perumusan skenario kebijakan sistem transportasi … · transportasi perkotaan yang terkait dengan...

PERUMUSAN SKENARIO KEBIJAKAN SISTEM TRANSPORTASI PERKOTAAN DI SURABAYA BERDASARKAN EVALUASI DAMPAK PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) DAN LINGKUNGAN : SEBUAH

PENDEKATAN SISTEM DINAMIK

Disusun Oleh

Arini Ekaputri Junaedi (2506 100 181)

Dosen PembimbingYudha Prasetyawan, S.T. , M.Eng.

Dosen Ko-PembimbingProf.Dr.Ir. Budisantoso Wirjodirdjo, M.Eng.

Jurusan Teknik Industri Fakultas Teknologi Industri Institut Teknologi Sepuluh NopemberSurabaya 2010

Peningkatan jumlahkendaraan bermotor

Latar Belakang

Kota Surabaya Jumlah penduduk mencapai 3 juta jiwa Peningkatan pertumbuhanpenduduk sebesar 1,62% setiaptahunnya

Kebutuhan akan transportasimeningkat

Kepadatan Lalu LintasTerdapat 9 titikkemacetan denganTDR = 0,8 (TDR macettotal = 1)

Polusi UdaraSektor Transportasi :

85%

Menyumbang 25,3% dalamstruktur Pendapatan Asli

Daerah (PAD)

Pajak Kendaraan Bermotor(PKB)

Peningkatan jumlahkendaraan bermotor

Latar Belakang

Perlu didukung oleh peran nyata pemerintah kota dalam menetapkankebijakan sistem transportasi berkelanjutan yang sesuai dengan perubahan

dan tuntutan di masa mendatang dimana harus memperhatikan faktorekonomi dan lingkungan.

Permasalahan

Latar Belakang

Belum adanya kebijakan pemerintah yang dapatmengcover perkembangan sistem transportasi

perkotaan di Surabaya dan kebijakan pemerintahyang sudah ada masih bersifat parsial antarakebijakan transportasi dan kebijakan tentang

lingkungan hidup.

Mengidentifikasivariabel-variabel

yang berpengaruhterhadap sistem

transportasiperkotaan yang terkait dengan

dampak ekonomidan lingkungan yang

terjadi

Merumuskan pemodelan sistem

untuk dapat mengetahui

hubungan antara sistem transportasi perkotaan dengan

faktor ekonomi dan lingkungan

Mencari skenario kebijakan

pemerintah kota yang dapat

dilakukan dalam usaha menjamin

keberlanjutan sistem transportasi perkotaan

Tujuan Penelitian

Batasan

• Dampak lingkungan hanya dibatasi pada polusi udara dari gas buangkendaraan bermotor.

• Dampak ekonomi hanya dibatasi pada margin pendapatan daerah dari sektortransportasi.

• Objek yang diamati pada penelitian ini adalah sektor transportasi darat yaitukendaraan bermotor yang meliputi:

• angkutan umum (lyn)

• bus kota

• taxi

• kereta api

• mobil pribadi, dan

• sepeda motor

Asumsi

• Selama penelitian berlangsung tidak ada ada perubahan kebijakan pemerintahkota Surabaya tentang sistem transportasi perkotaan.

• Pola sistem transportasi perkotaan Surabaya masih dapat diubah.

Ruang Lingkup Penelitian

Pemerintah dapat menentukan kebijakan yang tepat terkait dengan sistem transportasi perkotaan.

Dapat membantu pemerintah dalam menyelesaikandampak ekonomi dan lingkungan yang terjadi akibatsistem transportasi perkotaaan

Manfaat Penelitian

Tahap Identifikasi

Metodologi Penelitian

Tahap Pemodelan


Tahap Analisa dan Kesimpulan


Pembatasan Model(Model Boundary Chart)

Atribut

UtamaVariabel Keterangan

Aspek

Lingkungan

Polusi Udara

Kontribusi CO

Jenis Kendaraan Bermotor

Mobil pribadi

Sepeda motor

Angkutan umum (Lyn)

Bus Kota

Truk

Taksi

Jenis Bahan Bakar

Premium

Solar

Pertamax

Pertamax Plus

Bio Pertamax

Banyaknya kandungan CO

yang dihasilkan dari tiap jenis

kendaraan bermotor dengan

bahan bakar yang digunakan

Kontribusi NOx Banyaknya kandungan NOx




Kontribusi SOx Banyaknya kandungan SOx




Kontribusi HC Banyaknya kandungan HC




Kontribusi PM Banyaknya kandungan PM




Pembatasan Model(Model Boundary Chart)

Atribut

UtamaVariabel Keterangan

Aspek

Ekonomi

Margin Pendapatan Daerah

Pendapatan Asli

Daerah

Pajak Daerah Besarnya pajak yang

dikeluarkan dari jumlah

masing-masing jumlah

kendaraan bermotor

Retribusi Daerah Besarnya retribusi yang

dikeluarkan dari sektor

transportasi

Pengeluaran Belanja Jalan Besar biaya yang

dikeluarkan pemerintah

daerah untuk

Biaya Pemeliharaan Besar biaya yang

dikeluarkan untuk

pemeliharaan jalan dalam

setiap tahunnya.

Input-Output Diagram

INPUT TAK TERKENDALI LINGKUNGAN OUTPUT DIKEHENDAKI

INPUT TERKENDALI OUTPUT TIDAK DIKEHENDAKI

PENGELOLAAN

SISTEM TRANSPORTASI

PERKOTAAN SURABAYA

Laju pertambahan populasi

Konsumsi bahan bakar per kendaraan

bermotor

Kebijakan Pemerintah

Faktor alam

Peraturan pmerintah daerah

Peningkatan margin pendapatan daerah

Pengurangan polusi udara

Penurunan penggunaan mobil pribadi

Peningkatan penggunaan angkutan masal

Peningkatan Polusi Udara

Penurunan Margin pendapatan daerah

Jumlah kendaraan bermotor

Ruang Terbuka Hijau (RTH)

Proporsi emisi dari tiap jenis kendaraan dan tiap

jenis bahan bakar

Pajak Daerah

Retribusi

Harga Bahan Bakar Minyak (BBM)

Causal Loop Diagram

Stock and Flow DiagramSub Model Sistem Transportasi

Stock and Flow DiagramSub Model Kontribusi CO dariKendaraan Bermotor

Kontribusi CO dari

kendaraan bermotor

CO dari mobil

pribadi

CO dari sepeda

motor

Kontribusi CO sepeda

motor pengguna premium

+

jumlah sepeda motor

pengguna premium

Konsumsi premium

per mobil pribadi

Prosentase mobil pribadi

pengguna premium

Kontribusi CO mobilpribadi pengguna

premium

jumlah mobil pribadi

pengguna premium

Prosentase sepedamotor pengguna

premium

+

Kontribusi CO mobil

pribadi pengguna solar

Konsumsi solar per

mobil pribadi


pengguna solar

Prosentase mobil

pribadi pengguna solar

Kontribusi CO mobilpribadi pengguna

pertamax

Konsumsi pertamax

per mobil pribadijumlah mobil pribadi

pengguna pertamaxProsentase mobil pribadi

pengguna pertamax

Kontribusi CO mobilpribadi pengguna pertamax

plus

Kontribusi CO mobilpribadi pengguna bio

pertamax

Konsumsi pertamax

plus per mobil pribadi


pengguna bio pertamax


pengguna bio pertamax


pengguna pertamax plus


pengguna pertamax plus

Konsumsi premium

per sepeda motor

+

Kontribusi CO sepeda

motor pengguna pertamax

Konsumsi pertamax

per sepeda motor

+

+

jumlah sepeda motor

pengguna pertamax

Prosentase sepedamotor pengguna

pertamax

+

CO dari bus kota

jumlah bus kota

pengguna solar

Prosentase bus kota

pengguna solar

Konsumsi solar per

bus kota

CO dari truk

jumlah truk

pengguna solar

Prosentase truk

pengguna solar

Konsumsi solar

per truk

CO dari taksi

jumlah taksi

pengguna premium

Prosentase taksi

pengguna premium

Konsumsi premium

per taksi

CO dari angkutan

umum (Lyn)

jumlah angkutan umum

(Lyn) pengguna premium

Prosentase angkutanumum (Lyn) pengguna

premium

Konsumsi premium per

angkutan umum (Lyn)

Kandungan CO/liter

premium

Kandungan

CO/liter solar

Kandungan CO/liter

pertamax

Kandungan CO/liter

pertamax plus

Kandungan CO/liter

bio pertamax

<Kandungan

CO/liter solar>

<Kandungan

CO/liter premium>

<Kandungan

CO/liter solar>

<Kandungan

CO/liter premium>

<Kandungan

CO/liter premium>

+

<Kandungan

CO/liter pertamax>

+

konsumsi bio pertamax

per mobil pribadi

unit konversi

satuan

<Jumlah mobil

pribadi><Jumlah mobil

pribadi>

<Jumlah mobil

pribadi>

<Jumlah mobil

pribadi>

<Jumlah mobil

pribadi>

<Jumlah sepeda

motor>

<Jumlah sepeda

motor>

<Jumlah truk>

<Jumlah taksi>

<Jumlah bus kota>

<Jumlah angkutan

umum (Lyn)>

Jumlah mobil pribadi biopertamax pengguna

catalytic

Penyerapan oleh

catalitic converter

Jumlah mobil pribadipremium pengguna

catalytic<Penyerapan oleh

catalitic converter>

Jumlah mobil pribadi

solar pengguna catalytic

Jumlah mobil pribadipertamax pengguna

catalytic

<Penyerapan oleh


<Penyerapan oleh


<Penyerapan oleh


Jumlah mobil pribadipertamax plus pengguna

catalytic

Jumlah sepeda motorpremium pengguna

catalytic

<Penyerapan oleh


Jumlah sepeda motorpertamax pengguna

catalytic

Stock and Flow DiagramPengurangan Polusi Udara

Stock and Flow DiagramSub Model Margin PendapatanDaerah

Pajak Kendaraan

Bermotor (PKB)

Retribusi Parkir Tepi

Jalan Umum

Retribusi Tempat

Parkir Khusus

Retribusi Terminal

Retribusi Parkir

Insidentil

Retribusi Terminal

Purabaya

Retribusi Terminal

Lainnya di Surabaya

Retribusi Parkir

Terminal Purabaya

Retribusi Parkir

Terminal Lainnya

Biaya retribusi parkirinsidentil per sepeda

motor

Biaya retribusi parkirinsidentil per mobil

pribadiBiaya retribusi parkir tepi

jalan umum per mobilpribadi

Biaya retribusi parkir tepijalan umum per sepeda

motor

Biaya retribusi parkir

tepi jalan umum per trukBiaya pajak kendaraanbermotor (PKB) per mobil

pribadi

Biaya pajak kendaraanbermotor (PKB) per

sepeda motor

Biaya retribusi parkirterminal lainnya per mobil

pribadi

Biaya retribusi parkirterminal lainnya per sepeda

motor

Biaya retribusi terminallainnya per angkutan umum

(Lyn)

Biaya retribusi terminal

lainnya per bus kota


lainnya per taksi

Biaya retribusi parkirterminal purabaya per

sepeda motor

Biaya retribusi parkirterminal purabaya per mobil

pribadi

Biaya retribusi terminalpurabaya per angkutan

umum (Lyn)


purabaya per bus kota


purabaya per taksi

Biaya retribusi tempatparkir khusus per mobil

pribadi

Biaya retribusi tempatparkir khusus per sepeda

motor

Belanja jalanBiaya pembangunan

jalan per km

<penambahan ruas

jalan>

Pajak Bahan

Bakar

<jumlah angkutan umum

(Lyn) pengguna premium>

<Konsumsi premium per

angkutan umum (Lyn)>

Biaya pajak bahan

bakar premium

Harga premium

Pajak Bahan Bakar

angkutan umum (Lyn) Pajak Bahan

Bakar taksi

<Konsumsi premium

per mobil pribadi>

<jumlah mobil pribadi

pengguna premium>

Pajak Bahan Bakar

sepeda motor<Konsumsi premium

per sepeda motor>

<jumlah sepeda motor

pengguna premium>

Pajak Bahan Bakar

mobil pribadi

Pajak Bahan

Bakar Truk<Biaya pajak bahan

bakar premium>

<jumlah truk

pengguna solar>

Biaya pajak bahan

bakar solar

Harga solar

<jumlah mobil pribadi

pengguna solar>

<Konsumsi solar per

mobil pribadi>

<jumlah taksi

pengguna premium>

<Konsumsi premium

per taksi>

<Konsumsi solar

per truk>

Pajak Bahan Bakar

Bus Kota

<jumlah bus kota

pengguna solar>

<Konsumsi solar per

bus kota>

Belanja

pemeliharaan

<Jumlah mobil

pribadi>

<Jumlah sepeda

motor>

<Jumlah truk>

<Jumlah bus kota>

<Jumlah taksi><Jumlah angkutan

umum (Lyn)>

<Jumlah mobil

pribadi><Jumlah sepeda

motor>

<Jumlah taksi>

<Jumlah angkutan

umum (Lyn)>

<Jumlah bus kota>

Pendapatan Asli

Daerah (PAD)


Pengeluaran

Besar insentif

untuk mobil

Besar insentif untuk

sepeda motor

Jumlah mobil pribadidengan catalytic

converter

Jumlah sepeda motordengan catalytic

converter

Insentif untukkendaraan ramah

lingkungan

<Jumlah mobil pribadipertamax pengguna

catalytic>

<Jumlah mobil pribadipremium pengguna

catalytic>

<Jumlah mobil pribadipertamax plus pengguna

catalytic><Jumlah mobil pribadi

solar pengguna catalytic>

<Jumlah mobil pribadi biopertamax pengguna

catalytic>

<Jumlah sepeda motorpertamax pengguna

catalytic>

<Jumlah sepeda motorpremium pengguna

catalytic>

Hasil Simulasi Model

Jumlah kendaraan bermotor

4 M

3 M

2 M

1 M

0

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Time (Year)

Jumlah kendaraan bermotor : curent unit

Polusi Udara

4 M

3 M

2 M

1 M

0

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Time (Year)

Polusi Udara : curent ton


4e+012

3.25e+012

2.5e+012

1.75e+012

1e+012

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Time (Year)

Margin Pendapatan Daerah : curent rupiah

Desain Skenario Kebijakan

Skenario 1 : Pengalihan terhadap Moda Angkutan Masal

Polusi Udara

4 M

3 M

2 M

1 M

0

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Time (Year)

Polusi Udara : pengurangan mobil pribadi&sepeda motor 20%, penambahan 20% bus kota ton

Polusi Udara : pengurangan mobil pribadi&sepeda motor 10%, penambahan 10% bus kota ton

Polusi Udara : eksisting ton


4e+012

3e+012

2e+012

1e+012

0

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Time (Year)

Margin Pendapatan Daerah : pengurangan mobil pribadi&sepeda motor 20%, penambahan 20% bus kota rupiah

Margin Pendapatan Daerah : pengurangan mobil pribadi&sepeda motor 10%, penambahan 10% bus kota rupiah

Margin Pendapatan Daerah : eksisting rupiah

Skenario 2 : Pemberian Insentif terhadap Kendaraan Ramah Lingkungan

Polusi Udara

4 M

3 M

2 M

1 M

0

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Time (Year)

Polusi Udara : penggunaan catalytic converter 10% ton



4e+012

3.25e+012

2.5e+012

1.75e+012

1e+012

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Time (Year)

Margin Pendapatan Daerah : penggunaan catalytic converter 10% rupiah


Desain Skenario Kebijakan

Skenario 3 : Kebijakan Fiskal

Polusi Udara

4 M

3 M

2 M

1 M

0

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Time (Year)

Polusi Udara : peningkatan pajak kendaraan bermotor 10% ton



4e+012

3.25e+012

2.5e+012

1.75e+012

1e+012

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Time (Year)

Margin Pendapatan Daerah : peningkatan pajak kendaraan bermotor 10% rupiah


Kesimpulan

1. Variabel yang berpengaruh terhadap dampak ekonomi danlingkungan yang terjadi akibat adanya peningkatan jumlahkendaraan di setiap tahunnya adalah variabel jumlah kendaraanbermotor, harga BBM, konsumsi bahan bakar per kendaraanbermotor, pajak daerah, dan retribusi daerah.

2. Skenario kebijakan yang dilakukan dalam penelitian ini meliputipengalihan terhadap moda angkutan masal, kebijakan fiskal danpemberian insentif terhadap kendaraan ramah lingkungan.

3. Skenario terbaik dimana skenario tersebut merupakan skenarioyang memiliki pengaruh yang signifikan terhadap lingkunganmaupun ekonomi yaitu pada skenario pemberian insentifterhadap kendaraan bermotor yang ramah lingkungan danpengalihan terhadap moda trasnportasi masal.

Aminah, Siti. 2007. Transportasi Publik dan Aksesibilitas Masyarakat Perkotaan. Jurusan Ilmu Politik FISIP, Universitas Airlangga. Surabaya.

Badan Lingkungan Hidup. 2009. Laporan Tahunan Pemeliharaan Stasiun Monitoring Udara Ambient Kota Surabaya. Surabaya.

Borschev.A., & Filippov.A. 2006. From system dynamics and discrete event to practical agent based modelling: reasons, techniques, tools. Paper of St.PetersburgTechnical University & XJ Technologies, Rusia.

Coyle, Chapman & Hall. 1996. System Dynamic Modelling. Cranfield University, UK.

Dinas Komunikasi dan Informatika Provinsi Jatim. Tingkat Pencemaran Udara diSurabaya Perlu Diuji Ulang. www.jatimprov.go.id. Diakses pada tanggal 25 Februari 2010.

Firmansyah, Jepy. 2009. Kajian Geografi Terhadap Kemacetan Lalu Lintas DikotaSurakarta Tahun 2008. Tugas Akhir Universitas Muhammadiyah. Surakarta.

Daftar Pustaka

http://www.jatimprov.go.id/

Fitriana, Irna. 2010. Analisa Dampak Rencana Pembangunan Busway TerhadapKemacetan Lalu Lintas Pada Jalur Utara-Selatan Dengan PendekatanSistem Dinamik. Tugas Akhir Jurusan Teknik Industri ITS.

Handajani, Mudjiastuti. 2009. Indikator, Variabel dan Parameter Sistem TransportasiKota Yang Berpengaruh Terhadap Konsumsi BBM. Teknik Sipil UniversitasDiponegoro.

Hardjati, Susi. 2008. Strategi Meningkatkan Penerimaan Pajak Kendaraan Bermotordalam Rangka Mendukung Kemampuan Keuangan Daerah. Surabaya

Jifeng, Wang. Huapu, Lu. Hu, Peng. 2008. System Dynamics Model of UrbanTransportation System and Its Application. China Assosiation for Science and Technology. China. Vol 8,8(3),83-89.

Kholil, Muhammad. Dwiharyadi, Dedi. 2008. Model Simulasi Pengembangan IndustriPerikanan di Konawea Selatan Dengan Pendekatan Sistem Dinamik. Staff Pengajar Universitas Mercu Buana.

Korban Kecelakaan dan Pelanggaran Lalu Lintas Sepanjang 2009 Meningkat. www.jawapos.com. Diakses pada tanggal 11 Januari 2010.

Kota dengan Polusi Terburuk, Surabaya peringkat Ketiga di Asia. www.surya.co.id. Diakses pada tanggal 11 Januari 2010.

Kota Surabaya. www.wikipedia.org. Diakses pada tanggal 4 Januari 2010.

http://www.jawapos.com/

http://www.wikipedia.org/

perumusan skenario kebijakan sistem transportasi … · transportasi perkotaan yang terkait dengan...

Documents