1

BAB I PENDAHULUAN

1.1. Umum.

Berlakunya Undang-undang Nomor 22 Tahun 1999 tentang Pemerintahan Daerah dan Undang-undang Nomor 25 Tahun 1999 tentang Perimbangan Keuangan Pusat dan Daerah membawa dampak pada pergeseran penyelenggaraan pemerintahan di daerah dari sentralistik ke arah desentralistik, hal ini memberikan kewenangan yang lebih besar kepada Pemerintah Daerah terutama daerah kabupaten/kota dalam merencanakan, melaksanakan dan mengawasi pembangunan di daerahnya dengan tetap berpedoman kepada garis kebijakan yang bersifat nasional.

Berkaitan dengan penerapan Undang-undang Nomor 22 Tahun 1999 menuntut penyesuaian dan penataan dalam kelembagaan pemerintah daerah yang dilakukan secara komprehensif dengan mengakomodir tuntutan-tuntutan strategik yang ada di lingkungan daerah, sehingga menciptakan suatu hubungan yang efektif dan efisien, baik hubungan vertikal (pusat dan daerah) maupun hubungan horizontal (antar kabupaten/kota) yang pada akhirnya memberikan sinergik terhadap pelaksanaan pemerintahan di daerah. Untuk mencapai tujuan tersebut maka diperlukan perencanaan strategik (Renstra) yang diharapkan dapat dijadikan bahan untuk penyusunan berbagai kebijakan yang dibutuhkan bagi pelaksanaan pemerintahan.

Mengingat Renstra Pemerintah Kota Makassar akan digunakan sebagai rujukan dalam penyusunan Rencana Kinerja (RENJA) unit kerja; RAPBD dan sebagai acuan dalam penyusunan laporan pertanggungjawaban Walikota kepada DPRD, maka subtansi dan manfaat Renstra Pemerintah Kota Makassar dibatasi hanya pada kebijakan dan program yang akan dibiayai dari APBD Kota Makassar. Adapun, tugas, program lainnya dilaksanakan oleh Walikota melalui dukungan dana diluar APBD berdasarkan azas tugas dekonsentrasi dan azas tugas pembantuan, akan dipertanggungjawabkan oleh Walikota sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 108 Tahun 2000 tentang Tata Cara Pertanggungjawaban Kepala Daerah.

Renstra daerah adalah merupakan dokumen perencanaan taktis strategis, oleh karena itu subtansinya menjabarkan potret permasalahan pembangunan kota, serta program yang akan dilaksanakan untuk memecahkan permasalahan secara terencana dan bertahap melalui sumber-sumber pembiayaan APBD dengan

2

mengutamakan kewenangan wajib disusul dengan bidang-bidang lainnya sesuai dengan prioritas kebutuhan Kota Makassar.

1.2. Latar Belakang.

Kota Makassar mempunyai kedudukan strategis sebagai pusat pelayanan

dan pengembangan di Propinsi Sulawesi Selatan bahkan sebagai pusat pelayanan

bagi Kawasan Timur Indonesia. Hal tersebut mempunyai konsekuensi bagi

Pemerintah Kota Makassar dalam mengelola berbagai potensi yang ada serta

mengatasi kendala dan tantangan yang dihadapi.

Terlebih lagi jika dikaitkan dengan kebesaran Makassar pada masa lalu yang

tidak hanya dikenal sebagai kota besar di nusantara, tetapi juga sebagai salah satu

kota besar dunia karena keterbukaan akses Makassar terhadap perdagangan

internasional.

Dengan luas wilayah 175,77 km2, pada tahun 2003 Makassar memiliki

penduduk sebanyak 1.160.011 jiwa yang terdiri atas 572.688 laki-laki dan 587.325

jiwa perempuan dengan tingkat pertumbuhan penduduk rata-rata 1,53% dalam tiga

tahun terakhir. Penduduk Kota Makassar tersebut mempunyai latar belakang yang

majemuk dilihat dari sudut pandang agama dan keyakinan serta latar belakang

sosial budaya.

Hingga tahun 2003, pertumbuhan ekonomi Kota Makassar mencapai 6,33%

hal ini sangat dipengaruhi oleh empat lapangan usaha yang memberikan

sumbangan sekitar 80,61%. Keempat lapangan usaha tersebut adalah

perdagangan, hotel dan restoran (30,11%), industri pengolahan (24,00%), Angkutan

dan Komunikasi (13,32%) serta jasa-jasa (13,18%). Sedang Produk Domestik

Regional Bruto (PDRB) perkapita tercatat pada tahun 1999 sebesar Rp.5.097.024,

dan pada tahun 2003 sebesar Rp.8.595.715, dengan tingkat pertumbuhan rata-rata

pertahun sebesar 14,61%. Dengan tingkat pertumbuhan tersebut akan menjadi

salah satu ukuran untuk melihat intensitas kegiatan pembangunan Kota Makassar

pada berbagai kelompok lapangan usaha.

Kebesaran Kota Makassar pada masa lalu serta potensi sosial budaya dan

ekonomi yang dimiliki, saat ini dihadapkan pada perubahan yang dinamis dalam

konteks globalisasi pada satu sisi, dan kecenderungan menguatnya semangat

otonomi daerah pada sisi yang lain, menuntut adanya paradigma pembangunan

3

yang adaptatif terhadap dua kutub kecenderungan tersebut sebagai upaya untuk

menempatkan Kota Makassar tetap menjadi Kota yang terkemuka.

Makassar dalam sejarahnya telah menjadi bagian dari masyarakat dunia.

Demikian halnya saat ini dan kecenderungan ke depan akan tatap menjadi bagian

dari masyarakat dunia yang tengah memasuki era globalisasi yang ditandai dengan

tingkat kompetisi yang semakin ketat pada satu sisi, namun memberi peluang

terjadinya sinergitas antar daerah pada sisi yang lain.

Bersamaan dengan globalisasi tersebut kecenderungan lain yang dihadapi

adalah semangat otonomi daerah sebagai konsekwensi perubahan paradigma

pemerintahan dari sentralisasi ke desentralisasi. Kecenderungan yang demikian ini

memberi peluang bagi pengembangan potensi masing-masing daerah,

interkoneksitas antar daerah, dan sekaligus dapat menciptakan persaingan antar

daerah.

Bagi Kota Makassar, dua kecenderungan di atas dapat mendorong

pengembangan dan pemanfaatan potensi kota karena memiliki potensi sumberdaya

manusia, khususnya yang strategis dan ketersediaan berbagai infrastruktur kota.

Namun demikian, juga dapat menciptakan beban karena dalam kenyataannya

Makassar juga dihadapkan pada masalah perkotaan yang cukup kompleks. Diantara

masalah tersebut yang cukup mendasar adalah; kualitas manusia yang masih relatif

terbatas, potensi ekonomi yang belum berkembang secara optimal, kualitas dan

ketersediaan infrastrukutur kota yang masih terbatas dibandingkan dengan dinamika

kebutuhan masyarakat serta tuntututan atas penyelenggaraan tata pemerintahan

yang baik (good governance).

Dalam rangka meningkatkan dan atau mempertahankan kinerja organisasi

menghadapi perkembangan perubahan lingkungan strategis yang sangat dinamis

serta faktor-faktor berpengaruh yang berubah dengan cepat dan sering tidak

terduga, maka dikembangkan model perencanaan strategis yang intinya mengacu

pada visi, misi, dan program berbasis pada analisis lingkungan strategis dan issu-

issu strategis.

Rencana strategis ini diharapkan dapat memfasilitasi komunikasi dan peran

serta para pihak dalam arti dapat mengakomodasi berbagai kepentingan yang

berbeda, dan sekaligus dapat dijadikan sebagai pedoman dalam perencanaan,

pelaksanaan, evaluasi dan pengawasan pencapaian kinerja. Hal ini sejalan dengan

4

perubahan paradigma tata pemerintahan yang baik (good governance) yang

menekankan antara lain pada unsur-unsur transparansi, konsistensi, akuntabilitas,

partisipasi sehingga segala tindakan yang dilakukan selayaknya dapat

dipertanggung-jawabkan, sesuai maksud Peraturan Pemerintah 108 Tahun 2000

tentang Tata Cara Pertanggungjawaban Kepala Daerah yang menekankan adanya

pertanggungjawaban publik atas kegiatan-kegiatan strategis yang dilaksanakan oleh

Pemerintah Daerah.

Sifat RENSTRA Pemerintah Kota Makassar ini : pertama, lebih memfokuskan

pada identifikasi dan penanganan isu-isu stratejik dengan sasaran yang dinamis;

kedua, mengikuti kecenderungan baru; ketiga, lebih berorientasi pada tindakan

antisipatif.

1.3. Tujuan dan Sasaran.

Tujuan penyusunan RENSTRA Pemerintah Kota Makassar adalah

merumuskan kebijakan dan program strategis yang menjamin pelaksanaan

pemerintahan dan pembangunan Kota Makassar yang efisien dan efektif

berdasarkan pada prinsip-prinsip tata pemerintahan yang baik.

Sasaran penyusunan RENSTRA Pemerintah Kota Makassar adalah:

a. Tersedianya kebijakan dan program strategis dalam skala prioritas yang lebih

tajam dan merupakan indikator perencanaan, pelaksanaan dan pengawasan

pembangunan;

b. Tersedianya rumusan program strategis yang merupakan indikasi program

APBD Kota Makassar dan sekaligus sebagai tolok ukur dalam penilaian kinerja

Pemerintah Kota;

c. Terwujudnya komitmen bersama antara eksekutif dan legislatif terhadap

program-program pembangunan daerah yang akan dibiayai melalui APBD Kota

Makassar.

1.4. Dasar Penyusunan RENSTRA. a. Undang-undang Nomor 22 Tahun 1999 tentang Pemerintahan Daerah;

b. Undang-undang Nomor 25 Tahun 1999 tentang Perimbangan Keuangan antara

Pemerintah Pusat dan Daerah ;

5

c. Undang-undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang

Bebas dari KKN;

d. Undang-undang Nomor 22 Tahun 2003 tentang Susunan dan Kedudukan MPR,

DPR, DPD dan DPRD

e. Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara;

f. Undang-undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara;

g. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 108 Tahun 2000 tentang Tata

Cara Pertanggungjawaban Kepala Daerah;

h. Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2001 tentang Pembinaan dan

Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah;

i. Keputusan Presiden Nomor 74 Tahun 2001 tentang Tata Cara Pengawasan

Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah;

j. Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas

Kinerja Instansi Pemerintah;

k. Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 2002 tentang

Pelaksanaan Kebijakan dan Strategi Nasional Percepatan Pembangunan

Kawasan Timur Indonesia;

l. Peraturan Daerah Propinsi Sulawesi Selatan Nomor 1 Tahun 2004 tentang

Rencana Strategis Pemerintah Propinsi Sulawesi Selatan Tahun 2004-2009;

m. Peraturan Daerah Kota Makassar Nomor 2 Tahun 1987 tentang Rencana Induk

Kota Makassar;

n. Peraturan Daerah Kota Makassar Nomor 2 Tahun 2000 tentang Pola Dasar

Pembangunan Daerah Kota Makassar Tahun 1999 -2004;

o. Peraturan Daerah Kota Makassar Nomor 1 Tahun 2002 tentang Program

Pembangunan Daerah (PROPEDA) Kota Makassar Tahun 2001-2005;

1.5. Alur Pikir. Rencana Strategis Pemerintah Kota Makassar Tahun 2004-2009 disusun

berdasarkan kondisi lingkungan strategis Kota Makassar yang telah diuraikan dalam

dokumen Visi Walikota dan Wakil Walikota terpilih.

Hal ini sejalan dengan perkembangan dokumen perencanaan Kota Makassar

yang pada satu sisi untuk sementara waktu atau akhir tahun 2004 Pola Dasar masih

tetap menjadi rujukan perencanaan Pembangunan Kota Makassar, serta Propeda

6

menjadi rujukan perencanaan hingga tahun 2005. Pada sisi lain, dua dokumen

perencanaan tersebut sebenarnya subtansinya termuat dalam visi Walikota/Wakil

Walikota terpilih.

Rangkuman dari Visi Walikota/Wakil Walikota memuat uraian tentang potensi

yang dianalisis secara bersamaan dengan permasalahan Kota Makassar yang

melahirkan daftar kebutuhan yang bersifat prioritas dan non prioritas. Analisis

potensi dan daftar kebutuhan prioritas tersebut terkristalisasi pada Visi Pemerintah

Kota Makassar yang menjadi pangkal tolak Renstra Tahun 2004-2009.

Visi dimaksud dijabarkan ke dalam Misi yang kemudian melahirkan strategi

pembangunan. Dalam rangka perumusan kebijakan pembangunan, strategi tersebut

dikaitkan dengan isu-isu strategis. Hasil analisis dari isu-isu strategis adalah

rumusan kebijakan yang kemudian dijabarkan dalam bentuk program.

Rencana Strategis tersebut selanjutnya dijabarkan ke dalam Rencana

Strategis / Rencana Kinerja masing-masing unit kerja dalam jajaran Pemerintah

Kota Makassar yang diimplementasikan melalui dukungan dana yang dimuat dalam

APBD Kota Makassar setiap tahunnya dalam rangka mewujudkan Visi, Misi dan

Strategi yang telah ditetapkan.

Hasil pelaksanaan Rencana Strategis/Rencana Kinerja masing-masing unit

kerja, kemudian dievaluasi dan diakumulasi menjadi progres report tahunan dan

lima tahun Walikota.

7

Gambar : Alur pikir Rencana Strategis Pemerintah Kota Makassar Tahun 2004-2009.

Keterangan :

SDA : Sumberdaya Alam;

SDM : Sumberdaya Manusia;

SDB : Sumberdaya Buatan;

ALI : Analisis Lingkungan Internal;

ALE : Analisis Lingkungan Eksternal.

SDB

SDA

ANALISIS SWOT

ALI ALE ALO

NILAI STRATEGIS

STRATEGI PEMBANGUNAN

ISU-ISU STRATEGIS

ANALISIS

V I S I

M I S I

ANALISIS PROYEKSI

DAFTAR KEBUTUHAN

NON PRIORITAS

PRIORITAS

KEBIJAKAN

PROGRES REPORT

PROGRAM

PEMBANGUNAN

IMPLEMENTASI

INDIKATOR KINERJA

POTENSI

SDM

RENJA UNIT KERJA

EVALUASI KINERJA

8

1.6. Sistimatika Penulisan.

Rencana Strategis Pemerintah Kota Makassar Tahun 2004-2009 terdiri dari :

Bab I : Pendahuluan yang berisi umum, latar belakang, tujuan dan sasaran, dasar penyusunan Renstra, alur pikir dan sistimatika penulisan.

Bab II : Isu-isu dan analisis lingkungan strategis yang berisi isu-isu strategis, analisis lingkungan internal, analisis lingkungan eksternal dan

analisis lingkungan organisasi.

Bab III : Visi, misi, nilai, strategi dan kebijakan.

Bab IV : Kebijakan dan program.

Bab V : Pengukuran dan evaluasi kinerja yang berisi pengukuran kinerja, evaluasi kinerja dan bobot kebijakan dan program.

Bab VI : Kaidah pelaksanaan yang berisi metode pelaksanaan, monitoring dan evaluasi, serta arah pelaksanaan.

9

BAB II

ISU-ISU DAN ANALISIS LINGKUNGAN STRATEGIS

2.1. Isu-isu Strategis.

Isu-isu strategis merupakan rumusan terhadap respons kondisi obyektif yang

melingkupi Kota Makassar dalam kaitannya dengan kecenderungan global, nasional

dan regional.

a. Globalisasi. Makassar ke depan akan turut serta dalam proses globalisasi yang ditandai

dengan kompetisi yang semakin ketat. Karena itu implikasi-Implikasi dari

globalisasi tersebut akan menjadi bagian dari perkembangan Makassar, karena

itu isu strategis paling mendasar adalah berkaitan dengan peningkatan daya

saing dan kompetensi dalam menghadapai perubahan global.

b. Otonomi Daerah. Kebijakan otonomi daerah akan menjadi bagian penting dalam penyelenggaraan

pemerintahan, pelaksanaan pembangunan dan pembinaan kemasyarakatan.

Dengan posisi Makassar sebagai ibukota Propinsi Sulawesi Selatan, maka issu

pokok yang berkaitan dengan otonomi daerah ini adalah menjadikan Makassar

sebagai pusat pelayanan dalam rangka optimalisasi penyelenggaraan

pemerintahan, pelaksanaan pembangunan dan pembinaan kemasyarakatan.

c. Kemajemukan Warga Kota. Makassar dihuni oleh penduduk dengan berbagai latar belakang. Karakteristik Ini

dapat menjadi salah satu faktor dinamisasi perkembangan kota pada satu sisi

dan sekaligus menjadi faktor pemicu kerentanan sosial, politik dan lingkungan.

d. Pengembangan Kawasan Kota. Makassar pada satu sisi diharapkan dapat berkembang secara pesat sebagai

kota yang berwawasan lingkungan dan bersahabat, sedang pada sisi lain kota ini

dihadapkan pada berbagai masalah seperti ketimpangan antar kawasan,

inkonsistensi pelaksanaan tata ruang, maraknya kawasan kumuh dan potensi

kelautan yang belum dikembangkan secara optimal.

10

e. Good Governance. Perkembangan tata kelola pemerintahan saat ini diharapkan oleh banyak pihak

dapat mewujudkan good governance atau tata pemerintahan yang baik. Bagi

Kota Makassar, issu pokok dalam kaitan dengan good governance ini adalah

perlunya penciptaan penyelenggaraan pemerintahan yang akuntable,

transparan, membuka ruang partisipasi, keadilan dan responsible.

2.2. Analisis Lingkungan Strategis Kota Makassar.

Penyelenggaraan tugas-tugas pemerintahan, pembangunan dan

kemasyarakatan Pemerintah Kota Makassar bertumpu pada issu-issu strategis,

analisa faktor-faktor strategis baik internal maupun eksternal dari lingkungan

organisasi yang berpengaruh terhadap pencapaian kinerja pembangunan. Analisis

tersebut dilakukan dengan menggunakan pendekatan Resourses (Sumberdaya),

Organitation (Organisasi) and Norm (Norma) disingkat RON yang ada dan tumbuh

serta berkembang dalam masyarakat.

2.2.1. Analisis Lingkungan Internal.

Lingkungan internal berpengaruh terhadap kinerja pembangunan yang secara

umum dapat dikendalikan secara langsung. Untuk mengoptimalkan kekuatan dan

menganalisa kelemahan dalam menunjang perumusan kebijakan, program dan

pelaksanaan kegiatan.

a. Kekuatan. Potensi sumberdaya manusia yang cukup memadai;

Letak geografis wilayah yang sangat strategis dan sebagai ibukota propinsi;

Potensi sumberdaya alam, khususnya kelautan dan perikanan yang

memadai;

Tersedianya infrastruktur sosial ekonomi yang memadai;

Potensi usaha perdagangan dan jasa yang memadai;

Potensi modal transportasi yang memadai;

Suasana politik yang stabil, kearifan sosial yang berakar pada nilai-nilai

budaya dan agama yang kuat.

11

b. Kelemahan. Pemerataan pelayanan pendidikan, kesehatan dan lapangan kerja belum

memadai;

Potensi sumberdaya kelautan dan perikanan belum dikelola secara optimal;

Kebersihan dan keindahan kota belum memadai sebagai tempat hunian yang

indah, bersih dan menarik ;

Kualitas sumber daya manusia di bidang industri dan jasa masih rendah;

Pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) untuk mendukung

Pendapatan Asli Daerah (PAD) belum memadai;

Struktur ekonomi terutama keterkaitan antar bidang lapangan usaha masih

lemah dan rentan terhadap persaingan global;

Pelayanan publik belum maksimal;

Daya saing produk unggulan kota yang masih lemah;

Sistem informasi dan komunikasi yang belum memadai dalam menghadapi

perdagangan bebas;

Lemahnya penegakan hukum dan kurangnya jaminan keamanan dalam

berbagai kehidupan masyarakat;

Pembinaan politik dan produk legislasi daerah serta penegakan HAM secara

proporsional belum optimal;

Kelembagaan pemerintah & masyarakat belum berkembang dengan baik;

Partisipasi masyarakat dalam pembangunan yang belum optimal;

Masih terbatasnya infrastruktur pelayanan publik.

2.2.2. Analisis Lingkungan Eksternal.

Lingkungan eksternal dalam hal ini dimaksudkan adalah faktor lingkungan

yang dapat berpengaruh pada kinerja pembangunan daerah dan secara umum tidak

dapat dikendalikan, disatu sisi merupakan peluang yang dapat dimanfaatkan dan

pada sisi lain merupakan tantangan yang harus dihadapi.

a. Peluang. Posisi Kota Makassar sebagai salah satu pusat perdagangan dan jasa di

Kawasan Timur Indonesia (KTI) termasuk pembangunan bidang kelautan

dan perikanan;

12

Terbukanya perdagangan bebas yang memungkinkan produk unggulan Kota

Makassar mendapatkan pasar yang lebih luas;

Adanya kerjasama antar daerah khususnya dalam kawasan Maros,

Makassar, Sungguminasa dan Takalar (MAMMINASATA) yang mendukung

pengembangan daerah dan kegiatan ekonomi antar daerah;

Komitmen pemerintah pusat terhadap percepatan pembangunan di KTI;

Otonomi yang luas memungkinkan pemerintah daerah mengembangkan,

mengelola dan meningkatkan daya saing daerah;

Aksessibilitas Kota Makassar yang terbuka untuk interkoneksitas regional,

nasional dan internasional.

b. Tantangan. Persaingan yang tinggi di pasar global menuntut peningkatan daya saing

produk;

Kuatnya daya saing tenaga professional yang memasuki pasar kerja

Nasional dan Daerah;

Kecenderumgan global yang makin memerlukan pentingnya penerapan azas

keberlanjutan dalam pembangunan;

Sumberdaya finansial dan tenaga kerja professional mudah mengalir ke luar

daerah;

Arus informasi global mudah mempengaruhi prilaku dan tatanan kehidupan

masyarakat.

2.2.3. Analisis Lingkungan strategis Organisasi.

Lingkungan internal merupakan faktor lingkungan yang berpengaruh pada

kinerja organisasi dan secara umum dapat dikendalikan secara langsung oleh

Pemerintah Kota Makassar, baik dalam kekuatan maupun dalam kelemahan.

a. Kekuatan. Jumlah sumberdaya aparatur cukup memadai;

Komitmen untuk mengembangkan dan memberdayakan kelembagaan

pemerintah dan masyarakat;

13

Sarana dan prasarana perkantoran yang memadai;

Motivasi kerja sebagian aparat cukup tinggi.

b. Kelemahan. Kualitas aparatur yang belum professional;

Struktur organisasi Pemerintah Kota Makassar yang belum efisien dan

efektif;

Tugas dan fungsi pada unit-unit organisasi belum terkoordinasi dan

terintegrasi secara proporsional;

Kelembagaan pemerintah yang kurang transparan, efektif, konsisten dan

akuntabel;

Sumber daya financial belum cukup memadai baik yang bersumber dari

pendapatan asli daerah maupun penerimaan dari pemerintah pusat dalam

penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan dan pembinaan

kemasyarakatan;

Belum terciptanya distribusi kewenangan Pemerintah Kota ke Pemerintah

Kecamatan.

c. Peluang. Otonomi luas memberikan kebebasan yang memungkinkan pemerintah

daerah menata dan mengelola pemerintahan daerah menjadi pemerintahan

yang baik (good government) dan dalam kerangka tata pemerintahan yang

baik (good governance);

Budaya politik masyarakat Kota Makassar berakar pada nilai budaya lokal,

memungkinkan pelaksanaan pembangunan berjalan dengan baik dan

berkesinambungan;

Terbukanya perdagangan bebas, adanya desentralisasi lebih memudahkan

Pemerintah Kota Makassar memfasilitasi pelaku ekonomi dalam

mengembangkan jaringan kerja (Networking);

Kerjasama Pemerintah Kota Makassar dengan daerah lainnya

memungkinkan berkembangnya sinergitas pelaku ekonomi regional;

Adanya kerjasama antara Pemerintah Kota Makassar dengan lembaga

perguruan tinggi dibidang penelitian.

14

d. Tantangan. Dinamika masyarakat Kota Makassar yang heterogen, menuntut kemampuan

kepemimpinan yang proaktif, responsive dan konsisten;

Masyarakat Kota Makassar yang maju menuntut pelayanan transparan,

konsisten dan akuntabel;

Perkembangan lingkungan strategis mengarah pada perdagangan bebas,

menuntut kemampuan mekanisme pelayanan publik sesuai standar

International Standar Organitation (ISO).

Dinamika kelembagaan pemerintah yang tinggi menuntut kemampuan bagi

aparat dalam melaksanakan pengawasan, pembinaan dan fasilitasi;

Kebijakan pemerintah pusat yang masih sentralistik dan kurang konsisten

menyulitkan pemerintah kota dalam mengelola pelayanan secara efisien dan

efektif;

Urbanisasi yang cukup tinggi. 2.3. Faktor Kunci Keberhasilan.

Faktor-faktor kunci keberhasilan yang dapat menunjang pencapaian visi dan

pelaksanaan misi yang telah ditetapkan adalah :

a. Terselenggaranya partisipasi masyarakat secara optimal dalam

penyelenggaraan pembangunan;

b. Komitmen kepemimpinan yang peka, responsive, konsisten, kredible yang

didukung oleh seluruh jajaran Pemerintah Kota Makassar;

c. Tersedianya sumberdaya manusia yang professional, dan senantiasa berpegang

pada nilai-nilai keagamaan dan budaya lokal;

d. Dukungan prasarana dan sarana serta sumber pembiayaan yang memadai;

e. Konsistensi kebijakan Pemerintah Pusat dan Propinsi dalam penerapan otonomi

daerah;

f. Terselenggaranya interkoneksitas wilayah baik regional, nasional dan

internasional;

g. Berperannya semua unit organisasi Pemerintah Kota Makassar sebagai suatu

tim kerja terpadu dan sinergis;

h. Iklim yang kondunsif bagi kesinambungan penyelenggaraan pemerintahan,

pelaksanaan pembangunan dan pembinaan kemasyarakatan.

15

2.4. Asumsi.

Guna mencapai kinerja Pemerintah Kota Makassar sesuai Renstra ini dapat

dicapai dengan asumsi-asumsi sebagai berikut :

a. Terwujudnya kehendak masyarakat Kota Makassar yang berpartisipasi dalam

proses perencanaan, pelaksanaan dan pengendalian pembangunan;

b. Terwujudnya komitmen kepemimpinan Pemerintah Kota Makassar yang

kredible dengan dukungan seluruh jajaran Pemerintah Kota Makassar;

c. Terwujudnya Sumber Daya Manusia yang terampil, disiplin dan peduli

terhadap tugas dan tanggung jawab terhadap lingkungannya;

d. Terwujudnya prasarana dan sarana Kota, dan sumber-sumber pembiayaan

pembangunan;

e. Terwujudnya komitmen Pemerintah Pusat dan Pemerintah Propinsi Sulawesi

Selatan untuk melaksanakan kebijakan otonomi daerah secara konsisten dan

berkesinambungan;

f. Terwujudnya sikap proaktif Pemerintah Kota Makassar dalam membangun

sinergitas dan interkoneksitas dalam lingkungan pemerintahan dan dunia

usaha;

g. Terwujudnya kejelasan tugas dan fungsi serta sikap proaktif dari seluruh unit

kerja Pemerintah Kota Makassar dalam mengemban tugas dan tanggung

jawab;

h. Terwujudnya keterlibatan seluruh steakholders dalam menciptakan iklim yang

kondusif bagi kepentingan pembangunan dan kemasyarakatan;

i. Terwujudnya infrastruktur pelayanan publik;

j. Terwujudnya peningkatan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) dalam

mendukung sumber-sumber pembiayaan pembangunan yang optimal;

k. Terwujudnya peningkatan sumber daya manusia yang berkualitas, terampil

dalam mendukung penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan dan

pembinaan kemasyarakatan;

l. Terwujudnya peningkatan pendapatan masyarakat dalam mendukung

Pendapatan Asli Daerah (PAD).

16

BAB III

VISI, MISI, NILAI STRATEGI DAN KEBIJAKAN

3.1 . V i s i.

Visi merupakan wujud atau bentuk masa depan yang diharapkan. Rumusan

visi mencerminkan kebutuhan yang fundamental dan sekaligus merefleksikan

dinamika pembangunan dari berbagai aspek.

Dalam konteks itu, Kota Makassar telah menetapkan visi sebagaimana

tertuang dalam Pola Dasar Pembangunan Kota Makassar dengan rumusan :

Makassar adalah Kota Maritim, Niaga, Pendidikan Budaya dan jasa yang

berorientasi global, berwawasan lingkungan dan paling bersahabat

Selanjutnya Visi jangka panjang tersebut perlu dijabarkan dalam Visi lima

tahunan Pemerintah Kota Makassar, sebagai upaya mewujudkan visi jangka

panjang dan sikap konsistensi Pemerintah Kota, sehingga tercipta kesinambungan

arah pembangunan. Memperhatikan kewenangan otonomi daerah sesuai Undang-

undang Nomor 22 tahun 1999 serta memperhatikan perkembangan lingkungan

strategis dengan posisi Makassar sebagai Kota Maritim, sebagai simpul kegiatan

Niaga dan Pendidikan di Kawasan Timur Indonesia, serta dengan dukungan nilai-

nilai budaya yang menjunjung tinggi harkat dan martabat manusia, maka

dirumuskan Visi Pemerintah Kota Makassar Tahun 2009 sebagai berikut :

Terwujudnya Makassar sebagai Kota Maritim, Niaga, Pendidikan yang

Bermartabat dan Manusiawi

Visi tersebut di atas mengandung makna :

a. Terwujudnya kota Maritim yang tercermin pada tumbuh berkembangnya budaya bahari dalam kegiatan sehari-hari dan dalam pembangunan yang mampu

memanfaatkan daratan maupun perairan secara optimal dengan tetap

terprosesnya peningkatan kualitas lingkungan hidupnya ;

b. Terwujudnya atmosfir perNiagaan yang aman, lancar dan mantap bagi pengusaha kecil, menengah maupun besar ;

17

c. Terwujudnya atmosfir Pendidikan yang kondusif dalam arti adil dan merata bagi setiap golongan dan lapisan masyarakat, yang relevan dengan dunia kerja, yang

mampu meningkatan kualitas budi pekerti, dan yang relevan dengan

pengembangan Ilmu Pengetahuan dan Teknologi (IPTEK);

d. Terwujudnya Makassar sebagai kota maritim, niaga dan pendidikan ini dilandasi

oleh Martabat para aparat Pemerintah Kota, warga kota dan pendatang yang Manusiawi dan tercermin dalam peri kehidupannya yang menjaga keharmonisan hubungan manusia dengan Tuhan, hubungan manusia dengan manusia dan

hubungan manusia dengan alam.

3.2 . M i s i.

Berdasarkan Visi Pemerintah Kota Makassar tersebut di atas yang pada

hakekatnya di arahkan untuk mendukung terwujudnya Visi Kota Makassar kedepan,

maka dirumuskan misi Pemerintah Kota Makassar sebagai berikut :

1. Mengembangkan kultur maritim dengan dukungan infrastruktur bagi kepentingan

lokal, regional, nasional dan internasional;

2. Mendorong tumbuhnya pusat-pusat perniagaan melalui optimalisasi potensi

lokal;

3. Mendorong peningkatan kualitas manusia melalui pemerataan pelayanan

pendidikan, peningkatan derajat kesehatan dan kesejahteraan masyarakat;

4. Mengembangkan apresiasi budaya dan pengamalan nilai-nilai agama berbasis

kemajemukan masyarakat;

5. Mengembangkan sistem pemerintahan yang baik, bersih dan berwibawa melalui

peningkatan professionalisme aparatur;

6. Mendorong terciptanya stabilitas, kenyamanan dan tertib lingkungan;

7. Peningkatan infrastruktur Kota dan pelayanan publik.

3.3 Nilai-Nilai.

Untuk menjaga konsistensi Visi dan Misi, terutama dalam menjabarkannya

pada kebijakan pembangunan daerah selama lima tahun kedepan, sehingga

pembangunan Kota Makassar memiliki daya dorong, perekat dan pengendali

18

pembangunan, maka diperlukan kekuatan kultural, moral dan religius berupa nilai-

nilai yang tumbuh dan berkembang dalam masyarakat. Adapun nilai-nilai tersebut

adalah :

1. Kemerdekaan.

Kemerdekaan bagi individu dan kelompok masyarakat untuk melakukan

kreativitas pembangunan yang kemudian dipertanggungjawabkan kepada

kepentingan kolektif yang menjelma dalam bentuk peraturan legal formal, serta

kepada norma-norma kesusilaan baik menurut pandangan budaya maupun oleh

tuntunan agama.

2. Kebersamaan.

Perbedaan-perbedaan yang eksistensial karena keberagaman latarbelakang

warga kota, tidak lantas menjadikan Makassar sebagai ajang perseteruan dari

perbedaan tersebut. Karena pada banyak simpul-simpul kehidupan, terutama

sebagai warga kota terdapat persentuhan atau titik integrasi, pada wilayah mana

kebersamaan hendaknya dipelihara dan ditumbuh kembangkan.

3. Saling Memanusiakan.

Nilai ini dimaksudkan untuk menghargai harkat dan martabat seseorang sebagai

mahluk ciptaan Tuhan.

4. Saling Menghargai.

Nilai ini dimaksudkan agar setiap orang menghormati kedudukan dan fungsi

masing-masing dalam kehidupan pemerintahan dan dalam pergaulan

keseharian.

5. Saling Mengingatkan.

Sadar akan kodrat manusia yang dapat saja khilaf atau lalai dari suatu amanat,

maka diperlukan sikap untuk saling mengingatkan dengan cara-cara yang santun

dan bermartabat.

19

6. Keterbukaan.

Agar proses pembangunan dapat menyertakan peran serta masyarakat secara

luas, maka diperlukan keterbukaan dari tahap perencanaan hingga pada

pengendalian pembangunan, dengan keterbukaan aspek akuntabilitas dari

pelaksanaan pembangunan dapat terselenggara secara optimal.

7. Pembangunan Berkelanjutan dan Terintegrasi.

Pembangunan merupakan proses yang berkelanjutan dan terintegrasi, karena itu

diperlukan harmonisasi pembangunan ekonomi, sosial dan lingkungan yang

mempertemukan kebutuhan manusia untuk generasi mendatang

8. Semangat Kejuangan.

Tantangan masa depan hendaknya dihadapi dengan semangat kejuangan

seperti yang tertera pada lambang Kota Makassar yang berbunyi sekali layar

terkembang pantang biduk surut ke pantai

3.4 Strategi.

Dalam rangka pencapaian Visi dan Misi yang telah ditetapkan maka

dirumuskan strategi, yaitu :

1. Pemerataan.

Dimaksudkan agar pemerataan terciptanya kualitas manusia dapat dilakukan

melalui pelayanan pendidikan dan kesehatan, perluasan kesempatan kerja dan

kesempatan berusaha, selain itu pemerataan dimaksudkan pula untuk

keseimbangan pembangunan wilayah antara Makassar bagian Barat dengan

wilayah Timur, Utara, Selatan dan keseimbangan pembangunan wilayah daratan

dan laut serta juga untuk memberi ruang yang cukup bagi tumbuhnya partisipasi

masyarakat pada berbagai bidang pembangunan.

2. Pertumbuhan.

Dimaksudkan agar dapat tercipta pertumbuhan ekonomi yang mencakup

pertumbuhan pendapatan perkapita penduduk dan peningkatan Pendapatan Asli

Daerah (PAD). Sehubungan dengan itu yang hendak dikembangkan adalah

20

tumbuhnya pendapatan masyarakat seiring dengan peningkatan PAD, sehingga

mendorong kesan pembebanan terhadap masyarakat atas penyelenggaraan

pembangunan dapat dieleminasi melalui peningkatan pendapatan mereka.

3. Keserasian dan Keseimbangan.

Dimaksudkan agar heterogenitas masyarakat kota dapat dikembangkan secara

serasi dan menjaga keseimbangan kepentingan yang dapat menjamin

keharmonisan hubungan antara berbagai kelompok. Hal yang sama

dimaksudkan pula di dalam pola hubungan kerja antara unit atau lembaga

pemerintah yang mengedepankan keserasian dan keseimbangan tersebut.

4. Interkoneksitas.

Dimaksudkan agar dapat dikembangkan kerjasama internal kelompok/ lembaga

fungsional masyarakat kota, serta kerjasama eksternal lintas daerah baik antar

pemerintah maupun antar pelaku ekonomi dan antar organisasi Non Pemerintah.

Hal ini dimaksudkan pula sebagai sebuah instrumen dalam membangun kultur

otonomi daerah yang bertumpu pada keikutsertaan berbagai elemen masyarakat

dalam membangun kota dengan berbagai bentuk kerjasama.

5. Dinamika yang Terkendali.

Dimaksudkan agar terdapat ruang yang cukup bagi tumbuh dan berkembangnya

dinamika pembangunan dari dan oleh berbagai elemen masyarakat dalam

kerangka hukum, budaya dan agama.

3.5 Kebijakan.

Sesuai dengan strategi di atas dan dengan tetap mengacu kepada Visi

Walikota dan Wakil Walikota terpilih, maka dirumuskan pokok-pokok kebijakan

Pemerintah Kota Makassar yang menjadi acuan dalam menetapkan program

pembangunan lima tahun ke depan dalam memberikan pelayanan kepada

masyarakat sebagai berikut :

21

1. Pembangunan Kualitas Manusia.

Potensi sumberdaya manusia yang ada di Kota Makassar dapat menjadi

modal dasar pembangunan yang sangat penting bilamana kualitasnya dapat

ditingkatkan. Oleh karena itu, kualitas sumberdaya manusia harus ditingkatkan agar

mampu berpartisipasi aktif dalam mewujudkan Kota Makassar sebagai kota maritim,

niaga dan pendidikan. Wujud kota idaman seperti ini, selain merupakan harapan,

juga tantangan yang harus disikapi dengan semangat kuat dan kerja kerja keras.

Untuk itu, pemerintah kota harus menyikapinya dengan membangun manusia

berkualitas yang terdidik, sehat, sejahtera, berbudaya dan bertoleransi.

2. Pembangunan Daya Saing Ekonomi Daerah.

Keunggulan komparatif yang dimiliki Kota Makassar seperti letak geografis,

potensi sumberdaya alam, dan infrastruktur sosial ekonomi, tidak akan memberikan

manfaat yang berarti tanpa dibarengi dengan keunggulan kompetitif. Keberadaan

kedua keunggulan ini akan menjadi pondasi utama untuk membangun ekonomi Kota

Makassar yang berdaya saing tinggi. Jika kedua keunggulan Kota Makassar ini

dapat dibangun, maka berbagai peluang ekonomi yang ada dapat terkelola dan

berproduksi secara maksimal akan mengembalikan kejayaan Makassar tempo dulu

sebagai salah satu kota niaga maritim dunia. Keunggulan kompetitif yang harus

dibangun adalah laju produksi dan perdagangan komoditas unggulan yang tinggi;

ketahanan ekonomi kota yang kuat, iklim usaha dan investasi yang kondusif;

kesempatan kerja dan berusaha yang tinggi.

3. Pengembangan Kawasan, Tata Ruang dan Lingkungan.

Seperti halnya kota besar lainnya, Kota Makassar juga menghadapi masalah

kebersihan dan keindahan. Untuk menjadikan Makassar sebagai kota maritim, niaga

dan pendidikan yang indah dan sehat, maka diperlukan adanya tata ruang kota yang

memperpadukan ruang darat, laut dan udara secara harmonis, sehingga menjadi

tempat berkreasi, belajar, berusaha dan beraktivitas lainnya yang indah, damai dan

menarik (idaman) serta sehat dan tenteram.

22

4. Pembangunan Pemerintahan dan Pelayanan Publik. Pelayanan prima tidak dapat diwujudkan dengan hanya mengandalkan

jumlah dan motivasi kerja aparat pemerintah saja. Pemberian layanan prima juga

membutuhkan dukungan aparat yang profesional dan struktur organisasi yang

efektif, dimana didalamnya terdapat pembagian tugas dan fungsi yang terkoordinasi

dan terintegrasi secara proporsional. Oleh karena itu, agar dapat memberikan

pelayanan yang diperlukan oleh masyarakat Kota Makassar sebagai kota maritim,

niaga dan pendidikan, maka Kota Makassar mutlak mendapatkan dukungan

kelembagaan pemerintahan yang baik, aparatur pemerintah yang profesional,

keuangan yang memadai, dan layanan informasi publik yang berkualitas.

5. Pembangunan Politik, Hukum dan HAM. Suasana kehidupan warga Kota Makassar akan selalu tentram dan damai

bilamana nilai-nilai kearifan sosial, budaya dan agama senantiasa mewarnai segala

aktivitas warga. Suasana tentram dan damai tersebut akan semakin tentram di

dalam kehidupan warga Kota Makassar bilamana didukung oleh suasana kehidupan

berpolitik yang demokratis, serta adanya sistem penegakan hukum dan HAM yang

berkeadilan.

23

BAB IV

KEBIJAKAN DAN PROGRAM

Penetapan kebijakan dan program dalam Rencana Strategis (RENSTRA)

Pemerintah Kota Makassar Tahun 2004-2009 dilakukan dengan memperhatikan

perubahan lingkungan strategis daerah dan organisasi, visi, misi dan strategi

kebijakan Pemerintah Kota Makassar serta dokumen acuan perencanaan.

Kebijakan dan Program dijabarkan sesuai arah kebijakan yang mencakup;

pembangunan kualitas manusia, peningkatan daya saing ekonomi daerah,

pengembangan kawasan, tataruang dan lingkungan, pembangunan pemerintahan

dan pelayanan publik, pembangunan politik, penegakan hukum dan HAM.

4.1. Pembangunan Kualitas Manusia. Untuk membangun manusia berkualitas yang terdidik, sehat, sejahtera,

berbudaya dan bertoleransi diperlukan minimal lima program utama, yaitu :

1) Peningkatan kualitas pendidikan; 2) Peningkatan derajat kesehatan masyarakat;

3) Peningkatan kesejahteraan sosial, budaya dan agama; 4) Pembinaan pemuda

dan olahraga dan 5) Peningkatan kesejahteraan keluarga dan kesetaraan gender.

Peningkatan kualitas pendidikan dapat diupayakan melalui beberapa kegiatan

utama, seperti : (1) Pengadaan sarana dan prasaran sekolah/pendidikan;

(2) Perbaikan/penyempurnaan kurikulum pendidikan; (3) Pendidikan dan latihan bagi

tenaga pendidik; (4) Sosialisasi peran bidang pendidikan dalam pembangunan

sumberdaya manusia; dan (5) Pengembangan pendidikan dan latihan kerja.

Peningkatan derajat kesehatan masyarakat dapat diupayakan melalui

beberapa kegiatan utama, seperti : (1) Pembinaan kesehatan masyarakat;

(2) Penataan lingkungan perumahan dan permukiman; (3) Penyediaan dan

penyehatan air bersih; (4) Pemberantasan penyakit menular dan imunisasi;

(5) Pengembangan jaminan pemeliharaan kesehatan masyarakat; (6) Kampaye

kesehatan untuk meningkatkan perilaku hidup bersih dan sehat (PHBS);

(7) Kampanye anti narkoba, tembakau dan HIV / AIDS; (8); Pengembangan

kelembagaan dan manajemen kesehatan/rumah sakit; (9) Peningkatan sarana dan

24

prasarana rumah sakit; dan (10) Peningkatan dan pengembangan SDM

kesehatan/rumah sakit.

Peningkatan kesejahteraan sosial, budaya dan agama dapat diupayakan

melalui beberapa kegiatan utama, seperti : (1) Pengembangan dan pembinaan

organisasi sosial; (2) Pemutakhiran data keluarga sejahtera dan prasejahtera;

(3) Penyuluhan, bimbingan dan pengentasan masalah sosial (narkoba, anak

terlantar, orang tua jompo, wanita asusila, judi, minuman keras dan lain-lain) serta daerah kumuh; (4) Perbaikan sarana dan prasarana lingkungan sosial; (5)

Perencanaan dan pengawasan kegiatan pembangunan kesejahteraan sosial; (6)

Bimbingan dan penyuluhan kesiapsiagaan penanggulangan bencana; (7) Bantuan

bahan dan material bagi korban bencana; (8) Pelatihan satgas penanggulangan

bencana; (9) Pemeliharaan pekuburan dan taman makam pahlawan; (10)

Peningkatan pelayanan kehidupan beragama; (11) Peningkatan pemahaman/

pengamalan agama dan kerukunan hidup antar ummat beragama; (12) Pelestarian,

pengembangan dan penghayatan nilai-nilai budaya daerah; dan

(13) Pengembangan wisata budaya.

Pembinaan pemuda dan olahraga dapat diupayakan melalui beberapa

kegiatan utama, seperti : (1) Bantuan kegiatan kepemudaan, (2) Pembinaan

kewirauhasaan bagi pemuda, dan (3) Bantuan kepada organisasi olahraga.

Peningkatan kesejahteraan keluarga dan kesetaraan gender dapat

diupayakan melalui beberapa kegiatan utama, seperti : (1) Bimbingan dan

perlindungan anak jalanan dan terlantar; (2) Bimbingan dan perlindungan lanjut usia;

(3) Bimbingan dan perlindungan keluarga rawan sosial ekonomi; (4) Bimbingan dan

pembinaan keluarga muda mandiri; (5) Bimbingan dan peningkatan motivasi usaha

keluarga miskin; (6) Rehabilitasi dan pelayanan sosial penyandang cacat dan eks

kusta; dan (7) Peningkatan peran masyarakat dan pemberdayaan kelembagaan

yang mengutamakan jender.

4.2. Pembangunan Daya Saing Ekonomi Daerah. Untuk mengembalikan kejayaan tempo dulu Kota Makassar sebagai salah

satu kota niaga maritim dunia, maka diperlukan minimal empat program utama,

yaitu: 1) Peningkatan komoditi unggulan; 2) Peningkatan ketahanan ekonomi;

25

3) Pengembangan investasi dan regulasi usaha; dan 4) Peningkatan kesempatan

kerja dan berusaha.

Peningkatan komoditi unggulan dapat diupayakan melalui beberapa kegiatan

utama, seperti : (1) Pengembangan usaha perikanan; (2) Pengembangan wisata

pantai dan laut; dan (3) Pengembangan bursa komoditi unggulan.

Peningkatan ketahanan ekonomi dapat diupayakan melalui beberapa

kegiatan utama, seperti : (1) Pengembangan layanan jasa dan perdagangan;

(2) Pengembangan agroindustri/agrobisnis; (3) Pengembangan ekonomi kerakyatan;

dan (4) Pengembangan industri rumah tangga, kecil, dan menengah.

Pengembangan investasi dan regulasi usaha dapat diupayakan melalui

beberapa kegiatan utama, seperti : (1) Diversifikasi bidang investasi unggulan;

(2) Penciptaan iklim investari yang kondusif; (3) Perlindungan dan penggairahan

usaha dan investasi; dan (4) Pengembangan informasi bisnis.

Peningkatan kesempatan kerja dan berusaha dapat diupayakan melalui

beberapa kegiatan utama, seperti : (1) Perluasan kesempatan kerja;

(3) Pengembangan industri rumah tangga, kecil, dan menengah; (2) Peningkatan

kualitas tenaga kerja; dan (4) Pengembangan kewirausahaan.

4.3. Pengembangan Kawasan, Tataruang dan Lingkungan. Untuk menjadikan Makassar sebagai kota maritim, niaga dan pendidkan yang

indah, damai, menarik (idaman) dan sehat, maka diperlukan minimal tiga program

utama, yaitu : 1) Penataan ruang; 2) Peningkatan infrastruktur kota; dan

3) Pengelolaan lingkungan hidup.

Penataan ruang dapat diupayakan melalui beberapa kegiatan utama, seperti:

(1) Penyusunan tata ruang; (2) Pengendalian tata ruang; (3) Pembuatan jaringan

informasi tata ruang

Peningkatan infrastruktur kota dapat diupayakan melalui beberapa kegiatan

utama, seperti : (1) Peningkatan dan pemeliharaan jalan, trotoar dan jembatan;

(2) Peningkatan dan pemeliharaan lingkungan perumahan dan pemukiman;

(3) Penyiapan dokumen perencanaan teknis; (4) Pengadaan, pemeliharaan dan

peningkatan sarana dan prasarana perhubungan; dan (5) Penyiapan standar

pelayanan minimal di bidang transportasi.

26

Pengelolaan lingkungan hidup dapat diupayakan melalui beberapa kegiatan

utama, seperti : (1) Pemanfaatan sumberdaya alam dan kota secara berkelanjutan;

(2) Pencegahan dan pengendalian kerusakan dan pencemaran lingkungan; dan

(3) Peningakatan peran masyarakat dalam pelestarian lingkungan hidup.

4.4. Pembangunan Pemerintahan dan Pelayanan Publik. Untuk dapat memberikan pelayanan yang diperlukan oleh masyarakat Kota

Makassar sebagai kota maritim, niaga dan pendidikan, maka diperlukan minimal

lima program utama, yaitu : 1) Peningkatan kapasitas kelembagaan; 2) Peningkatan

profesionalisme aparatur; 3) Pengelolaan keuangan daerah; 4) Peningkatan kualitas

pelayanan publik; dan 5) Peningkatan kualitas materi dan penyebaran informasi.

Peningkatan kapasitas kelembagaan dapat diupayakan melalui beberapa

kegiatan utama, seperti : (1) Koordinasi penyelenggaraan pemerintahan;

(2) Peningkatan kualitas dan kuantitas pelayanan; (3) Pembangunan dan

pemeliharaan sarana dan prasarana pelayanan; (4) Peningkatan mutu perencanaan,

pelaksanaan dan pengawasan pembangunan; dan (5) Penerapan pola perencanaan

partisipatif.

Peningkatan professionalisme aparatur dapat diupayakan melalui beberapa

kegiatan utama, seperti : (1) Penyelenggaraan dan pelaksanaan diklat/bintek di

bidang kepegawaian; (2) Koordinasi pelaksanaan pengawasan melekat;

(3) Pengembangan sarana dan prasarana diklat; (4) Pengembangan motivasi

pegawai daerah; (5) Pengembangan kemampuan aparatur; dan (6) Peningkatan

kesejahteraan pegawai.

Pengelolaan keuangan daerah dapat diupayakan melalui beberapa kegiatan

utama, seperti : (1) Penataan pengelolaan keuangan daerah; (2) Peningkatan

pengelolaan sumber-sumber pendapatan daerah; dan (3) Inventarisasi potensi PAD.

Peningkatan kualitas pelayanan publik dapat diupayakan melalui beberapa

kegiatan utama, seperti : (1) Menciptakan sistem kinerja aparatur pemerintahan

yang profesional; dan (2) Pelaksanaan tugas sesuai ketentuan dan standar

pelayanan publik.

Peningkatan kualitas materi dan penyebaran informasi dapat diupayakan

melalui beberapa kegiatan utama, seperti : (1) Pengembangan sarana dan

27

prasarana informasi dan komunikasi; dan (2) Penyebaran informasi layanan dan

hasil-hasil pembangunan daerah.

4.5. Pembangunan Politik, Hukum dan HAM. Agar suasana kehidupan warga Kota Makassar selalu tentram dan damai, maka

diperlukan tiga program utama, yaitu : 1) Pembinaan kehidupan politik yang

demokratis; 2) Peningkatan penegakan hukum dan HAM; dan 3) Legislasi daerah.

Pembinaan kehidupan kehidupan politik yang demokratis dapat diupayakan

melalui beberapa kegiatan utama, seperti : (1) Pemberdayaan dan penguatan

lembaga politik; (2) Pengembangan budaya politik; dan (3) Inventarisasi organisasi

sosial, politik dan kemasyarakatan.

Peningkatan penegakan hukum dan HAM dapat diupayakan melalui

beberapa kegiatan utama, seperti : (1) Pemberdayaan lembaga dan aparat penegak

hukum; (2) Peningkatan kesadaran hukum; (3) Peningkatan penegakan hukum; (4)

Pemberantasan KKN; dan (5) Koordinasi sistem pengamanan, ketertiban dan

ketentraman masyarakat.

Legislasi daerah dapat diupayakan melalui beberapa kegiatan utama, seperti:

(1) Pengembangan dan penyempurnaan materi/substansi peraturan Daerah

(Perda); (2) Peningkatan peran anggota legislatif; (3) Pengadaan sarana dan

prasarana penunjang tugas anggota legislatif; (4) Menerima aspirasi dari eksekutif

dan masyarakat; dan (5) Sosialisasi produk perundang-undangan daerah (Perda).

28

BAB V PENGUKURAN DAN EVALUASI KINERJA

5.1. Pengukuran Kinerja 5.1.1. Konsep Dasar

Keberhasilan dalam mencapai tujuan pembangunan tidak terlepas dari

suatu perencanaan yang baik dan terencana sehingga akan bermuara pada

pencapaian tujuan dan sasaran yang ditetapkan. Pencapaian tersebut hanya dapat

diperoleh melalui suatu evaluasi pengukuran kinerja yang digunakan sebagai dasar

untuk menentukan keberhasilan dan kegagalan pelaksanaan kegiatan yang telah

ditetapkan dalam rangka mewujudkan visi dan misi instansi pemerintah.

Pengukuran dimaksud merupakan hasil dari suatu penilaian yang sistemik

dan di kelompokkan pada suatu parameter melalui indikator kinerja kegiatan berupa

indikator masukan, indikator keluaran, hasil, dilakukan secara terencana dan

sistematis setiap tahun untuk mengukur efektifitas, efisiensi dan kualitas pencapaian

sasaran. Sedangkan untuk indikator kinerja manfaat dan dampak dapat diukur pada

akhir periode selesainya program atau dalam rangka mengukur pencapaian tujuan-

tujuan instansi pemerintah.

Pengukuran kinerja dilakukan dengan memanfaatkan data kinerja yang

lazimnya diperoleh melalui dua sumber yaitu data internal dan data eksternal.

Pengumpulan data kinerja di arahkan untuk mendapatkan data kinerja yang akurat,

lengkap, tepat waktu dan konsisten yang berguna untuk pengambilan keputusan

dalam rangka perbaikan kinerja instansi pemerintah tanpa mengabaikan prinsip-

prinsip keseimbangan biaya dan manfaat, efisien dan efektifitas.

Pengukuran kinerja mencakup : (1) kinerja kegiatan yang merupakan

tingkat pencapaian target (rencana tingkat capaian) dari masing-masing kelompok

indikator kinerja kegiatan, (2) tingkat pencapaian sasaran target (rencana tingkat

capaian) dan masing-masing indikator sasaran yang telah ditetapkan sebagaimana

yang dituangkan dalam dokumen rencana kinerja. Pengukuran tingkat pencapaian

sasaran didasarkan pada data hasil pengukuran kinerja kegiatan. Untuk

memudahkan dalam pengukuran kinerja di gunakan formulir Rencana Stratejik (RS)

29

yang menunjukkan keterkaitan dengan visi, misi, tujuan, sasaran serta kebijakan

dan program dapat dilihat pada tabel sebagai berikut ini :

Tabel 1. Rencana Strategi Tahun 2004-2009.

Cara Mencapai Tujuan dan Sasaran

Visi

Misi

Tujuan

Sasaran

Indikator Sasaran

Kebijakan

Program

1 2 3 4 5 6 7

5.1.2. Rencana Kinerja Lima Tahunan.

Perencanaan kinerja merupakan proses penyusunan kinerja sebagai

penjabaran sasaran dan program yang telah ditetapkan dalam rencana stratejik.

Dokumen rencana kinerja memuat informasi tentang sasaran dan rencana

pencapaian, program, kegiatan, serta kelompok indikator kinerja dan rencana

capaiannya. Adapun komponen rencana kinerja meliputi :

1. Sasaran.

2. Program.

3. Kegiatan.

4. Indikator kinerja kegiatan;

- Masukan (Inputs);

- Keluaran (Outputs);

- Hasil (Outcomes);

- Manfaat (Benefit);

- Dampak (Impact):

Dokumen rencana kinerja yang telah diuraikan di atas dituangkan dalam

formulir Rencana Kinerja Lima Tahunan (RKLT) sebagai berikut :

30

Tabel 2. Rencana Kinerja Lima Tahunan (RKLT).

Sasaran Kegiatan Uraian

Indikator

Rencana Kinerja

( target )

Program Uraian Indikator Kinerja Sat.

Rencana

Ket

1 2 3 4 5 6 7 8 9

5.1.3. Pengukuran Pencapaian Sasaran.

Pengukuran pencapaian sasaran dilakukan agar dapat memberikan

gambaran sejauh mana tingkat capaian sasaran yang direncanakan sebelumnya.

Tingkat pencapaian sasaran instansi pemerintah yang merupakan tingkat

pencapaian target (rencana tingkat capaian) dan masing-masing indikator sasaran

yang telah ditetapkan sebagaimana dituangkan dalam dokumen Rencana Kinerja.

Tabel 3. Pengukuran Pencapaian Sasaran.

Sasaran Indikator

Sasaran

Rencana Tingkat

Capaian (Target) Realisasi

Prosentase

Pencapaian

Rencana Tingkat

Capaian

Keterangan

1 2 3 4 5 6

(1) Semakin tinggi realisasi menggambarkan pencapaian rencana tingkat capaian yang

semakin baik, maka digunakan Rumus :

Prosentase Pencapaian Realisasi *) Rencana Tingkat = -------------------------- x 100 % Capaian Rencana **)

31

(2) Semakin tinggi realisasi menunjukkan semakin rendah pencapaian rencana tingkat

capaian, maka digunakan rumus :

Keterangan : *) Kolom 3

**) Kolom 4, rencana tingkat capaian

5.1.4. Pengukuran Kinerja Kegiatan.

Pengukuran kinerja dilakukan dengan menggunakan indikator kinerja

kegiatan. Kinerja kegiatan merupakan tingkat pencapaian target (rencana tingkat

capaian) dari masing-masing kelompok indikator kinerja kegiatan. Pengukuran ini

dilakukan dengan memanfaatkan data kinerja. Data kinerja lazimnya dapat

diperoleh melalui dua sumber, yaitu : (1) data internal, berasal dari sistem informasi

yang diterapkan pada instansi, dan (2) data eksternal, berasal dari luar instansi baik

data primer maupun data sekunder.

Tabel 4. Rencana Kinerja Kegiatan. Kegiatan

Program Uraian

Indikator

Kinerja Satuan

Rencana

Tingkat

Capaian

(Target)

Realisasi

Prosentase

Pencapaian

Rencana

Tingkat

Capaian

(Target)

Keterangan

1 2 3 4 5 6 7 8

Prosentase Pencapaian Realisasi **) (Realisasi*) Rencana**)) Rencana Tingkat = -------------------------------------------------------- x 100 % Capaian Rencana **)

32

(1) Semakin tinggi realisasi menunjukkan pencapaian kinerja yang semakin baik maka

digunakan rumus :

(2) Semakin tinggi realisasi menunjukkan semakin rendah pencapaian kinerja, maka

digunakan rumus :

Keterangan : *) Kolom 6

**) Kolom 5, rencana tingkat capaian

5.2. Evaluasi Kinerja.

Evaluasi memegang peranan yang sangat penting dalam pelaksanaan

pembangunan untuk memberikan gambaran atau penjelasan yang lebih lanjut

tentang hal-hal yang mendukung keberhasilan dan kegagalan pelaksanaan

kegiatan. Evaluasi bertujuan agar diketahui pencapaian realisasi, kemajuan dan

kendala yang dijumpai dalam rangka pencapaian Misi, agar dapat dinilai dan

dipelajari guna perbaikan pelaksanaan program/kegiatan dimasa yang akan datang.

Untuk memudahkan di dalam pelaksanaan kegiatan evaluasi secara terukur,

maka ditetapkan indikatorindikator atau parameterparameter kinerja kegiatan

yang akan menjadi acuan dalam pelaksanaan program/kegiatan sehingga evaluator

dapat lebih mudah mengevaluasi kemajuan pelaksanaan pembangunan dalam

upaya mencapai sasaran yang telah ditetapkan.

Prosentase Pencapaian Realisasi *) Rencana Tingkat = -------------------------- x 100 % Capaian Rencana **)

Prosentase Pencapaian Realisasi **) (Realisasi*) Rencana**)) Rencana Tingkat = -------------------------------------------------------- x 100 % Capaian Rencana **)

33

Dalam evaluasi kinerja dilakukan pula analisis efisiensi dengan cara

membandingkan antara output dengan input baik untuk rencana maupun realisasi.

Analisis ini menggambarkan tingkat efisiensi yang dilakukan oleh instansi dengan

memberikan data nilai output per unit yang dihasilkan oleh suatu input tertentu.

Selanjutnya dilakukan pengukuran/penentuan tingkat efektifitas yang

menggambarkan tingkat kesesuaian antara tujuan dengan hasil, manfaat atau

dampak. Evaluasi juga dilakukan terhadap setiap perbedaan kinerja (performance

gap) yang terjadi, baik terhadap penyebab terjadinya gap maupun strategi

pemecahan masalah yang telah dan akan dilaksanakan.

Dalam melakukan evaluasi kinerja, perlu juga digunakan pembanding-

pembanding antara :

- Kinerja nyata dengan kinerja yang direncanakan;

- Kinerja nyata dengan kinerja tahun-tahun sebelumnya;

- Kinerja suatu instansi dengan kinerja instansi lain yang unggul di bidangnya

ataupun dengan kinerja sektor swasta;

- Kinerja nyata dengan kinerja di daerah Kota-kota lain atau dengan standar baku

yang berlaku;

5.3. Bobot kebijakan dan program.

Penyajian data dan informasi harus relevan sehingga para decision maker

dapat menginterpretasikan keberhasilan dan kegagalan secara lebih luas dan

mendalam. Dengan demikian perlu dibuat suatu analisis tentang pencapaian

akuntabilitas kinerja instansi secara keseluruhan.

Analisis meliputi urutan keterkaitan pencapaian kinerja kebijakan dan

program dalam mewujudkan sasaran, tujuan dan misi serta visi yang telah

ditetapkan dalam rencana stratejik. Analisis tersebut dilakukan dengan

menggunakan informasi/data yang diperoleh secara lengkap dan akurat; dan bila

memungkinkan dilakukan pula evaluasi kebijakan untuk mengetahui ketepatan dan

efektifitas baik kebijakan itu sendiri maupun sistem dan proses pelaksanaannya.

34

Matriks Bobot Kebijakan. NO KEBIJAKAN BOBOT (%)

1. Pembangunan Kualitas Manusia 25,00

2. Pembangunan Daya Saing Ekonomi Daerah 22,00

3. Pengembangan Kawasan, Tata Ruang dan Lingkungan 20,00

4. Pembangunan Pemerintahan dan Pelayanan Publik 20,00

5. Pembangunan Politik, Hukum dan HAM 13,00

T O T A L 100,00

Matriks Bobot Kebijakan dan Program. BOBOT TAHUNAN BOBOT TERHADAP NO KEBIJAKAN /

PROGRAM I II III IV V BIJAK TOTAL 1 2 3 4 5 6 7 8 9

1. Pembangunan Kualitas Manusia

4,00

4,43

4,91

5,50

6,16

100,00

25,00

1). Program peningkatan kualitas

pendidikan 1,32

1,47 1,63 1,81 2,02 33,00 8,25

2). Program peningkatan derajat kesehatan

0,84 0,93 1,03 1,14 1,31 21,00 5,25

3). Peningkatan kesejahteraan sosial, budaya dan agama

0,64 0,71 0,79 0,88 0,98 16,00 4,00

4). Program pembinaan pemuda dan olahraga

0,56 0,62 0,69 0,77 0,86 14,00 3,50

5). Program peningkatan kesejahteraan keluarga dan kesetaraan gender

0,64 0,71 0,79 0,88 0,98 16,00 4,00

2. Pembangunan Daya Saing Ekonomi Daerah

3,52 3,91 4,35 4,88 5,34 100,00 22,00

1). Program peningkatan komoditi unggulan

1,20 1,33 1,48 1,66 1,83 34,10 7,50

2). Program peningkatan ketahanan ekonomi

0,72 0,80 0,89 1,00 1,09 20,45 4,50

3). Program pengembangan investasi dan regulasi usaha

0,88 0,98 1,09 1,22 1,33 25,00 5,50

4). Program peningkatan kesempatan kerja dan berusaha

0,72 0,80 0,89 1,00 1,09 20,45 4,50

3. Pengembangan Kawasan, Tata Ruang dan Lingkungan

3,18 3,53 3,92 4,39 4,98 100,00 20,00

1). Program penataan ruang 1,06 1,18 1,31 1,47 1,65 33,35 6,67 2). Program peningkatan

infrastruktur kota 1,38 1,53 1,70 1,90 2,16 43,35 8,67

3). Program pengelolaan lingkungan hidup

0,74 0,82 0,91 1,02 1,17 23,30 4,66

35

4. Pembangunan Pemerintahan dan Pelayanan Publik

3,20 3,55 3,95 4,41 4,89 100,00 20,00

1). Program peningkatan kapasitas kelembagaan

0,48 0,53 0,59 0,66 0,74 15,00 3,00

2). Program peningkatan professionalisme aparat

0,64 0,71 0,79 0,88 0,98 20,00 4,00

3). Program pengelolaan keuangan daerah

0,96 1,07 1,19 1,33 1,45 30,00 6,00

4). Program pelayanan publik 0,64 0,71 0,79 0,88 0,98 20,00 4,00 5). Program peningkatan kualitas

materi dan penyebaran informasi

0,48 0,53 0,59 0,66 0,74 15,00 3,00

5. Pembangunan Politik, Hukum dan HAM

2,08 2,31 2,57 2,87 3,17 100,00 13,00

1). Program pembinaan kehidupan politik yang demokratis

0,56 0,62 0,69 0,77 0,86 26,92 3,50

2). Program Peningkatan penegakan hukum dan HAM

0,56 0,62 0,69 0,77 0,86 26,92 3,50

3). Program legislasi daerah

0,96 1,07 1,19 1,33 1,45 46,15 6,00

Keterangan : 1. Alokasi bobot tahunan kebijakan mempunyai proporsi 100% terhadap tahun

bersangkutan dan prosentase yang sama dengan bobot tersebut terhadap total

bobot lima tahunan.

2. Alokasi bobot tahunan perkebijakan dalam penyusunan APBD dapat

menggunakan prosentase pada matriks bobot kebijakan (prosentase konstan

tahunan).

36

BAB VI

KAIDAH PELAKSANAAN

6.1. Metode Pelaksanaan.

6.1.1. Pola Penyelenggaraan :

a. Pencapaian sasaran-sasaran strategi tahun 2004-2009 ditetapkan 5

(lima) kebijakan pokok dengan 20 (dua puluh) program;

b. Sasaran Strategi RENSTRA Pemerintah Kota Makassar tahun 2004-

2009 diarahkan dan dikendalikan langsung oleh Walikota dan Wakil

Walikota Makassar. Dalam pelaksanaan sehari-hari dibantu oleh

Sekretaris Daerah, para Asisten, Kepala Badan, Kepala Dinas, Kepala

Kantor, Kepala Bagian serta Camat sesuai dengan tugas dan fungsinya

masing-masing;

c. Setiap unit kerja harus menjabarkan RENSTRA Pemerintah Kota

Makassar Tahun 2004-2009 ke dalam Rencana Strategis/ Rencana

Kinerja (RENJA) unit kerja masing-masing sesuai dengan tugas dan

fungsinya. RENSTRA/RENJA unit kerja dimaksud disyahkan oleh

Walikota;

d. Upaya pencapaian sasaran Strategi RENSTRA Pemerintah Kota

Makassar Tahun 2004-2009 melalui program strategi yang

penerapannya dilaksanakan dalam berbagai kegiatan dengan

pembiayaan dari APBD Kota Makassar;

e. Target dan sasaran strategis pada RENSTRA Pemerintah Kota

Makassar Tahun 2004-2009 meliputi sasaran Strategi Walikota dan

Wakil Walikota dan juga merupakan sasaran kerja semua unit kerja

dalam lingkup Pemerintah Kota Makassar. Untuk itu, setiap unit kerja

menjabarkan sasaran-sasaran strategi tersebut menjadi kegiatan

strategi yang layak dan bisa diterapkan sesuai dengan tugas dan fungsi

masing-masing;

f. Pengukuran indikator kinerja kebijakan dan program dievaluasi

berdasarkan bobot pencapaian yang tercantum dalam RENSTRA

37

Pemerintah Kota Makassar, sementara pencapaian pengukuran

indikator kinerja kegiatan dievaluasi berdasarkan RENSTRA unit kerja

dalam lingkup Pemerintah Kota Makassar. Oleh karena itu, DPRD Kota

Makassar mengawasi dan mengevaluasi indikasi kinerja kegiatan mitra

kerjanya, untuk menetapkan bobot capaian indikator kinerja kegiatan,

program dan kebijakan tersebut;

6.1.2. Organisasi Pelaksanaan.

Efektivitas penyelenggaraan RENSTRA Pemerintah Kota Makassar Tahun

2004-2009 pelaksanaannya dilakukan berdasarkan jenjang hirarki struktur

organisasi dan kelembagaan Pemerintah Kota Makassar sesuai dengan Peraturan

Daerah Kota Makassar tentang struktur organisasi dan tata kerja Pemerintah Kota

Makassar.

6.1.3. Sumber Pendanaan.

Sumber dana untuk menjalankan RENSTRA Pemerintah Kota Makassar

Tahun 2004-2009 berasal dari sumber-sumber penerimaan APBD Pemerintah Kota

yang terdiri dari Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Perimbangan Keuangan,

Dana Alokasi Khusus (DAK) dan pendapatan lain-lain yang syah serta tidak

menutup kemungkinan dana partisipasi pihak ketiga sepanjang sesuai dengan

Peraturan Perundang-undangan yang berlaku.

6.2. Monitoring dan Evaluasi.

a. Monitoring dan Evaluasi merupakan bagian dari manajemen pelaksanaan

RENSTRA Pemerintah Kota Makassar Tahun 2004-2009.

b. Monitoring dan Evaluasi RENSTRA Pemerintah Kota Makassar Tahun 2004-

2009 dilaksanakan sesuai jenjang struktural organisasi Pemerintah Kota

Makassar, dengan memperhatikan kaidah pelaksanaan Pogram

Pembangunan Daerah (PROPEDA) Kota Makassar.

c. Monitoring dan Evaluasi RENSTRA Pemerintah Kota Makassar Tahun 2004-

2009 tidak terlepas kaitannya dengan pengukuran kinerja pada masing-

38

masing unit kerja dalam lingkup Pemerintah Kota Makassar yang

menunjukkan seberapa jauh pencapaian tujuan dan sasaran yang telah

dirumuskan.

d. Kegiatan monitoring dan evaluasi RENSTRA Pemerintah Kota Makassar

Tahun 2004-2009 dilakukan dengan tertib dan objektif, serta hasilnya

disampaikan dalam bentuk laporan tertulis dengan memperhatikan prinsip-

prinsip Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (AKIP) dan Laporan Kinerja

Instansi Pemerintah (LAKIP).

Evaluasi umum pelaksanaan RENSTRA Pemerintah Kota Makassar tahun

2004-2009 dilaksanakan pada akhir periode, dan dibuat sebagai evaluasi resmi

kinerja Pemerintah Kota Makassar dalam melaksanakan RENSTRA sekaligus

sebagai pertimbangan dalam penyiapan RENSTRA periode berikutnya.

6.3 Arahan Pelaksanaan.

a. RENSTRA Pemerintah Kota Makassar Tahun 2004-2009 merupakan

komitmen perencanaan dan berfungsi sebagai tolok ukur dalam

menjalankan Misi untuk mencapai Visi Pemerintah Kota Makassar.

b. Setiap unit kerja dalam lingkup Pemerintah Kota Makassar wajib

menyesuaikan rencana strategis/rencana kinerjanya dengan cara

menjabarkan RENSTRA Pemerintah Kota Makassar Tahun 2004-2009

sesuai tugas dan fungsi yang diembannya. Penjabaran RENSTRA

dimaksud, mencakup penetapan capaian kinerja kegiatan yang secara

keseluruhan menjadi capaian kinerja RENSTRA Pemerintah Kota Makassar

Tahun 2004-2009.

c. Dalam kondisi perkembangan lingkungan strategis yang sangat dinamis

sehingga melampaui fleksibilitas RENSTRA Pemerintah Kota Makassar

Tahun 2004-2009 (lebih/kurang dari asumsi bobot kebijakan/program) maka

penyesuaiannya dituangkan di dalam Arah dan Kebijakan Umum (AKU)

APBD untuk menjadi dasar bagi unit-unit kerja dalam lingkup Pemerintah

Kota Makassar untuk menyusun program tahunan yang tercermin pada

APBD.

39

d. RENSTRA Pemerintah Kota Makassar Tahun 2004-2009 harus dijalankan

secara bertanggungjawab, yang dilandasi dengan moral dan dedikasi tinggi,

dalam mendukung kinerja Pemerintah Kota Makassar.

WALIKOTA MAKASSAR, Cap / ttd

H. ILHAM ARIEF SIRAJUDDIN