TUGAS AKHIR

PERSEPSI LSM KOTA KUPANG TERHADAP TRANSPARANSI

DAN AKUNTABILITAS INFORMASI KEUANGAN

PEMERINTAH DAERAH

(Studi Kasus LSM PIAR-NTT dan LSM Bengkel APPEK)

Ditulis untuk memenuhi sebagian persyaratan akademik

guna memperoleh gelar Sarjana Ekonomi Strata Satu

OLEH :

NAMA : WOSLI ADIPUTRA LUSI

NPM : 01220110007

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS PELITA HARAPAN SURABAYA

SURABAYA

2015

' ,a;--\,=. -=. /I UNTYERSITAS PELTA HARAPAN SI}RABAYA

: -

, i.:'tv',- I i i : )

.z -":.,;_ji' PERSTYATAATY KEASLIAI\r KARYA TUGAS AKHIR-4"

Saya mahasiwa Program Studi Akuntansi, Fakultas Ekonomio Universitas Pelita HarapanSurabayq

NamaMahasiswa

Nomor Pokok Mahasiswa

Program Studi

: Wosli AdiputraLusi

:01224110007

: Akuntansi

Dengan ini menyatakan bahwa karya Tugas Akhir yang saya buat dengan judul "PERSEPSIMASYARAKAT KOTA KUPANG TT,RIIADAP TRANSPARANSI DAIYAI(UNTABILITAS INFORMASI KEUAIYGAN PEMERINTAH DAERAII (StudiKasus pada LSM Kota Kupang)'adalah:l. Dibuat dan diselesaikan sendiri, dengan menggunakan hasil kuliatL tinjauan lapangan

dan buku*uku serta junal €rcuan ymg teftera di dalem referensi pda karya Tugas

Akhir saya

2. Bukan mcrupakan duplikasi kanya tulis yang sudah dipublikasikan atau yang pernah

dipakai unhrk mendapatkan gelar sarjana di universitas lain, kecuali pada bagian-

bagian sumber informasi dicantumkan dengan cara referensi yang mmestinya.

3. Bukan rnerupakan karya terjemahan dari kumpulan buku atau jurnal acuan yang

tertera di datrmr referensi pada karya Tugas Akhir saya.

Kalau terbukfi saya tidak memenuhi apa yang telatr dinyatakan di atas, maka karya Tugas

Akhir ini batal.

-6,April?ol5

. . - ; , - - , . ./ . . . - - --- " .

rl* \ 'i;\,' ] , : '

i : . , r !i . . - . - - .

- i . .'('l a;;;.'

"€,T:.'

T]FIIYER.SITAS PEL{TA SARAPAN ST]RABAYA

FAKULTAS EKONOIfiI

!II

PERSETUJUAI\I DOSEN PEMBIMBING TUGAS AKHIR

.6PERSSP$ LSM KOTA KT'PAI\IG TSRHADAP TRANSPARANSI DAI\IAIfl'NTABILITAS INFORMASI KEUAIIGAFI PEMERINTAH DAERAH

isfildi Kasus pada LSF{ PIAR-NTT dan LStt{ Bengkel AppES'

Oleh:

Is.anne Mahssiswa : W+s!i Adiputra Lusi

NPM

Progrann Stlldi

:01220110007

: Akuntansi

Telah diperiksa dan disetujui untuk diajukan dan dipertahankan dalaurkomprehensif guna mendapatkan gelm sarjana strata Satu EkonomiFakultas Ekonomi Llniversitas Peliia Ilaiapan Sumbaya

Surabaya;6 April2015

MsnS'etujui:

ujianpada

Pembimbing U&ma

,/)/ /f ,.''

tuffipe/

Evelyn Setiaw*n, S.n.i I}I.SA

Co-Pemhi

Rcnns

Akuntsnsi

(IIumbis)

Ekonomi

lll

s;

. - :. .,],s-,. .;.].

UMVERSITAS PELITA IIARAPAN SI]RABAYA; + - - ' ' : ; :'i=--:ir; F'AKIILTAS EKONOMI

LEMBAR PERSETUJUAN TIM PENGUJI TUGAS AKIIIR

Pada hari Rabu, 6 April 2015. telah diselenggarakan ujian komprehensif untukmernenuhi sebagian persyaratan akademik guna mencapai Gelar Sarjana StrataSatu Ekonomi pada Fakultas Ekonomi Universitas Pelita Harapan Surabaya atasnama:

Nama Mahasiswa

I\{PM

Program Studi

: Wosli Adiputra Lusi

:01220110007

: Akuntansi

temnsuk ujian Tugas Akhir yang berjudul r.PSRSEPSI LSM KOTA KIIPANG

IT,RIIADAP TRANSPARANSI DAI{ AKUNTABILruAS INT'ORMASI

KEUAIYGAN PEMERINTAII DAERAII (Studi Kasus pada LSM PIAR-

NTT dan LSM Bengkel APPEK)'oleh tim penguji yang terdiri dari:

Dewan Penguji Status

l. Evelyn Setiawan, S.E, M.SA sebagai Ketua

2. Lulu Setiawati, S.E, M.Bus, CFPq' sebagai Anggota

3. Vierly Ananta Upa, S.E, MSA, Ak., CA sebagai Anggota

Tanda Tangan

,/)

1^&

+

lv

vii

DAFTAR ISTILAH

APBD : Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

DAU : Dana Alokasi Umum

DAK : Dana Alokasi Khusus

DPRD : Dewan Perwakilan Rakyat Daerah

KKN : Korupsi Kolusi dan Nepotisme

KK SAP : Kerangka Konseptual Standar Akuntansi Publik

KPID : Komisi Penyiaran Indonesia Daerah

LSM : Lembaga Swadaya Masyarakat

NTT : Nusa Tenggara Timur

PAD : Pendapatan Asli Daerah

PAN : Pendayargunaan Aparatur Negara

PEMDA : Pemerinta daerah

PEMPROV : Pemerintah provinsi

PERMENDAGRI : Peraturan Menteri Dalam Negeri

PERDA : Peraturan daerah

PAD : Pendapatan Asli Daerah

PNS : Pegawai Negeri Sipil

PPID : Pejabat Pengelola Informasi dan Dokumentasi

PSAP : Pernyataan Standar Akuntansi Publik

viii

PMA : Penanam Modal Asing

RAPBD : Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

SAP : Standar Akuntansi Publik

SKPD : Satuan Kerja Perangkat Daerah

TAPD : Tim Anggaran Pemerintah Daerah

UU : Undang-Undang

ix

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus atas setiap

berkat dan penyertaanNya sehingga penyusunan tugas akhir dengan judul

“PERSEPSI LSM KOTA KUPANG TERHADAP TRANSPARANSI DAN

AKUNTABILITAS INFORMASI KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH

(Studi Kasus pada LSM PIAR-NTT dan LSM Bengkel APPEK)”. Tujuan

penulisan skripsi ini adalah untuk memenuhi bagian persyaratan akademik guna

memperoleh gelas Sarjana Ekonomi Strata Satu Universitas Pelita Harapan Surabaya.

Penulis menyadari bahwa skripsi ini dapat diselesaikan bukan karena kemampuan

dan kekuatan dari penulis sendiri, melainkan dengan adanya bimbingan dan doa dari

orang-orang sekitar. Oleh karena itu dengan kerendahan hati, penulis mengucapkan

terima kasih sedalam-dalamnya kepada:

1. Bapak Dr. Ronald, S.T., M.M, Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Pelita

Harapan Surabaya.

2. Ibu Luky Patricia Widianingsih S.E., MSA, Ketua Program Studi Akuntansi

Universitas Pelita Harapan Surabaya.

3. Evelin Setiawan, S.E, M.SA selaku Penasehat Akademik dan dosen pembimbing

I yang telah meluangkan waktu, tenaga dan pikiran untuk membimbing dan

mengarahkan penulis selama menyusun tugas akhir.

4. Renna Magdalena, S.T., M.Ak sebagai dosen pembimbing II yang telah

meluangkan waktu memberikan saran dan membantu penulis dalam

menyelesaikan kendala yang dihadapi oleh penulis.

5. Ibu Lulu Setiawati, S.E, M.Bus, CFP®, Ibu Luky Patricia Widianingsih S.E.,

MSA, Ibu Vierly Ananta Upa, S.E, MSA, Ak., CA, Ibu Josephine K. Tjahjono,

S,E. M.Si sebagai dosen Akuntansi yang telah berbagi ilmu dengan penulis

selama menjalani perkuliahan.

6. Civitas Akademika Universitas Pelita Harapan Surabaya yang telah membantu

penulis dalam proses administrasi secara khusus ibu Rintani (TU).

x

7. Orang tua penulis yang telah mendukung penulis dalam doa, perhatian, dan

motivasi.

8. Steven, Andre, Maria, Nancy, Asty, Esthy, Mozes, Ria, Kezia, Dinda, Fabia,

Gloria dan Diana yang telah membantu dengan doa dan semangat sebagai

sahabat.

9. Anak-anak akuntansi angkatan 2011 UPH Surabaya yang selalu memberikan

tawa dan senyum bagi penulis, mau membantu dalam kesusahan, dan saling

mendukung dalam doa.

10. Tidak lupa juga anak-anak BEM 2014-2015 yang telah bekerjasama dengan saya.

11. Steven Nesdi yang membantu dalam banyak hal dalam hari-hari menjelang

pengumpulan skripsi.

12. Responden yang mau membantu memberikan data secara detail kepada penulis,

baik itu LSM PIAR-NTT dan juga kepada LSM Bengkel APPEK.

Surabaya, 6 April 2015

Penulis

Wosli Adiputra Lusi

xi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................................... i

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TUGAS AKHIR ................. ii

HALAMAN PERSETUJUAN DOSEN PEMBIMBING ....................................... iii

HALAMAN PERSETUJUAN TIM PENGUJI TUGAS AKHIR ......................... iv

ABSTRAK ............................................................................................................... v

ABSTRACT .............................................................................................................. vi

DAFTAR ISTILAH ................................................................................................. vii

KATA PENGANTAR ............................................................................................... ix

DAFTAR ISI .............................................................................................................. xi

DAFTAR GAMBAR ............................................................................................... xiii

DAFTAR TABEL ................................................................................................... xiv

DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................................ xv

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang ............................................................................................... 1

1.2 Batasan Masalah ............................................................................................ 6

1.3 Fokus Penelitian ............................................................................................. 6

1.4 Tujuan Penelitian ........................................................................................... 6

1.5 Manfaat Penelitian ......................................................................................... 6

1.5.1 Manfaat Teoritis ................................................................................... 7

1.5.2 Manfaat Praktis ..................................................................................... 7

1.6 Sistematika Penulisan .................................................................................... 8

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

2.1 Landasan Teori............................................................................................... 9

2.1.1 Persepsi ................................................................................................. 9

2.1.2 Transparansi ....................................................................................... 11

2.1.3 Akuntabilitas....................................................................................... 12

2.1.4 Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) .......................... 16

xii

2.1.5 Laporan Keuangan Pemerintah .......................................................... 18

2.2 Penelitian Terdahulu .................................................................................... 20

2.3 Bagan Alur Berpikir ..................................................................................... 24

BAB III METODE PENELITIAN

3.1 Jenis Penelitian............................................................................................. 25

3.2 Subjek dan Objek Penelitian ........................................................................ 26

3.3 Metode Pengumpulan Data .......................................................................... 27

3.4 Metode Pengelolaan Data ............................................................................ 28

3.5 Metode Analisis Data ................................................................................... 29

BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN

4.1 Gambaran Kota Kupang dan Masyarakat .................................................... 31

4.1.1 Kota Kupang ....................................................................................... 31

4.1.1.1 Perekonomian Kota Kupang ............................................................... 33

4.1.2 Pemerintah Daerah Kota Kupang ...................................................... 34

4.1.3 Masyarakat Kota Kupang ................................................................... 36

4.1.3.1 Profil LSM PIAR-NTT dan Bengkel APPEK .................................... 37

4.2 Uji Validitas dan Reabilitas Penelitian Kualitatif ............................................. 41

4.3 Analisis dan Pembahasan ................................................................................. 42

4.3.1 Persepsi LSM terhadap Transparansi Informasi Keuangan ............... 42

4.3.2 Persepsi LSM terhadap Akuntabilitas Informasi Keuangan .............. 48

4.3.3 Usulan Narasumber ............................................................................ 56

BAB V KESIMPULAN 5.1 Simpulan ...................................................................................................... 60

5.2 Implikasi ...................................................................................................... 61

5.2.1 Implikasi Teoritis................................................................................ 61

5.2.2 Implikasi Empiris ............................................................................... 62

5.3 Rekomendasi ................................................................................................ 62

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................... 64

LAMPIRAN

xiv

DAFTAR TABEL

Tabel 3.1 Subjek Penelitian.........................................................................................26

xiii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Bagan Perancangan dan Penggunaan APBD.............................................2

Gambar 2.1 Bagan Alur Berpikir.................................................................................24

Gambar 3.1 Tahapan Penelitian untuk Transparansi dan Akuntabilitas di

Pemerintah Daerah Kota Kupang............................................................29

Gambar 4.1 Struktur Organisasi Pemerintah Kota Kupang ……….......................….35

Gambar 4.2 Usulan Narasumber LSM PIAR-NTT Zevanya Aome………...........….58

xv

DAFTAR LAMPIRAN

LAMPIRAN A : Tabel Ringkasan Penelitian Terdahulu

LAMPIRAN B : Daftar Pertanyaan

LAMPIRAN C : Profil LSM Bengkel APPEK

LAMPIRAN D : Profil LSM PIAR-NTT

LAMPIRAN E : Hasil Wawancara Zevanya Aome, SH

LAMPIRAN F : Hasil Wawancara Marthen Luther Johannis Paul Sinlaeloe

LAMPIRAN G : Hasil Wawancara Laurensius Sayrani

LAMPIRAN H : Hasil Wawancara Alfred O. Ena Mau

LAMPIRAN I : Bukti wawancara Via E-mail

LAMPIRAN J : Surat Keterangan Penelitian