Perkembangan Hukum Kesehatan di Indonesia1

Dony Septriana Rosady2

A. Pendahuluan

1. Perkembangan Hukum Kesehatan di Indonesia

Cita-cita bangsa Indonesia sebagaimana tercantum dalam Pembukaan

Undang-Undang Dasar 1945 adalah melindungi segenap bangsa Indonesia dan

seluruh tumpah darah Indonesia, dan untuk memajukan kesejahteraan umum,

mencerdaskan kehidupan bangsa, dan ikut melaksanakan ketertiban dunia

yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi, dan keadilan sosial.

Kesehatan merupakan salah satu indikator penting dalam menilai

kesejahteraan suatu bangsa. Bangsa yang maju dan sejahtera senantiasa

memiliki indeks kesehatan yang baik. Sehingga untuk mewujudkan

kesejahteraan umum maka bidang kesehatan perlu diberikan perhatian

penting. Pengaturan yang baik terhadap bidang kesehatan merupakan titik

tolak dalam melakukan upaya pelayanan kesehaan yang baik guna

meningkatkan derajat kesehatan masyarakat. Oleh karenanya hukum

kesehatan, baik berupa produk perundang-undangan maupun turunannya,

memiliki peran sentral sebagai bagian sistem kesehatan nasional sekaligus

bagian dari sistem hukum nasional.

Sejak beberapa dekade terakhir, hukum kesehatan mengalami

perkembangan secara bertahap. Perkembangan ini dipengaruhi berbagai aspek

yang terkait kebutuhan masyarakat untuk hidup secara sehat. Kemajuan di

berbagai bidang sosial, ekonomi, politik, bahkan teknologi telah banyak

mempengaruhi kehidupan di tengah-tengah masyarakat. Kemajuan ini

mendorong terjadinya pergeseran paradigma masyarakat terhadap kebutuhan

akan pelayanan kesehatan yang baik. Masyarakat semakin kritis akan

kebutuhannya, termasuk didalamnya kesadaran akan hak pelayanan kesehatan

yang baik. Perbedaan persepsi yang dipahami antara praktisi kesehatan dan

1 Disampaikan dalam Health Law Policy Forum 2013, Bandung, 13 November 2013.

2 Praktisi Hukum Kesehatan

masyarakat penerima layanan kesehatan dapat berujung pada mispersepsi

diantara kedua belah pihak. Oleh karenanya hukum kesehatan menjadi hal

yang penting untuk dipahami, untuk mendudukkan antara hak dan kewajiban

masing-masing pihak dalam upaya pelayanan kesehatan.

Hukum kesehatan adalah semua ketentuan hukum yang berhubungan

langsung dengan pemeliharaan/pelayanan kesehatan dan penerapannya. Hal

ini menyangkut hak dan kewajiban baik dari perorangan dan segenap lapisan

masyarakat sebagai penerima pelayanan kesehatan maupun dari pihak

penyelenggara pelayanan kesehatan dalam segala aspeknya, organisasi,

sarana, pedoman standar pelayanan medik, ilmu pengetahuan kesehatan dan

hukum serta sumber-sumber hukum lainnya. Hukum Kedokteran merupakan

bagian dari hukum kesehatan, yaitu yang menyangkut asuhan atau pelayanan

kedokteran (medical care/service).3

Hukum kesehatan dapat terbilang merupakan bidang hukum yang masih

muda dibanding dengan cabang ilmu hukum yang lain. Perkembangan hukum

kesehatan sebagai bidang ilmu tersendiri dimulai saat diselenggarakannya

World Congress on Medical Law di Belgia pada tahun 1967. Perkembangan

hukum kesehatan dilanjutkan dengan pelaksanaan World Congress of the

Association for Medical Law yang diadakan secara berkala hingga saat ini.

Perkembangan hukum kesehatan di Indonesia diinisiasi pada tahun 1982

di Jakarta dengan dimulainya pembentukan kelompok studi Hukum

Kedokteran pada Fakultas Kedokteran Universitas Indonesia / Rumah Sakit

Ciptomangunkusumo. Pada tahun 1983 di Jakarta dibentuklah Perhimpunan

untuk Hukum Kedokteran Indonesia (PERHUKI). Kemudian perhimpunan

tersebut berubah menjadi Perhimpunan Hukum Kesehatan Indonesia

(PERHUKI) pada kongres I PERHUKI di Jakarta pada tahun 1987.4

2. Ruang Lingkup Hukum Kesehatan

3 Hanafiah, M.J, Amir, A., 1999, Etika Kedokteran dan Hukum Kesehatan, Jakarta : EGC.

4 Ibid

Ruang lingkup peraturan hukum untuk kegiatan pelayanan kesehatan

mencakup didalamnya aspek-aspek di bidang hukum perdata, hukum pidana,

hukum administrasi, bahkan sudah memasuki aspek hukum tatanegara. Dalam

bidang perdata misalnya hak dan kewajiban yang timbul dari hubungan

pelayanan kesehatan, pengaturan tentang informed consent, akibat kelalaian

perdata berikut tuntutannya dalam pelayanan kesehatan, dan sebagainya.

Bidang pidana misalnya terkait pengaturan tentang surat keterangan medis

berupa visum et repertum, kesaksian di pengadilan, kebenaran isi surat

keterangan medis, menyimpan rahasia, peresepan obat-obatan terbatas atau

narkotika dan psikotropika, pengguguran kandungan, dan sebagainya. Bidang

hukum administrasi terkait dengan perizinan praktik, standar prosedur

operasional, persyaratan pendidikan keahlian, dan sebagainya.5

Hukum kesehatan juga mencakup komponen-komponen hukum bidang

kesehatan yang bersinggungan satu dengan yang lainnya, yaitu hukum

kedokteran/kedokteran gigi, hukum keperawatan, hukum farmasi klinik,

hukum rumah sakit, hukum klinik, hukum kesehatan masyarakat, hukum

kesehatan lingkungan, hukum administrasi kesehatan dan sebagainya.6

B. Pembahasan

Perkembangan hukum kesehatan tidak dapat terlepas dari perkembangan

hukum kesehatan positif yang berlaku. Undang-Undang tentang Kesehatan

telah tiga kali diimplementasikan dalam tiga produk hukum berupa undang-

undang. Undang-undang tersebut adalah:

a. Undang-Undang Nomor 90 tahun 1960 tentang Pokok-Pokok

Kesehatan

b. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 1992 tentang Kesehatan

c. Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan7

Terdapat perbedaan diantara ketiga produk hukum tersebut. Perbedaan

tersebut terlihat dari jumlah pasal berikut isi dari undang-undang tersebut. Pada 5 Bambang Poernomo, 2008, Hukum Kesehatan, Yogyakarta : Aditya Media.

6 Hanafiah, Op.Cit

7 Soekidjo Notoatmodjo, 2010, Etika dan Hukum Kesehatan, Jakarta : Rineka Cipta.

Undang-Undang Nomor 90 Tahun 1960 tentang Pokok-Pokok Kesehatan terdapat

17 pasal yang membahas tentang kesehatan dan disahkan oleh Pejabat Presiden

Republik Indonesia, Djuanda. Undang-Undang Nomor 23 tahun 1992 tentang

Kesehatan memuat 90 pasal dan disahkan oleh Presiden Republik Indonesia,

Soeharto. Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan, sebagai

undang-undang terbaru tentang kesehatan, memuat 205 pasal terkait bidang

kesehatan dan disahkan oleh Presiden Republik Indonesia, Soesilo Bambang

Yudhoyono.

Perkembangan tentang hukum kesehatan yang berlaku di Indonesia terlihat

dari jumlah pasal dan isi undang-undang yang mengatur tentang kesehatan dari

ketiga produk hukum undang-undang kesehatan tersebut. Undang-Undang Nomor

90 Tahun 1960 tentang Pokok-Pokok Kesehatan mengatur bidang kesehatan

melalui 17 pasal. Dalam undang-undang tersebut telah dipahami bahwa kesehatan

merupakan hak warga negara dan mereka berhak pula dilibatkan dalam upaya

kesehatan yang dilakukan oleh pemerintah. Definisi kesehatan yang tercantum

dalam undang-undang tersebut masih terlalu sederhana karena hanya membatasi

kesehatan sebagai kesehatan badan, rohani (mental) dan sosial, dan bukan hanya

keadaan yang bebas dari penyakit, cacat dan kelemahan. Upaya kesehatan berupa

upaya preventif, promotif, kuratif dan rehabilitatif telah mulai dibahas dalam

undang-undang ini dan pemerintah dapat menjalankan tugasnya untuk :

a) pencegahan dan pemberantasan penyakit,

b) pemulihan kesehatan,

c) penerangan dan pendidikan kesehatan pada rakyat,

d) pendidikan tenaga kesehatan,

e) perlengkapan obat-obatan dan alat-alat kesehatan,

f) penyelidikan-penyelidikan,

g) pengawasan, dan

h) lain-lain usaha yang diperlukan.

Disamping pemenuhan kebutuhan akan akses pelayanan kesehatan,

undang-undang ini mengatur pula pemenuhan kebutuhan yang dapat menunjang

derajat kesehatan. Hal ini tertulis dalam Pasal 5 yang berbunyi:

Pemerintah berusaha mencukupi keperluan rakyat yang pokok untuk hidup sehat,

yang terdiri dari sandang-pangan, perumahan dan lain-lain, serta melakukan

usaha-usaha untuk mempertinggi kemampuan ekonomi rakyat.

Pasal 6 mengatur tentang upaya pemerintah melakukan pencegahan

penyakit dengan menyelenggarakan hygiene lingkungan termasuk kebersihan,

pengebalan (immunisasi), karantina, dan hal-hal lain yang dianggap perlu. Pasal 7

mengatur tugas pemerintah dalam memberantas penyakit menular dan penyakit

endemis (penyakit rakyat). Pasal 8 berisi tentang akses pelayanan kesehatan yang

merata dan terjangkau bagi seluruh warga negara. Oleh karena itu pemerintah

mengadakan balai pengobatan, pusat kesehatan, sanatorium, rumah sakit dan

lembaga-lembaga lain yang diperlukan. Dalam bidang kesehatan kerja pemerintah

juga melakukan usaha-usaha khusus untuk menjamin kesehatan pegawai, buruh

dan golongan-golongan karya lain beserta keluarganya sesuai dengan fungsi dan

lingkungan hidupnya. Diatur pula bahwa pemerintah mengatur dan menggiatkan

usaha-usaha dana sakit.

Pengaturan tentang upaya preventif dan promotif juga diatur dalam Pasal

9. Dalam pasal 9 tersebut pemerintah melakukan usaha-usaha agar rakyat

memiliki pemahaman dan kesadaran tentang pemeliharaan dan perlindungan

kesehatan. Selain itu pemerintah dapat mengadakan usaha-usaha khusus terkait

dengan kesehatan keturunan dan pertumbuhan anak yang sempurna, baik dalam

lingkungan keluarga, maupun dalam lingkungan sekolah serta lingkungan

masyarakat remaja dan keolahragaan.

Pengaturan tentang sumber daya manusia di bidang kesehatan diatur

dalam Pasal 10. Pemerintah mengadakan, mengatur, mengawasi dan membantu

pendidikan tenaga kesehatan. Pemerintah menetapkan penggunaan dan

penyebaran tenaga kesehatan pemerintah maupun swasta sesuai dengan keperluan

masyarakat dengan mengingat keseimbangan antara jumlah tenaga yang

diperlukan dan tenaga yang tersedia. Pemerintah mengatur kedudukan hukum,

wewenang dan kesanggupan hukum tenaga kesehatan. Pemerintah mengawasi dan

membimbing tenaga kesehatan dalam menjalankan kewajibannya dengan

memperhatikan norma-norma keagamaan.

Pengaturan tentang farmasi diatur dalam Pasal 11, berisi tentang

kewajiban pemerintah di dalam bidang farmasi. Pemerintah berusaha mencukupi

keperluan rakyat akan obat. Pemerintah menguasai, mengatur dan mengawasi

persediaan, pembuatan, penyimpanan, peredaran dan pemakaian obat, obat

(termasuk obat bius dan minuman keras), bahan obat, alat dan perbekalan

kesehatan lainnya. Obat, bahan obat, alat dan perbekalan kesehatan yang

diharuskan memenuhi syarat-syarat yang ditetapkan dalam Farmakopee Indonesia

dan peraturan-peraturan lain. Dan obat-obat asli Indonesia harus dilakukan

penelitain kepadanya dan dipergunakan dengan sebaik-baiknya.

Penelitian-penelitian di dalam bidang kesehatan juga merupkan salah satu

tugas pemerintah. Pasal 12 Undang-Undang Nomor 90 Tahun 1960 tentang

Pokok-Pokok Kesehatan juga menyebutkan bahwa pemerintah menyelenggarakan

penyelidikan-penyelidikan tentang keadaan kesehatan rakyat. Penyelidikan yang

dimaksud meliputi statistik, penyelidikan laboratorium, penyelidikan masyarakat,

bedah mayat dalam keadaan darurat serta percobaan hewan dengan mengingat

perkembangan ilmu pengetahuan termasuk ilmu tenaga atom.

Dalam menjalankan tugasnya pemerintah memiliki beberapa alat

perlengkapan Pemerintah dalam lapangan kesehatan berupa Departemen

Kesehatan, Dinas Kesehatan Pemerintah Daerah, dan Alat-alat dan badan-badan

Pemerintah yang lain. Sedangkan untuk pengaturan tugas, susunan dan wewenang

serta hubungan satu dengan lainnya ditetapkan dengan peraturan-peraturan

perundangan yang lain.

Pengelolaan usaha kesehatan swasta telah diatur khusus dalam pasal 14.

Dalam pasal tersebut disebutkan bahwa pemerintah mengatur, membimbing,

membantu dan mengawasi usahausaha kesehatan badan-badan swasta. Dalam

menjalankan usaha-usaha swasta dalam bidang kesehatan harus sesuai dengan

fungsi sosialnya.

Diatur pula bahwa rumah sakit, balai pengobatan dan lembaga-lembaga

kesehatan swasta lainnya harus memenuhi syarat-syarat minimal yang ditetapkan

oleh Menteri Kesehatan. Pengaturan usaha pengobatan diluar ilmu kedokteran

juga menjadi tanggung jawab pemerintah melalui upaya pengawasan. Hal ini

untuk menghindari hal-hal yang dapat membahayakan masyarakat. Perusahaan

yang bergerak dalam bidang farmasi dan alat-alat kesehatan juga diwajibkan

untuk bekerja sesuai dengan rencana dan pimpinan Pemerintah.

Perubahan dalam Undang-Undang Nomor 23 tahun 1992 tentang

Kesehatan cukup signifikan dibanding undang-undang kesehatan sebelumnya. Hal

tersebut ditandai dengan jumlah pasal yang memuat 90 pasal terkait bidang

kesehatan. BAB I berisi tentang ketentuan umum memuat definisi dari istilah

yang digunakan dalam undang-undang tersebut. Kesehatan didefinisikan sebagai

keadaan sejahtera dari badan, jiwa, dan sosial yang memungkinkan setiap orang

hidup produktif secara sosial dan ekonomis. Upaya kesehatan dimaknai sebagai

setiap kegiatan untuk memelihara dan meningkatkan kesehatan yang dilakukan

oleh pemerintah dan atau masyarakat. Kemudian definisi tenaga kesehatan

dibatasi sebagai setiap orang yang mengabdikan diri dalam bidang kesehatan serta

memiliki pengetahuan dan atau keterampilan melalui pendidikan di bidang

kesehatan yang untuk jenis tertentu memerlukan kewenangan untuk melakukan

upaya kesehatan. Upaya kesehatan dilakukan di dalam sarana kesehatan. Di dalam

undang-undang ini, sarana kesehatan didefinisikan sebagai tempat yang

digunakan untuk menyelenggarakan upaya kesehatan.

BAB II berisi tentang asas dan tujuan dari undang-undang kesehatan.

Pembangunan kesehatan diselenggarakan berasaskan perikemanusiaan yang

berdasarkan Ketuhanan Yang Maha Esa, manfaat, usaha bersama dan

kekeluargaan, adil dan merata, perikehidupan dalam keseimbangan, serta

kepercayaan akan kemampuan dan kekuatan sendiri. Pembangunan kesehatan

bertujuan untuk meningkatkan kesadaran, kemauan, dan kemampuan hidup sehat

bagi setiap orang agar terwujud derajat kesehatan masyarakat yang optimal.

BAB III berisi pasal-pasal terkait hak dan kewajiban bahwa setiap orang

mempunyai hak yang sama dalam memperoleh derajat kesehatan yang optimal

dan berkewajiban untuk ikut serta dalam memelihara dan meningkatkan derajat

kesehatan perseorangan, keluarga, dan lingkungannya.

Pemerintah dalam menjalankan tugas dan tanggung jawabnya bertugas

mengatur, membina, dan mengawasi penyelenggaraan upaya kesehatan,

menyelenggarakan upaya kesehatan yang merata dan terjangkau oleh masyarakat,

menggerakkan peran serta masyarakat dalam menyelenggaraan dan pembiayaan

kesehatan, dengan memperhatikan fungsi sosial sehingga pelayanan kesehatan

bagi masyarakat yang kurang mampu tetap terjamin, dan bertanggung jawab

untuk meningkatkan derajat kesehatan masyarakat.

Pemerintah dalam upaya mewujudkan derajat kesehatan yang optimal bagi

masyarakat dapat menyelenggarakan uapaya kesehatan dengan pendekatan

pemeliharaan, peningkatan kesehatan (promotif), pencegahan penyakit (preventif),

penyembuhan penyakit (kuratif), dan pemulihan kesehatan (rehabilitatif) yang

dilaksanakan secara menyeluruh, terpadu, dan berkesinambungan. Adapun upaya-

upaya yang dilakukan sesuai dengan Undang-Undang Nomor 23 tahun 1992

adalah sebagai berikut:

a. kesehatan keluarga.

b. perbaikan gizi.

c. pengamanan makanan dan minuman.

d. kesehatan lingkungan.

e. kesehatan kerja.

f. kesehatan jiwa.

g. pemberantasan penyakit.

h. penyembuhan penyakit dan pemulihan kesehatan.

i. penyuluhan kesehatan masyarakat.

j. pengamanan sediaan farmasi dan alat kesehatan.

k. pengamanan zat adiktif.

l. kesehatan sekolah.

m. kesehatan olah raga.

n. pengobatan tradisional.

o. kesehatan matra.

Disamping upaya tersebut diatur pula upaya kesehatan keluarga yang

meliputi kesehatan suami istri dan juga anggota keluarga yang lain. Pengaturan

upaya pengaturan kelahiran, kesehatan pada masa prakehamilan, kehamilan,

persalinan, pasca persalinan dan masa di luar kehamilan dan persalinan, upaya

untuk menyelamatkan jiwa ibu hamil dan atau janinnya, hingga upaya kehamilan

diluar cara alami. Diatur pula kesehatan anak, kesehatan manula, pengamanan

makanan dan minuman, kesehatan lingkungan, kesehatan kerja, kesehatan jiwa,

pemberantasan penyakit, penyembuhan penyakit dan pemulihan kesehatan,

penyuluhan kesehatan masyarakat, pengamanan sediaan farmasi dan alat

kesehatan, pengamanan zat adiktif, kesehatan sekolah, kesehatan olah raga,

pengobatan tradisional. Kesehatan matra diatur dalam Pasal 48 meliputi kesehatan

lapangan, kesehatan kelautan dan bawah air, serta kesehatan kedirgantaraan.

Peraturan ini juga mengatur tentang sumber daya kesehatan. Sumber daya

kesehatan meliputi:

a. Tenaga Kesehatan.

b. Sarana Kesehatan.

c. Perbekalan Kesehatan.

d. Pembiayaan Kesehatan.

e. Pengelolaan Kesehatan.

f. Penelitian dan pengembangan kesehatan.

Pengaturan tentang pidana di bidang kesehatan berikut dengan penyidikan

diatur dalam beberapa pasal. Ketentuan pidana dapat berupa tindakan medis

terhadap ibu hamil yang tidak memenuhi ketentuan, penghimpunan dana dari

masyarakat untuk penyelenggaraan pemeliharaan kesehatan yang tidak sesuai

dengan perundang-undangan, transplantasi organ dengan tujuan komersial,

mengedarkan makanan dan minuman tidak memenuhi standar, produksi dan

mengedarkan sediaan farmasi berupa obat dan bahan obat tidak memenuhi

farmakope Indonesia, dan lain-lain.

Produk perundangan terakhir tentang kesehatan adalah Undang-Undang

Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan. Terdapat 205 pasal terkait aturan

tentang kesehatan pada undang-undang tersebut. Dalam undang-undang ini yang

dimaksud kesehatan adalah keadaan sehat, baik secara fisik, mental, spritual

maupun sosial yang memungkinkan setiap orang untuk hidup produktif secara

sosial dan ekonomis. Untuk mewujudkan kondisi tersebut maka dibutuhkan

adanya sumber daya di bidang kesehatan. Sumber daya di bidang kesehatan

adalah segala bentuk dana, tenaga, perbekalan kesehatan, sediaan farmasi dan alat

kesehatan serta fasilitas pelayanan kesehatan dan teknologi yang dimanfaatkan

untuk menyelenggarakan upaya kesehatan yang dilakukan oleh Pemerintah,

pemerintah daerah, dan/atau masyarakat.

Pembangunan kesehatan diselenggarakan dengan berasaskan

perikemanusiaan, keseimbangan, manfaat, pelindungan, penghormatan terhadap

hak dan kewajiban, keadilan, gender dan nondiskriminatif dan norma-norma

agama. Pembangunan kesehatan bertujuan untuk meningkatkan kesadaran,

kemauan, dan kemampuan hidup sehat bagi setiap orang agar terwujud derajat

kesehatan masyarakat yang setinggi-tingginya, sebagai investasi bagi

pembangunan sumber daya manusia yang produktif secara sosial dan ekonomis.

Disebutkan dalam Pasal 4 bahwa setiap orang berhak atas kesehatan. Hak

tesebut meliputi hak yang sama atas akses sumber daya di bidang kesehatan,

memperoleh pelayanan kesehatan yang aman, bermutu, dan terjangkau,

menentukan sendiri pelayanan kesehatan yang diperlukan bagi dirinya,

mendapatkan lingkungan yang sehat bagi pencapaian derajat kesehatan,

mendapatkan informasi dan edukasi tentang kesehatan yang seimbang dan

bertanggung jawab, serta memperoleh informasi tentang data kesehatan dirinya

termasuk tindakan dan pengobatan yang telah maupun yang akan diterimanya dari

tenaga kesehatan.

Hak selalu diiringi oleh kewajiban yang harus dipenuhi. Adapun

kewajiban setiap orang dalam bidang kesehatan yaitu ikut mewujudkan,

mempertahankan, dan meningkatkan derajat kesehatan masyarakat yang setinggi-

tingginya. Pelaksanaannya meliputi upaya kesehatan perseorangan, upaya

kesehatan masyarakat, dan pembangunan berwawasan kesehatan. Selain itu setiap

orang juga berkewajiban menghormati hak orang lain dalam upaya memperoleh

lingkungan yang sehat, baik fisik, biologi, maupun sosial, berperilaku hidup sehat

untuk mewujudkan, mempertahankan, dan memajukan kesehatan yang setinggi-

tingginya, serta menjaga dan meningkatkan derajat kesehatan bagi orang lain yang

menjadi tanggung jawabnya. Kewajiban untuk turut serta dalam jaminan

kesehatan sosial diatur pula dalam Pasal 13 Undang-Undang Nomor 36 Tahun

2009 tentang Kesehatan.

Perencanaan, pengaturan, penyelenggaraan, pembinaan, dan pengawasan

penyelenggaraan upaya kesehatan yang merata dan terjangkau oleh masyarakat di

bidang pelayanan publik menjadi tanggung jawab pemerintah. Oleh karenanya

pemerintah bertanggung jawab atas:

a. ketersediaan lingkungan, tatanan, fasilitas kesehatan baik fisik maupun

sosial bagi masyarakat untuk mencapai derajat kesehatan yang setinggi-

tingginya.

b. ketersediaan sumber daya di bidang kesehatan yang adil dan merata bagi

seluruh masyarakat untuk memperoleh derajat kesehatan yang setinggi-

tingginya.

c. ketersediaan akses terhadap informasi, edukasi, dan fasilitas pelayanan

kesehatan untuk meningkatkan dan memelihara derajat kesehatan yang

setinggi-tingginya.

d. memberdayakan dan mendorong peran aktif masyarakat dalam segala

bentuk upaya kesehatan.

e. ketersediaan segala bentuk upaya kesehatan yang bermutu, aman, efisien,

dan terjangkau.

f. pelaksanaan jaminan kesehatan masyarakat melalui sistem jaminan sosial

nasional bagi upaya kesehatan perorangan.

Pembangunan kesehatan harus didukung oleh sumber daya di bidang

kesehatan yang memadai. Menjadi tanggung jawab pemerintah, seperti yang

diamanatkan undang-undang, untuk mengatur sumber daya di bidang kesehatan

ini. Adapun yang termasuk sumber daya di bidang kesehatan meliputi tenaga

kesehatan, fasilitas pelayanan kesehatan, perbekalan kesehatan, teknologi dan

produk teknologi.

Derajat kesehatan masyarakat yang baik dicapai dengan

menyelenggarakan upaya kesehatan perorangan dan upaya kesehatan masyarakat.

Upaya pelayanan kesehatan dilakukan dalam bentuk upaya preventif, promotif,

kuratif, dan rehabilitatif. Upaya pelayanan kesehatan dilaksanakan melalui

kegiatan pelayanan kesehatan, pelayanan kesehatan tradisional, peningkatan

kesehatan dan pencegahan penyakit, penyembuhan penyakit dan pemulihan

kesehatan, kesehatan reproduksi, keluarga berencana, kesehatan sekolah,

kesehatan olahraga, pelayanan kesehatan pada bencana, pelayanan darah,

kesehatan gigi dan mulut, penanggulangan gangguan penglihatan dan gangguan

pendengaran, kesehatan matra, pengamanan dan penggunaan sediaan farmasi dan

alat kesehatan, pengamanan makanan dan minuman, pengamanan zat adiktif;

dan/atau bedah mayat. Masing-masing kegiatan diatur di dalam beberapa pasal

terpisah.

C. Simpulan

Kesehatan merupakan hak bagi setiap warga negara dan menjadi

kewajiban bagi negara untuk menjamin terpenuhinya hak-hak warga negara.

Kesehatan juga dipahami sebagai salah satu indikator kesejahteraan

sebagaimana amanat Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia

Tahun 1945. Seluruh upaya yang dilakukan untuk meningkatkan derajat

kesehatan masyarakat sudah seharusnya diberikan secara adil dan merata,

tanpa diskriminasi, dan berkesinambungan guna terpenuhinya kualitas sumber

daya manusia yang baik. Dengan sumber daya manusia yang baik maka

harapannya bangsa Indonesia kedepan memiliki ketahanan nasional dan daya

saing yang semakin tinggi.

Perkembangan hukum kesehatan yang terjadi dari waktu ke waktu

merupakan konsekuensi logis dari meningkatnya kebutuhan dan tantangan

dalam bidang kesehatan. Hukum yang ada selalu mengikuti perkembangan

dari objek yang diaturnya. Sehingga tidak heran terkadang hukum tertinggal

dari kejadian yang memerlukan pengaturannya. Oleh karenanya menjadi

penting bagi seluruh pihak baik tenaga kesehatan, aparat hukum, pemerintah,

bahkan masyarakat untuk senantiasa mengikuti perkembangan hukum

kesehatan yang berlaku.

Bagi tenaga kesehatan, pemahaman yang baik terhadap hukum kesehatan

dapat menjamin perlindungan profesi selama melakukan tindakan profesional

sejalan dengan kode etik profesi dan hukum yang berlaku. Begitu pula bagi

penegak hukum, pemahaman yang baik tentang hukum kesehatan dapat

memberikan gambaran yang utuh terkait kasus-kasus hukum di bidang

kesehatan yang sedang ditanganinya agar mampu memberikan pandangan

hukum dan keputusan hukum yang berkeadilan.

Bagi pemerintah, mengikuti perkembangan hukum yang berlaku menjadi

masukan dalam mengambil kebijakan yang sesuai dengan kebutuhan tanpa

bertentangan dengan perundang-undangan yang berlaku. Masyarakat juga

memiliki kepentingan untuk memahami hukum kesehatan karena terkait

dengan hak dan kewajibannya dalam bidang kesehatan.

Referensi

Bambang Poernomo, 2008, Hukum Kesehatan, Yogyakarta : Aditya Media.

Hanafiah, M.J, Amir, A., 1999, Etika Kedokteran dan Hukum Kesehatan, Jakarta :

EGC.

Soekidjo Notoatmodjo, 2010, Etika dan Hukum Kesehatan, Jakarta : Rineka

Cipta.

Undang-Undang Nomor 90 Tahun 1960 tentang Pokok-Pokok Kesehatan

Undang-Undang Nomor 23 Tahun 1992 tentang Kesehatan

Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan