rencana strategis direktorat rumah susun · kementerian pekerjaan umum dan perumahan rakyat -...

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan

0 RENCANA STRATEGIS

Direktorat Rumah Susun Tahun 2015-2019

KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT

DIREKTORAT JENDERAL PENYEDIAAN PERUMAHAN

DIREKTORAT RUMAH SUSUN

RENCANA STRATEGIS

DIREKTORAT RUMAH SUSUN TAHUN 2015 - 2019



1 RENCANA STRATEGIS


Kata Pengantar

Rencana Strategis (Renstra) Direktorat Rumah Susun Tahun 2015-2019 yang juga disebut

sebagai Renstra unit eselon II, penyusunannya didasarkan atas Instruksi Presiden Nomor 7

Tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (AKIP) dan Peraturan Menteri

Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 29 Tahun 2010

tentang Pedoman Penyusunan Penetapan Kinerja dan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja

Instansi Pemerintah. Kedua peraturan tersebut merupakan panduan pelaksanaan Undang-

Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dimana

seluruh instansi pemerintah diwajibkan menyusun Rencana Strategis (Renstra), Rencana

Kinerja Tahunan (RKT), dan Penetapan Kinerja (PK) yang dilaporkan dalam bentuk Laporan

Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP). Penyusunan Renstra, RKT, dan PK yang

dilaporkan tahunannya dalam bentuk LAKIP adalah bagian dari Sistem Akuntabilitas Kinerja

Instansi Pemerintah (SAKIP) guna terwujudnya transparansi dan akuntabilitas kinerja instansi

pemerintah, termasuk instansi pemerintah unit organisasi eselon II.

Substansi dari Renstra Direktorat Rumah Susun Tahun 2015-2019 merupakan penjabaran atas

Renstra Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan Tahun 2015-2019 yang penyusunannya

mengacu Renstra Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Tahun 2015-2019

yang sudah ditetapkan berdasarkan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan

Rakyat Nomor 13.1/PRT/M/2015.

Jakarta, 21Desember 2015

DIREKTUR RUMAH SUSUN

CRIST ROBERT MARBUN



2 RENCANA STRATEGIS


Daftar Isi

KATA PENGANTAR ..................................................................................................................................... 1

DAFTAR ISI ................................................................................................................................................... 2

DAFTAR TABEL............................................................................................................................................. 4

DAFTAR GAMBAR ...................................................................................................................................... 5

BAB 1 PENDAHULUAN .......................................................................................................................... 6

1.1. Kondisi Umum ................................................................................................................. 6

1.1.1. Latar Belakang .................................................................................................. 6

1.1.2. Kondisi Penyediaan Perumahan Di Indonesia ........................................... 8

1.1.3. Kondisi Penyediaan Rumah Susun Di Indonesia ........................................ 10

1.2. Permasalahan dan Potensi ......................................................................................... 11

1.2.1. Potensi Penyediaan Rumah Susun ..............................................................

1.2.2. Permasalahan Penyediaan Rumah Susun .................................................

BAB 2 VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN STRATEGIS ..................................................................... 18

2.1. Visi .................................................................................................................................... 18

Visi Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat ............................... 18

VisiDirektorat Jenderal Penyediaan Perumahan .................................................... 18

Visi Direktorat Rumah Susun ......................................................................................... 18

2.2. Misi ................................................................................................................................... 19

Misi Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat ............................. 19

Misi Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan .................................................. 20

Misi Direktorat Rumah Susun ........................................................................................ 20

2.3. Tujuan ............................................................................................................................... 21

2.4. Sasaran Strategis ............................................................................................................ 22



3 RENCANA STRATEGIS


BAB 3 ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI ........................................................................................... 23

3.1. Arah Kebijakan dan Startegi Nasional ..................................................................... 23

3.2. Arah Kebijakan dan Strategi Penyediaan Perumahan ........................................ 31

3.3. Arah Kebijakan dan Strategi Penyediaan Rumah Susun ..................................... 36

BAB 4 KERANGKA REGULASI DAN KERANGKA KELEMBAGAAN ................................................... 38

4.1. Kerangka Regulasi ........................................................................................................ 38

4.1.1. Regulasi Yang Tersedia ................................................................................... 40

4.1.2. Regulasi Yang Disediakan ............................................................................. 41

4.2. Kerangka Kelembagaan ............................................................................................. 44

BAB 5 PROGRAM DAN KEGIATAN SERTA KERANGKA PENDANAAN ............................................ 50

5.1. Program dan Kegiatan ................................................................................................ 50

5.2. Kerangka Pendanaan ......................................................................................... 53

BAB 6 PENUTUP ..................................................................................................................................... 55



4 RENCANA STRATEGIS


Daftar Tabel

Tabel 1 Realisasi Pembangunan Rumah Susun Sewa Tahun2010-2014 .................................... 11

Tabel 2 Pembagian Urusan Pemerintahan Bidang Perumahan ............................................... 16

Tabel 3 Kerangka Regulasi Penyediaan Rumah Susun ............................................................... 38

Tabel 4 Rencana Regulasi Yang Akan Disusun Untuk Mendukung

Penyediaan Rumah Susun .................................................................................................. 43

Tabel 5 Program Pembangunan Rumah Susun Sewa Tahun 2015-2019 ................................. 52

Tabel 6 Kerangka Pendanaan Pembangunan Rumah Susun Sewa Tahun 2015-2019 ......... 54



5 RENCANA STRATEGIS


Daftar Gambar

Gambar 1 Bagan Sasaran Penyediaan Perumahan Nasional Tahun 2014-2019 .................... 34

Gambar 2 Tugas dan Fungsi Direktorat Rumah Susun .................................................................. 44

Gambar 3 Struktur Organisasi Direktorat Rumah Susun ................................................................ 45

Gambar 4 Hubungan Kerja Antar Unit Organisasi Direktorat Rumah Susun ............................ 49



6 RENCANA STRATEGIS


BAB 1 PENDAHULUAN

1.1. KONDISI UMUM

1.1.1. Latar Belakang

Direktorat Rumah Susun, Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan, Kementerian Pekerjaan

Umum dan Perumahan Rakyat mengemban amanat yang cukup berat untuk turut andil dan

memberi kontribusi yang signifikan dalam mengatasi backlog perumahan, sehingga dituntut

untuk mampu menyediakan hunian yang layak bagi masyarakat Indonesia, dan terjangkau

khususnya bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR), melalui revitalisasi dan

pembangunan rumah susun sewa yang layak huni. Mengingat kebutuhan akan perumahan

yang semakin meningkat khususnya di kota-kota besar, pusat-pusat pertumbuhan, kawasan

industri dan pendidikan, sehingga kebutuhan perumahan akan menjadi semakin banyak

pula sepanjang masa dari waktu ke waktu di seluruh pelosok Indonesia, sehingga

memerlukan kerjasama dengan semua komponen bangsa.

Sesuai amanat dalam Undang-Undang Dasar (UUD) 1945 dan pasal 28 H Amandemen UUD

1945, bahwa rumah adalah salah satu hak dasar rakyat dan oleh karena itu, setiap warga

negara berhak untuk bertempat tinggal dan mendapat lingkungan hidup yang baik dan

sehat. Selain itu, rumah juga merupakan kebutuhan dasar manusia dalam meningkatkan

harkat, martabat, mutu kehidupan dan penghidupan, serta sebagai pencerminan diri

pribadi dalam upaya peningkatan taraf hidup, serta pembentukan watak, karakter, dan

kepribadian bangsa.

Mengingat rumah merupakan hak dasar yang fundamental dan sekaligus menjadi prasyarat

bagi setiap orang untuk bertahan hidup dan menikmati kehidupan yang bermartabat,

damai, aman dan nyaman, maka penyediaan perumahan dan permukiman yang



7 RENCANA STRATEGIS


memenuhi prinsip-prinsip layak dan terjangkau bagi semua orang telah menjadi komitmen

global, sebagaimana dituangkan dalam Agenda Habitat (The Habitat Agenda, Istanbul

Declaration on Human Settlements) dan Millenium Development Goals (MDG’s). Berkaitan

dengan hal tersebut, Pemerintah berkewajiban dan bertanggungjawab untuk membantu

masyarakat agar dapat bertempat tinggal, serta melindungi dan meningkatkan kualitas

permukiman dan lingkungannya.

Sejalan dengan amanat di atas, Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun

2005–2025 menetapkan bahwa sasaran pokok pembangunan perumahan dan permukiman

jangka panjang adalah terpenuhi rumah layak huni dan terjangkau, yang dilengkapi

dengan prasarana dan sarana lingkungan yang memadai, yang didukung oleh sistem

pembiayaan jangka panjang yang berkelanjutan, efisien, dan akuntabel untuk mewujudkan

kota tanpa kumuh. Selanjutnya arah kebijakan nasional pembangunan perumahan sesuai

RPJMN 2015-2019 yaitu meningkatkan akses masyarakat berpendapatan rendah terhadap

hunian yang layak, aman, dan terjangkau, serta didukung oleh penyediaan prasarana,

sarana, dan utilitas yang memadai.

Amanat dalam Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan

Permukiman Pasal 5 Ayat (1) menyebutkan bahwa “Negara bertanggung jawab atas

penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman yang pembinaannya

dilaksanakan oleh Pemerintah”, sedangkan amanat dalam Undang-Undang Nomor 20

Tahun 2011 tentang Rumah Susun Pasal 5 Ayat (1) menyebutkan bahwa “Negara

bertanggung jawab atas penyelenggaraan rumah susun yang pembinaannya dilaksanakan

oleh Pemerintah”. Oleh karena itu setiap orang/keluarga/ rumah tangga Indonesia berhak

menempati rumah yang layak huni.

Dalam mewujudkan kebijakan nasional tersebut, Kementerian Pekerjaan Umum dan

Perumahan Rakyat yang ditetapkan melalui Peraturan Presiden Nomor 15 Tahun 2015,

mengemban amanat untuk menjalankan tugas menyelenggarakan urusan pemerintahan

bidang pekerjaan umum dan perumahan rakyat untuk membantu Presiden dalam

menyelenggarakan pemerintahan Negara.

Untuk melaksanakan Peraturan Presiden Nomor 15 Tahun 2015, Kementerian Pekerjaan dan

Perumahan Rakyat telah menetapkan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan



8 RENCANA STRATEGIS


Rakyat Nomor 13.1/PRT/M/2015 tentang Rencana Strategis Kementerian Pekerjaan Umum

dan Perumahan Rakyat Tahun 2015-2019. Rencana Strategis Kementerian Pekerjaan Umum

dan Perumahan Rakyat menjadi dasar penyusunan Rencana Strategis Direktorat Jenderal

Penyediaan Perumahan. Dan Rencana Strategis Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan

menjadi dasar penyusunan Rencana Strategis Direktorat Rumah Susun dalam 5 (lima) tahun

ke depan, yaitu tahun 2015-2019.

Lebih lanjut Rencana Strategis Direktorat Rumah Susun Tahun 2015-2019, penyusunannya

didasarkan atas Instruksi Presiden Nomor 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi

Pemerintah (AKIP) dan Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan

Reformasi Birokrasi Nomor 29 Tahun 2010 tentang Pedoman Penyusunan Penetapan Kinerja

dan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah. Kedua peraturan tersebut

merupakan panduan pelaksanaan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional dimana seluruh instansi pemerintah diwajibkan

menyusun Rencana Strategis (Renstra), Rencana Kinerja Tahunan (RKT), dan Penetapan

Kinerja (PK) yang dilaporkan dalam bentuk Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah

(LAKIP). Penyusunan Renstra, RKT, dan PK yang dilaporkan tahunannya dalam bentuk LAKIP

adalah bagian dari Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP) guna terwujudnya

transparansi dan akuntabilitas kinerja instansi pemerintah, termasuk instansi pemerintah unit

organisasi eselon II.

1.1.2. Kondisi Penyediaan Perumahan Di Indonesia

Kondisi perumahan saat ini beserta target penanganannya dapat digambarkan sebagai

berikut:

Backlog berdasarkan konsep penghunian pada Tahun 2014 sebesar 7,6 juta unit (sumber:

Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang RPJMN 2015-2019), dan target

penanganan menjadi sebesar 5 juta unit pada akhir Tahun 2019.

Backlog berdasarkan konsep kepemilikan pada Tahun 2014 sebesar 13,5 juta unit

(Sumber: Badan Pusat Statistik dan Bappenas), dan target penanganan menjadi sebesar

6,8 juta unit pada akhir Tahun 2019.



9 RENCANA STRATEGIS


Terdapat 3,4 juta rumah tidak layak huni pada Tahun 2014 (sumber: Proyeksi Data

Indikator Perumahan dan Kesehatan Lingkungan (Inperkesling), Tahun 2011, BPS), dan

target penanganan menjadi sebesar 1,9 juta unit pada akhir Tahun 2019.

Capaian pembangunan perumahan selama kurun waktu 2010-2014 dalam mendukung

penyediaan perumahan, antara lain:

1. Pengembangan regulasi dan kebijakan untuk menciptakan iklim yang kondusif dalam

pembangunan perumahan dan kawasan permukiman (ditetapkan dalam Undang-

Undang Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman, Undang-

Undang Nomor 20 Tahun 2011 tentang Rumah Susun, Peraturan Pemerintah Nomor 88

Tahun 2014 tentang Pembinaan Penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan

Permukiman, dan 88 Peraturan Menteri Perumahan Rakyat);

2. Penyediaan rumah layak huni yang didukung oleh prasarana, sarana dan utilitas umum

(meliputi: Pembangunan rusunawa sebanyak 837 Twin Block/Tower Block atau 18.205 unit

dengan total daya tampung untuk 143.072 jiwa, Fasilitasi pembangunan PSU perumahan

dan kawasan permukiman yang melayani sebanyak 261.768 unit rumah, Fasilitasi dan

stimulasi penataan lingkungan permukiman kumuh seluas 912,5 Ha, Fasilitasi

pembangunan rumah khusus sebanyak 6.384 unit, yang mencakup rumah khusus untuk

pekerja, nelayan, kawasan perbatasan, warga baru di perbatasan NTT-Timor Leste,

relokasi penduduk Jatigede dan percepatan pembangunan Papua dan Papua Barat);

3. Perluasan Program Pro-Rakyat Klaster 4 melalui Bantuan Stimulan Perumahan Swadaya

(meliputi: Pembangunan Baru Perumahan Swadaya dengan sebanyak 64.757 unit,

Peningkatan Kualitas Perumahan Swadaya dengan capaian sebanyak 596.162 unit, PSU

Swadaya dengan capaian sebanyak 62.909 unit, dan Fasilitasi Pra Sertifikasi dan Pasca

Sertifikasi dengan capaian sebanyak 44.242 bidang);

4. Pengembangan sistem pembiayaan perumahan jangka panjang melalui: Penyaluran

kredit pembiayaan perumahan dengan capaian sebesar 370.250 unit melalui pola

Fasilitas Likuiditas PembiayaanPerumahan (FLPP) dan sebesar 89.081 unit melalui pola

subsidi selisih bunga/uang muka.



10 RENCANA STRATEGIS


Sampai tahun 2014 masih tersisa backlog sebanyak 7,6 juta unit rumah. Rumah selain

berfungsi sebagai tempat tinggal atau hunian dan sarana pembina keluarga yang

mendukung perikehidupan dan penghidupan juga mempunyai fungsi sebagai pusat

pendidikan keluarga, persemaian budaya, dan penyiapan generasi muda. Oleh karena itu

pengembangan perumahan dengan lingkungannya yang layak huni merupakan wadah

untuk pengembangan sumber daya Bangsa Indonesia di masa depan. Namun, hak dasar

rakyat tersebut hingga saat ini masih belum sepenuhnya terpenuhi, terlihat dari masih

terjadinya kesenjangan pemenuhan backlog yang masih relatif besar.

1.1.3. Kondisi Penyediaan Rumah Susun Di Indonesia

Sebelum dibentuknya Direktorat Rumah Susun - Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan,

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat - urusan terkait penyediaan rumah

susun sewa di Indonesia khususnya pada periode tahun 2010-2014 disediakan oleh Direktorat

Jenderal Cipta Karya - KementerianPekerjaan Umum, dan Deputi Bidang Perumahan Formal

- Kementerian Perumahan Rakyat.Hasil capaian dari dua kementerian tersebut selama

periode tahun 2010-2014 dapat dilihat pada Tabel 1 (lembar berikutnya).

Berdasarkan Rencana Strategis Kementerian Pekerjaan Umum Tahun 2010-2014, target

pembangunan rumah susun sewa tahun 2010-2014 adalah sebanyak 26.700 unit, sedangkan

realisasi pembangunan rumah susun sewa oleh Direktorat Jenderal Cipta Karya sebanyak

24.965 unit. Terdapat gap antara rencana dan realisasi sebesar 1.735 unit. Sedangkan

berdasarkan Rencana Strategis Kementerian Perumahan Rakyat Tahun 2010-2014, target

pembangunan rumah susun tahun 2010-2014 adalah sebanyak 36.480 unit, sedangkan

realisasi pembangunan rumah susun sewa oleh Deputi Bidang Perumahan Formal sebanyak

18.205 unit, maka terdapat gap antara rencana dan realisasi sebesar 18.275 unit.

Selain pembangunan rumah susun sewa yang dibangun oleh Pemerintah melalui APBN,

terdapat pembangunan rumah susun milik sampai dengan tahun 2014 sebanyak 64.216 unit.

Jika realisasi pembangunan rumah susun sewa sebanyak 43.170 unit ditambah realisasi

pembangunan rumah susun milik sebanyak 64.216, jumlahnya 107.386 unit, masih jauh dari

backlog berdasarkan konsep penghunian rumah yang angkanya mencapai 7,6 juta unit.





Tabel 1

REALISASI PEMBANGUNAN RUMAH SUSUN SEWA TAHUN 2010-2014

NO TAHUNANGGARAN JUMLAH PEMBANGUNAN RUSUN SEWA

TWIN BLOCK UNIT

Direktorat Jenderal Cipta Karya, Kementerian Pekerjaan Umum

1 2010 40 3.960

2 2011 78 6.577

3 2012 48 4.396

4 2013 67 6.633

5 2014 25 2.561

Sub Jumlah 250 24.965

Deputi Bidang Perumahan Formal,Kementerian Perumahan Rakyat

1 2010 – 2011 49 2.988

2 2012 126 6.105

3 2012 – 2013 90 3.455

4 2013 170 2.397

5 2014 402 3.260

Sub Jumlah 837 18.205

Jumlah 2010-2014 1.147 43.170

Sumber: LAKIP Kemenpera Tahun 2014 dan LAKIP Kementerian PU Tahun 2014

2.1. PERMASALAHAN DAN POTENSI

Secara umum permasalahan yang terkait penyelenggaraan rumah susun diakibatkan oleh

kebutuhan akan perumahan baru semakin meningkat dari tahun ke tahun dikarenakan

pertumbuhan penduduk Indonesia yang terus meningkat. Sementara itu, dari sisi





penyediaan, jumlah rumah yang terbangun belum mampu memenuhi pertumbuhan itu

sendiri.Secara terperinci terdapat beberapa permasalahan yang terkait dalam penyediaan

rumah susun, antara lain mencakup aspek-aspek sebagai berikut:

1. Aspek Regulasi

Dukungan kebijakan penyelenggaraan rumah susun yang belum memadai, dan

membatasi peran pemerintah daerah serta stakeholder terkait pembangunan rumah

susun.

Masih lemahnya peran daerah terkait penyusunan turunan kebijakan, dan

implementasi kebijakan dalam penyelengaraan rumah susun.

Masih lemahnya kontribusi pihak swasta dalam penyediaan rumah susun sederhana,

sebagai dampak belum lengkapnya regulasi dan akibat dari kurangnya insentif

terhadap mereka dalam pembangunan rumah susun sewa bagi MBR.

Kurang efisiennya proses perijinan pembangunan rumah susun, yang menghambat

pihak pengembang untuk membangun rumah susun.

Perubahan kebijakan di tingkat pusat, yang berakibat pada keseluruhan tatanan

birokrasi, berdampat pada penyelenggaraan rumah susun.

Masalah ketidakpatuhan pengembang dalam proses perijinan, ketidak patuhan

dalam menerapkan konsep hunian berimbang, dll.

2. Aspek Kelembagaan

Masih lemahnya koordinasi antar lembaga, yang terkait langsung maupun tidak

langsung dalam penyelengaraan rumah susun.

Masih lemahnya peran dan kontribusi pemerintah daerah dan pemangku

kepentingan lainnya dalam pembangunan rumah susun.

Lemahnya pengawasan dan pengendalian oleh lembaga terkait, sehingga belum

maksimal dalam penerapan rewarddanpunishment penyelenggaraan rumah susun.

Masih rendahnya realisasi pembangunan rumah susun bagi MBR yang ditangani oleh

pemerintah (pusat dan daerah), untuk mengatasi backlog perumahan, sehingga

perlu kerjasama/kemitraan dengan pihak lain.

Kurangnya dorongan untuk meningkatkan peran stakeholder dalam memberi

kontribusi dan dapat berperan sebagai developer, dalam upaya percepatan

mencapai pemenuhan angka backlog.





Kurangnya dorongan dari pemerintah pusat dan daerah, dalam menggandeng

masyarakat dan dunia usaha, termasuk BUMN yang bergerak di bidang infrastruktur

perumahan dan kawasan permukiman, dan dunia usaha/dunia industri penghasil

material bahan bangunan.

Permasalahan sosial dalam kaitannya pembentukan PPPSRS (Perhimpunan Penghuni

Rumah Susun).

3. Aspek Tata Ruang dan Pertanahan

Kurangnya aset lahan Pemerintah, khususnya di wilayah perkotaan dalam

mendukung penyediaan rumah susun.

Proses alih fungsi lahan dan kesesuaian tata ruang yang harus dipenuhi, memakan

waktu yang lama dalam proses.

Proses pembebasan dan pematangan lahan, untuk menuju status lahan yang clear

and clean membutuhkan dana yang mesti dipersiapkan terlebih dahulu pada tahun

anggaran sebelumnya, serta membutuhkan waktu yang cukup lama dalam proses

perijinannya.

Terbatasnya lahan dan mahalnya harga tanah di perkotaan, sehingga beban

pemerintah daerah cukup berat, terlebih harus bersaing harga dengan

pengembang, yang membeli tanah masyarakat dengan harga di atas NJOP (Nilai

Jual Objek Pajak).

Adanya benturan kepentingan dalam perebutan dan pemanfaatan lahan, dengan

target nasional lainnya, terkait pembangunan lahan pertanian untuk memenuhi

target lumbung padi nasional, serta pembangunan berbagai infrastruktur strategis

lainnya.

4. Aspek Pendanaan

Terbatasnya dana APBN dan APBD untuk penyediaan rumah susun bagi MBR, berikut

dana pemeliharaan selanjutnya.

Kurangnya dorongan dari pemerintah untuk mengajak kontribusi pihak swasta dalam

penyediaan dan pemelihaaran rumah susun.

Masih terbatasnya fasilitasi pendanaan bagi penyediaan rumah susun, penyediaan

prasarana dan sarana dasar, melalui penyediaan Fasilitas Likuiditas Pembiayaan

Perumahan (FLPP) dan peningkatan kredit mikro perumahan.





Perlunya peningkatan peran serta kontribusi Bank Tabungan Negara (BTN) dan

Sarana Multigriya Finansial (SMF), yang diharapkan menjadi katalisator pembiayaan

rumah susun bagi MBR.

Belum adanya sinergi dengan BUMN/BUMD dalam pengelolaan dana CSR

(Corporate Social Responsibility) agar dapat ditujukan bagi penyediaan dan

pemeliharaan rumah susun, beserta fasilitas infrasruktur pendukungnya.

5. Aspek Teknologi dan Inovasi

Ketersediaan material bangunan yang terbatas dan harga bahan bangunan yang

mahal.

Minimnya pengembangan dan pemanfaatan teknologi untuk pembangunan rumah

susun.

Kurangnya kerjasama dan sosialisasi dalam pemanfaatan teknologi dan inovasi oleh

lembaga penelitian/kampus/dll, guna mempercepat penyediaan rumah susun dan

pembangunan infrastruktur secara terpadu, didukung pemanfaatan teknologi dan

dan inovasi terkait industri konstruksi yang berkualitas.

Selain berbagai permasalahan sebagaimana telah diuraikan di atas, terdapat pula

tantangan yang cukup berat dalam pembangunan perumahan dan permukiman, terutama

dalam penyediaan rumah susun yang sangat dibutuhkan di daerah perkotaan, seiring

dengan fakta penduduk perkotaan yang semakin meningkat (Urbanizing World). Oleh

karena itu perlu diberikan perhatian lebih besar terhadap program pembangunan

perumahan di perkotaan melalui penyelenggaraan rumah susun yang baik dan sesuai

RPJMN 2015-2019, mengingat:

Aspek perumahan dan kawasan permukiman termasuk pembangunan rumah susun

mempunyai peran penting dalam pembangunan manusia Indonesia seutuhnya;

Penyediaan rumah susun mampu mendukung dan menggerakkan pertumbuhan

ekonomi dan kehidupan sosial masyarakat;

Penyediaan rumah susun harus didorong melalui peningkatan peran seluruh pemangku

kepentingan.

Sebagai wujud komitmen dalam penyediaan rumah susun, Pemerintah menempatkan

penyediaan rumah susun sebagai salah satu prioritas dalam penanganan backlog

perumahan sesuai yang tercantum dalam RPJM Nasional Tahun 2015-2019.





Selanjutnya dalam menjawab tantangan dan permasalahan sebagaimana telah diuraikan

tersebut, Direktorat Rumah Susun dituntut untuk mempunyai terobosan dan melakukan

eksplorasi dalam upaya menggali berbagai potensi bangsa, untuk selanjutnya dapat

dikembangkan dan diturunkan untuk mendukung program dan kegiatan Direktorat Rumah

Susun dalam upaya pencapaian target-target yang ditetapkan, antara lain sebagai berikut:

1. Pemanfaatan Tanah

Dalam upaya penyediaan lahan dapat dilakukan terobosan dengan melalukan strategi

pemanfaatan tanah/lahan bagi penyediaan rumah susun, melalui pengembangan

berbagai instrumen sebagai berikut:

a. Bank Tanah (Land Banking);

b. Konsolidasi tanah/lahan (Land Consolidation);

c. Pemanfaatan tanah Negara, BUMN/ BUMD, tanah terlantar, dll;

d. Pemanfaatan lahan eks BPPN (Badan Penyehatan Perbankan Nasional);

e. Pemanfaatan tanah strategis milik pemerintah daerah/BUMN melalui revitalisasi

bangunan maupun TOD (Transit Oriented Development);

f. Pemanfaatan tanah wakaf dari masyarakat;

g. Pemanfaatan tanah milik swasta (Lembaga Pendidikan, Lembaga Kesehatan/Rumah

Sakit).

2. Peningkatan Peran Pemerintah Daerah

Dalam upaya peningkatan peran pemerintah daerah, perlu dilakukan peninjauan

kebijakan, mengingat adanya ketentuan dalam “Pembagian Urusan Bidang Perumahan

dan Kawasan Permukiman” sebagaimana di atur dalam Undang-Undang Nomor 23

tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah, bahwa bidang perumahan rakyat dan

kawasan permukiman, merupakan urusan wajib yang terkait dengan pelayanan dasar,

dengan kriteria yang ditetapkan.Secara hirarki ada pembagian kewenangan yang

dilakukan oleh pemerintah pusat, pemerintah daerah provinsi, dan pemerinah daerah

kabupaten/kota, pengaturan tersebut mencakup adanya pembatasan dalam jenis

kegiatan yang dapat ditangani, klasifikasi dan level kegiatan, dan luasan wilayah yang

dapat ditangani, sehingga dirasakan membatasi peran pemerintah daerah.





Tabel 2

PEMBAGIAN URUSAN PEMERINTAHAN BIDANG PERUMAHAN

URUSAN

BIDANG PKP KEWENANGAN

SUB URUSAN PEMERINTAH PUSAT DAERAH PROVINSI DAERAH KAB/KOTA

1. PERUMAHAN A. Penyediaan rumah bagi masyarakat berpenghasilan rendah (MBR).

B. Penyediaan dan rehabilitasi rumah korban bencana nasional

C. Fasilitasi penyediaan rumah bagi masyarakat yang terkena relokasi program pemerintah Pusat

D. Pengembangan system pembiayaan perumahan bagi MBR.

A. Penyediaan dan rehabilitasi rumah korban bencana provinsi.

B. Fasilitasi penyediaan rumah bagi masyarakat yang terkena relokasi program pemerintah daerah provinsi

A. Penyediaan dan rehabilitasi rumah korban bencana kabupaten/kota .

B . Fasilitasi penyediaan rumah bagi masyarakat yang terkena relokasi program pemerintah daerah kabupaten/kota.

C. Penerbitan izin pembangunan &pengembangan perumahan.

D. Penerbitan sertifikasi kepemilikan bangunan gedung (SKBG).

Sumber: UU Nomor 23 Tahun 2014 Lampiran Matrik I-D, angka 1

3. Peningkatan Peran BUMN/BUMD Bidang Perumahan/Non Perumahan

Dalam upaya penyediaan rumah susun, potensi dan peran BUMN/BUMD yang bergerak

di bidang perumahan/non perumahan dapat dilakukan terobosan dengan melalukan

strategi kerjasama dalam menyusun program dan kegiatan terkait penyediaan rumah

susun, melalui pengembangan instrument-instrumen sebagai berikut:





a. Penyertaan modal Negara.

b. Pemberian PSO maupun instrumen lainnya.

c. Penyusunan program CSR (Corporate Social Responsibility) bagi penyediaan rumah

susun, berikut infrastruktur pendukungnya, serta proses pemeliharaan selanjutnya.

4. Penyediaan Dana

Dalam upaya penyediaan rumah susun baik melalui revitalisasi maupun pembangunan

baru, perlu diupayakan tersedianya dana di luar APBN dan APBD, potensi semua

stakeholder yang merupakan komponen bangsa perlu digali, diantaranya melalui

pengembangan instrument-instrumen sebagai berikut:

a. Kerjasama dengan BPJS Tenaga Kerja, BUMN dan lembaga keuangan lainnya, untuk

tersedianya alokasi dana bagi pembangunan rumah susun.

b. Kerjasama dengan stakeholder potensial lainnya, untuk tersedianya alokasi dana

bagi penyediaan infrastruktur di lingkungan rumah susun, dan pemeliharaan

selanjutnya.

c. Kerjasama dengan lembaga sosial, lembaga masyarakat,dll, untuk tersedianya

alokasi dana pemberdayaan ekonomi dan social bagi penghuni rumah susun, agar

memiliki ketrampilan dan menjadi bekal bagi peningkatan status social ekonominya,

sehingga pada saatnya nanti tidak lagi berstatus sebagai MBR, dan tidak lagi

bergantung/tinggal rumah susun.





BAB 2 VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN STRATEGIS

2.1. VISI

Visi merupakan rumusan umum mengenai keadaan seperti apayang ingin dicapai pada

akhir periode perencanaan. Visi Direktorat Rumah Susun diturunkan melalui proses analisis

dari visi Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat serta visi Direktorat Jenderal

Penyediaan Perumahan. Uraian visi Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat,

uraian visi Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan, serta uraian visi Direktorat Rumah

Susun harus selaras, serasi, dan sinkron dengan visi Pembangunan Nasional Tahun 2015-2019

yaitu menjadi Indonesia yang berdaulat, mandiri, dan berkepribadian berlandaskan gotong

royong melalui pembangunan nasional yang lebih cepat, kuat, inklusif serta berkelanjutan.

Berdasarkan proses analisis tersebut dirumuskan uraian visi secara berjenjang sebagai berikut:

Visi Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Terwujudnya Infrastruktur Pekerjaan Umum Dan Perumahan Rakyat Yang Handal Dalam

Mendukung Indonesia Yang Berdaulat, Mandiri, Dan Berkepribadian Berlandaskan

Gotong Royong.

Visi Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan

Setiap Orang/Keluarga/Rumah Tangga Indonesia Menempati Rumah Yang Layak Huni.

Visi Direktorat Penyediaan Rumah Susun

Tersedianya Rumah Susun Layak Huni Bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah Melalui

Pembangunan dan Revitalisasi Rumah Susun Sewa.





2.2. MISI

Seperti halnya visi, perumusan misi juga diturunkan melalui proses analisis dari misi

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat serta misi Direktorat Jenderal

Penyediaan Perumahan, sehingga uraian misi Direktorat Rumah Susunselaras, serasi, dan

sinkron dengan misi dariorganisasi induknya.

Misi Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

1. Mewujudkan penataan ruang sebagai acuan matra spasial dari pembangunan

nasional dan daerah serta keterpaduan pembangunan infrastruktur pekerjaan umum

dan permukiman berbasis penataan ruang dalam rangka pembangunan

berkelanjutan.

2. Menyelenggarakan pengelolaan SDA secara efektif dan optimal untuk meningkatkan

kelestarian fungsi dan keberlanjutan pemanfaatan SDA serta mengurangi resiko daya

rusak air.

3. Meningkatkan aksesibilitas dan mobilitas wilayah dalam mendukung pertumbuhan

ekonomi dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat dengan penyediaan jaringan

jalan yang andal, terpadu dan berkelanjutan.

4. Meningkatkan kualitas lingkungan permukiman yang layak huni dan produktif melalui

pembinaan dan fasilitasi pengembangan infrastruktur permukiman yang terpadu,

andal dan berkelanjutan.

5. Menyelenggarakan industri konstruksi yang kompetitif dengan menjamin adanya

keterpaduan pengelolaan sektor konstruksi, proses penyelenggaraan konstruksi yang

baik dan menjadikan pelaku sektor konstruksi tumbuh dan berkembang.

6. Menyelenggarakan Penelitian dan Pengembangan serta Penerapan: IPTEK, norma,

standar, pedoman, manual dan/atau kriteria pendukung infrastruktur PU dan

permukiman.

7. Menyelenggarakan dukungan manajemen fungsional dan sumber daya yang

akuntabel dan kompeten, terintegrasi serta inovatif dengan menerapkan prinsip-

prinsip good governance.





8. Meminimalkan penyimpangan dan praktik-praktik KKN di lingkungan Kementerian PU

dengan meningkatkan kualitas pemeriksaan dan pengawasan profesional.

Misi Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan

1. Meningkatkan iklim yang kondusif dalam kebijakan penyediaan perumahan;

2. Mempercepat penyediaan dan pembangunan perumahan rakyat yang dilengkapi

dengan prasarana, sarana dan utilitas yang memadai untuk mendukung layanan

infrastruktur dasar dan hunian yang layak dalam rangka mewujudkan kualitas hidup

manusia Indonesia sejalan dengan prinsip ‘infrastruktur untuk semua’;

3. Mempercepat penyediaan perumahan dan pembangunan infrastruktur perumahan

rakyat secara terpadu dari pinggiran didukung pemanfaatan teknologi dan industri

konstruksi yang berkualitas untuk pembangunan perumahan dalam rangka

keseimbangan pembangunan antardaerah, terutama di kawasan tertinggal,

kawasan perbatasan Negara, dan daerah pasca bencana/konflik dan kawasan

maritim/nelayan dalam kerangka NKRI;

4. Meningkatkan pendayagunaan sumberdaya perumahan secara optimal;

5. Meningkatkan koordinasi dan kelembagaan pelaksanaan kebijakan pembangunan

perumahan melalui peningkatan peran pemerintah daerah dan pemangku

kepentingan lainnya dalam pembangunan perumahan.

Misi Direktorat Rumah Susun

1. Meningkatkan ketersediaan rumah susun yang layak huni dan terjangkau, dalam

lingkungan yang sehat dan aman, serta didukung oleh prasarana, sarana, dan utilitas

yang memadai;

2. Mengembangkan sistem pendanaan dalam pembangunan rumah susun yang

memadai, efisien, akuntable, dan berkelanjutan;

3. Mempercepat penyediaan rumah susun untuk mendukung layanan infrastruktur

dasar yang layak dalam rangka mewujudkan kualitas hidup manusia Indonesia;





4. Meningkatkan peran pemerintah daerah dan pemangku kepentingan lainnya dalam

penyelenggaraan rumah susun;

5. Meningkatkan iklim yang kondusif dan koordinasi dalam pelaksanaan kebijakan

penyelenggaraan rumah susun.

2.3. TUJUAN

Tujuan merupakan penjabaran visi Kementerian/Lembaga yang bersangkutan dan

dilengkapi dengan rencana sasaran nasional yang hendak dicapai dalam rangka

mencapai sasaran program prioritas Presiden.Selanjutnya tujuan Direktorat Rumah Susun,

merupakan rumusan kondisi yang hendak dituju di akhir periode.Tujuan ini merupakan

penjabaran dari misi yang dilengkapi dengan rencana strategis yang hendak dicapai dalam

rangka mencapai sasaran nasional dalam RPJMN 2015-2019, adalah sebagai berikut:

1. Meningkatkan akses masyarakat berpenghasilan rendah (MBR) terhadap rumah susun;

2. Menyediakan rumah susun yang layak dan terjangkau, serta didukung dengan

prasarana, sarana, dan utilitas yang memadai;

3. Menyediakan sistem pendanaan rumah susun yang memadai dalam rangka memenuhi

kebutuhan penyelenggaraan rumah susun yang berkelanjutan;

4. Meningkatkan pemanfaatan sumber daya pembangunan untuk mendukung

penyediaan rumah susun;

5. Meningkatkan pengembangan kebijakan dan koordinasi pelaksanaan kebijakan untuk

mendorong terciptanya iklim yang kondusif dalam penyelenggaraan rumah susun;

6. Mendorong peran dan peningkatan kapasitas pemerintah daerah dalam


7. Menyelenggarakan tugas dan fungsi Direktorat Rumah Susun, Direktorat Jenderal

Penyediaan Perumahan, Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat, dalam

rangka memberikan pelayanan di bidang rumah susun.





2.4. SASARAN STRATEGIS

Sasaran Strategis adalah kondisi yangakandicapai secara nyata oleh suatu

organisasi/lembaga yang mencerminkan pengaruh yang ditimbulkan oleh adanya hasil

(outcome) satu atau beberapa program.

Sasaran strategis yang hendak dicapai oleh Direktorat Rumah Susun, Direktorat Jenderal

Penyediaan Perumahan sebagai penjabaran dari tujuan adalah sebagai berikut:

1. Terbangunnya rumah susun sewa sebanyak 550.000 unit satuan rumah susun yang

dilengkapi dengan prasarana, sarana dan utilitas pendukungnya dengan cakupan

seluruh provinsi di Wilayah Indonesia;

2. Tersedianya kelembagaan rumah susun yang mampu mendukung upaya


3. Mengembangkan sistem pendanaan penyelenggaraan rumah susun dengan

memanfaatkan sumber daya yang ada dengan mempertimbangkan kebutuhan


4. Terlaksananya pendampingan dalam rangka serah terima asset rumah susun, dari

Pemerintah ke penerima bantuan;

5. Meningkatnya pemanfaatan sumber daya perumahan dalam rangka mendukung


6. Tersedianya regulasi dan peraturan yang dapat mendorong penyelenggaraan rumah

susun;

7. Terlaksananya tugas dan fungsi Direktorat Rumah Susun, Direktorat Jenderal Penyediaan

Perumahan, Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat.





BAB 3 ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI

3.1. ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI NASIONAL

Mengacu pada sasaran utama serta analisis yang hendak dicapai dalam pembangunan

nasional 2015-2019 serta mempertimbangkan lingkungan strategis dan tantangan-tantangan

yang dihadapi Bangsa Indonesia ke depan, maka arah kebijakan umum pembangunan

nasional 2015-2019 bidang perumahan adalah “Mempercepat pembangunan infrastruktur

untuk pertumbuhan dan pemerataan”. Pembangunan infrastruktur diarahkan untuk

memperkuat konektivitas nasional untuk mencapai keseimbangan pembangunan,

mempercepat penyediaan infrastruktur dasar (perumahan, air bersih, sanitasi, dan listrik),

menjamin ketahanan air, pangan dan energy untuk mendukung ketahanan nasional, dan

mengembangkan system transportasi massal perkotaan, yang kesemuanya dilaksanakan

secara terintegrasi dan dengan meningkatkan peran kerjasama Pemerintah-Swasta (Buku I

Agenda Pembangunan Nasional, Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional, 2014).

Sasaran pembangunan bidang perumahan adalah terfasilitasinya penyediaan hunian layak

untuk 18,6 juta rumah tangga berpenghasilan rendah yakni pembangunan baru untuk 9 juta

rumah tangga melalui bantuan stimulan perumahan swadaya untuk 5,5 juta rumah tangga

dan pembangunan rusunawa untuk 514.976 rumah tangga, serta peningktan kualitas hunian

sebanyak 9,6 juta rumah tangga dalam pencapaian penyentasan kumuh 0 persen. Upaya

terobosan dalam pembangunan perumahan antara lain membentuk BPJS Perumahan

sebagai upaya untuk mengatasi kesulitan Masyarakat Berpendapatan Rendah (MBR) dalam

penyediaan hunian layak.

Strategi dalam meningkatkan akses masyarakat berpendapatan rendah terhadap hunian

yang layak, aman, dan terjangkau serta didukung oleh penyediaan prasarana, sarana, dan

utilitas yang memadai antara lain melalui:





1. Peningkatan peran fasilitasi pemerintah dan pemerintah daerah dalam menyediakan

hunian baru (sewa/milik) dan peningkatan kualitas hunian. Penyediaan hunian baru

(sewa/milik) dilakukan melalui pengembangan sistem pembiayaan perumahan nasional

yang efektif dan efisien termasuk pengembangan subsidi uang muka, kredit mikro

perumahan swadaya, bantuan stimulan, memperluas program Fasilitas Likuiditas

Pembiayaan Perumahan, serta integrasi tabungan perumahan dalam sistem jaminan

sosial nasional. Sementara peningkatan kualitas hunian dilakukan melalui penyediaan

prasarana, sarana, dan utilitas, pembangunan kampung deret, serta bantuan stimulan

dan/atau kredit mikro perbaikan rumah termasuk penanganan permukiman kumuh

yang berbasis komunitas.

2. Peningkatan tata kelola dan keterpaduan antara para pemangku kepentingan

pembangunan perumahan melalui: i) penguatan kapasitas pemerintah dan pemerintah

daerah dalam memberdayakan pasar perumahan dengan mengembangkan regulasi

yang efektif dan tidak mendistorsi pasar; ii) penguatan peran lembaga keuangan

(bank/non-bank); serta iii) revitalisasi Perum Perumnas menjadi badan pelaksana

pembangunan perumahan sekaligus pengelola Bank Tanah untuk perumahan.

3. Peningkatan peran Badan Usaha Milik Negara (BUMN) yang terkait dengan penyediaan

perumahan untuk MBR melalui: i) peningkatan ekuitas Bank Tabungan Negara (BTN),

Perum Perumnas, dan Sarana Multigriya Finansial (SMF) melalui Penyertaan Modal

Negara (PMN); ii) mendorong BTN menjadi bank khusus perumahan, serta iii) melakukan

perpanjangan Peraturan Presiden tentang SMF terkait penyaluran pinjaman kepada

penyalur Kredit Pemilikan Rumah (KPR) dengan sumber pendanaan dari pasar modal

dengan dukungan pemerintah.

4. Peningkatan efektifitas dan efisiensi manajemen lahan dan hunian di perkotaan melalui

fasilitasi penyediaan rumah susun sewa dan rumah susun milik serta pengembangan

instrumen pengelolaan lahan untuk perumahan seperti konsolidasi lahan (land

consolidation), bank tanah (land banking), serta pemanfaatan lahan milik BUMN, tanah

terlantar, dan tanah wakaf.

5. Pemanfaatan teknologi dan bahan bangunan yang aman dan murah serta

pengembangan implementasi konsep rumah tumbuh (incremental housing).





6. Penyediaan sarana air minum dan sanitasi layak yang terintegrasi dengan penyediaan

dan pengembangan perumahan. Sarana air minum dan sanitasi menjadi infrastruktur

bingkai bagi terciptanya hunian yang layak.

Sementara itu sasaran jangka menengah dalam rangka pembinaan dan pengembangan

BUMN adalah meningkatkan peran BUMN menjadi agen pembangunan perekonomian,

melalui peningkatan pelayanan publik BUMN, terutama di bidang pangan, infrastruktur dan

perumahan. Arah kebijakan dan strategi dalam mendorong BUMN menjadi agen

pembangunan yaitu dengan meningkatkan pelayanan publik BUMN kepada masyarakat

khususnya dalam penyediaan bahan kebutuhan pokok seperti pangan, energi, layanan

perumahan/permukiman, dan layanan transportasi yang memadai baik jumlah maupun

kualitasnya, dengan harga yang terjangkau.

Permasalahan infrastruktur dalam menghadapi globalisasi: (1) belum memadainya

dukungan infrastruktur dalam mendukung penyelenggaraan sistem logistik nasional; serta (2)

belum terwujudnya integrasi sistem logistik nasional yang efisien dan mampu terkoneksi

secara global. Untuk mengatasi permasalahan infrastruktur serta dalam rangka mendukung

pencapaian target infrastruktur Middle Income Country maka, percepatan pembangunan

bidang infrastruktur menekankan lima prioritas Utama yaitu: (1) Percepatan Pembangunan

Perumahan, (2) Pembangunan Infrastruktur/Prasarana Dasar Kawasan Permukiman serta

Energi dan Ketenagalistrikan, (3) Menjamin ketahanan air untuk mendukung ketahanan

nasional, (4) Penguatan Konektivitas Nasional untuk Mencapai Keseimbangan

Pembangunan, (5) Pembangunan Transportasi Massal Perkotaan, dan (6) Peningkatan

Efektifitas dan Efisiensi dalam Pembiayaan Infrastruktur.

Pemenuhan hunian layak yang didukung oleh prasarana, sarana, dan utilitas yang memadai

perlu mendapatkan perhatian khusus. Ketimpangan antara pasokan (supply) dan

kebutuhan (demand) masih menjadi persoalan utama dalam penyediaan infrastruktur dasar

khususnya bagi masyarakat berpendapatan rendah (MBR).Keterbatasan kapasitas

pengembang (developer) yang belum didukung oleh regulasi yang bersifat insentif

ditambah rendahnya keterjangkauan (affordability) MBR baik membangun atau membeli

rumah menjadi salah satu penyebab utama masih banyaknya MBR yang belum tinggal di

rumah layak huni. Hal tersebut berpotensi menyebabkan degradasi kualitas permukiman

dan menciptakan permukiman kumuh baru. Terlebih dalam pembangunan perumahan





khususnya di area perkotaan (urban area) yang terkendala dengan proses pengadaan

lahan.

Fasilitasi penyediaan hunian layak bagi MBR selama tahun 2005-2013 seperti pembangunan

rumah susun sewa, penyediaan prasarana dan sarana dasar, penyediaan Fasilitas Likuiditas

Pembiayaan Perumahan (FLPP) dan peningkatan kredit mikro perumahan masih belum

tepat sasaran. Permasalahan tersebut semakin sulit karena kegiatan fasilitasi belum diiringi

dengan penguatan peran pemerintah pusat dan pemerintah daerah sebagai enabler,

melainkan lebih berperan sebagai developer yang umumnya akan lebih cepat dan efisien

jika dilakukan oleh masyarakat dan pengembang (developer). Sementara itu, kontribusi

Badan Usaha Milik Negara (BUMN) seperti Perumnas dalam pembangunan rumah untuk MBR

masih belum optimal dan dihadapkan pada persaingan dengan pengembang perumahan.

Demikian halnya dengan Bank Tabungan Negara (BTN) dan Sarana Multigriya Finansial (SMF)

yang diharapkan menjadi katalisator pembiayaan perumahan bagi MBR masih memerlukan

tambahan likuiditas (Buku II Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN)

2015-2019, Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional, 2014).

Arah kebijakan pembangunan perumahan adalah meningkatkan akses masyarakat

berpendapatan rendah terhadap hunian yang layak, aman, dan terjangkau serta didukung

oleh penyediaan prasarana, sarana, dan utilitas yang memadai. Sasaran pembangunan

perumahan yang menjadi target RPJMN Tahun 2015-2019 adalah:

1. Terfasilitasinya penyediaan hunian layak dan terjangkau untuk 2,2 juta rumah tangga dari

anggaran Pemerintah dalam menurunkan akumulasi kekurangan tempat tinggal

khususnya masyarakat berpenghasilan rendah menjadi lima juta rumah tangga di tahun

2019 melalui:

a. penyediaan rumah umum untuk 900.000 rumah tangga yang didukung dengan

penyaluran bantuan pembiayaan perumahan berupa Kredit Pemilikan Rumah (KPR)

sejahtera tapak, KPR satuan rumah susun (sarusun), dan KPR sewa beli untuk sarusun;

b. penyediaan rumah susun sewa untuk 550.000 rumah tangga;

c. penyediaan KPR swadaya untuk 450.000 rumah tangga;

d. bantuan stimulan pembangunan baru rumah swadaya untuk 250.000 rumah tangga;

e. pembangunan rumah khusus di daerah perbatasan, pasca bencana, dan pasca

konflik untuk 50.000 rumah tangga.





2. Mendorong keswadayaan masyarakat dan dunia usaha dalam penyediaan tempat

tinggal yang layak untuk 2,2 juta rumah tangga untuk mendukung penurunan angka

kekurangan rumah.

3. Peningkatan kualitas rumah tidak layak huni untuk 1,5 juta rumah tangga, termasuk

dalam rangka penanganan kawasan permukiman kumuh.

Strategi sesuai arah kebijakan pembangunan perumahan dilakukan melalui:

1. Peningkatan peran fasilitasi pemerintah dan pemerintah daerah dalam menyediakan

hunian baru (sewa/milik) dan peningkatan kualitas hunian. Penyediaan hunian baru

(sewa/milik) dilakukan berdasarkan sistem karir perumahan melalui pengembangan

sistem pembiayaan perumahan nasional yang efektif dan efisien termasuk

pengembangan subsidi uang muka, kredit mikro perumahan swadaya, bantuan

stimulan, mempertajam program Fasilitas Likuiditas Pembiayaan Perumahan, serta

integrasi tabungan perumahan rakyat dalam sistem jaminan sosial nasional. Sementara

peningkatan kualitas hunian dilakukan melalui penyediaan prasarana, sarana, dan

utilitas, pembangunan kampung deret, serta bantuan stimulan dan/atau kredit mikro

perbaikan rumah termasuk penanganan permukiman kumuh yang berbasis komunitas.

2. Peningkatan tata kelola dan keterpaduan antara para pemangku kepentingan

pembangunan perumahan melalui:

a. penguatan kapasitas pemerintah dan pemerintah daerah dalam memberdayakan

pasar perumahan dengan mengembangkan regulasi yang efektif dan tidak

mendistorsi pasar;

b. penguatan peran lembaga keuangan (bank/non-bank);

c. revitalisasi Perum Perumnas menjadi badan pelaksana pembangunan perumahan

sekaligus pengelola Bank Tanah untuk perumahan; dan

d. mendorong peran serta masyarakat dan dunia usaha dalam penyediaan

perumahan.

3. Peningkatan peran Badan Usaha Milik Negara (BUMN) yang terkait dengan penyediaan

perumahan untuk MBR melalui:

a. peningkatan ekuitas Perum Perumnas dan Sarana Multigriya Finansial (SMF) salah

satunya melalui Penyertaan Modal Negara (PMN);





b. mendorong peran BTN yang lebih besar dalam pembangunan perumahan, serta

c. melakukan perpanjangan Peraturan Presiden tentang Pembiayaan Sekunder

Perumahan terkait penyaluran pinjaman kepada penyalur Kredit Pemilikan Rumah

(KPR) dengan sumber pendanaan dari pasar modal dengan dukungan pemerintah.


fasilitasi penyediaan rumah susun milik, fasilitas penyediaan dan revitalisasi rumah susun

sewa, serta pengembangan instrumen pengelolaan lahan untuk perumahan seperti

konsolidasi lahan (land consolidation), bank tanah (land banking), serta pemanfaatan

lahan seperti lahan milik Negara, BUMN, swasta, dan masyarakat, tanah terlantar, serta

tanah wakaf.

5. Pengembangan sistem karir perumahan (housing career system) sebagai dasar

penyelesaian backlog kepenghunian.



7. Penyediaan layanan air minum dan sanitasi layak yang terintegrasi dengan penyediaan

dan pengembangan perumahan.

8. Revitalisasi dan pengembangan industrialisasi perumahan.

Untuk melaksanakan kebijakan nasional pembangunan perumahan yang diamanatkan

dalam RPJMN 2015-2019, arah kebijakan penyediaan perumahan untuk 5 (lima) tahun ke

depan 2015-2019, yaitu untuk memperluas akses terhadap tempat tinggal yang layak yang

dilengkapi dengan sarana dan prasarana dan utilitas yang memadai untuk seluruh

kelompok masyarakat secara berkeadilan, melalui pengembangan multi-sistem penyediaan

perumahan secara utuh dan seimbang, meliputi (1) Pengendalian Perumahan Komersial, (2)

Penguatan Perumahan Umum dan Rumah Susun, (3) Pemberdayaan Perumahan Swadaya,

dan (4) Fasilitas Perumahan Khusus. Target Rencana Strategis penyediaan perumahan Tahun

2015-2019 berdasarkan target RPJMN 2015-2019 adalah sebagai berikut:

1. Pembangunan Rumah Susun untuk MBR yang dilengkapi dengan PSU pendukungnya

sebanyak 550.000 unit.





2. Pembangunan Rumah Khusus di daerah pasca bencana/ konflik, maritim/ nelayan dan

perbatasan negara yang dilengkapi PSU pendukung sebanyak 50.000 unit.

3. Fasilitasi bantuan stimulan pembangunan baru rumah swadaya sebanyak 250.000 unit.

4. Fasilitasi bantuan stimulan peningkatan kualitas rumah swadaya sebanyak 1.500.000 unit.

5. Pembangunan Rumah layak huni, yang diantaranya rumah umum tapak layak huni yang

difasilitasi melalui bantuan PSU rumah umum sebanyak 676.950 unit.

Strategi yang akan dilakukan untuk pencapaian target tersebut adalah:

1. Meningkatkan harmonisasi, sosialisasi dan koordinasi pelaksanaan regulasi dan kebijakan

pembangunan perumahan yang implementatif dan berpihak kepada seluruh kelompok

masyarakat secara proporsional dan berimbang, sehingga tercipta iklim yang kondusif

untuk mempercepat penyediaan perumahan yang layak bagi MBR.

2. Memberdayakan seluruh pemangku kepentingan dalam rangka mewujudkan

pembangunan perumahan yang sinergis, efektif dan efisien, yaitu pemerintah sebagai

regulator dan enabler, sedangkan masyarakat dan dunia usaha sebagai provider:

a. Membenahi tata laksana dan penguatan dukungan kelembagaan pembangunan

perumahan, baik di pusat maupun daerah;

b. Melaksanakan program-program strategis nasional dan percontohan untuk

penyediaan tempat tinggal yang layak terutama untuk MBR;

c. Meningkatkan kualitas dan kapasitas pelaku pembangunan perumahan dengan

pembinaan dalam rangka menjamin kualitas dari pembangunan rumah yang layak

huni;

d. Mendorong pemerintah daerah agar berperan sesuai kewenangannya dalam

pembangunan perumahan, baik di tingkat provinsi maupun kabupaten/kota

didukung dengan mekanisme pendanaan yang tepat baik melalui dana

dekonsentrasi, tugas pembantuan, hibah maupun Dana Alokasi Khusus (DAK).

3. Meningkatkan kualitas perencanaan dan penyelenggaraan pembangunan perumahan:

a. Penyusunan Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan Dan

Kawasan Pemukiman (RP3KP) di pusat dan daerah dalam rangka perencanaan

pembangunan PKP yang terpadu (lintas sektor maupun wilayah);





b. Mensinergikan perencanaan pembangunan perumahan dengan sistem

perencanaan pembangunan nasional dengan mengintegrasikan RP3KP ke dalam

penyusunan RPJMN dan RPJMD;

c. Meningkatkan kualitas pengembangan kebijakan dan perencanaan yang terpadu

melalui penyediaan data yang akurat dan termutakhir;

d. Mengoptimalkan pengawasan dan pengendalian dalam rangka mewujudkan

penyelenggaraan pembangunan perumahan yang akuntabel melalui

pengembangan audit perumahan.

4. Mengembangkan pengelolaan tanah yang efektif dan efisien untuk pembangunan

perumahan bagi MBR sekaligus dalam rangka pengendalian harga tanah:

a. Pengendalian pembangunan rumah tapak dan percepatan pembangunan rumah

susun di perkotaan;

b. Pengembangan sistem pertanahan perumahan: Penyediaan dan pencadangan

lahan, penataan dan konsolidasi lahan, dan Pemanfaatan tanah negara, tanah

terlantar dan tanah wakaf.

5. Mengembangkan multi-sistem penyediaan perumahan yang berkeadilan:

a. Pengendalian Perumahan Komersial melalui penerapan hunian berimbang, serta

penetapan insentif dan disinsentif;

b. Penguatan Perumahan Umum melalui fasilitasi penyediaan rumah umum tapak yang

dilaksanakan oleh swasta, serta pembangunan rumah susun, baik sewa maupun milik

dengan memanfaatkan tanah negara dan terlantar;

c. Pemberdayaan Perumahan Swadaya melalui peningkatan keswadayaan

masyarakat dalam pembangunan, pemeliharaan dan pencegahan rumah tidak

layak huni, serta peningkatan kualitas rumah tidak layak huni: Pengembangan

baledaya perumahan sekaligus sebagai pusat informasi daerah, pendampingan

perumahan swadaya melalui pelembagaan Tenaga Penggerak Masyarakat (TPM),

penyediaan dan peningkatan kualitas PSU lingkungan perumahan, dan bantuan

stimulan untuk pembangunan rumah baru, kampung deret dan peningkatan kualitas

rumah;

d. Fasilitasi Perumahan Khusus melalui pembangunan rumah khusus di daerah pasca

bencana/konflik, kawasan tertinggal, maritim/nelayan dan perbatasan negara.





6. Meningkatkan efisiensi dalam industri pembangunan perumahan yang berkelanjutan:

a. Standardisasi perijinan

b. Pengembangan dan penerapan teknologi tepat guna yang ramah lingkungan

c. Pengembangan dan penyediaan logistik bahan bangunan murah.

3.2. ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI PENYEDIAAN PERUMAHAN

Untuk mewujudkan pembangunan Visi Pembangunan Nasional Tahun 2015 – 2019 menjadi

Indonesia yang berdaulat, mandiri, dan berkepribadian berlandaskan gotong royong

melalui pembangunan nasional yang lebih cepat, kuat, inklusif serta berkelanjutan, maka

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat menjabarkan Visi Pembangunan

Nasional tersebut ke dalam Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Kementerian Pekerjaan Umum dan

Perumahan Rakyat sesuai dengan peran, tugas dan fungsinya serta dengan

mempertimbangkan pencapaian pembangunan bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan

Rakyat periode Tahun 2010-2014, potensi dan permasalahan, tantangan utama

pembangunan yang dihadapi lima tahun ke depan serta sasaran utama dan arah kebijakan

pembangunan nasional dalam RPJMN Tahun 2015-2019.

Arah kebijakan penyediaan perumahan 2015-2019 adalah memperluas akses terhadap

tempat tinggal yang layak dilengkapi dengan sarana dan prasarana yang memadai untuk

seluruh kelompok masyarakat secara berkeadilan, melalui pengembangan multi-sistem

penyediaan perumahan secara utuh dan seimbang meliputi: pengendalian perumahan

komersial, penguatan perumahan umum, rumah susun, pemberdayaan perumahan

swadaya, dan fasilitasi perumahan khusus.

Sedangkan strategi penyediaan perumahan 2015-2019 adalah sebagai berikut:

1. Meningkatkan harmonisasi, sosialisasi, dan koordinasi pelaksanaan regulasi dan kebijakan

pembangunan perumahan yang implementatif dan berpihak kepada seluruh kelompok

masyarakat secara proporsional dan seimbang, sehingga tercipta iklim yang kondusif

untuk mempercepat penyediaan perumahan yang layak dan terjangkau bagi MBR.

2. Memberdayakan seluruh pemangku kepentingan dalam rangka mewujudkan





pembangunan perumahan yang sinergis, efektif, dan efisien, yaitu pemerintah sebagai

regulator dan enabler, sedangkan masyarakat dan dunia usaha sebagai provider,

melalui:

a. Membenahi tata laksana dan penguatan dukungan kelembagaan pembangunan

perumahan baik di pusat maupun daerah.

b. Melaksanakan program-program strategis nasional dan percontohan untuk

penyediaan tempat tinggal yang layak terutama untuk MBR.

c. Meningkatkan kualitas dan kapasitas pelaku pembangunan perumahan dengan

pembinaan dalam rangka menjamin kualitas dari pembangunan rumah yang layak

huni.

d. Mendorong pemerintah daerah agar berperan sesuai kewenangannya dalam

pembangunan perumahan, baik di tingkat provinsi maupun kabupaten/ kota

didukung dengan mekanisme pendanaan yang tepat baik melalui dana

dekonsentrasi, tugas pembantuan, hibah maupun DAK.

e. Memberdayakan BUMN di bidang perumahan untuk melaksanakan operasionalisasi

kebijakan pemerintah.

3. Meningkatkan kualitas perencanaan dan penyelenggaraan perumahan, melalui:

a. Penyusunan Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan

Kawasan Permukiman (RP3KP) di pusat dan daerah dalam rangka perencanaan

pembangunan perumahan dan kawasan permukiman yang terpadu (lintas sector

maupun wilayah).

b. Mensinergikan perencanaan pembangunan perumahan sengan system

perencanaan pembangunan nasional dengan mengintergrasikan RP3KP ke dalam

penyusunan RPJMN dan RPJMD.

c. Meningkatkan kualitas pengembangan kebijakan dan perencanaan melalui

penyediaan data yang akurat dan termutakhir.

d. Mengoptimalkan pengawasan dan pengendalian dalam rangka mewujudkan

penyelenggaraan perumahan yang akuntabel melalui pengembangan audit

perumahan.

4. Mengembangkan pengelolaan tanah yang efektif dan efisien untuk pembangunan

perumahan bagi MBR sekaligus dalam rangka harga tanah, melalui:





a. Pengendalian pembangunan rumah tapak dan percepatan pembangunan rumah

susun di perkotaan.

b. Pengembangan system pertanahan perumahan dengan penyediaan dan

penadangan lahan, penataan dan konsolidasi lahan, dan pemanfaatan tanah

Negara, tanah terlantar, dan tanah wakaf.

5. Mengembangkan multi-sistem penyediaan perumahan yang berkeadilan, melalui:

a. Pengendalian perumahan komersial, melalui: penerapan hunian berimbang, serta

penetapan insentif dan disinsentif.

b. Penguatan perumahan umum melalui: fasilitasi penyediaan rumah umum tapak

yang dilaksanakan oleh swasta, serta pembangunan apartemen murah (rusun) baik

sewa maupun milik dengan memanfaatkan tanah negara dan terlantar.

c. Pemberdayaan perumahan swadaya melalui peningkatan keswadayaan

masyarakat dalam pembangunan, pemeliharaan, dan pencegahan rumah tidak

layak huni, serta peningkatan kualitas rumah tidak layak huni, melalui:

pengembangan baledaya perumahan sekaligus sebagai pusat informasi daerah,

pendampingan perumahan swadaya melalui pelembagaan Tenaga Penggerak

Masyarakat (TPM), penyediaan dan peningkatan kualitas PSU lingkungan

perumahan, dan bantuan stimulan untuk pembangunan rumah baru, kampong

deret, dan peningkatan kualitas rumah.

d. Fasilitasi perumahan khusus melalui: pembangunan pondok singgah di kawasan

strategis perkotaan (rumah sakit, pasar, terminal, stasiun, pelabuhan), pembangunan

rumah khusus paska bencana, paska konflik, dan perbatasan.

6. Meningkatkan efisiensi dalm industri pembangunan perumahan yang berkelanjutan,

melalui:

a. Standardisasi perijinan.

b. Pengembangan dan penerapan teknologi tepat guna yang ramah lingkungan.

c. Pengembangan dan penyediaan logistic bahan bangunan murah.

Selanjutnya dalam rangka keterpaduan pembangunan infrastruktur pekerjaan umum dan

perumahan rakyat sebagaimana diamanatkan pada Misi ke–3 dan tujuan ke–4 Renstra

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat, yaitu Mempercepat

menyelenggarakan pembangunan infrastruktur pekerjaan umum dan perumahan rakyat





untuk mendukung layanan infrastruktur dasar yang layak dalam rangka mewujudkan kualitas

hidup manusia Indonesia sejalan dengan prinsip “infrastruktur untuk semua”, maka arahan

kebijakan penyediaan perumahan adalah melalui:

1. Penyediaan perumahan rakyat yang terpadu dgn Penataan Kawasan Kumuh untuk MBR

yang sejalan dengan Program 100–0–100 seperti pada kawasan metropolitan dan

perkotaan di 35 Wilayah Pengembangan Strategis (WPS).

2. Penyediaan perumahan rakyat mendukung Pengembangan Kota Baru Publik di

Kemayoran – Jakarta dan beberapa WPS antara lain di Sei Mangkei dan Tanjung Selor,

dan lain-lain.

3. Penyediaan perumahan rakyat mendukung Kawasan Perbatasan antara lain di

Perbatasan Kalimantan, NTT, Papua, dan lain-lain.

4. Penyediaan perumahan rakyat mendukung kawasan-kawasan strategis di 35 WPS seperti

kawasan industri untuk perumahan buruh di Cikarang dan Batam, kawasan pendidikan

untuk hunian mahasiswa dan pesantren di ITERA dan Jatinangor, kawasan pariwisata di

Tanjung Lesung dan Mandalika, dan lain-lain.

5. Penyediaan perumahan rakyat mendukung kemaritiman melalui penyediaan

perumahan bagi nelayan dan peningkatan kualitas rumah swadaya khususnya di

beberapa kota pantai seperti di Cilacap, Ambon, Sibolga, Prigi, dan lain-lain.

6. Penyediaan permukiman dan perumahan rakyat terpadu dengan penataan sempadan

sungai khususnya pada Sungai Ciliwung di Jakarta, Sungai Bengawan Solo di Surakarta,

Sungai Code dan Sungai Winongo di Yogyakarta, Sungai Mahakam di Samarinda, Sungai

Musi di Palembang, dan lain-lain.

7. Fasilitasi pengadaan tanah untuk penyediaan perumahan rakyat di 35 WPS.

8. Penyediaan perumahan rakyat dalam rangka pengembangan kota baru secara tematik

(industri, teknologi, pariwisata, dan lain-lain) termasuk memfasilitasi kebutuhan

masyarakat berpenghasilan menengah ke bawah. Kota Baru direncanakan untuk

dibangun sebagai pengendali urbanisasi di sekitar kota atau kawasan perkotaan

metropolitan, untuk di luar Pulau jawa-Bali dengan konsep „Kota Satelit Mandiri‟. Kota





Baru direncanakan untuk dibangun secara merata dan terpadu di setiap Pulau/

Kepulauan besar sebagai pusat pertumbuhan baru (new growth center) dan

penyeimbang pengembangan wilayah.

3.3. ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI PENYEDIAAN RUMAH SUSUN

Seiring dengan perkembangan kawasan perkotaan di Indonesia, dimana lahan semakin

terbatas dan mahal, salah satu alternatif solusi pembangunan perumahan diarahkan pada

pembangunan hunian vertikal, yaitu rumah susun. Penyediaan rumah susun dalam rangka

efisiensi lahan yang makin terbatas dan mahal, serta adanya tuntutan kebutuhan

perumahan dalam jumlah yang besar bagi masyarakat berpenghasilan rendah.Arah

kebijakan penyediaan rumah susun adalah memperluas akses masyarakat berpenghasilan

rendah terhadap hunian vertikal yang layak huni dilengkapi dengan sarana dan prasarana

memadai, melalui pengembangan multi-sistem penyediaan rumah susun secara utuh dan

seimbang, meliputi pengendalian rumah susun komersial serta penguatan penyediaan

rumah susun umum.

Strategi penyediaan rumah susun bagi masyarakat berpenghasilan rendah, adalah sebagai

berikut:

1. Melaksanakan pembangunan rumah susun dengan skala besar di kawasan perkotaan

yang terjangkau prasarana, sarana, dan utilitas kota.


fasilitasi penyediaan rumah susun sewa dan rumah susun milik serta pengembangan

instrumen pengelolaan lahan untuk perumahan seperti konsolidasi lahan (land

consolidation), bank tanah (land banking), serta pemanfaatan lahan milik BUMN, tanah

terlantar, dan tanah wakaf.



4. Mengadakan peremajaan/peningkatan intensitas penyediaan rumah susun dengan

pola mixed use, di kawasan yang secara struktur sudah tidak layak huni namun





mempunyai nilai ekonomi tinggi.

5. Penyediaan rumah susun diharapkan mampu meningkatkan kesejahteraan, kegiatan

perekonomian penghuni maupun menyiapkan lapangan kerja (mixed use).

6. Melibatkan peran serta masyarakat (public private partnership).

7. Merealisasikan kewajiban para pengembang yang mempunyai kewajiban membangun

rumah susun umum di dalam SIPPT (Surat Izin Penunjukan Penggunaan Tanah).

8. Merangsang dan mengkondisikan pengembang/ masayrakat agar berperan aktif dalam

pembangunan rumah susun umum dengan memberikan insentif bidang perpajakan,

deregulasi dalam perijinan, skema pembiayaan yang lebih mudah, pembentukan

badan/lembaga yang mampu mengelola rumah susun, maupun regulasi yang mempu

mendorong kegiatan penyediaan rumah susun.





BAB 4 KERANGKA REGULASI DAN KERANGKA KELEMBAGAAN

4.1. KERANGKA REGULASI

Selain itu pada tingkat pemerintah pusat, pemenuhan regulasi bidang perumahan yang

berupa Undang-Undang beserta turunannya relatif masih kurang, kejelasan peran, fungsi,

tanggung jawab dan kewenangan kurang jelas dan menjadi permasalahan pada saat

berkoordinasi baik dengan sektor lain maupun daerah.Integrasi kerangka regulasi

pembangunan bidang perumahan rakyat ke dalam dokumen perencanaan strategis

sangatlah penting untuk memberikan dasar/arah dalam penyusunan peraturan perundang-

undangan sesuai dengan kebutuhan masing-masing sektor.Selain itu kerangka regulasi

disiapkan untuk mendukung pelaksanaan program pembangunan bidang perumahan

dalam mencapai sasaran yang telah ditetapkan. Rincian rencana regulasi yang sudah dan

akan disusun sebagai berikut:

Tabel 3

KERANGKA REGULASI PENYEDIAAN RUMAH SUSUN

NO

ARAH KERANGKA

DAN/ATAU KEBUTUHAN

REGULASI

URGENSI PEMBENTUKAN

BERDASARKAN EVALUASI

REGULASI EKSISTING,

KAJIAN DAN PENELITIAN

UNIT

PENANGGUNG

JAWAB

UNIT TERKAIT/

INSTITUSI TARGET

1 RPP tentang Sertfikat

Kepemilikan

Bangunan Gedung

Satuan Rumah Susun

Penguat/turunan dari

UU No. 20/2011 dan UU

No. 28/2002 Ruang

Lingkup pengaturan:

a. Bentuk;

b. Tata cara

penerbitan;

Kemkoekonomi,

Bappenas,

Kemen PUPR

- KemenLH

- Kemen.ESDM

- Kemen

- BUMN

2015





NO

ARAH KERANGKA

DAN/ATAU KEBUTUHAN

REGULASI

URGENSI PEMBENTUKAN


REGULASI EKSISTING,


UNIT

PENANGGUNG

JAWAB

UNIT TERKAIT/

INSTITUSI TARGET

c. Kelembagaan; dan

d. Pembinaan,

pengendalian, dan

pengawasan

2 RPP tentang

Penyelenggaraan

Rumah Susun

Penguat /turunan dari

UU No.20/2011 Dan UU

No. 28/2002 Ruang

Lingkup pengaturan :

a. Pembinaan;

b. Pelaksanaan

pembangunan;

c. Pelaksanaan pasca

pembangunan;

d. Pengendalian;

e. Kelembagaan;

f. Pemberian bantuan

dan kemudahan; dan

g. sanksi

Kemkoekonomi,

Bappenas,

Kemen PUPR

2015

3 RPP tentang Rumah

Negara

Penguat /turunan dari

UU No 1 /2011 dan UU

No.72/1957 dan UU

No.17 /2003

Kemkoekonomi,

Bappenas,

Kemen PUPR

Kemenkeu 2015

4 Perubahan PP No 15

Tahun 2004 tentang

Perum Perumnas

a. Turunan dari UU No 1

Tahun 2011

b. Dukungan Program

Pembangunan Sejuta

Rumah

Kemen PUPR Perumnas 2015

5 Perubahan PP No 99

Tahun 2013 tentang

Pengelolaan Aset

Jaminan

Ketenagakerjaan

Dukungan Program

Pembangunan Sejuta

Rumah

Kemen PUPR BPJS

Ketenagakerjaan

2015

6 PP No 4 Tahun 2015 Penguat/turunan dari Kemenko Kemenkeu, BPN 2015





NO

ARAH KERANGKA

DAN/ATAU KEBUTUHAN

REGULASI

URGENSI PEMBENTUKAN


REGULASI EKSISTING,


UNIT

PENANGGUNG

JAWAB

UNIT TERKAIT/

INSTITUSI TARGET

tentang

Penyelenggaraan

Perumahan dan

Kawasan

Permukiman

UU nomor 1 tahun 2011

a. Penyelenggaraan

Perumahan;

b. Penyelenggaraan

KawasanPermukiman;

c. Pemeliharaan dan

perbaikan;

d. Konsolidasi Tanah;

dan

e. Jenis, besaran,

denda, tata cara, dan

mekanisme pengenaan

sanksi administratif

ekonomi,

Bappenas,

Kemenhukham,

Kemen PUPR

7 Perubahan Keppres

No 46 Tahun 1994

tentang Bapertarum

PNS

Dukungan Program

Pembangunan Sejuta

Rumah

Kemen PUPR BAPERTARUM PNS 2015

9 Rapermen PUPR

tentang Pedoman

Bantuan

Pembangunan

Rumah Susun

Revisi Permenpera No.

21 Tahun 2011

Kemen PUPR 2015

10 Rapermen PUPR

tentang Pedoman

Pelaksanaan

Dekonsentrasi

Bidang Perumahan

Dukungan Pencapaian

Renstra Bidang

Penyediaan

Perumahan

Kemen PUPR Kemendagri 2015

11 Rapermen PUPR

tentang Pedoman

Pelaksanaan DAK

Bidang Perumahan

Dukungan Pencapaian

Renstra Bidang

Penyediaan

Perumahan

Kemen PUPR Kemendagri 2015

12 Rapermen PUPR

tentang Pedoman

Amanat Undang-

Undang No. 20 Tahun

Kemen PUPR 2016





NO

ARAH KERANGKA

DAN/ATAU KEBUTUHAN

REGULASI

URGENSI PEMBENTUKAN


REGULASI EKSISTING,


UNIT

PENANGGUNG

JAWAB

UNIT TERKAIT/

INSTITUSI TARGET

Teknis Penghunian

Sementara dan

Penghunian Kembali

dalam Peningkatan

Kualitas Rumah

Susun

2011 tentang Rumah

Susun

13 Rapermen PUPR

tentang Pengikatan

Jual Beli, termasuk

juga PPJB Rumah

Susun

2011 tentang

Perumahan dan

Kawasan Permukiman

dan Undang-Undang

No. 20 Tahun 2011

tentang Rumah Susun

Kemen PUPR 2016

14 Rapermen PUPR

tentang Pedoman

Perencanaan

Pembangunan

Rumah Susun

Amanat Undang-

Undang No. 20 Tahun

2011 tentang Rumah

Susun

Kemen PUPR 2016

15 Rapermen PUPR

tentang Standar

Pelayanan Minimal

Prasarana, Sarana,

dan Utilitas (PSU)

Rumah Susun

Amanat Undang-

Undang No. 20 Tahun

2011 tentang Rumah

Susun

Kemen PUPR 2016

16 Rapermen PUPR

tentang Pedoman

Penyusunan

Peraturan Daerah

tentang Rumah

Susun

Amanat Undang-

Undang No. 20 Tahun

2011 tentang Rumah

Susun

Kemen PUPR 2016

17 Rapermen PUPR

tentang Perubahan

Permenpera No. 14

Tahun 2007 tentang

Amanat Undang-

Undang No. 20 Tahun

2011 tentang Rumah

Susun

Kemen PUPR 2016





NO

ARAH KERANGKA

DAN/ATAU KEBUTUHAN

REGULASI

URGENSI PEMBENTUKAN


REGULASI EKSISTING,


UNIT

PENANGGUNG

JAWAB

UNIT TERKAIT/

INSTITUSI TARGET

Pengelolaan

Rusunawa

18 Rapermen PUPR

tentang Pemberian

Kemudahan

Perizinan dan Tata

cara Pencabutan

Izin Pembangunan

Terhadap Badan

Hukum Oleh

Pemerintah Daerah

Penguat/turunan dari

UU nomor 1 tahun 2011,

Pasal 33 ayat (3). Ruang

Linngkup pengaturan :

Bentuk kemudahan

perizinan Tatacara

Pencabutan Izin

Pembangunan

Kemen PUPR Kemendagri,

Kemenkumham

2016

20 Rapermen PUPR

tentang Pedoman

Permohonan Izin

Rencana fungsi dan

Pemanfaatan serta

Pengubahan Rumah

Susun

Amanat Undang-

Undang No. 20 Tahun

2011 tentang Rumah

Susun

Kemen PUPR 2017

21 Rapermen PUPR

tentang Perubahan

Permenpera No 18

Tahun 2007 tentang

Petunjuk

Pelaksanaan

Perhitungan Tarif

Sewa Rusuna yang

Dibiayai APBN dan

APBD

Amanat Undang-

Undang No. 20 Tahun

2011 tentang Rumah

Susun

Kemen PUPR 2017

23 Rapermen PUPR

tentang Pedoman

Teknis Pelaksanaan

Peran Masyarakat

dalam

Penguat / turunan dari

UU Nomor 1 tahun 2011

Pasal 133 dan UU nomor

20 tahun 2011 Pasal 96

ayat (6). Ruang Lingkup

Kemen PUPR Kemendagri,

Kemenkumham

2018





NO

ARAH KERANGKA

DAN/ATAU KEBUTUHAN

REGULASI

URGENSI PEMBENTUKAN


REGULASI EKSISTING,


UNIT

PENANGGUNG

JAWAB

UNIT TERKAIT/

INSTITUSI TARGET

Penyelenggaraan

Perumahan dan

Kawasan

Permukiman

pengaturan:

pelibatan peran

masyarakat.

Pembentukan Forum

Pengembangan

Perumahan dan

Kawasan Permukiman .

Kerangka Regulasi dalam hal ini diartikan sebagai kebutuhan regulasi yang dapat berupa

Undang-Undang, Peraturan Pemerintah, Peraturan Presiden, Instruksi Presiden atau Peraturan

Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat. Kerangka regulasi diarahkan untuk

memfasilitasi, mendorong dan/atau mengatur perilaku penyelenggara pembangunan serta

masyarakat termasuk swasta dalam rangka penyelenggaraan rumah susun. Kerangka

regulasi juga disusun sebagai instrumen untuk memecahkan permasalahan yang penting,

mendesak, dan memiliki dampak besar terhadap pencapaian sasaran penyelenggaraan

rumah susun dan lebih jauh dalam rangka pencapaian sasaran nasional.

Saat ini efektivitas regulasi penyelenggaraan rumah susun yang ada belum optimal sehingga

masih perlu peningkatan kejelasan peran, tugas fungsi, tanggung jawab dan kewenangan,

terlebih dengan adanya penggabungan Kementerian Pekerjaan Umum dengan

Kementerian Perumahan rakyat serta perlunya penyelarasan dengan Kerangka Regulasi

pada Prolegnas.

Selain itu pada tingkat pemerintah pusat, pemenuhan regulasi penyelenggaraan rumah

susun yang berupa Undang-Undang beserta turunannya relatif masih kurang, kejelasan

peran, fungsi, tanggung jawab dan kewenangan kurang jelas dan menjadi permasalahan

pada saat berkoordinasi baik dengan sektor lain maupun daerah.

Integrasi kerangka regulasi penyelenggaraan rumah susun ke dalam dokumen perencanaan

strategis sangatlah penting untuk memberikan dasar/arah dalam penyusunan peraturan

perundang-undangan sesuai dengan kebutuhan penyediaan rumah susun. Selain itu,





kerangka regulasi disiapkan untuk mendukung penyelenggaraan rumah susun dalam

mencapai sasaran yang telah ditetapkan.

Berikut ini adalah rincian rencana regulasi yang akan disusun untuk mendukung penyediaan

rumah susun, sebagai berikut:

Tabel 4

RENCANA REGULASI YANG AKAN DISUSUN DIREKTORAT RUMAH SUSUN UNTUK MENDUKUNG

PENYEDIAAN RUMAH SUSUN

NO KERANGKA REGULASI JUMLAH REGULASI

TOTAL KETERANGAN 2015 2016 2017 2018 2019

A. Amanat Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2011 7

1. RPP Penyelenggaraan

Rumah Susun 1 1

2. Rapermen Perencanaan

Rumah Susun 2 1 3

3. Rapermen Pelaksanaan

Pembangunan Rumah

Susun

0

4. Rapermen Penghunian dan

Pengelolaan Rumah Susun 1 1 2

5. Raperda Penyelenggaraan

Rumah Susun 1 1

Amanat

kepadaPemerintah

Daerah

B. Amanat RPP Penyelenggaraan Rumah Susun 7


Rumah Susun 3 3


Pembangunan Rumah

Susun

0


Pengelolaan Rumah Susun 1 1 2 4

C. Peraturan/ Permen Atributif/ Mandiri 15


Rumah Susun 1 6 2 2 11





NO KERANGKA REGULASI JUMLAH REGULASI

TOTAL KETERANGAN 2015 2016 2017 2018 2019


Pembangunan Rumah

Susun

0


Pengelolaan Rumah Susun 1 1

4. Pengaturan lainnya 3 3

TOTAL 2 11 7 7 2 29

4.2. KERANGKA KELEMBAGAAN

Kerangka kelembagaan merupakan perangkat Direktorat Rumah Susun yang meliputi

struktur organisasi, ketatalaksanaan, dan pengelolaan aparatur sipil negara yang digunakan

untuk mencapai visi, misi, tujuan dan sasaran serta melaksanakan strategi, kebijakan,

program dan kegiatan pembangunan sesuai dengan tugas dan fungsi Direktorat Rumah

Susun yang mengacu pada Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Nomor 15/PRT/M/2015 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Pekerjaan Umum dan

Perumahan Rakyat.

Gambar 2 Tugas Dan Fungsi Direktorat Rumah Susun





Direktorat Rumah Susun mempunyai tugas melaksanakan penyiapan perumusan kebijakan

dan pelaksanaan kebijakan di bidang pembinaan penyelenggaraan penyediaan rumah

susun, perencanaan teknik, penyusunan standar dan pedoman, pemberian bimbingan

teknis dan supervise penyediaan, penghunian dan pengelolaan, serta pemantauan dan

evaluasi penyediaan rumah susun.

Dalam melaksanakan tugas, Direktorat Rumah Susun menyelenggarakan fungsi:

a. Penyiapan perumusan kebijakan di bidang penyelenggaraan penyediaan rumah susun;

b. Pelaksanaan kebijakan di bidang pembinaan penyelenggaraan penyediaan rumah

susun;

c. Penyusunan rencana teknik di bidang penyelenggaraan penyediaan rumah susun;

d. Penyiapan penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria di bidang

penyelenggaraan penyediaan rumah susun;

e. Pemberiaan bimbingan teknis dan supervisi di bidang penyelenggaraan penyediaan

rumah susun;

f. Pelaksanaan pemantauan dan evaluasi di bidang penyelenggaraan penyediaan rumah

susun;

g. Fasilitasi penghunian dan pengelolaan rumah susun; dan

h. Pelaksanaan urusan tata usaha Direktorat.

Gambar 3 Struktur Organisasi Direktorat Rumah Susun





Direktorat Rumah Susun terdiri atas:

a. Subdirektorat Perencanaan Teknik;

b. Subdirektorat Standar dan Pedoman;

c. Subdirektorat Penyediaan;

d. Subdirektorat Penghunian dan Pengelolaan;

e. Subdirektorat Pemantauan dan Evaluasi; dan

f. Subbagian Tata Usaha.

Subdirektorat Perencanaan Teknik

Subdirektorat Perencanaan Teknik mempunyai tugas penyiapan penyusunan rencana teknik

di bidang penyelenggaraan penyediaan rumah susun.

Dalam melaksanakan tugasnya, Subdirektorat Perencanaan Teknik menyelenggarakan

fungsipenyiapan analisis teknik penyediaan rumah susun dan penyiapan penyusunan

rencana penyediaan rumah susun.

Subdirektorat Perencanaan Teknik terdiri atas:

Seksi Analisa Teknik yang mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan analisis teknik

penyediaan rumah susun; dan

Seksi Penyusunan Rencana yang mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan

penyusunan rencana penyediaan rumah susun.

Subdirektorat Standar dan Pedoman

Subdirektorat Standar dan Pedoman mempunyai tugas melaksanakan penyiapan

penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria serta penyiapan pemberian bimbingan

teknis dan supervisi di bidang penyelenggaraan penyediaan rumah susun.

Dalam melaksanakan tugasnya, Subdirektorat Standar dan Pedoman menyelenggarakan

fungsi:

penyiapan penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria di bidang

penyelenggaraan penyediaan rumah susun;





penyiapan pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang penyelenggaraan

penyediaan rumah susun.

Subdirektorat Standar dan Pedoman terdiri atas:

Seksi Penyusunan Standar yang mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan

penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria di bidang penyelenggaraan

penyediaan rumah susun; dan

Seksi Bimbingan Teknis yang mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan pemberian

bimbingan teknis dan supervisi di bidang penyelenggaraan penyediaan rumah susun.

Subdirektorat Penyediaan

Subdirektorat Penyediaan mempunyai tugas melaksanakan penyiapan perumusan

kebijakan di bidang penyelenggaraan penyediaan rumah susun dan penyiapan

pelaksanaan kebijakan di bidang pembinaan penyelenggaraan penyediaan rumah susun.

Dalam melaksanakan tugasnya, Subdirektorat Penyediaan menyelenggarakan fungsi

penyiapan perumusan kebijakan di bidang penyelenggaraan penyediaan rumah susun dan

penyiapan pelaksanaan kebijakan di bidang pembinaan penyelenggaraan penyediaan

rumah susun.

Subdirektorat Penyediaan terdiri atas:

Seksi Penyediaan Wilayah I yang mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan

perumusan kebijakan di bidang penyelenggaraan penyediaan rumah susun dan

penyiapan bahan pelaksanaan kebijakan di bidang pembinaan penyelenggaraan

penyediaan rumah susun di wilayah Jawa dan Sumatera; dan

Seksi Penyediaan Wilayah II yang mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan

perumusan kebijakan di bidang penyelenggaraan penyediaan rumah susun dan

penyiapan bahan pelaksanaan kebijakan di bidang pembinaan penyelenggaraan

penyediaan rumah susun di wilayah Kalimantan, Sulawesi, Bali, Nusa Tenggara, Maluku,

dan Papua.





Subdirektorat Penghunian dan Pengelolaan

Subdirektorat Penghunian dan Pengelolaan mempunyai tugas melaksanakan penyiapan

fasilitasi penghunian dan pengelolaan rumah susun.

Dalam melaksanakan tugasnya, Subdirektorat Penghunian dan Pengelolaan

menyelenggarakan fungsi:

penyiapan fasilitasi penghunian, pengalihan dan pemanfaatan rumah susun; dan

penyiapan fasilitasi pengelolaan rumah susun.

Subdirektorat Penghunian dan Pengelolaan terdiri atas:

Seksi Penghunian yang mempunyai tugas melaksanakan penyiapan bahan fasilitasi

penghunian, pengalihan dan pemanfaatan rumah susun; dan

Seksi Pengelolaan yang mempunyai tugas melaksanakan penyiapan bahan fasilitasi

pengelolaan rumah susun.

Subdirektorat Pemantauan dan Evaluasi

Subdirektorat Pemantauan dan Evaluasi mempunyai tugas melaksanakan pemantauan dan

evaluasi di bidang penyelenggaraan penyediaan rumah susun.

Dalam melaksanakan tugasnya, Subdirektorat Pemantauan dan Evaluasi

menyelenggarakan fungsi pelaksanaan pemantauan di bidang penyelenggaraan

penyediaan rumah susun dan pelaksanaan evaluasi dan penyusunan laporan di bidang

penyelenggaraan penyediaan rumah susun.

Subdirektorat Pemantauan dan Evaluasi terdiri atas:

Seksi Pemantauan yang mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan pelaksanaan

pemantauan di bidang penyelenggaraan penyediaan rumah susun;

dan Seksi Evaluasi dan Pelaporan yang mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan

pelaksanaan evaluasi dan penyusunan laporan di bidang penyelenggaraan

penyediaan rumah susun.





Subbagian Tata Usaha

Subbagian Tata Usaha mempunyai tugas melakukan pelaksanaan urusan kepegawaian,

keuangan, perlengkapan, rumah tangga, administrasi barang milik negara, tata naskah

dinas, dan kearsipan serta menyiapkan bahan pelaksanaan pelayanan kepada pimpinan

dalam rangka mendukung kinerja pimpinan dan melakukan kegiatan penatausahaan

pimpinan.

Gambar 4 Hubungan Kerja Antar Unit Organisasi Direktorat Rumah Susun





BAB 5 PROGRAM DAN KEGIATANSERTA

KERANGKA PENDANAAN

5.1. PROGRAM DAN KEGIATAN

Salah satu sasaran pembangunan perumahan yang tercantum dalam RPJM Nasional 2015-

2019, adalah terfasilitasinya penyediaan hunian layak dan terjangkau untuk 2,2 juta rumah

tangga dari anggaran Pemerintah, dalam menurunkan akumulasi kekurangan tempat

tinggal, khususnya masyarakat berpenghasilan rendah menjadi 5.000.000 (lima juta) rumah

tangga di tahun 2019, melalui penyediaan rumah susun sewa untuk 550.000 (limaratus

limapuluh ribu) rumah tangga. Dalam mendukung penyediaan rumah susun sewa sebanyak

550.000 unit tersebut, program dan kegiatan Direktorat Rumah Susun terdiri atas

pembangunan rumah susun sewa, pemeliharaan/ revitalisasi rumah susun sewa, serta

dukungan manajemen dan tugas teknis, yang akan diuraikan sebagai berikut :

A. Pembangunan Rumah Susun Sewa

Pembangunan perumahan ditujukan untuk menunjang kebutuhan perumahan dan

memberikan akomodasi bagi masyarakat berpenghasilan rendah. Sejalan dengan

pembangunan rumah susun dengan system kepemilikan, sejak tahun 1984 dibangun

pula rumah susun sewa yang dapat dihuni secara sewa baik harian maupun bulanan.

Rumah Susun adalah bangunan gedung bertingkat yang dibangun dalam suatu

lingkungan yang terbagi dalam bagian-bagian yang distrukturkan secara fungsional,

baik dalam arah horizontal maupun vertical, dan merupakan satuan-satuan yang

masing-masing dapat dimiliki dan digunakan secara terpisah, terutama untuk tempat

hunian yang dilengkapi dengan bagian bersama, benda bersama, dan tanah bersama.





Rumah susun merupakan alternatif pilihan perumahan di kawasan perkotaan akibat

keterbatasan lahan dan harga lahan yang mahal, maka dalam pembangunan rumah

susun dapat memenuhi aspek-aspek yang menjadi dasar pilihan masyarakat, yaitu:

1. Aksesbilitas lokasi rumah susun terhadap fasilitas perkotaan, seperti lapangan

pekerjaan, transportasi, pendidikan, perdagangan, kesehatan, dan perbelanjaan.

2. Status kepemilikan yang terjamin secara hukum.

3. Harga yang terjangkau oleh masyarakat kelompok sasaran.

4. Kelengkapan fasilitas baik di dalam unit hunian maupun lingkungannya.

5. Lingkungan yang teratur, bersih, dan memenuhi syarat sebagai rumah layak huni.

B. Pemeliharaan/Revitalisasi Rumah Susun Sewa

Rumah susun yang layak huni dan terjangkau, memerlukan pemeliharaan/revitalisasi

yang harus selalu dilakukan secara periodik, dengan demikian dapat mempertahankan

kualitas dan kondisi bangunan rumah susun tetap dalam kondisi yang baik dan layah

huni.

Alokasi dana yang mencukupi perlu menjadi prioritas, agar ketersediaan dan pelayanan

kepada mayarakat tidak mengalami penurunan dan tetap memenuhi standar

pelayanan minimal yang telah ditetapkan.

C. Dukungan Manajemen dan Tugas Teknis

Adanya target pembangunan rumah susun yang sangat besar selama periode 2015-

2019 yaitu sebesar 550.000 unit, diperlukan dukungan manajemen yang meliputi:

perencanaan, analisa teknis, standar dan pedoman, bimbingan teknis, pendampingan

penyediaan, penghunian dan pengelolaan, serta pemantauan dan evaluasi. Dukungan

manajemen ini akan terus berlangsung selama program penyediaan rumah susun

ditangani oleh Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan, Kementerian Pekerjaan

Umum dan Perumahan Rakyat.





D. Kegiatan dan Indikator Kinerja Utama (IKU)

Adapun kegiatan utama dalam penyelenggaraan rumah susun untuk periode 2015-2019

dibagi menjadi 2 (dua) bagian yaitu : (1) Kegiatan Perencanaan, Pembinaan, Bantuan dan

Penyediaan Rumah Susun Sewa, (2) Kegiatan Penyediaan Rumah Susun Sewa Untuk

Masyarakat Berpenghasilan Rendah dan TNI-POLRI yang dilengkapi PSU dan Pendukungnya.

Untuk Kegiatan Perencanaan, Pembinaan, Bantuan dan Penyediaan Rumah Susun Sewa

terdapat Indikator Kinerja Utama sebagai berikut :

1. Penyusunan Kebijakan, Strategi dan Perencanaan Penyediaan Rumah Susun

2. Penyusunan Program dan Anggaran Penyediaan Rumah Susun

3. Penyusunan Produk Data dan Informasi Penyediaan Rumah Susun

4. Penyusunan Evaluasi Keinerja dan Pengendalian Kebijakan Penyediaan Rumah Susun

5. Penyusunan Pengaturan Rumah Susun

6. Pembinaan Rumah Susun

7. Identifikasi Penghunian Rumah Susun

8. Sosialisasi Pemanfaatan dan Penghunian Rumah Susun

9. Fasilitasi Persiapan Pelaksanaan Pembangunan Rumah Susun

10. Fasilitasi Pelaksnaan Pembangunan Rumah Susun

11. Monitoring dan Evaluasi Penyediaan Rumah Susun

12. Layanan Perkantoran

Untuk Kegiatan Penyediaan Rumah Susun Sewa Untuk Masyarakat Berpenghasilan Rendah

dan TNI-POLRI yang dilengkapi PSU dan Pendukungnya terdapat Indikator Kinerja Utama

sebagai berikut :

1. Pembangunan Rumah Susun MBR beserta PSU dan Meubeleair

2. Revitalisasi Rumah Susun MBR

3. Layanan Perkantoran





Tabel 5

TARGET PEMBANGUNAN RUMAH SUSUN SEWA 2015-2019

SASARAN/INDIKATOR

KINERJA

SATUAN LOKASI TARGET

2015 2016 2017 2018 2019 TOTAL

Rumah Susun Untuk MBR

yang Dilengkapi dengan PSU

dan Meubelair

Unit

Bulan

20.500

12

15.000

12

160.000

12

165.000

12

189.500

12

550.000

60

1. Jumlah Rumah Susun

Terbangun beserta PSU

dan Meubelair

Unit Tersebar

di 34

Provinsi

20.500 15.000 160.000 165.000 189.500 550.000

2. Layanan Perkantoran Bulan 12 12 12 12 12 60

Perencanaan, Pembinaan,

Bantuan dan Penyediaan

Rumah Susun

Dokumen

Laporan

Bulan

Pusat

7

6

12

7

6

12

7

6

12

7

6

12

7

6

12

35

30

60

1. Jumlah Dokumen Analisa

Teknis Penyediaan

Rumah Susun

Dokumen Pusat 2 2 2 2 2 10

2. Dokumen Perencanaan

Penydiaan Rumah Susun


3. Dokumen Fasilitasi

Penyusunan Standar

Penyediaan Rumah Susun


4. Laporan Pelaksanaan

Bimbingan Teknis



5. Laporan Pendampingan



6. Dokumen Penghunian

dan Pengelolaan Rumah

Susun


7. Laporan Pemantauan

dan Evaluasi Penyediaan

Rumah Susun


8. Layanan Perkantoran Bulan 12 12 12 12 12 12 60





5.2. KERANGKA PENDANAAN

Untuk melaksanakan arah, kebijakan, strategi, program, dan kegiatan utama pembangunan

rumah susun, diperlukan kerangka pendanaan yang maksimal. Perhitungan pendanaan

perlu memperhatikan beberapa hal, antara lain sebagai berikut:

1. Alokasi pendanaan program adalah penjumlahan dari alokasi pendanaan kegiatan;

2. Alokasi pendanaan kegiatan merupakan penjumlahan dari alokasi pendanaan output;

3. Alokasi pendanaan output merupakan hasil proyeksi berdasarkan volume target.

Alokasi pendanaan untuk Direktorat Rumah Susun dalam Renstra Direktorat Jenderal

Penyediaan Perumahan selama 5 (lima) tahun adalah sebesar Rp 130,497,412,000,000,-

(seratus tiga puluh trilyun empat ratus sembilan puluh tujuh milyar empat ratus dua belas juta

rupiah) dengan target 550.000 unit rumah susun (termasuk pendanaan untuk dukungan

manajemen).





Tabel 6

KERANGKA PENDANAAN PEMBANGUNAN RUMAH SUSUN SEWA 2015-2019

SASARAN/INDIKATOR

KINERJA

TARGET SATUAN/

RUPIAH

ANGGARAN (RP. JUTA)

2015 2016 2017 2018 2019 TOTAL

4.035.000,00 3.881.620,00 39.763.323,00 39.381.074.71 43.436.394,10 130.497.411,84

Rumah Susun Untuk MBR yang

Dilengkapi dengan PSU dan

Meubelair

550.000

Unit

Rp (Juta)

20.500

12

15.000

12

160.000

12

165.000

12

189.500

12

550.000

60

1. Jumlah Rumah Susun

Terbangun beserta PSU

dan Meubelair

550.000 Unit

Rp (Juta)

20.500

3.927.610,24

15.000

3.774.712,58

160.000

39.543.581.91

165.000

39.162.535,61

189.500

43.205.102,63

550.000

129.613.542,99

2. Layanan Perkantoran Rp (Juta) 12.389,73 11,907,41 124.741,12 123.539,10 136.291,47 408.868,85

Perencanaan, Pembinaan,

Bantuan dan Penyediaan

Rumah Susun

35

30

Dokumen

Laporan

Rp (Juta)

7

6

95.000,00

7

6

95.000,00

7

6

95.000,00

7

6

95.000,00

7

6

95.000,00

35

30

570.000,00

1. Jumlah Dokumen Analisa

Teknis Penyediaan Rumah

Susun

10 Dokumen

Rp (juta)

2

13.476,77

2

13.476,77

2

13.476,77

2

13.476,77

2

13.476,77

10

67.383,85

2. Dokumen Perencanaan

Penydiaan Rumah Susun

5 Dokumen

Rp (juta)

1

13.476,77

1

13.476,77

1

13.476,77

1

13.476,77

1

13.476,77

5

67.383,85

3. Dokumen Fasilitasi

Penyusunan Standar


10 Dokumen

Rp (juta)

2

13.476,77

2

13.476,77

2

13.476,77

2

13.476,77

2

13.476,77

10

67.383,85

4. Laporan Pelaksanaan

Bimbingan Teknis


10 Dokumen

Rp (juta)

2

13.476,77

2

13.476,77

2

13.476,77

2

13.476,77

2

13.476,77

10

67.383,85

5. Laporan Pendampingan


10 Dokumen

Rp (juta)

2

13.476,77

2

13.476,77

2

13.476,77

2

13.476,77

2

13.476,77

10

67.383,85

6. Dokumen Penghunian dan

Pengelolaan Rumah Susun

10 Dokumen

Rp (juta)

2

13.476,77

2

13.476,77

2

13.476,77

2

13.476,77

2

13.476,77

10

67.383,85

7. Laporan Pemantauan dan

Evaluasi Penyediaan

Rumah Susun

10 Dokumen

Rp (juta)

2

13.476,77

2

13.476,77

2

13.476,77

2

13.476,77

2

13.476,77

10

67.383,85

8. Layanan Perkantoran 60 Bulan

Rp (Juta)

12

662,61

12

662,61

12

662,61

12

662,61

12

662,61

60

3.313,02





BAB 6 P E N U T U P

Rencana Strategis Direktorat Rumah Susun Tahun 2015-2019 merupakan penjabaran dari

Rencana Strategis Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan Tahun 2015-2019sebagai

Renstra unit eselon II, yang penyusunannya didasarkan atas Instruksi Presiden Nomor 7 Tahun

1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (AKIP) dan Peraturan Menteri Negara

Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 29 Tahun 2010 tentang

Pedoman Penyusunan Penetapan Kinerja dan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi

Pemerintah.

Materi pokok Rencana Strategis Direktorat Rumah Susun berisi program dan kegiatan

sebagai bagian dari program dan kegiatan yang selaras, serasi, dan sinkron dengan

program dan kegiatan Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan dan juga program dan

kegiatan Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat.

Selanjutnya dokumen Rencana Strategis Direktorat Rumah Susun Tahun 2015-2019 ini akan

dilakukan penyusunanRencana Kerja Tahunan (RKT) dan Penetapan Kinerja (PK)yang disusun

setiap tahun sebagai dasar penyusunan Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) tahunan

di lingkungan Satuan Kerja (Satker) Direktorat Rumah Susun yang bertindak sebagai Kuasa

Pengguna Anggaran (KAP). Realisasi pelaksanaan DIPA akan dilaporkan setiap tahun

dalamLaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) yang disusun setiap tahun

sebagai pertanggungjawaban pelaksanaan program dan kegiatan yang dilaksanakan

Direktorat Rumah Susun sesuai tugas dan fungsinya.

rencana strategis direktorat rumah susun · kementerian pekerjaan umum dan perumahan rakyat -...

Documents