rencana kerja - lamongankab.go.idlamongankab.go.id/perikanan/files/2017/05/renja-2017-pdf...dalam...

RENCANA KERJA ( RENJA ) TAHUN 2017

DINAS PERIKANAN KABUPATEN LAMONGAN

DINAS PERIKANAN JALAN SOEMARGO NO.2 LAMONGAN

KATA PENGANTAR Pelaksanaan pembangunan di sektor Kelautan dan Perikanan merupakan bagian

integral dari pembangunan sektor perekonomian di wilayah Kabupaten Lamongan, yang

telah memberikan kemajuan baik dari segi peningkatan produksi maupun produkifitas,

kontribusi sumbangan PDRB Kabupaten Lamongan maupun penghasilan dari para

pembudidaya ikan dan nelayan dapat dijadikan sumber pertumbuhan kesejahteraan

masyarakat. Mengingat potensi dan peluang usaha serta prospek keunggulan daerah dari

sektor kelautan dan perikanan masih dapat ditingkatkan dan digali lebih dalam melalui

diversifikasi dan inovasi teknologi baik.

Perencanaan strategis merupakan cara dalam sinergisitas perekonomian daerah

dalam pembangunan sektor kelautan dan perikanan karena pada tahapan perencanaan

strategis ini dapat dilihat perbandingan antara visi yang telah ditetapkan dengan misi yang

difikirkan secara matang melalui alternatif-alternatif strategi pembangunan yang dijabarkan

melalui berbagai kegiatan serta bagaimana cara mencapai tujuan dan terpadu agar tujuan

utama yang berupa visi dan misi dapat tercapai

Rencana Kinerja ( RENJA ) tahun 2017 Dinas Perikanan Kabupaten Lamongan disusun

sebagai suatu pedoman dan arah pembangunan sektor kelautan dan perikanan yang

diharapkan dapat memberikan kontribusi terhadap pembangunan ekonomi di wilayah

Kabupaten Lamongan secara berkelanjutan.

Demikian Rencana Kinerja ( RENJA ) Tahun 2017 disusun, semoga dapat bermanfaat

bagi semua pihak yang memerlukan dan membutuhkan.

Lamongan, Oktober 2016 Kepala Dinas Perikanan Kabupaten Lamongan

Ir. Suyatmoko, MMA Pembina Utama Muda

NIP. 19640524 199202 1 001


TAHUN 2017

RENCANA KERJA ( RENJA ) Halaman 1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 LATAR BELAKANG MASALAH

Dalam rangka melaksanakan amanat Peraturan Daerah Kabupaten

Lamongan Nomor 07 Tahun 2005 tentang Transparansi Penyelenggaraan

Pemerintah dan Partisipasi Masyarakat di Kabupaten Lamongan, Selanjutnya

dalam hal meningkatkan serta memaksimalkan setiap potensi perikanan yang

ada tersebut maka Dinas Perikanan berkewajiban untuk menyusun sebuah

rencana kinerja agar program pembangunan dapat terarah, sesuai dengan

program Pembangunan Jangka Menengah Satuan Kerja Perangkat Daerah yang

tertuang dalam Rencana Strategis Dinas Perikanan Kabupaten Lamongan Tahun

2016-2021.

Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah ( Renja-SKPD ) memiliki arti

sebuah dokumen perencanaan SKPD untuk periode satu (1) tahun, yang memuat

kebijakan, program, dan kegiatan pembangunan baik yang dilaksanakan langsung

oleh pemerintah daerah maupun yang ditempuh dengan mendorong partisipasi

masyarakat. Dalam Undang-undang No. 25 Tahun 2004 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional khususnya dalam pasal 7 menyebutkan

bahwa Renja-SKPD disusun dengan berpedoman pada Renstra SKPD dan

mengacu kepada RKPD,memuat kebijakan program dan kegiatan pembangunan

baik yang dilaksanakan langsung oleh Pemerintah Daerah maupun yang

ditempuh dengan mendorong partisipasi masyarakat. RKPD dalam

pelaklsanaannya berfungsi sebagai dasar penyusunan Rancangan Anggaran

Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD), Kebijakan Umum Anggaran (KUA) dan

Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara (PPAS).

Dokumen Renja SKPD pada dasarnya merupakan suatu proses pemikiran

strategis untuk menyikapi isu-isu yang berkembang dan

mengimplementasikannya dalam program dan kegiatan SKPD. Kualitas dokumen


TAHUN 2017


Renja sangat ditentukan oleh kualitas program dan kegiatan yang akan

dilaksanakan, sehingga penyusunan Renja SKPD sangat ditentukan oleh

kemampuan SKPD dalam menyusun, mengorganisasikan, mengimplementasikan,

mengendalikan dan mengevaluasi capaian program dan kegiatan sesuai tugas

pokok dan fungsi SKPD.

Berdasarkan Permendagri No.54 Tahun 2010 tentang tahapan, tata cara

penyusunan, pengendalian, dan evaluasi pelaksanaan rencana pembangunan

daerah, proses penyusunan Renja SKPD terdiri dari tiga tahapan utama yaitu

tahap persiapan penyusunan, tahap penyusunan rancangan, dan tahap

penetapan renja SKPD. Tahapan persiapan meliputi pembentukan tim penyusun

RKPD dan Renja SKPD, orientasi mengenai RKPD dan Renja SKPD, penyusunan

agenda kerja, serta penyiapan data dan informasi.

Penyusunan rancangan Renja SKPD merupakan tahapan awal yang harus

dilakukan sebelum disempurnakan menjadi dokumen Renja SKPD yang definitif.

Dalam prosesnya, penyusunan rancangan Renja SKPD mengacu pada kerangka

arahan yang dirumuskan dalam rancangan awal RKPD. Oleh karena itu

penyusunan rancangan Renja SKPD dapat dikerjakan secara simultan/paralel

dengan penyusunan rancangan awal RKPD, dengan fokus melakukan pengkajian

terlebih dahulu terhadap kondisi eksisting SKPD, evaluasi pelaksanaan Renja

SKPD tahun-tahun sebelumnya dan evaluasi kinerja terhadap pencapaian Renja

SKPD.

Tahap penetapan rancangan akhir Rencana Kerja SKPD dilakukan dengan

pengesahan oleh Kepala Daerah, selanjutnya Kepala SKPD menetapkan Renja

SKPD untuk menjadi pedoman di lingkungan SKPD dalam menyusun program dan

kegiatan prioritas SKPD pada tahun anggaran berkenaan.Rencana Kinerja

Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Lamongan tahun 2016 yang berfungsi

sebagai dokumen perencanaan tahunan, penyusunannya dengan

memperhatikan seluruh aspirasi pemangku kepentingan pembangunan melalui


TAHUN 2017


penyelenggaraan Musrenbang tahunan yang diselenggarakan secara berjenjang

untuk keterpaduan Rancangan Renja Dinas Perikanan.

Selain itu Renja SKPD disusun berdasarkan isu-isu stratejik yang dihadapi

pada tahun bersangkutan, dalam hal ini tidak ada perbedaan yang mendasar

antara isu-isu stratejik di setiap perubahan tahun. Dimana isu-isu startejik yang

dihadapi oleh Dinas Perikanan Kabupaten Lamongan adalah sebagai berikut :

1. Isu Startegis Bidang Pengawasan dan Pemberdayaan Pulau-Pulau

Kecil

a. Belum adanya kawasan konservasi daerah

b. Kurangnya pengetahuan masyarakat tentang mitigasi bencana

c. Penurunan potensi sumberdaya ikan akibat kerusakan habitat

d. Tuntutan keamanan produk ekspor

e. Kemiskinan masyarakat pesisir

f. Kerusakan lingkungan akibat perubahan iklim

g. Semakin terancamnya ekosistem perairan

h. Semakin berkurangnya lahan potensi garam

2. Isu Startegis Bidang Perikanan Budidaya

a. Penurunan kualitas lingkungan budidaya

b. Maraknya alih fungsi lahan budidaya ke non budidaya

c. Adanya banjir rutin khususnya di wilayah bonorowo yang

merupakan sentra budidaya

d. Kurang tersedianya benih ikan unggul

e. Adanya serangan hama penyakit ikan

f. Semakin tingginya biaya produksi yang berbanding terbalik dengan

harga ikan yang fluktuatif

3. Isu Strategis Bidang Perikanan Tangkap

a. Belum semua nelayan memiliki kartu nelayan sebagai identitas

bagi nelayan


TAHUN 2017


b. Belum semua nelayan tersentuh oleh program Sertifikasi Hak Atas

Tanah Nelayan

c. Masih banyak rumah nelayan yang tidak layak huni

d. Belum adanya jaminan sosial bagi nelayan yang melaut

e. Masih lemahnya kualitas kelembagaan nelayan

f. Kurangnya sarana prasarana penangkapan ikan

g. Dangkalnya alur perahu dan tambat labuh perahu

h. Kurangnya breakwater

i. Kurangnya tanggul penahan erosi.

4. Isu Strategis Bidang Pengolahan dan Pemasaran Hasil Perikanan

a. Belum optimalnya standarisasi mutu pada produk perikanan

b. Kurangnya diversifikasi produk olahan perikanan

c. Lemahnya dstribusi hasil komoditas perikanan

d. Masih rendahnya kesadaran masyarakat dalam mengkonsumsi

ikan

Terkait dengan isu stratejik di atas Rencana Kineja Tahun 2017 berisi

sasaran, arah kebijakan dan tujuan yang ingin dicapai oleh Dinas Perikanan

Kabupaten Lamongan serta solusi bagaimana mengatasi isu stratejik di atas

melalui penyusunan dan pelaksanaan program kerja yang dilengkapi dengan

indikator kinerja serta rencana tingkat capaian atau target sesuai dengan

kebijakan yang ditempuh.

Kebijakan yang diambil oleh Dinas Perikanan diimplementasikan melalui

visi dan misi Dinas Perikanan dengan memperhatikan potensi, kondisi, dan

prioritas daerah diarahkan pada strategi kebijakan umum yang diambil oleh

Dinas Perikanan sebagai berikut yaitu :

“Teruwujudnya Masyarakat Perikanan dan kelautan Yang Sejahteran dan

Berdaya Saing”.


TAHUN 2017


1.2 LANDASAN HUKUM

Dasar Hukum penyusunan Rencana Kerja Dinas Perikanan

Kabupaten Lamongan Tahun 2017 adalah :

a) Undang-Undang Nomor 58 Tahun 2003 Tentang Pengelolaan Keuangan

Daerah;

b) Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional;

c) Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah

sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2005

tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang

Nomor 3 Tahun 2005 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 32

Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah menjadi Undang-Undang

d) Undang-undang Republik Indonesia Nomor 33 Tahun 2004 tentang

Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan

Daerah;

e) Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan

Keuangan Daerah;

f) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang

Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah

dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 tentang

Perubahan atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006

tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;

g) Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan

Peraturan Pemerintah nomor 8 tahun 2008 tentang tahapan, tatacara

penyusunan, pengendalian, dan evaluasi pelaksanaan rencana

pembangunan daerah;

h) Peraturan Daerah Kabupaten Nomor 3 tahun 2002 tentang Rencana

Strategis Pemerintah Kabupaten Aceh Besar.


TAHUN 2017


1.3 MAKSUD DAN TUJUAN

Penyusunan Rencana Kerja (Renja) Dinas Perikanan tahun 2017,

dimaksudkan untuk menciptakan komitmen dalam rangka peningkatan

kinerja pelaksanaan tugas dan fungsi Dinas Perikanan Kabupaten

Lamongan. Sedangkan tujuan dari penyusunan Renja adalah :

1. Mengefektifkan proses pelaksanaan program dan kegiatan yang

dituangkan dalam perencanaan kinerja tahunan atau terarahnya

pelaksanaan program dan kegiatan dalam mencapai tujuan atau

tercapaianya tujuan pelayanan public.

2. Memberikan arahan atau acuan serta pedoman bagi pelaksanaan

program dan kegiatan untuk tercapainya sasaran dan tujuan.

3. Memenuhi kebutuhan akan adanya perencanaan strategis sebagai acuan

dalam penyusunan rencana kegiatan sesuai dengan UU No. 25 Tahun

2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, yang

mewajibkan setiap instansi pemerintah untuk menyusun perencanaan

strategis

1.4 SISTEMATIKA PENULISAN

BAB I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

1.2 Landasan Hukum

1.3 Maksud dan Tujuan

1.4 Sistematika Penulisan

BAB II EVALUASI PELAKSANAAN RENJA SKPD TAHUN LALU

2.1 Evaluasi Pelaksanaan Renja SKPD Tahun Lalu dan Capaian Renstra

SKPD

2.2 Analisa Kinerja Pelayanan SKPD

2.3 Isu-isu Penting Penyelenggaraan Tugas dan Fungsi SKPD

2.4 Review terhadap Rancangan Awal RKPD


TAHUN 2017


2.5 Penelaahan Usulan Program dan Kegiatan Masyarakat

BAB IIITUJUAN, SASARAN DAN PROGRAM KEGIATAN

3.1 Telaahan terhadap kebijakan nasional

3.2 Tujuan dan Sasaran Renja SKPD

3.3 Program dan Kegiatan

BAB IV PENUTUP

BAB II


TAHUN 2017


2.1 EVALUASI PELAKSANAAN RENJA SKPD TAHUN LALU dan CAPAIAN RENSTRA

SKPD

Keberhasilan yang telah dicapai dalam pelaksanaan kegiatan pada Dinas

Perikanan Kabupaten Lamongan pada Tahun 2015 ditentukan dari hasil

pelaksanaan program dan kegiatan yang disesuaikan dengan RENJA tahun

bersangkutan dari APBD Kabupaten Lamongan. Adapaun program dan

kegiatan yang telah dilaksanakan atau yang telah direalisasikan sesuai

dengan pagu anggaran yang ditetapkan pada tahun 2015 dan 2016 adalah :

Program dan Kegiatan Tahun Anggaran 2015 :

1. Program : Program Pengembangan Sarana danPrasarana

Kebinamargaan

Kegiatan : Pemeliharaan dan rehabilitasi alat-alat berat

excavator sebanyak 2 unit

Penyelesaian Pekerjaan : 100 %

Anggaran : Rp. 60.000.000,-

Realisasi : Rp. 60.000.000,-

Prosentase Realisasi : 100,00%

2. Program : Program Pengembangan data/informasi

statistik

Kegiatan : Penyusunan dan pengumpulan data statistic

perikanan dan kelautan daerah serta

penyusunan profil perikanan dan kelautan

Penyelesaian Pekerjaan : 100%

Anggaran : Rp. 20.000.000,-

Realisasi : Rp. 20.000.000,-


3. Program : Program Kerjasama Informasi dan Media


TAHUN 2017


Massa

Kegiatan : Penyebarluasan Informasi Pembangunan

Daerah


Anggaran : Rp.25.000.000,-

Realisasi : Rp.22.200.000,-

Presentase Realisasi : 88,80%

4. Program : Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

Kegiatan : Pemenuhan Kebutuhan Pelayanan Administrasi

Perkantoran


Anggaran : Rp. 723.588.000,-

Realisasi : Rp. 689.934.536,-


5. Program : Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

Kegiatan : Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur


Anggaran : Rp. 2.215.000.000,-

Realisasi : Rp. 2.210.015.000,-


6. Program : Peningkatan Kapasitas Sumberdaya Aparatur

Kegiatan : Pengembangan Kompetensi SDM Lab.


Anggaran : Rp. 25.000.000,-

Realisasi : Rp. 23.825.000,-


7. Program : Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan

Capaian Kinerja dan Keuangan

Kegiatan : Penyusunan Laporan Capaian Kinerja dan


TAHUN 2017


Ikhtisar Realisasi Kinerja SKPD


Anggaran : Rp. 40.000.000,-

Realisasi : Rp. 40.000.000,-


8. Program : Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir

Kegiatan : Peningkatan sumber daya wanita pesisir,

perbaikan sarana jalan pesisir, pengembangan

SDM kelompok KUGAR,Pemberdayaan

Masyarakt pesisir


Anggaran : Rp. 1.068.248.000,-

Realisasi : Rp. 1.042.793.000,-


9. Program : Pemberdayaan Masyarakat Dalam Pengawasan

dan Pengendalian Sumberdaya Kelautan

Kegiatan : Pembentukan Kelompok POKMASWAS Serta

Kegiatan Patroli Laut dan Pembangunan Kantor

POKMASWAS,Peningkatan SDM POKMASWAS.


Anggaran : Rp. 418.180.000,-

Realisasi : Rp. 415.340.000,-


10. Program : Penigkatan Kesadaran dan Penegakan Hukum

Dalam Pendayagunaan Sumberdaya Aparatur

Kegiatan : Pembinaan Peraturan Perundang-

undangan,optimalisasi Perda No.27 Tahun

2010.



TAHUN 2017


Anggaran : Rp. 30.000.000,-

Realisasi : Rp. 29.940.000,-


11. Program : Program Peningkatan Nilai Mitigasi Bencana

Alam Laut dan Prakiraan Iklim Laut

Kegiatan : Konservasi laut dan Pembuatan Terumbu

Karang Buatan.


Anggaran : Rp. 220.000.000,-

Realisasi : Rp. 218.522.800,-


10. Program : Program Pemberdayaan Budidaya Perikanan

Kegiatan : Pengembangan, Pendampingan serta

Pengadaan Sarana dan Prasarana Pendukung

Pengembangan Budidaya Perikanan di

Kab.Lamongan


Anggaran : Rp. 2.515.310.000,-

Realisasi : Rp. 2.499.053.120,-


11. Program : Pengembangan Perikanan Tangkap

Kegiatan : Pengembangan, Pembinaan serta Pengadaan

Sarana dan Prasarana Pendukung

Pengembangan Perikanan Tangkap


Anggaran : Rp. 3.934.208.000,-

Realisasi : Rp. 3.899.215.280,-


12. Program : Optimalisasi Pengelolaan dan Pemasaran Hasil


TAHUN 2017


Produksi Perikanan


Sarana dan Prasarana Pendukung

Pengembangan Produk Olahan Hasil Perikanan


Anggaran : Rp. 883.714.000,-

Realisasi : Rp. 872.644.000,-


13. Program : Pengembangan Sarana dan Prasarana

Penyuluhan


Sarana dan Prasarana Teknis Penyuluh

Perikanan dan Kelautan


Anggaran : Rp.172.314.200,-

Realisasi : Rp.171.202.200,-


Berdasarkan pada hal tersebut di atas dapat diketahui bahwa program

dan kegiatan yang dilaksanakan oleh Dinas Perikanan pada tahun 2015 memiliki

tingkat capaian pelaksanaan mencapai 100% dan capaian realisasi keuangan

rata-rata sebesar 98%. Dengan capaian kinerja sebesar 100% tersebut Dinas

Perikanan Kabupaten Lamongan telah berhasil dalam pelaksanaan program dan

kegiatan yang telah direncanakan. Sedangkan untuk Tahun Anggaran 2016 pada

saat dibuatnya rencana kinerja sampai dengan pelaksanaan anggaran bulan Juni

ini telah mencapai hasil capaian kinerja rata-rata pelaksanaan kegiatan sebesar

50% sedangkan realisasi keuangan mencapai 30% sehingga dapat diprediksi pada

akhir tahun anggaran Dinas Perikanan dapat mencapai capaian kinerja sangat

baik dengan rata-rata capaian sebesar 100% atau dikategorikan baik dan berhasil

dalam pelaksanaannya. Untuk Lebih menjelaskan mengenai evaluasi pelaksanaan


TAHUN 2017


Renja SKPD Tahun Lalu dan Capaian Renstra SKPD berserta tingkat capaian target

pada tahun berjalan 2016, maka dapat dilihat pada tabel sebagai berikut

sebagaimana terlampir :

Dinas Perikanan Kabupaten Lamongan menyadari bahwa masih ada

kelemahan/kekurangan yang harus dilakukan perevisian dan perbaikan untuk

mencapai kinerja yang lebih baik dalam pencapaian target serta visi dan misi

yang telah ditetapkan. Untuk itu perlu dilakukan evaluasi terhadap apa yang

telah dilaksanakan guna mengetahui mengenai program dan kegiatan mana yang

menjadi prioritas serta dukungan terhadap pencapaian target. Beberapa evaluasi

realisasi kegiatan dapat dikategorikan sebagai berikut :

a) Realisasi program/kegiatan yang tidak memenuhi target kinerja

hasil/keluaran yang direncanakan.

Dalam hal ini Dinas Perikanan Kabupaten Lamongan pada tahun anggaran

2015 tidak terdapat kegiatan yang tidak memenuhi target kinerja atau

hasil yang dikeluarkan.

b) Realisasi program/kegiatan yang telah memenuhi target kinerja

hasil/keluaran yang direncanakan

Dinas Perikanan Kabupaten Lamongan pada tahun 2015 realisasi

program/kegiatan sampai dengan pelaksanaan anggaran bulan Desember

2015 telah memenuhi secara keseluruhan target kinerja yang ditetapkan

dan memenuhi hasil yang ingin dicapai.

c) Realisasi program/kegiatan yang melebihi target kinerja hasil/keluaran

yang direncanakan

Dinas Perikanan Kabupaten Lamongan dalam pelaksanaan program dan

kegiatannya tidak ada yang melebihi dari target kinerja yang telah

ditetapkan yang mana tingkat capaian kinerja Dinas Perikanan rata-rata

sebesar 100%.

d) Faktor-faktor yang menyebabkan tidak tercapainya,terpenuhinya atau

melebihi target kinerja program/kegiatan


TAHUN 2017


Faktor penyebab terpenuhinya target kinerja program/kegiatan adalah

adanya perencanaan yang matang dan terstruktur dalam penyusunan

rencana kinerja untuk tahun yang bersangkutan sehingga target kinerja

dapat dicapai sesuai dengan harapan, dalam hal ini koordinasi dan

pemahaman tugas sangat perlu guna penyeimbangan dalam pelaksanaan

program/kegiatan yang terarah serta relevansi antara program dan pagu

anggaran yang tersedia. Sedangkan untuk factor yang sedikit

menghambat adalah hanya pada factor cuaca khususnya pada

pembangunan bangunan dasar laut serta tidak sesuainya pencairan dana

sesuai dengan cashflow yang telah ditetapkan.

e) Implikasi yang timbul terhadap target capaian program renstra SKPD

Dari program dan kegiatan yang dilaksanakan oleh Dinas Perikanan

Kabupaten Lamongan sehingga implikasi yang timbul dari pelaksanaan

program dan kegiatan terhadap target capaian program RENSTRA adalah

terlaksananya setiap kegiatan serta program kinerja dan pemenuhan

target yang telah ditentukan dalam dokumen renstra SKPD dengan

indicator peningkatan tingkat produksi perikanan baik dari sector

perikanan darat maupun laut, meningkatnya tingkat konsumsi ikan di

masyarakat, serta penurunan jumlah alat tangkap yang tidak berizin.

f) Kebijakan/tindakan perencanaan penganggaran yang perlu diambil untuk

mengatasi factor-faktor penyebab tersebut

Adapun kebijakan/tindakan yang dilakukan dalam perencanaan

penganggaran untuk rencana program/kegiatan adalah mengadakan

pendekatan dan penyesuaian anggaran terhadap pelaksanaan program

dan kegiatan dimaksud dan memberikan argumentasi atas

program/kegiatan yang mengarah pada pengembangan pelayanan dan

optimalisasi sumber daya perikanan dengan memberikan introduksi

pengenalan teknologi baru dalam pengelolaan sumber daya perikanan

yang ramah lingkungan.


TAHUN 2017


2.2 Analisis Kinerja Pelayanan SKPD

Dinas Perikanan Kabupaten Lamongan mempunyai tugas pokok

melaksanakan kewenangan otonomi daerah dalam rangka pelaksanaan

tugas desentralisasi dalam bidang kelautan dan perikanan. Dalam

melaksanakan tugasnya Dinas Perikanan Kabupaten Lamongan mempunyai

fungsi yang terdiri dari :

a. Perumusan kebijakan teknis dan strategis di bidang perikanan dan

kelautan;

b. Penyelengaraan urusan pemerintahan dan pelayanan umum di

bidang kelautan dan perikanan;

c. Pembinaan dan pelaksanaan tugas di bidang perikanan dan

kelautan;

d. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Daerah sesuai

dengan tugas dan fungsinya.

Dalam hal memberikan pelayanan terhadap masyarakat, meskipun belum

memiiki standar pelayanan minimum ( SPM ) dan IKK sesuai dengan

Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 dan Peraturan Pemerintah

Tahun Nomor 38 Tahun 2007, Dinas Perikanan Kabupaten Lamongan

memiliki inisiatif guna memberikan pelayanan terbaik kepada masyarakat

dengan menyusun sebuah tahapan serta prosedur dalam memberikan

pelayanan terhadap masyarakat khususnya masyarakat perikanan di

Kabupaten Lamongan baik dari kelompok pembudidaya ikan, nelayan serta

pengolah hasil perikanan. Dalam memberikan pelayanan yang optimal

kepada masyarakat pelaku usaha perikanan, Dinas Perikanan memiliki

Standar Operasi Prosedur ( SOP ) yang berfungsi sebagai acuan, panduan

dan informasi kepada masyarakat guna memberikan kemudahan akses dan

proses pemberian pelayanan kepada Masyarakat yang ingin mengajukan izin

usaha perikanan, izin usaha penangkapan ikan berserta izin peralatan,

rekomendasi pembelian bbm bagi pembudidaya dan nelayan, dan uji


TAHUN 2017


laboratorium keamanan lingkungan serta keamanan pangan. Selain

memberikan pelayanan mengenai izin di atas, Dinas Perikanan Kabupaten

Lamongan juga memberikan pelayanan kepada masyarakat berupa

pemberian akses kepada masyarakat pembudidaya ikan untuk dapat

melakukan permohonan pengajuan analisa terhadap kualitas air, lingkungan,

serta analisa mikrobiologi dan virus pada lahan budidayanya maupun produk

perikanan melalui Unit Pelaksana Teknis Laboratorium Kesehata Ikan dan

Lingkungan serta memberikan kesempatan kepada masyarakat Perikanan

yang ingin melakukan revitalisasi lingkungan pembudidayaan ikan melalui

akses pinjam pakai sarana excavator.

Dalam Hal penentuan indicator kinerja, Dinas Perikanan dalam hal

penentuan indicator kinerja mengacu kepada kerangka fungsi dan tugas

pokok Dinas Perikanan yaitu sebagai leading sector dalam penentuan

kebijakan serta program dalam membangun masyarakat kelautan dan

perikanan yang sejahtera. Guna mewujudkan masyarakat perikanan

kelautan dan perikanan di Kabupaten Lamongan yang sejahtera, maka Dinas

Perikanan memutuskan kebijakan indicator keberhasilan dalam mewujudkan

pembangunan masyarakat kelautan dan perikanan berupa indicator

peningkatan produksi perikanan baik dari sector budidaya maupun tangkap,

untuk lebih jelasnya dapat dijelaskan dengan tabel sebagaimana terlampir

berikut :


TAHUN 2017


2.3 Isu-isu Penting Penyelenggaraan Tugas dan Fungsi SKPD

Dinas Perikanan Kabupaten Lamongan mempunyai tugas pokok

melaksanakan kewenangan otonomi daerah Kabupaten Lamongan dalam

rangka pelaksanaan tugas desentralisasi di bidang kelautan dan perikanan

serta pengambil kebijakan guna pembangunan sector perikanan dan

kelautan. Yang mana Dinas Perikanan mempunyai fungsi sebagai berikut

berdasarkan Perda No.5 Tahun 2016 dan Perbup No.69 tahun 2016 yaitu :

a. Perumusan Kebijakan Teknis di Bidang Perikanan

b. Penyelenggaraan urusan Pemerintahan dan Pelayanan Umum di

Bidang Perikanan

c. Penyelenggaraan Pembinaan, Penyuluhan, dan Bimbingan Usaha

Perikanan dari Hulu Sampai Hilir

d. Penyelenggaraan Perlindungan dan Pemberdayaan

Nelayan,Pembudidaya Ikan dan Petambak Garam dalam Batas

Kewenangan Daerah

e. Penyelenggaraan pengawasan dan pengelolaan pesisir serta

pengendalian sumberdaya perikanan dalam batas kewenangan

daerah

Selain memiliki tugas pokok dan fungsi tersebut di atas, Dinas Perikanan

selain sebagai pelaksanan tugas desentralisasi bidang kelautan dan

perikanan juga memiliki fungsi sebagai pemberi pelayanan kepada

masyarakat perikanan dan kelautan berupa pemberian izin usaha perikanan,

izin usaha penangkapan ikan berserta izin peralatan, rekomendasi pembelian

bbm bagi pembudidaya dan nelayan, dan uji laboratorium keamanan

lingkungan serta keamanan pangan, serta bagi masyarakat yang ingin

melakukan uji kualitas lingkungan pembudidayaan dapat mengajukan

sampel untuk dapat dilakukan uji laboratorium.

Dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsinya serta memberikan

pelayanan kepada masyarakat, Dinas Perikanan Kabupaten Lamongan


TAHUN 2017


memiliki beberapa hambatan dalam pelaksanaannya baik itu dari factor

internal maupun eksternal Dinas Perikanan Kabupaten Lamongan yaitu :

Hambatan Faktor internal Dinas Perikanan adalah :

a. Terbatasnya jumlah tenaga penyuluhan di bidang kelautan dan

perikanan, hal ini dikarenakan luasnya wilayah cakupan potensi

perikanan kabupaten Lamongan yang terdiri dari 20 Kecamatan

yang berpotensi perikanan namun hanya dilayani oleh 16 orang

tenaga penyuluh.

b. Jumlah penyuluh yang ada sekarang,sebagian besar merupakan

tenaga penyuluh dengan keahlian dalam bidang budidaya

sehingga dapat disimpulkan dalam bidang pelayanan pembinaan

dan pelaksanaan tugas di bidang kelautan dan perikanan

khususnya dalam bidang penyuluhan belum maskimal karena

kekurangan personil para penyuluh dengan spesifikasi keahlian

di bidang perikanan tangkap dan pengolahan hasil perikanan.

c. Kurangnya jumlah tenaga staff yang terdapat dalam setiap

bidang.

Hambatan Faktor Eksternal Dinas Perikanan adalah :

a. Adanya Hambatan baik berupa non teknis maupun teknis serta

belum terjalinnya kerjasama serta pemberian informasi yang

mendetail mengenai program dan kegiatan serta hasil capaian

kinerja yang telah dicapai oleh Dinas Perikanan.

b. Terganggunya pencairan dana yang tidak sesuai dengan cashflow

yang telah ditetapkan karena adanya hambatan baik dari segi

pelaksanaan di lapangan maupun kendala administrasi dalam

pelaksanaan program dan kegiatan khususnya pelaksanaan

kegiatan dalam bidang fisik seperti bangunan laut yang

tergantung pada kondisi cuaca di tempat pembangunan.


TAHUN 2017


Permasalahan tersebut merupakan permasalahan yang mendasar

namun berpengaruh bagi Dinas Perikanan, guna mengatasi permasalahan

tersebut maka Dinas Perikanan Kabupaten Lamongan lebih mengintensifkan

koordinasi terhadap setiap pelaksanaan program dan kegiatan agar

mencapai hasil yang maksimal serta melakukan pergantian secara rutin

wilayah binaan para penyuluh perikanan agar lebih maksimal dalam

sosialisasi dan transfer ilmu dan teknologi kepada pembudidaya ikan serta

membuat rencana perencanaan yang lebih baik serta terkoordinasi agar

pelaksanaan kegiatan di lapangan dapat sesuai dengan jadwal yang telah

ditentukan.

2.4 Review Terhadap Rancangan Awal RKPD

Pada point ini akan dilakukan perbandingan antara rancangan awal RKPD

berdasarkan hasil dari Forum SKPD yang dilaksanakan oleh Dinas Perikanan

guna menyaring aspirasi serta program kegiatan yang diusulkan oleh

masyarakat, unit pelaksana teknis, serta para pemangku kepentingan. Dari

rancangan awal usulan RKPD yang telah disusun oleh Dinas Perikanan

berdasarkan pada hasil forum SKPD yang dilaksanakan oleh Dinas Perikanan

diperoleh hasil bahwa rancangan awal RKPD Dinas Perikanan dilaksanakan

dengan 14 program kegiatan dengan dukungan dana sebesar Rp.

50.031.132.000,- Rancangan awal tersebut kemudian ditindak lanjuti Dinas

Perikanan dengan melakukan perbandingan dengan hasil forum Kabupaten

Lamongan serta berkoordinasi dengan BAPPEDA Kabupaten Lamongan

melalui rapat dinas dengan para kabid serta para pemangku kepentingan

guna penentuan program dan kegiatan yang menjadi prioritas serta

mengacu pada analisa kebutuhan dalam pembangunan bidang kelautan dan

perikanan serta mengacu pada kepada ketersediaan pagu anggaran yang

diberikan sehingga kegiatan yang dihasilkan akan bermanfaat serta efektif

secara signifikan dalam pengembangan potensi dan pembangunan bidang


TAHUN 2017


kelautan dan perikanan. Setelah dilakukan perevisian dengan analisa

kebutuhan dan ketersediaan pagu anggaran maka dapat diperoleh usulan

rancangan akhir dengan usulan dana sebesar Rp. 36.403.588.000 dengan 14

program kegiatan. Di mana selama proses penyusunan usulan kegiatan

sehingga menjadi rancangan akhir RKPD terdapat program dan kegiatan

yang dilakukan penghapusan ataupun penambahan kegiatan baru yang

memang dibutuhkan dalam mempercepat pencapaian target dan

pembangunan sector kelautan dan Perikanan.Untuk lebih jelasnya dapat

dijelaskan sebagaimana table sebagai berikut :


TAHUN 2017


2.5 Penelaahan Usulan Program dan Kegiatan Masyarakat

Sebagai pelaksana tugas desentralisasi di bidang kelautan dan

perikanan, Dinas Perikanan Kabupaten Lamongan dalam penyusunan program

dan kegiatan dalam rangka pembangunan masyarakat perikanan dan kelautan

Kabupaten Lamongan tidak terlepas dari adanya kegiatan musyawarah dalam

penentuan program dan kegiatannya. Musyawarah tersebut dilaksanakan

melalui kegiatan forum SKPD guna menyaring aspirasi dan usulan kegiatan yang

prioritas untuk mengatasi permasalahan yang ada guna maksimalnya

pembangunan bidang kelautan dan perikanan melalui program dan kegiatan

yang efisien dan tepat sasaran serta didukung oleh masyarakat.

Dari hal tersebut di atas, usulan program dan kegiatan Dinas Perikanan

pada tahun 2016 sesuai dengan rancangan akhir RKPD serta berdasarkan pada

analisis kebutuhan serta anggaran, dan disusun berdasarkan aspirasi dari

masyarakat serta para pemangku kepentingan maka diperoleh usulan dengan

jumlah pagu Anggaran sebesar Rp. 9.976.423.200,- dengan usulan kegiatan yang

berasal dari aspirasi masyarakat seperti :

a) Pengadaan mesin pompa air untuk tambak garam

b) Pembangunan saluran irigasi tambak garam

c) Pembinaan kelompok masyarakat pesisir

d) Monitoring kualitas air dan penyakit ikan

e) Rehabilitasi jalan produksi budidaya tambak

f) Normalisasi jaringan tata air saluran tambak

g) Pengembangan sentra pentokolan udang vanamei

h) Pembinaan hatchery skala rumah tangga

i) Bantuan benih ikan dan udang

j) Bantuan Kincir air

k) Mesin pembuat pakan

l) Pembangunan kawasan kampong kerapu


TAHUN 2017


m) Demplot budidaya intensif sesuai kaidah CBIB

n) Rehabilitasi TPI

o) Pendalaman Tambat Labuh Perahu

p) Pembangunan Breakwater

q) Pembangunan DOK Perbaikan Kapal

r) Pembangunan plengsengan laut

s) Pembangunan jalan paving ke dermaga

t) Promosi gerakan makan ikan

u) Pelatihan peningkatan nilai tambah


TAHUN 2017


BAB III

TUJUAN, SASARAN DAN PROGRAM KEGIATAN

3.1 Telaahan Terhadap Kebijakan Nasional

Dinas Perikanan sebagai Pelaksana dan Pendukung serta pelaksana

tugas desentralisasi kebijakan Kementerian Kelautan dan Perikanan ditingkat

daerah khususnya di Kabupaten Lamongan. Kebijakan Nasional dalam

pembangunan sector Kelautan dan Perikanan adalah :

“Pembangunan Kelautan dan Perikanan yang Berkelanjutan dan Berdaya

Saing Untuk Kesejahteraan Rakyat”

Berdasarkan kebijakan tersebut di atas, sebagaimana tugas dan fungsi

Kabupaten Lamongan.Maka guna membangun serta mengembangkan sector

kelautan dan perikanan di Kabupaten Lamongan maka diambil kebijakan berupa

misi sebagai berikut :

“Mengembangkan Perekonomian Yang Berdaya Saing dengan

Mengoptimalkan Potensi Daerah”

Kebijakan pembangunan sector perikanan dan kelautan Kabupaten Lamongan

di atas diambil dalam rangka memajukan serta mengembangkan sector perikanan

dan kelautan di Kabupaten Lamongan secara berkesinambungan serta ramah

lingkungan dengan mengacu pada konsep blue ekonomi yaitu konsep pengelolaan

lingkungan secara baik dan berkesinambungan. Kebijakan tersebut juga sudah

sesuai dengan kebijakan yang diambil oleh pemerintah provinsi jatim dalam

pembangunan kelautan dan perikanan serta mewujudkan masyarakat perikanan

dan kelautan yang berdaya saing. Untuk lebih lanjutnya dapat dilihat dalam table

berikut :


TAHUN 2017


Identifikasi Kebijakan Nasional dan Provinsi Kabupaten Lamongan

No. Kebijakan Nasional Sumber Keterangan 1. Kebijakan Nasional a. Pembangunan Kelautan

dan Perikanan yang Berkelanjutan dan Berdaya Saing Untuk Kesejahteraan Rakyat

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional

2. Kebijakan Provinsi a. Pertumbuhan Ekonomi

berkualitas dan berkelanjutan melalui pengembangan agroindustry/agrobisnis serta pembangunan infrastruktur

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Provinsi

3. Kebijakan Daerah a. Mengembangkan

Perekonomian Yang Berdaya Saing dengan Mengoptimalkan Potensi Daerah

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

3.2 Tujuan dan Sasaran Renja SKPD

Faktor kunci keberhasilan adalah unsur-unsur dari Dinas Perikanan

Kabupaten Lamongan yang menentukan keberhasilan atau kegagalan

strategi, berdasarkan pengembangan informasi yang diperoleh pada analisa

lingkungan internal dan eksternal Dinas Perikanan Kabupaten Lamongan

dapat ditetapkan tujuan dan sasaran sebagai berikut :

Tujuan :

“Meningkatkan Kinerja Perikanan Didukung Peningkatan Produksi

Perikanan, Pemberdayaan Masyarakat Pesisir/Pembudidaya”


TAHUN 2017


Sasaran :

1. Meningkatnya Produksi Perikanan Tangkap

2. Meningkatnya Produksi Perikanan Budidaya

3. Meningkatnya Produksi Perikanan Yang Diolah

4. Meningkatnya Produksi Garam Rakyat

Berdasarkan tujuan dan sasaran yang telah dijelaskan di atas, maka

Dinas Perikanan Sebagai pelaksana kebijakan perikanan dan kelautan di

Kabupaten Lamongan menetapkan visi dan misi sebagai berikut :

VISI

“ Terwujudnya Masyarakat Perikanan dan Kelautan Yang

Sejahtera dan Berdaya Saing”

MISI

“Mengembangkan Perekonomian Yang Berdaya Saing dengan

Mengoptimalkan Potensi Daerah”

Berdasarkan tujuan, sasaran, visi, dan misi yang terdapat pada renstra maka

dapat disimpulkan bahwa tujuan dan sasaran dari penyusunan Renja SKPD Dinas

Perikanan pada Tahun 2017 sebagai berikut:

Tujuan :

a) Sebagai bahan pedoman dalam pembangunan serta pengambilan

kebijakan program kegiatan yang tepat sasaran, efektif, dan efisien

dalam pembangunan bidang kelautan dan perikanan di Kabupaten

Lamongan sesuai dengan isu startegis yang terjadi

Sasaran :

a) Terlaksananya program dan kegiatan sesuai dengan rencana kerja yang

telah disusun agar lebih terarah dan terpogram dengan baik dan benar

3.3 Program dan Kegiatan

Dinas Perikanan dan Perikanan Kabupaten Lamongan dalam Tahun

Anggaran 2016 guna mendukung dan mewujudkan program serta sasaran

prioritas daerah Kabupaten Lamongan yaitu Peningkatan Produktivitas


TAHUN 2017


Pertanian dan Perikanan serta Pengamanan Ketahanan Pangan dengan

sasaran meningkatnya produksi dan konsumsi ikan di masyarakat maka

menetapkan secara rinci Rencana Program dan kegiatan Prioritas yang

tertuang dalam Program utama yang akan didukung dengan Program

Pendukung pada Tahun Anggaran 2016 pada Dinas Perikanan Kabupaten

Lamongan yang direncanakan akan membutuhkan dana sebesar Rp.

9.976.423.200,- yang dilaksanakan dengan 12 program kegiatan, guna

mewujudkan masyarakat perikanan dan kelautan Kab.Lamongan yang

sejahtera dan berwawasan lingkungan dengan indicator keberhasilan

peningkatan produksi perikanan serta peningkatan produksi perikanan yang

diolah. Berikut ini akan kami jabarkan mengenai rencana program dan

kegiatan Dinas Perikanan Kab.Lamongan pada tahun 2016 sebagaimana

terlampir dalam Tabel sebagai berikut :


TAHUN 2017


BAB IV

PENUTUP

Rencana Kinerja Tahunan Dinas Perikanan Kabupaten Lamongan yang

di dalamnya mencakup Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Kebijakan, Program dan

Kegiatan yang disusun ini agar dapat dipakai sebagai pedoman serta acuan dalam

mencapai tujuan pembangunan di bidang Kelautan dan Perikanan dengan

sasaran prioritas daerah dalam Peningkatan Produksi Perikanan serta

Peningkatan Tingkat Konsumsi Ikan di Masyarakat.

Adanya Rencana Kinerja ( Renja ) Tahun 2017 diharapkan agar Dinas

Perikanan Kabupaten Lamongan serta seluruh aparatnya dapat melaksanakan

tugas secara terarah dan bertahap serta berkesinambungan dengan tetap

mengadakan koordinasi dengan instansi terkait dan untuk mengantisipasi

tuntutan masyarakat akan pelayanan yang bersifat cepat, akurat, transparan dan

adil serta akan mencapai output yang ingin dicapai yaitu :

Meningkatnya Produksi Perikanan Tangkap

Meningkatnya Produksi Perikanan Budidaya

Meningkatnya Produksi Garam Rakyat

Meningkatnya Kuantitas Olahan Perikanan

rencana kerja - lamongankab.go.idlamongankab.go.id/perikanan/files/2017/05/renja-2017-pdf...dalam...

Documents