i

PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI

Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi yang saya tulis

sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum dan

diajukan pada Jurusan Hukum Tata Negara Fakultas Universitas Islam

Negeri Sultan Maulana Hasanuddin Banten ini sepenuhnya asli

merupakan hasil karya tulis ilmiah saya pribadi.

Adapun tulisan ataupun pendapat orang lain yang terdapat

dalam skripsi ini telah saya sebutkan kutipannya secara jelas sesuai

dengan etika keilmuan yang berlaku dibidang penulisan karya ilmiah.

Apabila dikemudian hari terbukti bahwa sebagian atau seluruh

isi skripsi ini merupakan hasil perbuatan plagiarism atau mencontek

karya tulis orang lain, saya bersedia untuk menerima sanksi berupa

pencabutan gelar kesarjanaan yang saya terima ataupun sanksi

akademik lain sesuai dengan peraturan yang berlaku.

Serang, 03 Agustus 2018

Nani Pupi Yusniawati

NIM: 141200381

ii

ABSTRAK

Nama: Nani Pupi Yusniawati NIM: 141200381, judul skripsi Penyelesaian Sengketa Pemilihan Kepala Desa Menurut Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 (Studi Kasus Pilkades 2016 di Desa Narimbang mulia Kec. Rangkasbitung Kab. Lebak).

Pilkades adalah perwujudan prinsip demokrasi, maka kepala desa dipilih langsung oleh dan dari penduduk desa warga Negara Republik Indonesia yang telah memenuhi persyaratan. Dalam pemilihan kepala desa di berbagai daerah biasanya terjadi beberapa kasus yang di anggap melanggar hukum dan undang-undang. Untuk beberapa kasus biasanya diselesaikan dengan jalan mediasi berdasarkan Undang-undang. Sengketa adalah salah suatu keadaan dimana kelompok/perorangan merasa tidak puas dengan hasil dari suatu permasalahan. Dalam penelitian ini membahas tentang Sengketa Pilkades yang dalam pelaksanaannya beberapa kelompok/perorangan merasa ada yang di rugikan.

Berdasarkan Latar Belakang di atas, maka perumusan masalah dalam penelitian ini adalah : 1). Apa Faktor-faktor yang menyebabkan sengketa pilkades tahun 2016 di desa Narimbang Mulia?; 2). Bagaimana langkah-langkah penyelesaian pilkades menurut UU no.6 tahun 2014 di desa Narimbang Mulia ?.

Tujuan penelitian ini adalah 1). Untuk mengetahui Faktor-faktor yang menyebabkan sengketa pilkades tahun 2016 di desa Narimbang Mulia. 2). Untuk mengetahui langkah-langkah penyelesaikan sengketa pilkades menurut UU No 6 tahun 2014 di desa Narimbang Mulai.

Metode penelitian ini dengan Menggunakan metode kualitatif yang berupaya mendeskripsikan kejadian pada obyek penelitian yang berkaitan dengan penyelesaian sengketa Pemilihan Kepala Desa di Narimbang Mulia Tahun 2016, untuk memperoleh data, maka dilakukan teknik wawancara dengan pihak yang memiliki keterkaitan, yaitu panitia pelaksana, calon kepala desa terpilih, dan calon kepala desa yang kalah.

Kesimpulan yang diperoleh dari hasil penelitian ini adalah : 1. Adapun faktor yang menyebabkan terjadinya sengketa pada pemilihan kepala desa di desa Narimbang Mulia Kecamatan Rangkasbitung Kabupaten Lebak adalah mengenai hasil perolehan suara yang sudah ditetapkan oleh panitia pemilihan kepala desa dikarenakan perbedaan perhitungan antara suara sah dan tidak sah. 2. Dalam hal penyelesaian sengketa pemilihan kepala desa, hal ini diselesaikan oleh Bupati/Walikota Lebak berdasarkan Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 Pasal 37 ayat (6) yang ditindak lanjuti oleh Peraturan Bupati Lebak No 7 Tahun 2015.

Kata Kunci: Penyelesaian Sengketa, Pemilihan, Undang-undang.

iii

Nomor : Nota Dinas Kepada Yth.

Lampiran : Skripsi Dekan Fakultas Syariah

UIN Sultan Maulana Hasanuddin Banten

Perihal : Usulan Ujian Skripsi Di

a.n Nani Pupi Yusniawati Serang

NIM: 14120038

Assalamu’alaikum, wr. wb

Dipermaklumkan dengan hormat bahwa setelah membaca dan

menganalisis serta mengadakan koreksi seperlunya, maka kami

berpendapat bahwa Skripsi Saudari Nani Pupi Yusniawati, NIM.

141200381 dengan judul Skripsi “Penyelesaian Sengketa Pemilihan

Kepala Desa Menurut Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014

(Studi Kasus Pilkades 2016 di Desa Narimbang mulia Kec.

Rangkasbitung Kab. Lebak)”, telah dapat diajukan sebagai salah satu

syarat untuk melengkapi ujian munaqasyah pada Fakultas Syariah

Jurusan Hukum Tata Negara Universitas Islam Negeri Sultan Maulana

Hasanuddin Banten. Maka kami ajukan skripsi ini dengan harapan

dapat segera dimunaqasyahkan.

Demikian, atas segala perhatian bapak, kami ucapkan terima

kasih.

Wassalamu’alaikum wr.wb.

Serang, 31 Juli 2018

Pembimbing I

Dr. H. Yusuf Somawinata, M.Ag

NIP. 19591119 199103 1 003

Pembimbing II

Falikh Al-Haq, S.Ag., M.Si.

NIP. 19580415 s199103 1 001

FAKULTAS SYARIAH

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI

SULTAN MAULANA HASANUDDIN BANTEN Jl. Jenderal Sudirman No. 30 Serang 42118 Telp.(0254) 2003323 Fax.(0254) 200022

iv

PERSETUJUAN

PENYELESAIAN SENGKETA PEMILIHAN KEPALA

DESA MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR 6

TAHUN 2014 (Studi Kasus Pilkades 2016 Di Desa

Narimbang Mulia Kec. Rangkasbitung Kab. Lebak).

Oleh :

NANI PUPI YUSNIAWATI

NIM: 141200381

Menyetujui:

Pembimbing I

Dr. H. Yusuf Somawinata, M.Ag

NIP. 19591119 199103 1 003

Pembimbing II

Falikh Al-Haq, S.Ag., M.Si.

NIP. 19580415 199103 1 001

Mengetahui:

Dekan Fakultas Syariah

Dr. H. Yusuf Somawinata, M.Ag

NIP. 19591119 199103 1 003

Ketua Jurusan Hukum Tata Negara

Dr. H. Muhammad Ishom,M.A.

NIP. 197606023 200604 1 008

v

PENGESAHAN

Skripsi a.n. Nani Pupi Yusniawati NIM : 141200381 yang

berjudul Penyelesaian Sengketa Pemilihan Kepala Desa Menurut

Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 (Studi Kasus Pilkades 2016

Di Desa Narimbang Mulia Kec. Rangkasbitung Kab. Lebak), telah

diujikan dalam sidang munaqosah Universitas Islam Negeri Sultan

Maulana Hasanuddin Banten, Pada Tanggal 03 Agustus 2018.

Skripsi tersebut telah disahkan dan diterima sebagai salah satu

syarat untuk memeperoleh gelar sarjana Hukum (S.H) pada Fakultas

Syariah Universitas Islam Negeri Sultan Maulana Hasanuddin Banten.

Serang, 03 Agustus 2018

Sidang Munaqosyah

Ketua Merangkap Anggota

Dr. H. Muhammad Ishom, M.A.

NIP. 197606023 200604 1 008

Sekretaris Merangkap Anggota

H.Ade Mulyana, S.Ag., M.Si.

NIP. 19591104 199403 1 002

Anggota

Penguji I

Dr. H. Ahmad Zaini, S.H., M.Si.

NIP. 19650607 199203 1 005

Penguji II

Dr. M. Zainor Ridho, S.Pd., M.Si

NIP. 19800721 200912 1 005

Pembimbing I

Dr. H. Yusuf Somawinata, M.Ag

NIP. 19591119 199103 1 003

Pembimbing II

Falikh Al-Haq, S.Ag., M.Si.

NIP. 19580415 199103 1 001

vi

PERSEMBAHAN

Sujud syukurku kusembahkan kepadamu Tuhan Yang Maha Agung nan Maha Penyayang, atas takdirmu telah kau jadikan aku manusia yang

senantiasa berfikir, berilmu dan bersabar dalam menjalani kehidupan ini. Sehingga aku bisa belajar hingga aku berhasil menyelesaikan karya tulis ini. Kupersembahkan Sebuah karya sederhana yang penuh makan, cerita, kenangan dan pengorbanan

ini untuk : Apaaku tercinta H. Aspin dan mamahku tercinta

Nursinah yang selalu mendampingiku, mendoakanku, serta selalu mengajarkanku arti

kesabaran, kebaikan, keiklasan dan masih banyak lagi yang tak bisa kusebutkan satu persatu.

Terimaksih buat adik-adikku tersayang Pupun yuliana dan pipin yuliani yang selalu mewarnai hari-hari penulis dengan canda tawa. Buat ema olotku tersayang yang selalu selalu memeluku

setelah kedua orang tuaku terimakasi karna selalu sabar mendoakan cucumu ini tak lupa buat Alm.

Abah olotku tersayang semoga dikau ditemptatkan disurgannya.

Buat sahabat seperjuangan : winda wahyuni, ina nafisah, nunu nurasiah halimatusyadiah, nurul

asifa, teman-tean yang telah membantu memotivasi tiada henti, memberikan semangat

selama studi.

vii

MOTTO

"Dan jika kamu khawatir terjadi persengketaan antara keduannya

maka kirimlah seorang juru damai dari keluara laki-laki dan

seorang juru damai dari keluarga perempuan. Jika keduanya

(juru damai itu) bermaksud menggadakan perbaikan, niscaya

Allah taufik kepada suami istri itu, sungguh Allah maha

mengetahui, maha teliti (Q.S An-Nisa : 35)"

viii

RIWAYAT HIDUP

Penulis bernama Nani Pupi Yusniawati, dilahirkan di Lebak, pada

tanggal 28 mei 1996. Penulis merupakan anak pertama dari tiga

bersaudara, orang tua bernama Bapak H. Aspin dan Ibu Hj. Nursinah.

Penulis beralamat di Kp. Bojong Manggu Desa Citorek Kidul

Kecamatan Cibeber Kabupaten Lebak.

Pendidikan formal yang ditempuh penulis adalah sebagai berikut:

SDN 1 CIUSUL yang sekarang berubah nama menjadi SDN 1

CITOREK KIDUL tahun 2008, SMPN 1 CIBEBER 2011, SMKN 1

RANGKASBITUNG 2014, dan pada tahun yang sama (2014) penulis

melanjutkan kuliah di perguruan tinggi Institut Agama Islam Negeri

(IAIN) Sultan Maulana Hasanuddin Banten yang sekarang beralih

status menjadi Universitas Islam Negeri (UIN) Sultan Maulana

Hasanuddin Banten, pada Fakultas Syari’ah dan Ekonomi Syariah

yang sekarang beralih menjadi Fakultas Syariah Jurusan Hukum Tata

Negara.

Kemudian, Selama mengikuti pendidikan di Fakultas Syariah

jurusan Hukum Tata Negara, Universitas Islam Negri (UIN) Sultan

Maulana Hasanuddin Banten, penulis pernah aktif di

organisasi,Perhimpunan Mahasiswa Hukum Indonesia (PERMAHI)

Banten.

ix

KATA PENGANTAR

Bismillaahirrahmaanirrahiim

Segala puji hanya bagi Allah SWT., yang telah memberikan

taufik, hidayah, serta inayah-Nya, sehingga skripsi ini dapat

diselesaikan tepat pada waktunya. Shalawat beserta salam semoga tetap

tercurah kepada Rasulullah SAW., keluarga, para sahabat serta para

pengikutnya yang setia hingga akhir zaman.

Skripsi ini kemungkinan besar tidak dapat diselesaikan tanpa

bantuan dari berbagai pihak. Oleh karenanya penulis ingin

menyampaikan ucapan terima kasih dan penghargaan yang setinggi-

tingginya, terutama kepada:

1. Bapak Prof. Dr. H. Fauzul Iman, M.A., Rektor UIN Sultan

Maulana Hasanuddin Banten, yang telah memberikan

kesempatan kepada penulis untuk bergabung dan belajar di

lingkungan UIN SMH Banten.

2. Bapak Dr. H. Yusuf Somawinat. M.,Ag., Dekan Fakultas

Syariah UIN SMH Banten, yang telah mendorong penyelesaian

studi dan skripsi penulis.

3. Bapak Dr. H. Muhammad Ishom, M.A., Ketua Jurusan Hukum

Tata Negara Fakultas Syariah UIN SMH Banten, yang telah

mengarahkan, mendidik serta memberi motivasi kepada penulis.

4. Bapak Dr. H. Yusuf Somawinata, M.,Ag., Pembimbing I, dan

Falikh Al-Haq, S.Ag., M.Si. Pembimbing II, yang telah

memberikan bimbingan dan saran-saran kepada penulis selama

penyusunan skripsi ini.

x

5. Bapak dan Ibu Dosen serta staf akademik UIN SMH Banten,

terutama yang telah mengajar dan mendidik penulis selam

kuliah di UIN SMH Banten.

6. Teman-teman terbaikku dan rekan-rekan HTN B angkatan 2014

yang telah memberikan motivasi dan dukungan selama

penyusunan skripsi ini.

Atas segala bantuan yang telah diberikan, penulis berharap

semoga Allah SWT., membalasnya dengan pahala yang berlimpah.

Amiin.

Penulis juga menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari

kesempurnaan baik dari segi isi maupun metodologi penulisannya.

Untuk itu, kritik dan saran dari pemabaca sangat penulis harapkan guna

perbaikan selanjutnya. Akhirnya hanya kepada Allah penulis berharap,

semoga skripsi ini bermanfaat bagi kita semua. Amiin.

Serang, 03 Agustus 2018

Penulis

Nani Pupi Yusniawati

xi

DAFTAR ISI

PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ........................................ i

ABSTRAK ........................................................................................ ii

NOTA DINAS .................................................................................. iii

PERSETUJUAN .............................................................................. vi

PENGESAHAN ............................................................................... v

PERSEMBAHAN ............................................................................ vi

MOTTO ............................................................................................ vii

RIWAYAT HIDUP .......................................................................... viii

KATA PENGANTAR ..................................................................... ix

DAFTAR ISI .................................................................................... xi

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ................................................... 1

B. Fokus Penelitian ............................................................... 9

C. Rumusan Masalah............................................................. 9

D. Tujuan Penelitian .............................................................. 10

E. Manfaat Penelitian ............................................................ 10

F. Penelitia Terdahulu yang Relevan ................................... 10

G. Kerangka Pemikiran ......................................................... 12

H. Metodologi Penelitian....................................................... 18

I. Sistematika Pembahasan................................................... 19

xii

BAB II KONDISI OBYEK PENELITIAN

A. Kondisi Geografis………. ................................................. 21

B. Kondisi Demografis ……. .................................................. 25

C. Kondisi Sosiografis……… ................................................ 26

BAB III TINJAUAN TEORITIS

A. Pemilihan Kepala Desa… .................................................. 31

B. Pengertian Demokrasi.. ...................................................... 46

C. Pengertian Sengketa. .......................................................... 58

BAB IV Penyelesaian Sengketa Pemilihan Kepala Desa

menurut UU No. 6 Tahun 2014

A. Faktor-faktor yang menyebabkan terjadinya Sengketa

Pemilihan Kepala Desa Tahun 2016 di Desa

Narimbang Mulai…………. ............................................ 61

B. Langkah-langkah Penyelesaian Sengketa dalam

Pemilihan Kepala Desa menurut UU No. 6 Tahun

2014 ................................................................................ 66

BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan.................... .................................................... 73

B. Saran............................. ..................................................... 74

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN-LAMPIRAN