rencana pembangunan jangka menengah daerah ( r p j m d )

Rencana

Pembangunan Jangka Menengah

Daerah ( R P J M D )

Kota Probolinggo Tahun 2014 - 2019

i

RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019

DAFTAR ISI

Hal.

DAFTAR ISI .................................................................................................................................................................................. i

DAFTAR TABEL ......................................................................................................................................................................... iii

DAFTAR GAMBAR ..................................................................................................................................................................... vii

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang ............................................................................................................................................ I- 1

1.2 Dasar Hukum Penyusunan .................................................................................................................... I- 2

1.3 Hubungan Antar Dokumen ................................................................................................................... I- 5

1.4 Sistematika Penulisan ............................................................................................................................. I- 6

1.5 Maksud dan Tujuan .................................................................................................................................. I- 8

BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH

2.1 Aspek Geografi Dan Demografi ........................................................................................................... II- 1

2.1.1 Aspek Geografis ............................................................................................................................ II- 1

2.1.2 Aspek Demografi .......................................................................................................................... II- 3

2.2 Aspek Kesejahteraan Masyarakat ...................................................................................................... II- 5

2.2.1 Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi ........................................................... II- 5

2.2.2 Fokus Kesejahteraan Masyarakat ........................................................................................ II- 8

2.2.3 Fokus Seni Budaya dan Olah Raga ....................................................................................... II- 12

2.3 Aspek Pelayanan Umum ......................................................................................................................... II- 13

2.3.1 Fokus Layanan Urusan Wajib ............................................................................................... II- 13

2.3.2 Fokus Layanan Urusan Pilihan .............................................................................................. II- 26

2.4 Aspek Daya Saing Daerah ...................................................................................................................... II- 29

2.4.1 Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah ................................................................................. II- 29

2.4.2 Fokus Fasilitas Wilayah/Infrastruktur .............................................................................. II- 30

2.4.3 Fokus Iklim Berinvestasi .......................................................................................................... II- 33

2.5 Pencapaian Standar Pelayanan Minimal .......................................................................................... II-36

2.5.1 Penerapan dan Pencapaian SPM ............................................................................................. II-37

BAB III GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH SERTA KERANGKA PENDANAAN

3.1 Kinerja Keuangan 2009 - 2013 ............................................................................................................. III- 1

3.1.1 Kinerja Pelaksanaan APBD ...................................................................................................... III-1

3.1.2 Neraca Daerah ................................................................................................................................ III-10

3.1.3 Proporsi Penggunaan Anggaran ........................................................................................... III-14

3.2 Kebijakan Pengelolaan Keuangan Tahun 2009 - 2014 ............................................................ III- 18

3.2.1 Analisis Pembiayaan .................................................................................................................. III-20

3.3 Kerangka Pendanaan ................................................................................................................................ III- 24

3.3.1 Kebijakan Pengelolaan Pendapatan Daerah ..................................................................... III-26

3.3.2 Kebijakan Belanja Daerah ........................................................................................................ III-27

3.3.3 Kebijakan Pembiayaan Daerah .............................................................................................. III-31

ii


BAB IV ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS

4.1 Permasalahan Pembangunan ............................................................................................................... IV- 1

4.1.1 Permasalahan Pendidikan ....................................................................................................... IV- 1

4.1.2 Permasalahan Kesehatan ......................................................................................................... IV- 1

4.1.3 Permasalahan Infrastruktur dan Tata Ruang Kota ...................................................... IV- 2

4.1.4 Permasalahan Perumahan Rakyat ....................................................................................... IV- 3

4.1.5 Permasalahan Lingkungan Hidup ........................................................................................ IV- 3

4.1.6 Permasalahan Ekonomi ............................................................................................................ IV- 5

4.1.7 Permasalahan Kemiskinan ...................................................................................................... IV- 8

4.1.8 Permasalahan Kesejahteraan Sosial ................................................................................... IV- 8

4.1.9 Permasalahan Pemberdayaan Masyarakat, Keluarga Berencana,

Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak ................................................... IV- 9

4.1.10 Permasalahan Kepemudaan, Olah Raga, Kebudayaan dan Pariwisata ................ IV- 11

4.1.11 Masalah Administrasi Kependudukan, Komunikasi dan Informatika ................. IV- 14

4.2 Isu Strategis .................................................................................................................................................. IV- 15

BAB V PENYAJIAN VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN

5.1 Visi .................................................................................................................................................................... V- 1

5.2 Misi ................................................................................................................................................................... V- 3

5.3 Tujuan Dan Sasaran .................................................................................................................................. V- 6

5.4 Tema Pembangunan ................................................................................................................................. V- 8

BAB VI STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN DAERAH

6.1 Rumusan Strategi ...................................................................................................................................... VI- 1

6.2 Arah Kebijakan Pembangunan Daerah ............................................................................................ VI- 9

BAB VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH

BAB VIII INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN

8.1 Urusan Wajib ............................................................................................................................................ VIII- 1

8.2 Urusan Pilihan .......................................................................................................................................... VIII- 18

8.3 Kebutuhan Pendanaan ......................................................................................................................... VIII- 23

BAB IX PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH

BAB X PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN

10.1 Pedoman Transisi ...................................................................................................................................... X- 1

10.2 Kaidah Pelaksanaan ................................................................................................................................. X- 1

10.3 Penutup .......................................................................................................................................................... X- 3

iii


DAFTAR TABEL

Hal.

Tabel - Tabel 2.1 Pembagian Wilayah Administrasi Kota Probolinggo ............................................... II- 2

Tabel 2.2 Komposisi Penduduk Kota Probolinggo Tahun 2009-2013 .................................. II- 4

Tabel 2.3 Penduduk Berdasarkan Usia dan Jenis Kelamin ......................................................... II- 4

Tabel 2.4 Penduduk Berdasarkan Pendidikan yang ditamatkan ............................................ II- 5

Tabel 2.5 Peranan Ekonomi Sektoral PDRB Kota Probolinggo ................................................ II- 6

Tabel 2.6 Indikator Makro Kota Probolinggo 2009-2013 .......................................................... II- 7

Tabel 2.7 Laju Pertumbuhan Ekonomi Kota Probolinggo dan Prov. Jawa Timur

Tahun 2009-2013 ..................................................................................................................... II- 8

Tabel 2.9 Rata-rata Lama Sekolah Penduduk 15 Tahun ke atas Kota Probolinggo

dan Sekitarnya ........................................................................................................................... II- 10

Tabel 2.10 Data Kinerja Layanan Pendidikan di Kota Probolinggo Tahun 2009-

2013 ................................................................................................................................................ II- 14

Tabel 2.11 Data kinerja layanan kesehatan di Kota Probolinggo Tahun 2009-2013 ...... II- 15

Tabel 2.12 Data Kinerja Layanan Pekerjaan Umum di Kota Probolinggo Tahun

2010-2013 ................................................................................................................................... II- 16

Tabel 2.13 Data Kinerja Layanan Perumahan Rakyat di Kota Probolinggo Tahun

2009-2013 ................................................................................................................................... II- 16

Tabel 2.14 Data Kinerja Penataan Ruang di Kota Probolinggo Tahun 2009-2013 ............ II- 17

Tabel 2.15 Data Kinerja Perencanaan Pembangunan di Kota Probolinggo Tahun

2009-2013 ................................................................................................................................... II- 17

Tabel 2.16 Data Kinerja Layanan Perhubungan di Kota Probolinggo Tahun 2010-

2013 ................................................................................................................................................ II- 18

Tabel 2.17 Data kinerja layanan lingkungan hidup di Kota Probolinggo Tahun

2009-2013 ................................................................................................................................... II- 18

Tabel 2.18 Data kinerja layanan pertanahan di Kota Probolinggo Tahun 2010-

2013 ................................................................................................................................................ II- 18

Tabel 2.19 Data Kinerja Layanan Administrasi Kependudukan dan Catatan Sipil di

Kota Probolinggo Tahun 2010-2013 ............................................................................... II- 19

Tabel 2.20 Data kinerja urusan pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak

di Kota Probolinggo Tahun 2010-2013 .......................................................................... II- 19

Tabel 2.21 Data kinerja urusan keluarga berencana dan keluarga sejahtera di Kota

Probolinggo Tahun 2009-2013 .......................................................................................... II- 20

Tabel 2.22 Data kinerja urusan sosial di Kota Probolinggo Tahun 2010-2013 ................... II- 20

Tabel 2.23 Data kinerja urusan ketenagakerjaan di Kota Probolinggo Tahun 2010-

2013 ................................................................................................................................................ II- 21

Tabel 2.24 Data kinerja urusan koperasi dan usaha kecil menengah di Kota


Tabel 2.25 Data kinerja urusan penanaman modal di Kota Probolinggo Tahun

2010-2013 ................................................................................................................................... II- 22

iv


Tabel 2.26 Data kinerja urusan kebudayaan di Kota Probolinggo Tahun 2010-

2013 ................................................................................................................................................ II- 22

Tabel 2.27 Data kinerja urusan kepemudaan dan olah raga di Kota Probolinggo

Tahun 2010-2013 ..................................................................................................................... II- 23

Tabel 2.28 Data Kinerja Urusan Kesatuan Bangsa Dan Politik Dalam Negeri di Kota


Tabel 2.29 Data Kinerja Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum,

Administrasi KeuanganDaerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian Dan

Persandian di Kota Probolinggo Tahun 2010-2013 ................................................. II- 24

Tabel 2.30 Data kinerja urusan ketahanan pangan di Kota Probolinggo Tahun

2010-2013 ................................................................................................................................... II- 24

Tabel 2.31 Data Kinerja Urusan Pemberdayaan Masyarakat Dan Desa Di Kota


Tabel 2.32 Data Kinerja Urusan Statistik Daerah di Kota ProbolinggoTahun 2010-

2013 ................................................................................................................................................ II- 25

Tabel 2.33 Data Kinerja Urusan Kearsipan dan Perpustakaan Daerah di Kota


Tabel 2.34 Data Kinerja Urusan Komunikasi Dan Informatika di Kota Probolinggo

Tahun 2010-2013 ..................................................................................................................... II- 26

Tabel 2.35 Data kinerja urusan pertanian di Kota Probolinggo Tahun 2010-2013 .......... II- 26

Tabel 2.36 Data kinerja urusan pariwisata di Kota Probolinggo Tahun 2010-2013 ........ II- 27

Tabel 2.37 Data Kinerja Urusan Kelautan dan Perikanan di Kota Probolinggo

Tahun 2010-2013 ..................................................................................................................... II- 27

Tabel 2.38 Data Kinerja Urusan Perdagangan di Kota ProbolinggoTahun 2010-

2013 ................................................................................................................................................ II- 28

Tabel 2.39 Data Kinerja Urusan Perindustrian di Kota ProbolinggoTahun 2010 -

2013 ................................................................................................................................................ II- 28

Tabel 2.40 Angka Konsumsi Rata-Rata RT Per Kapita Per Bulan di Kota

Probolinggo Tahun 2010 – 2013 ...................................................................................... II- 30

Tabel 2.41 Produktivitas Total Daerah Per Sektor (ADH Berlaku) di Kota

Probolinggo Pada Tahun 2010 – 2013 (Dalam Jutaan Rupiah) ........................... II- 30

Tabel 2.42 Fasilitas Perhubungan di Kota Probolinggo Tahun 2013 ....................................... II- 31

Tabel 2.43 Data Peruntukan Lahan Kota Probolinggo Tahun 2012 ......................................... II- 31

Tabel 2.44 Jenis dan Jumlah Bank serta Cabangnya di Kota Probolinggo Tahun

2010- 2013 .................................................................................................................................. II- 32

Tabel 2.45 Jumlah Fasilitas Hotel dan Penginapan di Kota Probolinggo Tahun 2010–

2013 ................................................................................................................................................ II- 32

Tabel 2.46 Jumlah Fasilitas Restoran dan Rumah Makan di Kota ProbolinggoTahun

2010– 2013 ................................................................................................................................. II- 33

Tabel 2.47 Cakupan Pelayanan Air Bersih dan Listrik di Kota ProbolinggoTahun

2010- 2013 .................................................................................................................................. II- 33

Tabel 2.48 Data Kondisi Keamanan dan Politik Dalam Negeri di Kota Probolinggo

Tahun 2010 - 2013 ................................................................................................................... II- 34

v


Tabel 2.49 Data Pelayanan Perijinan Investasi di Kota ProbolinggoTahun 2010–

2013 ................................................................................................................................................ II- 34

Tabel 2.50 Data Jumlah Perda Yang Mendukung Iklim Usaha di Kota

ProbolinggoTahun 2010 - 2013 ......................................................................................... II- 35

Tabel 2.51 Target dan Pencapaian SPM Bidang Urusan Kesehatan di Kota

Probolinggo ................................................................................................................................. II-37

Tabel 2.52 Target dan Pencapaian SPM Bidang Urusan Ketahanan Pangan di Kota

Probolinggo ................................................................................................................................. II-38

Tabel 2.53 Target dan Pencapaian SPM Bidang Urusan Kesenian di Kota

Probolinggo ................................................................................................................................. II-38

Tabel 2.54 Target dan Pencapaian SPM Bidang Urusan Ketenagakerjaan di Kota

Probolinggo ................................................................................................................................. II-39

Tabel 2.55 Target dan Pencapaian SPM Bidang Urusan Sosial di Kota Probolinggo ......... II-40

Tabel 2.56 Target dan Pencapaian SPM Bidang Urusan Lingkungan Hidup di Kota

Probolinggo ................................................................................................................................. II-41

Tabel 2.57 Target dan Pencapaian SPM Bidang Urusan Perumahan Rakyat di Kota

Probolinggo ................................................................................................................................. II-42

Tabel 2.58 Target dan Pencapaian SPM Bidang Urusan Pekerjaan Umum di Kota

Probolinggo ................................................................................................................................. II-43

Tabel 2.59 Target dan Pencapaian SPM Bidang Urusan Layanan Terpadu Bagi

Perempuan dan Anak Korban Kekerasan di Kota Probolinggo ........................... II-45

Tabel 2.60 Target dan Pencapaian SPM Bidang Urusan Keluarga Berencana dan

Keluarga Sejahtera di Kota Probolinggo ........................................................................ II-46

Tabel 2.61 Target dan Pencapaian SPM Bidang Urusan Pemerintahan Dalam Negeri

di Kota Probolinggo ................................................................................................................. II-47

Tabel 2.62 Target dan Pencapaian SPM Bidang Urusan Pendidikan di Kota

Probolinggo ................................................................................................................................. II-48

Tabel 2.63 Target dan Pencapaian SPM Bidang Urusan Komunikasi dan Informatika

di Kota Probolinggo ................................................................................................................. II-51

Tabel 2.64 Target dan Pencapaian SPM Bidang Urusan Perhubungan di Kota

Probolinggo ................................................................................................................................. II-52

Tabel 2.51 Target dan Pencapaian SPM Bidang Urusan Penanaman Modal di Kota

Probolinggo ................................................................................................................................. II-53

Tabel - Tabel 3.1 Realisasi Pendapatan Daerah Kota Probolinggo Tahun 2010-2014 ................. III- 4

Tabel 3.2 Proyeksi Perkiraan Pendapatan Daerah Kota Probolinggo pada Tahun

2014 – 2019 ................................................................................................................................ III- 8

Tabel 3.3 Proporsi Realisasi Belanja terhadap ABD Kota Probolinggo Tahun 2012-

2014 ................................................................................................................................................ III- 9

Tabel 3.4 Proporsi Belanja untuk Pemenuhan Kebutuhan Aparatur Kota

Probolinggo Tahun 2012-2014 .......................................................................................... III- 10

Tabel 3.5 Pengeluaran Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama Kota Probolinggo

Tahun 2012-2014 ..................................................................................................................... III- 11

Tabel 3.6 Proyeksi Belanja dan Pengeluaran Pembiayaan yang Wajib dan Mengikat

serta Prioritas Utama Kota Probolinggo pada Tahun 2014-2019 ...................... III- 12

vi


Tabel 3.7 Proyeksi Belanja Tidak Langsung dan Belanja Langsung Tidak Mengikat

RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2010-2015 ................................................................ III- 13

Tabel 3.8 Rekapitulasi Belanja Wajib/ Mengikat dan Belanja Tidak Mengikat

RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2010-2015 ................................................................ III- 14

Tabel 3.9 Penutup Defisit Riil Anggaran Kota Probolinggo Tahun 2012-2014 ................ III- 15

Tabel 3.10 Komposisi Penutup Defisit Anggaran Seluruhnya Berasal dari Sisa Lebih

Perhitungan (SiLPA) Kota Probolinggo Tahun 2012-2014 ................................... III- 16

Tabel 3.11 Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran Tahun Berkenaan Kota Probolinggo

Tahun 2012-2014 ..................................................................................................................... III- 16

Tabel 3.12 Proyeksi Sisa Lebih (Riil) Pembiayaan Anggaran Kota Probolinggo Tahun

Anggaran 2014-2019 .............................................................................................................. III- 17

Tabel 3.13 Rasio Likuiditas Kota Probolinggo Tahun 2012-2014 ............................................. III- 18

Tabel 3.14 Rasio Solvabilitas Kota Probolinggo Tahun 2012-2014 ......................................... III- 18

Tabel - Tabel 5.1 Keterkaitan Antara Visi dan Misi Dengan Isu-Isu Strategis

Pembangunan Daerah Kota Probolinggo ....................................................................... V- 5

Tabel 5.2 Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Pembangunan Kota

Probolinggo Tahun 2014-2019 .......................................................................................... V- 6

Tabel - Tabel 6.1 Arah Kebijakan Pembangunan Daerah Kota Probolinggo Tahun 2014-

2019 ................................................................................................................................................ VI- 10

Tabel - Tabel 7.1 Arah Kebijakan dan Program Pembangunan Daerah Kota Probolinggo

Tahun 2014-2019 ..................................................................................................................... VII- 1

Tabel 7.2 Sasaran, Capaian Kinerja dan Program Prioritas Pembangunan Daerah

Kota Probolinggo Tahun 2014 – 2019 ............................................................................ VII- 15

Tabel - Tabel 8.1 Indikasi Rencana Program Prioritas Disertai Kebutuhan Pendanaan

Kota Probolinggo ...................................................................................................................... VIII- 24

Tabel - Tabel 9.1 Penetapan Indikator Kinerja Daerah Terhadap Capaian Kinerja

Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Kota Probolinggo .................................. IX- 2

vii


DAFTAR GAMBAR

Hal.

Gambar 1 Hubungan Keterkaitan Antar Dokumen Perencanaan Pembangunan

dan Keuangan .............................................................................................................................. I- 6

Gambar 2.1 Peta Kota Probolinggo ............................................................................................................ II- 1

Gambar 2.2 Jumlah Kelurahan Tiap Kecamatan di Kota Probolinggo ....................................... II- 2

Gambar 2.3 Jumlah RW Tiap Kecamatan di Kota Probolinggo ...................................................... II- 2

Gambar 2.4 Jumlah RT tiap Kecamatan di Kota Probolinggo ......................................................... II- 2

Gambar 2.5 Perkembangan Inflasi Kota Probolinggo Tahun 2010-2013 ................................ II- 8

Gambar 2.6 Perkembangan Pencapaian Indeks Pembangunan Manusia Kota


Gambar 2.7 Kondisi Tenaga Kerja Kota Probolinggo Tahun 2010-2013 .................................. II- 11

Gambar 2.8 Peluang Kerja Penduduk Kota Probolinggo Tahun 2010-2013 ........................... II- 11

I-1


BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional mengamanatkan bahwa dalam rangka penyelenggaraan

pemerintahan daerah, setiap Pemerintah Daerah memiliki kewajiban untuk

menyusun perencanaan pembangunan daerah, dan untuk perencanaan

pembangunan jangka menengah, disusun Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Daerah (RPJMD) yang berfungsi sebagai dokumen perencanaan pembangunan

daerah untuk jangka waktu 5 (lima) tahun. RPJMD merupakan penjabaran dari visi,

misi, dan program kepala daerah yang memuat arah kebijakan keuangan daerah,

strategi pembangunan daerah, kebijakan umum, dan program satuan kerja

perangkat daerah, lintas satuan kerja perangkat daerah, dan program kewilayahan

disertai dengan rencana kerja dalam kerangka regulasi dan kerangka pendanaan

yang bersifat Indikatif, sebagaimana ketentuan Pasal 150 ayat (3) huruf b dan c.

Dalam proses penyusunannya, sebagaimana diatur dalam Pasal 54 ayat (2)

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010, RPJMD harus berpedoman

pada Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD), memperhatikan RPJM

Nasional dan RPJMD Provinsi.

Dengan memperhatikan ketentuan peraturan perundangan tersebut, maka

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kota Probolinggo Tahun 2014 –

2019 disusun sebagai dokumen perencanaan yang integratif dengan dikumen-

dokumen perencanaan lainnya dan sekaligus sebagai dokumen perencanaan

komprehensif lima tahunan. RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014 – 2019 adalah

merupakan pelaksanaan tahap ke tiga dari Rencana Pembangunan Jangka Panjang

Daerah (RPJPD) Kota Probolinggo Tahun 2005-2025 yaitu tahap pemantapan

pembangunan secara menyeluruh dalam rangka penyiapan kemandirian masyarakat

Kota Probolinggo. Karena disusun secara integratif dan komprehensif maka RPJMD

Kota Probolinggo Tahun 2014 – 2019 selanjutnya digunakan sebagai acuan dalam

penyusunan Renstra SKPD dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kota

Probolinggo, serta sebagai acuan bagi seluruh pemangku kepentingan di Kota

Probolinggo dalam melakukan kegiatan pembangunan selama kurun waktu tahun

2014 – 2019.

I-2


RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014 – 2019 ini adalah merupakan dokumen

publik yang merangkum rencana pembangunan lima tahunan di bidang pelayanan

umum pemerintahan, maka dalam proses penyusunannya tentu memperhatikan

semua aspek perencanaan pembangunan. Meskipun rancangan awal RPJMD Kota

Probolinggo Tahun 2014 – 2019 ini merupakan hasil proses politik, yakni bermula

dari rumusan visi, misi dan program Walikota dan Wakil Walikota terpilih, tetapi

dalam proses penyusunannya dilakukan melalui serangkaian forum musyawarah

perencanaan partisipatif dengan melibatkan unsur-unsur pelaku pembangunan dan

memasukkan pula segenap komponen perencanaan teknokratik yakni program

SKPD dan lintas SKPD. Walikota dan Wakil Walikota Probolinggo telah resmi

menjabat setelah dilantik pada tanggal 28 Januari 2014. Sejajar dengan itu, muatan

RPJMD Kota Probolinggo Tahin 2014 – 2019 ini juga memperhatikan pula arahan

kebijakan dan program strategis nasional dan regional Provinsi Jawa Timur. Oleh

karena itu matriks rencana program pembangunan lima tahunan yang diuraikan

dalam dokumen perencanaan ini telah disusun secara integratif dan komprehensif

serta telah sesuai dengan tugas dan fungsi masing-masing SKPD.

1.2 Dasar Hukum Penyusunan

Dasar hukum penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menegah Daerah

(RPJMD) Kota Probolinggo Tahun 2014 – 2019 adalah :

1. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang

Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 75, Tambahan Lembaran Negara

Republik Indonesia Nomor 3851) ;

2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan lembaran Negara


3. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan

Perundang-undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004

Nomor 53, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4389) ;

4. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004


5. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah

(lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan

I-3


Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437) sebagaimana telah diubah

menjadi Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua atas

Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844) ;

6. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara

Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik

Indonesia Nomor 4438) ;

7. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka

Panjang Nasional Tahun 2005-2025 (Lembaran Negara Republik Indonesia

Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor

4700) ;

8. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara


9. Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik


Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4846)

10. Peraturan Pemerintah Nomor 55 Tahun 2005 tentang Dana Perimbangan


Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4575) ;

11. Peraturan Pemerintah Nomor 57 Tahun 2005 tentang Hibah Kepada Daerah


Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4577);

12. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan

Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 139,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578);

13. Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 tentang Pedoman Penyusunan

dan Penerapan Standar Pelayanan Minimal (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2005 Nomor 150, Tambahan Lembaran Negara Republik

Indonesia Nomor 4585)

14. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan

Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah

I-4


Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007


15. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat


Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesoa Nomor 4741);

16. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi

Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4815);

17. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Dekonsentrasi dan Tugas

Pembantuan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 20,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesoa Nomor 4816);

18. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara

Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan


Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4817) ;

19. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang

Wilayah Nasional Tahun 2008 – 2028 (Lembaran Negara Republik Indonesia

Tahun 2008 Nomor 48, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor

4833) ;

20. Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2011 tentang Perubahan Atas Peraturan

Pemerintah Nomor 19 Tahun 2010 tentang Tata Cara Pelaksanaan Tugas dan

Wewenang serta Kedudukan Keuangan Gubernur sebagai Wakil Pemeintah di

Wilayah Provinsi (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 44,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5209)

21. Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2010 – 2014;

22. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman

Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan

Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 tentang Perubahan atas Peraturan

Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan

Keuangan Daerah ;

23. Peraturan Menteri Dalam Negari Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan

Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara

Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan

Daerah ;

I-5


24. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 1 Tahun 2009 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Jawa Timur Tahun 2005-2025 ;


Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa Timur Tahun 2011-2031 ;


Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Jawa Timur Tahun

2014-2019;

27. Peraturan Daerah Kota Probolinggo Nomor 11 Tahun 2013 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kota Probolinggo Tahun 2005 –

2025 ;

28. Peraturan Daerah Kota Probolinggo Nomor 2 Tahun 2010 tentang Rencana Tata

Ruang Wilayah Kota Probolinggo Tahun 2009-2028

29. Peraturan Daerah Kabupaten Probolinggo Nomor 3 Tahun 2011 tentang

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Probolinggo Tahun 2010-2029;

30. Peraturan Daerah Kabupaten Probolinggo Nomor 7 Tahun 2013 tentang

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Tahun 20013-2018;

1.3 Hubungan Antar Dokumen

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Probolinggo

Tahun 2014 – 2019 memiliki keterkaitan dengan dokumen-dokumen perencanaan

pembangunan lainnya sebagai berikut :

1. RPJMD Tahun 2014 – 2019 berpedoman pada RPJPD Tahun 2005 – 2005

danmerupakan pelaksanaan tahap ke tiga dari Rencana Pembangnan Jangka

Panjang Daerah (RPJPD) Kota Probolinggo Tahun 2005-2025 dan sekaligus

mempertimbangkan azas keberlanjutan denganprogram-program pembangunan

sebagaimana dimuat dalam RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2010 – 2014 ;

2. RPJMD 2014-2019 memperhatikan arah kebijakan dan program pembangunan

yang ada pada RPJM Nasional, RPJMD Provinsi Jawa Timur, serta RPJMD dan

RTRW Kabupaten Probolinggo

3. RPJMD 2014-2019 berpedoman pada arah pembangunan kewilayahan yang telah

ditetapkan dalam Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Probolinggo;

4. RPJMD Tahun 2014 – 2019 dijabarkan dalam Rencana Kerja Pemerintah Daerah

(RKPD) pada setiap tahunnya selama kurun waktu perencanaan dan dijadikan

sebagai pedoman dalam penyusunan Rencana Strategis (Renstra) SKPD ;

I-6


5. Dalam kaitan dengan sistem keuangan sebagaimana yang diamanatkan Unang-

Undang Nomor 17 Tahun 2003, maka penjabaran RPJMD dalam RKPD untuk

setiap tahunnya akan dijadikan pedoman bagi penyusunan Rancangan Anggaran

Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD) ;

Gambaran hubungan antara RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014 – 2019

dengan dikumen perencanaan lainnya, baik dalam kaitan dengan sistem

perencanaan pembangunan maupun sistem kauangan dan penganggaran dapat

ditunjukkan melalui gambar berikut ini :

Gambar 1 Hubungan Keterkaitan Antar Dokumen Perencanaan Pembangunan dan Keuangan

1.4 Sistematika Penulisan

Sistematika penulisan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

(RPJMD) Kota Probolinggo Tahun 2014 – 2019 dengan mengacu pada ketentuan

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 dapat dijelaskan sebagai

berikut :

Bab I Pendahuluan

Bab ini berisi gambaran umum tentang penyusunan RPJMD yang

terdiri dari latar belakang penyusunan, dasar hukum penyusunan,

hubungan antar dokumen perencanaan, sustematika penulisan serta

maksud dan tujuan penyusunan.

Bab II Gambaran Umum Kondisi Daerah

Bab ini berisikan uraian tentang gambaran secara umum kondisi

daerah dengan maksud untuk mengetahui kondisi daerah diberbagai

I-7


bidang kehidupan, baik itu aspek geografi dan demografi, aspek

kesejahteraan masyarakat, aspek pelayanan umum, dan aspek daya

saing daerah.

Bab III Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah serta kerangka

Pendanaan.

Bab ini menyajikan gambaran hasil pengolahan data dan analisis

terhadap pengelolaan keuangan daerah, yang meliputi kinerja

keuangan masa lalu, kebijakan pengelolaan keuangan masa lalu, dan

kerangka pendanaan.

Bab IV Analisis Isu-Isu Strategis.

Bab ini berisi permasalahan pembangunan yang dihadapi pada saat

ini dan isu-isu strategis yang berasal dari permasalahan

pembangunan yang dihadapi.

Bab V Penyajian Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran.

Bab ini berisi uraian Visi dan Misi Pembangunan Daerah Tahun 2014

– 2019 beserta penjelasannya, serta keterkaitan visi dan misi dengan

tujuan dan sasaran pembangunan daerah yang ingin dicapai selama 5

(lima) tahun.

Bab VI Strategi dan Arah Kebijakan

Bab ini menguraikan strategi dan arah kebijakan pembangunan yang

akan ditempuh untuk mencapai tujuan dan sasaran pembangunan

daerah dan sekaligus sebagai payung penyusunan program dan

kegiatan pembangunan selama kurun waktu 5 (lima) tahun.

Bab VII Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah.

Bab ini berisi rincian kebijakan umum program pembangunan daerah

yang merupakan instrumen untuk melaksanakan pembangunan yang

sudah ditetapkan. Program-program tersebut selanjutnya akan

diterjemahkan kedalam berbagai kegiatan SKPD sesuai dengan

fungsinya.

Bab VIII Indikasi Rencana Program Prioritas Yang Disertai Kebutuhan

Pendanaan.

Bab ini diuraikan hubungan urusan pemerintah dengan SKPD terkait

beserta program yang menjadi tanggung jawab SKPD. Pada bagian

ini, disajikan pula pencapaian target indikator kinerja pada akhir

I-8


periode perencanaan yang dibandingkan dengan pencapaian

indikator kinerja pada awal periode perencanaan.

Bab IX Penetapan Indikator Kinerja Daerah

Bab ini memuat indikator kinerja kunci dan indikator utama Kota

Probolinggo sebagai ukuran keberhasilan pencapaian visi dan misi

Walikota dan Wakil Walikota pada akhir periode masa jabatan.

Bab X Pedoman Transisi dan Kaidah Pelaksanaan

Bab ini menjelaskan bagaimana dokumen ini mengantisipasi masa

transisi dan bagaiman dokumen ini dilaksanakan.

1.5 Maksud dan Tujuan

RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014 – 2019 dimaksudkan sebagai dokumen

perencanaan pembangunan yang memberikan arah kebijakan keuangan daerah,

strategi pembangunan daerah, kebijakan umum dan program pembangunan daerah

serta sasaran-sasaran strategis yang akan dicapai melalui pembangunan daerah

selama kurun waktu 5 (lima) tahun kedepan. Dengan demikian maka RPJMD Kota

Probolinggo Tahun 2014 – 2019 akan dijadikan landasan bagi penyusunan Rencana

Kerja Pemerintah Daerah Kota Probolinggo pada setiap tahunnya dan landasan bagi

semua SKPD Kota Probolinggo dalam menyusun Rencana Strategis (Renstra) SKPD

sesuai fungsi masing-masing.

Tujuan penyusunan RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014 – 2019 adalah

untuk memenuhi ketentuan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004, Peraturan

Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 dan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54

Tahun 2010, yakni dalam rangka menjabarkan Visi, Misi dan Program Walikota dan

Wakil Walikota Probolinggo terpilih. Dengan demikian RPJMD ini bertujuan untuk

merealisasikan proses perencanaan politik, sebab pada dasarnya pemilihan

langsung Kepala Daerah telah menghasilkan rencana pembangunan hasil proses

politik. Selain itu RPJMD juga sebagai sarana untuk menampung aspirasi

masyarakat dan membangun konsensus antar para pemangku kepentingan untuk

menentukan arah pembangunan Kota Probolinggo untuk 5 (lima) tahun kedepan

sampai dengan tahun 2019.

II-1


BAB II

GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH

2.1 Aspek Geografi Dan Demografi

2.1.1 Aspek Geografis

Letak Kota Probolinggo berada pada 7º 43’ 41” sampai dengan 7º 49’ 04” Lintang

Selatan dan 113º 10’ sampai dengan 113º 15’ Bujur Timur dengan luas wilayah 56.667

Km². Disamping itu Kota Probolinggo merupakan daerah transit yang menghubungkan

kota-kota (sebelah timur Kota): Banyuwangi, Jember, Bondowoso, Situbondo, Lumajang,

dengan kota-kota (sebelah barat Kota) : Pasuruan, Malang, Surabaya.

Adapun batas wilayah administrasi Kota Probolinggo meliputi :

Sebelah Utara : Selat Madura

Sebelah Timur : Kecamatan Dringu Kabupaten Probolinggo

Sebelah Selatan : Kecamatan Leces, Wonomerto, dan Sumberasih Kabupaten

Probolinggo

Sebelah Barat : Kecamatan Sumberasih Kabupaten Probolinggo

Gambar 2.1 Peta Kota Probolinggo

Sumber: RTRW Kota Probolinggo Tahun

Secara administrasi Pemerintahan Kota Probolinggo terdiri dari 5 kecamatan yaitu

Kecamatan Mayangan dengan 5 Kelurahan, Kecamatan Kanigaran dengan 6 Kelurahan,

Kecamatan Kedopok dengan 6 Kelurahan, Kecamatan Wonoasih dengan 6 Kelurahan dan

Kecamatan Kademangan dengan 6 Kelurahan (Peraturan Daerah Kota Probolinggo

Nomor 20 Tahun 2006 tentang Penataan dan Pengembangan Kelembagaan Kecamatan).

Pembagian Wilayah Administrasi Kota Probolinggo terlihat pada tabel dibawah ini

II-2


Tabel 2.1. Pembagian Wilayah Administrasi Kota Probolinggo

Nama Kecamatan Jml Kelurahan Jumlah RW Jumlah RT

Kademangan 6 31 171

Kedopok 6 35 143

Wonoasih 6 39 182

Mayangan 5 42 257

Kanigaran 6 51 251

Jumlah Total 29 198 1004

Sumber : BPS Kota Probolinggo

Gambar 2.2 Jumlah Kelurahan Tiap Kecamatan di Kota Probolinggo

Sumber: BPS Kota Probolinggo

Gambar 2.3 Jumlah RW Tiap Kecamatan di Kota Probolinggo


Gambar 2.4 Jumlah RT tiap Kecamatan di Kota Probolinggo


II-3


Kota Probolinggo mempunyai perubahan iklim sebanyak 2 musim setiap tahunnya,

yaitu musim penghujan dan musim kemarau. Pada tahun-tahun lalu musim penghujan terjadi

pada bulan Januari sampai dengan Juli dan Nopember sampai dengan Desember, sedangkan

musim kemarau terjadi pada bulan Agustus sampai bulan Oktober. Jumlah curah hujan

pada tahun 2013 dari hasil pemantauan pada 4 stasiun pengamatan hujan yang ada di

Kota Probolinggo, rata-rata tercatat sebesar 955 mm dan hari hujan sebanyak 64 hari.

Apabila dibandingkan dengan rata-rata curah hujan tahun 2012 sebesar 932 mm dengan

75 hari hujan, maka kondisi tahun 2013 lebih basah dibandingkan tahun 2012.

Ada banyak terjadi fenomena perubahan iklim di tahun 2013, datangnya musim

hujan tidak lagi memungkinkan diperkirakan dengan pengetahuan lokal. Curah hujan

naik pada periode Nopember sampai bulan Maret. Kenaikan sampai dengan 50mm.

Musim kemarau yang biasanya terjadi pada bulan Agustus sampai dengan bulan

Oktober, pada tahun 2013 musim kemarau lebih panjang yang dimulai pada bulan April

dengan intensitas curah hujan menurun sampai dengan September.

Curah hujan terlebat terjadi pada bulan Januari sebesar 336 mm, sedangkan hari

hujan terlama terjadi pada bulan Januari dengan 21 hari hujan. Musim kering yang

terjadi pada bulan Agustus sampai dengan Oktober di Kota Probolinggo berpengaruh

terjadinya angin kering yang bertiup cukup kencang dari arah tenggara ke barat laut,

yang populer dengan sebutan ”Angin Gending”

Secara umum, kondisi dan struktur tanah Kota Probolinggo cukup produktif untuk

berbagai jenis tanaman. Hal ini banyak dipengaruhi oleh pengairan yang cukup, sehingga

memungkinkan pengembangan lahan sawah untuk tanaman pangan maupun hortikultura,

khususnya bawang merah yang merupakan komoditi unggulan. Akan tetapi ada beberapa

dampak perubahan iklim yang terjadi di Kota Probolinggo dan perubahan pola hujan

menyebabkan pergeseran dalam periode tanam, musim dan pola tanam, degredasi tanah

dan penurunan ketersediaan air pada bulan Agustus sampai dengan bulan Oktober. Sumber

data yang disampaikan diatas hasil dari pemantauan dan kerjasama antara Pemerintah

Federal Jerman (GIZ) Perubahan Iklim (PAKLIM) dan Pemerintah Kota Probolinggo.

2.1.2 Aspek Demografi

Pertumbuhan penduduk adalah perubahan populasi sewaktu-waktu dan dapat

dihitung sebagai perubahan dalam jumlah individu dalam sebuah populasi menggunakan

"per waktu unit" untuk pengukuran. Pertumbuhan penduduk yang makin cepat,

mendorong pertumbuhan aspek-aspek kehidupan yang meliputi aspek sosial, ekonomi,

politik, kebudayaan, dan sebagainya. Perkembangan pendudukan di Kota Probolinggo

selama ini menunjukkan peningkatan sebagaimana table berikut:

II-4


Tabel2.2 Komposisi Penduduk Kota Probolinggo Tahun 2009-2013

No Uraian 2009 2010 2011 2012 2013

1 Jumlah Penduduk (Jiwa) 217.501 217.349 218.061 219.139 205.313 2 Rata-rata kepadatan Penduduk

(km2) 3,838 3,836 3,848 3,867 3,883

3 Laju Pertumbuhan Penduduk (%) 0,31 -0,07 0,33 0,49 0,40 4 Penduduk Menurut: a. Jenis Kelamin

- Laki-laki 107.865 108.028 108.321 108.810 109.334 - Wanita 109.636 109.321 109.740 110.329 110.694 b. Sex ratio 98,38 98,82 98,71 98,62 98,77 c. Angkatan Kerja: - Tingkat Partipasi Angkatan

Kerja (TPAK) 65,26 63 68,08 67,65 63,98

- Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT)

8,53 6,85 4,66 5,12 4,52**

- Tingkat Kesempatan Kerja (TKK)

91,47 93,15 95,34 94,88 95,48

Sumber: BPS RI, Dinas Kependudukan & Capil ** Data Sangat Sementara

Pada tahun 2009 tercatat sebesar 217.501 jiwa dengan laju pertumbuhan

penduduk sebesar 0,31 persen, tahun 2010 laju pertumbuhan penduduk negatif sebesar

-0,07 persen dengan jumlah penduduk berkurang sebesar 152 jiwa (atau berkurang

sebesar 0,06 persen).

Peningkatan jumlah penduduk terjadi kembali pada tahun 2011 sebesar 218.061

jiwa (LPP 0,33 persen), tahun 2012 sebesar 219.139 (LPP 0,49 persen) dan pada tahun

2013 (LPP 0,40 persen)dengan jumlah penduduk pada akhir tahun 2013 sebesar

220.028jiwa. Sex ratio mencapai angka rata-rata dibawah 100%, pada akhir tahun 2013

sebesar 98,77 persen artinya pada setiap 100 penduduk perempuan terdapat sekitar 98

penduduk laki-laki. Ratio jenis kelamin kurang dari seratus ini menandakan bahwa

angka harapan hidup perempuan lebih tinggi dibanding angka harapan hidup laki-laki.

Pertumbuhan penduduk ini selain dikarenakan adanya fertilitas yang cukup

tinggi (pertumbuhan penduduk alami), juga disebabkan adanya pertumbuhan penduduk

migrasi, dimana terdapat migrasi masuk yang lebih besar daripada migrasi keluar

(migrasi neto positif) atau dengan kata lain penduduk yang datang lebih banyak

dibandingkan dengan penduduk yang keluar Kota Probolinggo.

Tabel 2.3 Penduduk Berdasarkan Usia dan Jenis Kelamin

No. Usia (th) 2009 2010 2011 2012 2013

L P L P L P L P L P

1 0-4 9.652 8.727 8.932 8.599 6.748 6.549 8.617 8.286 6.734 6.420 2 5 - 9 9.622 9.214 9.309 8.925 9.459 8.912 9.635 8.995 9.224 8.705 3 10 - 14 9.054 8.514 9.250 8.687 9.599 9.064 9.714 9.104 9.804 9.207 4 15 - 19 8.681 8.244 8.614 8.201 8.927 8.534 9.002 8.576 9.281 9.207 5 20 - 24 9.004 8.845 8.768 8.746 8.853 8.509 8.768 8.335 8.609 8.380 6 25 - 29 9.814 10.330 10.351 10.416 9.621 9.498 9.326 9.293 8.799 8.527 7 30 - 34 8.143 8.893 9.801 9.398 9.593 9.560 9.319 9.356 9.650 9.704 8 35 - 39 8.963 9.268 9.050 8.881 8.913 8.934 8.724 8.961 8.853 8.925 9 40 - 44 8.188 8.766 8.194 8.518 8.925 9.118 8.901 9.053 8.680 8.808

10 45 - 49 7.426 7.965 6.889 7.576 7.259 8.010 7.167 7.971 7.933 8.488 11 50 - 54 6.191 6.136 5.930 6.066 6.303 6.642 6.235 6.656 6.346 7.032 12 55 - 60 4.794 4.466 4.595 4.351 5.034 4.978 4.953 4.955 5.421 5.522 13 60 + 8.333 10.268 8.345 10.957 9.087 11.432 8.449 10.788 10.000 12.408

TOTAL

107.865 109.636 108.028 109.321 108.321 109.740 108810 110.329 101.522 103.791 217.501 217.349 218.061 219.139 205.313

Sumber: Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil

II-5


Apabila diperhatikan dalam tabel 2.3 selama kurun waktu 2009-2013, penduduk

berdasarkan usia, 74,81persen sampai dengan 78,41 persen penduduk Kota Probolinggo

termasuk usia produktif (usia 15-60+ tahun), dan 23,05 persen sampai dengan 25,18 persen

masuk dalam kelompok usia non produktif (usia 0-14 tahun). Berdasarkan perhitungan angka

tersebut memberikan gambaran bahwa selama kurun waktu 2009-2013 angka ketergantungan

(age dependency ratio) penduduk Kota Probolinggo rata-rata sebesar 21,58 ini berarti bahwa

secara hipotesis setiap 100 penduduk usia produktif, menanggung sekitar 31-32 orang

penduduk usia tidak produktif. Penduduk berdasarkan pendidikan terakhir yang ditamatkan,

dapat dilihat pada tabel 1.04 dibawah ini.

Tabel 2.4 Penduduk Berdasarkan Pendidikan yang ditamatkan

NO. PENDIDIKAN YANG

DITAMATKAN 2009 2010 2011 2012 2013

1 Tidak/Belum Sekolah 31.534 31.500 31.754 43.297 46.512 2 Belum Tamat SD 17.573 17.609 17.693 17.514 18.637 3 Tamat SD 62.986 62.948 63.178 55.516 57.307 4 Tamat SLTP 29.574 29.579 29.584 27.876 29.250 5 Tamat SLTA 50.964 50.829 50.893 49.460 52.425 6 Diploma I / II 1.876 1.871 1.877 1.482 1.463 7 Diploma III 1.873 1.867 1.870 2.057 2.209 8 Sarjana (S1) 9.488 9.463 9.478 10.623 11.409 9 Sarjana (S2) 531 530 531 713 800

10 Sarjana (S3) 11 11 11 13 16 11 Tidak Tercatat 11.091 11.142 11.192 10.588 -

TOTAL 217.501 217.349 218.061 219.139 205.313

Sumber: Dispenduk dan Capil

2.2 Aspek Kesejahteraan Masyarakat

Kondisi kesejahteraan masyarakat di Kota Probolinggo dapat dielaborasi kedalam

tiga fokus utama, yakni fokus kesejahteraan dan pemerataan ekonomi, fokus

kesejahteraan masyarakat serta fokus seni budaya dan olah raga. Identifikasi terhadap

ke tiga fokus utama tersebut dapat diuraikan sebagai berikut :

2.2.1 Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi

Metode yang biasa dipergunakan untuk mengetahui kondisi kesejahteraan dan

pemerataan ekonomi di daerah adalah melalui pengukuran pencapaian indikator makro

ekonomi. Komponen-komponen dari indikator makro ekonomi tersebut diantaranya

adalah Produk Domistik Regional Bruto (PDRB), PDRB Per Kapita, Laju Pertumbuhan

Ekonomi (LPE), dan Laju Inflasi. Indikator ekonomi makro untuk Kota Probolinggo dapat

diuraikan sebagai berikut:

II-6


1. Produk Domistik Regional Bruto (PDRB)

Salah satu indikator untuk melihat gambaran pembangunan ekonomi daerah

adalah dengan menggunakan perhitungan Produk Domestik Regional Bruto

(PDRB). Ditinjau dari segi pendapatan Kota Probolinggo, PDRB merupakan

jumlah dari semua pendapatan yang timbul oleh karena ikut sertanya faktor

produksi dalam proses produksi diwilayah Kota Probolinggo.

Berdasarkan data series pada tabel 2.5 peranan ekonomi sektoral PDRB Kota

Probolinggo tersaji bahwasanya 3 sektor lapangan usaha berturut- turut selama 4

tahun terakhir menduduki posisi tertinggi dibandingkan 6 sektor lainnya, yaitu

sektor perdagangan, hotel dan restoran, sektor pengangkutan dan komunikasi,

dan sektor industri pengolahan. Sektor ini menjadi sektor potensial yang harus

mendapat perhatian. Dua sektor berikutnya yaitu sektor jasa-jasa dan sektor

keuangan, sewa, jasa perusahaan dapat berpotensi lebih berkembang lagi melalui peran

pemerintah maupun masyarakat untuk lebih mengembangkan potensi lokal yang ada.

Tabel 2.5

Peranan Ekonomi Sektoral PDRB Kota Probolinggo

No Lap. Usaha ADHK (Persen) ADHB (Persen)

2009 2010 2011 2012 2013 2009 2010 2011 2012 2013 1. Pertanian 9,17 8,02 7,14 6,52 6,07 8,88 7,77 6,75 6,36 5,8 2. Pertambangan

& penggalian 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

3. Industri pengolahan

14,11 13,64 13,51 13,26 13,19 14,34 13,75 13,31 12,76 12,7

4. Listrik, gas dan air bersih

1,33 1,34 1,33 1,30 1,29 1,08 1,08 1,09 1,05 1,01

5. Konstruksi 0,88 0,91 0,90 0,91 0,92 0,97 1,07 1,10 1,11 1,15 6. Perdagangan,

hotel & restoran 43,18 44,58 45,73 46,86 47,68 40,94 42,60 44,03 45,39 46,58

7. Pengangkutan & komunikasi

13,68 13,53 13,55 13,51 13,5 15,16 14,36 14,21 13,80 13,75

8. Keuangan, persewa-an & jasa perusahaan

7,18 7,40 7,47 7,48 7,51 6,58 6,75 6,97 7,05 7,15

9. Jasa-jasa 10,46 10,58 10,37 10,17 9,84 12,05 12,62 12,54 12,48 11,86

Sumber: BPS RI

Sementara itu dilihat dari indikator Makro Kota Probolinggo Tahun 2009-2013

menunjukkan peningkatan dan pertumbuhan yang cukup signifikan. Hal ini dapat

menjadi salah satu indikasi bahwa tingkat kesejahteraan masyarakat Kota

Probolinggo relatif menjadi lebih baik.

II-7


Tabel 2.6

Indikator Makro Kota Probolinggo 2009-2013

No INDIKATOR MAKRO TAHUN

2009 2010 2011 2012 2013 1. Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi a. Jumlah Penduduk

b. Laju Pertumbuhan Penduduk (%) c. Laju Pertumbuhan Ekonomi ( %) d. Laju Inflasi (%) e. Pendapatan Perkapita(Rp./Th) (juta)

217.501 0,31 5,35 3,55 8,759

217,349 -0,07 6,12 6,68 9,302

218.061 0,33 6,58 3,78 9,882

219.139 0,49 6,85 5,88 10,500

220.028 0,40 6,46 7,98 11,145

2. Kesejahteraan Sosial dan Pendidikan a. Angka Melek Huruf(%)

b. Angka Rata-rata Lama Sekolah (RLS/Th) c. Angka Partisipasi Murni(APM/Th)

- SD - SMP - SMU

d. Angka Partisipasi Kasar (APK/Th) - SD - SMP - SMU

92,06 8,47 103,47 82,54 71,80 114,35 106,49 95,88

92,49 8,52 105,26 93,13 85,91 114,7 120,17 124,23

92,51 8,53 102,61 106,60 86,73 111,31 138 122,13

93,35 8,61 101,08 91,37 101,87 110,13 116,63 126,19

95,73 8,67 101,20 95,56 95,96 109,93 118,32 126,90

3. Kesehatan a. AngkaHarapan Hidup (AHH/Th)

b. Angka Kematian Bayi(AKB/1.000KH)

c. Jumlah Kematian Ibu (orang)

- 43 bayi 4 org

70,17 78 bayi 166/kh 6 org

70,52 56 bayi 191/kh 7 org

70,52 41 bayi 106/kh 4 org

70,75 72 bayi 8

4. Ketenagakerjaan & Tingkat Kemiskinan

a. Angka Partisipasi Angkatan Kerja (%) b. Tingkat Pengangguran Terbuka c. Jumlah Penduduk Miskin

65,26 8,53 47.079

63,00 5,54 41.364

68,08 4,66 38.800

67,65 5,12 40.500

76,71 4,25 40.500

5. Keuangan Daerah (juta) a. Pendapatan Asli Daerah (PAD)

b. Dana Perimbangan c. Lain-lain Pendapatan Yang Sah d. APBD

40.085 330.156 101.677 471.917

45.715 333.173 101.676 517.244

57.455 377.700 86.559 565.211

69.261 458.387 131.055 614.208

78.355 495.412 108.558 655.932

6. Indeks Pembangunan Manusia (IPM) 73,73 74,33 74,85 75,23 75,81

2. Laju Pertumbuhan Ekonomi

Sementara itu terkait laju pertumbuhan ekonomi Kota Probolinggo dalam empat

tahun terakhir berada pada trend yang positif, artinya kondisi perekonomian di

Kota Probolinggo dapat memberikan pertumbuhan yang positif walaupun masih

di bawah rata-rata pertumbuhan ekonomi regional Jawa Timur. Kecuali pada

tahun 2009 pertumbuhan ekonomi Kota Probolinggo lebih tinggi 0,34, hal ini

bersamaan dengan munculnya bencana lumpur Lapindo, sehingga sedikit banyak

mempengaruhi kondisi agregat perekonomian Jawa Timur, namun LPE Kota

Probolinggo tahun 2013 lebih rendah dari LPE Provinsi Jawa Timursebesar 6,46

persen. Potensi-potensi penggerak perekonomian Kota Probolinggo perlu

digerakkan secara optimal untuk mendongkrak Laju Pertumbuhan Ekonomi

secara umum. Seperti perdagangan serta jasa-jasa, mengingat bahwa Kota

Probolinggo sudah memproklamirkan pada visinya salah satunya sebagai kota

jasa.

II-8


Secara lebih detail berikut disajikan pada tabel berikut.

Tabel 2.7 Laju Pertumbuhan EkonomiKota Probolinggo dan Prov. Jawa Timur

Tahun 2009-2013 Tahun Kota Probolinggo Jawa Timur

2009 5,35 5,01 2010 6,12 6,68 2011 6,58 7,22 2012 6,85 7,27 2013 6,46 6,55

3. Laju Inflasi

Perkembangan inflasi di Kota Probolinggo dari tahun ke tahun mengalami fluktuasi,

diujung tahun 2012 inflasi mencapai 5,88 % yang berarti terjadi kenaikan dari tahun

2011 sebesar 3,78%. Kenaikan inflasi disebabkan kenaikan harga barang dan jasa di

Kota Probolinggo yang dipengaruhi perkembangan situasi ekonomi nasional yang

didorong kenaikan harga komoditas tertentu di pasar internasional.Perkembangan

inflasi dapat dilihat pada tabel 2.8 berikut ini.

Gambar 2.5 Perkembangan Inflasi Kota Probolinggo Tahun 2010-2013

2.2.2 Fokus Kesejahteraan Masyarakat

Pembangunan manusia sebagai insan dan sumberdaya pembangunan merupakan

satu kesatuan yang tidak terpisahkan, dilakukan terhadap seluruh siklus hidup manusia.

Upaya tersebut dilandasi oleh pertimbangan bahwa pembangunan manusia yang baik

merupakan kunci bagi tercapainya kesejahteraan masyarakat dan kemakmuran bangsa.

Untuk memberikan gambaran tentang keberhasilan pembangunan kesejahteraan

masyarakat antara lain dapat diketahui dari indikator sebagai berikut :

1. Indeks Pembangunan Manusia (IPM)

Peningkatan kualitas sumber daya manusia ditandai oleh semakin meningkatnya

II-9


capaian Indeks Pembangunan Manusia (IPM) yang dapat dilihat dari tiga bidang

utama, yakni pendidikan, kesehatan dan daya beli masyarakat. Indeks

Pembangunan Manusia Kota Probolinggo menunjukkan trend peningkatan setiap

tahunnya (2009-2012). Disamping itu IPM Kota Probolinggo berada di atas rata-

rata IPM Propinsi Jawa Timur. Peningkatan ini tidak terlepas dari hasil kerja keras

unsur pemerintah, swasta, akademisi, serta masyarakat. Dengan IPM Kota

Probolinggo mengalami trend positif hal ini dapat menjadi indikasi bahwa

kesejahteraan masyarakat Kota Probolinggo dari waktu ke waktu mengalami

peningkatan.

Gambar 2.6 Perkembangan Pencapaian Indeks Pembangunan Manusia Kota Probolinggo

Tahun 2009-2013

Dari analisa yang ada, dukungan terhadap capaian Indeks Pembangunan Manusia

Kota Probolinggo tersebut antara lain berasal dari :

Angka Melek Huruf

Pengukuran dimensi kemampuan menyerap ilmu pengetahuan suatu daerah

dilakukan melalui dua hal yaitu Angka Melek Huruf (AMH) umur 15 tahun ke

atas dan angka rata-rata lama sekolah (RLS). Pada tahun tahun 2011 angka

melek huruf di Kota Probolinggo mencapai sebesar 92,51 persen lebih baik

dari tahun 2010 sebesar 92,49 persen. Pada tahun 2012 angka melek huruf

meningkat menjadi 93,35 persen artinya prosentase penduduk yang buta

huruf mengalami penurunan. Penurunan angka buta huruf dimungkinkan

karena adanya pembelajaran bagi masyarakat yang tidak dapat baca tulis oleh

para kader kelurahan. Pemerintah berupaya terus untuk memberantas buta

huruf karena masih ada sebagian penduduk usia 64+ yang belum memiliki

kesadaran akan pentingnya pendidikan.

Rata-Rata Lama Sekolah

Pada tahun 2011, rata-rata lama sekolah penduduk Kota Probolinggo mencapai 8,53

tahun yang berarti penduduk usia 15 tahun ke atas di Kota Probolinggo bersekolah hingga

tingkat SLTP kelas 2 semester II (8 tahun 6,36 bulan atau hampir naik ke kelas 3 SLTP).

II-10


Dibanding lima tahun yang lalu rata-rata lama sekolah penduduk di Kota Probolinggo, naik

2,88 bulan.

Untuk Jawa Timur rata-rata lama sekolahnya adalah 7,34 tahun, artinya apabila

dibandingkan dengan beberapa Kabupaten lain di sekitar Kota Probolinggo, rata-rata lama

sekolah di Kota Probolinggo masih terhitung cukup baik (di Kondisidi Kota Probolinggo bisa

dijelaskan dengan dua kemungkinan. Pertama, kesadaran masyarakat Kota Probolinggo

dalam hal pendidikan memang masih kurang. masyarakat masih merasa cukup dengan

pendidikan tingkat SD. Kedua, masyarakat Kota Probolinggo yang berpendidikantinggi,

memilih untuk tidak tinggal di Kota Probolinggo dan memutuskan tinggal di daerah yang

lebih mendukung dalam mendapatkan lapangan pekerjaan yang lebih sesuai dengan tingkat

pendidikannya. Singkatnya, banyak Sumber Daya Manusia (SDM) Kota Probolinggo yang

lari keluar kota untuk pengembangan diri sesuai dengan pendidikan yang diterimanya. Hal

ini tentu merupakan kerugian yang besar untuk Kota Probolinggo karena SDM adalah

modal dasar bagi pembangunan. Oleh karena itu upaya untuk memaksimalkan

ketersediaan fasilitas pendidikan baik sarana maupun prasarana akan sangat menunjang

dalam meningkatkan mutu pendidikan.

Tabel 2.9 Rata-rata Lama Sekolah Penduduk 15 Tahun ke atas Kota Probolinggo dan Sekitarnya

2007 2008 2009 2010 2011

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

Kab. Lumajang 5,90 5,90 6,03 6,10 6,41

Kab. Jember 6,29 6,29 6,45 6,53 6,73

Kab. Banyuwangi 6,68 6,68 6,81 6,85 6,89

Kab. Bondowoso 5,20 5,20 5,49 5,54 5,66

Kab. Situbondo 5,68 5,68 5,99 6,18 6,19

Kab. Probolinggo 5,00 5,00 5,08 5,57 5,80

Kab. Pasuruan 6,16 6,16 6,33 6,34 6,54

Kota Probolinggo 8,29 8,29 8,35 8,52 8,53

Kota Pasuruan 8,74 8,74 8,81 8,85 8,96

Jawa Timur 6,90 6,95 7,20 7,24 7,34

Rata-rata Lama Sekolah (tahun)Kabupaten/Kota

Angka Harapan Hidup

Untuk menggambarkan situasi derajat kesehatan, digunakan indikator angka

harapan hidup (AHH ), angka kematian ibu (AKI), dan angka kematian bayi

(AKB).Angka harapan hidup waktu lahir adalah rata-rata tahun hidup yang

masih akan dijalani bayi yang baru lahir pada tahun tertentu. Angka harapan

hidup dapat dijadikan salah satu alat untuk mengevaluasi kinerja pemerintah

pada keberhasilan pembangunan kesehatan serta sosial ekonomi di suatu

wilayah termasuk di dalamnya derajat kesehatan masyarakat. Target

Indonesia Sehat tahun 2010 yang mengupayakan AHH Indonesia harus

mencapai 67,9 dan Kota Probolinggo AHH tahun 2010 mencapai 70,17 tahun.

II-11


Angka harapan hidup masyarakat Kota Probolinggo tahun 2012 sebesar 70,52

tahun, yang menunjukkan peningkatan dari tahun ke tahun. Peningkatan

angka harapan hidup ini diimbangi melalui program-program pembangunan

kesehatan lingkungan dan kecukupan gizi dan kalori.

2. Kondisi Ketenagakerjaan

Indikator lain yang juga dapat dipergunakan untuk menggambarkan tingkat

kesejahteraan masyarakat adalah laju pertumbuhan angkatan kerja yang terserap pada

lapangan pekerjaan yang tersedia. Kondisi tenaga kerja di Kota Probolinggo tahun 2010

meliputi angkatan kerja sebanyak 108.239 orang. Jumlah lowongan kerja sejumlah

3.561 buah dengan pencari kerja tahun 2010 yang terdaftar sebanyak 3.493 orang,

berhasil ditempatkan 2.228 orang, sehingga jumlah pencari kerja yang masih terdaftar

hingga akhir tahun 2010 sebanyak 14.836 orang.Kondisi ketenagakerjaan tahun 2010-

2013 dapat digambarkan sebagai berikut :

Gambar 2.7 Kondisi Tenaga Kerja Kota Probolinggo Tahun 2010-2013

Sumber : Dinas Tenaga Kerja Kota Probolinggo

Gambar 2.8 Peluang Kerja Penduduk Kota Probolinggo Tahun 2010-2013

Sumber : Dinas Tenaga Kerja Kota Probolinggo

II-12


2.2.3 Fokus Seni Budaya dan Olah Raga

Pembangunan seni dan budaya pada dasarnya ditujukan untuk melestarikan dan

mengembangkan seni dan budaya daerah serta mempertahankan jati diri dan nilai-nilai

budaya daerah ditengah-tengah semakin derasnya arus informasi dan pengaruh negatif

budaya global. Pembangunan seni dan budaya di Kota Probolinggo diarahkan untuk

memperkuat jati diri masyarakat seperti solidaritas sosial, rasa kekeluargaan, budaya

berperilaku positif seperti kerja keras, gotong royong, penghargaan terhadap nilai

budaya dan bahasa daerah. Dengan pengembangan seni dan budaya daerah diharapkan

dapat dipertahankan dan terus digali kearifan lokal dalam kehidupan masyarakat.

Aktivitas yang terus dijaga adalah keberadaan grup kesenian daerah, baik dari segi

jumlah grup kesenian yang sekarang ada sejumlah 50 grup maupun intensitas

kegiatannya yang terus diberikan ruang dan kesempatan untuk berkembang.

Strategi pembangunan pemuda selama ini dilakukan dengan cara: (1)

membangun moral dan budi pekerti luhur, (2) membangun sarana dan prasarana

fisik dan non fisik dengan mengedepankan kepentingan bangsa dan negara diatas

kepentingan pribadi, kelompok dan golongan, (3) membangun sumber daya manusia

dengan keteladanan, solidaritas, gotong royong, sopan santun, ramah tamah, saling

menghormati, saling menghargai dan memelihara kepekaan sosial, (4) dan

membangun semangat juang dan cinta tanah air.

Wujud pembangunan generasi muda secara nyata adalah: (1) pemberdayaan

pemuda untuk membangkitkan potensi pemuda untuk berperan serta dalam pembangunan,

(2) pengembangan pemuda untuk menumbuhkembangkan potensi manajerial,

kewirausahaan dan kepeloporan pemuda, dan (3) perlindungan pemuda dalam pengertian

untuk menolong pemuda dalam menghadapi demoralisasi, degradasi, tindakan

destruktif, regenerasi dan perlindungan hak dan kewajiban pemuda. Diharapkan di

masa depan nanti akan lahir pemimpin-pemimpin bangsa dari generasi muda yang

berwawasan kebangsaan dan cinta tanah air, memiliki sikap, intelektualitas dan perilaku

luhur.

Pembinaan olah raga selama ini diarahkan pada upaya pembinaan dan

pengembangan keolahragaan. pengelolaan keolahragaan, penyelenggaraan pekan dan

kejuaraan olahraga, pembangunan dan peningkatan prasarana dan sarana olahraga,

pendidikan dan pelatihan keolahragaan, pendanaan keolahragaan, pengembangan

kemitraan pemerintah daerah dengan masyarakat dalam pembangunan olahraga,

peningkatan peranserta secara lintas bidang dan sektoral serta masyarakat, peningkatan

kemampuan atlit, pelatih, dan pembina olahraga, peningkatan dan pembangunan

prasarana dan sarana olah raga, dan pemberdayaan dan pemasyarakatan olahraga serta

peningkatan kebugaran jasmani masyarakat. Meskipun hasilnya belum cukup

II-13


menggembirakan, tetapi progres kearah peningkatan prestasi olah raga dapat

diwujudkan. Kondisi ini didukung dengan terus berkembangnya klub olah raga di Kota

Probolinggodan jumlah gedung olah raga yang bertambah dari 4 gedung menjadi 7

gedung olah raga sekarang ini.

2.3 Aspek Pelayanan Umum

Pelayanan umum pada hakekatnya merupakan implementasi pelayanan publik,

yakni segala bentuk jasa pelayanan baik dalam bentuk pelayanan barang, pelayanan jasa

maupun pelayanan administratif yang menjadi tanggung jawab pemerintah daerah

dalam upaya pemenuhan kebutuhan masyarakat sesuai dengan ketentuan peraturan

perundangan yang berlaku.

Secara garis besar gambaran umum mengenai aspek pelayanan umum ini dapat

dielaborasi dari 2 (dua) fokus layanan, yaitu fokus layanan urusan wajib dan fokus

layanan urusan pilihan pemerintah daerah.

2.3.1 Fokus Layanan Urusan Wajib

Layanan urusan wajib Pemerintah Daerah sesuai ketentuan Undang-Undang

Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah adalah terdiri atas 26 bidang,

yaitu :

1. Pendidikan

Pembangunan bidang pendidikan mempunyai peran yang sangat strategis dalam

ikut menentukan kualitas sumber daya manusia yang diharapkan yakni yang

mampu melakukan inovasi, kreasi serta memiliki karakter dan budi pekerti yang

luhur. Selama 5 tahun kemarin kinerja layanan pendidikan sudah mengalami

berbagai peningkatan. Hanya saja hal ini masih kurang didukung oleh pemerataan

tenaga pendidik dan sekolah pada beberapa lokasi. Wilayah utara masih lebih

maju pendidikannya dari pada wilayah selatan. Jumlah sekolah menengah wilayah

utara juga lebih banyak daripada wilayah selatan. Belum lagi persoalan kualitas

tenaga pendidik yang masih sangat mungkin untuk dioptimalkan. Wacana tentang

pendidikan berkarakter juga masih belum terterapkan dengan baik. Jika hal ini

dilakukan, bukan tidak mungkin Kota Probolinggo mampu menjadi salah satu

sentra pendidikan sebagaimana Kota Malang, Kota Surabaya maupun Kabupaten

Jember.

Capaian kinerja pembangunan pendidikan antara lain dapat digambarkan sebagai

berikut :

II-14


Tabel 2.10 Data Kinerja Layanan Pendidikan di Kota Probolinggo Tahun 2009-2013

No Indikator 2009 2010 2011 2012 2013

Pendidikan Dasar : 1 Angka Partisipasi Kasar (APK) SD/MI (%) 114,35 114,70 111,31 110,13 109,93 2 Angka Partisipasi Kasar (APK) SMP/MTs (%) 106,49 120,17 138,00 116,63 118,32 3 Rasio Ketersediaan Sekolah / Penduduk

Usia Sekolah 1 : 150 1 : 160 1 : 151 1:163 1 : 164,39

4 Rasio Guru/Murid 1 : 30 1 : 30 1 : 16 1:15 1 : 16,60 Pendidikan Menengah:

1 Angka Partisipasi Kasar (APK) SM (%) 118,84 119,84 122,19 126,19 126,90 2 Rasio Ketersediaan Sekolah / Penduduk

Usia Sekolah 1 : 212 1 : 196 1 : 193 1:269

1:256,66

3 Rasio Guru/Murid 1 : 14 1 : 14 1 : 13 1:12 1 : 10,84 Fasilitas Pendidikan :

1 Gedung SD/MI dalam kondisi baik 138 138 139 139 138 2 Gedung SMP/MTs dan SMA/SMK/MA

dalam kondisi baik

79

79

80

80 81 Angka Putus Sekolah :

1 APS SD/MI (%) 0,16 0,05 0,10 0,07 0,05 2 APS SMP/MTs (%) 0,75 0,77 0,25 0,18 0,23 3 APS SMA/SMK/MA (%) 1,75 1,78 1,45 2,13 1,40 Angka Kelulusan :

1 AL SD/MI (%) 97,98 98,68 98,48 99,94% 100 2 AL SMP/MTs (%) 95,04 96,04 98,79 99,77% 100 3 AL SMA/SMK/MA (%) 97,01 98,01 98,97 96,80% 100 Angka Melanjutkan :

1 AM SD/MI ke SMP/MTs (%) 115,65 119,17 104,67 106,09 121,02 2 AM SMP/MTs ke SMA/ SMK/MA (%) 127,76 132,68 142,68 121,29 139,74

Sumber : Data Pokok Pendidikan dan BPS

2. Kesehatan

Pelayanan kesehatan merupakan salah satu layanan utama yang harus

diselenggarakan oleh pemerintah. Layanan kesehatan di Kota Probolinggo

dikelola oleh Dinas Kesehatan dan RSUD Dr. Moh. Saleh. Secara umum pelayanan

kesehatan dilaksanakan oleh Puskesmas dan Rumah Sakit. Di Kota Probolinggo

terdapat 6 Puskesmas pada 5 kecamatan yang memiliki spesialisasi pelayanan

secara khusus. Pelayanan Puskesmas ini masih didukung oleh beberapa

Puskesmas Pembantu untuk mengoptimalkan pelayanan bidang kesehatan. Selain

itu juga terdapat Rumah Sakit Umum Daerah serta beberapa Rumah Sakit Swasta.

Rumah sakit umum yang berada di tengah kota juga perlu mendapat perhatian

mengingat bahwa secara pengembangan sudah sangat kecil kemungkinan untuk

diperluas. Pada sisi lain rumah sakit tersebut harus menjadi jujugan pelayanan

masyarakat dari Kabupaten Probolinggo. Cakupan pelayanan kesehatan rujukan

pasien masyarakat miskin menunjukkan angka yang relatif rendah, bahkan

mencapai 0% pada tahun 2012. Untuk itu mau tidak mau pelayanan RSUD Dr.

Moh. Saleh harus semakin ditingkatkan dengan tidak melupakan peningkatan

pelayanan pada seluruh Puskesmas yang ada di wilayah Kota Probolinggo. Belajar

dari pencapaian kinerja bidang kesehatan pada tahun-tahun sebelumnya bahwa

meski sudah maksimal tetapi complain dari masyarakat masih sering terdengar.

II-15


Indikator kinerja yang dapat menunjukkan hasil capaian pembangunan kesehatan

di Kota Probolinggo dapat digambarkan pada tabel berikut :

Tabel 2.11 Data kinerja layanan kesehatan di Kota Probolinggo Tahun 2019-2013

No Indikator 2009 2010 2011 2012 2013

1 Rasio ketersediaan puskesmas, puskesmas pembantu dan poliklinik per satuan penduduk

1:30.000

1:30.000

1:30.000

1:30.000

1:30.000

2 Rasio rumah sakit per satuan penduduk

1TT:10.000 1TT:10.000 1TT:10.000 1TT:10.000 1TT:10.000

3 Rasio dokter per satuan penduduk

1:3.333 1:3.333 1:3.333 1:3.333 1:3.333

4 Cakupan pertolongan persalinan oleh Nakes

87,61% 91,89% 96,32% 88.88% 92,69%

5 Cakupan kelurahan UCI 93,10% 72,41% 86,21% 80,66% 82,76% 6 Cakupan Balita gizi buruk

mendapat perawatan 52,82% 100% 100% 100% 100%

7 Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit TBC BTA

66,23% 90,04% 104,76% 88,24% 70%

8 Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit DBD

100% 100% 100% 100% 100%

9 Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin

100% 3,03% 4,19% 0% 0,16%

10 Cakupan Puskesmas 6 6 6 6 6 11 Cakupan Puskesmas

Pembantu 20 20 21 21 21

3. Pekerjaan Umum

Infrastruktur merupakan salah satu permasalahan yang harus dihadapi oleh

sebuah wilayah yang sedang berkembang ke arah perkotaan. Permasalahan yang

tampak pada tahun belakangan ini antara lain adalah pengembangan

infrastruktur di wilayah selatan. Perhatian masyarakat pada infrastruktur wilayah

selatan sangatlah tampak. Infrastruktur di wilayah ini juga diharapkan mampu

menggerakkan perekonomian. Kota Probolinggo tidak bisa berpangku tangan

kepada anggaran dari pemerintah pusat untuk mengelola infrastrukturnya. Sejak

tahun 2010 prosentase Proporsi panjang jaringan jalan dalam kondisi baik (%)

masih dibawah 75%. Antisipasi terhadap pengembangan pelabuhan niaga juga

harus dilakukan sejak dini. Sebab, keberadaan pelabuhan ini membutuhkan

infrastruktur pendukung operasionalnya. Dengan demikian, operasional

pelabuhan akan secara sinergis mengungkit pertumbuhan ekonomi di Kota

Probolinggo. Perhatian pada infrastruktur irigasi juga perlu mendapatkan prosi

yang cukup. Mengingat bahwa pertanian di Kota Probolinggo masih merupakan

sektor yang memberikan kontribusi yang cukup signifikan. Selain itu saluran-

saluran yang ada merupakan kanal untuk penanggulangan banjir.

II-16


Indikator kinerja yang dapat menunjukkan hasil capaian pelaksanaan urusan

pekerjaan umum di Kota Probolinggo dapat digambarkan pada tabel berikut :

Tabel 2.12 Data Kinerja Layanan Pekerjaan Umum di Kota Probolinggo

Tahun 2010-2013

No Indikator 2010 2011 2012 2013

1 Proporsi panjang jaringan jalan dalam kondisi baik (%)

73,6 69,77 71,14 74,28

2 Prosentase Jumlah prasarana irigasi yang terpelihara dan berfungsi (%)

65 70 80 85

3 Panjang jalan dilalui roda 4 (km) 195,245 195,245 200,171 200,171 4 Panjang jalan dalam kondisi baik (> 40

km/jam) 145,95 144,36 134,08 148,68

5 Panjang jalan yang memiliki trotoir dan drainase (min 1,5 m)

14,36 14,36 14,36 120

6 Drainase dalam kondisi baik / aliran air tidak tersumbat (km)

105 107 107,5 107,7

7 Pembangunan turap di jalan penghubung dan aliran sungai rawan longsor (%)

60 62 62 62

8 Luas irigasi dalam kondisi baik (Ha) 1.973 1.866 1.833 1.833

4. Perumahan

Sebagai wilayah yang sedang berkembang menjadi sebuah perkotaan, Kota

Probolinggo juga menghadapi permasalahan perumahan. Permasalahan

perumahan meliputi permasalahan penyediaan lahan, penyediaan air bersih,

penyediaan penerangan listrik serta penyediaan infrastruktur sanitasi. Sebuah

dilema ketika harus menyediakan lahan perumahan sedangkan pada sisi lain

tanpa harus mengurangi lahan produktif pertanian.

Secara umum Capaian indikator kinerja pelaksanaan urusan perumahan rakyat di

Kota Probolinggo dapat digambarkan sebagai berikut :

Tabel 2.13 Data Kinerja Layanan Perumahan Rakyat di Kota Probolinggo

Tahun 2009-2013

No Indikator 2009 2010 2011 2012 2013

1 Jumlah pelangggan rumah tangga berakses air bersih.

14.663 15.781 16.366 17.086 17.630

2 Jumlah rumah tangga bersanitasi lingkungan (%)

56,54 57,97 58,49 59 70

3 Jumlah pelanggan rumah tangga pengguna listrik

41.461 42.749 44.953 45.414 46.776

4 Perkembangan Jumlah Warga Miskin Yang Memperoleh Fasilitas Perumahan

42 59 73 350 379

5. Penataan Ruang

Tantangan utama penataan ruang di Kota Probolinggo adalah penyediaan ruang

terbuka hijau. Hingga tahun 2013 capaian rasio ruang terbuka hijau baru

mencapai 14%. Dan luasan itu stagnan sejak tahun 2011. Selain itu adalah

II-17


konsistensi terhadap pemberlakuan peraturan tentang tata ruang. Namun

demikian berbagai upaya telah dilakukan meski masih perlu kerja keras untuk

mencapai target. Kondisi capaian kinerja pelaksanaan urusan penataan ruang di

Kota Probolinggo dapat dilihat berdasarkan indikator kinerja sebagai berikut :

Tabel 2.14 Data Kinerja Penataan Ruang di Kota Probolinggo Tahun 2009-2013

No Indikator 2009 2010 2011 2012 2013

1 Rasio ruang terbuka hijau kota per satuan luas wilayah (%)

13,8 13,76 14,41 15,02 14

2 Jumlah bangunan yang memiliki IMB

13,18% 13,76% 14,41% 15,01% 15,69%

6. Perencanaan Pembangunan

Secara umum kinerja bidang perencanaan pembangunan sudah cukup bagus jika

dilihat dari hasil berupa dokumen perencanaan. Namun jika melihat tingkat

partisipasi masyarakat, bidang perencanaan pembangunan masih memerlukan

kerja lebih keras lagi. Perlu upaya-upaya terobosan agar masyarakat tidak

semakin apatis kepada perencanaan pembangunan yang dilaksanakan oleh

pemerintah. Pada lima tahun ke belakang Kinerja perencanaan pembangunan

daerah tingkat capaiannya dapat diukur dari indikator kinerja sebagai berikut :

Tabel 2.15 Data Kinerja Perencanaan Pembangunan di Kota Probolinggo

Tahun 2009-2013

No Indikator 2009 2010 2011 2012 2013

Ada Tdk Ada Tdk Ada Tdk Ada Tdk Ada Tdk 1 Dokumen RPJPD yang

ditetapkan dengan Perda √ √ √ √ √

2 Dokumen RPJMD yang ditetapkan dengan Perda

√ √ √ √ √

3 Dokumen Renstra SKPD yang ditetapkan dengan Keputusan Walikota

√

√

√

√

√

4 Dokumen RKPD yang ditetapkan dengan Perwali

√ √ √ √ √

5 Dokumen Renja SKPD yang ditetapkan dengan Perwali

√ √ √ √ √

7. Perhubungan

Persoaan wilayah perkotaan pada bidang perhubungan antara lain adalah

keruwetan lalu lintas. Hingga tahun 2013 Dinas Perhubungan telah memasang

895 rambu lalu lintas. Baik untuk mengganti yang rusak maupun memasang yang

baru pada beberapa jalan. Dan yang lebih menggembirakan adalah prosentase

penumpang yang dapat dilayani oleh angkutan umum, yaitu mencapai 100%.

Kondisi capaian kinerja dalam pelaksanaan urusan perhubungan dapat

digambarkan berdasarkan indikator kinerja sebagai berikut :

II-18


Tabel 2.16 Data Kinerja Layanan Perhubungan di Kota Probolinggo

Tahun 2010-2013

No Indikator 2010 2011 2012 2013

1 Jumlah ijin trayek perkotaan 204 204 204 204 2 Jumlah uji kir angkutan umum 5.795 7.805 5.389 2.016 3 Penumpang angkutan umum yang dapat

dilayani (%) 100 100 100 100

4 Jumlah kepemilikan kir angkutan umum 4.339 4.551 4.839 4.839 5 Pemasangan rambu-rambu 659 659 767 895 6 Biaya pengujian kelayakan angkutan perkotaan 35.000 37.500 37.500 37.500 Data Dinas Perhubungan

8. Lingkungan Hidup

Semakin kompleksnya permasalahan lingkungan dapat digambarkan pada kinerja

penegakan hukum lingkungan. Dimana hingga tahun 2013 terdapat 12 kali

penegakan hukum lingkungan. Pada sisi lain kesadaran masyarakat untuk

mengelola sampahnya dapat ditunjukkan pada jumlah volume sampah yang

masuk TPA yang terus mengalami penurunan. Tidak salah jika padat ahun 2014

ini Kota Probolinggo mendapatkan anugerah Adipura Kencana untuk tingkat kota

sedang. Gambaran umum mengenai capaian kinerja terkait pelaksanaan urusan

lingkungan hidup dapat dilihat dari indikator kinerja sebagai berikut:

Tabel 2.17 Data kinerja layanan lingkungan hidup di Kota Probolinggo

Tahun 2009-2013

No Indikator 2009 2010 2011 2012 2013

1 Jumlah Volume Sampah Yang Masuk TPA (Kg/Th)

18.469.896 15.640.742 13.742.723 12.515.063 14.149.665

2 Jumlah TPS per Satuan Penduduk

1:300 1:2900 1:2900 1:2100 1:2500

3 Penegakkan Hukum Lingkungan (kali)

7 11 10 10 12

Data : Badan Lingkungan Hidup

9. Pertanahan

Kinerja pertanahan merupakan wewenang instansi vertikal Badan Pertanahan.

Namun demikian pemerintah daerah juga cukup punya andil untuk memberikan

sosialisasi tentang ketertiban pertanahan. Kinerja pelaksanaan urusan

pertanahan tingkat capaiannya dapat digambarkan melalui indikator kinerja

sebagai berikut

Tabel 2.18 Data kinerja layanan pertanahan di Kota Probolinggo Tahun 2010-2013

No Indikator 2010 2011 2012 2013

1 Jumlah Tanah yang Bersertifikat 935 1.821 2.985 5.067 2 Penyelesaian ijin lokasi 0 0 1 1 3 Penyelesaian kasus pertanahan 4 3 1 4

II-19


10. Kependudukan dan Catatan Sipil

Kinerja kependudukan dan catatan sipil pada tahun terakhir ini terfokus pada

pelayanan KTP Elektronik. Pada pelayanan KTP Rasio Penduduk ber KTP per

Satuan Penduduk pada tahun 2013 mencapai 97,15%. Jumlah kepemilikan Kartu

Keluarga dan Akta Kelahiran juga terus mengalami peningkatan. Berbagai

program jemput bola pelayanan akta kelahiran mulai tampak hasilnya. Kinerja

pelayanan administrasi kependudukan dan catatan sipil dapat digambarkan

melalui capaian indikator kinerja sebagai berikut :

Tabel 2.19 Data Kinerja Layanan Administrasi Kependudukan dan Catatan Sipil

di Kota Probolinggo Tahun 2010-2013

No Indikator 2010 2011 2012 2013

1 Rasio Penduduk ber KTP per Satuan Penduduk (%)

95,69 96,07 92,82 97,15

2 Jumlah Layanan Akta Kelahiran 3.570 2.983 3.663 4.348

3 Jumlah Kepemilikan KTP 153.246 156.762 156.556 127. 586 4 Jumlah Kepemilikan KK 61.009 60.429 61.371 63.811

11. Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak

Kinerja yang bagus pada bidang pemberdayaan perempuan dan perlindungan

anak adalah pada prosentase jumlah pekerja dibawah umur sejak tahun 2010

selalu 0%. Hanya saja Pemerintah Kota Probolinggo masih perlu menyediakan

data Jumlah pekerja perermpuan di lembaga swasta. Gambaran umum kondisi

daerah terkait dengan pelaksanaan urusan pemberdayaan perempuan dan

perlindungan anak tingkat capaian kinerjanya dapat diukur dari indikator kinerja

sebagai berikut :

Tabel 2.20 Data kinerja urusan Pemberdayaan Perempuan Dan Perlindungan Anak di Kota

Probolinggo Tahun 2010-2013

No Indikator 2010 2011 2012 2013

1 Jumlah pegawai negeri sipil perempuan di lembaga pemerintahan

2.415 2.464 2.410 2.355

2 Persentase partisipasi perempuan di lembaga pemerintahan

48,7 49,3 49,84 26

3 Jumlah pekerja perermpuan di lembaga swasta

2.228 2.521 Tidak terdata

Tidak Terdata

4 Persentase jumlah pekerja dibawah umur - - - -

12. Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera

Keluarga berencana menjadi program yang cukup berhasil di Kota Probolinggo.

Semua indikator kinerja telah memperlihatkan angka yang cukup baik. Gambaran

II-20


umum kondisi daerah terkait dengan pelaksanaan urusan keluarga berencana dan

keluarga sejahtera tingkat capaian kinerjanya dapat diukur dari indikator kinerja

sebagai berikut :

Tabel 2.21 Data Kinerja Urusan Keluarga Berencana Dan Keluarga Sejahtera di Kota Probolinggo

Tahun 2010-2013

No Indikator 2010 2011 2012 2013

1 Rata-rata jumlah anak per

keluarga 1 - 2 1 - 2 1 - 2 1-2

2 Jumlah akseptor KB 9.866 11.533 10.160 49,293

3 Jumlah Pasangan Usia Subur

PUS 48.458 47.864 49.379 49.378

4 Presentase akseptor KB

Terhadap PUS 20,36% 24,10% 20,58% 73,25%

13. Sosial

Jumlah penyandang masalah kesejahteraan sosial yang menunjukkan angka yang

fluktuatif menunjukkan kinerja yang tidak stabil bidang sosial. Begitu juga dengan

Persentase jumlah para eks penyandang penyakit sosial yang berhasil dibina dan

berhasil hidup mandiri meskipun terjadi peningkatan pada tahun 2013 namun

pada tahun-tahun sebelumnya mengalami fluktuasi. Gambaran umum kondisi

daerah terkait pelaksanaan pembangunan sosial tingkat capaian kinerjanya dapat

diukur dari indikator kinerja sebagai berikut:

Tabel 2.22 Data kinerja urusan Sosial di Kota Probolinggo Tahun 2010-2013

No Indikator 2010 2011 2012 2013

1 Jumlah penyandang masalah kesejahteraan sosial

9.027 7.710 8.445 7.575

2 PMKS yang memperoleh bantuan sosial 5.660 5.470 7.443 6.321

3 Persentase jumlah para eks penyandang penyakit sosial yang berhasil dibina dan berhasil hidup mandiri

14,63% 16,34% 15,15% 16,94%

4 Potensi dan Sumber Kesejahteraan Sosial (PSKS) 144 144 150 302

5 Jumlah Panti Asuhan, Rumah Jompo dan Rumah Singgah

15 15 15 15

14. Ketenagakerjaan

Pengangguran Terbuka yang masih cukup banyak menjadi ukuran kinerja yang

perlu mendapat perhatian. Hingga tahun 2013 jumlah pengangguran terbuka di

Kota Probolinggo mencapai 21.479. Belum lagi persoalan sengketa pengusaha-

pekerja yang perlahan-lahan mengalami peningkatan seiring dengan

berkembangnya jumlah industri di Kota Probolinggo. Secara umum Tingkat

capaian kinerja pelaksanaan urusan ketenagakerjaan di Kota Probolinggo dapat

II-21


digambarkan berdasarkan indikator kinerja sebagai berikut

Tabel 2.23 Data kinerja urusan Ketenagakerjaan di Kota Probolinggo Tahun 2010-2013 No Indikator 2010 2011 2012 2013

1 Penduduk usia kerja 143.983 146.060 149.710 153.498

2 Angkatan kerja 108.239 110.316 113.966 117.754

3 Kesempatan Kerja 88.181 90.702 94.625 97.288

4 Pengangguran terbuka 20.058 19.614 19.341 21.479

5 Angka sengketa pengusaha-pekeja per tahun

19 21 14 18

15. Koperasi dan UKM

Berkembangnya dunia usaha dan koperasi menjadi ukuran kinerja Koperasi dan

UKM. Hingga tahun 2013 jumlah Koperasi dan UKM terus mengalami

peningkatan. Begitu juga dengan lembaga keuangan mikro atau BPR. Namun

demikian perlu dilakukan pembinaan yang lebih seksama kepada lembaga

koperasi. Hal ini adalah untuk mengantisipasi keberadaan koperasi yang tidak

aktif. Gambaran mengenai tingkat capaian kinerja urusan koperasi dan usaha

kecil menengah salah satunya dapat dilihat dari indikator kinrtja sebagai berikut :

Tabel 2.24 Data Kinerja Urusan Koperasi Dan Usaha Kecil Menengah

di Kota Probolinggo Tahun 2010-2013 No Indikator 2010 2011 2012 2013

1 Jumlah koperasi aktif 150 155 201 199

2 Jumlah BPR/LKM 6 7 7 8

3 Usaha Mikro dan Kecil 1.532 2.611 3.867 5.312

16. Penanaman Modal

Nilai investasi yang meningkat tidak diiringi dengan jumlah investor berskala

nasional. Artinya bahwa investasi yang terjadi adalah investasi pada usaha kecil

dan menengah saja. Jumlah investor berskala nasional mengalami penurunan

pada tahun 2013. Sedangkan Jumlah nilai investasi PMA/PMDN mengalami

peningkatan. Ini menjadi tantangan pemerintah ke depan. Bagaimana agar

investor besar tertarik untuk berinvestasi di Kota Probolinggo. Seiring dengan

beroperasinya pengembangan pelabuhan niaga ke depan maka diharapkan akan

ada investor yang berinvestasi di Kota Probolinggo. Investor besar inilah yang

diharapkan mampu mengangkat potensi ekonomi Kota Probolinggo serta mampu

mengatasi permasalahan pengangguran. Gambaran mengenai tingkat capaian

kinerja urusan penenaman modal daerah di Kota Probolinggo antara lain dapat

dilihat berdasarkan indikator kinerja sebagai berikut :

II-22


Tabel 2.25 Data kinerja urusan penanaman modal di Kota Probolinggo

Tahun 2010-2013

No Indikator 2010 2011 2012 2013

1 Jumlah investor berskala nasional (Jumlah PMA/PMDN)

20 20 20 17

2 Jumlah nilai investasi PMA/PMDN

492.130.661.072 532.498.036.410 806.304.399.178 516.923.720.960

3 Tingkat daya tarik investasi dalam bentuk jumlah pelaku investasi pembangunan di daerah

3.434 jenis usaha 3.573 jenis usaha 3.551 jenis usaha 3.555jenis usaha

17. Kebudayaan

Pelayanan bidang kebudayaan menunjukkan kinerja yang cukup bagus. Salah

satunya adalah peningkatan jumlah benda, situs dan kawasan cagar budaya yang

dilestarikan. Di dalamnya adalah termasuk rencana dua museum dan kawasan

benteng. Hal ini menunjukkan upaya pemerintah dalam mengelola benda, situs

dan kawasan cagar budaya. Gambaran mengenai kinerja penyelenggaraan urusan

kebudayaan dapat dijelaskan dengan melihat capaian indikator kinerja sebagai

berikut :

Tabel 2.26 Data kinerja urusan kebudayaan di Kota Probolinggo Tahun 2010-2013

No Indikator 2010 2011 2012 2013

1 Jumlah sarana seni dan budaya 1 1 1 2 2 Jumlah penyelenggaraan seni dan budaya 2 2 3 4 3 Jumlah benda, situs dan kawasan cagar

budaya yang dilestarikan (unit) 1 1 1 10

18. Kepemudaan dan olah raga

Kegiatan kepemudaan menjadi cermin dinamika gerak masyarakat. Kinerja

urusan kepemudaan menunjukkan trend yang menarik dari segi data. Meskipun

jumlah sarana kegiatan kepemudaan dan olahraga menunjukkan peningkatan,

tetapi pada sisi lain jumlah kegiatan dan jumlah organisasi kepemudaan

menunjukkan trend sebaliknya. Hal ini dapat dimengerti mengingat banyak

organisasi kepemudaan yang tidak terdaftar secara resmi. Misalnya, klub-klub

motor dan mobil, serta kelompok-kelompok non formal lainnya. Ini menjadi tugas

pemerintah untuk memberikan sosialisasi maupun memberikan dukungan sarana

kegiatan. Hal ini penting untuk menjaga ketertiban dan keamanan masyarakat.

Gambaran mengenai kinerja penyelenggaraan urusan kepemudaan dan olah raga

salah satunya dapat dilihat dari indikator jumlah organisasi pemuda dan olah

raga, dengan rincian sebagai berikut :

II-23


Tabel 2.27 Data kinerja urusan kepemudaan dan olah raga di Kota Probolinggo

Tahun 2010-2013

No Indikator 2010 2011 2012 2013

1 Jumlah organisasi pemuda 12 10 10 8 2 Jumlah organisasi olah raga 23 23 24 26 3 Jumlah kegiatan kepemudaan 3 3 3 2 4 Jumlah kegiatan olah raga 28 19 5 5 5 Gelanggang/balai remaja 4 4 5 5 6 Lapangan olah raga 248 250 250 250

19. Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri

Data tentang jumlah LSM, Ormas dan OKP merupakan data yang belum tertata

untuk menggambarkan kinerja bidang kesatuan bangsa dan politik dalam negeri.

Data tersebut penting untuk menggambarkan ketertiban dan pembinaannya.

Kegiatan pembinaan secara rutin telah dilaksanakan setiap tahun sejak tahun

2010, namun out-put-nya masih belum kelihatan nyata. Untuk itu menjadi tugas

pemerintah ke depan untuk menertibkan permasalahan ini. Agar semua kegiatan

bidang urusan kesatuan bangsa dan politik dalam negeri dapat dievaluasi secara

lebih seksama. Gambaran kondisi daerah berkaitan dengan kinerja pelaksanaan

urusan kesatuan bangsa dan politik dalam negeri dapat dijelaskan berdasarkan

indikator kinerja sebagai berikut:

Tabel 2.28 Data Kinerja Urusan Kesatuan Bangsa Dan Politik Dalam Negeri

di Kota Probolinggo Tahun 2010-2013

No Indikator 2010 2011 2012 2013

1 Kegiatan pembinaan terhadap LSM, Ormas dan OKP (kali)

2 2 2 2

2 Kegiatan pembinaan politik daerah 3 3 3 2

20. Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian

Keberadaan Polisi Pamong Praja dan anggota Linmas menjadi personel yang vital

bagi penyelenggaraan pemerintahan. Hal ini menyangkut keamanan dan

ketertiban serta penegakan peraturan daerah. Rasio Jumlah Polisi Pamong Praja

di Kota Probolinggo mengalami stagnasi sejak tahun 2010. Namun demikian

kondusifitas kenyamanan, keamanan dan ketertiban dapat dilihat dari indikator

kinerja dibawah ini. Gambaran keadaan tingkat capaian kinerja pelaksanaan

urusan otonomi daerah, pemerintahan umum, administrasi keuangan, perangkat

daerah, kepegawaian dan persandian dapat dijelaskan melalui indikator kinerja

sebagai berikut :

II-24


Tabel 2.29 Data Kinerja Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi

KeuanganDaerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian Dan Persandian di Kota Probolinggo Tahun 2010-2013

No Indikator 2010 2011 2012 2013

1 Rasio jumlah Polisi Pamong Praja per 10.000 penduduk

5 5 5 5

2 Rasio jumlah linmas per 10.000 penduduk 1:437 1:437 1:437 1:464 3 Jumlah Pelanggaran K3 37 60 141 4 Survey Indeks Kepuasan Masyarakat

(ada/tidak ada) ada Ada Ada Ada

5 Sistem informasi pelayanan perijinan (ada/tidak ada)

ada Ada Ada Ada

6 Cakupan pelayanan bencana kebakaran 5,64 Km2 5,64 Km2 5,64 Km2 5,64 Km2

21. Ketahanan Pangan

Ketahanan pangan menunjukkan peningkatan kinerja yang bagus sejak tahun 2010.

Jumlah produksi yang terus meningkat pada produksi pangan utama menunjukkan

bagaimana kinerja urusan ketahanan pangan. Namun ke depan produksi pangan ini

harus menjadi perhatian mengingat perkembangan kota. Gambaran umum kinerja

pelaksanaan urusan ketahanan pangan salah satunya dapat dilihat tingkat capaiannya

berdasarkan indikator kinerja sebagai berikut :

Tabel 2.30 Data kinerja urusan ketahanan pangan di Kota Probolinggo

Tahun 2010-2013

No Indikator 2010 2011 2012 2013

1 Produksi pangan utama (beras/ton) 7.903 7.932 10.434 13.997 2 Produksi nonn pangan utama

(jagung/ton) 23.633 27.136 53.904 29.042

22. Pemberdayaan Masyarakat dan Desa

Keberadaan LPM, PKK dan LSM merupakan gambaran kinerja pelayanan

pemberdayaan masyarakat desa. Jumlah LPM dan PKK menunjukkan jumlah yang

aktif di kelurahan dan kecamatan di Kota Probolinggo. Sedangkan peningkatan

jumlah LSM merupakan gambaran keaktifan masyarakat dalam pemberdayaan

masyarakat. Gambaran umum kinerja pelaksanaan urusan pemberdayaan

masyarakat dan desa salah satunya dapat dilihat tingkat capaiannya berdasarkan

indikator kinerja sebagai berikut :

Tabel 2.31 Data Kinerja Urusan Pemberdayaan Masyarakat Dan Desa Di Kota Probolinggo

Tahun 2010-2013

No Indikator 2010 2011 2012 2013

1 Jumlah kelompok binaan LPM 29 29 29 29 2 Jumlah kelompok binaan PKK 34 34 34 34 3 Jumlah PKK aktif 34 34 34 35 4 Jumlah Posyandu aktif 216 217 216 216 5 Jumlah LSM aktif 29 33 45 45

II-25


23. Statistik

Kerja sama dengan Badan Pusat Statistik merupakan salah satu upaya dalam

penyediaan data statistik daerah. Gambaran umum kinerja pelaksanaan urusan

statistik salah satunya dapat dilihat tingkat capaiannya berdasarkan indikator

kinerja sebagai berikut :

Tabel 2.32 Data Kinerja Urusan Statistik Daerah di Kota ProbolinggoTahun 2010-2013

No Indikator 2010 2011 2012 2013

1 Ketersediaan dokumen PDRB ada Ada ada ada 2 Ketersediaan dokumen IPM ada Ada ada ada 3 Ketersediaan dokumen Kota Probolinggo

dalam angka ada Ada ada ada

4 Ketersediaan dokumen monografi daerah ada Ada ada ada 5 Ketersediaan dokumen Indeks Gini Ratio tdk ada tdk ada tdk ada tdk ada 6 Ketersediaan dokumen IKM ada ada ada ada 7 Ketersediaan dokumen IHK ada ada ada ada

24. Kearsipan dan Perpustakaan

Pengelolaan kearsipan di linkungan pemerintah Kota Probolinggo sudah

terlaksana secara baku. Untuk itu jumlah pengelola arsip juga harus ditingkatkan.

Pada sisi perpustakaan kebutuhan masyarakat akan bacaan baik sebagai referensi

maupun bacaan hiburan menggambarkan kemajuan masyarakat. Hal tersebut

dapat dilihat dari peningkatan jumlah pengunjung perpustakaan. Untuk itu

jumlah koleksi buku harus terus ditingkatkan. Gambaran kondisi daerah terkait

dengan kinerja pelaksanaan urusan kearsipan dan perpustakaan daerah dapat

dijelaskan berdasar indikator kinerja sebagai berikut :

Tabel 2.33 Data Kinerja Urusan Kearsipan Daerah di Kota Probolinggo

Tahun 2010-2013

No Indikator 2010 2011 2012 2013

1 Jumlah SKPD yang telah menerapkan pengelolaan arsip secara baku

35 35 35 40

2 Jumlah pengelola arsip yang telah melakukan pelatihan

4 6 6 10

3 Jumlah perpustakaan milik Pemda 1 1 1 21 4 Taman baca 1 1 1 1 5 Jumlah pengunjung perpustakaan per tahun 28.933 27.694 36.500 36.500 6 Koleksi buku yang tersedia di perpustakaan

daerah 38.730 42.460 45.447 45.447

25. Komunikasi dan Informatika

Perkembangan teknologi informasi dunia harus segera diantisipasi oleh

Pemerintah Kota Probolinggo. Pembentukan Dinas Informasi dam Komunikasi

pada tahun 2012 menjadi keputusan yang mampu menjawab permasalahan ini.

Sebenarnya sejak tahun 2010 kinerja urusan komunikasi dan informasi telah

II-26


menunjukkan trend yang cukup bagus. Sebagai contoh adalah jumlah SKPD yang

memiliki akses internet. Selain itu jumlah media untuk penyebaran informasi juga

mengalami kenaikan. Yang lebih menggembirakan adalah jumlah titik hotspot

bagi masyarakat yang sudah ada sejak tahun 2013. Gambaran kondisi daerah

berkaitan dengan kinerja pelaksanaan urusan komunikasi dan informasi daerah

dapat dijelaskan berdasarkan indikator kinerja sebagai berikut :

Tabel 2.34 Data Kinerja Urusan Komunikasi Dan Informatika di Kota Probolinggo

Tahun 2010-2013

No Indikator 2010 2011 2012 2013

1 Jumlah SKPD yang memiliki akses internet 39 39 39 39 2 Jumlah radio komunikasi yang aktif 1 1 1 1 3 Jumlah media yang digunakan untuk

penyebaran informasi 10 11 11 14

4 Jumlah titik hotspot yang difasilitasi Pemda

- - - 2

2.3.2 Fokus Layanan Urusan Pilihan

Layanan urusan pilihan Pemerintah Daerah sesuai ketentuan Undang-Undang

Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah adalah terdiri atas 8 (delapan)

urusan. Dari jumlah urusan tersebut, yang secara intensif dapat dilaksanakan di Kota

Probolinggo adalah:

1. Pertanian

Secara produktifitas tanam tanaman pangan dan palawija mengalami peningkatan

yang cukup signifikan. Hal ini menunjukkan keberhasilan pembinaan kepada

petani. Pada wilayah selatan jumlah luasan lahan pertanian masih bisa

dioptimalkan untuk mendukung total produksi pangan. Namun demikian

kontribusi sektor pertanian terhadap PDRB menunjukkan trend yang tidak begitu

baik. Hal ini dimungkinkan karena berkembangnya sektor lain dalam

perekonomian Kota Probolinggo. Menurunnya jumlah luasan lahan tanam juga

merupakan faktor lain yang cukup berpengaruh.

Gambaran umum mengenai kinerja pelaksanaan urusan pertanian dapat

dijelaskan berdasarkan capaian indikator kinerja sebagai berikut :

Tabel 2.35 Data kinerja urusan pertanian di Kota Probolinggo Tahun 2010-2013

No Indikator 2010 2011 2012 2013

1 Produktivitas padi (ton/ha) 6,50 5,58 5,79 7,40

2 Produktivitas palawija (ton/ha) 6,37 7,10 7,66 7,42

3 Persentase kontribusi sektor pertanian terhadap PDRB (ADH Berlaku)

7,77 6,79 6,36 5,8

4 Persentase kontribusi sektor pertanian terhadap PDRB (ADH Konstan)

8,02 7,08 -2,40 6,07

II-27


2. Pariwisata

Pariwisata di Kota Probolinggo memiliki peran yang cukup penting mengingat

Kota Probolinggo merupakan gerbang bagi destinasi pariwisata di Kabupaten

Probolinggo. Wisata Gunung Bromo merupakan salah satu daya tarik wisata yang

mendunia. Oleh karena itulah banyak kunjungan kapal pesiar di Pelabuhan

Tanjung Tembaga. Mengoptimalkan Kota Probolinggo sebagai gerbang wisata

adalah langkah utama untuk menarik kunjungan wisata ke Kota Probolinggo.

Gambaran umum mengenai kinerja pelaksanaan urusan pariwisata di Kota

Probolinggo dapat dijelaskan berdasarkan capaian indikator kinerja sebagai

berikut :

Tabel 2.36 Data kinerja urusan pariwisata di Kota Probolinggo Tahun 2010-2013

No Indikator 2010 2011 2012 2013

1 Jumlah kunjungan wisata 206.444 293.290 767.717 345.582

3. Kelautan dan Perikanan

Produksi perikanan tangkap Kota Probolinggo terus mengalami penurunan. Hal

ini merupakan salah satu imbas berbagai regulasi pemerintah pusat untuk

membatasi terjadinya ilegal fishing di berbagai wilayah di Indonesia. Selain itu

menurunnya daya dukung sumberdaya perikanan juga menjadi hal yang patut

untuk diperhitungkan. Hal yang sama juga terjadi pada produksi perikanan

budidaya. Fluktuasi produksi perikanan budidaya menunjukkan bahwa terdapat

permasalahan yang perlu segera dijawab dalam hal ini. Permasalahan tersebut

antara lain persoalan lahan dan ketrampilan pembudidaya ikan.

Gambaran umum mengenai kinerja pelaksanaan urusan Kelautan dan Perikanan

di Kota Probolinggo dapat dijelaskan berdasarkan capaian indikator kinerja

sebagai berikut :

Tabel 2.37 Data Kinerja Urusan Kelautan dan Perikanan di Kota Probolinggo

Tahun 2010-2013

No Indikator 2010 2011 2012 2013

1 Produksi perikanan tangkap (ton) 36.087,8 18.352,2 10.222,90 13.719,026

2 Produksi perikanan budidaya (ton) 934,58 1.219,4 760,78 668,550

3 Tingkat konsumsi ikan (kg/kapita/tahun)

31,509 36,236 27,9 28,4

4 Cakupan bina kelompok nelayan 17 21 54 38

4. Perdagangan

Sektor perdagangan merupakan salah satu sektor yang cukup berkembang di

Kota Probolinggo. Kontribusinya terhadap PDRB juga terus mengalami

peningkatan. Sebagai salah satu kota yang terus berkembang sudah sewajarnya

jika sektor perdagangan menjadi sektor yang mendukung perkembangan Kota

II-28


Probolinggo. Kinerja ekspor juga menunjukkan peningkatan yang cukup

menggembirakan. Hal ini juga menunjukkan perkembangan pada sektor

perdagangan.

Gambaran keadaan mengenai kinerja pelaksanaan urusan perdagangan di Kota


berikut:

Tabel 2.38 Data Kinerja Urusan Perdagangan di Kota ProbolinggoTahun 2010-2013

No Indikator 2010 2011 2012 2013

1 Nilai ekspor bersih perdagangan (dalam juta dolar AS)

70,37 90,29 107,867 107,43

2 Kontribusi sub sektor perdagangan terhadap PDRB (%)

39,74 41 42,02 42,6

3 Jumlah Pedagang yang Memiliki SIUP (dari seluruh klasifikasi)

661 729 706 757

5. Perindustrian

Data kinerja sektor industri menunjukkan sisi yang berlawanan. Jumlah Industri

yang meningkat tidak dibarengi dengan kontribusi terhadap PDRB dan jumlah

nilai produksi secara rupiah. Hal ini menunjukkan bahwa industri di Kota

Probolinggo masih didominasi oleh industri kecil dengan produktifitas rendah.

Namun demikian potensi ini harus terus dikembangkan untuk semakin

menggerakkan perekonomian di Kota Probolinggo.

Gambaran keadaan mengenai kinerja pelaksanaan urusan perindustrian di Kota


berikut :

Tabel 2.39 Data Kinerja Urusan Perindustrian di Kota ProbolinggoTahun 2010 - 2013

No Indikator 2010 2011 2012 2013

1 Pertumbuhan jumlah industri 446 598 542 636 2 Kontribusi sektor perindustrian

terhadap PDRB 13,75 13,31 12,76 12,7

3 Jumlah nilai produksi (dalam ribu Rp.)

1.205.632.237 1.712.252.310 615.512.445 841.551,75

4 Jumlah Perusahaan sektor industri kecil

384 496 302 484

6. Energi dan Sumberdaya Mineral

Urusan energi dan sumberdaya mineral, secara khusus di Kota Probolinggo

sebagaimana karakteristik kota pada umumnya, urusan ini kurang mendapatkan

porsi sebagaimana wilayah perdesaan. Perhatian yang berkaitan dengan urusan

sumberdaya mineral adalah ditekankan pada keberadaan sumberdaya air tanah

di wilayah perkotaan. Dengan kebutuhan air yang terus meningkat maka akan

mempengaruhi potensi jumlah air tanah yang terkandung di wilayah kota

Probolinggo. Dengan kebutuhan air yang terus meningkat tersebut maka

II-29


diperlukan suatu penanganan dan manajemen pengelolaan air tanah yang tepat

agar tidak cepat habis dan mempercepat intrusi air laut ke daratan. Langkah yang

diambil selama ini dalam rangka pengendalian jumlah air tanah adalah dengan

pengendalian ijin pengambilan dan pemanfaatan air tanah.

2.4 . Aspek Daya Saing Daerah

Daya saing daerah merupakan salah satu aspek tujuan penyelenggaraan otonomi

daerah sesuai dengan potensi, kekhasan dan unggulan daerah. Suatu daya saing

merupakan salah satu faktor kunci keberhasilan pembangunan ekonomi yang

berhubungan dengan tujuan pembangunan daerah dalam mencapai tingkat

kesejahteraan yang tinggi dan berkelanjutan.

2.4.1 Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah

Kemampuan ekonomi daerah dalam konteks daya saing daerah adalah bahwa

kapasitas ekonomi daerah harus memiliki daya tarik bagi pelaku ekonomi yang telah ada

dan yang akan masuk ke suatu daerah untuk menciptakan multifliereffect bagi

peningkatan daya saing daerah.

Kondisi daerah Kota Probolinggo terkait dengan kemampuan ekonomi daerah

salah satunya dapat dilihat dari indikator : pengeluaran rata-rata konsumsi rumah

tangga per kapita / angka konsumsi rata-rata rumah tangga per kapita sebulan (pangan

dan non pangan) dan produktivitas total daerah.

1. Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga Per Kapita

Indikator pengeluaran rata-rata konsumsi rumah tangga per kapita

dimaksudkan untuk mengetahui tingkat konsumsi rumah tangga yang

menjelaskan seberapa atraktif tingkat pengeluaran rumah tangga. Semakin besar

angka konsumsi rumah tangga semakin atraktif bagi peningkatan kemampuan

ekonomi daerah

Untuk kota Probolinggo, indikator pengeluaran rata-rata konsumsi rumah

tangga tersebut pada tahun 2010 sampai dengan tahun 2013 adalah sebagaimana

tergambar pada tabel berikut :

Tabel 2.40 Angka Konsumsi Rata-Rata RT Per Kapita Per Bulan

di Kota Probolinggo Tahun 2010 – 2013

No Uraian 2010 2011 2012 2013

1 Pengeluaran konsumsi rata-rata rumah tangga per kapita sebulan

586.502 578.749 519.361 -

2 Pengeluaran konsumsi rata-rata rumah tangga per kapita sebulan (pangan)

324.088 307.279 258.790 -

3 Pengeluaran konsumsi rata-rata rumah tangga per kapita sebulan (non pangan)

262.414 271.470 262.414 -

II-30


2. Produktivitas Total Daerah

Produktivitas total daerah dapat menggambarkan seberapa besar tingkat

produktivitas tiap sektor dalam rangka mendorong perekonomian suatu daerah.

Sektor/lapangan usaha di Kota Probolinggo yang menunjang PDRB terdiri atas 9

(sembilan) sektor/lapangan usaha, yaitu: pertanian, pertambangan dan

penggalian, industri pengolahan, listrik, gas dan air bersih, konstruksi,

perdagangan, hotel dan restoran, pengangkutan dan komunikasi, keuangan, sewa

dan jasa perusahaan, serta jasa-jasa. Gambaran dari produktivitas total daerah di

Kota Probolinggo tahun 2010 sampai dengan tahun 2013 adalah sebagaimana

tergambar pada tabel 2.41 berikut ini :

Tabel 2.41

Produktivitas Total Daerah Per Sektor (ADH Berlaku) di Kota Probolinggo Pada Tahun 2010 – 2013 (Dalam Jutaan Rupiah)

No Sektor/

Lapangan Usaha

2010 2011 2012 2013 **

(Juta Rp) (Juta Rp) % (Juta Rp) % (Juta Rp) %

PDRB 1 Pertanian 370.378,54 7,77 355.214,09 6,75 374.029,90 6,36 384.241,55 5,8

2 Pertambangan dan Penggalian

47,83 0,00 53,32 0,00 55,37 0,00 56,07 0,00

3 Industri Pengolahan 655.549,23 13,75 700.548,18 13,61 750.674,37 12,76 841.551,75 12,7

4 Listrik, Gas dan Air Bersih

51.436,37 1,08 57.290,47 1,09 61.739,51 1,05 67.336,30 1,01

5 Konstruksi 51.062,30 1,07 57.896,15 1,10 65.114,36 1,11 76.264,71 1,15

6 Perdagangan, Hotel dan Restoran

2.031.352,91 42,60 2.317.139,37 44,03 2.669.151,60 45,39 3.087.101,68 46,58

7 Pengangkutan dan Konstruksi

684.642,11 14,36 747.905,91 14,21 811.694,91 13,80 911.333,81 13,75

8. Keuangan, Sewa dan Jasa Perusahaan

321.827,29 6,75 366.616,15 6,97 414.648,13 7,05 474.003,81 7,15

9 Jasa-Jasa 601.703,45 12,62 659.709,05 12,54 733.883,47 12,48 786.110,30 11,86

** Angka Sangat Sementara

2.4.2 Fokus Fasilitas Wilayah/Infrastruktur

Ketersediaan infrastruktur kota dalam konteks daya saing daerah adalah bahwa

dengan semakin lengkapnya ketersediaan infrastruktur akan memiliki daya tarik

bagi pelaku ekonomi yang telah ada dan yang akan masuk ke suatu daerah untuk

menciptakan multifliereffect bagi peningkatan daya saing daerah. Kondisi daerah

Kota Probolinggo terkait dengan kemampuan menyediakan infrastruktur kota salah

satunya dapat dilihat dari indikator-indikator sebagai berikut:

1. Ketersediaan Fasilitas Perhubungan

Ketersediaan infrastruktur perhubungan sangat penting dalam rangka menunjang

aspek daya saing daerah. Dengan adanya fasilitas tersebut maka arus distribusi

barang dan orang serta jasa transportasi lainnya akan berjalan lancar. Fasilitas

perhubungan yang tersedia di Kota Probolinggo dalam rangka menunjang daya

saing daerah tersebut adalah :

II-31


Tabel 2.42 Fasilitas Perhubungan di Kota Probolinggo Tahun 2013

No Uraian Keterangan 1 Fasilitas Perhubungan Darat 1. Terminal Bus Antar Kota Antar

Provinsi Tipe B 2. Terminal Kargo 3. Stasiun Kereta Api

2 Fasilitas Perhubungan Laut Dermaga Pelabuhan Tanjung Tembaga 3 Jumlah orang melalui

terminal/stasiun/dermaga per tahun 90.753 Orang

2. Penataan Ruang Kota

Penataan ruang kota yang memungkinkan tersedianya wilayah industri dan niaga

akan berdampak pada upaya peningkatan daya saing daerah. Perkembangan Kota

Probolinggo harus menyiapkan tata ruang untuk berbagai kepentingan. Kebijakan

tentang tata ruang wilayah harus diperhitungkan secara lebih matang. Sesuai

dengan struktur tata ruang kota Probolinggo, dari luas wilayah kota 56,667 Km².

peruntukan kawasan kota dapat dijelaskan sebagai berikut:

Tabel 2.43 Data Peruntukan Lahan Kota Probolinggo Tahun 2012

No. PENGGUNAAN TANAH TAHUN

2009 LUAS (Ha) Persen (%)

1 Garasi Bus 15,432 0,27

2 Hotel 0,915 0,02

3 Industri 57,317 1,01

4 Jasa Dan Perdagangan 94,185 1,66

5 Kebun 2,065 0,04

6 Kesehatan 2,236 0,04

7 Makam 19,991 0,35

8 Militer 18,915 0,33

9 Pelabuhan 89,722 1,59

10 Pemukiman 2.033,385 35,92

11 Pemukiman Teratur 185,168 3,27

12 Pendididkan 20,637 0,36

13 Perairan darat 129,655 2,29

14 Pergudangan 14,743 0,26

15 Perkebunan 1,516 0,03

16 Persawahan 2.765,320 48,85

17 Pertanian Tanah Kering 176,080 3,11

18 Tanah Terbuka 24,237 0,43

19 Tempat Pembuangan Akhir 5,606 0,10 20 Terminal 3,410 0,06

JUMLAH 5.660,535 100,00

Sumber data: Hasil perhitungan peta digital, Kanwil BPN Prop. Jatim Tahun 2009

II-32


3. Fasilitas Bank dan Non Bank

Ketersediaan fasilitas bank dan non bank sangat penting dalam

rangkamenunjang aspek daya saing darah. Dengan adanya fasilitas tersebut maka

segala urusan yang berkaitan dengan jasa dan lalu lintas keuangan dapat berjalan

dengan lancar. Indikator ketersediaan fasilitas ini dapat dilihat dari jenis dan

jumlah bank yang ada di Kota Probolinggo hingga saat ini.

Menurut fungsinya, bank dibagi menjadi 2 (dua) bagian yaitu bank umum

dan bank perkreditan rakyat. Sedangkan menurut kegiatan usahanya, bank dibagi

menjadi bank konvensional dan bank syariah.

Tabel 2.44 Jenis dan Jumlah Bank serta Cabangnya di Kota Probolinggo

Tahun 2010- 2013

No Uraian Jumlah

2010 2011 2012 2013

1 Bank Umum 21 23 23 23 1.1 Konvensional - - - - 1.2 Syariah - - - - 2 BPR 5 6 6 6 2.1 Konvesional - - - - 2.2 Syariah - - - -

4. Fasilitas Hotel dan Penginapan

Ketersediaan fasilitas hotel dan penginapan sangat menunjang dalam

pelaksanaan pembangunan perekonomian daerah. Apalagi posisi stratregis Kota

Probolinggo yang menghubungkan Kota-Kota Lumajang, Jember, Bondowoso,

Probolinggo dan Banyuwangi di sebelah Timur, dan Kota-Kota Pasuruan, Malang,

Sidoarjo, Mojokerto dan Surabaya di sebelah Barat. Banyaknya fsilitas hotel dan

penginapan menunjukkan perkembangan kegiatan perekonomian pada suatu

daerah dan peluang-peluang yang ditimbulkannya.

Tabel 2.45 Jumlah Fasilitas Hotel dan Penginapan di Kota Probolinggo

Tahun 2010– 2013

No Uraian Jumlah

2010 2011 2012 2013 1 Hotel 7 7 7 7 2 Penginapan 2 3 3 4

5. Fasilitas Restoran dan Rumah Makan

Ketersediaan restoran dan rumah makan di suatu daerah dapat mendorong dan

memberi insentif bagi tumbuhnya daya tarik investasi di daerah tersebut.

Banyaknya restoran dan rumah makan juga menunjukkan perkembangan

perekonomian suatu daerah dan peluang-peluang yang ditimbulkannya. Bagi

II-33


kehidupan kota, tumbuhnya usaha restoran dan rumah makan juga menunjukkan

bahwa dinamika perekonimian kota sangat kondusif bagi upaya menunjang

tumbuhnya daya saing daerah.Gambaran mengenai keadaan restoran dan rumah

makan di Kota probolinggo dapat dilihat pada tabel berikut :

Tabel 2.46 Jumlah Fasilitas Restoran dan Rumah Makan di Kota Probolinggo Tahun 2010– 2013

No Uraian Jumlah

2010 2011 2012 2013 1 Jenis Usaha Restoran 5 5 5 7 2 Jenis Usaha Rumah Makan 13 16 16 17

6. Fasilitas Air Bersih dan Listrik

Ketersediaan air bersih dan listrik bagi kehidupan warga masyarakat dan

kegiatan usaha juga merupakan bentuk insentif bagi upaya pengembangan daya

saing daerah. Gambaran mengenai ketersediaan air bersih di Kota Probolinggo

dapat dijelaskan dengan indikator sebagai berikut :

Tabel 2.47 Cakupan Pelayanan Air Bersih dan Listrik di Kota Probolinggo Tahun 2010- 2013

No Uraian Jumlah

2010 2011 2012 2013 1 Kapasitas air bersih yang

dapat disalurkan secara keseluruhan (m3)

4.042.612 4.146.318 4.256.983 4.476.211

2 Jumlah pelanggan PDAM yang menggunakan air bersih

15.781 16.366 17.086 17.630

3 Persentase air bersih yang tersalurkan kepada pelanggan

69,36% 67,71% 69,45%

76,40%

4 Jumlahpelanggan Rumah Tangga yang telah mendapat aliran listrik

42.749 44.953 45.414 46.776

2.4.3 Fokus Iklim Berinvestasi

Investasi merupakan salah satu indikator penting dalam peningkatan kegiatan

pembangunan perekonomian daerah. Investasi akan mendorong pertumbuhan

ekonomi dan penciptaan lapangan kerja baru sehingga dapat diharapkan mampu

mengurangi beban pengangguran dan menanggulangi masalah kemiskinan.

Ada beberapa faktor yang diindikasikan mempunyai pengaruh yang sangat

berarti bagi tumbuhnya iklim investasi daerah, seperti kondisi keamanan dan politik

daerah, kemudahan pelayanan perijinan investasi, adanya peraturan daerah yang

menunjang investasi daerah, adanya beban pajak dan retribusi daerah.

Gambaran kondisi iklim berinvestasi di Kota Probolinggo dapat dijelaskan dengan

menggunakan berbagai indikator sebagai berikut:

1. Kondisi Keamanan dan Politik Dalam Negeri

Masuknya investasi, baik itu Penanaman Modal Asing maupun Penanaman

II-34


Modal Dalam Negeri ke suatu daerah, sangat tergantung dari kondisi keamanan

dan politik dalam negeri. Stabilitas kondisi keamanan dan politik dalam negeri

suatu daerah, adalah merupakan modal penting dalam menarik minat investasi.

Data yang berkaitan dengan kondisi keamanan dan politik dalam negeri

tersebut dapat ditunjukkan melalui tabel berikut ini :

Tabel 2.48

Data Kondisi Keamanan dan Politik Dalam Negeri di Kota Probolinggo Tahun 2010 - 2013

No Uraian Jumlah

2010 2011 2012 2013 1 Jumlah kasus-kasus

kriminalitas yang terjadi 312 265 336 -

2 Angka kriminalitas 570 408 459 199

3 Jumlah kegiatan demonstrasi dan unjuk rasa

- 19 0 0

4 Jumlah kasus mogok kerja - - 0 0

5 Jumlah perempuan yang memPHK karyawan

25 31 10 11

2. Kondisi Pelayanan Perijinan Investasi

Investasi yang akan masuk ke suatu daerah juga sangat bergantung pada

berbagai insentif yang diberikan, antara lain dalam bentuk kemudahan pelayanan

perijinan investasi. Semakin banyak insentif yang diberikan akan mendorong

minat investor dalam menanamkan modalnya, dan sebaliknya sulitnya

pengurusan ijin investasi akan mengurangi minat investasi ke suatu daerah.

Gambaran mengenai pelayanan perijinan investasi di Kota Probolinggo

dapat terlihat pada tabel berikut ini:

Tabel 2.49 Data Pelayanan Perijinan Investasi di Kota ProbolinggoTahun 2010– 2013

No Uraian Jumlah

2010 2011 2012 2013

1 Ijin Mendirikan Bangunan (IMB) 352 404 388 426

2 Surat Keterangan Rencana Kota 323 338 247 317

3 Persetujuan Prinsip / Ijin Lokasi 34 49 47 40

4 Surat Ijin Usaha Perdagangan (SIUP) 661 729 706 757

5 Tanda Daftar Perusahaan (TDP) 640 794 745 649

6 Ijin Usaha Industri (IUI) / Tanda

Daftar Industri (TDI)

0 1 5 3

7 Tanda Daftar Gudang (TDG) 9 11 8 1

8 Ijin Gangguan (HO) 167 155 234 285

9 Ijin Usaha Jasa Konstruksi (IUJK) 357 392 278 188

10 Ijin Usaha Pariwisata (IUP) 42 80 77 17

11 Ijin Pemakaian Kekeayaan Daerah 29 42 92 88

12 Ijin Penutupan Sebagian Badan Jalan 29 2 0 -

13 Ijin Penempatan Bedak 12 14 108 61

14 Ijin Reklame 1.013 412 419 475

15 Ijin Hiburan 108 96 76 66

II-35


16 Ijin Usaha Perikanan 22 1 3 2

17 Surat Penangkapan Ikan 24 19 8 18

18 Surat Pengolahan Ikan - - - 1

19 Ijin Pemakaman 352 196 318 431

20 Ijin Undian Gratis Berhadiah - 1 2 2

21 Surat Ijin Pengambilan Air Bawah

Tanah (SIPA)

26 - 27 18

3. Peraturan Daerah Penunjang Investasi

Peraturan Daerah adalah merupakan sebuah instrumen kebijakan daerah yang

bersifat formal. Melalui peraturan daerah dapat diketahui adanya insentif

ataupun disinsentif sebuah kebijakan di daerah terhadap aktivitas perekonomian.

Peraturan daerah yang mendukung iklim investasi di daerah adalah peraturan

daerah yang berkaitan dengan perijinan, lalu lintas barang dan jasa dan peraturan

daerah tentang ketenagakerjaan.

Gambaran mengenai adanya peraturan daerah yang mendukung iklim usaha di

Kota Probolinggo dapat terlihat pada tabel berikut :

Tabel 2.50 Data Jumlah Perda Yang Mendukung Iklim Usaha di Kota ProbolinggoTahun 2010 - 2013

No Tahun Klasifikasi Perda

Terkait Perijinan Terkait Lalu Lintas

Barang dan Jasa Terkait

Ketenagakerjaan 1 2010 1. Perda No.9 Thn. 2010 tentang

Izin Hiburan 2. Perda No.10 Thn. 2010

tentang Izin Reklame

- -

2 2011 1. Perda No.3 Thn. 2011 tentang Retribusi Jasa Umum

2. Perda No.4 Thn. 2011 tentang Retribusi Jasa Usaha

3. Perda No.5 Thn. 2011 tentang Retribusi Perizinan Tertentu

4. Perda No.9 Thn. 2011 tentang Perlindungan, Pemberdayaan Pasar Tradisional, dan Penataan Pasar Modern

5. Perda No.10 Thn. 2011 tentang Penyelenggaraan & Retribusi Pengendalian Menara Telekomunikasi.

1. Perda No. 8 Thn 2011 tentang Pembinaan dan Penataan Pedagang Kaki Lima;

-

3 2012 1. Perda No. 3 Thn 2012 tentang Ijin Usaha Jasa Konstruksi

2. Perda No. 5 Thn 2012 tentang Penyelenggaraan Rumah Pemondokan

3. Perda No. 6 Thn 2012 tentang Perubahan Perda No. 4 Tahun 2011 tentang Retribusi Jasa Usaha

1. Perda No. 10 Thn 2012 tentang Perubahan Perda No. 5 Tahun 2009 tentang penyertaan Modal Saham Pemerintah pada Bank Pembangunan Daerah Jawa Timur

-

4 2013 - - - Jumlah 10 2

II-36


2.5. Pencapaian Standard Pelayanan Minimal

UU Nomor 32 Tahun 2004 dan UU Nomor 33 Tahun 2004 tentang

Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah merupakan

instrumen kebijakan negara untuk mewujudkan otonomi daerah yang luas. Sebagai salah

satu penjabarannya, pemerintahan daerah diwajibkan untuk menerapkan Standar

Pelayanan Minimal (SPM) dalam penyelenggaraan pelayanan dasar yang merupakan

bagian dari pelaksanaan urusan wajib untuk memenuhi kebutuhan dasar masyarakat.

Selain itu, SPM juga diposisikan untuk menjawab isu-isu krusial dalam penyelenggaraan

pemerintahan daerah, khususnya dalam penyelenggaraan pelayanan dasar yang

bermuara pada penciptaan kesejahteraan rakyat. Upaya ini sangat sesuai dengan apa

yang secara normatif dijamin dalam konstitusi sekaligus untuk menjaga kelangsungan

kehidupan berbangsa yang serasi, harmonis dan utuh dalam koridor Negara Kesatuan

Republik Indonesia (NKRI). Dalam penerapannya, SPM harus menjamin akses

masyarakat untuk mendapatkan pelayanan dasar dari Pemerintahan Daerah sesuai

dengan ukuran-ukuran yang ditetapkan oleh Pemerintah. Oleh karena itu, baik dalam

perencanaan maupun penganggaran, wajib diperhatikan prinsip-prinsip SPM yaitu

sederhana, konkrit, mudah diukur, terbuka, terjangkau dan dapat

dipertanggungjawabkan serta mempunyai batas waktu pencapaian.

Untuk memberikan pelayanan publik secara maksimal kepada masyarakat,

yang berorientasi terhadap terwujudnya pelayanan publik yang prima dan excellent,

maka Pemerintah Kota Probolinggo menerapkan Standar Pelayanan Minimal (SPM)

dalam menyelenggarakan pelayanan dasar dengan tujuan peningkatan pelayanan prima

yang secara langsung menyentuh kepentingan masyarakat umum sehingga terwujud

suatu pelayanan prima menuju Good Governance. Pengintegrasian SPM ke dalam RPJMD

ini merupakan salah satu upaya memberikan ruang dan perhatian yang optimal pada

pelaksanaan pencapaian SPM oleh Pemerintah Kota Probolinggo.

2.5.1. Penerapan dan Pencapaian SPM

Kota Probolinggo berusaha menerapkan secara konsisten pelaksanaan SPM.

Meskipun dengan keterbatasan anggaran. Penerapan dan Pencapaian SPM di Kota

Probolinggo dijabarkan sebagaimana uraian di bawah ini.

1. Bidang Urusan Kesehatan

Pencapaian indikator SPM bidang Kesehatan di Kota Probolinggo masih

banyak menemui kendala terutama dari segi SDM baik SDM pelaksana maupun

SDM masyarakat. Oleh karena itu SPM Bidang Urusan Kesehatan belum semuanya

II-37


dapat terrealisasi sesuai target. Pencapaian SPM Bidang Urusan Kesehatan

sebagaimana digambarkan pada tabel sebagai berikut :

Tabel 2.51 Target dan Realisasi Pencapaian SPM Bidang Urusan Kesehatan

di Kota Probolinggo

NO INDIKATOR TARGET TAHUN

2013 (%)

REALISASI TAHUN

2013 (%) 1. Cakupan kunjungan Ibu Hamil K4 93 93,3 2. Cakupan komplikasi kebidanan yang ditangani 80 78,53 3. Cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan

yang memiliki kompetensi kebidanan 94 92,69

4. Cakupan pelayanan Nifas 95 94,01 5. Cakupan neonatus dengan komplikasi ditangani 77 70,88 6. Cakupan kunjungan Bayi 96 94,53 7. Cakupan desa/kelurahan Universal Child Immunisation

(UCI) ≥ 95 82,76

8. Cakupan Pelayanan anak Balita 85 84,09 9. Cakupan pemberian makanan pendamping ASI pada

anak usia 6 – 24 bulan Keluarga miskin 100 100

10. Cakupan Balita gizi buruk mendapat perawatan 100 100 11. Cakupan Penjaringan kesehatan siswa SD dan setingkat 100 100 12. Cakupan peserta KB aktif ≥ 70 82,83 13. Cakupan penemuan dan penanganan penderita

penyakit :

a. Penemuan penderita AFP ≥ 2 3,52 b. Penemuan dan penanganan penderita

peneumonia Balita 90 14,35

c. Penemuan dan penanganan pasien baru TB BTA positif

80 70

d. Penemuan dan penanganan DBD 100 100 e. Penanganan penderita diare 85 176,36

14. Cakupan pelayanan kesehatan dasar masyarakat miskin

100 47,38

15. Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin

100 10,16

16. Cakupan pelayanan gawat darurat level 1 yang harus diberikan sarana Kesehatan ( RS ) di kabupaten/kota

95 100

17. Cakupan desa/kelurahan mengalami KLB yang dilakukan penyelidikan epidemiologi < 24 jam

100 100

18. Cakupan desa siaga aktif 60 100

2. Bidang Urusan Ketahanan Pangan

Jenis Pelayanan Dasar Bidang Urusan Ketahanan Pangan di Kota

Probolinggo meliputi (i) Ketersediaan dan Cadangan Makanan; (ii) Distribusi

dan Akses Pangan; (iii) Penganekaragaman dan Keamanan Makanan; (iv)

Penanganan Kerawanan Pangan. Di Kota Probolinggo SPM bidang ini sebagian

besar telah memenuhi target realisasi. Hanya pada sasaran indikator Penguatan

Cadangan Pangan dan Pengawasan dan Pembinaan Keamanan Pangan yang

masih belum memenuhi target pencapaian. Untuk itu dimasa mendatang selain

berkonsentrasi untuk menyelesaikan target yang belum tercapai juga dengan

mengelola agar tetap bisa memenuhi target realisasi SPM sebagaimana yang

digariskan pemerintah.

II-38


Realisasi pencapaian SPM Bidang Urusan Ketahanan Pangan

sebagaimana digambarkan pada Tabel berikut:

Tabel 2.52 Target dan Realisasi Pencapaian SPM Bidang Urusan Ketahanan Pangan di Kota

Probolinggo

NO SASARAN INDIKATOR SPM

BIDANG KETAHANAN PANGAN

TARGET TH. 2013

REALISASI TH. 2013

(%) (%)

1. Ketersediaan Energi dan Protein Per- Kapita. 84 120,59 2. Penguatan Cadangan Pangan. 50 3,81 3. Ketersediaan Informasi Pasokan, Harga dan Akses

Pangan di Daerah 88 300

4. Stabilitas Harga dan Pasokan Pangan. 84 100 5. Skor Pola Pangan Harapan (PPH). 84 90,8 6. Pengawasan dan Pembinaan

Keamanan Pangan. 70 0

7. Penanganan Daerah Rawan Pangan. 50 100

3. Bidang Urusan Kesenian

Permasalahan utama pencapaian SPM Bidang Urusan Kesenian adalah

keterbatasan SDM bidang kesenian. Inilah yang harus diantisipasi agar target

pencapaian SPM Bidang Urusan dapat segera tercapai tepat waktu. Secara umum

hanya indikator cakupan SDM kesenian yang belum tercapai realisasinya. Secara

umum pencapaian SPM Bidang Urusan Kesenian dapat diuraikan sebagai

berikut:

Tabel 2.53 Target dan Realisasi Pencapaian SPM Bidang Urusan Kesenian di Kota Probolinggo

NO SASARAN INDIKATOR SPM TARGET

TAHUN 2013 (%)

REALISASI TAHUN 2013

(%)

1 Cakupan Kajian Seni 80 100 2 Cakupan Fasilitasi Seni 100 100 3 Cakupan Gelar Seni 100 100 4 Misi Kesenian 100 100 5 Cakupan SDM Kesenian 100 0 6 Cakupan Tempat 100 100 7 Cakupan Organisasi 100 100

4. Bidang Urusan Ketenagakerjaan

Permasalahan Bidang Urusan Ketenagakerjaan merupakan

permasalahan yang umum harus diselesaikan oleh daerah, tidak terkecuali Kota

Probolinggo. Dalam pencapaian SPM Bidang Urusan Ketenagakerjaan

Pemerintah Kota Probolinggo sebagai sebuah kota yang penduduknya terus

berkembang juga membutuhkan upaya yang maksimal. Pada kenyataannya SPM

Bidang Urusan Ketenagakerjaan masih membutuhkan perhatian yang lebih

II-39


serius. Mengingat pencapaiannya masih jauh dari kata maksimal. Secara internal

permasalahan yang dihadapi adalah keterbatasan jumlah instruktur pelatihan.

Hal ini berimbas pada kelangsungan balai pelatihan yang dikelola oleh Dinas

Tenaga Kerja. Selain itu juga masih banyak perusahaan yang bandel untuk

mengikuti dan melaksanakan program-program pemerintah, meskipun

program-program itu dirancang untuk kebaikan mereka sendiri.

Secara lebih lengkap data target dan realisasi SPM Bidang Urusan

Ketenagakerjaan dapat dijelaskan pada matrik berikut ini.

Tabel 2.54 Target dan Realisasi Pencapaian SPM Bidang Urusan Ketenagakerjaan

di Kota Probolinggo

NO SASARAN INDIKATOR TARGET

2013 REALISASI

2013 REALISASI 2013 (%)

1 Besaran tenaga kerja yang mendapatkan pelatihan berbasis kompetensi

425 320 75,3

2 Besaran tenaga kerja yang mendapatkan pelatihan berbasis masyarakat

439 320 72,9

3 Besaran tenaga kerja yang mendapatkan pelatihan kewirausahaan

425 320 75,3

4 Besaran pencari kerja yang terdaftar yang ditempatkan

21.855 1.388 6,4

5 Besaran kasus yang diselesaikan dengan perjanjian bersama ( PB )

13 8 61,5

6 Besaran pekerja/buruh yang menjadi peserta program jamsostek

25.758 11.115 43,2

7 Besaran pemeriksaan perusahaan 300 100 33,3 8. Besaran pengujian peralatan di perusahaan 352 87 24,7

5. Bidang Urusan Sosial

Pada tahun 2015 nanti seluruh target pencapaian SPM Bidang Urusan

Sosial harus sudah tercapai. Ini menjadi tugas berat pemerintah daerah dalam hal

ini Pemerintah Kota Probolinggo. Sebab masih ada dua indikator yang belum

tercapai pada tahun 2013. Dua indikator itu antara lain (1) Persentase (%) PMKS

skala kota yang memperoleh bantuan sosial untuk pemenuhan kebutuhan dasar;

(2) Presentase (%) penyandang cacat fisik dan mental, serta lanjut usia tidak

potensial yang telah menerima jaminan sosial.

Permasalahan ini adalah akibat dari lemahnya SDM baik dari sisi obyek

maupun subyek. Kelemahan ini masih ditambah lagi dengan persoalan budaya

masyarakat yang sulit untuk diajak berkembang. Masyarakat masih melihat

bahwa kemiskinan masih merupakan komoditas untuk menambah penghasilan.

Serta bahwa bantuan instan adalah solusi bagi mereka.

Untuk itu hal ini harus menjadi perhatian agar terdapat perubahan pola

pikir tentang keterbatasan diri. Oleh karena itu pula persoalan penganggaran

harus lebih menjadi fokus perhatian. Permasalahan pemenuhan Standard

II-40


Pelayanan Minimal Bidang Urusan Sosial masih harus menjadi perhatian

Pemerintah Kota Probolinggo dalam 5 tahun ke depan.

Secara rinci pencapaian target SPM Bidang Urusan Sosial sebagaimana

tergambar pada tabel berikut :

Tabel 2.55 Target dan Realisasi Pencapaian SPM Bidang Urusan Sosial di Kota Probolinggo

NO SASARAN INDIKATOR SPM BIDANG SOSIAL TARGET

2013 (%)

REALISASI 2013 (%)

1. Persentase (%) PMKS skala kab/kota yang memperoleh bantuan sosial untuk pemenuhan kebutuhan dasar.

80 60

2. Persentase (%) PMKS skala kab/kota yang menerima program pemberdayaan sosial melalui Kelompok Usaha Bersama (KUBE) atau kelompok sosial ekonomi sejenis lainnya.

80 80

3. Presentase (%) panti sosial skala kabupaten/ kota yang menyediakan sarana prasarana pelayanan kesejahteraan sosial.

80 80

4. Presentase (%) wahana kesejahteraan sosial berbasis masyarakat (WKBSM) yang menyediakan sarana prasarana pelayanan kesejahteraan sosial.

60 60

5. Presentase (%) korban bencana skala kabupaten/kota yang menerima bantuan sosial selama masa tanggap darurat

80 80

6. Presentase (%) korban bencana skala kabupaten/kota yang dievakuasi dengan menggunakan sarana prasarana tanggap darurat lengkap

80 80

7. Presentase (%) penyandang cacat fisik dan mental, serta lanjut usia tidak potensial yang telah menerima jaminan sosial

40 15

6. Bidang Urusan Lingkungan Hidup

Pencapaian target SPM Bidang Urusan Lingkungan Hidup seyogyanya

sudah terealisasi secara lengkap pada tahun 2013 mengacu pada Peraturan

Menteri Dalam Negeri Nomor 62 Tahun 2008 tentang SPM Bidang Pemerintahan

Dalam Negeri di Kabupaten/Kota. Namun demikian oleh karena berbagai kendala

hingga tahun 2013 belum target SPM belum terealisasi secara lengkap. Namun

demikian Pemerintah Kota Probolinggo tidak akan berhenti untuk tidak memacu

pencapaian SPM Bidang Urusan Lingkungan Hidup ini. Kendala utama adalah

keterbatasan anggaran Pemerintah Kota Probolinggo. Permasalahan di atas

diharapkan dapat teratasi pada Tahun 2014 ini dengan menambah alokasi

anggaran dan dukungan personil yang kompeten untuk kegiatan-kegiatan yang

berkaitan langsung dengan pencapaian SPM sehingga diharapkan target

pencapaian SPM yang telah ditetapkan dapat dicapai.

Gambaran target dan realisasi pencapaian SPM Bidang Urusan

Lingkungan Hidup dapat dilihat pada tabel berikut :

II-41


Tabel 2.56 Target dan Realisasi Pencapaian SPM Bidang Urusan Lingkungan Hidup di Kota

Probolinggo

NO INDIKATOR

TARGET

TAHUN 2013

(%)

REALISASI

TAHUN 2013

(%)

1. Prosentase jumlah usaha dan/atau kegiatan yang

mentaati persyaratan administrasi dan teknis

pencegahan pencemaran air.

100 65

2. Prosentase jumlah usaha dan/atau kegiatan sumber

yang tidak bergerak yang memenuhi persyaratan

administrasi dan teknis pencegahan pencemaran

udara

100 67

3. Prosentase luasan lahan dan atau tanah untuk

produksi biomassa yang telah ditetapkan dan

diinformasikan status kerusakannya

100 0

4. Prosentase jumlah pengaduan masyarakat akibat

adanya dugaan pencemaran dan/atau perusakan

lingkungan hidup yang ditindaklanjuti.

90 100

7. Bidang Urusan Perumahan Rakyat

Target dan realisasi pencapaian Standard Pelayanan Minimal Bidang

Urusan Perumahan Rakyat masih jauh dari harapan. Secara data dalam angka

masih berkisar pada 50%. Secara umum target pecapaian dapat dilihat pada tabel

berikut :

Tabel 2.57 Target dan Realisasi Pencapaian SPM Bidang Urusan Perumahan Rakyat di Kota

Probolinggo

NO SASARAN INDIKATOR SPM BIDANG PERUMAHAN

RAKYAT

TARGET TAHUN 2013

(%)


(%)

1. Cakupan ketersediaan rumah layak huni 100 50

2. Cakupan layanan rumah layak huni yang terjangkau 70 -

3. Cakupan Lingkungan Yang Sehat dan Aman yang didukung dengan PSU

100 54,02

Dari tabel dapat dilihat bagaimana keberadaan SPM Bidang Urusan

Perumahan Rakyat. Keberadaan rumah layak huni seringkali juga berkaitan

dengan permasalahan kemiskinan dan penyediaan infrastruktur daerah.

Penaganan terhadap keberadaan rumah tidak layak huni secara tidak langsung

juga menjadi penanganan terhadap permasalahan kemiskinan. Permalahan klasik

yang terjadi adalah permasalahan alokasi anggaran. Alokasi anggaran sangat

memegang peranan penting dalam pencapaian SPM, karena dengan anggaran

yang mencukupi maka sangat amat dimungkinkan untuk dilakukan dan

II-42


dilangsungkan kegiatan-kegiatan guna pencapaian SPM. Begitu pula halnya

dengan personil, meskipun alokasi anggaran telah tercukupi namun tidak

didukung oleh tersedianya personil yang kompeten, maka sia-sialah

penganggaran tersebut.

8. Bidang Urusan Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang

Semakin kompleksnya permasalahan pekerjaan umum dan penataan

ruang juga harus dihadapi oleh Kota Probolinggo. Dari hasil laporan SPM Bidang

Urusan Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang menunjukkan bahwa persoalan

tentang penanganan limbah dan sampah masih menjadi persoalan yang belum

terselesaikan secara tuntas. Hal ini dikarenakan oleh keterbatasan anggaran dan

lemahnya partisipasi masyarakat dalam penanganan limbah dan sampah. Ke

depan harus diupayakan untuk membuat kegiatan-kegiatan yang mampu

meningkatkan kepedulian dan keterlibatan masyarakat dalam penangan sampah

dan limbah.

Pada persoalan ke-PU-an secara umum sudah menunjukkan hasil yang

cukup menggembirakan. Seperti persoalan ketersediaan jalan dan ketersediaan

irigasi. Pada indikator penataan ruang masih perlu untuk dipacu. Sebagaimana

diketahui bahwa pada saat RPJMD ini disusun masih dilakukan proses revisi pada

Dokumen RTRW. Namun demikian beberapa indikator tidak melaporkan data. Ini

juga menjadi tugas Pemerintah Kota Probolinggo agar kondite pemerintah dapat

terjaga dengan melengkapi laporan pencapaian SPM khususnya SPM Bidang

Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang.

Tabel 2.58 Target dan Realisasi Pencapaian SPM Bidang Urusan Pekerjaan Umum dan

Penataan Ruang di Kota Probolinggo

NO INDIKATOR TARGET

TAHUN 2013 (%)


(%)

1 Tersedianya air baku untuk memenuhi kebutuhan pokok minimal sehari hari.

100 100

2 Tersedianya air irigasi untuk pertanian rakyat pada sistem irigasi yang sudah ada.

70 66,28

3 Tersedianya jalan yang menghubungkan pusat-pusat kegiatan dalam wilayah kabupaten/kota.

100 100

4 Tersedianya jalan yang memudahkan masyarakat per individu melakukan perjalanan.

100 100

5 Tersedianya jalan yang menjamin pengguna jalan berkendara dengan selamat.

60 74,28

6 Tersedianya jalan yang menjamin kendaraan dapat berjalan dengan selamat dan nyaman.

60 74,28

7 Tersedianya jalan yang menjamin perjalanan dapat dilakukan sesuai dengan kecepatan rencana.

60 74,28

II-43


8

Tersedianya akses air minum yang aman melalui Sistem Penyediaan Air Minum dengan jaringan perpipaan dan bukan jaringan perpipaan terlindungi dengan kebutuhan pokok minimal 60 liter/orang/ hari

Cluster

Pelayanan 0,1

68,87

Sangat Buruk 40

Buruk 50

Sedang 70

Baik 80

Sangat Baik 100

9 Tersedianya sistem air limbah setempat yang memadai. 60 3

10 Tersedianya sistem air limbah skala komunitas/kawasan/kota

5 Tidak terdata

11 Tersedianya fasilitas pengurangan sampah di perkotaan. 20

Tidak Terdata

12 Tersedianya sistem penanganan sampah di perkotaan. 70 100

13

Tersedianya sistem jaringan drainase skala kawasan dan skala kota sehingga tidak terjadi genangan (lebih dari 30 cm, selama 2 jam) dan tidak lebih dari 2 kali setahun

50 100

14 Berkurangnya luasan permukiman kumuh di kawasan perkotaan.

10 Tidak terdata

15 Terlayaninya masyarakat dalam pengurusan IMB di kabupaten/kota.

100 60

16 Tersedianya pedoman Harga Standar Bangunan Gedung Negara di kabupaten/kota.

100 100

17 Penerbitan IUJK dalam waktu 10 (sepuluh) hari kerja setelah persyaratanlengkap.

100 100

18 Tersedianya Sistem Informasi Jasa Konstruksi setiap tahun

100 100

19

Tersedianya informasi mengenai Rencana Tata Ruang (RTR) wilayah kabupaten/kota beserta rencana rincinya melalui peta analog dan peta digital.

100

(kabupaten/kota dan

kecamatan)

0

90 (kelurahan) 0

20

Terlaksananya penjaringan aspirasi masyarakat melalui forum konsultasi publik yang memenuhi syarat inklusif dalam proses penyusunan RTR dan program pemanfaatan ruang, yang dilakukan minimal 2 (dua) kali setiap disusunnya RTR dan program pemanfaatan ruang.

100 100

21

Terlayaninya masyarakat dalam pengurusan izin pemanfaatan ruang sesuai dengan Peraturan Daerah tentang RTR wilayah kabupaten/kota beserta rencana rincinya

100 100

22 Terlaksanakannya tindakan awal terhadap pengaduan masyarakat tentang pelanggaran di bidang penataan ruang, dalam waktu 5 (lima) hari kerja.

100 100

23 Tersedianya luasan RTH publik sebesar 20% dari luas wilayah kota/kawasan perkotaan.

25 70

9. Bidang Urusan Layanan Terpadu Bagi Perempuan dan Anak Korban

Kekerasan

Keterbatasan pengetahuan masyarakat tentang perlindungan

perempuan dan anak korban kekerasan di Kota Probolinggo menjadi

permasalahan utama bagi pencapaian SPM Bidang Urusan Layanan Terpadu Bagi

Perempuan dan Anak Korban Kekerasan. Seringkali masyarakat korban enggan

untuk melaporkan dan masih menyembunyikan identitasnya karena mereka

II-44


masih menganggap tabu membicarakan masalah ini dengan orang lain. Juga

karena berbagai ancaman dari pelaku tindak kekerasan yang membikin korban

ketakutan. Selain itu juga karena lemahnya pemahaman masyarakat tentang

layanan terpadu bagi perempuan dan anak korban kekerasan. Permasalahan-

permasalahan inilah yang terjadi di masyarakat kita. Hal ini berpengaruh pada

proses pencapaian target SPM. Namun secara umum pada bidang urusan ini

sudah mencapai target yang cukup bagus.

Secara umum target dan realisasi pencapaian SPM Bidang Layanan

Terpadu Bagi Perempuan dan Anak Korban Kekerasan dapat dilihat pada tabel

berikut :

Tabel 2.59 Target dan Realisasi Pencapaian SPM Bidang Urusan Layanan Terpadu Bagi

Perempuan dan Anak Korban Kekerasan di Kota Probolinggo

NO INDIKATOR TARGET

TAHUN 2013 (%)


(%) 1. Cakupan perempuan dan anak korban kekerasan yang

mendapatkan penanganan pengaduan oleh petugas terlatih di dalam unit pelayanan terpadu.

100 98

2. Cakupan perempuan dan anak korban kekerasan yang mendapatkan layanan kesehatan oleh tenaga kesehatan terlatih di Puskesmas mampu tatalaksana KTP/A dan PPT/PKT di RS

3. Cakupan layanan Rehabilitasi sosial yang diberikan oleh petugas rehabilitasi sosial terlatih bagi perempuan dan anak korban kekerasan di dalam unit pelayanan terpadu

4. Cakupan layanan bimbingan rohani yang diberikan oleh petugas bimbingan rohani terlatih bagi perempuan dan anak korban kekerasan di dala unit pelayanan terpadu

5. Cakupan penegakan hukum dari tingkat penyidikan sampai dengan putusan pengadilan atas kasus-kasus kekerasan terhadap perempuan dan anak.

6. Cakupan perempuan dan anak korban kekerasan yang mendapatkan layanan bantuan hukum.

7. Cakupan layanan pemulangan bagi perempauan dan anak korban kekerasan

8. Cakupan layanan reintegrasi sosial bagi perempuan dan anak korban kekerasan

10. Bidang Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera

Ada tiga jenis layanan dasar dengan sembilan indikator kinerja di

dalamnya. Pelayanan KIE memiliki tujuh indikator, penyediaan alat dan obat

kontrasepsi satu indikator, dan satu indikator penyediaan informasi data

mikro. Seluruh indikator tersebut ditargetkan tuntas pada 2014. Indikator

pertama pelayanan KIE meliputi cakupan pasangan usia subur (PUS) yang

istrinya di bawah usia 20 tahun. Sementara PUS yang tidak terlayani (unmet

need) ditargetkan hanya tersisa lima persen. Indikator juga nenetapkan 70

II-45


persen cakupan Bina Keluarga Balita (BKB) menjadi peserta KB aktif.

Sementara 87 persen cakupan PUS peserta KB ditargetkan menjadi anggota

Unit Peningkatan Pendapatan Keluarga Sejahtera (UPPKS). Untuk mendukung

kinerja tersebut, rasio penyuluh KB atau petugas lapangan KB terhadap

kelurahan adaalah 1:2. Artinya, satu penyuluh atau PLKB mengurusi dua desa

atau kelurahan. Berikutnya untuk penyediaan alat dan obat kontrasepsi.

Permasalahan yang terjadi adalah rendahnya pemahaman masyarakat

terhadap pentingnya ber-KB serta ketidakcocokan masyarakat terhadap

penggunaan alat kontrasepsi. Hal ini perlu dipacu dengan berbagai program

penyuluhan dan pembinaan yang lebih terarah. Selain itu harus didukung oleh

ketersediaan alat kontrasepsi yang sesuai dengan kebutuhan masyarakat.

Secara garis besar pencapaian target dan realisasi SPM Bidang Urusan

Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera digambarkan pada tabel berikut :

Tabel 2.60

Target dan Realisasi Pencapaian SPM Bidang Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera di Kota Probolinggo

NO INDIKATOR TARGET

TAHUN 2013 (%)


(%) 1. Cakupan Pasangan Usia Subur yang isterinya dibawah usia

20 tahun 100 90

2. Cakupan sasaran Pasangan Usia Subur menjadi Peserta KB aktif

100 95

3. Cakupan Pasangan Usia Subur yang ingin ber-KB tidak terpenuhi (Unmet Need)

100 95,61

4. Cakupan Anggota Bina Keluarga Balita (BKB) ber-KB 100 95 5. Cakupan PUS Peserta KB Anggota Usaha Peningkatan

Pendapatan Keluarga Sejahtera (UPPKS) yang ber-KB 100 100

6. Ratio Petugas Lapangan Keluarga Berencana/Penyuluh Keluarga Berencana (PLKB/PKB) 1 Petugas di setiap 2 (dua) Desa/Kelurahan

100 85

7. Ratio Pembantu Pembina Keluarga Berencana (PPKBD) 1 (satu) petugas di setiap Desa/Kelurahan

100 100

8. Cakupan penyediaan alat dan obat Kontrasepsi untuk memenuhi permintaan masyarakat setiap tahun

100 98,79

9. Cakupan penyediaan informasi data mikro keluarga di setiap Desa/Kelurahan setiap tahun

100 100

11. Bidang Urusan Pemerintahan Dalam Negeri

Pelayanan Administrasi kependudukan, penegakan peraturan daerah,

perlindungan masyarakat serta pelayanan penanggulangan bencana kebakaran

merupakan beberapa hal yang termasuk dalam pencapaian SPM Bidang Urusan

Pemerintahan Dalam Negeri. Beberapa indikator belum terpenuhi secara

maksimal, seperti cakupan penerbitan KTP. Hal ini dikarenakan belum

optimalnya pelaksanaan KTP Elektronik di Kota Probolinggo karena berbagai

sebab. Juga masalah penerbitan kutipan akta kematian. Permasalahan yang

II-46


dihadapi adalah kurangnya pemahaman masyarakat tentang pentingnya

keberadaan kartu identitas penduduk, serta keberadaan sarana

penanggulangan bencana kebakaran yang sudah cukup tua.

Beberapa solusi sudah coba dilakukan antara lain melakukan sosialisasi

kepada masyarakat dalam permasalahan KTP Elektronik dan Akte Kelahiran.

Serta melakukan program jemput bola kepada masyarakat. Sedangkan solusi

atas sarana pemadam kebakaran adalah mengupayakan penambahan anggaran

untuk pengadaan sarana.

Secara umum gambaran pencapaian target dan realisasi SPM Bidang

Urusan Pemerintahan Dalam Negeri dapat dilihat pada tabel berikut.

Tabel 2.61 Target dan Realisasi Pencapaian SPM Bidang Urusan Pemerintahan Dalam

Negeri di Kota Probolinggo

NO INDIKATOR TARGET TAHUN

2013


(%) 1. Cakupan penerbitan kartu keluarga 65% 67,62 2. Cakupan penerbitan kartu tanda penduduk 92% 90,5 3. Cakupan penerbitan kutipan akta kelahiran 82% 95,13 4. Cakupan penerbitan kutipan akta kematian 25% 4,20 5. Cakupan penegakan peraturan daerah dan

peraturan kepala daerah di kabupaten/kota 3 x patroli dalam

sehari 100

6. Cakupan patroli siaga ketertiban umum dan ketentraman masyarakat

1 org setiap RT atau sebutan

lainnya

100

7. Cakupan rasio petugas perlindungan masyarakat (Linmas) di Kabupaten/Kota

1 petugas linmas per RT

100

8. Cakupan pelayanan bencana kebakaran di kabupaten/kota

89,29% 89,29

9. Tingkat waktu tanggap (response time rate) 100% 71,43 10 Persentase aparatur pemadam kebakaran yang

memenuhi standar kualifikasi 28,57% 28,57

11. Jumlah mobil pemadam kebakaran diatas 3000 – 5000 liter pada WMK

Tidak terdata Tidak terdata

12. Bidang Urusan Pendidikan

Perbedaan Koordinasi lembaga pendidikan menjadi salah satu penyebab utama

sulitnya ketercapaian target SPM Bidang Urusan Pendidikan. Pada satu sisi

SD/SMP/SMA/SMK berada di bawah koordinasi Dinas Pendidikan, pada sisi

yang lain MI/MTs/MA berada dibawah koordinasi Kementrian Agama. Itulah

salah satu penyebab sebagian besar SD/SMP/SMA/SMK sudah berhasil

memenuhi indikator SPM. Sedangkan MI/MTs sebagian besar belum

memenuhi target pencapaian indikatornya. Namun secara umum pencapaian

target SPM Bidang Urusan pendidikan dapat terealisasi oleh karena adanya

Komitmen bersama antara Dinas Pendidikan Kota Probolinggo beserta

Lembaga Sekolah dari SD s.d SMP untuk memenuhi SPM Bidang Pendidikan

II-47


Dasar dan mempertahankan untuk semua indikator yang sudah 100%, hal ini

sudah dilakukan melalui RAKERDA PENDIDIKAN Kota Probolinggo yang

difasilitasi oleh Dinas Pendidikan Kota Probolinggo. Dengan RAKERDA

PENDIDIKAN ini diharapkan berbagai permasalahan pendidikan yang

berkaitan dengan pencapaian dapat ditemukan solusinya.

Secara lebih lengkap target dan realisasi SPM Bidang Urusan Pendidikan dapat

dilihat pada penyajian tabel berikut:

Tabel 2.62 Target dan Realisasi Pencapaian SPM Bidang Pendidikan di Kota Probolinggo

No Bidang Urusan/Indikator Target

Tahun 2013

Realisasi

Tahun 2013

Pelayanan Pendidikan Dasar oleh Kabupaten/Kota

1 Tersedia satuan pendidikan dalam jarak yang terjangkau dengan berjalan kaki yaitu maksimal 3 km untuk SD/MI dan 6 km jalan darat/air untuk SMP/MTs dari kelompok pemukiman permanen di daerah terpencil.

100% 100 %

2 Jumlah peserta didik dalam setiap rombongan belajar untuk SD/MI tidak melebihi 32 orang, dan untuk SMP/MTs tidak melebihi 36 orang. Untuk setiap rombongan belajar tersedia 1 (satu) ruang kelas yang dilengkapi dengan meja dan kursi yang cukup untuk peserta didik dan guru, serta papan tulis

100%

SD = 53% MI = 100% SMP = 96% MTs = 100%

3 Di setiap SMP dan MTs tersedia ruang laboratorium IPA yang dilengkapi dengan meja dan kursi yang cukup untuk 36 peserta didik dan minimal satu set peralatan praktek IPA untuk demonstrasi dan eksperimen peserta didik

75% SMP = 67% MTs = 29%

4 Di setiap SD/MI dan SMP/MTs tersedia satu ruang guru yang dilengkapi dengan meja dan kursi untuk setiap orang guru, kepala sekolah dan staf kependidikan lainnya; dan di setiap SMP/MTs tersedia ruang kepala sekolah yang terpisah dari ruang guru

85%

SD = 100% MI = 100% SMP = 83% MTs = 79%

5 Di setiap SD/MI tersedia 1 (satu) orang guru untuk setiap 32 peserta didik dan 6 (enam) orang guru untuk setiap satuan pendidikan, dan untuk daerah khusus 4 (empat) orang guru setiap satuan pendidikan;

100% SD = 100% MI = 100%

6 Di setiap SMP/MTs tersedia 1 (satu) orang guru untuk setiap mata pelajaran, dan untuk daerah khusus tersedia satu orang guru untuk setiap rumpun mata pelajaran;

100% SMP = 58% MTs = 55%

7 Di setiap SD/MI tersedia 2 (dua) orang guru yang memenuhi kualifikasi akademik S1 atau D-IV dan 2 (dua) orang guru yang telah memiliki sertifikat pendidik;

95% SD = 96% MI = 67%

8 Di setiap SMP/MTs tersedia guru dengan kualifikasi akademik S-1 atau D-IV sebanyak 70% dan separuh diantaranya (35% dari keseluruhan guru) telah memiliki sertifikat pendidik, untuk daerah khusus masing-masing sebanyak 40% dan 20%;

50% SMP = 79% MTs = 43%

9 Di setiap SMP/MTs tersedia guru dengan kualifikasi akademik S-1 atau D-IV dan telah memiliki sertifikat pendidik masing-masing satu orang untuk mata pelajaran Matematika, IPA, Bahasa Indonesia, dan Bahasa Inggris

50% SMP = 50% MTs = 14%

10 Di setiap Kabupaten/Kota semua kepala SD/MI berkualifikasi akademik S-1 atau D-IV dan telah memiliki sertifikat pendidik

75% SD = 95% MI = 71%

II-48


11 Di setiap kabupaten/kota semua kepala SMP/MTs berkualifikasi akademik S-1 atau D-IV dan telah memiliki sertifikat pendidik

65% SMP = 87% MTs = 57%

12 Di setiap kabupaten/kota semua pengawas sekolah dan madrasah memiliki kualifikasi akademik S-1 atau D-IV dan telah memiliki sertifikat pendidik

100%

SD = 100% MI = 100% SMP = 100% MTs = 100%

13 Pemerintah kabupaten/kota memiliki rencana dan melaksanakan kegiatan untuk membantu satuan pendidikan dalam mengembangkan kurikulum dan proses pembelajaran yang efektif

95% 100 %

14 Kunjungan pengawas ke satuan pendidikan dilakukan satu kali setiap bulan dan setiap kunjungan dilakukan selama 3 jam untuk melakukan supervisi dan pembinaan

75%

SD = 72% MI = 81% SMP = 79% MTs = 64%

Pelayanan Pendidikan Dasar oleh Satuan Pendidikan

1 Setiap SD/MI menyediakan buku teks yang sudah ditetapkan kelayakannya oleh Pemerintah mencakup mata pelajaran Bahasa Indonesia, Matematika, IPA, dan IPS dengan perbandingan satu set untuk setiap peserta didik

95% SD = 35% MI = 60%

2 Setiap SMP/MTs menyediakan buku teks yang sudah ditetapkan kelayakannya oleh Pemerintah mencakup semua mata pelajaran dengan perbandingan satu set untuk setiap perserta didik

75% SMP = 42% MTs = 19%

3 Setiap SD/MI menyediakan satu set peraga IPA dan bahan yang terdiri dari model kerangka manusia, model tubuh manusia, bola dunia (globe), contoh peralatan optik, kit IPA untuk eksperimen dasar, dan poster/carta IPA

100% SD = 35% MI = 36%

4 Setiap SD/MI memiliki 100 judul buku pengayaan dan 10 buku referensi, dan setiap SMP/MTs memiliki 200 judul buku pengayaan dan 20 buku referensi

90%

SD = 86% MI = 52% SMP = 58% MTs = 31%

5 Setiap guru tetap bekerja 37,5 jam per minggu di satuan pendidikan, termasuk merencanakan pembelajaran, melaksanakan pembelajaran, menilai hasil pembelajaran, membimbing atau melatih peserta didik, dan melaksanakan tugas tambahan

90%

SD = 63% MI = 32% SMP = 25% MTs = 76%

6 Satuan pendidikan menyelenggarakan proses pembelajaran selama 34 minggu per tahun dengan kegiatan tatap muka sebagai berikut: a. Kelas I – II : 18 jam per minggu; b. Kelas III : 24 jam per minggu; c. Kelas IV - VI : 27 jam per minggu; atau d. d) Kelas VII - IX : 27 jam per minggu

100%

SD = 100% MI = 80% SMP = 100% MTs = 88%

7 Satuan pendidikan menerapkan kurikulum tingkat satuan pendidikan (KTSP) sesuai ketentuan yang berlaku.

100%

SD = 100% MI = 100% SMP = 100% MTs = 100%

8 Setiap guru menerapkan rencana pelaksanaan pembelajaran (RPP) yang disusun berdasarkan silabus untuk setiap mata pelajaran yang diampunya

75%

SD = 100% MI = 72% SMP = 100% MTs = 56%

9 Setiap guru mengembangkan dan menerapkan program penilaian untuk membantu meningkatkan kemampuan belajar peserta didik

75%

SD = 100% MI = 72% SMP = 100% MTs = 56%

10 Kepala sekolah melakukan supervisi kelas dan memberikan umpan balik kepada guru dua kali dalam setiap semester

75%

SD = 81% MI = 36% SMP = 63% MTs = 25%

II-49


11 Setiap guru menyampaikan laporan hasil evaluasi mata pelajaran serta hasil penilaian setiap peserta didik kepada kepala sekolah pada akhir semester dalam bentuk laporan hasil prestasi belajar peserta didik

85%

SD = 100% MI = 80% SMP = 100% MTs = 69%

12 Kepala sekolah atau madrasah menyampaikan laporan hasil ulangan akhir semester (UAS) dan Ulangan Kenaikan Kelas (UKK) serta ujian akhir (US/UN) kepada orang tua peserta didik dan menyampaikan rekapitulasinya kepada Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota atau Kantor Kementerian Agama di kabupaten/kota pada setiap akhir semester; dan

95%

SD = 100% MI = 100% SMP = 100% MTs = 100%

13 Setiap satuan pendidikan menerapkan prinsip-prinsip manajemen berbasis sekolah (MBS)

95%

SD = 100% MI = 92% SMP = 100% MTs = 88%

13. Bidang Urusan Komunikasi dan Informatika

Target standar pelayanan SPM Bidang Urusan Komunikasi dan Informatika ini

terdiri dari dua jenis pelayanan dasar yaitu pelaksanaan diseminasi informasi

nasional dan pengembangan dan pemberdayaan kelompok informasi

masyarakat. Pelaksanaan diseminasi dan pendistribusian informasi nasional

dilakukan melalui beberapa jenis media. Yaitu media massa seperti majalah,

radio dan televisi. Media baru seperti website (media online). media tradisional

seperti pertunjukan rakyat. Media interpersonal seperti sarasehan,

ceramah/diskusi, lokakarya. Media luar ruang seperti media buletin leaflet,

brosur, spanduk, dan baliho. Semua hal di atas telah diupayakan untuk

dilaksanakan oleh Pemerintah Kota Probolinggo melalui Dinas Komunikasi dan

Informasi. Pengelolaan Radio Suara Kota dan penerbitan Tabloid Suara Kota

adalah contohnya. Juga pengelolaan website probolinggokota.go.id adalah

contoh lain terpenuhinya SPM Bidang Urusan Komunikasi dan Informatika di

Kota Probolinggo. Selain itu terbentuknya KIM di Kota Probolinggo juga

merupakan langkah untuk ketercapaian SPM bidang ini.

Pencapaian Target dan realisasi SPM Bidang Urusan Komunikasi dan

Informatika dapat dilihat pada tabel berikut :

II-50


Tabel 2.63 Target dan Realisasi Pencapaian SPM Bidang Komunikasi dan Informatika di

Kota Probolinggo

NO INDIKATOR TARGET

TAHUN 2013

REALISASI TAHUN

2013 (%)

1 Pelaksanaan Diseminasi dan Pendistribusian Informasi Nasional Melalui:

a. Media massa seperti majalah,radio, dan televisi; 12 kali/tahun 100 b. Media baru seperti website (media online); Setiap hari 100 c. Media tradisional seperti pertunjukan rakyat; 12 kali/tahun 100

d. Media interpersonal seperti sarasehan, ceramah/diskusi. dan lokakarya; dan/ atau

12 kali/ tahun setiap kecamatan

100

e. Media luar ruang seperti media buletin, leaflet, booklet, brosur, spanduk, dan baliho.

12 kali/tahun 100

2 Cakupan pengembangan dan pemberdayaan Kelompok Informasi Masyarakat di Tingkat Kecamatan

50% 100

14. Bidang Urusan Perhubungan

Dalam pencapaian SPM Bidang perhubungan di Kota Probolinggo tidak luput

dari beberapa permasalahan. Permasalahan tersebut antara lain adalah

beberapa jalan masih belum terlayani oleh angkutan umum. Namun demikian

sarana dan prasarana angkutan sudah diupayakan terpenuhi seperti

tersedianya terminal angkutan umum, tersedianya halte kendaraan umum dan

dan unit pengujian kendaraan bermotor. Namun demikian tidak semua

indikator SPM bidang ini dilaksanakan oleh Pemerintah Kota Probolinggo,

misalnya pelayanan angkutan penyeberangan.

Secara umum belum semua target pencapaian SPM bidang ini terpenuhi.

Setidaknya ada tiga indikator yang sudah terpenuhi. Yaitu yang berkaitan

dengan ketersediaan angkutan umum dan terminal serta unit pengujian

kendaraan bermotor. Sedangkan yang berkaitan dengan ketersediaan SDM

masih belum tercapai secara lengkap. Hal ini dimungkinkan karena kurangnya

tenaga SDM yang mampu menjalankan tugas dan fungsi sebagaimana

dipersyaratkan oleh indikator SPM Bidang Urusan Perhubungan ini. Ke depan

permasalahan inilah yang harus diselesaikan sesuai dengan target pencapaian

yang telah digariskan oleh peraturan yang berlaku. Gambaran lebih lengkap

pencapaian target SPM Bidang Urusan Perhubungan dapat disajikan pada tabel

berikut ini :

II-51


Tabel 2.64 Target dan Realisasi Pencapaian SPM Bidang Perhubungan di Kota Probolinggo

NO INDIKATOR TARGET

(%) REALISASI

(%)

1. Tersedianya Angkutan Umum Yang Melayani Wilayah Yang Telah Tersedia Jaringan Jalan untuk jaringan jalan Kab./Kota

50 50

2. Tersedianya Angkutan Umum Yang Melayani Jaringan Trayek Yang Menghubungkan Daerah Tertinggal dan Terpencil Dengan Wilayan Yang Telah Berkembang pada Wilayah Yang Telah Tersedia Jaringan Jalan Kabupaten/Kota

- -

3. Tersedianya Halte Pada Setiap Kabupaten/Kota Yang Telah Dilayani Angkutan Umum dalam Trayek

95 60

4. Tersedianya terminal angkutan penumpang pada setiap Kabupaten/Kota yang telah dilayani angkutan umum dalam trayek

67 100

5. Tersedianya Fasilitas Perlengkapan Jalan (Rambu, Marka dan Guadrill) Dan Penerangan Jalan Umum (PJU) Pada Jalan Kabupaten/Kota

80 69

6. Tersedianya unit pengujian kendaraan bermotor bagi kab./kota yang memiliki populasi kendaraan wajib uji minimal 4000 kendaraan wajib uji

69 100

7. Tersedianya Sumber Daya Manusia (SDM) di Bidang Terminal pada Kab./Kota Yang Telah Memiliki Terminal

91 70

8. Jumlah Sumber Daya Manusia (SDM) di Bidang Pengujian Kendaraan Bermotor pada Kab./Kota yang telah melakukan pengujian berkala kendaraan bermotor

55 25

9. Tersedianya Sumber Daya Manusia (SDM) di Bidang Minimum Route Leg Length (MRLL), evaluasi andalalin, pengelolaan parker pada kab./kota

100 92

10. Tersedianya Sumber Daya Manusia (SDM) yang memiliki kompetensi sebagai pengawas kelaikan kendaraan pada setiap perusahaan angkutan umum

100 46

11. Terpenuhinya standar keselamatan bagi angkutan umum yang melayani trayek di dalam Kabupaten/Kota

100 66

15. Bidang Urusan Penanaman Modal

Penanaman modal adalah salah satu kebijakan yang sedang terus dipacu

kinerjanya. Hal ini adalah karena Kota Probolinggo merupakan wilayah yang

sedang berkembang ke arah perkotaan. Dimana sektor jasa dan perdagangan

akan menjadi penggerak ekonominya. Pencapaian target pemenuhan SPM

Bidang Urusan Penanaman Modal secara umum belum tercapai secara

sempurna. Permasalahan yang terjadi yang menyebabkan terhambatnya

pemenuhan SPM bidang ini antara lain adalah terbatasnya personel pelaksana

kegiatan serta kuran optimalnya koordinasi antar SKPD. Penerapan perijinan

satu pintu membutuhkan personal yang lebih lengkap serta koordinasi antar

SKPD di lingkungan Pemerintah Kota Probolinggo. Permasalahan ini harus

diantisipasi dengan berbagai bentuk inovasi yang lebih aktif. Mengingat bahwa

kecil kemungkinan untuk menambah personel karena permasalahan minimnya

penganggaran secara umum pada Pemerintah Kota Probolinggo.

II-52


Tabel 2.65 Target dan Realisasi Pencapaian SPM Bidang Penanaman Modal di Kota Probolinggo

NO INDIKATOR TARGET

(%) REALISASI

(%)

1. Tersedianya informasi peluang usaha sektor/bidang usaha unggulan

85 95

2. Terselenggaranya fasilitasi pemerintah daerah dalam rangka kerjasama kemitraan

a. Antara usaha mikro, menengah dan koperasi (UMKMK) tingkat propinsi dengan pengusaha nasional/asing

87 85

b. Antara usaha mikro, kecil,menengah dan koperasi (UMKMK)tingkat kabupaten/kota dengan pengusaha tingkat propinsi/nasional

87 85

3. a. Terselenggaranya promosi peluang penanaman modal propinsi

100 85

b. Terselenggaranya promosi peluang penanaman modal kab/kota

100 85

4. terselenggaranya pelayanan perizinan dan non perizinan bidang penanaman modal melalui pelayanan terpadu satu pintu (PTSP) di bidang penanaman modal :

a. Pendaftaran PMDN, Ijin prinsip dan PMDN, Izin Usaha Penanaman Modal dalam negeri, perpanjangan rencana penggunaan tenaga kerja asing (RPTKA), perpanjangan izin mempekerjakan tenaga kerja asing (IMTA) yang bekerja di lebih dari 1 (satu) kab/kota sesuai kewenangan pemerintah propinsi

100 85

b. Pendaftaran penanaman modal dalam negeri, izin usaha penanaman penanaman modal dalam negeri , tanda daftar perusahaan (TDP), surat ijin usaha perdagangan (SIUP) , perpanjangan izin mempekerjakan tenaga kerja asing (IMTA) yang bekerja di 1 (kab/kota), sesuai kewenangan pemerintah kab/kota

80 85

5. terselenggaranya bimbingan pelaksanaan kegiatan penanaman modal kepada masyarakat dunia usaha

85 87

6. terimplementasikannya sistem pelayanan informasi dan perizinan investasi secara elektronik (SPIPISE)

100 50

III - 1


BAB III

Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah Serta Kerangka Pendanaan

Keuangan Daerah adalah semua hak dan kewajiban daerah dalam rangka

penyelenggaraan pemerintahan daerah yang dapat dinilai dengan uang termasuk

didalamnya segala bentuk kekayaan yang berhubungan dengan hak dan kewajiban

daerah tersebut. Sedangkan Pengelolaan Keuangan Daerah adalah keseluruhan kegiatan

yang meliputi perencanaan, pelaksanaan, penatausahaan, pelaporan,

pertanggungjawaban, dan pengawasan keuangan daerah (Peraturan Menteri Dalam

Negeri Nomor 13 tahun 2006).

Tingkat kemampuan keuangan daerah, dapat diukur dari kapasitas pendapatan

asli daerah, rasio pendapatan asli daerah terhadap jumlah penduduk dan Produk

Domestik Regional Bruto (PDRB). Untuk memahami tingkat kemampuan keuangan

daerah, maka perlu dicermati kondisi kinerja keuangan daerah, baik kinerja keuangan

masa lalu maupun kebijakan yang melandasi pengelolaannya.

3.1. KINERJA KEUANGAN 2009 - 2013

Keuangan Daerah merupakan komponen daerah dalam rangka

penyelenggaraan Pemerintahan Daerah yang menyatu dalam kerangka Anggaran

Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD). APBD hakikatnya merupakan salah satu

instrument kebijakan untuk meningkatkan pelayanan umum dan kesejahteraan

masyarakat di daerah. APBD sebagai bentuk penjabaran kuantitatif dari tujuan dan

sasaran Pemerintah Daerah serta tugas pokok dan fungsi Satuan Kerja Perangkat

Daerah, disusun dalam suatu struktur yang menggambarkan besarnya pendanaan

atas berbagai sasaran yang hendak dicapai, tugas-tugas pokok dan fungsi sesuai

kondisi, potensi, aspirasi dan kebutuhan riil di masyarakat untuk suatu tahun

tertentu.

Perkembangan kinerja keuangan pemerintah daerah tidak terlepas dari

batasan pengelolaan keuangan daerah sebagaimana diatur dalam: (1) Undang-

Undang Nomor 32 Tahun 2004 dan Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang

Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah dan Pemerintah Daerah; (2) Peraturan

Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah; (3)

Peraturan Menteri Dalam Negeri (Permendagri) Nomor 13 Tahun 2006 juncto

Permendagri Nomor 59 tahun 2007 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri

Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan

Daerah; dan (4) Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 12 Tahun 2008

tentang Pokok-pokok Pengelolaan Keuangan Daerah.

3.1.1. Kinerja Pelaksanaan APBD

Sesuai dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri (Permendagri)

Nomor : 13 tahun 2006, bahwa Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

(APBD) meliputi aspek Pendapatan dan aspek Belanja, serta aspek

Pembiayaan.

III - 2


Aspek Pendapatan terdiri dari Pendapatan Daerah, Dana

Perimbangan, dan Lain-lain Pendapatan yang Sah, Aspek Belanja terdiri dari

Belanja Tidak Langsung dan Belanja Langsung dan Aspek Pembiayaan

terdiri dari Penerimaan Pembiayaan dan Pengeluaran Pembiayaan.

A. Pendapatan Daerah

Pendapatan daerah adalah semua penerimaan yang melalui

rekening kas umum daerah, yang menambah ekuitas dana, merupakan

hak daerah dalam satu tahun anggaran dan tidak perlu dibayar kembali

oleh daerah. Pendapatan daerah adalah hak pemerintah daerah yang

diakui sebagai penambah nilai kekayaan bersih. Pendapatan daerah di

bagi kedalam tiga komponen yaitu Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana

Perimbangan, dan Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah.

Perkembangan realisasi pendapatan daerah Kota Probolinggo

tahun 2009 sampai dengan tahun 2013 dapat dilihat pada tabel berikut :

III - 3


Tabel 3.1

Rata-Rata Pertumbuhan Realisasi Pendapatan Daerah Kota Probolinggo Tahun Anggaran 2009-2013

No.

Uraian

2009 2010 2011 2012 2013 Rata-rata

Pertumbuhan (%)

4 PENDAPATAN DAERAH 471.917.427.669,97 517.244.300.240,03 565.210.944.816,11 614.208.004.952,76 682.356.282.136,16 11,15

4.1. Pendapatan Asli Daerah 40.085.223.843,97 45.715.475.874,03 57.455.035.686,11 69.261.488.710,76 78.404.185.056,16 23,90

4.1.1. Pajak daerah 6.848.148.684,80 7.701.059.684,00 11.713.781.859,00 13.933.502.844,00 20.951.122.357,00 51,48

4.1.2. Retribusi daerah 26.696.154.761,25 29.649.626.604,11 10.584.456.372,00 11.006.288.148,30 11.870.773.952,09 -13,88

4.1.3. Hasil pengelolaan keuangan daerah yang dipisahkan 1.179.090.564,89 1.312.600.315,90 1.653.391.416,40 1.027.155.168,01 739.526.618,98 -9,32

4.1.4. Lain-lain PAD yang sah 5.361.829.833,03 7.052.189.270,02 33.503.406.038,71 43.294.542.550,45 44.842.762.128,09 184,08

4.2. Dana Perimbangan 330.155.546.091,00 333.172.999.624,00 377.700.433.608,00 458.387.348.223,00 495.494.215.850,00 12,52

4.2.1. Dana bagi hasil pajak /bagi hasil bukan pajak 35.566.410.091,00 43.675.434.624,00 43.798.798.608,00 57.969.915.223,00 48.536.474.850,00 9,12

4.2.2. Dana alokasi umum 259.533.136.000,00 268.392.765.000,00 311.327.135.000,00 367.601.263.000,00 414.534.284.000,00 14,93

4.2.3. Dana alokasi khusus 35.056.000.000,00 21.104.800.000,00 22.574.500.000,00 32.816.170.000,00 32.341.470.000,00 -1,94

4.3.5 Dana Proyek Pemerintah Daerah dan Desentralisasi 0,00 0,00 0,00 0,00 81.987.000,00

4.3. Lain-Lain Pendapatan Daerah yang Sah 101.676.657.735,00 138.355.824.742,00 130.055.475.522,00 86.559.168.019,00 108.457.881.230,00 1,67

4.3.1 Hibah 0,00 755.985.000,00 3.067.547.000,00 1.212.541.175,00 0,00

4.3.3 Dana Bagi Hasil Pajak dari Provinsi dan Pemerintah Daerah 25.727.396.735,00 31.528.097.447,00 35.314.617.482,00 33.568.941.844,00 43.267.073.230,00 17,04

4.3.4 Dana penyesuaian dan otonomi khusus 49.262.646.000,00 74.239.222.295,00 78.229.091.040,00 43.681.655.000,00 58.099.963.000,00 4,48

4.3.5 Bantuan Keuangan dari Provinsi atau Pemerintah Daerah lainnya 26.686.615.000,00 31.832.520.000,00 13.444.220.000,00 8.096.030.000,00 7.090.845.000,00 -18,36

Sumber : DPPKA Kota Probolinggo

III - 4


Berdasarkan data selama tahun 2009-2013 Perkembangan

pendapatan daerah Pemerintah Kota Probolinggo cukup baik dan

mengalami peningkatan. Pada tahun 2009, total pendapatan daerah

Kota Probolinggo adalah tahun 2009 sebesar Rp 471 Milyar lebih. Angka

tersebut terus mengalami peningkatan hingga tahun 2013 menjadi Rp

682 Milyar lebih dengan peningkatan rata-rata pertahun sebesar

11,15%. Ini menunjukkan bahwa perekonomian di Kota Probolinggo

dalam lima tahun terakhir terus mengalami kemajuan. Kemajuan

tersebut direpresentasikan oleh tingkat pertumbuhan ekonomi yang

cukup tinggi, yaitu pada tahun 2013 sebesar 6,81% atau di atas rata–

rata nasional sebesar 6,5%.

Komponen utama dari pendapatan daerah adalah Pendapatan asli

Daerah, berdasarkan tabel 3.1. dapat dilihat bahwa Pendapatan Asli

Daerah (PAD) nilainya mengalami peningkatan yang signifikan. Tahun

2009 nilai PAD Kota Probolinggo masih sekitar Rp 40 Milyar lebih, nilai

per tahun terus meningkat dengan kenaikan rata-rata 23,90% pertahun,

dan tahun 2013 nilai PAD menjadi Rp 78 Milyar lebih. Perkembangan

PAD yang signifikan ini menunjukkan bahwa perekonomian daerah telah

berkembang dengan cukup baik dan dapat memberikan kontribusi

terhadap peningkatan pendapatan pemerintah daerah.

Pada sisi dana perimbangan, nilainya juga mengalami

peningkatan yang luar biasa besar. Tahun 2009 masih sebesar Rp 330

Milyar lebih, pada tahun 2013 nilai meningkat menjadi Rp 495 Milyar

lebih dengan peningkatan rata-rata pertahun sebesar 12,52%. Hal ini

menunjukan bahwa pemerintah memberikan transfer dana yang begitu

besar untuk Kota Probolinggo. Maka dengan peningkatan ini,

perekonomian Kota Probolinggo dapat tumbuh dengan baik, dan dapat

mengindikasikan bahwa pengelolaan keuangan oleh pejabat pemerintah

di Kota Probolinggo juga telah berjalan cukup baik.

Sedangkan pada pendapatan lain yang sah, nilainya relatif kecil

dibandingkan komponen pendapatan daerah yang lain. Tahun 2009

nilainya hanya Rp 101 milyar lebih, akan tetapi pada tahun 2012 nilai

menjadi hingga Rp 86 milyar lebih dan 2013 menjadi Rp 108 milyar

lebih.

Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kota Probolinggo tahun 2009-

2013, pada awal-awal tahun masih didominasi oleh Retribusi daerah,

dimana pada tahun 2009 Rp. 26 Milyar lebih tetapi dalam lima tahun

terjadi penurunan sampai pada tahun 2013 Rp. 11 Milyar lebih. Urutan

kedua adalah Pajak daerah yang semakin meningkat tajam, dimana pada

tahun 2009 Rp. 6 Milyar lebih sampai pada tahun 2013 menjadi Rp. 20

Milyar lebih. berikutnya adalah Lain-lain PAD yang sah dan Hasil

pengelolaan keuangan daerah yang dipisahkan.

Pajak Daerah yang meningkat tajam pada tahun 2013

pertumbuhannya signifikan, hal ini disebabkan peralihan pengelolaan

sebelum tahun 2013 dikelola oleh Kantor Pajak Pratama dan pada tahun

III - 5


2013 dialihkan kepada Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan

dan Aset (DPPKA).

B. Belanja Daerah

Belanja daerah sebagaimana dimaksud dalam Peraturan Menteri

Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan

Keuangan Daerah pasal 31 ayat (1) menyebutkan bahwa belanja daerah

dipergunakan dalam rangka mendanai pelaksanaan urusan pemerintah

yang menjadi kewenangan provinsi atau kabupeten/kota yang terdiri

dari urusan wajib, urusan pilihan dan urusan yang penanganannya

dalam bagian atau bidang tertentu yang dapat dilaksanakan bersama

antara pemerintah dan pemerintah daerah atau antar pemerintah

daerah yang ditetapkan berdasarkan peraturan perundang-undangan.

Belanja daerah dikelompokkan ke dalam belanja tidak langsung

dan belanja langsung. Belanja tidak langsung merupakan belanja yang

dianggarkan tidak terkait secara langsung dengan pelaksanaan program

dan kegiatan. Sementara belanja langsung merupakan belanja yang

dianggarkan yang terkait secara langsung dengan pelaksanaan program

dan kegiatan.

APBD Pemerintah Kota Probolinggo selama kurun waktu tahun

2009-2013 mengalami perkembangan yang terus meningkat. Pada

tahun 2009 kekuatan belanja daerah Kota Probolinggo sebesar Rp 455

Milyar lebih dan tahun 2013 meningkat menjadi sebesar Rp 655 Milyar

lebih dengan peningkatan rata-rata per tahun sebesar 11,04%. Rincian

perkembangan Belanja Daerah disajikan sebagaimana tabel 3.2. berikut

:

III - 6


Tabel 3.2 Rata-Rata Pertumbuhan Realisasi Belanja Daerah

Kota Probolinggo Tahun Anggaran 2009-2013

No. Uraian 2009 2010 2011 2012 2013 Rata-rata

Pertumbuhan(%)

5 BELANJA 455.036.254.429,51 499.429.844.388,04 578.773.995.562,60 611.170.952.841,88 655.932.038.459,43 11,04

5.1. Belanja Tidak Langsung 189.140.093.244,00 243.303.182.503,77 272.080.931.223,70 301.497.320.090,85 335.262.153.415,02 19,31

5.1.1. Belanja Pegawai 175.232.985.391,00 222.218.416.444,00 245.476.957.906,70 279.558.344.263,85 301.273.207.631,60 17,98

5.1.4. Belanja Hibah 5.751.108.440,00 10.459.382.700,00 17.251.349.050,00 14.103.845.000,00 22.000.794.406,42 70,64

5.1.5. Belanja Bantuan Sosial 8.136.849.413,00 9.185.537.350,00 8.117.338.910,00 6.690.350.000,00 10.509.120.000,00 7,29

5.1.7. Belanja Bantuan Keuangan kepada Provinsi/Kabupaten/Kota dan Pemerintah Desa

0,00 625.722.777,00 625.722.777,00 625.722.777,00 622.972.777,00 -0,0011

5.1.8. Belanja Tidak Terduga 19.150.000,00 814.123.232,77 609.562.580,00 519.058.050,00 856.058.600,00 1.092,57

5.2. Belanja Langsung 265.896.161.185,51 256.126.661.884,27 306.693.064.338,90 309.673.632.751,03 320.669.885.044,41 5,15

5.2.1. Belanja Pegawai 34.431.073.912,00 35.710.264.767,00 47.891.863.799,00 58.613.098.291,00 65.612.242.153,00 22,64

5.2.2. Belanja Barang dan Jasa 98.151.984.139,50 114.927.841.554,00 151.761.333.181,00 166.354.008.580,55 186.895.963.008,67 22,60

5.2.3. Belanja Modal 133.313.103.134,01 105.488.555.563,27 107.039.867.358,90 84.706.525.879,48 68.161.679.882,74 -12,22


III - 7


Berdasarkan Tabel 3.2 di atas, dapat diketahui bahwa realisasi

belanja tidak langsung selama periode 2009-2013, setiap tahunnya

mengalami kenaikan dengan peningkatan rata-rata pertahun sebesar

19,31%.

Belanja langsung selama periode 2009-2013, setiap tahunnya

juga mengalami kenaikan tetapi tidak begitu besar dengan peningkatan

rata-rata pertahun sebesar 5,15%.

Apabila dibandingkan antara target dan realisasi anggaran

belanja daerah selama periode 2009-2013, dapat diketahui bahwa

realisasi belanja daerah setiap tahunnya belum mencapai 100%, hal ini

antara lain dikarenakan pedoman pelaksanaan dana alokasi khusus

datangnya sering terlambat sehingga mempengaruhi capaian realisasi

penyerapan, Efisiensi pelaksanaan kegiatan (sisa lelang), dan

Penggunaan DBHCHT dibatasi oleh Peraturan Menteri Keuangan Nomor

84/PMK.07/2008 tentang Penggunaan Dana Bagi Hasil Cukai Hasil

Tembakau dan Sanksi Atas Penyalahgunaan Alokasi Dana Bagi Hasil

Cukai Tembakau sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri

Keuangan Nomor 20/PMK.07/2009. Maka daerah sangat berhati-hati

dalam penggunaannya sehingga berdampak pada realisasi penyerapan

anggaran. Dari tahun ketahun realisasinya meningkat secara fluktuatif

dan menurun cukup tajam pada tahun 2013, hal ini disebabkan juknis

DAK bidang pendidikan mengalami perubahan dari pemerintah pusat.

Target dan Realisasi Belanja Daerah Kota Probolinggo Tahun Anggaran

2009-2013 dapat dilihat pada tabel 3.3 berikut.

Tabel 3.3

Target dan Realisasi Belanja Daerah Kota Probolinggo Tahun Anggaran 2009-2013

Tahun Anggaran

Target Realisasi % Bertambah/ (Berkurang)

2009 495.304.486.753,34 455.036.254.429,51 91,87 (40.268.232.323,83)

2010 551.266.299.307,91 499.429.844.388,04 90,60 (51.836.454.919,87)

2011 622.123.356.835,63 578.773.995.562,60 93,03 (43.349.361.273,03)

2012 646.967.530.034,77 611.170.952.841,88 94,47 (35.796.577.192,89)

2013 732.492.777.762,65 655.932.038.459,43 89,55 (76.560.739.303,22)


Sedangkan target realisasi belanja pegawai Kota Probolinggo

tahun 2009 sampai dengan tahun 2013 dapat dilihat pada tabel 3.4

berikut:

III - 8


Tabel 3.4 Target dan Realisasi Belanja Pegawai Kota Probolinggo

Tahun Anggaran 2009-2013

Tahun Anggaran

Target Realisasi % Bertambah/ Berkurang

2009 221.528.769.619,51 175.232.985.391,00 79,10 (46.295.784.228,51)

2010 278.411.563.442,91 222.218.416.444,00 79,82 (56.193.146.998,91)

2011 294.474.967.270,72 245.476.957.906,70 83,36 (48.998.009.364,02)

2012 327.118.789.256,34 279.558.344.263,85 85,46 (47.560.444.992,49)

2013 387.277.376.767,67 301.273.207.631,60 77,79 (86.004.169.136,07)


Berdasarkan tabel 3.4 di atas, dapat diketahui bahwa besarnya

belanja pegawai selama periode 2009-2013, setiap tahunnya mengalami

peningkatan dengan rata-rata kenaikan sebesar 17,98% namun

realisasinya tidak mencapai 100%. Hal ini dikarenakan adanya pegawai

yang purna tugas dan atau meninggal pada tahun anggaran berjalan

sehingga mempengaruhi penyerapan anggaran belanja pegawai.

Sementara di dalam pengalokasian anggaran belanja pegawai harus

penuh sesuai dengan kebutuhan dalam satu tahun anggaran.

C. Pembiayaan Daerah

Pembiayaan Daerah adalah semua penerimaan yang perlu

dibayar kembali dan/atau pengeluaran yang akan diterima kembali,

baik pada tahun anggaran yang bersangkutan maupun pada tahun tahun

anggaran berikutnya.

Realisasi Pembiayaan Daerah Pemerintah Kota Probolinggo

mulai tahun 2009 sampai dengan 2013 dan rata-rata

perkembangan/kenaikan realisasi Penerimaan dan Pengeluaran Daerah

dapat dilihat pada Tabel 3.5 sebagai berikut:

III - 9


Tabel 3.5 Rata-Rata Pertumbuhan Realisasi Pembiayaan Daerah


No. Uraian 2009 2010 2011 2012 2013 Rata-rata Pert

(%)

6 PEMBIAYAAN 27.990.192.417,00 43.601.365.657,46 58.765.038.561,34 42.951.987.814,85 48.489.039.925,73 18,31

6.1. Penerimaan Pembiayaan 28.790.192.417,00 44.871.365.657,46 61.415.821.509,45 45.201.987.814,85 48.489.039.925,73 17,11

6.1.1. Sisa Lebih Penghitungan Anggaran Daerah tahun sebelumnya

28.790.192.417,00 44.871.365.657,46 61.415.821.509,45 45.201.987.814,85 45.989.039.925,73 14,93

6.1.2. Pencairan Dana Cadangan 0,00 0,00 0,00 0,00 2.500.000.000,00

6.2. Pengeluaran Pembiayaan 800.000.000,00 1.270.000.000,00 2.650.782.948,11 2.250.000.000,00 0,00 -25,00

6.2.1. Pembentukan Dana Cadangan 0,00 0,00 500.000.000,00 2.000.000.000,00 0,00

6.2.2. Penyertaan Modal (Investasi) Pemerintah Daerah 800.000.000,00 1.270.000.000,00 2.150.782.948,11 250.000.000,00 0,00 -25,00


III - 10


Pada tabel diatas dapat diketahui bahwa penerimaan pembiayaan

selalu lebih besar dari pengeluaran pembiayaan. Penerimaan masih

didominasi oleh SiLPA tahun lalu, dan besarnya SiLPA selama lima tahun

perkembangannya fluktuatif dengan pertumbuhan rata-rata per tahun

sebesar 14,93%. Hal ini mengindikasikan bahwa penyusunan perencanaan

pembangunan di Kota Probolinggo belum cukup baik.

Pada pengeluaran pembiayaan didominasi pada komponen

penyertaan modal, hal ini untuk memperkuat kepemilikan saham

Pemerintah Kota Probolinggo di Bank Jatim dan meningkatkan kemampuan

operasional beberapa perusahaan daerah.

3.1.2. Neraca Daerah

Guna melihat posisi keuangan berupa aset, kewajiban (utang), dan

ekuitas dana maka dapat dilihat dari laporan neraca daerah. Berdasarkan

Peraturan Pemerintah Nomor 11 tahun 2001, Neraca Daerah adalah neraca

yang disusun berdasarkan standar akuntansi pemerintah secara bertahap

sesuai dengan kondisi masing-masing pemerintah.

Sesuai dengan ketentuan Peraturan Pemerintah Nomor 24 tahun

2005 tentang Standar Akuntasi Pemerintah, Neraca Daerah merupakan

salah satu laporan keuangan yang harus dibuat oleh Pemerintah Daerah.

Laporan ini sangat penting bagi manajemen pemerintah daerah, tidak hanya

dalam rangka memenuhi kewajiban peraturan perundang-undangan yang

berlaku saja, tetapi juga sebagai dasar untuk pengambilan keputusan yang

terarah dalam rangka pengelolaan sumber-sumber daya ekonomi yang

dimiliki oleh daerah secara efisien dan efektif.

Aset daerah merupakan aset yang memberikan informasi tentang

sumber daya ekonomi yang dimiliki dan dikuasai pemerintah daerah,

memberikan manfaat ekonomi dan sosial bagi pemerintah daerah maupun

masyarakat di masa mendatang sebagai akibat dari peristiwa masa lalu,

serta dapat diukur dalam uang.

Kinerja Neraca Daerah Pemerintah Kota Probolinggo selama kurun

waktu 2009-2013 seperti terlihat pada Tabel 3.6 dan dapat dijelaskan

secara rinci, sebagai berikut :

III - 11


Tabel 3.6. Neraca Daerah


NO URAIAN 2009 2010 2011 2012 2013 Rata-rata

Pert. (%)

audited audited audited audited audited

I. ASET

1 Aset Lancar

1) Kas 44.889.488.957,46 61.445.045.659,45 45.276.151.692,48 46.045.461.071,87 75.027.352.102,46 16,78

2) Investasi Jangka Pendek 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

3) Piutang 2.465.267.482,43 6.678.093.646,43 4.123.272.673,26 9.392.145.394,94 25.142.436.748,20 229,97

4) Persediaan 2.020.742.975,50 3.564.177.174,71 4.084.571.823,20 4.744.087.089,61 4.868.839.018,30 35,24

Jumlah Aset Lancar 49.375.499.415,39 71.687.316.480,59 53.483.996.188,94 60.181.693.556,42 105.038.627.868,96 28,18

2. Investasi Jangka Panjang

1) Investasi non permanen 3.258.500.000,00 4.063.288.723,00 5.058.500.000,00 4.101.254.816,69 4.037.909.980,93 5,98

2) Investasi permanen 7.552.882.940,83 8.022.322.315,88 12.603.009.022,19 13.470.898.331,95 14.170.507.435,23 21,90

Jumlah investasi jangka panjang 10.811.382.940,83 12.085.611.038,88 17.661.509.022,19 17.572.153.148,64 18.208.417.416,16 17,10

3. Aset Tetap

1) Tanah 350.861.465.110,00 352.032.958.130,00 358.344.569.260,00 363.560.286.260,00 363.850.242.260,00 0,93

2) Peralatan dan mesin 103.524.859.460,54 126.966.951.761,54 155.003.697.632,54 180.568.861.825,23 202.672.524.914,41 23,94

3) Gedung dan bangunan 294.824.303.879,51 343.266.283.082,78 356.726.890.825,78 384.258.483.444,47 411.008.241.963,48 9,85

4) Jalan,irigasi dan jaringan 356.199.700.293,43 395.357.889.622,43 440.075.979.574,43 460.044.486.958,68 476.964.895.678,23 8,48

5) Aset tetap lainnya 12.930.392.884,00 13.339.664.384,00 17.104.250.441,00 17.834.120.298,50 18.253.465.115,50 10,29

6) Konstruksi dalam pengerjaan 11.229.995.000,00 4.817.978.000,00 3.685.336.377,90 5.055.150.500,00 1.283.313.240,00 -22,14

7) Akumulasi penyusutan aset tetap 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Jumlah aset tetap 1.129.570.716.627,48 1.235.781.724.980,75 1.330.940.724.111,65 1.411.321.389.286,88 1.474.032.683.171,62 7,62

Total aset 1.189.757.598.983,70 1.319.554.652.500,22 1.402.086.229.322,78 1.489.075.235.991,94 1.597.279.728.456,74 8,56

II. Kewajiban dan ekuitas dana

4. Kewajiban

1) Kewajiban jangka pendek

Utang pajak 64.800,00 0,00 0,00 0,00 0,00 -25,00

Utang jangka pendek lainnya 1.736.761.089,50 1.632.341.551,00 1.785.612.519,00 1.681.543.135,14 3.257.669.676,02 21,89

Jumlah kewajiban jangka pendek 1.736.825.889,50 1.632.341.551,00 1.785.612.519,00 1.681.543.135,14 3.257.669.676,02 21,89

III - 12


5. Ekuitas Dana

1) Ekuitas Dana Lancar

2) Sisa lebih pembiyaan anggaran ( SILPA ) 44.871.365.657,46 61.415.821.509,45 45.201.987.814,85 45.989.039.925,73 74.913.283.602,46 16,74

3) Pendapatan yang ditangguhkan 18.058.500,00 29.224.150,00 74.163.877,63 56.421.146,14 114.068.500,00 132,92

4) Cadangan piutang 2.465.267.482,43 6.678.093.646,43 4.123.272.673,26 9.953.014.794,83 25.627.202.932,45 234,88

5) Cadangan persediaan 2.020.742.975,50 3.564.177.174,71 4.084.571.823,20 4.744.087.089,61 4.868.839.018,30 35,24

6) Dana yang harus disediakan untuk pembayaran utang jangka pendek

-1.736.761.089,50 -1.637.458.463,97 -1.786.147.519,00 -2.051.729.388,72 -3.519.467.351,02 25,66

Jumlah ekuitas dana lancar 47.638.673.525,89 70.049.858.016,62 51.697.848.669,94 58.690.833.567,59 102.003.926.702,19 28,53

6. Ekuitas dana investasi

1) Diinvestasikan dalam investasi jangka panjang 10.811.382.940,83 12.085.611.038,88 17.661.509.022,19 17.572.153.148,64 18.208.417.416,16 17,10

2) Diinvestasikan dalam aset tetap 1.129.570.716.627,48 1.235.781.724.980,75 1.330.940.724.111,65 1.411.321.389.286,88 1.474.032.683.171,62 7,62

Jumlah ekuitas dana investasi 1.140.382.099.568,31 1.247.867.336.019,63 1.348.602.233.133,84 1.428.893.542.435,52 1.492.241.100.587,78 7,71

7. Ekuitas dana cadangan

1) Diinvestasikan dalam dana cadangan 0,00 0,00 500.000.000,00 2.599.266.081,90 0,00

Jumlah ekuitas dana 1.188.020.773.094,20 1.317.917.194.036,25 1.400.300.081.803,78 1.487.584.376.003,11 1.594.245.027.289,97 8,55

Jumlah kewajban dan ekuitas dana 1.189.757.598.983,70 1.319.549.535.587,25 1.402.085.694.322,78 1.489.265.919.138,25 1.597.502.696.965,99 8,57 Sumber : DPPKA Kota Probolinggo

III - 13


Selama kurun waktu 2009-2013, perkembangan jumlah aset

Pemerintah Kota Probolinggo mengalami fluktuasi. Aset tersebut terdiri atas

aset lancar (kas, piutang dan persediaan), investasi jangka panjang

(investasi non permanen dan investasi permanen), aset tetap (tanah,

peralatan dan mesin, gedung dan bangunan, jalan, irigasi dan jaringan, aset

tetap lainnya, kontruksi dalam pengerjaan), dana cadangan, aset lainnya

(tagihan penjualan angsuran, tuntutan perbendaharaan, tagihan tuntutan

ganti kerugian daerah, kemitraan dengan pihak kedua, aset tak berwujud,

aset lainnya), semuanya dipergunakan untuk menunjang kelancaran tugas

pemerintahan.

Kewajiban yang tercantum pada neraca daerah yakni kewajiban

Jangka Pendek, memberikan informasi tentang utang jangka pendek

pemerintah daerah kepada pihak ketiga atau klaim pihak ketiga terhadap

arus kas pemerintah daerah selain itu berupa pendapatan diterima dimuka

(pajak atau retribusi yang dibayarkan dimuka). Kewajiban umumnya timbul

karena konsekuensi pelaksanaan tugas atau tanggungjawab untuk bertindak

di masa lalu yang dalam penyelesaiannya mengakibatkan pengorbanan

sumber daya ekonomi di masa yang akan datang.

Selanjutnya, tingkat kualitas pengelolaan keuangan daerah dapat

diketahui berdasarkan analisis rasio atau perbandingan antara

kelompok/elemen laporan keuangan yang satu dengan kelompok yang lain.

Rasio yang dapat diterapkan di sektor publik diantaranya adalah rasio

likuiditas. Rasio likuiditas terdiri dari rasio lancar (current ratio), rasio kas

(cash ratio) dan rasio cepat (quick ratio). Sedangkan rasio lancar (current

ratio) adalah rasio standar untuk menilai kesehatan organisasi. Rasio ini

menunjukkan apakah pemerintah daerah memiliki aset yang cukup untuk

melunasi kewajiban yang jatuh tempo. Kualitas pengelolaan keuangan

daerah dikategorikan baik apabila nilai rasio lebih dari satu. Rata-rata

tahunan rasio keuangan Pemerintah Kota Probolinggo Tahun Anggaran

2009-2013 dapat dilihat pada Tabel 3.7 berikut :

Tabel 3.7 Rata-Rata Pertumbuhan Rasio Keuangan

Pemerintah Kota Probolinggo Tahun Anggaran 2009-2013

Uraian 2009 2010 2011 2012 2013 rerata per

tahun

Rasio Likuiditas

- Rasio lancar - (current ratio)

2,84 4,37 2,99 2,96 2,99 3,23

- Rasio quick - (quick ratio)

2,72 4,16 2,76 2,72 2,85 3,04

- Rasio kas 2,58 3,75 2,47 2,24 2,13 2,63


Dari Tabel 3.7 terlihat selama tahun 2009-2013 nilai rerata per tahun

rasio lancar, rasio cepat dan rasio kas diatas angka 1, hal ini menunjukan

likuiditas Pemerintah Kota Probolinggo cukup bagus, dengan interpretasi

kemampuan untuk membayar hutang yang segera, dapat dipenuhi dengan

III - 14


aktiva lancar (setiap hutang Lancar Rp 1,00 dijamin oleh oleh aktiva lancar

rata-rata Rp 2,00 sampai Rp 3,00.

Secara umum kondisi keuangan yang dicerminkan melalui rasio

neraca dapat pula dari ratio PAD terhadap Dana Perimbangan. Rasio

kemandirian keuangan daerah menunjukkan kemampuan pemerintah kota

dalam membiayai sendiri kegiatan pemerintahan, pembangunan dan

pelayanan kepada masyarakat yang telah membayar pajak dan restribusi

sebagai sumber pendapatan yang diperlukan kota.

Tabel 3.8 Rasio Kemandirian Keuangan

Pemerintah Kota Probolinggo Tahun 2009 – 2013

Tahun PAD

Bantuan Pemerintah Pusat

(Dana Perimbangan)

Rasio Kemandirian (2/3*100)

1 2 3 4

2009 40.085.223.843,97 330.155.546.091 12,14

2010 45.715.475.874,03 333.172.999.624 13,72

2011 57.455.035.686,11 377.700.433.608 15,21

2012 69.261.488.710,76 458.387.348.223 15,10

2013 78.404.185.056,16 495.494.215.850 15,82 Sumber : DPPKA Kota Probolinggo

Dari tabel 3.8. diatas menunjukkan bahwa rasio kemandirian

keuangan Pemerintah Kota Probolinggo walaupun masih sangat

tergantung dengan pemerintah pusat namun mengalami peningkatan

realisasi pendapatan asli daerah tiap tahunnya.

3.1.3. Proporsi Penggunaan Anggaran

Gambaran realisasi dari kebijakan belanja daerah Kota Probolinggo

pada periode tahun anggaran sebelumnya yang digunakan sebagai bahan

untuk menentukan kebijakan pembelanjaan dimasa datang dalam rangka

peningkatan kapasitas pendanaan pembangunan daerah, sebagai berikut:

1) Proporsi Realisasi Belanja Terhadap Anggaran Belanja

Gambaran tentang belanja daerah yang disajikan secara series menginformasikan

mengenai tingkat realisasi belanja Kota Probolinggo sebagaimana tertuang pada

Tabel 3.9 sebagai berikut:

III - 15


Tabel 3.9

Proporsi Realisasi Belanja Terhadap Anggaran Belanja Kota Probolinggo Tahun Anggaran 2009-2013

(dalam jutaan rupiah)

No Uraian 2009 2010 2011 2012 2013

Rata-Rata Anggaran Realisasi % Anggaran Realisasi % Anggaran Realisasi % Anggaran Realisasi % Anggaran Realisasi %

A BELANJA TIDAK LANGSUNG 221.528,77 189.140,09 85,38 278.411,56 243.303,18 87,39 295.194,97 272.080,93 92,17 327.118,80 301.497,32 92,17 387.277,38 335.262,15 86,57 88,74

1 Belanja Pegawai 204.295,98 175.232,99 85,77 252.258,99 222.218,42 88,09 262.889,73 245.476,96 93,38 300.830,78 279.558,34 92,93 342.495,57 301.273,21 87,96 89,63

2 Belanja Bunga

3 Belanja Subsidi

4 Belanja Hibah 6.318,49 5.751,11 91,02 12.220,17 10.459,38 85,59 18.871,69 17.251,35 91,41 16.749,12 14.103,85 84,21 30.392,08 22.000,80 72,39 84,92

5 Belanja Bantuan Sosial 10.185,50 8.136,85 79,89 12.011,80 9.185,54 76,47 11.807,55 8.117,34 68,75 7.841,96 6.690,35 85,31 11.663,74 10.509,12 90,10 80,10

6 Belanja Bagi Hasil

7 Belanja Bantuan Keuangan

626,00 625,72 99,96 626,00 625,72 99,96 625,72 625,72 100,00 626,00 622,97 99,52 79,89

8 Belanja Tidak terduga 728,80 19,15 2,63 1.294,60 814,12 62,89 1.000,00 609,56 60,96 1.071,21 519,06 48,46 2.100,00 856,06 40,76 43,14

B BELANJA LANGSUNG 273.775,72 265.896,16 97,12 272.854,74 256.126,66 93,87 327.648,39 306.693,06 93,60 319.848,74 309.673,63 96,82 345.215,40 320.669,89 92,89 94,86

1 Belanja Pegawai 35.435,98 34.431,07 97,16 37.343,16 35.710,26 95,63 51.479,93 47.891,86 93,03 59.152,91 58.613,10 99,09 66.734,55 65.612,24 98,32 96,65

2 Belanja Barang dan Jasa 103.183,20 98.151,98 95,12 120.268,07 114.927,84 95,56 160.020,62 151.761,33 94,84 171.866,69 166.354,01 96,79 196.754,01 186.895,97 94,99 95,46

3 Belanja Modal 135.156,54 133.313,10 98,64 115.243,51 105.488,56 91,54 116.147,84 107.039,87 92,16 88.829,14 84.706,53 95,36 81.726,84 68.161,68 83,40 92,22

TOTAL BELANJA 495.304,49 455.036,25 91,87 551.266,30 499.429,84 90,60 622.843,36 578.774,00 92,92 646.967,53 611.170,95 94,47 732.492,78 655.932,04 89,55 91,88


III - 16


Berdasarkan Tabel 3.9, diperoleh gambaran bahwa, proporsi anggaran

dan realisasi Belanja Tidak Langsung lebih kecil dibanding anggaran dan

realisasi Belanja Langsung setiap tahunnya, hal ini menunjukkan bahwa

alokasi dana APBD Kota Probolinggo untuk mendanai program

pembangunan selama ini relatif lebih besar.

Dari data realisasi Belanja Tidak Langsung terlihat, realisasi mengalami

kenaikan dari Rp 221 Milyar (2009) menjadi Rp 335 Milyar (2013),

dengan rata-rata tingkat realisasi Belanja Tidak langsung terhadap

anggaran mencapai 88,74%.

Sedangkan tingkat realisasi Belanja Langsung dari tahun 2009 sebesar

97,12% sampai dengan tahun 2013 sebesar 92,89%, dengan rata-rata

tingkat realisasi sebesar 94,86% atau lebih besar dibandingkan dengan

rata-rata tingkat realisasi Belanja Tidak Langsung.

2) Proporsi belanja untuk pemenuhan kebutuhan aparatur

Gambaran tentang belanja daerah yang menginformasikan mengenai

proporsi belanja untuk pemenuhan kebutuhan aparatur tertuang pada

tabel sebagai berikut :

III - 17


Tabel 3.10

Proporsi Realisasi Belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur Kota Probolinggo Tahun Anggaran 2009-2013

NO URAIAN Proporsi Pertmbuhn

5 th pertumbhn rata2 2009 2010 2011 2012 2013

A BELANJA TIDAK LANGSUNG 175.232.985.391,00 217.784.166.444,00 245.476.957.906,70 278.601.359.743,00 300.151.389.894,00 71,29 17,82

1 Belanja Gaji dan Tunjangan 156.955.015.291,00 177.731.721.820,00 200.337.987.735,00 220.398.475.283,00 232.248.656.831,00 47,97 11,99

2 Belanja Tambahan Penghasilan

16.162.898.851,00 38.121.610.081,00 41.538.616.078,00 55.540.608.800,00 65.250.964.100,00 303,71 75,93

3 Belanja Penerimaan Anggota dan Pimpinan DPRD serta Operasional KDH/WKDH

1.008.000.000,00 1.008.000.000,00 1.912.000.000,00 1.912.000.000,00 1.912.000.000,00 89,68 22,42

4 Belanja Pemungutan Pajak Daerah

1.107.071.249,00 922.834.543,00 1.688.354.093,70 750.275.660,00 739.768.963,00 -33,18 -8,29

B BELANJA LANGSUNG 46.720.429.944,00 53.836.029.072,00 68.052.809.830,00 84.220.058.259,62 93.617.687.620,00 100,38 25,09

1 Belanja Honorarium PNS 14.581.719.746,00 15.082.929.244,00 19.894.711.711,00 28.269.868.189,00 31.669.641.005,00 117,19 29,30

2 Belanja Uang Lembur 2.580.964.750,00 2.990.621.050,00 4.341.705.857,00 4.481.771.745,00 4.700.709.778,00 82,13 20,53

3 Belanja Beasiswa Pendidikan PNS

104.500.000,00 207.525.000,00 188.000.000,00 182.000.000,00 185.000.000,00 77,03 19,26

4 Belanja Kursus, Pelatihan, Sosialisasi dan Bintek PNS

3.326.483.600,00 3.244.044.675,00 2.158.614.625,00 2.520.350.750,00 1.553.500.900,00 -53,30 -13,32

5 Belanja Premi Asuransi Kesehatan

1.165.599.990,00 1.064.052.920,00 657.251.931,00 919.735.118,62 590.119.421,00 -49,37 -12,34

6 Belanja Makanan dan Minuman Pegawai

8.621.461.328,00 9.744.944.635,00 12.553.434.658,00 16.436.530.806,00 18.301.601.524,00 112,28 28,07

7 Belanja Pakaian Dinas dan Atributnya

179.421.400,00 656.128.100,00 1.802.694.850,00 985.222.605,00 726.747.000,00 305,05 76,26

8 Belanja Pakaian Khusus dan Hari - hari Tertentu

1.000.528.850,00 1.723.772.204,00 2.495.451.858,00 2.589.972.582,00 3.680.708.533,00 267,88 66,97

9 Belanja Perjalanan Dinas 15.159.750.280,00 19.122.011.244,00 23.960.944.340,00 27.834.606.464,00 32.209.659.459,00 112,47 28,12

10 Belanja Perjalanan Pindah Tugas

11 Belanja Pemulangan Pegawai

TOTAL 221.953.415.335,00 271.620.195.516,00 313.529.767.736,70 362.821.418.002,62 393.769.077.514,00 77,41 19,35 Sumber :DPPKA Kota Probolinggo

III - 18


Berdasarkan Tabel 3.10 dapat disimpulkan bahwa selama periode tahun

2009-2013, rata-rata pertumbuhan belanja untuk memenuhi kebutuhan

aparatur adalah sebesar 17,82%. Hal ini menunjukkan bahwa pertumbuhan

alokasi belanja untuk memenuhi kebutuhan aparatur relatif cukup lebih

besar, hal ini dalam rangka optimalisasi fungsi-fungsi pemerintah yaitu

sebagai fasilitator pembangunan, peningkatan kualitas pelayanan publik.

3.2. KEBIJAKAN PENGELOLAAN KEUANGAN TAHUN 2009 - 2014

Kebijakan pengelolaan keuangan daerah, secara garis besar tercermin pada

kebijakan pendapatan, pembelanjaan serta pembiayaan APBD. Pengelolaan

Keuangan daerah yang baik menghasilkan keseimbangan antara optimalisasi

pendapatan daerah, efisiensi dan efektivitas belanja daerah serta ketepatan dalam

memanfaatkan potensi pembiayaan daerah.

Berdasarkan ketentuan Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak

Daerah dan Retribusi Daerah mencantumkan bahwa sumber penerimaan daerah

Provinsi terdiri atas: (1) Pendapatan Asli Daerah (PAD) yang terdiri dari kelompok

Pajak Daerah, Retribusi Daerah, Hasil Perusahaan Milik Daerah dan Hasil

Pengelolaan Kekayaan Daerah yang dipisahkan dan Lain-Lain Pendapatan Asli

Daerah yang Sah; (2) Dana Perimbangan yang meliputi Dana Bagi Hasil Pajak/Bagi

Hasil Bukan Pajak yang terdiri dari Pajak Bumi dan Bangunan (PBB), Bea Perolehan

Hak Atas Tanah dan Bangunan, Pajak Penghasilan (PPh) Perorangan, Sumber Daya

Alam (SDA); Dana Alokasi Umum; dan Dana Alokasi Khusus; dan (3) Kelompok-

lain-lain pendapatan daerah yang sah meliputi Pendapatan Hibah, Dana Darurat,

Dana Bagi Hasil Pajak dari Pemerintah Kab/Kota, Dana Penyesuaian dan Dana

Otonomi Khusus, dan Dana Bantuan Keuangan. Sedangkan peneriman pembiayaan

bersumber dari Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Daerah Tahun Sebelumnya

(SiLPA), Penerimaan Pinjaman Daerah, Dana Cadangan Daerah (DCD), dan Hasil

Penjualan Kekayaan Daerah yang dipisahkan.

A. Pendapatan Daerah

Pendapatan daerah merupakan penerimaan pendapatan untuk

memenuhi kebutuhan pembiayaan pembangunan di daerah yang diperoleh

dari sumber- sumber penerimaan daerah antara lain Pendapatan Asli Daerah

(PAD), dana perimbangan dan Lain-lain pendapatan yang sah.

Kapasitas keuangan Daerah akan menentukan kemampuan pemerintah

Daerah dalam menjalankan fungsi pelayanan masyarakat. Analisis kemampuan

Pemerintah dapat diukur dari penerimaan pendapatan daerah selama 5 tahun

terakhir (2010 – 2014) yang terus menunjukkan peningkatan dari tahun

ketahun.

Pencapaian target PAD merupakan wujud keseriusan Pemerintah Kota

Probolinggo dalam menggali dan mengoptimalkan sumber-sumber pendapatan

asli daerah (PAD). Kebijakan pemerintah Kota Probolinggo dalam upaya

meningkatkan PAD dilakukan melalui intensifikasi dan ekstensifikasi sumber-

sumber PAD yaitu dengan melakukan langkah-langkah identifikasi sumber-

III - 19


sumber pendapatan potensial maupun penyesuaian tarif retribusi/pajak

daerah yang sudah tidak relevan dengan perkembangan kondisi dengan tidak

membebani masyarakat.

Namun demikian jika dilihat dari kontribusi PAD terhadap penerimaan

pendapatan daerah masih relatif kecil, ketergantungan Pemerintah Kota

Probolinggo terhadap Pemerintah Pusat dan Provinsi masih cukup tinggi, hal

tersebut dapat diartikan bahwa kemandirian Keuangan Daerah Kota

Probolinggo dalam memenuhi kebutuhan pembiayaan penyelenggaraan

pemerintahan dan pembangunan masih bergantung pada Pemerintah Pusat

maupun Pemerintah Provinsi.

Kenaikan Penerimaan Dana Perimbangan menggambarkan bahwa

upaya-upaya yang dilakukan Pemerintah Kota Probolinggo dalam menggali

potensi pada pos-pos Dana Perimbangan menunjukkan hasil yang positif.

Pos Lain-lain Pendapatan Daerah Yang Sah juga peningkatannya

mengalami fluktuasi. Penerimaan pada Pos ini bersumber dari Bantuan

Keuangan Pemerintah Provinsi kepada Pemerintah Kota untuk mendanai

program/kegiatan pembantuan yang ada di Kota Probolinggo.

Berdasarkan kinerja pertumbuhan dan kontribusi pendapatan daerah

rata-rata selama 5 tahun terakhir, untuk pemenuhan pendanaan

pembangunan dalam RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019 kebijakan

pengelolaan keuangan daerah diarahkan pada peningkatan kemandirian

keuangan daerah untuk memenuhi kebutuhan penyelenggaraan pemerintahan

dan pembangunan melalui upaya intensifikasi dan ektensifikasi pendapatan

daerah, optimalisasi aset dan kekayaan pemerintah kota dengan menganut

prinsip-prinsip; (1) Potensial, lebih menitikberatkan pada potensi daripada

jumlah atau jenis pungutan yang banyak; (2) Tidak memberatkan masyarakat;

(3) Tidak merusak lingkungan; (4) Mudah diterapkan dan dilaksanakan; dan

(5) Penyesuaian pendapatan baik mengenai tarif maupun materinya.

B. Belanja daerah

Belanja daerah sebagaimana dimaksud dalam Peraturan Menteri Dalam

Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah

pasal 31 ayat (1) menyebutkan bahwa belanja daerah dipergunakan dalam

rangka mendanai pelaksanaan urusan pemerintah yang menjadi kewenangan

provinsi atau kabupeten/kota yang terdiri dari urusan wajib, urusan pilihan

dan urusan yang penanganannya dalam bagian atau bidang tertentu yang

dapat dilaksanakan bersama antara pemerintah dan pemerintah daerah atau

antar pemerintah daerah yang ditetapkan berdasarkan peraturan perundang-

undangan.

Belanja daerah dikelompokkan ke dalam belanja tidak langsung dan

belanja langsung. Belanja tidak langsung merupakan belanja yang dianggarkan

tidak terkait secara langsung dengan pelaksanaan program dan kegiatan.

Sementara belanja langsung merupakan belanja yang dianggarkan yang terkait

secara langsung dengan pelaksanaan program dan kegiatan.

III - 20


Pengelolaan belanja daerah dilaksanakan berlandaskan pada anggaran

Kinerja (Performance budget) yaitu belanja daerah yang berorientasi pada

pencapaian hasil atau kinerja. Kinerja tersebut mencerminkan efisiensi dan

efektifitas pelayanan publik, yang berarti belanja daerah harus berorientasi

pada kepentingan publik. Oleh karena itu arah pengelolaan belanja daerah

harus digunakan sebesar-besarnya untuk kepentingan publik terutama

masyarakat miskin dan kurang beruntung (pro-poor), pertumbuhan ekonomi

(pro-growth) dan perluasan lapangan kerja (pro-job).

C. Pembiayaan Daerah

Kebijakan pembiayaan daerah selama tahun anggaran 2009-2014 adalah

sebagi berikut:

1) Kebijakan umum penerimaan pembiayaan diarahkan pada perhitungan

perkiraan sisa lebih (SiLPA) baik berupa pelapauan pendapatan atas dasar

peningkatan kinerja maupun sisa belanja atas asumsi terjadinya efisiensi

belanja,

2) Kebijakan umum pengeluaran pembiayaan diarahkan pada optimalisasi

pemanfaatan pengeluaran pembiayaan dalam rangka tambahan modal

BUMD,

3) Defisit APBD direncanakan akan diatasi melalui selisih antara proyeksi

penerimaan pembiayaan dengan rencana pengeluaran pembiayaan.

3.2.1. Analisis Pembiayaan

Pembiayaan Daerah merupakan transaksi keuangan yang

dimaksudkan untuk menutupi selisih antara Pendapatan dan Belanja

Daerah. Adapun pembiayaan tersebut bersumber dari sisa lebih

perhitungan anggaran sebelumnya (SiLPA), pencairan dana cadangan, hasil

penjualan kekayaan daerah yang dipisahkan, penerimaan pinjaman

daerah, penerimaan kembali pemberian pinjaman dan penerimaan piutang

daerah.

Penerimaan pembiayaan adalah semua penerimaan yang perlu

dibayar kembali baik pada tahun anggaran yang bersangkutan maupun

pada tahun-tahun anggaran berikutnya, mencakup: sisa lebih perhitungan

anggaran tahun anggaran sebelumnya (SiLPA); pencairan dana cadangan;

hasil penjualan kekayaan daerah yang dipisahkan; penerimaan pinjaman

daerah; penerimaan kembali pemberian pinjaman; dan penerimaan

piutang daerah.

Pengeluaran pembiayaan adalah pengeluaran yang akan diterima

kembali baik pada tahun anggaran yang bersangkutan maupun pada

tahun-tahun anggaran berikutnya, mencakup: pembentukan dana

cadangan; penyertaan modal (investasi) pemerintah daerah; pembayaran

III - 21


pokok utang; dan pemberian pinjaman daerah.Perkembangan Pembiayaan

Daerah Pemerintah Kota Probolinggo sebagaimana tabel berikut.

Pembiayaan daerah, digunakan untuk menutup adanya defisit

anggaran. Perkembangan defisit anggaran Pemerintah Kota Probolinggo

dalam kurun tahun 2009-2013 dapat digambarkan pada Tabel di bawah.

Tabel 3.11 Perkembangan Defisit Riil Anggaran


Uraian 2009 2010 2011 2012 2013

Realisasi Pendapatan Daerah

471.917.427.669,97 517.244.300.240,03 565.210.944.816,11 614.208.004.952,76 682.356.282.136,16

Belanja Daerah 455.036.254.429,51 499.429.844.388,04 578.773.995.562,60 611.170.952.841,88 655.932.038.459,43

Defisit riil 16.881.173.240,46 17.814.455.851,99 (13.563.050.746,49) 3.037.052.110,88 26.424.243.676,73


Dari tabel 3.11 tersebut, terlihat bahwa terdapat defisit riil

anggaran pada tahun 2011 sebesar Rp. 13 Milyar lebih, sedangkan tahun

2009, 2010, 2012 dan 2013 mengalami surplus

Untuk menutupi defisit anggaran tersebut dilakukan optimalisasi

pembiayaan melalui realisasi Penerimaan Pembiayaan dan realisasi

Pengeluaran Pembiayaan sebagaimana tabel berikut :

Tabel 3.12 Komposisi Penutup Defisit Riil Anggaran


No Uraian

Proporsi dari total defisit riil

2009 2010 2011 2012 2013

1.

Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SiLPA) Tahun Anggaran sebelumnya

44.871.365.657,46 61.415.821.509,45 45.201.987.814,85 45.989.039.925,73 44.871.365.657,46

2. Pencairan Dana Cadangan

0 0 0 0 2.500.000.000,00

3. Hasil Penjualan Kekayaan Daerah Yang di Pisahkan

0 0 0 0 0

4. Penerimaan Pinjaman Daerah

0 0 0 0 0

5. Penerimaan Kembali Pemberian Pinjaman Daerah

0 0 0 0 0


Sedangkan perkembangan realisasi sisa lebih perhitungan anggaran

pemerintah daerah Kota Probolinggo pada kurun waktu 2009 – 2013 dapat

dilihat pada tabel 3.13 berikut :

III - 22


Tabel 3.13 Realisasi Sisa Lebih Perhitungan Anggaran


No. Uraian

2009 2010 2011 2012 2013

Rp Rp Rp Rp Rp

1. Jumlah SiLPA 44.871.365.657,46 61.415.821.509,45 45.201.987.814,85 45.989.039.925,73 74.913.283.602,46


Dari tabel 3.13 di atas terlihat bahwa selama 5 tahun terakhir

(2009-2013), sebagai tahun rujukan yang dijadikan bahan laporan

keuangan pemerintah daerah, adanya kecenderungan peningkatan SiLPA

(Sisa Lebih Hasil Perhitungan Anggaran) pada setiap tahunnya.

Berdasarkan ketentuan pasal 62 Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor

13 Tahun 2006 Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah Kondisi

ini, sumber terjadinya SiLPA berasal dari pelampauan penerimaan PAD,

pelampauan penerimaan dana perimbangan, pelampauan penerimaan lain-

lain pendapatan daerah yang sah, pelampauan penerimaan pembiayaan,

penghematan belanja, kewajiban kepada fihak ketiga sampai dengan akhir

tahun belum terselesaikan, dan sisa dana kegiatan lanjutan.

Di masa mendatang diharapakan SiLPA harus semakin menurun,

karena dengan semakin menurunnnya SiLPA merupakan salah satu

indikasi semakin sinergisnya antara perencanaan dengan penganggaran.

Selain itu semakin besar dana yang dikeluarkan untuk pembangunan maka

akan memiliki multiplier effect yang besar bagi perekonomian dan

kesejahteraan masyarakat Probolinggo.

Pengeluaran Periodik Wajib dan Mengikat

Realisasi pengeluaran wajib dan mengikat dilakukan untuk

menghitung kebutuhan pendanaan belanja dan pengeluaran pembiayaan

yang tidak dapat dihindari atau harus dibayar dalam suatu tahun anggaran.

Gambaran tentang realisasi pengeluaran wajib dan mengikat Kota

Probolinggo pada 5 (lima) tahun terakhir, tertuang pada tabel 3.14 sebagai

berikut :

III - 23


Tabel 3.14 Realisasi Belanja Wajib dan Mengikat

Kota Probolinggo Tahun Anggaran 2009-2013 (dalam jutaan rupiah)

NO URAIAN

Jumlah Rupiah (Rp) Rata-Rata

2009 2010 2011 2012 2013 Pert.

Rp. Rp. Rp. Rp. Rp. %

A BELANJA TIDAK LANGSUNG

157.963,02 178.739,72 202.249,99 222.310,48 234.160,66 12,06

1 Belanja Gaji dan Tunjangan

156.955,02 177.731,72 200.337,99 220.398,48 232.248,66 11,99

2

Belanja Penerimaan Anggota dan Pimpinan DPRD serta Operasional KDH/WKDH

1.008,00 1.008,00 1.912,00 1.912,00 1.912,00 22,42

3 Belanja Bunga

4 Belanja Bagi Hasil

B BELANJA LANGSUNG 35.821,04 37.455,46 47.079.47 57.630,94 64.640,34 20,11

1 Belanja Honorarium PNS Khusus Guru dan

14.581,72 15.082,93 19.894,71 28.269,89 31.669,64 29,30

2 Belanja Beasiswa 104,50 207,53 188,00 182,00 185,00 19,26

3

Belanja Jasa Kantor (Khusus Tagihan Bulanan Kantor seperti Listrik, Air,

20.812,38 21.491,45 26.113,45 28.276,72 31.934,12 13,36

4 Belanja Sewa Gedung Kantor (yang telah ada

322,44 673,56 883,31 902,35 851,58 41,03

C PEMBIAYAAN PENGELUARAN

0,00 0,00 500,00 2.000,00 0,00

1 Pembentukan Dana 500,00 2.000,00

2 Pembayaran Pokok

TOTAL (A+B+C) 193.784,06 216.195,18 249.829,46 281.941,41 298.801,00 13,55


Selama periode tahun 2009-2013, rata-rata pertumbuhan belanja

wajib dan mengikat adalah 13,55% per tahun. Hal ini menunjukkan alokasi

belanja untuk memenuhi belanja wajib dan mengikat cenderung

mengalami peningkatan seiring dengan tuntutan peningkatan kualitas

pelayanan publik yang harus dipenuhi.

III - 24


3.3. KERANGKA PENDANAAN

Analisis kerangka pendanaan bertujuan untuk menghitung kapasitas total

keuangan daerah, yang akan dialokasikan untuk mendanai belanja/pengeluaran

periodik wajib dan mengikat serta prioritas utama dan program-program

pembangunan jangka menengah daerah selama 5 (lima) tahun ke depan serta

alokasi untuk belanja daerah dan pengeluaran daerah lainnya.

Langkah awal yang harus dilakukan adalah mengidentifikasi seluruh

penerimaan daerah sebagaimana telah dihitung pada bagian di atas dan ke pos-pos

mana sumber penerimaan tersebut akan dialokasikan.

Suatu kapasitas keuangan daerah adalah total pendapatan dan penerimaan

daerah setelah dikurangkan dengan Kewajiban kepada pihak ketiga sampai dengan

akhir tahun belum terselesaikan dan Kegiatan lanjutan yang akan didanai pada

tahun anggaran berikutnya.

Secara keseluruhan kerangka pendanaan pembangunan Kota Probolinggo

Tahun Anggaran 2014-2019 disajikan pada tabel 3.15 berikut ini:

III - 25


Tabel 3.15 Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah untuk Mendanai Pembangunan Daerah Kota Probolinggo Tahun Anggaran 2014-2019

URAIAN PROYEKSI

2014 2015 2016 2017 2018 2019

1 PENDAPATAN DAERAH 753.482.006.802,92 828.830.207.483,21 911.713.228.231,53 1.002.884.551.054,69 1.103.173.006.160,16 1.213.490.306.776,17

1.1 Pendapatan Asli Daerah 80.748.089.236,92 88.822.898.160,61 97.705.187.976,67 107.475.706.774,34 118.223.277.451,78 130.045.605.196,95 1.1.1 Pajak daerah 19.063.571.400,00 20.969.928.540,00 23.066.921.394,00 25.373.613.533,40 27.910.974.886,74 30.702.072.375,41

1.1.2 Retribusi daerah 12.349.794.350,00 13.584.773.785,00 14.943.251.163,50 16.437.576.279,85 18.081.333.907,84 19.889.467.298,62

1.1.3 Hasil pengelolaan keuangan daerah yang dipisahkan

1.033.356.966,66 1.136.692.663,33 1.250.361.929,66 1.375.398.122,62 1.512.937.934,89 1.664.231.728,38

1.1.4 Lain-lain PAD yang sah 48.301.366.520,26 53.131.503.172,29 58.444.653.489,51 64.289.118.838,47 70.718.030.722,31 77.789.833.794,54

1.2 Dana Perimbangan 535.432.001.643,00 588.975.201.807,30 647.872.721.988,03 712.659.994.186,83 783.925.993.605,52 862.318.592.966,07

1.2.1 Dana bagi hasil pajak /bagi hasil bukan pajak 48.579.195.643,00 53.437.115.207,30 58.780.826.728,03 64.658.909.400,83 71.124.800.340,92 78.237.280.375,01

1.2.2 Dana alokasi umum 454.208.196.000,00 499.629.015.600,00 549.591.917.160,00 604.551.108.876,00 665.006.219.763,60 731.506.841.739,96

1.2.3 Dana alokasi khusus 32.644.610.000,00 35.909.071.000,00 39.499.978.100,00 43.449.975.910,00 47.794.973.501,00 52.574.470.851,10

1.2.4 Dana Proyek Pemerintah Daerah dan Desentralisasi 0,00 0,00 0,00 - - -

1.3 Lain-Lain Pendapatan Daerah yang Sah 137.301.915.923,00 151.032.107.515,30 166.135.318.266,83 182.748.850.093,51 201.023.735.102,86 221.126.108.613,15

1.3.1 Hibah 0,00 0,00 0,00 - - -

1.3.2

Dana Bagi Hasil Pajak dari Provinsi dan Pemerintah Daerah 46.760.605.923,00 51.436.666.515,30 56.580.333.166,83 62.238.366.483,51 68.462.203.131,86 75.308.423.445,05

1.3.3 Dana penyesuaian dan otonomi khusus 58.099.963.000,00 63.909.959.300,00 70.300.955.230,00 77.331.050.753,00 85.064.155.828,30 93.570.571.411,13

1.3.4

Bantuan Keuangan dari Provinsi atau Pemerintah Daerah lainnya 32.441.347.000,00 35.685.481.700,00 39.254.029.870,00 43.179.432.857,00 47.497.376.142,70 52.247.113.756,97

Sumber Data :DPPKA Kota Probolinggo

III - 26


3.3.1. Kebijakan Pengelolaan Pendapatan Daerah

Dari Tabel 3.15 di atas diproyeksikan bahwa kapasitas kemampuan

keuangan daerah Pemerintah Kota Probolinggo untuk 5 Tahun ke depan

hingga berakhirnya masa berlaku RPJMD 2014-2019, Pendapatan Asli

Daerah diproyeksikan meningkat rata-rata 10% per tahun, dengan asumsi

pertumbuhan ekonomi rata-rata 6,46 – 7,59 % per tahun, inflasi rata–rata 5

– 8 % per tahun. Dengan meningkatnya perekonomian yang diindikasikan

dengan pertumbuhan ekonomi, maka potensi obyek pajak dan retribusi

akan meningkat.

Untuk mencapai pendapatan daerah sebagaimana yang

diproyeksikan pada Tabel 3.15 kebijakan pengelolaan pendapatan daerah

diarahkan pada :

1. Memantapkan Kelembagaan dan Sistem Operasional Pemungutan

Pendapatan Daerah.

2. Meningkatkan Pendapatan Daerah dengan intensifikasi dan

ekstensifikasi sumber-sumber pendapatan yang memperhatikan aspek

legalitas, keadilan, kepentingan umum, karakteristik daerah dan

kemampuan masyarakat dengan memegang teguh prinsip-prinsip

akuntabilitas dan transparansi.

3. Meningkatkan koordinasi secara sinergis di bidang Pendapatan Daerah

dengan Pemerintah Pusat, SKPD Penghasil, Kabupaten dan Kota, serta

POLRI.

4. Meningkatkan pelayanan dan perlindungan masyarakat sebagai upaya

meningkatkan kesadaran masyarakat dalam membayar retribusi

daerah.

5. Meningkatkan peran dan fungsi BUMD, UPT dan Balai Penghasil dalam

peningkatan pelayanan dan pendapatan.

6. Meningkatkan pengelolaan asset dan keuangan daerah.

7. Meningkatkan kinerja pendapatan daerah melalui penyempurnaan

sistem administrasi dan efisiensi penggunaan anggaran daerah.

8. Meningkatkan kinerja pelayanan masyarakat melalui penataan

organisasi dan tata kerja, pengembangan sumber daya pegawai yang

profesional dan bermoral, serta pengembangan sarana dan fasilitas

pelayanan prima dan melaksanakan terobosan untuk peningkatan

pelayanan masyarakat.

Sesuai dengan ketentuan Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009

tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah, yang merupakan revisi dari

III - 27


UU No. 34 Tahun 2000, jenis pendapatan asli daerah terdapat beberapa

perubahan, yaitu: jenis pajak daerah meliputi Pajak Hotel, Pajak Restoran,

Pajak Hiburan, Pajak Reklame, Pajak Penerangan Jalan, Pajak Parkir,

Pajak Air Tanah dan BPHTB. Sedangkan untuk Retribusi Daerah telah

ditentukan secara jelas jenis retribusi yang dapat dipungut. Jenis retribusi

yang telah dilaksanakan saat ini, masih tetap berlaku, bahkan

memungkinkan untuk lebih dikembangkan sesuai dengan peraturan dan

kewenangan. Untuk Pajak Pemanfaatan Air Bawah Tanah, sesuai dengan

Undang-Undang tersebut mulai Tahun 2011 diserahkan pengelolaannya

oleh Kabupaten/Kota.

Pendapatan daerah yang berasal dari dana perimbangan,

khususnya dari dana bagi hasil pajak dan bukan pajak, kebijakan

diarahkan pada optimalisasi dan revitalisasi sumber – sumber obyek

pajak dan peningkatan pengelolaan sumberdaya alam dengan

mengindahkan keberlanjutan dan pelestarian lingkungan.

3.3.2. Kebijakan Belanja Daerah

Dengan berpedoman pada prinsip-prinsip penganggaran, belanja

daerah disusun melalui pendekatan anggaran kinerja yang berorientasi

pada pencapaian hasil dari input yang direncanakan. Kebijakan ini bertujuan

untuk meningkatkan akuntabilitas perencanan anggaran serta menjamin

efektivitas dan efisiensi penggunaan anggaran ke dalam program dan

kegiatan. Dalam rangka mengatur penggunaan anggaran belanja daerah agar

tetap terarah, efisien dan efektif, maka arah kebijakan belanja daerah tahun

anggaran 2014-2019 sebagai berikut :

1. Pengelolaan belanja daerah sesuai dengan anggaran berbasis kinerja

(performance based) untuk mendukung capaian target kinerja utama

sebagaimana ditetapkan dalam RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-

2019 dengan menganut prinsip akuntabilitas, efektif dan efisien dalam

rangka mendukung penerapan anggaran berbasis kinerja;

2. Belanja daerah diprioritaskan dalam rangka pelaksanaan urusan

pemerintahan Kota Probolinggo yang terdiri dari urusan wajib dan

urusan pilihan sebagaimana ditetapkan dalam ketentuan perundang-

undangan;

3. Pemanfaatan belanja yang bersifat reguler/rutin diutamakan untuk

memenuhi belanja yang bersifat mengikat antara lain pembayaran gaji

PNS, belanja bagi hasil kepada kabupaten/kota, dan belanja operasional

kantor dengan prinsip mengedepankan prinsip efisien dan efektif;

III - 28


Berdasarkan proyeksi kapasitas kemampuan keuangan daerah,

selanjutnya ditetapkan kebijakan alokasi dari kapasitas kemampuan

keuangan daerah tersebut kedalam 3 Kelompok Prioritas, yaitu Prioritas I,

Prioritas II dan Prioritas III. Adapun ketentuan prioritas anggaran sebagai

berikut :

Prioritas I, dialokasikan untuk mendanai Pengeluaran Wajib dan Mengikat

serta Prioritas Utama. Belanja periodik yang wajib dan mengikat adalah

pengeluaran yang wajib dibayar serta tidak dapat ditunda pembayarannya

dan dibayar setiap tahun oleh Pemerintah Daerah seperti gaji dan tunjangan

pegawai serta Belanja Penerimaan Anggota dan Pimpinan DPRD serta

Operasional KDH/WKDH, belanja bunga, belanja bagi hasil dengan

Kab/Kota, belanja hibah pendidikan (BOS), belanja tidak terduga, belanja

operasional rutin dan belanja untuk penyelenggaraan Pemilihan Walikota di

tahun 2018 serta pengeluaran pembiayaan untuk pembayaran pokok utang

dan pembentukan dana cadangan. Pengeluaran wajib dan mengikat untuk 5

tahun mendatang dapat dilihat pada tabel 3.16 berikut :

III - 29


Tabel 3.16 Pengeluaran Periodik, Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama

Kota Probolinggo Tahun Anggaran 2014 – 2019

No. URAIAN PROYEKSI

2014 2015 2016 2017 2018 2019

1 BELANJA 783.247.077.917,92 861.571.785.709,71 947.728.964.280,68 1.042.501.860.708,75 1.146.752.046.779,63 1.261.427.251.457,59

1.1 BELANJA TIDAK LANGSUNG

369.285.322.796,92

406.213.855.076,61

446.835.240.584,27

491.518.764.642,70

540.670.641.106,97

594.737.705.217,67

1.1.1 Belanja Pegawai

358.536.322.796,92

394.389.955.076,61

433.828.950.584,27

477.211.845.642,70

524.933.030.206,97

577.426.333.227,67

1.1.3 Belanja Hibah

22.397.250.000,00

24.636.975.000,00

27.100.672.500,00

29.810.739.750,00

32.791.813.725,00

36.070.995.097,50

2.1.3 Belanja Bantuan Sosial

12.225.750.000,00

13.448.325.000,00

14.793.157.500,00

16.272.473.250,00

17.899.720.575,00

19.689.692.632,50

2.1.7 Belanja Bantuan Keuangan kepada Provinsi/Kabupaten/Kota dan Pemerintah Desa

626.000.000,00

688.600.000,00

757.460.000,00

833.206.000,00

916.526.600,00

1.008.179.260,00

2.1.8 Belanja Tidak Terduga

2.500.000.000,00

2.750.000.000,00

3.025.000.000,00

3.327.500.000,00

3.660.250.000,00

4.026.275.000,00

2.2 BELANJA LANGSUNG

386.961.755.121,00

425.657.930.633,10

468.223.723.696,41

515.046.096.066,05

566.550.705.672,66

623.205.776.239,92

2.2.1 Belanja Pegawai

69.509.422.207,00

76.460.364.427,70

84.106.400.870,47

92.517.040.957,52

101.768.745.053,27

111.945.619.558,60

2.2.2 Belanja Barang dan Jasa

201.637.957.918,45

221.801.753.710,30

243.981.929.081,33

268.380.121.989,46

295.218.134.188,40

324.739.947.607,24

2.2.3 Belanja Modal

115.814.374.995,55

127.395.812.495,11

140.135.393.744,62

154.148.933.119,08

169.563.826.430,99

186.520.209.074,08

3 PEMBIAYAAN DAERAH

3.1 PENERIMAAN PEMBIAYAAN DAERAH

29.765.071.115,00

32.741.578.226,50

36.015.736.049,15

39.617.309.654,07

43.579.040.619,47

47.936.944.681,42

3.1.1 Sisa Lebih Anggaran Tahun Anggaran Sebelumnya

29.765.071.115,00

32.741.578.226,50

36.015.736.049,15

39.617.309.654,07

43.579.040.619,47

47.936.944.681,42

3.1.2 Pencairan Dana Cadangan

-

3.2 PENGELUARAN PEMBIAYAAN DAERAH

3.2.1 Pembentukan Dana Cadangan

-

3.2.2 Penyertaan Modal (Investasi) Pemerintah Daerah

-


III - 30


Prioritas II, dialokasikan untuk pendanaan program prioritas dalam rangka

pencapaian visi dan misi Walikota dan Wakil Walikota 2014-2019, yaitu

“Probolinggo Kota Jasa Berwawasan Lingkungan Yang Maju, Sejahtera dan

Berkeadilan”. Di samping itu, prioritas II juga diperuntukkan bagi prioritas

belanja yang wajib sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-

undangan serta program prioritas dalam rangka penyelenggaraan urusan

pemerintahan daerah yang paling berdampak luas pada masing-masing

segementasi masyarakat yang dilayani sesuai dengan prioritas dan

permasalahan yang dihadapi berhubungan dengan layanan dasar serta tugas

dan fungsi SKPD.

Kebijakan alokasi anggaran untuk prioritas II diarahkan pada :

a) Sektor-sektor peningkatan pelayanan dasar, pendidikan, kesehatan,

fasilitas sosial dan fasilitas umum yang berkualitas, serta

mengembangkan sistem jaminan sosial, terutama bagi masyarakat

miskin.

b) Peningkatan kesejahteraan masyarakat, penanganan kemiskinan dan

peningkatan ketahanan pangan melalui revitalisasi sektor pertanian,

peternakan, perikanan, perkebunan dan kehutanan, penguatan struktur

ekonomi pedesaan berbasis potensi lokal, pemberdayaan koperasi dan

UMKM, serta dukungan infrastruktur pedesaan.

c) Menjaga daya dukung dan daya tampung lingkungan diarahkan pada

kegiatan-kegiatan pengurangan pencemaran lingkungan, mitigasi

bencana, pengendalian alih fungsi lahan dan pengendalian eksploitasi

yang berlebihan terhadap sumber daya alam.

Prioritas III, merupakan prioritas yang dimaksudkan untuk alokasi belanja-

belanja untuk memenuhi ketentuan kebijakan pendampingan terhadap

program-program Pemerintah Pusat sesuai dengan perundang-undangan

yang berlaku dan belanja tidak langsung yang dilakukan dengan prinsip

pengembangan Kemitraan Pembiayaan antara Pemerintah Provinsi Jawa

Timur dan Pemerintah Kabupaten/Kota melalui pendekatan sektoral dan

spasial, yang meliputi hal-hal sebagai berikut :

a) Mengalokasikan belanja subsidi yang digunakan untuk menganggarkan

bantuan biaya produksi/distribusi kepada perusahaan/lembaga

tertentu agar harga jual produksi dan jasa yang dihasilkan dapat

terjangkau oleh masyarakat banyak;

b) Mengalokasikan belanja bantuan sosial yang digunakan untuk

menganggarkan pemberian bantuan dalam bentuk uang dan/atau

III - 31


barang kepada masyarakat yang bertujuan untuk peningkatan

kesejahteraan masyarakat;

c) Mengalokasikan belanja hibah yang digunakan untuk menganggarkan

pemberian hibah dalam bentuk uang, barang dan/atau jasa kepada

kelompok masyarakat yang secara spesifik telah ditetapkan

peruntukannya;

3.3.3. Kebijakan Pembiayaan Daerah

1. Kebijakan pembiayaan daerah, dari aspek penerimaannya akan

diarahkan untuk meningkatkan akurasi pembiayaan yang bersumber

dari sisa lebih perhitungan anggaran sebelumnya (SiLPA), pencairan

dana cadangan, hasil penjualan kekayaan daerah yang dipisahkan,

penerimaan pinjaman daerah, penerimaan kembali pemberian

pinjaman dan penerimaan piutang daerah.

2. SiLPA tahun 2015-2019 diproyeksikan tumbuh rata-rata per tahun

sebesar 10% dengan tahun dasar 2014, namun demikian tahun-tahun

mendatang proses perencanaan dan penganggaran diharapkan akan

menjadi lebih baik dan sistem pengendalian dan evaluasi pelaksanaan

rencana pembangunan sudah berjalan sesuai dengan ketentuan

peraturan perundang-undangan atau dengan asumsi bahwa SilPA harus

mampu menutup defisit anggaran yaitu maksimal 6% dari total APBD.

3. Terkait dengan pinjaman daerah, Pemerintah Pusat telah membuka

kesempatan bagi pemerintah daerah yang memenuhi persyaratan,

untuk melakukan pinjaman sebagai salah satu instrumen pendanaan

pembangunan daerah. Hal ini bertujuan untuk mempercepat

pembangunan daerah dalam rangka meningkatkan pelayanan kepada

masyarakat. Namun demikian, mengingat adanya konsekuensi

kewajiban yang harus dibayar atas pelaksanaan pinjaman pemerintah

daerah dimaksud, seperti angsuran pokok, biaya bunga, denda, dan

biaya lainnya, pemerintah daerah akan terus mengedepankan prinsip

kehati-hatian (prudential management), profesional, dan tepat guna

dalam penggunaan potensi pinjaman daerah tersebut agar tidak

menimbulkan dampak negatif bagi keuangan daerah.

4. Selain itu juga dibuka peluang bagi pemerintah daerah untuk

menggalang dana pinjaman pemerintah daerah yang bersumber dari

masyarakat sebagai salah satu sumber pendanaan daerah. Sumber

pendanaan tersebut adalahi334w obligasi daerah untuk mendanai

III - 32


investasi sektor publik yang menghasilkan penerimaan dan

memberikan manfaat bagi masyarakat.

5. Pada aspek pengeluaran pembiayaan, sebagai pengeluaran yang akan

diterima kembali baik pada tahun anggaran yang bersangkutan maupun

pada tahun-tahun anggaran berikutnya, akan mencakup: pembentukan

dana cadangan; penyertaan modal (investasi) pemerintah daerah;

pembayaran pokok utang; dan pemberian pinjaman daerah. Untuk itu

kebijakan pengeluaran pembiayaannya meliputi : Pengeluaran

pembiayaan direncanakan untuk pembayaran hutang pokok yang jatuh

tempo, penyertaan modal BUMD disertai dengan revitalisasi dan

restrukturisasi kinerja BUMD dan pendayagunaan kekayaan milik

daerah yang dipisahkan dalam rangka efisiensi pengeluaran

pembiayaan termasuk kajian terhadap kelayakan BUMD, dan Dana

Bergulir (Kredit Program).

IV - 1


BAB IV

ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS

4.1 Permasalahan Pembangunan

Permasalahan pembangunan merupakan permasalahan pada

penyelenggaraan urusan pemerintahan daerah yang relevan dan merujuk pada

identifikasi permasalahan pembangunan daerah yang secara riil dan aktual sangat

berpengaruh terhadap keberhasilan pembangunan daerah. Permasalahan-

permasalahan pembangunan yang strategis di Kota Probolinggo dan perlu

dianalisis untuk memberi landasan dalam merumuskan isu-isu strategis

pembangunan daerah tahun 2014-2019 adalah sebagai berikut :

4.1.1 Permasalahan Pendidikan.

Beberapa permasalahan yang cukup mendasar di bidang pendidikan dan

memerlukan perhatian dalam 5 (lima) tahun kedepan adalah : (1) Belum tuntasnya

penanganan masalah anak putus sekolah atau tidak melanjutkan sekolah karena

bekerja membantu orang tua, (2) Belum terpenuhinya standar mutu, kualitas dan

kuantitas sarana dan prasarana pendidikan, hal ini ditunjukkan dengan masih

belum terpenuhinya semua indikator standar pelayanan minimal pendidikan dasar,

(3) Kualitas dan relevansi serta tatakelola pendidikan belum sepenuhnya sesuai

dengan kebutuhan dan tuntutan dalam rangka mewujudkan sumber daya manusia

yang berkualitas dan berdaya saing di masa depan, (4) Masih belum meratanya

kualitas pendidikan, sehingga menyebabkan permintaan untuk masuk kesekolah

yang memiliki kualitas bagus semakin tinggi, disisi lain masih terdapat sekolah

yang mengalami kekurangan peserta didik, (5) Pendidikan moralitas, budi pekerti

dan pendidikan karakter semakin dirasakan diperlukan pada dunia pendidikan

sekarang ini. Hal ini terkait dengan mulai lunturnya pengetahuan peserta didik

mengenai kearifan lokal, serta moral dan perilakunya yang cenderung menurun.

(6) Masih rendahnya tingkat kesadaran masyarakat akan pentingnya arti

pendidikan bagi keberlanjutan pembangunan, dan (7) Masih rendahnya akses

mesyarakat terutama masyarakat miskin kepada layanan pendidikan yang

berkualitas.

4.1.2 Permasalahan Kesehatan.

Berbagai usaha telah dilakukan untuk meningkatkan derajat kesehatan masyarakat

di Kota Probolinggo. Meskipun demikian beberapa masalah di bidang kesehatan

IV - 2


yang masih dihadapi dan perlu penanganan dalam jangka menengah dapat

diidentifikasi sebagai berikut : (1) Pelayanan kesehatan dasar dan pelayanan

kesehatan rujukan terutama untuk masyarakat miskin, penyeledikian epidemiologi

dan penanggulangan kejadian luar biasa, promosi kesehatan dan pemberdayaan

masyarakat, kesemuanya perlu disesuaikan dengan tuntutan standar pelayanan

minimum bidang kesehatan, (2) Terpenuhinya rasio jumlah penduduk dengan

ketersediaan unit pelayanan kesehatan yang berkualitas, (3) Belum terpenuhinya

tenaga medis, para medis dan peralatan medis yang sesuai dengan Standart Rumah

Sakit Tipe B sehingga sulit dalam pengembangan pelayanan kesehatan kepada

masyarakat yang berkualitas, (4) Belum terpenuhinya ketersediaan tenaga

kesehatan dalam jumlah dan kualitas yang dipersyaratkan bagi terwujudnya

pelayanan kesehatan yang berkualitas.

4.1.3 Permasalahan Infrastruktur dan Tata Ruang Kota.

Permasalahan infrastruktur dan tata ruang kota terkait dengan laju perubahan

penggunaan lahan, sistem drainase perkotaan, sistem transportasi, bangunan

rumah layak huni dan sistem pengelolaan prasarana lingkungan, yang secara

terinci permasalahannya dapat dielaborasi sebagai berikut :

(1) Daerah perkotaan diidentikkan dengan jumlah penduduk yang tinggi dan

penggunaan lahan didominasi oleh lahan terbangun. Tingginya jumlah

penduduk mengakibatkan kebutuhan penduduk akan ruang yang semakin

tinggi, terutama untuk lahan terbangun. Hal ini pada akhirnya akan menjadi

pemicu terjadinya konversi lahan dari lahan non terbangun (kebanyakan lahan

pertanian) menjadi lahan terbangun. Permasalahan laju perubahan

penggunaan lahan yang tinggi terutama disebabkan tingkat pemanfaatan lahan

kota relatif tinggi, sedangkan luas lahan kota relatif terbatas.

(2) Secara umum pembangunan sistem drainase terutama saluran air hujan di

Kota Probolinggo sampai saat ini terus mendapatkan perhatian. Meskipun

demikian tetap saja masih terdapat lokasi-lokasi rawan genangan terutama

pada saat curah hujan tinggi. Terdapatnya area genangan ini terutama

disebabkan faktor alam (morfologi lahan), adanya wilayah cekungan yang

menyebabkan limpasan air drainase, serta tersumbatnya saluran drainase.

(3) Salah satu aspek penting dalam pembangunan daerah perkotaan adalah

aksesibilitas atau keterjangkauan. Aksesibilitas menjadi sangat penting dalam

pembangunan daerah perkotaan karena dengan aksesibilitas yang baik maka

mobilitas penduduk, barang dan jasa di daerah perkotaan akan menjadi

semakin lancar sehingga dapat mendorong peningkatan aspek perekonomian

IV - 3


kota. Permasalahan yang dihadapi terkait dengan aspek aksesibilitas adalah

laju pertambahan jumlah kendaraan bermotor yang tidak sebanding dengan

ruas jalan yang ada, sehingga diprediksi akan menimbulkan adanya kepadatan

dan kemacetan lalu lintas. Kondisi tersebut diperberat dengan masih

rendahnya perilaku tertib pengguna jalan sehingga berpengaruh terhadap

angka kejadian kecelakaan lalu lintas. Karenanya masalah ketersediaan

infrastruktur jalan yang berkualitas menjadi penting untuk mendapatkan

perhatian sehingga mampu menunjang peningkatan aksesibilitas,

pertumbuhan wilayah kota dan peningkatan kesejahteraan warga kota

Proboilinggo khususnya. Antisipasi pengembangan Pelabuhan Tanjung

Tembaga untuk melengkapi infrastruktur pendukung dan penunjangnya juga

harus menjadi perhatian yang serius.

(4) Permasalahan lain yang perlu mendapatkan perhatian adalah permasalahan

terkait dengan penyediaan fasilitas pelayanan umum di Kota Probolinggo.

Permasalahan tersebut antara lain adalah penyediaan dan pengelolaan sarana

dan prasarana kesehatan dan fasilitas air bersihbaik dengan sistem perpipaan

maupun non perpipaan sesuai kebutuhan masyarakat.

4.1.4 Permasalahan Perumahan Rakyat

Permukiman adalah bagian dari lingkungan hidup diluar kawasan lindung kawasan

perkotaan, yang berfungsi sebagai lingkungan tempat tinggal atau lingkungan

hunian beserta fasilitas penunjangnya. Permasalahan pokok yang dihadapi

pembangunan kawasan permukiman perkotaan di Kota Probolinggo adalah : (1)

Adanya kawasan permukiman yang belum tertata dan dilengkapi dengan sarana

dan prasarana standar yang dibutuhkan oleh masyarakat yang tinggal di

permukiman tersebut, (2) Diperlukannya perbaikan sarana dan prasarana dasar

permukiman secara berkelanjutan guna peningkatan kesejahteraan masyarakat,

(3) Masih adanya kawasan permukiman yang kurang layak huni khususnya dari

aspek akses air bersih dan sistem sanitasi, (4) Penyediaan dan peningkatan kualitas

rumah layak huni dan terjangkau bagi masyarakat, khususnya masyarakat

berpenghasilan rendah

4.1.5 Permasalahan Lingkungan Hidup.

Beberapa masalah yang perlu mendapatkan perhatian dalam upaya meningkatkan

kualitas lingkungan hidup wilayah perkotaan di Kota Probolinggo adalah berkaitan

IV - 4


dengan masalah pencemaran udara, pencemaran air tanah dan permasalahan

sampah.

(1) Pencemaran udara meningkat seiring dengan semakin meningkatnya jumlah

penduduk kota, sebab dengan meningkatnya jumlah penduduk kota akan

diikuti dengan peningkatan aktivitas, termasuk aktivitas yang menghasilkan

emisi. Aktivitas yang menghasilkan emisi adalah aktivitas yang terkait dengan

konsumsi bahan bakar, fosil, listrik dan air. Peningkatan konsumsi bahan bakar

fosil untuk transportasi dapat dilihat dari angka jumlah kendaraan bermotor

yang terus meningkat dari tahun ke tahun. Peningkatan jumlah kendaraan

bermotor berimbas pada peningkatan konsumsi bahan bakar fosil, baik berupa

bensin premium maupun solar. Padahal berdasarkan penelitian, setiap liter

bensin premium mengemisi 2,33 kgCO2, dan solar 2,67 kgCO2.

(2) Pencemaran air permukaan terjadi karena kebiasaan warga dan beberapa

pelaku usaha membuang limbah baik padat maupun cair langsung ke sungai

(tujuh sungai yang melintasi Kota Probolinggo), sehingga menyebabkan

kualitas air sungai menurun dari waktu ke waktu. Berdasarkan penelitian,

penurunan kualitas air sungai ini ditunjukkan oleh kadarBiological Oxygen

Dimand (BOD) dan Chemical Oxygen Demand (COD) yang ada indikasi akan

dapat melampaui ambang batas sebagaimana ketentuan standar baku mutu

dalam Peraturan Pemerintah Nomor 82 Tahun 2001.

(3) Pencemaran air tanah yang terjadi mengakibatkan sumur-sumur penduduk

menjadi tidak layak untuk dijadikan air minum karena rawan tercemar bakteri

E-coli. Padahal hingga saat ini dengan kemudahan mendapatkan air tanah di

Kota Probolinggo, warga cenderung untuk menggunakannya. Pencemaran

tersebut bisa terjadi karena letak sumur warga berdekatan dengan saluran

pembuangan limbah rumah tangga atau septic tank dan seringkali antara bak

penampungan kotoran dan bak peresapan tidak dipisahkan. Hal ini disebabkan

karena keterbatasan atau sempitnya lahan yang tersedia, mengingat jumlah

penduduk Kota Probolinggo terus meningkat. Selain itu pencemaran terjadi

karena bangunan septic tank tidak kedap air sehingga kotoran bisa merembes

masuk ke tanah dan akhirnya ke air sumur. Untuk masa kedepan, penggunaan

air tanah ini harus sangat dibatasi, karena dapat menyebabkan intrusi air laut

masuk kedaratan. Warga diharapkan beralih menggunakan air untuk

keperluan sehari-hari dari air yang berasal dari sumber mata air yang sangat

tersedia.

IV - 5


(4) Sebagaimana permasalahan kota pada umumnya, sampah juga menjadi

permasalahan lingkungan yang sangat penting di Kota Probolinggo yang tidak

bisa diabaikan. Sampah yang bila tidak tertangani dengan baik akan

mendatangkan banyak permasalahan lingkungan, mulai dari mengganggu

pemandangan, menimbulkan bau yang tidak sedap bahkan menjadi sumber

penyakit. Meskipun hingga saat ini jumlah sampah yang ada di Kota

Probolinggo masih dapat tertangani dengan baik, namun untuk masa

mendatang jumlah sampah yang dibuang ke TPA harus dapat terkendali, dan

mengedepankan pengelolaan sampah mandiri dengan 4R (Replace, Reuse,

Reduce dan Recycle).

4.1.6 Permasalahan Ekonomi.

Permasalahan yang dihadapi di bidang ekonomi terkait dengan masalah

ketenagakerjaan, koperasi dan UMKM, penanaman modal, industri, perdagangan

dan jasa, perikanan dan kalautan, pertanian dan ketahanan pangan, yang secara

spesifik masing-masing permasalahannya dapat dielaborasi sebagai berikut :

(1) Masalah ketenagakerjaan yang ada berawal dari masih tingginya angka

pengangguran terbuka yang pada tahun 2012 masih sebesar 19.614 orang

yang berarti sekitar 18,12 % dari total angkatan kerja sebanyak 108.239 orang.

Angkatan kerja baru yang terus meningkat adalah penduduk yang lulus sekolah

dan tidak melanjutkan pendidikan, ini yang potensial memunculkan

pengangguran baru. Terbatasnya kesempatan kerja, kurangnya ketrampilan,

serta rendahnya jiwa kewirausahaan merupakan beberapa penyebab

munculnya pengangguran baru di Kota Probolinggo. Terbatasnya lapangan

perkerjaan formal yang mampu menyerap keahlian para pencari kerja juga

menyebabkan banyak tenaga kerja yang tidak terserap oleh lapangan kerja

yang tersedia.

(2) Masalah yang dihadapi oleh pelaku usaha mikro, kecil, menengah dan koperasi

adalah masalah permodalan, pemasaran dan manajemen. Berbagai usaha telah

ditempuh untuk menanggulangi masalah tersebut dan hasilnya memang telah

mulai nampak baik dari segi meningkatnya jumlah pelaku usaha maupun dari

omzet usahanya. Meskipun demikian masih diperlukan usaha yang bersifat

komprehensif sehingga dapat memecahkan ketiga masalah tersebut secara

permanen. UMKM-K di Kota Probolinggo masih memerlukan solusi yang lebih

inovatif untuk memecahkan masalah yang mereka hadapi agar mampu

menigkatkan usaha dan daya saing mereka.

IV - 6


(3) Masalah yang dihadapi dibidang perdagangan adalah masih belum kuatnya

daya saing produk lokal dipasar nasional dan internasional, terutama dalam

menghadapi produk-produk berbiaya rendah. Penataan ritel/pasar modern

perlu dilakukan untuk menciptakan persaingan sehat antar ritel maupun

dengan pasar tradisional. Perhatian juga terarah pada belum kuatnya upaya

perlindungan terhadap sarana dan prasarana perdagangan pasar tradisional.

(4) Masalah yang dihadapi bidang perindustrian, baik industri kecil, menengah

maupun industri kreatif, secara umum adalah kuantitas dan kualitas sumber

daya manusia pelaku usaha industri yang masih kurang memadai, penciptaan

iklim yang kondusif bagi berkembangnya sektor industri yang belum optimal,

apresiasi terhadap insan industri khususnya industri kreatif yang masih

kurang, pemanfaatan teknologi informasi dan komunikasi yang belum optimal

dan perlunya dorongan peran lembaga pembiayaan yang mendukung

pengembangan industri secara optimal.

(5) Beberapa permasalahan yang selama ini dianggap sebagai faktor penghambat

pelaksanaan pembangunan kelautan dan perikanan antara lain faktor internal

dan faktor eksternal.Faktor Internal antara lain sebagian besar nelayan

merupakan nelayan tradisional dengan karaktersitik sosial budaya yang belum

kondusif untuk kemajuan usaha, sebagian besar struktur armada yang dimiliki

masih didominasi struktur skala kecil dan tradisional (berteknologi rendah),

ketimpangan tingkat pemanfaatan stock ikan antara kawasan satu dengan

kawasan lainnya, masih banyaknya praktek illegal, penegakan hukum masih

belum optimal, masih terus terjadi kerusakan lingkungan ekosistem laut,

terbatasnya sarana prasarana sosial dan ekonomi (transportasi, komunikasi,

kesehatan, pendidikan dan perumahan) dan lemahnya market intelligence yang

meliputi penguasaan informasi tentang segmen pasar, harga dan pesaing.

Sedangkan faktor eksternal yang ikut mempengaruhi lambatnya pembangunan

kelautan dan perikanan adalah khususnya yang terkait dengan kebijakan

moneter, fiskal dan investasi seperti suku bunga pinjaman dan penyediaan

kredit perikanan.

(6) Penanaman modal merupakan elemen penting dalam penyelenggaraan

perekonomian daerah dan ditempatkan sebagai upaya untuk meningkatkan

pertumbuhan ekonomi masyarakat, menciptakan lapangan kerja,

meningkatkan pembangunan ekonomi yang berkelanjutan. Pertumbuhan

ekonomi tersebut merupakan salah satu indikator penting yang dapat

menunjukkan kemajuan perekonomian daerah. Permasalahan yang dihadapi

IV - 7


adalah belum optimalnya upaya pemanfaatan sumber daya potensial yang ada

melalui kegiatan pengembangan, pengawasan/pengendalian dan promosi

investasi.

(7) Pangan merupakan kebutuhan dasar manusia yang paling hakiki. Menurut UU

RI nomor 7 tahun 1996 tentang pangan menyebutkan bahwa pangan

merupakan hak asasi bagi setiap individu di Indonesia. Oleh karena itu

terpenuhinya kebutuhan pangan merupakan hal yang mutlak harus dipenuhi.

Selain itu pangan juga memegang kebijakan penting dan strategis berdasar

pada pengaruh yang dimilikinya secara sosial, ekonomi, dan politik. Tantangan

yang dihadapi dalam pembangunan ketahanan pangan di Kota Probolinggo

adalah bagaimana menciptakan suatu kondisi dimana setiap individu dan

rumahtangga memiliki akses secara fisik, ekonomi, dan ketersediaan pangan

yang cukup, aman, serta bergizi untuk memenuhi kebutuhan sesuai dengan

seleranya bagi kehidupan yang aktif dan sehat. Selain itu aspek pemenuhan

kebutuhan pangan penduduk secara merata dengan harga yang terjangakau

oleh masyarakat.

(8) Pembangunan pertanian dalam arti luas dengan prinsip kemandirian dan

berkelanjutan senantiasa harus diwujudkan dari waktu ke waktu.

Permasalahan yang secara umum dihadapi dalam pembangunan pertanian

antara lain adalah penurunan kualitas dan kuantitas sumber daya lahan

pertanian. Dari segi kualitas, faktanya lahan pertanian terus mengalami

degradasi yang luar biasa, dari sisi kesuburannya akibat dari pemakaian pupuk

an-organik. Sementara itu, dari sisi kuantitasnya konfeksi lahan di daerah kita

yang memiliki kultur dimana orang tua akan memberikan pembagian lahan

kepada anaknya turun temurun, sehingga terus terjadi penciutan luas lahan

pertanian yang beralih fungsi menjadi lahan bangunan dan industri. Masalah

lainnya adalah terbatasnya aspek ketersediaan infrastruktur penunjang

pertanian. Hal ini diperparah dengan rendahnya kesadaran dari para

pemangku kepentingan untuk mempertahankan lahan pertanian produksi,

menjadi salah satu penyebab infrastruktur pertanian menjadi buruk.

Permasalahan lainnya adalah adanya kelemahan dalam sistem alih teknologi.

Ciri utama pertanian modern adalah produktivitas, efisiensi, mutu dan

kontinuitas pasokan yang terus menerus harus selalu meningkat dan

terpelihara. Produk-produk pertanian baik komoditi tanaman pangan

(hortikultura), perikanan, perkebunan dan peternakan harus menghadapi

pasar dunia yang telah dikemas dengan kualitas tinggi dan memiliki standar

IV - 8


tertentu. Tentu saja produk dengan mutu tinggi tersebut hanya dapat

dihasilkan melalui suatu proses yang menggunakan muatan teknologi standar.

Masalah lain adalah muncul dari terbatasnya akses layanan usaha terutama di

permodalan dan masih panjangnya mata rantai tata niaga pertanian, sehingga

menyebabkan petani tidak dapat menikmati harga yang lebih baik, karena

pedagang telah mengambil untung terlalu besar dari hasil penjualannya.

4.1.7 Permasalahan Kemiskinan.

Kemiskinan perkotaan (urban poverty) mempunyai permasalahan yang kompleks

baik dilihat dari akar permasalahannya maupun dari perspektif kebijakan untuk

mengatasinya. Kemiskinan perkotaan mempunyai dimensi sosial ekonomi yang

cukup beragam sehinggaimplikasi kebijakannya akan semakin rumit.

Permasalahan kemiskinan di perkotaan tidak terlepas dari tiga ciri kehidupan

perkotaan yaitu ketergantungan akan ekonomi uang (commodization), lingkungan

tempat tinggal yang kurang memadai (enviromental hazards) dan kehidupan sosial

yang individualisitis (social fragmentation). Oleh karena itu, kemiskinan perkotaan

mempunyai fenomena multi dimensi meliputi rendahnya tingkat pendapatan,

kesehatan dan pendidikan, kerawanan tempat tinggal dan pribadi, dan

ketidakberdayaan. Hal tersebut mengakibatkan penduduk miskin perkotaan

cenderung tinggal di pemukiman yang kumuh dan padat sehingga mengalami

kesulitan dalam mengakses fasilitas kesehatan, pendidikan dasar dan kesempatan

kerja. Selain itu juga kurang mendapatkan perlindungan sosial dan jaminan

keamanan pribadi.Rumah tangga miskin yang menempati lokasi kantong-kantong

kemiskinan di Kota Probolinggosebagian besar berada di sekitar daerah kumuh

(slum area), daerah bantaran kali dan daerah pesisir. Daerah lingkungan miskin ini

sangat akrab dengan sumber polusi, kurangnya sumber air bersih, kepadatan

penduduk yang tidak sebanding dengan areal yang sempit dan penuh dengan

sampah rumah tangga, pencemaran limbah beracun dengan kerawanan munculnya

wabah penyakit. Tekanan kemiskinan yang melanda diperparah dengan

rendahnya kesadaran warga untuk hidup sehat dan kondisi ini semakin

memperburuk kualitas lingkungan.

4.1.8 Permasalahan Kesejahteraan Sosial.

Dalam rangka pembangunan kesejahteraan sosial, masalah yang masih dihadapi

dan perlu mendapatkan perhatian di Kota Probolinggo meliputi beberapa masalah

utama yakni kemiskinan, keterlantaran, kecacatan, ketunaan sosial, korban

bencana, dan korban tindak kekerasan. Disamping itu juga terdapat beberapa

IV - 9


masalah penyandang masalah kesejahteraan sosial, diantaranya adalah anak balita

terlantar, anak yang berhadapan dengan hukum, anak jalanan, anak yang menjadi

korban tindak kekerasan, lanjut usia terlantar, penyandang disabilitas, dan

perempuan rawan sosial ekonomi.Meskipun permasalahan tersebut di Kota

Probolinggo telah mendapatkan penanganan dengan baik selama ini, namun

intensitas penanganan terhadap masalah-masalah kesejahteraan sosial tersebut

menuntut perhatian dan penanganan berkelanjutan. Berbagai permasalahan sosial

tersebut memerlukan penanganan, yakni melalui (1) Rehabilitasi Sosial yaitu

proses refungsionalisasi dan pengembangan untuk memungkinkan seseorang

mampu melaksanakan fungsi sosialnya secara wajar dalam kehidupan masyarakat,

(2) Jaminan Sosial yaitu skema yang melembaga untuk menjamin seluruh rakyat

agar dapat memenuhi kebutuhan dasar hidupnya yang layak, (3) Pemberdayaan

Sosialyaitu semua upaya yang diarahkan untuk menjadikan warga negara yang

mengalami masalah sosial mempunyai daya, sehingga mampu memenuhi

kebutuhan dasarnya, dan (4) Perlindungan Sosialyaitu semua upaya yang

diarahkan untuk mencegah dan menangani risiko dari guncangan dan kerentanan

sosial.

4.1.9 Permasalahan Pemberdayaan Masyarakat, Keluarga Berencana,

Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak.

Secara spesifik, permasalahan yang dihadapi di Kota Probolinggo sampai dengan

lima tahun kedepan dapat diuraikan sebagai berikut :

(1) Pemberdayaan masyarakat merupakan suatu proses dimana masyarakat,

khususnya mereka yang kurang memiliki akses ke sumber daya pembangunan,

didorong untuk meningkatkan kemandiriannya di dalam mengembangkan

perikehidupan mereka. Pemberdayaan masyarakat juga merupakan proses

siklus terus-menerus, proses partisipatif dimana anggota masyarakat bekerja

sama dalam kelompok formal maupun informal untuk berbagi pengetahuan

dan pengalaman serta berusaha mencapai tujuan bersama. Pemberdayaan

masyarakat pada dasarnya adalah suatu proses pertumbuhan dan

perkembangan kekuatan masyarakat untuk ikut terlibat dalam berbagai aspek

pembangunan di suatu wilayah. Untuk memberdayakan masyarakat ada tiga

pendekatan yang dapat dilakukan yaitu :mobilisasi (community mobilization),

partisipasi masyarakat (community participation), pembangunan berbasis

masyarakat (community development). Ketiga pendekatan ini, tentunya akan

diarahkan pada dua tujuan pemberdayaan, yaitu : melepaskan masyarakat dari

keterbelakangan dan kemiskinan, yang dikenal sebagai pemberdayaan

IV - 10


ekonomi masyarakat dan memperkuat posisi masyarakat dalam struktur

kekuasaan, yang dikenal sebagai pemberdayaan politik masyarakat.

Permasalahan yang dirasakan masih ada dan perlu mendapatkan perhatian di

Kota Probolinggo adalah masyarakat harus diberikan ruang yang lebih luas lagi

untuk masyarakat menjadi berdaya, baik berdaya dibidang ekonomi, bidang

sosial maupun berdaya dibidang politik masyarakat.

(2) Keluarga berencana bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan ibu, anak

dalam rangka mewujudkan Norma Keluarga Kecil Bahagia Sejahtera (NKKBS)

yang menjadi dasar terwujudnya masyarakat yang sejahtera dengan

mengendalikan kelahiran sekaligus menjamin terkendalinya pertambahan

penduduk. Sementara itu berdasarkan data yang ada, piramida penduduk di

Indonesia mengindikasikan bahwa Indonesia akan menghadapi triple burden,

yaitu meningkatnya jumlah penduduk balita, remaja, dan lansia. Dari total

penduduk, sebesar 28 persen atau 64 juta jiwa adalah remaja, dengan jumlah

penduduk lanjut usia atau lansia sebesar 18 juta jiwa. Hal ini menunjukkan

kemungkinan terjadinya peledakan penduduk dimasa mendatang sangat besar.

Oleh karena itu Revitalisasi Program KB adalah salah satu fokus dan prioritas

yang diarahkan kepada penguatan supply dan demand secara seimbang.Dalam

penguatan sisi supply, pemerintah daerah bersama masyarakat dituntut

melakukan dengan sungguh-sungguh upaya-upaya yang mencakup

memperkuat sistem pelayanan KB, memperkuat kerjasama dengan mitra

pelayanan program KB, memastikan ketersediaan sarana-prasarana dan alat-

obat kontrasepsi di semua sarana pelayanan kesehatan, meningkatkan

kapasitas provider pelayanan KB. Sedangkan dalam penguatan demand

creation perlu dilakukan pula dengan sungguh-sungguh upaya-upaya yang

mencakup merubah pola pikiragar Norma Keluarga Kecil Bahagia Sejahtera

(NKKBS) benar-benar melembaga dengan merubah motto dari Dua Anak

Lebih Baik ke motto Dua Anak Cukup, menumbuhkan sense of crisis dengan

bekerja kreatif, tidak business as usual, dan berintegritas tinggi.

(3) Pemberdayaan Perempuan adalah upaya perempuan untuk memperoleh akses

dan control terhadap sumber daya, ekonomi, politik, social, budaya, agar

perempuan dapat mengatur diri dan meningkatkan rasa percaya diri untuk

mampu berperan dan berpartisipasi aktif dalam memecahkan masalah,

sehingga mampu membangun kemampuan dan konsep diri. Tujuan dari

pemberdayaan perempuan adalah meningkatkan kedudukan dan peran

perempuan di berbagai bidang kehidupan berkeluarga, bermasyarakat,

IV - 11


berbangsa dan bernegara serta meningkatkan peranan perempaun sebagai

pengambil keputusan dalam mewujudkan kesetaraan dan keadilan gender.

Permasalahan yang dihadapi dalam upaya pemberdayaan perempuan adalah

(a) belum optimalnya upaya penetapan kerangka pembiayaan, kelembagaan

dan regulasi pemberdayaan perempuan, (b) kurang adanya keserasian

kebijakan peningkatan kualitas anak dan perempuan, (c) masih terbatasnya

gerak peningkatan kualitas hidup dan perlindungan perempuan dan (d)

kurangnya upaya penguatan kelembagaan pengarusutamaan gender dan anak.

4.1.10 Permasalahan Kepemudaan, Olah Raga, Kebudayaan dan Pariwisata.

Berbagai kegiatan pembangunan di Kota Probolinggo di bidang kepemudaan dan

olah raga, kebudayaan dan kepariwisataan meskipun selama ini telah terarah pada

pencapaian target kinerja, beberapa permasalahan yang masih harus mendapatkan

perhatian untuk masa lima tahun kedepan dapat diuraikan sebagai berikut :

(1) Pemuda saat ini mengadapi tantangan berbeda untuk menemukan kembali

perannya. Beberapa permasalahan yang dihadapi pemuda antara lain

bersumber dari rendahnya nilai penghargaan atas keberagaman, menguatnya

kencendrungan primordialisme dan radikalisme dari kasus – kasus kekerasan

yang muncul, dan menguatnya konsumerisme dan hedonisme. Selain itu, juga

menguatnya apatisme terhadap persoalan masyarakat (bangsa), rendahnya

jiwa kepemimpinan dan jiwa patrionisme, rendahnya etos kerja, kemandirian,

dan kemampuan bersaing (Pusat Penelitian Politik LIPI, Oktober 2011).

Pemuda yang diharapkan membawa perubahan dalam pembangunan, banyak

yang terjebak dalam berbagai perilaku yang kurang mempunyai nilai positif

bagi pengembangan peran pemuda, bahkan ada yang bergabung dengan

organisasi kepemudaan yang jauh berbeda dengan semangat pemuda yang

memperjuangkan keadilan. Dengan kondisi demikian, pemuda seperti

kehilangan identitasnya. Diperlukan proses pembentukan identitas pemuda

yang berkelanjutan di tengah ketiadaan sosok pemimpin dan role model

pemuda yang membanggakan. Oleh karena itu, upaya yang harus di dorong

bersama adalah bagaimana agar pemuda memiliki karakter yang kuat,

terbangunnya kewargaan lewat pendidikan dan dialog terus-menerus.

Bagaimana pemuda dapat memperjuangkan hak-haknya lewat pelibatan aktif

sebagai warga. Dibukanya ruang yang lebih luas bagi pemuda lewat forum,

kelompok dan komunitas untuk dapat berekspresi, menyuarakan pendapatnya

serta ikut dalam kesempatan pengembangan diri. Tanggung jawab ini, tentu

bukan hanya ada pada pemuda, tetapi semua pihak dituntut untuk ikut

IV - 12


bertanggungjawab membentuk identitas kebangsaan dan menjamin ruang bagi

anak muda dan pemuda lewat kebijakan.

(2) Permasalahan keolahragaan pada saat ini menjadi semakin kompleks karena

berkaitan dengan dinamika sosial, ekonomi, dan budaya masyarakat serta

tuntutan perubahan global. Keterbatasan sumber pendanaan masih

merupakan permasalahan khusus dalam kegiatan keolahragaan. Hal ini

semakin terasa dengan perkembangan olahraga modern yang menuntut

pengelolaan, pembinaan dan pengembangan keolahragaan didukung oleh

anggaran yang memadai. Oleh karenanya sesuai dengan kemampuan anggaran

pada APBD Kota Probolinggo, diperlukan satu kebijakan dan upaya agar

pembinaan dan pengembangan keolahragaan di daerah dapat berjalan lancar.

Selain itu, sumber daya dari masyarakat perlu dioptimalkan, antara lain,

melalui peran serta masyarakat dalam pengadaan dana,

pengadaan/pemeliharaan prasarana dan sarana, dan dalam industri olahraga.

Sejajar dengan itu, sistem pembinaan dan pengembangan keolahragaan di

daerah perlu ditata sebagai suatu bangunan sistem keolahragaan yang pada

intinya dilakukan pembinaan dan pengembangan olahraga yang diawali

dengan tahapan pengenalan olahraga, pemantauan dan pemanduan, serta

pengembangan bakat dan peningkatan prestasi. Penahapan tersebut diarahkan

untuk pemassalan dan pembudayaan olahraga, pembibitan, dan peningkatan

prestasi olahraga. Semua penahapan tersebut diharapkan dapat melibatkan

unsur keluarga, perkumpulan, satuan pendidikan, dan organisasi olahraga yang

ada dalam masyarakat. Sesuai dengan penahapan tersebut, seluruh ruang

lingkup olahraga dapat saling bersinergi sehingga membentuk bangunan

sistem keolahragaan yang luwes dan menyeluruh. Sistem ini melibatkan tiga

jalur, yaitu jalur keluarga, jalur pendidikan, dan jalur masyarakat yang

diharapkan dapat saling bersinergi.

(3) Pembangunan kebudayaan menuntut untuk terus diupayakan untuk menjawab

persoalan budaya bangsa yang sesungguhnya memerlukan penyelesaian dalam

periode jangka menengah, bahkan jangka panjang. Pembangunan kebudayaan

diharapkan dapat menyumbangkan peran dalam meredakan ketegangan

antarkelompok masyarakat untuk memperkukuh NKRI; mengembangkan nilai

budaya baru yang positif, produktif, semakin memperkuat jati diri bangsa dan

memantapkan budaya nasional serta meningkatkan pelestarian, pemanfaatan,

dan pengembangan kekayaan budaya. Beberapa permasalahan yang terkait

dengan pembangunan budaya bangsa antara lain adalah : (a) Masih juga

IV - 13


dijumpai terjadinya ketegangan antar kelompok masyarakat yang

menimbulkan konflik. Ini merupakan indikasi rendahnya saling percaya dalam

masyarakat. Rasa saling percaya yang melemah dapat memunculkan sikap

bermusuhan. Salah satu faktor penyebabnya adalah belum terbangunnya cara

berpikir positif dalam masyarakat. (b)Adanya indikasi munculnya krisis moral

yang diakibatkan oleh kurangnya pemahaman, lemahnya sikap, dan makin

melunturnya etika dalam kehidupan bermasyarakat dan berbangsa. Pada saat

yang bersamaan, derasnya arus globalisasi juga mulai berpengaruh, dimana

masyarakat memiliki kecenderungan lebih cepat mengadopsi budaya global

yang negatif jika dibandingkan dengan budaya global yang positif dan

produktif. Di sisi lain, globalisasi yang ditandai dengan pesatnya kemajuan

teknologi komunikasi dan informasi berpengaruh pada dinamika sosial dan

budaya masyarakat sehingga nilai-nilai solidaritas sosial, kekeluargaan,

keramahtamahan, dan rasa cinta tanah air yang pernah dianggap sebagai

kekuatan pemersatu dan ciri khas bangsa Indonesia cenderung makin pudar

bersamaan dengan menguatnya nilai-nilai materialisme.

(4) Masalah pariwisata sekarang ini secara operasional disebabkan oleh tidak

terlaksananya sapta pesona dengan baik, yaitu: aman, tertib, bersih, indah,

sejuk, ramah tamah, dan kenangan. Permasalahan demikian inilah yang dapat

mengakibatkan menurunnya jumlah wisatawan. Disamping itu juga

dikarenakan kurangnya mobilitas dan kualitas fasilitas yang lengkap serta

terbatasnya atau kurangnya akses komunikasi yang baik. Untuk kota

Probolinggo, ada beberapa potensi wisata yang prospektif untuk

dikembangkan, salah satunya adalah wisata cagar budaya. Wisata cagar budaya

sangat penting, karena dengan wisata cagar budaya dapat menjadi sebuah

wisata pedidikan bagi masyarakat. Peninggalan-peninggalan ini memiliki

potensi pariwisata. Permasalahannya, bangunan cagar budaya yang ada belum

dioptimalkan keberadaannya. Hal ini membuat masyarakat kurang mengenali

atau mengerti sejarah kotanya sendiri. Jika penanganan cagar budaya tersebut

dikelola dengan bijak, maka akan mempunyai peluang untuk dikembangkan

sebagai objek wisata, terutama objek wisata sejarah dan budaya, sekaligus

sebagai sarana pendidikan, dan ilmu pengetahuan bagi masyarakat, tanpa

merusak cagar budaya tersebut. Artinya, secara ekonomi pemberdayaan

potensi wisata sejarah dan budaya merupakan aktifitas yang mendatangkan

keuntungan yang tidak pernah habis (never ending) bagi daerah. Sebagai suatu

aset yang mempunyai beragam kandungan nilai dan pemanfaatannya

IV - 14


(multivalue and using culture resourches), cagar budaya menjadi salah satu

tumpuan harapan di dalam peningkatan sumber pendapatan bagi masyarakat

kedepannya. Namun demikian, pada kenyataannya upaya pelaksanaan

menjadikan cagar budaya sebagai objek wisata sejarah dan budaya tidaklah

mudah. Hal ini disebabkan karena upaya tersebut kerap menimbulkan

perbedaan kepentingan antara pemerintah daerah, masyarakat yang

memanfaatkan, akadimisi yang memiliki informasi, serta mungkin juga swasta

yang bertindak sebagai pengelola.

4.1.11 Masalah Administrasi Kependudukan, Komunikasi dan Informatika.

Beberapa permasalahan pokok yang dihadapi Pemerintah Kota Probolinggo dapat

diuraikan sebagai berikut :

(1) Administrasi kependudukan adalah rangkaian kegiatan penataan dan

penertiban dalam penerbitan dokumen dan data kependudukan melalui

pendaftaran penduduk, pencatatan Sipil, pengelolaan informasi administrasi

kependudukan serta pendayagunaan hasilnya untuk pelayanan publik dan

pembangunan sektor lain. Informasi administrasi kependudukan memiliki nilai

strategi bagi penyelenggara pemerintahan, pembangunan dan pelayanan

kepada masyarakat sehingga perlu pengelolaan informasi administrasi

kependudukan secara terkordinasi dan berkesinambungan. Untuk menjamin

stabilitas pelayanan kepada masyarakat dibidang kependudukan

tersebutpemerintah menetapkan kebjiakan akan sistem informasi administrasi

kependudukan dan akta catatan sipil. Permasalahan yang dihadapi adalah

belum dapat diwujudkan suatu sistem administrasi yang menyangkut seluruh

masalah kependudukan, yang meliputi pendaftaran penduduk, pencatatan sipil,

pengelolaan data-informasi kependudukan. Penyebabnya adalah bahwa

sampai saat ini, peraturan perundang-undangan yang mendukungnya masih

terpisah-pisah, berjalan sendiri-sendiri tanpa ada kaitan satu dengan lainnya.

Perwujudan suatu sistem administrasi kependudukan memang sangat

didambakan masyarakat, bahkan kondisi demikian itu adalah sebagai ciri dari

penyelenggaraan administrasi modern.

(2) Pembangunan infrastruktur jaringan komunikasi data dan informasi sangat

diperlukan bagi peningkatan aksesibilitas penyelenggaraan pemerintahan

daerah. Sistem jaringan yang sangat perlu untuk dibangun adalah jaringan

intranet dan jaringan internet. Infrastruktur tersebut menjadi tulang punggung

(backbone) jaringan komunikasi data dan informasi seluruh SKPD. Selain

IV - 15


infrastruktur juga perlu dibangun sebuah sistem komunikasi antar SKPD

dengan menerapkan sistem video confrence dan pembangunan program

aplikasi SIMDA. Pembangunan infrastruktur jaringan komunikasi, sistem

komunikasi video coference dan program aplikasi SIMDA bertujuan untuk

meningkatkan kinerja aparatur dan pelayanan prima kepada masyarakat

dengan ditunjang akses data dan informasi dan komunikasi yang cepat, tepat

dan akurat. Sasaran akhirnya adalah terbangun dan dapat diaplikasikannya e-

government di Kota Probolinggo secara menyeluruh.

4.2 Isu Strategis

Analisis terhadap isu-isu strategis merupakan bagian penting dan sangat

menentukan dalam proses penyusunan rencana pembangunan daerah untuk

melengkapi tahapan-tahapan yang telah dilakukan sebelumnya. Identifikasi isu

yang tepat dan bersifat strategis meningkatkan akseptabilitas prioritas

pembangunan, dapat dioperasionalkan dan secara moral dan etika birokratis dapat

dipertanggungjawabkan.Isu strategis merupakan salah satu pengayaan analisis

lingkungan eksternal terhadap proses perencanaan. Jika dinamika eksternal,

khususnya eksternal, selama 5 (lima) tahun yang akan datang, diidentifikasi

dengan baik, maka pemerintahan daerah akan dapat

mempertahankan/meningkatkan pelayanan pada masyarakat.Isu strategis adalah

kondisi atau hal yang harus diperhatikan atau dikedepankan dalam perencanaan

pembangunan karena dampaknya yang signifikan bagi entitas (daerah atau

msyarakat) dimasa datang. Suatu kondisi/kejadian yang menjadi isu strategis

adalah keadaan yang apabila tidak diantisipasi akan menimbulkan kerugian yang

besar atau sebaliknya, dalam hal tidak dimanfaatkan akan menghilangkan peluang

untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat dalam jangka panjang.

Karakteristik suatu isu strategis adalah kondisi atau hal yang bersifat penting,

mendasar, berjangka panjang, mendesak, bersifat kelembangaan/keorganisasian

dan menentukan tujuan di masa yang akan datang. Oleh karena itu, untuk

memperoleh rumusan isu-isu strategis diperlukan analisis terhadap berbagai fakta

dan informasi yang telah diidentifikasi untuk dipilih menjadi isu strategis.

Dengan memperhatikan: (1) permasalahan-permasalahan pembangunan

yang bersifat strategis di Kota Probolinggo untuk masa lima tahun mendatang yang

merupakan tahap ke tiga dari Rencana Pembangnan Jangka Panjang Daerah

(RPJPD) Kota Probolinggo Tahun 2005-2025, (2) menu program Walikota dan

Wakil Walikota terpilih, (3) keadaan dan karakteristik kota pada saat sekarang,

serta (4) perkembangan Kota Probolinggo khususnya hasil evaluasi dalam kurun

IV - 16


waktu tahapan pertama dan tahapan kedua dari Rencana Pembangunan Jangka

Panjang Daerah (RPJPD) Kota Probolinggo Tahun 2005-2025, maka dapat

dirumuskan isu-isu strategis pembangunan Kota Probolinggo selama lima tahun

kedepan. Rumusan isu-isu stretegis tersebut dapat diuraikan sebagai berikut :

1. Kualitas layanan dan aksesibilitas pendidikan dan kesehatan.

2. Pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak.

3. Iklim investasi dan daya saing daerah.

4. Perkembangan industri, perdagangan dan jasa serta usaha mikro, kecil,

menengah dan koperasi.

5. Penanggulangan kemiskinan dan pengangguran.

6. Reformasi birokrasi dalam rangka mewujudkan tatakelola pemerintahan yang

baik.

7. Modernisasi penyelenggaraan pemerintahan didukung aparatur profesional

dan amanah.

8. Peningkatan kualitas pelayanan publik.

9. Pemberdayaan masyarakat dalam proses pembangunan.

10. Ketersediaan infrastruktur dan utilitas perkotaan sebagai kota jasa terutama

dalam mengantisipasi pengembangan Pelabuhan Tanjung Tembaga.

11. Kualitas lingkungan hidup perkotaan.

12. Pengendalian pemanfaatan ruang kota.

13. Kesejahteraan dan kesetiakawanan sosial.

14. Pengembangan pariwisata, seni dan budaya lokal.

15. Peran pemuda dan pengembangan olah raga.

V - 1


BAB V

PENYAJIAN VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN

5.1 VISI Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Probolinggo

Tahun 2014-2019 adalah merupakan tahap ke tiga dari Rencana Pembangnan

Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kota Probolinggo Tahun 2005-2025 yaitu tahap

pemantapan pembangunan secara menyeluruh dalam rangka penyiapan

kemandirian masyarakat Kota Probolinggo.

Pengertian visi menurut Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 dan

Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2010 adalah rumusan umum mengenai

keadaan yang diinginkan pada akhir periode perencanaan. Hal ini berarti Visi

Pembangunan Kota Probolinggo yang tercantum dalam RPJMD Kota Probolinggo

ini adalah merupakan keadaan yang ingin diwujudkan pada tahun 2019

mendatang.

Dengan memperhatikan proses perencanaan politik, maka sesuai ketentuan

pasal 5 ayat (2) Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 perumusan RPJMD Kota

Probolinggo Tahun 2014-2019 ini harus menjabarkan visi, misi dan program

Kepala Daerah terpilih, yang penyusunannya berpedoman pada RPJPD Kota

Probolinggo Tahun 2005-2025 dan memperhatikan RPJMD Provinsi Jawa Timur

dan RPJM Nasional. Oleh karenanya dengan memperhatikan ketentuan tersebut

serta mempertimbangkan pula potensi, kondisi, permasalahan, tantangan dan

peluang serta isu-isu strategis yang terjadi, maka Visi Pembangunan Kota

Probolinggo Tahun 2014-2019 dirumuskan sebagai berikut :

“ ProbolinggoKota Jasa Berwawasan Lingkungan Yang Maju,

Sejahtera dan Berkeadilan ”

Makna yang terkandung dalam visi tersebut dapat dijabarkan sebagai berikut :

Maju : Adalah sikap dan kondisi masyarakat yang produktif, berdaya

saing dan mandiri, terampil dan inovatif dengan tetap dapat

menjaga tatanan sosial masyarakat yang toleran, rasional,

bijak dan adaptif terhadap dinamika perubahan namun tetap

berpegang pada nilai budaya serta kearifan lokal, ditopang

oleh ketahanan ekonomi dan sosial. Dengan demikian kondisi

V - 2


masyarakat yang maju akan bermakna kondisi masyarakat

Kota Probolinggo yang semakin berkualitas yang didukung

dengan penerapan nilai-nilai dan norma agama serta

pengamalan nilai-nilai 4 (empat) pilar kebangsaan.Kondisi

masyarakat yang maju dengan rumusan demikian itu sangat

diperlukan untuk mampu mendukung upaya terwujudnya

kesejahteraan masyarakat Kota Probolinggo sebagaimana arah

visi Walikota dan Wakil Walikota terpilih.

Sejahtera : Adalah sikap dan kondisi masyarakat kota Probolinggo yang

secara lahir dan batin mendapatkan rasa aman, tenteram dan

makmur dalam menjalani kehidupan. Masyarakat kota

Probolinggo yang terwujud kesejahteraannya karena

keberhasilan upaya pemantapan penanggulangan kemiskinan

dan pengangguran. Sikap dan kondisi masyarakat demikian

tadi selaras dengan tuntutan Kota Probolinggo yang terus

berusaha untuk mewujudkan peningkatan derajat

kesejahteraannya. Sejahtera menggambarkan derajat kehidupan

warga Kota Probolinggo yang meningkat dengan terpenuhinya

kebutuhan dasar pendidikan, kesehatan, terbukanya

kesempatan kerja dan berusaha, serta lingkungan fisik, sosial

dan religius sebagai bentuk perwujudan masyarakat yang

sejahtera.

Berkeadilan

:

Adalah kondisi dimana hasil pembangunan dapat dirasakan

oleh seluruh lapisan, elemen dan komponen masyarakat Kota

Probolinggo. Pembangunan berkeadilan adalah pembangunan

untuk semua, dengan orientasi pada pemeratan distribusi

hasil pembangunan, yang ditandai dengan adanya

pertumbuhan ekonomi yang merata dan berkeadilan.

Berkeadilan berarti tercipta kondisi yang adil di segala bidang

kehidupan yang pasti didambakan oleh seluruh masyarakat

warga Kota Probolinggo. Berkeadilan berarti dapat

diberikannya hak bagi siapapun yang telah melaksanakan

kewajibannya, berarti juga terwujudnya kesetaraan posisi

semua warga masyarakat dalam bidang hukum dan

pemerintahan. Pembangunan yang berkadilan juga bermakna

pembangunan yang tidak hanya dinikmati hasilnya pada masa

V - 3


sekarang saja tetapi juga dapat terus terjaga keberlanjutannya

sehingga dapat bermanfaat pula bagi masyarakat di masa

mendatang. Pembangunan yang demikian mensyaratkan

adanya pembangunan yang berwawasan lingkungan dan

berkelanjutan sebagaimana arah visi Kepala Daerah terpilih.

Kota Jasa

Berwawasan

Lingkungan

:

Adalah konsep untuk mewujudkan Probolinggo sebagai kota

yang akselerasi pertumbuhan arus perdagangan barang

danjasa dalam skala regional maupun internasional serta

memadukan wilayah pengembangan kota dalam suatu sistem

tata ruang yangterintegrasi didukung infrastruktur, sistem

transportasi dan sistem teknologi Informasi yang memadai.

Kota jasa (sebagaimana arah dari visi Walikota dan Wakil

Walikota terpilih) mengandung arti bahwa Kota Probolinggo

mendasarkan bentuk aktivitasnya pada pengembangan

ekonomi sesuai dengan karakteristik kota, yang didalamnya

melekat penyelenggaraan fungsi jasa yang menjadi tulang

punggung pembangunan (dengan tidak meninggalkan potensi

lainnya) dalam rangka mewujudkan kesejahteraan masyarakat

dan mampu mendorong pertumbuhan ekonomi kota secara

keseluruhan. Dalam konteks ini secara khusus yang menjadi

arah visi adalah kota jasa yang berwawasan lingkungan,

artinya aspek kelestarian lingkungan hidup menjadi perhatian

utama dan sekaligus pengendali dalam operasionalisasi

kegiatan perdagangan, jasa dan investasi.

5.2 MISI

Dalam rangka pencapaian Visi Pembangunan Kota Probolinggo Tahun 2014-

2019 tersebut, maka dalam RPJMD ini ditetapkan misi yang berfungsi sebagai upaya

untuk mewujudkan visi yang rumusannya dapat dielaborasi sebagai berikut :

Misi Pertama : Membangun Masyarakat Kota Probolinggo Yang Semakin

Berkualitas dan Berdaya Saing.

Misi ini adalah untuk menciptakan sosok masyarakat Kota

Probolinggo tahun 2019 yang berkualitas dan berdaya saing,

V - 4


yakni masyarakat yang agamis, berakhlak mulia, sehat, cerdas,

bermoral, memiliki spirit membangun dan siap untuk

berkompetisi dan memiliki kesiapan untuk menghadapi era

globalisasi bidang politik-keamanan, ekonomi dan sosial

budaya(Asean Community).

Misi Kedua : Membangun Perekonomian Kota Probolinggo Yang

Kompetitif, Kokoh dan Berkeadilan.

Misi ini adalah untuk menciptakan sosok perekonomian Kota

Probolinggo tahun 2019 yang kokoh dan berkeadilan, yakni

sosok perekonomian kota yang kompetitif dengan

memanfaatkan keunggulan komparatifnya, kokoh dan kuat

dalam menghadapi berbagai turbulansi perekonomian namun

tetap berorientasi pada perekonomian yang berkeadilan.

Misi Ketiga : Meningkatkan Kinerja Pemerintahan Kota Probolinggo

Didukung Akuntabilitas, Profesionalitas dan Perluasan

Patisipasi Publik

Misi ini adalah untuk menciptakan sosok Pemerintahan Kota

Probolinggo Tahun 2019, yakni sosok pemerintahan yang

berkinerja tinggi, profesional, amanah dan bertanggungjawab

dalam bingkai tatakelola pemerintahan yang baik guna

melaksanakan fungsi pelayanan, pengaturan perlindungan dan

pemberdayaan masyarakat, amanah dan demokratis.

Misi Keempat : Mewujudkan Kota Probolinggo Sebagai Kota Jasa Yang

Ramah Lingkungan Dengan Pembangunan Infrastruktur

Perkotaan Yang Berkelanjutan.

Misi ini untuk menciptakan sosok Kota Probolinggo Tahun 2019

yang telah terpenuhi infrastruktur kota yang mampu dan siap

untuk mendukung pertumbuhan ekonomi yang tinggi dan

berkelanjutan.

Misi Kelima : Memperkokoh Kehidupan Sosial Kemasyarakatan Kota

Probolinggo Dalam Bingkai Kearifan Lokal.

Misi ini untuk menciptakan sosok kehidupan sosial

kemasyarakatan Kota Probolinggo Tahun 2019 yang harmonis

melalui peningkatan peran generasi muda, pembinaan olah

raga, pengembangan seni dan budaya serta pengembangan rasa

V - 5


kesetiakawanan sosial terutama bagi para penyandang masalah

kesejahteraan sosial.

Selanjutnya diperlukan pula upaya untuk merangkai hubungan keterkaitan

antara Visi dan Misi Pembangunan Kota Probolinggo Tahun 2014-2019 dengan isu-

isu strategis yang merupakan hasilanalisis terhadap berbagai fakta dan informasi

yang telah diidentifikasi untuk dipilih menjadi isu strategis pembangunan daerah.

Rangkaian hubungan keterkaitan antara Visi dan Misi Pembangunan dengan isu-isu

strategis pembangunan daerah tahun 2014-2019 dapat ditampilkan sebagaimana

tabel berikut :

Tabel 5.1 Keterkaitan Antara Visi dan Misi Dengan Isu-Isu Strategis Pembangunan Daerah

Kota Probolinggo

Visi :Probolinggo Kota Jasa Berwawasan Lingkungan YangMaju, Sejahtera dan Berkeadilan

Misi Isu Strategis

Misi Pertama :

Membangun masyarakat Kota Probolinggo yang semakin berkualitas dan berdaya saing

Kualitas layanan dan aksesibilitas pendidikan dan kesehatan.

Pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak

Misi Kedua :

Membangun perekonomian Kota Probolinggo yang kompetitif, kokoh dan berkeadilan

Iklim investasi dan daya saing daerah.

Perkembangan industri, perdagangan dan jasa serta usaha mikro, kecil, menengah dan koperasi

Penanggulangan kemiskinan dan pengangguran

Misi Ketiga :

Meningkatkan kinerja pemerintahan Kota Probolinggo didukung akuntabilitas, profesionalitas dan perluasan patisipasi publik

Reformasi birokrasi dalam rangka mewujudkan tatakelola pemerintahan yang baik.

Modernisasi penyelenggaraan pemerintahan didukung aparatur profesional dan amanah.

Peningkatan kualitas pelayanan publik.

Pemberdayaan masyarakat dalam proses pembangunan

Misi Keempat :

Mewujudkan Kota Probolinggo sebagai kota jasa yang ramah lingkungan dengan pembangunan infrastruktur perkotaan yang berkelanjutan

Ketersediaan infrastruktur dan utilitas perkotaan.

Kualitas lingkungan hidup perkotaan.

Pengendalian pemanfaatan ruang kota untuk pembangunan.

Misi Kelima :

Memperkokoh kehidupan sosial kemasyarakatan Kota Probolinggo dalam bingkai kearifan lokal

Kesejahteraan dan kesetiakawanan sosial.

Pengembangan pariwisata, seni dan budaya lokal.

Peran pemuda dan pengembangan olah raga.

V - 6


5.3 TUJUAN DAN SASARAN

Dalam rangka mewujudkan Visi Pembangunan Kota Probolinggo pada tahun

2019 melalui pelaksanaan 5 (lima) Misi sebagaimana telah ditetapkan diatas maka

diperlukan adanya kerangka yang jelas dalam bentuk penjabaran setiap misi

pembangunan kedalam tujuan dan sasaran yang akan dicapai. Tujuan dan sasaran

pada setiap misi akan memberikan arahan bagi pelaksanaan setiap urusan

pemerintahan daerah, baik urusan wajib maupun urusan pilihan dalam

mendukung pelaksanaan misi tersebut. Dengan demikian maka pelaksanaan misi

akan dapat lebih terukur dan dapat dikendalikan pelaksanaannya.

Selanjutnya dengan penjabaran setiap misi kedalam tujuan dan sasaran

juga sekaligus akan dapat diberikan gambaran tentang keterkaitan elemen-elemen

perencanaan, khususnya keterkaitan antara Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran. Pola

keterkaitan antar elemen perencanaan tersebut akan memperkuat penerapan

sistem lacak performansi, yang sangat diperlukan dalam mengoperasionalkan

manajemen berbasis kinerja. Tujuan dan sasaran peda pelaksanaan msing-masing

misi dapat diuraikan sebagaimana tabel berikut :

Tabel 5.2 Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Pembangunan Kota Probolinggo Tahun

2014-2019

Visi :Probolinggo Kota Jasa Berwawasan Lingkungan Yang Maju, Sejahtera dan Berkeadilan

Misi Tujuan Sasaran

Misi Pertama : Membangun masyarakat Kota Probolinggo yang berkualitas dan berdaya saing

Mewujudkan sumber daya manusia masyarakat Kota Probolinggo : 1. Menguasai ilmu

pengetahuan dan teknologi

2. Mampu berkarya produktif dan kompetitif

3. Memiliki ketahanan sosial

1. Meningkatnya kualitas pendidikan yang unggul, terjangkau dan merata.

2. Meningkatnya kualitas pelayanan kesehatan bagi semua serta perluasan akses layanan yang terjangkau dan merata.

3. Meningkatnya kemandirian masyarakat melalui pemenuhan dan perlindungan terhadap kebutuhan dasar dan hak dasar manusia

4. Semakin kokohnya ketahanan keluarga sebagai basis terwujudnya ketahanan sosial

Misi Kedua : Membangun Perekonomian Kota Probolinggo Yang Kokoh dan Berkeadilan

1. Mewujudkan pertumbuhan ekonomi daerah kota yang sangat berarti dan diperlukan bagi pembangunan perekonomian berkualitas

1. Meningkatnya pertumbuhan ekonomi guna memerkuat pemba -ngunan ekonomi kota.

2. Meningkatnya kualitas dan kondusifitas iklim usaha dan investasi.

2. Mengembangkan sektor riil pada Usaha Mikro, Kecil, Menengah dan Koperasi untuk semua sektor usaha

1. Meningkatnya kemandirian Usaha Mikro,Kecil,Menengah dan Koerasi.

2. Meningkatnya daya saing Usaha Mikro,Kecil,Menengah dan Koperasi.

V - 7


3. Mengembangkan usaha penanggulangan kemiskinan dan pengangguran secara berkeadilan (pro poor dan pro job)

1. Menurunnya jumlah keluarga sangat miskin, miskin dan hampir miskin.

2. Terwujudnya perluasan kesempatan kerja dan berusaha dalam rangka menurunkan angka pengangguran terbuka.

Misi Ketiga : Meningkatkan Kinerja Pemerintahan Kota Probolinggo Didukung Akuntabilitas, Profesionalitas danPerluasan Patisipasi Publik

1. Meningkatkan profesionalitas dan akuntabilitas kinerja birokrasi dalam rangka peningkatan kualitas pelaksanaan fungsi pelayanan, pengaturan, perlindungan dan pemberdayaan masyarakat.

1. Terwujudnya tata kelola pemerintahan yang baik melalui reformasi birokrasi

2. Terwujudnya modernisasi penyelenggaraan pemerintahan kota didukung aparatur yang profesional dan amanah.

3. Terwujudnya peningkatan kualitas pelayanan publik

2. Meningkatkan bobot keterlibatan masyarakat dalam proses pembangunan kota

1. Meningkatnya kualitas dan intensitas informasi program-program pembangunan bagi masyarakat.

2. Meningkatnya kualitas dan kuantitas keterlibatan masyarakat dalam proses pembangunan kota (Probolinggo Membara).

Misi Keempat : Mewujudkan Kota Probolinggo Sebagai Kota Jasa Yang Ramah Lingkungan Dengan Pembangunan Infrastruktur Perkotaan Yang Berkelanjutan

1. Meningkatkan ketersediaan infrastruktur kota guna menunjang upaya peningkatan produktivitas ekonomi dan pelayanan dasar.

1. Meningkatnya kualitas infrastruktur strategis dan ramah lingkungan bagi optimalisasi aktivitas perekonomian dan pelayanan dasar masyarakat kota.

2. Meningkatnya ketersediaan dan kualitas pelayanan dasar bagi masyarakat kota.

2. Meningkatkan keseimbangan lingkungan dan keberlanjutan pembangunan kota.

1. Terwujudnya lingkungan permukiman kota yang semakin bersih, sehat, tertata, rapi dan indah.

2. Terwujudnya keselarasan, keserasian dan keseimbangan dalam pemanfaatan lahan perkotaan guna kenyamanan kehidupan kota.

Misi Kelima : Memperkokoh Kehidupan Sosial Kemasyarakatan Kota Probolinggo Dalam Bingkai Kearifan Lokal

1. Mewujudkan harmonisasi kehidupan sosial kemasyarakatan dalam bingkai kearifan lokal.

1. Terlaksanakannya pemberian pelayanan perlindungan dan santunan bagi para penyandang masalah kesejahteraan sosial.

2. Terpeliharanya nilai-nilai kepahlawanan, kejuangan dan kesetia-kawanan sosial.

2. Mengembangkan tata nilai seni dan budaya yang berlandaskan ajaran agama dan tata kehidupan masyarakat.

1. Meningkatnya apresiasi masyarakat terhadap perkembangan seni dan budaya daerah.

2. Meningkatnya gelarkarya dan kreativitas seni budaya daerah yang representatif.

3. Mewujudkan pemuda yang tangguh dan berdaya saing serta mengembangkanprestasi olah raga.

1. Meningkatnya aktivitas kepemudaan dalam rangka perwujudan pemuda mandiri.

2. Meningkatnya kualitas dan kuantitas olah ragawan berprestasi secara berkelanjutan.

Sasaran pembangunan Kota Probolinggo Tahun 2014-2019 sebagaimana

diuraikan diatas adalah terkait erat dengan rencana operasionalisasi 10 (sepuluh)

Program Walikota dan Wakil Walikota Terpilih, yakni :

1. Program Pembangunan Prasarana Lingkungan Permukiman.

2. Program Probolinggo Membara (Membangun Bersama Rakyat).

V - 8


3. Program Peningkatan Jangkauan Pelayanan Pendidikan dan Kesehatan.

4. Program Peningkatan Perlindungan Perempuan dan Anak (Pembangunan

Keluarga).

5. Program Pemantapan Ketepatan Sasaran Penanggulangan Kemiskinan.

6. Program Padat Karya Untuk Penanggulangan Pengangguran.

7. Program Peningkatan Peran kelembagaan (Revitalisasi) POSYANDU.

8. Program Pembangunan Kota Jasa dan Investasi.

9. Program Pembangunan Infrastruktur Ramah Lingkungan.

10. Program Pemaantapan Pelaksanan 4 Pilar Kebangsaan.

5.4 TEMA PEMBANGUNAN

Tema pembangunan pada hakekatnya adalah merupakan payung utama dan

sekaligus koridor pembangunan yang menjadi acuan dalam pencapaian tujuan dan

sasaran pembangunan pada masing-masing tahapan pembangunan dalam RPJM

Daerah Kota Probolinggo selama 5 (lima) tahun pelaksanaannya, yakni tahun

2014-2019. Dengan memperhatikan urgensitas program Walikota dan Wakil

Walikota terpilih maka Tema Pembangunan yang akan diangkat untuk masing-

masing tahun pelaksanaan RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019 adalah

sebagai berikut :

1. Tahun Pertama (2015) : Penguatan dasar pembangunan untuk mewujudkan sumber daya manusia masyarakat Kota Probolinggo yang berkualitas dan berdaya saing tinggi.

2. Tahun Kedua (2016) : Penyiapan kemandirian masyarakat Kota Probolinggo menuju kesiapan sebagai subyek kota jasa yang berwawasan lingkungan.

3. Tahun Ketiga (2017) : Pemantapan pembangunan secara menyeluruh dalam bingkai Kota Probolinggo sebagai kota jasa yang berwawasan lingkungan dengan dukungan kelengkapan infrastruktur strategis perkotaan.

4. Tahun Keempat (2018) : Mencapai kemandirian masyarakat Kota Probolinggo dengan dukungan pemerintahan yang akuntabel dan demokratis.

5. Tahun Kelima (2019) : Mencapai keunggulan kompetitif masyarakat Kota Probolinggo dengan dukungan keterlibatan masyarakat secara konstruktif dalam pembangunan kota.

VI - 1


BAB VI

STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN DAERAH

Setelah tujuan dan sasaran dan indikator kinerja RPJMD dirumuskan, dibutuhkan

metodologi atau teknis dalam menentukan program/kegiatan prioritas apa suatu target

kinerja akan dicapai dalam 5 (lima) tahun. Metodologi itulah berupa perumusan strategi,

yang selanjutnya untuk mengarahkan implementasi strategi diperlukan pedoman dalam

bentuk arah kebijakan guna lebih mengarahkan dalam pencapaian tujuan dan sasaran

yang telah ditetapkan.

Strategi dan arah kebijakan merupakan rumusan perencanaan komperhensif

tentang bagaimana Pemerintah Daerah mencapai tujuan dan sasaran RPJMD dengan

efektif dan efisien. Dengan pendekatan yang komprehensif, strategi juga dapat

digunakan sebagai sarana untuk melakukan tranformasi, reformasi, dan perbaikan

kinerja birokrasi. Perencanaan strategik tidak saja mengagendakan aktivitas

pembangunan, tetapi juga segala program yang mendukung dan menciptakan layanan

masyarakat tersebut dapat dilakukan dengan baik, termasuk di dalamnya upaya

memberbaiki kinerja dan kapasitas birokrasi, sistem manajemen, dan pemanfaatan

teknologi informasi.

6.1 Rumusan Strategi

Sebagaimana ketentuan yang ada pada Peraturan Menteri Dalam Negeri

Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun

2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi

Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, disebutkan bahwa strategi

merupakan langkah-langkah yang berisikan program-program indikatif untuk

mewujudkan visi dan misi. Strategi yang ditetapkan selanjutnya dijadikan salah

satu rujukan penting dalam perencanaan pembangunan daerah (strategy focussed-

management). Rumusan strategi berupa pernyataan yang menjelaskan bagaimana

tujuan dan sasaran akan dicapai yang selanjutnya diperjelas dengan serangkaian

arah kebijakan. Jadi strategi sesungguhnya adalah cara untuk mewujudkan tujuan

dan sasaran.

Rumusan strategi juga menunjukkan keinginan yang kuat bagaimana

Pemerintah Daerah menciptakan nilai tambah (value added) bagi stakeholder

pembangunan daerah. Disinipenting untuk mendapatkan parameter utama yang

menunjukkan bagaimana strategi tersebut menciptakan nilai (strategic objective).

Melalui parameter tersebut, dapat dikenali indikasi keberhasilan atau kegagalan

suatu strategisekaligus untuk menciptakan budaya “berpikir strategik” dalam

VI - 2


menjamin bahwa transformasi menuju pengelolaan pemerintahan daerah yang

lebih baik, transparan, akuntabel dan berkomitmen terhadap kinerja.

Dari penjelasan tersebut maka dapat disimpulkan bahwa strategi

pembangunan merupakan pernyataan-pernyataan yang menjelaskan tentang

tujuan dan sasaran yang akan dicapai dalam rangka mewujudkan misi. Selanjutnya

dengan menggunakan Analisis SWOT Fokus Strategi ST (mendayagunakan

kekuatan untuk mengatasi tantangan atau ancaman), maka strategi pembangunan

dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kota Probolinggo Tahun

2014-2019 untuk merealisasikan tujuan dan sasaran pada masing-masing misi

dapat dirumuskan sebagai berikut :

Misi Pertama : Membangun masyarakat Kota Probolinggo yang semakin

berkualitas dan berdaya saing.

1. Strategi Pembangunan Bidang Pendidikan.

Mendayagunakan potensi pembangunan bidang pendidikan guna (1)

meningkatkan kualitas penyelenggaraan pendidikan dasar dan menengah, (2)

meningkatkan jangkauan pelayanan pendidikan dasar dan menengah, (3)

meningkatkan ketersediaan sarana dan prasarana pendidikan dasar dan

menengah, (4) mengembangkan pendidikan inklusif, dan (5) menuntaskan

buta aksara.

2. Stretegi Pembangunan Bidang Kesehatan.

Mendayagunakan potensi pembangunan bidang kesehatan guna (1)

meningkatkan kualitas dan daya jangkau pelayanan kesehatan kepada

masyarakat, (2) mempercepat upaya perbaikan gizi masyarakat, (3)

meningkatkan upaya pencegahan, pemberantasan dan pengendalian penyakit

menular dan tidak menular, (4) meningkatkan ketersediaan dan pelayanan

informasi kesehatan, (5) meningkatkan kualitas dan kuantitas tenaga

kesehatan.

3. Strategi Pembangunan Bidang Pemberdayaan Perempuan dan

Perlindungan Anak.

Mendayagunakan potensi pembangunan bidang pemberdayaan perempuan

dan perlindungan anak guna (1) meningkatkan akses perempuan terhadap

sumber daya ekonomi, politik, sosial, budaya, agar mampu berperan aktif

dalam pembangunan, (2) meningkatkan kedudukan dan peran perempuan di

berbagai bidang kehidupan berkeluarga, bermasyarakat, berbangsa dan

VI - 3


bernegara, (3) dan meningkatkan peranan perempaun sebagai pengambil

keputusan dalam mewujudkan kesetaraan dan keadilan gender.

4. Strategi Pembangunan Bidang Keluarga Berencana dan Keluarga

Sejahtera.

Mendayagunakan potensi pembangunan bidang keluarga berencana dan

keluarga sejahtera guna (1) meningkatkan kesejahteraan ibu dan anak dalam

rangka mewujudkan Norma Keluarga Kecil Bahagia Sejahtera, (2)

meningkatkan kualitas dan kuantitas peserta keluarga berencana.

5. Strategi Pembangunan Bidang Kependudukan dan Catatan Sipil.

Mendayagunakan potensi pembangunan bidang kependudukan dan catatan

sipil guna (1) meningkatkan kualitas pengolahan dan pengelolaan data

kependudukan, (2) mewujudkan keterpaduan sistem administrasi yang

menyangkut seluruh masalah kependudukan, yang meliputi pendaftaran

penduduk, pencatatan sipil, dan pengelolaan data dan nformasi kependudukan,

dan (3) meningkatkan kualitas pelayanan administrasi kependudukan yang

dibutuhkan masyarakat.

6. Strategi Pembangunan BidangKetenagakerjaan dan Transmigrasi.

Mendayagunakan potensi pembangunan bidang ketenagakerjaan dan

transmigrasi guna (1) meningkatkan kualitas dan produktivitas tenaga kerja,

(2) meningkatkan ketrampilan dan jiwa kewirausahaan penduduk usia

angkatan kerja, (3) mewujudkan kondisi yang menjamin keamanan, kesehatan

dan keselamatan kerja bagi pekerja, (4) menyiapkan sumber daya manusia

calon transmigran berbasis kemampuan dan ketrampilan hidup dan kesiapan

alih matapencaharian.

7. Strategi Pembangunan Bidang Perpustakaan.

Mendayagunakan potensi pembangunan bidang perpustakaan guna (1)

mewujudkan dukungan perpustakaan bagi upaya mencerdaskan bangsa, (2)

mewujudkan ketersediaan dan aksesibilitas perpustakaan yang dibutuhkan

warga kota dengan dukungan sarana dan prasarana berbasis teknologi

informasi.

Misi Kedua : Membangun Perekonomian Kota Probolinggo Yang Kompetitif,

Kokoh dan Berkeadilan.

1. Strategi Pembangunan Bidang Penanaman Modal.

Mendayagunakan potensi pembangunan bidang penanaman modal guna (1)

menciptakan iklim usaha yang kondusif sebagai insentif bagi peningkatan daya

VI - 4


saing daerah, (2) optimalisasi upaya pemanfaatan sumber daya potensial

melalui kegiatan pengembangan dan promosi investasi.

2. Strategi Pembangunan Bidang Koperasi dan Usaha Kecil Menengah.

Mendayagunakan potensi pembangunan bidang koperasi, usaha kecil dan

mengengah guna (1) meningkatkan kualitas kelembagaan, manajemen dan

usaha koperasi dan UMKM, (2) meningkatkan akses teknologi, sumber daya

manusia, pasar, kualitas produk dan permodalan bagi koperasi dan UMKM, dan

(3) meningkatkan perlindungan dan dukungan usaha bagi koperasi dan UMKM.

3. Strategi Pembangunan Bidang Ketenagakerjaan.

Mendayagunakan potensi pembangunan bidang ketenagakerjaan guna (1)

meningkatkan penyerapan tenaga kerja pada sektor industri, perdagangan dan

jasa, (2) mengatasi masih tingginya angka pengangguran terbuka.

4. Strategi Pembangunan Bidang Ketahanan Pangan.

Mendayagunakan potensi pembangunan bidang ketahanan pangan guna (1)

menciptakan suatu kondisi dimana setiap individu dan rumahtangga memiliki

akses secara fisik dan ekonomi terhadap ketersediaan pangan, (2)

mewujudkan ketersediaan pangan yang cukup, aman, serta bergizi untuk

memenuhi kebutuhan masyarakat, (3) memenuhi kebutuhan pangan

penduduk secara merata dengan harga yang terjangakau oleh masyarakat.

5. Strategi Pembangunan Bidang Kelautan dan Perikanan.

Mendayagunakan potensi pembangunan bidang kelautan dan perikanan guna

(1) membangun kondusifitas sosial budaya masyarakat nelayan untuk

kemajuan usaha dan peningkatan produksi perikanan dan kelautan, (2)

membangun market intelligence masyarakat nelayan yang meliputi penguasaan

informasi tentang segmen pasar, harga dan pesaing, (3) mengembangkan

upaya peningkatan hasil pengolahan dan nilai tambah produk perikanan dan

kelautan.

6. Strategi Pembangunan Bidang Pertanian.

Mendayagunakan potensi pembangunan bidang pertanian guna (1) mengatasi

kecenderungan penurunan kualitas dan kuantitas sumber daya lahan

pertanian, (2) mengatasi keterbatasan aspek ketersediaan infrastruktur

penunjang pertanian, (3) mengatasi kendala hambatan gangguan hama dan

penyakit tanaman dan ternak., (4) meningkatkan produksi dan produktivitas

komoditas pertanian, perkebunan dan peternakan.

VI - 5


7. Strategi Pembangunan Bidang Perindustrian.

Mendayagunakan potensi pembangunan bidang perindustrian guna (1)

penciptaan iklim yang kondusif bagi berkembangnya sektor industri secara

optimal, (2) mengembangkan pola kemitraan antar industri guna peningkatan

unit usaha industri kecil dan menengah, (3) meningkatkan produksi dan

kualitas industri unggulan dan industri kreatif.

8. Strategi Pembangunan Bidang Perdagangan.

Mendayagunakan potensi pembangunan bidang perdagangan guna (1)

mengembangkan perdagangan eksport dan pengembangan pasar luar negeri,

(2) memperkuat daya saing produk lokal dipasar nasional dan internasional,

(3) memperkuat upaya perlindungan terhadap pasar tradisional dan

perlindungan terhadap konsumen.

Misi Ketiga : Meningkatkan Kinerja Pemerintahan Kota Probolinggo

Didukung Akuntabilitas, Profesionalitas dan Perluasan Patisipasi Publik.

1. Strategi Pembangunan Bidang Komunikasi dan Informatika.

Mendayagunakan potensi pembangunan bidang komunikasi dan informatika

guna (1) mengembangkan dan menerapkan teknologi informasi dalam

manajemen pemerintahan untuk meningkatkan aksesibilitas penyelenggaraan

pemerintahan daerah, (2) pemanfaatan teknologi informasi untuk

meningkatkan kualitas pelayanan publik.

2. Strategi Pembangunan Bidang Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam

Negeri.

Mendayagunakan potensi pembangunan bidang kesatuan bangsa dan politik

dalam nageri guna (1) memantapakan 4 (empat) pilar kebangsaan yakni

Pancasila, UUD 1945, Negara Kesatuan Republik Indonesia dan Binneka

Tunggal Ika dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara, (2)

meningkatkan partisipasi masyarakat dalam pembangunan politik bangsa, (3)

meningkatkan aksesibilitas komunikasi politk dalam rangka fasilitasi peran

dan fungsi partai politik, dan (4) menumbuhkan daya tanggap terhadapat

adanya upaya gangguan keamanan dan ketertiban masyarakat

3. Strategi Pembangunan Bidang Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum,

Administrasi Keuangan Daerah, Kepegawaian dan Persandian.

Mendayagunakan potensi pembangunan di bidang pemerintahan umum dan

otonomi daerah guna (1) mendukung pelaksanaan reformasi birokrasi untuk

mewujudkan tatakelola pemerintahan daerah yang baik, (2) mewujudkan

VI - 6


peningkatan dukungan aparatur yang profesional dan amanah, (3)

mewujudkan peningkatan kesejahteraan aparatur berbasis kinerja, (4)

meningkatkan transparansi dan akuntabilitas melalui pengembangan zona

integritas.

4. Strategi Pembangunan Bidang Perencanaan Pembangunan.

Mendayagunakan potensi pembangunan bidang perencanaan pembangunan

daerah guna (1) mensinergikan perencanaan pembangunan untuk

mewujudkan perencanaan pembangunan daerah yang berkualitas, (2)

mengefektifkan pengendalian dan evaluasi pembangunan daerah didukung

sistem pengawasan yang akuntabel, (3) membangun kerjasama pembangunan

daerah yang efektif, efisien dan saling menguntungkan.

5. Strategi Pembangunan Bidang Statistik.

Mendayagunakan potensi pembangunan bidang statistik guna (1)

mensinergikan pengelolaan satu data pembangunan daerah, dan (2)

menjadikan data sebagai basis perencanaan, pengendalian dan evaluasi

pembangunan daerah.

6. Strategi Pembangunan Bidang Kearsipan.

Mendayagunakan potensi pembangunan bidang kearsipan guna mewujudkan

pengelolaan kearsipan daerah yang mendukung manajemen pemerintahan

daerah.

7. Strategi Pembangunan Bidang Pertanahan.

Mendayagunakan potensi pembangunan bidang pertanahan yang tersedia guna

(1) meningkatkan tertib administrasi pertanahan milik Pemerintah Kota

Probolinggo, dan (2) menyediakan data pertanahan yang akurat guna bahan

kebijakan penentuan lokasi pembangunan sesuai dengan arahan penggunaan

dan pemanfaatan lahan di wilayah kota.

8. Strategi Pembangunan Bidang Pemberdayaan Masyarakat.

Mendayagunakan potensi pembangunan bidang pemberdayaan masyarakat

guna (1) meningkatkan derajat keterlibatan dan peran kelembagaan

masyarakat kelurahan dalam proses pembangunan, dan (2) mengefektifkan

implementasi proses perencanaan partisipatif masyarakat dalam

pembangunan.

VI - 7


Misi Keempat :Mewujudkan Kota Probolinggo Sebagai Kota Jasa Yang Ramah

Lingkungan Dengan Pembangunan Infrastruktur Perkotaan Yang

Berkelanjutan.

1. Strategi Pembangunan Bidang Lingkungan Hidup.

Mendayagunakan potensi pembangunan bidang lingkungan hidup guna (1)

mengefektifkan upaya pengendalian pencemaran air, udara dan tanah

diseluruh wilayah kota, (2) meningkatkan kapasitas pelayanan pengelolaan

sampah, (3) membangun dan mengembangkan kapasitas masyarakat dan

swasta sebagai mitra dalam pengelolaan sampah, (4) meningkatkan upaya

rehabilitasi dan konservasi kawasan pesisir dan laut.

2. Strategi Pembangunan Bidang Pekerjaan Umum.

Mendayagunakan potensi pembangunan bidang pekerjaan umum guna (1)

membangun dan memelihara jaringan jalan untuk menunjang aktivitas

perekonomian kota dan menunjang pusat-pusat kegiatan danpengembangan

wilayah kota, (2) menjamin ketersediaan sarana dan prasarana air minum

diseluruh wilayah kota, (3) normalisasi sistem drainase dan pematusan

terutama saluran air hujan di lokasi-lokasi rawan genangan, (4) meningkatkan

pendayagunaan sumber daya air baik untuk pertanian maupun non pertanian,

(5) meningkatkan kualitas lingkungan permukiman masyarakat kota menuju

terwujudnya kondisi lingkungan permukiman yang sehat, tertib dan teratur.

3. Strategi Pembangunan Bidang Penataan Ruang Kota.

Mendayagunakan potensi pembangunan bidang penataan ruang kota guna (1)

meningkatkan kinerja perencanaan dan pemanfaatan ruang kota, (2)

meningkatkan kinerja pengendalian pemanfaatan ruang kota, dan (3)

meningkatkan kinerja pengevaluasian terhadap pemanfaatan ruang kota.

4. Strategi Pembangunan Bidang Perumahan.

Mendayagunakan potensi pembangunan bidang perumahan guna (1)

mewujudkan adanyakawasan permukiman yang tertata dan dilengkapi dengan

sarana dan prasarana standar yang dibutuhkan oleh masyarakat, (2)

merealisasikan penyediaan dan peningkatan kualitas rumah layak huni dan

terjangkau bagi masyarakat, khususnya masyarakat berpenghasilan rendah,

(3) meningkatkan kualitas pengelolaan gedung-gedung milik pemerintah.

5. Strategi Pembangunan Bidang Perhubungan.

Mendayagunakan potensi pembangunan bidang perhubungan yang tersedia

guna (1) mengembangkan sistem transportasi angkutan kota yang menunjang

VI - 8


aktivitas sosial ekonomi warga kota, dan (2) meningkatkan sarana dan

prasarana dasar perhubungan di kota.

6. Strategi Pembangunan Bidang Energi dan Sumber Daya Mineral

Mendayagunakan potensi pembangunan bidang energi dan sumber daya

mineral guna meningkatkan ketersediaan infrastruktur energi dan

ketenagalistrikan.

7. Strategi Pembangunan Bidang Kehutanan

Mendayagunakan potensi pembangunan bidang kehutanan guna mewujudkan

keberfungsian ruang terbuka hijau kota sebagai paru-paru kota dengan

proporsi yang ideal dengan luas wilayah kota.

Misi Kelima : Memperkokoh Kehidupan Sosial Kemasyarakatan Kota

Probolinggo Dalam Bingkai Kearifan Lokal.

1. Strategi Pembangunan Bidang Kepemudaan dan Olah Raga.

Mendayagunakan potensi pembangunan bidang kepemudaan dan olah raga

guna (1) memenuhi kebutuhan ketersediaan sarana dan prasarana untuk

aktivitas kepemudaan dalam rangka perwujudan pemuda mandiri, (2)

memenuhi kebutuhan ketersediaan sarana dan prasarana olah raga, (3)

meningkatkan kualitas dan kuantitas olahragawan berprestasi secara

berkelanjutan, dan (4) meningkatkan partisipasi masyarakat dan sektor swasta

dalam membangun bidang kepemudaan dan olah raga.

2. Strategi Pembangunan Bidang Sosial.

Mendayagunakan potensi pembangunan bidang sosial guna (1) meningkatkan

pemberian pelayanan perlindungan dan santunan bagi para penyandang

masalah kesejahteraan sosial dalam pemenuhan kebutuhan hidupnya, (2) lebih

meningkatkan aktivitas pemberian pengetahuan dan ketrampilan bagi

penyandang masalah kesejahteraan soaial, (3) mendukung pemberian

santunan kepada keluarga pahlawan serta terpeliharanya nilai-nilai

keperintisan, kepahlawanan, kejuangan dan kesetiakawanan sosial.

3. Strategi Pembangunan Bidang Kebudayaan.

Mendayagunakan potensi pembangunan bidang kebudayaan guna (1)

meningkatkan apresiasi masyarakat terhadap bahasa, sastra dan aksara

daerah, (2) memanfaatkan nilai-nilai tradisional, peninggalan kesejarahan dan

kepurbakalaan bagi pengembangan budaya daerah, (3) meningkatkan

apresiasi seni dan budaya daerah, dan (4) memfasilitasi dan mendukung gelar

karya dan kreativitas seni budaya daerah.

VI - 9


4. Strategi Pembangunan Bidang Pariwisata.

Mendayagunakan potensi pembangunan bidang kepariwisataan guna (1)

mengembangkan potensi wisata yang prospektif yakni wisata cagar budaya

sebagai sebuah wisata pedidikan bagi masyarakat, (2) meningkatkan kualitas

sarana dan prasarna penunjang kepariwisataan yang ada di Kota Probolinggo.

5. Strategi Pembangunan Bidang Keagamaan.

Mendayagunakan potensi pembangunan bidang keagamaan guna (1)

menciptakan suasana kehidupan keagamaan yang kondusif berlandaskan

tolerasi umat beragama, (2) meningkatkan pemahaman dan pengamalan

agama dalam kehidupan bermasyarakat, dan (3) meningkatkan peran lembaga-

lembaga sosial keagamaan dan lembaga pendidikan keagamaan dalam

pembangunan.

6.2 Arah Kebijakan Pembangunan Daerah.

Sesuai dengan ketentuan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun

2010 (Lampiran III), arah kebijakan adalah pedoman untuk mengarahkan rumusan

strategi yang dipilih agar lebih terarah dalam mencapai tujuan dan sasaran

pembangunan dari waktu ke waktu selama 5 (lima) tahun. Rumusan arah

kebijakan merasionalkan pilihan strategi agar memliki fokus dan sesuai dengan

pengaturan pelaksanaannya.Dengan demikian sebenarnya arah kebijakan

berfungsi menjembatani rasionalitas hubungan antara sasaran dengan strategi

untuk mewujudkan sasaran.

Arah kebijakan pembangunan daerah Kota Probolinggo dalam waktu lima

tahun kedepan sesuai dengan arah sasaran yang akan dicapai dapat dirumuskan

sebagaimana tabel berikut :

VI - 10


Tabel 6.1 Arah Kebijakan Pembangunan Daerah Kota Probolinggo

Tahun 2014-2019

Misi 1 : Membangun masyarakat Kota Probolinggo yang semakin berkualitas dan berdaya saing

Sasaran Strategis Strategi Pembangunan Arah Kebijakan

1. Meningkatnya kualitas pendidikan yang unggul, terjangkau dan merata.

2. Meningkatnya kualitas pelayanan kesehatan bagi semua serta perluasan akses layanan yang terjangkau dan merata

3. Meningkatnya kemandirian masyarakat melalui pemenuhan dan perlindungan terhadap kebutuhan dasar dan hak dasar manusia

Strategi Pembangunan Bidang Pendidikan

Memfasilitasi perluasan akses penyelenggaraan pelayanan pendidikan yang inklusif, berkualitas dan berkeadilan sehingga masyarakat Kota Probolinggo dapat meningkat derajat pendidikannya.

Strategi Pembangunan Bidang Kesehatan

Memfasilitasi penyediaan dan perluasan akses pelayanan kesehatan yang terjangkau, merata, berkualitas dan berkeadilan sehingga masyatakat Kota Probolinggo dapat meningkat derajat kesehatannya

Strategi Pembangunan Bidang Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak

Memfasilitasi perluasan akses perempuan terhadap ketersediaan sumber daya ekonomi produktif, politik dan sosial budaya sehingga perempuan mampu meningkatkan derajat peran sertanya dalam pembangunan keluarga, bangsa dan negara.

4. Semakin kokohnya ketahanan keluarga sebagai basis terwujud nya ketahanan sosial

Meningkatnya kualitas dan kondusifitas iklim usaha dan investasi

Memfasilitasi upaya mewujudkan Norma Keluarga Kecil Bahagia dan Sejahtera, upaya peningkatan kualitas dan produktivitas tenaga kerja serta upaya peningkatan pelayanan administrasi kependudukan.

Misi 2 : Membangun Perekonomian Kota Probolinggo Yang Kokoh dan Berkeadilan.


1. Meningkatnya pertumbuhan ekonomi guna memerkuat pembangunan ekonomi kota

2. Meningkatnya kualitas dan kondusifitas iklim usaha dan investasi

3. Meningkatnya kemandirian Usaha Mikro,Kecil,Mene ngah dan Koperasi

Strategi Pembangunan Bidang Penanaman Modal

Memberikan insentif bagi upaya mendorong pertumbuhan angka investasi dan penanaman modal di daerah serta meningkatkan daya saing daerah.

Mendorong pengembangan sektor riil dan pelaku ekonomi kreatif serta wira usaha baru.

Stretegi Pembangunan Bidang Perdagangan

Mengefektifkan dan mendorong upaya memperkuat daya saing produk lokal dipasar nasional dan internasional dan upaya perlindungan terhadap keberadaan pasar tradisional.

VI - 11


4. Meningkatnya daya saing Usaha Mikro,Kecil,Mene ngah dan Koperasi.

5. Menurunnya jumlah keluarga sangat miskin, miskin dan hampir miskin.

6. Terwujudnya perluasan kesempatan kerja dan berusaha dalam rangka menurunkan angka pengangguran terbuka.

Strategi Pembangunan Bidang Koperasi dan UKM

Memberikan bantuan pengembangan sumber daya manusia, sarana dan prasarana, permodalan, perkuatan kelembagaan, manajemen dan pemasaran, untuk mewujudkan kemandirian Usaha Mikro, Kecil, menengah dan Koperasi.

Memperkuat upaya pemberian perlindungan dan dukungan pengembangan usaha bagi Usaha Mikro, Kecil dan Menengah serta Koperasi.

Strategi Pembangunan Bidang Perindustrian

Mendorong pengembangan pola kemitraan guna meningkatkan usaha industri kecil dan menengah disertai penciptaan iklim yang kondusif bagi berkembangnya industri unggulan dan kreatif

Strategi Pembangunan Bidang Pertanian

Mengatasi adanya kecenderungan penurunan kualitas dan kuantitas sumber daya lahan pertanian dan keterbatasan ketersediaan infrastruktur penunjang pertanian.

Strategi Pembangunan Bidang Ketahanan Pangan

Memenuhi kebutuhan masyarakat akan ketersediaan pangan yang cukup dan merata dengan harga yang terjangkau.

Strategi Pembangunan Bidang Kelautan dan Perikanan

Mendorong keberhasilan pembangunan perikanan dan kelautan melalui upaya memajukan usaha dan meningkatkan produksi perikanan dan kelautan, serta meningkatkan hasil pengolahan dan nilai tambah produk perikanan dan kelautan.

Strategi Pembangunan Bidang Ketenagakerjaan

Pengembangan informasi tenaga kerja dan bursa tenaga kerja, peningkatan kualitas pelatihan tenaga kerja yang mengarah pada penyediaan tenaga kerja terampil dan kompetitif di pasaran kerja dan tenaga kerja yang siap kerja sesuai dengan lapangan kerja yang tersedia

VI - 12


Misi 3 : Meningkatkan Kinerja Pemerintahan Kota Probolinggo Didukung Akuntabilitas, Profesionalitas danPerluasan Patisipasi Publik


1. Terwujudnya tata kelola pemerintahan yang baik melalui reformasi birokrasi

2. Terwujudnya modernisasi penyelenggaraan pemerintahan kota didukung aparatur yang profrsional dan amanah.

3. Terwujudnya peningkatan kualitas pelayanan publik

4. Meningkatnya kualitas dan intensitas informasi program-program pembangunan bagi masyaraka.

5. Meningkatnya kualitas dan kuantitas keterlibatan masyarakat dalam proses pembangunan kota (Probolinggo Membara)..

Strategi Pembangunan Bidang Pemerintahan Umum dan Otonomi Daerah

Menciptakan birokrasi pemerintah yang profesional dengan karakteristik adaptif, berintegritas, berkinerja tinggi, bebas dan bersih KKN(Korupsi, Kolusi dan Nepotisme).

Mewujudkan aparatur birokrasi yang mampu melayani publik, netral, sejahtera, berdedikasi, dan memegang teguh nilai-nilai dasar dan kode etikaparatur negara.

Stretegi Pembangunan Bidang Komunikasi dan Informatika.

Meningkatkan pemanfaatan teknologi informasi untuk mendukung upaya peningkatan

kualitas pelayanan publik.

Strategi Pembangunan Bidang Kesatuan Bangsa dan Politik

Memfasilitasi upaya pemantapan 4 (empat) pilar kebangsaan yakni Pancasila, UUD 1945, Negara Kesatuan Republik Indonesia dan Binneka Tunggal Ika dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa

dan bernegara.

Strategi Pembangunan Bidang Komunikasi dan Informatika

Mengembangkan sistem informasi manajemen pemerintahan untuk meningkatkan aksesibilitas penyelenggaraan pemerintahan daerah

Strategi Pembangunan Bidang Perencanaan Pembangunan

Mensinergikan perencanaan pembangunan partisipatif dengan perencanaan pembangunan politik dan teknokratik untuk mewujudkan perencanaan pembangunan daerah yang berkualitas dan berbasis pemberdayaan masyarakat.

Strategi Pembangunan Bidang Pemberdayaan Masyarakat

Mengefektifkan pelaksanaan kebijakan pembangunan berbasis masyarakat dalam rangka meningkatkan derajat keterlibatan masyarakat dalam proses perencanaan, pelaksanaan dan pengendalian pembangunan.

VI - 13


Misi 4 : Mewujudkan Kota Probolinggo sebagai kota jasa yang ramah lingkungan dengan pembangunan infrastruktur perkotaan yang berkelanjutan.


1. Meningkatnya kualitas infrastruktur strategis dan ramah lingkungan bagi optimalisasi aktivitas perekonomian dan pelayanan dasar masyarakat kota.

2. Meningkatnya ketersediaan dan kualitas pelayanan dasar bagi masyarakat kota.

3. Terwujudnya lingkungan permukiman kota yang semakin bersih, sehat, tertata, rapi dan indah.

4. Terwujudnya keselarasan, keserasian dan keseimbangan dalam pemanfaatan lahan perkotaan guna kenyamanan kehidupan kota.

Strategi Pembangunan Bidang Lingkungan Hidup

Mengarusutamakan (mainstreaming) prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan ke seluruh bidang pembangunan, disertai upaya penegakan hukum secara konsisten kepada pencemar lingkungan

Membangun kesadaran masyarakat agar peduli pada isu lingkungan hidup dan berperan aktif sebagai kontrol sosial dalam memantau kualitas lingkungan hidup.

Stretegi Pembangunan Bidang Pekerjaan Umum.

Penyediaan infrastruktur dan utilitas perkotaan terutama infrastruktur dan utilitas dasar , mewujudkan ketesediaan prasarana dan sarana kota yang merata bagi seluruh warga dan infrastruktur strategis untuk menunjang aktivitas perekonomian kota dan menunjang pusat-pusat kegiatan dan pengembangan kota jasa dan invesasi.

Strategi Pembangunan Bidang Perhubungan.

Penyediaan moda transportasi angkutan kota yang dapat menunjang aktivitas sosial ekonomi warga kota, dan menyediaan sarana dan prasarana dasar perhubungan dalam rangka mewujudkan kota jasa dan investsi.

Strategi Pembangunan Bidang Lingkungan Hidup.

Membangun sinergitas dengan swasta dan masyarakat untuk meningkatkan kapasitas pengelolaan sampah.

Strategi Pembangunan Bidang Perumahan.

Meningkatkan ketersediaan rumah layak huni dan menangani kondisi lingkungan permukiman kumuh yang masih ada di perkotaan.

Strategi Pembangunan Bidang Kehutanan.

Memfungsikan lahan-lahan yang memungkinkan untuk perluasan perhutanan kota dan keberfungsian ruang terbuka hijau kotaguna memenuhi rasio ketersediaan paru-paru kota dengan luas wilayah kota.

Strategi Pembangunan Bidang Penataan Ruang

Peningkatan ketaatan pemanfaatan ruang kota sesuai dengan arahan peruntukan lahannya (land use) sesuai rencana tata ruang kota.

VI - 14


Misi 5 : Memperkokoh kehidupan sosial kemasyarakatan Kota Probolinggo dalam bingkai kearifan lokal.


1. Terlaksanakannya pemberian pelayanan perlindungan dan santunan bagi para penyandang masalah kesejahteraan sosial.

2. Terpeliharanya nilai-nilai kepahlawanan, kejuangan dan kesetia-kawanan sosial.

3. Meningkatnya apresiasi masyarakat terhadap perkembangan seni dan budaya daerah.

4. Meningkatnya gelar karya dan kreativitas seni budaya daerah yang representatif

5. Meningkatnya aktivitas kepemudaan dalam rangka perwujudan pemuda mandiri.

6. Meningkatnya kualitas dan kuantitas olah ragawan berprestasi secara berkelanjutan..

7. Terciptanya suasana kehidupan keagamaan yang kondusif dalam bingkai kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara.

Strategi Pembangunan Bidang Sosial

Merasionalkan pemberian pelayanan perlindungan dan santunan bagi penyandang masalah kesejahteraan sosial dalam pemenuhan kebutuhan hidupnya.

Memberikan bekal pengetahuan dan ketrampilan mata perncaharian kepada para penyandang masalah kesejahteraan sosial sebagai bekal hidup mandiri.

Mendukung pemberian santunan kepada keluarga pahlawan yang sangat membutuhkan serta memelihara nilai-nilai keperintisan kepahlawanan, kejuangan dan kesetiakawanan sosial.

Strategi Pembangunan Bidang Kebudayaan.

Mengembangkan budaya daerah berdasarkan nilai-nilai kearifan lokal yang telah tumbuh dan berkembang di masyarakat.

Memfasilitasi perkembangan gelar karya dan kreativitas seni budaya daerah dalam bentuk pemberian dukungan sumber daya yang diperlukan.

Strategi Pembangunan Bidang Kepemudaan dan Olah Raga.

Penyediaan sarana dan prasarana untuk aktivitas kepemudaan dalam rangka perwujudan pemuda mandiri, dengan menumbuhkan peranserta masyarakat dan dunia usaha sebagai domain governance.

Pemberian kesempatan dan dukungan sumber daya dalam bentuk aktivitas peningkatan kemampuan pemuda untuk mewujudkan kemandirian pemuda dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara.

Memfasilitasi upaya mewujudkan kualitas dan kuantitas olahragawan berprestasi secara berkelanjutan melalui intensitas pembinaan dan dukungan sumber daya organisasi olah raga.

Mendorong tumbuhnya partisipasi masyarakat dan dunia usaha dalam ikut memenuhi kebutuhan sarana dan parasarana olah raga

Meningkatkan partisipasi masyarakat dalam berolahraga.

VI - 15


Strategi Pembangunan Bidang Keagamaan.

Menciptakan suasana kehidupan keagamaan yang kondisif dalam hubungan antar umat beragama dan antara umat beragama dengan pemerintah.

Meningkatkan pemahaman dan pengamalan agama dalam kehidupan bermasyarakat.

Meningkatkan peran lembaga-lembaga sosial keagamaan dan lembaga pendidikan keagamaan dalam pembangunan.

VII - 1


BAB VII

KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH

Sesuai pedoman yang diberikan oleh Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54

Tahun 2010 maka pada Bab ini akan diuraikan kebijakan umum yang berisi arah

kebijakan pembangunan daerah berdasarkan strategi pembangunan yang dipilih

dihubungkan dengan program pembangunan daerah yang akan dilaksanakan selama

kurun waktu pelaksanaan RPJMD Kota Probolinggo yakni Tahun 2014 – 2019.

Uraian secara rinci Program Pembangunan Daerah sesuai dengan arahan

masing-masing misi dapat dijelaskan sebagaimana tabel berikut ini :

Tabel 7.1 Arah Kebijakan dan Program Pembangunan Daerah Kota Probolinggo

Tahun 2014-2019

Misi 1 : Membangun masyarakat Kota Probolinggo yang semakin berkualitasdan berdaya saing

Strategi Pembangunan

Arah Kebijakan Program Pembangunan Daerah

Strategi Pembangunan Bidang Pendidikan

Memfasilitasi perluasan akses penyelenggaraan pelayanan pendidikan yang inklusif, berkualitas dan berkeadilan sehingga masyarakat Kota Probolinggo dapat meningkat derajat pendidikannya.

1. Program Pendidikan Anak Usia Dini 2. Program Wajib Belajar Pendidikan

Dasar 3. Program Pendidikan Menengah 4. Program Pendidikan Non Formal dan

Informal 5. Program Pendidikan Luar Biasa 6. Program Peningkatan Mutu Pendidik

dan Tenaga Kependidikan 7. Program Manajemen Pelayanan

Pendidikan 8. Program pendidikan kesetaraan dan

keaksaraan buta huruf. 9. Program Wawasan Wiyata Mandala. 10. Program pelayanan Administrasi

Perkantoran. 11. Pogram peningkatan disiplin

Aparatur 12. Program Peningkatan Kapasitas

Sumber Daya Aparatur. 13. Program Peningkatan kuantitas dan

kualitas pelayanan publik. 14. Program Peningkatan

Pengembangan Sistem pelaporan capaian Kinerja dan Keuangan.

15. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur.

Stretegi Pembangunan Bidang Perpustakaan.

1. Program Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan

2. Program Penyusunan Laporan Capaian Kinerja (LAKIP) dan ikhtiar realisasi kinerja SKPD

VII - 2


Strategi Pembangunan Bidang Kesehatan

Memfasilitasi penyediaan dan perluasan akses pelayanan kesehatan yang terjangkau, merata, berkualitas dan berkeadilan sehingga masyatakat Kota Probolinggo dapat meningkat derajat kesehatannya

1. Program Peningkatan Pelayanan Rumah Sakit.

2. Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan

3. Program Peningkatan Kapasitas dan kapasitas SDM RS

4. Program Pengadaan peningkatan sarana dan prasarana RS

5. Program Pemeliharaan sarana dan prasarana RS

6. Program peningkatan mutu lingkungan RS

7. Program Pengembangan kerjasama dengan mitra kerja dalam bidang pelayanan kesehatan dan pendidikan

8. Program Peningkatan kapasitas dan kapabilitas manajemen RS

9. Program Pengadaan obat dan perbekalan kesehatan

10. Program Penataan tarif RS 11. Program Upaya Kesehatan

Masyarakat 12. Program Promosi kesehatan dan

pemberdayaan masyarakat 13. Program penyediaan dan

pembekalan obat 14. Program kemitraan pelayanan

kesehatan 15. Program peningkatan kuantitas dan

kualitas publik 16. Program pelayanan mutu pelayanan

rumah sakit 17. Program pelayanan administrasi

perkantoran 18. Program peningkatan sarana dan

prasarana aparatur 19. Program peningkatan disiplin

aparatur 20. Program peningkatan kapasitas

kinerja lembaga dan aparatur pemerintah

21. Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan.

22. Program perbaikan gizi masyarakat 23. Program pencegahan dan

penanggulangan penyakit menular 24. Program pengembangan lingkungan

kesehatan 25. Program obat dan perbekalan

kesehatan Strategi Pembangunan Bidang Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak

Memfasilitasi perluasan akses perempuan dan anak terhadap ketersediaan sumber daya ekonomi produktif, politik dan sosial budaya sehingga perempuan dan anak mampu meningkatkan derajat peran sertanya dalam pembangunan keluarga, bangsa dan negara.

1. Program Keserasian Kebijakan Peningkatan Kualitas Perempuan dan Anak

2. Program Peningkatnan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan

3. Program Peningkatan Peran serta dan Kesetaraan Gender Dalam Pembangunan

4. Program Pengembangan Pusat Pelayanan Informasi dan Konseling KRR

5. Program Penguatan Kelembagaan Pengarustamaan Gender Anak

VII - 3


Strategi Pembangunan Bidang Keluarga Berencana dan keluarga Sejahtera

Memfasilitasi upaya mewujudkan Norma Keluarga Kecil Bahagia dan Sejahtera (NKKBS)

1. Program Keluarga Berencana 2. Program Pembinaan Peran Serta

Masyarakat dalam Pelayanan KB/KB Mandiri

3. Program Pelayanan Kontrasepsi Strategi Pembangunan Bidang Kependudukan dan Catatan Sipil

Memfasilitasi upaya peningkatan pelayanan administrasi kependudukan dan catatan sipil

1. Program Peningkatan Pelayanan dan Sarana Prasarana Kependudukan dan Pencatatan Sipil

2. Program Pengelolaan, Pengembangan dan Pemanfaatan Data Kependudukan dan Pencatatan Sipil

3. Program Penataan Administrasi Kependudukan

4. Program Pembinaan dan Peningkatan Partisipasi Masyarakat

Misi 2 : Membangun Perekonomian Kota Probolinggo Yang Kokoh dan Berkeadilan.



Strategi Pembangunan Bidang Penanaman Modal

Memberikan insentif bagi upaya mendorong pertumbuhan angka investasi dan penanaman modal di daerah serta meningkatkan daya saing daerah.

Mendorong pengembangan sektor riil dan pelaku ekonomi kreatif serta wira usaha baru

1. Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi

2. Program Peningkatan Investasi dan Perbedayaan UMKM

3. Program Peningkatan Promosi dan kerjasama investasi

4. Program Peningkatan Iklim Investasi dan realisasi investasi

Stretegi Pembangunan Bidang Perdagangan

Mengefektifkan dan mendorong upaya memperkuat daya saing produk lokal dipasar nasional dan internasional dan upaya perlindungan terhadap keberadaan pasar tradisional.

1. Program Perlindungan Konsumen dan Pengamanan Perdagangan

2. Program Peningkatan dan Pengembangan Eksport

3. Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri

4. Program Pembinaan Pedagang Kaki Lima dan Asongan

Strategi Pembangunan Bidang Koperasi dan UKM

Memberikan bantuan pengembangan sumber daya manusia, sarana dan prasarana, permodalan, perkuatan kelembagaan, manajemen dan pemasaran, untuk mewujudkan kemandirian Usaha Mikro, Kecil, menengah dan Koperasi.

Memperkuat upaya pemberian perlindungan dan dukungan pengembangan usaha bagi Usaha Mikro, Kecil dan Menengah serta Koperasi.

1. Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan kompetitif usaha kecil menengah

2. Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi

3. Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha bagi Usaha Mikro Kecil Menengah

4. Program Penciptaan Iklim Usaha Kecil Menengah Yang Kondusif

Strategi Pembangunan Bidang Perindustrian

Mendorong pengembangan pola kemitraan guna meningkatkan usaha industri kecil dan menengah disertai penciptaan iklim yang kondusif bagi berkembangnya industri unggulan dan kreatif

1. Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah

2. Program Pengembangan Sentra-sentra Industri Potensial

Strategi Pembangunan Bidang Pertanian

Mengatasi adanya kecenderungan penurunan kualitas dan kuantitas sumber daya lahan pertanian dan keterbatasan ketersediaan infrastruktur penunjang pertanian.

1. Program Peningkatan Kesejahteraan Petani dan Peternak

2. Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Pertanian/ Perkebunan/ Peternakan

3. Program Peningkatan Penerapan

VII - 4


Teknologi Budidaya Pertanian/ Perkebunan/ Peternakan

4. Program Peningkatan Produksi Pertanian / Perkebunan

5. Program Pemberdayaan Penyuluh Pertanian/ Perkebunan Lapangan

6. Program Peningkatan Produksi Hasil Peternakan

7. Program Pencegahan & Penanggulang-an Penyakit Ternak

8. Program Peningkatan Kesehatan Hewan dan Kesehatan Masyarakat Veteriner

9. Program Peningkatan Penerapan Teknologi Petemakan

10. Program Pemanfaaan Potensi Sumber Daya Hutan

11. Program Rehabilitasi Hutan dan Lahan

12. Program Pembinaan dan Penertiban Industri Hasil Hutan

13. Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Hutan

14. Program Penerapan Sistem Jaminan Keamanan dan Mutu Produk Pangan Asal Hewan yang ASUH dan Produk Non Pangan yang Berkualitas

15. Program Peningkatan Kualitas Bahan Baku Tembakau

16. Progaram Pembinaan Lingkungan Sosial

17. Program pemberdayaan masyarakat tani

18. Program penguatan kelompok Petani tembakauProgram Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Hutan

19. Program Penerapan Sistem Jaminan Keamanan dan Mutu Produk Pangan Asal Hewan yang ASUH dan Produk Non Pangan yang Berkualitas

20. Program Peningkatan Kualitas Bahan Baku Tembakau

21. Progaram Pembinaan Lingkungan Sosial

22. Program pemberdayaan masyarakat tani

23. Program penguatan kelompok tembakau

24. Pogram perencanaan & pengembangan petani

25. Program pembibitan mangrove Strategi Pembangunan Bidang Ketahanan Pangan

Memenuhi kebutuhan masyarakat akan ketersediaan pangan yang cukup dan merata dengan harga yang terjangkau.

1. Program Peningkatan Ketahanan Pangan (Pertanian/Perkebunan)

Strategi Pembangunan Bidang Kelautan dan Perikanan

Mendorong keberhasilan pembangunan perikanan dan kelautan melalui upaya memajukan usaha dan meningkatkan produksi perikanan dan kelautan, serta meningkatkan hasil pengolahan dan nilai tambah produk perikanan dan kelautan.

1. Program Perencanaan Pembangunan Kelautan dan Perikanan

2. Program Peningkatan Produksi Perikanan

3. Program pengembangan kewirausahaan dan pemberdayaan

4. Program Pengembangan Perikanan tangkap

5. Program Revitalisasi pembangunan kelautan dan perikanan

6. Program Pengelolaan sumberdaya

VII - 5


laut dan pesisir 7. Program pengelolaan dan

pengembangan kawasan konservasi 8. Program peningkatan pengawasan

SDKP dan pengembangan sarana dan prasarana serta SDM Pengawasan

9. Program pengembangan sistem penyuluhan perikanan

10. Program pemberdayaan ekonomi masyarakat pesisir

11. Program optimalisasi perijinan usaha perikanan

12. Program optimalisasi pengelolaan dan pemasaran produksi perikanan

13. Program peningkatan budaya kelautan dan wawasan Maritim Kepada Masyarakat

14. Program jejaring Kerjasama bidang Kelautan dan Perikanan

15. Program peningkatan ekonomi masyarakat pesisir

Strategi Pembangunan Bidang Ketenagakerjaan dan Transmigrasi

Pengembangan informasi tenaga kerja dan bursa tenaga kerja, peningkatan kualitas pelatihan tenaga kerja yang mengarah pada penyediaan tenaga kerja terampil dan kompetitif di pasaran kerja dan tenaga kerja yang siap kerja sesuai dengan lapangan kerja yang tersedia

1. Program Peningkatan Kualitas dan Produktifitas Tenaga Kerja

2. Program Peningkatan Kesempatan Kerja

3. Program Jejaring Kerja Sama Bidang Ketenagakerjaan

4. Program Pengawasan Ketenaga-kerjaan dan Perlindungan Tenaga Kerja

5. Program Pengembangan Lingkungan Perusahaan Sehat

Misi 3 : Meningkatkan Kinerja Pemerintahan Kota Probolinggo Didukung Akuntabilitas,

Profesionalitas danPerluasan Partisipasi Publik



Strategi Pembangunan Bidang Pemerintahan Umum ,Otonomi Daerah, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Kearsipan.

Menciptakan birokrasi pemerintah yang profesional dengan karakteristik adaptif, berintegritas, berkinerja tinggi, bebas dan bersih KKN (Korupsi, Kolusi dan Nepotisme).

Mewujudkan aparatur birokrasi yang mampu melayani publik, netral, sejahtera, berdedikasi, dan memegang teguh nilai-nilai dasar dan kode etikaparatur negara.

1. Program Pengurangan Resiko Bencana dan Kesiapsiagaan Pra Bencana

2. Program Pengelolaan Informasi Bencana

3. Program Tanggap Darurat Saat Bencana

4. Program Rehabilitasi dan Rekonstruksi Pasca Bencana

5. Prosentase Peningkatan Pelayanan Kedinasan Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah

6. Program Peningkatan, Penjenjangan dan Pengembangan Kapasitas Sumber Daya Aparatur

7. Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur

8. Program Peningkatan Kerjasama Antara Pemerintah Daerah

9. Program Pengolahan dan Penyajian Data Informasi

10. Program Pemantapan Otonomi Kota 11. Program Perencanaan

Pengembangan Kota Kota Menengah dan Besar

VII - 6


12. Program Penataan dan Penyusunan Peraturan Perundang Undangan

13. Program Peningkatan Bantuan Hukum, Kesadaran Hukum dan Hak Asasi Manusia

14. Program Pengembangan Budaya Hukum dan Kesadaran Hukum Masyarakat

15. Program Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi Informasi

16. Program Peningkatan Pelayanan Informasi Publik

17. Program Koordinasi Kebijakan Kesejahteraan Masyarakat

18. Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah

19. Program Koordinasi Kebijakan Sosial dan Bina Mental

20. Program Perumusan Kebijakan Bina dan Fasilitas Sarana Keagamaan

21. Program Peningkatan Pemahaman dan Pengamalan Agaman Dalam Kehidupan Bermasyarakat

22. Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif bagi UKM

23. Program Pengembangan System Pendukung Usaha Bagi Usaha Mikro Kecil Menengah

24. Program Peningkatan Pengembangan Sarana Perekonomian

25. Program Koordinasi dan Inventarisasi Potensi Sumber Daya Daerah

26. Program Pengembangan Data/ Informasi

27. Program Peningkatan Manajemen Pengelolaan Pengadaan Barang dan Jasa

28. Program Peningkatan Pelayanan Kedinasan Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah

29. Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan

30. Program Reformasi Birokrasi 31. Program Peningkatan Pelayanan

Informasi Publik 32. Program Pengolahan dan Penyajian

Data Informasi 33. Program Sosialisasi Kebijakan dan

Pembangunan Pemerintah Daerah Dengan Media Massa

34. Program Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media Massa

35. Program Peningkatan Pelayanan Keprotokolan

36. Program Penyelamatan dan Pelestarian Dokumen/Arsip Daerah

37. Program peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH

38. Program Peningkatan Profesionalitas

VII - 7


Tenaga Pemerintah dan Aparatur Pengawasan

39. Program Peningkatan Kualitas dan Kuantitas Pelayanan Publik

40. Program Pemantapan Otonomi Kota 41. Program Peningkatan Partisipasi

Masyarakat Dalam Membangun Desa 42. Program Pelayanan Administrasi

Perkantoran 43. Program Peningkatan Sarana dan

Prasarana Aparatur 44. Program Peningkatan Disiplin

Aparatur 45. Program Peningkatan Kapasitas

Kinerja Lembaga dan Aparatur Pemerintah

46. Program Peningkatan Penjenjangan, dan Pengembangan Kapasitas Sumberdaya Aparatur

47. Program Peningkatan Kapasitas Sumber daya Aparatur

48. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan

49. Program Perencanaan Pembangunan Daerah

50. Program Peningkatan Sarana Penerangan Jalan Kota, Kecamatan dan Kelurahan

51. Program Peningkatan Partisipasi Masyarakat dalam membangun Desa

52. Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan

53. Program Lingkungan Sehat 54. Program Pembangunan Infrastruktur

Kelurahan 55. Program Pemberdayaan Masyarakat

untuk menjaga Ketertiban dan Keamanan

56. Program Peningkatan Ketentraman dan Ketertiban

57. Program Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan

58. Program Penciptaan Iklim Usaha Kecil Menengah yang Kondusif

59. Program Peningkatan Penerimaan Daerah

60. Program Pengembangan Kapasitas Dalam Rangka Pengentasan Kemiskinan

61. Program Peningkatan Partisipasi Masyarakat dalam Membangun Desa

62. Program Keserasian Kebijakan Peningkatan Kualitas Anak dan Perempuan

63. Program Pembinaan dan Pemasyarakatan Olahraga

64. Program Upaya Kesehatan Masyarakat

65. Peningkatan keamanan dan kenyamanan lingkungan

66. Program peningkatan ketentraman dan ketertiban kota

67. Program Pemeliharaan ketrantibnas dan pencegahan tindak kriminal

68. Pelayanan administrasi Perkantoran 69. Peningkatan Sarana dan Prasarana

VII - 8


Aparatur 70. Peningkatan Disiplin Aparatur 71. Peningkatan Kapasitas Sumber Daya

Aparatur 72. Peningkatan Kapasitas Kinerja

Lembaga dan Aparatur Pemerintah 73. Pemberdayaan Lembaga-lembaga

Sosial Keagamaan 74. Pemantapan Otonomi Kota 75. Peningkatan Partisipasi Masyarakat

dalam Membangun Desa 76. Pengembangan Potensi Kelurahan 77. Penataan Administrasi

Kependudukan 78. Peningkatan Pengembangan Sistem

Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan

79. Peningkatan Kuantitas dan Kualitas Pelayanan Publik

80. Pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas Adat Terpencil (KAT) dan Penyandang Masalah Kesejahteraan sosial (PMKS)

81. Pengembangan Kapasitas dalam rangka Pengentasan Kemiskinan

82. Peningkatan Partisipasi Masyarakat dalam Membangun Desa

83. Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat

84. Pengembangan Lingkungan Sehat 85. Keserasian Kebijakan Peningkatan

Kualitas Anak dan Perempuan 86. Pembinaan dan Pemasyarakatan

Olahraga 87. Peningkatan Peran Serta

Kepemudaan 88. Pengembangan Kewirausahaan dan

Keunggulan Kompetitif Usaha Kecil Menengah

89. Peningkatan Penerimaan Daerah 90. Pembangunan Infrastruktur

Kelurahan 91. Pengendalian Pencemaran dan

Perusakan Lingkungan Hidup 92. Peningkatan Sarana Jalan Kota,

Kecamatan dan Kelurahan 93. Perencanaan Pembangunan Daerah 94. Pemberdayaan Masyarakat Untuk

Menjaga Ketertiban dan Keamanan 95. Peningkatan Ketentraman dan

Ketertiban Kota 96. Program peningkatan kapasitas

kelembagaan 97. Program Pelayanan Administrasi

Perkantoran 98. Program Peningkatan Sarana dan

Prasarana Aparatur 99. Program Peningkatan Disiplin

Aparatur 100. Program Peningkatan

Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan

101. Program Peningkatan Kuantitas dan Kualitas Pelayanan Publik

102. Program Peningkatan Kapasitas Kinerja Lembaga dan Aparatur

VII - 9


Pemerintah 103. Program Peningkatan dan

Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah

104. Program Kemitraan Pengembangan wawasan Kebangsaan

105. Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH

106. Program Peningkatan Penerimaan Daerah

107. Program Peningkatan Administrasi Keuangan Daerah

108. Program Peningkatan dan Pengembangan Aset Daerah

Stretegi Pembangunan Bidang Komunikasi dan Informatika.

Meningkatkan pemanfaatan teknologi informasi untuk mendukung upaya peningkatan kualitas

pelayanan publik. Mengembangkan sistem

informasi manajemen pemerintahan untuk meningkatkan aksesibilitas penyelenggaraan pemerintahan daerah

1. Program Pengembangan Komunkasi dan Informasi Publik

2. Program Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi Informasi dan Komunikasi

3. Program Peningkatan Pelayanan Jasa Postel, Sarana dan Prasarana Pertelekomunikasian

4. Program Optimalisasi Pemanfatan Perangkat Lunak dan Keras TIK

5. Program Implementasi Layanan Pengadaan Barang/Jasa Secara Elektronik

6. Program Peningkatan Pelayanan Barang, Jasa dan Administratif Dengan Dukungan TIK

7. Program Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media Massa

8. Program Pengkajian dan Penelitian Bidang Komunikasi dan Informasi

9. Program Fasilitasi Peningkatan SDM Bidang Komunikasi dan Informasi

10. Program Kerjasama Informasi dengan Media Massa

11. Program Pengolahan dan Penyajian Data Informasi

12. Program Sosialisasi Kebijakan dan Pembangunan Pemerintah Daerah Dengan Media Massa

13. Program Peningkatan Pelayanan Informasi Publik

14. Program Peningkatan Pelayanan Persandian

15. Program Peningkatan Pengelolaan Pos dan Telekomunikasi

16. Program Pengkajian Penelitian dan Pengembangan Komunikasi dan Informatika

17. Program Pengembangan Aplikasi Informatika

18. Program Penataan, Pengendalian Pembangunan Menara Telekomunikasi

19. Program Peningkatan dan Pelayanan Bidang Pos dan Telekomunikasi

20. Program Pengmbangan data dan sistem informasi

VII - 10


Strategi Pembangunan Bidang Kesatuan Bangsa dan Politik

Memfasilitasi upaya pemantapan 4 (empat) pilar kebangsaan yakni Pancasila, UUD 1945, Negara Kesatuan Republik Indonesia dan Binneka Tunggal Ika dalam kehidupan bermasyarakat,

berbangsa dan bernegara.

1. Program Penataan Hubungan Pemerintah dan Masyarakat

2. Program Pendidikan Politik masyarakat

3. Porgram Dukungan Kelancaran Penyelenggaraan Pemilihan Umum

4. Program peningkatan Keamanan dan kenyamanan Lingkungan

5. Program Rencana Aksi Nasional Hak Asasi Nasional ( RANHAM )

6. Program pemberdayaan masyarakat untuk menjaga ketertiban dan keamanan

7. Program pemeliharaan kantrantbmas dan pencegahan tindak krimanal

8. program peningkatan pemberantasan penyakit masyarakat (PEKAT)

9. program penataan hubungan pemerintah dan masyarakat

10. program pencegahan dan penanggulangan konflik

Strategi Pembangunan Bidang Perencanaan Pembangunan

Mensinergikan perencanaan pembangunan partisipatif dengan perencanaan pembangunan politik dan teknokratik untuk mewujudkan perencanaan pembangunan daerah yang berkualitas dan berbasis pemberdayaan masyarakat.

1. Program pelayanan Administrasi Perkantoran

2. Program Peningkatan Sarana dan prasarana

3. Program Peningkatan Disiplin Aparatur

4. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur

5. Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan Capaian Kinerja dan keuangan

6. Program Perencanaan Pembangunan Daerah

7. Program Perencanaan Pengembangan Wilayah Strategis dan cepat tumbuh

8. Program perencanaan pembangunan ekonomi

9. Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi

10. Program perencanaan sosial dan budaya

11. Program pengembangan data/Informasi

12. Program kajian Peencanaan & Kebijakan Pembangunan daerah

13. Program Pengembangan penelitian / kajian masyarakat

14. Program Pengembangan Kelembagaan Penelitian Daerah.

Strategi Pembangunan Bidang Pemberdayaan Masyarakat

Mengefektifkan pelaksanaan kebijakan pembangunan berbasis masyarakat dalam rangka meningkatkan derajat keterlibatan masyarakat dalam proses perencanaan, pelaksanaan dan pengendalian pembangunan.

1. Program peningkatan keberdayaan masyarakat pedesaan

2. Program lingkungan sehat perumahan

3. Program peningkatan partisipasi masyarakat dalam membangun desa

4. Program pengembangan usaha ekonomi mendukung usaha sektor informal

5. Program pendampingan pengentasan kemiskinan

6. Program perencanaan pembangunan ekonomi

7. Program pengembangan srana dan

VII - 11


prasarana dalam rangka pengentasan kemiskinan

8. Program pemantapan dan penerapan teknologi tepat guna (TTG)

9. Program peningkatan minat baca dan melek teknologi masyarakat

10. Program penyehatan lingkungan kelurahan

11. Program peningkatan pelayanan perpustakaan di kelurahan

12. Program pemberdayaan masyarakat

Misi 4 : Mewujudkan Kota Probolinggo sebagai kota jasa yang ramah lingkungan

dengan pembangunan infrastruktur perkotaan yang berkelanjutan.



Strategi Pembangunan Bidang Lingkungan Hidup

Mengarusutamakan (mainstreaming) prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan ke seluruh bidang pembangunan, disertai upaya penegakan hukum secara konsisten kepada pencemar lingkungan

Membangun kesadaran masyarakat agar peduli pada isu lingkungan hidup dan berperan aktif sebagai kontrol sosial dalam memantau kualitas lingkungan hidup.

Menigkatkan penyediaan sarana prasarana pengelolaan Lingkungan hidup

Membangun Sinergitas dengan swasta dan masyarakat untuk meningkatkan kapasitas pengelolaan sampah

1. Program penendalian pencemaran dan perusakan Lingkungan Hidup

2. Program Penigkatan Pengedalian polusi

3. Program mitigasi dan Adaptasi 4. Program Perlindungan dan

konservasi Lingkungan Hidup dan Sumber Daya Alam

5. Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup

6. Program Peningkatan Peran Serta Masyarakat Dalam Pegelolaan Lingkungan Hidup

7. Program Peningkatan Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau Kota

8. Program Pengelolaan Sarana Keindahan Kota, Pertamanan dan Pemakaman

9. Progam Peningkatan kinerja Pengelolaan Persampahan

10. Program Peningkatan Sarana Penerangan Jalan Umum

Stretegi Pembangunan Bidang Pekerjaan Umum.

Meningkatkan Penyediaan infrastruktur dan utilitas perkotaan terutama infrastruktur dan utilitas dasar ,

Mewujudkan ketesediaan prasarana dan sarana kota yang merata bagi seluruh warga dan infrastruktur strategis untuk menunjang aktivitas perekonomian kota dan menunjang pusat-pusat kegiatan dan pengembangan kota jasa dan invesasi.

1. Program Peningkatan Sarana Pendidikan Anak Usia Dini, Pendidikan Dasar dan Pendidikan

2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

3. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Umum serta Pelayanan Publik

4. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Beragama

5. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Olah Raga

6. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Perhubungan

7. Program Pemanfaatan Ruang 8. Program Pengendalian Pemanfaatan

Ruang 9. Program Pembangunan Gedung dan

Lingkungan 10. Program Pembinaan Pembangunan

Gedung dan Lingkungan 11. Program Pengawasan Bangunan

Gedung dan Lingkungan

VII - 12


12. Program Pengaturan Pembangunan Gedung dan Lingkungan

13. Program Pembangunan Saluran Drainase/Gorong-Gorong

14. Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa dan Jaringan Pengairan Lainnya

15. Program Pembangunan Jalan dan Jembatan

16. Program Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan dan Jembatan

17. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Kebinamargaan

18. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Pencegahan Bahaya Kebakaran

19. Program Pemberdayaan Jasa Konstruksi

20. Program Pengawasan Jasa Konstruksi

Strategi Pembangunan Bidang Perhubungan.

Penyediaan moda transportasi angkutan kota yang dapat menunjang aktivitas sosial ekonomi warga kota, dan menyediaan sarana dan prasarana dasar perhubungan dalam rangka mewujudkan kota jasa dan investsi.

1. Program Pembangunan Prasarana dan Fasilitas Perhubungan

2. Program Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana dan Fasilitas Lalu Lintas dan Angkutan Jalan

3. Program Pengendalian Lalu Lintas dan Angkutan

4. Program Peningkatan Pelayanan Angkutan

5. Program Peningkatan Kelaikan Pengoperasian Kendaraan Bermotor

Strategi Pembangunan Bidang Perumahan

Meningkatkan ketersediaan rumah layak huni dan menangani kondisi lingkungan permukiman kumuh yang masih ada di perkotaan.

1. Program Lingkungan Sehat Perumahan

2. Program Pengembangan Perumahan

3. Program Pengembangan Lingkungan

Strategi Pembangunan Bidang Kehutanan.

Memfungsikan lahan-lahan yang memungkinkan untuk perluasan perhutanan kota dan keberfungsian ruang terbuka hijau kotaguna memenuhi rasio ketersediaan paru-paru kota dengan luas wilayah kota.

1. Program Pemanfaatan Potensi Sumber Daya Hutan

2. Program Rehabilitasi Hutan dan Lahan

3. Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Hutan

4. Program Pembinaan dan Penertiban Industri Hasil Hutan

5. Program Perencanaan dan Pengembangan Hutan

Strategi Pembangunan Bidang Penataan Ruang

Peningkatan ketaatan pemanfaatan ruang kota sesuai dengan arahan peruntukan lahannya (land use) sesuai rencana tata ruang kota.

1. Program perencanaan tata ruang 2. Program perencanaan prasarana

wilayah dan sumber daya alam. 3. Program Perencanaan

pembangunan daerah rawan bencana

4. Program Kerjasama Pembangunan 5. Program perencanaan

pengembangan kota–kota menengah dan besar

Strategi Pengembangan Energi, Geologi, Ketenagalistrikan dan Sumber Daya Mineral

Pengembanganenergy, geologi, ketenagalistrikan dan sumber daya mineral dengan memperhatikan prinsip keberlanjutan bagi generasi yang akan datang.

1. Program Pembinaan dan Pengawasan bidang Pertambangan

2. Program Pembinaan dan Pengembangan bidang Ketenagalistrikan

VII - 13


Misi 5 : Memperkokoh kehidupan sosial kemasyarakatan Kota Probolinggo dalam

bingkai kearifan lokal.


Arah Kebijakan Program Pembangunan

Daerah Strategi Pembangunan Bidang Sosial

Merasionalkan pemberian pelayanan perlindungan dan santunan bagi penyandang masalah kesejahteraan sosial dalam pemenuhan kebutuhan hidupnya.

Memberikan bekal pengetahuan dan ketrampilan mata perncaharian kepada para penyandang masalah kesejahteraan sosial sebagai bekal hidup mandiri.

Mendukung pemberian santunan kepada keluarga pahlawan yang sangat membutuhkan serta memelihara nilai-nilai keperintisan kepahlawanan, kejuangan dan kesetiakawanan sosial.

1. Program Pemberdayaan Fakir Miskin, komunitas Adat Terpecil (KAT) dan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) lainnya.

2. Program Pengembangan Lingkungan Sehat

3. Pembinaan keterampilan bagi masyarakat di lingkungan bahan baku tembakau.

4. Program Pembinaan Eks Penyakit Penyakit Sosial (Eks Narapidana, PSK, Narkoba dan Penyakit Sosial Lainnya).

5. Program Pemenuhan Pelayanan Dasar dan Jaminan Sosial

6. Program Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteaan Sosial

7. Program Pemenuhan Pelayanan Dasar dan Jaminan Sosial

8. Program peningkatan pemberdayaan masyarakat.

Strategi Pembangunan Bidang Kebudayaan.

Mengembangkan budaya daerah berdasarkan nilai-nilai kearifan lokal yang telah tumbuh dan berkembang di masyarakat.

Memfasilitasi perkembangan gelar karya dan kreativitas seni budaya daerah dalam bentuk pemberian dukungan sumber daya yang diperlukan.

Mengembangkan Cagar Budaya Pengembangan kepariwisataan

yang berbasis kebudayaan

1. Program pengelolaan Keragaman Budaya

2. Program Pengembangan Nilai Budaya

3. Program pengelolaan Kekayaan Budaya

Strategi Pembangunan Bidang Kepemudaan dan Olah Raga.

Penyediaan sarana dan prasarana untuk aktivitas kepemudaan dalam rangka perwujudan pemuda mandiri, dengan menumbuhkan peranserta masyarakat dan dunia usaha sebagai domain governance.

Pemberian kesempatan dan dukungan sumber daya dalam bentuk aktivitas peningkatan kemampuan pemuda untuk mewujudkan kemandirian pemuda dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara.

Memfasilitasi upaya mewujudkan kualitas dan kuantitas olahragawan berprestasi secara berkelanjutan melalui intensitas pembinaan dan dukungan sumber daya organisasi olah raga.

1. Program peningkatan peran serta kepemudaan

2. Program pembinaan dan pemasyarakatan olahraga

3. Program peningkatan Sarana dan Prasarana olahraga

VII - 14


Mendorong tumbuhnya partisipasi masyarakat dan dunia usaha dalam ikut memenuhi kebutuhan sarana dan parasarana olah raga

Meningkatkan partisipasi masyarakat dalam berolahraga

Strategi Pembangunan Bidang Pariwisata

Penguatan sektor pariwisata melalui pengembangan dan pemanfaatan potensi-potensi wisata dengan dukungan lintas sektor danlintas program

1. Program Pengembangan Destinasi Pariwisata

2. Program Pengembangan Pemasaran dan Promosi Pariwisata

3. Program pengembangan kemitraan


Strategi Pembangunan Bidang Keagamaan.

Menciptakan suasana kehidupan keagamaan yang kondisif dalam hubungan antar umat beragama dan antara umat beragama dengan pemerintah.

Meningkatkan pemahaman dan pengamalan agama dalam kehidupan bermasyarakat.

Meningkatkan peran lembaga-lembaga sosial keagamaan dan lembaga pendidikan keagamaan dalam pembangunan.

1. Program Penciptaan Kerukunan Antar Umat Beragama, Internal Umat Beragama dan Antara Umat Beragama Dengan Pemerintah

2. Program Peningkatan Pemahaman dan Pengamalan Agama Dalam Kehidupan Bermasyarakat

3. Program Pemberdayaan Lembaga-Lembaga Sosial Keagamaan

4. Program Peningkatan Kualitas kerukunan Hidup beragama

Adapun program-program bersama yang merupakan program rutin di SKPD

SeKota Probolinggo diantaranya:

1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

3. Program Peningkatan Disiplin Aparatur

4. Program Fasilitas Pindah/Purna Tugas PNS

5. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur

6. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan

Keuangan


8. Program Peningkatan Kapasitas Kinerja Lembaga dan Aparatur Pemerintah

Selanjutnya hubungan antara Sasaran dan Target Capaian Indikator Kinerja

dengan Program Prioritas Pembangunan Daerah, sesuai arahan Peraturan Menteri

Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 untuk kurun waktu RPJMD Kota Probolinggo Tahun

2014 – 2019 dapat disajikan sebagaimana tebel berikut ini :

VII - 15


Tabel 7.2 Sasaran, Capaian Kinerja dan Program Prioritas Pembangunan Daerah Kota Probolinggo

Tahun 2014 - 2019

Misi 1 : Membangun masyarakat Kota Probolinggo yang semakin berkualitas dan berdaya saing

No

Sasaran Indikator Kinerja (Outcome)

Target Capaian Kinerja Program Pembangunan Daerah (Prioritas)

Bidang Urusan

SKPD Penanggung

Jawab Kondisi

Awal (2013)

2014

2015

2016

2017

2018

Kondisi Akhir

(2019) 1 Meningkatnya

kualitas pendidikan yang unggul, terjangkau dan merata

Angka rata-rata lama sekolah

8,67

8,73 8,78 8,85 8,89 8,95 9,00 Program Wajar Dikdas Program Pend. Non

Formal & Informal Program Pend. Menengah Program Pend. Luar

Biasa/inklusi Program Keaksa-raan &

Kesetaraan

Pendidikan Dinas Pendidikan

Angka melek huruf (%) 95,73 96,44 97,15 97,87 98,58 99,29 100

APM SD/MI/Paket A (%) 101,20 101,33 101,45 101,58 101,70 101,83 101,95

APM SMP/MTs/Paket B (%)

95,56 95,78 95,99 96,21 96,43 96,64 96,86

APM SMA/SMK/ MA/Paket C (%)

95,96 96,17 96,38 96,59 96,79 97,00 97,21

Jumlah Perpustakan 21 23 25 28 30 32 34 Program Peningkatan Pelayanan Perpustakaan

Perpustakaan

Kantor Perpustakaan dan Arsip

Jumlah Pengunjung per tahun

36.500 40.500 44.501 48.501 52.501 56.502 60.502

2 Meningkatnya kualitas pelayanan kesehatan bagi semua serta perluasan akses layanan yang terjangkau dan merata

Angka Usia Harapan Hidup

71,01 71,11 71,22 71,32 71,42 71,53 71,63

Program Upaya Kesehatan Masyarakat

Program Obat dan Perbekalan Kesehatan

Program Perbaikan Gizi Masyarakat

Program Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin

Program Pengadaan, Peningkatan dan Perbaikan Sarana dan Prasarana Puskesmas

Program Pemeliharaan

Kesehatan Dinas Kesehatan RSUD Dr. Saleh

Angka kelangsungan hidup bayi

98,1 98,1 98,1 98,1 98,1 98,1 98,1

Persentase Balita Gizi Buruk(%)

0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 <1

Rasio unit pelayanan kesehatan per satuan penduduk

1:30000 1:30000 1:30000 1:30000 1:30000 1:30000 1:30000

Angka kematian ibu melahirkan (orang)

8 7 5 4 3 2 0

VII - 16


Sarana dan Prasarana Rumah Sakit

3 Meningkatnya kemandirian masyarakat melalui pemenuhan dan perlindungan terhadap kebutuhan dasar dan hak dasar manusia

Angka penyelesaian pengaduan perlindungan perempuan dan anak dari tindakan kekerasan (%)

100

100 100 100 100 100 100

Program Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan

Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak

Badan Pemberdayaan Perempuan dan KB

4 Semakin kokohnya ketahanan keluarga sebagai basis terwujud nya ketahanan sosial

Jumlah keluarga pra sejahtera dan keluarga sejahtera 1

6.493

6.204 5.915 5.626 5,337 5.048 4.759

Program Keluarga Berencana

Program Keluarga Sejahtera

Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera

Badan pemberdayaan Perempuan dan KB

VII - 17


Misi 2 : Membangun Perekonomian Kota Probolinggo Yang Kokoh dan Berkeadilan

No


Capaian Kinerja Program Pembangunan

Daerah (Prioritas)

Bidang Urusan

SKPD Penanggung

Jawab Kondisi

Awal (2013)

2014

2015

2016

2017

2018

Kondisi Akhir

(2019) 1 Meningkatnya

pertumbuhan ekonomi guna memperkuat pembangunan ekonomi kota

Pertumbuhan Ekonomi (%)

6,46 6,65 – 6,7 6,84 – 6,93 7,03 – 7,17 7,22 – 7,41 7,47 – 7,68 7,70 – 7,98 Program Peningkatan Pelayanan Perda-gangan Dalam Negeri

Program Peningkatan daya saing ekspor dan layanan perdagangan luar negeri

Program Peningkatan efesiensi perdagangan dalam negeri

Perdagangan, Perindustria, Koperasi dan UMKM. Pertanian, Kelautan dan Perikanan Industri, Perdagangan, Penanaman Modal, Pekerjaan Umum, Perhubungan,

Dinas Koperindag, Dinas Pertanian, DKP, Diskoperindag, PU, Dishub, BPMPP, Bagian Perekonomian

PDRB ADHB (juta Rp)

6.627,96 7.436,30 8,244,64 9.052,98 9.861,31 10.669,65 11.477,99

Terkendalinya Inflasi

5 – 7

5 – 7

5 – 7

5 – 7

5 – 7

5 – 7

5 – 7

Produktivitas padi atau bahan pangan utama lokal lainnya (kw/th)

63,41

63,43 63,45 63,47 63,49 63,50 63,51

Peningkatan PAD (juta Rp)

78.355,78

86.970,75 95.585,72 104.200,7 112.815,67 121.439,64 130.045.61

VII - 18


Produksi Perikanan (Ton)

Tingkat Konsumsi Ikan (Kg/kapita/org)

13.179,02 28,4

13.326,76

28,97

13.474,75

29,54

13.622,24

30,10

13.769,97

30,67

13.917,71

31,24

14.065,44 31,81

Program Penataan jaringan distribusi produk perdagangan

Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah

Program Peningkatan Kemampuan Teknologi Industri

Program Pengembangan Sentra-Sentra Industri Potensial

Program Peningkatan Kapasitas Iptek Sistem Produksi

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Industri Kecil dan Menengah

Program Peningkatan Kualitas Produk

Pariwisata

VII - 19


Industri Kecil dan Menengah

Program Peningkatan Produksi Pertanian / Perkebunan

Program Peningkatan Pemasaran hasil Produksi Pertanian/Perkebunan

Program Peningkatan Produksi perikanan

Pengembangan Perikanan tangkap

Optimalisasi pengelolaan dan pemasaran produksi perikanan

Program Pengembangan kewirausahaan dan pemberdayaan

Pengembangan Sistem Penyuluhan Perikanan

VII - 20


2 Meningkatnya kualitas dan kondusifitas iklim usaha dan investasi.

Realisasi investasi (juta Rp)

PMDN: 516.865,52

PMDN : 529.365,52

PMDN: 541.865,52

PMDN: 554.365,52

PMDN: 566.865,52

PMDN: 579.365,52

PMDN : 591.865,52

Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi

Program Peningkatan Investasi

Program Pelayanan, Pengawasan dan Pengendalian Penanaman Modal

Prigram Penyiapan Potensi Sumberdaya Sarana dan Prasarana Penunjang Investasi

Program Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi Investasi

Program Penyiapan

Pertanian, Kelautan dan Perikanan Perindustrian, Perdagangan, Penanaman Modal, Pekerjaan Umum, Perhubungan, Pariwisata

Dinas Pertanian, DKP, Diskoperindag, PU, Dishub, BPMPP, Bagian Perekonomian

VII - 21


Persetujuan Izin Prinsip (Buah)

48

49

50

51

51

52

53

Potensi Sumberdaya, Sarana dan Prasarana Daerah

Program Peningkatan Pengembangan Sarana Perekonomian

Program Peningkatan Investasi dan Pemberdayaan UMKM

Program Pengembangan Potensi Usaha Bagi Pelaku Usaha

Program Koordinasi dan Inventarisasi Potensi Sumber Daya Daerah

Program Rehabilitasi hutan dan lahan

Program pembinaan dan penerbitan industri hasil hutan

Program Optimalisasi Perijinan Usaha Perikanan

VII - 22


3 a. Meningkatnya kemandirian

Usaha Mikro,Kecil,Menengah dan Koperasi.

b. Meningkatnya daya saing Usaha Mikro,Kecil,Menengah dan Koperasi.

Persentase Koperasi Aktif (%)

Jumlah UMKM Non BPR / LKM UKM (UMKM)

(0,67%)

5.013

0,68%

5.046

0,69%

5.080

0,70%

5.113

0,71%

5.146

0,72%

5.180

(0,72%)

5.263

Program Peningkatan Usaha Koperasi

Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi

Program Pemberdayaan UMKM

Koperasi dan UKM

Dinas Koperasi, Energi, Mineral, Industri dan Perdagangan

4 Terwujudnya perluasan kesempatan kerja dan berusaha dalam rangka menurunkan angka pengangguran terbuka

Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (%)

Tingkat Pengangguran Terbuka (%)

Pencari Kerja yang ditempatkan (%)

76,71

18,24

11,84

77,26

17,87

13,20

77,81

17,49

14,56

78,36

17,12

15,92

78,90

16,75

17,28

79,45

16,37

18,64

80

16

20

Program Peningkatan Kesempatan Kerja

Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja

Ketenagakerjaan

Dinas Tenaga Kerja

Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah (Untuk penyerapan tenaga kerja)

Perindustrian Dinas Koperasi, Energi, Mineral, Industri dan Perdagangan

5 Menurunnya jumlah penduduk miskin

Prosentase penduduk miskin (%)

Peningkatan

pendapatan perkapita masyarakat (%)

18,33

0,06

18,15

0,06

17,97

0,06

17,79

0,06

17,61

0,06

17,43

0,06

17,25

0,06

Program Pengamanan Ketersediaan Pangan, Pengendalian Akses, Harga dan Distribusi / Pemasaran

Ketahanan Pangan

Dinas Pertanian

Program Pemberdayaan Ekonomi

Kelautan dan Perikanan

Dinas Kelautan dan Perikanan

VII - 23


Masyarakat Pesisir Peningkatan

ekonomi masyarakat pesisir

Program Peningkatan Kesejahteraan Petani dan Peternak

Program Peningkatan Ketahanan Pangan

Program peningkatan produksi hasil perternakan

Program pengawasan dan pencegahan penyakit hewan

Pertanian

Dinas Pertanian

VII - 24


Misi 3 : Meningkatkan Kinerja Pemerintahan Kota Probolinggo Didukung Akuntabilitas, Profesionalitas dan Perluasan Patisipasi Publik

No



Daerah (Prioritas)

Bidang Urusan SKPD Penanggung

Jawab Kondisi

Awal 2013

2014 2015 2016 2017 2018 Kondisi

Akhir 2019

1 Terwujudnya tata kelola pemerintahan yang baik melalui reformasi birokrasi

Opini BPK terhadap akuntabilitas keuangan daerah

WTP WTP WTP WTP WTP WTP WTP Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah

Program Pengelolaan dan Penataan Aset Daerah

Program Penguatan Akuntabilitas Kinerja

Program Percepatan Penyelesaian Tindak Lanjut Hasil Pengawasan / Pemeriksaan

Otoda, Pemum, Adm keuda, Perangkat Daerah. Kepeg, dan Persandian

Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Sekretariat Daerah Inspektorat

2 Terwujudnya peningkatan kualitas pelayanan publik

Indeks Kepuasan Masyarakat (tingkat kepuasan)

75 76 77 77,5 78 79 80 Program Penataan Kelembagaan, Ketatalaksanaan dan SDM Aparatur

Program

Otoda, Pemum, Adm keuda, Perangkat Daerah. Kepeg, dan Persandian

Sekretariat Daerah Badan Kepegawaian Daerah

VII - 25


Penataan dan Penyusunan Peraturan Perundang-Undangan

Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur

Program Peningkatan Disiplin dan Kinerja Aparatur

Program Implementasi Layanan Pengadaan Barang/Jasa Secara Elektronik

3 Meningkatnya kualitas dan kuantitas keterlibatan masyarakat dalam proses pembangunan kota

Persentase tingkat keterlibatan masyarakat dalam proses perencanaan pembangunan daerah (%)

80 82 84 86 88 90 90 Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Kelurahan

Program Peningkatan Partisipasi Masyarakat Dalam Pembangunan

Pemberdayaan Masyarakat dan Desa

Kantor Pemberdayaan Masyarakat Bappeda

VII - 26


Misi 4 : Mewujudkan Kota Probolinggo Sebagai Kota Jasa Yang Ramah Lingkungan Dengan Pembangunan Infrastruktur Perkotaan Yang Berkelanjutan

No


Capaian Kinerja Program

Pembangunan Daerah (Prioritas)

Bidang Urusan

SKPD Penanggung

Jawab Kondisi Awal 2013

2014 2015 2016 2017 2018 Kondisi

Akhir 2019

1 Meningkatnya kualitas infrastruktur strategis dan ramah lingkungan bagi optimalisasi aktivitas perekonomian dan pelayanan dasar masyarakat kota

Proporsi panjang jalan dalam kondisi baik

Panjang jalan yang memiliki trotoar dan drainase/saluran pembuangan air (Km)

Jalan penghubung dari ibukota kecamatan ke kawasan pemukiman penduduk (minimal dilalui roda 4) (Km)

Ketersediaan Jaringan Jalan yang menghubungkan pusat – pusat kegiatan dalam wilayah kota (Km)

74,28%

120

200,171

200,171

77,73%

125

204,31

204,31

81,19%

130

208,45

208,45

84,64%

135

212,59

212,59

88,09%

140

216,72

216,72

91,55%

145

220,86

220,86

95%

150

225

225

Program Pembangunan/ Peningkatan Jalan dan Jembatan

Program Rehabilitasi / Pemeliharaan Jalan dan Jembatan

Program Inspeksi Kondisi Jalan dan Jembatan

Program Pembangunan Sistem Informasi/Data Base Jalan dan Jembatan

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Kebinamargaan

Pekerjaan Umum

Dinas Pekerjaan Umum

Luas areal genangan banjir dalam kota Probolinggo (Ha)

Ketersediaan

16,19

120

15,77

125

15,36

130

14,94

135

14,52

140

14,11

145

13,69

150

Program Pembangunan Saluran Drainase dan Talud

Program

Pekerjaan Umum

Dinas Pekerjaan Umum, Badan Penanggulangan Bencana

VII - 27


jaringan drainase skala kawasan dan kota (Km)

Pembangunan Prasarana dan Sarana Pengendalian Banjir, Drainase dan Talud

Program Pemeliharan Prasarana dan Sarana Pengendalian Banjir , Drainase dan Talud

Program Pembangunan Saluran Drainase / Gorong-Gorong

Program Rehabilitasi / Pemeliharaan Talud / Bronjong

Program Pengendalian Banjir

Daerah

Rasio Jaringan Irigasi

63% 66% 69% 72% 75% 78% 81% Program Pengembangan, Pengelolaan dan Konservasi Sungai dan Sumber Daya Air Lainnya

Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa dan Jaringan Pengairan Lainnya

Pekerjaan Umum

Dinas Pekerjaan Umum

VII - 28


Luas wilayah produktif (Ha)

Luas wilayah industri (Ha)

2.944,981

275,724

2.944,981

283,10

2.944,981

290,48

2.944,981

297,86

2.944,981

305,24

2.944,981

312,62

2.944,981

320,0

Program Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh

Program Perencanaan Tata Ruang

Program Pemanfaatan Ruang

Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang

Pekerjaan Umum Penataan Ruang

Dinas Pekerjaan Umum, Bappeda

Rasio panjang jalan per jumlah kendaraan

Jumlah arus penumpang angkutan umum

Jumlah pelabuhan laut /terminal bus

Pemasangan Rambu – rambu

Cakupan Layanan Angkutan Umum pada jaringan jalan kota

Ketersediaan terminal angkutan umum penumpang untuk pelayanan trayek angkutan umum

Ketersediaan fasilitas

0,481

1.034.086

2 / 1

895

30

2

0,481

1.034.086

2 / 1

937

30

2

0,481

1.034.086

2 / 1

979

30

2

0,481

1.034.086

2 / 1

1.021

30

2

0,481

1.034.086

2 / 1

1.067

30

2

0,481

1.034.086

2 / 1

1.105

30

2

0,481

1.034.386

2 / 1

1.147

30

2

Program Pembangunan Prasarana dan Fasilitas Perhubungan

Program Rehabilitasi & Pemeliharaan Prasarana dan Fasilitas Lalu Lintas dan Angkutan Jalan

Program Pengendalian Lalu Lintas dan Angkutan

Program Peningkatan Pelayanan Angkutan

Program Peningkatan Kelaikan Pengoperasian

Perhubungan

Dinas Perhubungan

VII - 29


pelengkap jalan pada jaringan jalan kota

Pemenuhan standart keselamatan angkutan umum trayek dalam kota

Ketersediaan PJU pada jaringan jalan kota

2.510

210

68,69%

2.613

210

71,41%

2.716

210

74,13%

2.819

210

76,85%

2.922

210

79,56%

3.025

210

82,28%

3.128

210

85%

Kendaraan Bermotor

Program Pembangunan Sarana dan Prasarana Perhubungan

Program Pengendalian dan Pengamanan Lalu Lintas

Program Peningkatan Sarana Penerangan Jalan Umum

2 Meningkatnya ketersediaan dan kualitas pelayanan dasar bagi masyarakat kota.

Cakupan Rumah Tangga dengan akses Air Bersih yang aman

Persentase penduduk berakses air minum

83%

48%

84,67%

49,83%

86,63%

51,67%

88%

53,50%

89,67%

55,53%

91,33%

57,17%

93%

59%

Program Penyediaan dan Pengelolaan Air Bersih

Program Pengembangan, Pengelolaan dan Konservasi Sungai dan Sumber Daya Air Lainnya

Program Penyediaan dan Pengolahan Air Baku

Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah

Pekerjaan Umum

Dinas Pekerjaan Umum, Dinas Kesehatan, PDAM

Rumah tangga bersanitasi

70%

72,5%

75%

77,5%

80%

82,5%

85%

Program Pengembangan

Pekerjaan Umum

Dinas Pekerjaan

VII - 30


Ketersediaan sistem air limbah setempat yang memadai

Ketersediaan sistem air limbah skala komunitas / kawasan / kota

65%

5%

69%

6%

73%

7%

78%

8,5%

82%

10%

85%

11,5%

90%

12%

Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Dasar Lingkungan Permukiman

Program Penyehatan Lingkungan Permukiman

Perumahan

Umum, Dinas Kesehatan, Kantor Pemmas

Ketersediaan fasilitas pengurangan sampah di perkotaan

Ketersediaan sistem penanganan sampah diperkotaan

Tempat pembungan sampah (TPS) per satuan penduduk

42%

28%

28%

46,2%

30,8%

35,8%

50%

33,7%

43,7%

54,5%

36,5%

51,5%

58,7%

39,3%

59,3%

62,8%

42,2%

67,2%

67%

45%

75%

Program Peningkatan Kinerja Pengelolaan Persampahan

Program Peningkatan Prasarana dan Sarana Lingkungan Hidup

Lingkungan Hidup

Badan Lingkungan Hidup

Rumah Tangga pengguna listrik

92% 92,42% 92,83% 93,25% 93,67% 94,08% 94,5% Program Pembinaan dan Pengembangan Bidang Ketenagalistrikan

Program Pembinaan dan Pengembangan Energi Non Migas

Energi, Geologi, Ketenagalistrikan dan Sumber Daya Mineral

Dinas Koperindag

VII - 31


dan Energi Alternatif

Luasan tempat pemakaman umum (TPU)

56,45 Ha 56,7 Ha 56,95 Ha 57,2 Ha 57,45 Ha 57,7 Ha 57,95 Ha Program Pengelolaan Areal Pemakaman

Program Pengelolaan Sarana Keindahan Kota, Pertamanan dan Pemakaman

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Umum serta Pelayanan Publik

Lingkungan Hidup Pekerjaan Umum

Badan Lingkungan Hidup Dinas Pekerjaan Umum

3 Terwujudnya lingkungan permukiman kota yang semakin bersih, sehat, tertata, rapi dan indah

Pengurangan Luasan Lingkungan permukiman kumuh (Ha)

Cakupan Ketersediaan Rumah Layak Huni

Cakupan lingkungan yang sehat dan aman yang didukung dengan PSU

326,43

59,10%

54,02%

326,01

59,42%

57,05%

325,60

59,74%

60,08%

325,18

60,07%

63,11%

324,76

60,39%

66,14%

324,35

60,71%

69,17%

323,93

61,03%

72,2%

Program Pelayanan Perumahan dan Permukiman

Program Peningkatan Kualitas dan Perbaikan Kampung

Program Penyediaan Perumahan Rakyat

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Dasar Lingkungan Permukiman

Program Pemberdayaan Komunitas Perumahan

Pekerjaan Umum

Dinas Pekerjaan Umum, Kantor Pemmas, Dinas Sosial

VII - 32


Program Pengembangan Perumahan

Program Perbaikan Perumahan Akibat Bencana Alam / Sosial

Program Peningkatan Kesiagaan dan Pencegahan Bahaya Kebakaran

Penurunan Emisi Gas Rumah Kaca

Cakupan pengawasan terhadap pelaksanaan AMDAL

Penegakan hukum lingkungan

Pelayanan pencegahan pencemaran air

Pelayanan pencegahan pencemaran udara dari sumber tidak bergerak

Tindak lanjut pengaduan masyarakat terhadap dugaan pencemaran & kerusakan

0%

65%

80%

46%

15%

100%

2%

70,83%

83,33%

55%

30%

100%

4%

76,67%

86,67%

64%

43%

100%

6%

82,50%

90%

73%

58%

100%

8%

88,33%

93,33%

82%

72%

100%

9%

94,17%

96,67%

91%

86%

100%

10%

100%

100%

100%

100%

100%

Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup

Program Perlindungan dan Konservasi Lingkungan Hidup dan Sumber Daya Alam

Program Peningkatan Peran Serta Masyarakat Dalam Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup

Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi SDA dan Lingkungan Hidup

Program Mitigasi dan Adaptasi

Lingkungan Hidup

Badan Lingkungan Hidup

VII - 33


lingkungan Pelayanan

Informasi status kerusakan lahan, tanah karena produksi biomassa

Prosentase jumlah kampung pro perubahan iklim

0%

20%

20%

34%

40%

47%

60%

60%

75%

73%

90%

87%

100%

100%

Perubahan Iklim Program

Peningkatan Prasarana dan Sarana Lingkungan Hidup

Program Rehabilitasi dan Pemulihan Cadangan Sumber Daya Alam

Program Peningkatan Pengendalian Polusi

Program Pengembangan Kapasitas Lingkungan Hidup

4 Terwujudnya keselarasan, keserasian dan keseimbangan dalam pemanfaatan lahan perkotaan guna kenyamanan kehidupan kota.

Ketaatan terhadap RTRW

Tersedianya informasi mengenai Rencana TataRuang (RTR) wilayah (unit)

Penjaringan aspirasi masyarakat melalui forum konsultasi publik dalam proses penyusunan RTR dan program pemanfaatan ruang (kegiatan)

92,44%

24

3

93,7%

28

5

94,96%

32

7

96,22%

37

9

97,48%

41

11

98,74%

45

13

100%

49

15

Program Perencanaan Tata Ruang

Program Pemanfaatan Ruang


Program Pengawasan Bangunan Gedung dan Lingkungan

Program Pengaturan Pembangunan Gedung dan

Penataan Ruang

Bappeda, Dinas Pekerjaan Umum, Badan Penanaman Modal dan Pelayanan Perijinan

VII - 34


Cakupan masyarakat terlayani dalam pengurusan izin pemanfaatan ruang

Penanganan pengaduan masyarakat tentang pelanggaran di bidangpenataan ruang

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

Lingkungan Program

Pembinaan Bangunan Gedung dan Lingkungan

Program

Pengembangan Sistem Informasi Tata Ruang

Luasan RTH Publik Kota

Penghijauan Lingkungan (pohon)

Rehabilitasi Mangrove (pohon)

Hutan Kota

4%

60.000

50.000

3 Ha

4,4%

170.000

48.500

6 Ha

4,8%

280.000

47.000

9 Ha

5,3%

390.500

45.500

12 Ha

5,7%

500.750

44.000

15 Ha

6,1%

610.800

42.500

18 Ha

6,5%

721.000

41.000

21 Ha

Program Peningkatan Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau Kota

Program Pengelolaan Sarana Keindahan Kota, Pertamanan dan Pemakaman

Program Pengembangan Ekowisata dan Jasa Lingkungan Hidup

Program Rehabilitasi Hutan dan Lahan

Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Hutan

Program Perencanaan dan Pengembangan Hutan

Lingkungan Hidup Kehutanan

Badan Lingkungan Hidup Dinas Pertanian

VII - 35


Misi 5 : Memperkokoh Kehidupan Sosial Kemasyarakatan Kota Probolinggo Dalam Bingkai Kearifan Lokal

No



Daerah (Prioritas)

Bidang Urusan

SKPD Penanggung

Jawab Kondisi Awal 2013

2014 2015 2016 2017 2018 Kondisi

Akhir 2019

1 Terlaksanakannya pemberian pelayanan perlindungan dan santunan bagi para penyandang masalah kesejahteraan sosial.

Penanganan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) (%)

Ketersediaan sarana sosial seperti Panti Sosial, Panti Asuhan.Panti Jompo dll (bh)

45 %

14 Bh

49%

16 Bh

53%

18 Bh

58%

20 Bh

62%

22 Bh

66%

24 Bh

70 % 26 bh

Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Sosial

Sosial Dinas Sosial

2 Terpeliharanya nilai-nilai kepahlawanan, kejuangan dan kesetia-kawanan sosial.

Jumlah pemberian bantuan dan santunan sosial kepada Keluarga pahlawan (keluarga)

0 3 6 9 12 15 18 Program Pemeliharaan Semangat dan Nilai-Nilai Kepahlawanan, Kejuangan dan Kesetiakawanan Sosial.

Sosial Dinas Sosial

3 Meningkatnya apresiasi masyarakat terhadap perkembangan seni dan budaya daerah

Frekuensi Penyelenggaraan Festival Seni dan Budaya ( kali)

4Kali 4 Kali 4 kali 5 Kali 5 Kali 5 kali 5 Kali Program Pengelolaan Keragaman Budaya

Program

Pengembangan Pemasaran Pariwisata

Program Pengembangan

Kebudayaan Pariwisata

Dinas Pemuda, Olah Raga, Budaya dan Pariwisata Dinas Pemuda, Olah Raga, Budaya dan Pariwisata

VII - 36


Destinasi Pariwisata

4 Meningkatnya aktivitas kepemudaan dalam rangka perwujudan pemuda mandiri.

Jumlah organisasi pemuda yang aktif dan terbina

9 9 9 9 9 9 9 Program Peningkatan Peran Serta Kepemudaan

Kepemudaan dan Olah Raga

Dinas Pemuda, Olah Raga, Budaya dan Pariwisata

5 Meningkatnya kualitas dan kuantitas olah ragawan berprestasi secara berkelanjutan

Jumlah Cabang Olah Raga Berprestasi

24 24 24 24 24 24 24 Program Pembinaan dan Pemasyarakatan Olah Raga

Program Peningkatan Sarana Prasarana Olahraga

Kepemudaan dan Olah Raga

Dinas Pemuda, Olah Raga, Budaya dan Pariwisata

VIII - 1


BAB VIII

INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS

DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN

Indikasi rencana program prioritas dalam RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014 –

2019 pada dasarnya adalah merupakan program pemangunan daerah yang

diprioritaskan untuk dalaksanakan guna menunjang secara langsung pencapaian Visi

dan Misi Walikota dan Wakil Walikota dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan

daerah. Dengan memperhatikan pembagian urusan pemerintahan wajib dan urusan

pemerintahan pilihan sebagaimana diatur dalam Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun

2007, maka program-program prioritas pembangunan daerah Kota Probolinggo yang

akan dilaksanakan pada Tahun 2014 – 2019 dapat diuraikan sebagai berikut :

8.1 Urusan Wajib

1. Urusan Pendidikan

Program prioritas yang akan dilaksanakan adalah sebagai berikut :

1) Program Pendidikan Anak Usia Dini, dengan indikator kinerja Angka

Partisipasi Kasar (APK)

2) Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun, dengan

indikator kinerja Angka Partisipasi Murni (APM)

3) Program Pendidikan Menengah, dengan indikator kinerja Angka

Partisipasi Kasar (APK)

4) Program Pendidikan Non Formal & Informal (PNFI), dengan Rata – rata

lama Sekolah

5) Program Pendidikan Luar Biasa, dengan indikator kinerja Jumlah Lembaga

Penyelenggara Pendidikan Khusus (Inklusi)

6) Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan, dengan

indikator kinerja Jumlah Guru Berkualifikasi D4/S1

7) Program Manajemen Pelayanan Pendidikan, dengan indikator kinerja

Tingkat Mutu Layanan/Akreditasi Pendidikan pada Jenjang PAUD, SD, SMP,

SMA, SMK, dan SLB

8) Program Pendidikan kesetaraan dan keaksaraan buta huruf, dengan

indikator kinerja Angka Melek Huruf (AMH) Paket A, B, C.

9) Program wawasan Wilayah Mandala, dengan indikator Jumlah sekolah

yang mendapat penghargaan Adiwiyata/ Sekolah Sehat

VIII - 2


10) Program pelayanan Administrasi Perkantoran, dengan indikator kinerja

Tertatanya Administrasi Perkantoran

11) Pogram peningkatan disiplin Aparatur, dengan indikator kinerja

Terlaksananya Peningatan Disiplin Aparatur

12) Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur, dengan indikator

kinerja Meningkatnya kapasitas Sumber Daya Aparatur.

13) Program Peningkatan kuantitas dan kualitas pelayanan publik, dengan

indikator kinerja Meningkaynya kuantitas dan kualitas pelayanan publik

14) Program Peningkatan Pengembangan Sisten pelaporan capaian Kinerja

dan Keuangan, dengan indikator kinerja Tersedianya laporan capaian

kinerja dan keuangan tiap tahun.

15) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur, dengan indikator

kinerja Tersedianya sarana dan prasarana aparatur.

2. Urusan Kesehatan

Program prioritas yang akan dilaksanakan adalah :

1) Program Upaya Kesehatan Masyarakat, dengan indikator kinerja (1)

Persentase kunjungan Ibu hamil K4, (2) Persentase Kunjungan bayi, (3)

Persentase pelayanan kesehatan pra usia lanjut dan usila, (4) Persentase

pelayan kesehatan dasar masyarakat miskin.

1) Program Perbaikan Gizi Masyarakat, dengan indikator kinerja (1)

Persentase Kecamatan bebas rawan gizi penduduk < 15 %

2) Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular, dengan

indikator (1) Persentase desa/ Kelurahan Universal Child Imunization

(UCI) menular. (2) Persentase Acute Flacid Paraslysis (AFP) rate per

100.000 penduduk < 15 tahun.

3) Program Pengembangan Lingkungan Sehat, dengan indikator kinerja (1)

Jumlah tempat umum yang memenuhi syarat, (2) Jumlah rumah yang

memenuhi syarat

4) Program Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin, dengan indikator kinerja

(1) Prosentase Pelayan Kesehatan Dasar Masyarakat Miskin, (2)

Prosentase Pelayan Kesehatan Rujukan Pasien Miskin.

5) Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat, dengan

indikator kinerja Prosentase Desa siaga aktif

6) Program Obat dan Perbekalan Kesehatan, dengan indikator kinerja : (1)

Persentase ketersediaan obat sesuai Kebutuhan.

VIII - 3


7) Pogram Upaya Kesehatan Masyarakat, indikator Terlayaninya pelayanan

kesehatan bagi masyarakat Miskin.

8) Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan masyarakat, dengan

indikator Terselenggaranya penyuluhan kesehatan bagi masyarakat.

9) Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan, dengan indikator Peningkatan

prosentase pencapaian SPM.

10) Program Peningkatan kapasitas dan kapabilitas SDM RS, dengan indikator

Meningkatkannya prosentase tenaga unit khusus yang terlatih.

11) Program Pengadaan, Peningkatan dan Perbaikan Sarana dan Prasarana

Puskesmas/Puskesmas Pembantu dan Jaringannya, dengan indikator

Terbelinya alat kedokteran sesuai standar.

12) Program Penyediaan dan perbekalan Obat, dengan indikator

Terselenggaranyan Kegiatan Penyediaan jasa penunjang operasional

kamar obat

13) Program Kemitraan Peningkatan Pelayanan Kesehatan, dengan indikator

Terlayani semua pasien yang menggunakan jasa pelayanan perusahaan/

BPJS

14) Program Peningkatan Kuantitas dan Kualitas Publik, dengan indikator

Teresusunnya Sistem Informasi Manajemen Rumah sakit.

15) Peningkatan Mutu Pelayanan Rumah Sakit, dengan indikator Terlayaninya

pelayanan kesehatan bagi masyarakat miskin.

16) Program peningkatan mutu lingkungan RS, dengan indikator

Terlaksananya pemeliharaan taman RS

17) Program Pelayanan administrasi perkantoran, dengan indikator

Tertatanya layanan administrasi perkantoran

18) Program Peningkatan sarana dan Prasarana Aparatur, dengan indikator

Tersedianya sarana dan prasarana aparatur

19) Program Peningkatan Disiplin aparatur, dengan indikator Terlaksana

Peningkatan Disiplin Aparatur

20) Program Peningkatan Kuantitas dan Kualitas Publik, dengan indikator

Meningkatnya Kuantitas dan Kualitas Pelayanan Publik

21) Program Peningkatan Kapasitas kinerja lembaga dan aparatur pemerintah,

dengan indikator Meningkatnya Kapasitas Kinerja Lembaga dan Aparatur

Pemerintah

22) Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan capaian kinerja

dan keuangan, dengan indikator Tersedianya laporan capaian kinerja dan

keuangan tiap tahun

VIII - 4


23) Program Sumber Daya Manusia, dengan indikator kinerja Anggaran Dinas

Kesehatan 10% APBD Kota Probolinggo.

3. Urusan Pekerjaan Umum


1) Program Sarana Pendidikan Anak Usia Dini, Pendidikan Dasar dan

Pendidikan Menengah dengan indikator cakupan pembangunan/

rehabilitasi bangunan sekolah

2) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur dengan indikator

cakupan rehabilitasi gedung kantor di Kota Probolinggo

3) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Umum serta Pelayanan

Publik dengan indikator tersusunnya dokumen perencanaan dan

terbangunnya sarana dan prasarana umum serta fasilitas publik.

4) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Beragama dengan indikator

cakupan jumlah rehabilitasi/dibangunnya sarana dan prasarana tempat

ibadah

5) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Olah Raga dengan indikator

cakupan jumlah rehabilitasi/dibangunnya sarana dan prasarana olah

raga

6) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Perhubungan terpeliharanya

dan terbangunnya terminal cargo/terminal penumpang/halte

7) Program Pemanfaatan Ruang dengan indikator tersusunnya data

penataan reklame

8) Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang dengan indikator

tersusunnya dokumen evaluasi pemanfaatan lahan koridor jalan-jalan

arteri dalam kota.

9) Program Pembangunan Gedung dan Lingkungan dengan indikator

tersusunnya data status bangunan lingkungan

10) Program Pembinaan Pembangunan Gedung dan Lingkungan dengan

indikator peningkatan peran serta masyarakat dalam penyelenggaraan

bangunan dan lingkungan

11) Program Pengawasan Bangunan Gedung dan Lingkungan dengan

indikator tercapainya pemanfaatan dan pembongkaran bangunan gedung

12) Program Pengaturan Pembangunan Gedung dan Lingkungan dengan

indikator terpenuhinya data bangunan gedung

13) Program Pembangunan Saluran Drainase/Gorong-Gorong dengan

indikator terpenuhinya sarana drainase/gorong-gorong

VIII - 5


14) Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa dan

Jaringan Pengairan Lainnya dengan indikator terlaksananya

pemeliharaan jaringan irigasi di Kota Probolinggo

15) Program Pembangunan Jalan dan Jembatan dengan indikator

tersusunnya dokumen legger jalan di Kota probolinggo

16) Program Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan dan Jembatan dengan indikator

terpeliharanya jalan-jalan di Kota Probolinggo

17) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Kebinamargaan dengan

indikator terpeliharanya alat-alat berat

18) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Pencegahan Bahaya

Kebakaran dengan indikator peningkatan perlengkapan sarana dan

prasarana pencegahan bahaya kebakaran

19) Program Pemberdayaan Jasa Konstruksi dengan indikator terlaksananya

sosialisasi dan workshop penyedia jasa konstruksi

20) Program Pengawasan Jasa Konstruksi dengan indikator terlaksananya

tertib penyelenggaraan dan perijinan jasa konstruksi

4. Urusan Perumahan


1) Program Lingkungan Sehat Perumahan dengan indikator terpenuhinya

jaringan air bersih/air minum di perumahan

2) Program Pengembangan Perumahan dengan indikator tersusunnya

dokumen pemetaan tentang rumah tidak layak huni dan perumahan

permukiman

3) Program Pengembangan Lingkungan dengan indikator terpenuhinya

pelaksanaan perbaikan sarana dan prasarana dasar lingkungan

perumahan penduduk kota sehat

5. Urusan Penataan Ruang


1) Program perencanaan tata ruang dengan indikator tersedianya dokumen

Rencana tata ruang.

2) Program perencanaan prasarana wilayah dan sumber daya alam dengan

indikator tersedianya dokumen rencana prasarana wilayah dan

sumberdaya alam

3) Program Perencanaan pembangunan daerah rawan bencana dengan

indikator tersusunnya rencana pembangunan daerah rawan bencana

VIII - 6


4) Program Kerjasama Pembangunan dengan indikator meningkatnya

pelaksanaan kerjasama pembangunan

5) Program perencanaan pengembangan kota–kota menengah dan besar

dengan indikator meningkatnya koordinasi pengembangan kota

6. Urusan Perencanaan Pembangunan


1) Program Perencanaan Pembangunan Daerah dengan indikator

tersusunnya dokumen perencanaan pembangunan daerah

2) Program Perencanaan Pengembangan Wilayah Strategis dan cepat

tumbuh dengan indikator meningkatnya perencanaan perencanaan

pengembangan wilayah strategis dan cepat tumbuh

3) Program perencanaan pembangunan ekonomi dengan indikator

terwujudnya koordinasi perencanaan pembangunan ekonomi di bidang

pariwisata, pertanian, kelautan dan perikanan

4) Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi dengan indikator

peningkatan koordinasi kerjasama penanaman modal

5) Program perencanaan sosial dan budaya dengan indikator terfasilitasinya

koordinasi perencanaan kegiatan sosial dan budaya

6) Program pengembangan data/Informasi dengan indikator tersajinya

data statistik dan informasi pembangunan yang cepat dan akurat

7) Program kajian Perencanaan & Kebijakan Pembangunan daerah dengan

indikator meningkatnya jumlah kajian dan penelitian kebijakan

pembangunan daerah

8) Program Pengembangan penelitian / kajian masyarakat meningkatnya

jumlah kajian dan penelitian masyarakat tentang kebijakan

pembangunan daerah

9) Program Pengembangan Kelembagaan Penelitian Daerah meningkatnya

koordinasi kelembagaan riset unggulan daerah.

7. Urusan Perhubungan


1) Program peningkatan pelayanan angkutan dengan indikator kinerja

meningkatnya pelayanan angkutan umum

2) Program pembangunan sarana dan prasarana perhubungan dengan

indikator kinerja terwujudnya pembangunan sarana dan prasarana

perhubungan

VIII - 7


3) Program pengembangan wawasan kebangsaan dengan indikator kinerja

tecapainya pengembangan wawasan kebangsaan

4) Program kemitraan pengembangan wawasan kebangsaan dengan

indikator kinerja terselenggaranya kegiatan penunjang daerah

5) Program pengendalian dan pengamanan lalu lintas dengan indikator

kinerja terlaksananya pembangunan sarana prasarana keselamatan lalu

lintas

6) Program pembangunan prasarana dan fasilitas perhubungan dengan

indikator kinerja terwujudnya pembangunan prasarana dan fasilitas

perhubungan

8. Urusan Lingkungan Hidup


1) Program penendalian pencemaran dan perusakan Lingkungan Hidup

dengan indikator peningkatan prosentase jumlah usaha/kegiatan sumber

tidak bergerak yang mentaati persyaratan administrasi dan teknis

pencegahan pencemaran air

2) Program Penigkatan Pengedalian polusi dengan indikator peningkatan

prosentase jumlah usaha/kegiatan sumber tidak bergerak yang mentaati

persyaratan administrasi dan teknis pencegahan pencemaran udara

3) Program mitigasi dan Adaptasi peningkatan dengan indikator prosentase

jumlah kampung pro perubahan iklim

4) Program Perlindungan dan konservasi Lingkungan Hidup dan Sumber

Daya Alam dengan indikator peningkatan prosentase luasan lahan

dan/atau tanah untuk produksi biomassa yang telah ditetapkan dan


5) Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam dan

Lingkungan Hidup dengan indikator cakupan akses informasi dan

pendidikan lingkungan hidup melalui kunjungan ke TWSL

6) Program Peningkatan Peran Serta Masyarakat Dalam Pegelolaan

Lingkungan Hidup dengan indikator peningkatan prosentase komunitas

yang aktif dalam kegiatan perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup

7) Program Pengelolaan Sarana Keindahan Kota, Pertamanan dan

Pemakaman

VIII - 8


9. Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil


1) Program pembinaan dan peningkatan partisipasi masyarakat dengan

indikator kinerja meningkatnya partisipasi masyarakat terhadap

pelayanan administrasi kependudukan dan catatan sipil

2) Program penataan administrasi kependudukan dengan indikator kinerja

terpenuhinya dokumen administrasi kependudukan

3) Program peningkatan pelayanan dan sarana prasarana kependudukan dan

catatan sipil dengan indikator kinerja meningkatnya kualitas pelayanan

pencatatan sipil

4) Program pengelolaan pengembangan dan pemanfaatan data

kependudukan dan dengan indikator kinerja tersedianya data

kependudukan dan pencatatan sipil yang akurat

10. Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak


1) Program Pelayanan Administrasi Perkantoran dengan indikator kinerja

meningkatnya efektifitas pelayanan administrasi kantor


kinerja tersedianya sarana dan prasarana kantor yang berkualitas

3) Program Peningkatan Disiplin Aparatur dengan indikator kinerja

meningkatnya disiplin aparatur

4) Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur dengan indikator

kinerja meningkatnya Kapasitas Sumber Daya Aparatur

5) Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja

dan Keuangan dengan indikator kinerja meningkatnya akuntabilitas

pelaporan capaian kinerja dan keuangan

6) Program Peningkatan Kapasitas Kinerja Lembaga dan Aparatur

Pemerintah dengan indikator kinerja Meningkatnya Kapasitas Kinerja

Lembaga dan Aparatur Pemerintah

7) Program penguatan kelembagaan pengarusutamaan gender dan anak,

dengan indikator kinerja meningkatnya penguatan kelembagaan

pengarusutamaan gender dan anak

8) Program keserasian kebijakan peningkatan kualitas anak dan perempuan,

dengan indikator kinerja meningkatnya kualitas hidup anak dan

perempuan

VIII - 9


9) Program peningkatan kualitas hidup dan perlindungan perempuan,

dengan indikator kinerja meningkatnya kualitas hidup dan perlindungan

perempuan

10) Program pengembangan pusat pelayanan informasi dan konseling KKR

dengan indikator kinerja meningkatnya kualitas pusat pelayanan informasi

dan konseling KKR

11. Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera


1) Program keluarga berencana dengan indikator kinerja meningkatnya

kualitas hidup keluarga yang sejahtera

2) Program pelayanan kontrasepsi dengan indikator kinerja meningkatnya

kualitas pelayanan kontrasepsi

3) Program pembinaan peran serta masyarakat dalam pelayanan KB/KB yang

mandiri dengan indikator kinerja meningkatnya partisipasi masyarakat

dalam pelayanan KB/KB mandiri

4) Program peningkatan kuantitas dan kualitas pelayanan publik dengan

indikator kinerja meningkatnya aksessibilitas masyarakat terhadap

layanan PP dan KB

12. Urusan Sosial



1) Program pemberdayaan Fakir Miskin, komunitas Adat Terpencil (KAT) dan

penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) dengan indikator (1)

kinerja peningkatan pemberdayaan PMKS, (2) penurunan presentase

angka PMKS dan Fakir Miskin (3) peningkatan pemberdayaan PMKS

melalui KUBE

2) Program pengembangan lingkungan sehat dengan indikator kinerja

adanya pembinaan dan bantuan lembaga pendukung kota sehat

3) Program pembinaan keterampilan bagi masyarakat di lingkungan bahan

baku dengan indikator kinerja peningkatan keterampilan masyarakat

PMKS

4) Program pembinaan Eks Penyakit Sosial (Eks Narapidana, PSK, Narkoba,

dan penyakit sosial lainnya dengan indikator kinerja menurunnya jumlah

Eks penyakit sosial

VIII - 10


5) Program pemenuhan pelayanan dasar dan jaminan sosial dengan indikator

kinerja (1) peningkatan pembinaan penyandang disabilitas (2)

menurunnya angka kemiskinan dan pengangguran (3) terpenuhinya

pelayanan dasar dan jaminan sosial

6) Program Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial dengan

indikator kinerja meningkatnya pelayanan pembinaan lembaga

kesejahteraan sosial

7) Program peningkatan keberdayaan masyarakat dengan indikator kinerja

terlaksananya peringatan hari pahlawan dan hari kesetiakawanan social

13. Urusan Ketenagakerjaan


1. Program Peningkatan Kualitas dan Produktifitas Tenaga Kerja dengan

indikator (1) Besaran tenaga kerja yang mendapatkan pelatihan berbasis

kompetensi; dan (2) Besaran tenaga kerja yang mendapat pelatihan

berbasis kewirausahaan.

2. Program Peningkatan Kesempatan Kerja dengan indikator besaran pencari

kerja yang terdaftar yang ditempatkan.

3. Program Jejaring Kerjasama Bidang Ketenagakerjaan dengan indikator

menurunnya angka pengangguran.

4. Program Pengawasan Ketenagakerjaan dan Perlindungan Tenaga Kerja

dengan indikator (1) besaran pekerja / buruh yang menjadi peserta

program BPJS kesehatan dan BPJS ketenagakerjaan; (2) besaran

pemeriksaan perusahaan; (3) besaran pengujian peralatan di perusahaan.

5. Program Pengembangan Industrial dengan indikator (1) besaran kasus

yang diselesaikan dengan perjanjian bersama (PB); (2) Terbentuknya

lembaga kerjasama bipartit di perusahaan.

6. Program Pengembangan Lingkungan Perusahaan Sehat dengan indikator

besaran jumlah perusahaan yang memahami K3

14. Urusan Koperasi dan Usaha Kecil Menengah


1) Program pengembangan kewirausahaan dan keunggulan kompetitif usaha

kecil menengah dengan indikator kinerja meningkatnya pengembangan

kewirausahawan dan keunggulan kompetitif usaha kecil menengah

2) Program peningkatan kualitas kelembagaan koperasi dengan indikator

kinerja meningkatnya kegiatan peningkatan kelembagaan koperasi

VIII - 11


3) Program pengembangan sistem pendukung usaha bagi Usaha Mikro kecil

Menengah dengan indikator kinerja meningkatnya kegiatan

pengembangan sistem pendukung usaha bagi UMKM

4) Program penciptaan iklim usaha kecil menengah yang kondusif dengan

indikator kinerja terlaksananya penciptaan iklim usaha kecil menengah

yang kondusif

15. Urusan Penanaman Modal

Program prioritas yang akan dilaksanakan ada;ah :

1) Program promosi dan kerjasama investasi, dengan indikator kinerja

meningkatnya promosi dan kerjasama investasi

2) Program peningkatan investasi, dengan indikator kinerja meningkatnya

investasi dan pemberdayaan UMKM

3) Program Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi Investasi dengan

indikator meningkatnya iklim investasi dan realisasi investasi

16. Urusan Kebudayaan


1) Program Pengelolaan Keragaman Budaya dengan Indikator kinerja

peningkatan pengelolaan keragaman budaya

2) Program pengembangan nilai budaya dengan indikator kinerja

terwujudnya upaya pelestarian nilai budaya

3) Program Pengelolaan Kekayaan Budaya dengan indikator kinerja

Peningkatan Pengelolaan Kekayaan Budaya

17. Urusan Kepemudaan dan Olah Raga


1) Program Peningkatan Peran Serta Kepemudaan dengan indikator kinerja

terwujudnya generasi muda yang kreatif dan terampil

2) Program Pembinaan dan masyarakat olahraga dengan indikator kinerja

terwujudnya peningkatan kualitas insan olahraga

3) Program peningkatan Sarana dan Prasarana Olah Raga dengan indikator

kinerja terwujudnya peningkatan kualitas sarana prasarana olahraga

VIII - 12


18. Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri


1) Program penataan hubungan pemerintah dan masyarakat dengan

indikator kinerja tingkat toleransi antar umat beragama serta

meningkatnya kerukunan antar ras, suku dan budaya dalam masyarakat

2) Program pendidikan politik masyarakat dengan indikator kinerja tingkat

partisipasi politik masyarakat

3) Program dukungan kelancaran penyelanggaraan pemilihan umum dengan

indikator kinerja tingkat partisipasi politik masyarakat

4) Program peningkatan Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan dengan

indikator kinerja persentase angka gangguan trantibmas

5) Program Rencana Aksi Nasional Hak Asasi Nasional ( RANHAM ) dengan

indikator kinerja tingkat wawasan, pengetahuan dan pemahaman

masyarakat tentang HAM

6) Program pemberdayaan Masyarakat untuk menjaga ketertiban dan

keamanan dengan indikator kinerja tingkat kerjasama aparat keamanan

dalam rangka pemeliharaan keamanan, ketertiban masyarakat

7) Program pemeliharaan Kantrantibmas dan pencegahan Tindak Kriminal

dengan Indikator kinerja tingkat partisipasi masyarakat dalam penciptaan

suasana ketentraman dan ketertiban

8) Program Peningkatan Pemberantasan Penyakit Masyarakat ( PEKAT )

dengan indikator kinerja tingkat penyalahgunaan narkoba dan miras, serta

menekan peredaran narkoba dan miras

9) Program penataan hubungan pemerintah dan masyarakat dengan

indikator kinerja tingkat antisipasi masyarakat dalam rangka menjaga dan

memelihara kewaspadaan dini masyarakat

10) Program Pencegahan dan penanggulangan konflik dengan indikator

kinerja tingkat antisipasi masyarakat dalam rangka menjaga dan

memelihara kewaspadaan dini masyarakat

19. Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan

Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian


1) Program Peningkatan Kerjasama Antar Pemerintah Daerah, dengan

indikator kinerja Terselengga ranya Pembentukan Naskah Kerjasama baik

antar Daerah Maupun Pihak Ketiga dan Terlaksana nya Penerimaan

Kunjungan kerja dari daerah lain

VIII - 13


2) Program Pemantapan Otonomi Kota, dengan indikator kinerja

Terselenggaranya Pembinaan Perangkat Kecamatan dan Kelurahan,

Terselenggaranya Pemantapan Implementasi kewenangan,

Terselenggaranya Batas Daerah, Terseleggaranya Kegiatan Operasonal

pertanahan Daerah, Terselenggaranya Penamaan dan pembakuan

Rupabumi.

3) Peningkatan Pelayanan informasi public dengan indikator kinerja (1)

Meningkatnya penyebarluasan informasi dan jalinan komunikasi antar

daerah dengan masyarakat (2) Terwujudnya publikasi hukum yang sesuai

dengan kebutuhan pembangunan dan masyarakat (3) Terwujudnya

Peningkatan Kapasitas Kinerja Lembaga dan Aparatur Pemerintah.

4) Pengolahan dan penyajian data informasi dengan indikator kinerja

Meningkatnya penyebarluasan informasi dan jalinan komunikasi antar

pemerintah daerah dengan masyarakat

5) Sosialisasi kebijakan dan pembangunan pemerintah daerah dengan media

massa dengan indikator kinerja Meningkatnya pengetahuan masyarakat

atas informasi pembangunan pemerintah kota probolinggo.

6) Program peningkatan kapasitas lembaga perwakilan rakyat daerah,

dengan indikator kinerja Jumlah Rancangan Peraturan Daerah yang

ditetapkan bersama oleh DPRD dan Kepala Daerah

7) Program keprotokolan dan administrasi pimpinan daerah, dengan

indikator kinerja Terlaksananya kegiatan-kegiatan kepala daerah dengan

lancer.

8) Penataan dan Penyusunan Peraturan Perundang – undangan, dengan

indikator kinerja Terwujudnya produk hukum yang sesuai dengan

kebutuhan pembangunan dan masyarakat

9) Program Peningkatan Bantuan Hukum, Kesadaran Hukum Dan Hak Asasi

Manusia, dengan indikator kinerja Tertanganinya kasus sengketa hukum di

lingkungan pemerintah daerah, serta terciptanya budaya kesadaran

hukum

10) Program Koordinasi Kebijakan Kesejahteraan Sosial, dengan indikator

kinerja Meningkatnya volume koordinasi kebijakan bidang kesejahteraan

sosial.

11) Program Peningkatan Pemahaman dan Pengamalan Agama dalam

kehidupan Bermasyarakat, dengan indikator kinerja Meningkatnya

kerukunan umat beragama dalam masyarakat.

VIII - 14


12) Program Penciptaan Kerukanan antar umat beragama, internal umat

beragama dan antara umat beragama dengan pemerintah, dengan

indikator kinerja Meningkatnya pemberdayaan masyarakat di lembaga-

lembaga sosial keagamaan.

13) Program Peningkatan Manajemen Pengelolaan Pengadaan Barang dan Jasa,

dengan indikator kinerja Tercapainya pelaksanaan pengadaan barang dan

jasa.

14) Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan dengan indikator kinerja,

Terwujudnya perangkat daerah yang proporsional dan tercapainya

peningkatan pelaksanaan Tugas sesuai dengan Tupoksi.

15) Program Peningkatan Kapasitas Kinerja Lembaga dan Aparatur

Pemerintah, dengan indikator kinerja Terwujudnya Peningkatan Kapasitas

Kinerja Lembaga dan Aparatur Pemerintah.

16) Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja

dan Keuangan, dengan indikator kinerja Terselenggaranya Penyusunan

Capaian Kinerja dan Keuangan

17) Peningkatan Pengembangan Sarana Perekonomian, dengan indikator

kinerja (1) Terlaksananya Sosialisasi Ketentuan Dibidang Cukai bagi para

Pedagang Rokok (2 ) Terwujudnya Pemantauan Sarana Perekonomian dan

Penekanan Inflasi yang Terkendali.

18) Koordinasi dan Inventarisasi Potensi Sumber Daya Daerah dengan

indikator kinerja Menciptakan SDM pada UMKM yang berkualitas .

19) Pelayanan Administrasi Perkantoran, dengan indikator kinerja Jumlah

naskah dinas yang terkendali

20) Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur, dengan indikator kinerja

Meningkatnya Sarana dan Prasarana Aparatur.

21) Peningkatan Pelayanan Kedinasan Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah

dengan indikator kinerja Jumlah Dialog/Audiensi dengan Tokoh-tokoh

Masyarakat, Pimpinan/Anggota Organisasi Sosial dan Masyarakat yang

terlaksana

22) Peningkatan Disiplin Aparatur dengan indikator kinerja Jumlah

kelengkapan sarana dan prasarana upacara dan seremonial yang terpenuhi

23) Program Peningkatan Kuantitas dan Kualitas Pelayanan Publik, dengan

indikator kinerja Peningkatan Akses Masyarakat terhadap kualitas

pelayanan yang berkualitas dan terjangkau

VIII - 15


24) Program Peningkatan Partisipasi Masyarakat untuk Menjaga Ketertiban

dan Keamanan, dengan indikator kinerja Peningkatan Kemanan dan

Kenyamanan Lingkungan.

25) Program Pemantapan otonomi Kota, dengan indikator kinerja (1)

tersedianya BOP kelurahan (2) Jumlah kegiatan peningkatan kinerja

Aparatur dan Ketua RT/ RW untuk dalam Menunjang pelayanan.

26) Program Peningkatan Partisipasi Masyarakat dalam Membangun Desa

dengan indikator kinerja (1) Terlaksananya Pengembangan Labsite dan

Implementasi Serta Pendampingan Sistem Manajemen Pembangungan

Partisipatif (SMPP), (2) Terlaksananya Pelatihan Kader Pemberdayaan

Masyarakat (KPM), (3) Terlaksananya Pemberdayaan dan Pelatihan Kader

Pemberdayaan Masyarakat (P2KPM)

27) Pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas Adat Terpencil (KAT) dan

Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) Lainnya dengan

indikator kinerja Presente angka PMKS dan Fakir miskin.

28) Program Peningkatan Kuantitas dan Kualitas Pelayanan Publik, dengan

indikator kinerja Tingkat indeks kepuasan masyarakat terhadap

pelayanan.

29) Program pengembangan kapasitas dalam rangka pengentasan kemiskinan

dengan indikator kinerja, Jumlah Kegiatan Peningkatan taraf hidup warga

miskin

30) Pembangunan Infrastruktur Kelurahan dengan indikator kinerja Jumlah

Kegiatan Peningkatan sarana infrastruktur tingkat kelurahan.

31) Pemberdayaan masyarakat untuk menjaga kemanan dan ketertiban

dengan indikator kinerja tingkat partisipasi masyarakat dalam

pengamanan lingkungan

32) Program kegiatan peningkatan dan pengembangan pengelolahan keuangan

daerah dengan indikator kinerja terselenggaranya pengawasan

pembinaan dan evaluasi pelaksanaan APBD

33) Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian

Pelaksanaan Kebijakan KDH, dengan indikator kinerja (1)

Terselenggaranya Pelaksanaan Pengawasan Internal secara Berkala (2)

Terselenggaranya Pengawsan Penyelenggaraan Pemerintahan di setiap

SKPD.

34) Program pelatihan peningkatan Profesionalitas tenaga pemeriksa dan

aparatur pengawasan, dengan indikator kinerja (1) Terlaksananya

pelatihan pengembangan tenaga pemeriksa dan aparatur pengawasan (2)

VIII - 16


Terlaksananya pelatihan teknis pengawasan dan penilaian akuntabilitas

kinerja.

35) Pembangunan/Pengembangan Sistem Informasi Kepegawaian Daerah,

dengan indikator kinerja Tersedianya pembangunan/pengembangan

teknologi Sistem Informasi Kepegawaian Daerah

36) Pemberian Penghargaan bagi PNS yang Berprestasi dengan indikator

kinerja Terlaksananya pemberian penghargaan bagi PNS teladan.

20. Urusan Ketahanan Pangan


1) Program Peningkatan Ketahanan Pangan (Pertanian/Perkebunan)

dengan indikator kinerja (1) Ketersediaan energi perkapita/hari, (2)

Ketersediaan protein perkapita/hari, (3) Penguatan cadangan pangan,

(4)Penanganan daerah rawan pangan, (5)Skor pola pangan harapan

(PPH), (6) Pengawasan dan pembinaan keamanan pangan ,(7) Tingkat

penganekaragman konsumsi pangan, (8) Stabilitas harga dan pasokan

pangan

21. Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa


1) Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Pedesaan dengan

indikator meningkatnya keberdayaan masyarakat pedesaan;

2) Program Lingkungan Sehat Perumahan dengan indikator terpenuhinya

kebutuhan operasional USRI

3) Program Peningkatan Partisipasi Masyarakat dalam membangun desa

dengan indikator meningkatnya peran serta masyarakat dalam

membangun desa

4) Program Pengembangan Usaha Ekonomi mendukung Usaha Sektor

Informal dengan indikator meningkatnya ketrampilan pelaku usaha sektor

informal

5) Program Pendampingan Pengentasan Kemiskinan dengan indikator

terlaksananya pendampingan program-program pengentasan kemiskinan

6) Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi dengan indikator

terlaksananya kegiatan PNPM kelurahan

7) Program Pengembangan Sarana dan Prasarana dalam rangka pengentasan

kemiskinan terlaksananya kegiatan rehabilitasi rumah layak huni bagi

keluarga miskin

VIII - 17


8) Program Pemantapan dan Penerapan Teknologi Tepat Guna (TTG) dengan

indikator peningkatan penggunaan teknologi tepat guna (TTG) pada

masyarakat.

9) Program Peningkatan Minat Baca dan Melek Teknologi pada masyarakat

dengan indikator meningkatnya minat baca dan melek teknologi

10) Program Penyehatan Lingkungan Kelurahan dengan indikator

terlaksananya pendataan dan pengembangan Sumberdaya Alam di

Kelurahan

22. Urusan Komunikasi dan Informatika


1) Program Peningkatan Pelayanan Informasi Publik dengan indikator

terlaksananya kemudahan publik untuk mengakses data dan informasi

pemerintahan dan pembangunan daerah

2) Program peningkatan pelayanan persandian dengan indikator

terlaksananya pengamanan dan pengiriman materi persandian

3) Program penataan, pengendalian, pembangunan menara telekomunikasi

dengan indikator terlaksananya pengendalian pembangunan menara

telekomunikasi

4) Program pengembangan sistem informasi menara telekomunikasi dengan

indikator tersedianya sistem informasi menara telekomunikasi di Kota

probolinggo

5) Program pengembangan komunikasi, informasi, media massa dengan

indikator meningkatnya pelayanan informasi publik pada masyarakat

6) Program Pengolahan dan Penyajian data informasi dengan indikator

meningkatnya pelayanan informasi dan penyajian informasi

7) Program Sosialisasi Kebijakan dan Pembangunan Pemerintah Daerah

dengan Media Massa dengan indikator meningkatnya pelayanan informasi

kepada masyarakat

8) Program Pengembangan Aplikasi Informatika dengan indikator

meningkatkan kesadaran akan manfaat dalam menggunakan aplikasi open

source

9) Program pengkajian dan Penelitian Bidang Komunikasi dan Informasi

dengan indikator terwujudnya kajian dan penelitian bidang informasi dan

komunikasi yang tepat

VIII - 18


10) Program Pengembangan Komunikasi, Informasi, Media Massa dan

Pemanfaatan Teknologi Informasi dengan indikator tersedianya data

informasi dan komunikasi yang tepat dan akurat

23. Urusan Perpustakaan dan Arsip


1) Program peningkatan sarana prasarana aparatur dengan indkator kinerja

Meningkatnya prosentase ketersediaan sarana dan prasarana

perpustakaan dan kearsipan sesuai dengan standar.

2) Program Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan

dengan indikator kinerja Meningkatnya Prosentase Ketersediaan Koleksi

Buku dan Khasanah Arsip Bagi Masyarakat, Meningkatnya Prosentase

Kunjungan Masyarakat dan Pelajar ke Perpustakaan Umum, Taman Baca,

dan Depo Arsip.

3) Program Penyelamatan dan Pelestarian Dokumen/Arsip Daerah dengan

Indikator kinerja Terlaksananya Pengembangan Jaringan Informasi

Perpustakaan dan Kearsipan, Meningkatnya Prosentase Pengembangan

Perpustakaan dan Kearsipan pada SKPD, Kelurahan dan Lembaga

Pendidikan untuk Kepentingan Masyarakat.

8.2 Urusan Pilihan

1. Urusan Pertanian


1) Program Peningkatan Kuantitas dan Kualitas Pelayanan Publik dengan

indikator kinerja Tersajinya Informasi pertanian

2) Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Pertanian / Perkebunan

dengan indikator kinerja Meningkatnya Pemasaran Hasil Produksi

Pertanian / perkebunan

3) Program Peningkatan Pengembangan sistem Pelaporan Capaian Kinerja

dengan indikator kinerja Terlaksananya Penyusunan Dokumen

4) Program Peningkatan sarana dan prasarana Aparatur dengan indikator

kinerja Peningkatan sarana dan prasarana aparatur

5) Program Peningkatan Kesejahteraan Petani dan Peternak dengan indikator

peningkatan kelompok petani yang produktif dan memiliki daya saing

6) Program Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian Budidaya

Pertanian/Perkebunan/Peternakan dengan indikator kinerja (1)

Peningkatan produksi dan produktivitas pertanian tanaman pangan

VIII - 19


hortikultura, (2) Peningkatan teknologi budidaya tanaman pangan dan

hortikultura, (3) Peningkatan luasan areal pertanian organik, (4)

Peningkatan jumlah pengusaha pengolah hasil pertanian

7) Program Peningkatan Produksi pertanian/Perkebunan dengan indikator

kinerja adanya perlindunagn lahan pertanian berkelanjutan, (2)

Pelaksanaan pelatihan teknologi budidaya dan pengolahan

8) Program Pembinaan Lingkungan Sosial dengan indikator peningkatan

jumlah kelompok petani tembakau

9) Program Pemberdayaan Masyarakat Tani dengan indikator kinerja

Pembinaan kelembagaan petani yang berprestasi

10) Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi

Pertanian/Perkebunan/Peternakan dengan indikator kinerja Jumlah hasil

petani yang dipasarkan

11) Program Pemberdayaan Penyuluh Pertanian/Perkebunan Lapangan

dengan indikator kinerja Jumlah penyuluh yang mengikuti bimbingan

teknis

12) Program Peningkatan Kualitas Bahan Baku Tembakau dengan indikator

kinerja Peningktaan kualitas tembakau

13) Program Penguatan Kelompok Petani Tembakau dengan indikatro kinerja

Jumlah kelompok tani penanam tembakau

14) Program peningkatan produksi hasil peternakan, dengan indikator kinerja

peningkatan populasi dan kualitas ternak dan luas areal penanaman

hijauan pakan ternak

15) Program pencegahan dan penanggulangan penyakit ternak dengan

indikator kinerja terlaksananya pelayanan kesehatan hewan kepada

peternak dan terpantaunya peredaran obat hewan dan kesehatan ternak

yang diperdagangkan di pasar ternak serta tersajinya data base

peternakan

16) Program peningkatan kesehatan hewan dan kesehatan masyarakat

veteriner dengan indikator kinerja terpantaunya kesehatan ternak dan tata

niaga ternak dan pengendalian penyakit zoonosis.

17) Program peningkatan penerapan teknologi peternakan dengan indikator

kinerja terlaksananya kegiatan dengan penerapan teknologi tepat guna

peternakan yang ramah lingkungan

18) Program penerapan sistem jaminan keamanan dan mutuproduk pangan

asal hewan yang aman sehat utuh dan ahalal (asuh) dan roduk non pangan

yang berkualitas dengan indikator kinerja terwujudnya jaminan keamanan

VIII - 20


produk pangan asal hewan yang asuh dan produk non pangan yang

berkualitas

19) Program pembinaan lingkungan sosial dengan indikator kinerja

terselenggaranya pelatihan peternakan dan pelatihan pengolahan produk

asal ternak

20) Program penguatan kelompok petani tembakau dengan indikator kinerja

tersedianya bantuan ternak dan sarana pengolahan pupuk organik kepada

petani tembakau

21) Program peningkatan pemasaran produksi hasil peternakan dengan

indikator kinerja tersedianya sarana pemasaran produk peternakan dan

terselenggaranya kegiatan expose peternakan

2. Urusan Kehutanan

Program prioritas yang akan dilaksanakan ada;ah :

1) Program Pembinaan dan penertiban industri hasil hutan dengan indikator

kinerja Kelompok masyarakat yang meningkat pemahamannya tentang

penata usahaan hasil hutan (PUHH)

2) Program Rehabilitasi hutan dan lahan dengan indikator kinerja Tanaman

hutan kota yang terpelihara

3) Program perhutanan sosial, dengan indikator kinerja Luas areal

perhutanan sosial

4) Program peningkatan ruang terbuka hijau kehutanan, dengan indikator

kinerja Luas areal ruang terbuka hijau kehutanan

5) Program pengendalian hutan bakau, dengan indikator kinerja Luas areal

hutan bakau

3. Urusan Energi dan Sumber Daya Mineral


1) Program Pembinaan dan Pengawasan Bidang Pertambangan dengan

indikator kinerja meningkatnya prosentase terselenggaranya program

pembinaan dan pengawasan bidang pertambangan

2) Program Pembinaan dan pengawasan bidang ketenagalistrikan dengan

indikator kinerja meningkatnya keberhasilan pelaksanaan pembinaan dan

pengembangan bidang ketenagalistrikan

VIII - 21


4. Urusan Pariwisata


1) Program pengembangan Destinasi Pariwisata dengan indikator kinerja

terwujudnya upaya pelestarian nilai budaya

2) Program Pengembangan Pemasaran dan Promosi Pariwisata dengan

indikator kinerja Peningkatan Promosi Pariwisata

3) Program Pengembangan Kemitraan dengan indikator kinerja Peningkatan

kerjasama dalam pengembangan pariwisata

4) Program Peningkatan Kuantitas dan Kualitas Pelayanan Publik dengan

indikator kinerja Meningkatnya Kualitas Pelayanan Publik

5. Urusan Kelautan dan Perikanan



kinerja tercukupinya kebutuhan sarana dan prasarana aparatur kelautan

dan perikanan

2) Program peningkatan disiplin aparatur dengan indikator kinerja

terwujudnya kekompakan dan disiplin aparatur sipil Negara

3) Program Peningkatan Kapasitan Sumber daya Aparatur dengan Indikator

Kinerja meningkatnya pengetahuan SDM aparatur Sipil Negara

4) Program pelayanan Administrasi Perkantoran dengan indikator kinerja

tercukupinya kebutuhan pelayanan administrasi perkantoran

5) Program peningkatan pengembangan Sistem Pelaporan capaian Kinerja

dan Keuangan dengan Indikator kinerja tersusunnya laporan kinerja dan

keuangan tepat waktu

6) Program peningkatan kuantitas dan kualitas Pelayanan Publik dengan

indikator kinerja meningkatnya kualitas dan kuantitas pelayanan public

7) Program peningkatan kapasitas kinerja lembaga dan aparatur pemerintah

dengan indikator kinerja meningkatnya kapasitas kinerja lembaga dan

aparatur sipil Negara

8) Program perencanaan pembangunan kelautan dan perikanan dengan

indikator kinerja terlaksananya perencanaan pembangunan kelautan dan

perikanan yang terpadu

9) Program peningkatan produksi perikanan dengan indikator kinerja

meningkatya produksi budidaya

VIII - 22


10) Program pengembangan kewirausahaan dan pemberdayaan dengan

indikator kinerja terwujudnya pengembangan kewirausahaan dan

pemberdayaan

11) Program pengembnagan perikanan tangkap dengan indikator kinerja

meningkatnya produksi perikanan tangkap dan kesejahteraan nelayan

12) Program revitalisasi pembangunan kelautan dan perikanan dengan

indikator kinerja terwujudnya pembangunan kelautan dan perikanan

13) Program pengelolaan sumberdaya laut dan pesisir dengan indikator

kinerja meningkatnya kesejahteraan masyarakat pesisir

14) Program pengelolaan dan pengembangan kawasan konservasi dengan

indikator kinerja luasan kawasan yang dikonservasi

15) Program peningkatan pengawasan SDKP dan pengembangan sarana dan

prasarana serta SDM pengawasan dengan indikator kinerja terlaksananya

pengawasan SDKP dan pengembangan sarana dan prasarana serta SDM

pengawasan

16) Program pengembangan sistem penyuluhan perikanan dengan indikator

kinerja berkembangnya sistem penyuluhan bidang kelautan dan perikanan

kepada masyarakat

17) Program pemberdayaan ekonomi masyarakat pesisir dengan indikator

kinerja terlaksananya pengembangan pemberdayaan ekonomi masyarakat

pesisir

18) Program optimalisasi perijinan usaha perikanan dengan indiktaor kinerja

terlaksananya pelayanan perijinan usaha perikanan secara optimal

19) Program optimalisasi dan pemasran produksi perikanan dengan indikator

kinerja tercapainya optimalisasi pengelolaan dan pemasaran produksi

perikanan

20) Program peningkatan budaya kelautan dan wawasan maritime kepada

masyarakat dengan indikator kinerja meningkatnya budaya kelautan dan

wawasan maritime masyarakat

21) Program jejaring kerjasama bidang kelautan dan perikanan dengan

indikator kinerja terjalinnya jejaring kerjasama bidang kelautan dan

perikanan

22) Program peningkatan ekonomi masyarakat pesisir dengan indikator

kinerja meningkatnya perekonomian masyarakat pesisir

VIII - 23


6. Urusan Perdagangan


1) Program Perlindungan Konsumen dan Pengamanan Perdagangan dengan

indikator kinerja meningkatnya kegiatan perlindungan dan pengamanan

perdagangan

2) Program Peningkatan dan Pengembangan Ekspor dengan indikator kinerja

meningkatnya kegiatan peningkatan dan pengembangan ekspor

3) Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri dengan

indikator kinerja meningkatnya kegiatan efisiensi perdagangan dalam

negeri

4) Program Pembinaan Pedagang Kaki Lima dan Asongan dengan indicator

kinerja meningkatnya kegiatan pembinaan pedagang kaki lima dan

asongan

7. Urusan Perindustrian


1) Program pengembangan industri kecil dan menengah dengan indikator

kinerja prosentase kegiatan pengembangan industri kecil dan menengah

2) Program pengembangan sentra-sentra industri potensial dengan indikator

kinerja meningkatnya kegiatan pengembangan sentra-sentra industri

potensial

8.3 Kebutuhan Pendanaan

Berdasarkan penetapan program prioritas yang akan dilaksanakan sebagai

upaya menunjang secara langsung pencapaian Visi dan Misi Walikota dan Wakil

Walikota dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan daerah, selanjutnya dapat

diuraikan perkiraan kebutuhan pendanaan yang diperlukan untuk melaksanakan

program-program dimaksud sesuai sasaran target indikator kinerja masing-masing

program.

Rincian perkiraan kebutuhan pendanaan selama kurun waktu RPJMD

Kota Probolinggo Tahun 2014 – 2019 dapat dijelaskan sebagaimana tabel berikut :


Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp.

(2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (17)

URUSAN PENDIDIKAN

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Tertatanya layanan administrasi perkantoran 100% 100% 9.628.901.640.000 100% 10.591.792.000.000 100% 11.650.972.000.000 100% 12.816.070.000.000 100% 14.097.679.000.000

Program Peningkatan Disiplin Aparatur Terlaksana Peningkatan Disiplin Aparatur 100% 100% 753.750.000 100% 830.000.000 100% 913.000.000 100% 1.005.000.000 100% 1.105.000.000

Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya

AparaturMeningkatnya Kapasitas Sumber Daya Aparatur 100% 100% 1.028.360.000 100% 1.110.000.000 100% 1.198.000.000 100% 1.339.000.000 100% 1.445.000.000

Program Peningkatan Kuantitas dan Kualitas

Pelayanan Publik

Meningkatnya Kuantitas dan Kualitas Pelayanan

Publik100% 100% 504.850.000 100% 585.000.000 100% 614.000.000 100% 661.000.000 100% 685.000.000

Program Peningkatan Pengembangan Sistem


Tersedianya laporan capaian kinerja dan keuangan

tiap tahun100% 100% 353.850.000 100% 361.000.000 100% 364.000.000 100% 367.000.000 100% 371.000.000

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana

AparaturTersedianya sarana dan prasarana aparatur 100% 100% 1.477.500.000 100% 1.610.000.000 100% 1.756.000.000 100% 1.915.000.000 100% 2.090.000.000

Tingkat Capaian Kinerja Pelayanan Pendidikan (SPM

Pendidikan Dasar)81,33% 82,37% 83,47%5 84,77% 85,26% 85,85%

Angka Partisipasi Kasar (APK)

SD/MI/Paket A109,93% 110,13% 110,33% 110,53% 110,73% 110,93%


SMP/MTs/Paket B118,32% 118,65% 118,98% 119,31% 119,64% 119,97%

Angka Partisipasi Murni (APM)

SD/MI/Paket A101,20% 101,35% 101,50% 101,65% 101,80% 101,95%


SMP/MTs/Paket B95,56% 95,82% 96,08% 96,34% 96,60% 96,86%

Angka Putus Sekolah (APS) SD/MI 0,05% 0,05% 0,04% 0,03% 0,02% 0,01%

Angka Putus Sekolah (APS) SMP/MTs 0,23% 0,21% 0,20% 0,18% 0,17% 0,15%

Angka Kelulusan (AL) SD/MI 100% 100% 100% 100% 100% 100%

Angka Kelulusan (AL) SMP/MTs 100% 100% 100% 100% 100% 100%


SMA/MA/SMK/Paket C126,90% 127,61% 128,32% 129,03% 129,74% 130,45%


SMA/MA/SMK/Paket C95,96% 96,21% 96,46% 96,71% 96,96% 97,21%

Angka Putus Sekolah (APS) SMA/MA/SMK 1,40% 1,25% 1,10% 0,95% 0,80% 0,65%

Program Pendidikan Anak Usia DiniAngka Partisipasi Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD)

(TPA - KB - TK/RA)62,03% 65,75% 1.316.400.000 70,23% 1.449.000.000 75,35% 1.595.000.000 80,85% 1.756.000.000 85,27% 1.933.000.000

Program Pendidikan Formal & Informal Angka Rata-rata Lama Bersekolah 8,67 8,70 509.730.000 8,80 561.000.000 8,90 618.000.000 8,95 680.000.000 9,00 748.000.000

Program Pendidikan Luar Biasa 11 lembaga 11 lembaga11

lembaga 197.100.000 11 lembaga 216.000.000

11

lembaga 237.000.000 11 lembaga 260.000.000

11

lembaga 287.000.000

Program Peningkatan Mutu Pendidik & Mutu

Tenaga KependidikanGuru yang memenuhi kualifikasi S1/D4 80,21% 80,33% 2.409.493.000 80,54% 2.651.000.000 80,78% 2.918.000.000 80,90% 3.212.000.000 81,02% 3.534.000.000

Program Manajemen Pelayanan PendidikanAkreditasi Sekolah Pendidikan (TK/RA -

SMA/MA/SMK Neg/Swasta)37,79% 39,28% 1.359.350.000 40,77% 1.499.000.000 42,26% 1.649.000.000 43,75% 1.813.000.000 45,24% 1.994.000.000

Program wawasan wilayah mandala Jumlah sekolah yang mendapat penghargaan

Adiwiyata

4 lembaga

sekolah2 sekolah

155.200.0002 sekolah

171.000.0002 sekolah

188.000.000 2 sekolah 207.000.000 2 sekolah 228.000.000

URUSAN KESEHATAN


tiap tahun100 100 455.000.000 100 457.000.000 100 457.000.000 100 462.000.000 100 462.000.000

Terlaksannya penyusunan buku profil

kesehatan&terlaksananya pelaporan Lakip dan

iktisar realisasi kinerja SKPD dengan baik dan

sempurna

100 100 52.432.000 100 55.400.000 100 58.700.000 100 59.800.000 100 60.400.000

Persentase kunjungan ibu hamil K4 93,30 89 90 93 94 95

Komplikasi kebidanan ditangani 78,53 75 77 78 80 80



Dinas

Kesehatan

5.571.304.046 6.128.434.450 Program Usaha Kesehatan Masyarakat

Tabel 8.1

Indikasi Rencana Program Prioritas Disertai Kebutuhan Pendanaan Kota Probolinggo

URUSAN WAJIB

6.741.277.896

Tahun 2017

4.604.383.509 5.064.821.860

Unit Kinerja

SKPD

Penanggung

(1)

Kode Program Indikator Kinerja Program (outcome)

Target Capaian Setiap Tahun

Tahun 2015 Tahun 2016 Tahun 2018 Tahun 2019

Kondisi

Kinerja pada

Awal RPJMD

Dinas

Pendidikan

Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar

Sembilan Tahun (Implementasi SPM DIKNAS IP-

2, IP-5, IP-6, IP-7, IP-8, IP-27)

15.955.833.950 11.018.101.130 11.138.101.130

Program Pendidikan Menengah 7.630.256.800 7.917.580.800 8.235.580.800 8.583.580.800 8.966.580.800

11.258.101.130 11.378.101.130

VIII 24



(2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (17)

Tahun 2017

Unit Kinerja

SKPD

Penanggung

(1)




Kondisi

Kinerja pada

Awal RPJMD

Persentase pertolongan persalinan oleh tenaga

kesehatan yang memiliki kompetensi kebidanan 92,89 85 88 89 90 90

Persentase pelayanan nifas 94,01 85 88 89 90 90

Persentase neonatus dengan komplikasi ditangani 70,88 75 77 78 80 80

Persentase kunjungan bayi 94,53 82 84 86 88 90

Persentase pelayanan anak balita 84,09 82 84 86 88 90

Persentase bayi berat lahir rendah/ BBLR yang

ditangani4,05 85 88 89 90 90

Persentase DDTK bayi 155,34 85 88 89 90 90

Persentase balita mendapat kapsul vitamin 2 kali per

tahun80,69 90 90 90 95 95

Persentase ibu hamil mendapat 90 tablet FE 86,37 90 90 90 90 90

Jumlah Ibu hamil risiko tinggi/ komplikasi yang

ditangani23,78 75 78 79 80 80

Jumlah Neonatal risiko tinggi/ komplikasi yang

ditangani70,88 75 78 79 80 80

Jumlah Bayi yang mendapat ASI Eksklusif 57,08 80 80 80 80 80

Persentase penjaringan kesehaan siswa SD dan

setingkat100,00 100 100 100 100 100

Persentase peserta KB aktif 66,46 70 70 70 70 70

Persentase pelayanan kesehatan remaja 133,67 60 65 70 75 80

Persentase pelayanan kesehatan pra usia lanjut dan

usila47,76 45 50 55 60 70

Persentase pelayanan gawat darurat level 1 yang

harus diberikan sarkes (RS)100,00 100 100 100 100 100

Persentase rawat jalan 120,66 15 15 16 16 18

Persentase rawat inap 0,61 1,5 1,5 1,5 1,8 2

Jumlah Pelayanan gangguan jiwa disarana pelayanan

kesehatan umum0,38 14 14 14 15 15

Persentase pelayanan kesehatan kerja pada pekerja

formal0,00 40 55 60 65 80

Persentase pelayan kesehatan dasar masyarakat

miskin 47,38 100 100 100 100 100

Persentase pelayan kesehatan rujukan pasien miskin 10,16 100 100 100 100 100

Persentase jaminan pemeliharaan kesehatan pra

bayar 54,67 100 100 100 100 100

Persentase pemberian makanan pendamping ASI

pada anak usia 6-24 bulan keluarga miskin100,00 90 90 95 95 100

Persentase balita gizi buruk mendapat perawatan 100,00 100 100 100 100 100

Jumlah Balita yang naik berat badannya 67,20 80 80 85 85 90

Jumlah Balita bawah garis merah 0,46 >18 ≤ 16 ≤ 14 ≤ 12 ≤ 10

Persentase Kecamatan bebas rawan gizi penduduk <

15%80 < 20 < 18 < 16 < 15 < 15

Jumlah Desa dengan garam beryodium baik gizi 41,38 90 90 90 90 95

Persentase wanita usia subur yang mendapatkan

kapsul yodium0,00 70 70 70 70 70

Persentase desa/ kelurahan Universal Child

Imunization (UCI) menular82,75 100 100 100 100 100

Persentase Acute Flacid Paralysis (AFP) rate per

100.000 penduduk < 15 tahun3,52 2 2 2 2 2

288.016.421 316.818.063 348.499.869

Dinas

Kesehatan

5.571.304.046 6.128.434.450

Program Perbaikan Gizi Masyarakat

226.160.000 248.776.000 273.653.600 301.018.960 Dinas

Kesehatan

Dinas

Kesehatan

Program Usaha Kesehatan Masyarakat

238.030.100 261.833.110

6.741.277.896

331.120.856

4.604.383.509 5.064.821.860

Program Pencegahan dan Penanggulangan

penyakit Menular

VIII 25



(2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (17)

Tahun 2017

Unit Kinerja

SKPD

Penanggung

(1)




Kondisi

Kinerja pada

Awal RPJMD

Jumlah Penemuan penderita pneumonia balita

menular100,00 60 65 70 75 86

Jumlah Penemuan pasien baru TB BTA positif 70,00 70 70 70 70 70

Jumlah Penderita DBD yang ditangani 100,00 100 100 100 100 100

Jumlah Penemuan penderita diare 176,36 80 85 90 95 100

Persentase desa/ kelurahan mengalami KLB yang

dilakukan penyelidikan epidemiologi < 24 jam100,00 100 100 100 100 100

Jumlah Klien yang mendapatkan penanganan HIV-

AIDS100,00 100 100 100 100 100

Jumlah Infeksi menular seksual yang diobati 100,00 100 100 100 100 100

Jumlah Rumah/ bangunan bebas jentik nyamuk

AEDES lingkungan sehat93,80 95 95 95 95 95

Jumlah Darah donor diskrining terhadap HIV-AIDS 0,00 100 100 100 100 100

Jumlah Penderita malaria yang diobati 0,00 100 100 100 100 100

Jumlah Penderita kusta yang selesai berobat (RFT

RATE)18,90 90 90 90 90 90

Jumlah Institusi yang dibina 35,30 88 89 89 89 90

Jumlah Rumah dibina 93,81 80 84 84 84 85

Jumlah Tempat umum yang memenuhi syarat 70,50 88 88 88 89 90

Jumlah Rumah yang memenuhi syarat 69,80 75 75 75 76 78

Program Obat dan Perbekalan KesehatanTerselenggaranya keperluan perbekalan sesuai

dengan jumlah pasien100 100 13.000.000.000 100 13.500.000.000 100 14.000.000 100 14.500.000.000 100 15.000.000.000

Program Upaya Kesehatan MasyarakatTerlayaninya pelayanan kesehatan bagi masyarakat

miskin100 100 2.000.000.000 100 2.000.000.000 100 2.000.000.000 100 2.000.000.000 100 2.000.000.000

Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan

masyarakat

Terselenggaranya penyuluhan kesehatan di rumah

sakit75 77 200.000.000 80 225.000.000 84 250.000.000 87 300.000.000 90 300.000.000

Terakreditasi Rumah sakit 75 80 150.000.000 85 175.000.000 90 200.000.000 95 225.000.000 100 250.000.000

Peningkatan prosentase pencapaian indikator mutu

pelayanan kesehatan55 60 65 70 75 80

Peningkatan prosentase pencapaian IKM 2,97 3 100.000.000 3,1 120.000.000 3,3 125.000.000 3,4 130.000.000 3,5 150.000.000

Tersusunya Lakip tepat waktu 100 100 20.000.000 100 20.000.000 100 20.000.000 100 20.000.000 100 20.000.000

Peningkatan prosentase pencapaian SPM 62 63 20.000.000 65 25.000.000 70 27.000.000 72 30.000.000 75 30.000.000

Meningkatkannya prosentase tenaga unit khusus

yang terlatih66 75 700.000.000 80 750.000.000 85 750.000.000 90 800.000.000 100 900.000.000

Peningkatan prosentase pelaksanaan alih

pengetahuan bagi perawat50 60 250.000.000 70 260.000.000 80 270.000.000 90 280.000.000 100 300.000.000

Peningkatan jumlah dokter spesialis sesuai standarrt 79 80 600.000.000 86 650.000.000 85 650.000.000 90 700.000.000 100 750.000.000

Peningkatan ketepatan evaluasi dan keakuratan data

hasil kinerja pelayanan50 60 90.000.000 75 100.000.000 80 125.000.000 85 140.000.000 90 150.000.000

Terlaksananyapenyusunan RKA 100 100 27.000.000 100 30.000.000 100 33.000.000 100 35.000.000 100 40.000.000

Tersusunnya KUA PPAS Rumah Sakit 100 100 29.000.000 100 30.000.000 100 32.000.000 100 34.000.000 100 35.000.000

Terlaksananya pengambangan dan penataan SIM RS 75 80 275.000.000 85 300.000.000 90 325.000.000 95 350.000.000 100 37.500.000

Terlaksananya pelaporan keuangan tepat waktu 60 62 70.000.000 65 73.000.000 67 75.000.000 70 77.000.000 75 80.000.000

Terlaksananya kegiatan pemberian makmin pasien100 100 2.000.000.000 100 2.500.000.000 100 3.000.000.000 100 3.500.000.000 100 4.000.000

Terlaksananya status pelaporan kegiatan rumah sakit 100 100 200.000.000 100 210.000.000 100 220.000.000 100 230.000.000 100 250.000.000

Peningkatan prosentase pemunuhan alat medis &

penunjang medis sesuai standar43,93 50 12.000.000.000 65 15.000.000.000 80 17.000.000.000 90 20.000.000.000 100 22.000.000.000

Terbelinya alat non medis &perkantoran sesuai

dengan kebutuhan100 100 250.000.000 100 300.000.000 100 325.000.000 100 350.000.000 100 375.000.000

288.016.421 316.818.063 348.499.869

199.250.700 219.175.770 241.093.347

Dinas

Kesehatan

RSUD

Peningkatan kapasitas dan kapabilitas

manajemen RS

Program Pengembangan Lingkungan Sehat

238.030.100 261.833.110

Standarisasi Pelayanan Kesehatan

Program Peningkatan kapasitas dan kapabilitas

SDM RS

164.670.000 181.137.000

Program pengadaan, Peningakatan sarana dan

prasarana RS


penyakit Menular

VIII 26



(2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (17)

Tahun 2017

Unit Kinerja

SKPD

Penanggung

(1)




Kondisi

Kinerja pada

Awal RPJMD

Terselenggarakanya pembangunan &ehab gedung

sesuai master plan20 25 2.000.000.000 40 3.000.000.000 60 3.000.000.000 80 2.000.000.000 100 5.000.000.000

Program Penyediaan dan perbekalan ObatTerselenggaranyan Kegiatan Penyediaan jasa

penunjang operasional kamar obat100 100 110.000.000 100 125.000.000 100 130.000.000 100 150.000.000 100 150.000.000

Program Kemitraan Pelayanan KesehatanTerlayani semua pasien yang menggunakan jasa

pelayanan perusahaan/ BPJS - 100 48.000.000.000 100 50.000.000.000 100 60.000.000.000 100 66.000.000.000 100 72.000.000.000


Publik

Teresusunnya Sistem Informasi Manajemen Rumah

sakit100 100 250.000.000 100 250.000.000 100 250.000.000 100 250.000.000 100 250.000.000

Meningkatnya jumlah pertumbuhan kunjungan

pasien IRNA,IRJA,IGD16 17 20 25 27 30

Meningkatnya pemanfaatan tempat tidur ( BOR ) 66,39 67 69 70 72 75

Terlayaninya pelayanan kesehatan bagi masyarakat

miskin100 100 2.000.000.000 100 2.000.000.000 100 2.000.000.000 100 2.000.000.000 100 2.000.000.000

Terlaksananya pemeliharaan taman RS 70% 70% 25.000.000 75% 30.000.000 78% 32.000.000 80% 35.000.000 82% 40.000.000

Terselengara kannya lingkungan RS yang ramah

lingkungan70% 73% 70.000.000 75% 75.000.000 78% 80.000.000 80% 85.000.000 83% 88.000.000

Program Pelayanan administrasi perkantoran Tertatanya layanan administrasi perkantoran 90% 90,67% 18.922.000.000 91,33% 20.030.000.000 92,33% 21.210.000.000 92,33% 21.290.000.000 92,33% 22.337.000.000

Program Peningkatan sarana dan Prasarana

Aparatur

Tersedianya sarana dan prasarana aparatur80% 80% 2.608.000.000 80% 2.610.000.000 80% 2.680.000.000 80% 2.679.000.000 80% 2.694.000.000

Program Peningkatan Disiplin aparatur Terlaksana Peningkatan Disiplin Aparatur 100% 100% 600.000.000 100% 600.000.000 100% 600.000.000 100% 600.000.000 100% 600.000.000


Publik


Publik100% 100% 688.000.000 100% 693.000.000 100% 705.000.000 100% 705.000.000 100% 715.000.000

Program Peningkatan Kapasitas kinerja lembaga

dan aparatur pemerintah

Meningkatnya Kapasitas Kinerja Lembaga dan

Aparatur Pemerintah80% 80% 67.000.000 80% 68.000.000 80% 75.000.000 80% 80.000.000 80% 90.000.000

Terpelihara nya peralatan medis dan penujang medis89.17% 90% 300.000.000 92% 310.000.000 94% 325.000.000 96% 400.000.000 100% 425.000.000

Terlaksananya kegiatan pemeliharaan gedung dan

perkantoran80% 80% 400.000.000 83% 410.000.000 85% 450.000.000 90% 460.000.000 100% 500.000.000

Terlaksananya pemeliharaan peralatan RT RS 90% 90% 200.000.000 92% 220.000.000 94% 250.000.000 96% 275.000.000 100% 300.000.000

Peningkatan prosentase kegiatan penyuluhan promosi

RS75% 78% 250.000.000 80% 265.000.000 85% 275.000.000 90% 285.000.000 100% 300.000.000

Peningkatan prosentase pertumbuhan jalinan

pelayanan kesehatan dan pendidikan100% 100% 100% 100% 100% 100%

Terselenggaranya kegiatan review unit cost 0% 100% 25.000.000 0% 0 0% '0 100% 40.000.000 0% 0

Terselengarakannya pelapo ran akutansi RS sesuai

dgn standar80% 82% 100.000.000 85% 125.000.000 88% 125.000.000 90% 130.000.000 100% 150.000.000

Terlaksananya peningkatan dan pengemba ngan

billing system di rumah sakit75% 80% 75.000.000 83% 100.000.000 85% 110.000.000 90% 125.000.000 100% 130.000.000

URUSAN PEKERJAAN UMUM

Program Sarana pendidikan anak usia dini,

Pendidikan dasar dan pendidikan Menengah

Pembangunan rehabilitasi bangunan sekolah

2keg 2keg 171.000.000 2keg 171.000.000 2keg 300.000.000 2keg 300.000.000 2keg 350.000.000


Aparatur

Rehabilitasi Gedung Kantor di Kota Probolinggo15 keg 15 keg 6.545.274.500 15 keg 7.795.274.500 15 keg 8.395.274.500 15 keg 8.695.274.500 15 keg 9.045.274.500


Umum serta Pelayanan Publik

Tersusunnya dokumen perencanaan dan

terbangunnya sarana dan prasarana umum serta

fasilitas publik

11 keg 11 keg 1.558.500.000 11 keg 1.558.500.000 11 keg 1.608.500.000 11 keg 1.608.500.000 11 keg 1.608.500.000


Beragama

Jumlah Sarana dan prasarana tempat ibadah yang

dibangun/ direhabilitasi3 keg 3 keg 251.000.000 3 keg 351.000.000 3 keg 401.000.000 3 keg 451.000.000 3 keg 501.000.000


Olah Raga

Jumlah Sarana dan prasarana olah raga yang

dibangun/direhabilitasi3 keg 3 keg 1.911.125.000 3 keg 2.331.125.000 3 keg 2.731.125.000 3 keg 3.031.125.000 3 keg 3.031.125.000

Program Pembangunan Sarana dan Prasarana

Perhubungan

Terbangunnya terminal cargo dan terpeliharanya

terminal/ halte penumpang9 keg 9 keg 999.600.000 9 keg 799.600.000 9 keg 600.000.000 9 keg 600.000.000 9 keg 600.000.000

RSUD

RSUD

Program peningkatan mutu lingkungan RS

Program pengadaan, Peningakatan sarana dan

prasarana RS

Peningkatan Mutu Pelayanan Rumah Sakit

Program Pemeliharaan sarana dan prasarana

Pengembangan kerjasama dengan mitra kerja

dalam bidang pelayanan kesehatan dan

pendidikan

Program Penataan tarif RS

VIII 27



(2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (17)

Tahun 2017

Unit Kinerja

SKPD

Penanggung

(1)




Kondisi

Kinerja pada

Awal RPJMD

Program Pembangunan Gedung dan Lingkungan Status Bangunan dan Lingkungan1 keg 1 keg 68.200.000 1 keg 68.200.000 1 keg 68.200.000 1 keg 68.200.000 1 keg 68.200.000

Peran serta masyarakat dalam penyelenggaraan

bangunan dan lingkungan1 keg 1 keg 151.601.200 1 keg 151.601.200 1 keg 151.601.200 1 keg 151.601.200 1 keg 151.601.200


bangunan dan lingkungan1 keg 1 keg 95.261.300 1 keg 95.261.300 1 keg 95.461.300 1 keg 95.461.300 1 keg 95.461.300


Lingkungan

Data bangunan gedung1 keg 1 keg 108.500.000 1 keg 108.500.000 1 keg 111.000.000 1 keg 111.000.000 1 keg 111.000.000

Program Pembangunan Saluran

Drainase/Gorong-Gorong

Pembangunan Saluran Drainase di Kota Probolinggo2 keg 2 keg 500.000.000 2 keg 515.000.000 2 keg 525.000.000 2 keg 535.000.000 2 keg 550.000.000

Program Pengembangan dan Pengelolaan

Jaringan Irigasi, Rawa dan Jaringan Pengairan

Lainnya

Terlaksananya Pemeliharaan Jaringan Irigasi


Program Pembangunan Jalan dan JembatanDokumen Perencanaan Untuk Legger jalan di Kota

Probolinggo Tiap Kecamatan62 keg 62 keg 15.425.115.960 62 keg 15.425.115.960 62 keg 15.425.115.960 62 keg 15.425.115.960 62 keg 15.425.115.960

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Tertatanya layanan administrasi perkantoran100% 100% 1.249.510.556 100% 1.249.510.556 100% 1.278.910.556 100% 1.278.910.556 100% 1.302.710.556


Aparatur

Tersedianya sarana dan prasarana aparatur100% 100% 6.281.109.500 100% 6.281.109.500 100% 6.542.874.500 100% 6.542.874.500 100% 6.595.874.500

Program Peningkatan Disiplin Aparatur Terlaksana Peningkatan Disiplin Aparatur 100% 100% 183.650.000 100% 183.650.000 100% 187.000.000 100% 187.000.000 100% 189.000.000


Aparatur

Meningkatnya Kapasitas Sumber Daya Aparatur100% 100% 139.344.200 100% 139.344.200 100% 139.344.200 100% 139.344.200 100% 139.344.200




tiap tahun 100% 100% 41.850.000 100% 41.850.000 100% 46.000.000 100% 46.000.000 100% 51.000.000


Pelayanan Publik


Publik100% 100% 122.000.000 100% 122.000.000 100% 126.000.000 100% 126.000.000 100% 131.000.000

Program Peningkatan Kapasitas Kinerja Lembaga

dan Aparatur Pemerintah



Program Peningkatan dan Pengembangan

Pengelolaan Keuangan Daerah

Tersusunnya HSPK100% 100% 27.450.000 100% 27.450.000 100% 28.000.000 100% 28.000.000 100% 29.000.000

Program Peningkatan Manajemen Pengelolaan

Pengadaan Barang dan Jasa

Terlaksananya Kegiatan Proses Pengadaan Barang

dan Jasa100% 100% 122.756.000 100% 122.756.000 100% 122.756.000 100% 122.756.000 100% 122.756.000


Umum serta Pelayanan Publik

Tersusunnya dokumen perencanaan dan

terbangunnya sarana dan prasarana umum serta

fasilitas publik

100% 100% 1.558.500.000 100% 1.558.500.000 100% 1.608.500.000 100% 1.608.500.000 100% 1.608.500.000

Program Sarana Pendidikan Pembangunan/Rehabilitasi Bangunan Sekolah 2 keg 2 keg 171.000.000 2 keg 171.000.000 - - - - - -

Program Sarana Pendidikan Pembangunan baru gedung/ penambahan ruang

kelas/ rehabilitasi gedung sekolah/ sarana prasarana

sekolah SMA/SMK

- - - - - - - - - 2 keg 350.000.000

Program Sarana Pendidikan Pembangunan baru gedung/ penambahan ruang

kelas/ rehabilitasi gedung sekolah/ sarana prasarana

sekolah SD/SMP

- - - - - 2 keg 300.000.000 2 keg 300.000.000 - -

Program Pembangunan Gedung dan Lingkungan Terbangunya Bangunan dan Lingkungan 1 keg 1 keg 68.200.000 1 keg 68.200.000 1 keg 68.200.000 1 keg 68.200.000 1 keg 68.200.000

Program Pembangunan Jalan dan Jembatan Pembangunan/Peningkatan Jalan- Dokumen

Perencanaan,Dokumen Pengawasan, Dokumen

Perencanaan Untuk Legger jalan di Kota Probolinggo

Tiap Kecamatan


Program Pembangunan Saluran

Drainase/Gorong-Gorong

Pembangunan Saluran Drainase di Kota Probolinggo 2 Keg 2 Keg 500.000.000 2 Keg 500.000.000 2 Keg 525.000.000 2 Keg 525.000.000 2 Keg 550.000.000

Program Pembangunan Sarana dan Prasarana

Perhubungan

Terbangunnya terminal cargo dan terpeliharanya

terminal/ halte penumpang 9 keg 9 keg 2.499.600.000 9 keg 2.499.600.000 9 keg 2.549.600.000 9 keg 2.549.600.000 9 keg 2.549.600.000

DINAS

PEKERJAAN

UMUM

DINAS

PEKERJAAN

UMUM

Program Pembinaan Pembangunan Gedung dan

Lingkungan

VIII 28



(2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (17)

Tahun 2017

Unit Kinerja

SKPD

Penanggung

(1)




Kondisi

Kinerja pada

Awal RPJMD

Program Pemberdayaan Jasa Konstruksi Terlaksananya Sosialisasi dan Workshop Penyediaan

Jasa Kontruksi 1 keg 1 keg 26.500.000 1 keg 26.500.000 1 keg 27.000.000 1 keg 27.000.000 1 keg 27.500.000

Program Pembinaan Pembangunan Gedung dan

Lingkungan


bangunan dan lingkungan 1 keg 1 keg 151.601.200 1 keg 151.601.200 1 keg 151.601.200 1 keg 151.601.200 1 keg 151.601.200


Lingkungan

Data bangunan gedung 1 Keg 1 Keg 108.500.000 1 Keg 108.500.000 1 Keg 111.000.000 1 Keg 111.000.000 1 Keg 111.000.000

Program Pengawasan Bangunan Gedung dan

Lingkungan

Pemanfaatan dan Pembongkaran Bangunan Gedung 1 keg 1 keg 95.261.300 1 keg 95.261.300 1 keg 95.461.300 1 keg 95.461.300 1 keg 95.461.300

Program Pengawasan Jasa Kontruksi Terlaksananya Tertib Penyelenggaraan Jasa

Konstruksi, Tertib Ijin Jasa Konstruksi 1 keg 1 keg 159.750.000 1 keg 159.750.000 1 keg 159.750.000 1 keg 159.750.000 1 keg 159.750.000

Program Pengembangan dan Pengelolaan

Jaringan Irigasi, Rawa dan Jaringan Pengairan

Lainnya

Terlaksananya Pemeliharaan Jaringan Irigasi, serta

Pemeliharaan Irigasi dan Drainase di - Pemeliharaan

Pintu-pintu Air - Pendataan Saluran Irigasi dan

Drainase

56 keg, 29

kel

56 keg, 29

kel 8.070.097.640

56 keg, 29

kel 8.070.097.640

55 keg,

29 kel 8.524.297.640

55 keg, 29

kel 8.524.297.640

56 keg,

29 kel 8.524.297.640

Program Pengolahan dan Penyajian Data

Informasi

Evaluasi Data dan Informasi DPU 2 keg 2 keg 50.000.000 2 keg 50.000.000 2 keg 53.000.000 2 keg 53.000.000 2 keg 55.000.000

Program Peningkatan Kesiagaan dan

Pencegahan Bahaya Kebakaran

Perlengkapan Sarana dan Prasarana Pencegahan

Bahaya Kebakaran

Alat Pendukung Kendaraan PMK,

Pencegahan dan Pengendalian Bahaya Kebakaran

1 keg / 12

bulan

1 keg / 12

bulan 307.100.000

1 keg / 12

bulan 307.100.000

1 keg /

12 bulan 316.750.000

1 keg / 12

bulan 316.750.000

1 keg /

12 bulan 321.750.000


Beragama

Jumlah Sarana dan prasarana tempat ibadah yang

dibangun/ direhabilitasi 3 keg 3 keg 251.000.000 3 keg 251.000.000 3 keg 1.608.500.000 3 keg 1.608.500.000 3 keg 1.608.500.000


Kebinamargaan

Pemeliharaan Alat-Alat Berat / Pengadaan Kontruksi

Perlengkapan Jalan 12 bln / 9 bln 12 bln / 9

bln 280.000.000

12 bln / 9

bln 280.000.000

12 bln / 9

bln 280.000.000

12 bln / 9

bln 280.000.000

12 bln / 9

bln 280.000.000


Olah Raga

Jumlah Sarana dan prasarana olah raga yang

dibangun/direhabilitasi 3 keg 3 keg 1.911.125.000 3 keg 1.911.125.000 3 keg 1.961.125.000 3 keg 1.961.125.000 3 keg 1.961.125.000

Program Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan dan

Jembatan

Pemeliharaan Jalan-Jalan Kota 12 bln 12 bln 1.948.000.000 12 bln 1.948.000.000 12 bln 2.448.000.000 12 bln 2.448.000.000 12 bln 2.498.000.000

URUSAN PERUMAHAN

Dokumen kebijakan dan pemetaan tentang rumah

tidak layak huni dan perumahan permukiman 111 keg 111 keg 7.454.350.000,00 111 keg 9.054.350.000,00 111 keg 9.466.350.000,00 111 keg 9.866.350.000,00 111 keg 10.066.350.000,00

operasional rusunawa 12 kali 12 kali 712.100.000,00 12 kali 712.100.0000 12 kali 720.000.000 12 kali 720.000.000 12 keg 725.000.000

Program Pengembangan Lingkungan SehatPerbaikan Sarana dan Prasarana dasar lingkungan

Permukiman Penduduk Kota Sehat 1 Keg 1 Keg 50.000.000 1 Keg 50.000.000 1 Keg 55.000.000 1 Keg 55.000.000 1 Keg 60.000.000

URUSAN PENATAAN RUANG


Penyusunan Dokumen Evaluasi Pemanfaatan Lahan

untuk Perumahan dan Permukiman di Kecamatan-

kecamatan

2 keg 2 keg 60.230.500,00 2 keg 60.230.500,00 2 keg 60.230.500,00 2 keg 60.230.500,00 2 keg 60.230.500,00

Program Pelayanan Administrasi PerkantoranMeningkatnya pelayanan administrasi perkantoran 12 bln 12 bln 861.000.000 12 bln 876.000.000 12 bln 894.500.000 12 bln 904.500.000 12 bln 917.000.000

Program Pemanfaatan Ruang Penyusunan Penataan Reklame 305.407.000

34 keg 4.899.991.540,00 34 keg 5.149.991.540,00

315.507.000

DINAS

PEKERJAAN

UMUM

DINAS

PEKERJAAN

UMUM

DINAS

PEKERJAAN

UMUM

DINAS

PEKERJAAN

UMUM

34 keg 34 keg 4.009.991.540,00 34 keg

315.507.000 3 keg 3 keg 305.407.000

34 keg 4.649.991.540,00

315.507.000

BAPPEDA

Program Lingkungan Sehat Perumahan

Program Pengembangan Perumahan

4.399.991.540,00 Terbangunnya Jaringan Air Bersih/Air Minum

URUSAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN

VIII 29



(2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (17)

Tahun 2017

Unit Kinerja

SKPD

Penanggung

(1)




Kondisi

Kinerja pada

Awal RPJMD

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Meningkatnya kelancaran pelaksanaan operasional

perkantoran1 tahun 1 tahun 337.500.000 1 tahun 347.500.000 1 tahun 350.000.000 1 tahun 364.000.000 1 tahun 366.500.000

Program Peningkatan Disiplin AparaturMeningkatnya tingkat kehadiran karyawan dlm apel 4 kali 4 kali 127.000.000 4 kali 142.000.000 4 kali 102.000.000 4 kali 157.000.000 4 kali 117.000.000


AparaturPeningkatan kapasitas sumber daya aparatur 14 kali 14 kali 80.000.000 14 kali 85.000.000 14 kali 90.000.000 14 kali 95.000.000 14 kali 100.000.000

Program Peningkatan Pengembangan sistem

Pelaporan Capaian Kinerja dan KeuanganTersusunnya laporan keuangan yang baik 13 dok 8 dok 37.500.000 8 dok 44.000.000 8 dok 45.500.000 8 dok 45.500.000.000 8 dok 45.500.000

Program perencanaan pengembangan kota-kota

menengah dan besarMeningkatnya koordinasi pengembangan kota 20 kali 20 kali 400.000.000 20 kali 400.000.000 24 kali 500.000.000 24 kali 500.000.000 28 kali 500.000.000

Program Perencanaan Pengembangan Wilayah

Strategis dan cepat tumbuh

Meningkatnya perencanaan Pengembangan Wilayah

Strategis dan Cepat Tumbuh5 dok 4 dok 500.000.000 4 dok 500.000.000 4 dok 500.000.000 4 dok 500.000.000 4 dok 500.000.000

Terwujudnya pencapaian perencanaan

pembangunan ekonomi

5 dokumen;

dan 5kali

koordinasi

5

dokumen;

dan 5kali

koordinasi

104.595.000

5 dokumen;

dan 5kali

koordinasi

729.000.000

5

dokumen;

dan 5kali

koordinas

i

754.000.000

5 dokumen;

dan 5kali

koordinasi

779.000.000

5

dokumen;

dan 5kali

koordinas

i

799.000.000

Terwujudnya perencanaan pembangunan di bidang

pertanian, kelautan & perikanan

5 dokumen;

dan 10 kali

koordinasi

5

dokumen;

dan 10 kali

koordinasi

284.000.000

5 dokumen;

dan 10 kali

koordinasi

266.000.000

5

dokumen;

dan 10

kali

koordinas

i

194.000.000

5 dokumen;

dan 10 kali

koordinasi

282.000.000

5

dokumen;

dan 10

kali

koordinas

i

291.000.000

Terwujudnya perencanaan pembangunan di bidang

pariwisata1 dok/ 3 kali

1 dok/ 3

kali1 dok/ 3 kali

1 dok/ 3

kali1 dok/ 3 kali

1 dok/ 3

kali

Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama

Investasi

Terwujudnya korelasi promosi dan kerja sama

Investasi, serta implementasinya secara konkrit dan

berhasil guna

1 dokumen;

dan 2 kali

1

dokumen;

dan 2 kali

210.000.000 1 dokumen;

dan 2 kali 220.000.000

1

dokumen;

dan 2 kali

230.000.000 1 dokumen;

dan 2 kali 230.000.000

1

dokumen;

dan 2 kali

230.000.000

Program pengembangan data/informasiTersajinya data statistik dan informasi pembangunan

yang cepat, tepat dan akurat 2 dok 2 dok 200.000.000 2 dok 220.000.000 2 dok 240.000.000 2 dok 260.000.000 2 dok 280.000.000

Program perencanaan pembangunan daerah Tersusunnya dokumen perencanaan pembangunan 5 dok 5 dok 770.000.000 5 dok 635.000.000 5 dok 555.000.000 5 dok 560.000.000 5 dok 555.000.000

Tersusunnya dokumen laporan, evaluasi dan

monitoring pelaksanaan perencanaan pembangunan

yang berkualitas

10 dok 9 dok 510.000.000 10 dok 640.000.000 9 dok 680.000.000 10 dok 720.000.000 9 dok 760.000.000

Program perencanaan tata ruang Tersedianya Dokumen Rencana Tata Ruang2 dokumen /

2 Sosialisasi

2

dokumen /

2

Sosialisasi

950.000.000

2 dokumen

/ 2

Sosialisasi

500.000.000

2

dokumen

/ 2

Sosialisasi

500.000.000

2 dokumen

/ 2

Sosialisasi

550.000.000

2

dokumen

/ 2

Sosialisasi

1.250.000.000

Program perencanaan prasarana wilayah dan

sumber daya alam

Tersedianya Dokumen Rencana Prasarana Wilayah

dan Sumber Daya Alam6 Dokumen

6

Dokumen 800.000.000 6 Dokumen 800.000.000

6

Dokumen 850.000.000 6 Dokumen 1.000.000.000

6

Dokumen 1.000.000.000

Program perencanaan pembangunan daerah

rawan bencana

Tersusunnya Rencana Pembangunan Daerah Rawan

Bencana 4 dokumen

4

dokumen 575.000.000 4 dokumen 600.000.000

4

dokumen 600.000.000 4 dokumen 600.000.000

4

dokumen 600.000.000

Program Kerjasama PembangunanMeningkatnya pelaksanaan kerjasama

pembangunan5 kali 5 kali 150.000.000 5 kali 150.000.000 5 kali 150.000.000 5 kali 150.000.000 5 kali 150.000.000

Terfasilitasinya kegiatan koordinasi dan sinkronisasi

perencanaan pembangunan bidang sosial budaya1 doc/ 4 keg

1 doc/ 4

keg 260.000.000 1 doc/ 4 keg 270.000.000

1 doc/ 4

keg 290.000.000 1 doc/ 4 keg 300.000.000

1 doc/ 4

keg 310.000.000

Terfasilitasinya dan koordinasi perencanaan kegiatan

sosial dan budaya100% 100% 646.500.000 100% 675.000.000 100% 695.000.000 100% 710.000.000 100% 727.500.000

BAPPEDA

Program perencanaan pembangunan ekonomi

BAPPEDA

Program perencanaan sosial dan budaya

VIII 30



(2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (17)

Tahun 2017

Unit Kinerja

SKPD

Penanggung

(1)




Kondisi

Kinerja pada

Awal RPJMD

Terfasilitasinya dan koordinasi perencanaan kegiatan

sosial dan budaya4 doc/4 keg

4 doc/4

keg 312.765.000 4 doc/4 keg 331.500.000

4 doc/4

keg 360.000.000 4 doc/4 keg 385.000.000

4 doc/4

keg 414.000.000

Terlaksananya kegiatan analisa Data bidang sosial

budaya1 doc/4 keg

1 doc/4

keg 267.900.000 1 doc/4 keg 273.000.000

1 doc/4

keg 279.000.000 1 doc/4 keg 286.000.000

1 doc/4

keg 295.000.000

Program Kajian Perencanaan & Kebijakan

Pembangunan daerahMeningkatnya jumlah kajian / Peneliatan 22 dok 22 dok 395.000.000 22 dok 395.000.000 22 dok 395.000.000 22 dok 395.000.000 22 dok 395.000.000

Program Pengembangan Penelitian/ Kajian

Masyarakat

Meningkatnya jumlah kajian / Peneliatan

masyarakat tentang pembangunan3 dok 3 dok 200.000.000 3 dok 200.000.000 3 dok 200.000.000 3 dok 200.000.000 3 dok 200.000.000

Program Pengembangan kelembagaan

Penelitian Daerah

Meningkatnya jumlah Koordinasi Kelembagaan

Penelitian masyarakat

8 lembaga

penelitian/

Kajian

8 lembaga

penelitian/

Kajian

195.000.000

8 lembaga

penelitian/

Kajian

195.000.000

8

lembaga

penelitian

/ Kajian

195.000.000

8 lembaga

penelitian/

Kajian

195.000.000

8

lembaga

penelitian

/ Kajian

195.000.000

URUSAN PERHUBUNGAN

54 kali/1 dok54 kali/1

dok

54 kali/1

dok

54 kali/1

dok

54 kali/1

dok

54 kali/1

dok

Meningkatnya Pelayanan Angkutan Umum 150 org/12

kali

150 org/12

kali 107.900.000

150 org/12

kali 107.900.000

150

org/12

kali

113.500.000 150 org/12

kali 113.500.000

150

org/12

kali

119.250.000

Terwujudnya pembangunan sarana dan prasarana

perhubungan

2 paket/ 150

org

2 paket/

150 org 582.850.000

2 paket/

150 org 582.850.000

2 paket/

150 org 656.250.000

2 paket/ 150

org 656.250.000

2 paket/

150 org 730.000.000

Terwujudnya pembangunan sarana dan prasarana

perhubungan4 keg 4 keg 71.000.000 4 keg 71.000.000 4 keg 75.000.000 4 keg 75.000.000 4 keg 80.000.000

Pelayanan Administrasi Perkantoran 100% 100% 3.687.190.500 100% 3.710.375.500 100% 3.895.894.275 100% 4.046.586.364 100% 4.248.915.682

Peningkatan kapasitas sumberdaya aparatur Tercapainya peningkatan Kapasitas SDM 12 bulan 12 bulan 100.000.000 12 bulan 100.000.000 12 bulan 105.000.000 12 bulan 105.000.000 12 bulan 110.250.000

Peningkatan Sarana dan Prasarana AparaturTercapainya peningkatan sarana dan prasarana

secara efektif dan efisien100% 100% 570.490.000 100% 581.990.000 100% 681.850.000 100% 625.937.500 100% 660.604.375

Peningkatan Disiplin Aparatur Meningkatnya performa Apatartur 100% 100% 169.100.000 100% 170.500.000 100% 181.750.000 100% 185.750.000 100% 196.500.000

Peningkatan pengembangansistem pelaporan

capaian kinerja keuangan

Terselesaikanya laporan keuangan SKPD dengan

tepat waktu100% 100% 42.500.000 100% 45.000.000 100% 50.000.000 100% 52.500.000 100% 57.500.000

Peningkatan kuantitas dan kualitas pelayanan

publikterlaksananya kualitas pelayanan publik 100% 100% 209.600.000 100% 211.600.000 100% 235.250.000 100% 238.250.000 100% 103.750.000

Peningkatan kapasitas kinerja lembaga dan

Aparatur pemerintah

Terlaksananya peningkatan kapasitas kinerja

lembaga dan Aparatur Pemerintah100% 100% 105.000.000 100% 105.000.000 100% 115.500.000 100% 115.500.000 100% 285.500.000

Pelayanan Administrasi Perkantoran Terlaksananya kelancaran Administrasi perkatoran 100% 100% 632.600.000 100% 632.600.000 100% 665.500.000 100% 665.500.000 100% 698.775.000

Terlaksananya pembangunan sarana dan prsarana

keselamatan lalu lintas1keg 1keg 50.000.000 1keg 50.000.000 1keg 55.000.000 1keg 55.000.000 1keg 60.000.000

Terlaksananya pembangunan sarana dan prsarana

keselamatan lalu lintas

42

unit/5paket

42

unit/5pake

t

916.533.720 42

unit/5paket 933.553.720

42

unit/5pak

et

1.005.500.000 42

unit/5paket 1.015.500.000

42

unit/5pak

et

1.115.875.000

URUSAN LINGKUNGAN HIDUP

Program Pelayanan Administrasi PerkantoranTerselenggaranya pelayanan administrasi

perkantoran SKPD100% 100% 1.660.000.000 100% 1.740.000.000 100% 1.820.000.000 1 1.900.000.000 1 1.980.000.000


Aparatur

Tersedia dan terpeliharanya sarana dan prasarana

SKPD100% 100% 415.000.000 100% 510.000.000 100% 505.000.000 1 625.000.000 1 595.000.000

Program Peningkatan Disiplin Aparatur Meningkatnya disiplin aparatur 100% 1 Thn 124.000.000 1 Thn 136.000.000 1 Thn 148.000.000 1 Thn 160.000.000 1 Thn 172.000.000


Apartur

bertambahnya SDM sesuai kompetensinya rerata 6

org/th20 org 6 orang 230.000.000 6 orang 230.000.000 6 orang 230.000.000 6 orang 230.000.000 6 orang 230.000.000



Meningkatnya pengembangan sistem pelaporan

capaian kinerja dan keuangan100% 100% 31.000.000 100% 33.000.000 100% 35.000.000 100% 37.000.000 100% 39.000.000


Pelayanan Publik


Publik100% 100% 75.000.000 100% 80.000.000 100% 85.000.000 100% 90.000.000 100% 95.000.000

BAPPEDA

Program perencanaan sosial dan budaya

249.005.138

Pengendalian dan Pengembangan lalulintas

Pembangunan Sarana dan Prasarana

Perhubungan

Badan

Lingkungan

Hidup

Dinas

Perhubungan

Peningkatan Pelayanan AngkutanMeningkatnya Pelayanan Angkutan Umum 207.100.000 215.100.000 225.855.000 237.147.750

VIII 31



(2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (17)

Tahun 2017

Unit Kinerja

SKPD

Penanggung

(1)




Kondisi

Kinerja pada

Awal RPJMD


dan Aparatur PemerintahMeningkatnya kapasitas pelayanan publik SKPD 100% 100% 140.000.000 100% 145.000.000 100% 150.000.000 100% 155.000.000 100% 160.000.000

Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan

Persampahanmeningkatnya kapasitas sampah terolah 43% 45% 11.672.000.000 50% 7.035.000.000 55% 17.425.000.000 60% 7.830.000.000 65% 18.215.000.000

Peningkatan Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau

Kota

Prosentase luas Ruang Terbuka Hijau Publik sesuai

Amanat UU

4% 4,50% 2.150.000.000

5% 248.500.000

5,50% 2.220.000.000

6% 2.755.000.000

6,50% 3.390.000.000

Program Peningkatan Sarana Penerangan Jalan

Umum

Jumlah Jalan Umum Terpasangi PJU 70% 73% 2.090.000.000

77% 2.140.000.000

80% 2.190.000.000

83% 2.240.000.000

85% 2.290.000.000

Program Pengelolaan Sarana Keindahan Kota

Pertamanan dan Pemakaman

100% Jumlah taman kota yang terpelihara 550 Kav 600 kav 500.000.000

650 kav 550.000.000

700 kav 570.000.000

750 kav 600.000.000

800 kav 630.000.000

Program Pengendalian Pencemaran dan

Perusakan Lingkungan Hidup

Prosentase jumlah usaha/kegiatan yang mentaati

persyaratan administrasi dan teknis pencegahan

pencemaran air

46% 57%

2.016.000.000

68%

2.666.000.000

79%

2.733.000.000

90%

3.495.000.000

100%

3.427.000.000

Program Peningkatan Pengendalian Polusi Prosentase jumlah usaha/kegiatan sumber tidak

bergerak yang mentaati persyaratan administrasi

dan teknis pencegahan pencemaran udara

15% 35%

215.000.000

50%

241.000.000

66%

266.000.000

83%

294.000.000

100%

321.000.000

Program Mitigasi dan Adaptasi Prosentase jumlah kampung pro perubahan iklim 0% 20% 250.000.000

40% 275.000.000

60% 305.000.000

80% 335.000.000

100% 365.000.000

Program Perlindungan dan Konservasi

Lingkungan Hidup dan Sumber Daya Alam

Prosentase luasan lahan dan/atau tanah untuk

produksi biomassa yang telah ditetapkan dan


0% 33%

830.000.000

49%

735.000.000

66%

800.000.000

83%

865.000.000

100%

935.000.000

Program Peningkatan Kualitas dan Akses

Informasi Sumber Daya Alam dan Lingkungan

Hidup

Cakupan akses informasi dan pendidikan lingkungan

hidup melalui kunjungan ke TWSL

93% 95%

1.760.000.000

95%

1.935.000.000

95%

2.115.000.000

95%

2.315.000.000

95%

2.530.000.000

ProgramPeningkatan Peran Serta Masyarakat

Dalam Pengelolaan Lingkungan Hidup

Prosentase Komunitas Yang Aktif Dalam Kegiatan

Perlindungan dan Pengelolaan LH

50% 75%

970.000.000

80%

1.065.000.000

85%

1.185.000.000

90%

1.290.000.000

95%

1.375.000.000

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran terwujudnya peningkatan kualitas pelayanan

administrasi perkantoran 96% 100% 893.173.160 100% 982.490.476 100% 1.080.739.524 100% 1.188.813.476 100% 1.307.694.824

program peningkatan sarana dan prasarana

aparatur

terpenuhinya kualitas sarana / prasarana kerja

aparatur97% 100% 444.400.000 100% 488.840.000 100% 537.724.000 100% 591.496.400 100% 650.646.040

program peningkatan disiplin aparatur meningkatnya kedisiplinan aparatur 99% 100% 81.053.500 100% 89.158.850 100% 98.074.735 100% 107.882.209 100% 118.670.429

program pembinaan dan peningkatan partisipasi

masyarakat

meningkatnya partisipasi masyarakat terhadap

pelayanan administrasi kependudukan dan

pencatatan sipil

97% 100% 163.170.150 100% 179.487.165 100% 197.435.882 100% 217.179.470 100% 238.897.417

program peningkatan kapasitas sumber daya

aparatur meningkatnya kualitas sumber daya aparatur 100% 100% 93.500.000 100% 102.850.000 100% 113.135.000 100% 124.448.500 100% 136.893.350

program peningkatan pengembangan sistem

pelaporan capaian kinerja dan keuangan meningkatnya pengembangan sistem pelaporan 100% 100% 51.271.000 100% 55.384.840 100% 60.923.324 100% 67.015.656 100% 73.717.222


dan Aparatur Pemerintah meningkatnya kualitas kinerja lembaga dan aparatur 94% 97% 123.455.750 97% 135.801.325 97% 149.381.458 97% 164.319.603 97% 180.751.564

program peningkatan kuantiras dan kualitas

pelayanan publik

terwujudnya peningkatan kuantitas dan kualitas

pelayanan publik 95% 100% 189.062.500 100% 207.968.750 100% 228.765.625 100% 251.642.188 100% 276.806.406

program penataan administrasi kependudukan terpenuhinya dokumen administrasi kependudukan 94% 100% 828.960.000 100% 911.856.000 100% 1.003.041.600 100% 1.103.345.760 100% 1.213.680.336

program peningkatan pelayanan dan sarana

prasarana kependudukan dan pencatatan sipil meningkatnya kualitas pelayanan pencatatan sipil 97% 100% 253.559.900 100% 278.915.890 100% 306.807.479 100% 337.488.227 100% 371.237.050

program pengelolaan pengembangan dan

pemanfaatan data kependudukan dan

tersedianya data kependudukan dan pencatatan sipil

yang akurat 97% 97% 441.558.200 98% 430.714.020 98% 473.785.422 98% 521.163.964 98% 573.280.361

DISPENDUK

CAPIL

URUSAN PEMBERDAYAAN PEREMPUAN DAN PERLINDUNGAN ANAK

Badan

Lingkungan

Hidup

URUSAN KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL

VIII 32



(2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (17)

Tahun 2017

Unit Kinerja

SKPD

Penanggung

(1)




Kondisi

Kinerja pada

Awal RPJMD

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Meningkatnya efektifitas pelayanan administrasi

kantor100% 100%

754.741.500 100%

830.215.650 100%

913.237.215 100%

1.004.560.937 100%

1.105.017.030


Aparatur

Tersedianya sarana dan prasarana aparatur kantor

yang berkualitas100% 100%

243.445.500 100%

267.790.050 100%

294.569.055 100%

324.025.961 100%

356.428.557

Program Peningkatan Disiplin Aparatur Meningkatnya Disiplin Aparatur 100% 100% 107.200.000 100% 117.920.000 100% 129.712.000 100% 142.683.200 100% 156.951.520


Aparatur

Meningkatnya Kapasitas Sumber Daya Aparatur100% 100%

111.000.000 100%

122.100.000 100%

134.310.000 100%

147.741.000 100%

162.515.100



Meningkatnya akuntabilitas Pelaporan Capaian

Kinerja dan Keuangan 100% 100%

29.500.000

100%

32.450.000

100%

35.695.000

100%

39.264.500

100%

43.190.950




Aparatur Pemerintah100% 100%

43.200.000 100%

47.520.000 100%

52.272.000 100%

57.499.200 100%

63.249.120


Pelayanan Publik

Meningkatnya Aksessibilitas Masyarakat Terhadap

Layanan PP dan KB 95% 100%

7.500.000 100%

7.500.000 100%

7.500.000 100%

7.500.000 100%

7.500.000

Program Keserasian Kebijakan Peningkatan

Kualitas Anak dan perempuanMeningkatnya Kualitas Hidup Anak dan Perempuan 99,66% 100% 77.000.000 100% 84.700.000 100% 93.170.000 100% 102.487.000 100% 112.735.700

Program Peningkatan Kualitas Hidup dan

Perlindungan Perempuan

Meningkatnya Kualitas Hidup dan Perlindungan

Perempuan 97,62% 100% 93.705.700 100% 103.076.270 100% 113.383.897 100% 124.722.287 100% 137.194.515

Progam Penguatan Kelembagan

Pengarusutamaan Gender dan Anak

Meningkatnya Penguatan Kelembagan

Pengarusutamaan Gender dan Anak96,59% 100% 93.705.700 100% 103.076.270 100% 113.383.897 100% 124.722.287 100% 137.194.515

Program Pengembangan Pusat Pelayanan

Informasi dan Konselling KRR

Meningkatnya Kualitas Pusat Pelayanan Informasi

dan Konselling KRR100% 100% 19.910.000 100% 21.901.000 100% 24.091.100 100% 26.500.210 100% 29.150.231

Program Keluarga Berencana Meningkatnya Kualitas Hidup Keluarga yang

Sejahtera 95,56% 100% 229.700.000 100% 232.670.000 100% 235.937.000 100% 239.580.700 100% 243.483.770

Program Pembinaan Peran Serta Masyarakat

dalam Pelayanan KB/KB yang Mandiri

Meningkatnya Partisipasi Masyarakat dalam

Pelayanan KB/KB yang Mandiri95,61% 100% 104.500.000 100% 114.950.000 100% 126.445.000 100% 139.089.500 100% 152.998.450

Program Pelayanan Kontrasepsi Meningkatnya Kualitas Pelayanan Kontrasepsi 85% 100% 71.500.000 100% 78.650.000 100% 86.515.000 100% 95.166.500 100% 104.683.150

URUSAN SOSIAL

Peningkatan Pembinaan Penyandang disabilitas 50 Orang 13 Org 90.100.000 13 Org 93.100.000 13 Org 96.100.000 13 Org 99.100.000 13 Org 102.100.000

Menurunnya angka kemiskinan dan pengangguran 425 PMKS 420 PMKS 985.000.000 385 PMKS 1.100.000.000 368 PMKS 1.350.000.000 345 PMKS 1.420.000.000 2879

PMKS 7.600.000

Terpenuhinya pelayanan dasar dan jaminan sosial2650

org/tahun

750

org/tahun 880.000.000

1000

org/tahun 1.015.000.000

1150

org/tahun 1.100.000.000

1200

org/tahun 1.200.000.000

1250

org/tahun 1.825.000.000


org/tahun

365

org/tahun 560.000.000

375

org/tahun 590.000.000

375

org/tahun 590.000.000

365

org/tahun 560.000.000

390

org/tahun 610.000.000


org/tahun

200

org/tahun 275.000.000

220

org/tahun 340.000.000

220

org/tahun 340.000.000

220

org/tahun 340.000.000

220

org/tahun 340.000.000

Program Pembinaan Eks Penyakit Sosial (Eks

Narapidana, PSK, Narkoba dan Penyakit Sosial

Lainnya)

Menurunnya Jumlah Eks penyakit sosial 300 Org 550 Org 654.000.000 130 135.000.000 120 132.000.000 110 12.900.000 100 126.000.000

Program Pembinaan Keterampilan bagi

masyarakat di lingkungan bahan baku tembakauPeningkatan Keterampilan masyarakat PMKS 200 Org 40 Org 350.000.000 50 Org 360.000.000 60 Org 370.000.000 70 Org 380.000.000 80 Org 390.000.000

Peningkatan Pemberdayaan PMKS 7581 PMKS8081

PMKS 95.000.000 8581 PMKS 100.000.000

9081

PMKS 105.000.000 9581 PMKS 110.000.000

10081

PMKS 115.000.000

Penurunan Presentase Angka PMKS dan Fakir Miskin 80% 70% 710.000.000 60% 700.000.000 50% 68.000.000 50% 68.000.000 40% 59.000.000 DINAS SOSIAL

BPPKB

BPPKB

URUSAN KELUARGA BERENCANA DAN KELUARGA SEJAHTERA

Program Pemenuhan Pelayanan Dasar dan

Jaminan Sosial

Program Pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas

Adat Terpencil (KAT) dan Penyandang Masalah

Kesejahteraan Sosial (PMKS)

VIII 33



(2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (17)

Tahun 2017

Unit Kinerja

SKPD

Penanggung

(1)




Kondisi

Kinerja pada

Awal RPJMD

Peningkatan pemberdayan PMKS Melalui KUBE 300 PMKS 300 PMKS 100.000.000 300 PMKS 100.000.000 300 PMKS 100.000.000 300 PMKS 150.000.000 300 PMKS 150.000.000


dan Aparatur PemerintahPeningkatan Kinerja Aparatur Pemerintah 65% 65% 42.500.000 70% 44.500.000 75% 46.500.000 80% 48.500.000 85% 50.500.000

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Peningkatan Pelayanan Administrasi Perkantoran 100% 100% 482.102.000 100% 490.102.000 100% 498.102.000 100% 506.102.000 100% 514.102.000


Aparatur Meningkatnya sarana prasarana aparatur

rerata 4 kali

pemeliharaan

4 kali

pemelihar

aan

190.000.000

4 kali

pemelihara

an

190.000.000

4 kali

pemeliha

raan

190.000.000

4 kali

pemeliharaa

n

190.000.000

4 kali

pemeliha

raan

190.000.000


Pelaporan Capaan Kinerja dan Keuangan Meningkatnya Sistem Pelaporan dan Keuangan 8 Laporan 8 Laporan 51.972.000 8 Laporan 51.972.000 8 Laporan 51.972.000 8 Laporan 51.972.000 8 Laporan 51.972.000

Program Pengembangan Lingkungan SehatAdanya Pembinaan dan bantuan lembaga

pendukung kota sehat

5 kali

pembinaan

5 kali

pembinaa

n

125.500.000 6 kali

pembinaan 138.500.000

7 kali

pembinaa

n

151.500.000 8 kali

pembinaan 164.100.000

9 kali

pembinaa

n

177.100.000

Program peningkatan kuantitas dan kualitas

pelayanan publik

Terwujudkan peningkatan kapasitas kinerja lembaga

dan aparatur pemerintah5 kegiatan 5 kegiatan 102.784.500 5 kegiatan 107.679.000

5

kegiatan 112.573.500 5 kegiatan 117.468.000

5

kegiatan 122.362.500

Program Pemberdayaan kelembagaan

kesejahteraan sosial

Meningkatnya pelayanan pembinaan lembaga

kesejahteraan sosial100 org 100 org 180.346.000 100 org 180.346.000 100 org 182.500.000 100 org 182.600.000 100 org 182.600.000

Program peningkatan keberdayaan Masyarakat Terlaksananya peringatan hari pahlawan dan hari

kesetiakawanan sosial4 keg 4 keg 150.000.000 4 keg 150.000.000 4 keg 150.000.000 4 keg 150.000.000 4 keg 150.000.000

URUSAN KETENAGAKERJAAN

Besaran tenaga kerja yang mendapatkan pelatihan

berbasis kompetensi.75.3 % 76,50% 77,50% 78,50% 79,50% 80%

Besaran tenaga kerja yang mendapatkan pelatihan

kewirausahaan.75,30% 76,50% 77,50% 78,50% 79,50% 80%

Program Peningkatan Kesempatan KerjaBesaran pencari kerja yang terdaftar yang

ditempatkan.11,80% 15,50% 485.873.000 17,50% 485.873.000 18,50% 485.873.000 19,50% 485.873.000 20% 485.873.000

Besaran pekerja/buruh yang menjadi peserta

program BPJS Kesehatan dan BPJS Ketenagakerjaan.43,20% 44,50% 45,50% 56,50% 48,50% 50%

Besaran Pemeriksaan Perusahaan. 33,30% 35,50% 37,50% 38,50% 39,50% 40%

Besaran Pengujian Peralatan di Perusahaan 27% 28,50% 29,50% 30% 31,50% 32,50%

Besaran kasus yang diselesaikan dengan perjanjian

bersama ( PB ).53,30% 4,75,% 3,50% 2,25% 1,50% 0%

Terbentuknya lembaga kerjasama Bipartit di

perusahaan.27,80% 30,50% 45,50% 55,5,% 65,50% 70%

Program Pengembangan Lingkungan

Perusahaan Sehat

Besaran jumlah perusahaan yg memahami sistem

manajemen K313,30% 20,50% 27.500.000 25,50% 27.500.000 35,50% 27.500.000 45,50% 27.500.000 50% 27.500.000

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Tersedianya program pelayanan administrasi

perkantoran100% 100% 605.842.277 100% 666.426.505 100% 733.069.155 100% 806.376.071 100% 887.013.678


Aparatur

Tersedianya program peningkatan sarana dan

prasarana aparatur 100% 100% 561.593.400 100% 617.752.740 100% 679.528.014 100% 747.480.815 100% 822.228.897

Program Peningkatan Disiplin AparaturTersedianya program peningkatan disiplin aparatur 100% 100% 162.100.000 100% 178.310.000 100% 196.141.000 100% 215.755.100 100% 237.330.610


Aparatur

Tersedianya program peningkatan kapasitas sumber

daya aparatur100% 100% 55.380.000 100% 60.918.000 100% 67.009.800 100% 73.710.780 100% 81.081.858



Tersedianya program peningkatan pengembangan

sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan 5 Dok 5 Dok 47.739.800 5 Dok 52.513.780 5 Dok 57.765.158 5 Dok 63.541.674 5 Dok 69.895.841


Pelayanan Publik

Tersedianya program peningkatan kuantitas dan

kualitas pelayanan publik100% 100% 30.900.000 100% 33.990.000 100% 37.389.000 100% 41.127.900 100% 45.240.690



Tersedianya program peningkatan kapasitas kinerja

lembaga dan aparatur pemerintah100% 100% 70.000.000 100% 77.000.000 100% 84.700.000 100% 93.170.000 100% 102.487.000

Program Pengembangan Hubungan Industrial 229.400.000 229.400.000 229.400.000 229.400.000 229.400.000

Program Pengawasan Ketenagakerjaan dan

Perlindungan Tenaga Kerja. 209.928.750

Program Peningkatan Kualitas dan Produktifitas

Tenaga Kerja 911.052.509 911.052.511 911.052.515 911.052.517

209.928.750

911.052.513

DINAS SOSIAL

DISKOPERIND

AG

DINAS

TENAGA

KERJA

URUSAN KOPERASI DAN USAHA KECIL MENENGAH

Program Pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas

Adat Terpencil (KAT) dan Penyandang Masalah

Kesejahteraan Sosial (PMKS)

209.928.750 209.928.750 209.928.750

VIII 34



(2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (17)

Tahun 2017

Unit Kinerja

SKPD

Penanggung

(1)




Kondisi

Kinerja pada

Awal RPJMD

Program pengembangan sistem pendukung

usaha bagi usaha mikro kecil menengahMeningkatnya kegiatan pengembangan sistem

pendukung usaha bagi usaha mikro kecil menengah1 Kali 1 Kali 1.001.241.100 1 Kali 1.052.896.210 1 Kali 1.121.395.831 1 Kali 1.186.605.414 1 Kali 1.243.195.956

Program pengembangan kewirausahaan dan

keunggulan kompetitif usaha kecil menengah

Meningkatnya pengembangan kewirausahaan dan

keunggulan kompetitif usaha kecil menengah20 UKM 20 UKM 46.000.000 20 UKM 47.000.000 20 UKM 48.000.000 20 UKM 49.000.000 20 UKM 50.000.000

Program peningkatan kualitas kelembagaan

koperasi

Meningkatnya kegiatan peningkatan kelembagaan

koperasi200 KOP 200 KOP 228.534.000 200 KOP 250.000.000 200 KOP 280.000.000 200 KOP 320.000.000 200 KOP 350.000.000

Program penciptaan iklim usaha kecil menengah

yang kondusif

Terlaksananya penciptaan iklim usaha kecil

menengah yang kondusif1 Keg 1 Keg 175.250.000 1 Keg 175.250.000 1 Keg 175.250.000 1 Keg 175.250.000 1 Keg 175.250.000

URUSAN PENANAMAN MODAL

Program Pelayanan Administrasi PerkantoranTercukupinya penyediaan administrasi perkantoran

90% 90% 1.008.500.000 90% 1.019.000.000 90% 1.144.500.000 90% 1.158.000.000 90% 1.220.500.000


Aparatur

Meningkatnya kapasitas sumberdaya aparatur90% 90% 491.000.000 90% 530.000.000 90% 538.000.000 90% 554.000.000 90% 562.000.000

Program Peningkatan sarana dan Prasarana

aparatur

Meningkatnya sarana prasarana aparatur90% 90% 192.000.000 90% 200.000.000 90% 232.000.000 90% 245.000.000 90% 275.000.000

Program Peningkatan Disiplin Aparatur Meningkatnya disiplin aparatur 90% 90% 84.000.000 90% 85.000.000 90% 95.000.000 90% 105.000.000 90% 115.000.000

Program peningkatan Pengembangan sistem

pelaporan dan capaian kinerja dan keuangan

Meningkatnya capaian kinerja dan keuangan

90% 90% 30.000.000 90% 30.000.000 90% 35.000.000 90% 35.000.000 90% 40.000.000

Program Peningkatan Kuantitas dan kualitas

pelayanan public


Publik90% 90% 533.000.000 90% 593.000.000 90% 668.000.000 90% 743.000.000 90% 828.000.000



Meningkatnya Kinerja Lembaga dan Aparatur

Pemerintah90% 90% 10.000.000 90% 10.000.000 90% 10.000.000 90% 10.000.000 90% 10.000.000

Program Promosi dan kerjasama investasiMeningkatnya promosi dan kerjasama investasi

90% 90% 404.535.000 90% 585.000.000 90% 626.500.000 90% 614.500.000 90% 654.500.000

program peningkatan investasi dan

pemberdayaan UMKM

Meningkatnya investasi dan pemberdayaan UMKM90% 90% 750.000.000 90% 765.000.000 90% 780.000.000 90% 800.000.000 90% 825.000.000

program peningkatan iklim investasi dan

realisasi investasi

Meningkatnya iklim investasi dan realisasi investasi90% 90% 312.500.000 90% 322.500.000 90% 332.500.000 90% 342.500.000 90% 352.500.000

URUSAN KEBUDAYAAN

Program Pengembangan Nilai Budaya terwujudnya upaya pelestarian nilai budaya 3 kegiatan

3 kegiatan

/ 150

orang

114.500.000 3 kegiatan

/ 150 orang 116.000.000

3

kegiatan /

200 orang

120.000.000 3 kegiatan /

200 orang 125.000.000

3

kegiatan /

200 orang

130.000.000

program pengelolaan kekayaan budaya peningkatan pengelolaan kekayaan budaya

3 klp / 10

bangunan

cagar budaya

3 klp / 7

cgr budaya 962.500.000

3 kegiatan

/ 3 klp 972.500.000

3

kegiatan /

3 klp

1.025.000.000 3 keg / 3

klp 1.060.000.000

3 keg /

klp 1.095.000.000

program pengelolaan keragaman budaya peningkatan pengelolaan keragaman budaya 3 keg

3 keg / 23

klp, 150

org

434.000.000 4 keg / 23

klp 383.000.000

3 keg /

23 klp 365.000.000

4 keg / 28

klp 450.000.000

3 keg /

klp 405.000.000

program peningkatan peran serta kepemudaan terwujudnya generasi muda yang kreatif dan

terampil 4 kegiatan

4 kegiatan

/ 360

orang

311.000.000 5 kegiatan 350.000.000 5


5


program pembinaan dan pemasyarakatan

olahraga terwujudnya peningkatan kualitas insan olahraga 5 kegiatan 5 kegiatan 657.500.000 5 kegiatan 335.400.000

5


5


program peningkatan sarana dan prasrana

olahraga

terwujudnya peningkatan kulaitas sarana-prasarana

olahraga 5 lokasi 5 lokasi 745.000.000 5 lokasi 750.000.000 5 lokasi 760.000.000 5 lokasi 765.000.000 5 lokasi 780.000.000

Program Penataan Hubungan Pemerintah dan

Masyarakat

Tingkat toleransi antar umat beragama serta

meningkatnya kerukunan antas ras, suku dan

budaya dalam masyarakat

2 forum 2 forum 75.000.000 2 forum 82.500.000 2 forum 90.750.000 2 forum 99.825.000 2 forum 109.807.500

DISPOBPAR

DISPOBPAR

BAKESBANGP

OLINMAS

BADAN

PENANAMAN

MODAL DAN

PELAYANAN

PERIJINAN

DISKOPERIND

AG

URUSAN KESATUAN BANGSA DAN POLITIK DALAM NEGERI

URUSAN KEPEMUDAAN dan OLAH RAGA

VIII 35



(2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (17)

Tahun 2017

Unit Kinerja

SKPD

Penanggung

(1)




Kondisi

Kinerja pada

Awal RPJMD

program peningkatan disiplin aparatur terlaksananya peningkatan disiplian aparatur 12 bulan 12 bulan 143.890.000 12 bulan 158.279.000 12 bulan 174.106.900 12 bulan 191.517.590 12 bulan 210.669.349

program pendidikan politik masyarakat tingkat partisipasi politik masyarakat 100% 100% 235.000.000 100% 258.500.000 100% 284.350.000 100% 312.785.000 100% 344.062.500

program dukungan kelancaran penyelanggaran

pemilihan umumtingkat partisipasi politik masyarakat 2 kali 100.000.000 2 kali 110.000.000

presentase angka gangguan trantibmas 1 kali 80.000.000 2 kali 88.000.000 2 kali 96.800.000

program pemberdayaan masyarakat untuk

menjaga ketertiban dan keamanan

tingkat kerjasama aparat keamanan dalam rangka

pemeliharaan keamanan, ketertiban masyarakat

4 kali, 2

kelurahan

dan 12 bulan

4 kali, 2

kleurahan

dan 12

kelurahan

320.818.500

4 kali, 2

kelurahan

dan 12

kelurahan

352.900.350

4 kali, 2

kelurahan

dan 12

bulan

388.190.385

4 kali, 2

kelurahan

dan 12

bulan

427.009.424

4 kali, 2

kelurahan

dan 12

bulan

469.710.366

program pemeliharaan kantrantbmas dan

pencegahan tindak kriminal

tingkat partisipasi masyarakat dalam penciptaan

suasana ketentraman dan ketertiban 1 kali 1 kali 20.000.000 1 kali 22.000.000 1 kali 24.200.000 1 kali 26.620.000 1 kali 29.282.000

program peningkatan pemberantasan penyakit

masyarakat

tingkat penyalahgunaan narkoba dan miras, serta

menekan peredaran narkoba dan miras

12 bulan dan

3 kali

12 bulan 3

kali 215.000.000

12 bulan 3

kali 236.500.000

12 bulan

3 kali 260.150.000

12 bulan 3

kali 286.165.000

12 bulan

3 kali 314.781.500

program penataan hubungan pemerintah dan

masyarakat

tingkat antisipasi masyarakat dalam rangka menjaga

dan memelihara kewaspadaan dini masyarakat 1 florum 1 florum 40.000.000 1 florum 44.000.000 1 florum 48.400.000 1 florum 53.240.000 1 florum 58.564.000

program pencegahan dan penanggulangan

konflik

tingkat antisipasi masyarakat dalam rangka menjaga

dan memelihara kewaspadaan dini masyarakat 1 tim 1 tim 30.000.000 1 tim 33.000.000 1 tim 36.300.000 1 tim 39.930.000 1 tim 43.923.000

Terlaksananya pelatihan untuk peningkatan

keamanan dan kenyamanan lingkungan 4 kegiatan 4 kegiatan 35.200.000 4 kegiatan 38.720.000

4


4

kegiatan 51.536.320

Terlaksananya Penertiban HO 12 bulan 12 bulan 153.770.000 12 bulan 169.147.000 12 bulan 186.061.700 12 bulan 204.667.870 12 bulan 225.134.657

Terlaksananya penertiban reklame 12 bulan 12 bulan 133.350.000 12 bulan 146.685.000 12 bulan 161.353.500 12 bulan 177.488.850 12 bulan 195.237.735

Terlaksanya kegiatan pengamanan dan penertiban 12 bulan 12 bulan 391.200.000 12 bulan 430.320.000 12 bulan 473.352.000 12 bulan 520.687.200 12 bulan 572.755.920

Terlaksananya penertiban PKL 12 bulan 12 bulan 148.770.000 12 bulan 163.647.000 12 bulan 180.011.700 12 bulan 198.012.870 12 bulan 217.814.157

Pemeliharaan Kantrantibnas dan pencegahan

tindak kriminalPelaksanaan OpsGab 1 kegiatan 2 kegiatan 15.725.000 2 kegiatan 17.297.500

2


2

kegiatan 23.022.973

Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan

Terwujudnya Perangkat Daerah Yang Proporsional

dan Tercapainya Peningkatan Pelaksanaan Tugas

Sesuai Dengan Tupoksi

4 SKPD 4 SKPD 132.837.100 5 SKPD 146.120.810 5 SKPD 160.732.891 5 SKPD 176.806.180 5 SKPD 194.486.798



Terwujudnya Peningkatan Kapasitas Kinerja

Lembaga dan Aparatur Pemerintah60% 60% 505.611.700 70% 556.172.870 80% 611.790.157 90% 672.969.173 100% 740.266.090


Pelayanan Publik

Terwujudnya Peningkatan Kapasitas Kinerja

Lembaga dan Aparatur Pemerintah100% 100% 815.440.000 100% 883.984.000 100% 959.132.400 100% 1.041.545.640 100% 1.080.631.109

Program Reformasi Birokrasi Terlaksananya Reformasi Birokrasi 01

Dokumen90.000.000 1 Dokumen 90.000.000

1

Dokumen90.000.000 1 Dokumen 90.000.000

1

Dokumen90.000.000



Terselenggaranya Penyusunan Capaian Kinerja dan

Keuangan40 SKPD 40 SKPD 49.500.000 40 SKPD 54.450.000 40 SKPD 59.895.000 40 SKPD 65.884.500 40 SKPD 72.472.950

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Meningkatnya Kelancaran Administrasi Perkantoran 12 Bulan 12 Bulan 276.925.000 12 Bulan 280.000.000 12 Bulan 285.500.000 12 Bulan 291.000.000 12 Bulan 296.500.000


AparaturMeningkatnya Sarana dan Prasarana Aparatur 100% 100% 122.000.000 100% 128.700.000 100% 136.300.000 100% 143.000.000 100% 150.600.000

Program Peningkatan Disiplin Aparatur Meningkatnya Disiplin aparatur 16 Pegawai16

Pegawai40.000.000 16 Pegawai 42.000.000

16

Pegawai44.000.000 16 Pegawai 46.000.000

16

Pegawai48.000.000

program peningkatan keamanan dan

kenyamanan lingkungan

30.250.000 100% 33.275.000 Program Rencana Aksi Nasional Hak Asasi

Nasional (RANHAM)

tingkat wawasan pengetahuan dan pemahaman

masyarakat tentang HAM100% 100%

Peningkatan Ketentraman dan Ketertiban Kota

27.500.000

OTONOMI DAERAH, PEMERINTAHAN UMUM, ADMINISTRASI KEUANGAN DAERAH, PERANGKAT DAERAH, KEPEGAWAIAN, DAN PERSANDIAN

25.000.000 100% 100% 36.602.500

BAKESBANGP

OLINMAS

BAGIAN

ORGANISASI

SATPOL PP

Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan

Lingkungan

100%

VIII 36



(2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (17)

Tahun 2017

Unit Kinerja

SKPD

Penanggung

(1)




Kondisi

Kinerja pada

Awal RPJMD

Program Peningkatan Kapasitas Sumberdaya

AparaturMeningkatnya Kapasitas Sumber Daya Aparatur 100% 100% 67.000.000 100% 69.000.000 100% 71.000.000 100% 73.000.000 100% 75.000.000

Program Peningkatan Pelayanan informasi

publik

Meningkatnya penyebarluasan informasi dan jalinan

komunikasi antar daerah dengan masyarakat90% 20% 529.700.000 20% 534.480.000 20% 539.339.600 20% 544.280.392 20% 549.303.400

Program Pengolahan dan penyajian data

informasi

Meningkatnya penyebarluasan informasi dan jalinan

komunikasi antar pemerintah daerah dengan

masyarakat

500 lbr/4 keg600 lbr/4

keg 63.800.000

6250 lbr/7

keg 70.180.000

650

lbr/10

keg

77.198.000 6750 lbr/13

keg 84.917.800

7000

lbr/16

keg

93.409.580

Program Sosialisasi kebijakan dan pembangunan

pemerintah daerah dengan media massa

Meningkatnya pengetahuan masyarakat atas

informasi pembangunan pemerintah kota

probolinggo

90% 15% 1.170.600.000 20% 1.287.660.000 20% 141.644.600 20% 1.558.068.600 25% 1.713.875.460

Program Pengembangan Komunikasi, Informasi,

Media MassaTerciptanya majalah link-go 98% 20% 259.880.000 20% 285.868.000 20% 300.161.400 20% 315.169.470 20% 330.927.950

Program Peningkatan pelayanan keprotokolanTerlaksananya kegiatan-kegiatan kepala daerah

dengan lancar90% 20% 207.865.000 20% 214.817.900 20% 222.189.418 20% 266.551.115 20% 235.462.971

Program Peningkatan kuantitas dan kualitas

pelayanan publikTerciptanya proses penyebarluasan informasi 95% 20% 24.224.000 20% 24.708.480 20% 25.202.650 20% 25.706.700 20% 26.220.850

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Terlaksananya tugas-tugas kedinasan dengan lancar 98% 20% 676.049.000 20% 725.199.000 20% 754.497.980 20% 811.123.780 20% 860.394.180


AparaturTerwujudnya kegiatan kantor dengan lancar 95% 20% 459.800.000 20% 459.800.000 20% 499.560.000 20% 506.070.000 20% 545.516.000

Program Peningkatan Disiplin Aparatur Mengoptimalkan kedisiplinan aparatur 98%

4 jenis

pakaian /

2 keg

97.800.000

4 jenis

pakaian / 2

keg

97.800.000

4 jenis

pakaian /

2 keg

107.580.000

4 jenis

pakaian / 2

keg

114.708.000

4 jenis

pakaian /

2 keg

118.338.000


AparaturMeningkatkan kualitas dari sumber daya aparatur 5 kali keg 20% 121.000.000 20% 133.100.000 20% 133.100.000 20% 146.410.000 20% 158.026.000



Terwujudnya kelancaran kegiatan operasional

kantor4 dok 4 dok 5.432.000 4 dok 5.975.200 4 dok 5.975.200 4 dok 6.572.720 4 dok 7.229.992

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Terwujudnya Kelancaran Administrasi Perkantoran 99% 99% 332.334.000 99% 332.334.000 99% 332.334.000 99% 332.334.000 99% 332.334.000


AparaturMeningkatnya Sarana dan Prasarana Aparatur 99% 99% 180.900.000 99% 180.900.000 99% 180.900.000 99% 180.900.000 99% 180.900.000

Program Peningkatan Disiplin Aparatur Terselenggaranya Peningkatan Disiplin Aparatur 99% 99% 64.900.000 99% 64.900.000 99% 64.900.000 99% 64.900.000 99% 64.900.000



Prosentase Terpenuhinya Laporan Laporan dan

Dokumen Dokumen Yang Menunjang Kinerja SKPD99% 99% 26.041.000 99% 26.041.000 99% 26.041.000 99% 26.041.000 99% 26.041.000



Prosentase Peningkatan Kapasitas Kinerja Lembaga

dan Aparatur Pemerintah99% 99% 10.312.000 99% 10.312.000 99% 10.312.000 99% 10.312.000 99% 10.312.000

Program Pengembangan Data / InformasiTerpenuhinya Data / Informasi Kinerja

Pembangunan Daerah99% 99% 586.262.000 99% 586.262.000 99% 586.262.000 99% 586.262.000 99% 586.262.000


Pelayanan Publik

Terselenggaranya Kuantitas dan Kualitas Pelayanan

Publik96% 96% 236.892.000 96% 236.892.000 96% 236.892.000 96% 236.892.000 96% 236.892.000

Program Peningkatan Manajemen Pengelolaan

Pengadaan Barang dan Jasa

Tercapainya Pelaksanaan Layanan Pengadaan

Baranag dan Jasa98% 98% 663.656.600 98% 663.656.600 98% 663.656.600 98% 663.656.600 98% 663.656.600

Program Koordinasi Kebijakan Kesejahteraan

Masyarakat

Meningkatnya Volume Koordinasi Kebijakan Bidang

Kesejahteraan Sosial 0 30 kali 90 juta 36 kali 105 juta 45 kali 120 juta 60 kali 135 juta 60 kali 150 juta

program Pelayananan Administrasi perkantoran meningkatnya kelancaran administrasi perkantoran 0 20% 279,6 juta 20% 279,6 juta 20% 294, 4 juta 20% 294, 4 juta 20% 294, 4 juta



tersedianya laporan pengelolaan capaian kinerja &

keuangan SKPD 12 dokumen

12

dokumen12,3 juta

12

dokumen 12,3 juta

12

dokumen 13,5 juta 12 dokumen 13,5 juta

12

dokumen 13,5 juta


aparaturmeningkatnya sarana dan prasarana aparatur 90% 24% 106,5 juta 14% 60 juta 17% 76 juta 21% 91 juta 24% 108 juta

program peningaktan displin aparatur meningaktnya displin aparatur 90% 16% 65,8 juta 19% 71,7 juta 20% 82,7 juta 22% 88,75 juta 23% 94,8 juta

BAGIAN

PEMBANGUN

AN

BAGIAN

HUMAS &

PROTOKOL

BAGIAN

KESEJAHTERA

AN RAKYAT

BAGIAN

ORGANISASI

VIII 37



(2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (17)

Tahun 2017

Unit Kinerja

SKPD

Penanggung

(1)




Kondisi

Kinerja pada

Awal RPJMD

program peningkatan kapasitas sumber daya

aparatur

meningkatnya disiplin kapasitas sumber daya

aparatur 1 kegiatan 1 kegiatan 85.000.000

1 kegiatan

% 90.000.000

1


1


program kualitas dan kuantitas pelayanan publik meningkatnya pelayanan kepada masyarakat 5 kegiatan 5 kegiatan 100.000.000 5 kegiatan 110.000.000 5

kegiatan 120.000.000 5 kegiatan % 130.000.000

5

kegiatan

%

140.000.000

program koordinasi kebijakan sosial dan bina

mental

meningkatnya pembinaan dan koordinasi kebiajakan

sosial dan bina mental 1500 orang 20% 130.000.000 20% 140.000.000 20% 150.000.000 20% 160.000.000 20% 170.000.000

program perumusan kebijakan bina dan fasilitasi

saran keagamaan

meningkatnya pembinaan dan fasilitasi sarana

keagamaan masyarakat 0% 12 kali 30.000.000 12 kali 35.000.000 15 kali 40.000.000 15 kali 45.000.000 15 kali 50.000.000

program peningkatan pemahaman dan

pengamalan agama dalam kehidupan

bermasyarakat

meningkatnya kerukunan umat beragama dalam

bermasyarakat90% 20% 540.000.000 20% 485.000.000 20% 580.000.000 20% 530.000.000 20% 630.000.000

program pemberdayaan lembaga - lembaga

sosial keagamaan

meningkatnya pembinaan / pemberdayaan lembaga

- lembaga sosial keagamaan 6640 orang

6640

orang 170.000.000 6700 orang 180.000.000

6700

0rang 190.000.000 6750 orang 200.000.000

6750

orang 210.000.000

Program Pelayanan Administrasi Perkantorantersedianya penunjang administrasi dan operasional

rutin kantor 100% 189.582.000 100% 203.856.100 100% 219.563.155 100% 236.882.700 100% 256.019.430


aparatur

meningkatnya kelancaran pelaksanaan tugas pokok

dan fungsi pada sekretariat korpri100% 30.300.000 100% 31.815.000 100% 33.405.705 100% 35.075.538 100% 36.811.840

program peningkatan disiplin aparatur meningkatkan kedisplinan karyawan dan karyawati 100% 8.400.000 100% 9.240.000 100% 10.164.000 100% 11.180.400 100% 12.298.440

program peningkatan kualitas dan kuantitas

pelayanan publik

meningkatnya pelayanan kepada masyarakat dalam

menggerakkan perekonomian masyarakat 100% 52.500.000 100% 53.750.000 100% 55.125.000 100% 56.637.500 100% 58.301.250

program peningkatan kapasitas sumberdaya

aparatur

meningkatnya kualitas karyawan dan karyawati

secretariat DP Korpri1 keg 52.795.000 1 keg 58.075.160

program peningkatan kapasitas kelembagaan terlaksananya penguatan dan konsolidasi organisasi

Korpri

100 keg, 5

keg107.585.000 100% 39.751.000 100% 42.498.300 100% 45.582.375 100% 52.181.724

program peningkatan disiplin aparatur adanya peningkatan kompetensi akhlak, kesehatan

dan jiwa korsa anggota korpri 100% 224.875.000 100% 315.530.000 100% 301.262.500 100% 332.625.000 100% 315.294.250


Pelayanan Publik

Tersusunnya Pengelolaan Informasi dan Data yang

Akurat4 Kegiatan 4 Kegiatan 90.000.000 4 Kegiatan 95.000.000

4

Kegiatan 105.000.000 4 Kegiatan 105.000.000

4

Kegiatan 105.000.000

Program Pengembangan Kewirausahaan dan

Keunggulan Kompetitif bagi UKM

Tercapainya Pengembangan Kewirausahaan dan

Keunggulan Kompetitif bagi UKM1 Kegiatan 1 Kegiatan 55.000.000 1 Kegiatan 65.000.000

1


1

Kegiatan 65.000.000

Program Pengembangan System Pendukung

Usaha Bagi Usaha Mikro Kecil Menengah

Meningkatnya Akses Permodalan UMKM ke

Perbankan dan Sumber Pembiayaan Formal Lainnya 20% 20% 12.000.000 20% 160.000.000 20% 160.000.000 20% 160.000.000 20% 160.000.000

Program Peningkatan Kualitas dan Kuantitas

Pelayanan PublikMeningkatnya Pelayanan Publik 100% 100% 100.000.000 100% 105.000.000 100% 105.000.000 100% 105.000.000 100% 105.000.000

Pelayanan Administrasi Perkantoran Peningkatan Kualitas Pelayanan Internal 100% 100% 107.492.200 100% 109.750.000 100% 109.900.000 100% 110.000.000 100% 110.250.000

Program Peningkatan Disiplin Aparatur Peningkatan Disiplin Aparatur 100% 100% 58.000.000 100% 65.000.000 100% 65.000.000 100% 65.000.000 100% 65.000.000


Aparatur

Terwujudnya Peningkatan Kapasitas Sumber Daya


Program Peningkatan Pengembangan Sarana

Perekonomian

Terpenuhinya Informasi Pertumbuhan Ekonomi

Daerah Melalui Pemberdayaan Perekonomian

Secara Makro dan Mikro

100% 100% 430.000.000 100% 430.000.000 100% 430.000.000 100% 430.000.000 100% 430.000.000

Program Koordinasi dan Inventarisasi Potensi

Sumber Daya DaerahTerciptanya SDM pada UMKM yang Berkualitas 20% 20% 170.000.000 20% 170.000.000 20% 170.000.000 20% 170.000.000 20% 170.000.000


Aparatur

Tercukupinya Kebutuhan Sarana dan Prasarana

Aparatur1 Thn 1 Thn 212.000.000 1 Thn 232.000.000 1 Thn 232.000.000 1 Thn 232.000.000 1 Thn 232.000.000



Terwujudnya Akuntabilitas Pelaporan Capaian

Kinerja dan Keuangan4 Dokumen

4

Dokumen 8.800.000 4 Dokumen 11.000.000

4

Dokumen 11.000.000 4 Dokumen 11.000.000

4

Dokumen 11.000.000



Tersusunnya Laporan Capaian Kinerja (LAKIP) dan

Ikhtisar Realisasi Kinerja SKPD 100% 90% 32.350.000 90% 32.350.000 90% 32.350.000 90% 32.350.000 90% 32.350.000

BAGIAN

ADMINISTRASI

PEREKONOMI

AN

KORPRI

BAGIAN

KESEJAHTERA

AN RAKYAT

BAGIAN

PEMERINTAHA

N

VIII 38



(2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (17)

Tahun 2017

Unit Kinerja

SKPD

Penanggung

(1)




Kondisi

Kinerja pada

Awal RPJMD

Program Peningkatan Kapasitas Kinerja AparaturTersusunnya RENSTRA, RKPD dan Dokumen

Perencanaan Lainnya 100% 80% 5.000.000 85% 5.000.000 90% 5.000.000 95% 5.000.000 100% 5.000.000

Program Peningkatan Kerjasama Antara

Pemerintah Daerah

Terselenggaranya Pembentukan Naskah Kerjasama

Baik Antar Daerah Maupun Pihak Ketiga dan

Terlaksananya Penerimaan Kunjungan Kerja Dari

Daerah Lain

100% 20% 101.396.000 20% 101.396.000 20% 101.396.000 20% 101.396.000 20% 101.396.000


Informasi

Tersajinya Data dan Informasi100% 20% 141.000.000 20% 147.600.000 20% 154.860.000 20% 162.846.000 20% 171.630.600

Program Pemantapan Otonomi Kota

Terselenggaranya Pembinaan Perangkat Kecamatan

dan Kelurahan, Terselenggaranya Pemantapan

Implementasi Kewenangan, Terselenggaranya Batas

Daerah, Terselenggaranya Kegiatan Operasional

Pertanahan Daerah, Terselenggaranya Penamaan

dan Pembakuan Rupabumi

20% 20% 337.680.000 20% 337.680.000 20% 337.680.000 20% 337.680.000 20% 337.680.000

Program Perencanaan Pengembangan Kota Kota

Menengah dan Besar

Terselenggaranya Kegiatan Penganugrahan Good

Governance Award60% 20% 100.000.000 20% 100.000.000 20% 100.000.000 20% 100.000.000 20% 100.000.000

Program Pelayanan Administrasi PerkantoranTersedianya Jasa Komunikasi, Sumber Daya Air dan

Listrik100% 90% 283.565.000 90% 283.565.000 90% 283.565.000 90% 283.565.000 90% 283.565.000


AparaturTersedianya Sarana dan Prasarana Untuk Aparatur 100% 90% 281.000.000 90% 281.000.000 90% 281.000.000 90% 281.000.000 90% 281.000.000

r Program Peningkatan Disiplin Aparatur Guna Meningkatkan Disiplin Aparatur 100% 90% 119.700.000 90% 119.700.000 90% 119.700.000 90% 119.700.000 90% 119.700.000

Pelayanan Administrasi PerkantoranProsentase Terpenuhinya Layanan Administrasi

Perkantoran SKPD100% 100% 5.414.699.000

20.000

buah

naskah

dinas

550.000.000

20.600

buah

naskah

dinas

560.000.000

20.900

buah naskah

dinas

575.000.000

21.500

buah

naskah

dinas

585.500.000

Peningkatan Disiplin Aparatur Prosentase Peningkatan Disiplin Aparatur 100% 100% 702.000.000 100% 747.000.000 100% 780.000.000 100% 810.000.000 100% 840.000.000

Peningkatan Saran dan Prasarana AparaturProsentase Peningkatan Sarana dan Prasarana

Aparatur100% 100% 3.584.700.000 100% 3.868.070.000 100% 4.162.777.000 100% 4.568.954.700 100% 4.682.227.840

Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan


Prosentase Terpenuhinya Laporan Laporan dan

Dokumen Dokumen Yang Menunjang Kinerja SKPD100% 100% 21.000.000 100% 25.000.000 100% 29.000.000 100% 33.000.000 100% 37.000.000

Peningkatan Kuantitas dan Kualitas Pelayanan

Publik

Prosentase Peningkatan Kuantitas dan Kualitas

Pelayanan Publik 100% 100% 330.565.000 100% 364.871.500 100% 402.358.000 100% 443.343.000 100% 4.679.270.000

Peningkatan Kapasitas Kinerja Lembaga dan

Aparatur Pemerintah

Prosentase Peningkatan Kapasitas Kinerja Lembaga

dan Aparatur Pemerintah100% 100% 12.500.000 100% 15.000.000 100% 17.500.000 100% 20.000.000 100% 22.500.000

Peningkatan Kapasitas Sumber Daya AparaturProsentase Peningkatan Kapasitas Sumber Daya

Aparatur100% 100% 200.000.000 100% 225.000.000 100% 250.000.000 100% 275.000.000 100% 300.000.000

Peningkatan Pelayanan Kedinasaan Kepala

Daerah / Wakil Kepala Daerah

Prosentase Peningkatan Pelayanan Kedinasan

Kepala Daerah / Wakil Kepala Daerah100% 100% 2.239.732.000 100% 2.313.000.000 100% 2.387.000.000 100% 2.485.000.000 100% 2.535.000.000

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Terciptanya Kondisi Optimal Bagi Pelayanan Publik100% 100% 594.500.000 100% 648.750.000 100% 698.845.000 100% 752.250.000 100% 784.650.000


Aparatur

Tersedianya Sarana dan Prasarana Untuk

Mendukung Kinerja Pegawai100% 100% 256.245.000 100% 279.440.000 100% 302.345.000 100% 325.550.000 100% 347.760.000


Aparatur

Terwujudnya Peningkatan Kapasitas Sumber Daya

Aparatur100% 100% 346.155.000 100% 361.770.000 100% 397.105.000 100% 428.680.000 100% 443.185.000

Program Peningkatan Disiplin Aparatur Meningkatnya Ketaatan dan Kepatuhan Aparatur

Terhadap Peraturan Yang Berlaku100% 100% 74.675.000 100% 80.225.000 100% 86.700.000 100% 94.315.000 100% 99.110.000


Pelayanan Publik

Terpenuhinya Kwantitas dan Kualitas Pelayanan

Publik100% 100% 160.640.000 100% 173.050.250 100% 186.715.000 100% 201.425.000 100% 215.175.000







Meningkatnya Pengembangan Sistem Pelaporan

Capaian Kinerja dan Keuangan 100% 100% 43.225.000 100% 45.300.750 100% 47.510.000 100% 49.720.000 100% 52.345.000

BAGIAN

PEMERINTAHA

N

BAGIAN

UMUM

BKD

VIII 39



(2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (17)

Tahun 2017

Unit Kinerja

SKPD

Penanggung

(1)




Kondisi

Kinerja pada

Awal RPJMD

Program Peningkatan, Penjenjangan dan

Pengembangan Kapasitas Sumber Daya Aparatur

Meningkatnya Ketrampilan dan Profesionalisme PNS

Setelah Mengikuti Pendidikan dan Pelatihan 100% 100% 10.422.201.000 100% 6.745.987.000 100% 9.393.584.000 100% 11.533.004.000 100% 12.953.704.000

Program Pembinaan dan Pengembangan

Aparatur

Meningkatnya Kesejahteraan dan Pengembangan

Pegawai Menuju Penataan Pegawai yang Profesional

dan Proporsional

100% 100% 2.921.862.600 100% 2.686.603.600 100% 2.789.087.900 100% 2.863.536.300 100% 2.980.811.300

Peningkatan Disiplin AparaturTerselenggaranya Pengadaan Pakaian Kerja dan

Lomba Budaya Kerja, 1 Kegiatan/Tahun50% 10% 25.000.000 10% 25.000.000 10% 25.000.000 10% 25.000.000 10% 25.000.000

Peningkatan Kapasitas Sumber Daya AparaturTerselenggaranya Pertukaran Informasi Dengan

Daerah Lain, 1 Kegiatan/Tahun50% 10% 98.000.000 10% 98.000.000 10% 98.000.000 10% 98.000.000 10% 98.000.000

Pelayanan Administrasi Perkantoran

Tersedianya Jasa Komunikasi, Sumber Daya Air dan

Listrik , Jasa Administrasi Keuangan, Rapat

Koordinasi Keluar Daerah, Tenaga Pendukung dan

Penunjang, Administrasi Kantor dalam 12

bulan/tahun

50% 10% 327.000.000 10% 327.000.000 10% 327.000.000 10% 327.000.000 10% 327.000.000

Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan


Tersedianya Dokumen Laporan Keuangan Perubahan

dan Penyusunan RAPBD SKPD , 1 dokumen /tahun50% 10% 13.000.000 10% 13.000.000 10% 13.000.000 10% 13.000.000 10% 13.000.000


Aparatur

Tersedianya Laporan Renstra, Renja dan Profil BPBD

, masing-masing 1 dokumen/tahun50% 10% 10.000.000 10% 10.000.000 10% 10.000.000 10% 10.000.000 10% 10.000.000

Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

Tersedia dan Terpeliharanya Alat Kantor, Alat

Rumah Tangga, Komputer, Kendaraan Operasional,

Gedung/Kantor dan Taman, dalam kurun 1 Tahun

55% 9% 205.500.000 9% 205.500.000 9% 205.500.000 9% 205.500.000 9% 205.500.000


PublikTerlaksananya Pelayanan Publik Yang Memadai 50% 10% 147.500.000 10% 147.500.000 10% 147.500.000 10% 147.500.000 10% 147.500.000

Pengurangan Resiko Bencana dan Kesiapsiagaan

Pra Bencana

Terselenggaranya pelaksanaan kegiatan

pencegahan, kesiapsiagaan dan upaya pengurangan

resiko bencana

32% 13,50% 253.000.000 13,50% 253.000.000 13,50% 253.000.000 13,50% 253.000.000 13,50% 253.000.000

Pengelolaan Informasi BencanaTerselenggaranya pengelolaan dan pemanfaatan

informasi bencana0% 20,00% 50.000.000 20,00% 50.000.000 20,00% 50.000.000 20,00% 50.000.000 20,00% 50.000.000

Tanggap Darurat Saat BencanaTerlaksananya pelayanan tanggap darurat saat

bencana 40% 12% 175.000.000 12% 175.000.000 12% 175.000.000 12% 175.000.000 12% 175.000.000

Rehabilitasi dan Rekonstruksi Pasca Bencana

Terlaksananya kegiatan bagi masyarakat untuk ikut

berperan dalam rangka rehabilitasi dan rekonstruksi

pasca bencana

12,50% 17,50% 165.000.000 17,50% 165.000.000 17,50% 165.000.000 17,50% 165.000.000 17,50% 165.000.000

Program Penataan dan Penyusunan Peraturan

Perundang Undangan

Terwujudnya Produk Hukum Yang Sesuai Dengan

Kebutuhan Pembangunan dan Masyarakat100% 20% 429.620.000 20% 429.620.000 20% 430.000.000 20% 430.000.000 20% 431.000.000

Program Peningkatan Bantuan

Hukum,Kesadaran Hukum dan Hak Asasi

Manusia

Tertanganinya Kasus Sengketa Hukum di Lingkungan

Pemerintah Daerah, Serta Terciptanya Budaya

Kesadaran Hukum

100% 20% 550.000.000 20% 550.000.000 20% 550.000.000 20% 550.000.000 20% 550.000.000

Program Pengembangan Budaya Hukum dan

Kesadaran Hukum Masyarakat

Terwujudnya Budaya Sadar Hukum dan Masyarakat

Tertib Hukum

58 Kelompok/

Kel

58

Kelompok/

Kel

395.000.000

58

Kelompok/

Kel

395.000.000

58

Kelompok

/ Kel

395.000.000

58

Kelompok/

Kel

395.000.000

58

Kelompok

/ Kel

395.000.000

Program Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi

Informasi

Terwujudnya Informasi Produk Hukum Melalui

Teknologi Informasi

36,000

penerima

layanan

36,000

penerima

layanan

152.240.000

37,000

penerima

layanan

152.240.000

38,000

penerima

layanan

153.000.000

39,000

penerima

layanan

153.000.000

40,000

penerima

layanan

154.000.000

Program Peningkatan Pelayanan Informasi

Publik

Terwujudnya Publikasi Hukum Yang Sesuai Dengan

Kebutuhan Pembangunan dan Masyarakat4 Kegiatan 4 Kegiatan 154.580.000 4 Kegiatan 155.000.000

4


4


Program Pelayanan Administrasi PerkantoranTercapainya Pelayanan Administrasi Kantor Yang

Memadai 100% 20% 287.500.000 20% 301.275.000 20% 301.775.000 20% 309.000.000 20% 310.000.000


Aparatur

Terselenggaranya Peningkatan Sarana dan Prasarana

Aparatur100% 20% 299.000.000 20% 284.800.000 20% 300.500.000 20% 286.000.000 20% 303.500.000

BKD

BPBD

BAGIAN

HUKUM

VIII 40



(2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (17)

Tahun 2017

Unit Kinerja

SKPD

Penanggung

(1)




Kondisi

Kinerja pada

Awal RPJMD

Program Peningkatan Disiplin Aparatur Terselenggaranya Peningkatan Disiplin Aparatur 4 Kegiatan 4 Kegiatan 60.530.000 4 Kegiatan 62.000.000 4


4

Kegiatan 64.000.000

Program Peningkatan Kapasitas Sumberdaya

AparaturTerciptanya Kualitas Sumber Daya Aparatur 20 Kegiatan

21


22


23

Kegiatan 65.000.000


Pelayanan Publik

Terselenggaranya Kuantitas dan Kualitas Pelayanan

Publik4 Kegiatan 4 Kegiatan 34.750.000 4 Kegiatan 35.000.000

4


5

Kegiatan 37.000.000

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Tertatanya layanan administrasi perkantoran 90 90 14.864.464.250 90 15.607.687.462 90 16.388.071.835 90 17.207.475.426 90 18.067.849.197


Aparatur

Tersedianya sarana dan prasarana aparatur 16 unit 16 unit 11.322.700.500 16 unit 11.322.700.500 16 unit 11.322.700.500 16 unit 11.322.700.500 16 unit 11.322.700.500

Program Peningkatan Disiplin Aparatur Terlaksananya Peningkatan Disiplin Aparatur 90 90 400.125.500 90 400.125.500 90 400.125.500 90 400.125.500 90 400.125.500



Tersedianya laporan Capaian kinerja dan keuangan

tiap tahun 90 90 1.483.766.745 90 1.483.766.745 90 1.483.766.745 90 1.483.766.745 90 1.483.766.745


Pelayanan Publik


Publik 90 90 74.600.000 90 78.330.000 90 78.330.000 90 78.330.000 90 78.330.000




Aparatur Pemerintah 90 90 250.100.000 90 250.100.000 90 250.100.000 90 250.100.000 90 250.100.000


Pengelolaan Keuangan Daerah

Meningkatnya pengembangan pengelolaan

keuangan daerah 40

SKPD/Perda/

Perwali

40

SKPD/Perd

a/Perwali

4.486.860.555

40

SKPD/Perda

/Perwali

4.486.860.555

40

SKPD/Per

da/Perwa

li

4.486.860.555

40

SKPD/Perda

/Perwali

4.486.860.555

40

SKPD/Per

da/Perwa

li

4.486.860.555

Program Kemitraan Pengembangan wawasan

Kebangsaan

Terselenggaranya pengembangan wawasan

kebangsaan 7 kegiatan 7 kegiatan 455.500.000 7 kegiatan 455.500.000

7


7


Program Peningkatan Sistem Pengawasan

Internal dan Pengendalian Pelaksanaan

Kebijakan KDH

Terselenggaranya Pelaksanaan Pengawasan Internal

secara Berkala 90 90 109.000.000 90 109.000.000 90 109.000.000 90 109.000.000 90 109.000.000

Program Peningkatan Penerimaan Daerah Meningkatnya penerimaan daerah 100 100 7.462.275.500 100 7.462.275.500 100 7.462.275.500 100 7.462.275.500 100 7.462.275.500

Program Peningkatan Administrasi Keuangan

Daerah

Prosentase konstribusi Pendapatan Asli Daerah

terhadap Pendapatan Daerah 100 100 1.940.679.975 100 1.940.679.975 100 1.940.679.975 100 1.940.679.975 100 1.940.679.975

Program Peningkatan dan Pengembangan Aset

Daerah

Prosentasi Aset Daerah yang disertifikasi 80 80 9.725.890.000 80 9.725.890.000 80 9.725.890.000 80 9.725.890.000 80 9.725.890.000

Pelayanan administrasi Perkantoran Tersedianya kebutuhan administrasi perkantoran 6 kegiatan 6

kegiatan

738.924.500 6 kegiatan 775.870.725 6

kegiatan

814.664.261 6 kegiatan 855.397.474 6

kegiatan

898.167.348

Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Tersedianya kelengkapan sarana dan prasarana

aparatur yang memadai

6 kegiatan 7

kegiatan

258.500.000 7 kegiatan 242.675.000 7

kegiatan

262.308.750 6 kegiatan 282.424.188 7

kegiatan

303.045.397

Peningkatan Disiplin Aparatur Terwujudnya SDM yang profesional dan

berkinerja tinggi

4 kegiatan 5

kegiatan

103.767.000 5 kegiatan 108.955.350 5

kegiatan

114.403.118 5 kegiatan 120.123.273 5

kegiatan

126.129.437

Peningkatan Kapasitas Sumber Daya

Aparatur

Meningkatnya pengetahuan aparatur 1 kegiatan 1

kegiatan

80.000.000 2 kegiatan 88.000.000 2

kegiatan

92.400.000 2 kegiatan 97.020.000 2

kegiatan

101.871.000


Aparatur Pemerintah

Terwujudnya aparatur yang berkompeten 1 kegiatan 1

kegiatan

42.000.000 2 kegiatan 49.100.000 2

kegiatan

51.555.000 2 kegiatan 54.132.750 2

kegiatan

56.839.388

Pemberdayaan Lembaga-lembaga Sosial

Keagamaan

Meningkatnya kualitas rasa nasionalisme dan

spiritual

1 kegiatan 1

kegiatan

60.000.000 1 kegiatan 63.000.000 1

kegiatan

66.150.000 1 kegiatan 69.457.500 1

kegiatan

72.930.375

Pemantapan Otonomi Kota Terwujudnya otonomi kota 4 kegiatan 4

kegiatan

1.039.000.000 4 kegiatan 1.090.950.000 4

kegiatan

1.145.497.500 4 kegiatan 1.202.772.375 4

kegiatan

1.262.910.994

Peningkatan Partisipasi Masyarakat dalam

Membangun Desa

Terwujudnya kinerja kelurahan yang berhasil 1 kegiatan 1

kegiatan

15.000.000 1 kegiatan 15.750.000 1

kegiatan

16.537.500 1 kegiatan 17.364.375 1

kegiatan

18.232.594

Pengembangan Potensi Kelurahan Meningkatnya pengembangan potensi kelurahan 1 kegiatan 1

kegiatan

12.000.000 1 kegiatan 12.600.000 1

kegiatan

13.230.000 1 kegiatan 13.891.500 1

kegiatan

14.586.075

Penataan Administrasi Kependudukan Terwujudnya tertib administrasi kependudukan 1 kegiatan 1

kegiatan

25.000.000 1 kegiatan 26.250.000 1

kegiatan

27.562.500 1 kegiatan 28.940.625 1

kegiatan

30.387.656

Peningkatan Pengembangan Sistem


Terwujudnya akuntabilitas kinerja kecamatan 6 kegiatan 5

kegiatan

39.275.000 5 kegiatan 41.238.750 5

kegiatan

43.300.688 5 kegiatan 45.465.722 6

kegiatan

53.739.008

Peningkatan Kuantitas dan Kualitas

Pelayanan Publik

Meningkatnya capaian IKM terhadap pelayanan

Kecamatan

6 kegiatan 6

kegiatan

160.850.000 6 kegiatan 168.892.500 6

kegiatan

177.337.125 6 kegiatan 186.203.981 6

kegiatan

195.514.180

KEC. KEDOPOK

DPPKA

BAGIAN

HUKUM

VIII 41



(2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (17)

Tahun 2017

Unit Kinerja

SKPD

Penanggung

(1)




Kondisi

Kinerja pada

Awal RPJMD

Pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas Adat

Terpencil (KAT) dan Penyandang Masalah

Kesejahteraan sosial (PMKS)

Menurunnya angka kemiskinan 4 kegiatan 4

kegiatan

1.207.248.000 4 kegiatan 1.267.610.400 4

kegiatan

1.330.990.920 4 kegiatan 1.397.540.466 4

kegiatan

1.467.417.489

Pengembangan Kapasitas dalam rangka

Pengentasan Kemiskinan

Menurunnya angka kemiskinan 1 kegiatan 1

kegiatan

255.850.000 1 kegiatan 268.642.500 1

kegiatan

282.074.625 1 kegiatan 296.178.356 1

kegiatan

310.987.274

Peningkatan Partisipasi Masyarakat dalam

Membangun Desa

Meningkatnya kualitas hidup masyarakat 1 kegiatan 1

kegiatan

5.825.000 1 kegiatan 6.116.250 1

kegiatan

6.422.063 1 kegiatan 6.743.166 1

kegiatan

7.080.324

Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan

Masyarakat

Meningkatnya Pemberdayaan masyarakat di

bidang kesehatan

0 0 - 1 kegiatan 10.000.000 1

kegiatan

10.500.000 1 kegiatan 11.025.000 1

kegiatan

11.576.250

Pengembangan Lingkungan Sehat Terwujudnya lingkungan sehat 1 kegiatan 1

kegiatan

5.825.000 1 kegiatan 6.116.250 1

kegiatan

6.422.063 1 kegiatan 6.743.166 1

kegiatan

7.080.324

Keserasian Kebijakan Peningkatan Kualitas

Anak dan Perempuan

Meningkatnya kualitas hidup perempuan dan

anak

1 kegiatan 2

kegiatan

63.000.000 2 kegiatan 66.150.000 2

kegiatan

69.457.500 2 kegiatan 72.930.375 2

kegiatan

76.576.894

Pembinaan dan Pemasyarakatan Olahraga Tingkat partisipasi masyarakat dalam pembinaan

olahraga

0 0 - 1 kegiatan 15.000.000 1

kegiatan

15.750.000 1 kegiatan 16.537.500 1

kegiatan

17.364.375

Peningkatan Peran Serta Kepemudaan Meningkatnya peran serta pemuda 0 0 - 1 kegiatan 5.000.000 1

kegiatan

5.250.000 1 kegiatan 5.512.500 1

kegiatan

5.788.125

Pengembangan Kewirausahaan dan

Keunggulan Kompetitif Usaha Kecil

Menengah

Tingkat Produktifitas dan daya saing UKM 2 kegiatan 2

kegiatan

53.910.000 2 kegiatan 56.605.500 2

kegiatan

59.435.775 2 kegiatan 62.407.564 2

kegiatan

65.527.942

Peningkatan Penerimaan Daerah Prosentase capaian PBB dan IMB tingkat

Kecamatan

3 kegiatan 3

kegiatan

238.196.500 3 kegiatan 250.106.325 3

kegiatan

262.611.641 3 kegiatan 275.742.223 3

kegiatan

289.529.334

Pembangunan Infrastruktur Kelurahan Terpenuhinya penyediaan infrastruktur kelurahan 6 kegiatan 6

kegiatan

1.200.000.000 6 kegiatan 1.260.000.000 6

kegiatan

1.323.000.000 6 kegiatan 1.389.150.000 6

kegiatan

1.458.607.500

Pengendalian Pencemaran dan Perusakan

Lingkungan Hidup

Terciptanya kondisi lingkungan yang bersih 1 kegiatan 1

kegiatan

50.000.000 1 kegiatan 50.000.000 1

kegiatan

60.000.000 1 kegiatan 70.000.000 1

kegiatan

80.000.000

Peningkatan Sarana Jalan Kota, Kecamatan

dan Kelurahan

Tersedianya sarana Penerangan Jalan

Kecamatan dan kelurahan

2 kegiatan 2

kegiatan

52.200.000 2 kegiatan 54.810.000 2

kegiatan

57.550.500 2 kegiatan 60.428.025 2

kegiatan

63.449.426

Perencanaan Pembangunan Daerah Terwujudnya perencanaan pembangunan yang

berbasis masyarakat

1 kegiatan 1

kegiatan

20.800.000 1 kegiatan 21.840.000 1

kegiatan

22.932.000 1 kegiatan 24.078.600 1

kegiatan

25.282.530

Pemberdayaan Masyarakat Untuk Menjaga

Ketertiban dan Keamanan

Tingkat partisipasi masyarakat dalam menjaga

ketertiban dan keamanan

1 kegiatan 1

kegiatan

34.174.000 1 kegiatan 35.882.700 1

kegiatan

37.676.835 1 kegiatan 39.560.677 1

kegiatan

41.538.711

Peningkatan Ketentraman dan Ketertiban

Kota

Terciptanya kondisi ketenraman dan ketertiban

di kecamatan

4 kegiatan 4

kegiatan

150.677.500 4 kegiatan 158.211.375 4

kegiatan

166.121.944 4 kegiatan 174.428.041 4

kegiatan

183.149.443

Program Pemantapan Otonomi Kotameningkatnya kualitas pelayanan kepada

masyarakat100% 100% 1.220.300.000 100% 1.256.930.000 100% 1.296.291.000 100% 1.337.471.000 100% 1.380.559.050


Pelayanan Publik

meningkatnya kualitas pelayanan kepada

masyarakat100% 100% 274.700.000 100% 288.135.000 100% 303.141.000 100% 317.747.000 100% 333.984.250

Program Peningkatan Disiplin Aparatur meningkatnya kedisiplinan aparatur 100% 100% 233.025.000 100% 248.120.250 100% 268.454.188 100% 272.562.222 100% 285.904.833


dan Aparatur Pemerintahmeningkatnya kinerja SKPD dan aparatur 100% 100% 40.000.000 100% 42.500.000 100% 45.000.000 100% 47.500.000 100% 50.000.000

Program Pelayanan Administrasi perkantoran meningkathya kelancaran administrasi 100% 100% 656.846.000 100% 690.938.300 100% 726.735.215 100% 763.271.976 100% 802.585.575

Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur meningkatnya sarana dan prasarana aparatur 100% 100% 240.000.000 100% 255.000.000 100% 269.125.000 100% 283.555.000 100% 298.075.000

Peningkatan pengembangan sistem pelaporan

capaian kinerja dan keuangan

meningkatnya sistem pelaporan capaian kinerja dan

keuangan4 Dok 9 Dok 35.317.500 9 Dok 37.433.900 9 Dok 39.605.595 9 Dok 41.835.875 9 Dok 44.127.668


masyarakat

Terlaksananya Promosi Kesehataan dan

Pemberdayaan Masyarakat5 Kelurahan

5

Kelurahan 13.000.000 5 Kelurahan 13.650.000

5

Kelurahan 14.333.000 5 Kelurahan 15.050.000

5

Kelurahan 15.802.000

Program Pembinaan dan Pengembangan

Aparatur Terlaksannya Update Data Kepegawaian 0 4 Kegiatan 21.000.000 4 Kegiatan 22.000.000

4


4

Kegiatan 26.000.000

KEC.

MAYANGAN

KEC. KEDOPOK

VIII 42



(2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (17)

Tahun 2017

Unit Kinerja

SKPD

Penanggung

(1)




Kondisi

Kinerja pada

Awal RPJMD

Program pengembangan kapasitas dalam rangka

pengentasan kemiskinan

Jumlah Kegiatan Peningkatan taraf hidup warga

miskin4 Kegiatan 4 Kegiatan 997.500.000 4 Kegiatan 997.500.000

4


4


Program Peningkatan Partisipasi Masyarakat

dalam Membangun Desa

Jumlah Kegiatan Peningkatan Partisipasi Masyrakat

Dalam Pembangunan3 Kegiatan 3 Kegiatan 173.250.000 3 Kegiatan 181.912.500

3


3


Program Pengembangan Lingkungan Sehat Meningkatnya tingkat kualitas kesehatan

masyarakat kecamatan1 Kegiatan 1 Kegiatan 63.000.000 1 Kegiatan 66.150.000

1


1

Kegiatan 72.930.375

Program Keserasian Kebijakan Peningkatan

Kualitas Anak dan PerempuanMeningkatnya Taraf Hidup Masyarakat 2 Kegiatan 2 Kegiatan 92.000.000 2 Kegiatan 96.600.000

2


2



masyarakat

Jumlah Kegiatan Promosi Kesehatan Bagi

Masyarakat 1 Kegiatan 1 Kegiatan 15.000.000 1 Kegiatan 15.750.000

1


1

Kegiatan 18.232.594

Peningkatan Jumlah Wirausaha 1 Kegiatan 1 Kegiatan 18.060.000 1 Kegiatan 19.000.000 1


1

Kegiatan 22.000.000

Jumlah Kegiatan Peningkatan UKM 2 Kegiatan 2 Kegiatan 23.000.000 2 Kegiatan 24.150.000 2


2

Kegiatan 27.956.644


Publik

Prosentase Peningkatan Kuantitas dan Kualitas

Pelayanan Publik 1 Kegiatan 1 Kegiatan 38.750.000 1 Kegiatan 40.687.500

1


1

Kegiatan 47.100.869

Program Peningkatan Penerimaan Daerah Meningkatnya Penerimaan Daerah 2 Kegiatan 2 Kegiatan 89.426.000 2 Kegiatan 93.897.300 2


2


Program Pembangunan Infrastruktur KelurahanJumalh Kegiatan Peningkatan Sarana Infrastruktur

Tingkat Kelurahan1 Kegiatan 1 Kegiatan 1.000.000.000 1 Kegiatan 1.050.000.000

1

Kegiatan 1.102.500.000 1 Kegiatan 1.157.625.000

1

Kegiatan 1.215.506.250

Program Perencanaan Pembangunan DaerahJumalh Kegiatan Peningkatan Masyarakat Dalam

Musrenbang Kecamatan1 Kegiatan 1 Kegiatan 20.500.000 1 Kegiatan 21.525.000

1


1

Kegiatan 24.917.878

Program Penerangan Jalan Umum di Lingkungan

Kecamatan dan Kelurahan

Jumlah Kegiatan Dalam Upaya Penerangan PJU di

Tingkat Kecamatan2 Kegiatan 2 Kegiatan 25.000.000 2 Kegiatan 26.250.000

2


2

Kegiatan 30.387.656,25

Program Peningkatan Penerimaan Daerah Jumalah Kegiatan Layanan IMB di bawah tipe 70 1 Kegiatan 1 Kegiatan 7.500.000 1 Kegiatan 7.875.000 1


1

Kegiatan 9.116.297

Program Pemberdayaan Masyarakat untuk

Menjaga Keamanan dan Ketertiban

Jumlah Kegiatan Pengamanan Lingkungan

Partisipatif4 Kegiatan 4 Kegiatan 217.797.000 4 Kegiatan 228.686.850

4


4


Program Peningkatan Keamanan dan

Kenyamanan LingkunganTingkat Keamanandan Kenyamanan Masyarakat 3 Kegiatan 3 Kegiatan 28.014.500 3 Kegiatan 29.415.000

3


3

Kegiatan 34.051.500

URUSAN KETAHANAN PANGAN

Ketersediaan energi dan protein (kkal/kapita/hari) 2367 2373 2380 2387 2393 2400

Ketersediaan protein (kkal/kapita/hari) 76 77 78 79 80 81

Penguatan cadangan pangan 60% 61% 62% 63% 64%

Penanganan daerah rawan pangan 100% 100% 100% 100% 100% 100%

Skor Pola Pangan Harapan (PPH) 90,8 % 91% 92% 93% 94% 95%

Pengawasan dan Pembinaan keamanan pangan 75% 80% 82% 84% 86% 88%

Percepatan Penganekaragaman Konsumsi Pangan 90% 91% 92% 93% 94%

Stabilitas harga dan pasokan pangan 100% 100% 100% 100% 100% 100%

Terlaksananya lomba penangulangan kemiskinan 1 kegiatan 1 kegiatan 15.586.000 1 kegiatan 15.586.000 1


1

kegiatan 15.586.000

Terpenuhinya keb beras bagi gakin 23.925 kg23.925kg/

145KK 246.604.500

23.925kg/1

45KK 246.604.500

20.000kg/

135KK 246.604.500

20.000kg/13

5KK 246.604.500

18.500kg/

120KK 246.604.500

Operasional Penyaluran Raskin 12 bulan 12 bulan 52.262.500 12 bulan 52.262.500 12 bulan 52.262.500 12 bulan 52.262.500 12 bulan 52.262.500

PEMMAS


Keunggulan Kompetitif bagi UKM

Program Pendampingan Pengentasan

Kemiskinan

Program Peningkatan Ketahanan Pangan 1.878.110.145

KEC.

MAYANGAN

DINAS

PERTANIAN 1.282.774.500 1.411.051.950 1.552.157.145 1.707.372.860

URUSAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DAN DESA

VIII 43



(2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (17)

Tahun 2017

Unit Kinerja

SKPD

Penanggung

(1)




Kondisi

Kinerja pada

Awal RPJMD

Terciptanya peningkatan keberdayaan masyarakat

pedesaan76 sekolah

2.700

siswa / 57

lembaga

609.142.500

2.700 siswa

/ 57

lembaga

609.142.500

2.700

siswa / 55

lembaga

605.000.000

2.700 siswa

/

573lembaga

603.000.000

2.700

siswa / 53

lembaga

603.000.000

Terlaksananya kegiatan PMT - AS 10 buku29


29


29


29


29


Terseianya dokumen profil dan data online 29 LPM29


29


29


29


29


Terpenuhnya keb lomba kelurahan 29 Kel29


29


29


29


29


Terlaksananya keg BBGRM 3 Keg 3 Kg 150.000.000 3 Kg 150.000.000 3 Kg 160.000.000 3 Kg 160.000.000 3 Kg 165.000.000

Terpenuhnya Keb operasional posyandu 1 Keg1 keg/68

taman 200.180.000

1 keg/68

taman posy 200.180.000

1 keg/68

taman

posy

225.000.000 1 keg/68

taman posy 225.000.000

1 keg/68

taman

posy

225.000.000

Terlaksananya keg PPKM 1 Kali 1 Kegiatan 34.000.000 1 Kegiatan 34.000.000 1


1

Kegiatan 36.000.000

Terpenuhnya keb penyandang cacat produktif 1 Keg 1 Kegiatan 12.750.000 1 Kegiatan 12.750.000 1


1

Kegiatan 15.000.000

Terlaksananya pemberdayaan masyarakat pesisir

pantai0% 1 Kegiatan 30.000.000 1 Kegiatan 30.000.000

1


1

Kegiatan 35.000.000

Terlaksananya pemberdayaan janda produktif 0% 1 Kegiatan 60.035.000 1 Kegiatan 60.035.000 1


1

Kegiatan 62.000.000

Terlaksananya pemberdayaan UPKu 0% 1 Kegiatan 30.000.000 1 Kegiatan 30.000.000 1


1

Kegiatan 35.000.000

Terlaksananya Pengembangan Potensi / Profil

Kelurahan29 buku 29 buku 29 buku 29 buku 29 buku 29 buku

Terlaksananya evaluasi kelurahan berhasil 1 Kegiatan 1 Kegiatan 1 Kegiatan1

Kegiatan1 Kegiatan

1

Kegiatan

Meningkatkan keberdayaan masyarakat pedesaan 100 100 578.965.000 100 636.861.500 100 700.547.650 100 770.602.415 100 847.662.657

Terlaksananya keg.labsite(model percontohan)

di kelurahan

1 kegiatan 1

kegiatan

67.485.000 1 kegiatan 67.485.000 1

kegiatan

67.485.000 1 kegiatan 67.485.000 1

kegiatan

67.485.000

Terlaksananya lomba BKM se Kota 29 BKM 29 BKM 28.800.000 29 BKM 28.800.000 29 BKM 28.800.000 29 BKM 28.800.000 29 BKM 28.800.000

Terlaksananya pelatihan KPM 1 keg 1 keg 60.000.000 1 keg 60.000.000 1 keg 60.000.000 1 keg 60.000.000 1 keg 60.000.000

Terlaksananya keg. P2KPM 1 keg 1 keg 15.000.000 1 keg 15.000.000 1 keg 15.000.000 1 keg 15.000.000 1 keg 15.000.000

Terlaksananya keg.Musrenbang Kelurahan 0 29

Kelurahan

10.000.000 29

Kelurahan

10.000.000 29

Keluraha

n

10.000.000 29

Kelurahan

10.000.000 29

Keluraha

n

10.000.000

Meningkatnya Partisipasi Masyarakat dalam

Membangun Desa1 kegiatan 1 kegiatan 28.800.000 1 kegiatan 31.680.000

1


1

kegiatan 42.166.080

Program Peningkatan Pelayanan perpustakaan

di Kelurahan

Meningkatnya kualitas penyelenggaraan dan

pelayanan perpustakaan kelurahan2 kegiatan 2 kegiatan 40.000.000 2 kegiatan 44.000.000

2


2

kegiatan 58.564.000

Program Perencanaan pembangunan ekonomi

Terlaksananya keg.PNPM di Kelurahan 1

keg/29kelur

ahan

1

keg/29kel

urahan

298.320.000 1

keg/29kelu

rahan

298.320.000 1

keg/29ke

lurahan

299.000.000 1

keg/29kelu

rahan

299.000.000 1

keg/29ke

lurahan

299.000.000

Terlasananya pelatihan KPM 1 keg 1 keg 15.586.000 1 keg 15.586.000 1 keg 15.586.000 1 keg 15.586.000 1 keg 15.586.000

Terpenuinya keb.Masy memiliki USI 30 jenis 30 jenis 246.604.500 30 jenis 246.604.500 35 jenis 255.000.000 35 Jenis 250.000.000 35 jenis 246.604.500

Terpenuhinya keb.pedagang keliling 32 jenis 32 jenis 52.262.500 32 jenis 52.262.500 32 jenis 52.262.500 32 jenis 52.262.500 32 jenis 52.262.500

Terlasaksananya keg.Expo Ekonomi Masy 0 1

kegiatan

78.968.000 1 kegiatan 78.968.000 1

kegiatan

78.968.000 1 kegiatan 78.968.000 1

kegiatan

78.968.000

Meningkatnya Pengembangan Usaha Ekonomi

Mendukung Usaha Sektor Informal30 jenis 30 jenis 246.604.500 30 jenis 271.264.950 30 jenis 298.391.445 30 jenis 328.230.590 30 jenis 361.053.648

PEMMAS

Program Pengembangan Usaha Ekonomi

Mendukung Usaha Sektor Informal

535.139.531

Program Peningkatan Partisipasi Masyarakat

dalam Membangun Desa

402.058.250 442.264.075 486.490.483

Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat

Pedesaan

365.507.500

VIII 44



(2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (17)

Tahun 2017

Unit Kinerja

SKPD

Penanggung

(1)




Kondisi

Kinerja pada

Awal RPJMD

Terlaksananya peningk.SDM masy.akan TTG 1 kegiatan 1

kegiatan

13.138.000 1 kegiatan 13.138.000 1

kegiatan

13.138.000 1 kegiatan 13.138.000 1

kegiatan

13.138.000

Terpenuhinya keb.TTG 30 jenis 30 jenis 165.950.000 30 jenis 165.950.000 30 jenis 165.950.000 30 jenis 165.950.000 30 jenis 165.950.000

Terlaksananya keg.pameran nasional alat TTG 1 kegiatan 1

kegiatan

103.500.000 1 kegiatan 103.500.000 1

kegiatan

103.500.000 1 kegiatan 103.500.000 1

kegiatan

103.500.000

Terkoordinasinya kajian TTG dg Perguruan

Tinggi

1 kajian 1 kajian 5.125.000 1 kajian 5.125.000 1 kajian 5.125.000 1 kajian 5.125.000 1 kajian 5.125.000

Program Penyehatan Lingkungan di KelurahanTerlaksananya pendataan dan pengemb.SDA

Kel.

0 0 15.000.000 0 15.000.000 0 15.000.000 0 15.000.000 0 15.000.000

Terpenuhnya keb operasional keg USRI 12 bulan 12 bulan 113.700.000 12 bulan 11.370.000 12 bulan 115.000.000 12 bulan 115.000.000 12 bulan 115.000.000

Terlaksananya operasioanal peningkatan

infastruktur sanitasi12 bulan 12 bulan 113.700.000 12 bulan 125.070.000 12 bulan 137.577.000 12 bulan 151.334.700 12 bulan 166.468.170

Program Pemberdayaan masyarakatTerlaksananya Pendamping Program Nasional

Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Perkotaan12 bulan 12 bulan 298.320.000 12 bulan 328.152.000 12 bulan 360.967.200 12 bulan 397.063.920 12 bulan 436.770.312

Program Pengembangan Sarana dan Prasarana

dalam rangka Pengentasan KemiskinanTerlaksananya keb rumah layak huni bagi gakin 58 RTLH 58 RTLH 60.750.000 58 RTLH 66.825.000 58 RTLH 73.507.500 58 RTLH 80.858.250 58 RTLH 88.944.075

Program peninkatan pelayanan perpustakaan

dikelurahan

Meningkatkan kualitas penyelenggaraan dan

pelayanan perpustakaan kelurahan2 kegiatan 2 kegiatan 40.000.000 2 kegiatan 44.000.000

2


2

kegiatan 58.564.000

Terciptanya peningk.minat baca mas.pd

perpuskel.

0 0 10.000.000 0 10.000.000 0 10.000.000 0 10.000.000 0 10.000.000

Terlaksananya peningk.SDM akan IPTEK 0 0 25.000.000 0 25.000.000 0 25.000.000 0 25.000.000 0 25.000.000

URUSAN KEARSIPAN

Terlaksananya pengembangan jaringan informasi

perpustakaan dan kearsipan1 Jarigan 1 Jarigan 1 Jarigan 2 Jarigan 2 Jarigan 2 Jarigan

Meningkatnya prosentase pengembangan

perpustakaan dan kearsipan pada SKPD, Kelurahan,

dan lembaga pendidikan untuk kepentingan

masyarakat

49% 50% 60% 65% 70% 75%

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Meningkatnya pelayanan administrasi perkantoran 100% 100% 905.000.000 100% 968.500.000 100% 1.032.500.000 100% 1.071.000.000 100% 1.344.630.000


Aparatur

Tersedianya sarana dan prasara kantor yang

memadai100% 100% 498.000.000 100% 580.500.000 100% 580.500.000 100% 678.000.000 100% 678.000.000

Program Peningkatan Disiplin AparaturMeningkatnya disiplin aparatur Dinas Komunikasi

dan Informatika Kota Probolinggo100% 100% 79.000.000 100% 85.000.000 100% 91.000.000 100% 97.000.000 1 103.000.000

Program Peningkatan Kapasitas sumber Daya

Aparatur

Meningkatnya sumber daya Aparatur Dinas

Komunikasi dan Informatika yang handal.100% 100% 250.000.000 100% 265.000.000 100% 280.000.000 100% 295.000.000 100% 310.000.000



Tersedianya Laporan Capaian Kinerja dan

Keuangan yang tepat dan akuntabel100% 100% 40.000.000 100% 45.000.000 100% 50.000.000 100% 55.000.000 100% 60.000.000

Program Peningkatan Kapasitas Kinerja

Lembaga dan Aparatur Pemerintah

Terwujudnya perencanaan kinerja yang matang

serta pelaksanaan kerja yang tepat100% 100% 35.000.000 100% 35.875.000 100% 36.770.000 100% 37.690.000 100% 38.630.000


Pelayanan Publik

Meningkatnya pelayanan publik Dinas Komunikasi

dan Informatika bagi masyarakat100% 100% 135.000.000 100% 140.000.000 100% 145.000.000 100% 150.000.000 100% 155.000.000

Program Peningkatan Pelayanan Informasi

publik

Terlaksananya kemudahan publik untuk mengakses

data dan informasi pemerintahan dan

pembangunan daerah

31 kali 38 kali 561.000.000 41 kali 613.000.000 43 kali 645.000.000 45 kali 690.000.000 47 kali 740.000.000

Program Peningkatan Pelayanan Persandian Terlaksananya pengamanan dan pengiriman materi

persandian 48 skpd 48 skpd 30.000.000 48 skpd 35.000.000 48 skpd 40.000.000 48 skpd 45.000.000 48 skpd 50.000.000

Program Penataan, Pengendalian

Pembangunan Menara Telekomunikasi

Terlaksananya Pengendalian Pembangunan

Menara Telekomunikasi Dapat Tertata Dengan Baik43 menara 75 % 135.000.000 80% 145.000.000 100% 170.000.000 100% 175.000.000 100% 180.000.000

Program Peningkatan dan Pelayanan Bidang

Pos dan Telekomunikasi

Terwujudnya pengawasan, pengendalian penertiban

bidang pos dan telekomunikasi70 warnet 10% 25.000.000 20% 35.000.000 35% 45.000.000 50% 55.000.000 70% 75.000.000

Program Pengembangan Sistem Informasi

Menara Telekomunikasi

Tersedianya sistem informasi menara

telekomunikasi di kota probolinggo 1 sistem 2 sistem 105.000.000 3 sistem 160.000.000 3 sistem 165.000.000 3 sistem 170.000.000 4 sistem 200.000.000

Program Pengembangan Komunikasi,

Informasi, Media Massa

Meningkatnya pelayanan informasi publik pada

masyarakat100% 100% 1.170.530.000 100% 1.285.680.000 100% 1.375.680.000 100% 1.440.680.000 100% 1.530.680.000

PEMMAS

Program Peningkatan minat baca dan melek

teknologi masyarakat

URUSAN KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA

Program Pemantapan dan Penerapan Teknologi

Tepat Guna (TTG)

Program Lingkungan Sehat Perumahan

Penyelamatan dan pelestarian dokumen/arsip

daerah 85.687.000 93.321.000 97.138.000 100.955.000 104.771.000

Dinas

Komunikasi

dan

Informatika

KANTOR

PERPUSTAKAA

N & ARSIP

VIII 45



(2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (17)

Tahun 2017

Unit Kinerja

SKPD

Penanggung

(1)




Kondisi

Kinerja pada

Awal RPJMD


Informasi

Meningkatnya pelayanan informasi dan penyajian

data informasi59 kali 70 kali 698.200.000 80 kali 763.200.000 91 kali 818.200.000 101 kali 833.200.000 101 kali 883.200.000

Program Sosialisasi Kebijakan dan

Pembangunan Pemerintah Daerah dengan

Media Massa

Meningkatnya pelayanan informasi terhadap

masyarakat100% 100% 688.160.000 100% 698.160.000 100% 728.160.000 100% 748.160.000 100% 768.160.000

Program Pengembangan Aplikasi InformatikaMeningkatkan kesadaran akan manfaat dalam

menggunakan aplikasi opensource8 kali 8 kali 100.000.000 8 kali 105.000.000 8 kali 110.000.000 8 kali 115.000.000 8 kali 120.000.000

Program Pengkajian dan Penelitian Bidang

Komunikasi dan Informasi

Terwujudnya Kajian dan Penelitian Bidang Informasi

dan Komunikasi yang tepat1 dok 1 dok 200.000.000 1 dok 210.000.000 1 dok 220.000.000 1 dok 230.000.000 1 dok 240.000.000

Program Pengembangan Komunikasi,

Informasi, Media Massa Dan Pemanfaatan

Teknologi Informasi

Tersedianya data informasi dan komunikasi yang

tepat dan akurat20% 30% 700.000.000 40% 5.210.000.000 60% 7.720.000.000 80% 10.230.000.000 100% 10.240.000.000

URUSAN PERPUSTAKAAN

Pelayanan Administrasi perkantoranTerpenuhinya jumlah tenaga pengelola

perpustakaan dan kearsipan sesuai standar.40% 40% 65.320.000 45% 67.279.000 50% 68.586.000 60% 70.545.000 68% 73.811.000

Peningkatan kapasitas sumberdaya aparatur Meningkatnya kapasitas sumberdaya aparatur 49% 50% 12.120.000 60% 12.360.000 65% 12.604.000 70% 12.726.000 75% 12.968.000

Program peningkatan sarana prasarana aparatur

Meningkatnya prosentase ketersediaan sarana dan

prasarana perpustakaan dan kearsipan sesuai

dengan standar.

49% 50% 268.200.000 60% 295.020.000 65% 307.930.000 70% 321.840.000 75% 335.250.000

Penyusunan laporan capaian kinerja ( LAKIP )

dan ikhtisar realisasi kinerja SKPD

Terlaksananya kegiatan pelaporan, perencanaan,

dan evaluasi rutin pelayanan perpustakaan dan

kearsipan.

2 lap 2 lap 3.173.000 2 lap 3.173.000 2 lap 3.173.000 2 lap 3.173.000 2 lap 3.173.000

Meningkatnya prosentase ketersediaan koleksi buku

dan khasanah arsip bagi masyarakat49% 50% 60% 65% 70% 75%

Meningkatnya prosentase kunjungan masyarakat

dan pelajar ke perpustakaan umum, taman baca,

dan depo arsip

50% 51% 55% 65% 75% 85%

URUSAN PERTANIAN

Program Pelayanan Administrasi perkantoran Pelaksanaan Pelayanan Administrasi perkantoran100% 100% 569.806.000 100% 636.468.600 100% 711.883.860 100% 797.394.326 100% 894.570.255

Program Peningkatan Disiplin Aparatur Terlaksananya Peningkatan Disiplin Aparatur 100% 100% 120.000.000 100% 120.000.000 100% 120.000.000 100% 120.000.000 100% 120.000.000



Terlaksananya Pelaksanaan Training manajemen dan

penyusunan profil Dinas100% 100% 200.000.000 100% 210.000.000 100% 220.000.000 100% 230.000.000 100% 240.000.000

Program peningkatan kapasitas sumber daya

aparatur

peningkatan kapasitas sumber daya aparatur - 5 0rang 25.000.000 5 0rang 27.500.000 10 orang 30.000.000 15 orang 32.500.000 15 orang 35.000.000


Pelayanan Publik

Tersajinya Informasi pertanian

4 elemen

data / tahun

4 elemen

data /

tahun

40.000.000

4 elemen

data /

tahun

40.000.000

4 elemen

data /

tahun

40.000.000 4 elemen

data / tahun 40.000.000

4 elemen

data /

tahun

40.000.000

Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi

Pertanian / Perkebunan

Terlaksananya promosi hasil pertanian 5 kali /

pertahun

5 kali /

pertahun 155.000.000

5 kali /


5 kali /


5 kali /


5 kali /



Pelaporan Capaian Kinerja

Terlaksananya Penyusunan Dokumen

3 Dokumen 7

Dokumen 25.000.000 7 Dokumen 27.000.000

7

Dokumen 30.000.000 7 Dokumen 32.000.000

7

Dokumen 35.000.000



Terlaksananya Penyusunan Dokumen

100% 100% 49.500.000 100% 49.500.000 100% 49.500.000 100% 49.500.000 100% 49.500.000

Program Peningkatan sarana dan prasarana

Aparatur

Peningkatan sarana dan prasarana aparatur100% 100% 516.530.000 100% 662.040.000 100% 739.290.000 100% 831.035.000 100% 903.404.500

Program Peningkatan Penerapan Teknologi

Pertanian/Perkebunan

Terlaksananya Penerapan Teknologi Pertanian69 Kelompok

Tani

69

Kelompok

Tani

3.455.344.000

69

Kelompok

Tani

3.481.750.000

69

Kelompok

Tani

3.576.750.000

69

Kelompok

Tani

3.676.750.000

69

Kelompok

Tani

3.771.750.000

URUSAN PILIHAN

Pengembangan budaya baca dan pembinaan

perpustakaan 261.250.000 279.851.000 289.151.000 299.392.000 309.630.000

Dinas

Komunikasi

dan

Informatika

DINAS

PERTANIAN

KANTOR

PERPUSTAKAA

N & ARSIP

VIII 46



(2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (17)

Tahun 2017

Unit Kinerja

SKPD

Penanggung

(1)




Kondisi

Kinerja pada

Awal RPJMD

Produktivitas

beras 7,1

ton/ha

Produktivit

as beras

7,1 ton/ha

Produktivita

s beras 7,1

ton/ha

Produktivi

tas beras

7,1

ton/ha

Produktivita

s beras 7,1

ton/ha

Produktivi

tas beras

7,1

ton/ha

Produktivitas

jagung 7,2

ton/ha

Produktivit

as jagung

7,2 ton/ha

Produktivita

s jagung 7,2

ton/ha

Produktivi

tas jagung

7,2

ton/ha

Produktivita

s jagung 7,2

ton/ha

Produktivi

tas jagung

7,2

ton/ha

Program Pemberdayaan Masyarakat TaniPengembangan Lembaga Tani yang produktif

danmemiliki daya saing3 Lembaga 3 Lembaga 176.500.000 7 Lembaga 260.000.000

7

Lembaga 300.000.000 7 Lembaga 340.000.000

7

Lembaga 360.000.000

Program Peningkatan Kesejahteraan Petani Pembinaan kelembagaan petani yang berprestasi 2 Lembaga 2 Lembaga 225.000.000 2 Lembaga 235.000.000 2

Lembaga 260.000.000 2 Lembaga 290.000.000

2

Lembaga 340.000.000

Program Penguatan Kelembagaan Kelompok

Petani TembakauJumlah kelompok petani temakau penerima bantuan 10 Kelompok

10

Kelompok 300.000.000

10


10


10


10


Program Pembinaan Lingkungan SosialJumlah kelompok peserta pelatihan bagi petani

tembakau10 Kelompok

10


10


10


10


10


Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi

Peternakan

Jumlah ketersediaan sarana dan prasarana

pemasaran peternakan dan expose produksi11 unit 1 unit 1.000.000.000 1 unit 1.000.000.000 1 unit 1.100.000.000 1 unit 1.100.000.000 1 unit 1.100.000.000

Program Penerapan jaminan keamanan pangan

asal hewan yang ASUH dan produk non pangan

yang berkualitas

Persentase Terpantaunya jaminan keamanan produk

pangan asal hewan yang ASUH dan produk non

pangan yang berkualitas

1 Lokasi 1 Lokasi 121.435.450 1 Lokasi 122.000.000 1 Lokasi 123.000.000 1 Lokasi 124.000.000 1 Lokasi 125.000.000


Penyakit Ternak

Jumlah ternak yang mendapat pelayanan kesehatan

hewan 1 Kegiatan 1 Kegiatan 365.000.000 1 Kegiatan 367.000.000

1


1


Program Peningkatan Produksi Hasil Peternakan Jumlah peningkatan populasi ternak 3 sentra 2 Sentra 1.267.000.000 1 Sentra 1.393.700.000 1 Sentra 1.533.070.000 1 Sentra 1.686.377.000 1 Sentra 1.855.014.700

URUSAN KEHUTANAN

Program Pembinaan dan penertiban industri

hasil hutan

Kelompok masyarakat yang meningkat

pemahamannya tentang penata usahaan hasil hutan

(PUHH)

- 200 org 50.000.000 200 org 50.000.000 200 org 50.000.000 200 org 50.000.000 200 org 50.000.000

Program Rehabilitasi hutan dan lahan

Jumlah kelompok masyarakat yang meningkat

pemahaman dan partisipasinya daam rehabilitasi

hutan dan lahan

125 Orang 200 orang 275.000.000 200 orang 275.000.000 200 orang 275.000.000 200 orang 275.000.000 200 orang 275.000.000

Program Pemanfaatan potensi Sumber Daya

Hutan


pemahamannya terhadap pemanfaatan potensi

sumber daya hutan

- 60 orang 150.000.000 60 orang 150.000.000 60 orang 150.000.000 60 orang 150.000.000 60 orang 150.000.000

Program Perlindungan dan Konservasi Sumber

Daya Hutan (SDH)Terpeliharnya tanaman hutan kota 50% 60% 425.000.000 70% 425.000.000 80% 575.000.000 90% 575.000.000 100% 425.000.000

Program Pembinaan dan penertiban industri

hasil hutan


pemahamannya tentang penatausahaan hasil hutan200 orang 200 orang 75.000.000 200 orang 75.000.000 200 orang 75.000.000 200 orang 75.000.000 200 orang 75.000.000

Program Peningkatan Produksi Pertanian /

Perkebunan

Meningkatnya pengetahuan dan keterampilan

petani dalam budidaya tanaman pertanian- 100 orang 100.000.000 100 orang 100.000.000 100 orang 100.000.000 100 orang 100.000.000 100 orang 100.000.000

Program Peningkatan Kualitas Bahan Baku

Tembakau

Meningkatnya pengetahuan dan keterampilan

petani tembakau dalam hal budidaya tembakau10 Kelompok

10


10


10


10


10


Program Pembinaan dan Pengawasan Bidang

Pertambangan

Prosentase terselenggaranya program pembinaan

dan pengawasan bidang pertambangan 100% 100% 294.244.000 100% 307.839.000 100% 322.139.000 100% 336.439.000 100% 350.739.000

DISKOPERIND

AG

Program Peningkatan Produksi Pertanian /

PerkebunanPeningkatan produksi hasil pertanian 1.306.775.000 1.310.000.000 1.320.000.000 1.400.000.000 1.500.000.000

DINAS

PERTANIAN

DINAS

PERTANIAN

URUSAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL

VIII 47



(2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (17)

Tahun 2017

Unit Kinerja

SKPD

Penanggung

(1)




Kondisi

Kinerja pada

Awal RPJMD

Program Pembinaan dan pengawasan bidang

ketenagalistrikan

Tingkat keberhasilan pelaksnaan pembinaan dan

pengembangan bidang ketenagakerjaan 100% 100% 268.695.000 100% 268.695.000 100% 268.695.000 100% 268.695.000 100% 268.695.000

URUSAN PARIWISATA

program pengembangan pemasaran dan

promosi pariwisata peningkatan promosi pariwisata 5 keg 5 keg 765.000.000 5 keg 835.000.000 5 keg 788.000.000 5 keg 890.000.000 4 keg 837.000.000

program pengembangan destinasi pariwisata terwujudnya pengelolaan destinasi pariwisata 7 keg 7 keg 665.000.000 7 keg 665.000.000 7 keg 665.000.000 745.000.000 7 keg 775.000.0

00 775.000.000

program pengembangan kemitraan peningkatan kerjasama dalam pengembangan

pariwisata 5 keg 5 keg 180.000.000 5 keg 193.000.000 5 keg 200.000.000 5 keg 215.000.000 5 keg 232.500.000

URUSAN KELAUTAN DAN PERIKANAN

program peningkatan disiplin aparatur terwujudnya kekompakan dan disiplin aparatur sipil

negara 45% 50% 373.500.000 60% 338.500.000 70% 415.500.000 80% 368.500.000 90% 458.500.000

program peningkatan kapasitas Sumber daya

aparatur

meningkatnya pengetahuan SDM Aparatur Sipil

Negara 45% 50% 182.000.000 60% 187.000.000 70% 192.000.000 80% 197.000.000 90% 202.000.000

Program Pelayanan Administrasi perkantorantercukupinya kebutuhan pelayanan administrasi

perkantoran45% 50% 867.000.000 60% 945.000.000 70% 1.023.000.000 80% 1.101.000.000 90% 1.179.000.000



tersusunnya laporan kinerja dan keuangan tepat

waktu 45% 50% 125.500.000 60% 145.000.000 70% 164.500.000 80% 184.000.000 90% 223.500.000


Pelayanan Publik

meningkatnya kualitas dan kuantitas pelayanan

publik 45% 50% 112.000.000 60% 119.000.000 70% 131.000.000 80% 143.000.000 90% 165.000.000

program peningkatan kapasitas kinerja lembaga

dan aparatur pemerintah

meningkatnya kapasitas kinerja lembaga dan

aparatur sipil negara 45% 50% 157.000.000 60% 169.500.000 70% 232.000.000 80% 244.000.000 90% 256.500.000

Program Perencanaan Pembangunan Kelautan

dan Perikanan

terlaksananya perencanaan pembangunan kelautan

dan perikanan yang terpadu 45% 50% 545.000.000 60% 597.000.000 70% 649.000.000 80% 691.000.000 90% 733.000.000

Program Peningkatan produksi perikanan meningkatnya produksi budidaya 668, 45 ton 815,059

Ton 1.602.000.000

994.921

Ton 1.819.000.000

1.213.804

Ton

2.020.000.000 1.480.840

Ton 2.194.300.000

1.806.625

Ton

2.394.230.000


Pemberdayaan

terwujudnya pengembangan kewirausahaan dan

pemberdayaan 25% 35% 1.480.000.000 45% 1.410.000.000 55% 1.670.000.000 65% 1.590.000.000 75% 1.852.000.000

Program Revitalisasi Pembangunan Kelautan dan

Perikananterwujudnya pembangunan kelautan dan perikanan 35% 47% 1.150.000.000 60% 1.715.000.000 73% 1.786.500.000 87% 2.865.150.000 100% 1.951.665.000

Program Pengelolaan Sumberdaya laut dan

pesisir meningkatnya kesejahteraan masyarakat pesisir

jumlah

nelayan yang

berdiversifika

si usaha = 309

orang

jumlah

nelayan

yang

berdiversif

ikasi usaha

= 359

orang

1.460.000.000

jumlah

nelayan

yang

berdifersifik

asi usaha =

359 orang

1.695.000.000

jumlah

nelayan

yang

berdiversi

fikasi

usaha =

459 orang

2.035.000.000

jumlah

nelayan

yang

berdiversifik

asi usaha =

509 orang

2.175.000.000

jumlah

nelayan

yang

berdiversi

fikasi

usaha =

554 orang

2.540.000.000

Program Pengelolaan dan Pengembangan

kawasan konservasiluasan kawasan yang dikonservasi 53 Ha

5 Ha /

tahun 535.000.000

5 Ha /

tahun 695.000.000

5 Ha /

tahun 820.000.000

5 Ha /

tahun 765.000.000

5 Ha /

tahun 685.000.000

Program peningkatan pengawasan SDKP dan

Pengembangan Sarana dan Prasarana serta SDM

Pengawasan

terlaksananya pengawasan SDKP dan

pengembangan sarana dan prasarana serta SDM

pengawasan

154 kali 204 kali 504.000.000 254 kali 475.000.000 304 475.000.000 354 kali 475.000.000 404 kali 225.000.000

program pengembangan sistem penyuluhan

perikanan

berkembangnya sistem penyuluhan bidang kelautan

dan perikanan kepada masyarakat 60% 65% 885.000.000 70% 1.115.000.000 75% 1.375.000.000 80% 1.670.000.000 85% 1.945.000.000

program pemberdayaan ekonomi masyarakat

pesisir

terlaksananya pengembangan pemberdayaan

ekonomi masyarakat pesisir 50% 55% 200.000.000 60% 275.000.000 65% 350.000.000 70% 425.000.000 75% 500.000.000

program Optimalisasi Perijinan Usaha Perikanan

terlaksananya pelayanan perijinan usaha perikanan

secara optimal - 40% 200.000.000 45% 225.000.000 50% 150.000.000 55% 175.000.000 60% 200.000.000

program optimalisasi pengelolaan dan

pemasaran produksi perikanan

tercapainya optimalisasi pengelolaan dan

pemasaran produksi perikanan 60% 65% 2.784.950.000 70% 3.249.145.000 75% 3.303.500.000 80% 3.706.750.000 85% 4.107.375.000

600.000.000

DINAS

KELAUTAN

DAN

PERIKANAN

DISKOPERIND

AG

program peningkatan sarana dan prasaran

aparatur

tercukupinya kebutuhan sarana dan prasaran

aparatur kelautan dan perikanan 40% 50% 770.000.000 60% 770.000.000 70% 890.000.000 80% 730.000.000 90%

VIII 48



(2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (17)

Tahun 2017

Unit Kinerja

SKPD

Penanggung

(1)




Kondisi

Kinerja pada

Awal RPJMD

program peningkatan budaya kelautan dan

wawasan maritim kepada masyarakat

meningkatynya budaya kelautan dan wawasan

maritim masyarakat 20% 30% 270.000.000 40% 280.000.000 50% 290.000.000 60% 300.000.000 70% 320.000.000

program jejaring kerjasama bidang kelautan dan

perikanan

terjalinnya jejaring kerjasama bidang kelautan dan

perikanan - 20% 200.000.000 30% 270.000.000 40% 320.000.000 50% 370.000.000 60% 420.000.000

program peningkatan ekonomi masyarakat

pesisir meningkatnya perekonomian masyarakat pesisir - 50% 145.000.000 55% 210.000.000 60% 275.000.000 65% 335.000.000 70% 400.000.000

URUSAN PERDAGANGAN

Program Perlindungan Konsumen dan

Pengamanan Perdagangan

Meningkatnya kegiatan perlindungan dan

pengamanan perdagangan 100% 100% 137.363.500 100% 145.223.000 100% 152.367.500 100% 152.767.500 100% 171.567.500


Ekspor

Meningkatnya kegiatan peningkatan dan

pengembangan ekspor0 0,5% 2.255.672.980 1% 2.256.924.980 1,5% 2.257.924.980 2% 2.260.674.980 2,5% 2.261.424.980

Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan

Dalam Negeri

Meningkatnya kegiatan efisiensi perdagangan dalam

negeri31% 45% 2.363.573.980 58% 2.370.192.980 73% 2.376.742.980 86% 2.392.442.980 100% 2.396.282.980

URUSAN PERINDUSTRIAN

Program Pengembangan Industri Kecil dan

Menengah

Prosentase kegiatan pengembangan industri kecil

dan menengah400 IKM 400 IKM 1.101.527.500 400 IKM 1.211.680.250 400 IKM 1.330.348.275 400 IKM 1.458.383.103 450 IKM 1.596.721.413

Program Pengembangan Sentra-Sentra Industri

Potensial

Meningkatnya kegiatan program pengembangan

sentra-sentra industri potensial 2 Kali 2 Kali 114.186.500 2 Kali 125.605.150 2 Kali 140.561.465 2 Kali 160.367.532 2 Kali 180.141.733

DINAS

KELAUTAN

DAN

PERIKANAN

DISKOPERIND

AG

DISKOPERIND

AG

VIII 49

IX - 1


BAB IX

PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH

Penetapan indikator kinerja daerah bertujuan untuk memberikan gambaran

mengenai ukuran keberhasilan pencapaian Visi dan Misi Walikota dan Wakil Walikota

pada periode akhir masa jabatan dalam penyelenggaaan pemerintah daerah, khususnya

dalam pemenuhan kinerja pada aspek kesejahteraan masyarakat, layanan umum dan

daya saing daerah. Pencapaian tujuan ini dapat ditunjukkan dari akumulasi pencapaian

indikator kinerja program atau indikator outcome program pembangunan daerah setiap

tahun atau indikator capaian yang bersifat mandiri pada setiap tahun, sehingga kondisi

kinerja yang diinginkan pada akhir periode RPJMD dapat dicapai.

Indikator kinerja daerah secara teknis pada dasarnya dirumuskan dengan

mengambil indikator dari program prioritas yang telah ditetapkan. Suatu indikator

kinerja daerah dapat dirumuskan berdasarkan hasil analisis pengaruh satu atau lebih

indikator capaian kinerja program (outcome) terhadap tingkat capaian indikator kinerja

daerah berkenaan setelah program dan kegiatan prioritas ditetapkan.

Pencapaian indikator kinerja yang telah ditetapkan pada dasarnya merupakan

keberhasilan dari tujuan dan sasaran pembangunan daerah periode tahun 2014 – 2019

yang telah direncanakan. Dengan kata lain pencapaian indikator kinerja daerah

berkontribusi signifikan terhadap pencapaian tujuan dan sasaran pembangunan daerah.

Sedangkan tercapainya tujuan dan sasaran pembangunan daerah adalah merupakan

indikator utama tercapainya misi pembangunan daerah yang berarti juga misi dari

Walikota dan Wakil Walikota pada akhir periode masa jabatannya.

Sejajar dengan itu, indikator kinerja daerah sesungguhnya juga diperlukan

karena keberhasilan pencapaiannya dapat menggambarkan kemajuan pembangunan

daerah. Indikator kinerja daerah juga diperlukan publik dalam rangka perwujudan

transaksi dan akuntabilitas penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan daerah.

Dalam implementasinya, indikator kinerja daerah tersebut dibagi menjadi 3

(tiga) aspek, yaitu aspek kesejahteraan masyarakat, aspek pelayanan umum dan aspek

daya saing daerah. Aspek kesejahteraan masyarakat diukur melalui indikator makro

yang merupakan indikator gabungan (komposit) dari berbagai kegiatan pembangunan

ekonomi dan kesejahteraan sosial. Aspek pelayanan umum merupakan segala bentuk

pelayanan yang dilakukan oleh pemerintah daerah sesuai dengan kewenangan atau

urusan sebagai upaya untuk memenuhi kebutuhan masyarakat, baik untuk urusan wajib

maupun urusan pilihan. Termasuk dalam lingkup aspek pelayanan umum ini adalah

pemenuhan infratruktur dasar baik secara fisik maupun sosial. Aspek daya saing daerah

IX - 2


merupakan indikator yang mengukur kemampuan perekonomian daerah dalam

mencapai pertumbuhan tingkat kesejahteraan yang tinggi dan berkelanjutan. Indikator

yang diukur dalam aspek daya saing daerah ini antara lain aspek kemampuan ekonomi

daerah, fasilitas wilayah/infrastruktur, iklim berinvestasi dan ketersediaan sumber daya

manusia.

Untuk memberikan gambaran secara menyeluruh terhadap 3 (tiga) aspek

indikator kinerja daerah tersebut maka secara rinci Indikator Kinerja Daerah Kota

Probolinggo dapat disajikan melalui Tabel 9.1 berikut ini :

Tabel 9.1 Penetapan Indikator Kinerja Daerah

Terhadap Capaian Kinerja Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Kota Probolinggo

No. ASPEK/FOKUS/BIDANG

URUSAN/ INDIKATOR KINERJA PEMBANGUNAN DAERAH

Kondisi Kinerja

pada awal

periode RPJMD


Kondisi Kinerja

pada akhir

periode RPJMD

2013 2015 2016 2017 2018 2019

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

ASPEK KESEJAHTERAAN MASYARAKAT

Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi

1. Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Umum, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian

1.1 Pertumbuhan PDRB / LPE (%) 6,46 6,66 – 6,86 6,87 – 7,06 7,07 – 7,27 7,28 – 7,58 7,59 – 7,88 7,59 – 7,88

1.2. Laju inflasi (%) 7,98 5 - 8 5 - 8 5 - 8 5 - 8 5 - 8 5 - 8

1.3. PDRB per kapita (Rp) 11.144.996 11.835.576 12.568.946 13.347.759 14.174.829 15.053.147 15.053.147

1.4. Presentase penduduk di atas garis kemiskinan (%)

81,67 81,70 – 82,20

81,85 -82,40

81,90 – 82,50

82,00– 82,70

82,10 – 82,75

82,10 – 82,75

Fokus Kesejahteraan Sosial

1. Pendidikan

1.1. Angka melek huruf (%) 95,73 96,27 97,38 98,45 99,56 100 100

1.2. Angka rata-rata lama sekolah 8,67 8,70 8,80 8,90 8,95 9 9

1.3. Angka partisipasi kasar

1.3.1 Angka partisipasi Kasar (APK) SD/MI/Paket A (%)

109,93 110,13 110,33 110,53 110,73 110,93 110,93

1.3.2 Angka Partisipasi Kasar (APK) SMP/MTs/Paket B (%)

118,32 118,65 118,98 119,31 119,64 119,97 119,97

1.3.3 Angka Partisipasi Kasar (APK) SMA/SMK/MA/Paket C (%)

126,90 127,61 128,32 129,03 129,74 130,45 130,45

1.4 Angka pendidikan yang ditamatkan (%)

100 100 100 100 100 100 100

1.5 Angka partisipasi murni

1.5.1 Angka partisipasi Murni (APM) SD/MI/Paket A (%)

101,20 101,35 101,50 101,65 101,80 101,95 101,95

1.5.2 Angka Partisipasi Murni (APM) SMP/MTs/Paket B (%)

95,56 95,82 96,08 96,34 96,60 96,86 96,86

1.5.3 Angka Partisipasi Murni (APM) SMA/SMK/MA/Paket C (%)

95,96 96,21 96,46 96,71 96,96 97,21 97,21

IX - 3




Kondisi Kinerja

pada awal

periode RPJMD


Kondisi Kinerja

pada akhir

periode RPJMD

2013 2015 2016 2017 2018 2019

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

2. Kesehatan

2.1. Angka kelangsungan hidup bayi (%)

98,1 98,1 98,1 98,1 98,1 98,1 98,1

2.2 Angka usia harapan hidup (Tahun)

70,75 70,80-71 70,80-71 70,80-71 70,80-71 71,63 71,63

2.3 Presentase balita gizi buruk (%) 0,7 < 1 < 1 < 1 < 1 < 1 < 1

4. Ketenagakerjaan

4.1. Rasio penduduk yang bekerja (%)

78,52 79 80 82 83 84 84

Fokus Budaya dan Olahraga

1. Kebudayaan

1.1. Jumlah grup kesenian 66 110 115 120 125 130 130

1.2. Jumlah gedung 1 1 1 1 1 1 1

2. Pemuda dan Olahraga

2.1. Jumlah klub olahraga 282 282 282 284 286 288 288

2.2. Jumlah gedung olahraga 2 2 2 2 2 2 2

ASPEK PELAYANAN UMUM

Fokus Pelayanan Urusan Wajib

1. Pendidikan

1.1. Pendidikan dasar:

1.1.1. Angka partisipasi sekolah (%) 109,93 110,13 110,33 110,53 110,73 110,93 110,93

1.1.2. Rasio ketersediaan sekolah/penduduk usia sekolah

1 : 164.39 1 : 163.47 1 : 164.37 1 : 164.09 1 : 164.99 1 : 165.85 1 : 165.85

1.1.3. Rasio guru terhadap murid 1 : 16.60 1 : 15.86 1 : 15.19 1 : 14.58 1: 14.02 1 : 13.51 1 : 13.51

1.1.4. Rasio guru murid per kelas rata-rata

1:1,71:28 1:1,78:28 1:1,87:28 1:1,95:28 1:2,04:28 1:2,13:28 1:2,13:28

1.2. Pendidikan menengah

1.2.1. Angka partisipasi sekolah (%) 126,90 127,61 128,32 129,03 129,74 130,45 130,45

1.2.2. Rasio ketersediaan sekolah terhadap penduduk usia sekolah

1:256.66 1:260.64 1:264.54 1:268.44 1:272.34 1:276.24 1:276.24

1.2.3. Rasio guru terhadap murid 1 : 10.84 1 : 10.78 1 : 10.76 1 : 10.72 1 : 10.68 1 : 10.64 1 : 10.64

1.2.4. Rasio guru murid per kelas rata-rata

1:3.02:32 1:3.05:32 1:3.07:33 1:3.09:33 1:3.12:33 1:3.15:33 1:3.15:33

1.2.5. Penduduk yang berusia >15 tahun melek huruf (%)

126,90 127,61 128,32 129,03 129,74 130,45 130,45

1.3 Fasilitas pendidikan:

1.3.1 Sekolah pendidikan SD/MI kondisi bangunan baik

138 138 138 139 139 139 139

1.4 Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD)

1.4.1. Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD) (%)

62,03 62,053 63,03 63,53 64,03 64,53 64,53

IX - 4




Kondisi Kinerja

pada awal

periode RPJMD


Kondisi Kinerja

pada akhir

periode RPJMD

2013 2015 2016 2017 2018 2019

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

1.5. Angka putus sekolah

1.5.1. Angka putus sekolah (APS) SD/MI (%)

0,05 0,05 0,04 0,03 0,02 0,01 0,01

1.5.2. Angka putus sekolah (APS) SMP/MTs (%)

0,23 0,21 0,20 0,18 0,17 0,15 0,15

1.5.3. Angka putus sekolah (APS) SMA/SMK/MA (%)

1,40 1,25 1,10 0,95 0,80 0,65 0,65

1.6. Angka kelulusan

1.6.1 Angka kelulusan (AL) SD/MI (%) 100 100 100 100 100 100 100

1.6.2 Angka kelulusan (AL) SMP/MTs (%)

100 100 100 100 100 100 100

1.6.3 Angka kelulusan (AL) SMA/SMK/MA (%)

100 100 100 100 100 100 100

1.6.4 Angka melanjutkan (AM) dari SD/MI ke SMP/MTs (%)

121,02 121,22 121,42 121,62 121,82 122,02 122,02

1.6.5 Angka melanjutkan (AM) dari SMP/MTs ke SMA/SMK/MA (%)

139,74 139,94 140,14 140,34 140,54 140,74 140,74

2. Kesehatan

2.1 Rasio puskesmas, poliklinik, pustu per satuan penduduk

1 : 30.000 1 : 30.000 1 : 30.000 1 : 30.000 1 : 30.000 1 : 30.000 1 : 30.000

2.2 Rasio rumah sakit per satuan penduduk

1TT : 10.000

1TT : 10.000

1TT : 10.000

1TT : 10.000

1TT : 10.000

1TT : 10.000

1TT : 10.000

2.3 Rasio dokter per satuan penduduk

1 : 3.333 1 : 3.333 1 : 3.333 1 : 3.333 1 : 3.333 1 : 3.333 1 : 3.333

2.4 Cakupan komplikasi kebidanan yang ditangani (%)

78,53 80 81 82 83 85 85

2.5

Cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan yang memiliki kompetensi kebidanan (%)

92,89 95 96 97 98 100 100

2.6 Cakupan desa/kelurahhan universal child immunization (UCI) (%)

82,75 100 100 100 100 100 100

2.7 Cakupan balita gizi buruk mendapat perawatan (%)

100 100 100 100 100 100 100

2.8 Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit TBC BTA (%)

70 80 80 90 95 100 100

2.9 Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit DBD (%)

100 100 100 100 100 100 100

2.10 Cakupan pelayanan kesehatan rujukan masyarakat miskin (%)

10,16 ≤ 20 ≤ 20 ≤ 20 ≤ 20 ≤ 20 ≤ 20

2.11 Cakupan kunjungan bayi (%) 94,53 98 98 98 99 100 100

2.12 Cakupan puskesmas (%) 6 6 6 6 6 6 6

2.13 Cakupan pembantu puskesmas (%)

21 21 21 21 21 21 21

IX - 5




Kondisi Kinerja

pada awal

periode RPJMD


Kondisi Kinerja

pada akhir

periode RPJMD

2013 2015 2016 2017 2018 2019

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

3. Pekerjaan Umum

3.1 Proporsi panjang jaringan jalan dalam kondisi baik (%)

74,28 75 80 85 90 95 95

3.2 Rasio Jaringan Irigasi (%) 63 66 72 75 78 81 81

3.3 Luasan tempat pemakaman umum per satuan penduduk (Hektar)

56,45 56,75 57,05 57,35 57,65 57,95 57,95

3.4 Cakupan Rumah Tangga dengan akses Air Bersih yang aman (%)

83 85 87 89 91 93 93

3.5 Rumah Tangga pengguna listrik (%)

92 92,5 93 93,5 94 94,5 94,5

3.6 Rumah tangga bersanitasi (%) 70 73 78 80 83 85 85

3.7 Pengurangan Luasan Lingkungan permukiman kumuh (Hektar)

326,43 325,93 325,43 324,93 324,43 323,93 323,93

3.8 Cakupan Ketersediaan Rumah Layak Huni (%)

59,10 59,51 59,92 60,33 60,71 61,03 61,03

3.9 Cakupan lingkungan yang sehat dan aman yang didukung dengan PSU (%)

54,02 57,22 61,72 66,72 69,72 72,2 72,2

3.10 Panjang jalan dilalui roda 4 (KM) 200,171 250 250 250 250 300 300

3.11

Jalan penghubung dari ibukota kecamatan ke kawasan pemukiman penduduk (minimal dilalui roda 4) (KM)

200,171 250 250 250 250 300 300

3.12 Panjang jalan kabupaten dalam kondisi baik (>40 KM/jam) (KM)

148,68 150 200 225 250 300 300

3.13

Panjang jalan yang memiliki trotoar dan drainase/saluran pembuangan air (minimal 1,5m) (KM)

120 125 130 135 140 150 150

3.14

Ketersediaan jaringan jalan yang menghubungkan pusat – pusat kegiatan dalam wilayah kota (KM)

200,171 205,171 210 215 220 225 225

3.15

Ketersediaan jalan yang menjamin pengguna jalan berkendara dengan selamat dan nyaman (KM)

200,171 205,171 210 215 220 225 225

3.16 Ketersediaan sistem air limbah setempat yang memadai (%)

65 70 75 80 85 90 90

3.17 Ketersediaan sistem air limbah skala komunitas / kawasan / kota (%)

5 6 7 8 9 10 10

3.18 Ketersediaan fasilitas pengurangan sampah di perkotaan (%)

42 45 48 55 60 67 67

3.19 Ketersediaan sistem penanganan sampah di perkotaan (%)

28 30 32 37 40 45 45

IX - 6




Kondisi Kinerja

pada awal

periode RPJMD


Kondisi Kinerja

pada akhir

periode RPJMD

2013 2015 2016 2017 2018 2019

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

3.20 Ketersediaan jaringan drainase skala kawasan dan kota

120 125 130 135 140 150 150

3.21 Cakupan masyarakat yang terlayani dalam pengurusan IMB (%)

100 100 100 100 100 100 100

3.22 Tersedianya sistem informasi jasa konstruksi (%)

100 100 100 100 100 100 100

4. Perencanaan pembangunan

4.1 Tersedianya dokumen perencanaan RPJP yang telah ditetapkan dengan perda

ada ada ada ada ada ada ada

4.2

Tersedianya dokumen perencanaan RPJMD yang telah ditetapkan dengan perda/perkada


4.3 Tersedianya dokumen perencanaan RKPD yang telah ditetapkan dengan perkada


4.4 Penjabaran program RPJMD ke dalam RKPD


5. Perhubungan

5.1 Jumlah arus penumpang angkutan umum

1.034.086 1.033.013 1.032.496 1.032.023 1.031.802 1.031.241 1.030.737

5.2 Rasio ijin trayek 204 204 204 204 204 204 204

5.3 Jumlah uji KIR angkutan umum 2.016 2.066 2.116 2.166 2.216 2.266 2.266

5.4 Jumlah pelabuhan laut/udara/terminal bus

2 / - / 1 2 / - / 1 2 / - / 1 2 / - / 1 2 / - / 1 2 / - / 1 2 / - / 1

5.5 Angkutan darat 7.735 7.612 7.581 7.543 7.497 7.455 7.419

5.6 Kepemilikan KIR angkutan umum

4.839 4.864 4.889 4.914 4.939 4.964 4.964

5.7 Lama pengujian kelayakan angkutan umum (KIR)

40 mnt 40 mnt 40 mnt 40 mnt 40 mnt 40 mnt 40 mnt

5.8 Biaya pengujian kelayakan angkutan umum

37.500 – 57.500

37.500 – 57.500

37.500 – 57.500

37.500 – 57.500

37.500 – 57.500

37.500 – 57.500

37.500 – 57.500

5.9 Pemasangan rambu-rambu 895 937 979 1.021 1.063 1.105 1.105

5.10 Cakupan Layanan Angkutan Umum pada jaringan jalan Kota

30 30 30 30 30 30 30

5.11 Ketersediaan Halte pada jalur trayek Angkutan Umum

20 21 22 23 24 25 26

5.12

Ketersediaan terminal Angkutan Umum penumpang untuk pelayanan Trayek Angkutan Umum -> penyesuaian trayek dan ketersediaan terminal Angkutan Umum Kota

2 2 2 2 2 2 2

5.13 Ketersediaan fasilitas pelengkap jalan (rambu,marka,guardrill,dll) pada jaringan jalan kota

2.510 2.613 2.716 2.819 2.922 3.025 3.128

IX - 7




Kondisi Kinerja

pada awal

periode RPJMD


Kondisi Kinerja

pada akhir

periode RPJMD

2013 2015 2016 2017 2018 2019

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

5.14 Ketersediaan unit pengujian kendaraan bermotor untuk minimal 4000 kendaraan

1 1 1 1 1 1 1

5.15 Pemenuhan Standart keselamatan Angkutan Umum trayek dalam kota

210 210 210 210 210 210 210

6. Lingkungan hidup

6.1 Persentase penduduk berakses air minum (%)

48 51 53 55 57 59 59

6.2 Penurunan Emisi Gas Rumah Kaca (%)

0 2 2 2 2 2 10

6.3 Cakupan penghijauan wilayah rawan longsor dan sumber mata air (%)

20 30

(20+10) 40

(30+10) 50

(40+10) 60

(50+10) 70

(60+10) 70

6.4 Pelayanan pencegahan pencemaran air (%)

46 57 68 79 90 100 100

6.5 Pelayanan pencegahan pencemaran udara dari sumber tidak bergerak (%)

15 35 50 66 83 100 100

6.6 Pelayanan Informasi status kerusakan lahan, tanah karena produksi biomassa (%)

0 33 49 66 83 100 100

6.7

Tindak lanjut pengaduan masyarakat terhadap dugaan pencemaran & kerusakan lingkungan (%)

100 100 100 100 100 100 100

7. Kependudukan dan catatan sipil

7.1 Rasio penduduk ber KTP per satuan penduduk (%)

89,52 92,53 93,48 94,54 96,63 98,29 98,29

7.2 Rasio bayi berakte kelahiran (%) 90 91 92 93 94 95 95

7.3 Kepemilikan KTP 140.586 147.500 152.737 158.320 165.437 172.944 172.944

7.4 Kepemilikan akte kelahiran per 1000 penduduk

700 710 720 730 740 750 750

7.5 Ketersediaan database kependudukan skala kota

220.028 223.328 228.912 234.634 240.500 246.513 246.513

7.6 Penerapan KTP nasional berbasis NIK

157. 037 159. 393 163. 377 167. 462 171. 648 175. 940 175. 940

8. Pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak

8.1 Persentase partisipasi perempuan di lembaga pemerintah (%)

0,59% 0,65% 0,65% 0,65% 0,65% 0,65% 0,65%

8.2 Partisipasi perempuan dilembaga swasta (%)

0,41% 0,46% 0,46% 0,46% 0,46% 0,46% 0,46%

8.3 Rasio KDRT (%) 0,0005% 0,0006% 0,0006% 0,0007% 0,0008% 0,0008% 0,0008%

8.4

Penyelesaian pengaduan perlindungan perempuan dan anak dari tindakan kekerasan (%)

0,03 0,03 0,04 0,04 0,05 0,05 0,05

9. Keluarga berencana dan keluarga sejahtera

IX - 8




Kondisi Kinerja

pada awal

periode RPJMD


Kondisi Kinerja

pada akhir

periode RPJMD

2013 2015 2016 2017 2018 2019

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

9.1 Rata-rata jumlah anak per keluarga (%)

2,08 2,00 2,00 2,00 1,8 2,00 2,00

9.2 Rasio akseptor KB (%) 72,56 73 73 74 74 74 74

9.3 Cakupan peserta KB aktif (%) 0,75 0,75 0,85 0,86 0,86 0,86 0,86

9.4 Keluarga pra sejahtera dan keluarga sejahtera I (%)

0,15 0,15 0,15 0,14 0,14 0,14 0,14

10. Sosial

10.1 Sarana sosial seperti panti asuhan, panti jompo dan panti rehabilitasi

34 35 38 41 44 47 50

10.2 PMKS yang memperoleh bantuan sosial (Orang)

6.321 6.600 6.700 6.800 6.900 7.000 7.100

11. Ketenagakerjaan

11.1 Angka partisipasi angkatan kerja 117.154 120.942 124.730 128.518 132.306 136.094 136.094

11.2 Angka sengketa pengusaha-pekerja per tahun (%)

5,9 4,4 3 2,3 1,5 0,99 0,99

11.3 Tingkat partisipasi angkatan kerja (%)

76,71 77,5 78 78,5 79 80 80

11.4 Pencari kerja yang ditempatkan (%)

11,84 15,5 17,5 18,5 19,5 20 20

11.5 Tingkat pengangguran terbuka (%)

18,24 18 17,5 17 16,5 16 16

11.6 Keselamatan dan perlindungan (%)

65,1 70,2 74,9 80 84,9 90 90

11.7 Perselisihan buruh terhadap kebijakan daerah (%)

100 100 100 100 100 100 100

12 Penanam modal

12.1 Jumlah investor berskala nasional (PMDN/PMA) (Juta rupiah)

516.865,52 531.865,52 546.865,52 561.865,52 576.865,52 591.865,52 591.865,52

12.2 Jumlah investasi berskala nasional PMDN/PMA)

PMDN :14 PMA : 3 44 74 104 134 164 164

12.3 Kenaikan/penurunan nilai realisasi PMDN (milyar rupiah)

15,375 15 15 17 17 20 20

13 Kebudayaan

13.1 Penyelenggaraan festival seni dan budaya

4 5 5 5 5 5 5

13.2 Sarana penyelenggaraan seni dan budaya

2 2 2 2 2 2 2

13.3 Benda, situs dan kawasan cagar budaya yang dilestarikan

10 7 5 5 5 5 5

14 Kepemudaan dan olahraga

14.1 Jumlah organisasi pemuda 9 9 9 9 9 9 9

14.2 Jumlah organisasi olahraga 82 82 85 85 85 90 90

14.3 Jumlah kegiatan kepemudaan 16 16 16 16 16 16 16

14.4 Jumlah kegiatan olahraga 18 22 37 22 40 23 23

IX - 9




Kondisi Kinerja

pada awal

periode RPJMD


Kondisi Kinerja

pada akhir

periode RPJMD

2013 2015 2016 2017 2018 2019

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

14.5 Gelanggang/balai remaja (selain milik swasta)

5 5 7 7 7 8 8

14.6 Lapangan olahraga 144 144 146 146 150 150 150

15 Kesatuan bangsa dan politik dalam negeri

15.1 Kegiatan pembinaan terhadap LSM, ormas dan OKP

2 2 3 3 3 3 3

15.2 Kegiatan pembinaan politik daerah

2 4 2 2 2 4 4

16 Otonomi daerah, pemerintahan umum, administrasi keuangan daerah, perangkat daerah, kepegawaian dan persandian

16.1 Jumlah linmas per jumlah 10.000 penduduk

21 23 26 29 31 34 34

16.2 Rasio pos siskamling per jumlah desa/kelurahan

21 21 22 22 22 23 23

16.3 Petugas perlindungan masyarakat (linmas) di kota

464 522 580 638 696 754 754

16.4 Cakupan pelayanan bencana kota (Kecamatan)

5 5 5 5 5 5 5

17 Pemberdayaan masyarakat dan desa

17.1 Rata-rata jumlah kelompok binaan lembaga pemberdayaan masyarakat (LPM)

29 29 29 29 29 29 29

17.2 Rata-rata jumlah kelompok binaan PKK (kelurahan)

10

17.3 Jumlah LSM 46 46 46 46 46 46 46

17.4 LPM berprestasi 0 1 1 2 4 4 4

17.5 PKK aktif 35 35 35 35 35 35 35

17.6 Posyandu aktif 218 218 218 218 218 218 218

17.7 Swadaya masyarakat terhadap program pemberdayaan masyarakat

100 100 100 100 100 100 100

17.8 Pemeliharaan pasca program pemberdayaan masyarakat

100 100 100 100 100 100 100

18 Statistik

18.1 Buku “kota dalam angka” Ada Ada Ada Ada Ada Ada Ada

18.2 Buku PDRB kota” Ada Ada Ada Ada Ada Ada Ada

19 Kearsipan

19.1 Pengelolaan arsip secara baik 40 40 40 40 40 40 40

19.2 Peningkatan SDM pengelola kearsipan

10 11 12 13 14 14 14

20 Komunikasi dan infromatika

20.1 Jumlah jaringan komunikasi 43 46 49 52 55 58 58

20.2 Rasio wartel/warnet terhadap penduduk

70 / jml penduduk

73 / jml penduduk

76 / jml penduduk

79 / jml penduduk

82 / jml penduduk

85 / jml penduduk

85 / jml penduduk

20.3 Jumlah surat kabar nasional/lokal

2/11 2/11 3/12 3/13 4/14 5/15 5/15

IX - 10




Kondisi Kinerja

pada awal

periode RPJMD


Kondisi Kinerja

pada akhir

periode RPJMD

2013 2015 2016 2017 2018 2019

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

20.4 Jumlah penyiaran radio/tv lokal 6/1 6/1 6/1 6/1 6/1 6/1 6/1

20.5 Website milik pemerintah daerah

58 65 68 69 70 71 71

20.6 Pameran/expo 6 6 5 6 5 6 6

21 Perpustakaan

21.1 Jumlah perpustakaan 21 31 31 32 33 34 34

21.2 Jumlah pengunjung perpustakaan per tahun

36.500 40.880 45.260 49.640 54.020 60.502 60.502

21.3 Koleksi buku yang tersedia di perpustakaan daerah

45.447 45.947 46.447 46.947 47.447 47.947 47.947

Fokus Pelayanan Urusan Pilihan

1. Pertanian

1.1. Produktivitas padi atau bahan pangan utama lokal lainnya per hektar

1.1.1. Produktivitas Padi (%) 63,41 63,43 63,45 63,47 63,49 63,51 63,51

1.1.2. Produktivitas Jagung (%) 74,50 74,52 74,54 74,56 74,58 74,60 74,60

1.2. Kontribusi sektor pertanian terhadap PDRB

1.2.1. Produksi Padi (Ton/Tahun) 13.550 13.821 14.097 14.379 14.667 14.960 14.960

1.2.2. Produksi Jagung (Ton/Tahun) 29.017 29.597 30.189 30.793 33.872 34.550 34.550

1.2.3. Produksi Bawang Merah (Kw/Tahun)

4.579 4.814 5.059 5.317 5.588 5.873 5.873

1.3 Kontribusi sektor pertanian (palawija) terhadap PDRB

1.3.1 Produksi Jagung 29.017 29.597 30.189 30.793 33.872 34.550 34.550

1.3.2 Kacang Tanah 12,00 12,24 12,48 12,72 12,96 13,20 13,20

1.4 Kontribusi sektor perkebunan (tanaman keras) terhadap PDRB

Tebu 4.393 4.428 4.464 4.499 4.535 4.572 4.572

Kelapa 33,27 47,27 45,83 49,88 54,29 59,09 59,09

Tembakau 12,73 14,00 15,40 16,94 18,64 20,50 20,50

1.5 Kontribusi produksi petani terhadap PDRB

15.1 Pertanian 47.158 48.244 49.357 50.502 54.140 55.396 56.686

15.2 Perkebunan

1. Tanaman Keras 4.439 4..489 4.525 4.566 4.608 4.652 4.652

2. Tanaman Buah-buahan :

2.1. Mangga 2.977 3.043 3.111 3.180 3.250 3.322 3.325

2.2. Anggur - 38,63 38,72 38,81 38,90 38,99 39,22

2.3. Pepaya 107,21 107,27 118,00 118,06 118,12 118,18 118,23

2.4.Belimbing 61,10 61,11 61,12 61,13 61,14 61,15 61,16

3. Peternakan :

3.1. Produksi Daging (Kg/tahun) 551.232 573.281 596.213 620.061 644.863 670.658 670.658

3.2. Produksi Susu (Liter/tahun) 436,54 461,95 488,83 517,28 547,39 579,25 612,96

3.3. Produksi Telur (Kg/tahun) 155.574 171.132 188.245 207.069 227.776 250.553 275.609

IX - 11




Kondisi Kinerja

pada awal

periode RPJMD


Kondisi Kinerja

pada akhir

periode RPJMD

2013 2015 2016 2017 2018 2019

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

1.6 Cakupan bina kelompok petani 69 70 72 73 74 75 75

2 Kehutanan

2.1. Rehabilitasi hutan dan lahan kritis

2.1.1. Penghijauan Lingkungan (Pohon)

60.000 104.000 160.000 154.000 131.000 112.000 112.000

2.1.2 Rehabilitasi Mangrove (Pohon) 50.000 32.000 22.000 20.000 9.000 8.000 8.000

2.1.3. Hutan Kota (Hektar) 3 4 7 11 15 21 21

2.1.4. Pembuatan Sumur Resapan (Unit)

20 81 84 108 108 109 109

3 Kelautan dan perikanan

3.1 Produksi perikanan (Ton) 13.719,026 13.787,631 13.856,559 13.925,842 13.995,471 14.065,449 14.065,449

3.2 Konsumsi ikan 28,4 28,97 29,55 30,14 30,74 31,35 31,35

3.3 Cakupan bina kelompok nelayan, pembudidaya, pengolah dan pemasar

114 117 119 121 123 125 125

3.4 Produksi perikanan kelompok nelayan

13.050,576 13.115,829 13.181,408 13.247,315 13.313,552 13.380,119 13.380,119

4 Perdagangan

4.1 Ekspor bersih perdagangan (Juta)

107,433 107,433 107,970 108,510 109,052 109,597 110,145

4.2 Cakupan bina kelompok pedagang/usaha formal

7.116 7.869 8.624 9.379 10.134 10.889 11.644

4.3 Jumlah usaha baru yang terdaftar di sektor usaha perdagangan

753 755 755 755 755 755 755

4.4 Persentase peningkatan ekspor non migas

5,71 6,21 5,71+0,5

6,71 6,21+0,5

7,21 6,71+0,5

7,71 7,21+0,5

8,21 7,71+0,5

8,21

4.5 Jumlah bantuan timbangan kepada pedagang (unit)

50 50 50 50 50 300 50+50x5

300

5 Perindustrian

5.1 Tingkat nilai tambah industri 94 70 70 70 70 70 70

5.2 Jumlah unggulan dan pembinaan sentra industri

5 6

(5+1) 7

(6+1) 8

(7+1) 10

(8+2) 12

(10+2) 12

5.3 Jumlah industri sehat 24 28

(24+4) 32

(28+4) 36

(32+4) 40

(36+4) 44

(40+4) 44

5.4 Tingkat kualitas produksi dan produktivitas

1 1 1 2 2 3

(1+2) 3

5.5 Tingkat kemampuan inovasi dan penguasaan teknologi industri

250 50 50 50 50 300

250+50 300

5.6 Jumlah Promosi melalui pameran

3 7

(3+4) 11

(7+4) 15

(11+4) 19

(15+4) 23

(19+4) 23

5.8 Jumlah database informasi potensi unggulan

6 1 1 1 1 7

(6+1) 7

5.9 Tingkat dalam mengakses permodalan, sarana dan prasarana usaha

250 50 50 50 50 300

250+50 300

IX - 12




Kondisi Kinerja

pada awal

periode RPJMD


Kondisi Kinerja

pada akhir

periode RPJMD

2013 2015 2016 2017 2018 2019

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

6 Ketransmigrasian

6.1 Transmigran swakarsa 0 0 0 0 0 0 0

6.2 Kontribusi transmigrasi PDRB 0 0 0 0 0 0 0

ASPEK DAYA SAING DAERAH

Fokus Fasilitas Wilayah/Infrastuktur

1. Perhubungan

1.1. Rasio panjang jalan per jumlah kendaraan

200,17:144.724,8

205,17:144724,8

210:144.724,8

215:144.724,8

220:144724,8

225:144.724,8

225:144.724,8

1.2. Jumlah orang / barang yang terangkut angkutan umum

974.086 665.244 524.286 415.036 404.076 394.331 234.983

2. Penataan Ruang

2.1. Ketaatan terhadap RTRW (%) 92,44 93,70 94,96 96,22 97,48 98,74 100,00

2.2. Luas wilayah produktif 2.944,98

1 2.944,981 2.944,981 2.944,981 2.944,981 2.944,981 2.944,981

2.3. Luas wilayah industri 275,724 2.800 2.900 3.000 3.100 3.200 3.200

2.4 Luas wilayah kebanjiran (Ha) 16,19 15,69 15,19 14,69 14,19 13,69 13,69

2.5 Luas wilayah kekeringan 0 0 0 0 0 0 0

2.6 Luas wilayah perkotaan 2.218,55

3 2.218,553 2.218,553 2.218,553 2.218,553 2.218,553 2.218,553

2.7 Tersedianya informasi mengenai Rencana Tata Ruang (RTR) wilayah

24 29 34 39 44 49 49

2.8

Penjaringan aspirasi masyarakat melalui forum konsultasi publik dalam proses penyusunan RTR dan program pemanfaatan ruang

3 3 3 3 3 3 3

2.9 Cakupan masyarakat terlayani dalam pengurusan izin pemanfaatan ruang (%)

100 100 100 100 100 100 100

2.10

Penanganan pengaduan masyarakat tentang pelanggaran di bidang penataan ruang (%)

100 100 100 100 100 100 100

2.11 Luasan RTH Publik Kota (%)

4 4,5 5 5,5 6 6,5 6,5

3. Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Umum, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian

3.1 Jenis dan jumlah bank cabang

6 6 6 6 6 6 6

3.2 Jenis, kelas dan jumlah penginapan/hotel

11 11 11 11 11 11 11

Fokus Iklim Berinvestasi

1 Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Umum, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian

1.1 Angka kriminalitas 199 < 190 < 180 < 170 < 160 < 150 < 150

IX - 13




Kondisi Kinerja

pada awal

periode RPJMD


Kondisi Kinerja

pada akhir

periode RPJMD

2013 2015 2016 2017 2018 2019

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

1.2 Jumlah demo 0 < 3 < 3 < 3 < 3 < 3 < 3

1.3 Jumlah dan macam pajak dan retribusi daerah

12 12 12 12 12 12 12

1.4 Jumlah perda yang mendukung iklim usaha

5 1 1 1 1 1 6

Fokus Sumber Daya Manusia

1 Ketenagakerjaan

1.2 Rasio lulusan S1/S2/S3 (%) 3,18 3,75 4 4,25 4,5 5 5

1.3 Rasio ketergantungan (sumber BPS)

0 0 0 0 0 0 0

Fokus Pelayanan Urusan Pilihan

1 Pariwisata

1.2 Kunjunagan wisata 301.318 328.710 383.495 450.000 493.065 554.000 554.000

X - 1


BAB X

PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN

10.1. PEDOMAN TRANSISI

Sebagaimana diketahui, di dalam periode pemerintahan daerah selalu terjadi

waktu sela (antara) dilihat dari masa berlakunya suatu RPJMD dengan masa

ditetapkannya rencana RPJMD yang akan datang. Dapat digambarkan ada waktu

senggang atau kekosongan waktu yang terjadi, misalnya antara berlakunya RPJMD Kota

Probolinggo 2014 sampai dengan 2019 dengan waktu disusun dan ditetapkannya RPJMD

Kota Probolinggo periode setelahnya. Dalam rangka mengisi kekosongan dan perlunya

menjembatani dokumen perencanaan yang sela (berkaitan masa bakti Walikota dan

Wakil Walikota definitif dan masa senggang menunggu adanya pilihan Walikota dan

Wakil Walikota di tahun depannya lagi) diperlukan adanya program indikatif 1 (satu)

tahun kedepan setelah periode RPJMD 2014-2019 ini berakhir. Program ini perlu

disusun bila diperlukan betul, dan tentunya ada penilaian program-program mana yang

perlu ada pengunduran ataupun pengisian dari masa kekosongan tersebut.

RPJMD Kota Probolinggo 2014-2019 menjadi pedoman dalam penyusunan RKPD

dan RAPBD Kota Probolinggo Tahun 2020. Selanjutnya RKPD masa transisi tersebut

merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari RPJMD dari Walikota dan Wakil Walikota

terpilih periode 2020-2025.

10.2. KAIDAH PELAKSANAAN

a. Pelaksanaan RPJM Daerah Kota Probolinggo tahun 2014-2019 diarahkan dan

dikendalikan langsung oleh Walikota Probolinggo dengan pelaksana harian

Sekretaris Daerah Kota Probolinggo.

b. Dalam rangka penyelenggaraan perencanaan pembangunan daerah selama masa

bakti Walikota dan Wakil Walikota definitif, Walikota dan Wakil Walikota

Probolinggo didukung oleh kepala-kepala SKPD dengan dikoordinasi Kepala Badan

Perencanaan Pembangunan Daerah Kota Probolinggo.

c. Seluruh Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) yang ada di lingkungan pemerintah

Kota Probolinggo agar melaksanakan program-program dalam RPJMD Kota

Probolinggo 2014-2019 dengan sebaik-baiknya.

d. Setiap SKPD, baik yang berbentuk Dinas, Badan, Kantor dan Bagian ataupun

Kecamatan berkewajiban untuk menyusun Renstra SKPD yang memuat Visi, Misi,

Tujuan, Sasaran, Kebijakan, Strategi, Program dan Kegiatan pembangunan sesuai

X - 2


dengan tugas dan fungsi SKPD yang disusun dengan berpedoman pada RPJMD Kota

Probolinggo 2014-2019.

e. Penjabaran lebih lanjut RPJMD Kota Probolinggo 2014-2019 untuk setiap tahunnya

harus dilakukan melalui penyusunan Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD)

Kota Probolinggo tahun 2015, 2016, 2017, 2018 dan 2019, serta 2020.

f. Penyusunan RKPD Kota Probolinggo setiap tahunnya harus dilakukan melalui proses

Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) yang dilaksanakan secara

berjenjang yaitu mulai dari musrenbang kelurahan/desa, musrenbang kecamatan,

Forum SKPD dan musrenbang kota.

g. RKPD Kota Probolinggo harus menjadi acuan bagi setiap SKPD dalam rangka

menyusun Rencana Kerja SKPD (Renja SKPD) yang disusun dengan pendekatan

prestasi kerja yang akan dicapai.

h. Renja SKPD yang disusun dengan pendekatan prestasi kerja yang akan dicapai harus

menjadi pedoman dalam penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran SKPD (RKA-

SKPD).

i. Dalam hubungannya dengan keuangan daerah, keberadaan RKPD Kota Probolinggo

merupakan dasar penyusunan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

(RAPBD) tahun anggaran berikutnya; utamanya sebagai rujukan dalam penyusunan

kebijakan umum APBD serta prioritas platform anggaran sementara.

j. Agar RPJMD Kota Probolinggo Tahun 2014-2019 dapat dilaksanakan dan

memberikan hasil yang diharapkan maka setiap SKPD perlu mengupayakan

penguatan peran stakeholders dalam mendukung pelaksanaan RPJMD Kota

Probolinggo tahun 2014-2019, disamping harus pula ditempuh melalui proses

sosialisasi, familiarisasi, baik kepada seluruh komponen aparat yang ada di

lingkungan pemerintah Kota Probolinggo, instansi terkait maupun masyarakat luas.

k. Dalam rangka meningkatkan efektifitas pelaksanaan RPJMD Kota Probolinggo tahun

2014-2019 dipandang perlu untuk melakukan pengendalian dan evaluasi terhadap

pelaksanaan RPJMD Kota Probolinggo tahun 2014-2019 sebagai berikut :

1). Pengendalian pelaksanaan rencana pembangunan dilakukan langsung oleh

masing-masing pimpinan SKPD

2). Kepala BAPPEDA Kota Probolinggo menghimpun dan menganalisis hasil

pemantauan pelaksanaan rencana pembangunan dari masing-masing pimpinan

SKPD sesuai dengan fungsi, tugas dan kewenangannya

3). Kepala SKPD melakukan evaluasi kinerja pelaksanaan rencana pembangunan

SKPD periode sebelumnya

X - 3


4). Kepala BAPPEDA Kota Probolinggo menyusun evaluasi rencana pembangunan

berdasarkan hasil evaluasi Satuan Kerja Perangkat Daerah sebagaimana halnya di

maksud pada angka (3) di atas

5). Hasil evaluasi sebagaimana dimaksud pada angka (4) di atas menjadi bahan bagi

penyusunan rencana pembangunan daerah untuk periode berikutnya

l. Apabila dalam periode pelaksanaan RPJMD Kota Probolinggo dihadapkan pada hal-

hal di luar konteks/kendali Pemerintah Kota Probolinggo maka konsepsi strategi

yang telah dikembangkan dapat ditinjau kembali dan hasilnya harus dikonsultasikan

ke DPRD Kota Probolinggo untuk mendapatkan pertimbangan lebih lanjut dalam

proses pelaksanaannya.

10.3. PENUTUP

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Probolinggo

tahun 2014-2019 dalam pelaksanaannya perlu dijabarkan dalam Rencana Kerja

Pemerintah Daerah (RKPD) tahunan, yang memuat Rancangan Kerangka Ekonomi

Daerah, Prioritas Pembangunan Daerah, Rencana Kerja dan Pendanaannya yang

nantinya ditetapkan setiap tahunnya dengan Peraturan Kepala Daerah.

RPJM-D merupakan pedoman bagi institusi Pemerintahan Kota Probolinggo

dalam menyusun program-program pembangunan serta bagi lembaga DPRD Kota

Probolinggo dalam mengakomodasikan aspirasi masyarakat dalam rangka pelaksanaan

pembangunan daerah Kota Probolinggo dalam periode 2014-2019. Pemerintah Kota

Probolinggo bersama dengan DPRD Kota Probolinggo bertanggungjawab untuk menjaga

konsistensi antara RPJM-D Kota Probolinggo ini dan RKPD tahunan, disamping dengan

RTRW Kota Probolinggo sesuai fungsi pokok dan tugas-tugasnya, melalui proses

perencanaan pembangunan dan penganggaran setiap tahunnya; demi terwujudnya

perencanaan pembangunan daerah yang menyeluruh dan lebih terintegrasi dan

terkendali pelaksanaanya berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

Pemerintah dan DPRD Kota Probolinggo serta warga masyarakatnya harus

bersungguh-sungguh memperhatikan dan mengacu pada visi, misi, tujuan dan sasaran

yang akan dicapai selama 5 tahun kedepan yang tertuang pada Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Probolinggo 2014-2019 ini. Upaya tersebut

diperlukan untuk menjaga agar hasil pembangunan daerah dapat dinikmati secara lebih

merata dan berkeadilan oleh seluruh lapisan masyarakat Kota Probolinggo sebagai

bagian dan proses peningkatan kesejahteraan.

rencana pembangunan jangka menengah daerah ( r p j m d )

Documents