POTENSI KERAWANAN PEMILU

Disampaikan dalam Training Jurnalisme Pengawasan Pemilu

Badan Pengawas Pemilu Republik Indonesia

Oleh: Ahsanul Minan

PERSPEKTIF KERAWANAN PEMILU

LEGAL COMPLIANCE

Pidana Pemilu

BUKAN PELANGGARAN

SECURITY / CONFLICT

Konflik antar Peserta Pemilu / antar

pendukung (horizontal conflict)

Konflik antara peserta pemilu dengan

Penyelenggara Pemilu (KPU / Pengawas) vertical conflict

Konflik peserta pemilu/masyarakat dengan Pemerintah

Administrasi Pemilu

Kode Etik Penyelenggara

Pemilu

Sengketa Pemilu

Sengketa Hasil Pemilu

PELANGGARAN tidak terhadap UU Pemilu,

tetapi berkaitan dengan proses

pemilu

PELANGGARAN

KARAKTERISTIK PELANGGARAN PEMILUPELANGGARAN

BERDAYA RUSAK TINGGI

PELANGGARAN BERDAYA RUSAK

RENDAH

Daya rusak terhadap integritas pemilu (fairness,

accountability)

Daya rusak tatanan demokrasi dan good &

cleand governance

Daya rusak terhadap moralitas bangsa

Mengganggu keindahan kota

Mengganggu ketentraman masyarakat

Manipulasi dana

kampanye, manipulasi

hasil penghitunga

n suara

Korupsi politik

(bansos), abuse of power

Money politik, isu

sara

Pemasangan

atribut

Kampanye pawai

KERAWANAN PEMILU

Analisa Kerawanan Pemilu dapat dilakukan melalui pendekatan: ANALISA AKTOR (analisa berbasis aktor yang

berpotensi melakukan pelanggaran pemilu) ANALISA MODUS (analisa berbasis modus pelanggaran

pemilu) ANALISA DAMPAK (analisa berbasis ukuran dampak

pelanggaran pemilu, baik terhadap integritas proses penyelenggaraan pemilu, integritas hasil pemilu, maupun terhadap kualitas kehidupan demokrasi)

TAHAPAN PEMILU perencanaan program dan anggaran, serta penyusunan

peraturan pelaksanaan penyelenggaraan Pemilu; pemutakhiran data Pemilih dan penyusunan daftar Pemilih; pendaftaran dan verifikasi Peserta Pemilu; penetapan Peserta Pemilu; penetapan jumlah kursi dan penetapan daerah pemilihan; pencalonan anggota DPR, DPD, DPRD provinsi, dan DPRD

kabupaten/kota; masa Kampanye Pemilu; Masa Tenang; pemungutan dan penghitungan suara; penetapan hasil Pemilu; dan pengucapan sumpah/janji anggota DPR, DPD, DPRD provinsi, dan

DPRD kabupaten/kota.(Pasal 4 ayat (2) UU Nomor 8 Tahun 2012)

POTENSI PELANGGARAN PEMILU BERDASARKAN TAHAPAN PEMILU -1

NO TAHAPAN PELANGGARAN BERDAYA RUSAK TINGGI

ANCAMAN SANKSI

01 Perencanaan program dan anggaran, serta penyusunan peraturan pelaksanaan penyelenggaraan Pemilu

1. Keterlambatan Penetapan Peraturan KPU terkait Tahapan pemilu - hasilkan kekosongan hukum

2. Kesalahan pengaturan dalam peraturan KPU - hasilkan ketidakpastian hukum (misalnya sanksi pembredelan media dalam PKPU ttg Kampanye.

02 Pemutakhiran data Pemilih dan penyusunan daftar Pemilih

1. Keterlambatan pembentukan Pantarlih - berpotensi hasilkan keterlambatan pemutakhiran daftar pemilih

2. Penghilangan hak pilih03 pendaftaran dan

verifikasi Peserta Pemilu

1. Sudah terlewati

04 penetapan Peserta Pemilu

1. Sudah terlewati

05 penetapan jumlah kursi dan penetapan daerah pemilihan

1. Sudah terlewati

POTENSI PELANGGARAN PEMILU BERDASARKAN TAHAPAN PEMILU -2

NO TAHAPAN PELANGGARAN BERDAYA RUSAK TINGGI

PELANGGARAN BERDAYA RUSAK RENDAH

06 pencalonan anggota DPR, DPD, DPRD provinsi, dan DPRD kabupaten/kota

1. Manipulasi dukungan calon anggota DPD

2. Manipulasi persyaratan caleg DPR, DPD, atau DPRD• Pemalsuan ijazah• Pemalsuan surat keterangan

sehat07 masa Kampanye

Pemilu1. Dana Kampanye:

• Penyumbang fiktif• Memecah sumbangan• Sumbangan dari pihak asing• Tidak menyerahkan laporan

dana kampanye2. Politisasi birokrasi dan

PNS/TNI/Polri dalam kampanye3. Money politics dalam kampanye4. Penyalahgunaan anggaran dan

fasilitas Negara dalam kampanye08 Masa Tenang 1. Money politic di masa tenang

POTENSI PELANGGARAN PEMILU BERDASARKAN TAHAPAN PEMILU -3

NO TAHAPAN PELANGGARAN BERDAYA RUSAK TINGGI

PELANGGARAN BERDAYA RUSAK RENDAH

09 pemungutan dan penghitungan suara

1. Manipulasi dalam penghitungan suara:• Pencurian suara parpol yang

tidak lolos PT• Pencurian suara partai untuk

dijadikan suara caleg• Pencurian suara antar caleg

1. Mengubah berita acara hasil penghitungan suara

Pasal 287 Pasal 312

10 penetapan hasil Pemilu

11 pengucapan sumpah/janji anggota DPR, DPD, DPRD provinsi, dan DPRD kabupaten/kota