persiapan pengadaan barang/jasa...

MATERI 3

PERATURAN PRESIDEN RI NOMOR 54 TAHUN 2010

beserta perubahannya

PERSIAPAN PENGADAAN

BARANG/JASA PEMERINTAH

BAGIAN-2

DAFTAR ISI 2

TUJUAN PELATIHAN

PEMILIHAN METODE PENILAIAN KUALIFIKASI

PENETAPAN METODE PEMILIHAN

PENETAPAN METODE PENYAMPAIAN DOKUMEN

PENETAPAN METODE EVALUASI PENAWARAN

PENYUSUNAN TAHAPAN DAN JADWAL PENGADAAN

PENYUSUNAN DOKUMEN PENGADAAN

SETELAH MATERI INI DISAMPAIKAN, DIHARAPKAN PESERTA

MAMPU:

• Memahami penetapan metode penilaian kualifikasi

• Memahami penetapan metode pemilihan

• Memahami metode penyampaian dokumen

• Memahami metode evaluasi penawaran

• Memahami tata cara penyusunan tahapan dan jadwal

pengadaan

• Memahami tata cara penyusunan dokumen pengadaan

TUJUAN PELATIHAN 3

4

DEFINISI KUALIFIKASI

Kualifikasi adalah proses penilaian

kompetensi dan kemampuan usaha

serta pemenuhan persyaratan

tertentu lainnya dari Penyedia

Pasal 56

5

METODE KUALIFIKASI

Proses penilaian kualifikasi yang dilakukan

setelah pemasukan penawaran

Proses penilaian kualifikasi yang dilakukan

sebelum pemasukan penawaran PRAKUALIFIKASI

PASCAKUALIFIKASI

Dilakukan secara adil, transparan, mendorong terjadinya persaingan sehat

Untuk efisiensi: data yang diperlukan cukup dari isian formulir dalam aplikasi SPSE

Dalam prakualifikasi, penyedia dapat melengkapi kekurangan dokumen sampai

dengan batas akhir pemasukan dokumen kualifikasi

Data palsu atau bohong: sanksi ”daftar hitam” dan dilaporkan secara pidana

tidak boleh mengikuti pengadaan barang/jasa pemerintah selama waktu tertentu

Copy dokumen disampaikan untuk penyedia yang diusulkan sebagai calon

pemenang (pasca) atau yang akan diundang (pra) serta menunjukkan aslinya

6 METODE

EVALUASI KUALIFIKASI

Seleksi Umum Jasa Konsultansi Badan

Usaha

• Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa lainnya

• Jasa konsultan perorangan dan seleksi sederhana badan usaha

S I S T E M G U G U R

S I S T E M N I L A I

7

PENETAPAN EVALUASI KUALIFIKASI

METODE PRAKUALIFIKASI METODE PASCAKUALIFIKASI

Pelelangan Umum Untuk Pekerjaan

yang Bersifat Kompleks

Pelelangan Umum Untuk Pekerjaan

yang Bersifat Tidak Kompleks

Pelelangan Terbatas Pelelangan Sederhana dan Pemilihan

Langsung

Pekerjaan yang menggunakan

Penunjukan Langsung bukan darurat

Penunjukan Langsung untuk

penanganan darurat

Seleksi Umum Jasa Konsultansi

Badan Usaha

Pemilihan Penyedia

Jasa Konsultansi Perorangan

Pengadaan langsung Seleksi Sederhana Badan Usaha

Pasal 56

8

Quiz 1

Metode Penilaian Kualifikasi

9

PENETAPAN METODE PEMILIHAN –

PENGADAAN BARANG

Bernilai paling tinggi

Rp 5.000.000.000

Pada prinsipnya semua pemilihan dilakukan melalui

metode Pelelangan Umum

Untuk pengadaan dengan nilai s.d. Rp 200 juta • Kebutuhan operasional • Teknologi sederhana • Resiko kecil • Usaha perseorangan/BU

kecil dan koperasi kecil

• Tidak punya harga pasar • Tidak dapat ditetapkan

berdasarkan Harga Satuan

Penyedia yang mampu terbatas dan untuk pek.

kompleks

Pemilihan Penyedia B/JL

KEADAAN TERTENTU:

Penanganan darurat

Pekerjaan konferensi yang

mendadak dan dihadiri

Presiden/Wapres

Pekerjaan bersifat rahasia

Pertahanan negara serta

keamanan dan ketertiban

masyarakat

Pekerjaan spesifik hanya

bisa dilakukan oleh satu

penyedia

Brg KHUSUS:

Pekerjaan berdasarkan tarif

resmi pemerintah

Pekerjaan kompleks dengan

teknologi khusus dan hanya

satu penyedia yang mampu

Distribusi obat/alkes tertentu

Kendaraan bermotor GSO

Pupuk dan Benih

Pelelangan Sederhana

Pelelangan Umum

Penunjukan Langsung

Pengadaan Langsung Kontes

Pelelangan Terbatas

Pasal 35

10 PENETAPAN METODE PEMILIHAN-

PEKERJAAN KONSTRUKSI


Rp 5.000.000.000



Untuk pengadaan dengan nilai s.d. Rp 200 juta • Kebutuhan operasional • Teknologi sederhana • Resiko kecil • Usaha perseorangan/BU kecil

dan koperasi kecil

Pemilihan Penyedia JK

Penyedia yang mampu terbatas dan

untuk pekerjaan kompleks

KEADAAN TERTENTU:

Penanganan darurat

Pekerjaan konferensi yang

mendadak dan dihadiri

Presiden/Wapres

Pekerjaan bersifat rahasia

Pertahanan negara serta

keamanan dan ketertiban

masyarakat

Pekerjaan spesifik hanya bisa

dilakukan oleh satu penyedia

KONSTRUKSI KHUSUS:

Pekerjaan kompleks dengan

teknologi khusus dan hanya satu

penyedia yang mampu

Pekerjaan konstruksi bangunan

yang merupakan satu kesatuan

sistem konstruksi dan satu

kesatuan tanggung jawab atas

resiko kegagalan bangunan

Sarana dan prasarana di

perumahan

Pemilihan Langsung

Pelelangan Umum

Penunjukan Langsung

Pengadaan Langsung

Pelelangan Terbatas

11 PENETAPAN METODE PEMILIHAN – JASA LAINNYA

Bernilai paling

tinggi Rp. 5.000.000.000



KEADAAN TERTENTU: Penanganan darurat Pekerjaan konferensi yang

mendadak dan dihadiri Presiden/Wapres

Pekerjaan bersifat rahasia Pertahanan negara serta keamanan

dan ketertiban masyarakat Pekerjaan spesifik hanya bisa

dilakukan oleh satu penyedia

JL KHUSUS: Pekerjaan berdasarkan tarif resmi

yang ditetapkan pemerintah Pekerjaan kompleks dengan

teknologi khusus dan hanya satu penyedia yang mampu

Sewa penginapan/ruang rapat Lanjutan sewa gedung Distribusi pupuk dan benih

Untuk pengadaan dengan nilai s.d. Rp.200 juta • Kebutuhan operasional • Teknologi sederhana • Resiko kecil • Usaha perseorangan/BU kecil

dan koperasi kecil

• Proses dan hasil dari gagasan, kreatifitas, inovasi, budaya dan metode pelaksanaan tertentu

• Tidak dapat ditetapkan berdasarkan Harga Satuan

Pemilihan Penyedia B/JL

Pelelangan Sederhana

Pelelangan Umum

Penunjukan Langsung

Pengadaan Langsung

Sayembara

12 PENETAPAN METODE PEMILIHAN -

KONSULTANSI


Rp 200 juta dan bersifat sederhana

Seleksi Sederhana

Pada prinsipnya semua pengadaan

harus dengan Seleksi Umum

Seleksi Umum

Penanganan darurat Pekerjaan yang menyangkut

pertahanan/ keamanan dan ketertiban masyarakat

Penyedia jasa tunggal atau hanya bisa dilakukan pemegang hak paten

Konsultansi di bidang hukum (konsultan hukum/advokat atau pengadaan arbiter) yang tidak direncanakan untuk menghadapi gugatan dan/atau tuntutan hukum kepada Pemerintah, harus segera

Penunjukan Langsung

Pengadaan Langsung

• Untuk pekerjaan Konsultasi dengan nilai maksimum Rp 50 Juta

Pemilihan Penyedia Jasa

Konsultasi

• Proses dan hasil dari

gagasan, kreatifitas,

inovasi dan metode

pelaksanaan tertentu

• Tidak dapat ditetapkan

berdasarkan Harga

Satuan

Sayembara

Pasal 41

13 PENETAPAN METODE

PENYAMPAIAN DOKUMEN PENAWARAN

METODE 1 (SATU) FILE

Penyampaian dokumen penawaran

(administrasi, teknis, dan harga)

dimasukkan ke dalam 1 (satu) file

tertutup kepada ULP/Pejabat

Pengadaan

• Barang/Jasa yang standar harganya telah ditetapkan

pemerintah

• Jasa Konsultansi dengan KAK sederhana

• Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya dengan

spesifikasi/volume jelas

• Digunakan juga untuk pekerjaan yang menggunakan

metode pemilihan Penunjukan Langsung/Pengadaan

Langsung/ Kontes/Sayembara

Pengadaan barang/jasa yang

evaluasi teknisnya tidak

dipengaruhi oleh harga

TATA CARA PELAKSANAAN KRITERIA PENGGUNAAN

JENIS PEKERJAAN

Pasal 47

14 PENETAPAN METODE


METODE 2 (DUA) FILE

Administrasi dan Teknis (file I) dan

Harga (file II) disampaikan kepada

ULP pada suatu waktu

• Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainya yang

menggunakan sistem nilai atau sistem biaya

selama umur ekonomis

• Jasa Konsultansi yang penilaian teknis terpisah

dari penilaian harga atau bersifat kompleks

Pengadaan Barang/Jasa dimana

evaluasi teknis menghasilkan

nilai yang bervariasi yang

mempengaruhi penawaran

harga

KRITERIA PENGGUNAAN TATA CARA PELAKSANAAN

JENIS PEKERJAAN

15 PENETAPAN METODE


METODE 2 (DUA) TAHAP

Penyampaian dokumen penawaran file

1 (administrasi dan teknis) pada tahap

1, kemudian file 2 yang berisi

penawaran harga disampaikan setelah

lulus administrasi dan teknis

• B/PK/JL yg kompleks

• B/PK/JL yg memenuhi kriteria kinerja tertentu termasuk

pertimbangan kemudahan pengoperasian dan efisiensi

pemeliharaan peralatan

• B/PK/JL dengan beberapa alternatif penggunaan sistem,

desain, dan teknologi

• Membutuhkan waktu evaluasi teknis yang lama; dan/atau

• Membutuhkan penyetaraan teknis

Pengadaan barang jasa dimana

harga yang akan ditawarkan

dipengaruhi oleh waktu atau

teknis evaluasi

JENIS PEKERJAAN

TATA CARA PELAKSANAAN KRITERIA PENGGUNAAN

16 PENETAPAN METODE EVALUASI PENAWARAN –

Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya

Sistem penilaian biaya selama

umur ekonomis Sistem Nilai Sistem Gugur

Membandingkan dokumen penawaran terhadap dokumen lelang dengan urutan tahap administrasi, teknis, harga dimana apabila tidak memenuhi pada setiap tahapan dinyatakan gugur

Memberikan nilai unsur

teknis yang telah

ditentukan dalam dokumen

pengadaan, kemudian

dikombinasi dengan nilai

harga penawaran sesuai

dengan bobot yang telah

ditentukan

Memberikan nilai pada unsur teknis dan harga menurut umur ekonomis kemudian dikonversi ke dalam uang

B/PK/JL yang metode teknis pelaksanaan tidak bervariasi

• B/PK/JL yang mempunyai metode teknis dan harga yang bervariasi untuk memperoleh efesiensi dan efektifitas/spesifikasi pekerjaan yang paling baik.

• Ketentuan bobot penilaian unsur teknis yang dapat dikuantifikasikan adalah 10-30% dan bobot harga 70-90%

B/PK/JL yang dapat di perkirakan biaya operasional, biaya pemeliharaan dan nilai sisanya serta diketahui umur ekonomis

Pasal 48

17 PENETAPAN METODE

EVALUASI PENAWARAN – JASA KONSULTANSI

Metode Evaluasi Kualitas

Contoh:

Jasa Konsultansi yang bersifat kajian makro (masterplan,

roadmap)

Penasihatan (advisory) : Untuk dibahas

Perencanaan dan pengawasan pekerjaan kompleks, seperti desain

pembuatan pembangkit tenaga listrik, perencanaan terowongan di

bawah laut dan desain pembangunan bandar udara internasional

• Sistem 2 (dua) file

• Evaluasi teknis untuk mendapatkan

nilai teknis terbaik.

• Pembukaan file 2 (harga) hanya untuk

nilai teknis terbaik, dilanjutkan dengan

negosiasi teknis dan harga terhadap

nilai teknis terbaik.

Mengutamakan kualitas

teknis sebagai faktor yang

menentukan terhadap

hasil/manfaat (outcome)

secara keseluruhan; dan/atau

Lingkup pekerjaan yang sulit

ditetapkan dalam KAK

Pasal 49

18 PENETAPAN METODE


Metode evaluasi

kualitas dan biaya

Contoh

Desain jaringan irigasi primer, desain jalan

Studi kelayakan

Konsultansi manajemen dan supervise bangunan non-gedung

• Sistem 2 (dua) file

• Pembukaan file 2 (harga) untuk

peserta yang lulus teknis

• Evaluasi berdasarkan nilai kombinasi

terbaik : penawaran teknis (0,6 s.d

0,8) dan biaya terkoreksi (0,2 s.d 0,4),

dilanjutkan dengan klarifikasi dan

negosiasi teknis serta biaya

Lingkup, keluaran (output),

waktu penugasan dan hal-hal

lain dapat diperkirakan

dengan baik dalam KAK;

dan/atau

Besarnya biaya dapat

ditentukan dengan mudah,

jelas dan tepat

19 PENETAPAN METODE

EVALUASI PENAWARAN – JASA KONSULTASI

Metode evaluasi

pagu anggaran

Contoh

Pekerjaan desain dan supervisi bangunan gedung

Pekerjaan survei dan pemetaan skala kecil

• Sistem 1 (satu) file dan 2 (dua) file

• Untuk sistem 2 (dua) file, pembukaan

file 2 (harga) untuk peserta yang lulus

teknis

• Evaluasi penawaran teknis terbaik

dengan penawaran biaya terkoreksi

lebih kecil atau sama dengan Pagu

Anggaran, dilanjutkan dengan

klarifikasi dan negosiasi teknis serta

biaya

Ada aturan yang mengatur

(standar);

Pekerjaan dapat dirinci

dengan tepat (waktu, tenaga

ahli, input lainnya); atau

Anggarannya tidak

melampaui pagu tertentu

20 PENETAPAN METODE


Metode evaluasi

biaya terendah

Contoh

Desain dan/atau supervisi bangunan sederhana

Pengukuran skala kecil

• Sistem 1 (satu) file

• Evaluasi berdasarkan penawaran

biaya terkoreksi terendah yang nilai

teknisnya diatas ambang batas,

dilanjutkan dengan klarifikasi dan

negosiasi teknis serta biaya

Pekerjaan yang bersifat

sederhana dan standar

21

Quiz 2

Metode Pemilihan

Metode Penyampaian Dokumen

Metode Evaluasi

22 PENYUSUNAN TAHAPAN DAN

JADWAL PENGADAAN

Mengenali karakteristik barang/jasa yang diadakan

Sistem pengadaan sudah ditetapkan (termasuk metode penilaian

kualifikasi)

Penyusunan tahapan berdasarkan sistem pengadaan

Penyusunan jadwal

Langkah-langkah Penyusunan


JADWAL PENGADAAN

HAL-HAL YANG PERLU DIPERHATIKAN!

Dalam membuat jadwal pengadaan:

Saat mulai mempersiapkan proses pengadaan barang/jasa

Saat mulai dan lamanya waktu proses pengadaan

barang/jasa

Saat hasil pengadaan diterima oleh pengguna barang/jasa

Saat tersedianya anggaran pembiayaan.

Batas akhir efektif anggaran

Dalam membuat jadwal proses pemilihan:

Penayangan pengumuman

Kesempatan untuk pendaftaran dan pengambilan dokumen

(kualifikasi dan pemilihan)

Kesempatan untuk mempelajari dokumen dan penyiapan

dokumen penawaran

Pemasukan dokumen penawaran


JADWAL PENGADAAN Alokasi Waktu Jadwal Prakualifikasi

Proses Pemilihan

Proses Kualifikasi

No Tahapan Waktu (Hari Kerja)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38

1 Pengumuman = >7 hari 2 Pendaftaran dan Pengambilan Dok. Kualifikasi

1 hari sebelum batas

akhir pemasukan dokumen

3 Pemasukan Dok. Kualifikasi

= > 3 hari setelah hari akhir pengumuman)

4 Pembukaan dokumen Kualifikasi 5 Evaluasi Kualifikasi ( disesuaikan dng jenis

pekerjaan) 6 Penetapan daftar pendek penyedia 7 Masa sanggah utk pek. tertentu 5 hari 8 Undangan 9 Pengambilan dok. Pemilihan

1 hari sebelum batas akhir pemasukan dok. Penawaran

10 Penjelasan (paling cepat 3 hari setelah undangan) 11 Pemasukan Dok. Penawaran

=> 7 hari setelah penjelasan

12 Evaluasi Penawaran ( disesuaikan dng jenis pekerjaan)

13 Penetapan dan pengumuman pemenang 14 Masa sanggah 5 hari 15 Penerbitan SPPBJ (jika tidak ada sanggah) 16 Penandatangan Kontrak

Catatan:

- waktu menjawab sanggah oleh ULP adalah 5 hari sejak sanggah diterima


JADWAL PENGADAAN Alokasi Waktu Jadwal Pascakualifikasi

No Tahapan

Waktu (Hari Kerja)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

1 Pengumuman = >7 hari

2 Pendaftaran dan Pengambilan Dok. Pengadaan

1 hari sebelum batas akhir pemasukan dokumen

3 Penjelasan ( paling cepat 3 hari kerja sejak tanggal pengumuman)

4 Pemasukan Dok. Pengadaan (paling kurang 2 hari sejak tanggal penjelasan)

5 Pembukaan Dokumen Pengadaan

6 Evaluasi Dok. Pengadaan ( disesuaikan dng jenis pekerjaan)

7 Penetapan dan pengumuman pemenang

8 Masa sanggah 5 hari

9 Penerbitan SPPBJ (jika tidak ada sanggah)

10 Penandatangan Kontrak

catatan:

- waktu menjawab sanggah oleh ULP adalah 5 hari (lelang umum/seleksi umum/lelang terbatas) dan 3 hari (lelang sederhana/pemilihan langsung/seleksi sederhana) sejak sanggah diterima


JADWAL PENGADAAN

• Pelelangan terbatas atau seleksi umum sama dengan alokasi

waktu pelelangan umum dengan prakualifikasi

• Seleksi sederhana paskakualifikasi sama dengan Konsultan

Perseorangan Paska Kualifikasi.

• Pelelangan sederhana, pemilihan langsung atau seleksi sederhana

perorangan sama dengan pelelangan umum pasca kualifikasi,

kecuali proses pengumuman sekurangnya 4 hari kerja, SPPBJ 4

hari kerja, sanggahan

• Penunjukan langsun diserahkan sepenuhnya kepada

ULP/Pejabat Pengadaan

• Pengadaan langsung diserahkan sepenuhnya kepada

ULP/Pejabat Pengadaan

Perbedaan Alokasi Waktu

27

Quiz 3

Penyusunan Jadwal dan Tahapan Pengadaan

28


2 JENIS DOKUMEN

PENGADAAN:

1. Dokumen Kualifikasi

2. Dokumen Pemilihan

Penyedia barang/jasa

Menyusun dokumen pengadaan Diberikan kepada

Spesifikasi, HPS, dan Rancangan Kontrak

Dasar untuk evaluasi dokumen penawaran

Sebagai dasar dan acuan

menyusun, menyampul dan

menyampaikan dokumen

penawaran bagi penyedia

dan sebagai dasar untuk

mengevaluasi bagi ULP

ULP/PP

PPK

JENIS DOKUMEN PENGADAAN

29


ISI DOKUMEN KUALIFIKASI

Pengumuman

Instruksi kepada peserta kualifikasi termasuk tatacara penyampain dokumen

kualifikasi :

lingkup pekerjaan, persyaratan penyedia, waktu dan tempat pengambilan dan

pemasukan dokumen prakualifikasi, serta penanggung jawab prakualifikasi

Lembar Data Kualifikasi

Formulir isian kualifikasi

Petunjuk pengisian dokumen kualifikasi:

Tata cara evaluasi kualifikasi

aspek administrasi, permodalan, tenaga kerja, peralatan, pengalaman dsb

Pakta Integritas

Lihat !!!!!

Standar Dokumen Pengadaan

Contoh Formulir isian

30


ISI DOKUMEN PEMILIHAN BARANG/PEKERJAAN

KONSTRUKSI/JASA LAINNYA

1. Undangan kepada yang

mendaftar (bila pasca berupa

pengumuman)

2. Instruksi kepada penyedia

3. Lembar Data Pemilihan

4. Dokumen penawaran

5. Syarat-syarat umum Kontrak

6. Syarat-syarat khusus Kontrak

7. Daftar kuantitas dan harga

8. Spesifikasi teknis dan gambar

9. Rancangan Kontrak

Sekurang-kurangnya harus memuat:

Bila pascakualifikasi, ditambah Formulir Isian Kualifikasi

Lihat !!!!!


Contoh Dokumen Pemilihan

31


ISI DOKUMEN PEMILIHAN JASA KONSULTANSI

1. Pengumuman dan Undangan

Pada dasarnya sama dengan

dokumen pemilihan penyedia

barang/pekerjaan

konstruksi/jasa lainnya

2. Instruksi kepada peserta

(IKP)

3. Lembar Data Pemilihan

(LDP)

4. Kerangka Acuan Kerja (KAK)

5. Dokumen Penawaran

6. Rancangan Kontrak

7. Dokumen Lainnya

Sekurang-kurangnya harus memuat:

Bila pascakualifikasi, ditambah

Formulir Isian Kualifikasi

Lihat !!!!!


Contoh Dokumen Pemilihan

persiapan pengadaan barang/jasa...

Documents