POLA KOMUNIKASI PEMERINTAHAN DAERAH DALAM PENGEMBANGAN KAMPUNG JODIPAN SETELAH MENJADI

KAMPUNG WARNA-WARNI JODIPAN

(Studi pada Pejabat Pemerintahan Daerah di Kota Malang)

SKRIPSI

Oleh:

Fahd Afdallah Ramadhan 201310040311214

Dosen Pembimbing:

1. Dra. Frida Kusumastuti, M.Si 2. Zen Amirudin, M.Med,Kom.

JURUSAN ILMU KOMUNIKASI FAKULTAS

ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2017

i

LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI

Nama : Fahd Afdallah Ramadhan

NIM : 201310040311214

Jurusan : Ilmu Komunikasi

Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Judul Skripsi : Pola Komunikasi Pemerintahan Daerah Dalam Pengembangan Kampung Jodipan Setelah Menjadi Kampung Warna-Warni Jodipan (Studi Pada Pejabat Pemerintah Daerah Kota Malang)

Disetujui,

Dosen Pembimbing I

Dra. Frida Kusumastuti, M.Si

Dosen Pembimbing II

Zen Amirudin, M.Med.Kom.

Mengetahui, Kepala Jurusan Ilmu Komunikasi

Sugeng Winarno, MA

ii

LEMBAR PENGESAHAN

Nama : Fahd Afdallah Ramadhan

NIM : 201310040311214

Konsentrasi : Public Relations

Judul Skripsi : Pola Komunikasi Pemerintahan Daerah Dalam Pengembangan Kampung Jodipan Setelah Menjadi Kampung Warna-Warni Jodipan (Studi Pada Pejabat Pemerintah Daerah Kota Malang)

Telah dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Skripsi

Jurusan Ilmu Komunikasi Fakultas

Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Muhammadiyah Malang

Dan dinyatakan LULUS

Pada hari : Rabu

Tanggal : 18 Oktober 2017

Tempat : Ruang Sidang FISIP (R.611)

Mengesahkan,

Dekan FISIP UMM

Dewan Penguji:

Dr. Rinikso Kartono, M.Si

1. Drs. Abdullah Masmuh, M.Si Penguji I ( )

2. Jamroji, M.Comm Penguji II ( )

3. Dra. Frida Kusumastuti, M.Si Penguji III ( )

4. Zen Amirudin, M.Med.Kom. Penguji IV ( )

3

PERNYATAAN ORISINALITAS

Yang bertanda tangan dibawah ini:

Nama : Fahd Afdallah Ramadhan

Tempat, tanggal lahir : Jakarta, 18 Februari 1995

Nomor Induk Mahasiswa : 201310040311214

Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Jurusan : Ilmu Komunikasi

Menyatakan bahwa karya ilmiah (skripsi) dengan judul:

Pola Komunikasi Pemerintahan Daerah Dalam Pengembangan Kampung

Jodipan Setelah Menjadi Kampung Warna-Warni Jodipan (Studi Pada Pejabat

Pemerintah Daerah Kota Malang)

adalah bukan karya tulis ilmiah (skripsi) orang lain, baik sebagian ataupun

seluruhnya, kecuali dalam bentuk kutipan yang telah saya sebutkan sumbernya

dengan benar.

Demikian surat pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya dan apabila

pernyataan ini tidak benar, saya bersedia mendapatkan sanksi sesuai dengan

ketentuan yang berlaku.

Malang, 13 Oktober 2017

Yang Menyatakan,

Fahd Afdallah Ramadhan

4

BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI

1. Nama : Fahd Afdallah Ramadhan

2. NIM : 201310040311214

3. Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

4. Jurusan : Ilmu Komunikasi

5. Konsentrasi : Public Relations

6. Judul Skripsi : Pola Komunikasi Pemerintahan Daerah Dalam Pengembangan Kampung Jodipan Menjadi

Kampung Warna-Warni Jodipan (Studi Pada Pejabat

Pemerintah Daerah Kota Malang)

7. Pembimbing : 1. Dra. Frida Kusumastuti, M.Si

2. Zen Amirudin, M.Med.Kom.

8. Kronologi Bimbingan :

Tanggal Paraf Pembimbing

Keterangan Pembimbing I Pembimbing II

18 Februari 2017 Acc. Judul 03 Maret 2017 Acc. BAB I 24 April 2017 Acc. BAB II 17 Mei 2017 Acc. BAB III 24 Mei 2017 Seminar Proposal 15 Juli2017 Acc. Penelitian 20 September 2017 Acc. BAB IV 02 Oktober 2017 Acc. BAB V 06 Oktober 2017 Acc. BAB VI 12 Oktober 2017 Acc. Keseluruhan Naskah

Disetujui,

Malang 13 Oktober 2017

Dosen Pembimbing I

Dra. Frida Kusumastuti, M.Si

Dosen Pembimbing II Zen Amirudin, M.Med.Kom.

5

LEMBAR PERSEMBAHAN

Puji syukur peneliti panjatkan kepada Allah SWT atas rahmat dan karunia-

Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan Skripsi ini dengan judul “Pola

Komunikasi Pemerintah Daerah Dalam Pengembangan Kampung Jodipan

Setelah Menjadi Kampung Warna-Warni Jodipan (Studi Pada Pejabat Pemerintah

Daerah Kota Malang)” sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana

(S1) Ilmu Komunikasi di Universitas Muhammadiyah Malang.

Dalam penulisan skripsi ini, peneliti banyak sekali mendapatkan bimbingan,

petunjuk dan juga bantuan yang sangat bermanfaat dari berbagai pihak. Maka dari

itu, dalam kesempatan ini peneliti ingin menyampaikan ucapan terimakasih

banyak kepada:

1. Allah SWT yang selalu memberikan kesehatan dan petunjuk dalam

pengerjaan skripsi ini.

2. Bapak Drs. H. Fauzan, M.Pd, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah

Malang.

3. Bapak Dr. Rinikso Kartono, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan

Politik Universitas Muhammadiyah Malang.

4. Bapak Sugeng Winarno, MA, selaku Ketua Jurusan Prodi Ilmu Komunikasi

Universitas Muhammadiyah Malang.

5. Ibu Dra. Frida Kusumastuti, M.Si dan Bapak Zen Amirudin, M.Med.Kom.

selaku Dosen pembimbing yang selalu sabar dan memberi banyak masukan

untuk skripsi saya.

6

6. Seluruh Dosen, terkhusus pada Dosen Ilmu Komunikasi UMM yang sudah

memberikan ilmunya yang sangat bermanfaat.

7. Instansi Pemerintahan, seperti Badan Kesatuan Bangsa dan Politik, Badan

Perencanaan, Penelitian dan Pengembangan, Dinas Kebudayaan dan

Pariwisata, Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang, Dinas Perumahan

dan Penataan Ruang, Dinas Perhubungan Kota Malang yang sudah

memberikan tempat dan waktu untuk penelitian skripsi ini.

8. Kedua orangtua saya, Faisal Abdullah, dan Murniati Makamur yang sampai

saat ini dan terus selalu mendoakan saya, saudara-saudari saya, Fadlan

Afdallah, Firkana, dan Muhammad As’ad yang juga selalu mendorong

semangat saya dalam menuntaskan skripsi ini.

9. Lembaga Intra Universitas Muhammadiyah Malang, terkhusus pada Senat

Mahasiswa tataran Fakultas (periode 15/16) maupun tataran Universitas

Muhammadiyah Malang (periode 16/17) tempat saya berproses serta

mengaplikasikan ilmu yang saya dapatkan dibangku kuliah.

10. Partai Politik Mahasiswa (PARPOLMA) UMM, PARMINDO yang sudah

mejadi transportasi politik dan tempat saya belajar politik praktis untuk naik

di lembaga intra kampus, terimakasih banyak, Edo Hadi, Andi Sulfikar, dan

yang lainnya yang sudah membagi saran dan ilmunya.

11. Guys of Public Relations (GuysPro) tempat dimana saya belajar dan tempat

transit awal saya untuk bisa menjadi orang-orang kreatif dengan

menggunakan solusi-solusi yang inovatif tanpa berpikir konservatif,

vii

terimakasih banyak Dinni Anggraini, Elmi ‘Sumi’, Ira Yulia, Nabila

Firdausiyah, Salis Fitria, Ahmad Wira, dan Yufit Wahyu.

12. Teman-teman ‘Kopi Darat’ saya, dimana saya banyak mendapatkan

pembelajaran dari perbedaan sudut pandang dari setiap pembahsaan dan

banyak belajar banyak hal karena mereka. Terimakasih banyak kolega! bung

El Shabir, bung Rifqi ‘Jirep’, bung Danil, mba Lulu, mba Putri, bung Jamal,

bung Sibly, bung Jefri, bung Dimas ‘Mpok’, bung Zikri, bung Fauzi, bung

Hunain, bung Febrian, dan bung Devin.

13. Teman-teman Kontrakan Suci, dimana tempat saya belajar cara pasang gas

3kg samapai dengan belajar menyelesaikan permasalahan yang ada.

Terimakasih banyak, Teddy Afriady, Refky Alwan, dan Sahrul Arwani.

14. Teman-teman yang sudah mau ikut dalam Kerja Bersama seperti, Ginting,

Beni, Samid, Hildan, Anasta ‘Mbah’, Vicky, Via, Arik, Terimakasih atas

kerja kerasnya.

15. Dan semua pihak yang tidak bisa saya sebutkan satu-satu di lembar

persembahan ini saya ucapkan terimaksih banyak. Semoga kita semua sukses

dunia dan akhirat. Amin ya Allah.

viii

KATA PENGANTAR

Alhamdulillaahirabbil’alamin, puji syukur saya panjatkan kepada Allah

SWT yang atas limpahan rahmat dan hidayah-Nya. Sholawat saya junjungkan

kepada Nabi Muhammad SAW, karena berkat-Nya saya dapat landasan dan

tuntunan untuk beribadah kepada Allah SWT.

Skripsi ini merupakan pembahasan mengenai Pola Komunikasi

Pemerintahan Daerah Dalam Pengembangan Kampung Jodipan Setelah

Menjadi Kampung Warna-Warni Jodipan (Studi Pada Pejabat Pemerintah

Daerah Kota Malang). Peneliti sangat menyadari bahwa penyusunan skripsi ini

tidak lepas dari bantuan, bimbingan, dan dorongan dari berbagai pihak. Peneliti

juga menyadari masih banyak kekurangan dan keterbatasan dalam penulisan

skripsi ini. Untuk itu, penulis sangat mengharapkan saran yang membangun agar

tulisan ini dapat berguna untuk perkembangan ilmu pengetahuan kedepan.

Malang, Oktober 2017

Penulis

Fahd Afdallah Ramadhan

xi

DAFTAR ISI

LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI ............................................................. i LEMBAR PENGESAHAN .............................................................................. ii PERNYATAAN ORISINALITAS.................................................................. iii BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI ................................................... iv LEMBAR PERSEMBAHAN ............................................................................v KATA PENGANTAR .................................................................................... viii ABSTRAK ........................................................................................................ ix BAB I ...................................................................................................................1 PENDAHULUAN...............................................................................................1

1.1 Latar Belakang .........................................................................................1

1.2 Rumusan Masalah....................................................................................7 1.3 Tujuan Penelitian .....................................................................................7 1.4 Kegunaan Penelitian ................................................................................7

1.4.1 Teoritis ...............................................................................................7 1.4.2 Praktis ................................................................................................7

BAB II .................................................................................................................8

TIJAUAN PUSTAKA ........................................................................................8 2.1 Komunikasi Organisasi ...........................................................................8

2.1.1 Definisi Komunikasi Organisasi ......................................................8

2.1.2 Komponen Komunikasi Organisasi ................................................9 2.1.3 Tujuan Komunikasi Organisasi.....................................................10 2.1.4 Fungsi Komunikasi Organisasi ......................................................10

2.2 Pola Komunikasi ....................................................................................13 2.2.1 Pola Komunikasi Primer ................................................................14 2.2.2 Pola Komunikasi Sekunder ............................................................14

2.2.3 Pola Komunikasi Linier..................................................................14 2.2.4 Pola Komunikasi Sirkular ..............................................................15 2.2.5 Pola Komunikasi Atas Ke Bawah ..................................................15 2.2.6 Pola Komunikasi Bawah Ke Atas ..................................................15

2.2.7 Pola Komunikasi Horizontal ..........................................................16 2.2.8 Pola Komunikasi Diagonal .............................................................16

xii

2.3 Komunikasi Pemerintahan....................................................................17

2.3.1 Definisi Komunikasi Pemerintahan ..............................................17 2.3.2 Proses Komunikasi Pemerintahan.................................................17

2.4 Tata Kepemerintahan yang Baik (Good Governance) ........................19

2.5 Pengembangan Kawasan Wisata..........................................................21 2.5.1 Kawasan Wisata ..............................................................................21 2.5.2 Pelaku Pariwisata............................................................................22

2.5.3 Wilayah Perencanaan/Pengelolaan Khusus .................................24 2.5.4 Pengembangan Kawasan................................................................25

2.6 Penelitian Terdahulu .............................................................................26

BAB III ..............................................................................................................29 METODE PENELITIAN ................................................................................29

3.1 Pendekatan dan Jenis Penelitian ..........................................................29

3.2 Ruang Lingkup Penelitian.....................................................................30 3.3 Tempat dan Waktu Penelitian ..............................................................30

3.3.1 Tempat Penelitian ...........................................................................30

3.3.2 Waktu Penelitian .............................................................................31 3.4 Sumber Data ...........................................................................................31

3.4.1 Primer ..............................................................................................31 3.4.2 Sekunder ..........................................................................................32

3.5 Subjek Penelitian....................................................................................32 3.7 Teknik Analisis Data..............................................................................34 3.8 Teknik Keabsahan Data ........................................................................36

BAB IV ..............................................................................................................37 GAMBARAN OBJEK PENELITIAN ...........................................................37

4.1 Badan Perencanaan, Penelitian dan Pengembangan Kota Malang ...... .............................................................................................................37

4.1.1 Visi, Misi dan Tujuan Barenlitbang Kota Malang ......................38 4.1.2 Tugas Pokok dan Fungsi Barenlitbang Kota Malang .................39 4.1.3 Struktur Organisasi Barenlitbang Kota Malang .........................41

4.2 Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Malang ...............................42 4.2.2 Tugas Pokok dan Fungsi Disbudpar Kota Malang......................43 4.2.3 Struktur Organisasi Disbudpar Kota Malang .............................46

131

4.3 Dinas Pekejaan Umum dan Penataan Ruang Kota Malang ..............47

4.3.1 Visi dan Misi DPUPR Kota Malang ..............................................47 4.3.2 Tugas Pokok dan Fungsi DPUPR Kota Malang ..........................47

4.3.3 Struktur Organisasi DPUPR Kota Malang ..................................50

4.4 Dinas Perumahan dan Pemukiman Kota Malang ..............................51 4.4.1 Visi dan Msi Disperkim Kota Malang...........................................51 4.4.2 Tugas Pokok dan Fungsi Disperkim Kota Malang ......................52

4.4.3 Srtuktur Organisasi Disperkim Kota Malang..............................54 4.5 Dinas Perhubungan Kota Malang ........................................................55

4.5.1 Visi dan Misi Dishub Kota Malang ...............................................55

4.5.2 Lima Citra Manusia Perhubungan ...............................................55 4.5.3 Tugas Pokok dan Fungsi Kota Malang .........................................56 4.5.4 Struktur Organisasi Dishub Kota Malang ...................................58

BAB V................................................................................................................59 TEMUAN DAN ANALISIS DATA ................................................................59

5.1 Profil Informan.......................................................................................59

5.1.1 Informan 1 .......................................................................................59 5.1.2 Informan 2 .......................................................................................60

5.1.3 Informan 3 .......................................................................................60 5.1.4 Informan 4 .......................................................................................61

5.1.5 Informan 5 .......................................................................................61

5.2 Pola Komunikasi Pemerintahan Daerah Dalam Pengembangan Kampung Jodipan Setelah Menjadi Kampung Warna-Warni Jodipan.

.........................................................................................................62

5.2.1 Pengetahuan Setiap OPD (Organisasi Perangkat Daerah) Kota Malang Mengenai Kampung Jodipan Setelah Menjadi Kampung Warna-Warni Jodipan ............................................................................63

5.2.2 Komunikasi Antar OPD (Organisasi Perangkat Daerah) Kota Malang dalam Pengembangan Kampung Warna-Warni Jodipan .....65

5.2.3 Kendala Komunikasi Antar OPD (Organisasi Perangkat Daerah) Kota Malang Dalam Pengembangan Kampung Warna-Warni Jodipan ......................................................................................................69

5.2.4 Faktor Pendukung Komunikasi antar OPD (Organisasi Perangkat Daerah) Kota Malang Dalam Pemgembangan Kampung Warna-Warni Jodipan ............................................................................73

14

5.2.5 Pendapat (Peran) Antar OPD (Organisasi Perangkat Daerah) Kota Malang Dalam Pengembangan Kampung Warna-Warni Jodipan ......................................................................................................76

5.3 Analisis Data ...........................................................................................79 BAB VI ..............................................................................................................89 PENUTUP .........................................................................................................89

6.2 Saran........................................................................................................92 6.2.1 Saran Akademis ..............................................................................92 6.2.2 Saran Praktis ...................................................................................92

DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................93 LAMPIRAN......................................................................................................97

15

DAFTAR GAMBAR DAN BAGAN

Gambar 2.1 Komunikasi Organisasi Berdasarkan Struktur Organisasi.....9

Gambar 2.2 Tiga Komponen Good Governance…………………………...21

Gambar 3.1 Analisis Data Model Interaktif dari Miles dan Huberman….35

Bagan. 4.1 Struktur Organisasi Barenlitbang Kota Malang……………...41

Bagan. 4.2 Struktur Organisasi Disbudpar Kota Malang…………………45

Bagan. 4.3 Struktur Organisasi DPUPR Kota Malang……………………49

Bagan. 4.4 Struktur Organisasi Disperkim Kota Malang…………………52

Bagan. 4.5 Struktur Organisasi Dishub Kota Malang……………………..56

Gambar 5.3.1 Komunikasi formal dan non-formal yang dilakukan oleh OPD dan Komunikasi yang sifatnya pasif………………………………….82

Gambar 5.3.2 Pola Komunikasi antar OPD kota Malang dalam Pengembangan Kampung Warna-Warni Jodipan………………………...86

93

DAFTAR LAMPIRAN

DRAFT WAWANCARA………………………………........……………….94

HASILWAWANCARA..…………………………………………………….97

DOKUMENTASI PENELITI……………..……………………………….119

SURAT IZIN PENELITIAN……………………………………………….122

94

DAFTAR PUSTAKA BUKU

Arifin, Anwar. 2003. Komunikasi Politik: Paradigma, Teori, Aplikasi,

Strategi dan Komunikasi Politik Indonesia. Jakarta: Balai Pustaka.

Devito, A Joseph. 2010 Komunikasi Antar Manusia. Tangerang:

Kharisma Publishing Group

Effendy, O.C. 2002 Ilmu Komunikasi Teori dan Praktek. Bandung: PT

Remaja Rosdakarya

Emzir. 2010. Metologi Penelitian Kualitatif Analisa Data. Jakarta: PT

Raja Grafindo Persada

Ernan Rustiadi, Sunsun Seful Hakim, Dyah R. Panuju. 2011.

Perencanaan dan Pengembangan Wilayah. Jakarta: Yayasan Pustaka Obor

Indonesia

Littlejohn, Stephen W dan Karen A Fos. 2012. Teori Komunikasi. Jakarta:

Salemba Humanika

Machmud, Muslimin. 2016. Tuntutan Penulisan Tugas Akhir

Berdasarkan Prinsip Dasar Ilmiah. Malang: Penerbit Selaras

Masmuh, Abdullah. 2013. Komunikasi Organisasi Dalam Perspektif

Teori dan Praktek. Malang: UMM Press.

Meleong, Lexy. 2002. Metode Penelitian Kualitatif. Bandung: PT Remaja

Rosdakarya

Mulyana, Deddy. 2005. Ilmu Komunikasi Suatu Pengantar. Bandung: PT

Remaja Rosdakarya

95

Ruliana, Poppy. 2014. Komunikasi Organisasi Teori dan Studi Kasus.

Depok: PT Raja Grafindo Persada

Thoha, Miftah. 2003. Birokrasi dan Politik di Indonesia. Jakarta: PT

Rajagrafindo Persada

Wiriyanto. 2005. Pengantar Ilmu Komunikasi. Jakarta: Gramedia

Widiasrana Indonesia

SKRIPSI

Darwanto, Wahyu. 2014. Pola Komunikasi P3DM dalam Membuat

Kebijakan Mengenai Pengembangan Sumberdaya Manusia Bagi Pedagang

Pasar Dinoyo (Studi Deskriptif Pada P3DM/Persatuan Pedagang Pasar Dinoyo

Kota Malang). Skripsi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas

Muhammadiyah Malang

Nusianandar, Helpin. 2013. Implementasi Kebijakan Pemerintah Daerah

Dalam Pengembangan Kawasan Prioritas Perkotaan (Studi di Kecamatan

Samarinda Seberang Kota Samarinda Kalimantan Timur). Skripsi Fakultas Ilmu

Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang

Sari R, Devy. 2015. Pola Komunikasi Kemahasiswaan (Studi Pada Inti

Organisasi KINE Klub UMM). Skripsi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Muhammadiyah Malang

96

TESIS

Unga, La Ode K. 2011. Strategi Pengembangan Kawasan Wisata

Kepulauan Banda. Tesis Program Studi Perencanaan dan Pengembangan

Wilayah Universitas Hasanuddin Makassar

JURNAL

Hidayat, Marceilla. 2011. Strategi Perencanaan dan Pengembangan

Objek Wisata (Studi Kasus Pantai Pangandaran Kabupaten Ciamis Jawa Barat).

Tourism and Hospitality Essentials (THE) Journal Vol. I No. 1 Politeknik Negeri

Bandung

Razak, Abdur. Suprihardjo, Rimadewi. 2013. Pengembangan Kawasan

Pariwisata Terpadu di Kepulauan Seribu. Jurnal Teknik Pomits Vol. 2 No. 1.

Jurusan Perencanaan Wilayah dan Kota Fakultas Teknik Sipil dan Perencanaan

Institut Teknologi Sepuluh Nopember

Silalahi, Ulber. 2004. Komunikasi Pemerintahan: Mengirim dan

Menerima Informasi Tugas dan Informasi Publik. Jurnal Administrasi Publik

Vol. 3 No. 1. Universitas Katolik Parahyangan

Wardhani, C Andy. Tanpa Tahun. Komunikasi Pemerintahan Daerah

Berbasis Kearifan Lokal. Jurusan Ilmu Komunikasi Universitas Lampung

INTERNET

http://malangkota.go.id/sekilas-malang/tri-bina-cita/ (diakses pada

tanggal 22 Februari 2017pukul 10.07 WITA)

http://www.indana.co.id/kampung-warna-warni-di-kota-malang/

(diaksespada tanggal 22 Februari 2017, pukul 14.11 WITA)

97

http://dpupr.malangkota.go.id (diakses pada Senin, 24 Juli 2017 pukul

07.54 WIB)

http://dishub.malangkota.go.id/ (diakses pada tanggal 1 Agusutus 2017

pukul 21.43 WIB)

http://barenlitbang.malangkota.go.id/ (diakses pada Kamis, 3 Agustus

2017 pukul 13.08 WIB)

http://budpar.malangkota.go.id (diakses pada 24 Juli 2017 pukul 06.02

WIB)