rencana pembangunan jangka menengah daerah (rpjmd) · barat dan daerah istimewa yogyakarta...

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)Kota Surabaya 2016 – 2021

I–1

I BAB IPENDAHULUAN

I.1 Latar Belakang

Perencanaan pembangunan diperlukan untuk menjamin agar kegiatan

pembangunan berjalan efektif, efisien, dan berkelanjutan. Hal ini merupakan salah

satu faktor kunci keberhasilan dalam mendukung pencapaian target kinerja

pembangunan daerah. Perencanaan pembangunan daerah juga disusun untuk

menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran,

pelaksanaan, dan evaluasi.

Perencanaan pembangunan daerah adalah suatu proses penyusunan tahapan

kegiatan yang melibatkan berbagai unsur pemangku kepentingan di dalamnya, guna

pemanfaatan dan pengalokasian sumber daya yang ada, dalam rangka

meningkatkan kesejahteraan sosial dalam suatu lingkungan wilayah/daerah dalam

jangka waktu tertentu. Penyusunan dokumen perencanaan daerah mencakup

pendekatan politik, teknokratik, partisipatif, atas-bawah (top-down) dan bawah-atas

(bottom-up).

Daerah sesuai dengan kewenangannya menyusun rencana pembangunan

daerah sebagai satu kesatuan dalam sistem perencanaan pembangunan nasional.

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah yang selanjutnya disingkat

RPJMD adalah dokumen perencanaan daerah untuk periode 5 (lima) tahun, yang

merupakan penjabaran dari visi, dan misi kepala daerah yang mempertimbangkan

isu strategis dan permasalahan daerah aktual. RPJMD ini menjadi rujukan agenda

pembangunan lima tahunan serta alokasi pendanaannya.

Gubernur Jawa Timur telah melantik pasangan Calon Walikota dan Wakil

Walikota Surabaya terpilih menjadi Walikota dan Wakil Walikota Surabaya Periode

Tahun 2016-2021 atas nama Ir. Tri Rismaharini, M.T. selaku Walikota Surabaya dan

Whisnu Sakti Buana, S.T. selaku Wakil Walikota Surabaya pada tanggal 17 Februari

2016. Peraturan Daerah tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

Kota Surabaya Tahun 2016-2021 disusun untuk memenuhi ketentuan pada Pasal

76 Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 bahwa Peraturan Daerah

tentang RPJMD ditetapkan paling lama 6 (enam) bulan setelah kepala daerah

terpilih dilantik.


I–2

RPJMD Kota Surabaya Tahun 2016-2021 menjadi pedoman dalam

penyusunan dokumen perencanaan organisasi perangkat daerah, yaitu Rencana

Strategis Perangkat Daerah (Renstra-PD) Tahun 2016-2021 serta penyusunan

dokumen tahunan pemerintah daerah yaitu Rencana Kerja Pemerintah Derah

(RKPD) yang disusun setiap tahun. Dalam penyusunannya, RPJMD Kota Surabaya

Tahun 2016-2021 mengacu pada RPJMD Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019

serta memperhatikan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN)

Tahun 2015-2019. Adapun skema hubungan perencanaan dan penganggaran

sebagaimana gambar berikut.

Gambar I.1Hubungan Perencanaan dan Penganggaran

I.2 Dasar Hukum Penyusunan1. Pasal 18 ayat (6) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia

Tahun 1945;

2. Undang-Undang Nomor 16 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah

Kota Besar Dalam Lingkungan Propinsi Jawa Timur/Jawa Tengah/Jawa

Barat dan Daerah Istimewa Yogyakarta sebagaimana telah diubah dengan

Undang-Undang Nomor 2 Tahun 1965 (Lembaran Negara Tahun 1965

Nomor 19 Tambahan Lembaran Negara Nomor 2730);


I–3

3. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara

(Lembaran Negara Tahun 2003 Nomor 47 Tambahan Lembaran Negara

Nomor 2286);

4. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Tahun 2004 Nomor 104

Tambahan Lembaran Negara Nomor 4421);

5. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan

antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (lembaran Negara Tahun

2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4438);

6. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan

Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025 (Lembaran Negara Tahun

2007 Nomor 33 Tambahan Lembaran Negara Nomor 4700);

7. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang

(Lembaran Negara Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara

Nomor 4725);

8. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan

Perundang-undangan (Lembaran Negara Tahun 2011 Nomor 82,

Tambahan Lembar Negara Nomor 5234);

9. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah


Nomor 5587) sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan

Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua Atas

Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah


Nomor 5679);

10. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan

Keuangan Daerah (Lembaran Negara Tahun 2005 Nomor 140 Tambahan

Lembaran Negara Nomor 4578);

11. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan

dan Kinerja Instansi Pemerintah (Lembaran Negara Tahun 2006 Nomor 25



I–4

12. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi

Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Tahun 2008

Nomor 19 Tambahan Lembaran Negara Nomor 4815);

13. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara

Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana

Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Tahun 2008 Nomor 21


14. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata

Ruang Wilayah Nasional (Lembaran Negara Tahun 2008 Nomor 48,


15. Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2010 tentang Tata Cara

Pelaksanaan Tugas dan Wewenang serta kedudukan Keuangan Gubernur

sebagai Wakil Pemerintah di Wilayah Provinsi (Lembaran Negara Tahun

2010 Nomor 25 Tambahan Lembaran Negara Nomor 5107);

16. Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016 tentang Perangkat Daerah;

17. Peraturan Presiden Nomor 87 Tahun 2014 tentang Peraturan Pelaksanaan

Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan

Perundang-undangan (Lembaran Negara Tahun 2014 Nomor 199);

18. Peraturan Presiden Nomor 2 tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Nasional Tahun 2015-2019;

19. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman

Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah beberapa kali

terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011

tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13

Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah (Berita

Negara Tahun 2011 Nomor 310);

20. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang

Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang

Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi

Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;

21. Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 9 Tahun 2011 tentang

Pedoman Umum Kajian Lingkungan Hidup Strategis;


I–5

22. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 53 Tahun 2011 tentang

Pembentukan Produk Hukum Daerah;

23. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 67 Tahun 2012 tentang Pedoman

Pelaksanaan Kajian Lingkungan Hidup Strategis Dalam Penyusunan Atau

Evaluasi Rencana Pembangunan Daerah;

24. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 1 Tahun 2009 tentang

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Jawa Timur

Tahun 2005-2025;

25. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 5 Tahun 2012 tentang

Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa Timur Tahun 2011-2031;

26. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 3 Tahun 2014 Tentang

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi

Jawa Timur Tahun 2014 - 2019;

27. Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 12 Tahun 2008 tentang Pokok-

Pokok Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Daerah Kota Surabaya

Tahun 2008 Nomor 12 Tambahan Lembaran Daerah Kota Surabaya

Nomor 12) sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Daerah Kota

Surabaya Nomor 4 Tahun 2009 (Lembaran Daerah Kota Surabaya Tahun

2009 Nomor 4 Tambahan Lembaran Daerah Kota Surabaya Nomor 4);

28. Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 17 Tahun 2012 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kota Surabaya Tahun 2005-2025

(Lembaran Daerah Kota Surabaya Tahun 2012 Nomor 17 Tambahan

Lembaran Daerah Kota Surabaya Nomor 16);

29. Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 12 Tahun 2014 Tentang Rencana

Tata Ruang Wilayah Kota Surabaya Tahun 2014-2034 (Lembaran Daerah

Kota Surabaya Tahun 2014 Nomor 12 Tambahan Lembaran Daerah Kota

Surabaya Nomor 10);


I–6

I.3 Hubungan Antar Dokumen

Hirarki perencanaan pembangunan daerah sebagaimana diamanatkan dalam

Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional menjadi dasar dalam penyusunan perencanaan

pembangunan daerah. Oleh karena itu RPJMD Kota Surabaya Tahun 2016-2021

merupakan bagian yang terintegrasi dengan perencanaan pembangunan nasional,

yang bertujuan untuk mendukung koordinasi antar pelaku pembangunan.

Penyusunan RPJMD Kota Surabaya tahun 2016-2021 selain memperhatikan

sinkronisasi antar daerah, antar waktu, antar ruang dan antarfungsi pemerintah, juga

menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran,

pelaksanaan, pengawasan, dan evaluasi pembangunan daerah.

Penyusunan RPJMD Kota Surabaya Tahun 2016-2021 tidak terlepas dari

dokumen perencanaan lainnya dengan mempedomani RPJPD Kota Surabaya

Tahun 2005-2025 dan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Surabaya Tahun

2014-2034. Selain itu juga memperhatikan RPJMN Tahun 2015-2019, RPJMD

Provinsi Jawa Timur Tahun 2014-2019 serta RPJMD kabupaten/kota lain disekitar

Kota Surabaya.

I.3.1 Hubungan Antara Dokumen RPJMD Kota Surabaya Tahun 2016-2021dengan RPJMN Tahun 2015-2019

Hasil analisa dalam tabel hubungan antara RPJMD Kota Surabaya dengan

RPJMN menunjukkan bahwa telah selaras, meliputi keselarasan perumusan visi

RPJMD dengan arah pembangunan atau norma pembangunan RPJMN serta

keselarasan perumusan misi dan tujuan dalam RPJMD Kota Surabaya dengan misi

Presiden Republik Indonesia, kecuali pada Misi 3 “Mewujudkan politik luar negeri

bebas-aktif dan memperkuat jati diri sebagai negara maritim” karena bukan menjadi

kewenangan pemerintah daerah. Identifikasi hubungan visi dan misi dalam RPJMD

Kota Surabaya dengan norma pembangunan dan misi RPJMN dapat dilihat pada

Tabel I.1 dan Gambar I.1 sebagaimana berikut:


I–7

Tabel I.1Hubungan antara Visi RPJMD Kota Surabaya Tahun 2016-2021

dengan Norma Pembangunan RPJMN Tahun 2015-2019

No Norma PembangunanRPJMD Kota Surabaya Tahun 2016-2021

Visi Pokok Visi Penjelasan Visi1 Membangun untuk meningkatkan kualitas hidup

manusia dan masyarakatSurabayaKota SentosaYangBerkarakterdan BerdayaSaing GlobalBerbasisEkologi

SentosadanBerkarakter

Sentosa adalah kondisi yang menggambarkan KotaSurabaya sebagai kota yang menjamin warganya dalamkeadaan makmur, sehat, aman, selamat dan damai untukberkarya dan beraktualisasi diri.

Berkarakter adalah Kota Surabaya sebagai kota yangmemiliki watak, kepribadian yang arif denganmempertahankan budaya lokal, yang tercermin dalamperilaku warga kota yang berlandaskan falsafah Pancasila

2 Setiap upaya meningkatkan kesejahteran,kemakmuran, produktivitas tidak boleh menciptakanketimpangan yang makin melebar yang dapatmerusak keseimbangan pembangunan. Perhatiankhusus kepada peningkatan produktivitas rakyatlapisan menengah-bawah, tanpa menghalangi,menghambat, mengecilkan dan mengurangikeleluasaan pelaku-pelaku besar untuk terus menjadiagen pertumbuhan. Hal ini dimaksudkan untukmenciptakan pertumbuhan ekonomi yangberkelanjutan.

BerdayaSaingGlobal

Berdaya saing global bermakna Kota Surabaya sebagaikota yang mampu menjadi hub/pusat penghubungperdagangan dan jasa antar pulau dan internasionaldengan didukung pemerataan akses ke sumberdayaproduktif, tata kelolapemerintahan yang baik, infrastruktur dan utilitas kotayang terpadu dan efisien sertamampu memantapkan usaha-usaha ekonomi lokal,inovasi produk dan jasa danpengembangan industri kreatif berdaya saing di pasarglobal.

3 Aktivitas pembangunan tidak boleh merusak,menurunkan daya dukung lingkungan danmengganggu keseimbangan ekosistem

BerbasisEkologi

Kota Surabaya sebagai kota yang penataan ruangnyamampu mengintegrasikan fungsi kawasanperdagangan/jasa dan kawasan permukiman dengansistem jaringan jalan dan transportasi, mampumengantisipasi resiko bencana serta mampu melestarikankawasan pesisir dengan tetap memperhatikan dayadukung kota melalui pemantapan sarana dan prasaranalingkungan dan permukiman yang ramah lingkungan


I–8

Gambar I.2Hubungan antara Misi dan Tujuan RPJMD Kota Surabaya Tahun 2016-2021

dengan Misi RPJMN Tahun 2015-2019


I–9

Sebagai bagian dari perencanaan nasional, RPJMD Kota Surabaya

Tahun 2016-2021 juga mengacu dan mendukung 9 (sembilan) agenda prioritas

pembangunan nasional yaitu NAWA CITA. Misi dalam RPJMD Kota Surabaya

Tahun 2016-2021 telah mendukung agenda prioritas nasional tersebut kecuali pada

Agenda Nomor 4 yaitu Memperkuat Kehadiran Negara Dalam Melakukan Reformasi

Sistem dan Penegakan Hukum yang Bebas Korupsi, Bermartabat, dan Terpercaya,

karena agenda tersebut bukan merupakan kewenangan pemerintah daerah.

Hubungan tersebut dapat dilihat pada Gambar I.3.

Sedangkan jika dianalisis berdasarkan hasil analisa terhadap keterkaitan

program prioritas nasional dengan program dalam RPJMD Kota Surabaya Tahun

2016-2021, upaya program pembangunan yang direncanakan telah sejalan dengan

rencana program prioritas nasional, kecuali pada program-program yang bukan

merupakan kewenangan pemerintah daerah maupun program-program yang belum

menjadi kebutuhan kota karena tidak memiliki potensia atau kawasan sebagaimana

dimaksud, antara lain:

1. Peningkatan Kapasitas IPTEK;

2. Inovasi, dan Daya Saing Perguruan Tinggi;

3. Peningkatan Energi Primer; dan lain sebagainya.

Adapun tabel keterkaitan program prioritas nasional dengan program dalam

RPJMD Kota Surabaya dijelaskan secara kualitatif pada Lampiran 1.


I–10

Gambar I.3Hubungan antara Misi RPJMD Kota Surabaya Tahun 2016-2021 dengan

Agenda Prioritas Pembangunan Nasional (NAWA CITA)


I–11

I.3.2 Hubungan Antara Dokumen RPJMD Kota Surabaya Tahun 2016-2021dengan RPJMD Propinsi Jawa Timur Tahun 2014-2019

RPJMD Kota Surabaya Tahun 2016-2021 sebagai satu kesatuan dokumen

perencanaan pembangunan dan wilayah juga memperhatikan RPJMD Provinsi

Jawa Timur 2014-2019. Hal ini dilaksanakan melalui penyelarasan misi Walikota

dalam RPJMD Kota Surabaya Tahun 2016-2021 dengan misi Gubernur dalam

RPJMD Provinsi Jawa Timur 2014-2019. Berdasarkan hasil analisa, perumusan misi

dalam kedua dokumen tersebut telah selaras, sebagai berikut:

1. Misi 1 Gubernur telah konsisten terhadap Misi 1, 2, dan 3 Walikota;

2. Misi 2 Gubernur telah konsisten terhadap misi 7 dan 9 Walikota;

3. Misi 3 Gubernur konsisten terhadap Misi 4, 5 dan 10 Walikota;

4. Misi 4 Gubernur konsisten terhadap Misi 8 Walikota; dan

5. Misi 5 Gubernur konsisten terhadap Misi 6 Walikota.

Penjelasan secara rinci dapat dilihat pada gambar sebagai berikut:


I–12

Gambar I.4Hubungan antara Misi RPJMD Kota Surabaya Tahun 2016-2021

dengan Misi RPJMD Provinsi Jawa Timur Tahun 2014-2019


I–13

I.3.3 Hubungan Antara Dokumen RPJMD Kota Surabaya dengan RPJPDKota Surabaya

Dokumen perencanaan jangka menengah merupakan penjabaran dari

dokumen perencanaan jangka panjang sehingga dalam penyusunannya, RPJMD

Kota Surabaya Tahun 2016-2021 harus mempedomani RPJPD Kota Surabaya

Tahun 2005-2025 pada periode lima tahunanan ketiga. Analisa terhadap hubungan

misi antar dokumen perencanaan tersebut diperlukan untuk menjamin konsistensi

dan keberlanjutan arah pembangunan daerah. Hasil analisa menunjukkan bahwa

perumusan misi dalam kedua dokumen tersebut telah selaras, yang dapat

ditunjukkan melalui gambar sebagai berikut:


I–14

Gambar I.5Hubungan antara Misi RPJMD Kota Surabaya Tahun 2016-2021

dengan Misi RPJPD Kota Surabaya Tahun 2005-2025


I–15

Pada tahap awal penyusunan, arah kebijakan dan sasaran pokok dalam

RPJPD Kota Surabaya Tahun 2005-2025 menjadi salah satu bahan perumusan

dalam menjabarkan visi dan misi walikota ke dalam tujuan, sasaran, arah kebijakan,

strategi dan program pembangunan. Hasil perumusan RPJMD Kota Surabaya 2016-

2021 selanjutnya diselaraskan dengan sasaran pokok dan arah pembangunan lima

tahunan ketiga. Penyelarasan ini untuk mencapai konsistensi perumusan tujuan,

sasaran, dan program dalam RPJMD Kota Surabaya Tahun 2016-2021 terhadap

upaya pencapaian RPJPD Kota Surabaya Tahun 2005-2025. Adapun hasil

penyelarasan dapat dilihat pada tabel berikut:


I–16

Tabel I.2Hubungan antara Tujuan, Sasaran, Program RPJMD Kota Surabaya Tahun 2016-2021

dengan Sasaran Pokok dan Arah Pembangunan RPJPD Kota Surabaya Tahun 2005-2025 Periode Lima Tahunan Ketiga

RPJPD KOTA SURABAYA Tahun 2005-2025 RPJMD Tahun 2016-2021

NoSasaran Pokok RPJPDPeriode Lima Tahunan

ke 3Indikator BerdasarkanSasaran Pokok RPJPD

Arah PembangunanRPJPD Lima Tahunan

ke 3Tujuan Sasaran Program

1 (1) Terwujudnyapeningkatanketersediaan sarana danprasarana TIK sertakompetensi SDMaparatur bidang TIK

(1) Terwujudnyapeningkatan kualitasdan kompetensi SDMaparatur

1. Memantapkan saranadan prasarana untukpeningkatan kualitasdan kompetensi SDMaparatur dalammewujudkan tata kelolapemerintahan yang baik

Meningkatkankinerjapenyelenggaraanpemerintahan danpelayanan publik

Meningkatkankapasitas dankompetensiaparaturpemerintahan

ProgramPeningkatanKapasitas SumberDaya Aparatur

(2) Terwujudnyapembentukanassessment center SDMaparatur berbasiskompetensi

(2) Terbentuknya sisteminformasi danmanajemenpengembangan SDMaparatur

2. Mengembangkansistem informasi danmanajemenpengembangan SDMaparatur

(3) Terwujudnyapengembangan sistempenegakkan disiplin SDMaparatur berbasis TIKmenuju SDM aparaturyang bersih dan bebasKKN

(3) Meningkatnyadisiplin dan kinerja SDMaparatur

3. Memantapkan sistempenegakan disiplin dantingkat kinerja SDMaparatur menujuaparatur yang bersihdan bebas KKN

ProgramPeningkatan SistemPengawasan Internal

(4) Terwujudnyapeningkatan kualitas dankuantitas unit pelayananpublik berbasis TIK danpengembanganpelayanan publikberbasis web

(1) Terwujudnyapeningkatan kualitaspelayanan pada setiapunit pelayanan publik

4. Memantapkankualitas dan kuantitaspelayanan publikberbasis TIK yang dapatdiakses dengan mudaholeh seluruh lapisanmasyarakat


Meningkatkankualitaspelayanan publik

Program PelayananPerizinan dan NonPerizinan


I–17






(5) Terwujudnyapengembanganpelayanan publik yangberstandar internasionalpada semua unitpelayanan dan /atauSKPD

(2) Terwujudnyapelayanan publikberbasis TIK yang dapatdiakses dengan mudaholeh seluruh lapisanmasyarakat

5. Memantapkanpelayanan publik yangprima pada semua unitpelayanan dan SKPD

ProgramPengembangan danPemanfaatanTeknologi Informasidan Komunikasi

(6) Terwujudnyapeningkatan kapasitasjaringan databasedperencanaan,pelaksanaan danpengendalianpembangunan KotaSurabaya yang terpadudan terintegrasi menujue-governance

(1) Terwujudnya sistemperencanaan,pelaksanaan danpengendalianpembangunan berbasisTIK

6. Memantapkan sistemperencanan,pelaksanaan danpengendalianpembangunan berbasisTIK

Meningkatkantata kelolaadministrasipemerintahanyang baik

ProgramPerencanaanPembangunanDaerah

(7) Terwujudnyapeningkatan sinkronisasiperencanaan,pelaksanaan danpengendalianpembangunan berbasisTIK yang terakses olehseluruh lapisanmasyarakat

(2) Terwujudnya sistemperencanaan,pelaksanaan danpengendalianpembangunan KotaSurabaya yangterintegrasi

ProgramPengendalianPembangunanDaerah

8) Terwujudnyapeningkatan upayapengendalianketentraman danketertiban masyarakatmelalui pemanfaatan TIKyang terintegrasi dan

(1) Terwujudnyaketentraman danketertiban yang dapatmenjamin keamananmasyarakat

7. Memantapkan upayapengendalianketentraman danketertiban yang dapatmenjamin keamananmasyarakat.

Meningkatkanketentraman danketertiban umumuntuk mendukungpelaksanaanpemerintahandaerah

Meningkatkankualitas danintensitaspengawasan danpengendalianpelaksanaanperaturan daerah

Program PenegakanPeraturan Daerah


I–18






terpadu di seluruhwilayah Kota Surabayadalam rangkamendukung terwujudnyaiklim usaha dan investasiyang kondusif

Meningkatkankualitaspelaksanaannormamasyarakat,toleransi dankerukunan antarumat beragama

ProgramPeningkatanKetenteraman,Ketertiban danKenyamananLingkungan


Meningkatkankapasitas dankompetensiaparaturpemerintahan

ProgramPengembangan danPemanfaatanTeknologi Informasidan Komunikasi



2 (1) Terintegrasinyasistem transportasi darat,laut, udara untukmendukung pemanfaatanruang yang optimal

(1) Terintegrasinyasistem transportasidarat, laut dan udarayang dapat mendukungterwujudnyapemanfaatan ruangyang optimal dankemudahan mobilitasantar wilayah perkotaan

1. Mengintegrasikansistem transportasi yangmemadai untukmendukungpemanfaatan ruangyang optimal dankemudahan mobilitasantar wilayah perkotaan

Meningkatkanjaringan danpelayanantransportasi kotayang terpadu

Penyediaan danoptimalisasisistem angkutanumum massalyang berkualitasdan ramahlingkungan

Programpengembangansistem transportasiberkelanjutan

(3) Terkelolanyakawasan kawasanstrategis kota dalamsudut kepentinganekonomi sesuai denganrencana tata ruang

(1) Meningkatnya perankawasan perdagangandan jasa dalammendukungpertumbuhan ekonomidan keseimbanganantara kawasanbudidaya dan lindung

3.Mengelola/manajemenkawasan perdagangandan jasa untukmendukungpertumbuhan ekonomidan keseimbanganantara kawasan

Meningkatkanarus perdaganganinternasional danantar pulau daridan menujuSurabaya

Peningkatansistemmanajemen citylogistik

Programpengembangan hubdan simpul logistikuntuk mendukungdistribusi komoditaspotensialProgram manajemenlalu lintas angkutan


I–19






secara proporsional budidaya dan lindungsecara proporsional

barang

ProgramPeningkatanInvestasi fasilitaspendukung logistik

Meningkatnyajaringan bisnis (Gto G dan G to B)jasa danperdagangankomoditi barangdalam skalainternasional danantar pulau yangditunjang denganpusat pelayananinformasi yangterintegrasi

Program KerjasamaBidang Perdagangan

(2) Meningkatnyakualitas pengelolaankawasan perdagangandan jasa berwawasanlingkungan untukmewujudkan eco2-city.

Meningkatkankualitaslingkungan hidupkota yang bersihdan hijau

Meningkatkanmanajemenpengelolaan dankualitas RuangTerbuka Hijau(RTH)

Programpengelolaan danpeningkatan RuangTerbuka Hijau


I–20






(4) Peningkatanpengawasan danpengendalian kawasansepanjang DAS, rel KAdan kawasan pesisir darikegiatan-kegiatan yangmengganggu fungsinya

(1) Meningkatnyakegiatan pengendalianpada kawasan rawanbencana untukmewujudkankeseimbangan antaralingkungan binaan danalami sehingga kawasanrawan bencana menjadiberkurang

4. Meningkatkanpengawasan danpengendalian kawasanrawan bencana untukmewujudkankeseimbanganlingkungan binaan danalami

Mewujudkansistem ketahananyang handalterhadap bencana

Pengembangansistempenanggulanganbencana yangantisipatif dantanggap

Programpenanggulanganbencana

(2) meningkatnyaketersediaan prasaranadan sarana serta polaantisipasi danpenanganan bencanaguna memperkecilmunculnya resikobencana.

(5) optimalnyapengelolaan kawasanpesisir

(1) Meningkatnyakualitas lingkungan,pengelolaan dan upayapelestarian padakawasan pesisir

5. Mengembangkanupaya pelestarian danpengelolaan kawasanpesisir




(2) Peningkatan kualitasinfrastruktur jalan yangmendukung mobilitasantar moda secaraterpadu dan terintegrasi

(1) pemanfaatan danpengendalian yangefektif dalammewujudkan KawasanLindung, KawasanBudidaya dan kawasanStrategis Kota

2. Meningkatkankualitas infrastrukturjalan untukmengembangkanaksesibilitas wilayahKota Surabaya.


Menyediakan danmeningkatkankinerja jaringanjalan

ProgramPengelolaan danPembangunan Jalandan Jembatan


I–21






3 1) Peningkatan kinerjapelabuhan dan integrasipelayanan fasilitasnyauntuk meningkatkanperannya dalamperdagangan antar pulaudan internasional;

(1) terintegrasinyakawasan pelabuhan diKota Surabaya denganpelabuhan-pelabuhandisekitarnya sertameningkatnya peranpelabuhan dalampelayanan perdaganganantar pulau daninternasional yangdidukung oleh saranaprasarana yangmemadai

1. Memantapkan saranadan prasaranaperdagangan dan jasanasional yang kompetitifdan memadai



ProgramPeningkatanInvestasi fasilitaspendukung logistik

2. Meningkatkan kinerjapelabuhan yang mampumelayani perdaganganantar pulau daninternasional

Program manajemenlalu lintas angkutanbarang

3. Mengintegrasikankawasan pelabuhan diKota Surabaya denganpelabuhan-pelabuhandisekitarnya

Programpengembangan hubdan simpul logistikuntuk mendukungdistribusi komoditaspotensial

(2) Tersedianya sistemjaringan transportasiterpadu dan interkoneksiantar moda angkutandan antar wilayah

(1) optimalnya peranSistem Angkutan UmumMassal (SAUM) danjaringan transportasiintermoda maupunantarmoda secaraterpadu

4. Mengoptimalkanperan sistem jaringantransportasi intermodadan antarmodaangkutan dan antarwilayah secara terpadu


Penyediaan danoptimalisasisistem angkutanumum massalyang berkualitasdan ramahlingkungan

Programpengembangansistem transportasiberkelanjutan


I–22






(3) Peningkatanpelayanan SistemAngkutan Umum Massal(SAUM) yangmemberikan layananmurah, aman, nyaman,efisien, efektif dan handaldidukung denganpenerapan jalurkendaraan tidakbermotor

5. Meningkatkan peranSistem Angkutan UmumMassal (SAUM) yangmemberikan layananmurah, aman, nyaman,efisien, efektif danhandal didukung denganpenerapan jalurkendaraan tidakbermotor

(4) Peningkatan layanansistem transportasiintermoda dan antarmoda dengan didukungtraffic demandmanagement

6. Meningkatkanlayanan sistemtransportasi intermodadan antar moda dengandidukung traffic demandmanagement

Menyediakansistemmanajementransportasi yangberkualitas

ProgramPeningkatan SistemManajemenTransportasi

(5) Tersedianya saranaprasarana drainase kotayang terintegrasi danberbasi ekologi

(1) Terintegrasinyasistem drainase kotadan sistem sanitasi yangmemadai dan berbasisekologi

7. Mengoptimalkankinerja sarana danprasarana drainase kotadan sistem sanitasi yangterintegrasi.

Mengembangkandanmengoptimalkankinerja sistemdrainase kota

Penyediaansistem drainasekota yangterpadu, efektifdan efisien

Programpengembangan danpengelolaan sistemdrainase kota

(6) Peningkatan kualitaslingkungan permukimanmelalui peningkatankinerja sarana prasaranasanitasi dan kesehatanlingkungan secaraberkelanjutan;

Memantapkansarana prasaranapada kawasanperumahan danpermukimanuntukmewujudkanlingkungan yangberkualitas

Meningkatkanpenyediaan sertapengelolaanlingkunganperumahan dankawasanpermukiman layakhuni

Program perumahanpermukiman


I–23






(8) Peningkatanpartisipasi masyarakatdan pemerintah dalammengantisipasi maupunkegiatan penangananbencana perkotaan,didukung denganketersediaan saranaprasarana penangananbencana perkotaansesuai dengankebutuhan

(1) Terwujudnya sistempenanggulanganbencana yangkomprehensif yangdidukung olehpenyediaan saranaprasarana penangananbencana yang memadai

9. Meningkatkankualitas partisipasimasyarakat sertasarana prasaranapencegahan, mitigasidan penangananbencana perkotaan

Mewujudkansistem ketahananyang handalterhadap bencana

Pengembangansistempenanggulanganbencana yangantisipatif dantanggap

Programpenanggulanganbencana

(9) Peningkatanpenegakkan peraturanyang mendukungpengawasan danpengendalian kegiatanpada kawasan lindung,dan kegiatan lain yangdapat menimbulkanbencana perkotaan danketidakseimbanganekologi;

Mewujudkanpenataan ruangyang terintegrasidanmemperhatikandaya dukung kota

Meningkatkansinkronisasi danintegrasi rencanarinci dan rencanainduk sektoraldengan rencanatata ruang wilayah(RTRW)

ProgramPemanfaatan danPengendalian TataRuang Kota

(10) Peningkatanpemanfaatan energialternatif yang ramahIingkungan

(1) optimalnyapemanfaatan danpengembangan energialternatif yang ramahlingkungan untukmendukung aktivitaskota Surabaya

10. Meningkatkan upayapengembangan danpemanfaatan energialternatif yang ramahIingkungan

Meningkatkanupayapengembangandan pemanfaatanenergi alternatifyang ramahlingkungan

Meningkatkanupaya penerapanteknologi danperan sertamasyarakatdalampengembangandan pemanfaatanenergi alternatif

ProgramPengembangan danPemanfaatan energialternatif


I–24






Meningkatkanupaya konservasienergi

Meningkatkanupaya penerapankonservasi energi

Program UpayaKonservasi Energi

(11) Optimalnyapengelolaan sumberdaya air dan penegakanperaturan yang tegasbagi pelanggaranperaturan lingkunganhidup serta peningkatanpemanfaatan sumberdaya alam yangterbarukan secaraterintegrasi danseimbang denganmemperhatikan fungsikeberlanjutannya dankemampuanpemulihannya didukungdengan optimalisasipengelolaan pelayananprasarana dan saranadasar lingkunganpermukiman yang sehatdan berkelanjutan

(1) Optimalnyapengelolaan sumberdaya alam denganmemperhatikan fungsikeberlanjutannya dankemampuanpemulihannya

11. Mengoptimalkanpengelolaan sumberdaya air


Meningkatkankualitas udaradan air

Programpengendalian danpengawasan dampaklingkungan

12. Mengembangkanpemanfaatan sumberdaya alam yangterbarukan secaraterintegrasi danseimbang denganmemperhatikan fungsikeberlanjutannya dankemampuanpemulihannya

Meningkatkanupayapengembangandan pemanfaatanenergi alternatifyang ramahlingkungan

Meningkatkanupaya penerapanteknologi danperan sertamasyarakatdalampengembangandan pemanfaatanenergi alternatif

ProgramPengembangan danPemanfaatan energialternatif

(1) meningkatnyapelayanan danmanajemen pengelolaansarana prasarana dasarlingkungan permukimanyang berkualitas

13. Meningkatkankualitas lingkunganperumahan danpermukiman denganmengelola saranaprasarana dasar

Memantapkansarana prasaranapada kawasanperumahan danpermukimanuntukmewujudkanlingkungan yangberkualitas

Meningkatkanpenyediaan sertapengelolaanlingkunganperumahan dankawasanpermukiman layakhuni

Program perumahanpermukiman


I–25






(2) peningkatanpenyediaan danpeningkatan kualitasrumah sederhanakhususnya bagimasyarakatberpenghasilan rendahbaik berupa rumah tidakbersusun maupunrumah susun

(12) Peningkatanpenanganan sampahsecara terpadu yangdidukung oleh teknologipengolahan sampahberbasis ekologi,partisipasi masyarakat(program 3R) danpenegakan peraturandaerah

(3) optimalnyapenanganan sampahterpadu

14. Mengembangkanpenanganan sampahsecara terpadudidukung teknologipengolahan sampahdan partisipasimasyarakat dalampengelolaan lingkungan


Optimalisasisistempengelolaankebersihan danpersampahansecara terpaduyang berbasismasyarakatdenganpenerapanteknologi tepatguna dan ramahlingkungan

Programpengelolaankebersihan

(7) Peningakatan tatakelola RTH sesuaidengan peran danfungsinya secaraberkelanjutan untukmewujudkan Eco city;

(4) Optimalnya fungsiruang terbuka hijau

8. Memantapkan perandan fungsi RTH sertapembenahan,pengawasan danpengendalianlingkungan untukmeningkatkan kualitaslingkungan kota.





I–26






4 1) Terkelolanya sumber-sumber pendapatan aslidaerah (PAD), bagi hasilpajak pusat dan propinsi,yang didukung dengankonsistensi kualitasunggul kinerja pengelolakeuangan daerah sertakonsistensi implementasistandar dan sisteminformasi pengelolaaankeuangan daerah

(1) optimalnyapengelolaan sumber-sumber pendapatan aslidaerah (PAD) dan bagihasil pajak pusat danpropinsi sertapeningkatan kinerjapengelola keuangandaerah

1. Meningkatkan danmengoptimalkanpengelolaaan sumberpenerimaan daerahsecara efektif danefisien

Memantapkankemandiriankeuangan daerah

Meningkatkandanmengoptimalkanpengelolaansumberpenerimaandaerah secaraefektif dan efisien

ProgramPengelolaanKeuangan Daerah

2. Meningkatkankualifikasi dan kinerjaSDM pengelolakeuangan daerah

(2) Berkembangnyainovasi dalampelaksanaan tata kelolapemerintah yangberwawasan wirausaha(entrepreneurshipgoverment)

(2) terwujudnyapemerintahan wirausaha

3. Mengembangkankonsep tata kelolapemerintahan wirausaha

Memantapkankemandiriankeuangan daerah

Meningkatkandanmengoptimalkanpengelolaansumberpenerimaandaerah secaraefektif dan efisien

ProgramPeningkatan danPengembanganPendapatan Daerah

(3) Peningkatankemampuan dan skillpelaku UMKM – koperasidalam mengeksplorasisekaligus memanfaatkansetiap peluang usahabaru melalui kerjasamasinergis dengan pelakuusaha skala besarnasional maupuninternasional

(1) Optimalnyakemampuan danketerampilan pelakuKoperasi-UMKM

4. Meningkatkankemampuan danketerampilan pelakuKoperasi-UMKM dalammengeksplorasi danmemanfaatkan setiappeluang usaha barumelalui dan kerja samadengan pelaku usahabesar

Mendorongpemantapan dayasaing UMKMpada sektorpertanian, barangdan jasa sertakoperasi melaluipeningkatanproduktivitas danpengembanganindustri kreatif

MeningkatkanproduktivitasUMKM sektorproduksi barangdan jasa

Program perluasanjangkauanpemasaran

Meningkatkanpertumbuhan danproduktivitaspelaku sektorindustri kreatif

Programpemanfaatan rumahkreatif danpengembanganusaha kreatifProgramPengembanganRumah Kreatif


I–27






Meningkatkanproduktivitaskoperasi

ProgramPeningkatan KualitasUsaha Koperasi

(4) Peningkatan kuantitaskepemilikan dan levelstandarisasi mutu,kualitas dan patenproduk, serta mendorongpenciptaan inovasiproduk untuk penciptaandaya saing di tingkatglobal

(2) peningkatankepemilikan dan levelstandarisasi mutu,kualitas dan patenproduk sertapeningkatanpengembangan inovasiproduk untukmemperkuat daya saing

5. Mengoptimalkankepemilikan kepemilikandan level stadarisasimutu, kualitas dan patenproduk sertamendorong penciptaaninovasi produk



Program standarisasiproduk Usaha Mikro


Program legalisasiusaha kreatif

Meningkatkanproduktivitassektor pertanian

ProgramPengaplikasianTeknologi TepatGuna dalamBudidayaPeternakanProgramPengaplikasianTeknologi TepatGuna dalamBudidaya TanamanPangan danHortikultura

Meningkatkanproduktivitassektor kelautandan perikanan

ProgramPengaplikasianTeknologi TepatGuna BudidayaPerikanan danKelautan


I–28






(5) Optimalnya prosesreengineering kelompokmasyarakat usiaproduktif, termasukkelompok masyarakatmiskin, untuk mendorongmunculnya industri-industri kreatif yangbernilai tambah sertaberdaya saing tinggi

(3) meningkatnya kinerjaindustri-industri kreatif

6. Meningkatkansinergitas program kerjadan rencana tindakantara pemerintahdengan unsur intelektualdan pelaku usaha dalammengembangkanindustri kreatif



ProgramPengembanganRumah KreatifProgrampemanfaatan rumahkreatif danpengembanganusaha kreatifProgram legalisasiusaha kreatif

Program perkuatanpermodalan usahakreatif

(6) Peningkatan kualitasdan daya dukung saranaprasarana penunjangaktivitas perdagangandan jasa serta fungsifasilitasi pemerintahdalam menjaminaksesbilitas ke sumberdaya produktif usaha

(4) optimalnya fungsifasilitasi pemerintahdalam menjaminaksesibilitas kesumberdaya produktif

7. Mengoptimalkankualitas saranaprasarana pendukungtermasuk akses kesumber daya produktif




(7) Peningkatan kualitasobyek wisata danmengembangkankawasan-kawasanpariwisata khusus sesuaidengan potensi yangada, didukung dengankualitas event-eventwisata berbasispengembangan potensi

(1) Peningkatan kualitasobyek-obyek wisata dankawasan pariwisata

8. Meningkatkanpengembangan obyekwisata dalam rangkapengembanganPendapatan Asli Daerah

Meningkatkankinerja pariwisatadalam rangkamewujudkan dayasaing global

Meningkatkanjumlah transaksikeuangan yangdilakukanwisatawan

Programpengembangandestinasi wisata

(2) peningkatanpenyelenggaraan evenseni budaya danpengembangan promosiwisata

9. Mengoptimalkankualitas even senibudaya untukmeningkatkan daya tarikwisata

Melestarikanbudaya lokal

Meningkatkanperlindungan,pengembangandan pemanfaatanbudaya lokal

Programpengembangan danpemanfaatan budayalokal


I–29






lokal untuk meningkatkanjumlah kunjunganwisatawan, sertapeningkatan promosi danagenda wisata yangberkualitas danberkarakter unik,sehingga menarikwisatawan dalam danluar negeri

10. Mengoptimalkankualitas promosi wisata



Program pemasaranpariwisata

(8) Peningkatan kualitassarana prasaranapenunjang pariwisatayang sesuai dengankonsep pengembangankawasan pariwisata danmemperbaiki layananpariwisata yangterintegrasi

(3) peningkatan saranaprasarana penunjangkepariwisataan

11. Mengoptimalkansarana prasaranapenunjangkepariwisataan



Programpengembangandestinasi wisata

(1) peningkatan jumlahpelaku usaha,keragaman bentuk danjenis usaha



Program perkuatanpermodalan UsahaMikro

(2) peningkatankemudahan perijinanusaha dan pelayananpembinaanpengembangankegiatan usaha,khususnya pada lingkupUMKM (Usaha Mikro,Kecil dan Menengah)

Meningkatkanproduktivitaskoperasi

Program penguatankelembagaankoperasi

Meningkatkanproduktivitassektor pertanian

Program PenyediaanSarana PrasaranaBudidaya TanamanPangan danHortikultura

Meningkatkanproduktivitassektor kelautandan perikanan

Program PenyediaanSarana PrasaranaKelautan danPerikanan


I–30







Program legalisasiusaha kreatif

5 (1) Peningkatanjangkauan kerjasamayang salingmenguntungkan dengankota kota lain di tataranglobal untuk memperluasaksesibilitas pasar danmenciptakan nilai tambahperdagangan dan jasabagi pertumbuhanekonomi kota

(1) Peningkatanpertumbuhan ekonomipada sektorperdagangan dan jasa;

1. Mengembangkankerjasama yang salingmenguntungkan denganwilayah-wilayah laindalam skala nasional




(2) peningkatankerjasama ekonomiantar daerah

Meningkatnyajaringan bisnis (Gto G dan G to B)jasa danperdagangankomoditi barangdalam skalainternasional danantar pulau yangditunjang denganpusat pelayananinformasi yangterintegrasi

Program KerjasamaBidang Perdagangan

(2) Terintegrasinyakemitraaan antarapemerintah daerahdengan swasta denganmelibatkan usaha kecilmenengah serta koperasiagar lebih berkembangyang menyertakanmasyarakat, denganmenyederhanakan

(1) Peningkatankemitraan antarapemerintah daerah danswasta dalampengembangankoperasi UMKM yangdidukung denganpenyederhanaanprosedur untukpelayanan investasi

2. Mengintregrasikankemitraaan antarapemerintah daerah danswasta melalui pelibatankoperasi-UMKM yangmenyertakanmasyarakat, denganmenyederhanakanprosedur dan birokrasidaerah untuk





I–31






prosedur dan birokrasidaerah untukmempermudahpelayanan investasipelaku usaha.

(2) peningkatan polakemitraan antarapemerintah dan swastadalam pengembanganpotensi daerah

mempermudahpelayanan investasipelaku usaha

Meningkatkankinerja investasidalam rangkamewujudkan dayasaing global


ProgramPeningkatan Iklimdan RealisasiInvestasi

6 (1) Peningkatankemampuan dankompetensi masyarakatuntuk mengembangkanseni dan budaya lokalserta meningkatkankualitas pengembanganindustri kreatif

(1) Peningkatankemampuan dankreatifitas masyarakatuntuk mengembangkanseni dan budaya lokal

1. Memantapkankemampuan dankompetensi masyarakatuntuk mengembangkanseni dan budaya lokalserta mendorongpengembangan industrikreatif



Programpemanfaatan rumahkreatif danpengembanganusaha kreatif




(2) Peningkatan kinerjafasilitas-fasilitas apresiasiseni dan budayamasyarakat yangberkarakter lokal danberdaya saing

(2) Peningkatan perandan fungsi fasilitas-fasilitas apresiasi senidan budaya masyarakatuntuk akfifitaspengembangan budayalokal yang berdayasaing

2. Mengembangkanfasilitas apresiasi senidan budaya masyarakatyang berkarakter lokal


I–32






(3) Peningkatanpelestarian bangunandan kawasan cagarbudaya sebagai bentukapresiasi terhadapwarisan budaya yangberdaya tarik wisata

(3) Peningkatan upayapelestarian kawasancagar budaya sebagaibentuk apresiasiterhadap warisanbudaya yang berdayatarik wisata danberkarakter

3. Meningkatkanpelestarian bangunandan kawasan cagarbudaya sebagai bentukapresiasi terhadapwarisan budaya dansebagai obyek wisata


Programperlindungan budayalokal

(4) Terwujudnya peranstrategis lembaga/organisasikemasyarakatan dalampengembangan senibudaya lokal yang berjatidiri dan berdaya saing

(4) Peningkatan peranlembaga/organisasimasyarakat dalampengembangankreatifitas masyarakatdalam pengembanganbidang seni danbudaya;

4. Memperkuat peranstrategis lembaga/organisasikemasyarakatan dalampengembangan senibudaya lokal




(5) Peningkatan perankelembagaanmasyarakat dalammengembangkan modalsosial masyarakat yangberdasar pada nilai-nilaisosial yang berjati diri

(1) Optimalnyapembangunan melaluipenerapan strategikebijakan publik yangdifokuskan padapeningkatan perankelembagaanmasyarakat

5. Meningkatkan perankelembagaanmasyarakat dalampengembangan modalsosial masyarakat

Memantapkanwawasan,karakter, dannilai-nilaikebangsaan

Mewujudkanwawasan,karakter dan nilai-nilai kebangsaan

Programpengembanganwawasan dankarakter kebangsaandalam konteksbudaya lokal


I–33






(6) Terwujudnya modalsosial masyarakatmelalui upayapengembangan nilai-nilaisosial yang berjati diridengan menghubungkankembali titik temudimensi formal dengandimensi non formaldalam masyarakat

(2) Berkembangnyamodal sosial melaluipengorganisasianinstitusi sertapembenahan fasilitasinfrastruktur

(7) Meningkatnyapartisipasi aktifmasyarakat dalam setiaptahapan pembangunan,melalui institusionalisasipelibatan masyarakatdalam penentuankebijakan publik

(1) Peningkatanpartisipasi aktifmasyarakat dalamsetiap tahapanpembangunan, melaluipelibatan masyarakatdalam penentuankebijakan publik

6. Memantapkanpartisipasi dan peranserta masyarakat dalamsetiap tahapanpembangunan


Meningkatkantata kelolaadministrasipemerintahanyang baik

ProgramPerencanaanPembangunanDaerah


ProgramKomunikasi,Informasi, danPublikasi Masyarakat

7 (4) Terwujudnyapembentukan sumberdaya rumah sakit daerahyang profesional,produktif sertaberkomitmen tinggidalam memberikanpelayanan rumah sakityang berkualitas

(1) peningkatanketersediaan,pemerataan danaksesibilitas saranaprasarana kesehatanyang didukung denganketersediaan SumberDaya Manusia (SDM)yang berkualitas

4. Membentuk sumberdaya rumah sakitdaerah yangprofesional, produktifserta berkomitmen tinggidalam hal pemberianpelayanan rumah sakityang berkualitas

Meningkatkanderajat kesehatanmasyarakat

Meningkatkankualitas sarana,prasarana, sertatata kelolalayanankesehatan

Programpeningkatan saranadan prasaranarumah sakitProgram Obat danPerbekalanKesehatan rumahsakitProgramStandarisasiPelayananKesehatan


I–34






(1) Terjaminnyapemenuhan danpemerataan kebutuhansarana prasaranakesehatan yangberkualitas dan mudahdijangkau olehmasyarakat

(2) terwujudnyapengembangan danpenguatan sistempelayanan kesehatanyang terintegrasi danberbasis TeknologiInformasi danKomunikasi:

1. Menjaminpemenuhan danpemerataan saranaprasarana kesehatanyang berkualitas danmudah dijangkau olehmasyarakat



Program pengadaan,peningkatan danperbaikan saranadan prasaranapuskesmas/puskesmas pembantuProgram Obat danPerbekalanKesehatanpuskesmas/puskesmas pembantuProgramStandarisasiPelayananKesehatan

(2) Terwujudnyakemantapan kualitaspelayanan kesehatanbagi kesehatan ibu dananak untuk menurunkanangka kematian bayi,angka kematian ibu, danpenurunan prevalensibalita gizi kurang dan giziburuk;

(3) terwujudnyapeningkatankualitas pelayanankesehatanibu, bayi, Balita, danKeluargaBerencana (KB) sertapeningkatan kualitashidupkesehatan masyarakat

2. Memantapkanpenyediaan pelayanankesehatan bagiibu dan anak yangmemadai untukmenurunkan angkakematian bayi, angkakematian ibu, danpenurunanprevalensi balita gizikurang dan gizi buruk.


Meningkatnyakualitas layanankesehatan ibudan anak

Programpeningkatankeselamatan ibumelahirkan dan anak

(4) menurunnya angkakematian bayi, angkakematian ibu melahirkandan prevalensi balita gizikurang dan gizi buruk

Program PerbaikanGizi Ibu dan Anak

(5) terwujudnyapengembangan inovasisecara berkelanjutan


I–35






dalam rangkapeningkatan kualitaspelayanan kesehatanbagi ibu dan anak

(3) Terwujudnyapeningkatanketerjangkauan,pemerataan, keamanandan mutu pelayananjaminan kesehatanmasyarakat

(6) tersedianyapembiayaan kesehatanmelalui jaminanpelayanan kesehatanuntuk meningkatkanderajat kesehatanmasyarakat

3. Meningkatkanketerjangkauan,pemerataan, keamanandan mutu pelayananjaminan kesehatanmasyarakat


Meningkatkanaksesibilitas dankualitaspelayanankesehatanmasyarakat bagiwarga miskin

Program PemberianJaminan PelayananKesehatanPenduduk Miskin

(7) terwujudnyapeningkatan kualitaspelayanan jaminankesehatan masyarakat

Mewujudkanlingkungan sehatdi masyarakat

Program UpayaKesehatanMasyarakat

(8) terwujudnyapembangunankemitraan yangharmonis antar institusikesehatan


ProgramStandarisasiPelayananKesehatan

(5) Terwujudnyapenguatan aksesibilitasdan pemerataankesempatan memperolehpendidikan yangberkualitas bagi seluruhmasyarakat

(1) Terwujudnyapemerataan layanandan fasilitas pendidikandi semua jenjangpendidikan bagi seluruhlapisan masyarakat

5. Memantapkanpendidikan yangberkualitas bagi seluruhmasyarakat

Meningkatkankualitaspendidikan

Mewujudkanpemerataanaksesibilitas dankualitaspendidikan formal

Program Pengadaan,Peningkatan danPerbaikan Saranadan PrasaranaPendidikanProgram PenerapanKurikulum

(2) terwujudnyapeningkatan, perluasanaksesibilitas dan

Mewujudkanpemerataanaksesibilitas dan

Program PendidikanKesetaraan


I–36






pemerataankesempatanmemperoleh pendidikanyang berkualitas bagiseluruh masyarakat

kualitaspendidikannonformal

Program PendidikanMasyarakat sertaLembaga Kursus danPelatihan

(6) Terwujudnyakemantapan kualitas dankuantitas tenaga pendidikdan non kependidikan disemua jenjangpendidikan sesuaidengan standartkompetensi dalamproses pembelajaranyang kreatif, inovatif danmenyenangkan berbasispada siswa

(3) terwujudnyaketersediaan danpeningkatan kualitastenaga pendidik disemua jenjangpendidikan sesuaidengan standartkompetensi

6. Memantapkankualitas dan kuantitastenaga pendidik disemua jenjangpendidikan sesuaidengan standartkompetensi

Meningkatkankualitaspendidikan

Mewujudkanpemerataanaksesibilitas dankualitaspendidikan formal

ProgramPeningkatan MutuPendidik dan TenagaKependidikan

(4) Terselenggaranyaproses pembelajaranyang kreatif, inovatifdengan memanfaatkanlingkungan sebagaisumber belajar

7. Meningkatkankualitas prosespembelajaran yangkreatif, inovatif danmenyenangkan denganmemanfaatkanlingkungan sebagaisumber belajar

ProgramPeningkatan Prestasi

ProgramPeningkatanManajemenPengelolaanPendidikan

(7) Terwujudnyapenguatan kualitas dankuantitas layananpendidikan menengahumum dan kejuruan danmengembangkanjaringan dengan duniausaha dan industri dalamrangka peyerapan

(5) terwujudnyaketersediaan danpeningkatan kualitasfasilitas layananpendidikan menengahumum dan kejuruandalam rangka penyiapantenaga kerja yang siappakai

8. Memantapkankualitas dan kuantitaslayanan pendidikanmenengah umum dankejuruan dalam rangkapenyiapan tenaga kerjayang siap pakai

Meningkatkankompetensiangkatan kerjauntuk mengurangipengangguran

Meningkatkanpemenuhankesempatan kerjabagi angkatankerja

ProgramPeningkatanKesempatan Kerja


I–37






tenaga kerja (6) terwujudnya kerjasama kemitraandengan dunia usahadan industri dalamrangka peyerapantenaga kerja danpemenuhan tenagakerja

9. Meningkatkankerjasama kemitraandengan dunia usahadan industri dalamrangka penyerapan danpemenuhan tenagakerja dari pendidikanmenengah umum dankejuruan

Programpeningkatankompetensi tenagakerja danproduktivitas

(8) Terwujudnyaoptimalisasipembangunan pemudadan olahraga yangdiarahkan padapeningkatan kualitassumberdaya manusiayang memiliki karakterdan wawasankebangsaan

(1) terwujudnyapeningkatan perangenerasi muda diberbagai bidang, secaralebih luas dan meratauntuk meningkatkanpendidikan danketerampilan

10. Memantapkanprestasi kepemudaandan olahraga yangdiarahkan padapeningkatan kualitassumberdaya manusia

Meningkatkankualitas danprestasi generasimuda

Meningkatkanpotensi pemudadan organisasipemuda dalamhal wawasan dankarakterkebangsaan agarmampuberpartisipasidalampelaksanaanpembangunan

ProgramPeningkatan Peranserta Kepemudaan

(2) terwujudnyapeningkatan prestasikepemudaan danolahraga, pembinaanPemuda dan Olahragadiarahkan padapeningkatan kualitassumberdaya manusia,yang berkarakter,berwawasankebangsaan danberetika

Meningkatkandanmempertahankanprestasi olahragadi tingkat regional,nasional daninternasional

Program Pembinaandan PemasyarakatanOlah Raga


I–38






8 (1) Terwujudnyapeningkatanpemberdayaanperempuan, diarahkanpada kebijakanpeningkatan kompetensigender, dalam rangkapeningkatan kesempatanberusaha

(1) Peningkatankesetaraan gender dankesempatan berusahabagi perempuan dalamrangka peningkatankualitas hidup

1. Memantapkankesetaraan gender dankesempatan berusahabagi perempuan dalamrangka peningkatankualitas hidup

Meningkatkanpemberdayaanperempuan, sertaperlindunganperempuan dananak

Meningkatkanpemberdayaanperempuan

Program KesetaraanGender danPemberdayaanPerempuan

(2) Terwujudnyakemantapankelembagaan,koordinasi, dan jaringanpengarustamaan genderdan anak dalamperencanaan,pelaksanaan,pemantauan, danevaluasi pembangunandi segala bidang

(4) Peningkatan indekskesetaraan gender

Meningkatkanperlindunganperempuan dananak

Programperlindunganperempuan dan anak

(3) Terwujudnyapenguatan pelayananterhadap kasus tindakkekerasan terhadapperempuan dan anak

(2) peningkatankapasitas kelembagaandan SDM dalam rangkapemberian perlindungananak terlantar

2. Memantapkankapasitas kelembagaandan SDM dalam rangkapenegakan hukum danperlindunganperempuan dan anak

Meningkatkanpemberdayaanperempuan, sertaperlindunganperempuan dananak

Meningkatkanpemberdayaanperempuan

Program kesetaraangender danpemberdayaanperempuan

(3) terwujudnyapenegakan hukum dibidang perlindunganperempuan dan anak

Meningkatkanperlindunganperempuan dananak

Programperlindunganperempuan dan anak

(4) Terwujudnyapenguatan peran sertaaktif masyarakat, duniausaha, perguruan tinggi

(1) Terwujudnyapemerataan,kemudahan aksesibilitasserta pelayanan sosial

3. Memantapkanpartisipasi masyarakatdunia usaha, perguruantinggi serta berbagai

MeningkatkanpenangananPMKS

Meningkatkanpelayananpemenuhankebutuhan dasar

Program pelayanandan rehabilitasikesejahteraan sosial


I–39






serta berbagai elementerkait dalam upayapenanggulangan danpenurunan PMKS,masyarakat miskin, dankaum rentan sosial

bagi PMKS dan kaumrentan sosial sertapenduduk miskin

elemen terkait dalamupaya penanggulangandan penurunanpenyandang masalahkesejahteraan sosial(PMKS) dan kaumrentan sosial

dan rehabilitasiPMKS

Programpemberdayaankelembagaankesejahteraan sosial

(2) peningkatan peranserta masyarakat, duniausaha, perguruan tinggiserta berbagai elementerkait dalam upayapenanggulangan PMKSdan kaum rentan sosialserta penduduk miskin

MenurunkanPMKS melaluipemberdayaanPMKS usiaproduktif dalamkelompok-kelompok usaha

MeningkatkanketerampilanPMKS usiaproduktif

ProgramPeningkatanKeberdayaanMasyarakat


I–40

I.3.4 Hubungan antara dokumen RPJMD Kota Surabaya Tahun 2016-2021dengan RTRW Kota Surabaya Tahun 2014-2034

Dalam penyusunan RPJMD Kota Surabaya 2016-2021 telah memperhatikan

kesesuaian dengan Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 12 Tahun 2014

Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Surabaya Tahun 2014-2034.

Penyelarasan dilakukan terhadap program dalam RPJMD Kota Surabaya dengan

kebijakan, strategi, dan indikasi program dalam RTRW Kota Surabaya Tahun 2014-

2034. Adapun kesesuaian antara kebijakan strategi struktur ruang dan pola ruang

RTRW dengan program RPJMD dapat dilihat pada tabel I.3 dan I.4 di bawah ini.

Sedangkan kesesuaian antara program indikasi program RTRW dengan program

RPJMD dapat dilihat pada Lampiran 2.

Tabel I.3 Hubungan antara Program RPJMD Kota Surabaya Tahun 2016-2021 denganKebijakan Strategi Struktur Ruang RTRW Kota Surabaya Tahun 2014-2034

Kebijakan Strategi RTRW Kota Surabaya Tahun2014-2034

Program RPJMD Kota SurabayaTahun 2016-2021

Struktur RuangStrategi pengembangan pusat kegiatan nasionalMengembangkan fasilitas sosial-ekonomi kota yangrepresentatif sebagai pusat pelayanan berskalanasional dan internasional

1. Program Perencanaan Ruang Kota2. Program pengembangan hub dan

simpul logistik untuk mendukungdistribusi komoditas potensial

Mengembangkan jaringan infrastruktur terpadu danberkelanjutan dalam skala kota dan wilayah sekitarnya

1. Program Pengelolaan danPembangunan Jalan dan Jembatan

2. Program Peningkatan SistemManajemen Transportasi

3. Program Pengembangan SistemTransportasi Berkelanjutan

4. Program pengembangan danpengelolaan sistem drainase kota

5. Program Program Pengelolaan danPeningkatan Utilitas Kota

6. Program Pengelolaan dan PeningkatanPelayanan Utilitas Kota

7. Program Pemanfaatan DanPengendalian Tata Ruang Kota

Strategi pengembangan pusat pelayanan kotaMengembangkan pusat pelayanan Kota Surabaya Program Perencanaan Ruang KotaMengembangkan pusat pelayanan regional


I–41



Strategi pengembangan sub pusat pelayanan kotaMenetapkan 3 (tiga) sub pusat pelayanan kota dalamupaya pemerataan pengembangan wilayah kota

Program Perencanaan Ruang Kota

Strategi pengembangan pusat pusat lingkungan diwilayah Unit Pengembangan di wilayah darat

Menetapkan 12 (dua belas) Unit Pengembanganbeserta pusatnya dengan spesifikasi fungsi kawasanmasing-masing

Program Perencanaan Ruang Kota

Membagi setiap Unit Pengembangan menjadibeberapa Unit Distrik (UD) sesuai kondisi masing-masingStrategi pengembangan unit pengembangan diwilayah laut

Menetapkan 4 (empat) unit pengembangan di wilayahlaut dengan mempertimbangkan karakter dan potensimasing-masing wilayahStrategi pengembangan sistem jaringantransportasi

Mengembangkan transportasi darat Program Pengelolaan dan PembangunanJalan dan JembatanProgram Peningkatan Sistem ManajemenTransportasiProgram Pengembangan SistemTransportasi Berkelanjutan

Mengembangkan transportasi perkeretaapian secaraterpadu dan terintegrasi dengan moda transportasilainnya melalui peningkatan kapasitas sarana danprasarana, perluasan jaringan serta penataan kawasansekitar angkutan massal cepat berbasis rel

1. Program Pengembangan Hub danSimpul Logistik untuk MendukungDistribusi Komoditas Potensial

2. Program Peningkatan Investasi FasilitasPendukung LogistikMengembangkan sistem jaringan transportasi laut

dengan mengoptimalkan fungsi dan perananpelabuhan Tanjung Perak secara terintegrasi denganpengembangan Pelabuhan di kawasan Teluk Lamongdan pelabuhan disekitarnyaMengembangkan prasarana penunjang jaringantransportasi udara dengan mengembangkaninfrastruktur jalan dan interkoneksi moda transportasiyang menghubungkan terminal/stasiun denganbandaraMengembangkan sistem jaringan transportasi darat,perkeretaapian, laut dan udara secara terpadu danterkoneksi sebagai satu kesatuan sistemStrategi pengembangan sistem jaringan energiMengembangkan jaringan gas kota yang dilakukansecara terpadu dengan sistem jaringan gas ProvinsiJawa Timur dan Nasional untuk meningkatkankapasitas dan memperluas jaringan

Program Upaya Konservasi Energi

Meningkatkan pelayanan dan memperluas jaringanlistrik termasuk mengembangkan jaringan listrik bawahtanah untuk memenuhi kebutuhan listrik kota

Program Pengembangan dan Pemanfaatanenergi alternatif

Mengembangkan sumber energi alternatif untukmemenuhi kebutuhan listrik kota


I–42



Strategi pengembangan sistem jaringantelekomunikasi

Meningkatkan jangkauan pelayanan jaringantelekomunikasi khususnya untuk kawasan yang barudikembangkan

1. Program Pengembangan danPemanfaatan Teknologi Informasi danKomunikasi

2. Program Komunikasi, Informasi, danPublikasi Masyarakat

3. Program Pengelolaan dan PeningkatanUtilitas Kota

Meningkatkan pelayanan jaringan telepon nirkabelmelalui penggunaan secara bersama menaratelekomunikasi antar operator layanan telekomunikasiMemperluas penggunaan teknologi informasi yangdidukung penyediaan jaringan internet nirkabelpadaberbagai kawasan fungsional di Kota SurabayaStrategi pengembangan sistem jaringan sumberdaya air

Mengembangkan prasarana sumberdaya air untuk airminum melalui pengoptimalan pemanfaatan sumber airpermukaan dan sumber air lainnya

Program Pembangunan Jaringan Air BersihPerkotaan

Meningkatkan tampungan/resapan air melaluipengoptimalan fungsi tampungan untuk wisata air,penataan lingkungan, konservasi serta pengendalianbanjirStrategi pengembangan sistem jaringaninfrastruktur perkotaanMeningkatkan jangkauan pelayanan air minum melaluiperluasan cakupan pelayanan air minum

1. Program Pembangunan Jaringan AirBersih Perkotaan

2. Program Program Pengelolaan danPeningkatan Utilitas Kota

Meningkatan kuantitas dan kualitas air menjadi layakdan siap minum pada kawasan budidaya yangdilakukan secara bertahapMengoptimalkan dan membangun jaringan pelayananhidran umum melalui pengintegrasian antara hidrandengan saluran sekunder perpipaan air bersih

Mengelola limbah domestik kota untuk mengurangitingkat pencemaran lingkungan, melalui penyediaanInstalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) terpusat danIPAL Komunal secara terpadu

1. Program Perumahan Permukiman2. Program Pengendalian dan

Pengawasan Dampak Lingkungan

Mengembangkan sistem pengelolaan sampahdenganpengurangan volume, penggunaan kembalidan pendaurulangan sampah

1. Program Pengelolaan Kebersihan2. Program Pengendalian dan

Pengawasan Dampak LingkunganMengoptimalkan fungsi Tempat Pemrosesan Akhir(TPA) dan sarana prasarana kebersihanMengembangkan teknologi persampahan yang ramahlingkunganMengembangkan sistem drainase secara terpadudenganmemaksimalkan fungsi drainase sebagaisaluran pematusan air hujan dan mengurangigenangan

Program pengembangan dan pengelolaansistem drainase kota

Mengembangkan dan meningkatkan kualitaspenyediaan prasarana jalur pejalan kaki dan jalurkendaraan tidak bermotor

Program Program Pengelolaan danPeningkatan Utilitas Kota

Menyediakan jalur evakuasi bencana terhadap banjir,kebakaran dan bencana lainnya seperti gempa bumidan lainlain di kawasan rawan bencana

Program Penanggulangan Bencana


I–43



Menyediakan prasarana-sarana perkotaan lainnya 1. Program Pengelolaan dan PeningkatanPelayanan PJU

2. Program Pengelolaan dan PeningkatanUtilitas Kota

3. Program Pengelolaan danPembangunan Jalan dan Jembatan

Tabel I.4Hubungan antara Program RPJMD Kota Surabaya Tahun 2016-2021 dengan

Kebijakan Strategi Pola Ruang RTRW Kota Surabaya Tahun 2014-2034

Kebijakan Strategi RTRW Kota Surabaya tahun2014-2034

Program RPJMD Kota Surabayatahun 2016-2021

Pola RuangKawasan LindungStrategi penetapan dan pelestarian kawasan yangmemberikan perlindungan terhadap kawasanbawahannyaMengoptimalkan ruang terbuka hijau dan/atauwaduk/boezem sebagai daerah resapan air

Program Pengelolaan dan PeningkatanRuang Terbuka Hijau

Mengendalikan pelaksanaan pembangunan padadaerah resapan air

Program pemanfaatan dan pengendaliantata ruang kota

Strategi penetapan dan pelestarian kawasanperlindungan setempatMengendalikan dan memantapkan fungsi kawasansempadan pantai sebagai fungsi lindung untukmencegah abrasi pantai, intrusi air laut, dan aktifitasyang merusak kelestarian pantai serta sebagaipenunjang kegiatan pariwisata

1. Program pemanfaatan danpengendalian tata ruang kota

2. Program Pengelolaan danPeningkatan Ruang Terbuka Hijau

Mengendalikan dan memantapkan fungsi kawasansempadan sungai untuk fungsi lindung dan penunjangkegiatan pariwisataMengendalikan dan memantapkan fungsi kawasansempadan waduk/boezem dengan perlindungankawasan sekitarnya untuk kelestarian hidrologis danpenunjang wisata alamMengendalikan dan memantapkan fungsi kawasansempadan Saluran Udara Tegangan Tinggi(SUTT)/Saluran Udara Tegangan Ekstra Tinggi(SUTET) untuk fungsi lindung dengan pengendalianjarak bebas minimum dan pengendalian pembangunanMengendalikan dan memantapkan fungsi kawasansempadan rel kereta api dengan menetapkan jaraksempadan dan pengembangan fungsi lindung untukkepentingan keamanan jalur perkeretaapianStrategi penetapan dan pelestarian kawasanpelestarian alam dan cagar budayaMengendalikan dan memantapkan fungsi kawasanpelestarian alam dan cagar budaya sekaligus sebagaipenunjang wisata alam dan pendidikan

Program perlindungan budaya lokal

Menetapkan batas kawasan pelestarian alamuntukmempertegas batasan kawasan antara kawasanpelestarian alam dengan kawasan budidaya maupun



I–44



kawasan lainnya

Mengendalikan secara ketat pemanfaatan lahan padakawasan pelestarian alam dan cagar budaya yangbertentangan dan berpotensi merusak fungsi lindung


Memantapkan fungsi perlindungan kawasan cagarbudaya dengan pengendalian pelaksanaanpembangunan pada lingkungan dan bangunan cagarbudaya

Program perlindungan budaya lokal

Strategi penetapan dan pelestarian kawasan ruangterbuka hijauMenetapkan dan mengoptimalkan fungsi ruang terbukahijau publik sebesar 20 (dua puluh) persen dari luaswilayah Kota Surabaya yang persebarannyadisesuaikan dengan kebutuhan ruang terbuka hijaukota


Mengatur pemanfaatan ruang terbuka hijau privatsebesar 10 (sepuluh) persen, melalui pengendalianintensitas ruang dan bangunan dengan perijinanbangunan pada wilayah terbangun kotaMelestarikan ruang terbuka hijau untuk fungsi lindung,penciptaan iklim mikro, pereduksi polutan, sertapengendalian pelestarian lingkungan kotaStrategi penetapan dan pelestarian kawasan rawanbencanaMembuat klasifikasi tingkat kerentanan, upayapengelolaan jalur evakuasi dan wilayah manajemenbencana, mitigasi dan jalur evakuasi bencana padakawasan rawan banjir, kebakaran dan bencana lainnyaseperti gempa bumi dan lain-lain


Strategi penetapan dan pelestarian kawasanlindung wilayah lautMenetapkan fungsi kawasan, peruntukan, dan upayapengelolaannya

Program Penegakan Peraturan DaerahProgram Pemanfaatan dan PengendalianTata Ruang Kota

Strategi penetapan kawasan strategisMempertimbangkan potensi, daya dukung dan upayapelestarian lingkungan pada kawasan lindung

Program Pengendalian dan PengawasanDampak Lingkungan

Kawasan BudidayaStrategi pengembangan kawasan perumahan danpermukimanMengembangkan dan menata kepadatan perumahandan permukiman kepadatan tinggi, sedang dan rendahsecara proporsional dalam memenuhi kebutuhanseluruh masyarakat

1. Program perumahan permukiman2. Program pemanfaatan dan

pengendalian tata ruang kota

Meningkatkan kualitas lingkungan kawasan perumahandan permukiman, dan memperluas penyediaanperumahan vertikalMengembangkan kawasan perumahan danpermukiman baru yang terintegrasi dengan kawasansekitarnya


I–45



Mewujudkan pembangunan kawasan perumahan danpermukiman dengan hunian berimbang yang meliputipembangunan rumah sederhana, rumah menengahdan rumah mewah secara proporsional sesuai denganketentuan dan peraturan yang berlakuStrategi pengembangan kawasan perdagangan danjasaMengembangkan pusat perbelanjaan secaraterintegrasi dalam skala unit pengembangan, koridordan kawasan


Mengembangkan dan merevitalisasi pasar tradisional Program pemanfaatan rumah kreatif danpengembangan usaha kreatif

Mengembangkan toko modern dalam tingkat unitlingkungan yang jumlahnya disesuaikan dengankebutuhan yang mempertimbangkan kondisi sosialekonomi dan ketentuan yang berlaku

Program legalisasi usaha kreatif

Mengembangkan pusat perdagangan dan jasa sertausaha perdagangan maupun usaha jasa komersiallainnyapada setiap unit pengembangan

Program perkuatan permodalan usahakreatif

Strategi pengembangan kawasan perkantoranMempertahankan fungsi perkantoran yang telah ada 1. Program pemanfaatan dan

pengendalian tata ruang kota2. Program Pembangunan dan

Pengelolaan Sarana dan Prasaranakedinasan

Mengembangkan pemusatan layanan perkantoranpemerintah/ pemerintah provinsi /pemerintah daerahsecara berhirarki pada kawasan pelayanan publik;Mengembangkan perkantoran swasta pada pusat-pusat pelayanan kotaStrategi pengembangan kawasan peruntukanindustriMengembangkan kawasan peruntukan industri yangramah lingkungan


Mengembangkan kawasan penyangga (buffer zone)pada kawasan peruntukan industri besar danmenengah untuk upaya pelestarian lingkunganMeningkatkan peran industri kecil dan industri rumahtangga sebagai sentra industri yang berperan dalammendukung perekonomian masyarakat kotaMenjaga kualitas lingkungan pada kawasan peruntukanindustriStrategi pengembangan kawasan pariwisataMengintegrasikan fungsi pariwisata pada berbagaikawasan fungsional kota lainnya

1. Program pengembangan destinasiwisata

2. Program pemasaran pariwisataMengembangkan obyek wisata tematik yangterintegrasi sebagai satu sistem kepariwisataan baik didalam kota maupun sekitar wilayah kotaMenyediakan area khusus untuk pameran produkusaha serta pagelaranacara wisata

Mengembangkan obyek wisata potensial berbasisbahariMemperluas dan meningkatkan jaringan transportasimenuju kawasan dan tempat wisataStrategi pengembangan kawasan ruang terbukanon hijau


I–46



Mengembangkan fungsi kawasan ruang terbuka nonhijau sebagai satu kesatuan sistem yangmenghubungkan sistem jaringan pada satu kawasanatau antar kawasan


Mengembangkan estetika, keterpaduan dankenyamanan pada setiap kawasan ruang terbuka nonhijauStrategi penyediaan kawasan ruang evakuasibencanaMenggunakan ruang terbuka hijau dan non hijau yangada pada setiap lingkungan untuk ruang evakuasibencana


Menggunakan ruang-ruang dan bangunan lainnya yangdapat dimanfaatkan menjadi ruang evakuasi bencanaStrategi penyediaan kawasan kegiatan sektorusaha informalMenyediakan ruang bagi kegiatan sektor usahainformal pada kawasan budidaya secara proporsional

Program perluasan jangkauan pemasaran

Mengintegrasikan antara ruang untuk pemanfaatankegiatan sektor usaha informal dan sektor usaha formaldalam satu kesatuan sistem

Program pemanfaatan rumah kreatif danpengembangan usaha kreatif

Mendukung penyediaan kebutuhan sarana danprasarana pendukung bagi kegiatan sektor usahainformal

Program legalisasi usaha kreatifProgram perkuatan permodalan usahakreatifProgram pemanfaatan dan pengendaliantata ruang kota

Strategi pengembangan kawasan peruntukanlainnyaMengembangkan kawasan pendidikan danpendistribusikan fasilitas pendidikan yang berjenjangsecara merata

Program Pengadaan, Peningkatan danPerbaikan Sarana dan PrasaranaPendidikanProgram Penerapan KurikulumProgram Peningkatan PrestasiProgram Peningkatan Mutu Pendidik danTenaga KependidikanProgram Peningkatan ManajemenPengelolaan PendidikanProgram Pendidikan KesetaraanProgram Pendidikan Masyarakat sertaLembaga Kursus dan PelatihanProgram pemanfaatan dan pengendaliantata ruang kota

Mengembangkan fasilitas kesehatan yang berhirarkiserta peningkatan pelayanan fasilitas kesehatan yangmemenuhi standar pelayanan

Program Pemberian Jaminan PelayananKesehatan Penduduk MiskinProgram Peningkatan Keselamatan IbuMelahirkan dan AnakProgram Perbaikan Gizi Ibu dan AnakProgram Pengadaan, Peningkatan danPerbaikan Sarana dan PrasaranaPuskesmas/Puskesmas PembantuProgram Peningkatan Sarana danPrasarana Rumah SakitProgram Standarisasi PelayananKesehatan


I–47



Program Obat dan Perbekalan KesehatanRumah Sakit

Program Obat dan Perbekalan KesehatanPuskesmas/Puskesmas PembantuProgram Upaya Kesehatan MasyrakatProgram Keluarga BerencanaProgram Bina KeluargaProgram Peningkatan Ketersediaan,Keanekaragaman dan Keamanan PanganProgram Peningkatan Akses danDistribusi PanganProgram pemanfaatan dan pengendaliantata ruang kota

Mengembangkan dan menyediakan fasilitasperibadatan yang tersebar di wilayah Kota Surabayadan dapat menjamin penyelenggaraan kegiatan ibadahbagi setiap umat beragama


Mengatur secara terkoordinasi pengembangankawasan pertahanan dan keamanan negara, sertamengendalikan perkembangan pembangunan secarafisik pada kawasandisekitarnya

Program Peningkatan Ketenteraman,Ketertiban dan Kenyamanan Lingkungan

Mengembangkan kawasan pelabuhan yang terintegrasidengan kawasan sekitarnya


Strategi pengembangan kawasan budidaya wilayahlautMenetapkan dan mengendalikan fungsi kawasan,peruntukan dan pengelolaannya

Program Penegakan Peraturan DaerahProgram Pemanfaatan dan PengendalianTata Ruang Kota

Strategi pengembangan kawasan strategisMemperhatikan potensi, daya dukung lingkungan sertakesesuaian rencana tata ruang

Program Pengendalian dan PengawasanDampak Lingkungan


I–48

Kedudukan RTRW Kota Surabaya Tahun 2014-2034 dalam penyusunan

RPJMD Kota Surabaya Tahun 2016-2021 sebagai keterpaduan sistem penataan

ruang dan sistem perencanaan pembangunan daerah dapat dijelaskan pada gambar

sebagai berikut:

Gambar I.6Diagram Keterkaitan Dokumen RTRW dengan Dokumen RPJMD

I.3.5 Hubungan antara dokumen RPJMD Kota Surabaya Tahun 2016-2021dengan RPJMD Kabupaten / Kota sekitarnya

Hasil analisa hubungan menunjukkan adanya konsistensi RPJMD Kota

Surabaya Tahun 2016-2021 terhadap RPJMD kabupaten/kota lain yang berbatasan

dalam hal visi dan misi pembangunan. Meskipun dalam rumusan detail di setiap visi

dan misi terkadang berbeda, akan tetapi secara substansi dan makna tetap terdapat

ada hubungan atau kesamaan. Hal yang perlu diperhatikan adalah meskipun visi

misi tersebut memiliki kesamaan, namun bisa berbeda dalam penjabarannya ke

dalam tujuan, sasaran dan program karena tiap daerah memiliki ciri khas potensi


I–49

dan permasalahan yang berbeda. Perbedaan potensi dan masalah ini juga menjadi

dasar untuk menentukan fungsi khusus suatu daerah dalam sebuah sistem

pembangunan wilayah/regional yang lebih makro. Fungsi khusus berpengaruh pada

program yang akan dilaksanakan oleh daerah tersebut. Berikut adalah tabel yang

menjelaskan Hubungan antara Visi dan Misi RPJMD Kota Surabaya Tahun 2016-

2021 dengan visi misi RPJMD kota sekitar.


I–50

Tabel I.5Hubungan antara Visi Misi RPJMD Kota Surabaya Tahun 2016-2021 dengan Visi Misi RPJMD Kabupaten/Kota Sekitar

RPJMD Kota Surabaya Tahun2016-2021

RPJMD Kabupaten Gresik Tahun2011-2015

RPJMD Kabupaten Sidoarjo Tahun2010-2015

RPJMD Kabupaten MojokertoTahun 2011-2015

Visi : Visi : Visi : Visi :“Surabaya Kota Sentosa yang

Berkarakter dan Berdaya SaingGlobal Berbasis Ekologi”

“Gresik Yang Agamis, Adil, Makmurdan Berkehidupan Yang Berkualitas”

“Menuju Sidoarjo Sejahtera, Mandiri,dan Berkeadilan”

“Terwujudnya Kabupaten Mojokertoyang Mandiri, Demokratis, Adil,

Makmur, dan Bermartabat”Misi : Misi : Misi : Misi :1. Mewujudkan sumber daya

masyarakat yangberkualitas;

4. Meningkatkan kualitas hidupmasyarakat melalui peningkatanderajat kesehatan dan pendidikanmasyarakat serta pemenuhankebutuhan dasar lainnya

1. Meningkatkan kualitas SumberDaya Manusia untuk mewujudkanmasyarakat yang memiliki dayasaing dalam menghadapitantangan global.

1. Mewujudkan SDM yangberkualitas melalui peningkatanakses dan kualitas pendidikandan pelayanan kesehatan

2. Memberdayakan masyarakatdan menciptakan seluas-luasnya kesempatanberusaha;

4. Meningkatkan kualitas hidupmasyarakat melalui peningkatanderajat kesehatan dan pendidikanmasyarakat serta pemenuhankebutuhan dasar lainnya

4. Mendorong peran sertamasyarakat dalam pembangunanyang berkelanjutan denganprinsip pembangunan berbasismasyarakat dan kesetaraangender.

3. Memelihara keamanan danketertiban umum;

3. Meningkatkan tatanan kehidupanmasyarakat yang berkepribadian,beriman serta dapat memeliharakerukunan, ketentraman, danketertiban.

2. Mewujudkan ketertiban,supremasi hukum, dan HAM

4. Mewujudkan penataan ruangyang terintegrasi danmemperhatikan daya dukungkota;


I–51





5. Memantapkan sarana danprasarana lingkungan danpermukiman yang ramahlingkungan;

3. Mendorong pertumbuhan ekonomiuntuk meningkatkan pendapatanmasyarakat secara merata melaluipengembangan ekonomi lokal,konsep ekonomi kerakyatan danpembangunan yang berwawasanlingkungan

6. Memperkuat nilai-nilaibudaya lokal dalam sendi-sendi kehidupanmasyarakat;

1. Mendorong tumbuhnya perilakumasyarakat yang sejuk, santun dansaling menghormati dilandasi olehnilai-nilai agama sesuai dengansimbol Gresik sebagai Kota Walidan Kota Santri

3. Meningkatkan tatanankehidupan masyarakat yangberkepribadian, beriman serta dapatmemelihara kerukunan, ketentraman,dan ketertiban.

5. Mewujudkan ketahanan sosialbudaya dalam kerangkaIntegrasi Nasional, padatatanan masyarakat yangbermartabat, berahlak mulia,beretika, dan berbudaya luhurberlandaskan Pancasila

7. Mewujudkan Surabayasebagai pusat penghubungperdagangan dan jasa antarpulau internasional;

8. Memantapkan tata kelolapemerintahan yang baik;

2. Meningkatkan pelayanan yang adildan merata kepada masyarakatmelalui tata kelola kepemerintahanyang baik

3. Mewujudkan pemerintahdaerah yang efektif, demokratis,bersih, profesional dan adildalam melayani masyarakat

6. Mewujudkan partisipasimasyarakat melalui pemberianakses dan kesempatan dalampembangunan

7. Mewujudkan AnggaranPendapatan dan BelanjaDaerah yang lebihmengutamakan kesejahteraanmasyarakat


I–52





9. Memantapkan daya saingusaha-usaha ekonomi lokal,inovasi produk dan jasa,serta pengembanganindustri kreatif;

3. Mendorong pertumbuhan ekonomiuntuk meningkatkan pendapatanmasyarakat secara merata melaluipengembangan ekonomi lokal,konsep ekonomi kerakyatan danpembangunan yang berwawasanlingkungan

2. Menumbuhkembangkanpotensi sektor industri, perdagangan,pariwisata, UMKM, Koperasi,pertanian dan perikanan yangberorientasi agrobis secara optimalyang berwawasan lingkungan gunameningkatkan taraf hidupmasyarakat

4. Mewujudkan ekonomi daerahyang mandiri, berdaya saing,berkeadilan dan berbasis padaekonomi kerakyatan

10. Mewujudkan infrastruktur danutilitas kota yang terpadudan efisien.

Rancangan Akhir Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)Kota Surabaya 2016 – 2021

I–53

I.4 Sistematika Penulisan

Sistematika Penyusunan RPJMD Kota Surabaya Tahun 2016-2021 adalah

sebagai berikut:

BAB I PENDAHULUAN

Pada bagian ini dijelaskan mengenai gambaran umum penyusunan Rancangan

Akhir RPJMD.

1.1. Latar Belakang

1.2. Dasar Hukum Penyusunan

1.3. Hubungan Antar Dokumen

1.4. Sistematika Penulisan

1.5. Maksud dan Tujuan

BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAHBab ini menjelaskan data dan informasi beserta uraiannya yang memberikan

gambaran umum mengenai kondisi daerah saat ini dengan maksud mengetahui

keadaan daerah pada berbagai bidang dan aspek kehidupan sosial ekonomi

daerah dan yang akan diintervensi melalui berbagai kebijakan dan program

daerah dalam jangka waktu 5 (lima) tahun.

2.1. Aspek Geografi dan Demografi

2.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat

2.3. Aspek Pelayanan Umum

2.4. Aspek Daya Saing Daerah

BAB III GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH SERTAKERANGKA PENDANAAN

Bab ini menjelaskan tentang kinerja keuangan daerah dan kebijakan keuangan

daerah.

3.1. Kinerja Keuangan Masa Lalu

3.2. Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu

3.3. Kerangka Pendanaan


I–54

BAB IV ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS

Bab ini akan menguraikan tentang permasalahan pembangunan, dan isu

strategis.

4.1. Permasalahan Pembangunan

4.2. Isu Strategis

BAB V VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARANBab ini berisi tentang visi, misi, tujuan dan sasaran yang akan dicapai Kota

Surabaya dalam lima tahun ke depan, beserta penjelasannya dan hubungan

keterkaitannya

5.1. Visi

5.2. Misi

5.3. Tujuan dan Sasaran

BAB VI STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKANBab ini menguraikan tentang strategi dan arah kebijakan yang ditempuh dalam

rangka mewujudkan visi dan misi.

BAB VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAHBab ini menguraikan tentang kebijakan umum dan program pembangunan

daerah.

BAB VIII INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAIKEBUTUHAN PENDANAAN

Bab ini menguraikan tentang program prioritas untuk pencapaian visi misi dan

layanan urusan pemerintahan daerah yang disertai dengan kebutuhan

pendanaan

BAB IX PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAHBab ini menguraikan tentang indikator kinerja daerah yang meliputi aspek

kesejahteraan masyarakat, aspek pelayanan umum dan aspek daya saing

daerah.

Rancangan Akhir Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)Kota Surabaya 2016 – 2021

I–55

BAB X PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN

Bab ini menguraikan tentang pedoman transisi dan kaidah pelaksanaan

penyusunan RPJMD termasuk kaitannya dengan dokumen perencanaan lain

dalam menjamin keberlangsungan pelaksanaan pembangunan

I.5 Maksud dan TujuanI.5.1 Maksud

RPJMD Kota Surabaya Tahun 2016-2021 dimaksudkan untuk menjabarkan

visi, dan misi Walikota dan Wakil Walikota terpilih berdasarkan hasil pemilihan

umum kepala daerah Tahun 2015 dengan masa jabatan Tahun 2016-2021 ke dalam

dokumen perencanaan jangka menengah yang memuat Tujuan, Sasaran, Strategi,

Arah Kebijakan, Pembangunan Daerah dan keuangan Daerah, serta program

perangkat daerah dan lintas perangkat daerah yang disertai dengan kerangka

pendanaan bersifat indikatif.

I.5.2 TujuanRPJMD Kota Surabaya Tahun 2016-2021 disusun dengan tujuan sebagai

berikut:

a. sebagai pedoman bagi kepala organisasi perangkat daerah dalam menyusun

dokumen perencanaan, diantaranya Renstra Perangkat Daerah (Renstra-PD)

dan Rencana Kerja Perangkat Daerah (Renja-PD)

b. sebagai pedoman dalam penyusunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah

(RKPD)

c. sebagai pedoman dalam pemantauan dan evaluasi pelaksanaan RPJMD

d. sebagai acuan bagi masyarakat untuk berpartisipasi dalam pelaksanaan

pembangunan daerah.

rencana pembangunan jangka menengah daerah (rpjmd) · barat dan daerah istimewa yogyakarta...

Documents