petunjuk teknis pengelolaan dukungan fasilitasi dalam akun … teknis dukungan... · 2015-09-07 ·...

Petunjuk Teknis Pengelolaan Dukungan Fasilitasi Dalam Akun Belanja Barang Non Operasional LainnyaUntuk Wirausaha Muda Pemula dan Sentra Kewirausahaan Pemuda melalui Lembaga Permodalan Kewirausahaan Pemuda

KEMENTERIAN PEMUDA DAN OLAHRAGAREPUBLIK INDONESIA

TAHUN 2015

PPPPPetunjuk etunjuk etunjuk etunjuk etunjuk TTTTTeknis Peknis Peknis Peknis Peknis Pengengengengengelolaan Dukungelolaan Dukungelolaan Dukungelolaan Dukungelolaan Dukungan Fan Fan Fan Fan FasilitasiasilitasiasilitasiasilitasiasilitasiDalam Dalam Dalam Dalam Dalam Akun Belanja BarAkun Belanja BarAkun Belanja BarAkun Belanja BarAkun Belanja Barang Non Operang Non Operang Non Operang Non Operang Non Operasional Lainnasional Lainnasional Lainnasional Lainnasional Lainnyyyyyaaaaa

Untuk Untuk Untuk Untuk Untuk WWWWWiririririrausaha Muda Pausaha Muda Pausaha Muda Pausaha Muda Pausaha Muda Pemememememula danula danula danula danula danSentrSentrSentrSentrSentra Ka Ka Ka Ka Keeeeewirwirwirwirwirausahaan Pausahaan Pausahaan Pausahaan Pausahaan Pemememememuda melaluiuda melaluiuda melaluiuda melaluiuda melalui

LembaLembaLembaLembaLembaggggga Pa Pa Pa Pa Pererererermodalan Kmodalan Kmodalan Kmodalan Kmodalan Keeeeewirwirwirwirwirausahaan Pausahaan Pausahaan Pausahaan Pausahaan Pemememememudaudaudaudauda


1

LampiranPeraturan Sekretaris Kementerian Pemuda dan OlahragaSelaku Kuasa Pengguna AnggaranNomor : 0663 Tahun 2015Tentang Petunjuk Teknis Pengelolaan Dukungan FasilitasiDalam Akun Belanja Barang Non Operasional LainnyaUntuk Wirausaha Muda Pemula dan Sentra Kewirausahaan Pemudamelalui Lembaga Permodalan Kewirausahaan Pemuda

BAB IPENDAHULUAN

A. Latar BelakangPerekonomian Indonesia akan memiliki fundamental yangkuat, apabila ekonomi rakyat telah menjadi pelaku utamayang produktif dan berdaya saing dalam perekonomiannasional. Oleh karena itu, pengembangan wirausahadiseluruh lapisan masyarakat, khususnya dikalanganwirausaha muda harus menjadi prioritas utama dalampembangunan ekonomi nasional.

Pengembangan kewirausahaan pemuda diharapkan dapatmenjadi solusi dalam meningkatkan stabilitas ekonomi,dengan pengembangan potensi kewirausahaan yangdimiliki oleh para pemuda, sehingga pada gilirannya mampumenjawab masalah ketenagakerjaan, sekaligus mendorongpertumbuhan ekonomi nasional.

Sebagai upaya untuk mengembangkan kewirausahaanpemuda, Kementerian Pemuda dan Olahragamenyelenggarakan program pengembangankewirausahaan pemuda dengan melaksanakan kegiatanDukungan Fasilitasi bagi Wirausaha Muda Pemula danSentra Kewirausahaan Pemuda melalui LembagaPermodalan Kewirausahaan Pemuda (LPKP).


2

Dukungan Fasilitasi bagi Wirausaha Muda Pemula danSentra Kewirausahaan Pemuda yang dilakukan melaluiLPKP merupakan implementasi dari amanah Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2009 tentang Kepemudaankhususnya Pasal 51 yang menyatakan bahwa Pemerintahdan pemerintah daerah wajib menyediakan dana dan aksespermodalan untuk mendukung pengembangankewirausahaan pemuda. Yang dimaksud dengan wajibmenyediakan dana untuk mendukung pengembangankewirausahaan pemuda adalah bahwa Pemerintah danpemerintah daerah wajib mengalokasikan dana bagilembaga permodalan kewirausahaan pemuda (PenjelasanPasal 51 ayat 2 UU 40/2009). Dengan program inidiharapkan dapat mempercepat tumbuh danberkembangnya wirausaha muda yang tangguh, ungguldan berdaya saing.

B. Pengertian1. Kegiatan Dukungan Fasilitasi bagi Wirausaha Muda

Pemula dan Kelompok Wirausaha Muda Pemula/Sentra Kewirausahaan Pemuda adalah kegiatan yangdiselenggarakan oleh Kementerian Pemuda danOlahraga melalui Lembaga PermodalanKewirausahaan Pemuda dalam rangka pemberiankemudahan, kesempatan dan/atau bantuan yangbersumber dari Anggaran Pendapatan Belanja Negara(APBN) Kementerian Pemuda dan Olahraga untukkepentingan pengembangan kewirausahaan pemuda.

2. Dukungan fasilitasi adalah kegiatan pemberiankemudahan, kesempatan dan/atau bantuan bagiperorangan, kelompok, organisasi, lembaga, dan/atauyayasan yang memiliki program pengembangankewirausahaan pemuda;


3

3. Wirausaha Muda Pemula yang selanjutnya disingkatWMP adalah wirausaha muda yang sedang merintisusahanya menuju wirausaha muda yang mandiri.

4. Kelompok Wirausaha Muda Pemula yang selanjutnyadisingkat KWMP adalah beberapa WMP yangberhimpun dan bekerjasama atas dasar kesamaanproduk, jenis usaha, lokasi, kepentingan dan/atau latarbelakang yang tidak bertentangan dengan ketentuanperundang-undangan.

5. Sentra Kewirausahaan Pemuda yang selanjutnyadisingkat SKP adalah pusat kegiatan pengembangankewirausahaan pemuda di dalam suatu organisasi/lembaga/yayasan yang membina beberapa WMP,

6. Masyarakat adalah warga negara Indonesia yangmempunyai perhatian dan peranan dalam bidangkepemudaan,

7. Permodalan Kewirausahaan Pemuda adalah fasilitasyang diberikan kepada wirausaha muda untukmemulai, menjalankan dan/atau mengembangkanusahanya.

8. Lembaga Permodalan Kewirausahaan Pemuda yangselanjutnya disingkat LPKP adalah lembaga yangdibentuk oleh Pemerintah untuk mendukungpengembangan kewirausahaan pemuda gunamemperoleh akses permodalan.

9. Menteri adalah menteri yang bertanggungjawabmenyelenggarakan urusan pemerintah di bidangkepemudaan.

10. Sekretaris Kementerian Pemuda dan Olahraga yangselanjutnya disebut Seskemenpora adalah pejabatEselon I selaku Kuasa Pengguna Anggaran (KPA)pada Kementerian Pemuda dan Olahraga.


4

11. Ketua Pelaksana Lembaga PermodalanKewirausahaan Pemuda adalah Deputi BidangPengembangan Pemuda Kementerian Pemuda danOlahraga yang selanjutnya disebut Ketua PelaksanaLPKP.

12. Sekretaris Pelaksana Lembaga PermodalanKewirausahaan Pemuda adalah Asisten DeputiKewirausahaan Pemuda – Deputi BidangPengembangan Pemuda Kementerian Pemuda danOlahraga yang selanjutnya disebut SekretarisPelaksana LPKP.

13. Kelompok Kerja (POKJA) LPKP adalah Tim yangdibentuk oleh Ketua Pelaksana LPKP untuk membantupelaksanaan tugas teknis substantif dalam rangkamemfasilitasi akses permodalan bagi WirausahaMuda.

C. Maksud Dan Tujuan1. Maksud

Maksud pemberian dukungan fasilitasi adalah untukmembantu para pemuda melalui organisasi/lembaga/yayasan/perorangan dalam mengembangkan potensikewirausahaan dalam mewujudkan kemandirianpemuda.

2. Tujuan

a. Mendukung WMP yang memiliki usaha prospektifagar dapat memulai dan mengembangkan usaha,sekaligus untuk mencetak wirausaha muda barudalam rangka memperkuat perekonomianbangsa.

b. Mengembangkan SKP sebagai basispengembangan kewirausahaan pemuda, serta


5

untuk meningkatkan kinerja unit-unit usaha yangtergabung dalam sentra, baik untuk meningkatkanvolume produksi (kuantitas) ataupun mutu produk(kualitas).

D. Ruang LingkupRuang lingkup Petunjuk Teknis Dukungan Fasilitasi bagiWMP dan SKP melalui LPKP meliputi latar belakang,deskripsi, mekanisme, tata kelola dukungan fasilitasi danpenutup.


6

BAB IIDESKRIPSI DUKUNGAN FASILITASI

UNTUK WIRAUSAHA MUDA PEMULA DANSENTRA KEWIRAUSAHAAN PEMUDA MELALUI

LEMBAGA PERMODALAN KEWIRAUSAHAAN PEMUDA

A. Pemberi Dukungan FasilitasiDukungan Fasilitasi bagi WMP dan SKP, diberikan olehKementerian Pemuda dan Olahraga melalui Asisten DeputiKewirausahaan Pemuda – Deputi Bidang PengembanganPemuda, yang penyalurannya dilakukan oleh LPKP.Kegiatan ini merupakan salah satu pendukung programPengembangan Kewirausahaan Pemuda sebagaimanadiamanatkan dalam Undang-Undang Nomor 40 Tahun2009 tentang Kepemudaan, sekaligus sebagaiimplementasi dari Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 60Tahun 2013 tentang Susunan Organisasi, Personalia, danMekanisme Kerja Lembaga Permodalan KewirausahaanPemuda (LPKP)

Pengembangan Kewirausahaan Pemuda dilaksanakandalam bentuk pelayanan dan pengembangan yakni:pelatihan, pemagangan, pembimbingan (mentoring),pendampingan, kemitraan, promosi dan/atau bantuanakses permodalan. Bentuk-bentuk pelayanan tersebutdilakukan oleh Pemerintah dan Pemerintah Daerah, sertamembuka peluang bagi keterlibatan masyarakat baiksecara sendiri-sendiri ataupun bekerjasama denganpemerintah, sebagaimana diamanatkan Undang-UndangNomor 40 Tahun 2009 tentang Kepemudaan.

Dukungan Fasilitasi Kewirausahaan Pemuda ini diberikankepada WMP dan SKP yang disalurkan melalui LPKP.


7

B. Penerima Dukungan FasilitasiPenerima dukungan fasilitasi kewirausahaan pemuda tahunanggaran 2015 adalah WMP dan SKP yang dibentukorganisasi/lembaga/yayasan yang mempunyai program/kegiatan/kepedulian/usaha berkaitan denganpengembangan kewirausahaan pemuda pemuda yangmengajukan proposal kepada Kementerian Pemuda danOlahraga dan/atau yang dipandang patut menerimadukungan fasilitasi oleh Kementerian Pemuda danOlahraga.

C. Persyaratan Penerima Bagi WMP dan SKP1. Wirausaha Muda Pemula (WMP)

WMP yaitu pemuda Indonesia yang sedang merintisusahanya menuju wirausaha muda mandiri, baiksecara perorangan maupun berkelompok dalam satuusaha dengan syarat sebagai berikut:a. Usia 16 sampai 30 tahun.b. Memiliki identitas diri (KTP).c. Memiliki Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP)

pribadid. Memiliki Rekening Bank pribadie. Bagi WMP perorangan, NPWP dan rekening bank

atas nama perorangan, sedangkan bagi WMPberkelompok, NPWP dan rekening bank atasnama usaha,

f. Memiliki satu usaha yang sedang dijalankan,paling lama 2 (dua) tahun.

g. Mengajukan surat permohonan ditujukan kepadaMenteri Pemuda dan Olahraga, tembusannyadisampaikan kepada Seskemenpora selakuKuasa Pengguna Anggaran (KPA) dan Deputi


8

Bidang Pengembangan Pemuda selaku KetuaPelaksana LPKP serta kepada Dinas Pemuda danOlahraga atau Satuan Kerja Perangkat Daerah(SKPD) yang menangani Kepemudaan setempat(provinsi/kabupaten/kota).

h. Melampirkan tanda terima (asli) surat tembusanyang ditujukan kepada Dinas Pemuda danOlahraga atau SKPD yang menanganiKepemudaan setempat (provinsi/kabupaten/kota).

i. Melampirkan proposal usaha yang prospektiflengkap dengan Rincian Anggaran Biaya (RAB).

2. Sentra Kewirausahaan Pemuda (SKP)a. Batas usia pengurus (Ketua dan Sekretaris) SKP

adalah 16 sampai 30 tahun dibuktikan denganfotocopy KTP.

b. Memiliki akte pendirian (akte notaris) organisasi/lembaga/yayasan.

c. Memiliki Surat Keputusan (SK) Kepengurusanyang masih berlaku bagi SKP yang dibentuk olehorganisasi/lembaga/yayasan.

d. Memiliki NPWP atas nama organisasi/lembaga/yayasan.

e. Memiliki rekening bank atas nama organisasi/lembaga/yayasan.

f. Memiliki ijin domisili dari instansi yang berwenang.g. Mengajukan surat permohonan ditujukan kepada

Menteri Pemuda dan Olahraga, tembusannyadisampaikan kepada Seskemenpora selakuKuasa Pengguna Anggaran (KPA) dan DeputiBidang Pengembangan Pemuda selaku KetuaPelaksana LPKP serta kepada Dinas Pemuda danOlahraga atau Satuan Kerja Perangkat Daerah


9

(SKPD) yang menangani Kepemudaan setempat(provinsi/kabupaten/kota).

h. Melampirkan tanda terima (asli) surat tembusanyang ditujukan kepada Dinas Pemuda danOlahraga atau SKPD yang menanganiKepemudaan setempat (provinsi/kabupaten/kota).

i. Melampirkan proposal rencana programpengembangan usaha WMP binaan denganmencantumkan minimal 3 (tiga) daftar profil WMP,jenis usahanya, dan lengkap dengan RencanaAnggaran Biaya (RAB).

D. Alokasi AnggaranAlokasi anggaran dukungan fasilitasi bagi WMP dan SKPmelalui LPKP Kementerian Pemuda dan Olahraga tahunanggaran 2015 sebesar Rp. 11.150.000.000,- (sebelasmilyar seratus lima puluh juta rupiah) yang dialokasikanuntuk 346 (tiga ratus empat puluh enam) paket dukunganfasilitasi yang terdiri 2 (dua) jenis yaitu:1. Paket Dukungan Fasilitasi bagi WMP senilai maksimal

Rp. 25.000.000,- (dua puluh lima juta rupiah) sebanyak246 (dua ratus empat puluh enam) paket.

2. Paket Dukungan Fasilitasi bagi SKP senilai maksimalRp. 50.000.000,- (lima puluh juta rupiah) sebanyak 100(seratus) paket.

E. Penggunaan Dukungan Fasilitasi1. Penggunaan Dukungan Fasilitasi bagi WMP

Dukungan Fasilitasi bagi WMP digunakan untuk biaya/pengeluaran sebagai berikut:a. Pembelian bahan baku utama dan bahan baku

pembantu,


10

b. Biaya produksi,c. Pemasaran/promosi produk,d. Mengikuti pelatihan/kursus pengembangan

kewirausahaan.

2. Penggunaan Dukungan Fasilitasi bagi SKPDukungan Fasilitasi bagi SKP digunakan untuk biaya/pengeluaran sebagai berikut:a. Penambahan modal kerja (working capital) bagi

WMP binaan SKP,b. Mentoring bagi WMP binaan SKP,c. Biaya promosi dan pemasaran bagi WMP binaan

SKP,d. Biaya mengikuti pelatihan/kursus pengembangan

kewirausahaan.

F. PelaksanaanWaktu pelaksanaan kegiatan dukungan fasilitasi tahunanggaran 2015 dilaksanakan dari tanggal 1 Februari sampai30 November 2015.Pengajuan proposal dilakukan paling lambat tanggal 31Oktober 2015 (cap pos).


11

BAB IIIMEKANISME DUKUNGAN FASILITASI



A. SosialisasiSosialisasi dilakukan melalui pelbagai media publikasiantara lain website Kemenpora atau penyampaian informasisecara langsung dalam pelbagai pertemuan yang ditujukankepada masyarakat, pemuda khususnya organisasi/lembaga/yayasan/perorangan yang mempunyai program/kegiatan/kepedulian melaksanakan pengembangankepemudaan.Sosialisasi juga dapat dilakukan melalui Dinas Pemuda danOlahraga/Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) yangmenangani kepemudaan di daerah.

B. ProsedurProsedur pemberian Dukungan Fasilitasi dilakukan sebagaiberikut:1. Pemohon mengajukan surat permohonan dengan

melampirkan proposal yang ditujukan kepada MenteriPemuda dan Olahraga, tembusannya disampaikankepada Seskemenpora selaku Kuasa PenggunaAnggaran (KPA) dan Deputi Bidang PengembanganPemuda selaku Ketua Pelaksana LPKP serta kepadaDinas Pemuda dan Olahraga atau SKPD yangmenangani Kepemudaan setempat (provinsi/kabupaten/kota).

2. Menteri Pemuda dan Olahraga mendisposisipermohonan kepada Deputi Bidang Pengembangan


12

Pemuda selaku Ketua Pelaksana LPKP pengelolakegiatan dukungan fasilitasi untuk ditindaklanjuti sesuaiketentuan yang berlaku.

3. Deputi Bidang Pengembangan Pemuda selaku KetuaPelaksana LPKP mendisposisi permohonan kepadaAsisten Deputi (Asdep) pengelola kegiatan dukunganfasilitasi untuk ditindaklanjuti dan diteruskan kepadaPejabat Pembuat Komitmen (PPK) pengelola kegiatandukungan fasilitasi sesuai ketentuan yang berlaku.

4. PPK pengelola kegiatan dukungan fasilitasimeneruskan permohonan kepada POKJA LPKP dan/atau Tim Verifikasi agar melakukan telaah terhadapkelayakan proposal dari pemohon.

5. POKJA LPKP dan/atau Tim Verifikasi melakukanverifikasi dan telaah terhadap kelayakan proposal yangmemenuhi persyaratan untuk mendapatkan dukunganfasilitasi, selanjutnya menyerahkan proposal yang telahmemenuhi persyaratan memperoleh dukunganfasilitasi kepada PPK untuk ditetapkan sebagaipenerima dukungan fasilitasi.

6. PPK pengelola kegiatan dukungan fasilitasi denganpersetujuan Deputi Bidang Pengembangan Pemudaselaku Ketua Pelaksana LPKP menetapkan lembaga/yayasan/organisasi/perorangan sebagai penerimadukungan fasilitasi, selanjutnya meneruskan kepadaSeskemenpora selaku Kuasa Pengguna Anggaran(KPA) untuk mendapatkan pengesahan.

7. KPA menerbitkan Surat Keputusan (SK) pengesahantentang lembaga/ yayasan/organisasi/perorangansebagai penerima dukungan fasilitasi tahun anggaran2015.

8. PPK pengelola kegiatan dukungan fasilitasi melakukanpenandatangan Perjanjian Kerjasama denganPemohon selaku penerima dukungan fasilitasi.


13

9. Setelah Perjanjian Kerjasama ditandatangani antaraPemohon dengan PPK, selanjutnya PPK melakukanproses pencairan Dukungan Fasilitasi sesuai ketentuanyang berlaku.

C. Penilaian KelayakanPenilaian kelayakan untuk mendapatkan dukungan fasilitasidilakukan oleh POKJA LPKP dan/atau Tim Verifikasikhususnya POKJA Verifikasi dan penyaluran permodalansebagai POKJA yang secara khusus ditugaskan untukmelakukan penilaian terhadap kelayakan usaha sertamemfasilitasi penyaluran permodalan bagi WMP dan SKPUntuk memproses permohonan dukungan fasilitasi, POKJAVerifikasi dan Penyaluran Permodalan dan/atau TimVerifikasi melaksanakan tugasnya sebagai berikut:a. Melakukan pemeriksaan atas kelengkapan

administrasi, legalitas, dan kelayakan substansiproposal;

b. Melakukan verifikasi lapangan apabila diperlukan;c. Melakukan pembahasan atas hasil telaah dan verifikasi

untuk menentukan organisasi/lembaga/yayasan/perorangan yang layak mendapat dukungan fasilitasi;

d. Membuat berita acara dan menandatangani hasiltelaah dan verifikasi;

e. Membuat dan menyampaikan laporan hasil telaah danverifikasi kepada PPK pengelola dukungan fasilitasikegiatan pengembangan kepemudaan untukmenetapkan organisasi/lembaga/yayasan/peroranganyang layak mendapat dukungan fasilitasipengembangan kepemudaan untuk diproses lebihlanjut sesuai prosedur yang telah ditentukan.


14

1. Pelaksanaan PenilaianPelaksanaan penilaian dilakukan dengan penilaianadministrasi dan penilaian lapangan jika diperlukan.a. Penilaian Administrasi

Penilaian administrasi meliputi legalitas dansubstansi proposal guna meneliti kelayakansesuai dengan persyaratan yang ditentukan.

b. Penilaian LapanganJika memerlukan penilaian lapangan maka visitasikelapangan dilakukan terhadap calon penerimadukungan fasilitasi untuk mengetahui:1) Keberadaan organisasi/lembaga/yayasan/

perorangan yang mengajukan proposal;2) Kelayakan organisasi/lembaga/yayasan/

perorangan yang akan menyelenggarakanprogram/kegiatan;

3) Kemampuan sumber daya manusiaorganisasi/lembaga/ yayasan/ perorangandalam penyelenggaraan program/kegiatan;

4) Ketersediaan prasarana dan sarana yangdapat menunjang penyelenggaraan program/kegiatan;

5) Kesesuaian antara proposal dengankenyataan yang ada di lapangan;dan

6) Komitmen pengelola organisasi/lembaga/yayasan/perorangan dalam penyelenggaraanprogram/kegiatan yang akan dilaksanakanbeserta pertanggungjawabannya.


15

2. Laporan Hasil PenilaianPOKJA Bidang Verifikasi dan Penyaluran Permodalandan/atau Tim Verifikasi membuat laporan hasilpenilaian dan telaah terhadap kelayakan proposal yangmemenuhi persyaratan untuk mendapatkan dukunganfasilitasi, kemudian menyerahkannya kepada PPKuntuk ditetapkan sebagai penerima dukungan fasilitasidengan persetujuan Deputi Bidang PengembanganPemuda selaku Ketua Pelaksana LPKP.

D. Perjanjian KerjasamaSebelum dukungan fasilitasi diberikan kepada penerimadukungan fasilitasi sebagaimana disebutkan dalam SuratKeputusan Seskemenpora selaku KPA, PPK denganpersetujuan Deputi Bidang Pengembangan Pemuda selakuKetua Pelaksana LPKP dan disahkan oleh Seskemenporaselaku KPA wajib melakukan Perjanjian Kerjasama denganPenerima Dukungan Fasilitasi. Perjanjian Kerjasamatersebut memuat antara lain:1. Dasar pembuatan perjanjian kerjasama;2. Nomor dan tanggal DIPA;3. Kode Kegiatan/Sub Kegiatan/Kode Akun;4. Nomor dan tanggal surat perjanjian;5. Nama para pihak yang terlibat dalam perjanjian

kerjasama;6. Rekening Penerima Dukungan Fasilitasi;7. Tata cara dan syarat yang diperjanjikan;8. Hak dan kewajiban para pihak;9. Jangka waktu penyaluran bantuan dan penyelesaian

pekerjaan;10. Ketentuan sanksi;dan


16

11. Tanda tangan dan nama para pihak yang terlibat dalamperjanjian kerjasama.

E. Cara Pencairan Dukungan FasilitasiProses pencairan Dukungan Fasilitasi menggunakan 2(dua) cara yakni dengan cara Langsung (LS) dan dengancara pemberian Tambahan Uang Persediaan (TUP).1. Pencairan Langsung (LS) dapat dilakukan dengan 2

(dua) cara yaitu:a. Langsung (LS) 100 % yakni dibayarkan sekaligus

melalui rekening bank Penerima DukunganFasilitasi (transfer) apabila seluruh kegiatan telahdilaksanakan dan dokumen pertanggungjawabankegiatan dan keuangan telah diterima olehKementerian Pemuda dan Olahraga.

b. Langsung (LS) 3 (tiga) tahapan yaitu dibayarkanmelalui rekening bank Penerima DukunganFasilitasi (transfer) bertahap yakni: Tahap Pertama40 %, Tahap Kedua 30 % dan Tahap Ketiga 30 %dengan ketentuan sebagai berikut:1) Pencairan Tahap Pertama 40 % diberikan

setelah Perjanjian Kerjasama ditandatanganioleh kedua belah pihak (sebelumpelaksanaan kegiatan atau Down Payment/DP kegiatan),

2) Pencairan Tahap Kedua 30 % diberikansetelah laporan pertanggungjawaban TahapPertama 40 % dipertanggungjawabkanminimal 30 % disertai dengan bukti-buktipengeluaran (kuitansi, tanda terima, daftarhadir, dll) dan laporan progres kegiatanditerima oleh Kementerian Pemuda danOlahraga,


17

3) Pencairan Tahap Ketiga 30 % diberikansetelah laporan pertanggungjawabanmencapai 60 % disertai dengan bukti-buktipengeluaran (kuitansi, tanda terima, daftarhadir, dll) laporan progres kegiatan danlaporan keuangan diterima oleh KementerianPemuda dan Olahraga.

2. Pencairan dengan cara pemberian Tambahan UangPersediaan (TUP) adalah proses pencairan denganpengajuan permohonan yang dilakukan olehBendahara Pengeluaran Pembantu (BPP) dilengkapidengan dokumen yang diperlukan kepada BendaharaPengeluaran.

Apabila seluruh dokumen yang diperlukan sudah lengkap,Bendahara Pengeluaran mencairkan Tambahan UangPersediaan (TUP) sesuai dengan jumlah yang diajukan olehBendahara Pengeluaran Pembantu (BPP).Selanjutnya Bendahara Pengeluaran Pembantu (BPP)memproses penyaluran uang dukungan fasilitasi kepadaPenerima yang penggunaannya antara lain untuk: belanjahonorarium, jasa profesi, perjalanan/transportasi dll sesuaidengan ketentuan yang berlaku.

F. Proses Pencairan Dukungan Fasilitasi1. Penyaluran dukungan fasilitasi dituangkan dalam

bentuk Perjanjian Kerjasama antara Pejabat PembuatKomitmen (PPK) dengan Penerima DukunganFasilitasi dengan dilengkapi dokumen surat/proposalpermohonan Dukungan Fasilitasi, Berita Acara HasilVerifikasi dan Penetapan Penerima DukunganFasilitasi.


2. Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) dan BendaharaPengeluaran Pembantu (BPP) menandatangani SuratPermintaan Pembayaran (SPP) dengan melampirkankelengkapan dokumen yang diajukan ke BagianVerifikasi Pelaksanaan Anggaran pada BiroPerencanaan dan Organisasi.

3. Apabila Bagian Verifikasi Pelaksanaan Anggaran padaBiro Perencanaan dan Organisasi telah menyatakankebenaran dan kelengkapan data maka diterbitkanSurat Perintah Membayar (SPM). Namun apabilamasih terdapat kesalahan atau kurangkelengkapannya maka akan dikembalikan kepadaPPK untuk diperbaiki dan diproses lebih lanjut sesuaidengan mekanisme yang berlaku.

4. Selanjutnya SPM yang telah diterbitkan oleh BagianVerifikasi Pelaksanaan Anggaran pada BiroPerencanaan dan Organisasi diteruskan kepadaBagian Keuangan pada Biro Keuangan dan RumahTangga dengan melampirkan kelengkapan dokumen-dokumen untuk dilakukan validasi dan pengajuanSurat Perintah Pencairan Dana (SP2D) ke KantorPelayanan Perbendaharaan Negara (KPPN) agarAnggaran Dukungan Fasilitasi yang dialokasikan dapatditerbitkan SP2D.

5. Apabila seluruh ketentuan pencairan dukunganfasilitasi telah dipenuhi, maka KPPN akan mentransferkebutuhan dukungan fasilitasi melalui rekeningPenerima Dukungan Fasilitasi sesuai denganketentuan di dalam Perjanjian Kerjasama.

18


BAB IVTATA KELOLA DUKUNGAN FASILITASI



A. Sistematika Proposal Bagi WMP1. Bentuk Proposal

a. Ukuran kertas A-4 (minimal 70 gram),b. Diketik spasi 1,5,c. Ukuran huruf 12,d. Jenis huruf Times New Roman,e. Cover Depan dilapisi plastik,f. Kulit belakang kertas/karton tebal,g. Proposal dijilid (ring/lakban),

2. Sampul Proposala. Logo, Nama, dan alamat WMPb. Judul Proposalc. Lokasi Dukungan Fasilitasid. Tahun Pelaksanaan

3. Sistematika Isi Proposala. Pendahuluan

Memuat tentang latar belakang, sejarah berdirinyausaha, minat/keadaan pembeli/pasar, dll.

b. Profil Singkat PemohonMemuat tentang: identitas pemohon, pendidikan,kursus-kursus, latar belakang keluarga,pengalaman usaha, foto, jaringan bisnis yang ada(jika ada), dan lain-lain

19


c. Profil Usaha dan Deskripsi ProdukProfil Usaha, memuat tentang: jenis usaha yangdijalankan, modal awal, tenaga kerja, teknikpenjualan melalui kios, kios berjalan (gerobak/mobil), online, atau lainnya,Deskripsi Produk, memuat produk barang/jasayang diproduksi, kualitas produk, volume produksi,proses produksi, peralatan produksi, tenagakerja,dan keunggulan produk

d. Prospek/Potensi UsahaMemuat tentang gambaran tentang animo/minatmasyarakat terhadap produk barang/jasa yangdipasarkan/dijual, ketersediaan bahan baku/stok, gambaran tentang pengusaha sejenis yangada di sekitar, serta prospek usaha dimasa yangakan datang.

e. Rencana Singkat Pengembangan Usaha1. Rencana pengembangan tempat usaha,2. Rencana mengikuti pelatihan, pameran,3. Rencana penambahan volume barang/jasa

produksi,4. Rencana perluasan pasar,5. Rencana pengembangan sistem pemasaran,6. Rencana promosi produk barang/jasa,7. Rencana pengembangan tenaga kerja,

f. Kebutuhan Modal Pengembangan Usaha (AlokasiAnggaran)Memuat perhitungan biaya yang dibutuhkan untukpengembangan usaha misalnya; kebutuhanpembelian bahan baku utama dan bahan bakupembantu, biaya produksi, pemasaran/promosi

20


produk, mengikuti pelatihan/kursus pengembangankewirausahaan, dll.

g. PenutupMemuat tentang hal-hal lain yang perludisampaikan

4. Lampiran-lampiran proposalLampiran-lampiran proposal yang harus dilampirkan(diberi kertas pembatas berwana hijau/kuning/biru/warna lainnya) dengan urutan sebagai berikut:a. Fotocopy Kartu Tanda Penduduk (KTP).b. Fotocopy NPWP atas nama pribadi.c. Fotocopy rekening bank atas nama pribadi.d. Bukti tanda terima surat tembusan dari Dinas

Pemuda dan Olahraga/ SKPD/Instansi yangmenangani Kepemudaan setempat (provinsi/kabupaten/kota).

B. Sistematika Proposal bagi SKP1. Bentuk Proposal

a. Ukuran kertas A-4 (minimal 70 gram),b. Diketik spasi 1,5,c. Ukuran huruf 12,d. Jenis huruf Times New Roman,e. Cover Depan dilapisi plastik,f. Kulit belakang kertas/karton tebal,g. Proposal dijilid (ring/lakban),

2. Sampul Proposala. Logo, Nama, dan alamat SKPb. Judul Proposalc. Lokasi Dukungan Fasilitasid. Tahun Pelaksanaan

21


3. Sistematika Isi Proposala. Pendahuluan

Memuat tentang latar belakang, sejarah berdirinyaSKP yang dibentuk organisasi/lembaga/yayasandan WMP binaan dll.

b. Profil Singkat SKP yang dibentuk organisasi/lembaga/yayasanMemuat tentang identitas pemohon, pendidikan,kursus-kursus, pengalaman usaha, jaringan bisnisyang ada (jika ada), dan lain-lain

c. Profil Usaha dan Deskripsi Produk WMP BinaanProfil Usaha, memuat tentang jenis usaha yangdijalankan, modal awal, tenaga kerja, teknikpenjualan melalui kios, kios berjalan (gerobak/mobil), online, atau lainnya,Deskripsi Produk, memuat produk barang/jasayang diproduksi, kualitas produk, volume produksi,proses produksi, peralatan produksi, tenagakerja,dan keunggulan produk

d. Prospek/Potensi Usaha WMP BinaanMemuat tentang gambaran tentang animo/minatmasyarakat terhadap produk barang/jasa yangdipasarkan/dijual, ketersediaan bahan baku/stok, gambaran tentang pengusaha sejenis yangada di sekitar, serta prospek usaha dimasa yangakan datang.

e. Rencana Singkat Pengembangan Usaha WMPBinaan1. Rencana pengembangan tempat usaha,2. Rencana mengikuti pelatihan, pameran,3. Rencana penambahan volume barang/jasa

produksi,4. Rencana perluasan pasar,

22


5. Rencana pengembangan sistem pemasaran,6. Rencana promosi produk barang/jasa,7. Rencana pengembangan tenaga kerja,

f. Kebutuhan Modal Pengembangan Usaha (AlokasiAnggaran) WMP BinaanMemuat perhitungan biaya yang dibutuhkan untukpengembangan usaha WMP binan misalnya;penambahan modal kerja (working capital) bagiWMP binaan, mentoring bagi WMP binaan, biayapromosi dan pemasaran bagi WMP binaan, biayamengikuti pelatihan/kursus pengembangankewirausahaan dll.

g. PenutupMemuat tentang hal-hal lain yang perludisampaikan

4. Lampiran-lampiran proposalLampiran-lampiran proposal yang harus dilampirkan(diberi kertas pembatas berwana hijau/kuning/biru/warna lainnya) dengan urutan sebagai berikut:a. Surat Keputusan (SK) Pengurus SKP yang

diterbitkan oleh organisasi/lembaga/ yayasan (asliatau fotocopy yang dilegalisir).

b. Fotocopy Kartu Tanda Penduduk (KTP) PengurusSKP (Ketua dan Sekretaris).

c. Fotocopy akte pendirian (akte notaris) organisasi/lembaga/yayasan.

d. Fotocopy Anggaran Dasar & Anggaran RumahTangga organisasi/ lembaga/yayasan.

e. Fotocopy NPWP atas nama organisasi/lembaga/yayasan.

f. Fotocopy rekening bank atas nama organisasi/lembaga/yayasan.

23


g. Fotocopy ijin domisili organisasi/lembaga/yayasandari instansi yang berwenang.

h. Bukti tanda terima tembusan surat dari DinasPemuda dan Olahraga/ SKPD/Instansi yangmenangani Kepemudaan setempat (provinsi/kabupaten/kota).

i. Profil Singkat, Jenis Usaha, dan RAB WMPBinaan.

j. Fotocopy KTP, NPWP, dan Rekening Bank WMPBinaan (Pribadi).

C. Larangan Penggunaan DanaDana Dukungan Fasilitasi dilarang digunakan untukmemberikan sumbangan, hadiah, uang terima kasih, uangbalas jasa, uang komisi atau uang sejenis kepada pihakmanapun, seperti;1. Dipindahbukukan/disimpan di rekening lain dengan

tujuan untuk mendapat bunga/jasa bank;2. Keperluan lain yang tidak ada hubungannya dengan

tujuan dukungan fasilitasi;dan3. Keperluan lainnya yang melanggar ketentuan

peraturan perundang-undangan.

D. PajakPenerima Dukungan Fasilitasi wajib membayar pajak atastransaksi yang terjadi dalam rangka pelaksanaan dukunganfasilitasi sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan, antara lain:1. Pajak atas pembelian barang yang telah dibayar oleh

toko, harus disertai dengan tanda bukti potong pajakyang sah; dan

24


2. Pajak yang dipungut oleh organisasi/lembaga/yayasan/perorangan harus disetor ke kantor pajaksetempat sesuai dengan ketentuan peraturanperundang-undangan.

E. Jasa Giro/Bunga Bank dan Sisa Anggaran1. Berdasarkan pasal 2 ayat (1) huruf a Undang-Undang

Nomor 20 Tahun 1997 tentang Penerimaan NegaraBukan Pajak, bahwa:”jasa penerimaan yang termasukkelompok penerimaan Negara bukan pajak bersumberdari pengelolaan dana pemerintah, antara lainpenerimaan jasa giro, sisa anggaran pembangunandan sisa anggaran rutin”;

2. Jasa giro/bunga bank dan sisa dana yang tidakdigunakan untuk Dukungan FasilitasiPengembanganPemuda yang berasal dari Kementerian Pemuda danOlahraga wajib disetor ke kas negara melalui rekeningBNI Cabang Senayan Nomor 0145263205 atas namaBendahara Penerima PNBP Kemenpora.

F. PengawasanPengawasan dan pemeriksaan terhadap PenerimaDukungan Fasilitasi dilakukan oleh pengawas internal yakniInspektorat Kementerian Pemuda dan Olahraga, maupunaparat pengawasan eksternal dari Badan PemeriksaKeuangan Republik Indonesia (BPK-RI) dan BadanPengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP).

G. EvaluasiEvaluasi Dukungan Fasilitasi kepada WMP dan SKPdilakukan dengan cara, yaitu:

25


1. Evaluasi administrasi yang menyangkut hal-hal yangberhubungan denganlaporan pertanggungjawabankegiatan dan keuangan;

2. Evaluasi kegiatan yang menyangkut hal-hal yangberhubungan dengan bentuk dan hasil serta dampakkegiatan. Evaluasi kegiatan secara tidak langsungdapat dilihat dari informasi yang beredar melalui mediamassa dan penilaian masyarakat serta peninjauanlangsung ke lapangan.

3. Monitoring dan evaluasi Dukungan Fasilitasi dilakukanlangsung oleh POKJA LPKP selaku penanggungjawabkegiatan.

Evaluasi bertujuan untuk:1. Mengetahui tingkat keberhasilan WMP dan SKP

Penerima Dukungan Fasilitasi dalam menjalankanprogram/kegiatan/usaha;

2. Menilai kualitas dan manfaat dari hasil program/kegiatan/usaha yang dilaksanakan oleh PenerimaDukungan Fasilitasi;

3. Menilai kelayakan kelanjutan program/kegiatan/usaha;4. Menilai kinerja pengelola program/kegiatan/usaha dan

tantangan yang dihadapi sekarang dan yang akandatang.

H. SanksiApabila terjadi penyimpangan penggunaan dalammemanfaatkan Dukungan Fasilitasi yang telah termaktubdalam Perjanjian Kerjasama. Penerima Dukungan Fasilitasitersebut bertanggungjawab sepenuhnya atas segalasesuatu, termasuk pengembalian uang dukungan fasilitasiyang disetor ke kas negara dan akan dikenakan sanksi

26


sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan yangberlaku.

I. Penyusunan dan Pertanggungjawaban LaporanKegiatan1. Laporan Kegiatan

Laporan merupakan gambaran konkrit dari rangkaianprogram/kegiatan/usaha yang dilakukan dan dibiayaimelalui APBN. Laporan kegiatan minimal memuat hal-hal sebagai berikut:a. Pendahuluanb. Profil Singkatc. Tempat Usahad. Hambatan dan Masalahe. Tindaklanjut dan Upaya Pemecahan Masalahf. Pangsa Pasarg. Strategi Pemasaran dan Pengembangan Usahah. Aset yang dimilikii. Penutupj. Lampiran-lampiran (data pendukung seperti

dokumentasi/foto lokasi usaha, barang/produkyang dibeli, dan hal lain yang dipandang perludilampirkan).

2. Laporan Penggunaan Anggaran/Keuangan

Laporan penggunaan anggaran/keuangan merupakansatu kesatuan dari laporan kegiatan. Laporanpengeluaran anggaran/keuangan dibuktikan dengankwitansi, setoran pajak, dan bukti lainnya sesuaidengan ketentuan peraturan perundang-undangan.Laporan keuangan sekurang-kurangnya memuat hal-hal sebagai berikut:

27


a. Rekapitulasi Pengeluaran Anggaran;b. Kuitansi/bukti pembelian (seperti pembelian

barang, bahan baku, produk, dll);c. Bukti setoran pajak;

Laporan pertanggungjawaban keuangan berpedomanpada Standar Biaya Masukan sebagaimana diaturdalam Peraturan Menteri Keuangan Nomor 53/PMK.02/2014 tentang Standar Biaya Masukan TahunAnggaran 2015.

Bukti-bukti tersebut disampaikan oleh organisasi/lembaga/yayasan/ perorangan Penerima DukunganFasilitasi. Laporan dijilid rangkap 4 (empat) dandisampaikan kepada Deputi Bidang PengembanganPemuda selaku Ketua Pelaksana LPKP, denganalamat: Kantor Kementerian Pemuda dan Olahraga,Gedung Grha Pemuda dan Olahraga Jln. GerbangPemuda Nomor 3 Senayan, Jakarta Pusat 10270. Telp/Fax. (021) 5738158.

28


BAB VPENUTUP

Peraturan Sekretaris Kementerian Pemuda dan Olahraga selakuKuasa Pengguna Anggaran tentang Petunjuk TeknisPengelolaan Dukungan Fasilitasi untuk Wirausaha MudaPemula dan Sentra Kewirausahaan Pemuda melalui LembagaPermodalan Kewirausahaan Pemuda merupakan upaya untukmengembangkan kewirausahaan pemuda. Petunjuk Teknis inimerupakan standar minimum untuk dijadikan acuan bagi LPKPsebagai pengelola program serta WMP dan SKP yang akanmendapatkan dukungan fasilitasi dari Pemerintah melalui APBN.Dengan Petunjuk Teknis ini diharapkan dapat memudahkanpelaksanaan penyaluran Dukungan Fasilitasi sesuai denganketentuan yang berlaku, sehingga keseluruhan prosespelaksanaannya dapat berlangsung secara efektif dan efisien.

Dukungan Fasilitasi dilakukan dalam rangka melakukan upayapengembangan kewirausahaan pemuda sebagai salah satubentuk tanggungjawab dari Kementerian Pemuda dan Olahraga,seperti yang diamanatkan dalam Undang-Undang Nomor 40Tahun 2009 tentang Kepemudaan. Melalui program inidiharapkan dapat memfasilitasi pengembangan kewirausahaanpemuda, khususnya berkaitan dengan fasilitasi permodalanuntuk WMP dan SKP.

Program dan kegiatan ini merupakan stimulan dalam rangkamendorong terbinanya jalinan kerjasama antara pemerintahdan masyarakat dalam menyelenggarakan berbagai upaya yang

29


dilakukan untuk mengembangkan kewirausahaan pemudasehingga akan tercipta wirausaha muda yang produktif danberdaya saing.

Ditetapkan di : Jakartapada tanggal : 26 Juni 2015

Sekretaris Kementerian Pemuda dan OlahragaSelaku Kuasa Pengguna Anggaran,

Dr. H. Alfitra Salamm, APU.NIP. 19590318 198303 1 006

30

petunjuk teknis pengelolaan dukungan fasilitasi dalam akun … teknis dukungan... · 2015-09-07 ·...

Documents