Kementerian Koordinator Bidang Kesejahteraan RakyatRepublik Indonesia

PETA JALAN PNPM MANDIRI MENUJU DESENTRALISASI PROGRAM

PEMBERDAYAAN MASYARAKAT

KONSOLIDASIPROGRAM

PEMBERDAYAAN

INTEGRASI PERENCANAAN PEMBANGUNAN

• Kelompok masyarakat sebagai inti pemberdayaan masyarakat.

• Kelompok masyarakat menjalankan Program Pemberdayaan dengan satu mekanime, prosedur, dan prinsip yang sama • Integrasi proses partisipatif dalam mekanisme perencanaan pembangunan Daerah.

• Alokasi dana pemberdayaan masyarakat oleh Pemerintah Daerah

• Penguatan peran Pemda dalam kegiatan Pemberdayaan Masyarakat

ARAHAN STRATEGIS PROGRAM PEMBERDAYAAN MASYARAKAT

DI INDONESIA

2

3

PETA JALAN (ROADMAP) PNPM MANDIRI

Tujuan memberikan arah, prinsip, kriteria, indikator dan panduan yang harus dicapai

oleh setiap pemangku kepentingan untuk memastikan terjadinya percepatan penanggulangan kemiskinan dan terwujudnya kesejahteraan rakyat

Sasaran 1. Tersusunnya arah, prinsip, kriteria, indikator dan panduan untuk keberlanjutan

pemberdayaan;2. Tersusunnya standar proses dan contoh-contoh praktek cerdas untuk

meningkatkan efektivitas dan efesiensi pelaksanaan PNPM Mandiri;3. Tersusunnya strategi koordinasi antar klaster dan program untuk keberlanjutan

lembaga masyarakat yang mandiri dan akuntabel serta peningkatan peran dan kepemilikan pemerintah daerah dan masyarakat.

Pilar

4

Penguatan Peran

Pemerintah Daerah

Pilar

3

Penguatan Kelembagaan Masyarakat

Pilar

2

Keberlanjutan Pendampingan

KONSOLIDASIPROGRAM PEMBERDAYAAN

INTEGRASI PERENCANAAN PEMBANGUNAN

Pilar

5

Perwujudan Tata Kelola Yang Baik

Pilar

1

Integrasi Program

Pemberdayaan Masyarakat

12 (dua belas) AGENDA KERJA

PETA JALAN PNPM MANDIRI2 ARAH STRATEGIS 5 PILAR 12 AGENDA

KERJA

4

12 AGENDA KERJA ROAD PNPM MANDIRI

5

No. Agenda Kerja Kementerian /Lembaga Terkait

1 Penetapan Indikator Kinerja Utama (IKU) Capaian Program

Bappenas , TNP2K

2 Penguatan Eksistensi Lembaga Pemberdayaan Masyarakat

Kemendagri

3 Standar Kompetensi, Sertifikasi dan Penetapan Remunerasi Fasilitator Pemberdayaan Masyarakat

Bappenas

4 Penajaman Alokasi BLM melalui Pemanfaatan Data Terpadu dan PODES

Bappenas , TNP2K

5 Peningkatan Prinsip Transparansi dan Akuntabilitas Kemendagri, Kemenko KESRA

6 Pedoman Integrasi dan Koordinasi antara Program Pemerintah Pusat dengan Daerah

Kemendagri

7 Ketentuan Perencanaan Partisipatif dalam Perencanaan Pembangunan Reguler

Bappenas, Kemendagri

8 Penguatan Peran Kecamatan sebagai SKPD Koordinasi Pemberdayaan Masyarakat Wilayah

Kemendagri

9 Ketentuan Transfer Dana Langsung pada Masyarakat Kementerian Keuangan, Bappenas

10 Penguatan Peran TKPKD dalam Koordinasi Pemberdayaan Masyarakat

TNP2K, Kemendagri

11 Kententuan Pemeliharaan Aset Kemendagri, KemenPU,

12 Kebijakan Kelembagaan Dana bergulir Masyarakat Kemen-KUKM, Kemenkeu

OPTIMALISASI PELAKSANAAN PNPM MANDIRI 2013 - 2014

6

No POKOK PERHATIAN TINDAK LANJUT

1. Penguatan Peran Lembaga Masyarakat

K/L memastikan koordinasi antar lembaga di masyarakat serta menggunakan kelembagaan yang sudah ada (UPK, BKM, BKAD dst.)

2. Indikator Kinerja Utama (IKU) PNPM Mandiri

Dengan ditetapkannya IKU PNPM, K/L akan menggunakan IKU yang sama dan menerapkan prinsip-prinsip dasar program pemberdayaan masyarakat

3. Perencanaan yang Partisipatif dan Terintegrasi

Memastikan hasil perencanaan partisipatif dituangkan dalam RKT Desa/Kelurahan

Memastikan proses dan hasil perencanaan partisipatif dalam program terintegrasi ke dalam proses perencanaan reguler

4. Koordinasi & Kerjasama Fasilitator antar Program

Memastikan adanya koordinasi para Fasilitator antara program dalam proses perencanaan di masyarakat dimana,

Fasilitator PNPM Inti bertindak sebagai koordinator

Surat Menko Kesra B.38/MENKO/KESRA/III/2013

7

No POKOK PERHATIAN TINDAK LANJUT

5. Optimalisasi Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan (TKPK) Daerah

K/L menginstruksikan atau mengkondisikan terlaksananya tugas TKPKD untuk mengkoordinasikan, memonitor dan mengevaluasi pelaksanaan program penanggulangan kemiskinan di daerah

6. Peningkatan Tata Kelola & Penanganan Korupsi

K/L menginstruksikan bahwa informasi program tersedia dan dapat diakses oleh publik

Pembentukan Unit Penanganan Pengaduan minimal di tingkat pusat dan propinsi

K/L memastikan bahwa semua data pengaduan dan penanganan masalah dilaporkan secara teratur kepada Pokja Pengendali

K/L memastikan PNPM tidak digunakan untuk kepentingan/kampanye politik

7. Peningkatan Kualitas Data & Laporan

K/L menginstruksikan peningkatan kualitas ketersediaan dan validitas data dan pelaporan yang;

Disampaikan secara teratur dan berjenjang mulai dari daerah hingga ke Pokja Pengendali PNPM

8. Pengelolaan dan Pemeliharaan Saran dan Prasarana

K/L memastikan bahwa pengelolaan dan pemeliharaan sarana dan prasarana dilaksanakan sesuai rencana tindak lanjut dalam setiap proposal kegiatan

DEFINISI DAN PENETAPAN IKU PNPM MANDIRI

PNPM Mandiri adalah kebijakan nasional sebagai upaya Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah untuk peningkatan aset sarana prasarana dasar dan akses terhadap pelayanan publik bagi masyarakat, terutama kelompok perempuan dan kelompok miskin, membuka dan memperluas lapangan kerja serta meningkatkan kualitas tata kelola.

Surat Deputi Sekretaris Wakil Presiden Bidang Kesra dan Penanggulangan Kemiskinan/ Sekretaris Eksekutif TNP2K Nomor B-484/Setwapres/D-3/TNP2K.03.04/09/2013 tanggal 6 September 2013 perihal Penetapan Kriteria Program dan Indikator Kinerja Utama (IKU/KPI) bagi Program Penanggulangan Kemiskinan dengan Pendekatan Pemberdayaan Masyarakat. 8

CIRI-CIRI PROGRAM PEMBERDAYAAN MASYARAKAT

Seluruh program pemberdayaan masyarakat yang berlabel PNPM Mandiri atau ingin bekerjasama dengan PNPM harus memiliki 8 ciri dasar, yaitu;

1. Mendukung tersedianya anggaran untuk perencanaan dan pelaksanaan kegiatan skala desa/kelurahan yang dicairkan langsung ke rekening lembaga (berbasis) kemasyarakatan

2. Ada pendampingan dan pengawasan secara menerus dari program

3. Ada tindakan untuk memperkuat keberpihakan kepada kepentingan kaum perempuan dan kaum yang miskin

4. Mendorong dan memperkuat peran serta fungsi lembaga masyarakat

5. Pengambilan keputusan untuk pendanaan kegiatan melalui musyawarah masyarakat atau musyawarah wakil-wakil masyarakat

6. Masyarakat memilih dan mengevaluasi kinerja Tim Pengelola Kegiatan dan Dana secara demokratis

7. Pelaksanaan kegiatan secara swakelola oleh organisasi/kelompok masyarakat

8. Melaksanakan prinsip transparansi dan akuntabilitas penuh 9

Indikator Manfaat dan Dampak:1. Jumlah Rumah Tangga yang mendapatkan akses

murah terhadap prasarana atau layanan publik lain yang didanai

2. Sarana/Prasarana yang dibangun paling sedikit 20% lebih murah

3. Kegiatan yang didanai memberikan dampak ekonomi kepada masyarakat

4. Masyarakat merasa kegiatan yang didanai sesuai dengan kebutuhannnya.

Program-program pemberdayaan yang bersifat sektoral tetap dapat menerapkan indikator tambahan yang bersifat sektoral atau spesifik sesuai dengan komponen program yang dimilikinya. 10

INDIKATOR PNPM MANDIRI

PILIHAN KEBIJAKAN PNPM MANDIRI

Diharapkan pada tahun 2014 semua K/L dan Pemda yang memiliki program penanggulangan kemiskinan berbasis pemberdayaan masyarakat sudah mengikuti ketentuan tersebut. Jika tidak dapat memenuhi kebijakan ini maka ada beberapa pilihan keputusan yang harus diambil menyangkut:• Penggunaan label PNPM Mandiri dari nama

program• Penyesuaian disain, mekanisme dan IKU/KPI

program• Penyediaan anggaran bagi keberlanjutan

program

11

SEKRETARIAT POKJA PENGENDALI PNPM MANDIRI PUSATKEMENTERIAN KOORDINATOR BIDANG KESEJAHTERAAN RAKYATJl. Medan Merdeka Barat No. 3 Jakarta Pusat 10110www.pnpm-mandiri.org

TERIMA KASIH