BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang.

Kabupaten Lampung Timur dibentuk berdasarkan Undang-Undang

Nomor : 12 Tahun 1999 tentang Pembentukan Kabupaten Dati II Way

Kanan, Kabupaten Dati II Lampung Timur dan Kotamadya Dati II

Metro.

Kabupaten Lampung Timur mempunyai dinamika perkembangan yang

cukup pesat, dengan melakukan pembangunan bidang transportasi,

penataan lalu lintas dan angkutan jalan hingga wilayah pedesaan,

dengan harapan bahwa akan tercipta moda transportasi yang lancar,

aman, nyaman, efektif dan effisien bagi kendaraan pribadi atau

pengguna jasa angkutan umum dan juga bagi pengusaha jasa

angkutan umum.

Peningkatan komposisi dan jumlah moda angkutan di Kabupaten

Lampung Timur sebagai akibat pertumbuhan ekonomi dan taraf

kehidupan sosial masyarakat tentunya harus diimbangi dengan

penyediaan fasilitas Perhubungan yang memadai. Sehingga

kelancaran pengangkutan, kecepatan pelayanan, keselamatan dalam

bertransportasi dapat tercipta.

B. Gambaran Umum

Secara geografis Kabupaten Lampung Timur terletak pada kedudukan

1050 15’ BT hingga 1050 55’ BT dan 40 45’ LS dan 50 39’ LS dengan luas

wilayah daratan seluas 5.325,03 Km2 dan wilayah pantai membentang

sepanjang ± 82 Km dari perbatasan Kabupaten Lampung Selatan

hingga Perbatasan Kabupaten Tulang Bawang dibagian Utara yang

berbatasan dalam jarak 4 Km mil laut kearah timur dari garis pantai.

Kabupaten Lampung Timur merupakan salah satu titik tumbuh (pint of

growth) di wilayah Provinsi Lampung, hal ini didukung beberapa faktor

diantaranya :

Sumbar daya alam dan jumlah penduduk yang memadai untuk

dikelola pengembangannya.

Infrastruktur yang terus dikembangkan.

Akses jaringan transportasi utama Trans Sumatera (Jalan Lintas

Pantai Timur)

Akses lintas laut langsun ke Jakarta.

Taman Nasional Way Kambas untuk pengembangan eco tourism

atau safari wisata.

1. Visi dan Misi

Visi Pembangunan Kabupaten Lampung Timur adalah

“Terciptanya kehidupan masyarakat yang mampu

memenuhi kebutuhan dasar (basic need) bagi seluruh

lapisan masyarakat Kabupaten Lampung Timur, serta

memiliki daya saing yang tinggi di bidang ekonomi, social

budaya, ilmu pengetahuan dan teknologi”.

Guna mewujudkan Visi tersebut Pemerintah Daerah Kabupaten

Lampung Timur telah menetapkan beberapa misi, salah satunya

yaitu “Memperbaiki infrastruktur penunjang produktivitas

ekonomi masyarakat“.

2. Susunan Organisasi Dinas.

Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika Kabupaten

Lampung Timur dibentuk berdasarkan Peraturan Daerah Nomor

22 tahun 2007 tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja

Dinas Daerah.

Sesuai Peraturan Bupati Nomor 25 tahun 2007 tentang Uraian

Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Daerah, Tugas Pokok Dinas

Perhubungan, Komunikasi dan Informatika, Menyelenggarakan

Sebagian Urusan Rumah Tangga Daerah Dibidang

Perhubungan, Komunikasi dan Informatika.

Struktur Organisasi Dinas Perhubungan, Komunikasi dan

Informatika Kabupaten Lampung Timur adalah sebagai berikut :

1. Kepala Dinas.

2. Sekretariat. Sub Bagian Umum. Sub Bagian Keuangan. Sub Bagian Kepegawaian.

3. Bidang Lalu Lintas dan Angkutan Darat. Seksi Angkutan. Seksi Lalu Lintas. Seksi Operasional.

4. Bidang Lalu Lintas dan Angkutan Laut. Seksi Lalu Lintas Angkutan. Seksi Keselamatan Pelayaran. Seksi Teknik Pelabuhan Laut.

5. Bidang Teknik Saranadan Prasarana. Seksi Terminal. Seksi Perparkiran. Seksi Kendaraan dan Perbengkelan.

6. Bidang Bina Program. Seksi Perencanaan. Seksi Monitoring dan Evaluasi.

7. Bidang Komunikasi. Seksi Sandi dan Telekomunikasi. Seksi Pengolahan Data dan Telekomunikasi.

8. Bidang Informatika. Seksi Teknologi Informasi. Seksi Pengumpulan Informasi.

9. UPTD Pengujian Kendaraan Bermotor (PKB).

10. Kelompok Jabatan Fungsional.

Adapun masing – masing tugas pokok adalah :

a) Kepala Dinas, mempunyai tugas pokok melaksanakan urusan

pemerintahan daerah dibidang Perhubungan, Komunikasi dan

Informatika berdasarkan asas otonomi daerah dan tugas

perbantuan.

b) Sekretariat, mempunyai tugas pokok menyelenggarakan

kegiatan dalam bidang penatausahaan kantor, efisiensi

kantor, administrasi keuangan dan kepegawaian.

c) Bidang Lalu Lintas dan Angkutan Darat, mempunyai

tugas pokok melaksanakan pembinaan dan manajemen lalu

lintas, angkutan, operasional tertib lalu lintas dan angkutan

jalan.

d) Bidang Lalu Lintas dan Angkutan Laut, mempunyai tugas

pokok menyiapkan pembinaan, pemberian ijin angkutan laut,

pemabngunan, pengelolaan pelabuhan dan keselamatan

pelayaran wilayah kabupaten.

e) Bidang Teknik Sarana dan Prasarana, mempunyai tugas

pokok perencanaan, penyiapan bahan pengujian dan

pembinaan terhadap teknis sarana dan prasarana angkutan

umum.

f) Bidang Bina Program, mempunyai tugas pokok

melaksanakan koordinasi penyusunan perencanaan,

pengkajian, pengendalian dan pengembangan sistem jaringan,

evaluasi dan pelaporan bidang perhubungan, komunikasi dan

informatika.

g) Bidang Komunikasi, mempunyai tugas pokok melaksanakan

pembinaan penyelenggaraan operasional, perizinan dan

pengembangan segala bentuk persandian dan telekomunikasi

pengelolaan data elektronik serta telematika.

h) Bidang Informatika, mempunyai tugas pokok

menyelenggarakan pembinaan, perizinan dan pengembangan

teknologi informatika serta melakukan upaya pengumpulan

informasi dan publikasi.

3. Potensi

a. Penduduk

Jumlah penduduk di Kabupaten Lampung Timur pada Tahun

2006 berjumlah 926.955 jiwa dengan laju pertumbuhan

penduduk dalam kurun waktu Tahun 1999 hingga Tahun 2007

mencapai rata-rata sebesar ± 5 % per tahun.

b. Sumber Daya Manusia (SDM) Aparatur

Sumber Daya Manusia Aparatur yang ada pada Dinas

Perhubungan, Komunikasi dan Informatika terdiri dari berbagai

latar belakang pendidikan yang beragam, kami sajikan dalam

Tabel 1 dan Tabel 2 berdasarkan Pangkat / golongan.

Tabel 1.

KEKUATAN DAN JUMLAH SDM BERDASARKAN PENDIDIKAN

STATUS

PEG.

LATAR BELAKANG PENDIDIKAN KET.SD SLT

P

SLT

A

D2 D3 S1 S2

PNS

HONOR

1

-

1

-

20

7

2

-

1

-

21

-

2

-

48

7

JML 1 1 27 2 1 21 2 55

Tabel 2.

KEKUATAN DAN JUMLAH PNS BERDASRKAN

PANGKAT/GOLONGAN

NO.GOLONGAN. KET.

I II III IV

1. 1 13 27 7 48

Tabel 3.

JUMLAH PEGAWAI YANG TELAH MENGIKUTI DIKLAT PENJENJANGAN/DIKLAT TEKNIS

NO

.

JENIS DIKLAT

ADUM SEPAM

A

SEPAME

N

DARAT LAUT UDARA

1. 15 4 1 8 1 1

Berdasarkan kondisi tersebut diatas. Sumber Daya Manusia

( SDM ) yang merupakan aspek pendukung untuk pelaksanaan

pelayanan dan pembangunan pada Dinas Perhubungan,

Komunikasi dan Informatika guna mencapai tujuan

pembangunan khususnya untuk mencapai Visi dan Misi Dinas

masih perlu peningkatan baik kwalitas maupun kwantitasnya.

c. Sarana dan Prasarana

1). Sarana Prasarana Aparatur

Pada Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika

Kabupaten Lampung Timur sampai saat ini telah tersedia

sarana dan prasarana pendukung pelaksanaan tugas

perkantoran.

Tabel 4.

JUMLAH DAN JENIS SARANA PRASARANA APARATUR

NO JENIS SARANA KEBUTUHAN KET.

1. Bangunan Gedung

Gedung Kantor Gedung Terminal

Sukadana Ged. Terminal

Mataram Baru

360 M2 130 M2 130 M2

2. ALat Kantor Meja Kerja Kursi kerja Kursi lipat Lemari arsip (kayu) Lemari arsip (besi) AC Komputer PC Komputer Note Book Printer Televisi GPS Camera Handycam Handy Talky RIG

60 Buah 74 Buah 50 Buah 6 Buah 30 Buah 6 Unit 10 Unit 5 Unit 6 Unit 4 Buah 1 Buah 6 Ubit 2 Unit 10 Unit 4 Unit

3. Kendaraan Mobil Minibus Mobil Pick Up Mobil Double Cabin

(PATWAL) Sepeda Motor 250 cc

(PATWAL) Sepeda Motor Mobil Derek Mobil Bus

5 unit 1 Unit

1 unit

2 Unit 6 Unit Belum

Ada Belum

Ada4. Pengujian

Kendaraan Bermotor

Gedung Pengujian Brake & Loading

Tester Generator Set Kompressor Sound Level Tester Tool Set Diesel Smoke Tester Gas Analiser Tester

480 M2 1 unit 1 unit 1 unit 1 unit 1 unit 1 unit Belum

Ada

Headlight Tester Penguji Keabsahan

Buku Uji Balance & Spooring

Test

Belum Ada

Belum Ada

Belum Ada

2). Sarana Prasarana Pelayanan Publik.

Sarana Parasarana ini meliputi jalan, terminal, alat angkutan

darat, alat angkutan laut, dan fasilitas keselamatan

angkutan.

Tabel 5.

KONDISI JALAN DI KABUPATEN LAMPUNG TIMUR

STATUS JALAN PANJANG (KM)

KETERANGAN.

Jalan Nasional

Jalan PropinsiJalan Kabupaten.

82,99. Km.

236,56. Km.1236,90. Km.

Jalan Lintas Pantai Timur (dalam proses penyelesaian )

Sumber Data : Dinas Bina Marga Kabupaten Lampung Timur

Tabel 6.

JUMLAH KENDARAAN ANGKUTAN YANG BERADA DI WILAYAH KABUPATEN LAMPUNG TIMUR

NO

JENIS KENDARAANJUMLAHBUS TRU

KPICK UP

MIKROLET (ANGKUTAN

DESA)

Angk.

Umum

1.99 762 658 299 426 2.244

Sumber data : Dinas Perhubungan & Kominfo Kabupaten Lampung Timur

Tabel 7.

JUMLAH ANGKUTAN KAPAL < 7 GT YANG BERADA DI WILAYAH KABUPATEN LAMPUNG TIMUR

NO

NAMA DESA JUMLAH KAPAL

KET

1.2.3.4.5.6.7.8.9.10.

11.

Karya TaniKarya MakmurBandar NegeriMuara Gading MasSriminosariMargasariSukorahayuKarang AnyarSrigadingLab. MaringgaiMaringgai

576123

1.40225

872767033--

Kecamatan Labuhan Maringgai

Jumlah 2.619

4. Identifikasi Masalah

Beberapa permasalahan Sumber Daya Manusia (SDM) dan

Prasarana yang dihadapi yaitu :

1). Kurangnya personil yang berbasis Pendidikan Teknis Perhubungan baik Perhubungan Darat maupun Perhubungan Laut.

2). Kurangnya personil yang telah mengikuti Pendidikan Teknis Perhubungan/ Diklat Perhubungan.

3). Kurangnya personil yang telah mengikuti Pendidikan Teknis Komunikasi dan Informatika

4). Jumlah personil masih kurang bila dibandingkan TUPOKSI.

5). Sarana dan Prasarana perkantoran kerja belum memadai.

6). Prasarana pendukung Pelayanan Jasa Transportasi belum ada.

BAB II

ISU PEMBANGUNAN

A.ISU STRATEGIS.

Isu Strategis Pada Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika

Lampung Timur dalam pembangunan yang berkelanjutan yaitu untuk

mewujudkan sistem transportasi terpadu yang handal sebagai

penggerak pembangunan perekonomian daerah berkaitan dengan

upaya memperlancar transportasi terpadu di Wilayah Kabupaten

Lampung Timur dengan Kabupaten/Kota sekitarnya, untuk mewujudkan

mobilitas orang, barang dan Jasa dalam kaitannya dengan pergerakan

perekonomian dari dan ke Kabupaten Lampung Timur baik melalui

Darat maupun Laut menjadi prioritas utama.

Langkah tersebut dimaksudkan untuk memberikan layanan kepada

masyarakat pemakai Jasa Transportasi supaya dapat terlayani dengan

tertib, lancar, aman dan nyaman serta mampu menggerakan roda

perekonomian Lampung Timur secara maksimal.

Berdasarkan hasil analisis kondisi luar dan dalam organisasi,

disesuaikan dengan Visi & Misi Pada Dinas Perhubungan, Komunikasi

dan Informatika, maka Issue Strategis terdiri dari dua bidang yaitu :

1. Isu strategis dalam bidang Aparatur / SDM.

Isu Strategis meliputi peningkatan kwalitas dan kwantitas Sumber

Daya Manusia (SDM) dan Sarana mobilitas sebagai penunjang

kegiatan. Hal tersebut dimaksudkan untuk meningkatkan pelayanan

kepada masyarakat Jasa Transportasi serta untuk

mengemban/melaksanakan Visi dan Misi Pada Dinas Perhubungan,

Komunikasi dan Informatika khususnya dan Visi Kabupaten Lampung

Timur pada umumnya.

2. Isu Strategis dalam bidang pembangunan dan Pelayanan.

Isu Strategis dalam bidang pembangunan meliputi Prasarana dan

Sarana Transportasi berupa Pembangunan Pelabuhan, Terminal,

Sarana Keselamatan Lalu Lintas Jalan Raya, serta Peningkatan

Pelayanan kepada masyarakat Pengguna dan Penyedia Jasa

Transportasi.

a. Meningkatnya jumlah penduduk dan taraf kehidupan sosial

masyarakat perlu diimbangi dengan penyediaan sarana dan

prasarana public yang memadai.

b. Peningkatan jumlah ruas jalan raya perlu diibangi dengan

penyediaan fasilitas lalu lintas guna menunjang keselamatan

dalam bertransportasi.

c. Dengan difungsikannya jalur Lintas Pantai Timur Sumatera

tentunya kepadatan lalu lintas angkutan barang dan penumpang

akan meningkat, yang akan berakibat meningkatnya angka

kecelakaan lalu lintas dan kemacetan di daerah-daerah tertentu

sepanjang jalur Lintas Pantai Timur tersebut.

3. Isu Strategis Bidang Hukum dan Kelembagaan

Isu Strategis dalam bidang hukum dan kelembagaan meliputi

tersedianya aturan hukum dan kelembagaan sebagai dasar

pelaksanaan tugas pokok dan fungsi diantaranya :

a. Peraturan Pemerintah Nomor : 38 Tahun 2007 tentang

Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintah

Daerah Provinsi dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota.

b. Peraturan Daerah Kabupaten Lampung Timur Nomor : 22 Tahun

2007 tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Dinas

Daerah.

c. Peraturan Bupati Lampung Timur Nomor : 25 Tahun 2007 tentang

Uraian Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Daerah.

B.USULAN PENANGANAN

Berdasarkan data potensi dan identifikasi masalah, dipandang perlu

menambah jumlah SDM dan Sarana mobilitas sebagai penunjang

kegiatan yang sesuai dengan Volume kerja dalam TUPOKSI antara lain :

1. Usulan Penanganan Permasalahan SDM :

a. Pengadaan Pegawai yang berbasis Pendidikan Teknis

Perhubungan.

b. Mengirimkan Pegawai untuk mengikuti Diklat Teknis

Perhubungan.

2. Usulan Penanganan Permasalahan Sarana dan Prasarana:

a. Pemasangan Fasilitas Lalu Lintas Jalan.

b. Pembangunan Dermaga Tradisional di Kuala Penet.

c. Pengadaan Kendaraan angkut/Mobil Derek apabila terjadi

kecelakaan karena sampai saat ini di Kabupaten Lampung Timur

belum tersedia jenis kendaraan tersebut.

d. Mengadakan Sarana mobikapasitas 800 cc untuk mendukung

kelancaran Patroli di jalan raya.

e. Pengadaan kapal patroli untuk pengawasan operasional kapal di

wilayah Kabupaten Lampung Timur.

f. Peralatan Pengujian Kendaraan Bermotor (PKB) untuk pengujian

kelaikan kendaraan angkutan barang dan penumpang umum.

Untuk mewujudkan rencana tersebut diatas tentunya diperlukan

anggaran biaya yang cukup besar. Mengingat keterbatasan Anggaran

Belanja Kabupaten Lampung Timur, salah satu alternative untuk

memperoleh dana tersebut adalah dengan program bantuan dari

pemerintah Pusat (APBN/DAK/BANTUAN/HIBAH).

BAB III

P E N U T U P

Keberhasilan Pelaksanaan Tugas dan Fungsi Pada Dinas Perhubungan,

Komunikasi dan Informatika Kabupaten Lampung Timur akan sangat

ditentukan oleh tersedianya Sarana dan Prasarana yang lengkap dan baik

yang didukung dengan/oleh Sumber Daya Manusia (SDM) yang memiliki

keahlian dalam bidang tugasnya dengan latar belakang pendidikan yang

sesuai.

Sesuai dengan tuntutan kebutuhan, Pada Dinas Perhubungan, Komunikasi

dan Informatika Kabupaten Lampung Timur sangat mengharapkan

bantuan Pemerintah Pusat, untuk dapat melengkapi Peralatan Pengujian

dan Sarana Mobilitas serta SDM Teknis Perhubungan.

LAMPIRAN-LAMPIRAN

Tabel 8.

JUMLAH PENDUDUKPER KECAMATAN

N KECAMATANLUAS

WILAYAH JUMLAH JUMLAH

O (KM2) PENDUDUK DESA

123456789101112131415161718192021222324

Metro KibangBatanghariSekampungMarga TigaSekampung UdikJabungWaway KaryaPasir SaktiLabuhan MaringgaiGunung PelindungMelintingMataram BaruBandar SribawonoWay JeparaBraja SelebahLabuhan RatuSukadanaBumi AgungBatanghari NubanPekalonganRaman UtaraPurbolinggoWay BungurMarga Sekampung

76,78148,88148,34250,73339,12445,17211,07193,94194,99

78,52139,30

79,56185,71229,27247,61485,51756,76

73,17180,69100,13161,37222,03376,38

17.75848.13455.40440.68963.30067.07037.75831.15364.32820.76233.55124.58636.74545.49419.91637.17058.23815.81237.43340.26633.96836.00119.634

516131214199711567761369166131011128

Jumlah 5.325,03 874.169 234

Sumber : BPS Kabupaten Lampung Timur

KATA PENGANTAR

Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika adalah Instansi

Teknis yang merupakan kepanjangan tangan Pemerintah Daerah dalam

melaksanakan Pelayanan terhadap Masyarakat terutama dibidang

perhubungan, Komunikasi dan Informasi.

Dengan semakin berkembangnya pembangunan di Kabupaten

Lampung Timur terutama dengan difungsikannya Jalan Lintas Pantai Timur,

akan sangat berdampak pada kegiatan pengendalian dan pengawasan

angkutan barang dan penumpang umum.

Kebutuhan akan pentingnya Sarana dan Prasarana Transportasi

sebagai penunjang pelaksanaan tugas Dinas Perhubungan, Komunikasi

dan Informatika dengan dukungan Sumber Daya Manusia (SDM) yang

memadai sudah sangat dibutuhkan.

Kiranya kepada Bapak Menteri Perhubungan RI dapat memberikan

bantuan dan dukungan guna melengkapi sarana, prasarana dan

penambahan jumlah Sumber Daya Manusia (SDM) bidang Perhubungan

agar Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika Kabupaten Lampung

Timur dapat melaksanakan tugas sebagaimana mestinya.

KEPALA DINAS PERHUBUNGAN, KOMUNIKASI DAN INFORMATIKAKABUPATEN LAMPUNG TIMUR,

Drs. AFDAL FAISAL, M.Si.Pembina Utama Muda

NIP. 19640204 198912 1 001

Sukadana, Nopember

2009

Nomor

Lampira

n

Perihal

: 550 / 945 /12/SK/2009

: 1 (satu) berkas

: Permohonan Bantuan

Kepada

Yth. Bapak Menteri

Perhubungan RI

di-

J A K A R T A

Dalam rangka memenuhi kebutuhan pelayanan jasa

Perhubungan yang aman, nyaman, efektif, dan efesien tentunya

diperlukan Sumber Daya Manusia (SDM), Sarana dan Prasarana

dibidang Perhubungan diperluka yang memadai.

Mengingat keterbatasan dana yang ada pada Pemerintah

Daerah, bersama ini kami sampaikan Permohonan Bantuan

Dana untuk peningkatan kualitas SDM, Pengadaan Sarana dan

Prasarana bidang Perhubungan di Kabupaten Lampung Timur,

sebagaimana terlampir

Demikian kami sampaikan, atas perhatian dan bantuannya

diucapkan terima kasih.

BUPATI LAMPUNG TIMUR,

S A T O N O

Tembusan disampaikan kepada:1. Yth, Kepala Bappenas di Jakarta2. Yth, Dirjen Perhubungan Darat Dephub RI di Jakarta3. Yth, Dirjen Perhubungan Laut Dephub RI di Jakarta4. Yth, Dirjen Anggaran Depkeu RI di Jakarta5. Yth, Karo Keuangan Dephub di Jakarta.6. Yth, Panitia Anggaran DPR RI di Jakarta7. Yth, Ketua Komisi X DPR RI di Jakarta.8. Yth, Bapak Gubernur Lampung di Bandar Lampung.

9. Sdr. Ketua DPRD Kabupaten Lampung Timur di Sukadana.10.Sdr. Kepala Dinas Perhubungan Provinsi Lampung di Bd. Lampung.

PENINGKATAN KUALITAS SDM, PENINGKATAN SARANA/PRASARANA

PENDUKUNG PENGEMBANGAN SEKTOR PERHUBUNGAN

PEMERINTAH DAERAH KABUPATENLAMPUNG TIMUR

SUKADANA2009