteri.

12

Berdasarkan Peraturan Presiden No. 29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas

Kinerja Instansi Pemerintah, Kementerian Negara/Lembaga (K/L) menyusun rencana strategis

sebagai dokumen perencanaan K/L untuk periode 5 (lima) tahunan. Sejalan dengan hal tersebut

Rencana Strategis (RENSTRA) Sekretariat Jenderal Kementerian Perdagangan Tahun 2020-

2024 disusun dalam kerangka memenuhi amanat peraturan tersebut. Disamping itu penyusunan

RENSTRA juga berperan untuk menjawab tuntutan peningkatan kinerja aparatur maupun

lembaga kesekretariatan yang harus diemban oleh Sekretariat Jenderal Kementerian

Perdagangan dalam memberikan dukungan manajemen. Peran Sekretariat Jenderal ini untuk

mencapai tujuan dan sasaran Kementerian Perdagangan sebagaimana amanat RENSTRA

Kementerian Perdagangan 2020-2024 yang telah ditetapkan melalui Peraturan Menteri

Perdagangan Nomor 46 Tahun 2020 tentang Rencana Strategis Kementerian Perdagangan

tahun 2020-2024.

RENSTRA Sekretariat Jenderal ini pada dasarnya adalah penjabaran pencapaian target

kinerja yang diharapkan selama 5 (lima) tahun pada periode 2020-2024. Dalam pelaksanaan

tugas pokok dan fungsinya, Sekretariat Jenderal menjabarkan berbagai upaya yang akan

dilakukan dalam mencapai tujuan dan sasaran stratejiknya ke dalam misi, tujuan, sasaran

strategis, arah kebijakan serta program dan kegiatan pembangunan dan pengembangan

Sekretariat Jenderal selama periode 2020-2024. Hal ini diharapkan dapat menjadi pendorong

dan penunjang pencapaian sasaran Kementerian Perdagangan dalam kurun waktu lima tahun ke

depan.

Aspek Perencanaan

Dalam aspek perencanaan, telah dilakukan berbagai upaya terkait dengan pelaksanaan

koordinasi penyusunan, analisis rencana, program dan anggaran, kerja sama dan bantuan luar

negeri serta evaluasi dan pelaporan.

Beberapa pencapaian di bidang perencanaan, penganggaran, evaluasi dan monitoring

program diantaranya telah tersusunya Dokumen Rencana Strategis Kementerian Perdagangan

Tahun 2020-2024, Dokumen Rencana Strategis Sekretariat Jenderal Tahun 2020-2024,

Dokumen Petunjuk Teknis Dana Alokasi Khusus (DAK), Dokumen Petunjuk Teknis

Dekonsentrasi, Dokumen Pedoman Penganggaran, Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi

Pemerintah, serta dokumen perencanaan, penganggaran, evaluasi dan monitoring lainnya.

Kemudian, dalam aspek kerjasama luar negeri yang cakupannya dilaksanakan melalui

skema kerjasama antar negara, kerjasama lembaga keuangan internasional dan organisasi

13

internasional, serta kerjasama lembaga asing non pemerintah telah disusun regulasi pedoman

dan petunjuk teknis pelaksanaan kerjasama, monitoring dan evaluasi serta pelaporan kegiatan.

Perumusan, penetapan kebijakan dan fasilitasi pelaksanaan kerjasama Pemerintah dengan luar

negeri ini didasari atas prinsip saling menguntungkan.

Beberapa pencapaian di bidang kerjasama luar negeri antara lain: (1) Peningkatan

kapasitas aparatur Pemerintah baik di lingkungan Kementerian Perdagangan melalui

pemanfaatan beasiswa dan training ke luar negeri atas bantuan pihak donor; (2) tersusunnya

pedoman-pedoman evaluasi program kerjasama teknik dengan pihak donor sesuai kebutuhan;

serta (2) terlaksananya koordinasi lintas Kementerian/Lembaga dan evaluasi kegiatan terkait

pelaksanaan kerjasama lintas sektoral dan regional.

Aspek Sumber Daya Manusia dan Organisasi

Dalam aspek sumber daya manusia, telah dilakukan berbagai upaya dalam

melaksanakan perencanaan, pengembangan dan pembinaan pegawai, serta layanan data dan

informasi kepegawaian. Keberhasilan dalam pengembangan aspek ini dapat diukur melalui

“Indeks Profesionalitas ASN Kementerian Perdagangan dan Indeks Penerapan Merit System”

seperti yang tertuang dalam Renstra Kemendag 2020-2024.

Dalam aspek Sumber Daya Manusia (SDM), telah dilakukan berbagai upaya dalam

melaksanakan perencanaan, pengembangan dan pembinaan pegawai, serta layanan data dan

informasi kepegawaian. Keberhasilan dalam pengembangan aspek ini dapat diukur melalui

Indeks Profesionalitas ASN Kementerian Perdagangan serta Indeks Penerapan Merit System

seperti yang tertuang dalam RENSTRA Kementerian Perdagangan 2020-2024.

Kementerian Perdagangan melakukan pembinaan terhadap sumber daya manusia sektor

perdagangan baik aparatur maupun non aparatur meliputi SDM Kemetrologian, Penguji Mutu

Barang, Pengawas dan Pengamanan Perdagangan serta Pengelola Pasar dan Pelaku Usaha di

sektor Perdagangan. SDM bidang perdagangan berperan dalam mendukung pencapaian tujuan

Kementerian Perdagangan serta mengharmonisasikan pelaksanaan kebijakan Kementerian

Perdagangan. Pembinaan terhadap para pengelola pasar dan pelaku usaha di sektor

perdagangan juga dilakukan untuk mewujudkan masyarakat niaga yang tangguh, mandiri dan

berdaya saing sehingga mampu menunjang penguatan perdagangan dalam negeri.

Selain SDM aparatur perdagangan, Kementerian Perdagangan juga berperan sebagai

pembina SDM Metrologi, Penguji Mutu Barang, Pengawas Perdagangan, dan Analis

Perdagangan. Peran SDM Metrologi dan Penguji Mutu Barang ini tidak terlepas dari kegiatan

14

mengharmonisasikan kebijakan Metrology Standardization and Conformity Assesment (MSCA)

internasional terhadap kebijakan MSCA di Indonesia. Peningkatan mutu SDM kemetrologian

dalam pelaksanaan metrologi legal melalui kegiatan pelayanan kemetrologian (tera dan tera

ulang) dari jenis Alat-Alat Ukuran Takaran Timbangan dan Perlengkapannya (UTTP)

mempunyai peran stategis terhadap beberapa aspek. Sedangkan peran SDM bidang

perdagangan yang lain seperti Pengawas Perdagangan dan Analis Perdagangan berperan dalam

mendukung pencapaian tujuan Kementerian Perdagangan serta mengharmonisasikan

pelaksanaan kebijakan Kementerian Perdagangan di daerah.

Aspek Ekonomi Yang Berdampak Pada Bidang Perdagangan

Berdasarkan studi kasus impact Metrologi terhadap ekonomi di beberapa negara, dapat

dijelaskan sebagai berikut:

a. Studi di Australia mengestimasi nilai total transaksi perdagangan yang berhubungan dengan

pengukuran untuk periode 1990 – 1991 sebesar A$ 322 milyar atau 60% dari GNP.

b. Studi tahun 1996 di Amerika Serikat memperkirakan transaksi perdagangan yang

berhubungan dengan pengukuran sebesar US$ 4,13 triliyun atau 54,5% dari GNP.

c. Di Indonesia, perkiraan transaksi perdagangan yang berhubungan dengan pengukuran

kuanta tahun 2011 : ± 52,6% dari GNP.

Peran indonesia dalam meningkatkan mutu SDM kemetrologian di forum internasional

Indonesia sebagai negara pelopor ASEAN dan anggota The Asean Consultative

Committee For Standards And Quality-Working Group On Legal Metrology (ACCSQ-

WGLM), mempunyai peran penting dalam pengembangan metrologi legal antara lain :

a. Mengharmonisasikan kegiatan metrologi legal di ASEAN untuk mendukung program

ASEAN Community dan memastikan bahwa modernisasi kebijakan metrologi legal oleh

negara anggota ASEAN tidak menimbulkan hambatan teknis baru dalam perdagangan

(TBT)

b. Untuk menjalin kerjasama ASEAN di bidang metrologi legal dan untuk meningkatkan

sistem metrologi legal nasional, melalui kerja sama di bidang teknologi, sumber daya

manusia dan keahlian manajemen

c. Mengadakan diskusi dan mempromosikan kepentingan metrologi legal di ASEAN dengan

negara lain, organisasi regional dan internasional

Kementerian Perdagangan juga harus mampu menempatkan diri sebagai kementerian

yang paling aktif dalam pengembangan Sumber Daya manusia karena berdasarkan report of

sixth meeting of the ACCSQ WORKING GROUP ON LEGAL METROLOGY (ASCCSQ WG3)

15

19-20 Desember 2005 dibandung menyatakan bahwa bangsa Indonesia mendapatkan mandat

sebagai lead dalam capacity building di ASEAN.

Aspek Organisasi dan Tatalaksana

Salah satu fungsi Sekretariat Jenderal adalah pembinaan dan penataan organisasi dan

tata laksana. Kementerian Perdagangan terus berupaya meningkatkan efisiensi pola

pengembangan karir dan mutasi jabatan pegawai berbasis kompetensi. Dalam mendukung hal

tersebut, telah dilaksanakan sejumlah kegiatan, yaitu:

a. Restrukturisasi program dan kegiatan Kementerian Perdagangan.

b. Penyusunan dan evaluasi Standard Operating Procedures (SOP MAKRO Kementerian

Perdagangan dan SOP MIKRO pada Biro Organisasi dan Kepegawaian).

c. Penyederhanaan Birokrasi melalui penyetaraan 330 jenis Jabatan Struktural setingkat

Eselon III dan Eselon IV ke dalam Jabatan Fungsional Tertentu (JFT).

d. Penataan Jabatan Fungsional di bidang perdagangan (negosiator perdagangan, pengawas

perdagangan, analis perdagangan, pemeriksa perdagangan berjangka komoditi dan

penjamin mutu produk)

e. Evaluasi dan penataan kelembagaan (struktur organisasi organik Kementerian

Perdagangan, unit pelayanan teknis/UPT, serta kelembagaan pada perwakilan

perdagangan).

f. Penyempurnaan Tugas dan Fungsi pada Kementerian Perdagangan.

g. Penyempurnaan uraian fungsi, tugas/jabatan pada Kementerian Perdagangan.

h. Penyusunan Road Map Reformasi Birokrasi Kementerian Perdagangan.

Aspek Pengelolaan Keuangan

Dalam aspek pengelolaan keuangan, telah dilakukan berbagai upaya dalam

melaksanakan pembinaan administrasi dan pengelolaan aset, baik dalam bentuk keuangan

maupun barang milik/kekayaan negara. Aspek pembinaan pengelolaan keuangan ini bertujuan

untuk efisiensi pemanfaatan sumber daya yang ada dalam mendukung tercapainya target dari

sasaran dan tujuan yang telah ditetapkan secara transparan dan akuntabel.

Dalam menjaga transparansi dan akuntabilitas keuangan, Kementerian Perdagangan

setiap tahunnya menyajikan informasi keuangan dalam bentuk laporan keuangan yang

selanjutnya dinilai kewajarannya oleh Badan Pemeriksa Keuangan (BPK). Kewajaran

informasi keuangan yang disajikan dalam laporan keuangan yang didasarkan pada empat

kriteria yakni (1) kesesuaian dengan standar akuntansi pemerintahan, (2) kecukupan

16

pengungkapan (adequate disclosures), (3) kepatuhan terhadap peraturan perundang-undangan,

dan (4) efektivitas sistem pengendalian intern. Menurut standar audit, ada empat jenis opini

sesuai tingkat kewajarannya, yaitu: Wajar Tanpa Pengecualian (WTP), Wajar Dengan

Pengecualian (WDP), Tidak Wajar (TW), dan Tidak Memberikan Pendapat (TMP) Pemerintah

menjadikan opini Wajar Tanpa Pengecualian sebagai salah satu tolok ukur keberhasilan tata

kelola yang baik (good governance). Adapun penilaian kewajaran informasi keuangan

Kementerian Perdagangan memperoleh predikat WTP. Dalam rangka mempertahankan

predikat WTP tersebut, Kementerian Perdagangan telah melakukan berbagai upaya, antara lain

Penyusunan Laporan Keuangan, Diklat Sertifikasi Bendahara, dan Pengelolaan BMN.

Aspek Pelayanan dan Pelaksanaan Tugas Kementerian

Berdasarkan Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 8 Tahun 2016 tetang Organisasi

dan Tata Kerja Kementerian Perdagangan, pelaksanaan ketatausahaan, perlengkapan,

kerumahtanggaan dan keamanan, dan arsip dan dokumentasi Kementerian dikoordinasikan

oleh Biro Umum. Dalam aspek pelayanan dan pelaksanaan tugas Kementerian, telah dilakukan

berbagai upaya dalam melaksanakan ketatausahaan, perlengkapan, pengelolaan dan penataan

aset, kerumahtanggaan, pelayanan kesehatan pegawai, dan layanan pengadaan barang/jasa

Kementerian.

Sehubungan dengan tugas pokok dan fungsi tersebut, Biro Umum bertanggungjawab

terhadap tersedianya sarana dan prasarana sebagai penunjang kegiatan operasional perkantoran

Kementerian Perdagangan. Sarana dan prasarana kantor merupakan salah satu aspek mendasar

dalam pelaksanaan kegiatan operasional perkantoran. Namun demikian, sarana dan prasarana

yang tersedia sebagai penunjang kegiatan operasional perkantoran diwajibkan telah memenuhi

standar pemeliharaan dan pengelolaan. Tujuan dari hal ini agar kondisinya selalu berada dalam

kondisi yang siap digunakan. Adapun sarana dan prasarana yang telah memenuhi standar

pemeliharaan dan pengelolaan antara lain:

- Gedung kantor;

- Sarana dan Prasarana Kerja berupa Ruang Kerja dan Ruang Rapat;

- Rumah jabatan Eseon I;

- Peralatan Mekanikal dan Elektrikal; dan

- Kendaraan Dinas Operasional;

Adapun standar yang ditetapkan dalam pemeliharaan dan pengelolaan sarana dan

prasarana kerja berupa ruang kerja dan ruang rapat adalah sebagai berikut:

17

a. Pekerjaan Pembersihan Harian, yaitu pekerjaan pembersihan yang dilakukan setiap hari,

meliputi: 1) Lantai keramik, traso, vinyl, karpet dan lain-lain, 2) Ruangan kerja dan

perkakas kantor, 3) Ruang rapat, 4) Toilet, 5) Dinding kaca, dinding marmer/keramik,

dinding partisi dan lain sejenisnya, 6) Tangga dan 7) Langit-langit, eternit, kap lampu dan

lain sejenisnya.

b. Pekerjaan pembersihan secara Periodik,yaitu pekerjaan pembersihan pada suatu tempat

yang kebersihannya sudah sangat berkurang, maka dilakukan pembersihan setiap periode

tertentu sesuai dengan kebutuhannya, meliputi:

- Lantai marmer/granit/keramik/teraso/vinyl dicuci dan dilapisi obat pengkilap (semir).

- Pembersihan kaca luar.

- Pembersihan rangka alumunium gedung.

Standar yang ditetapkan dalam pemeliharaan dan pengelolaan peralatan mekanikal

dan elektrikal sebagai berikut:

a. Pekerjaan perawatan dan pemeliharaan rutin

Untuk perawatan dan pemeliharaan peralatan mekanikal dan elektrikal berupa pesawat lift

gedung, mesin diesel dan genset, AC sentral, peralatan pemadam kebakaran, jaringan

telepon dan PABX serta peralatan Balai Pengobatan dilakukan pemeriksaan secara

menyeluruh setiap hari.

b. Pekerjaan perawatan dan pemeliharaan berkala

Pekerjaan perawatan dan pemeliharaan periodik terhadap peralatan mekanikal dan elektrikal

lebih difokuskan pada penggantian suku cadang peralatan mekanikal dan elektrikal yang telah

habis masa pakainya.

Adapun standar yang ditetapkan dalam pemeliharaan dan pengelolaan kendaraan dinas

operasional adalah berupa servis kecil (ganti oli mesin) sebanyak sembilan kali, servis

besar (ganti oli mesin, oli perseneleng, oli gardan, saringan udara, saringan oli mesin,

saringan bahan bakar) sebanyak tiga kali, ganti ban luar dan ban dalam sebanyak 4 buah,

ganti aki sebanyak 4 buah, penggantian kopling sebanyak satu kali, serta servis alat

pendingin udara beserta isi freon, tambah oli kompresor sebanyak tiga kali.

Keempat sarana dan prasarana tersebut di atas telah dilakukan pemeliharaan dan pengelolaan

dengan standar yang tinggi sehingga selalu berada dalam kondisi siap dimanfaatkan guna

menunjang kegiatan operasional perkantoran Kementerian Perdagangan.

18

Aspek Peraturan Perundang-undangan dan Advokasi Hukum

Dalam aspek hukum dan peraturan perundangan, selama ini telah dilakukan berbagai

upaya dalam melaksanakan penelaahan, perancangan dan perumusan peraturan perundang-

undangan, memberikan pelayanan dan bantuan hukum, administrasi hukum umum serta

mengelola dokumentasi dan informasi hukum. Terkait advokasi hukum, Kementerian

Perdagangan memberikan layanan advokasi perdagangan dalam rangka memberikan advokasi

berupa penelaahan hukum, konsultasi hukum dan pendampingan serta tindakan hukum lain

dalam penyusunan perjanjian dan kebijakan terkait perdagangan internasional serta sengketa

perdagangan internasional.

Aspek Pendidikan dan Pelatihan

Dalam bidang pendidikan dan pelatihan, telah dilakukan sejumlah upaya dalam rangka

peningkatan kapasitas Aparatur Sipil Negara (ASN) di lingkungan Kementerian Perdagangan.

Selain itu, telah dilaksanakan pula peningkatan kapasitas pengelola pasar rakyat dan pelatihan

bagi pelaku usaha mikro dan kecil yang melakukan aktivitas di sektor perdagangan. Di bidang

Kemetrologian, Kementerian Perdagangan telah mendirikan Akademi Metrologi yang

bertujuan untuk meningkatkan kapasitas SDM bidang kemetrologian. Pada tahun 2020 ini,

Kementerian Perdagangan sedang menginisiasi pembentukan Politeknik Perdagangan dan UPT

Kediklatan di lingkungan Kementerian Perdagangan.

Aspek Hubungan Masyarakat

Selama lima tahun terakhir, hasil analisis berita dari sejumlah media cetak terbitan ibu

kota terkait dengan 5 bahan kebutuhan pokok (beras, gula, minyak goreng, terigu, dan kedelai)

menunjukkan bahwa rasio berita positif lebih besar daripada berita negatif. Penilaian berita

positif yang dimaksud adalah gabungan dari berita positif dan netral. Berita yang dimuat di

surat kabar biasanya berisi pendapat para pakar ekonomi, akademisi, pejabat Kementerian

Perdagangan dan instansi pemerintah lain, pelaku usaha, kalangan masyarakat, serta pendapat

wartawan itu sendiri. Dalam hal ini, kendala yang ditemui yaitu:

a. Analisis baru dilakukan pada berita yang dimuat di beberapa surat kabar.

b. Pemantauan berita belum dilakukan pada berita-berita yang dimuat di media elektronik,

online, serta majalah.

19

Aspek Pengelolaan dan Pengembangan Sistem Pemerintahan Berbasis Elektronik

(SPBE) Kementerian Perdagangan

Pengelolaan dan Pengembangan Sistem Pemerintahan Berbasis Elektronik (SPBE)

sangat diperlukan dalam rangka mendukung peran, tugas, dan fungsi Kementerian

Perdagangan agar tercipta tata kelola pemerintahan yang bersih, efektif, transparan, dan

akuntabel, serta pelayanan publik yang berkualitas dan terpercaya melalui penyelenggaraan

teknologi informasi dan komunikasi (TIK)

Selain itu, dalam tataran nasional, adanya Peraturan Presiden (Perpres) No. 95 Tahun

2018 tentang SPBE memberikan dorongan dan arahan baru terkait arah pengelolaan dan

pengembangan TIK Nasional. Dengan Perpres No. 95 Tahun 2018 tersebut, semua

Kementerian/Lembaga akan dilakukan penilaian terkait tingkat kematangan SPBE, sehingga

hal ini menjadi penting bagi Kementerian Perdagangan untuk terus meningkatkan tingkat

kematangan SPBE Kementerian Perdagangan.

Aspek Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya

Selain aspek yang bersifat dukungan manajemen, Sekretariat Jenderal juga memiliki

peran tugas teknis yang berkaitan dengan bidang perdagangan dalam memberikan dukungan

kepada unit teknis di lingkungan Kementerian Perdagangan.

A. Penyelenggaraan Kantor Dagang Ekonomi Indonesia

Dalam rangka menyelenggarakan urusan perdagangan di Taiwan sehingga dapat

meningkatkan kerja sama ekonomi antara Indonesia dan Taiwan yang bermanfaat bagi

kepentingan nasional dan kepentingan global.

B. Penyelenggaraan Atase Perdagangan dan Pusat Promosi Perdagangan Indonesia

(ITPC)

Penyelenggaraan Atase Perdagangan dan ITPC secara teknis dikoordinasikan bersama

Direktorat Jenderal Pengembangan Ekspor Nasional. Secara administratif terkait

perencanaan, penganggaran, dan pengelolaan keuangan, dikoordinasikan oleh Sekretariat

Jenderal.

C. Penyelidikan kasus dumping dan subsidi dan Peningkatan penyelidikan tindakan

pengamanan (safeguard).

Perdagangan global dunia dewasa ini disadari maupun tidak pengaruhnya semakin besar

terhadap dunia usaha. Pelaksanaan komitmen liberalisasi perdagangan dalam rangka WTO

20

melalui penurunan tarif dan penghapusan hambatan non-tarif menimbulkan tantangan

tersendiri bagi industri di dalam negeri, karena mengakibatkan persaingan yang semakin

ketat dengan produk impor di pasar dalam negeri. Peningkatan persaingan dari produk

impor tersebut dapat merugikan IDN apabila tidak mampu bersaing dengan produk impor

yang pada gilirannya akan mengancam eksistensi IDN. Apabila IDN yang memproduksi

barang sejenis (like product) dan atau barang yang secara langsung bersaing (directly

competitive product) mengalami Kerugian Serius atau Ancaman Kerugian Serius akibat

masuknya barang impor Dumping atau mengandung subsidi atau melonjaknya barang

impor, maka sesuai dengan ketentuan WTO, Pemerintah dapat mengambil langkah-langkah

pemulihan kerugian melalui 3 (tiga) instrumen yaitu Antidumping, Anti Subsidi dan

Safeguards. Berdasarkan pertimbangan tersebut, Pemerintah mengeluarkan Keputusan

Presiden Nomor 84 tahun 2002 tentang Tindakan Pengamanan Perdagangan (Safeguard

Measures) Industri Dalam Negeri Dari Akibat Lonjakan Impor, yang telah dicabut dan

diganti dengan Peraturan Pemerintah Nomor 34 Tahun 2011 tentang Tindakan

Antidumping, Tindakan Imbalan dan Tindakan Pengamanan Perdagangan.

Penyelidikan tindakan pengamanan (safeguard) secara teknis masuk ke dalam Program

Perdagangan Luar Negeri dan secara administratif terkait perencanaan, penganggaran, dan

pengelolaan keuangan, dikoordinasikan oleh Sekretariat Jenderal.

D. Penguatan Perlindungan Konsumen Nasional

Undang-undang No. 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen (UUPK) dibentuk

dalam upaya menjamin kepastian hukum untuk memberikan perlindungan kepada

konsumen. Hal ini bertujuan untuk mewujudkan masyarakat adil dan makmur yang merata

materiil dan spiritual serta mendukung tumbuhnya dunia usaha sehingga mampu

menghasilkan beraneka barang dan/atau jasa yang memiliki kandungan teknologi yang

dapat mensejahterakan masyarakat dan tidak merugikan konsumen. Dan dengan semakin

terbukanya pasar nasional akibat dari globalisasi ekonomi, maka jaminan kesejahteraan

masyarakat serta kepastian atas mutu, jumlah, dan keamanan barang dan/atau jasa yang

diperoleh di pasar, perlindungan konsumen perlu diperhatikan.

Dalam rangka mengembangkan perlindungan konsumen tersebut, dibentuklah lembaga

perlindungan konsumen dimana salah satunya adalah Badan Perlindungan Konsumen

Nasional (BPKN). Lembaga ini mempunyai fungsi utama berupa memberikan saran dan

pertimbangan kepada pemerintah dalam upaya mengembangkan perlindungan konsumen di

21

Indonesia. Sejalan dengan fungsi tersebut, BPKN telah memberikan berbagai rekomendasi

kepada Pemerintah, baik Kementerian, Lembaga Negara Non Kementerian atau Pemerintah

Daerah. Saran dan Rekomendasi yang telah disampaikan BPKN bisa berupa

penyempurnaan regulasi atau perbaikan implementasi dari regulasi yang telah ada dari hasil

survei, penelitian dan kajian. Sehubungan begitu banyaknya hal-hal strategis yang

dilakukan, maka perlu pendanaan yang memadai agar pelaksanaan isu strategis dapat

berjalan lancar.

Dimasa yang akan datang untuk mengetahui isu perlindungan konsumen, maka lembaga

perlindungan konsumen perlu melakukan langkah strategis, seperti:

a. Optimalisasi Call Center 153 dan media lainnya.

b. Pengembangan Master Plan Sistem Komunikasi dan Edukasi dalam rangka

menyebarluaskan informasi mengenai perlindungan konsumen dan memasyarakatkan

sikap keberpihakan kepada konsumen.

Dan beberapa hal yang juga penting dilakukan adalah :

a. Peningkatan kapasitas, penguatan atau pemberdayaan dari semua lembaga yang terkait

dengan perlindungan konsumen

b. Peningkatan koordinasi antara berbagai lembaga Pemerintah yang terkait erat dengan

perlindungan konsumen, termasuk juga dengan lembaga Negara dan lembaga swadaya

masyarakat yang berhubungan dengan itu.

c. Melakukan perubahan atau penyempurnaan UUPK

Dengan begitu banyaknya hal-hal strategis yang akan dilakukan, maka perlu pendanaan

yang memadai agar pelaksanaan isu strategis dapat berjalan lancar.

1.2 POTENSI DAN TANTANGAN

Menyambut pembangunan ekonomi 5 (lima) tahun kedepan, sedikitnya terdapat 3 (tiga)

aspek yang akan menjadi peluang dan tantangan bagi Sekretariat Jenderal dalam mengelola

Dukungan Manajemen Kementerian Perdagangan.

1. Reformasi birokrasi

Dalam upaya meningkatkan kapasitas tata kelola pemerintahan yang baik, diperlukan

langkah-langkah strategis yang harus ditempuh. Pemerintah melalui Kementerian

Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi telah menyusun sejumlah

langkah strategis terkait perbaikan tata kelola pemerintahan dimaksud dalam sebuah

terminologi, yaitu reformasi birokrasi. Tata kelola pemerintahan yang baik adalah prasyarat

22

utama pembangunan nasional. Kualitas tata kelola pemerintahan akan sangat mempengaruhi

pelaksanaan program-program pembangunan nasional. Semakin baik tata kelola

pemerintahan, semakin efektif dan efisien pembangunan nasional.

Reformasi birokrasi, secara sederhana pada dasarnya merupakan upaya melakukan

perubahan terhadap birokrasi sehingga birokrasi secara terus-menerus akan menunjukkan

kinerja yang lebih baik. Reformasi birokrasi menuntut perubahan besar dalam paradigma

dan tata kelola pemerintahan menjadi tata kelola yang baik (Good Governance), dimana saat

ini, tata pemerintahan yang baik juga telah menjadi ideologi baru bagi negara-negara dan

lembaga-lembaga donor internasional dalam mendorong negara-negara anggotanya

menghormati prinsip-prinsip ekonomi pasar dan demokrasi sebagai prasyarat dalam

pergaulan internasional.

Penerapan Good governance di Indonesia dilaksanakan dengan menunjuk pada sekumpulan

nilai–nilai (cluster of values) yang sudah lama hidup dan berkembang di masyarakat.

Sekumpulan nilai-nilai tersebut terdiri dari 11 (sebelas) nilai, yakni (1) check and balances,

(2) decentralization, (3) effectiveness, (4) efficiency, (5) equity, (6) human rights protection,

(7) integrity, (8) participation, (9) pluralism, (10) predictability, (11) rule of law dan

transparency.

Good Governance merupakan penyelenggaraan tata pemerintahan yang baik melalui

mekanisme pengelolaan sumber daya dengan substansi dan implementasi yang diarahkan

untuk mencapai pembangunan yang efisien dan efektif secara adil. Adapun unsur-unsur

pendukung good governance terdiri dari peran negara (state), sektor swasta (private sector),

dan masyarakat madani (civil society). Hubungan diantara ketiga unsur pendukung ini dan

aturan main yang ada di dalamnya harus lahir dari kesepakatan melalui cara-cara yang

demokratis.

Untuk menilai keberhasilan proses reformasi birokrasi pada tataran kementerian, ada

beberapa hal yang dapat dijadikan indikator yang dilihat dari beberapa aspek-aspek sebagai

berikut: (1) Kepemimpinan; (2) Perencanaan kinerja; (3) Organisasi; (4) Manajemen

Sumber Daya Manusia; (5) Penganggaran berbasis kinerja; (6) Pengukuran, analisis dan

manajemen informasi kinerja; (7) Manajemen proses; dan (8) Pencapaian hasil.

Upaya Kementerian Perdaganan dalam meningkatkan implementasi Reformasi Birokrasi

selama 5 (lima) tahun kedepan berpedoman pada Roadmap Reformasi Birokrasi yang telah

ditetapkan dalam Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi

23

Birokrasi Nomor 25 Tahun 2020 tentang Roadmap Reformasi Birokrasi 2020-2024.

Roadmap ini merupakan tahap ketiga dari Grand Design Reformasi Birokrasi yang telah

ditetapkan dalam Peraturan Presiden Nomor 81 Tahun 2010 tentang Grand Design

Reformasi Birokrasi 2010-2025. Pada tahap ketiga ini, Reformasi Birokrasi diharapkan

menghasilkan karakter birokrasi yang berkelas dunia (world class bureaucracy) yang

dicirikan dengan beberapa hal, yaitu pelayanan publik yang semakin berkualitas dan tata

kelola yang semakin efektif dan efisien.

Dalam mendukung tercapainya tujuan dan sasaran reformasi birokrasi, Kementerian

Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi telah menetapkan delapan area

perubahan yang tertera dalam Road Map Reformasi Birokrasi. Area perubahaan dalam

Reformasi Birokrasi yang menjadi fokus pembangunan antara lain sebagai berikut:

i. Manajemen Perubahan

Perubahan mindset dan budaya kinerja di lingkungan organisasi diperlukan dalam

melakukan internalisasi atas perubahan dan pola pikir. Perubahan paradigma ini

bertujuan untuk menciptakan ASN yang lebih berintegritas, profesional, netral dan

bebas dari intervensi politik, bersih dan bebas dari korupsi, kolusi dan nepotisme, serta

mampu menyelenggarakan pelayanan publik yang berkualitas untuk masyarakat.

ii. Deregulasi Kebijakan

Deregulasi kebijakan bertujuan untuk penyederhanaan peraturan. Hal ini sangat

diperlukan, terutama dalam mendukung peningkatan pertumbuhan ekonomi sehingga

dapat meningkatkan kemudahan dalam menciptakan dan/atau menjalankan usaha (ease

of doing business). Dalam hal ini, Kementerian Perdagangan berupaya untuk selalu

melakukan evaluasi atas regulasi yang telah ditetapkan serta mengeliminasi berbagai

kebijakan/peraturan yang akan menghambat perkembangan birokrasi dan kecepatan

pemberian pelayanan.

iii. Penataan Organisasi

Dalam rangka menciptakakan organisasi yang lebih sederhana untuk menunjang kinerja

dengan lebih efektif dan efisien upaya lain yang telah dilakukan adalah merampingkan

struktur organisasi pemerintah. Implementasi penataan organisasi ini dilaksanakan

melalui penerbitan Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi

Birokrasi Nomor 28 Tahun 2019 tentang Penyetaraan Jabatan Administrasi ke Dalam

Jabatan Fungsional.

iv. Penataan Tatalaksana

24

Perbaikan tata laksana perlu dilakukan untuk menciptakan efektivitas dan efisiensi

kinerja organisasi dengan memanfaatkan perkembangan teknologi informasi dan

komunikasi. Dalam hal ini telah ditetapkan Peraturan Presiden Nomor 95 Tahun 2018

tentang Sistem Pemerintahan Berbasis Elektronik (SPBE) yang bertujuan untuk

mewujudkan sistem pemerintahan berbasis elektronik yang terpadu baik di instansi

Pusat maupun Pemerintah Daerah.

v. Penataan SDM Aparatur

Kementerian Perdagangan terus berupaya melakukan perbaikan dan peningkatan

kapasitas SDM aparatur. Perbaikan ini dilakukan, antara lain melalui pelaksanaan merit

system sehingga tercipta ASN yang profesional, berintegritas dan berdaya saing tinggi.

Perencanaan kebutuhan/formasi jabatan didasarkan atas kebutuhan organisasi yang

sesuai dengan dengan peta jabatan instansi/organisasi yang telah ditetapkan oleh

Pejabat Pembina Kepegawaian.

vi. Penguatan Akuntabilitas

Kementerian Perdagangan terus berupaya untuk meningkatkan kualitas Akuntabilitas

Kinerja melalui implementasi Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah

(SAKIP). Hal ini sesuai dengan perintah Presiden yang disampaikan dalam berbagai

kesempatan. Perintah itu berupa tuntutan peningkatan efektivitas dan efisiensi

pemerintah, dengan menjamin APBN yang fokus dan tepat sasaran. Hasil dari

implementasi SAKIP ini adalah menciptakan organisasi yang memiliki kinerja tinggi

dan pemanfaatan anggaran secara efektif dan efisien.

vii. Penguatan Pengawasan

Percepatan Reformasi Birokrasi dihadapkan pada tantangan luasnya wilayah Indonesia,

banyaknya unit kerja dan beragamnya jenis pelayanan. Untuk itu dibutuhkan strategi

percepatan Reformasi Birokrasi yang masif dan memiliki dampak yang langsung dapat

dirasakan oleh masyarakat. Zona Integritas (ZI) adalah strategi percepatan Reformasi

Birokrasi melalui pembangunan unit kerja pelayanan percontohan (role model) yang

bebas dari korupsi (WBK) dan pelayanan yang prima (WBBM).

viii. Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik

Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik mengamanatkan agar

semua penyelenggara pelayanan publik, termasuk Kementerian Perdagangan dapat

menyediakan pelayanan yang berkualitas bagi pengguna layanan atau yang disebut

dengan pelayanan prima. Tujuan dari Pelayanan Prima supaya instansi pemerintah

25

dapat memberikan jaminan atas terpenuhinya kepuasan dan kebutuhan masyarakat

sebagai pengguna layanan.

2. Restrukturisasi organisasi

Dalam upaya mengimplementasikan Reformasi Birokrasi, Sekretariat Jenderal Kementerian

Perdagangan terus memperbaiki diri dengan antara lain melakukan penataan organisasi dan

aparatur Sumber Daya Manusia (SDM). Tujuan dari penataan organisasi ini adalah untuk

menciptakan organisasi yang lebih sederhana sehingga menunjang kinerja dengan lebih

efektif dan efisien. Lebih lanjut, penataan organisasi ini juga sebagai tindak lanjut atas

Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 28

Tahun 2019 tentang Penyetaraan Jabatan Administrasi ke dalam Jabatan Fungsional.

Penyederhanaan birokrasi yang telah dilakukan diharapkan dapat memutus rantai birokrasi

yang cenderung tidak efisien sehingga diharapkan disposisi/komunikasi lebih fleksibel dan

langsung ke fungsional. Harapan ini tentunya ditunjang dengan komposisi SDM Aparatur

Sipil Negara (ASN) yang baik. Menurut data Biro Organisasi dan Kepegawaian, komposisi

ASN Kementerian Perdagangan berdasarkan latar belakang pendidikan, didominasi oleh

SDM dengan tingkat Sarjana (S1) dengan proporsi sebesar 45,6% dan tingkat

magister/master (S2) dengan proporsi 35,7%.

3. Redesain Perencanaan dan Penganggaran

Seiring dengan upaya reformasi birokrasi yang terus dijalankan, selain melalui peningkatan

efektivitas kinerja, pemerintah juga terus berupaya meningkatkan efisiensi pemanfaatan

anggaran. Sebagai salah satu bentuk komitmen tersebut, pemerintah melalui Kementerian

Keuangan dan BAPPENAS berupaya untuk melakukan efisiensi pemanfaatan anggaran

melalui efisiensi belanja kebutuhan dasar, efektivitas belanja prioritas dengan penekanan

pada pelaksanaan anggaran berbasis pada hasil (result based). Selanjutnya, upaya ini disebut

dengan Redesain Sistem Perencanaan dan Penganggaran (RSPP) yang akan berlaku efektif

mulai tahun 2021. Penerapan RSPP ini, menurut Menteri Keuangan dilatarbelakangi

sedikitnya 4 (empat) permasalahan, yaitu:

1. Belum optimalnya capaian kinerja pemerintah atas pemanfaatan anggaran belanja;

2. Kurang efektivnya konsolidasi perencanaan dan penganggaran yang tertuang dalam

dokumen perencanaan dan penganggaran;

3. Rumusan nomenklatur program dan outcome masih bersifat normatif; dan

4. Informassi kinerja pembangunan yang tertuang dalam dokumen perencanaan

penganggaran sulit dipahami oleh publik.

26

Adapun manfaat yang diharapkan dari penerapan RSPP ini, adalah sebagai berikut:

1. Terwujudnya penjabaran yang logis dan jelas antara Program, Kegiatan, Output dan

Outcome;

2. Terwujudnya sinergi antar Unit Kerja Eselon (UKE) I dalam mencapai sasaran kinerja;

3. Terwujudnya efisiensi belanja secara lebih optimal;

4. Terwujudnya integrasi Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK) yang dapat

mendukung singkronisasi perencanaan dan penganggaran; dan

5. Terwujudnya Nomenklatur Program, Kegiatan dan Output yang mencerminkan real work

(eye catching).

Salah satu hal paling fundamental terkait RSPP ini adalah terdapatnya penyederhanaan

program ke dalam Program Lintas dan Program Generik. Kemudian terdapat juga Kegiatan

Lintas, dan penyesuaian nomenklatur Output ke dalam Klasifikasi Rincian Output (KRO)

dan Rincian Output (RO). Melalui penerapan RSPP ini, Kementerian Perdagangan memiliki

4 (empat) program dengan rincian 2 (dua) Program Lintas dan 2 (dua) Program Generik.

Adapun di Sekretariat Jenderal terlibat dalam 3 (tiga) program yang selanjutnya secara lebih

detail akan dibahas pada Bab 3 (tiga). Sedangkan terkait KRO, dalam penyusunan

perencanaan kinerja kedepan, Sekretariat Jenderal memiliki sedikitnya 29 jenis klasifikasi

KRO sebagaimana tertuang dalam lampiran.

4. Perkembangan Teknologi Informasi dan Digital

Perkembangan infrastruktur dan layanan digital yang inklusif dapat meningkatkan kinerja

pemerintah dalam peningkatan tata kelola pemerintahan yang baik. Dalam mewujudkan

kinerja Kementerian Perdagangan yang akuntabel, adaptif, dan inovatif, pemanfaatan

Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK) harus dilakukan di semua lini. Pemanfaatan

TIK diharapkan dapat diimplementasikan peningkatan kinerja dukungan manajemen, riset

dan inovasi ilmu pengetahuan dan teknologi, hingga perdagangan dalam negeri dan

perdagangan luar negeri. Terkait dengan kinerja dukungan manajemen Kementerian

Perdagangan, pemanfaatan TIK diharapkan selain dapat mengoptimalisasikan kinerja

internal Kementerian Perdagangan, antara lain melalui Sistem Pemerintahan Berbasis

Elektronik, juga dapat meningkatkan efektivitas dan efisiensi dalam hal pelayanan publik

sehingga mesyarakat menikmati pelayanan prima.

Dalam menyediakan pelayanan yang berkualitas bagi pengguna layanan, pemanfaatan TIK

dapat digunakan baik dalam peningkatan efektivitas dan efisiensi ruang lingkup pelayanan

publik seperti pelayanan perizinan, maupun dalam penyelenggaraan pelayanan publik

27

seperti Sistem Informasi Pelayanan Publik. Menurut UU No. 25 Tahun 2009, Sistem

Informasi Pelayanan Publik adalah rangkaian kegiatan yang meliputi penyimpanan dan

pengelolaan informasi serta mekanisme penyampaian informasi dari penyelenggara kepada

masyarakat dan sebaliknya dalam bentuk lisan, tulisan Latin, tulisan dalam huruf Braile,

bahasa gambar, dan/atau bahasa lokal, serta disajikan secara manual ataupun elektronik.

Salah satu aspek sistem informasi yang perlu diperhatikan adalah potensi dan tantangan

dalam pemanfaatan teknologi informasi dan komunikasi dalam melakukan diseminasi

informasi. Sebagai instansi pemerintah yang menjadi koordinator dalam pembangunan

sektor perdagangan nasional, salah satu Output utama dari Kementerian Perdagangan adalah

penyelenggaraan diseminasi informasi terkait regulasi dan kebijakan kepada masyarakat,

baik konsumen maupun produsen atau pelaku usaha. Selanjutnya, perkembangan

infrastruktur dan layanan digital yang inklusif dapat mendukung efektivitas dan efisiensi

diseminasi informasi kepada para pemangku kepentingan sehingga lebih tepat sasaran dan

tepat guna.

Dengan sejumlah peluang dan tantangan yang akan dihadapi dalam lima tahun ke depan,

Sekretariat Jenderal harus mengambil sikap untuk terus meningkatkan tata kelola pemerintahan

yang baik dan berkualitas dan sejalan melalui kinerja yang semakin akuntabel, adaptif, dan

inovatif. Kualitas kinerja di era perkembangan revolusi industri 4.0 ini sangat diperlukan

menunjang efektivitas dan produktivitas kinerja Kementerian Perdagangan. Peningkatan

kinerja ini lebih khusus diharapkan dapat meningkatkan daya saing sektor perdagangan melalui

peningkatan kinerja ekspor nonmigas dan jasa yang bernilai tambah serta peningkatan kualitas

konsumsi nasional yang mendukung pertumbuhan ekonomi.

BAB 2 VISI, MISI DAN TUJUAN

29

BAB 2 VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN SEKRETARIAT JENDERAL

30

2.1 VISI

Menteri Perdagangan melalui Rencana Strategis (RENSTRA) Kementerian

Perdagangan Tahun 2020-2024 menetapkan Visi selama periode pembangunan 5 (lima) tahun

kedepan, yaitu: ”Kementerian Perdagangan yang Andal, Profesional, Inovatif, dan

Berintegritas untuk Mewujudkan Indonesia Maju yang Berdaulat, Mandiri, dan Berkepribadian

Berlandaskan Gotong Royong.”.

Sekretariat Jenderal bertugas menunjang Visi Kementerian Perdagangan yang

dituangkan pada Visi Sekretariat Jenderal Tahun 2020 – 2024, yaitu “Terwujudnya Kinerja

Kementerian Perdagangan yang Akuntabel, Adaptif, dan Inovatif”.

2.2 MISI

Mengacu pada Misi Kementerian Perdagangan yang tertuang pada RENSTRA

Kementerian Perdagangan Tahun 2020-2024 serta dalam mengelaborasi Visi Sekretariat

Jenderal Tahun 2020-2024, maka Misi Sekretariat Jenderal adalah:

1. Menata Kelola Akuntabilitas Kinerja Kementerian Perdagangan;

2. Mengarusutamakan Sinergitas Kinerja Lintas Pemangku Kepentingan;

3. Meningkatkan Profesionalitas SDM Kementerian Perdagangan di Era Revolusi Industri 4.0;

dan

4. Meningkatkan Penerapan Teknologi Decision Support dan Pelayanan Publik.

2.3 TUJUAN

Dalam rangka mewujudkan Visi dan Misi yang tersebut diatas, serta memperhatikan

potensi, permasalahan dan tantangan yang akan dihadapi; maka Tujuan yang ingin dicapai

Kementerian Perdagangan dalam kurun waktu 5 (lima) tahun ke depan, adalah sebagai berikut:

1. Peningkatan kinerja ekspor non-migas dan jasa;

2. Peningkatan konsumsi nasional yang mendukung pertumbuhan ekonomi; dan

3. Terwujudnya tata kelola pemerintahan di Kementerian Perdagangan yang baik dan

berkualitas

Mengacu pada Tujuan Kementerian Perdagangan yang tertuang pada RENSTRA Kementerian

Perdagangan Tahun 2020-2024, maka Tujuan Sekretariat Jenderal Tahun 2020-2024

adalah:

1. Meningkatnya Birokrasi Kemendag yang Akuntabel, Transparan dan Berintegritas; dan

2. Meningkatnya Kinerja Organisasi Kemendag yang Efektif dan Andal.

31

2.4 SASARAN

Dalam mendukung tercapainya tujuan Sekertariat Jenderal Tahun 2020-2024, terdapat

sejumlah sasaran yang harus dicapai pada masing-masing tujuan. Adapun ketertelusuran Visi,

Misi, Tujuan, dan Sasaran Strategis Kementerian Perdagangan secara umum dapat dilihat pada

gambar diagram keterkaitan Visi, Misi, Tujuan Strategis Kementerian Perdagangan.

Berdasarkan Gambar tersebut, Sekretariat Jenderal akan melaksanakan 3 (tiga) misi

Kementerian Perdagangan, yaitu: (1) Meningkatkan Kinerja Perdagangan Luar Negeri; (2)

Meningkatkan Kinerja Perdagangan Dalam Negeri; dan (3) Mewujudkan tata kelola

pemerintahan di Kementerian Perdagangan yang baik dan berkualitas.

Sedangkan sasaran strategisnya dijabarkan sebagai berikut: (1) Meningkatnya

pertumbuhan ekspor barang non-migas yang bernilai tambah dan jasa; (2) Terwujudnya

konsumen berdaya dan pelaku usaha yang bertanggungjawab; (3) Meningkatnya kinerja

Kementerian Perdagangan yang bersih, akuntabel, dan professional; dan (4) Meningkatnya

kapabilitas Sumber Daya Manusia (SDM) Perdagangan.

Peran Sekretariat Jenderal

Gambar 1 Ketrerkaitan Visi Misi Tujuan Strategis Kemendag

2.4.1 Meningkatnya Pertumbuhan Ekspor Barang Non-Migas Yang Bernilai Tambah

Dan Jasa

Peran Sekretariat Jenderal dalam Program Perdagangan Luar Negeri adalah sebagai

pendukung sasaran strategis meningkatnya pertumbuhan ekspor barang non-migas yang

bernilai tambah dan jasa. Peran ini memiliki 3 (tiga) sasaran program, yaitu (1) Meningkatnya

diversifikasi pasar dan produk ekspor yang berdaya saing; (2) Meningkatnya efektifitas

kebijakan perdagangan luar negeri serta fasilitasi ekspor dan impor; dan (3) Tersedianya

dukungan atas pengamanan kebijakan nasional serta tata aturan yg kondusif bagi perdagangan

internasional Indonesia. Ketiga sasaran ini selanjutnya dilaksanakan melalui 4 (empat)

kegiatan, yaitu: (1) Penyelidikan Kasus Dumping dan Subsidi; (2) Peningkatan Penyelidikan

Tindakan Pengamanan (Safeguard); (3) Peningkatan Promosi Perwakilan Perdagangan di Luar

Negeri; dan (4) Peningkatan Advokasi Perdagangan Internasional.

2.4.2 Terwujudnya Konsumen Berdaya Dan Pelaku Usaha Yang Bertanggungjawab

Peran Sekretariat Jenderal dalam Program Perdagangan Dalam Negeri adalah sebagai

pendukung sasaran strategis terwujudnya konsumen berdaya dan pelaku usaha yang

bertanggungjawab, melalui sasaran program meningkatnya konsumen berdaya dan pelaku

usaha yang bertanggungjawab yang selanjutnya dilaksanakan melalui kegiatan Penguatan

Lembaga Perlindungan Konsumen Nasional.

2.4.3 Meningkatnya Kinerja Kementerian Perdagangan Yang Bersih, Akuntabel, Dan

Professional

Peran Sekretariat Jenderal dalam Program Dukungan Manajemen adalah sebagai

pengampu utama/koordinator dalam mendukung sasaran strategis meningkatnya kinerja

kementerian perdagangan yang bersih, akuntabel, dan professional. Peran ini dijabarkan ke

dalam 3 (tiga) sasaran program: (1) Meningkatnya Kualitas Perencanaan Kinerja Kementerian

Perdagangan yang Efektif dan Efisien; (2) Meningkatnya Kapabilitas Kinerja Organisasi

Kementerian Perdagangan yang inovatif dan responsif; dan (3) Meningkatnya Kepuasan dan

Kepercayaan Stakeholders. Selanjutnya, ketiga sasaran program di atas didukung melalui

kegiatan sebagai berikut:

1. Peningkatan Pengelolaan Perencanaan;

2. Peningkatan Efektivitas Tata Laksana Internal Organisasi;

3. Peningkatan Strategi Komunikasi Publik;

4. Pengembangan Kapabilitas ASN Kementerian Perdagangan;

34

5. Peningkatan Pengelolaan Kerja Sama;

6. Pengembangan Sistem Informasi Perdagangan;

7. Peningkatan Kualitas Pelayanan dan Informasi Publik; dan

8. Peningkatan Pengelolaan Keuangan.

2.4.4 Meningkatnya Kapabilitas Sumber Daya Manusia (SDM) Perdagangan

Peran Sekretariat Jenderal dalam Program Perdagangan Dalam Negeri adalah sebagai

pendukung sasaran strategis meningkatnya kapabilitas Sumber Daya Manusia (SDM)

perdagangan, khususnya melalui sasaran program meningkatnya kapabilitas SDM bidang

Perdagangan Dalam Negeri. Selanjutnya, sasaran program ini didukung melalui kegiatan

pengembangan kapabilitas SDM Perdagangan Dalam Negeri.

2.5 POHON KINERJA SASARAN

Sebagai upaya dalam menjaga ketertelusuran kinerja Sekretariat Jenderal, maka perlu

disusun Pohon Kinerja. Fungsi dari Pohon Kinerja adalah untuk menggambarkan

ketertelusuran kinerja individu pada organisasi serta mencari atau menentukan akar

permasalahan, kemudian diselesaikan secara kolektif oleh seluruh unit kerja di lingkungan

Sekretariat Jenderal. Adapun skema Pohon Kinerja Sekretariat Jenderal disusun berdasarkan

ketertelusuran Sasaran dan Indikator dari Sasaran Strategis dan Sasaran Program yang menjadi

kewenangan Sekretariat Jenderal sebagaimana dapat dilihat pada Lampiran Pohon Kinerja

Sasaran.

35

BAB 3 ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI

BAB 3 ARAH KEBIJAKAN, STRATEGI, KERANGKA REGULASI DAN KERANGKA KELEMBAGAAN

36

3.1 ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI KEMENTERIAN PERDAGANGAN

Dalam mendukung dan mengimplementasikan arah kebijakan dan strategi nasional

dalam Agenda Pembangunan Nasional Tahun 2020-2024, Kementerian Perdagangan memiliki

12 arah kebijakan yang dijabarkan ke dalam pokok pikiran sebagai berikut:

1. Pengembangan dan Pengamanan Pasar Tujuan Ekspor;

2. Peningkatan Perundingan dan Pemanfaatan Perjanjian Kerjasama Perdagangan

Internasional;

3. Penguatan Jaringan Distribusi Barang Kebutuhan Pokok;

4. Pengendalian Harga dan Pasokan Barang Kebutuhan Pokok;

5. Peningkatan Pemberdayaan Konsumen;

6. Peningkatan Pelaku Usaha yang Bertanggung Jawab melalui Penerapan Tertib Niaga,

Tertib Mutu, danTertib Ukur;

7. Pembinaan dan Pengamanan Pasar Dalam Negeri;

8. Peningkatan pembinaan, pengembangan, pengawasan, dan dukungan peraturan

Perdagangan Berjangka Komoditi (PBK), Sistem Resi Gudang (SRG), dan Pasar Lelang

Komoditas (PLK);

9. Penguatan Integritas di Lingkungan Kementerian Perdagangan;

10. Penguatan Pelayanan Publik yang Prima;

11. Peningkatan Kualitas Kebijakan Perdagangan yang Harmonis dan Berbasis Kajian; dan

12. Pengembangan Kapasitas SDM Berbasis Kompetensi.

Berdasarkan 12 Arah Kebijakan Kementerian Perdagangan di atas, Sekretariat Jenderal secara

khusus berperan utama dalam pengimplementasian 4 (empat) arah kebijakan, yaitu:

1. Penguatan Integritas di Lingkungan Kementerian Perdagangan;

Dalam rangka mencapai arah kebijakan penguatan integritas di lingkungan Kementerian

Perdagangan, maka strategi yang akan ditempuh, antara lain adalah sebagai berikut.

a. Memperkuat sistem manajemen kinerja aparatur Kementerian Perdagangan;

b. Membangun sistem komunikasi dan teknologi informasi yang terintegrasi;

c. Meningkatkan kualitas sarana dan prasarana penunjang dan pendorong kinerja aparatur

Kementerian Perdagangan;

37

d. Meningkatkan akuntabilitas kinerja aparatur Kementerian Perdagangan;

e. Mengoptimalkan penyiapan kebutuhan SDM Kementerian Perdagangan sesuai Analisis

Jabatan; dan

f. Meningkatkan kualitas perencanaan, penganggaran, pelaksanaan anggaran, dan laporan

keuangan di lingkungan Kementerian Perdagangan

2. Penguatan Pelayanan Publik yang Prima;

Dalam rangka mencapai arah kebijakan pelayanan publik yang prima, maka strategi yang

akan ditempuh adalah sebagai berikut;

a. Memperkuat pelayanan publik yang responsif; dan

b. Meningkatkan keterbukaan informasi publik

3. Peningkatan Kualitas Kebijakan Perdagangan yang Harmonis dan Berbasis Kajian;

Dalam rangka mencapai arah kebijakan peningkatan kualitas kebijakan perdagangan, maka

strategi yang akan ditempuh, antara lain adalah dengan memperkuat dan menyelaraskan

wewenang, kelembagaan, dan regulasi di bidang perdagangan.

4. Pengembangan Kapasitas SDM Berbasis Kompetensi.

Dalam rangka mencapai arah kebijakan tersebut, maka strategi yang akan ditempuh adalah

sebagai berikut:

a. Mengembangkan kompetensi Sumber Daya Manusia (SDM) bidang perdagangan yang

produktif dan inovatif;

b. Meningkatkan kesempatan dan penghargaan terhadap Sumber Daya Manusia (SDM)

bidang perdagangan berprestasi;

c. Mengembangkan manajemen Sumber Daya Manusia (SDM) berbasis kompetensi yang

terintegrasi, dan kompetitif; dan

d. Meningkatkan pemenuhan sarana dan prasarana pelatihan Sumber Daya Manusia

(SDM) perdagangan

3.2 ARAH KEBIJAKAN, STRATEGI DAN PROGRAM

Sebagaimana diatur dalam Keputusan Presiden 113/P Tahun 2019 tentang

Pembentukan Kementerian Negara dan Pengangkatan Menteri Negara Kabinet Indonesia maju

periode tahun 2019-2024, dan berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 68 Tahun 2019 tentang

Organisasi Kementerian Negara, Sekretariat Jenderal merupakan Unsur Pembantu Pemimpin

(Menteri) dalam organisasi kementerian. Sekretariat Jenderal bertugas menyelenggarakan

koordinasi pelaksanaan tugas, pembinaan, dan pemberian dukungan administrasi kepada

seluruh unsur organisasi di lingkungan Kementerian.

38

Sebagai unit organisasi yang tugasnya memberikan dukungan dan koordinasi, maka

Sekretariat Jenderal mendukung dan mengkoordinasikan unit-unit organisasi di lingkup

kementerian. Tujuan dari kegiatan ini agar dalam pelaksanaan tugas dan fungsinya mengarah

pada pencapaian tujuan dan sasaran kementerian secara efektif dan efisien. Untuk itu proses

Reformasi Birokrasi akan menjadi tulang punggung dan fokus pembangunan Sekretariat

Jenderal Kementerian Perdagangan dalam lima tahun ke depan.

Salah satu tujuan Reformasi Birokrasi adalah mewujudkan organisasi pemerintah yang

berorientasi pada hasil atau Outcome secara efisien dan efektif, sehingga keberadaan organisasi

pemerintah benar-benar dapat memberikan manfaat kepada masyarakat secara langsung.

Terkait dengan hal tersebut, maka arah kebijakan Sekretariat Jenderal lima tahun ke depan

adalah perbaikan tata kelola pemerintahan di lingkungan Kementerian Perdagangan. Perbaikan

ini diimplementasikan melalui penguatan integritas dan pemberdayaan organisasi, penguatan

pelayanan publik yang prima, peningkatan kualitas kebijakan perdagangan yang harmonis dan

berbasis kajian, dan pengembangan kapasitas SDM berbasis kompetensi.

Dengan mempertimbangkan arah kebijakan sebagaimana tersebut di atas, maka

strategi yang akan ditempuh, antara lain adalah sebagai berikut:

1. Mengembangkan sistem perencanaan menuju penganggaran yang berkualitas;

2. Mengembangkan Sumber Daya Manusia dan organisasi berbasis kompetensi;

3. Mengembangkan sistem pengelolaan keuangan dan Barang Milik Negara (BMN) yang

akuntabel dan transparan;

4. Meningkatkan pengelolaan administrasi dan kerumahtanggaan serta sarana dan prasarana

untuk mengembangkan sistem pelayanan publik yang prima;

5. Mengembangkan perangkat hukum sesuai dinamika dan tuntutan kebutuhan di sektor

perdagangan;

6. Membangun sistem pendidikan dan pelatihan berbasis kompetensi dan terkait dengan pola

karir;

7. Mengembangkan sistem jaringan informasi dan komunikasi untuk meningkatkan

pencitraan Kementerian Perdagangan yang positif; dan

8. Mengembangkan sistem koordinasi untuk mewujudkan harmonisasi dan sinkronisasi serta

sinergitas kebijakan dalam lingkup Kementerian Perdagangan

Dalam rangka mendukung pencapaian Visi, Misi, Tujuan, dan Sasaran Strategis

Kementerian Perdagangan, Sekretariat Jenderal akan melaksanakan peran pada 3 (tiga)

39

program yang telah menerapkan Redesain Sistem Perencanaan dan Penganggaran (RSPP),

yaitu: (1) Program Dukungan Manajemen; (2) Program Perdagangan Dalam Negeri; dan (3)

Program Perdagangan Luar Negeri.

3.2.1 Program Dukungan Manajemen

Program Dukungan Manajemen terdiri dari serangkaian kegiatan yang bersifat

kesekretariatan, operasional, kepegawaian, dan pengawasan internal. Rangkaian kegiatan ini

bertujuan secara umum untuk mendukung kelancaran dan kesuksesan pelaksanaan tugas teknis

yang dilaksanakan oleh Kementerian Perdagangan. Selanjutnya, program ini akan diampu juga

oleh Seluruh Unit Kerja Eselon I (UKE I) dalam melaksanakan tugas dan fungsi berkaitan

dengan kesekretariatan. Berkaitan dengan hal tersebut, Sekretariat Jenderal akan menjadi

koordinator Program Dukungan Manajemen. Kegiatan koordinasi ini bertujuan untuk

pencapaian keberhasilan pada sasaran-sasaran peningkatan kinerja perdagangan yang bersih,

akuntabel, dan profesional, serta peningkatan kapabilitas sumber daya manusia perdagangan

untuk ASN Kementerian Perdagangan.

Sasaran program dari Program Dukungan Manajemen yang didukung oleh Sekretariat

Jenderal adalah: (1) Meningkatnya Kualitas perencanaan kinerja Kementerian Perdagangan

yang efektif dan efisien; (2) Meningkatnya kapabilitas kinerja organisasi Kementerian

Perdagangan yang inovatif dan responsif; dan (3) Meningkatnya kepuasan dan kepercayaan

stakeholders.

1. Meningkatnya Kualitas Perencanaan Kinerja Kementerian Perdagangan yang Efektif dan

Efisien

Dalam mendukung tercapainya peningkatan kualitas perencanaan kinerja kualitas

perencanaan kinerja kemendag yang efektif dan efisien yang efektif dan efisien, terdapat

sedikitnya 2 (dua) kondisi antara yang harus dicapai, yaitu:

a. Meningkatnya kualitas rancangan kinerja pembangunan dan anggaran berbasis

outcome, dengan output program rancangan kinerja pembangunan dan anggaran

berbasis outcome; dan

b. Meningkatnya kualitas monitoring dan evaluasi yang mendukung perbaikan kinerja

secara berkesinambungan dengan output program monitoring dan evaluasi kinerja.

2. Meningkatnya Kapabilitas Kinerja Organisasi Kemendag yang Inovatif dan Responsif

Dalam mendukung tercapainya peningkatan kapabilitas kinerja organisasi kemendag yang

inovatif dan responsif terdapat sedikitnya 5 (lima) kondisi antara yang harus dicapai, yaitu:

40

a. Meningkatnya efektivitas tata laksana organisasi, dengan output program Tata Laksana

Organisasi yang efektif;

b. Meningkatnya efektivitas diseminasi informasi, dengan output program Informasi

Perdagangan yang berkualitas;

c. Meningkatnya profesionalitas ASN Kementerian Perdagangan di era digital, dengan

output program profesionalitas ASN di era digital;

d. Meningkatnya kapasitas kinerja Kemendag melalui strategi kolaborasi, dengan output

program Kerja Sama Kinerja; dan

e. Meningkatnya Efisiensi kinerja melalui TIK, dengan output program Efisiensi kinerja

melalui TIK.

3. Meningkatnya Kepuasan dan Kepercayaan Stakeholders

Dalam mendukung tercapainya peningkatan kepuasan dan kepercayaan stakeholders,

terdapat sedikitnya 3 (tiga) kondisi antara yang harus dicapai, yaitu:

a. Meningkatnya kualitas standar pelayanan publik, dengan output program standar

pelayanan publik;

b. Meningkatnya kualitas pelayanan informasi publik, dengan output program Standar

Informasi Publik yang berkualitas; dan

c. Meningkatnya akuntabilitas keuangan, dengan output program Kualitas Laporan

Keuangan.

Adapun arah pelaksanaan Program Dukungan Manajemen untuk Sekretariat Jenderal

dilaksanakan melalui kegiatan:

1. Peningkatan Pengelolaan Perencanaan dan Kerja Sama yang dielaborasi ke dalam 4

(empat) sasaran kegiatan: (a) Meningkatnya Efektivitas Penyusunan Kinerja dan Anggaran

yang Berkualitas; (b) Meningkatnya Ketersediaan Data, Informasi Kinerja yang Strategis

dan Relevan; (c) Meningkatnya kualitas realisasi kinerja dan Realisasi Anggaran; (d)

Terselenggaranya Perbaikan Kualitas Kinerja.

2. Peningkatan Efektivitas Tata Laksana Internal Organisasi yang dielaborasi ke dalam

sasaran kegiatan: (a) Meningkatnya Kualitas Tata Kelola Organisasi; (b) Tersusunnya

Regulasi yang Harmonis dan Tepat Waktu; (c) Meningkatnya pemanfaatan Sarana dan

Prasarana Kantor yang sesuai aturan; (d) Meningkatnya Nilai Tambah Fungsi Pengadaan;

dan (e) Terwujudnya Ketertiban Arsip Negara.

41

3. Peningkatan Strategi Komunikasi Publik yang dielaborasi ke dalam sasaran kegiatan: (a)

Meningkatnya Kualitas dan Kuantitas Konten Informasi yang Atraktif; dan (b)

Meningkatnya Pemanfaatan Media Sosial berbasis Daring.

4. Pengembangan Kapabilitas ASN Kementerian Perdagangan yang dielaborasi ke dalam

sasaran kegiatan: (a) Meningkatnya Kompetensi ASN Perdagangan; dan (b) Meningkatnya

Kualitas Kinerja ASN Kementerian Perdagangan.

5. Peningkatan Pengelolaan Kerja Sama yang dielaborasi ke dalam sasaran kegiatan: (a)

Meningkatnya kualitas Kerja Sama bersama pemangku kepentingan; dan (b)

Meningkatnya Peluang Akses Kerja sama.

6. Pengembangan Sistem Informasi Perdagangan yang dielaborasi ke dalam sasaran

kegiatan: (a) Meningkatnya Efektifitas Transformasi Digital; dan (b) Meningkatnya

Integrasi Sistem Penunjang Kinerja Teknis Perdagangan.

7. Peningkatan Kualitas Pelayanan dan Informasi Publik yang dielaborasi ke dalam sasaran

kegiatan: (a) Meningkatnya jaminan tepat waktu dan tepat guna pelayanan publik; (b)

Meningkatnya profesionalitas pelaksana pelayanan publik; (c) Meningkatnya kenyamanan

dalam penyelenggaraan pelayanan publik; (d) Meningkatnya Pengelolaan dan

dokumentasi Informasi Publik; (e) Meningkatnya kualitas publikasi informasi Kemendag;

dan (f) Terwujudnya informasi publik Kemendag yang bebas sengketa.

8. Peningkatan Pengelolaan Keuangan yang dielaborasi ke dalam sasaran kegiatan: (a)

Meningkatnya kualitas laporan keuangan yang disampaikan secara lengkap dan tepat

waktu; (b) Meningkatnya Kualitas Laporan Penatausahaan dan Pengelolaan BMN yang

tertib dan Akuntabel; dan (c) Meningkatnya akuntabilitas keuangan.

3.2.2 Program Perdagangan Dalam Negeri

Sasaran program dari Program Perdagangan Dalam Negeri yang didukung oleh Sekretariat

Jenderal adalah: (a) Meningkatnya Konsumen Berdaya dan Pelaku Usaha yang

Bertanggungjawab dan (b) Meningkatnya Kapabilitas SDM Bidang Perdagangan Dalam

Negeri. Adapun arah pelaksanaan Program Perdagangan Dalam Negeri untuk Sekretariat

Jenderal dilaksanakan melalui kegiatan:

1. Penguatan Lembaga Perlindungan Konsumen Nasional yang dielaborasi ke dalam sasaran

kegiatan Meningkatnya Transaksi dan Efektivitas Perlindungan Konsumen; dan

2. Pengembangan Kapabilitas SDM Perdagangan Dalam Negeri yang dielaborasi ke dalam

sasaran kegiatan: (a) Meningkatnya Kuantitas dan Kualitas Pengembangan Sumber Daya

di Bidang Kemetrologian; (b) Meningkatnya Kuantitas dan Kualitas Pengembangan

42

Sumber Daya di Bidang Kemetrologian; (c) Tersedianya tenaga terampil di bidang

kemetrologian yang kompeten dan siap kerja; (d) Meningkatnya kuantitas dan kualitas

pendidikan dan pelatihan pada bidang penguji mutu barang.

3.2.3 Program Perdagangan Luar Negeri

Program Perdagangan Luar Negeri yang akan menjadi tugas Sekretariat Jenderal

mencakup dukungan atas kegiatan fasilitasi, promosi, regulasi, advokasi, diplomasi, kerjasama,

edukasi, serta proteksi perdagangan. Dukungan yang diberikan tersebut secara khusus

bertujuan untuk pencapaian sasaran peningkatan pertumbuhan ekspor barang non-migas yang

bernilai tambah dan jasa melalui pengelolaan ekspor dan impor, penetrasi pasar dan produk,

serta perundingan dan pembukaan akses pasar internasional.

Sasaran program dari Program Perdagangan Luar Negeri yang didukung oleh

Sekretariat Jenderal adalah: (a) Meningkatnya diversifikasi pasar dan produk ekspor yang

berdaya saing; (b) Meningkatnya efektifitas kebijakan perdagangan luar negeri serta fasilitasi

ekspor dan impor; dan (c) Tersedianya dukungan atas pengamanan kebijakan nasional serta

tata aturan yg kondusif bagi perdagangan internasional Indonesia. Adapun arah pelaksanaan

Program Perdagangan Luar Negeri untuk Sekretariat Jenderal dilaksanakan melalui kegiatan:

1. Penyelidikan Kasus Dumping Dan Subsidi dengan sasaran kegiatan melakukan

penanganan anti dumping/tindakan sesuai dengan kententuan anti dumping/tindakan

imbalan yang berlaku.

2. Peningkatan Penyelidikan Tindakan Pengamanan (Safeguard) dengan sasaran kegiatan

meningkatnya kualitas penyelidikan tindakan pengamanan perdagangan (safeguard)

sesuai dengan ketentuan yang berlaku.

3. Peningkatan Promosi Perwakilan Perdagangan di Luar Negeri dengan sasaran kegiatan:

meningkatnya peluang akses ekspor negara akreditasi perwakilan perdagangan di luar

negeri.

4. Peningkatan Advokasi Perdagangan Internasional dengan sasaran kegiatan terwujudnya

layanan advokasi hukum perdagangan internasional yang bermanfaat.

3.3 KERANGKA KELEMBAGAAN

Dalam rangka mendukung pencapaian sasaran Kementerian Perdagangan, maka

diperlukan organisasi yang selaras dengan upaya pencapaian sasaran Kementerian Perdagangan

yang telah ditetapkan. Organisasi yang disusun diharapkan mampu menjawab segala

43

perubahan-perubahan dan dinamika yang terjadi agar organisasi dapat berjalan secara efisien

dan efektif.

Sesuai dengan Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 08/M-DAG/PER/2/2016 tentang

Organisasi dan Tata kerja Kementerian Perdagangan, Sekretariat Jenderal sebagai salah satu

organisasi yang memiliki tugas menyelenggaran koordinasi pelaksanaan tugas, pembinaan dan

pemberian dukungan administrasi kepada seluruh unit organisasi di lingkungan Kementerian

Perdagangan. Dalam melaksanakan tugasnya, Sekretariat Jenderal menyelenggarakan fungsi:

1. Koordinasi kegiatan Kementerian Perdagangan;

2. Koordinasi dan penyusunan rencana, program dan anggaran Kementerian Perdagangan;

3. Pembinaan dan pemberian dukungan administrasi yang meliputi ketatausahaan,

kepegawaian, keuangan, kerumahtanggan, kerja sama, hubungan masyarakat, arsip dan

dokumentasi Kementerian Perdagangan;

4. Pembinaan dan penataan organisasi dan tatalaksana;

5. Koordinasi dan penyusunan peraturan perundang-undangan serta pelaksanaan advokasi

hukum;

6. Pengelolaan barang milik/kekayaan negara dan layanan pengadaan barang/jasa; dan

7. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Menteri.


Program

Sekretariat Jenderal terdiri dari 7 (tujuh) Biro, 4 (empat) Pusat, 6 (enam) Unit Teknis

dengan jumlah Kegiatan sebanyak 18 (sembilan belas) kegiatan pada 3 (tiga) Program, sebagai

berikut:

A. Program Dukungan Manajemen, dengan Unit Kerja Eselon II yang akan melaksanakan

adalah:

1. Biro Perencanaan;

2. Biro Organisasi dan Kepegawaian;

3. Biro Keuangan;

4. Biro Umum;

5. Biro Hukum;

6. Biro Hubungan Masyarakat;

7. Pusat Pendidikan dan Pelatihan Perdagangan;

8. Pusat Penanganan Isu Strategis;

44

9. Pusat Data dan Sistem Informasi

10. Kantor Dagang Ekonomi Indonesi di Taiwan;

B. Program Perdagangan Luar Negeri, dengan Unit Kerja di Sekretariat Jenderal yang akan

melaksanakan adalah

11. Biro Advokasi Perdagangan;

12. Atase Perdagangan;

13. Indonesia Trade Promotion Center (ITPC);

14. Komite Anti Dumping Indonesia;

15. Komite Pengamanan Perdagangan Indonesia;

C. Program Perdagangan Dalam Negeri, dengan Unit Kerja Eselon II Sekretariat Jenderal

yang akan melaksanakan adalah

16. Badan Perlindungan Konsumen Nasional.

17. Pusat Pengembangan Sumber Daya Kemetrologian;

18. Akademi Metrologi dan Instrumentasi

19. Balai Diklat Penguji Mutu Barang (Eselon III di Pusdiklat)


Kegiatan

Sebagai tindak lanjut atas RSPP, terdapat kegiatan pada Program Dukungan Manajemen yang

bersifat Kegiatan Lintas, yaitu:

1. Peningkatan Pengelolaan Perencanaan, dengan Unit Kerja di Sekretariat Jenderal yang

akan melaksanakan adalah:

a. Biro Perencanaan;

b. Biro Hukum; dan

c. Pusat Penanganan Isu Strategis.

2. Peningkatan Efektivitas Tata Laksana Internal Organisasi, dengan Unit Kerja di Sekretariat

Jenderal yang akan melaksanakan adalah:

a. Biro Organisasi dan Kepegawaian;

b. Biro Hukum; dan

c. Biro Umum

3. Pengembangan Kapabilitas ASN Kementerian Perdagangan, dengan Unit Kerja di

Sekretariat Jenderal yang akan melaksanakan adalah:

a. Biro Organisasi dan Kepegawaian; dan

b. Pusat Pendidikan dan Pelatihan Perdagangan.

45

4. Peningkatan Kualitas Pelayanan dan Informasi Publik, dengan Unit Kerja di Sekretariat

Jenderal yang akan melaksanakan adalah:

a. Biro Hubungan Masyarakat;

b. Biro Organisasi dan Kepegawaia

rencana strategis (renstra) tahun 2020-2024 · 2020. 11. 16. · daftar tabel tabel 1 target ......

Documents