i

PENGARUH SWADAYA MASYARAKAT PADA PROGRAM

NASIONAL PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MANDIRI

PERKOTAAN (PNPM-MP) TERHADAP PEMBANGUNAN

INFRASTRUKTUR JALAN

TESIS

Disusun Dalam Rangka Memenuhi Salah Satu Persyaratan

Guna Memperoleh Gelar Magister Teknik (MT)

Oleh :

MOCHAMMAD QOMARUDDIN

NIM : MTS.14.1.0223

PROGRAM PASCA SARJANA MAGISTER TEKNIK SIPIL

UNIVERSITAS ISLAM SULTAN AGUNG

SEMARANG

2010

ii

PROGRAM PASCASARJANA

PROGRAM MAGISTER TEKNIK SIPIL

UNIVERSITAS ISLAM SULTAN AGUNG SEMARANG

LEMBAR PERSETUJUAN TESIS

PENGARUH SWADAYA MASYARAKAT PADA PROGRAM NASIONAL

PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MANDIRI PERKOTAAN (PNPM-MP)

TERHADAP PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR JALAN

Disusun Oleh :

MOCHAMMAD QOMARUDDIN

NIM : MTS.14.1.0223

Telah disetujui oleh :

Tanggal, ………………. Tanggal, ……………….

Pembimbing I Pembimbing II

(Prof. Ir. H. Pratikso, MST., Ph.D) (Ir. H. Djoko Susilo Adhy, MT)

iii

PROGRAM PASCASARJANA

PROGRAM MAGISTER TEKNIK SIPIL

UNIVERSITAS ISLAM SULTAN AGUNG SEMARANG

LEMBAR PENGESAHAN TESIS

PENGARUH SWADAYA MASYARAKAT DALAM PROGRAM NASIONAL

PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MANDIRI PERKOTAAN (PNPM-MP)

TERHADAP PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR JALAN

Disusun Oleh :

MOCHAMMAD QOMARUDDIN NIM : MTS.14.1.0223

Dipertahankan di Depan Tim Penguji Tanggal :

………………………………………..

Tesis ini diterima sebagai salah satu syarat untuk

memperoleh gelar Magister Teknik ( MT )

Semarang, ………………

Universitas Islam Sultan Agung Program Pascasarjana Magister Teknik Sipil

Ketua,

(Prof. Ir. H. Praktikso, MST., Ph.D)

Tim Penguji

1. Ketua

(Prof. Ir. H. Pratikso, MST., Ph.D)

2. Anggota

(Dr. Ir. Rachmat Mudiyono, MT.)

3. Anggota

(Ir. H. Soedarsono, MT)

4. Anggota

(Ir. H. Djoko Susilo Adhi, MT)

iv

HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN

ÉOó¡Î0 «!$# Ç`»uH÷q§�9$# ÉO�Ïm§�9$# ÇÊÈ ß�ôJysø9$# ¬! Å_Uu� �úüÏJn=»yèø9$# ÇËÈ Ç`»uH÷q§�9$# ÉO�Ïm§�9$# ÇÌÈ 7ÎÅ=»tB ÏQöqt� ÉúïÏe$!$# ÇÍÈ x�$-­‐�Î) ß�ç7÷ètR y�$-­‐�Î)ur

ÚúüÏètGó¡nS ÇÎÈ $tRÏ�÷d$# xÞºu�Å_Ç9$# tLìÉ)tGó¡ßJø9$# ÇÏÈ xÞºu�ÅÀ tûïÏ%©!$# |MôJyè÷Rr& öNÎgø�n=tã Î�ö�xî

ÅUqàÒøóyJø9$# óOÎgø�n=tæ �wur tûüÏj9!$�Ò9$# ÇÐÈ 1. Dengan menyebut nama Allah yang Maha Pemurah lagi Maha Penyayang.

2. Segala puji bagi Allah, Tuhan semesta alam.

3. Maha Pemurah lagi Maha Penyayang.

4. Yang menguasai di hari Pembalasan.

5. Hanya Engkaulah yang kami sembah, dan Hanya kepada Engkaulah kami meminta

pertolongan.

6. Tunjukilah kami jalan yang lurus,

7. (yaitu) jalan orang-orang yang Telah Engkau beri nikmat kepada mereka; bukan (jalan)

mereka yang dimurkai dan bukan (pula jalan) mereka yang sesat.

( Qs. Al Faatihah : 1-7 )

ËxÎm7y� zOó�$# y7În/u� �n?ôãF{$# ÇÊÈ Sucikanlah nama Tuhanmu yang Maha Tinggi.

( Qs. Al A’laa : 1 )

Kupersembahkan karya ini untuk Umie ku Sri Wahyuni tercinta, Adik ku Arief Rahman

Hakim, Yang terkasih Nunuk Sulistyaningrum, & Ayahanda Subkhan.

ABSTRACT

The influence of public self empowerment on the National Program of Urban Self Empowerment (PNPM-MP) on infrastructure development

v

Mochammad Qomaruddin* Pratikso** Djoko Susilo Adhy**

Development is a process of activities to achieve certain goals. Development

consists of planning process, implementation, evaluation and result management. It is required the involvement of the public as the development actors to achieve the expected goals. The purpose of this thesis research was to determine the influence of public self empowerment on the National Program of Urban Self Empowerment (PNPM-MP) on infrastructure development in Tahunan dictrict Jepara regency in 2007-2009.

Applied research method was descriptive research. Research design was a case study on variables indicating the existence of public self empowerment. Variables are public self empowerment in preparation, planning, and implementation phases. Research location were 10 villages in Tahunan district, Jepara regency. Research respondents was public self empowerment community (PSEC ) composed of 60 PSEC in the Urban PNPM Mandiri program.

Research analizing used SPSS 14 software with t test and f test analizing. Weight average result of public self empowerment in Tahunan district was 36.18%, showing a high public empowerment influence on the road infrastructure development in PNPM-MP. The F test result was 28.838 showing hypothesis that self public empowerment in the planning, preparation and implementation phases significantly affect the development of road infrastructure in PNPM programs, simultaneously or jointly. Public self empowerment contribute 77.9 % to the infrastructure development. T test results 3.203 to 3.778 showed that partially, public self empowerment in the planning, preparation and implementation phases significantly influenced the development of road infrastructure in PNPM-MP.

Conclusion of this research was that public self empowerment can improve the quality of road infrastructure development, because the process allowed community involvement in funding, management, and implementation supervision.

Suggestions to further improve public participation through public self empowerment in each infrastructure development activity in its community.

Keywords: construction, infrastructure, self public empowerment.

* Students in Master Civil Engineering of Sultan Agung Islamic University,

Semarang. ** Lecture in Master Civil Engineering of Sultan Agung Islamic University,

Semarang.

INTISARI

vi

Pengaruh Swadaya Masyarakat Pada Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Terhadap Pembangunan Infrastruktur Jalan

Mochammad Qomaruddin* Pratikso** Djoko Susilo Adhy**

Pembangunan merupakan suatu proses kegiatan untuk mencapai tujuan tertentu. Pembangunan mempunyai beberapa proses yang terdiri dari proses perencanaan, pelaksanaan, evaluasi dan pengelolaan terhadap hasil pembangunan. Dalam rangka mencapai tujuan pembangunan yang diharapkan, diperlukan keterlibatan seluruh masyarakat sebagai pelaku pembangunan. Tujuan dari penelitian tesis ini adalah untuk mengetahui pengaruh swadaya masyarakat pada Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perkotaan (PNPM-MP) terhadap pembangunan infrastruktur di Kecamatan Tahunan Kabupaten Jepara Tahun 2007-2009.

Metode penelitian yang diterapkan adalah metode penelitian deskriptif. Desain penelitian yang digunakan adalah studi kasus tentang variabel-variabel yang menunjukkan adanya swadaya masyarakat. Variabel – variabel tersebut yaitu swadaya masyarakat dalam tahap persiapan, tahap perencanaan, tahap pelaksanaan. Lokasi penelitian berada di 10 desa di Kecamatan Tahunan Kabupaten Jepara. Responden penelitian ini adalah Kelompok Swadaya Masyarakat (KSM) yang berjumlah 60 KSM pada program PNPM Mandiri Perkotaan.

Analisa penelitian menggunakan software SPSS v.14 dengan pengujian analisa hasil uji T dan analisa hasil uji F. Pada bobot swadaya masyarakat rata-rata 36,18 %, menunjukkan swadya masyarakat tinggi terhadap pembangunan infrastruktur jalan pada program PNPM-MP. Sedangkan hasil uji F sebesar 28,838 menunjukkan hipotesis yang menyatakan swadaya masyarakat dalam tahap perencanaan, tahap persiapan, dan tahap pelaksanaan secara serentak atau bersama-sama berpengaruh secara signifikan terhadap pembangunan infrastruktur jalan pada program PNPM. Adapun sumbangan pengaruh swadaya masyarakat terhadap pembangunan infrastruktur adalah 77,9 %. Dari hasil uji t sebesar 3,203 hingga 3,778 secara parsial swadaya masyarakat dalam tahap perencanaan, tahap persiapan, dan tahap pelaksanaan berpengaruh secara signifikan terhadap pembangunan infrastruktur jalan pada program PNPM-MP.

Dari penelitian ini dapat ditarik kesimpulan bahwa swadaya masyarakat dapat meningkatkan kualitas pembangunan infrastruktur jalan, karena dalam proses berswadaya memungkinkan adanya keterlibatan masyarakat berupa pendanaan, pengelolaan, dan pengawasan dalam pelaksanaannya.

Saran agar masyarakat lebih meningkatkan partisipasinya melalui swadaya masyarakat pada setiap kegiatan pembangunan infrastruktur di lingkungannya.

Kata kunci : pembangunan, infrastrukur, swadaya masyarakat.

* Mahasiswa Magister Teknik Sipil Universitas Islam Sultan Agung, Semarang. ** Dosen Magister Teknik Sipil Universitas Islam Sultan Agung, Semarang.

KATA PENGANTAR

vii

Assalamualaikum Wr. Wb

Segala puji bagi Allah SWT atas segala rahmat dan karunia-Nya sehingga

penulis dapat menyelesaikan tesis dengan judul Pengaruh Swadaya Masyarakat Pada

Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perkotaan (PNPM-MP)

Terhadap Pembangunan Infrastruktur Jalan. Penulisan tesis ini merupakan salah satu

persyaratan untuk memperoleh gelar Sarjana Magister Teknik pada Program Studi

Magister Teknik Sipil, Program Pasca Sarjana Universitas Islam Sultan Agung

Semarang.

Tesis ini dapat diselesaikan dengan dukungan dari banyak pihak, untuk itu

dengan segala kerendahan hati penulis mengucapkan terima kasih terutama kepada :

1. Bapak Prof. Ir. H. Pratikso, MST., Ph.D, selaku Ketua Program Studi Magister

Teknik Sipil, Universitas Islam Sultan Agung Semarang dan sebagai Dosen

Pembimbing I.

2. Bapak Ir. H. Djoko Susilo Adhy, MT, sebagai Dosen Pembimbing II.

3. Bapak/Ibu Dosen pada Program Magister Teknik Sipil, Universitas Islam Sultan

Agung Semarang.

4. Ir. Mustofa Kamal, MT, selaku SatKer SNVT PBL Dirjen Cipta Karya Provinsi

Jawa Tengah, yang telah memberikan rekomendasi untuk melakukan penelitian

pada tesis ini.

5. Drs. Nurdiyanto, M.Si, selaku Tim Leader PNPM-MP KMW Provinsi Jawa

Tengah yang telah mengijinkan kami untuk melakukan penelitian pada tesis ini.

6. Bapak-bapak responden (Ketua KSM) dan unit pelaksana lingkungan, diseluruh

desa dampingan di Kecamatan Tahunan Kabupaten Jepara.

viii

7. Sahabat dan Rekan seperjuangan di Program Magister Teknik Sipil, Universitas

Islam Sultan Agung Semarang atas bantuan, kerja sama dan kekompakannya.

8. Pihak-pihak lain yang ikut serta memberikan bantuan dan dorongan, baik secara

langsung maupun tidak langsung yang tidak dapat disebutkan satu persatu.

Penulis menyadari bahwa tesis ini masih memerlukan masukan dari

berbagai pihak, oleh karena itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang

membangun dari pembaca untuk perbaikan tesis ini.

Akhir kata, penulis mohon maaf apabila dalam penulisan tesis ini masih

ada kekurangan, semoga tesis ini bermanfaat bagi pembaca.

Wassalamualaikum Wr. Wb.

Semarang, Maret 2010

Penulis

DAFTAR ISI

ix

HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i

HALAMAN PERSETUJUAN ......................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... iii

HALAMAN MOTTO & PERSEMBAHAN ................................................... iv

ABSTRACT ..................................................................................................... v

INTISARI ......................................................................................................... vi

KATA PENGANTAR ..................................................................................... vii

DAFTAR ISI .................................................................................................... ix

DAFTAR TABEL ............................................................................................ xiii

DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... xiv

DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... xv

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang .......................................................................... .... 1

1.2 Perumusan Masalah .................................................................. .... 3

1.3 Batasan Masalah ........................................................................ .... 4

1.4 Tujuan ....................................................................................... .... 4

1.5 Manfaat ..................................................................................... .... 4

1.6 Hipotesis .................................................................................... .... 5

1.7 Sistematika Penulisan ................................................................ .... 5

BAB II KAJIAN PUSTAKA

2.1 PNPM MANDIRI ..................................................................... .... 7

x

2.1. 1 Pengertian PNPM Mandiri ............................................ .... 7

2.1..2 Dasar Hukum PNPM Mandiri ....................................... .... 7

2.1..3 Tujuan Pelaksanaan PNPM Mandiri ............................. .... 10

2.1.4 Prinsip Dasar PNPM Mandiri ....................................... .... 11

2.1.5 Kategori Program .......................................................... .... 13

2.1.6 Komponen-komponen Kegiatan PNPM Mandiri .......... .... 14

2.1.7 Pengelolaan PNPM Mandiri ......................................... .... 15

2.2 PNPM Mandiri Perkotaan ......................................................... .... 16

2.2. 1 Pengertian PNPM Mandiri Perkotaan ........................... .... 16

2.2..2 Siklus PNPM Mandiri Perkotaan .................................. .... 18

2.3 Pemberdayaan Masyarakat ........................................................ .... 34

2.3.1 Pengertian Pemberdayaan Masyarakat ........................ .... 34

2.3.2 Metode Evaluasi dalam Pemberdayaan Masyarakat ..... .... 37

2.3.3 Ukuran Keberhasilan Pemberdayaan Masyarakat ........ .... 42

2.3.4 Mekanisme Pemberdayaan Masyarakat ........................ .... 43

2.4 Partisipasi Masyarakat .............................................................. .... 47

2.4.1 Pengertian Partisipasi Masyarakat ............................... .... 47

2.5 Swadaya Masyarakat ................................................................. .... 52

2.6 Infrastruktur Jalan ..................................................................... .... 53

2.6.1 Jalan Desa ...................................................................... .... 53

2.6.2 Manfaat Untuk Masyarakat Pedesaan ........................... .... 53

2.6.3 Hal-hal Yang Diperhatikan Dalam Pemilihan ............. ....

asas asas pemilihan teknologi ....................................... .... 53

xi

2.6.4 Konstruksi Telasah ........................................................ .... 67

2.6.5 Jalan Beton .................................................................... .... 69

2.7 Penelitian Terdahulu ................................................................. .... 72

BAB III METODOLOGI PENELITIAN

3.1 Bentuk Penelitian ...................................................................... .... 75

3.2 Tahapan Penelitian .................................................................... .... 76

3.3 Populasi ..................................................................................... .... 77

3.4 Teknik Pengambilan Sampel ..................................................... .... 77

3.4.1 Penentuan Daerah Sampel ............................................. .... 77

3.4.2 Responden Penelitian .................................................... .... 79

3.5 Jenis Dan Sumber Data ............................................................. .... 79

3.5.1 Data Primer ................................................................... .... 79

3.5.2 Data Sekunder ............................................................... .... 79

3.6 Penentuan Variabel Dan Cara Pengukuran ............................... .... 80

3.6.1 Variabel Bebas .............................................................. .... 80

3.6.2 Variabel Terikat ............................................................ .... 81

3.6.3 Cara Pengukuran Variabel ............................................ .... 82

3.7 Analisa Data .............................................................................. .... 82

3.7.1 Uji Serentak (Uji -F) ..................................................... .... 84

3.7.2 Uji Parsial (Uji –t) ......................................................... .... 86

3.8 Jadwal Penelitian ..................................................................... .... 88

BAB IV ANALISA DATA DAN PEMBAHASAN

4.1 Analisa Data .............................................................................. .... 89

xii

4.1.1 Swadaya Masyarakat di Kecamatan Tahunan .............. .... 89

4.1.2 Tingkat Swadaya Masyarakat ....................................... .... 92

4.2 Pembahasan ............................................................................... .... 106

4.2.1 Uji Validitas dan Reliabilitas ........................................ .... 106

4.2.2 Pengujian Hipotesis dan Pembahasan ........................... .... 117

4.2.3 Uji Serentak (Uji F) ....................................................... .... 119

4.2.4 Uji Parsial (T test) ......................................................... .... 120

4.2.5 Faktor yang berpengaruh dominan ................................ .... 123

BAB V PENUTUP

5.1 Kesimpulan .............................................................................. .... 124

5.2 Saran .......................................................................................... .... 125

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................. .... 126

LAMPIRAN-LAMPIRAN .......................................................................... .... 129

DAFTAR TABEL

Hal.

xiii

Tabel 2.1. Delapan Tingkat Partisipasi Masyarakat ........................................... 50

Tabel 4.1 Bobot Swadaya Masyarakat Kecamatan Tahunan Dalam ..............

Pembangunan Infrastruktur Jalan Pada Program PNPM-MP ........... 89

Tabel 4.2 Rata-rata Skor masing-masing variabel Tingkat swadaya ..............

masyarakat terhadap pembangunan infrastruktur jalan pada ..........

program PNPM-MP Di kecamatan Tahunan Kabupaten Jepara ...... 94

Tabel 4.3 Hasil Uji Validitas Kuisioner .......................................................... 107

Tabel 4.4 Hasil regresi linier berganda ........................................................... 117

Tabel 4.5 Hasil Uji F ....................................................................................... 119

DAFTAR GAMBAR

Hal.

xiv

Gambar 2.1. Bagan Membangun Kesadaran Kritis Masyarakat ........................ 20

Gambar 2.2. Siklus Membangun Kesadaran Kritis Masyarakat ........................ 21

Gambar 2.3. Potongan Melintang Badan Jalan .................................................. 58

Gambar 2.4 Contoh Rembesan dari Air Tanah ................................................. 64

Gambar 2.5 Penampang drainase melintang jalan. ........................................... 65

Gambar 2.6 Potongan Melintang Konstrusi Telasah ........................................ 69

Gambar 2.7 Contoh Pelaksanaan Konstruksi Jalan Desa ................................. 71

Gambar 2.8 Jalan Desa – Konstruksi Telford ................................................... 71

Gambar 3.1 Tahapan Penelitian ........................................................................ 76

Gambar 3.2 Kurva normal pada uji F ................................................................ 84

Gambar 3.3. Kurva normal pada uji T ............................................................... 86

DAFTAR LAMPIRAN

xv

Lampiran 1 : Kuisioner Penelitian ……………………………………………. 130

Lampiran 2 : Rekapitulasi Hasil Kuisioner…………………………….……… 134

Lampiran 3 : Hasil Analisis SPSS Reabilitas………………………………….. 144

Lampiran 4 : Hasil Analisis SPSS Regresi………………………………...….. 150

Lampiran 5 : Hasil Analisis SPSS Frequensi…………………………………. 153

Lampiran 6 : Tabel T & F hasil output SPSS…………………………………. 157