program studi ilmu administrasi negara …repository.fisip-untirta.ac.id/459/1/koordinasi badan...
TRANSCRIPT
1
KOORDINASI BADAN LINGKUNGAN HIDUP DAERAH (BLHD) DAN
DINAS PERINDUSTRIAN DAN PERDAGANGAN (DISPERINDAG)
DALAM MEMBERDAYAKAN PENGRAJIN DAUR ULANG
SAMPAH PLASTIK DI KECAMATAN TIGARAKSA
KABUPATEN TANGERANG
SKRIPSI
Diajukan sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Sosial pada Konsentrasi
Manajemen Publik Program Studi Ilmu Administrasi Negara
Disusun Oleh:
Nurul Fitri Sugiharto
NIM. 66611109
PROGRAM STUDI ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SULTAN AGENG TIRTAYASA
SERANG 2016
2
ABSTRAK
Nurul Fitri Sugiharto. NIM. 6661110940. Skripsi. Koordinasi Badan Lingkungan Hidup
Daerah dan Dinas Perindustrian dan Perdagangan dalam Memberdayakan Pengrajin
Daur Ulang Sampah Plastik di Kecamatan Tigaraksa Kabupaten Tangerang.
Pembimbing I : Dr.Agus Sjafari, M.Si. Pembimbing II : Rahmawati, S.Sos, M.Si
Globalisasi ekonomi, politik dan sosial membawa hubungan antar negara semakin dekat dan
erat serta membawa dampak yang positif maupun negatif bagi suatu negara. Salah satu akibat
yang paling nyata dari globalisasi adalah berkembangnya pusat – pusat industri yang tanpa
disadari dapat memberikan dampak negatif bagi lingkungan jika tidak ditangani dengan tepat.
Untuk mewujudkan masyarakat yang berdaya guna, peran pemerintah sangat diperlukan,
dalam hal ini Badan Lingkungan Hidup Daerah dan Dinas Perindustrian dan Perdagangan
untuk memberikan pelatihan, penyuluhan, pembinaan serta memfasilitasi para pengrajin agar
dapat berdaya guna dan dapat bersaing di pasar global. Tujuan penelitian ini adalah untuk
mengetahui dan menganalisis bagaimana koordinasi Badan Lingkungan Hidup Daerah
(BLHD) dan Dinas Perindustrian dan Perdagangan (DISPERINDAG) dalam memberdayakan
pengrajin daur sampah plastik di Kecamatan Tigaraksa Kabupaten Tangerang. Teori yang
digunakan adalah Teori Koodinasi dari Dann Sugandha (1991). Metode Penelitian yang
digunakan adalah metode kualitatif deskriptif. Informan penelitian ditentukan dengan teknik
purposive. Lokasi penelitian ini adalah di Kecamatan Tigaraksa Kabupaten Tangerang. Hasil
penelitian ini bahwa koordinasi antara Badan Lingkungan Hidup Daerah dengan Dinas
Perindustrian dan Perdagangan dirasa belum optimal, karena kurangnya komunikasi dan
kerjasama antar dua instansi tersebut dan kurangnya komunikasi dengan para pengrajin.
Sarannya adalah kedua instansi yaitu Badan Lingkungan Hidup Daerah dan Dinas
Perindustrian dan Perdagangan segara menindak lanjuti permasalahan pemasaran dan
promosi hasil barang kerajinan dan pihak Badan Lingkungan Hidup Daerah segara
membentuk forum untuk para pengrajin agar mendapatkan pembinaan dari Dinas erindustrian
dan Perdagangan.
Kata Kunci : Koordinasi, Badan Lingkungan Hidup Daerah, Dinas Perindustrian dan
Perdagangan, Memberdayakan.
i
3
ABSTRACT
Nurul Fitri Sugiharto. NIM. 6661110940. Thesis. Coordination of the Regional
Environmental Agency and Department of Industry and Trade in Empowering Craftsmen
Waste Recycling Plastics in District Tigaraksa Tangerang Regency. Preceptor I: Dr.Agus
Sjafari, M.Si. Preceptor II: Rahmawati, S.Sos, M.Si
Globalization of economic, political and social bring closer relations between the state and
closely and bring positive and negative impacts for a country. One of the most obvious
consequences of globalization is the central development - industrial centers that unwittingly
may adversely affect the environment if not handled properly. To realize efficient society, the
role of government is indispensable, in this case the Regional Environmental Agency and the
Department of Industry and Trade to provide training, counseling, coaching and facilitating
the craftsmen to be efficient and able to compete in the global market. The purpose of this
study was to determine and analyze how the coordination of the Regional Environmental
Agency (BLHD) and the Department of Industry and Trade (Industry and Trade) in
empowering artisans recycling of plastic waste in the Tigaraksa district of Tangerang
Regency. The theory used is the theory Coordination of Dann Sugandha (1991). The research
method used is descriptive qualitative method. The informants were determined by using
purposive. The location of this research is in the Tigaraksa district of Tangerang Regency.
Results of this study that the coordination between the Regional Environmental Agency with
the Department of Industry and Trade is felt not optimal, due to the lack of communication
and cooperation between the two agencies and lack of communication with the craftsmen.
The suggestion is that the two agencies Regional Environmental Agency and the Department
of Industry and Trade of immediately following up the problems of marketing and promotion
of handicrafts and the Regional Environmental Agency immediately establish a forum for the
craftsmen in order to get guidance from the Department of Industry and Trade.
Keywords: Coordination, Regional Environmental Agency, Department of Industry and
Trade, Empower.
ii
4
iii
5
iv
6
v
7
DAFTAR ISI
ABSTRAK................................................................................................... i
LEMBAR PERNYATAAN ORISINALITAS............................................ ii
LEMBAR PERSETUJUAN
LEMBAR PENGESAHAN
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
KATA PENGANTAR.................................................................................. iii
DAFTAR ISI................................................................................................. iv
DAFTAR TABEL.......................................................................................... v
DAFTAR GAMBAR..................................................................................... vi
DAFTAR LAMPIRAN................................................................................. vii
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah...........................................................1
1.2 Identifikasi Masalah............................................................... 13
1.3 Rumusan Masalah.................................................................. 14
1.4 Tujuan Penelitian.................................................................... 14
1.5 Manfaat Penelitian................................................................. 15
BAB II KAJIAN TEORI, KERANGKA PEMIKIRAN DAN ASUMSI DASAR
PENELITIAN
2.1 Koordinasi
2.1.1 Definisi Koordinasi.................................................... 16
2.1.2 Ciri – ciri Koordinasi................................................. 19
2.1.3 Tipe – tipe Koordinasi............................................... 20
2.1.4 Prinsip – prinsip Koordinasi...................................... 21
2.1.5 Faktor – faktor yang Mempengaruhi Koordinasi. 21
2.1.6 Sifat – sifat Koordinasi.............................................. 26
2.1.7 Mekanisme dan Proses Koordinasi............................ 26
2.1.8 Tujuan Koordinasi..................................................... 27
2.1.9 Hambatan dalam Pengkoordinasian.......................... 28
2.2 Pemberdayaan
2.2.1 Definisi Pemberdayaan.............................................. 29
vi
8
2.2.2 Strategi Pemberdayaan.............................................. 33
2.2.3 Indikator Keberdayaan.............................................. 34
2.3 Kelompok
2.3.1 Definisi Kelompok..................................................... 34
2.3.2 Pengembangan Kelompok dan Tahapannya.............. 36
2.3.3 Pendekatan Kelompok............................................... 38
2.3.4 Komunikasi Antar Kelompok.................................... 39
2.4 Daur Ulang Sampah
2.4.1 Definisi Daur Ulang................................................... 39
2.4.2 Konsep Daur Ulang 4R
(Reduce, Reuse, Recycle, Recovery).......................... 40
2.4.3 Tujuan Daur Ulang Sampah.......................................41
2.5 Definisi Sampah
2.5.1 Jenis – jenis Sampah.................................................. 42
2.5.2 Sumber – sumber Sampah......................................... 44
2.6 Penelitian Terdahulu.............................................................. 44
2.7 Kerangka Berpikir Penelitian................................................. 50
2.8 Asumsi Dasar......................................................................... 51
BAB III METODE PENELITIAN
3.1 Pendekatan dan Metode Penelitian....................................... 52
3.2 Fokus Penelitian..................................................................... 53
3.3 Lokasi Penelitian.................................................................... 54
3.4 Variabel Penelitian................................................................. 54
3.4.1 Definisi Konsep......................................................... 54
3.4.2 Definisi Operasional.................................................. 55
3.5 Instrumen Penelitian.............................................................. 56
3.6 Informan Penelitian................................................................ 58
3.7 Teknik Pengolahan dan Analisis Data.................................. 59
3.8 Jadwal Penelitian................................................................... 65
BAB IV HASIL PENELITIAN
4.1 Deskripsi Objek Penelitian.................................................... 66
4.1.1 Gambaran Umum Kecamatan Tigaraksa.................. 66
4.1.2 Gambaran Umum Bdan Lingkungan Hidup Daerah Kabupaten
Tangerang............................................................................. 71
vii
9
4.1.3 Gambaran Umum Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten
Tangerang................................................................................ 73
4.2 Deskripsi Data.......................................................................... 75
4.2.1 Deskripsi Data Penelitian............................................. 75
4.2.2 Deskripsi Informan Penelitian...................................... 76
4.3 Penyajian Data.......................................................................... 77
4.3.1 Unit – Unit atau Organisasi – Organisasi..................... 77
4.3.2 Sumber – sumber (potensi)........................................... 81
4.3.3 Gerak Kegiatan............................................................. 84
4.3.4 Kesatupaduan............................................................... 87
4.3.5 Keserasian..................................................................... 91
4.3.6 Arah Yang Sama (Sasaran)........................................... 97
4.4 Pembahasan............................................................................. 101
4.4.1 Pola Koordinasi........................................................... 101
4.4.2 Bentuk Pelatihan.......................................................... 113
4.4.3 Bentuk Promosi dan Pemasaran.................................. 118
BAB V PENUTUP
5.1 Kesimpulan............................................................................... 126
5.2 Saran......................................................................................... 129
DAFTAR PUSTAKA
viii
10
DAFTAR TABEL
3.5 Kisi – kisi Wawancara...................................................................... 58
3.6 Daftar Kategorisasi Informan Penelitian......................................... 57
3.8 Jadwal Penelitian.............................................................................. 65
4.1 Tabel Data Penduduk Kecamatan Tigaraksa Tahun 2015........... 67
4.4 Tabel Hasil Penelitian..................................................................... 121
ix
11
DAFTAR GAMBAR
2.5 Kerangka Berpikir Penelitian............................................................. 50
x
1
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah
Globalisasi ekonomi, politik dan sosial membawa hubungan antar negara
semakin dekat dan erat serta membawa dampak yang positif maupun negatif bagi
suatu negara. Salah satu akibat yang paling nyata dari globalisasi adalah
berkembangnya pusat – pusat industri yang tanpa disadari dapat memberikan dampak
negatif bagi lingkungan jika tidak ditangani dengan tepat. Oleh karena itu, kegiatan
pembangunan yang dilaksanakan seharusnya selain berwawasan sosial dan ekonomi
juga harus berwawasan lingkungan. Pembangunan yang berwawasan lingkungan
adalah upaya sadar dan berencana menggunakan dan mengelola sumberdaya secara
bijaksana dalam pembangunn yang terencana berkesinambungan untuk meningkatkan
mutu hidup.(Manik, 2009:32)
Salah satu permasalahan lingkungan hidup yang sering kali menjadi sorotan
masyarakat saat ini ialah mengenai masalah sampah. Permasalahan sampah yang
terlihat hingga saat ini yaitu sampah masih menjadi sumber polusi udara karena
baunya dan polusi air yang dikarenakan pengelolaan air lindinya yang kurang tepat.
Permasalahan sampah dapat disebabkan oleh beberapa hal yaitu pertambahan dan arus
urbanisasi yang pesat menyebabkan timbulan sampah yang semakin tinggi. Hal ini
bukan saja diakibatkan karena pertumbuhan penduduk tetapi juga karena
meningkatnya timbunan sampah per kapita yang disebabkan oleh perbaikan tingkat
ekonomi dan kesejahteraan. (World Healty Organization, 2001:299). Selain itu
permasalahan sampah juga disebabkan oleh kendaraan pengangkut yang jumlah
2
maupun kondisinya kurang memadai, sistem pengelolaan Tempat Pembuangan Akhir
(TPA) dan Tempat Pengolahan Sampah Terpadu (TPST) yang kurang tepat dan tidak
ramah lingkungan.(Sari, 2012:2)
Faktor yang sangat penting dalam permasalahan lingkungan ialah besarnya
populasi manusia. Pertumbuhan populasi ini telah mengakibatkan perubahan yang
besar dalam lingkungan hidup. Pada dasarnya sampah memiliki hubungan yang
„abadi‟ dengan manusia, karena sampah merupakan zat sisa dari pemenuhan
kebutuhan manusia baik itu berupa organik, non organik, maupun pabrik. Dengan
pertumbuhan populasi manusia yang cepat, kebutuhan akan pangan, bahan bakar,
tempat pemukiman dan kebutuhan lain serta limbah domestik juga bertambah dengan
cepat. (Soemarwoto, 2001:9).
Dengan adanya pertumbuhan kota yang pesat dan tingkat sosial yang berubah
serta teknologi kemajuan manusia berkembang, sampah menjadi masalah yang serius
dan diperlukan penanganan secara seksama secara terintegrasi dengan inovasi-inovasi
baru yang lebih memadai ditinjau dari segala aspek, baik itu aspek sosial, aspek
ekonomi maupun aspek teknis. Dalam kondisi sekarang ini penanganan menjadi
masalah yang kian mendesak di kota-kota di Indonesia, sebab pertumbuhan kota di
Indonesia akan terus berlangsung dengan percepatan yang tidak juga berkurang
bahkan ada kecenderungan terus meningkat. Sampah adalah satu benda yang tidak
digunakan atau tidak dikehendaki dan harus dibuang, yang di hasilkan oleh manusia
(Notoadmodjo,2003:48).
Tingkat pertumbuhan penduduk yang cepat akan menambah beban yang tidak
ringan bagi suatu kota dalam penyiapan infrastruktur baru, seperti pendidikan,
kesehatan, serta pelayanan - pelayanan perkotaan lainnya, sehingga keadaan ini juga
3
akan lebih menambah beban bagi pemerintah kota. Salah satu beban yang timbul
adalah limbah padat atau sering disebut dengan sampah, sampah sebagai barang sisa
yang tidak terpakai baik padat maupun cair dari manusia, sehingga dengan demikian
apabila masalah sampah ini tidak dapat dikelola dengan baik maka otomatis akan
menyebabkan penurunan kualitas lingkungan yang selanjutnya akan mengancam
kehidupan manusia itu sendiri. Dimana mayoritas kota-kota di Indonesia sampai
sejauh ini belum mampu menangani sampah ini dengan baik. Seperti halnya di
Daerah Istimewa Yogyakarta dinilai belum optimal dalam mengimplementasikan
peraturan daerah No 12/2012 tentang pengelolaan sampah. Kabid Sampah Badan
Lingkungan Hidup (BLH) Yogyakarta mengakui bahwa untuk saat ini masih banyak
warga yang membuang sampah sembarang, termasuk di tempat yang sudah menjadi
larangan. Namun bukan berarti membiarkan adanya pelanggaran itu. Untuk
menanggani persoalan sampah ini, tidak hanya berhenti pada pengawasan dan
pemberian sanksi, tetapi yang penting lagi, adalah pembinaan dan kesadaran dari
warga dalam mengelola sampah. (Sosialisasi Pengolahan Sampah DIY Belum
Optimal, Sindonews, Senin 18 Maret 2013)
Kondisi yang demikian dapat diprediksikan bahwa kedepan kota – kota besar
di Indonesia juga akan memproduksi sampah lebih banyak dan lebih bervariatif, oleh
karenanya apabila tidak dilakukan penanganan yang baik sejak sekarang ini akan
mengakibatkan terjadinya perubahan keseimbangan lingkungan yang merugikan atau
tidak diharapkan sehingga dapat mencemari lingkungan baik terhadap tanah, air dan
udara, yang pada giliranya kehidupan perkotaan dihadapkan kepada kehidupan yang
tidak sehat lagi. Selama ini sampah dianggap sesuatu yang tidak berguna sehingga
harus dibuang. Padahal sampah dapat menjadi sesuatu yang berguna dan
menghasilkan rupiah apabila masyarakat mahir dalam memilahnya.(Prakoso, 2014: 3)
4
Di Kabupaten Tangerang sendiri, masalah sampah sudah sejak lama terjadi
tetapi baru pada awal tahun 2014 Pemerintah Kabupaten Tangerang mencanangkan
pembangunan Tempat Pengolahan Sampah Terpadu (TPST). Hal ini dilakukan
Pemerintah Kabupaten Tangerang untuk mengurai sampah dan agar tidak terjadi
penumpukkan sampah di Tempat Pembungan Akhir (TPA) Jatiwaringin Kecamatan
Mauk Kabupaten Tangerang. Krisis sampah kini mengancam Kabupaten Tangerang
seiring tingginya volume sampah. Volume sampah untuk 29 Kecamatan di Kabupaten
Tangerang sekitar 7.250 m3/hari (asumsi 2,5 liter/hari/orang). Kemudian, volume
sampah yang terangkut ke TPA Jatiwaringin hanya mencapai sekitar 432 m3/hari.
Sampah – sampah yang terangkat ini terdiri dari jenis organik dan anorganik yang
berasal dari berbagai sumber. Adapun komposisi sampahnya yaitu dari jenis non
organik yang bersumber dari kertas sebesar 10,11%; kayu 3,12%; kain 2,45%;
karpet/kulit 0,56%; plastik 11,08%; metal/logam 1,90%; kaca 1,03%; tulang 1,09%;
lain – lain 2,74%. Sedangkan sampah yang berasal dari sampah organik dan
bersumber dari rumah tangga sebesar 23,92%; pasar 10%; kegiatan komersil 15%;
kegiatan industri 15%; taman, jalan dan sungai sebesar 2%.(DKPP
Kab.Tangerang,2011)
Berdasarkan data diatas, menunjukkan bahwa presentase sumber sampah di
Kabupaten Tangerang tertinggi berasal dari jenis non organik yaitu bersumber dari
plastik. Hal ini dapat dilihat dalam kehidupan sehari – hari bahwa plastik paling
sering digunakan oleh masyarakat karena selain mudah didapatkan, juga merupakan
salah satu bentuk barang yang paling sederhana dan banyak memberikan manfaat.
Sedangkan presentase sumber sampah tertinggi yang berasal dari jenis organik yaitu
bersumber dari rumah tangga. Hal ini juga dapat kita lihat dalam kehidupan sehari –
5
hari bahwa sampah pada umumnya bersumber dari sisa – sisa pemakaian suatu
produk rumah tangga.
Dinas Kebersihan Pertamanan dan Pemakaman Kabupaten Tangerang tak
berdaya dalam mengatasi krisis sampah yang saat ini melanda pesisir utara Kabupaten
Tangerang. Selain sebaran sampah yang terlalu luas karena berasal dari laut dan
sungai, terbatasnya petugas dan armada pengangkut sampah menjadi salah satu
pemicunya. Dinas Kebersihan hanya memiliki 109 armada pengangkut sampah untuk
melayani pembuangan sampah di 29 Kecamatan di Kabupaten Tangerang. Ironisnya,
dari 109 truk yang ada, tidak semuanya dalam kondisi laik jalan. Karena terbatasnya
fasilitas tersebut, layanan pengangkut sampah di Kabupaten Tangerang pun belum
maksimal. Armada yang minim dijadikan alasan tidak mampu melayani wilayah
Kabupaten Tangerang yang begitu luas. Sehingga dari 1500-1800 kubik sampah
Kabupaten Tangerang setiap harinya, hanya 40 persennya yang terangkut.(Kabupaten
Tangerang Kekurangan Pengangkut Sampah, Tempo, Kamis 4 April 2013).
Hasil Sensus Penduduk 2012 menunjukkan bahwa jumlah penduduk
Kabupaten Tangerang mencapai 3,05 juta orang, terdiri dari 1,56 juta laki-laki dan
1,48 juta perempuan dengan total jumlah penduduk Banten yang berjumlah 11,24
juta orang. Bila dibandingkan dengan kabupaten lainnya, Tangerang adalah kabupaten
dengan populasi tertinggi pertama di Banten sebesar (28%), diikuti Kota Tangerang
(18%), Kabupaten Serang (13%), Kota Tangerang Selatan (13%), Kabupaten Lebak
(11%), Kabupateng Pandeglang (11%), Kota Serang (6%) dan terendah Kota Cilegon
(4%). (BPS Provinsi Banten)
6
Laju pertumbuhan penduduk Kabupaten Tangerang tahun 2012 sebesar 3
persen. Dengan luas wilayah Kabupaten Tangerang sekitar 1.011,86 kilo meter
persegi dengan tingkat kepadatan penduduk Tangerang adalah sebanyak 3,015 orang
per kilo meter persegi sebesar 10,47 persen dari luas wilayah provinsi Banten.
Tingkat pertumbuhan penduduk yang tinggi mengakibatkan adanya kerusakan
– kerusakan lingkungan yang terjadi secara perlahan. Manusia tidak bisa dipisahkan
dari lingkungannya, baik lingkungan alam maupun lingkungan sosial. Untuk
bernapas, manusia dan makhluk hidup lainnya memerlukan udara dari lingkungan
sekitar. Untuk makan, minum, menjaga kesehatan, semuanya memerlukan
lingkungan. Oleh sebab itu untuk rnenjaga kelestarian lingkungan hidup, harus
menjaga lingkungan dengan baik. Salah satunya dengan cara membuang sampah pada
tempatnya.
Dengan adanya kenyataan seperti itu, diperlukan adanya penanganan yang
serius untuk menangani permasalah sampah ini. Hal ini mengingat bahwa sampah
merupakan barang yang dapat menjadi masalah apabila tidak dikelola dengan baik,
karena dalam segala aspek kehidupan manusia tidak dapat melepaskan diri dari
hubungannya dengan sampah.
Untuk mengantisipasi terjadinya permasalahan lingkungan akibat sampah,
maka perlu adanya pengelolaan sampah yang terprogram dengan baik. Upaya untuk
mencegah dan atau mengurangi timbulnya limbah, dimulai sejak pemilihan bahan,
teknologi proses, penggunaan materi dan energi dan pemanfaatan produk
sampingan pada suatu sistem produksi. Minimisasi limbah dapat dilakukan dengan
cara reduce, reuse, recycle, recovery. Reduce merupakan upaya untuk mengurangi
pemakaian/penggunaan bahan baku seefisien mungkin di dalam suatu proses
7
produksi. Juga meperhatikan agar limbah yang terbuang menjadi sedikit. Reuse
merupakan upaya penggunaan limbah untuk digunakan kembali tanpa mengalami
proses pengolahan atau perubahan bentuk. Reuse dapat dilakukan di dalam atau di
luar daerah proses produksi yang bersangkutan. Recycle merupakan upaya
pemanfaatan limbah dengan cara proses daur ulang melalui pengolahan fisik atau
kimia, baik untuk menghasilkan produk yang sama maupun produk yang
berlainan. Daur ulang dapat dilakukan di dalam atau di luar daerah proses
produksi yang bersangkutan. Recovery merupakan upaya pemanfaatan limbah
dengan jalan memproses untuk memperoleh kembali materi/energi yang terkandung
di dalamnya. (Schempf, 1999 dan Curran, 1996).
Selain dengan cara mengoptimalkan siklus hidup sampah 4R tersebut,
Kabupaten Tangerang khususnya Badan Lingkungan Hidup Daerah memiliki cara
tersendiri untuk mengatasi masalah sampah yang ada saat ini, yaitu dengan
mengadakan Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup.
Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup ini
dilaksanakan sejak tahun 2011, didalam Program Pengendalian Pencemaran dan
Perusakan Lingkungan Hidup tersebut ada beberapa kegiatan yang dilakukan oleh
Badan Lingkungan Hidup Daerah, salah satunya dengan melakukan kegiatan
pelatihan pembuatan kerajinan dari daur ulang sampah plastik yang dilakukan oleh
Badan Lingkungan Hidup Daerah Kabupaten Tangerang kepada ibu – ibu pengrajin.
Sampah yang digunakan adalah sampah dari bungkus kopi, bungkus minuman –
minuman instant dan botol – botol minuman plastik. Kegiatan pelatihan pembuatan
kerajinan dari daur ulang sampah plastik ini merupakan salah satu rangkaian kegiatan
8
dari Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup yang
dilakukan oleh Badan Lingkungan Hidup Daerah Kabupaten Tangerang.
Selain kegiatan pelatihan kerajinan dari daur ulang sampah plastik, kegiatan
lain yang termasuk dalam rangkaian Program Pengendalian Pencemaran dan
Perusakan Lingkungan Hidup adalah pembinaan kampung hijau, pelatihan pembuatan
lubang biopori dan penanganan sampah skala rumah tangga. Kegiatan ini
dilaksanakan sejak tahun 2011, sampai pada tahun 2014 ini sudah ada 4 (empat)
lokasi yang menjadi sasaran untuk kegiatan ini yaitu di Kelurahan Kelapa Dua,
Kelurahan Paku Haji, Perumahan Puri Permai dan yang terakhir adalah Perumahan
Panca Wiratama Sakti (PWS). Dalam melaksanakan kegiatan ini tentu saja pihak
Badan Lingkungan Hidup Daerah Kabupaten Tangerang membutuhkan kerjasama dan
koordinasi antar instansi terkait dan juga masyarakat khususnya ibu – ibu pengrajin.
Hal ini dilakukan bertujuan agar kegiatan ini dapat berjalan dengan baik dan sampah
pada skala rumah tangga dapat berkurang.
Produk – produk yang dihasilkan dari kerajinan bungkus kopi dan minuman
instant adalah berupa tas, dompet, tempat pensil, tempat tissue, sarung galon, taplak
meja, alas untuk sajadah dan tiker. Sedangakan kerajinan yang dihasilkan dari botol –
botol minuman plastik adalah berupa pajangan bunga plastik dan vas bunga.
Sebenarnya, apabila masyarakat khususnya ibu – ibu pengrajin dapat memanfaatkan
sampah dengan baik dan dapat mengembangkan kerajinan ini, kegiatan ini dapat
meningkatkan kesejahteraan ibu – ibu pengrajin. Karena, kerajinan ini akan memiliki
nilai jual yang cukup tinggi. Tetapi ada beberapa kendala yang dihadapi oleh ibu – ibu
pengrajin dalam mengembangkan kerajinan dari daur ulang sampah plastik ini.
9
Menurut observasi awal peneliti, ada beberapa masalah yang terjadi setelah
pelaksanaan kegiatan pelatihan pembuatan kerajinan tangan dari daur ulang sampah
plastik ini. Permasalahan yang pertama adalah kurangnya kerjasama antara Badan
Lingkungan Hidup dengan Dinas Perindustrin dan Perdaganggan terkait penanganan
masalah promosi dan pemasaran hasil kerajinan tangan yang dibuat oleh ibu – ibu
pengrajin. Hal ini terjadi karena kesibukkan dari tiap – tiap instansi dalam
menjalankan program dari pemerintah setiap tahunnya. Padahal, sebenarnya barang
kerajinan ini bisa menjadi potensi bagi Kabupaten Tangerang apabila kegiatannya
dapat terlaksana dengan baik.
Permasalahan yang kedua adalah kurangnya informasi para ibu – ibu pengrajin
dalam mempromosikan dan memasarkan hasil kerajinan yang telah dibuat. Hal ini
terjadi karena kurangnya komunikasi antara pihak Badan Lingkungan Hidup Daerah
Kabupaten Tangerang para ibu – ibu pengrajin yang telah diberikan pelatihan. Jadi,
apabila pemerintah daerah sedang mengadakan acara seperti pameran atau bazar,
hanya beberapa ibu – ibu saja yang di infokan untuk mengikuti acara tersebut. Hal
inilah yang menjadi salah satu penyebab antusiasme para ibu - ibu juga berkurang
akibat tertutupnya peluang untuk mempromosikan dan memasarkan barang kerajinan
yang telah mereka buat. Karena koordinasi yang dilakukan oleh pihak Badan
Lingkungan Hidup Daerah terhadap ibu – ibu pengrajin hanya pada saat Badan
Lingkungan Hidup Daerah mendapatkan undangan oleh instansi lain untuk mengikuti
acara bazar. Dalam hal ini, hanya beberapa ibu – ibu pengrajin saja yang memang
telah memiliki beberapa koleksi barang kerajinan yang dapat diikutsertakan untuk
mengikuti kegiatan bazar ataupun pameran.
Permasalahan ketiga adalah belum adanya forum atau komunitas oleh pihak
Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Tangerang untuk mengkoordinir para ibu – ibu
10
pengrajin dari 4 (empat) tempat yang sudah diberikan pelatihan yang masih membuat
kerajinan dari daur ulang sampah plastik, agar jika pemerintah daerah mengadakan
acara atau bazar terkait dengan program daerah pihak Badan Lingkungan Hidup
Daerah Kabupaten Tangerang dan Dinas Perindustrian Perdagangan, pihak dinas tidak
perlu repot lagi untuk menghubungi atau mendatangi para ibu - ibu satu per satu dari
rumah ke rumah.
Selain itu, permasalahan yang terakhir adalah sulitnya klasifikasi yang
diberikan oleh Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Tangerang dalam
mempromosikan barang kerajinan dari daur ulang sampah plastik yang telah dibuat
oleh para ibu – ibu pengrajin. Karena pihak Disperindag menginginkan barang dengan
kualitas yang baik dari segi bahan maupun pengerjaannya, agar dapat dipromosikan di
setiap event yang diadakan di dalam kota maupun luar kota. Hal ini sudah pasti hal ini
menyulitkan para pengrajin, karena barang kerajinan dari sampah plastik yang dibuat
harus benar – benar bagus dan rapih agar lolos dari klasifikasi. Hal ini diperparah
dengan tidak dimilikinya mesin jahit dari setiap ibu – ibu pengrajin, jadi apabila ibu -
ibu ingin membuat tas dari sampah plastik tersebut pengrajin harus membayar
penjahit untuk menyelesaikan tas tersebut.(Sumber : Observasi Awal Peneliti)
1.2 Identifikasi Masalah
Berdasarkan uraian yang telah peneliti jelaskan dalam latar belakang masalah,
peneliti dapat mengidentifikasikan beberapa masalah yang menyangkut Koordinasi
Badan Lingkungan Hidup Daerah dan Dinas Perindustrian dan Perdagangan dalam
Memberdayakan Pengrajin Daur Ulang Sampah Plastik di Kecamatan Tigaraksa
Kabupaten Tangerang, antara lain :
11
1. Kurangnya kerjasama antar instansi terkait dalam penanganan masalah
promosi dan pemasaran hasil kerajinan tangan yang dibuat oleh ibu – ibu
pengrajin.
2. Kurangnya informasi para ibu – ibu pengrajin dalam mempromosikan dan
memasarkan hasil kerajinan yang telah dibuat.
3. Belum adanya pembentukkan forum atau komunitas oleh pihak Badan
Lingkungan Hidup Kabupaten Tangerang untuk mengkoordinir para ibu – ibu
pengrajin yang telah diberikan pelatihan.
4. Sulitnya klasifikasi yang diberikan oleh Dinas Perindustrian dan Perdagangan
Kabupaten Tangerang dalam mempromosikan barang kerajinan dari daur
ulang sampah plastik yang telah dibuat oleh ibu – ibu pengrajin.
1.3 Rumusan Masalah
Berdasarkan batasan masalah yang telah peneliti buat, maka ada beberapa
rumusan masalah sebagai berikut :
1. Bagaimana pola koordinasi antar instansi dalam pemberdayaan
kerajinan tangan dari daur ulang sampah plastik di Kecamatan
Tigaraksa Kabupaten Tangerang?
2. Bagaimana bentuk pelatihan yang diberikan oleh Badan Lingkungan
Hidup Daerah Kabupaten Tangerang pada ibu – ibu pengrajin?
3. Bagaimana bentuk promosi dan pemasaran dari hasil kerajinan dari
daur ulang sampah plastik yang dilakukan oleh Dinas Perindustrian
dan Perdagangan?
1.4 Tujuan Penelitian
12
Berdasarkan perumusan masalah diatas, peneliti mempunyai tujuan yang
hendak dicapai dalam penelitian ini yaitu untuk mengetahui bagaimana Koordinasi
Badan Lingkungan Hidup Daerah (BLHD) dan Dinas Perisdustrian dan Perdagangan
(DISPERINDAG) dalam Memberdayakan Pengrajin Daur Ulang Sampah Plastik di
Kecamatan Tigaraksa Kabupaten Tangerang.
1.5 Manfaat Penelitian
Penelitian ini diharapkan dapat menghasilkan informasi yang dapat
memberikan kemanfaatan sebagai berikut:
1. Secara Teoritis
Secara teoritis penelitian ini diharapkan dapat menambah ilmu pengetahuan
dan pengalaman penelitian dalam pengembangan Ilmu Administrasi Negara
khususnya Manajenen Publik tentang koordinasi. Sehingga penelitian ini dapat
memberikan masukan kepada instansi dan seluruh stakholder terkait.
2. Secara Praktis
Secara praktis penelitian ini diharapkan dapat mengembangkan kemampuan
dan pengetahuan peneliti dalam mengamati fenomena sosial, dan khasanah ilmu
pengetahuan lain selama mengikuti program studi Ilmu Administrasi Negara.
Manfaat penelitian ini juga dapat dijadikan sebagai informasi atau referensi
tambahan untuk Badan Lingkungan Hidup Daerah Kabupaten Tangerang, Dinas
Perindustrian Perdagangan Kabupaten Tangerang dan seluruh lapisan masyarakat
sehingga dapat memberikan sumbangan pemikiran bagi seluruh pembaca pada
penelitian selanjutnya.
13
BAB II
KAJIAN TEORI, KERANGKA PEMIKIRAN DAN ASUMSI DASAR
PENELITIAN
Untuk menghasilkan sebuah penelitiam yang komprehensif dan
berkolerasi, maka penelitian ini mencoba mengambil beberapa teori sebagai bahan
rujukan yang memiliki relevansi yang sama dengan penelitian ini. Diharapkan
dengan rujukan tersebut dapat membentuk kerangka dasar berpikir dalam
melakukan kajian. Berikut ini teori yang di jadikan bahan rujukan penelitian :
2.1 Koordinasi
2.1.1 Definisi Koordinasi
Dalam sebuah organisasi setiap pimpinan perlu untuk
mengkoordinasikan kegiatan kepada anggota organisasi yang diberikan
dalam menyelesaikan tugas. Dengan adanya penyampaian informasi yang
jelas, pengkomunikasian yang tepat, dan pembagian pekerjaan kepada para
bawahan oleh manajer maka setiap individu bawahan akan mengerjakan
pekerjaannya sesuai dengan wewenang yang diterima. Tanpa adanya
koordinasi setiap pekerjaan dari individu karyawan maka tujuan
perusahaan tidak akan tercapai.
Hasibuan (2006:85) berpendapat bahwa : “Koordinasi adalah
kegiatan mengarahkan, mengintegrasikan, dan mengkoordinasikan unsur-
unsur manajemen dan pekerjaan-pekerjaan para bawahan dalam mencapai
tujuan organisasi”.
14
Koordinasi adalah proses pengintegrasian tujuan-tujuan dan
kegiatankegiatan pada satuan-satuan yang terpisah (departemen -
departemen atau bidang – bidang fungsional) pada suatu organisasi untuk
mencapai tujuan secara efisien dan efektif.(Handoko 2003 : 195).
Menurut E. F. L. Brech dalam bukunya, The Principle and
Practice of Management yang dikutip Handayaningrat (2002:54)
Koordinasi adalah mengimbangi dan menggerakkan tim dengan
memberikan lokasi kegiatan pekerjaan yang cocok kepada masing-masing
dan menjaga agar kegiatan itu dilaksanakan dengan keselarasan yang
semestinya di antara para anggota itu sendiri.
Sugandha (1991:11) mendefinisikan koordinasi sebagai
penyatupaduan gerak dari seluruh potensi unit – unit atau organisasi –
organisasi yang berbeda fungsi agar secara benar – benar mengarah
kepada sasaran yang sama, guna memudahkan pencapaiannya yang
efisien. Dalam teorinya, Sugandha menyimpulkan bahwa dalam
koordinasi terkandung enam unsur utama, yaitu :
1. Unit – unit atau organisasi – organisasi
2. Sumber – sumber (potensi)
3. Gerak kegiatan
4. Kesatupaduan
5. Keserasian
6. Arah yang sama (sasaran)
Sedangkan menurut G. R. Terry dalam bukunya, Principle of
Management yang dikutip Handayaningrat (2002:55) koordinasi adalah
suatu usaha yang sinkron atau teratur untuk menyediakan jumlah dan
15
waktu yang tepat dan mengarahkan pelaksanaan untuk menghasilkan suatu
tindakan yang seragam dan harmonis pada sasaran yang telah ditentukan.
Menurut tinjauan manajemen, koordinasi menurut Terry meliputi :
1. Jumlah usaha baik secara kuantitatif, maupun secara kualitatif
2. Waktu yang tepat dari usaha-usaha tersebut
3. Directing atau penentuan arah usaha-usaha tersebut
Berdasarkan definisi diatas maka dapat disebutkan bahwa koordinasi
memiliki syarat – syarat yakni :
1. Sense of Cooperation, perasaan untuk saling bekerja sama, dilihat
perbagian.
2. Rivalry, dalam organisasi besar, sering diadakan persaingan antar
bagian, agar saling berlomba
3. Team Spirit, satu sama lain per bagian harus saling menghargai.
4. Esprit de Corps, bagian yang saling menghargai akan makin
bersemangat.
Berdasarkan pengertian di atas jelaslah bahwa koordinasi adalah
tindakan seorang pimpinan untuk mengusahakan terjadinya keselarasan,
antara tugas dan pekerjaan yang dilakukan oleh seseorang atau bagian
yang satu dengan bagian yang lain. Dengan koordinasi ini diartikan
sebagai suatu usaha ke arah keselarasan kerja antara anggota organisasi
sehingga tidak terjadi kesimpang siuran, tumpang tindih. Hal ini berarti
pekerjaan akan dapat dilaksanakan secara efektif dan efisien.
Jadi, dapat disimpulkan bahwa koordinasi merupakan proses
pengintegrasian tujuan dan aktivitas di dalam suatu perusahaan atau
organisasi agar mempunyai keselarasan di dalam mencapai tujuan yang
ditetapkan, pengkoordinasian dimaksudkan agar para manajer
mengkoordinir sumber daya manusia dan sumber daya lain yang dimiliki
16
organisasi tersebut. Kekuatan suatu organisasi tergantung pada
kemampuannya untuk menyusun berbagai sumber dayanya dalam
mencapai suatu tujuan.
2.1.2 Ciri – ciri Koordinasi
Berdasarkan definisi Mc.Farland dalam bukunya Managemen
Principles and Practice yang dikutip oleh Handayaningrat (1996:89) ,
maka koordinasi menpunyai ciri – ciri sebagai berikut :
1. Bahwa tanggung jawab daripada koordinasi adalah terletak
pada pimpinan. Oleh karena itu koordinasi adalah merupakan
tugas dari pimpinan. Koordinasi sering dicampur-adukkan
dengan kata koperasi yang sebenarnya mempunyai arti yang
berbeda. Sekalipun demikian pimpinan tidak mungkin
mengadakan koordinasi apabila mereka tidak melakukan
kerjasama (cooperation). Oleh karena itu maka kerjasama
(cooperation) merupakan suatu syarat yang sangat penting
dalam membantu pelaksaan daripada koordasi. Jelaslah
bahwa koordinasi berbeda dengan koperasi.
2. Adanya proses (continues process). Sebab koordinasi
pekerjaan daripada pimpinan yang bersifat kesinambungan
dan harus dikembangkan sehinga tujuan dapat tercapai
dengan baik.
3. Pengaturan secara teratur daripada usaha kelompok. Oleh
karena itu koordinasi adalah konsep yang ditetapkan didalm
kelompok, bukan terhadap usaha individu, melainkan
sejumlah individu yang bekerjasama, dengan koordinasi akan
menghasilkan suatu usaha kelompok yang sangat pnting
untuk mencapai efisiensi dalam melaksanakan kegiatan.
4. Konsep kesatuan tindakan. Hal ini adalah merupakan inti
daripada koordinasi. Kesatuan daripada usaha, berarti bahwa
pemimpin harus mengatur sedemikian rupa usaha – usaha
daripada kegiatan individu sehingga terdapat keserasian
didalam mencapai hasil. Kesatuan tindakan ini adalah
merupakan suatu kewajiban pemimpin untuk memperoleh
suatu koordinasi yang baik. Dengan mengatur jadwal waktu
dimaksudkan bahwa kesatuan usaha itu dapat berjalan sesuai
dengan waktu yang telah direncanakan.
5. Tujuan koordinasi adalah tujuan bersama (common purpose),
kesatuan daripada usaha meminta pengertian kepada semua
17
individu, agar ikut serta melaksanakan tujuan sebagai
kelompok, dimana mereka bekerja.
2.1.3 Tipe – tipe Koordinasi
Umumnya organisasi memiliki tipe koordinasi yang dipilih dan
disesuaikan dengan kebutuhan atau kondisi-kondisi tertentu yang
diperlukan untuk melaksanakan tugas agar pencapaian tujuan tercapai
dengan baik. Hasibuan (2006:86) berpendapat bahwa tipe koordinasi di
bagi menjadi dua bagian besar yaitu koordinasi vertikal dan koordinasi
horizontal. Kedua tipe ini biasanya ada dalam sebuah organisasi. Makna
kedua tipe koordinasi ini dapat dilihat pada penjelasan di bawah ini:
1. Koordinasi vertikal (Vertical Coordination) adalah kegiatan-
kegiatan penyatuan, pengarahan yang dilakukan oleh atasan
terhadap kegiatan unitunit, kesatuan-kesatuan kerja yang ada di
bawah wewenang dan tanggung jawabnya. Tegasnya, atasan
mengkoordinasi semua aparat yang ada dibawah tanggung
jawabnya secara langsung. Koordinasi vertikal ini secara relatif
mudah dilakukan, karena atasan dapat memberikan sanksi
kepada aparat yang sulit diatur.
2. Koordinasi horizontal (Horizontal Coordination) adalah
mengkoordinasikan tindakan-tindakan atau kegiatan-kegiatan
penyatuan, pengarahan yang dilakukan terhadap kegiatan-
kegiatan dalam tingkat organisasi (aparat) yang setingkat.
Koordinasi horizontal ini dibagi atas interdisciplinary dan
interrelated. Interdisciplinary adalah suatu koordinasi dalam
rangka mengarahkan, menyatukan tindakan-tindakan,
mewujudkan, dan menciptakan disiplin antara unit yang satu
dengan unit yang lain secara intern maupun ekstern pada unit-
unit yang sama tugasnya.
3. Interrelated adalah koordinasi antar badan (instansi) beserta
unit-unit yang fungsinya berbeda, tetapi instansi yang satu
dengan yang lain saling bergantung atau mempunyai kaitan
secara intern atau ekstern yang levelnya setaraf. Koordinasi
horizontal ini relatif sulit dilakukan, karena koordinator tidak
dapat memberikan sanksi kepada pejabat yang sulit diatur sebab
kedudukannya setingkat.
18
2.1.4 Prinsip – prinsip Koordinasi
Menurut Sugandha (1991:47), beberapa prinsip yang perlu
diterapkan dalam menciptakan koordinasi antara lain :
1. Adanya kesepakatan dan keastuan pengertian mengenai sasaran
yang harus dicapai sebagai arah kegiatan bersama.
2. Adanya kesepakatan mengenai kegiatan atau tindakan yang harus
dilakukan oleh masingmasing pihak, termasuk target dan
jadwalnya.
3. Adanya kataatan atau loyalitas dari setiap pihak terhadap bagian
tugas masing-masing serta jadwal yang telah diterapkan.
4. Adanya saling tukar informasi dari semua pihak yang bekerjasama
mengenai kegiatan dan hasilnya pada suatu saat tertentu, termasuk
masalahmasalah yang dihadapi masing-masing.
5. Didukung dengan adanya koordinator yang dapat memimpin dan
menggerakkan serta memonitor kerjasama tersebut,serta memimpin
pemecahan masalah bersama.
6. Adanya informasi dari berbagai pihak yang mengalir kepada
koordinator sehingga koordinator dapat memonitor seluruh
pelaksanaan kerjasama dan mengerti masalah-masalah yang sedang
dihadapi oleh semua pihak.
7. Serta dilengkapi dengan adanya saling hormati terhadap wewenang
fungsional masing-masing pihak sehingga tercipta semangat untuk
saling membantu.
Dari pendapat Sugandha di atas, dapat dipahami bahwa prinsip-
prinsip koordinasi adalah adanya tindakan dalam menyatukan informasi
yang disetai dengan ketaatan terhadap pertauran dan kepemimpinan.
2.1.5 Faktor – faktor yang mempengaruhi Koordinasi
Hasibuan (2006:88), berpendapat bahwa faktor-faktor yang
mempengaruhi koordinasi sebagai berikut:
1. Kesatuan Tindakan
Pada hakekatnya koordinasi memerlukan kesadaran setiap anggota
organisasi atau satuan organisasi untuk saling menyesuaikan diri atau
tugasnya dengan anggota atau satuan organisasi lainnya agar anggota atau
19
satuan organisasi tersebut tidak berjalan sendiri-sendiri. Oleh sebab itu
konsep kesatuan tindakan adalah inti dari pada koordinasi. Kesatuan dari
pada usaha, berarti bahwa pemimpin harus mengatur sedemikian rupa
usaha-usaha dari pada tiap kegiatan individu sehingga terdapat adanya
keserasian di dalam mencapai hasil. Kesatuan tindakan ini adalah
merupakan suatu kewajiban dari pimpinan untuk memperoleh suatu
koordinasi yang baik dengan mengatur jadwal waktu dimaksudkan bahwa
kesatuan usaha itu dapat berjalan sesuai dengan waktu yang telah
dirncanakan.
2. Komunikasi
Komunikasi tidak dapat dipisahkan dari koordinasi, karena
komunikasi, sejumlah unit dalam organisasi akan dapat dikoordinasikan
berdasarkan rentang dimana sebagian besar ditentukan oleh adanya
komunikasi. Komunikasi merupakan salah satu dari sekian banyak
kebutuhan manusia dalam menjalani hidup dan kehidupannya. “Perkataan
komunikasi berasal dari perkataan communicare, yaitu yang dalam bahasa
latin mempunyai arti berpartisipasi ataupun memberitahukan”. Dalam
organisasi komunikasi sangat penting karena dengan komunikasi
partisipasi anggota akan semakin tinggi dan pimpinan memberitahukan
tugas kepada karyawan harus dengan komunikasi. Dengan demikian
komunikasi merupakan hubungan antara komunikator dengan komunikan
dimana keduanya mempunyai peranan dalam menciptakan komunikasi.
20
Dari pengertian komunikasi sebagaimana disebut di atas terlihat
bahwa komunikasi itu mengandung arti komunikasi yang bertujuan
merubah tingkah laku manusia. Karena sesuai dengan pengertian dari ilmu
komunikasi, yaitu suatu upaya yang sistematis untuk merumuskan secara
tegas azas-azas, dan atas dasar azas-azas tersebut disampaikan informasi
serta dibentuk pendapat dan sikap. Maka komunikasi tersebut merupakan
suatu hal perubahan suatu sikap dan pendapat akibat informasi yang
disampaikan oleh seseorang kepada orang lain.
Sehingga dari uraian tersebut terlihat fungsi komunikasi sebagai
berikut :
1. Mengumpulkan dan menyebarkan informasi mengenai kejadian dalam
suatu lingkungan.
2. Menginterpretasikan terhadap informasi mengenai lingkungan
3. Kegiatan mengkomunikasikan informasi, nilai dan norma sosial dari
generasi yang satu ke generasi yang lain.
Maka dari itu komunikasi itu merupakan suatu upaya yang
dilakukan oleh seseorang untuk merubah sikap dan perilaku orang lain
dengan melalui informasi atau pendapat atau pesan atau idea yang
disampaikannya kepada orang tersebut.
3. Pembagian Kerja
Secara teoritis tujuan dalam suatu organisasi adalah untuk
mencapai tujuan bersama dimana individu tidak dapat mencapainya
sendiri. Kelompok dua atau lebih orang yang berkeja bersama secara
kooperatif dan dikoordinasikan dapat mencapai hasil lebih daripada
21
dilakukan perseorangan. Dalam suatu organisasi, tiang dasarnya adalah
prinsip pembagian kerja (Division of labor).
Prinsip pembagian kerja ini adalah maksudnya jika suatu
organisasi diharapkan untuk dapat berhasil dengan baik dalam usaha
mencapai tujuanya, maka hendaknya lakukan pembagian kerja. Dengan
pembagian kerja ini diharapkan dapat berfungsi dalam usaha mewujudkan
tujuan suatu organisasi. Pembagian kerja adalah perincian tugas dan
pekerjaan agar setiap individu dalam organisasi bertanggung jawab untuk
melaksanakan sekumpulan kegiatan yang terbatas.
Jadi pembagian kerja pekerjaan menyebabkan kenaikan efektifitas
secara dramatis, karena tidak seorangpun secara fisik mampu
melaksanakan keseluruhan aktifitas dalam tugas–tugas yang paling rumit
dan tidak seorangpun juga memiliki semua keterampilan yang diperlukan
untuk melaksanakan berbagai tugas. Oleh karena itu perlu diadakan
pemilahan bagian–bagian tugas dan membagi baginya kepada sejumlah
orang. Pembagian pekerjaan yang dispesialisasikan seperti itu
memungkinkan orang mempelajari keterampilan dan menjadi ahli pada
fungsi pekerjaan tertentu.
4. Disiplin
Pada setiap organisasi yang kompleks, setiap bagian harus bekerja
secara terkoordinasi, agar masing-masing dapat menghasilkan hasil yang
diharapkan. Koordinasi adalah usaha penyesuaian bagian-bagian yang
berbeda - beda agar kegiatan dari pada bagian-bagian itu selesai pada
22
waktunya, sehingga masing – masing dapat memberikan sumbangan
usahanya secara maksimal agar diperoleh hasil secara keseluruhan, untuk
itu diperlukan disiplin.
Rivai (2005:444) menyatakan pengertian disiplin kerja adalah
suatu alat yang digunakan para manajer untuk berkomunikasi dengan
karyawan agar mereka bersedia untuk mengubah suatu perilaku serta
sebagai suatu upaya untuk meningkatkan kesadaran dan kesediaan
seseorang mentaati semua peraturan organisasi dan normanorma sosial
yang berlaku. Jadi jelasnya bahwa disiplin menyangkut pada suatu sikap
dan tingkah laku, apakah itu perorangan atau kelompok yang untuk tunduk
dan patuh terhadap peraturan suatu organisasi.
Dalam suatu organisasi penerapan peraturan kepada seseorang atau
anggota organisasi dikelola oleh pimpinan. Pimpinan diharapkan mampu
menerapkan konsep disiplin positif yakni penerapan peraturan melalui
kesadaran bawahannya. Sebaliknya bila pimpinan tidak mampu
menerapkan konsep disiplin positif pada dirinya sendiri tentu dia juga
tidak mungkin mampu menerapkannya pada orang lain termasuk kepada
bawahannya. Dengan demikiam disiplin itu sangat penting artinya dalam
proses pencapaian tujuan, ini merupakan suatu syarat yang sangat
menentukan dalam pencapaian tujuan yang dimaksud.
23
2.1.6 Sifat – sifat Koordinasi
Hasibuan (2006:87), bependapat bahwa sifat-sifat koordinasi
adalah :
1 Koordinasi bersifat dinamis bukan statis.
2 Koordinasi menekankan Pandangan menyeluruh oleh seorang
koordinator dalam rangka mencapai sasaran.
3 Koordinasi meninjau suatu pekerjaan secara keseluruhan.
Asas Koordinasi adalah asas skala (scalar principle = hierarki)
artinya koordinasi dilakuakan menurut jenjang – jenjang kekuasaan dan
tanggung jawab yang disesuaikan dengan jenjang – jenjang yang berbeda
satu sama lain. Asas hierarki ini merupakan setiap atasan (koordinator)
harus mengkoordinasi bawahan secara langsung. Scalar principle
merupakan kekuasaan mengkoordinasi yang harus bekerja melalui suatu
proses formal.
2.1.7 Mekanisme dan Proses Koordinasi
Menurut Sugandha (1991:27-46) , mekanisme koordinasi yaitu
antara lain :
1. Adanya kesadaran dan kesediaan sukarela dari semua anggota
organisasi atau pemimpin-pemimpin organisasi (untuk kerjasama
antarinstansi.
2. Adanya komunikasi yang efektif, tujuan kerjasamanya dan peranan
dari tiap pihak yang terlibat, harus dapat menciptakan organisasinya
sendiri sedemikian rupa sehingga menjadi suatu organisasi yang
mampu memimpin organisasi-organisasi lainnya, meminta ketaatan,
kesetiaan, dan disiplin kerja tiap pihak yang terlibat.
24
3. Terciptanya koordinasi di dalam suatu organisasi akan menunjukkan
bahwa organisasi tersebut benar-benar bergerak sebagai suatu system,
dan pemimpin akan bertindak sebagai fasilitator dan tenaga pendorong.
Siagian (2005:74) berpendapat mengenai cara-cara yang dapat
dilakukan dalam mengkoordinasi, yaitu dengan melakukan briefing staf
untuk memberitahukan kebijaksanaan pimpinan organisasi kepada staf
yang dalam waktu sesingkat mungkin harus diketahui dan mendapat
perumusan. Setelah itu diadakan rapat staf untuk mengadakan pengecekan
terhadap kegiatan yang telah dan sedang dilakukan oleh staf serta
mengadakan integrasi daripada pkok-pokok hasil pekerjaan staf. Lalu
mengumpulkan laporan-laporan mengenai pelaksanaan keputusan
pimpinan organisasi. Selanjutnya mengadakan kunjungan serta inspeksi
mengenai pelaksanaan keputusan pimpinan organisasi serta memberikan
petunjuk-petunjuk sesuai dengan pedoman atau ketentuan yang telah
ditetapkan oleh pimpinan organisasi. Dapat disimpulkan bahwa
mekanisme dan proses koordinasi bertujuan untuk menjaga komunikasi
dan hubungan antara pimpinan dengan bawahannya dalam kegiatan
koordinasi.
2.1.8 Tujuan Koordinasi
Apabila dalam organisasi dilakukan koordinasi secara efektif maka
ada beberapa manfaat yang didapatkan. Handoko (2003:197) berpendapat
bahwa manfaat koordinasi antara lain:
25
1. Dengan koordinasi dapat dihindarkan perasaan terlepas satu sama
lain, antara satuan-satuan organisasi atau antara pejabat yang ada
dalam organisasi.
2. Menghindari suatu pendapat atau perasaan bahwa satuan organisasi
atau pejabat merupakan yang paling penting.
3. Menghindari kemungkinan timbulnya pertentangan antara bagian
dalam organisasi.
4. Menghindari terjadinya kekosongan pekerjaan terhadap suatu
aktifitas dalam organisasi.
5. Menimbulkan kesadaran diantara para pegawai untuk saling
membantu.
Hasibuan (2006:86) berpendapat bahwa koordinasi penting dalam
suatu organisasi, yakni:
1. Untuk mencegah terjadinya kekacauan, percecokan, dan
kekembaran atau kekosongan pekerjaan.
2. Agar orang-orang dan pekerjaannya diselaraskan serta diarahkan
untuk pencapaian tujuan perusahaan.
3. Agar sarana dan prasarana dimanfaatkan untuk mencapai tujuan.
4. Supaya semua unsur manajemen dan pekerjaan masing-masing
individu pegawai harus membantu tercapainya tujuan organisasi.
5. Supaya semua tugas, kegiatan, dan pekerjaan terintegrasi kepada
sasaran yang diinginkan.
2.1.9 Hambatan dalam Pengkoordinasian
Menurut Handayaningrat (1986:129), yang menjadi hambatan
hambatan dalam mengkoordinasi adalah sebagai berikut, yaitu hambatan-
hambatan dalam koordinasi vertical (struktural). Dalam koordinasi vertical
(struktural) sering terjadi hambatan-hambatan, disebabkan perumusan
tugas, wewenang dan tanggung jawab tiap-tiap satuan kerja (unit) kurang
jelas. Di samping itu adanya hubungan dan tata kerja yang kurang
dipahami oleh pihak-pihak yang bersangkutan dan kadang-kadang timbul
keragu-raguan di antara yang mengkoordinasi dan yang dikoordinasi ada
hubungan dalam susunan organisasi yang bersifat hierarki.
26
Dan ada pula hambatan-hambatan dalam koordinasi fungsional.
Hambatan-hambatan yang timbul pada koordinasi fungsional, baik yang
horizontal maupun diagonal, disebabkan karena antara yang
mengkoordinasi keduanya tidak dapat hubungan hierarki (garis komando).
2.2 Pemberdayaan
2.2.1 Definisi Pemberdayaan
Pemberdayaan adalah suatu proses untuk memberikan
daya/kekuasaan (power) kepada pihak yang lemah (powerless), dan
mengurangi kekuasaan (disempowered) kepada pihak yang terlalu
berkuasa (powerful) sehingga terjadi keseimbangan (Djohani, 2003 dalam
M. Anwas, 2013:49).
Kata “empowerment” dan “empower” diterjemahkan dalam
bahasa indonesia Menjadi Pemberdayaan dan Memberdayakan, Menurut
Merriam Webster Dan Oxfort English Dictionery (dalam prijono dan
pranarka, 1996 : 3) mengandung dua pengertian yaitu : pengertian pertama
adalah to give power or authority to, dan pengertian kedua berarti to give
ability to or enable. Dalam pengertian pertama diartikan sebagai memberi
kekuasaan, mengalihkan kekuatan atau mendelegasikan otoritas ke pihak
lain. Sedang dalam pengertian kedua, diartikan sebagai upaya untuk
memberikan kemampuan atau keberdayaan.
Menurut Rapport (1987), pemberdayaan diartikan sebagai
pemahaman secara psikologis pengaruh kontrol individu terhadap keadaan
sosial, kekuatan politik, dan hak – haknya menurut undang – undang.
27
Sementara itu, menurut Mc.Ardle (1989) mengartikan pemberdayaan
sebagai proses pengambilan keputusan oleh orang – orang secara
konsekuen melaksanakan keputusan tersebut. Orang – orang yang telah
mencapai tujuan kolektif diberdayakan melalui kemandiriannya, bahkan
merupakan “keharusan” untuk lebih diberdayakan melalui usaha mereka
sendiri dan akumulasi pengetahuan, keterampilan serta sumber lainnya
dalam rangka mencapai tujuan mereka tanpa bergantung pada pertolongan
dari hubungan eksternal. Namun demikian, McArdle mengimplikasikan
hal tersebut bukan untuk mencapai tujuan, melainkan makna pentingnya
proses dalam pengambilan keputusan. (Harry Hikmat, 2010: 3)
Pemberdayaan menunjuk pada kemampuan orang, khususnya
kelompok rentan dan lemah sehingga mereka memiliki kekuatan atau
kemampuan dalam (a) memenuhi kebutuhan dasarnya sehingga mereka
memiliki kebebasan (freedom), dalam arti bukan saja bebas
mengemukakan pendapat, melainkan bebas kelaparan, bebas dari
kebodohan, bebas dari kesakitan, (b) menjangkau sumber – sumber
produktif yang memungkinkan mereka dapat meningkatkan
pendapatannya dan memperoleh barang – barang dan jasa – jasa yang
mereka perlukan, dan (c) berpartisipasi dalam proses pembangunan dan
keputusan – keputusan yang mempengaruhi mereka. Beberapa ahli di
bawah ini mengemukakan definisi pemberdayaan dilihat dari tujuan,
proses dan cara – cara pemberdayaan:
28
1. Pemberdayaan bertujuan untuk meningkatkan kekuasaan orang –
orang yang lemah atau tidak beruntung. (Ife, 1995)
2. Pemberdayaan adalah sebuah proses dengan mana orang menjadi
cukup kuat untuk berpartisipasi dalam, berbagai pengontrolam atas,
dan mempengaruhi terhadap, kejadian – kejadian serta lembaga –
lembaga yang mempengaruhi kehidupannya. Pemberdayaan
menekankan bahwa orang memperoleh keterampilan, pengetahuan,
dan kekuasaan yang cukup untuk mempengaruhi kehidupannya dan
kehidupan orang lain yang menjadi perhatiannya. (Parsons,et.al.,1994)
3. Pemberdayaan menunjuk pada usaha pengalokasian kembali
kekuasaan melalui pengubahan struktur social (Swift dan Levin, 1987)
4. Pemberdayaan adalah suatu cara dengan mana rakyat, organisasi, dan
komunitas diarahkan agar mampu menguasai (atau berkuasa atas)
kehidupannya. (Rappaport, 1984). (Suharto, 1997:210-224 dalam Edi
Suharto,2005:58-59)
Menurut Ife (1995:61-64), pemberdayaan memuat dua pengertian
kunci, yakni kekuasaan dan kelompok lemah. Kekuasaan disini diartikan
bukan hanya menyangkut kekuasaan politik dalam arti sempit, melainkan
kekuasaan atau penguasaan klien atas:
1. Pilihan – pilihan personal dan kesempatan – kesempatan hidup:
kemampuan dalam membuat keputusan – keputusan mengenai
gaya hidup, tempat tinggal, pekerjaan
2. Pendefinisian kebutuhan: kemampuan menentukan kebutuhan
selaras dengan aspirasi dan keinginannya
3. Ide atau gagasan: kemampuan mengekspresikan dan menyumbang
gagasan dalam suatu forum atau diskusi secara bebas dan tanpa
tekanan
4. Lembaga – lembaga: kemampuan menjangkau, menggunakan dan
mempengaruhi pranata – pranata masyarakat, seperti lembaga
kesejahteraan social, pendidikan, kesehatan
5. Sumber – sumber: kemampuan memobilisasi sumber – sumber
formal, informal dan kemasyarakatan
6. Aktivitas ekonomi: kemampuan memanfaatkan dan mengelola
mekanisme produksi, distribusi, dan pertukaran barang serta jasa.
7. Reproduksi: kemampuan dalam kaitannya dengan proses kelahiran,
perawatan anak, pendidikan dan sosialisasi. (Edi Suharto, 2005:59)
29
Menurut Bedger dan Nenhaus dan Nisbet (Suharto,1997),
„struktur- struktur penghubung‟ (mediating structures) yang
memungkinkan kelompok – kelompok lemah mengekspresikan aspirasi
dan menunjukkan kemampuannya terhadap lingkungan sosial yang lebih
luas, kini cenderung melemah. Munculnya industrialisasi yang melahirkan
spesialisasi kerja dan pekerjaan mobile telah melemahkan lembaga –
lembaga yang dapat berperan sebagai struktur penghubung antara
kelompok masyarakat lemah dan masyarakat luas. Organisasi – organisasi
social, lembaga – lembaga keagamaan (masjid, gereja), dan lembaga
keluarga yang secara tradisional merupakan lembaga alamiah yang dapat
memberi dukungan dan bantuan informal, pemecahan masalah dan
pemenuhan kebutuhan para anggotanya, cenderung semakin melemah
peranannya. Oleh karena itu, seringkali sistem ekonomi yang diwujudkan
dalam berbagai bentuk pembangunan proyek – proyek fisik, selain di satu
pihak mampu meningkatkan kualitas hidup sekelompok orang, juga tidak
jarang malah semakin meminggirkan kelompok – kelompok tertentu
dalam masyarakat. (Edi Suharto, 2005:61)
Sennet dan Cabb (1972) dan Conway (1979) menyatakan bahwa
ketidakberdayaan ini disebabkan oleh beberapa faktor seperti : ketiadaan
jaminan ekonomi, ketiadaan pengalaman dalam arena politik, ketiadaan
akses terhadap informasi, ketiadaan dukungan finansial, ketiadaan
pelatihan – pelatihan, dan adanya ketegangan fisik maupun emosional
(Suharto,1997 dalam Edi Suharto, 2005:61)
30
Pelaksanaan pemberdayaan masyarakat, harus dilakukan melalui
beberapa kegiatan : pertama, menciptakan suasana atau iklim yang
memungkinkan potensi masyarakat berkembang (enabling). kedua,
memperkuat potensi atau daya yang dimiliki oleh masyarakat
(empowering). ketiga, memberdayakan mengandung pula arti melindungi
(Protecting), disinilah letak titik tolaknya yaitu bahwa pengenalan setiap
manusia, setiap anggota masyarakat, memiliki suatu potensi yang selalu
dapat terus dikembangkan. Artinya, tidak ada masyarakat yang sama
sekali tidak berdaya, karena kalau demikian akan mudah punah
(Kartasasmita:1996:159).
2.2.2 Strategi Pemberdayaan
Dalam melaksanakan pemberdayaan perlu dilakukan melalui
berbagai pendekatan, menurut Suharto (2005), penerapan pendekatan
pemberdayaan dapat dilakukan melalui 5P yaitu: Pemungkinan,
Penguatan, Perlindungan, Penyokongan, dan Pemeliharaan, dengan
penjelasan sebagai berikut :
1. Pemungkinan; menciptakan suasana atau iklim yang
memungkinkan potensi masyarakat berkembang secara optimal.
Pemberdayaan harus mampu membebaskan masyarakat dari
sekarat – sekarat kultural dan struktur yang menghambat.
2. Penguatan; memperkuat pengetahuan dan kemampuan yang
dimiliki masyarakat dalam memecahkan masalah dan memenuhi
kebutuhan – kebutuhannya. Pemberdayaan harus mampu
menumbuhkembangkan segenap kemampuan dan kepercayaan diri
masyarakat yang menunjang kemandirian mereka.
3. Perlindungan; melindungi masyarakat terutama kelompok –
kelompok lemah agar tidak tertindas oleh kelompok kuat,
menhindari terjadinya persaingan yang tidak seimbang (apalagi
tidak sehat) antara yang kuat dan lemah, dan mencegah terjadinya
31
eksploitasi kelompok kuat terhadap kelompok lemah.
Pemberdayaan harus diarahkan kepada penghapusan segala jenis
diskriminasi dan dominasi yang tidak menguntungkan rakyat kecil.
4. Penyokongan; memberi bimbingan dan dukungan agar masyarakat
mampu menjalankan perannya dan tugas – tugas kehidupannya.
Pemberdayaan harus mampu menyokong masyarakat agar tidak
terjatuh ke dalam keadaan dan posisi yang semakin lemah dan
terpinggirkan.
5. Pemeliharaan; memelihara kondisi yang kondusif agar tetap terjadi
keseimbangan distribusi kekuasaan antara berbagai kelompok
dalam masyarakat. Pemberdayaan harus mampu menjamin
keselarasan dan keseimbangan yang memungkinkan setiap orang
memperoleh kesempatan berusaha. (M. Anwas, 2013 : 87)
2.2.3 Indikator Kebedayaan
Menurut Kieffer (1981), pemberdayaan mencakup tiga dimensi
yang meliputi kompetensi kerakyatan, kemampuan sosiopolitik, dan
kompetensi partisipatif (Suharto,1997:215). Parsons et.al. (1994:106) juga
mengajukan tiga dimensi pemberdayaan yang merujuk pada :
1. Sebuah proses pembangunan yang bermula dari pertumbuhan
individual yang kemudian berkembang menjadi sebuah perubahan
sosial yang lebih besar.
2. Sebuah keadaan psikologis yang ditandai oleh rasa percaya diri,
berguna dan mampu mengendalikan diri dan orang lain
3. Pembebasan yang dihasilkan dari sebuah gerakan sosial, yang
dimulai dari pendidikan dan politisasi orang – orang lemah dan
kemudian melibatkan upaya – upaya kolektif dari orang – orang
lemah tersebut untuk memperoleh kekuasaan dan mengubah
struktur – struktur yang masih menekan (Parsons et.al., 1994:106).
(Edi Suharto, 2005:63)
2.3 Kelompok
2.3.1 Definisi Kelompok
Keberadaan kelompok dalam setiap komunikasi merupakan
sesuatu yang dibutuhkan didalam mengorganisir dan memecahkan
masalah yang dihadapi oleh komunikasi tersebut. Kelompok merupakan
32
kumpulan manusia yang berinteraksi satu sama lain untuk suatu tujuan
tertent. Haiman (1950:76) mendeinisikan kelompok sebagai “dua orang
atau lebih yang mempunyai hubungan psikologis eksplisit satu dengan
yang lain.” Carwright dan Zander (1968 : 46) mengartikan kelompok
sebagai “kumpulan individu yang mempunyai hubungan satu dengan yang
lain yang membuat mereka saling bergantung (interdependent) pada
tingkat yang nyata.”
Schermenhorn, Hunt, dan Osborn (1997:174) menyebut kelompok
adalah “kumpulan dua orang atau lebih yang berkerja bersama satu dengan
yang lainnya secara teratur untuk mencapai satu atau lebih tujuan
bersama.” Pada kelompok yang sebenarnya, anggota bergantung satu sama
lain untuk menejar tujuan itu untuk suatu periode waktu.
Lau dan Shai (1992:121) mengaitkan kelompok denga
identitasnya. Keduanya menyebut kelompok sebagai sebuah “himpunan
tiga orang atau lebih yang dapat mengidentifikasikan diri atau
diidentifikasikanoleh yang lain sebagai kelompok.” Dari perspektif
perilaku keorganisasian, kelompok mereka didefinisikan sebagai
kumpulan individu yang (1) mempunyai hubungan saling bergantung yang
nyata satu sama lain, (2) memendang dirinya sebagai sebuah kelompok
dan membedakan anggota denga bukan anggota, (3) identitas kelompok
diakui oleh bukan anggota, (4) sebagai anggota kelompok bertindak
sendiri atau bersama mempunyai hubungan saling bergantung dengan
kelompok yang lain, dan (5) peran – peran dalam kelompok merupakan
33
fungsi harapan mereka sendiri, orang lain dalam kelompok, serta bukan
anggota kelompok.
Beberapa pandangan mengatakan bahwa tidak semua kumpulan
manusia adalah kelompok. Cartwright dan Zander (1968) mengemukakan
: “adalah tidak benar bahwa setiap kumpulan manusia merupakan suatu
kelompok.” Suatu kumpulan orang hanya layak disebut kelompok bila
mereka berhubungan satu dengan yang lainnya dengan pola yang jelas.
Mardikanto (1993:185) menyebut kelompok berbeda dengan kerumunan.
Anggota kelompok memiliki interaksi kuat satu sama lain. Pada
kerumunan, orang – orang secara fisik tampak bersatu, namun sebenarnya
tidak ada hubungan atau interaksi antar individu yang ada di tempat itu.
2.3.2 Pengembangan Kelompok dan Tahapannya
Keberadaan kelompok terkait dengan keberadaan orang untuk
memenuhi kebutuhan tak dapat dilakukan sendiri. (Haiman, 1950:79 dan
Ruben, 1988:338). Haiman menyebutkan alasan utama keberadaan
kelompok adalah bahwa setiap anggota percaya bahwa dia akan dapat
memenuhi sebagian kebutuhannya yang tak dapat ia penuhi sendiri dengan
cara berkolaborasi dengan orang lain. Seseorang akan tetap berada dalam
kelompok sepanjang ia masih percaya bahwa menjadi bagian dari
kelompok tetap lebih menguntungkan dibanding meninggalkannya.
34
Kelompok akan berkembang melalui tahapan tertentu. Pada
kelompok yang berorientasi tugas, tahapan tersebut adalah : (1) fase
orientasi, (2) fase konflik, (3) fase kebangkitan (emergence), serta (4) fase
reinforcement. Fase pertama ditandai denga kenyataan awal perundang –
undangan, serta pembentukkan keterkaitan (linkage) berhubungan dengan
tugas. Begitu kelompok berlanjut, pernyataan dengan sudut pandang
berbeda akan mengalami polarisasi. Secara berangsur individu dan sub-
kelompok yang berbeda pandangan tersebut akan menyelesaikan tugas,
kerjasama antar individu dalam jaringan akan meningkat. Setiap orang
akan dituntut untuk aktif dalam tim, dalam hal tersebut dapat memberi
akibat positif maupun negatif bagi individu serta kelompok (Ruben,
1988:343)
Tahapan pengembangan kelompok juga dikemukakan Schmerhorn
et al. (1997:178 – 179). Tahapan tersebut adalah pembentukkan,
pembadaian (storming), penormaan, penyelenggaraan (performing), dan
istirahat (adjourning), perhatian awal tertuju pada masuknya anggota
kedalam kelompok. Kebutuhan individu dan kemampuan kelompok untuk
lampaui, kelompok akan masuk pada tekanan dan emosi tinggi diantara
anggotanya. Pada tahap ini, setiap individu mulai mengenal karakter
individu lain. Konflik acap terjadi pada tahap ini.
Pada tahap selanjutnya kelompok mengalami integrasi. Harmoni
dikedepankan, pandangan minoritas akan tersisih. Keadaan ini menjadi
pondasi bagi tahap kematangan kelompok. Pada tahap ini, kelompok akan
35
terorganisasi dan mampu menangani tugas – tugas yang kompleks. Setelah
menyelesaikan tugasnya, maka kelompokpun memasuki fase istirahat.
(Schemerhorn, Hunt, dan Osborn, 1997:178-179)
Ruben (1988:343) menyebut bahwa proses perkembangan tersebut
relatif sama dalam setiap kelompok tugas. Namun kelompok tidak hanya
berorientasi tugas. Kelompok dapat dikatagorikan melalui berbagai
pendekatan. Diantaranya adalah kelompok sosial dan tugas; formal dan
informal; interaksim koaksi; dan cointeraction; primer dan sekunder; serta
paguyuban (gemeinschaft) dan patembayan (geselschaft). (Mardikanto,
1993:186 – 188)
2.3.3 Pendekatan Kelompok
Keberadaan kelompok – kelompok tersebut pada dasarnya sangat
potensial untuk dikembangakan dan dikelola. Pengembangan dan
pengelolaan tersebut didasarkan manajemen kelompok dan spirit
kebersamaan untuk membesarkan kelompok tersebut. Kekuatan yang ada
pada kelompok tersebut, pada dasarnya merupakan modal sosial yang
perlu dikembangkan dalam kelompok – kelompok. Melalui kerjasama,
interaksi, kebersamaan serta dinamika kelompok yang ada dalam
kelompok tersebut akan semakin memudahkan bagi anggota kelompok
untuk mengembangkan rencana, perluasan jaringan, serta perluasan
kesempatan, untuk meningkatkan usaha memperoleh keuntungan yang
lebih banyak.
36
Melalui pendekatan kelompok, pada dasarnya didalamnya terdapat
pendidikan, pemberdayaan dan kemandirian anggota kelompok sesuai
dengan substansi yang ada dalam disiplin penyuluhan. Penekanan dalam
pendekatan kelompok tersebut adalah bagaimana kelompok yang ada
didalamnya mampu mengorganisir dirinya untuk menyelesaikan
permasalahan yang dihadapi selama ini.
2.3.4 Komunikasi Antar Kelompok
Komunikasi mutlak harus terjadi, yang utama sekali adalah
komunikasi antar kelompok di dalam sistem sosial. Menurut Slamet
(2006), Sesuai denga teori kelompok, orang berkelompok untuk bisa
berkerjasama mencapai tujuan yang dibutuhkan, baik internal dalam
kelompok maupun antar kelompok. Jadi, terdapat suatu kerjasama dan
kerjasama sebacam itu memerlukan prasyarat berupa komunikasi.
Komunikasi dalam hal ini bisa berupa kata – kata, isyarat, tertulis. Kalau
tidak ada komunikasi, maka tidak akan terjadi interaksi. Di dalam usaha
pembinaan kelompok, sistem komunikasi antar kelompok harus senantiasa
diperhatikan dan diperbaiki. Apabila terputus, kehidupan kelompok akan
terganggu.
2.4 Daur Ulang Sampah
2.4.1 Definisi Daur Ulang
Daur Ulang adalah proses pengumpulan sampah, penyortiran,
pembersihan, dan pemrosesan material baru untuk proses produksi. Pada
pemahaman yang terbatas, proses daur ulang harus menghasilkan barang
37
yang mirip dengan barang aslinya dengan material yang sama, contohnya
kertas bekas harus menjadi kertas dengan kualitas yang sama, atau busa
polistirena bekas harus menjadi polistirena dengan kualitas yang sama.
Seringkali, hal ini sulit dilakukan karena lebih mahal dibandingkan dengan
proses pembuatan dengan bahan yang baru. Jadi, daur ulang adalah proses
penggunaan kembali material menjadi produk yang berbeda. Bentuk lain
dari daur ulang adalah ekstraksi material berharga dari sampah, seperti
emas dari prosessor komputer, timah hitam dari baterai, atau ekstraksi
material yang berbahaya bagi lingkungan, seperti merkuri.
2.4.2 Konsep Daur Ulang 4R ( Reduce, Reuse, Recycle, Recovery)
Sektor industri saat ini dituntut untuk lebih serius dalam
memperhatikan dampak lingkungan akibat aktivitasnya. Hal ini seiring
bertambah buruknya kualitas lingkungan baik itu udara, air, tanah, dan
sebagainya. LCA (Life Cycle Analysis) merupakan sebuah metode yang
digunakan untuk mengetahui seberapa besar dampak lingkungan yang
disebabkan pada tahap daur hidup mulai dari pada saat pengambilan
material sampai dengan produk itu selesai digunakan oleh konsumen.
Upaya untuk mencegah dan atau mengurangi timbulnya limbah,
dimulai sejak pemilihan bahan, teknologi proses, penggunaan materi dan
energi dan pemanfaatan produk sampingan pada suatu sistem produksi.
Minimisasi limbah dapat dilakukan dengan cara reduce, reuse, recycle,
recovery.
38
1. Reduce
Upaya untuk mengurangi pemakaian/penggunaan bahan baku seefisien
mungkin di dalam suatu proses produksi. Juga meperhatikan agar limbah
yang terbuang menjadi sedikit.
2. Reuse
Upaya penggunaan limbah untuk digunakan kembali tanpa mengalami
proses pengolahan atau perubahan bentuk. Reuse dapat dilakukan di dalam
atau di luar daerah proses produksi yang bersangkutan.
3. Recycle
Upaya pemanfaatan limbah dengan cara proses daur ulang melalui
pengolahan fisik atau kimia, baik untuk menghasilkan produk yang sama
maupun produk yang berlainan. Daur ulang dapat dilakukan di dalam atau
di luar daerah proses produksi yang bersangkutan.
4. Recovery
Upaya pemanfaatan limbah dengan jalan memproses untuk
memperoleh kembali materi/energi yang terkandung di dalamnya.
System “Life Cycle Anaysis”, atau LCA merupakan evaluasi dari dampak
teknologi, ekonomi dan lingkungan yang relevan dari proses, produk atau
sektor perekonomian sepanjang siklus hidup. (Schempf, 1999 dan Curran,
1996).
2.4.3 Tujuan Daur Ulang Sampah
Daur ulang mempunyai beberapa tujuan, antara lain :
1) mengurangi jumlah sampah untuk mengurangi pencemaran,
2) mengurangi penggunaan bahan baku yang baru,
3) mengurangi penggunaan energi atau sumber daya alam,
4) mengurani polusi,
5) mengurangi kerusakan lahan,
6) mengurangi emisi gas rumah kaca jika dibandingkan dengan proses
pembuatan barang baru.
7) Mendapatkan penghasilan karena dijual kembali
39
2.5 Definisi Sampah
Definisi sampah. Sebagaimana yang tertulis dalam Undang – Undang
No.18 Tahun 2008, adalah sisa kegiatan sehari – hari manusia dan atau proses
alam yang berbentuk padat. Yang termasuk jenis sampah adalh sampah rumah
tangga (tidak termasuk tinja), sampah sejenis sampah rumah tangga yang berasal
dari kawasan komersial, kawasan industri, kawasan khusus, fasilitas sosial,
fasilitas umum dan fasilitas lainnya serta sampah spesifik. Yang terakhir ini
adalah sampah yang mengandung bahan berbahaya dan beracun, sampah yang
timbul akibat bencana, puing bongkaran bangunan, sampah yang secara teknologi
belum dapat diolah; dan sampah yang timbul secara tidak periodik.
2.5.1 Jenis – jenis Sampah
1. Pembagian sampah atas dasar zat pembentuk
a. Sampah organik
b. Sampah non-organik
2. Pembagian sampah atas dasar sifat yang dimiliki
a. Sampah yang muda membusuk
b. Sampah yang tidak mudah membusuk
c. Sampah yang mudah terbakar
d. Sampah yang tidak mudah terbakar
3. Dalam ilmu keshatan lingkungan, pembagian macam sampah
yang juga sering dilakukan ialah gabungan dari cara pembaian
atas. Sampah dibedakan atas :
1) Garbage, ialah sisa pengelolaan atau sisa makana yang
mudah membusuk. Misalnya kotoran dari dapur rumah
tangga, restoran , hotel , dan lain sebagainya.
2) Rubbish, ialah bahan atau sisa pengelolaan yang tidak
mudah membusuk, yang dibedakan atas : yang mudah
terbakat seperti kayu, kertas dan yang tidak mudah
terbakar seperti kaleng, kaca.
3) Ashes, ialah segala jenis bau, misalnya yang terjadi
sebagai hasil pembakaran kayu, batubara di rumah –
rumah ataupun industri.
40
4) Dead animal, ialah segala jenis bangkai terutama yang
besar, seperti kuda, sapi, kucing, tikus. Bangkai binatan
kecil seperti cicak, lipas, tidak termasuk didalamnya.
5) Street Sweeping, Ialah segala jenis sampah atau kotoran
yang berserakan di jalan, karena dibuang oleh
pengendara mobil ataupun oleh masyarakat yang tidak
bertanggung jawab.
6) Industrial Waste, Ialah benda – benda padat sisa yang
merupakan sampah hasil industri. Misalnya industri
kaleng dengan potongan – potongan sisa kaleng yang
tidak dipergunakan.
Tahun 1970, America public works Association (APWA) telah
mendefinisikan sampah. Selain menanggap sampah sebagai barang tak
berguna, APWA menerangkan pula mengenai bentuk dari sampah, yaitu :
“waste refer to useless, unused, unwanted or discarded materials.
Waste include solids, liquid and gases. The term refuse refer to
solid waste and two are used more or less synonymous”
(sampah merujuk pada sesuatu yang tidak bermanfaat, tidak
digunakan, tidak di inginkan atau barang yang dibuang. Sampah
meliputi padat, liquid, dan gas. Istilah refuse merujuk pada sampah
padat dan keduanya digunakan kurang lebih searti).
Berdasarkan definisi tersebut, sampah merupakan benda yang tidak
bermanfaat, tidak digunakan, tidak diinginkan/dibuang. Sampah dapat
berbentuk padat, cair, dan gas. Sampah yang tidak dikelola dengan baik
tentunya akan memberika dampak negatif, baik secara langsung maupun
tidak langsung pada masyarakat. Beberapa dampak tersebut ialah
banyaknya serangga yang muncul di timbunan sampah dan bau yang tidak
sedap yang di timbulkan dari timbunan sampah tersebut, sehingga
menyebabkan berbagai gangguan kesehatan (menumbulkan penyakit).
Sampah juga dapat mengakibatkan kebakaran jika ada kegiatan
pembakaran sampah yang tidak diawasi dengan baik, selain menyebabkan
41
polusi udara, air (jika dibuang ke kali atau sungai) yang akan berdampak
pada penurunan kualitas lingkungan.
2.5.2 Sumber – sumber Sampah
Sampah dapat berasal dari berbagai macam sumber, Azwar
(1990:54) mengelompokkan sumber – sumber sampah, diantaranya :
1. Dari rumah tangga;
2. Dari daerah pemukiman;
3. Dari daerah perdagangan;
4. Dari daerah industri;
5. Dari daerah perternakan;
6. Dari daerah pertanian;
7. Dari daerah pertambangan;
8. Dari jalan dan sebagainya.
Tergantung dari sumber – sumber diatas, maka jumlah yang
dihasilkan juga berbeda. Pada umumnya, jumlah sampah ditentukan
berdasarkan kebiasaan hidup, musim atau waktu, standar hidup, dan
macam masyarakat. Sampah merupakan barang yang sangat merisaukan
tetapi dapat pula sebaliknya, bila sampah dapat dikelola dengan baik,
maka akan memberikan manfaat bagi manusia. Untuk mencapai adanya
pemanfaatan sampah tidak memberikan efek merugikan untuk masyarakat.
42
2.6 Penelitian Terdahulu
Untuk menghasilkan sebuah penelitian yang komprehensif dan
berkolerasi, maka penelitian ini mencoba mengambil beberapa penelitian awal
sebagai bahan rujukan yang bahasan penelitiannya memiliki relevansi yang sama
dengan penelitian ini. Diharapkan dengan rujukan tersebut dapat membentuk
kerangka dasar berpikir dalam melakukan kajian. Berikut ini bahan rujukan
penelitian tersebut :
Penelitian pertama adalah skripsi yang berjudul “Analisis Koordinasi
Satuam Kerja Pemerintah Daerah dalam Penataan Ruang Kota Cilegon” ditulis
oleh Dewi Octavia. Mahasiswa Universitas Sultan Ageng Tirtayasa program studi
Ilmu Administrasi Negara pada tahun 2014. Tujuan penelitian ini adalah untuk
mengetahui tentang bagaimana koordinasi satuan kerja pemerintah daerah dalam
penataan ruang di kota Cilegon. Metode yang digunakan dalam penelitian ini
adalah kualitatif dengan teknik observasi dan wawancara mendalam. Teknik
pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini yaitu wawancara,
observasi dan studi dokumentasi dan teknik analisis data yang digunakan dalam
penelitian ini menggunakan analisis data Prasetya Irawan.
Persamaan penelitian ini dengan penelitian diatas adalah konsep
koordinasi yang dijadikan sebagai panduan kerangka pemikiran dalam melakukan
analisis. Namun, objek dan fokus penelitian yang akan dibahas dalam penelitian
ini. Dewi Octavia dalam skripsinya berfokus pada analisi koordinasi satuan kerja
pemerintah daerah dalam penataan ruang kota Cilegon. Sedangakan penelitian ini
43
mencoba melakukan kajian terhadap Koordinasi Badan Lingkungan Hidup
Daerah dan Dinas Perindustrian dan Perdagangan dalam memberdayakan
pengrajin daur ulang sampah plastik di Kecamatan Tigaraksa Kabupaten
Tangerang.
Penelitian yang kedua adalah jurnal yang berjudul “Kontribusi Industri
Kerajinan Kulit Bagi Pendapatan Tenaga Kerja di Kabupaten Magetan” ditulis
oleh Riadila Vita Erawati mahasiswa Fakultas Ekonomi Universitas Negeri
Surabaya pada tahun 2012. Tujuan penelitian ini adalah mewujudkan peningkatan
produksi dan nilai tambah, serta pemanfaatan hasil potensi daerah yang
berkelanjutan dan berwawasan lingkungan dan mewujudkan peningkatan
investasi, kemantapan kelembagaan dan kesejahteraan agar dapat tercapai
pertumbuhan ekonomi yang berkualitas dan berkesinambungan. Pada penelitian
ini menggunakan jenis penelitian deskriptif dengan pendekatan kualitatif.
Penelitian deskriptif adalah penelitian yang disusun dalam rangka memberikan
gambaran secara sistematis tentang informasi ilmiah yang berasal dari subjek atau
objek penelitian.
Penelitian yang ketiga adalah skripsi yang berjudul “Implementasi
Peraturah Daerah Nomor 12 Tahun 2002 Tentang Pengelolaan
Persampahan/Kebersihan di TPA Jatiwaringin Oleh Dinas Kebersihan,
Pertamanan dan Pemakaman Kabupaten Tangerang” ditulis oleh Iin Indah Sari
mahasiswa Ilmu Administrasi Negara Universitas Sultan Ageng Tirtayasa pada
tahun 2012. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui implementasi
peraturan daerah nomor 12 tahun 2002 tentang pengelolaan/kebersihan di TPA
44
Jatiwaringin oleh Dinas Kebersihan, Pertamanan dan Pemakaman Kabupaten
Tangerang.
Jenis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah motode
kualitatif dengan desain penelitian eksploratif karena peneliti tidak hanya sekedar
menggambarkan objek penelitian saja. Melalui pendekatan eksploratif-kualitatif
ini, peneliti berusaha untuk menggali, mengembangkan dan menganalisis
informasi – informasi yang berhubungan dengan penelitian yang dilakukan.
Keterkaitan antara penelitian ini dengan jurnal dan skripsi diatas adalah,
pertama pada konsep kerajinan yang dibahas pada jurnal yang berjudul
“Kontribusi Industri Kerajinan Kulit Bagi Pendapatan Tenaga Kerja di Kabupaten
Magetan”. Namun, fokus penelitian tersebut berbeda dengan fokus penelitian
yang akan peneliti bahas, pada jurnal ini lebih kepada seberapa besar kontribusi
industri kerajinan yang ada di Kabuaten Magetan, cangkupan pada jurnal ini juga
berbeda dengan penelitian yang akan peneliti lakukan. Karena, pada pada jurnal
diatas cangkupannya sudah lebih luas, yaitu industri. Sedangkan dalam penelitian
ini, peneliti hanya berfokus pada kelompok ibu – ibu pengrajin. Sedangkan,
persamaan skripsi dengan judul “Implementasi Peraturah Daerah Nomor 12
Tahun 2002 Tentang Pengelolaan Persampahan/Kebersihan di TPA Jatiwaringin
Oleh Dinas Kebersihan, Pertamanan dan Pemakaman Kabupaten Tangerang”
hanya pada konsep sampah yang di bahas oleh peneliti.
45
2.7 Kerangka Berpikir Penelitian
Kerangka berpikir merupakan model konseptual tentang bagaimana teori
berhubungan dengan berbagai faktor yang telah diidentifikasi sebagai masalah
yang penting (Sugiyono, 2004:65). Kerangka berpikir menggambarkan konsep
penelitian mengenai “Koordinasi Badan Lingkungan Hidup Daerah dan Dinas
Perindustrian dan Perdagangan dalam Memberdayakan Pengrajin Daur Ulang
Sampah Plastik di Kecamatan Tigaraksa Kabupaten Tangerang” yang ditujukan
untuk menjawab rumusan masalah penelitian dan mencapai tujuan dari penelitian
yang akan dilakukan. Untuk mengetahui bagaimana alur berfikir peneliti dalam
menjelaskan permasalahan penelitian, maka dibuatlah kerangka berfikir sebagai
berikut :
Setiap dinas dan lembaga teknis yang menjadi bagian dari satuan kerja
pemerintah daerah perlu melakukan koordinasi supaya penccapaian tujuan
penataan ruang supaya lebih efektif dan efisien. Koordinasi merupakan
penyatupaduan gerak dari seluruh potensi unit – unit atau organisasi – organisasi
yang berbeda fungsi agar secara benar – benar menarah kepada sasaran yang
sama, guna memudahkan pencapaiannya yang efisien. (Sugandha, 1991:11).
Adapun indikator – indikator yang terdapt dalam teori ini terbagi menjadi enam
hal, yaitu :
1. Unit – unit atau Organisai – organisasi, yaitu kelompok kerja didalam suatu
organisasi yang tentunya memiliki fungsi yang berbeda (spesialisasi).
Organisasi ini dapat berupa instansi pemerintah, organisasi swasta, ataupun
badan usaha.
46
2. Sumber – sumber (Potensi), yaitu mengenai potensi yang ada pada unit – unit
suatu organisasi berupa tenaga kerja, keterampilan, dan pengetahuan personil,
teknologi, anggaran serta fasilitas kerja lainnya.
3. Gerak kegiatan, adalah segala daya upaya, segala suatu tindakan yang
dikerjakan oleh suatu kelompok kerja dalam melaksanakan tugasnya.
4. Kesatupadanan, artinya terdapat kaitan atau hubungan di antara sesama unit
organisasi sehingga mewujudkan suatu intergritas atau suatu kesatuan yang
kompak dalam penyelenggaraan program.
5. Keserasian, berarti adanya urutan – urutan pengerjaan sesuatu yang tersusun
secara logis, sistematis, atau dilakukan dalam waktu yang bersamaan akan
tetapi tidak menimbulkan duplikasi tugas maupun pertentangan dalam
koordinasi.
6. Arah yang sama (sasaran), yaitu pengerahan segala potensi unit organisasi
pada satu sasaran yang sama sehingga tidak terjadi penyimpangan dalam
pelaksanaan fungsi organisasi.
47
Sumber : Peneliti, 2015
1.5. Gambar Kerangka Berpikir Penelitian
INPUT : PERMASALAHAN
1. Belum adanya kerjasama antar instansi terkait, dalam penanganan masalah
promosi dan pemasaran hasil kerajinan tangan yang dibuat oleh para ibu –
ibu pengrajin.
2. Kurangnya informasi para ibu – ibu pengrajin dalam mempromosikan dan
memasarkan hasil kerajinan yang telah dibuat.
3. Belum adanya pembentukkan forum atau komunitas oleh pihak BLHD
Kabupaten Tangerang untuk mengkoordinir para pengrajin yang telah
diberikan pelatihan.
4. Sulitnya klasifikasi yang diberikan oleh Dinas Perindustrian dan
Perdagangan Kabupaten Tangerang dalam mempromosikan barang kerajinan
dari daur ulang sampah plastik yang telah dibuat oleh para ibu – ibu
pengrajin..
PROSES :
Koordinasi :
1. Unit – unit atau Organisasi – organisasi
2. Sumber – sumber (potensi)
3. Gerak Kegiatan
4. Kesatupaduan
5. Keserasian
6. Arah yang sama (sasaran)
Sugandha (1991:11)
OUTPUT :
Terciptanya koordinasi yang efektif dan efisien antara Badan
Lingkungan Hidup Daerah Kabupaten Tangerang dengan Dinas
Perindustrian dan Perdagangan maupun koordinasi dengan
kelompok ibu – ibu rumah tangga dan kelompok ibu – ibu
PKK.
48
2.8 Asumsi Dasar
Asumsi dasar merupakan hasil dari refleksi penelitian berdasarkan kajian
pustaka dan kajian teori yang digunakan sebagai dasat argumentasi. Pada
penelitian yang dilakukan mengenai koordinasi Badan Lingkungan Hidup Daerah
dan Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Tangerang dalam
memberdayakan pengrajin daur ulang sampah plastik di Desa Margasari
Kabupaten Tangerang, dilakukan untuk menganalisis mengenai fenomena secara
umum. Terdapat beberapa kendala yang ditemukan oleh peneliti dalam hal ini,
antara lain yaitu, belum adanya kerjasama antar instansi terkait, dalam
penanganan masalah promosi dan pemasaran hasil kerajinan tangan yang dibuat
oleh para ibu – ibu pengrajin.
Selain itu, kurangnya informasi para ibu – ibu pengrajin dalam
mempromosikan dan memasarkan hasil kerajinan yang telah dibuat. Belum
adanya pembentukkan forum atau komunitas oleh pihak Badan Lingkungan
Hidup Kabupaten Tangerang untuk mengkoordinir para pengrajin yang telah
diberikan pelatihan. Sulitnya klasifikasi yang diberikan oleh Dinas Perindustrian
dan Perdagangan Kabupaten Tangerang dalam mempromosikan barang kerajinan
dari daur ulang sampah plastik yang telah dibuat oleh ibu – ibu pengrajin. Dari
berbagai permasalahan yang sudah dijelaskan oleh peneliti, sehingga peneliti
berasumsi bahwa belum adanya proses kerjasama atau koordinasi antara Badan
Lingkungan Hidup Daerah Kabupaten Tangerang dengan Dinas Perindustrian dan
Perdagangan maupun dengan para ibu – ibu pengrajin.
49
BAB III
METODELOGI PENELITIAN
Metode peneiltian merupkan tahapan yang penting dalam sebuah proses
dan kegiatan penelitian. Metode adalah cara kerja untuk dapat memahami objek
atau subjek yang menjadi sasaran ilmu yang bersangkutan. Dalam penelitian ini,
subjek yang menjadi tujuan dapat dipahami lebih mendalam sehingga data yang
dikumpulkan adalah data yang akurat, objektif, valid, dan realiable.
Metode penelitian merupakan totalitas cara untuk meneliti dan
menemukan kebenaran. Karena metode penelitian memiliki standar – standar
yang objektif dan ilmiah sebagai suatu dasar bagi penelitian yang digunakan
penliti untuk menginterpretasikan data dan membuat kesimpulan sehingga dapat
disimpulkan bahwa metode penelitian sebagai keseluruhan proses dari kajian atau
penelitian.
3.1 Pendekatan dan Metode Penelitian
Pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah pendekatan
kualitatif. Menurut Bogdan dan Taylor (1975), dalam Moloeng (2004:3)
penelitian kualitatif menghasilkan data deskriptif berupa kata – kata tertulis atau
lisan dari orang – orang atau perilaku yang dapat diamati. Pendekatan ini
digunakan peneliti untuk mengetahui bagaimana Koordinasi Badan Lingkunag
Hidup Daerah dan Dinas Perindustrian Perdagangan dalam membedayakan
kerajinan dari daur ulang sampah plastik di Kecamatan Tigaraksa Kabupaten
50
Tangerang. Berdasarkan penjelasan tentang pendekatan kualitatif maka nantinya
akan didapat kebenaran yang bersifat intersubjektif yaitu kebenaran yang
dipersepsikan sebagai bangunan (kontruksi) yang disusun oleh peneliti dengan
cara mencatat dan memahami apa yang terjadi di dalam interaksi soaial
kemasyarakatan.
Pertimbangan peneliti menggunakan penelitian kualitatif ini sebagaimana
yang diungkapkan oleh Moleong :
1) Menyesuaikan metode kualitatif lebih mudah apa bila berhadapan
dengan kenyataan ganda
2) Metode ini secara tidak langsung hakikat hubungan antara peneliti
dan responden
3) Metode ini lebih peka dan menyesuaikan diri dengan manajemen
pengaruh bersama terhadap pola-pola nilai yang dihadapi.
Adapun jenis penelitian ini adalah penelitian deskriptif. Penelitian
deskriptif mempelajari masalah-masalah dalam masyarakat, serta tata cara yang
berlaku dalam masyarakat serta situasi-situasi tertentu, termasuk tentang
hubungan-hubungan, kegiatan-kegiatan, sikap-sikap, pandangan-pandangan, serta
proses-proses yang sedang berlangsung dan pengaruh-pengaruh dari suatu
fenomena.
3.2 Fokus Penelitan
Fokus penelitian dalam penelitian ini adalah pada koordinasi Badan
Lingkungan Hidup Daerah dan Dinas Perindustrian Perdagangan dalam
memberdayakan pengrajin daur ulang sampah plastik, yang ruang lingkupnya
adalah di Kecamatan Tigaraksa Kabupaten Tangerang.
51
3.3 Lokasi Penelitian
Lokasi penelitian tentang koordinasi Badan Lingkungan Hidup Daerah dan
Dinas Perindustrian Perdagangan dalam memberdayakan pengrajin daur ulang
sampah plastik adalah di Kecamatan Tigaraksa Kabupaten Tangerang.
3.4 Variabel Penelitian
3.4.1 Definisi Konsep
Definisi konseptual memberikan penjelasan tentang konsep dari
variabel yang akan diteliti menurut pendapat peneliti berdasarkan
kerangka teori yang digunakan. Adapun definisi konsep dalam penelitian
tentang koordinasi Badan Lingkungan Hidup Daerah dan Dinas
Perindustrian Perdagangan dalam memberdayakan pengrajin daur ulang
sampah plastik di Kecamatan Tigaraksa Kabupaten Tangerang adalah :
1. Koordinasi
Kordinasi adalah suatu usaha yang sinkron atau teratur untuk
menyediakan jumlah dan waktu yang tepat dan mengarahkan
pelaksanaan untuk menghasilkan suatu tindakan yang seragam dan
harmonis pada sasaran yang telah ditentukan.
2. Pemberdayaan
Pemberdayaan adalah suatu proses untuk memberikan daya/kekuasaan
(power) kepada pihak yang lemah (powerless), dan mengurangi
kekuasaan (disempowered) kepada pihak yang terlalu berkuasa
(powerful) sehingga terjadi keseimbangan.
3. Daur Ulang
Daur Ulang adalah proses pengumpulan sampah, penyortiran,
pembersihan, dan pemrosesan material baru untuk proses produksi.
Pada pemahaman yang terbatas, proses daur ulang harus
menghasilkan barang yang mirip dengan barang aslinya dengan
material yang sama, contohnya kertas bekas harus menjadi kertas
dengan kualitas yang sama, atau busa polistirena bekas harus menjadi
polistirena dengan kualitas yang sama.
52
3.4.2 Definisi Operasional
Adapun variabel dalam penelitian ini tentang Koordinasi Badan
Lingkungan Hidup Daerah Kabupaten Tangerang dan Dinas Perindustrian
Perdaganganan Tangerang, pada observasi awal ditemukan bahwa
permasalahan mendasar dalam pengembangan kerajinan daur ulang
sampah plastik ini adalah masalah koordinasi. Oleh karena itu, untuk
menciptakan koordinasi yang baik, serta efektif dan efisien diperlukan
penelitian lebih jauh dengan cara melihat unsur – unsur koordinasi
menurut Sugandha (1991:11), yaitu :
1) Unit – unit atau Organisai – organisasi, yaitu kelompok kerja
didalam suatu organisasi yang tentunya memiliki fungsi yang
berbeda (spesialisasi). Organisasi ini dapat berupa instansi
pemerintah, organisasi swasta, ataupun badan usaha.
2) Sumber – sumber (Potensi), yaitu mengenai potensi yang ada pada
unit – unit suatu organisasi berupa tenaga kerja, keterampilan, dan
pengetahuan personil, teknologi, anggaran serta fasilitas kerja
lainnya.
3) Gerak kegiatan, adalah segala daya upaya, segala suatu tindakan
yang dikerjakan oleh suatu kelompok kerja dalam melaksanakan
tugasnya.
53
4) Kesatupadanan, artinya terdapat kaitan atau hubungan di antara sesama
unit organisasi sehingga mewujudkan suatu intergritas atau suatu
kesatuan yang kompak dalam penyelenggaraan program.
5) Keserasian, berarti adanya urutan – urutan pengerjaan sesuatu yang
tersusun secara logis, sistematis, atau dilakukan dalam waktu yang
bersamaan akan tetapi tidak menimbulkan duplikasi tugas maupun
pertentangan dalam koordinasi.
6) Arah yang sama (sasaran), yaitu pengerahan segala potensi unit
organisasi pada satu sasaran yang sama sehingga tidak terjadi
penyimpangan dalam pelaksanaan fungsi organisasi.
3.5 Instrumen Penelitian
Pada prinsipnya meneliti adalah melakukan pengukuran terhadap
fenomena sosial maupun alam. Oleh karenanya, dalam melakukan pengukuran
harus ada alat ukur yang baik. Alat ukur dalam penelitian biasanya dinamakan
instrumen penelitian. Jadi instrumen penelitian adalah suatu alat yang digunakan
mengukur fenomena alam maupun sosial yang diamati. Secara spesifik semua
fenomena ini disebut variabel penelitian (Sugiyono, 2009:102).
Metode penelitian yang akan digunakan peneliti adalah metode deskriptif
dengan pendekatan kualitatif. Hal ini didasarkan pada kondisi dan konteks
masalah yang dikaji yaitu, Koordinasi Badan Lingkungan Hidup Daerah dan
Dinas Perindustrian Perdagangan dalam memberdayakan pengrajin daur ulang
sampah plastik di Kecamatan Tigaraksa Kabupaten Tangerang. Dalam hal ini
54
peneliti merupakan instrumen penelitian yang akan berinteraksi secara langsung
dengan responden penelitian, bahkan untuk penggalian data yang menuntut
partisipasi Inspeneliti secara terbatas, keterlibatan peneliti menjadi suatu
keharusan. Untuk itu teknik penelitian yang digunakan untuk menggali data
adalah observasi, wawancara dan studi dokumentasi. Pengertian lebih lanjut
adalah :
1. Wawancara
Wawancara merupakan proses untuk memperoleh data atau keterangan
untuk mencapai tujuan penelitian yang dilakukan dengan melalui kegiatan
komunikasi verbal berupa percakapan, pada penelitian ini wawancara yang
dilakukan tidak terstruktur dengan tujuan untuk menggali lebih jauh informasi
yang ada dari sumber data.
2. Observasi
Observasi adalah pengumpulan data dengan cara melakukan pengamatan
terhadap kegiatan yang dilakukan oleh sumber penelitian di lapangan, yang
bertujuan memperoleh informasi dan gambaran secara jelas mengenai Koordinasi
Badan Lingkungan Hidup Daerah dan Dinas Perindustrian Perdagangan dalam
memberdayakan pengrajin daur ulang sampah plastik di Kecamatan Tigaraksa
Kabupaten Tangerang.
3. Dokumentasi
Peneliti melakukan pengumpulan data melalui bahan-bahan tertulis, baik
berupa prosedur, peraturan-peraturan, gambar, laporan hasil pekerjaan serta
berupa foto ataupun dokumen elektronik (rekaman).
55
Tabel 3.5
Kisi – kisi Wawancara
Teori Dimensi Sub Dimensi Informan
Unsur – unsur
Koordinasi
menurut
Sugandha
(1991)
Unit – unit atau
Organisasi – organisasi
a. Jumlah unit – unit
atau organisasi –
organisasi dalam
satuan kerja perintah
daerah terkait.
b. Spesialisasi tugas
I1 I2
Sumber – sumber
(potensi)
a. Kecukupan
anggaran
b. Penggunaan
teknologi
I1 I3 I4
Gerak kegiatan
a. Program yang
dijalani
b. Realisasi program
I1 I2
Kesatupaduan
a. Kekompakkan
b. Pengintegrasian
c. Upaya peningkatan
koordinasi
I1 I2 I3 I4
Keserasian
a. Urutan pengerjaan
dalam perencanaan
b. Waktu pengerjaan
I1 I2 I3 I4
Arah yang sama
(sasaran)
a. Sasaran program
b. Sosialisasi
c. Kontrol pimpinan
I1 I2
Sumber : Peneliti, 2015
3.6 Informan Penelitian
Dalam metode penelitian kualitatif, informan menjadi salah satu hal
penting karena informan berperan sebagai sumber informasi atas data kualitatif
untuk penelitian. Untuk mempersempit fokus penelitian maka peneliti melakukan
batasan penelitian dan menggunakan sampel penelitian. Informan adalah
56
seseorang atau kelompok orang yang menjadi sumber data dalam penelitian atau
orang yang memberikan keterangan kepada peneliti.(Sugiyono, 2007: 91)
Adapun yang menjadi infroman dalam penelitian ini yaitu :
Tabel 3.6 Daftar Kategorisasi Informan
No Informan Kode Informan
1. Kepala Sub Bidang Informasi Lingkungan (BLHD
Kab.Tangerang)
I1
2. Kepala Seksi Promosi dan Informasi (Disperindag
Kab.Tangerang)
I2
3. Ibu – Ibu Pengrajin I3
Sumber : Peneliti, 2015
3.7 Teknik Pengolahan dan Analisis Data
3.7.1 Teknik Analisis Data
Teknik pengumpulan data merupakan langkah yang paling
strategis dalam penelitian, karena tujuan utama dari penetian adalah
menapatkan data. Tanpa mengetahiu teknik pengumpulan data, maka
penelitian tidak akan mendapatkan data yang memenuhi standar data yang
ditetapka.(Sugiyono, 2012:63)
Analisis data dalam penelitian kualitatif, dilakukan pada saat
pengumpulan data berlangsung dan setelah selesai dilapanan. Teknik
analisis yang digunakan dalam penelitian ini adalah degan menggunakan
teknik analisa dan kualitatif mengikuti konsep yang diberikan oleh Miles
dan Huberman (2009). Menurut kedua tokoh tersebut, bahwa aktivitas
dalam analisa data kualitatif dilakukan secara interaktif dengan
57
berlangsung secara terus – menerus pada setiap tahapan penelitian
sehingga sampai tuntas dan datanya jenuh. Selama dalam prosesnya,
pengumpulan data dilakukan tiga kepentingan diantaranya : Reduksi data
(data reduction), penyajian data (data display), dan verifikasi
(verification) yang dapat diuraikan sebagai berikut :
1) Reduksi Data (Data Reduction)
Selama proses pengumpulan data dari berbagai sumber, tentunya
akan sangat banyak data yang didapatkan oleh peneliti. Semakin lama
peneliti berada di lapangan, maka data yang didapatkan akan semakin
kompleks dan rumit sehingga, apabila tidak segera diolah akan dapat
menyulitkan peneliti, oleh karena itu proses anlisis data pada tahap ini juga
harus di lakukan. Untuk memperjelas data yang didapatkan dan
mempermudah peneliti dalam pengumpulan data, selanjutnya maka
dilakukan reduksi data.
Reduksi data dapat diartikan sebagai proses merangkum, memilih
hal-hal yang pokok, memfokuskan pada hal-hal yang penting, di cari tema
dan polanya. Dengan demikian data yang telah direduksi akan
memberikan gambaran yang lebih jelas, dan memudahkan peneliti untuk
melaukan pengumpulan data selanjutnya, dan mencarinya jika diperlukan.
2) Penyajian Data (Data Display)
Langkah penting selanjutnya dalam kegiatan analisis data kualitatif
adalah penyajian data. Secara sederhana penyajian data dapat diartikan
sebagai sekumpulan informasi tersusun yang memberi kemungkinan
58
adanya penarikan kesimpulan dan pengambilan tindakan. Dalam sebuah
penelitian kualitatif, penyajian data dapat dilakukan dalam bentuk uraian
singkat, tabel, grafik, flow chart, bagan, pictogram, dan sejenisnya.
Namun pada penelitian ini, penyajian data yang peneliti lakukan
adalah bentuk narasi. Hal ini sesuai seperti yang dikatakan oleh Miles dan
Hubberman, “the most frequent from display data for qualitative research
data in the past has been narrative test”, yang paling sering digunakan
untuk menyajikan data dalam penelitian kualitatif adalah dengan teks yang
bersifat naratif (Sugiyono, 2012: 95).
3) Verifikasi (Verification)
Langkah ketiga dalam analisis data kualitatif menurut Miles dan
Hubberman adalah penarikan kesimpulan dan verifikasi. Dari permulaan
pengumpulan data, peneliti mulai mencari arti dari hubungan-hubungan,
mencatat keteraturan, pola-pola dan menarik kesimpulan. Asumsi dasar
dan kesimpulan awal yang dikemukakan masih bersifat sementara, dan
akan terus berubah selama proses, pengumpulan data masih terus
berlangsung dan tidak ditemukan bukti-bukti yang kuat yang mendukung
pada tahap pengumpulan data berikutnya. Akan tetapi, apabila kesimpulan
tersebut didukung oleh bukti-bukti yang valid dan konsisten saat peneliti
kembali ke lapangan mengumpulkan data, maka kesimpulan yang
dikemukakan merupakan kesimpulan yang kredibel.
59
3.7.2 Pengujian Keabsahan Data
Penelitian kualitatif secara intern merupakan fokus perhatian
dengan beragam metode. Harus disadari bahwa penggunaan metode
triangulasi mencerminkan upaya untuk memperoleh pemahaman yang
mendalam mengenai suatu fenomena yang sedang dikaji. Realita objektif
tidak akan pernah dapat dipahami. Triangulasi bukanlah alat atau strategi
validasi, namun merupakan alternative bagi validasi. Dengan demikian
gabungan beragam metode, data – data empiris, sudut pandang dan
peneliti/pengamat dalam satu kajian tunggal sebaiknya dipahami sebagai
strategi yang menambahkan keketatan, keluasan dan kedalaman ke dalam
jenis penyelidikan apa saja (Denzim dan Lincoln, 2009: 3)
Neuman (1997), menjelaskan bahwa validitas dalam penelitian
kualitatif bias dilakukan dengan cara :
1. Ecological Validity, fenomena yang hendak diteliti muncul tanpa
kehadiran peneliti, sehingga tidak ada intervensi atau pengaruh
keberadaan peneliti,
2. Natural History, penilaian dari orang luar,
3. Member Validation, yang diteliti menyatakan benar (informan),
4. Competent Insider, kemampuan peneliti.
Muhadjir (1998: 37) menjelaskan bahwa “penelitian kualitatif
mengejar kebenaran lewat ditemukannya sumber terpercaya sehingga hal
yang hakiki, intrinsic, dan esensial dapat ditemukan”. Sedangkan Moleong
(1999: 188) mengemukakan bahwa “pengujian keabsahan data didasarkan
60
atas kriteria: derajat kepercayaan (kredibilitas), keteralihan,
ketergantungan dan kepastian”. Menurut Sugiyono (2005: 127) setidaknya
ada 3 bentuk triangulasi, yaitu :
1. Triangulasi Sumber
Triangulasi sumber dapat dilakukan dengan mengecek data yang
sudah diperoleh dari berbagai sumber. Data dari berbagai sumber tersebut
kemudian dipilah dan dipilih dalam bentuk tabel matriks. Data dari sumber
yang berbeda dideskripsikan, dikatagorisasikan, mana pandangan yang
sama, berbeda dan mana yang lebih spesifik.
2. Triangulasi Teknik
Triangulasi teknik dapat dilakukan dengan melakukan cek data dari
berbagai macam teknik pengumpulan data. Misal dengan menggunakan
teknik wawancara mendalam, observasi, dan dokumentasi. Data dari
ketiga teknik tersebut dibandingkan adakah konsistensi, jika berbeda
dijadikan catatan dan dilakukan pengecekan selanjutnya mengapa data
bisa berbeda.
3. Triangulasi Waktu
Triangulasi data dalam waktu tertentu juga memiliki pengaruh yang
besar terhadap kredibilitas data. Oleh Karena itu memperoleh data dalam
waktu dan situasi yang berbeda perlu dilakukan. Triangulasi dapat
dilakukan pada pagi, siang, dan malam hari dari sumber yang sama. Atau
dari satu hari ke hari yang lain, dari minggu ke minggu yang berbeda atau
bahkan dari bulan ke bulan yang lain. Dari waktu ke waktu tersebut
61
apakah data tersebut berubah – ubah atau menuju konsistensi. Maka
konsistensi data merupkan hal yang dituju dalam triangulasi ini.
Berdasarkan pemaparan diatas, dalam menguji keabsahan data,
peneliti menggunakan dua teknik triangulasi pendekatan. Dengan
menggunakan triangulasi teknik dan triangulasi sumber, peneliti
memperoleh data dari kategori yang berbeda, yaitu dari sudut pandang
pemerintah dan masyarakat. Sedangkan, teknik triangulasi teknik, peneliti
melakukan cek data dari berbagai sumber, yaitu wawancara, observasi dan
studi dokumentasi. Hal ini dijadikan dasar oleh peneliti, untuk mengetahui
apakah data yang didapatkan terdapat perbedaan atau tidak. Dan jika
terdapat perbedaan, maka selanjutnya peneliti dapat melakukan
pengecekan ulang di lapangan, mengapa data yang diterima berbeda dan
digunakan sebagai catatan penelitian.(Sugiyono,2009)
62
3.8 Jadwal Penelitian
Jadwal penelitian ini merupakan tahapan penelitian yang dilakukan oleh
peneliti dalam melakukan penelitian tentang Koordinasi Badan Lingkungan Hidup
Daerah Kabupaten Tangerang dan Dinas Perindustrian dan Perdagangan dalam
memberdayakan pengrajin daur ulang sampah plastik di Kecamatan Tigaraksa
KabupatenTangerang :
63
Tabel 3.8 Jadwal Penelitian
No Kegiatan
Bulan
Okt
2014
Nov
2014
Des
2014
Jan
2015
Feb
2015
Mar
2015
Apr
2015
Mei
2015
Jun
2015
Jul
2015
Ags
2015
Sep
2015
Okt
2015
Nov
2015
Jan
2016
1. Observasi Awal dan
Pengajuan Judul
2. Penyusunan BAB I
(Pendahuluan)
3. Penyusunan BAB II
(Deskripsi Teori)
4. Penyusunan BAB III
(Metode Penelitian)
5. Sidang Proposal
Skripsi
6. Revisi dan
Pengumpulan Data
7. Pengolahan dan
Analisis Data
8. Penyusunan BAB IV
(Pembahasan)
9. Penyusunan BAB V
(Penutup)
10. Sidang Skripsi
Sumber : Peneliti, 2015
64
BAB IV
HASIL PENELITIAN
4.1 Deskripsi Objek Penelitian
Deskripsi objek penelitian ini akan menjelaskan tentang objek penelitian
yang meliputi lokasi penelitian yang diteliti yaitu di Kecamatan Tigaraksa
Kabupaten Tangerang, serta memberikan gambaran umum tentang Kecamatan
Tigaraksa sebagai salah satu Kecamatan di Kabupaten Tangerang.
4.1.1 Gambaran Umum Kecamatan Tigaraksa
Kecamatan Tigaraksa berada di Pusat Pusat Pemerintahan
Kabupaten Tangerang dengan luas wilayah 5.107 Ha dengan letak dari
permukaan laut sekitar 44 m dengan curah hujan rata – rata 2000 – 3000
ml/tahun. Luas wilayah Kecamatan Tigaraksa 5.107 Ha terditi dari Tanah
Sawah 1.727 Ha dan Tanah Kering 1.277,9 Ha tanah yang digunakan
bangunan atau pekarangan 1.890,5 Ha dan tanah lain – lain 696,6 Ha.
Jarak dari pusat Ibu Kota Kabupaten Tangerang ± 3 Km yang
dihubungkan oleh jalan kabupaten dengan batas – batas wilayah
Kecamatan sebagai berikut :
- Sebelah Barat berbatasan dengan Kecamatan Cisoka,
Solear dan Kecamatan Balaraja.
- Sebelah Timur berbatasan dengan Kecamatan Cikupa dan
Kecamatan Panongan.
65
- Sebelah Utara berbatasan dengan Kecamatan Cikupa dan
Kecamatan Balaraja.
- Sebelah Selatan berbatasan dengan Kecamatan Jambe dan
Kecamatan Tenjo Kabupaten Bogor.
4.1.Tabel Data Penduduk Kecamatan Tigaraksa Tahun 2015
Jumlah
Penduduk
Kpemepala
Keluarga Laki –laki Perempuan
Usia
0 - 19
Usia
20 - 39
Usia
40 - 59
Usia
60>
131.483
Jiwa
36.690
Keluarga
68.195
Orang
63.288
orang
49.757
orang
51.442
orang
25.434
orang
4.850
orang
Sumber : Rekapitulasi Laporan Kependudukan Bulan Maret 2015, Kecatatan Tigaraksa
Berdasarkan tabel data penduduk diatas, bahwa jumlah penduduk
keseluruhan di Kecamatan Tigaraksa mencapai 131.483 jiwa dengan
jumlah kepala keluarga 36.690 keluarga. Dari tabel diatas, dapat kita lihat
bahwa jumlah penduduk di usia produktif yaitu dari usia 20 – 39 tahun
sangat tinggi jika dibandingkan dengan yang lainnya. Oleh karena itu,
penduduk di Kecamatan Tigaraksa memiliki sumber daya manusia yang
sangat tinggi.
A. Potensi Wilayah Kecamatan Tigaraksa
a. Potensi Alam
Posisi Wilayah Kecamatan Tigaraksa berada pada sebelah
Tenggara dibatasi oleh 2 (dua) sungai, yaitu :
- Sungai Cimanceri sebelah Timur – Utara
- Sungai Cipayaeun sebelah Barat – Timur
Dihubungkan oleh 6 (enam) jalan, yaitu :
- Jalan Cibadak – Tigaraksa (Pemda)
66
- Jalan Cibadak – Tigaraksa
- Jalan Cisoka – Tigaraksa
- Jalan Jambe – Tigaraksa
- Jalan Kutruk – Tiagaraksa
- Jalan Cisasungka – Tigaraksa
Sebagaimana stuktur tanah di Wilayah Kecamatan
Tigaraksa merupakan dataran tanah yang tidak berbukit
dipengaruhi oleh curah hujan sehingga tanah sawah ditanami pada
waktu musim hujan atau disebutnya sawah tadah hujan serta
tanaman yang tumbuh dan berkembang di Kecamatan Tigaraksa
adalah tanaman tahunan/keras seperti : rambutan, mangga, durian,
melinjo, kukuh, kelapa, bambu, jambu, dan tanaman primadona
Kecamatan Tigaraksa adalah tanaman rambutan parakan. Selain
tanaman keras juga berkembang tanaman yaitu tanaman ubi jalar,
jagung, kacang – kacangan, talas, dan pepaya.
b. Dasar Potensi
Pada tahun 1996 resmi Kecamatan Tigaraksa menjadi Ibu Kota
Kabupaten Tangerang, sesuai dengan telah ditetapkannya
Peraturan Pemerintah Nomor 14 Tahun 1996, hal ini merupakan
potensi dasar dalam pengembangan pembangunan di Wilayah
Kecamatan Tigaraksa.
67
Posisi Kantor Kabupaten Tangerang sebagai pusat
Pemerintahan ada di Kelurahan Kaduagung dan Desa Margasari,
adapun Kantor Dinas/Instansi/Lembaga/Kabupaten Tangerang
yang berada di Tigaraksa terdiri dari :
- Kantor Bupati Kabupaten Tangerang
- Kantor DPRD Kabupaten Tangerang
- Kantor Dinas Lingkup PU Kabupaten Tangerang
- Kantor BAPPEDA Kabupaten Tangerang
- Kantor Inspektorat Kabupaten Tangerang
- Kantor Pertahanan Kabupaten Tangerang
- Kantor Pengadilan Agama Kabupaten Tangerang
- Kantor BKPMD Kabupaten Tangerang
- Kantor Dinas Trantip Kabupaten Tangerang
- Kantor Dinas Tata Ruang dan Bangunan Kabupaten
Tangerang
Untuk mengatur arah pembangunan di Wilayah Kecamatan
Tigaraksa sebagai Ibu Kota Kabupaten Tangerang sesuai dengan
Rencana Umum Tata Ruang Kabupaten Tangerang dialokasikan
untuk :
- Sektor Pembangunan Industri terletak :
1. Desa Cisereh
2. Desa Pasirbolang
3. Desa Pematang
4. Desa Pasirnangka
68
5. Desa Tegalsari
- Sektor Pembangunan Pemukiman / Perumahan
1. Desa Pasirnangka
2. Kelurahan Tigaraksa
3. Desa Pete
4. Desa Cileles
5. Desa Bantarpanjang
6. Desa Tapos
7. Desa Sodong
8. Desa Margasari
9. Kelurahan Kaduagung
10. Desa Pematang
11. Desa Matagara
Dan terdapat pengembang yang sudah mendirikan
perumahan antara lain :
1. Perumahan PWS (Panca Wiratama Sakti) di Desa
Margasari, Sodong dan Kaduagung
2. Perumahan Puri Permai di Desa Pete, Pasir Nangka
dan Pematang
3. Perumahan Budi Mustika di Desa Pasirnangka dan
Matagara
4. Perumahan Tatira di Desa Bantarpanjang
5. Perumahan Duta Graha di Desa Cileles
6. Perumahan Asabri di Desa Tapos
7. Perumahan Laguna Alam Abadi di Desa Tegalsari
8. Perumahan Sudirman Sudirman di Kelurahan
Tigaraksa
9. Perumahan Puri Widara Permai di desa Pematang
10. Merumahan Sodong Village di Desa Sodong
69
11. Perumahan Villa Pasirnangka di Desa Pasirnangka
- Sektor Pengembangan Perkantoran, Perdagangan dan Jasa
terdapat :
1. Kelurahan Kaduagung
2. Desa Matagara
3. Desa Margasari
4. Desa Sodong
4.1.2 Gambaran Umum Badan Lingkungan Hidup Daerah
Kabupaten Tangerang
Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 08 Tahun 2010 tentang
Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten Tangerang. Struktur Organisasi
Badan Lingkungan Hidup Tangerang terdiri dari 4 (empat) bidang dengan
masing – masing bidang terdiri dari 2 (dua) sub bidang, 1 (satu) sekretariat
dan 1 (satu) Unit Pelaksana Teknis (UPT).
Badan Lingkungan Hidup Daerah Kabupaten Tangerang
mempunyai tugas merencanakan, melaksanakan, mengarahkan, menawasi
dan mengendalikan pelaksanaan kebijakan daerah di bidang Lingkungan
Hidup, sedangkan fungsinya adalah :
1. Perencanaan dan perumusan bahan kebijakan program kerja Badan
Lingkungan Hidup;
2. Pelakasanaan persiapan fasilitasi program kerja Pengendalian
Dampak Lingkungan Daerah;
3. Pelaksanaan kegiatan bidang Pengendalian Dampak Lingkungan
Daerah;
4. Pembinaan pelaksanaan pengelolaan lingkungan hidup;
70
5. Pengelolaan dan tindak lanjut laporan/pengaduan masyarakat
akibat pencemaran dan/atau kerusakan lingkungan;
6. Pengembangan sistem informasi lingkungan hidup;
7. Pelaksanaan penyidikkan tindak pidana lingkungan hidup sesuai
dengan peraturan perundang – undangan
8. Pelaksanaan pengawasan dan pengendalian kebijakan program
kerja Pengendalian Dampak Lingkungan Daerah;
9. Pelaksanaan koordinasi dengan instansi /lembaga lainnya terkait
dengan kegiatan bidang Pengendalian Dampak Lingkungan
Daerah;
10. Pelaksanaan monitoring dan evaluasi serta pelaporan kegiatan
Badan Lingkungan Hidup.
Secara lengkap susunan organisasi Badan Lingkungan Hidup Daerah
Kabupaten Tangerang adalah sebagai berikut :
1. Kepala Badan
2. Sekretariat
2.1. Sub. Bagian Perencanaan dan Keuangan
2.2. Subag Umum dan Kepegawaian
3. Bidang Bina Hukum dan Informasi Lingkungan
3.1. Sub Bidang Bina Hukum dan Lingkungan
3.2. Sub Bidang Informasi Lingkungan
4. Bidang Pengkajian Dampak Lingkungan
4.1. Sub. Bidang Penilaian Lingkungan
4.2. Sub. Bidang Evaluasi Dampak Lingkungan
5. Bidang Pengawasan dan Pengendalian Limbah
5.1. Sub Bidang Pengawasan dan Limbah Cair
5.2. Sub Bidang Pengawasan dan Pengendalian Limbah Padat,
Gas, Kebisingan, Getaran dan Kebauan
6. Bidang Konservasi Sumber Daya Alam dan Pengendalian
Kerusakan Lingkungan
71
6.1. Sub Bidang Konservasi, Rehabilitasi Lahan Kritis dan
Keanekaragaman Hayati
6.2. Sub Bidang Pengelolaan Sumberdaya Air dan Air Bersih
7. Unit Pelaksana Teknis
8. Kelompok Jabatan Fungsional
4.1.3 Gambaran Umum Dinas Perindustrian dan Perdagangan
Kabupaten Tangerang
Dinas Perindustrian dan Perdagangan mempunyai tugas pokok
melaksanakan urusan pemerintahan daerah berdasarkan asas otonomi dan
tugas pembantuan di bidang Perindustrian dan Perdagangan sesuai dengan
kewenangan dan kebijakan Pemerintah Daerah.
Untuk melaksanakan tugas sebagaimana yang dimaksud. Dinas
Perindustrian dan Perdagangan mempunyai fungsi :
1. Perumusan Kebijakan teknis Bidang Perindustrian dan
Perdagangan ;
2. Penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pelayanan umum
bidang perindustrian dan perdagangan ;
3. Pembinaan dan pelaksanaan tugas bidang perindustrian dan
perdagangan ;
4. Perencanaan, pelaksanaan, pengawasan dan pengendalian, bidang
Industri, Perdagangan Dalam Negeri, Perdagangan Luar Negeri,
Energi Sumber Daya Mineral ;
5. Penyusunan rencana dan program dibidang pengelolaan
pertambangan, energi, pemanfaatan listrik, industri, perdagangan,
jasa serta pengawasan dan promosi usaha;
72
6. Pembinaan dan pembangunan industri, perdagangan dan jasa,
pengelolaan pertambangan, energi dan pemanfaatan listrik
disesuaikan dengan perkembangan daerah serta pengawasan dan
promosi usaha ;
7. Pelaksanaan kegiatan penyusunan program sektor pengelolaan
pertambangan, energi, pemanfaatan listrik, industri, perdagangan,
jasa serta pengawasan dan promosi usaha;
8. Pelaksanaan pengawasan dan bimbingan dalam usaha perbaikan
dan peningkatan mutu dan standar barang, dan jasa sesuai dengan
ketentuan dalam rangka pemasaran dalam negeri dan ekspor ;
9. Pemberian perijinan yang berkaitan dengan kegiatan dibidang
industri pergdagangan pengelolaan pertambangan, energi, dan
pemanfaatan listrik ;
10. Pemberian fasilitas kerjasama degan pihak yang terkait untuk
melancarkan kegiatan industri, perdagangan dan jasa pengelolaan
pertambangan, energi dan pemanfaatan listrik ;
11. Pengawasan dan pengendalian serta evaluasi seluruh kegiatan
bidang – bidang dan skretariat sebagai bahan pengukuran kinerja
dinas.
Secara lengkap sususan organisasi Dinas Perindusrian dan Pergadangan
Kabupaten Tangerang :
1. Kepala Dinas
2. Sekretariat
2.1. Sub Bagian Perencanaan;
2.2. Sub Bagian Umum dan Kepegawaian;
2.3. Sub Bagian Keuangan;
3. Bidang Industri
73
3.1. Seksi Industri Hasil Hutan, Argo dan Aneka;
3.2. Seksi Industri Logam, Mesin, Alektronika dan Telematika;
3.3. Seksi Industri Kimia dan Tekstil
4. Bidang Perdagangan Dalam Negeri
4.1. Seksi Bina Usaha;
4.2. Seksi Bina Pasar dan Distributor;
4.3. Seksi Pengawasan dan Perlindungan Konsumen
5. Bidang Perdagangan Luar Negeri
5.1. Seksi Ekspor dan Impor;
5.2. Seksi Promosi dan Informasi
6. Bidang Energi dan Sumber Daya Mineral
6.1. Seksi Pengelolaan Energi dan Sumber Daya Mineral;
6.2. Seksi Pengawasan dan Pengendalian Sumberdaya Mineral
7. Unit Pelaksana Teknis
8. Kelompok Jabatan Fungsional
4.2 Deskripsi Data
4.2.1 Deskrisi Data Penelitian
Data yang disajikan di dalam deskripsi data telah melalui proses
reduksi. Deskripsi dalam penelitian kualitatif merupakan data mentah yang
diolah melalui teknik analisis data yang relevan. Penelitian kualitatif
deskriptif ini menggunakan Teori Koordinasi yang dikemukakan oleh
Sugandha.
Berdasarkan teknis analisis data kualitatif dengan konsep yang
diberikan oleh Miles dan Huberman, data – data tersebut dianalisis selama
proses penelitian berlangsung. Data yang diperoleh melalui : wawancara,
dokumentasi maupun observasi dilakukan reduksi untuk mencari tema dan
polanya dan diberikan kode – kode pada aspek tertentu berdasarkan
74
jawaban – jawaban yang sama dan berkaitan dengan pembahasan masalah
penelitian. Dalam penyusunan jawaban penelitian, peneliti memberikan
kode pada beberapa aspek yaitu :
1. Kode Q untuk menandakan pertanyaan
2. Kode A untuk menandakan jawaban
3. Kode I1 – I3 menandakan daftar urutan informan
4.2.2 Deskripsi Informan Penelitian
Informan dalam penelitian ini merupakan seluruh stakeholder yang
terkait dengan Koordinasi Badan Lingkungan Hidup Daerah (BLHD) dan
Dinas Perindustrian dan Perdagangan (DISPERINDAG) dalam
Memberdayakan Pengrajin Daur Ulang Sampah Plastik di Kecamatan
Tigaraksa Kabupaten Tangerang.
Tabel 4.5 Daftar Informan Penelitian
No Kode Nama Informan Status Informan
1. I1.1 Ibu Ati Staff Pelaksana Sub Bidang Informasi
Lingkungan BLHD Kab.Tangerang 2. I1.2 Ibu Suryani
3. I1.3 Bapak Yatna
4.
I2 Ibu Andri Kepala Seksi Promosi dan Informasi
Perdagangan Luar Negeri Disperindag
Kab.Tangerang
5. I3.1 Ibu Intan RW 02
Ibu – ibu Pengrajin
6. I3.2 Ibu Kamidi RW 05
7. I3.3 Ibu Rima
8. I3.4 Ibu Purwaningsih
9. I3.5 Ibu Isnu Martini
10. I3.6 Ibu Susi
11. I3.7 Ibu Wati
Sumber : Peneliti, 2015
75
4.3 Penyajian Data
Pembahasan dalam penelitian ini menggunakan Teori Koordinasi yang
menjadi bahan peneliti di lapangan dalam melakukan penelitian yang berjudul
Koordinasi Badan Lingkungan Hidup Daerah dan Dinas Perindustrian dan
Perdagangan Dalam Memberdayakan Pengrajin Daur Ulang Sampah Plastik di
Kecamatan Tigaraksa Kabupaten Tangerang.
4.3.1 Unit – Unit atau Organisasi – Organisasi
Unit – unit atau organisasi – organisasi yaitu kelompok kerja
didalam suatu organisasi yang tentunya memiliki fungsi yang berbeda
(spesialisasi). Organisasi ini dapat berupa instansi pemerintah, organisasi
swasta, ataupun badan usaha.
Dalam menjalankan suatu program atau kegiatan dibutuhkan
koordinasi lebih dari satu instansi sebagaimana yang telah tertera dalam
tugas dan fungsi Badan Lingkungan Hidup Daerah. Pelaksanna koordinasi
dengan Instansi/lembaga lainnya terkait dengan kegiatan bidang
pengendalian dampak lingkungan daerah, seperti yang disampaikan oleh
Ibu Ati (I1.1) sebagai Staff Pelaksana bidang Informasi dan Lingkungan
BLHD Kabupaten Tangerang :
“..dalam menjalankan program kerja yang berhubungan dengan
dampak lingkungan pastinya cangkupannya luas, tidak hanya
kegiatan pembinaan kampung hijau saja, misalnya saja kegiatan
P2WKSS yang diberikan oleh pak Bupati didalam kegiatan itu ada
76
juga kegiatan seperti pengelolaan sampah skala rumah tangga.
Ada lagi kegiatan Kabupaten Tangerang Sehat yang digagas oleh
Bappeda didalamnya juga ada kegiatan seperti pengeloaan
sampah, pemberian pelatihan dari limbah, pelatihan pembutan
lubang biopori. Selain itu juga ada kegiatan sekolah adiwiyata
yaitu sekolah yang berwawasan lingkungan dan juga kegiatan
adipura. Jadi bukan hanya BLHD saja, tetapi juga ada instansi
dan SKPD terkait yang berkerjasama dengan kita, misalnya kaya
kegiatan sekolah adiwiyata, sekolah yang berwawasan lingkungan
sudah pasti berkerjasama dengan dinas pendidikan, dinas
pertanian dan DKPP..” (Sumber : Wawancara dengan Ibu Ati,
2015 di Kantor BLHD Kabupaten Tangerang)
Hal ini juga dikatan oleh Bapak Yatna (I1.3), yaitu :
“...bahkan setelah kita melakukan kegiatan seperti kegiatan
pembinaan kampung hijau, ada penggiat lingkungan semacam
aktivis peduli lingkungan gitu..yang berasal dari desa atau
kampung tersebut ikut serta dan membantu kita dalam
menjalankan kegitan pembinaan kampung hijau ini.” (Sumber :
Wawancara dengan Bapak Yatna, 2015 di Kantor BLHD
Kabupaten Tangerang)
Dari pernyataan yang diberikan oleh Ibu Ati (I1.1) dan Bapak Yatna
(I1.3) ada beberapa SKPD yang memang berkerjasama dalam
melaksanakan kegitan yang berhubungan dengan pengendalian dampak
lingkungan daerah. Tetapi yang disayangakan disini adalah belum
optimalnya koordinasi antara Badan Lingkungan Hidup Daerah dengan
Dinas Perindustrian dan Perdagangan dalam memberdayakan pengrajin
daur ulang sampah platik di Kecamatan Tigaraksa. Seperti yang
diungkapkan oleh Ibu Ati (I1.1) sebagai Staff pelaksana di bidang informasi
lingkungan, beliau mengatakan :
“sebenernya sih saya sudah beberapa kali ngomong kepihak
disperindag, tapi ya belum ada kelanjutannya karena saya cuma
ngomong langsung aja sesama pegawai, secara non formal lah.
Jadi belum ada rapat koordinasi secara formal untuk menindak
lanjuti ini. Kadang saya juga suka ngerasa kasian ya kalau nanti
77
saya masukkan ke disperindag, karena kalau dikasih kesana pasti
dipilah lagi neng..diseleksi lagi mana yang bagus dan mana yang
engga. Kan ada yaa orang yang udah sepuh..tapi dia semangat
untuk membuat kerajinan tapi hasilnya kurang bagus, saya juga
kan ga mungkin kalau bilang hasilnya punya ibu itu jelek.”
(Sumber : Wawancara dengan Ibu Ati, 2015 di Kantor BLHD
Kabupaten Tangerang)
Hal serupa juga dikatan oleh Ibu Andri (I2) selaku Kepala Seksi
Bidang Promosi dan Informasi, Disperindag Kabupaten Tangerang :
“..kalo ibu sendiri disini kan lebih banyak berkoordinasi dengan
bidang sebelah, itu ada bidang industri. Mereka itukan yang
membinanya. Nah..setelah dibina itu larinya ke bidang ibu
dipromosikan. Tapi dalam artian promosi itu bukan berarti barang
yang sudah jadi langsung diberikan ke ibu, tidak seperti itu. Tapi
mari kita sama – sama mempromosikan. Misalnya seperti ini,
dibidang promosi dan informasi kan biasanya setiap tahun ada
acara pameran keluar kota, disitu IKM yang sudah dibina oleh
bidang industri boleh ikut dalam acara pameran tersebut. Tapi
dalam satu tahun itu gantian, misalnya dalam satu tahun itu
bidang ibu mengadakan 5 kali event atau pameran ke luar kota. Di
Kabupaten Tangerang sendiri kan banyak produk unggulan seperti
rotan, topi bambu, sepatu, dll.Misal, pameran pertama ibu bawa
IKM sepatu, nanti pameran selanjutnya ibu bawa IKM makanan
dan minuman. Disini kita memiliki gerai yang disediakan oleh
pemda, disitu para IKM boleh memasarkan barangnya. Kalo ibu
kerjasama dengan koperasi sudah jalan untuk menangani soal
permodalan, tetapi kalo dengan SKPD lain seperti BLDH itu
belum jalan.” (Sumber : Wawancara dengan Ibu Andri, 2015 di
Kantor Perdagangan Luar Negeri, Disperindag Kabupaten
Tangerang)
Berdasarkan hasil wawancara yang dilakukan oleh peneliti kepada
informan yaitu Ibu Ati dan Ibu Andri diatas berkaitan dengan koordinasi
antara pihak Disperindag dengan BLHD, bahwa untuk saat ini memang
koordinasi antara BLHD dengan Disperindag belum berjalan, karena
selama ini sub bidang promosi dan informasi pada bidang perdagangan
luar negeri yang mengadakan pameran ataupun bazar setiap 5 kali dalam
78
setahun, baru berkerjasama dengan bidang industri yang memang telah
memiliki IKM yang dibinanya, sedangkan pada bidang koperasi
berkerjasama untuk urusan permodalan.
Untuk spesialisasi tugas sendiri, sebenarnya tugas BLHD hanya
pada sampai kepada penyuluhan, pelatihan dan pembinaan. Tapi atas dasar
tanggung jawab atas yang telah diberikan kepada masyarakat, pihak
BLHD berusaha untuk memberikan peluang kepada masyarakat yang
memang berminat pada kegiatan itu. Seperti yang dikatakan oleh Ibu Yani
(I1.2) selaku staff pelaksana sub bidang informasi dan lingkungan :
“..sebenarnya sih spesialisasi tugas kita, tupoksi kita hanya pada
sampai pelatihan dan pembinaan..” (Sumber : Wawancara dengan
Ibu Suryani, 2015 di Kantor BLHD Kabupaten Tangerang)
Lebih lanjut, hal ini juga dibenarkan oleh Ibu Ati (I1.1) yang juga
sebagai staff pelaksana di sub bidang informasi dan lingkungan :
“Tupoksi kita mah sebenernya cuma sampai ke pelatihan dan
pembinaan aja yaa..ga sampai pada pemasarannya juga, tapi
namanya tanggung jawab ya neng mau ga mau kita juga harus
cari solusinya juga. Bagaimana caranya supaya ibu – ibu yang
telah kita berikan pelatihan tetap menjalani kegiatan yang sudah
kita berikan..” (Sumber : Wawancara dengan Ibu Ati, 2015 di
Kantor BLHD Kabupaten Tangerang)
Berdasarkan hasil wawancara oleh peneliti kepada informan
tersebut, dapat disimpulkan bahwa sebenarnya pihak BLDH terutama pada
sub bidang informasi dan lingkungan tupoksinya adalah hanya sampai
pada penyuluhan, pelatihan dan pembinaan kepada masyarakat agar
masyarakat mengerti dan paham dalam menangani masalah sampah skala
rumah tangga. Tetapi, dikarenakan pihak BLHD merasa
79
bertanggungjawab atas apa yang telah diberikan oleh masyarakat, pihak
BLHD mencoba untuk mencari solusi agar ibu – ibu yang telah diberikan
pelatihan oleh BLHD memiliki wadah atau tempat untuk memasarkan
hasil kerajinan yang telah dibuat.
4.3.2 Sumber – Sumber (potensi)
Dalam melaksanakan program Pengendalian Pencemaran dan
Perusakan Lingkungan Hidup oleh pihak BLHD yang melibatkan
koordinasi beberapa SKPD, sangat bergantung kepada sumber – sumber
potensi yang dimiliki masing – masing organisasi. Potensi yang dapat
dinilai dari organisasi – organisasi atau unit – unit adalah keterampilan dan
pengetahuan personil, penggunaan teknologi, anggaran serta fasilitas kerja
lainnya yang mempengaruhi jalannya suatu kegiatan.
Kecukupan anggaran hal yang relatif dimaklumi sebagai hambatan
suatu pekerjaan. Namun baik Badan Lingkungan Hidup Daerah maupun
Dinas Perindustrian dan Perdagangan berusaha untuk lebih efisien dalam
pemakaian anggaran. Seperti yang dijelaskan oleh Bapak Yatna (I1.3)
mengenai kecukupan anggaran disetiap kegiatan :
“yaa..kalo dibilang cukup ga cukup sih pasti ga cukup. Kaya
misalnya kita mengadakan kegiatan pelatihan pembuatan lubang
biopori disetiap kampung atau desa kan pasti kita membutuhkan
alatnya, sedangkan kita ga mungkin mengajukan pengadaan
barang sebanyak itu kan neng..” (Sumber : Wawancara dengan
Bapak Yatna, 2015 di Kantor BLHD Kabupaten Tangerang)
Hal serupa juga dikatakan oleh Ibu Ati (I1.1) selaku staff pelaksana,
ketika peneliti menanyakan persoalan anggaran :
80
“..cukup ga cukup yaa dicukup – cukupin lah neng, karena kita
juga punya kewajiban yaa..kalo bukan dari kitanya yang pinter –
pinter mengelola uangnya nanti malah berimbas ke program dan
kegiatan yang lagi kita dilaksanain. Kaya BLHD sendiri ini ga
boleh mengajukan pengadaan barang yang sampe ratusan juta..”
(Sumber : Wawancara dengan Ibu Ati, 2015 di Kantor BLHD
Kabupaten Tangerang)
Berdasarkan Hasil wawancara yang dilakukan peneliti kepada
informan Bapak Yatna (I1.3) dan Ibu Ati (I1.1) dapat disimpulkan bahwa
pada dasarnya dalam soal anggaran yang sudah dianggarkan oleh pihak
BLDH belum mencukupi untuk memenuhi semua program atau kegiatan
yang dilakukan. Tetapi dari pihak BLHD sendiri sebisa mungkin
meminimalisir anggaran yang digunakan agar semua program atau
kegiatan dapat berjalan. Karena BLHD tidak diperbolehkan melakukan
pengadaan barang yang harganya sampai ratusan juta rupiah.
Dalam menjalankan suatu program atau kegiatan yang berasal dari
pemerintah, kecanggihan teknologi juga sangat dibutuhkan dalam
memudahkan pekerjaan. Tetapi tidak selamanya teknologi bisa dipakai
untuk mempermudah suatu pekerjaan, karena untuk menggunakan satu
teknologi saja membutuhkan biaya yang tidak sedikit. Oleh karena itu
dalam menjalankan kegiatan atau program pemerintah, Badan Lingkungan
Hidup Daerah belum menggunakan ternologi mutakhir untuk
mempermudah pekerjaannya. Seperti yang dikatakan oleh Ibu Ati (I1.1) :
“Karena kita inginnya sesederhana mungkin sehingga masyarakat
dengan sendirinya peka. Waktu itu pernah kita coba menggunakan
teknologi mesin jahit, tapi yaa gitu, yang pake mesin jahit mah
pake. Tapi kalo dengan cara dijahit menggunakan tangan mereka
sendiri dan bisa dijual menghasilkan uang, mereka pasti mau. Kita
kan menghasilkan barang dari limbah, limbah itu ga usah pake
81
yang mahal – mahal..kalo mahal masyarakat ga bakal mau.”
(Sumber : Wawancara dengan Ibu Ati, 2015 di Kantor BLHD
Kabupaten Tangerang)
Hal ini juga dibenarkan oleh Ibu Intan (I3.1) selaku Ibu RW 02 yang
juga ikut tergabung dalam ibu – ibu pengrajin :
“..kalo kita bikin kerajinan ini sih masih manual aja pake tangan,
paling kalo mau pake mesin jahit, kita bayar ke orang..ke tukang
jahit.”(Sumber : Wawancara dengan Ibu Intan, 2015 di kediaman
Ibu Intan,Tigaraksa)
Hal serupa juga dikatakan oleh Ibu Isnu (I3.5) ketika peneliti
menanyakan pembuatan kerajinan ini sudah menggunakan teknologi atau
belum, beliau mengatakan :
“engga pake tangan aja, manual pake tangan. Ya emang ada
sebagian ibu – ibu yang ngejaitin ke tukang jahit untuk bikin
puring buat tas itu, tapi saya belum pernah ke tukang jahit, jadi
yaa manual pake tangan aja..”(Sumber : Wawancara dengan Ibu
Isnu, 2015 di kediaman Ibu Isnu, Tigaraksa)
Berdasarkan hasil wawancara yang dilakukan peneliti kepada Ibu
Ati (I1.1) sebagai pihak dari BLHD dan Ibu Intan (I3.1) selaku ibu RW 02
yang juga tegabung dalam ibu – ibu pengrajin dan Ibu Isnu (13.5) yang juga
mengikuti kegiatan pelatihan kerajinan dari daur ulang sampah plastik.
Informan tersebut mengatakan bahwa memang sampai saat ini ibu – ibu
pengrajin hanya mengandalkan tangan mereka masing – masing untuk
membuat suatu produk. Tetapi, terkadang mereka juga menggunakan jasa
tukang jahit untuk membuat tas agar tas yang dihasilkan menjadi lebih
rapih, karena harus mengeluarkan biaya lagi untuk menjahit puring ibu –
ibu pengrajin memilih untuk menjahit menggunakan tangan mereka
82
masing – masing. Pihak BLHD sendiri juga mengatakan bahwa pada
awalnya mereka mencoba menggunakan mesin jahit saat memberikan
pelatihan kepada ibu – ibu, dikarenakan banyak ibu – ibu yang tidak
memiliki mesin jahit pihak BLHD menggunakan sistem manual yaitu
menggunakan tangan dan menyiapkan beberapa perlengkapan untuk
menjahit, seperti benang, jarum, gunting, dan sebagainya.
4.3.3 Gerak Kegiatan
Gerak kegiatan merupakan segala daya upaya, segala suatu
tindakan yang dikerjakan oleh dinas dan badan terkait dalm melaksanakan
tugas. Gerak kegiatan ini mencakup program apa saja yang dilaksanakan
masing – masing dinas atau badan selama menjalankan fungsi koordinasi
dan sejauh apa realisasi yang sudah tercapai. Seperti yang diungkapkan
oleh Ibu Ati (I1.1) selaku staff pelaksana ketika peneliti menanyakan
kegiatan apa yang sedang dijalankan pada tahun ini :
“selain pembinaan kampung hijau, ada juga kegiatan pemanfaatan
limbah rumah tangga, trus pembuatan kompos, trus pembuatan
lubang biopori. Karena sampah kan sudah banyak banget yaa..
paling mensosialisasikan masyarakata agar memilah sampah
plastik dan sampah organik..” (Sumber : Wawancara dengan Ibu
Ati, 2015 di Kantor BLHD Kabupaten Tangerang)
Hal ini juga dikatakan oleh Ibu Suryani (I1.2) selaku staff pelaksana
di sub bidang informasi dan lingkungan, ketika peneliti menanyakan
kegiatan atau program apa saja yang sedang dilaksanakan :
“..yaa ada, seperti kegiatan adiwiyata, adipura.. trus pemanfaatan
limbah rumah tangga, pelatihan pembuatan lubang biopori..”
(Sumber : Wawancara dengan Ibu Suryani, 2015 di Kantor BLHD
Kabupaten Tangerang)
83
Berdasarkan hasil wawancara yang peneliti lakukan pada informan
Ibu Ati (I1.1) dan Ibu Suryani (I1.2) mereka mengatakan bahwa memang
ada beberapa kegiatan yang sedang dilakukan selain kegiatan pembinaan
kampung hijau dan pelatihan kerajinan dari daur ulang sampah plastik.
Ada beberapa kegiatan seperti kegiatan adipura dan sekolah adiwiyata
yaitu sekolah yang berwawasan lingkungan. Berbeda denga pihak
Disperindag, ketika peneliti menanyakan terkait dengan program atau
kegiatan apa saja yang sedang dilakukan oleh Disperindag, khususnya
pada sub bidang promosi dan infomasi. Ibu Andri (I2) selaku kepala seksi
promosi dan informasi mengatakan :
“..kalau di bidang ibu disini cuma ada kegiatan itu aja sih..paling
ngadain pameran – pameran didalam ataupn luar kota, atau bazar
– bazar, itu yang utama. Yang lainnya paling ibu mengontrol dan
mendatangai para IKM – IKM, apakah masih berproduksi sampai
sekarang atau sudah bangkrut. Sama mengontrol gerai yang ada
di Citra Raya sana, itu ibu langsung yang bertanggung jawab jadi
harus dikontrol terus..” (Sumber : Wawancara dengan Ibu Andri,
2015 di Kantor Perdagangan Luar Negeri, Disperindag
Kabupaten Tangerang)
Berdasarkan hasil wawancara yang peneliti lakukan oleh kepala
seksi promosi dan informasi, pada bidang tersebut hanya fokus pada
kegiatan promosi seperti mengadakan pameran – pameran didalam
maupun luar kota, ataupun bazar – bazar. Selebihnya hanya pada
mengontrol secara berkala kepada IKM – IKM yang telah dibina oleh
bidang industri dan mengontrol gerai yang dimiliki oleh sub bidang
promosi dan informasi.
84
Dalam melaksanakan sebuah program ataupun kegiatan, tentunya
ada rencana kerja dan capaian kerja yang harus dicapai oleh subuah SKPD
ataupun instansi. Dalam hal ini peneliti mencoba menanyakan sejauh mana
Badan Lingkungan Hidup Daerah dan Dinas Perindustrian dan
perdagangan dalam melaksanakan capaian kerja dalam satu tahun terakhir.
Ibu Suryani (I1.2) selaku staff pelaksana pada sub bidang Informasi
Lingkungan mengatakan bahwa :
“..kalo dari rencana awal mungkin udah setengahnya kali yaa
kegiatan yang sudah terealisasi, kan kita udah setengah tahun
yaa.. jadi udah ada 50% mah..” (Sumber : Wawancara dengan Ibu
Suryani, 2015 di Kantor BLHD Kabupaten Tangerang)
Hal serupa juga dikatan oleh Ibu Ati (I1.1), terkait dengan
presentase kegiatan yang sudah terealisasi selama satu tahun terakhir :
“yaa kalo liat kabupaten tangerang yg segini luasnya yaa mungkin
belum ada apanya – apanya, tapi yaa dari rencana awal mah
kemungkinan sudah 50% lah yang sudah terealisasi..” (Sumber :
Wawancara dengan Ibu Ati, 2015 di Kantor BLHD Kabupaten
Tangerang)
Sedangkan Ibu Andri (I2) mengatakan bahwa :
“Kalau untuk tahun sekarang yaa paling baru 60%, belum bisa
kita katakan berhasil 100% karena kan belum akhir tahun..”
(Sumber : Wawancara dengan Ibu Andri, 2015 di Kantor
Perdagangan Luar Negeri, Disperindag Kabupaten Tangerang)
Dari hasil wawancara yang dilakukan oleh peneliti kepada tiga
informan diatas, yaitu Ibu Ati (I1.1) dan Ibu Suryani (I1.2) sebagai staff
pelaksana pada sub bidang informasi lingkungan Badan Lingkungan
Hidup Daerah dan Ibu Andri (I2) sebagai kepala seksi promosi dan
informasi pada bidang perdagangan luar negeri, mengatakan bahwa
85
presentase kegiatan yang sudah terealisasi mencapai 50% dari rencana
awal, bahkan pada sub bidang promosi dan informasi presentase kegiatan
yang sudah dilaksanakan mencapai 60%. Berdasarkan presentase yang
diberikan oleh para informan, peneliti dapat menyimpulkan bahwa sudah
sebagian besar program atau kegiatan masing – masing SKPD atau
instansi sudah terlaksana.
4.3.4 Kesatupaduan
Suatu unit organisasi dengan satu sama lain dapat dikatakan
kompak apabila terdapat kesatupaduan yang terintegritas. Kesatupaduan
ini dapat dilihat dari adanya kaitan atau hubungan antara sesama unit
organisasi selama berkoordinasi melakukan tugas. Pengintegrasian unit –
unit organiasasi juga merupakan bentuk dari peningkatan koordinasi
SKPD dengan cara menjalin hubungan erat sesama unit organiasasi dalam
tujuan yang sama. Bentuk kesatupaduan antar SKPD ini dapat terjalin
dalam berbagai macam interaksi. Sebagaimana yang dikatakan oleh Ibu
Ati (I1.1) :
“Seperti yang sudah saya bilang, lokasinya kita jadiin satu. Seperti
di Perumahan Puri Permai, disana tempat pembinaan kampung
hijau oleh BLHD, dan tahun berikutnya dijadikan tempat
Kabupaten Tangerang Sehat (KTS) programnya ada di Bappeda.
Tapi dalam program KTS itu tidak hanya Bappeda saja, tetapi
juga ada BLHD, Dinas Kesehatan, Dinas Pertanian. Jadi, antar
SKDP terkait saling berkoordinasi. Tetapi memang kalo dengan
disperindag kita belum ada rapat koordinasi khusus untuk
membahas kegiatan kerajinan dari limbah ini..” (Sumber :
Wawancara dengan Ibu Ati, 2015 di Kantor BLHD Kabupaten
Tangerang)
Sedangakan Ibu Andri (I2) menjelaskan :
86
“kita sudah berkerja sama dengan dinas pariwisata, biasanya kalo
dinas pariwisata itu kan promosi dalam hal kebuadayaannya atau
adatnya atau tari – tariannya, tetapi untuk memeriahkan lagi kita
sering diajak sama mereka untuk mempromosikan produk kita.
Jadi masyarakat disana sambil nonton, sambil ngeliat – liat
produk kita. Selain dinas pariwisata juga kita sudah bekerjasama
dengan koperasi, koperasi kan bagian permodalan yah..apabila
IKM itu memerlukan modal, jadi kita langsung arahkan ke koprasi.
Tapi, untuk BLHD sendiri masih belum berjalan yaa, karena dari
pihak BLHD nya juga belum ada omongan secara resmi untuk
mengajak kita berkerjasama, belum ada rapat koordinasi..”
(Sumber : Wawancara dengan Ibu Andri, 2015 di Kantor
Perdagangan Luar Negeri, Disperindag Kabupaten Tangerang)
Dari hasil wawancara yang dilakukan oleh peneliti terkait dengan
bagaimana koordinasi antara instansi dalam melaksanakan kegiatan
ataupun program dijelaskan bahwa BLHD sudah melakukan koordinasi ke
beberapa SKDP ataupun instansi dalam melaksanakan kegiatannya,
misalnya saja dengan BAPPEDA, Dinas Kesehatan, Dinas Pendidikan dan
Dinas Pertanian. Sedangkan Disperindag, khususnya pada sub bidang
promosi dan informasi sudah berkoordinasi dengan dinas pariwisata dan
juga dinas koperasi. Dari hasil wawancara yang telah dilakukan oleh
peneliti, peneliti dapat menyimpulkan bahwa belum adanya koordinasi
secara resmi dan formal antara BLHD dan Disperindag dalam
memberdayakan pengrajin daur ulang sampah plastik di Kecamatan
Tigaraksa. Hal ini disebabkan karena kurangnya informasi pihak BLHD
dalam mencari jaringan atau link untuk menyalurkan barang atau produk
yang telah dihasilkan dari para pengrajin yang sudah diberikan pelatihan
oleh pihak BLHD. Hal ini sangat disayangakan karena ini bisa menjadi
potensi bagi Kabupaten Tangerang untuk berdaya saing dengan daerah
87
lain, dengan memanfaatkan limbah plastik masyarakat bisa mendapatkan
keuntungan.
Dalam melaksanan koordinasi, tentu ada upaya yang dilakukan
oleh tiap – tiap SKPD ataupun instansi terkait, agar SKPD ataupun instansi
terkait dapat terintregasi dengan baik. Ibu Ati (I1.1) menjelaskan upaya apa
saja yang harus dilakukan agar tiap – tiap SKPD ataupun instansi dapat
terintegrasi dengan baik.
“Yaa salah satunya dengan cara kerjasama, kan ada rapat
koordinasi yaa. Paling tidak setiap instansi atau SKPD terkait itu
dibikin team..” (Sumber : Wawancara dengan Ibu Ati, 2015 di
Kantor BLHD Kabupaten Tangerang)
Hal senada juga dijelaskan oleh Bapak Yatna (I1.3) terkait dengan
upaya apa yang dilakukan agar tiap – tiap SKPD ataupun instansi dapat
terintegrasi dengan baik.
“Lagi lagi koordinasi neng, rapat koordinasi. Tidak hanya
koordinasi dengan DKPP aja, sama Dinas Pendidikan, Dinas
Kesehatan dan dinas – dinas terkait lainnya..” (Sumber :
Wawancara dengan Bapak Yatna, 2015 di Kantor BLHD
Kabupaten Tangerang)
Dalam menjalankan suatu program ataupun kegiatan tentunya
partisipasi masyarakat sangatlah dibutuhkan. Oleh karena itu,
kekompakkan yang terjalin antara ibu – ibu yang sudah diberikan
pelatihan oleh BLHD juga perlu dujaga, supaya apa yang telah diberikan
oleh BLHD tidak berhenti ditengah jalan dan kegiatan ini bisa
berkelanjutan. Peneliti mencoba menanyakan bagaimana cara yang
dilakukan oleh ibu – ibu yang sudah diberikan pelatihan agar tetap
88
kompak. Ibu Intan (I3.1) selaku ibu RW 02 yang juga tergabung dalam ibu
– ibu pengrajin, mengatakan :
“Kalo saya pribadi yaa, cara menjaga kekompakkan dengan cara
memberikan pelatihan – pelatihan ke setiap RT, misalnya ada RT
mana yang ingin belajar dan ingin diberikan pelatihan, saya
datang kesana untuk memberikan pelatihan. Tapi untuk sekarang
ini lagi pada vacum, jadi mereka masing – masing aja buat sendiri
dirumah dikumpulin sendiri, nanti biasanya suka ada pameran
atau bazar dari BLHD, baru nanti di kontekin lagi ibu – ibunya.. ”
(Sumber : Wawancara dengan Ibu Intan, 2015 di kediaman Ibu
Isnu, Tigaraksa)
Hal ini juga dikatan oleh Ibu Purwaningsih (I3.4) yang juga
tergabung sebagai ibu – ibu pengrajin, beliau mengatakan bahwa :
“Kayanya sekarang ini ibu – ibunya udah pada mulai males yaa..
kaya saya juga sekarang udah jarang bikin, jadi pada masing –
masing aja bikinnya. Tapi yaa kalo emang biar bisa menjaga
kekompakkan seharusnya diadakan pertemuan lagi..” (Sumber :
Wawancara dengan Ibu Purwaningsih, 2015 di kediaman Ibu
Purwaningsih, Tigaraksa)
Hal serupa juga dikatakan oleh Ibu Susi (I3.6) sebagai ibu rumah
tangga yang sempat mengikuti pelatihan yang diberikan oleh BLHD dan
juga ibu – ibu pengrajin, mengatakan bahwa :
“Dari ibu – ibu pengrajinnya nya juga sekarang kayanya vakum,
jadi begitu mereka udah bisa yaa masing – masing aja. Kaya saya,
ngumpulin sendiri, bikin sendiri..” (Sumber : Wawancara dengan
Ibu Susi, 2015 di kediaman Ibu Susi, Tigaraksa)
Berdasarkan hasil wawancara yang dilkukan oleh peneliti terkait
dengan cara apa yang dilakukan oleh para ibu – ibu yang telah berikan
agar dapat berkoordinasi. Peneliti menyimpulkan bahwa antusiasme para
ibu – ibu yang sudah diberikan pelatihan saat ini memang terlihat sedikit
berkurang, dikarenakan kesibukkan dari ibu – ibu itu sendiri, selain itu
89
sampai saat ini belum ada lagi pertemuan yang dilakukan oleh ibu – ibu
pengrajin untuk memantau apakah kegiatan yang dilakukan ibu – ibu
dalam membuat kerajinan dari daur ulang sampah plstik ini masih berjalan
atau tidak. Selain itu, komunikasi yang terjalin antara pihak BLHD dan
beberapa ibu – ibu yang diberikan pelatihan dirasa kurang baik. Hal ini
dapat kita lihat dari pernyataan yang diberikan ibu Intan yang menyatakan
bahwa untuk saat ini pihak BLHD hanya menghubungi para pengrajin
yang masih aktif membuat kerajianan dari daur ulang sampah plastik ini
hanya pada saat akan diadakannya bazar.
4.3.5 Keserasian
Keserasian berarti adanya urutan – urutan pengerjaan sesuatu yang
tersusun secara logis, sistematis, atau dilakukan dalam waktu yang
bersamaan akan tetapi tidak menimbulkan duplikasi tugas. Keserasian
merupakan hal penting dalam koordinasi, karena denan terciptanya
keserasian maka kesamaan arah dalam koordinasi akan tercipta. Peneliti
mencoba menanyakan terkait dengan urutan pengerjaan yang dilakukan
oleh pihak BLHD, sudah dijelaskan sebelumnya bahwa memang ada
beberapa kegitan yang sedang dijalankan oleh pihak BLHD selain
kegiataan pembinaan kampun hijau, ada kegiatan seperti adipura dan juga
sekolah adiwiyata yaitu sekolah yang berwawasan lingkungan. Kegiatan
ini sudah pasti membutuhkan proses perencanaan, monitoring dan sampai
kepada proses evaluasi. Ibu Suryani (I1.2) mengatakan bahwa :
90
“Alhamdulillah sih udah yaa..kegiatan sudah berjalan semua..”
(Sumber : Wawancara dengan Ibu Suryani, 2015 di Kantor BLHD
Kabupaten Tangerang)
Hal serupa juga dikatakan oleh Ibu Ati (I1.1) selaku staff pelaksana,
beliau menjelaskan bahwa :
“Dari tahun ke tahun begini aja yaa..jadi sudah dikatakan
berhasil. Mulai dari pembinaan, pelatihan dan monitoring. Sudah
sesuai dengan urutannya, yang terpenting adalah sering – sering
mengontrol..” (Sumber : Wawancara dengan Ibu Ati, 2015 di
Kantor BLHD Kabupaten Tangerang)
Berdasarkan hasil wawancara yang dilakukan oleh peneliti kepada
kedua informan tersebut, peneliti dapat menyimpulkan bahwa pada
dasarnya semua kegiatan sudah sesuai dengan urutan pengerjaannya,
mulai dari proses peprencanaan sampai kepada proses evaluasi. Keserasian
berikutnya dapat diukur melalui ketepatan waktu pengerjaan masing –
masing dinas. Dalam rencana program yang dibuat, telah ditentukan kapan
suatu kegiatan akan dimulai dan diselesaikan. Seperti yang dikatakan oleh
Ibu Ati (I1.1) sebagai staff pelaksana pada sub bidang Informasi
Lingkungan :
“Kalo untuk pembinaannya sih.. kita membina selama satu tahun
yaa.. tapi untuk pelatihan ke tempatnya paling 3 kali, jadi tiga
hari. Itu juga kita bagi – bagi, misalnya hari pertama pelatihan
kerajinan dari limbah, trus hari kedua pelatihan pembuatan
lubang biopori dan hari ketiga kita berikan pelatihan cara
pembuatan kompos skala rumah tangga. Nah..nanti kita
monitoring apa yang sudah kita berikan oleh masyarakat itu
dipakai apa tidak, dilanjutkan atau tidak..” (Sumber : Wawancara
dengan Ibu Ati, 2015 di Kantor BLHD Kabupaten Tangerang)
Sedangan dari pihak Disperindag, Ibu Andri (12) menjelaskan
tentang waktu yang dibutuhkan untuk melaksanakan bazar - bazar dan
pameran – pameran yang setiap tahunya dilaksanakan. Beliau mengatakan:
91
“kalo untuk acara bazar gitu paling kita membutuhkan waktu dua
hari, sehari untuk persiapan dan sehari untuk pelaksanaannya.
Kalo bazar – bazar gitu kita ga lama. Berbedadengan pameran
yah.. kalau pameran kan biasanya kita mengadakan di luar kota,
kalau event pameran itu maksimal 5 hari..” (Sumber : Wawancara
dengan Ibu Andri, 2015 di Kantor Perdagangan Luar Negeri,
Disperindag Kabupaten Tangerang)
Berdasarkan hasil wawancara yang dilakukan oleh peneliti kepada
kedua instansi yaitu BLHD dan juga Disperindag. Peneliti dapat
menyimpulkan bahwa pada dasarnya instansi tidak pernah membutuhkan
waktu yang lama dalam melaksanakan sebuah kegiatan, misalnya saja
BLHD yang hanya membutuhkan waktu 3 hari untuk melaksanaan
pelatihan dan selebihnya hanyalah monitoring secara berkala. Begitu juga
dari pihak Disperindag khususnya pada bidang promosi dan informasi,
dalam melaksanakan kegiatan seperti bazar ataupu pameran hanya
membutuhkan waktu 2 hari dan maksimal adalah 5 hari.
Didalam menjalankan suatu kegiatan, tentu ada kendala yang
dihadapi oleh instansi terkait. Seperti yang diungkapkan oleh Ibu Ati (I1.1)
ketika peneliti menanyakan kendala apa yang dihadapi oleh pihak BLHD
selama menjalankan kegiatan, beliau mengungkapkan bahwa :
“kendala..mungkin kalo untuk kendala dari masyarakatnya sendiri
yaa..namanya masyarakat kan beda – beda yaa ga bisa kita sekali
ngomong langsung dilaksanain, apalagi yang namanya ibu – ibu
kalo udah pulan kerumah udah nyuci, ngepel dan segala macem
pasti udah lupa lagi sama apa yang kita omongin. Kita sih cuma
pengen masyarakat tuh paham bahwa sampah tuh jangan dibuang
sembarang, dan masyarakat mau memilah antara sampah plastik
dan sampah organik. Saya juga memberikan arahan kepada
mereka bahwa sampah plastik seperti bungkus kopi atau botol –
botol minuman itu bisa dipakai dan dijadikan sebuah produk.
Belum lagi saat ini kendala yang kita rasain saat ini adalah ibu –
92
ibu yang sudah kita berikan pelatihan itu menanyakan ke kita,
kemana mereka harus menjual produk yang sudah mereka buat.
Yaa walaupun sebenarnya tupoksi kita tidak sampai pada
pemasaran, tapi yaa kan kita harus tanggung jawab yaa neng..”
(Sumber : Wawancara dengan Ibu Ati, 2015 di Kantor BLHD
Kabupaten Tangerang)
Hal ini dibenarkan oleh ibu RW Kamidi sebagai ibu RW 05 (I3.2) ,
ketika peneliti menanyakan kendala apa yang dihadapi setelah
diadakannya pelatihan yang diberikan oleh pihak BLHD, beliau
mengatakan :
“yaa kendala yang pertama itu ketidak tersediannya mesin jahit
itu, kan itu juga termasuk kendala yang besar yaa.. yang kedua itu
masalah pemasaran. Kalo sampe saat ini paling saya sama ibu –
ibu disini ngejualin ke pabrik – pabrik, sama kalo ada yang pesen
sambil kita jelasin ini loh kerajinan dari limbah, trus mereka
tetarik, trus mereka beli. Udah gitu aja.. jadi pemasaran menjadi
kendala yang besar juga..” (Sumber : Wawancara dengan Ibu RW
Kamidi, 2015 di Kediaman Ibu Kamidi, Tigaraksa)
Hal serupa juga diungkapkan oleh Ibu Intan (I3.1) sebagai ibu
RW.02 yang juga diberikan pelatihan oleh phak BLHD :
“Dulu waktu orang – orang belum pada bisa bikin kerajinan itu
saya sempet kendala di bahan bakunya, bungkus kopinya susah
dicari karena banyak orang yang pesen ke saya. Tapi sekarang
karena udah pada bisa masing – masing jadinya yaa mereka pada
bikin masing – masing. Nah..setelah mereka bisa bikin kerajinan
masing – masinng, kendala yang muncul adalah masalah
penjualan, promosinya..mereka kan udah pada bisa semua,
akhirnya mereka bingung harus menjual kemana. Ya akhirnya
mereka bagi – bagiin ke saudara – saudara mereka..” (Sumber :
Wawancara dengan Ibu RW Intan, 2015 di kediaman Ibu Intan,
Tigaraksa)
Hal ini juga diungkapkan oleh Ibu Purwaningsih (13.4) yang juga
tergabung dalam ibu – ibu pengrajin :
“Kendalanya sih lebih kepemasarannya sih.. ibarat kita nih ibu –
ibu disini udah bikin banyak – banyak tapi yang mau nampung tuh
93
siapa gitu loh.. belum ada yang koordinir, jadi kesininya juga kita
mikir mendingan di stop dulu sementara, lagian kalo buat sendiri
juga ngapain banyak – banyak. Akhirnya saya bawa aja ke
kampung dikasih ke mertua..” (Sumber : Wawancara dengan Ibu
Purwaningsih, 2015 di kediaman Ibu Purwaningsih, Tigaraksa)
Hal serupa juga di ungkapkan oleh Ibu Susi (I3.6) sebagai ibu – ibu
pengrajin yang pernah mengikuti pelatihan kerajinan dari daur ulang
sampah plastik, beliau mengatakan :
“..setelah mereka diberikan pelatihan dan bisa membuat kerajinan
itu, otomatis mereka semua semanagat dong yaa..nah untuk
mereka yang menang ingin menjadikan ini sebagai bisnis memang
kendalanya pada pemasaran..” (Sumber : Wawancara dengan Ibu
Susi, 2015 di kediaman Ibu Susi, Tigaraksa)
Berdasarkan hasil wawancara yang dilakukan oleh peneliti tekait
dengan kendala apa saja yang dihadapi selama melaksanakan kegiatan
pelatihan oleh BLHD dan juga kendala apa saja yang dihadapi oleh para
ibu – ibu pengrajin setelah diberikan pelatihan oleh BLHD, peneliti dapat
menyimpulkan bahwa permasalah yang utama adalah terkait dengan
pemasaran atau penjualan, belum tersedianya mesin jahit pada setiap RW
yang dijadikan tempat pelatihan oleh BLHD, selain itu kendala yang
dihadapi oleh ibu – ibu pengrajin yang telah diberikan pelatihan oleh
BLHD adalah belum ada wadah atau tempat untuk menampung hasil yang
mereka buat untuk dipasarkan, belum terbentuknya forum ibu – ibu untuk
menkoordinir barang kerajinan yang telah mereka buat. Karena selain
permasalahan pada pemasaran dan juga bahan baku, forum juga sangat
penting dibuat agar ibu – ibu pengrajin yang telah diberikan pelatihan bisa
tetap melakukan kegitan pembuatan kerajinan daur ulang sampah plastik
94
tersebut, selain itu juga bisa saling bertukar pikiran dan menambah
wawasan antara ibu – ibu pengrajin. Seperti yang diungkapkan oleh Ibu
Rima (I3.3) ketika peneliti menanyakan perlu atau tidak dibentuk suatu
komunitas atau forum untuk ibu – ibu yang telah diberikan pelatihan oleh
BLHD, beliau mengatakan :
“Perlu banget, jadi perlu untuk memajukan ibu – ibu juga yaa..
kan jadi ga monoton ga cuma kerajinan dari bungkus kopi juga,
tapi kan ada kerajinan yang dari sedotan, dari botol – botol plastik
bekas minuman itu. Ya sangat setuju kalau memang ada forum,
biar tambah berkembang ibu – ibunya juga..”(Sumber:
Wawancara dengan Ibu Rima, 2015 di kediaman Ibu Rima,
Tigaraksa)
Hal ini juga dibenarkan oleh Ibu Wati (I3.7) sebagai ibu rumah
tangga yang juga diberikan pelatihan, beliau mengatakan :
“Perlu..kan kadang kita suka ngeliat ibu – ibu yang motif tas atau
dompetnya bagus, karena kita udah bisa paling nanti tanya pake
bungkus apa dan gimana cara ngelipetnya. Kalo ada forum gitu
kan dan ada pertemuan seminggu sekali misalnya, jadi kita bisa
tanya – tanya..” (Sumber: Wawancara dengan Ibu Wati, 2015 di
kediaman Ibu Wati, Tigaraksa)
Hal serupa juga diungkapkan oleh Ibu Purwaningsih (I3.4) yang
juga ikut dalam ibu – ibu pengrajin :
“Sebenernya sih kalo ada yaa bagus juga..biar ada yang
mengkoordinir juga. Yang terpenting sih ada bagian
pemasarannya aja, kan jadi hasil kerajinan yang dibikin ibu – ibu
ada yang nampung ibu – ibunya juga jadi semangat bikinnya, kalo
sekarang ini kan ga jelas penjualannya kemana..” (Sumber:
Wawancara dengan Ibu Purwaningsih, 2015 di kediaman Ibu
Purwaningsih, Tigaraksa)
Berdasarkan hasil wawancara yang dilakukan oleh peneliti kepada
tiga informan yaitu Ibu Rima (I3.3), Ibu Wati (I3.7), dan Ibu Purwaningsih
(I3.4). Peneliti dapat menyimpulkan bahwa pembentukkan forum sangat
95
diperlukan untuk mengembangkan kegiatan ini, bukan hanya untuk saling
bertukar pikiran tetapi juga bisa menambah wawasan ibu – ibu yang telah
diberikan pelatihan dan sampai sekarang masih membuat kerajinan
tersebut. Karena, setiap hasil kerajinan ibu – ibu yang telah diberikan
pelatihan terkadang berbeda – beda kreatifitasnya. Selain itu,
pemebentukkan forum ini juga bertujuan agar ibu – ibu pengrajin yang
telah mendapatkan pelatihan, dapat menyamakan harga apabila barang
atau produk yang mereka hasilkan akan dijual kepada orang lain. Sehingga
tidak ada perbedaan harga yang terlalu jauh antara kerajianan yang
dihasilkan ibu satu dengan ibu lainnya.
4.3.6 Arah yang sama (sasaran)
Arah (sasaran) merupakan pedoman utama koordinasi. Segala
potensi yang ada perlu dikerahkan pada satu sasaran yang sama sehingga
tidak terjadi penyimpangan dalam pelaksanaan fungsi organisasi. Dalam
memberdayakan ibu – ibu pengrajin daur ulang sampah plastik, ada dua
dinas atau instansi yang berkaitan yaitu Badan Lingkungan Hidup Daerah
dan Dinas Perindustrian dan Perdagangan. Dalam melaksanakan tugas dan
fungsinya mereka pasti memiliki sasaran kegiatan. Seperti yang
diungkapkan oleh Ibu Andri (I2) sebagai kepala seksi promosi dan
informasi ketika peneliti menanyakan siapa saja yang menjadi sasaran
kegiatan mereka. Beliau mengungkapkan :
“Yaa masyarakat luas lah..kita kan mengadakan bazar dan
pameran ini bertujuan agar masyarakat tau produk – produk yang
dihasilkan di Kabupaten Tangerang”(Sumber : Wawancara
96
dengan Ibu Andri, 2015 di Kantor Perdagangan Luar Negeri,
Disperindag Kabupaten Tangerang)
Pada dasarnya memang setiap program ataupun kegiatan yang
diadakan oleh pemerintah yang menjadi sasarannya adalah masyarakat.
Karena masyarakat itu sendiri yang nantinya akan mengembangkan
wilayag atau daerahnya sendiri. Dari hasil wawancara yang dilakukan
peneliti oleh kepala seksi promosi dan informasi Ibu Andri (I2) juga
mengatakan bahwa masyarakatlah yang menjadi sasaran kegiatan mereka.
Sal serupa juga dikatakan oleh Ibu Ati (I1.1) sebagai staff pelaksana di sub
bidang informasi lingkungan. Beliau mengatakan :
“Sasarannya yaa masyarakat, ibu – ibu. Karena ibu – ibu yang
banyak menghasilkan sampah..” (Sumber : Wawancara dengan
Ibu Ati, 2015 di Kantor BLHD Kabupaten Tangerang)
Hal ini juga dibenarkan oleh Ibu Suryani (I1.2) :
“Iyaa kegiatan ini sasarannya kepada masyarakat, khususnya
masyarakat Kabupaten Tangerang dan juga ibu – ibu..” (Sumber :
Wawancara dengan Ibu Suryani, 2015 di Kantor BLHD
Kabupaten Tangerang)
Dari hasil wawancara kedua informan dari pihak Badan
Lingkungan Hidup Daerah yaitu Ibu Ati (I1.1) dan Ibu Suryani (I1.2),
peneliti dapat menyimpulkan bahwa yang menjadi sasaran kegiatan
pembinaan kampung hijau ini umumnya masyarakat luas yang berada di
Kabupaten Tangerang, tetapi karena kegitaan pembinaan kampung hijau
ini ada beberapa kegiatan yang banyak melibatkan ibu – ibu, jadi untuk
sasaran kegiatan ini adalah lebih kepada ibu – ibu. Seperti yang sudah
dikatakan oleh Ibu Ati (I1.2) ibu – ibu rumah tangga yang sering
menghasilkan banyak sampah dari sisa – siasa kegiatan rumah tangga
97
mereka,seperti memasak dan lain – lain, jadi yang menjadi sasaran utama
dalam kegiatan ini adalah ibu – ibu rumah tangga.
Sebelum dilaksanakannya kegiatan tentunya diperlukan persiapan
dan juga sosialisasi, hal ini bertujuan agar seluruh masyarakat yang
menjadi sasaran dalam kegiatan ini bisa ikut serta dan berpartisipasi.
Seperti yang dikatakan oleh Ibu Suryani (I1.2) ketika peneliti menanyakan
bagaimana proses sosialisasi yang dilkukan oleh pihak Badan Lingkungan
Hidup Daerah, apakah sudah sesuai atau belum. Beliau mengatakan :
“Untuk sosialisasi sih kita ikutin prosedur, bikin surat trus kita
hubungi RT dan RW setempat yang nantinya akan kita berikan
pelatihan..” (Sumber : Wawancara dengan Ibu Suryani, 2015 di
Kantor BLHD Kabupaten Tangerang)
Hal senada juga diungkapkan oleh Ibu Ati (I1.1) :
“sudah sesuai prosedur, yaa dengan cara mereka mengirim surat
ke kami, ataupun sebaliknya..kalo udah di acc sama pak kabid,
baru nanti kita hubungi RT dan RW setempat..” (Sumber :
Wawancara dengan Ibu Ati, 2015 di Kantor BLHD Kabupaten
Tangerang)
Berdasarkan hasil wawancara yang dilakukan oleh peneliti terkait
dengan sosialisasi yang dilakukan oleh Badan Lingkungan Hidup Daerah,
peneliti dapat menyimpulkan bahwa sosialisasi yang dilakukan oleh Badan
Lingkungan Hidup Daerah sudah sesuai pada prosedur, mulai dari
undangan resmi yang dibuat oleh pihak Badan Lingkungan Hidup Daerah
ataupun dari masyarakat yang memang menginginkan tempat atau
wilayahnya diberikan pelatihan oleh Badan Lingkungan Hidup Daerah.
98
Dalam melaksanakan suatu kegiatan,kontrol pimpinan juga sangat
penting. Hal ini bertujuan agar terciptanya kerjasama secara vertikal antara
atasan dengan bawahan.Seperti yang diungkapkan oleh Bapak Yatna (I1.3):
“Ooohh.. kalo untuk kontol pimpinan sendiri sudah baik, karena
pimpinan saya sudah terjun langsung dalam kegiatan yang kita
laksanankan, mengontrol langsung..” (Sumber : Wawancara
dengan Bapak Yatna, 2015 di Kantor BLHD Kabupaten
Tangerang)
Hal ini juga dibenarkan oleh Ibu Ati (I1.1) ketika peneliti
menanyakan baaimana kontrol pimpinan selama melaksanakan kegiatan.
Beliau mengatakan :
“Terjun langsung ke lapangan.. tugas dari seorang pimpinan juga
kan melihat langsung bagaimana kegiatan kita berlangsung. Yaa
selama ini sih baik..” (Sumber : Wawancara dengan Ibu Ati, 2015
di Kantor BLHD Kabupaten Tangerang)
Sedangkan Ibu Andri (I2) mengatakan :
“Belum..untuk kontrol pimpinan masih belum berjalan baik,
mereka hanya mengontrol dalam bentuk laporan aja..dan kalo
ngadain pertemuan gitu jarang, paling sebulan sekali” (Sumber :
Wawancara dengan Ibu Andri, 2015 di Kantor Perdagangan Luar
Negeri, Disperindag Kabupaten Tangerang)
Berdasarkan hasil wawancara yang dilakukan oleh peneliti kepada
kedua informan yaitu Ibu Ati (I1.1) dan juga Bapak Yatna (I1.3) terkait
dengan kontrol pimpinan. Peneliti dapat menyimpulkan bahwa kontrol
pimpinan yang dilakukan oleh pihak Badan Lingkungan Hidup daerah
sudah berjalan dengan baik, pimpinan mereka menjalankan tugas sesuai
dengan tupoksinya, meninjau dan mengontrol langsung kegiatan yang
sedang dilaksanakan. Berbeda dengan Dinas Perindustrian dan
Perdagangan, Ibu Andri (I2) menjelaskan bahwa selama ini kontrol
99
pimpinan mereka hanya melihat dari laporanh kegiatan dan
dokumentasinya saja, informan dari pihak disperindag juga mengatakan
bahwa selama ini pimpinan mereka mengadakan jarang mengadakan
pertemuan dengan bawahannya. Dari pernyataan yang diberikan oleh Ibu
Andri (I2) sebagai kepala seksi promosi dan informasi, peneliti dapat
menyimpulkan bahwa kontrol pimpinan yang ada di Dinas Perindustrian
dan Perdagangan dikatakan masih belum optimal.
4.4 Pembahasan
Pembahasana merupakan isi dari analisis data dan fakta yang peneliti
dapatkankan di lapangan dan sesuai dengan teori yang peneliti gunakan dalam
penelitian ini. Dalam penelitian yang berjudul Koordinasi Badan Lingkungan
Hidup Daerah dalam Memberdayakan Pengrajin Daur Ulang Sampah Plastik di
Kecamayan Tigaraksa Kabupaten Tangerang, peneliti menggunakan teori unsur –
unsur koordinasi menurut Dann Sugandha yaitu Unit – unit atau Organisasi –
organisasi, Sumber – sumber (potensi), Gerak kegiatan, Kesatupaduan,
Keserasian, Arah yang sama (sasaran).
4.4.1 Pola Koordinasi
Tipe- tipe koordinasi adalah sebagai berikut:
1. Koordinasi vertical (Vertical Coordination) adalah kegiatan - kegiatan
penyatuan, pengarahan yang dilakukan oleh atasan terhadap kegiatan unit-
unit, kesatuan- kesatuan kerja yang ada dibawah wewenang dan tanggung
jawabnya. Tegasnya atasan mengkoordinasi semua aparat yang ada
dibawah tanggung jawabnya secara langsung. Koordinasi vertical ini
100
secara relative mudah dilakukan, karena atasan dapat memberikan sanksi
kepada aparat yang sulit diatur.
2. Koordinasi Horizontal (Horizontal Coordination) adalah
mengkoordinasikan tindakan - tindakan atau kegiatan -
kegiatan penyatuan, pengarahan yang dilakukan terhadap kegiatan
kegiatan dalam tingkat organisasi (aparat) yang setingkat/selevel.
Koordinasi horizontal ini dibagi atas interdisciplinary dan interrelated.
Interdisciplinary adalah suatu koordinasi dalam rangka mengarahkan,
menyatukan tindakan – tindakan, mewujudkan, dan menciptakan disiplin
antara unit yang satu dengan unit yang lain secara intern maupun secara
ekstern pada unit- unit yang sama tugasnya. Interrelated adalah koordinasi
antarbadan (instansi); unit- unit yang fungsinya berbeda, tetapi instansi
yang satu dengan instansi yang lain saling bergantungan atau mempunyai
kaitan baik.Kordinasi ini relatif sulit dilakukan karena koordinator tidak
dapat memberikan sanksi kepada pejabat yang sulit diatur sebab
kedudukannya setingkat.
4.4.1.1 Unit – unit atau Organisasi - Organisasi
Unit – unit atau Organisasi – organisasi merupakan
kelompok kerja didalam suatu organisasi yang tentunya memiliki
fungsi yang berbeda (spesialisasi). Organisasi ini dapat berupa
instansi pemerintah, organisasi swasta, ataupun badan usaha.
Dalam penelitian ini, berdasarkan hasil wawancara yang dilakukan
oleh peneliti, ada beberapa instansi pemerintah yang sudah
101
berkoordinasi dengan pihak Badan Lingkungan Hidup Daerah
dalam menjalankan Program Pengendalian Pencemaran dan
Perusakan Lingkungan Hidup antara lain BAPPEDA, Dinas
Pendidikan, dan Dinas Kebersihan, Pertamanan dan Pemakaman.
Namun, yang disayangakan adalah belum adanya koordinasi atau
kerjasama secara resmi yang dilakukan oleh pihak BLHD kepada
Dinas Perindustrian dan Perdagangan dalam menangani masalah
yang timbul setelah diadakannya pelatihan kerajinan dari daur
ulang sampah plastik yaitu masalah promosi dan pemasaran.
Dalam Peraturan Daerah Nomor 08 Tahun 2010 tentang
Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten Tangerang, Struktur
Organisasi Badan Lingkungan Hidup Daerah Kabupaten
Tangerang, dijelaskan bahwa salah satu tugas pada Sub Bidang
Informasi Lingkungan adalah pelaksanaan koordinasi dengan
Instansi/lembaga lainnya yang terkait. Namun pada kenyataannya
hal ini belum terealisasi.
Dalam Peraturan Bupati Tangerang Nomor 49 Tahun 2010
tentang Tugas Pokok, Fungsi dan Tata Kerja Dinas perindustrian
dan Perdagangan Kabupaten Tangerang, dijelaskan bahwa salah
satu tugas dari Seksi Promosi dan Informasi adalah melaksanakan
koordinasi dengan instansi/lembaga lainnya terkait pembinaan dan
pengembangan promosi, penyuluhan pada dunia usaha berkaitan
dengan promosi usaha dan pelayanan informasi usaha. Dalam
102
penelitian ini, berdasarkan hasil wawancara yang dilakukan oleh
peneliti adalah bahwasanya sampai saat ini pihak Dinas
Perindustrian dan Perdagangan khususnya pada Seksi Promosi dan
Informasi belum berkerjasama atau berkoordinasi dengan pihak
Badan Lingkungan Hidup Daerah, hanya dalam bentuk
pembicaraan non formal yang dilakukan oleh sesama pegawai. Hal
ini sangat disayangakan karena ini bisa menjadi peluang untuk
kedepannya apabila koordinasi antara Badan Lingkungan Hidup
Daerah dan Dinas Perindustrian dan Perdagangan sudah berjalan
secara optimal..
Saat ini, Bidang Perdagangan Luar Negeri khususnya pada
Seksi Promosi dan Informasi baru berkoordinasi dengan Bidang
Industri yang memang sudah memiliki IKM binaan. Selain Bidang
Industri, Bidang Perdagangan Luar Negeri khususnya pada Seksi
Promosi dan Informasi sudah berkerjasama dengan Dinas Koperasi
untuk permasalah permodalan yang sering dialami oleh para pelaku
IKM. Berdasarkan hasil wawancara yang dilakukan oleh peneliti,
pola koordinasi antara Badan Lingkungan Hidup Daerah
khususnya pada sub bidang Informasi Lingkungan dengan Dinas
Perindustrian dan Perdagangan khususnya pada Seksi Promosi dan
Informasi adalah pola koordinasi horizontal interrelated yaitu
koordinasi antar badan/instansi beserta unit – unit yang fungsinya
berbeda, tetapi instansi yang satu dengan yang lain saling
103
bergantung atau mempunyai kaitan secara intern atau ekstern yang
levelnya setaraf. Namun pada kenyataan dilapangan, koordinasi ini
belum berjalan secara optimal disebabkan karena ada beberapa
masalah yang terjadi salah satunya adalah belum terbentuknya
forum.
4.4.1.2 Sumber – sumber (potensi)
Pelaksanaan Program Pengendalian Pencemaran dan
Perusakan Lingkungan Hidup yang salah satu kegiatannya adalah
pelatihan kerajinan dari daur ulang sampah plastik membutuhkan
potensi yang baik dari masing – masing unit organisasi pelaksana.
Baik dari segi sumber daya manusia, peralatan, teknologi dan
kecukupan anggaran. Keempat hal tersebut mampu menunjang
koordinasi agar menjadi lebih baik. Dalam melaksanan kegiatan
kerajinan dari daur ulang sampah tentunya membutuhkan orang –
orang yang memiliki keinginan dan daya kreativitas yang cukup
tinggi, itulah sebabnya Badan Lingkungan Hidup Daerah memilih
ibu – ibu yang dijadikan sasaran dalam peltihan ini. Selain itu,
pelatihan yang dilkukan oleh Badan Lingkungan Hidup Daerah
dapat memberdayakan masyarakat khususnya para ibu – ibu yang
telah diberikan pelatihan oleh pihak Badan Lingkungan Hidup
Daerah apabila kegiatan ini berlangsung secara terus menerus.
Selain potensi sumber daya manusia, kecukupan anggaran
dan penerapan teknologi yang digunakan pun dapat menunjang
104
penyelenggaraan kegiatan pelatihan kerjinan daur ulang sampah
plastik ini. Dari segi anggaran untuk Program Pengendalian
Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup dikatakan sudah
cukup, karena pihak Badan Lingkungan Hidup Daerah dapat
meminimalisir biaya yang dikelurkan dengan cara melakukan
kegiatan sederhana yang tidak membutuhkan biaya yang besar
seperti pelatihan kerajinan daur ulang sampah plastik dan
pembuatan kompos skala rumah tangga.
Jika dilihat dari segi penerapan teknologi, berdasarkan hasil
wawancara yang dilakukan oleh peneliti pihak Badan Lingkungan
Hidup Daerah sudah menerapkan teknologi untuk kegiatan
pelatihan kerajinan daur ulang sampah plastik ini dengan
menggunakan mesin jahit. Namun pada kenyataan dilapangan, hal
ini tidak berjalan dengan baik dan menjadi salah satu kendala yang
dialami oleh para ibu – ibu pengrajin. Oleh karena itu, ibu – ibu
pengrajin yang sudah diberikan pelatihan oleh pihak Badan
Lingkungan Hidup Daerah lebih memilih dengan sistem manual
yaitu menggunakan tangan mereka masing – masing dan apabila
para ibu – ibu pengrajin menginginkan hasil barang yang lebih
rapih, mereka lebih memilih membayar tukang jahit untuk
merapikan satu buah barang kerajinan mereka.
Hal serupa juga dilakukan oleh Bidang Perdagangan Luar
Negeri pada Seksi Promosi dan Informasi. Selama ini, mereka
105
melakukan promosi masih dengan sistem manual dengan cara
mengadakan acara pameran atau bazar didalam maupun diluar
kota. Seksi Promosi dan Informasi sendiri belum menggunakan
teknologi untuk mempromosikan produk – produk yang dihasilkan
dengan cara promosi online. Hal ini dilakukan dikarenakan Bidang
Perdangan Luar Negeri khususnya pada Seksi Promosi dan
Informasi sudah memiliki gerai sendiri yang terletak di Mardi
Grass, Citra Raya. Didalam gerai tersebut, ada beberapa produk –
produk IKM binaan yang dipasarkan. Namun, yang sangat
disayangakan adalah belum adanya produk kerajinan yang
dihasilkan dari daur ulang sampah plastik, hal ini dikarenakan
belum adanya tindak lanjut dari pihak Badan Lingkungan Hidup
Daerah dan Pihak Perdagangan Luar Negeri dalam mengatasi
permasalahan ini.
4.4.1.3 Gerak Kegiatan
Gerak kegitan merupakan segala daya upaya, segala suatu
tindakan yang dikerjakan oleh suatu kelompok kerja dalam
melaksanakan tugasnya. Kegiatan yang dilaksanakan oleh Badan
Lingkungan Hidup Daerah terkait dengan Program Pengendalian
Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup salah satunya
adalah pelatihan kerajinan daur ulang sampah plastik, kegiatan ini
bertujuan agar masyarakat di wilayah Kabupaten Tangerang dan
khususnya di Kecamatan Tigaraksa dapat berdaya dan dapat
106
mensejahterakan kehidupan mereka. Sedangakan kegiatan yang
dilakukan oleh Dinas Perindustrian dan Perdagangan khususnya
pada sub bidang promosi dan informasi yang berkaitan dengan
kegitan ini adalah melakukan pameran dan bazar yang diadakan
secara rutin. Namun, yang disayangkan adalah sampai saat ini
belum ada tindak lanjut dari sub bidang promosi dan informasi
dalam mengatasi masalah promosi dan pemasaran.
Cara Badan Lingkungan Hidup Daerah untuk
memberdayakan para ibu – ibu pengrajin adalah dengan cara
mengundang ibu – ibu pengrajin untuk diberikan pelatihan
beberapa kali di kantor Badan Lingkungan Hidup Daerah. Selain
itu, Badan Lingkungan Hidup Daerah juga mengajak ibu – ibu
pengrajin yang memang sudah mahir dalam membuat kerajinan
untuk ikut serta dalam kegiatan studi banding di kota lain.
Sedangkan Dinas Perindustrian dan Perdagangan belum berupaya
untuk mengajak atau mengundang para ibu – ibu pengrajin untuk
ikut serta dan berpartisipasi dalam kegiatan seperti bazar ataupun
pameran yang diadakan rutin oleh pihak Dinas Perindustrian dan
Perdagangan.
Hal ini terjadi karena ibu – ibu pengrajin belum membentuk
forum yang memiliki payung hukum seperti IKM. Apabila para ibu
– ibu pengrajin sudah membetuk forum dan sudah memiliki
payung hukum seperti IKM, maka Dinas Perindustrian dan
107
Perdagangan akanmemberikan pembinaan kepada forum atau
kelompok ibu – ibu pengrajin daur ulang sampah plastik. Hal ini
sangat disayangankan karena seharusnya Dinas Perindustrian dan
Perdagangan melahirkan binaan baru. Hal ini pula lah yang
menjadi alasan mengapa pihak Badan Lingkungan Hidup Daerah
belum melakukan rapat koordinasi secara resmi kepada Dinas
Perindustriandan Perdagangan untuk membahas permasalahan
promosi dan juga pemasaran barang kerajinan yang telah dibuat
oleh para ibu – ibu pengrajin.
4.4.1.4 Kesatupadanan
Kesatupaduan organisasi ataupun kelompok yang menjalani
fungsi koordinasi dalam menjalankan suatu program dapat dilihat
dari kekompakkan organisasi ataupun kelompok tersebut dalam
melaksanakan tugasnya. Dalam melaksanakan kegiatan yang
berkaitan langsung dengan masyarakat, sudah pasti kekompakkan
antara instansi/dinas dengan instansi/dinas lain yg terkait, antara
instansi/dinas dengan kelompok masyarakat maupun kelompok
masyarakat dengan kelompok masyarakat lain harus terjalin
dengan baik.
Dalam melaksanakan kegiatan pelatihan kerajinan daur
ulang sampah plastik yang juga bertujuan untuk memberdayakan
masyarakat Kabupaten Tangerang khususnya para ibu – ibu
pengrajin, kekompakkan yang terjalin antara Badan Lingkungan
108
Hidup Daerah dengan ibu – ibu pengrajin dikatakan menurun. Hal
ini terjadi karena saat ini antusiasme para ibu – ibu yang telah
diberikan pelatihan telah menurun. Begitu pula kekompakkan antar
ibu –ibu pengrajin saat ini menurun, karena saat ini hanya ada
beberapa ibu – ibu yang masih membuat kerajinan tersebut sampai
sekarang.
Upaya peningkatan koordinasi yang dilakukan oleh Badan
Lingkungan Hidup Daerah para ibu – ibu pengrajin yang telah
diberikan pelatihan adalah dengan cara berkomunikasi melalui
telepon seluler. Badan Lingkungan Hidup Daerah sendiri saat ini
hanya menghubungi para ibu – ibu pengrajin yang telah diberikan
pelatihan apabila dari daerah ingin mengadakan bazar, pameran
ataupun studi banding ke tempat lain. Hal ini dirasa kurang efektif
dan sangat disayangakan karena ibu – ibu pengrajin yang telah
mahir membuat kerajinan daur ulang sampah plastik oleh Badan
Lingkungan Hidup tidak termonitoring dengan baik.
4.4.1.5 Keserasian
Koordinasi antar instansi/dinas dalam memberdayakan
masyarakat khususnya para ibu – ibu pengrajin kerajinan daur
ulang sampah plastik, dapat dilihat dari urutan pekerjaan dan
ketepatan waktu pengerjaan. Jika dilihat dari urutan pengerjaan
Badan Lingkungan Hidup Daerah dalam menjalankan kegiatan
pelatihan kerajinan daur ulang sampah plastik sudah sesuai dengan
109
urutan pengerjaan dan juga ketepatan waktu pengerjaan yaitu 2 – 3
hari untuk melakukan persiapan, sosialisasi dan juga pelatihan.
Pelatihan yang diberikan oleh Badan Lingkungan Hidup Daerah
pada sub bidang informasi lingkungan adalah dengan cara terjun
langsung kelapangan, dalam hal ini pihak Badan Lingkungan
Hidup Daerah mendatangi langsung ketempat yang menjadi
sasaran mereka.
Begitupun dengan Dinas Perindustrian dan Perdagangan
pada sub bidang promosi dan informasi dalam menjalankan tugas
mereka dengan mengadakan promosi dengan cara melakukan bazar
dan pameran keluar kota sudah sesuai dengan urutan pengerjaan
masing – masing. Ketepatan waktu pelaksanaan bazar dan pameran
pun sudah sesuai dengan yang direncanakan sebelumnya, biasanya
sub bidang promosi dan informasi mengadakan bazar
membutuhkan waktu 2 hari dan untuk pameran ke luar kota, sub
bidang promosi dan informasi membutuhkan waktu maksimal 5
hari.
4.4.1.6 Arah yang sama (sasaran)
Sasaran kegiatan dari 2 (dua) instansi terkait sebenarnya
memiliki tujuan yang sama yaitu mensejahterahkan masyarakat
pada umumnya dan masyarakat Kabupaten Tangerang pada
khususnya. Untuk mewujudkan tujuan yang sama, Badan
Lingkungan Hidup Daerah pada sub bidang informasi lingkungan
110
memiliki cara tersendiri untuk mewujudkan tujuan tersebut yaitu
dengan cara mengadakan kegiatan pelatihan kerajinan daur ulang
sampah platik dan Dinas Perindustian dan Perdagangan pada sub
bidang promosi dan informasi dengan cara membantu para IKM –
IKM yang telah dibina. Namun dalam hal ini pihak Badan
Lingkugan Hidup Daerah dengan Dinas Perindustrian dan
Perdagangan belum melakukan koordinasi secara langsung dan
resmi, hal ini terjadi karena belum adanya perhatian khusus dari
Badan Lingkungan Hidup Daerah pada sub bidang informasi
lingkungan dalam memberdayakan para ibu – ibu pengrajin yang
telah diberikan pelatihan.
Dalam malakukan suatu kegiatan,sosialiasi sangat
dibutuhkan. Hal ini bertujuan untuk meminimalisir ketidaktahuan
dan kesalahpahaman masyarakat dalam melaksanakan kegiatan
pelatihan kerajinan daur ulang sampah plastik ini. Badan
Lingkungan Hidup Daerah pada sub bidang informasi lingkungan
memberikan sosialisasi langsung kepada masyarakat dengan cara
menjemput bola yaitu mendatangi langsung masyarakat yang akan
diberikan pelatihan oleh Badan Lingkungan Hidup Daerah.
Selain sosialisasi kegiatan, kontrol pimpinan juga
dibutuhkan untuk mewujudkan tujuan kegiatan. Dalam
memberdayakan pengrajin daur ulang sampah plastik pimpnan dari
pihak Badan Lingkungan Hidup Daerah dikatakan sudah cukup
111
baik, karena pimpinan mereka terjun langsung ke lapangan dan
mengontrol langsung berjalannya suatu kegiataan. Berbeda dengan
Dinas Perindustrian dan Perdagangan, kontrol pimpinan pada
Dinas Perindustrian dan Perdagangan dikatakan belum cukup baik,
karena pimpinan mereka hanya mengontol suatu kegiatan dari
laporan dan dokumentasi saja, tidak secara langsung mengontrol
jalannya suatu kegiatan. Selain itu, pada Dinas Perindustrian dan
Perdagangan hanya sebulan sekali atau bahkan 2 (dua) bulan sekali
mengadakan pertemuan dengan bawahan – bawahannya.
4.4.2 Bentuk Pelatihan
4.4.2.1 Unit – unit atau Organisasi – organisasi
Unit – unit atau Organisasi – organisasi merupakan
kelompok kerja didalam suatu organisasi yang tentunya memiliki
fungsi yang berbeda (spesialisasi). Organisasi ini dapat berupa
instansi pemerintah, organisasi swasta, ataupun badan usaha.
Dalam poin ini, yang memberikan pelatihan dan melakukan
pembinaan adalah Badan Lingkungan Hidup Daerah pada Sub
Bidang Informasi Lingkungan dengan Dinas Perindustrian dan
Perdagangan pada Bidang Industri.
Badan Lingkungan Hidup Daerah khususnya pada Sub
Bidang Informasi Lingkungan memberikan pelatihan dengan cara
memberikan penyuluhan, melakukan pembinaan, sosialisasi dan
juga pelatihan langsung menggunakan alat peraga. Dalam pelatihan
112
pembuatan kerajinan dari daur ulang sampah plastik ini hanya
dilakukan oleh Badan Lingkungan Hidup Daerah, tidak ada
instansi pemerintah ataupun organisasi swasta yang tergabung
didalam pelatihan kerajinan daur ulang sampah plastik ini.
Sedangkan pada Dinas Perindustrian dan Perdagangan pada
Bidang Industri hanya melakukan penyuluhan dan pembinaan
kepada para pengrajin yang sudah berbentuk industri kecil
menengah (IKM).
Produk unggulan yang dihasilkan oleh para ibu – ibu
pengrajin adalah kerajinan tas dan dompet dari bungkus kopi,
karena tas dan dompet dari bungkus kopi ini terlihat unik dan
banyak di gemari oleh para ibu – ibu. Kelemahan dari para ibu –
ibu pengrajin kerajinan daur ulang sampah plastik yang diberikan
pelatihan dan binaan oleh Badan Lingkungan Hidup Daerah adalah
belum terbentuknya forum ataupun IKM sehingga ibu – ibu
pengrajin tidak mendapatkan binaan dari Bidang Industri dan tidak
bisa menaruh barang hasil kerajinan mereka di gerai yang
disediakan oleh Dinas Perindustrian dan Perdagangan.
4.4.2.2 Sumber – sumber (Potensi)
Pelaksanaan pelatihan kerajinan dari daur ulang sampah
plastik ini memiliki potensi yang cukup besar apabila dikelola
dengan baik. Karena, kerajinan yang berasal dari limbah plastik ini
tidak membutuhkan biaya yang cukup besar namun bisa
113
menghasilkan keuntungan yang cukup besar apabila para pengrajin
dapat berinovasi dengan hasil barang kerajinan yang telah dibuat.
Jika dilihan dari sumber material yang digunakan untuk pembuatan
kerajinan ini, cukup mudah ditemukan karena bahan utama yang
digunakan untuk pembuatan barang kerajinan ini hanyalah limbah
plastik seperti bungkus kopi, bungkus detergent, botol minuman
plastik dan masih banyak yang lainnya.
4.4.2.3 Gerak Kegiatan
Gerak kegiatan merupakan segala daya upaya, segala suatu
tindakan yang dikerjakan oleh dinas dan badan terkait dalam
melaksanakan tugas. Dalam point ini, Badan Lingkungan Hidup
Daerah telah berupaya untuk melaksanakan tugas dengan cara
melakukan kegiatan yang salah satunya adalah pelatihan kerajinan
dari daur ulang sampah plastik. Hal ini bertujuan untuk
memberdayakan sumber – sumber dan juga potensi yang terdapat
di wilayah Kabupaten Tangerang khususnya di Kecamatan
Tigaraksa. Pemberdayaan yang dilakukan oleh Badan Linkungan
Hidup Daerah bukan hanya memberikan pelatihan kerajinan
limbah plastik kepada ibu – ibu pengrajin, tetapi ada kegiatan lain
seperti pembinaan kampung hijau. Kegiatan ini bertujuan agar
masyarakat Kabupaten Tangerang khususnya di Kecamatan
Tigaraksa terbiasa dengan lingkungan yang bersih dan juga sehat.
114
Di Kecamatan Tigaraksa sendiri memiliki potensi sumber
daya manusia yang cukup tinggi,hal ini dibuktikan dengan usia
produktif yang ada di Kecamatan Tigaraksa. Apabila kegiatan
pelatihan kerajinan daur ulang sampah plastik, pembinaan
kampung hijau, penyuluhan serta sosialisasi Kabupaten Tangerang
Sehat yang dilakukan oleh Badan Lingkungan Hidup Darah, maka
tidak menutup kemungkinan masyarakat di Kabupaten Tangerang
khususnya di Kecamatan Tigaraksa yang mulanya tidak produktif
menjadi produktif kembali, mulanya tidak berdaya dapat
diberdayakan secara efektif dan efisien.
Cara Badan Lingkungan Hidup Daerah memberikan
pelatihan kepada para ibu – ibu pengrajin adalah dengan cara
mendatangi langsung tempat yang akan menjadi sasaran Badan
Lingkungan Hidup Daerah. Tempat – tempat yang dijadikan
tempat untuk memberikan latihan kepada para ibu – ibu pengrajin
seperti balai desa, aula, sekretariat Rt/RW lapangan, atau tempat
kediaman RT/RW setempat.
Selain memberikan pelatihan dengan cara mendatangi
langsung ke tempat yang akan diberikan pelatihan, Badan
Lingkungan Hidup Daerah juga mengundang beberapa ibu – ibu
pengrajin yang sudah mahir dalam pembuatan kerajinan daur ulang
sampah plastik dan yang memang memiliki ketertarikan dalam
pembuatan kerajinan daur ulang sampah plastik ini. Badan
115
Lingkungan Hidup Daerah akan mengajak beberapa ibu – ibu
pengrajin ke kantor untuk diberikan pelatihan lebih jauh lagi.
Nantinya, ibu – ibu penrajin dari beberapa tempat ini yang telah
mengikuti pelatihan lebih jauh, akan diajak oleh pihak Badan
Lingkungan Hidup Daerah untuk mengikuti studi banding di
tempat lain seperti di Kota Tangerang yang memang lebih dulu
memiliki program kerajinan daur ulang sampah plastik ini. Hal ini
bertujuan agar nantinya para ibu – ibu pengrajin yang sudah mahir
dalam membuat kerajinan daur ulang sampah plastik ini bisa
mengajarkan kepada ibu – ibu yang lainnya yang berada di sekitar
lingkungan mereka.
4.4.2.4 Arah yang sama (Sasaran)
Sasaran dari kegiatan seluruh kegiatan yang diadakan oleh
Badan Lingkungan Hidup Daerah adalah seluruh masyarakat
Kabupaten Tangerang pada umumnya, tetapi pada kegiatan
pelatihan kerajinan daur ulang sampah plastik ini dikhususkan
kepada ibu – ibu yang memang kesehariannya dirumah dan
menghasilkan sampah platik setiap harinya. Badan Lingkungan
Hidup Daerah juga beberapa kali mencoba melakukan pelatihan ini
beberapa tempat tetapi dengan sasaran para remaja yang
pengangguran. Namun, sampai saat ini pelatihan kerajinan daur
ulang sampah plastik ini belum berjalan dikalangan para remaja.
Hal ini terjadi karena sebagian besar para remaja masih
116
beranggapan bahwa sampah atau limbah plastik hanyalah barang
yang tidak berguna dan tidak memiliki nilai ekonomis.
4.4.3 Bentuk Promosi dan Pemasaran
4.4.3.1 Unit – unit atau Organisasi – Organisasi
Unit – unit atau Organisasi – organisasi merupakan
kelompok kerja didalam suatu organisasi yang tentunya memiliki
fungsi yang berbeda (spesialisasi). Organisasi ini dapat berupa
instansi pemerintah, organisasi swasta, ataupun badan usaha.
Dalam kegiatan promosi ini, yang melakukan promosi barang atau
produk – produk unggulan di Kabupaten Tangerang adalah Sub
Bidang Promosi dan Informasi pada Bidang Perdagangan Luar
Negeri Dinas Perinsustrian dan Perdagangan. Sub Bidang Promosi
dan Informasi melakukan promosi dan pemasaran secara langsung,
yaitu dengan cara mengadakan bazar ataupun pameran yang
diadakan rutin pertahun.
Dalam melaksanakan bazar ataupun pameran, Sub Bidang
Promosi dan Informasi menjalankan kegiatan promosi sendiri,
dalam arti tidak ada instansi lain yang bergabung dalam
menjalankan kegiatan promosi. Hanya saja, apabila diminta
bantuan dari dinas terkait untuk melakukan kerjasama, misalnya
saja dari Dinas Pariwisata yang meminta bantuan untuk
mempromosikan hasil kerajinan dari tempat wisata yang akan
117
dipromosikan kepada masyarakat, maka Sub Bidang Promosi dan
Informasi bisa melakukan kerjasama dengan Dinas Pariwisata.
4.4.3.2 Sumber – sumber (Potensi)
Kegiatan promosi seperti bazar taupun pameran ini
memiliki potensi yang cukup besar apabila seluruh masyarakat
khususnya para anggota IKM dapat berperan aktif dan dapat
berkoordinasi secara optimal dengan Dinas Perindustrian dan
Pergadangan. Karena, dari kegiatan seperti bazar ataupun pameran
yang diadakan rutin ini bisa berpengaruh pada pendapatan asli
daerah kabupaten tangerang. Seperti yang kita ketahui bahwa di
Kabupaten Tangerang sendiri home industry yang tersebar di
beberapa kecamatan di Kabupaten Tangerang. Namun yang
disayangkan adalah belum terbentuknya IKM yang khusus
memproduksi barang kerajinan dari daur ulang sampah plastik ini.
Hal ini terjadi karena sampai saat ini belum ada lagi tindak lanjut
dari Badan Lingkungan Hidup Daerah untuk menangani
permasalahan promosi dan pemasaran. Selain itu, belum
optimalnya kerjasama yang dilakukan oleh Badan Lingkungan
Hidup Daerah dengan Dinas Perindustrian dan Perdagangan.
4.4.3.3 Gerak Kegiatan
118
Gerak kegiatan merupakan segala daya upaya, segala suatu
tindakan yang dikerjakan oleh dinas dan badan terkait dalam
melaksanakan tugas. Dinas Perindustrian dan Perdagangan,
khususnya Bidang Perdagangan Luar Negeri pada Sub Bidang
Promosi dan Informasi telah berupaya untuk menjalankan tugas
pokok dan fungsinya, salah satuna yaitu dengan melakukan
promosi langsung seperti bazar dan pameran hingga keluar kota.
Hal ini bertujuan untuk memperkenalkan kepada masyarakat
Indonesia produk – produk unggulan apa saja yang dihasilkan oleh
masyarakat Kabupaten Tangerang, mulai dari makanan, pakaian,
sepatu, dan masih banyak yang lainnya.
4.4.3.4 Arah yang sama (Sasaran)
Pada kegiatan promosi seperti bazar dan pameran ini,
sasarannya adalah seluruh masyarakat Indonesia pada umumnya
dan masyarakat Kabupaten Tangerang pada khususnya. Sub
Bidang Promosi dan Informasi setiap tahunnya rutin mengadakan
bazar ataupun pameran keluar kota, biasanya dalam setahun
mengadakan bazar ataupun pameran hingga 5 (lima) kali. Hal ini
bertujuan untuk memperkenalkan produk – produk unggulan yang
dihasilkan oleh para IKM di Kabupaten Tangerang. Namun sampai
saat ini, peneliti belum menemukan barang kerajinan daur ulang
sampah plastik yang diikutsertakan dalam acara bazar ataupun
pameran diluar kota.
119
TABEL HASIL PENELITIAN
Teori
Koordinasi Indikator Hasil dan Temuan Penelitian
Unit – Unit atau
Organisasi –
organisasi :
Kelompok kerja
didalam suatu
organisasi yang
tentunya
memiliki fungsi
yang berbeda
(spesialisasi).
Organisasi ini
dapat berupa
instansi
pemerintah,
organisasi swasta,
ataupun badan
usaha.
1. Unit atau Organisasi
yang berkoordinasi
dalam memberdayakan
pengrajin daur ulang
sampah plastik di
Kecamatan Tigaraksa.
2. Spesialisasi tugas yang
dimiliki oleh Badan
Lingkunan Hidup
Daerah dan Dinas
Perindustrian dan
Pedaganan
1. Organisasi yang berkoordinasi
dengan BLHD dalam
menjalankan kegiatan
pembinaan dan pelatihan
kepada para pengrajin adalah
Bappeda, DKPP, Dinas
Pertanian dan Disperindag.
Koordinasi yang dilakukan
oleh BLHD kepada
Disperindag belum berjalan
secara optimal.
2. Spesialisasi tugas yang
dimiliki oleh BLHD
sebenarnya hanya pada
melakukan pembinaan,
pelatihan dan juga sosialisasi
agar masyarakat dapat berdaya
guna. Disperindaglah yang
memiliki kewenangan untuk
memasarkan dan
mempromosikan hasil produk
yang dihasilkan oleh para
pengrajin.
Sumber – sumber
(potensi) :
Mengenai potensi
yang ada pada
unit – unit suatu
organisasi berupa
tenaga kerja,
keterampilan, dan
pengetahuan
personil,
teknologi,
1. Kecukupan biaya yang
telah dianggarkan
untuk melaksanakan
kegiatan pemberdayaan
pengrajin daur ulang
sampah plastik di
Kecamatan Tigaraksa.
2. Teknologi yang sudah
digunakan dalam
melaksanakan kegiatan
pemberdayaan
1. Anggaran yang telah
dianggarkan oleh BLHD dan
Disperindag telah mencukupi
semua kegiatan dan program
kerja yang bertujuan untuk
memberdayakan dan
mensejahterahkan masyarakat
Kabupaten Tangerang.
2. Teknologi yang digunakan
oleh BLHD dalam melakukan
pembinaan dan pelatihan
120
anggaran serta
fasilitas kerja
lainnya.
pengrajin daur ulang
sampah plastik di
Kecamatan Tigaraksa
kerajinan dari daur ulang
sampah plastik adalah mesin
jahit. Sedangan untuk kegiatan
promosi dan pemasaran seperti
bazar ataupun pameran,
Disperindag tidak
menggunakan teknologi
apapun untuk melakukan
kegiatan promosi.
Gerak Kegiatan :
Segala daya
upaya, segala
suatu tindakan
yang dikerjakan
oleh suatu
kelompok kerja
dalam
melaksanakan
tugasnya.
1. Kegiatan/Program apa
yang sudah dilakukan
untuk memberdayakan
para pengrajin daur
ulang sampah plastik di
Kecamatan Tigaraksa.
2. Berapa persen capaian
hasil kerja yang sudah
terealisasi.
1. Kegiatan yang dilakukan oleh
BLHD adalah pembinaan
kampung hijau, pelatihan
kerajinan dari daur ulang
sampah plastik, pelatihan
pembuatan lubang biopri,
pelatihan pembuatan pupuk
kompos skala rumah tangga,
sosialisasi dan penyuluhan.
Sedangkan kegiatan yang
dilakukan oleh Disperindag
adalah dengan mengadakan
bazar ataupun pameran yang
diagendakan rutin setahun lima
kali, memfasilitasi gerai yang
telah disediakan oleh
Disperindag dan melakukan
monitoring kepada para IKM.
2. Capaian hasil kerja yang sudah
dicapai oleh BLHD sudah
mencapai 50% dari rencana
awal kegiatan, sedangkan
capaian kerja yang sudah
terealisasi oleh Disperindag
mencapai 60% dari rencana
awal kegiatan.
Kesatupaduan :
Kaitan atau
hubungan di
antara sesama
unit organisasi
1. Hubungan antara
instansi terkait satu
dengan yang lainnya
dalam melaksanakan
koordinasi untuk
1. Hubungan antara BLHD
dengan Disperindag dirasa
belum baik, hal ini dibuktikan
dengan belum optimalnya
koordinasi yang dilakukan
121
sehingga
mewujudkan
suatu intergritas
atau suatu
kesatuan yang
kompak dalam
penyelenggaraan
program.
memberdayakan para
pengrajin daur ulang
sampah plastik di
Kecamatan Tigaraksa
2. Upaya yang dilakukan
antar instansi terkait
untuk meningkatkan
koordinasi dalam
memberdayakan
pengrajin daur ulang
sampah plastik di
Kecamatan Tigaraksa
3. Upaya yang telah
dilakukan agar kegitan
tetap terintegrasi
dengan baik.
oleh BLDH kepada
Disperindag dan begitu pula
sebaliknya.
2. Upaya yang dilakukan oleh
BLHD kepada Disperindag
adalah dengan mengajak
kerjasama dalam masalah
pemasaran dan promosi
barang. Namun, sampai saat
ini belum ada kelanjutan dari
pihak BLHD ataupun
Disperindag terkait
permasalahan promosi daan
pemasaran ini.
3. Upaya yang dilakukan agar
setiap kegiatan dapat
terintegrasi dengan baik tentu
saja membutuhkan komunikasi
dan juga rapat koordinasi,
Tetapi sampai pada saat ini,
pihak BLHD dan juga
Disperindag belum melakukan
rapat koordinasi secara khusus
untuk membahas
permasalahan pemasaran dan
juga promosi produk kerajinan
dari daur ulang sampah plastik.
Keserasian :
Adanya urutan –
urutan pengerjaan
sesuatu yang
tersusun secara
logis, sistematis,
atau dilakukan
dalam waktu
yang bersamaan
akan tetapi tidak
menimbulkan
duplikasi tugas
maupun
1. Kesesuaian rencana
kegiatan dengan urutan
pengerjaan.
2. Duplikasi tugas atau
tumpang tindih tugas.
3. Waktu pengerjaan
dalam menyelesaikan
satu kegiatan.
1. Sudah sesuai dengan apa yang
direncanakan mulai dari
perencanaan, pelaksanaan,
monitoring dan juga evaluasi.
2. Dalam melaksanakan
tugasnya, BLHD dan juga
Disperindag belum pernah
mengalami kejadian seperti
duplikasi atau tumpang tindih
tugas. Hanya saja dalam
melaksanakan suatu kegiatan
yang memang berkaitan
dengan instansi/lembaga
122
pertentangan
dalam koordinasi.
terkait, mereka melakukan
kerjasama dengan cara
membuat team.
3. Waktu yang diperlukan BLHD
untuk menyelesaikan suatu
kegiatan seperti memberikan
pelatihan, pembinaan,
penyuluhan ataupun sosialisasi
hanya membutuhkan waktu 2
hari - 3 hari. Sedangkan untuk
Disperindag sendiri
membutuhkan waktu 2 hari
untuk melaksanakan bazar dan
untuk pameran keluar kota
membutuhkan waktu
maksimal 5 hari.
Arah yang sama
(Sasaran) :
Pengerahan
segala potensi
unit organisasi
pada satu sasaran
yang sama
sehingga tidak
terjadi
penyimpangan
dalam
pelaksanaan
fungsi organisasi.
1. Sasaran kegitaan
pelatihan kerajinan
daur ulang sampah
plastik dan kegiatan
promosi.
2. Cara BLHD dalam
melakukan
pemberdayaan terhadap
para pengrajin dan cara
Disperindag dalam
melaksanakan kegiatan
promosi.
3. Kontrol pimpinan
selama melaksanakan
kegiatan/program kerja
dalam memberdayakan
pengrajin daur ulang
sampah plastik di
Kecamatan Tigaraksa.
1. Sasaran pada kegiatan
pelatihan kerajinan daur ulang
sampah plastik dan kegiatan
promosi seperti bazar ataupun
pameran adalah seluruh
lapisan masyarakat khususnya
masyarakat Kabupaten
Tangerang, karena pada
dasarnya setiap kegiatan
pemerintah bertujuan untuk
memajukan wilayahnya dan
mensejahterakan
masyarakatnya.
2. BLHD melakukan pelatihan,
penyuluhan pembinaan dan
juga sosialisasi kepada
masyarakat khususnya kepada
para ibu – ibu pengrajin yang
bertujuan untuk
memberdayakan sumber daya
manusia dan sumber daya
alam yang telah tersedia.
Sedangankan cara yang
dilakukan oleh Disperindag
123
untuk mensejahterakan para
pengrajin adalah dengan
mengadakan acara bazar
ataupun pameran yang
dilaksanakan 5 kali dalam
setahun.
3. Kontrol pimpinan di BLHD
dirasa sudah baik karena
pimpinan seperti Kepala
Bidang ataupun Kepala Sub
Bidang terjun langsung dalam
melaksanakan kegiatan seperti
kegiatan pelatihan ataupun
penyuluhan. Sedangkan
kontrol pimpinan yang ada di
Disperindag sendiri dirasa
belum baik, karena kurangnya
komunikasi antara atasan dan
bawahan, kurangnya intensitas
diadakannya rapat/pertemuan
intern yang dilakukan oleh
pihak Disperindag.
124
BAB V
PENUTUP
5.1 Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitian dan temuan – temuan di lapangan, maka
penyimpulan akhir tentang Koordinasi Badan Lingkungan Hidup Daerah (BLHD)
dan Dinas Perindustrian dan Perdagangan (DISPERINDAG) dalam
Memberdayakan Pengrajin Daur Ulang Sampah Plastik di Kecamatan Tigaraksa
Kabupaten Tangerang dapat dikatakan belum optimal. Karena, bentuk koordinasi
yang dilakukan Badan Lingkungan Hidup Daerah dengan Dinas Perindustrian dan
Perdagangan adalah koordinasi horizontal interrelated yaitu koordinasi antar
badan/instansi beserta unit – unit yang fungsinya berbeda, tetapi instansi yang satu
dengan yang lain saling bergantung atau mempunyai kaitan secara intern atau
ekstern yang levelnya setaraf. Dari hasil penelitian ini, maka peneliti
menyimpulkan bahwa :
1. Pola koordinasi yang dilakukan oleh Badan Lingkungan Hidup Daerah
kepada Dinas Perindustrian dan Perdagangan adalah pola koordinasi
horizontal interrelated yaitu koordinasi antar badan/instansi beserta unit –
unit yang fungsinya berbeda, tetapi instansi yang satu dengan yang lain
saling bergantung atau mempunyai kaitan secara intern atau ekstern yang
levelnya setaraf. Namun pada kenyataan dilapangan, koordinasi ini belum
berjalan secara optimal. Dinas Perindustrian dan Perdagangan belum
sesuai dengan Peraturan Bupati Tangerang No.49 Tahun 2010 tentang
125
Tugas Pokok, Fungsi dan Tata Kerja Dinas Perindustrian dan
Perdagangan, khususnya pada bidang Promosi dan informasi dijelaskan
bahwa bidang Promosi dan Informasi wajib melaksanakan koordinasi
dengan instansi/lembaga lainnya terkait pembinaan dan pengembangan
promosi, penyuluhan pada dunia usaha berkaitan dengan promosi usaha
dan pelayanan informasi usaha. Sama halnya dengan Badan Lingkungan
Hidup Daerah sudah melakukan koordinasi kepada pihak Dinas
Perindustrian dan Perdaganan tetapi belum berjalan secara optimal.
Begitupun koordinasi antara Badan Lingkungan Hidup Daerah dengan
para ibu – ibu pengrajin, saat ini komunikasi yang dilakukan oleh pihak
Badan Lingkungan Hidup Daerah dengan ibu – ibu pengrajin tidak
berjalan baik. Hal ini dikarenakan, sudah menurunnya antusiasme ibu –
ibu pengrajin untuk membuat kerajinan daur ulang sampah plastik ini.
2. Bentuk Pelatihan yang diberikan oleh Badan Lingkungan Hidup Daerah
adalah dengan cara memberikan penyuluhan, melakukan pembinaan,
sosialisasi dan juga pelatihan langsung menggunakan alat peraga seperti
alat untuk pembuatan lubang biopori, gunting, jarum, benang dan juga
beberapa bungkus kopi dan botol minuman bekas yang telah disediakan
oleh pihak Badan Lingkungan Hidup untuk memberikan pelatihan.
Pelatihan yang diberikan oleh Badan Lingkungan Hidup Daerah kepada
Ibu – ibu pengrajin, dikatakan sudah baik. Hal ini dibuktikan dengan
manfaat dan juga ilmu yang didapatkan oleh ibu – ibu pengrajin yang telah
diberikan pelatihan. Proses pelatihan yang diberikan oleh pihak Badan
126
Lingkungan Hidup Daerah juga dikatakan sudah sesuai dengan prosedur,
yaitu dengan cara meminta izin pada RT dan RW setempat, setelah itu
pihak Badan Lingkungan Hidup Daerah mendatangi langsung ke lokasi
yang akan diberikan pelatihan dan mengajak beberapa ibu – ibu pengrajin
yang sudah mahir dalam membuat kerajinan untuk mengikuti studi
banding di kota lain yang sudah lebih dulu melaksanakan kegiatan
pembuatan kerajinan daur ulang sampah plastik ini seperti di Kota
Tangerang.
3. Bentuk promosi dan pemasaran yang dilakukan oleh Dinas Perindustrian
dan Perdagangan khususnya pada Sub Bidang Promosi dan Informasi
dengan cara promosi dan pemasaran secara langsung, misalnya saja
dengan mengadakan bazar dan pameran yang diselenggarakan setiap
tahun. Selain itu, Dinas Perindustrian dan Perdagangan juga telah memiliki
gerai yang dipergunakan untuk memasarkan hasil barang yang diproduksi
oleh para IKM binaan Bidang Industri. Namun pada hal ini, yang sangat
disayangkan adalah belum adanya pengrajin daur ulang sampah plastik
yang mengikuti acara bazar ataupun pameran yang sering diadakan oleh
Dinas Perindustrian dan Perdagangan, belum adanya pengrajin yang
menaruh barang kerajinannya di gerai yang disediakan oleh Dinas
Perindustrian dan Perdagangan, hal ini dikarenakan belum terbentuknya
forum dari ibu – ibu pengrajin yang telah diberikan pelatihan agar dapat
dibentuk menjadi IKM, dan dapat dibina oleh bidang industri. Jika hanya
127
dalam bentuk perorangan saja, pihak Dinas Perindustrian dan Perdagangan
sedikit kesulitan untuk mengkoordinirnya.
5.2 Saran
Berdasarkan kesimpulan diatas, maka saran yang peneliti ajukan berupa
rekomendasi yaitu :
1. Pihak Dinas Perindustrian dan Perdagangan khususnya pada Sub Bidang
Promosi dan Informasi secepatnya menindak lanjuti masalah promosi dan
pemasaran dengan segera melakukan koordinasi secara resmi dengan cara
melakukan pertemuan ataupun rapat koordinasi dengan pihak Badan
Lingkungan Hidup Daerah.
2. Badan Lingkungan Hidup Daerah, untuk melakukan pembentukkan forum
yang memiliki payung hukum kepada para ibu – ibu pengrajin yang telah
diberikan pelatihan agar dapat dibina oleh Dinas Perindustrian dan
Perdagangan pada bidang industri dan dapat melakukan penjualan hasil
kerajinan yang telah dibuat dengan cara mengikuti bazar ataupun pameran,
selain itu juga dengan cara menjual barang di gerai yang telah disediakan
oleh Dinas Perindustrian dan Perdagangan yang berlolasi di Mardigrass
Citra Raya, Kabupaten Tangerang.
3. Para ibu – ibu pengrajin, diharapkan untuk tetap melanjutkan kegiatan
pembuatan kerajinan daur ulang sampah plastik karena kegiatan
pembuatan kerajinan daur ulang sampah plastik ini sangat bermanfaat dan
menguntungkan, bukan hanya menguntungkan para ibu – ibu pengrajin
128
karena dari kegitan ini mereka bisa menghasilkan rupiah, tetapi juga
bermanfaat untuk lingkungan sekitar, karena dengan cara mengumpulkan
sampah plastik seperti bungkus kopi ataupun bekas minuman plastik,
secara tidak langsung ibu - ibu pengrajin sudah berupaya mengurangi
limbah plastik yang saat ini jumlahnya sangat mengkhawatirkan.
129
DAFTAR PUSTAKA
BUKU
Catwright, Dorwin, dan Alvin Zender. 1968. Group Dynamic : Research and
Theory. New York. Harper & Row Publisher.
Djamin, Awaloedin. 1974. Masalah Organisasi dalam Pembangunan. Jakarta :
Prisma.
Haiman, Franklin. 2006. Group Leadership and Gemocratic Action. Boston :
Hougton Mifflin Company.
Handayaningrat, Soewarno. 1986. Administrasi Pemerintahan dalam
Pembangunan Nasional Jakarta : Gunung Agung.
Handayaningrat, Soewarno. 1996. Pengantar Studi Ilmu Administrasi Negara dan
Manajemen. Jakarta : Gunung Agung.
Handoko, T. Hani. 2012. Manajemen Personalian dan Sumber Daya Manusia.
Yogyakarta : PBFE
Hasibuan, Malayu S.P. 2006. Manajemen, Dasar, pengertian, dan Masalah.
Jakarta: Bumi Aksara.
Hasibuan, Melayu S.P. 2000. Manajemen Sumber Daya Manusia : Dasar dan
Kunci Keberhasilan. Jakarta : Bumi Aksara.
Hasibuan, Melayu S.P. 2009. Manajemen : Dasar, Pengertian, dan Masalah.
Jakarta : Bumi Aksara.
Lau, James B., dan A.B. Shani. 1992. Behavior in Organisations : An Experiental
Approach. Boston : Irwin
Manik, Karden E. Sontang. 2009. Pengelolaan Lingkungan Hidup. Jakarta :
Djamban.
Mardikanto, Totok. 1993. Penyuluhan Pembangunan Pertanian. Surakarta :
Sebelas Maret University Press.
Mc.Farland, D.E. 1959. Management Principles and Practices. New York :
Mc.Millan Co
Moleong, J. Lexy. 2006. Metode Penelitian Kualitatif. Bandung : PT. Remaja
Rosdakarya.
130
Notoadmodjo, Soekidjo. 2003. Pendidikan dan Perilaku Kesehatan. Jakarta :
Rineka Cipta.
Rivai. Veithzal. 2004. Manajemen Manusia Untuk Perusahaan.Bandung : PT.
Remaja Rosda Karya
Ruben, Brent D. 1988. Communication and Human Behavior. New York :
Macmillan Publishing Company.
Schemerhorn, J.R., Hunt J.G, Osborn R.N. 1997. Organizational Behavior. New
York : Jhon Wiley and Sons inc.
Siagian, Sondang P. 2005.
Manajemen Sumber Daya Manusia. Jakarta: Bumi Aksara.
Sjafari, Agus Dr. 2014. Kemiskinan dan Pemberdayaan Kelompok. Yogyakarta:
Graha Ilmu
Slamet, Margono. 1995. Sumbang Saran Mengenai Pola, Strategi dan Pendekatan
Penyelenggaraan, Penyuluhan Pertanian pada PJP II, Makalah Lokarya
tanggal 4-5 Juli 1995, Ciawi Bogor.
Soemarwoto, Otto. 2001. Ekologi, Lingkungan dan Pembangunan. Jakarta :
Djambatan.
Sugandha, Dann.1991. Koordinasi, Alat Pemersatu Gerakan Administrasi. Jakarta
: Intermedia.
Terry, G.R. 1978. Principles of Management. Homewood Illnois : Richard
D.Irwin Inc.
Tjokroamidjojo, Bintoro. 1981. Pengantar Administrasi Pembangunan. Jakarta:
LP3ES (Lembaga Penelitia, pendidikan, dan Penerangan Ekonomi dan
Sosial)
KARYA ILMIAH
Dewi Octavia. 2014. Analisis Satuan Kerja Pemerintah Daerah dalam Penataan
Ruang Kota Cilegon. Skripsi, Program Studi Ilmu Administarasi Negara
Universitas Sultan Ageng Tirtayasa, Serang.
Hafiudding, Toni. 2014. Pemanfaatan Ulang san Daur Ulang Limbah. Jurnal
Lingkungan Hidup.
Iin Indah Sari. 2002. Implementasi Peraturan Daerah Nomor 12 Tahun 2002
Tentang Pengelolaan Persampahan/Kebersihan di TPA Jatiwaringin oleh
Dinas Kebersihan, Pemakaman dan Pertamanan Kabupaten Tangerang.
131
Skripsi, Program Studi Ilmu Administarasi Negara Universitas Sultan
Ageng Tirtayasa, Serang.
Moya. 2011. Life Cycle Analysis (Analisis Daur Hidup). Jurnal Lingkungan
Hidup.
Riadila Vita Erawati. 2012. Kontribusi Industri Kerajinan Kulit Bagi Pendapatan
Tenaga Kerja di Kabupaten Magetan. Skripsi, Fakultas Ekonomi
Universitas Negeri Surabaya.
Yeni Damayanti, S.H. 2006. Koordinasi Antar Instansi dalam Perolehan Ijin
Lokasi untuk Perolehan Hak Atas Tanah Bagi Pembangunan Perumahan
Mega Residence di Kota Semarang. Tesis, Program Studi Magister
Kenotariatan Universitas Diponegoro, Semarang.
PERATURAN
Republik Indonesia, Undang – Undang Nomor 18 Tahun 2008 Tentang
Pengelolaan Sampah.
Peraturan Bupati Tangerang Nomor 49 Tahun 2010 tentang Tugas Pokok, Fungsi
dan Tata Kerja Dinas perindustrian dan Perdagangan Kabupaten
Tangerang.
Peraturan Daerah Nomor 08 Tahun 2010 tentang Organisasi Perangkat Daerah
Kabupaten Tangerang, Struktur Organisasi Badan Lingkungan Hidup
Daerah Kabupaten Tangerang.
LAINNYA
Sindonews. 18 Maret 2013. Sosialisasi Pengolahan Sampah DIY Belum Optimal.
Tempo. 4 April 2013. Kabupaten Tangerang Kekurangan Pengangkut Sampah.
Tempo. 11 Juli 2012. Tangerang Siapkan Lahan Baru Pengolahan Sampah.
132
RIWAYAT HIDUP
Nama : Nurul Fitri Sugiharto
Tempat Tanggal Lahir : Klaten, 4 Maret 1994
Jenis Kelamin : Perempuan
Alamat : Perum Tigaraksa Jl. Apel 1 Blok AJ1 F6 No.4 RT
04/02
Desa Margasari, Kecamatan Tigaraksa –
Kabupaten Tangerang
Agama : Islam
Status : Belum Menikah
Tinggi Badan : 160 cm
Berat Badan : 69 kg
Golongan Darah : O
E-mail : [email protected]
No. HP : 089677564949
Riwayat Pendidikan
Sekolah Dasar : SD Negeri Nagrak 1999 - 2005
Sekolah Menengah Pertama : SMP Negeri 1 Cikupa 2005 - 2009
Sekolah Menengah Atas : SMK Mandiri 02 Balaraja 2009 - 2011
Perguruan Tinggi : Universitas Sultan Ageng Tirtayasa 2011 -
sekarang
Fakultas / Jurusan : Fakultas llmu Sosial dan Ilmu Politik / Ilmu
Administrasi Negara
Konsentrasi : Manajemen Publik