perbup final (7 perbup).pdf

7/26/2019 PERBUP FINAL (7 PERBUP).pdf

1/2851

BUPATI MALUKU TENGGARA BARATPERATURAN BUPATI MALUKU TENGGARA BARAT

NOMOR : 01 TAHUN 2016

TENTANG

DAFTAR KEWENANGAN DESA BERDASARKAN HAK ASAL USUL

DAN KEWENANGAN LOKAL BERSKALA DESA DI

KABUPATEN MALUKU TENGGARA BARAT

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

BUPATI MALUKU TENGGARA BARAT,

Menimbang : a. bahwa untuk melaksanakan ketentuan Pasal 37 Ayat

(2) Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2014Tentang Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 6 Tahun

2014 tentang Desa dan Pasal 18 Ayat (1) Peraturan

Menteri Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan

Transmigrasi Nomor 1 Tahun 2015 tentang Pedoman

Kewenangan Berdasarkan Hak asal-usul dan

Kewenangan Lokal Berskala Desa, maka perlu disusundaftar kewenangan Desa berdasarkan hak asal-usul

dan kewenangan Lokal Berskala Desa;

b. bahwa sebagai upaya untuk mewujudkan

pengembangan otonomi Desa dan peningkatan

pelayanan serta pemberdayaan masyarakat, perlu

ditetapkan kewenangan Desa berdasarkan hak asal-

usul dan kewenangan Lokal Berskala Desa;

SALINAN


2/2852

c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana

dimaksud huruf a dan b, perlu menetapkan Peraturan

Bupati Maluku Tenggara Barat tentang Daftar

Kewenangan Desa Berdasarkan Hak Asal Usul dan

Kewenangan Lokal Berskala Desa di Kabupaten

Maluku Tenggara Barat.

Mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 46 Tahun 1999 tentang

Pembentukan Provinsi Maluku Utara, Kabupaten

Buru, dan Kabupaten Maluku Tenggara Barat

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2000

Nomor 174, Tambahan Lembaran Negara Republik

Indonesia Nomor 3895); sebagaimana telah diubah

dengan Undang-Undang Nomor 06 Tahun 2000



Indonesia Nomor 3961);

2. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 Tentang

Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan

Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438);


Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan




4. Undang-Undang Nomor 06 Tahun 2014 tentang Desa



3/2853



5. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang

Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik



6. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 Tentang

Kewenangan Pemerintah dan Pemerintah Daerah

Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2007 Nomor 82, TambahanLembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4737);

7. Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2014 tentang

Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 06

Tahun 2014 tentang Desa (Lembaran Negara Republik




Perubahan Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun

2014 tentang Dana Desa Yang Bersumber Dari

Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 168,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 5558);

9. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 113 Tahun

2014 tentang Pelaksanaan Keuangan Desa;


2014 tentang Pedoman Pembangunan Desa;

11. Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah

Tertinggal dan Transmigrasi Nomor 1 Tahun 2015


4/2854

tentang Pedoman Kewenangan Berdasarkan Hak Asal

Usul dan Kewenangan Lokal Berskala Desa;



tentang Penetapan Prioritas Penggunaan Dana Desa

Tahun 2016;

13. Peraturan Daerah Kabupaten Maluku Tenggara Barat

Nomor 03 Tahun 2015 tentang Anggaran Pendapatan

dan Belanja Daerah Kabupaten Maluku Tenggara

Barat Tahun Anggaran 2016;

14. Peraturan Bupati Maluku Tenggara Barat Nomor 42

Tahun 2015 tentang Penjabaran Anggaran Pendapatan



MEMUTUSKAN :

Menetapkan : DAFTAR KEWENANGAN DESA BERDASARKAN HAK

ASAL USUL DAN KEWENANGAN LOKAL BERSKALA

DESA DI KABUPATEN MALUKU TENGGARA BARAT

BAB I

KETENTUAN UMUM

Pasal 1

Dalam Peraturan Bupati ini yang dimaksud dengan :

1. Pemerintah Propinsi adalah Gubernur beserta Perangkat Daerah

sebagai unsur penyelenggara pemerintahan daerah

2. Pemerintah Kabupaten adalah Bupati beserta Perangkat Daerah

sebagai unsur penyelenggara pemerintahan daerah.

3. Bupati adalah Bupati Maluku Tenggara Barat.


5/2855

4. Kecamatan adalah wilayah kerja Camat sebagai perangkat daerah

Kabupaten Maluku Tenggara Barat.

5. Desa adalah Desa dan Desa Adat atau yang disebut dengan nama

lain, selanjutnya disebut Desa, adalah kesatuan masyarakat

hukum yang memiliki batas wilayah yang berwenang untuk

mengatur dan mengurus urusan pemerintahan, kepentingan

masyarakat setempat berdasarkan prakarsa masyarakat, hak asal

usul, dan/atau hak tradisional yang diakui dan dihormati dalam

sistem pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia.

6. Pemerintah Desa adalah Kepala Desa atau yang disebut dengan

nama lain dibantu Perangkat Desa sebagai unsur penyelenggara

pemerintahan Desa.

7. Kewenangan Desa Berdasarkan Hak Asal Usul adalah hak yang

merupakan warisan yang masih hidup dan prakarsa Desa atau

prakarsa masyarakat Desa sesuai dengan perkembangan

kehidupan masyarakat.

8. Kewenangan Lokal Berskala Desa adalah kewenangan untuk

mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat Desa yang telah

dijalankan oleh Desa atau mampu dan efektif dijalankan oleh Desa

atau yang muncul karena perkembangan Desa dan prakasa

masyarakat Desa.

9. Badan Usaha Milik Desa, selanjutnya disebut BUMDesa, adalah

badan usaha yang seluruh atau sebagian besar modalnya dimiliki

oleh Desa melalui penyertaan secara langsung yang berasal dari

kekayaan Desa yang dipisahkan guna mengelola aset, jasa

pelayanan, dan usaha lainnya untuk sebesar-besarnya

kesejahteraan masyarakat Desa.

10.Musyawarah Desa atau yang disebut dengan nama lain adalah

musyawarah antara Badan Permusyawaratan Desa, Pemerintah

Desa, dan unsur masyarakat yang diselenggarakan oleh Badan


6/2856

Permusyawaratan Desa untuk menyepakati hal yang bersifat

strategis.

11.Peraturan Desa adalah peraturan perundang-undangan yang

ditetapkan oleh Kepala Desa setelah dibahas dan disepakati

bersama Badan Permusyawaratan Desa.

12.Pemberdayaan Masyarakat Desa adalah upaya mengembangkan

kemandirian dan kesejahteraan masyarakat dengan meningkatkan

pengetahuan, sikap, keterampilan, perilaku, kemampuan,

kesadaran, serta memanfaatkan sumber daya melalui penetapan

kebijakan, program, kegiatan, dan pendampingan yang sesuai

dengan esensi masalah dan prioritas kebutuhan masyarakat Desa.

BAB II

RUANG LINGKUP

Pasal 2

Daftar Kewenangan Desa yang diatur dalam peraturan Bupati ini

meliputi :

a. Kewenangan berdasarkan hak asal usul;

b. Kewenangan lokal berskala Desa.

Pasal 3

Kewenangan Desa berdasarkan hak asal usul sebagaimana dimaksud

dalam pasal 2 huruf a meliputi :

a. Sistem organisasi perangkat Desa;

b. Pembinaan kelembagaan masyarakat;

c. Pengelolaan tanah khas Desa;

d.

Pengelolaan tanah Desa atau tanah hak milik Desa yangmenggunakan sebutan setempat;


7/2857

e. Pengelolaan tanah adat; dan

f. Pengembangan peran masyarakat Desa.

Pasal 4

Kewenangan lokal berskala Desa sebagaimana dimaksud dalam pasal 2

huruf b dengan kriteria :

a. Kewenangan yang mengutamakan kegiatan pelayanan dan

pemberdayaan masyarakat;

b. Kewenangan yang mempunyai lingkup pengaturan dan kegiatan

hanya didalam wilayah dan masyarakat Desa yang mempunyai

dampak internal Desa;

c. Kewenangan yang berkaitan dengan kebutuhan dan kepentingan

sehari-hari masyarakat Desa;

d. Kegiatan yang telah dijalankan oleh Desa atas dasar prakarsa Desa;

e. Program kegiatan pemerintah, pemerintah provinsi, dan pemerintah

kabupaten dan pihak ketiga yang telah diserahkan dan dikelola

oleh Desa; dan

f. Kewenangan lokal berskala Desa yang telah diatur dalam peraturan

perundang-undangan tentang pembagian kewenangan pemerintah,

pemerintah propinsi, dan pemerintah kabupaten.

Pasal 5

Pihak ketiga sebagaimana dimaksud dalam pasal 4 huruf e meliputi :

a. Individu;

b. Organisasi kemasyarakatan;

c. Perguruan tinggi;

d. Lembaga swadaya masyarakat;

e. Lembaga donor; dan

f. Perusahaan.


8/2858

Pasal 6

Kewenangan Lokal Berskala Desa sebagaimana dimaksud dalam Pasal

2 huruf b meliputi :

a. Bidang pemerintahan Desa,

b. Pembangunan Desa;

c. Kemasyarakatan Desa; dan

d. Pemberdayaan masyarakat Desa.

Pasal 7

Kewenangan lokal berskala Desa di bidang Pemerintahan Desa

sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 huruf a antara lain meliputi :

a. Penghasilan Tetap dan Tunjangan Kepala Desa dan Perangkat Desa

serta Tunjangan BPD;

b. Operasional Pemerintah Desa;

c. Operasional BPD;

d. Insentif Rukun Tetangga dan Rukun Warga;

e. Penetapan dan penegasan batas Desa;

f. Pendataan Desa;

g. Penyusunan Tata Ruang Desa;

h. Penyelenggaraan musyawarah Desa;

i. Pengelolaan informasi Desa;

j. Penyelenggaraan perencanaan Desa;

k. Penyelenggaraan evaluasi tingkat perkembangan pemerintahan

Desa;

l. Penyelenggaraan kerja sama antar Desa;

m.Pembangunan saranan dan Prasarana kantor Desa;

n. Pengadaan Sarana dan Prasarana Perkantoran;

o. Pengembangan sistem administrasi dan informasi Desa;


9/2859

p. Pengembangan tata ruang dan peta sosial Desa;

q. Pendataan dan pengklasifikasian tenaga kerja Desa;

r. Pendataan penduduk yang bekerja pada sektor pertanian dan

sektor non pertanian;

s. Pendataan penduduk menurut jumlah penduduk usia kerja,

angkatan kerja, pencari kerja, dan tingkat partisipasi angkatan

kerja;

t. Pendataan penduduk berumur 15 tahun ke atas yang bekerja

menurut lapangan pekerjaan jenis pekerjaan dan status pekerjaan;

u.Pendataan penduduk yang bekerja di luar negeri;

v. Penetapan organisasi Pemerintah Desa;

w.Pembentukan Badan Permusyaratan Desa;

x. Penetapan perangkat Desa;

y. Penetapan BUM Desa;

z. Penetapan APB Desa;

aa.Penetapan peraturan Desa;

bb.Penetapan kerja sama antar Desa;

cc. Pemberian izin penggunaan gedung pertemuan atau balai Desa;

dd.Pendataan potensi Desa;

ee. Pemberian izin hak pengelolaan atas tanah Desa;

ff. Penetapan Desa dalam keadaan darurat seperti kejadian bencana,

konflik, rawan pangan, wabah penyakit, gangguan keamanan, dan

kejadian luar biasa lainnya dalam skala Desa;

gg.Pengelolaan arsip Desa;

hh.Penetapan pos keamanan dan pos kesiapsiagaan lainnya sesuai

dengan kebutuhan dan kondisi sosial masyarakat Desa, dan;

ii. Kegiatan penyelenggaraan pemerintahan desa lainnya sesuai

kondisi Desa.


10/28510

Pasal 8

Kewenangan lokal berskala Desa di bidang pembangunan Desa

sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 huruf b meliputi :

a. Pelayanan dasar Desa;

b. Sarana dan prasarana Desa;

c. Pengembangan ekonomi lokal Desa; dan

d. Pemanfaatan sumberdaya alam dan lingkungan Desa.

Pasal 9

Kewenangan lokal berskala Desa di bidang pelayanan dasar

sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 huruf a antara lain meliputi :

a. Pembangunan-pemanfaatan dan pemeliharaan sarana prasarana

air bersih berskala Desa;

b. Pembangunan-pemanfaatan dan pemeliharaan sarana dan

prasarana sanitasi lingkungan;

c. Pembangunan-pemanfaatan dan pemeliharaan sarana dan

prasarana pelayanan kesehatan Desa sepertiposyandu;

d. Pembangunanpemanfaatan dan pemeliharaan sarana dan

prasarana kesehatan lainnya sesuai kondisi Desa;

e. Pembangunan- pemanfaatan dan pemeliharaan sarana dan

prasarana taman bacaan masyarakat;

f. Pembangunanpemanfaatan dan pemeliharaan sarana dan

prasarana pendidikan anak usia dini;

g. Pembangunan-pemanfaatan dan pemeliharaan sarana dan

prasarana balai pelatihan / kegiatan belajar masyarakat;

h. Pembangunan-pemanfaatan dan pemeliharaan sarana dan

prasarana pengembangan dan pembinaan sanggar seni;


11/28511

i. Pembangunanpemanfaatan dan pemeliharaan sarana dan

prasarana pendidikan dan pelatihan lainnya sesuai kondisi Desa;

j. Pengembangan pos kesehatan Desa dan Polindes;

k. Pengembangan tenaga kesehatan Desa;

l. Pengelolaan dan pembinaan Posyandu melalui:

1.Layanan gizi untuk balita;

2.Pemeriksaan ibu hamil;

3.Pemberian makanan tambahan;

4.Penyuluhan kesehatan;

5.Gerakan hidup bersih dan sehat;

6.Penimbangan bayi;

7.Pelayanan Keluarga Berencana; dan

8.Gerakan sehat untuk lanjut usia.

m. Pembinaan dan pengawasan upaya kesehatan tradisional;

n. Pemantauan dan pencegahan penyalahgunaan narkotika dan zat

adiktif di Desa;

o. Pembinaan dan pengelolaan pendidikan anak usia dini;

p. Pengadaan dan pengelolaan sanggar belajar, sanggar seni budaya,

dan perpustakaan Desa; dan

q. Fasilitasi dan motivasi terhadap kelompok-kelompok belajar di

Desa.

Pasal 10

Kewenangan lokal berskala Desa di bidang sarana dan prasarana Desa

sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 huruf b antara lain meliputi :

a. Pembangunan - pemanfaatan dan pemeliharaan tambatan perahu;

b. Pembangunan - pemanfaatan dan pemeliharaan jalanpemukiman;

c. Pembangunan - pemanfaatan dan pemeliharaan jalan Desa antar

pemukiman ke wilayah pertanian;


12/28512

d. Pembangunan - pemanfaatan dan pemeliharaan pembangkit listrik

tenaga mikrohidro;

e. Pembangunan - pemanfaatan dan pemeliharaan lingkungan

pemukiman masyarakat Desa;

f. Pembangunan dan pemeliharaan kantor dan balai Desa;

g. Pembangunan dan pemeliharaan jalan Desa;

h. Pembangunan dan pemeliharaan jalan usaha tani;

i. Pembangunan dan pemeliharaan embung Desa;

j. Pembangunan energi baru dan terbarukan;

k. Pembangunan dan pemeliharaan rumah ibadah;

l. Pengelolaan pemakaman Desa dan petilasan;

m. Pembangunan dan pemeliharaan sanitasi lingkungan;

n. Pembangunan dan pengelolaan air bersih berskala Desa;

o. Pembangunan dan pemeliharaan irigasi tersier;

p. Pembangunan dan pemeliharaan lapangan Desa;

q. Pembangunan dan pemeliharaan taman Desa;

r. Pembangunan dan pemeliharaan serta pengelolaan saluran untuk

budidaya perikanan;

s. Pengembangan sarana dan prasarana produksi di Desa, dan;

t. Pembangunan - pemanfaatan dan pemeliharaan infrastruktur Desa

lainnya sesuai kondisi Desa.

Pasal 11

Kewenangan lokal berskala Desa di bidang pengembangan ekonomi

lokal Desa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 huruf c antara lain

meliputi :

a. Pembangunan - pemanfaatan dan pemeliharan sarana dan

prasarana pasar Desa;


13/28513

b. Pembangunan - pemanfaatan dan pemeliharaan sarana dan

prasarana pembentukan dan penggembangan BUM Desa;

c. Pembangunan - pemanfaatan dan pemeliharaan sarana dan

prasarana pengguatan permodalan BUM Desa;

d. Pembangunan - pemanfaatan dan pemeliharan sarana dan

prasarana pembibitan tanaman pangan;

e. Pembangunan - pemanfaatan dan pemeliharaan sarana dan

prasarana penggilingan padi;

f. Pembangunan pemanfaatan dan pemeliharaan sarana dan

prasarana Lumbung Desa;

g. Pembangunan pemanfaata dan pemeliharaan sarana dan

prasarana pembukaan lahan pertanian;

h. Pembangunan pemanfaatan dan pmeliharaan sarana dan

prasarana penggelolaan usaha hutan Desa;

i. Pembangunan pmanfaatan dan pemeliharaan saran dan

prasarana kolam ikan dan pembenihan ikan;

j. Pembangunan pemanfaatan dan pemeliharaan saran adan

prasarana kapal penangkap ikan;

k. Pembangunan pemanfaatan dan pemeliharaan sarana dan

prasarana cold storage ( gudang pendingin );

l. Pembangunan pemanfaatan dan pemeliharaan sarana dan

prasarana tempat pelelangan ikan;

m. Pembangunan pemanfaatan dan pemeliharaan sarana dan

prasaran tambak garam;

n. Pembangunan pemanfaatan dan pemeliharaan sarana dan

prasaranan kandang ternak;

o. Pembangunan pemanfaatan dan pemeliharaan sarana dan

prasarana instalasi biogas;

p. Pembangunan pemanfatan dan pemeliharaan sarana dan

prasarana mesin pakan ternak;


14/28514

q. Pembangunan dan pengelolaan pasar Desa dan kios Desa;

r. Pembangunan dan pengelolaan tempat pelelangan ikan milik Desa;

s. Pengembangan usaha mikro berbasis Desa;

t. Pendayagunaan keuangan mikro berbasis Desa;

u. Pembangunan dan pengelolaan keramba jaring apung dan bagan

ikan;

v. Pembangunan dan pengelolaan lumbung pangan dan penetapan

cadangan pangan Desa;

w. Penetapan komoditas unggulan pertanian dan perikanan Desa;

x. Pengaturan pelaksanaan penanggulangan hama dan penyakit

pertanian dan perikanan secara terpadu;

y. Penetapan jenis pupuk dan pakan organik untuk pertanian dan

perikanan;

z. Pengembangan benih lokal;

aa.Pengembangan ternak secara kolektif;

bb.Pembangunan dan pengelolaan energi mandiri;

cc.Pendirian dan pengelolaan BUM Desa;

dd.Pembangunan dan pengelolaan tambatan perahu;

ee.Pengelolaan padang gembala/ternak;

ff. Pengembangan wisata Desa di luar rencana induk pengembangan

pariwisata kabupaten;

gg.Pengelolaan balai benih ikan;

hh.Pengembangan teknologi tepat guna pengolahan hasil pertanian

dan perikanan;

ii. Pengembangan sistem usaha produksi pertanian yang bertumpu

pada sumberdaya, kelembagaan dan budaya lokal, dan;

jj. Pembangunan - pemanfaatan dan pemeliharaan sarana prasarana

ekonomi lainnya sesuai kondisi Desa.


15/28515

Pasal 12

Kewenangan lokal berskala Desa di bidang Pemanfaatan sumberdaya

alam dan lingkungan Desa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 huruf

d meliputi :

a. Penghijauan;

b. Pembuatan terasering;

c. Pemeliharaan hutan bakau;

d. Perlindungan mata air;

e. Pembersihan daerah aliran sungai;

f. Perlindungan terumbu karang;

g. Pemanfaatan sumber daya alam dan lingkungan Desa;

h. Kegiatan pelestarian lingkungan hidup lainnya sesuai kondisi Desa.

Pasal 13

Kewenangan lokal berskala Desa di bidang kemasyarakatan Desasebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 huruf c meliputi :

a. Pembinaan lembaga kemasyarakatan;

b. Penyelenggaran ketentraman dan ketertiban;

c. Pembinaan kerukunan umat beragama;

d. Pengadaan sarana dan prasaran olaraga;

e.

Pembinaan lembaga adat;f. Pembinaan kesenian dan sosial budaya masyarakat;

g. Membina keamanan, ketertiban dan ketenteraman wilayah dan

masyarakat Desa;

h. Membina kerukunan warga masyarakat Desa;

i. Memelihara perdamaian, menangani konflik dan melakukan

mediasi di Desa;

j. Melestarikan dan mengembangkan gotong royong masyarakat Desa;

dan


16/28516

k. Kegiatan pembinaan kemasyarakatan lain sesuai kondisi Desa.

Pasal 14

Kewenangan lokal berskala Desa di bidang pemberdayaan masyarakat

sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 huruf d antara lain meliputi :

a. Pengembangan seni budaya lokal;

b. Pengorganisasian melalui pembentukan dan fasilitasi lembaga

kemasyarakatan dan lembaga adat;

c. Pelatihan usaha ekonomi - pertanian - perikanan dan perdagangan;

d. Pelatihan teknologi tepat guna;

e. Pendidikan pelatihan dan penyuluhan bagi Kepala Desa - perangkat

Desa dan Badan Permusyawaratan Desa;

f. Fasilitasi kelompok-kelompok masyarakat melalui :

1. kelompok tani;

2. kelompok nelayan;

3. kelompok seni budaya;

4. kelompok masyarakat lain di Desa;

5. Pemberian santunan sosiial kepada keluarga fakir miskin

6. Fasilitasi terhadap kelompok kelompok rentan, kelompok

masyarakat miskinperempuanmasyarakat adat dan difabel;

7. Pengorganisasian melalui pembentukan dan fasilitasi paralegal

untuk memberikan bantuan hukum kepada warga masyarakat

Desa;

8. Analisis kemiskinan secara partisipatif di Desa;

9. Penyelenggaraan promosi kesehatan dan gerakan hidup bersih

dan sehat;

10. Pengorganisasian melalui pembentukan dan fasilitasi kader

pembangunan dan pemberdayaan masyarakat;

11. Peningkatan kapasitas melalui pelatihan usaha ekonomi Desa;


17/28517

12. Pendayagunaan teknologi tepat guna;

13. Peningkatan kualitas proses perencanaan Desa;

14. Mendukung kegiatan ekonomi baik yang dikembangkan oleh

BUM Desa maupun oleh kelompok usaha masyarakat Desa

lainnya;

15. Dukungan terhadap kegiatan Desa dan masyarakat pengelolaan

hutan Desa dan hutan kemasyarakatan;

g. Peningkatan kapasitas masyarakat melalui :

1. Kader pemberdayaan masyarakat Desa;

2. Kelompok usaha ekonomi produktif;

3. Kelompok perempuan;

4. Kelompok tani;

5. Kelompok masyarakat miskin;

6. Kelompok nelayan;

7. Kelompok pengrajin;

8. Kelompok pemerhati dan perlindungan anak;

9. Kelompok pemuda;

10. Kelompok lain sesuai kondisi Desa;

11. Pengembangan seni budaya lokal;

12. Pengorganisasian melalui pembentukan dan fasilitasi lembaga

kemasyarakatan dan lembaga adat.


18/28518

BAB IIII

PENETAPAN KEWENANGAN DESA

Pasal 15

(1)Pemerintah Desa mengadakan musyawarah Desa untuk memilih

dari daftar kewenangan Desa masing-masing sesuai Peraturan

Bupati ini dengan mempertimbangkan situasi, kondisi, dan

kebutuhan lokal.

(2)Memilih dari daftar kewenangan Desa sebagaimana dimaksud pada

ayat (1) harus dilengkapi dengan Berita Acara yang ditandatanganioleh seluruh yang hadir dan diketahui oleh Kepala Desa dan Ketua

BPD.

(3)Format Berita Acara sebagaimana dimaksud pada ayat (1)

tercantum pada lampiran dan merupakan bagian yang tidak

terpisahkan dari Peraturan Bupati ini.

(4)Hasil memilih dari daftar kewenangan Desa oleh masing-masingDesa disusun dalam Rancangan Peraturan Desa tentang

Kewenangan berdasarkan Hak Asal Usul dan Kewenangan Lokal

Berskala Desa.

(5)Rancangan Peraturan Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (4)

dilakukan penetapan oleh Kepala Desa menjadi Peraturan Desa

setelah mendapat kesepakatan bersama antara Kepala Desa denganpimpinan Badan Permusyawaratan Desa.

(6)Peraturan Desa sebagaimana dimaksud pada Ayat (5) di undangkan

oleh Sekretaris Desa dan disampaikan kepada Bupati sebagai

bahan evaluasi.


19/28519

BAB IV

PENUTUP

Pasal 16

Peraturan Bupati ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan

Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan

Peraturan Bupati ini dengan penempatannya dalam Berita Daerah


Ditetapkan di : Saumlaki

pada tanggal : 11 Januari 2016


TTd

BITZAEL S. TEMMAR

Diundangkan di : Saumlaki

Pada tanggal : 12 Januari 2016

SEKRETARIS DAERAH KABUPATEN MALUKU TENGGARA BARAT,

TTd

MATHIAS MALAKA, SH, MTP.

BERITA DAERAH KABUPATEN MALUKU TENGGARA BARAT TAHUN

2016 NOMOR : 165


20/28520

LAMPIRAN : PERATURAN BUPATI MALUKU TENGGARA BARAT


TANGGAL : 11 Januari 2016

TENTANG : DAFTAR KEWENANGAN DESA BERDASARKAN HAK

ASAL USUL DAN KEWENANGAN LOKAL BERSKALA

DESA DI KEBUPATEN MALUKU TENGGARA BARAT

FORMAT BERITA ACARA :

KOP NASKAH DINAS

PEMERINTAH DESA

BERITA ACARA MUSYAWARAH DESA

TENTANG

HASIL MEMILIH KEWENANGAN DESA BERDASARKAN HAK ASAL

USUL DAN KEWENANGAN LOKAL BERSKALA DESA

Pada hari ini tanggal . bulan tahun

.., bertempat di Balai Desa ....................... telah

dilaksanakan rapat pengkajian dan memilih terhadap Kewenangan

Desa berdasarkan hak asal usul Desadan kewenangan lokal berskala

Desadi Kabupaten Maluku Tenggara Barat yang dapat laksanakan di

Desa .................. berdasarkan Peraturan Bupati Maluku Tenggara

Barat Nomor .......Tahun ..... tentang Daftar Kewenangan Desa

Berdasarkan Hak Asal Usul Dan Kewenangan Lokal Berskala Desa Di

Kabupaten Maluku Tenggara Barat, dengan kegiatan sebagai berikut :


21/28521

A. Materi Rapat

Melakukan pemilihan Kewenangan Desa berdasarkan hak asal usul

Desa dan kewenangan lokal berskala Desa di Kabupaten Maluku

Tenggara Barat berdasarkan Peraturan Bupati Maluku Tenggara

Barat Nomor ......tanggal... tentang...........dengan

mempertimbangkan situasi, kondisi dan kebutuhan lokal.

B. Keputusan Rapat

Rincian Kewenangan Desa berdasarkan hak asal usul Desa dan

kewenangan lokal berskala Desa ......................., adalah sebagai

berikut :

KEWENANGAN DESA BERDASARKAN HAK ASAL USUL DESA DAN

KEWENANGAN LOKAL BERSKALA DESA DIDESA..............

KECAMATAN .................... KABUPATEN MALUKU TENGGARA BARAT

A. Kewenangan Desa berdasarkan hak asal usul*, meliputi :

a.sistem organisasi perangkat Desa;

b.pembinaan kelembagaan masyarakat;

c.pengelolaan tanah Desa atau tanah hak milik Desa yang

menggunakan sebutan setempat;

d.pengembangan peran masyarakat Desa.

B. Kewenangan lokal berskala Desa*, meliputi :

a.bidang pemerintahan Desa,

b.pembangunan Desa;

c.kemasyarakatan Desa; dan

d.pemberdayaan masyarakat Desa.

Keterangan : *)

Rincian kewenangan Terpilih Berdasarkan Hasil Rapat


22/28522

C. Penutup

Rapat pengkajian dan memilih Daftar Kewenangan Desa Berdasarkan

Hak Asal Usul dan Kewenangan Lokal Berskala Desa oleh Pemerintah

Desa....................dan BPD ................ terhadap kesiapan Desa

dalam rangka melaksanakan kewenangan berdasarkan

hak asal usul Desa dan kewenangan lokal berskala Desa di kabupaten

Maluku Tenggara Baratyang pengaturannya diserahkan kepada

Desa kecamatan....... dihadiri oleh Kepala Desa,

Perangkat Desa dan Anggota BPD di Desa ............................ sebanyak

.................. orang, sebagaimana daftar hadir terlampir.

Selanjutnya hasil rapat ini dijadikan sebagai dasar di dalam penetapan

Keputusan BPD .............. sebagai persetujuan BPD kepada Pemerintah

Desa untuk ditetapkan dalam Keputusan Kepala

Desa.................................

Demikian Berita Acara ini dibuat untuk dijadikan bahan seperlunya.

................................... , ...................... 201...

KETUA BPD ...................

(Nama Jelas)

KEPALA DESA ..................

(Nama Jelas)


23/28523

KOP NASKAH DINAS

PEMERINTAH DESA

DAFTAR HADIR

MUSYAWARAH DESA

TENTANG

HASIL MEMILIH KEWENANGAN DESA BERDASARKAN HAK ASAL

USUL DAN KEWENANGAN LOKAL BERSKALA DESA

...(nama Desa)..., ...(tgl) ...(bln)... ...(tahun)...

NONAMA

PESERTAASAL/JABATAN TANDA TANGAN

1 1...................

2 2...................

3 3...................

4 4...................

5 5...................

... .....................


TTd

BITZAEL S. TEMMAR


24/28524


25/28524



TENTANG

TATA CARA PEMBENTUKAN DAN PENGELOLAAN BADAN USAHA

MILIK DESA KABUPATEN MALUKU TENGGARA BARAT



Menimbang : a. bahwa dalam rangka meningkatkan pendapatan

masyarakat dan Desa serta

menumbuhkembangkan ekonomi masyarakat

melalui kesempatan berusaha, pemberdayaan

masyarakat, sesuai kebutuhan dan potensi Desa,

maka perlu dibentuk Badan Usaha Milik Desa

(BUMDesa);

b. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana

dimaksud dalam huruf a di atas, perlu

menetapkan Peraturan Bupati tentang Tata Cara

Pembentukan dan Pengelolaan Badan Usaha

Milik Desa Kabupaten Maluku Tenggara Barat.



Buru dan Kabupaten Maluku Tenggara Barat

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun

1999 Nomor 175, Tambahan Lembaran Negara

SALINAN


26/28525

Republik Indonesia Nomor 3895); sebagaimana

telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 06

Tahun 2000 (Lembaran Negara Republik


Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor

3961);


Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik



4286);


Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat

dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara

Republik Indonesia Nomor 126, Tambahan


4438);





Republik Indonesia Nomor 5234);


Desa (Lembaran Negara Republik Indonesia

Tahun 2014 Nomor 07, Tambahan Lembaran

Negara Republik Indonesia Nomor 5495);






27/28526

sebagaimana diubah beberapa kali, terakhir dengan

Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang

Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor

23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah




7. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor

79 Tahun 2005 tentang Pedoman Pembinaan dan

Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah



Republik Indonesia Nomor 4593 );

8. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007

tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara

Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi dan

Pemerintah Daerah Kabupaten/ Kota (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor

82, Tambahan Lembaran Negara Republik



tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang

Nomor 06 Tahun 2014 tentang Desa (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor

123, Tambahan Lembaran Negara Republik



Tentang Perubahan Peraturan Pemerintah Nomor

60 Tahun 2014 tentang Dana Desa Yang

Bersumber Dari Anggaran Pendapatan dan


28/28527

Belanja Negara (Lembaran Negara Republik



5558);

11. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 113

Tahun 2014 tentang Pelaksanaan Keuangan

Desa;

12. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 114

Tahun 2014 tentang Pedoman Pembangunan

Desa;



tentang Pedoman Kewenangan Berdasarkan Hak

Asal Usul dan Kewenangan Lokal Berskala Desa;



tentang Pendirian, Pengurusan dan Pengelolaan,

dan Pembubaran Badan Usaha Milik Desa.

MEMUTUSKAN :

Menetapkan : PERATURAN BUPATI MALUKU TENGGARA BARAT

TENTANG TATA CARA PEMBENTUKAN DAN

PENGELOLAAN BADAN USAHA MILIK

DESAKABUPATEN MALUKU TENGGARA BARAT.


29/28528

BAB I

KETENTUAN UMUM

Pasal 1

Dalam Peraturan Bupati ini yang dimaksud dengan:1. Pemerintah Daerah adalah Pemerintah Kabupaten


2. Bupati adalah Bupati Maluku Tenggara Barat.

3. Kecamatan adalah wilayah kerja Camat sebagai

perangkat daerah Kabupaten Maluku Tenggara

Barat.4. Camat adalah Camat yang berada di Kabupaten

Maluku Tenggaran Barat.

5. Desa adalah Desa dan Desa Adat atau yang

disebut dengan nama lain, selanjutnya disebut

Desa, adalah kesatuan masyarakat hukum yang

memiliki batas wilayah yang berwenang untukmengatur dan mengurus urusan pemerintahan,

kepentingan masyarakat setempat berdasarkan

prakarsa masyarakat, hak asal usul, dan/atau hak

tradisional yang diakui dan dihormati dalam

Sistem Pemerintahan Negara Kesatuan Republik

Indonesia.6. Pemerintah Desa adalah Kepala Desa atau yang

disebut dengan nama lain dibantu perangkat Desa

sebagai unsur penyelenggara Pemerintahan Desa.

7. Badan Permusyawaratan Desa, selanjutnya

disingkat BPD adalah lembaga yang melaksanakan

fungsi pemerintahan yang anggotanya merupakanwakil dari penduduk Desa berdasarkan


30/28529

keterwakilan wilayah dan ditetapkan secara

demokratis.

8. Kekayaan Desa adalah segala kekayaan dan

sumber penghasilan Desa yang bersangkutan.

9. Usaha Desa adalah jenis usaha yang berupa

pelayanan ekonomi Desa seperti usaha jasa,

penyaluran sembilan bahan pokok, perdagangan

hasil pertanian, perikanan dan kelautan, serta

industri dan kerajinan tangan.

10. Badan Usaha Milik Desa yang selanjutnya disebut

BUMDesa adalah badan usaha yang seluruh atau

sebagian besar modalnya dimiliki oleh Desa

melalui penyertaan secara langsung yang berasal

dari kekayaan Desa yang dipisahkan guna

mengelola aset, jasa pelayanan, dan usaha lainnya

untuk sebesar-besarnya kesejahteraan masyarakat

Desa.

11. Penasihat adalah organ pengelola yang bertugas

melakukan pengawasan dan memberikan nasihat

kepada pelaksana operasional dalam menjalankan

kegiatan pengelolaan usaha Desa berdasarkan

anggaran dasar dan anggaran rumah tangga.

12. Anggaran Dasar/Anggaran Rumah Tangga yang

selanjutnya disingkat AD/ART adalah aturan

tertulis organisasi yang dibuat dan disepakati

bersama oleh seluruh anggota yang berfungsi

sebagai pedoman organisasi dalam mengambil

kebijakan serta menjalankan aktifitas dalam

mencapai tujuan yang telah ditetapkan bersama.


31/28530

13. Satuan Kerja Perangkat Daerah selanjutnya

disebut SKPD adalah unit kerja Pemerintah Daerah

kabupaten Maluku Tenggara Barat.

14. Pihak Lain adalah instansi, lembaga, badan

hukum dan perorangan diluar Pemerintah Desa.

15. Kajian Kelayakan Usaha adalah kegiatan untuk

menilai sejauh mana manfaat yang dapat diperoleh

dalam melaksanakan suatu kegiatan usaha.

BAB II

PEMBENTUKAN BUMDESA

Bagian Kesatu

Maksud dan Tujuan

Pasal 2

(1) Pembentukan BUMDesa dimaksudkan sebagai

upaya menampung seluruh kegiatan di bidangekonomi dan/atau pelayanan umum yang dikelola

oleh Desa dan/atau maksud dibentuknya BUMDesa

adalah menampung seluruh kegiatan perekonomian

yang ditujukan untuk peningkatan pendapatan

masyarakat baik kegiatan perekonomian yang

berkembang menurut adat istiadat dan budayamasyarakat setempat, maupun kegiatan

perekonomian yang diserahkan untuk dikelola oleh

masyarakat melalui program Pemerintah dan

Pemerintah Daerah.

(2)Tujuan pembentukan BUMDesa antara lain :

a.meningkatkan pendapatan asli Desa sertameningkatkan kemampuan Pemerintah Desa


32/28531

dalam penyelenggaraan Pemerintahan,

pembangunan dan pelayanan masyarakat;

b. mengembangkan potensi perekonomian di

wilayah perdesaan dan mendorong

pengembangan serta kemampuan perekonomian

masyarakat Desa secara keseluruhan;

c. mendorong berkembangnya usaha mikro sektor

informal untuk penyerapan tenaga kerja bagi

masyarakat di Desa yang terbebas dari pengaruh

rentenir;

d. menciptakan lapangan kerja;

e. mengembangkan potensi sumber daya alam

yang dimiliki oleh Desa yang memberikan nilai

tambah.

Bagian Kedua

Tata Cara Pembentukan

Pasal 3

(1) Pemerintah Desa dapat membentuk BUMDesa

sesuai dengan kebutuhan dan potensi Desa yang

dimiliki untuk meningkatkan pendapatan

masyarakat dan Desa.

(2) Pembentukan BUMDesa sebagaimana dimaksud

pada ayat (1) ditetapkan dengan Peraturan Desa.

(3) Peraturan Desa sebagaimana dimaksud pada ayat

(2) sekurang-kurangnya memuat :

a. ketentuan pendirian;

b. bentuk organisasi dan kepengurusan;

c. hak dan kewajiban;


33/28532

d. tujuan dan jenis kegiatan usaha;

e. permodalan dan pengelolaan;

f. bagi hasil usaha;

g. keuntungan dan kepailitan;

h. kerjasama dengan pihak ketiga;

i. mekanisme dan pertanggungjawaban; dan

j. pembinaan dan pengawasan;

(4) BUMDesa sebagaimana dimaksud pada ayat (1)

merupakan usaha Desa yang dikelola oleh

Pemerintah Desa dan dapat berbadan hukum dan

tidak berbadan hukum sesuai ketentuan peraturan

perundangan yang berlaku.

Pasal 4

(1) Syarat pembentukan BUMDesa terdiri dari :

a. atas inisiatif Pemerintah Desa dan atau

masyarakat berdasarkan musyawarah warga

Desa;

b. adanya potensi usaha ekonomi masyarakat;

c. sesuai dengan kebutuhan masyarakat,

terutama dalam pemenuhan kebutuhan pokok.

d. tersedianya sumber daya Desa yang belum

dimanfaatkan secara optimal, terutama

kekayaan Desa;

e. tersedianya sumber daya manusia yang mampu

mengelola badan usaha sebagai aset penggerak

perekonomian masyarakat Desa;

f. adanya unit-unit usaha masyarakat yang

merupakan kegiatan ekonomi warga masyarakat


34/28533

yang dikelola secara parsial dan kurang

terakomodasi; dan

g. untuk meningkatkan pendapatan masyarakat

dan pendapatan asli Desa.

(2) Mekanisme pembentukan BUMDesa sebagaimana

dimaksud pada ayat (1) dilakukan melalui tahapan :

a. musyawarah Desa untuk menghasilkan

kesepakatan;

b. kesepakatan dituangkan dalam AD/ART yang

sekurang-kurangnya berisi organisasi dan tata

kerja, penetapan personil, sistem

pertanggunjawaban dan pelaporan, bagi hasil

dan kepailitan;

c. pengusulan materi kesepakatan sebagai draft

peraturan Desa; dan

d. penerbitan peraturan Desa.

(3) Pembentukan BUMDesa perlu memperhatikan hasil

kajian kelayakan usaha dan dimusyawarahkan

dalam musyawarah Desa.

(4) Kajian kelayakan usaha yang dimaksud

sebagaimana ayat (3) dilakukan oleh Tim Penyusun

Kajian Kelayakan Usaha yang ditetapkan denganSurat Keputusan Kepala Desa.

(5) Kajian kelayakan usaha yang dimaksud

sebagaimana ayat (4) meliputi paling sedikit 6 (enam)

aspek antara lain :

a. aspek pasar dan pemasaran;

b.

aspek teknis dan teknologi;c. aspek manajemen dan SDM;


35/28534

d. aspek keuangan;

e. aspek ekonomi, sosial budaya, politik, dan

lingkungan;

f. aspek hukum (Yuridis).

(6) SKPD teknis dapat membuat pedoman dan panduan

penilaian kajian kelayakan usaha sebagaimana

dimaksud pada ayat (5).

Bagian Ketiga

Hak dan Kewajiban

Pasal 5

BUMDesa memiliki hak sebagai berikut :

(1) mendapatkan perlindungan secara hukum dari

Pemerintah Desa;

(2) mengeksploitasi potensi Desa terutama potensi

yang berasal dari kekayaan milik Desa;(3) melakukan pinjaman dalam rangka peningkatan

permodalan;

(4) mendapatkan bagian dari hasil usaha BUMDesa;

(5) Mengembangkan jenis usaha BUMDesa;

(6) Melakukan kerjasama dengan pihak ketiga;

(7) Memberikan masukan kepada Pemerintah Desa

dalam rangka pengembangan BUMDesa.

(8) Mendapatkan bimbingan dalam bidang manajemen

perusahaan dan teknis pengelolaan usaha.


36/28535

Pasal 6

BUMDesa memiliki kewajiban sebagai berikut :

(1) menjalankan kegiatan usaha secara profesional;

(2) mengakomodasi dan mendorong peningkatan

kegiatan unit-unit usaha masyarakat yang

merupakan kegiatan ekonomi masyarakat;

(3) mampu memberikan kontribusi kepada

Pemerintah Desa serta masyarakat; dan

(4) melaporkan kondisi keuangan BUMDesa setiap

bulan kepada Pemerintah Desa.

BAB III

PENGELOLAAN

Bagian Kesatu

Organisasi dan Kepengurusan

Pasal 7(1) Organisasi pengelola BUMDesa terpisah dari

organisasi Pemerintah Desa.

(2) Organisasi pengelola BUMDesa sebagaimana

dimaksud pada ayat (1) paling sedikit terdiri dari :

a.penasihat atau komisaris; dan

b.pelaksana operasional atau direksi.

(3) Penasihat atau komisaris sebagaimana dimaksud

pada ayat (2) huruf a, dijabat oleh Kepala Desa.

(4) Pelaksana operasional atau direksi sebagaimana

dimaksud pada ayat (2) huruf b, terdiri atas :

a. Direktur atau manajer; dan

b.Kepala unit usaha.


37/28536


dimaksud pada ayat (2) huruf b, dipilih melalui

musyawarah Desa dan memenuhi syarat sebagai

berikut :

a. usia serendah-rendahnya 21 (dua puluh satu)

tahun;

b. bukan berasal dari unsur BPD;

c. penduduk desa setempat yang mempunyai jiwa

wirausaha;

d. pendidikan terakhir sekurang-kurangnya SLTP

atau sederajat;

e. berdomisili di Desa setempat yang dibuktikan

dengan KTP;

f. memiliki pengetahuan, kemampuan,

kecakapan dan wawasan yang memadai dalam

bidang manajemen usaha; dan

g. mempunyai integritas kepribadian yang baik,

jujur, adil, penuh pengabdian dan mempunyai

komitmen moral yang tinggi terhadap

kemajuan perekonomian Desa.

Pasal 8

(1)

Pengelola BUMDesa sebagaimana dimaksud dalamPasal 7, berdasarkan pada :

a. anggaran dasar; dan

b. anggaran rumah tangga.

(2) Anggaran dasar/Anggaran rumah tangga adalah

aturan tertulis organisasi yang dibuat dan

disepakati oleh seluruh anggota sebagai pedomanuntuk mencapai tujuan bersama.


38/28537

(3) Anggaran dasar sebagaimana dimaksud pada ayat

(1) huruf a, memuat paling sedikit rincian nama,

tempat kedudukan, maksud dan tujuan,

kepemilikan modal, kegiatan usaha, dan

kepengurusan.

(4) Anggaran rumah tangga sebagaimana dimaksud

pada ayat (1) huruf b, memuat paling sedikit hak

dan kewajiban pengurus, masa bakti

kepengurusan, tata cara pengangkatan dan

pemberhentian pengurus, penetapan operasional

jenis usaha, dan sumber permodalan.

(5) Tata cara penyusunan Anggaran Dasar/Anggaran

Rumah Tangga sebagaimana dimaksud pada ayat

(2) dapat digambarkan sebagaiberikut :

a. pemerintah mengundang masyarakat, lembaga

kemasyarakatan, dan tokoh masyarakat;

b. membentuk tim perumus dengan melibatkan

golongan masyarakat (diutamakan perwakilan

dari masyarakat kurang mampu dan kaum

perempuan);

c. tim perumus menggali aspirasi dan

merumuskan pokok-pokok aturannya dalam

bentuk rancangan kemudian dilakukan

pembahasan rancangan tersebut;

d. membuat berita acara pengesahan rancangan

menjadi Anggaran Dasar / Anggaran Rumah

Tangga;

e. penyusunan dan pembentukan pengelola

BUMDesa; dan


39/28538

f. membuat berita acara pembentukan dan

pemilihan pengelola.

Pasal 9

Dalam pengelolaan BUMDesa, harus didasarkan pada :a. transparan sehingga dapat diketahui, diikuti,

diawasi dan dievaluasi;

b. akuntabel dengan mengikuti kaidah akuntansi yang

berlaku sehingga dapat dipertanggungjawabkan

kepada masyarakat;

c. warga masyarakat terlibat secara aktif dalam prosesperencanaan, pelaksanaan, pengawasan dan

pengembangan kegiatan usaha;

d. berkelanjutan sehingga dapat memberikan hasil dan

manfaat kepada masyarakat secara

berkesinambungan.

Bagian Kedua

Tugas dan Kewenangan

Pasal 10

(1) Penasihat atau komisaris sebagaimana dimaksud

dalam pasal 7 ayat (2) huruf a, mempunyai tugas

melakukan pengawasan dan memberikan nasehat

kepada pelaksana operasional atau direksi dalam

menjalankan kegiatan pengelolaan usaha Desa.

(2) Penasihat atau komisaris dalam melaksanakan

tugas sebagaimana dimaksud pada ayat (1)

mempunyai kewenangan meminta penjelasan

pelaksana operasional atau direksi mengenai

pengelolaan usaha Desa.


40/28539

Pasal 11


dimaksud dalam pasal 7 ayat (2) huruf b,

bertanggungjawab kepada pemerintah Desa atas

pengelolaan usaha Desa dan mewakili BUMDesa di

dalam dan di luar pengadilan.

(2) Pelaksana operasional atau direksi mempunyai

tugas :

a. mengembangkan dan membina badan usaha

agar dapat melayani kebutuhan ekonomi warga

masyarakat;

b. menciptakan pelayanan ekonomi Desa yang

adil dan merata;

c. memupuk kerjasama dengan lembaga-lembaga

perekonomian lain di Desa;

d. menggali dan memanfaatkan potensi ekonomi

Desa untuk meningkatkan pendapatan asli

Desa; dan

e. membuat laporan kegiatan dan laporan

keuangan untuk selanjutnya diserahkan

kepada penasihat atau komisaris.

Bagian Ketiga

Jenis Usaha dan Permodalan

Pasal 12

(1) BUMDesa terdiri atas jenis-jenis usaha yaitu :

a. Jasa;

b. penyaluran sembilan bahan pokok;

c. perdagangan hasil pertanian, perkebunan,

perikanan;


41/28540

d. usaha industri kecil dan rumah tangga.

(2) Jenis-jenis usaha sebagaimana dimaksud pada

ayat (2) dapat dikembangkan sesuai dengan

kebutuhan dan potensi Desa.

Pasal 13

(1) Usaha jasa sebagaimana dimaksud dalam pasal 12

ayat (2) huruf a, antara lain :

a. jasa keuangan mikro;

b. jasa komunikasi;

c. jasa transportasi;

d. jasa konstruksi; dan

e. jasa energi.

(2) Usaha penyaluran sembilan bahan pokok

sebagaimana dimaksud dalam pasal 12 ayat (2)

huruf b, antara lain :

a. beras;

b. gula;

c. garam;

d. minyak goreng;

e. bahan pangan lainnya yang dikelola melalui

warung Desa atau lumbung Desa.

(3) Usaha Perdagangan hasil pertanian, perkebunan,

perikanan sebagaimana dimaksud dalam pasal 12

ayat (2) huruf c, antara lain :

a.jagung;

b. buah-buahan;

c.sayur-sayuran;

d. hasil perikanan dan kelautan (rumput laut,


42/28541

biota laut dan lain-lain);

e. Umbi-umbian.

(4) Usaha Industri kecil dan rumah tangga

sebagaimana dimaksud dalam pasal 12 ayat (2)

huruf c, antara lain :

a. makanan, minuman;

b. kerajinan rakyat;

c. bahan bakar alternatif;

d. moubiler/ bahan bangunan.

Pasal 14

Dalam melaksanakan kegiatan BUMDesa mendapatkan

modal yang berasal dari :

a. pemerintah desa;

b. tabungan masyarakat;

c. bantuan pemerintah, pemerintah provinsi, dan

pemerintah daerah;

d. pinjaman; dan/atau

e. penyertaan modal pihak lain atau kerja sama bagi

hasil atas dasar saling menguntungkan.

Pasal 15

(1) Modal BUMDesa yang berasal dari pemerintah

Desasebagaimana dimaksud dalam pasal 14 huruf

a, merupakan kekayaan Desa yang dipisahkan.

(2) Modal BUMDesa yang berasal dari tabungan

masyarakat sebagaimana dimaksud dalam pasal

14 huruf b, merupakan simpanan masyarakat.

(3) Modal BUMDesa yang berasal dari bantuan

pemerintah, pemerintah provinsi, dan pemerintah


43/28542

daerah sebagaimana dimaksud dalam pasal 14

huruf c, dapat berupa dana tugas pembantuan.

(4) Modal BUMDesa yang berasal dari pinjaman

sebagaimana dimaksud dalam pasal 14 huruf d,

merupakan pinjaman lembaga keuangan atau

Pemerintah Daerah.

(5) Pinjaman sebagaimana dimaksud pada ayat (4)

dilakukan setelah mendapat persetujuan

penasehat atau komisaris bersama BPD.

(6) Modal BUMDesa yang berasal dari penyertaan

modal pihak lain atau kerja sama bagi hasil atas

dasar saling menguntungkan sebagaimana

dimaksud dalam pasal 14 ayat e, dapat diperoleh

dari pihak swasta dan/atau masyarakat.

Pasal 16Modal BUMDesa sebagaimana dimaksud dalam pasal

14, dapat berasal dari dana bergulir program

pemerintah dan pemerintah daerah yang diserahkan

kepada Desadan/atau masyarakat melalui pemerintah

Desa.

Bagian keempat

Bagi hasil dan Rugi

Pasal 17

(1) Bagi hasil usaha Desa sebagaimana dimaksud

dalam pasal 12, dilakukan berdasarkan

keuntungan bersih usaha.

(2) Bagi hasil usaha BUMDesa setiap tahun,


44/28543

dipergunakan untuk pemupukan modal,

pendapatan Desa, jasa produksi, tunjangan

pengurus, dan kegiatan lainnya sesuai dengan

ketentuan.

(3) Bagi hasil usaha BUMDesa sebagaimana dimaksud

pada ayat (1) dan (2), diatur dalam anggaran

dasar/ anggaran rumah tangga.

(4) Kontribusi BUMDesa kepada Desa disesuaikan

dengan keuangan BUMDesa, dan besarnya biaya

bagi hasil usaha BUMDesa setiap tahun

diputuskan atas dasar keputusan musyawarah.

(5) Ketentuan mengenai kontribusi BUMDesa kepada

Desa dan besarnya bagi hasil usaha BUMDesa

sebagaimana dimaksud pada ayat (4), diatur

dengan Peraturan Desa.

Pasal 18

Apabila terjadi kerugian terhadap pengelolaan usaha

BUMDesa, ditanggung oleh para pemegang saham

sesuai dengan besarnya kepemilikan saham yang

diatur dalam Peraturan Desa.

Bagian kelima

Kerjasama

Pasal 19

(1) BUMDesa dapat melakukan kerjasama usaha

antar 2 (dua) Desa atau lebih dan dengan pihak

ketiga.

(2) Kerjasama usaha antar 2 (dua) Desa atau lebih

sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat


45/28544

dilakukan dalam satu kecamatan atau antar

kecamatan dalam satu kabupaten/kota.

(3) Kerjasama antar 2 (dua) Desa atau lebih

sebagaimana dimaksud pada ayat (2) harus

mendapat persetujuan masing-masing pemerintah

Desa.

Pasal 20

(1) Kerjasama usaha Desa sebagaimana dimaksud

dalam pasal 19 dibuat dalam naskah perjanjian

kerjasama.

(2) Naskah perjanjian kerjasama sebagaimana

dimaksud pada ayat (1) paling sedikit memuat :

a.subyek kerjasama;

b.obyek kerjasama;

c.jangka waktu;

d.hak dan kewajiban;

e.pendanaan;

f.keadaan memaksa;

g.penyelesaian permasalahan; dan

h.pengalihan.

Pasal 21(1) Naskah perjanjian kerjasama usaha Desa antar 2

(dua) Desa atau lebih dalam satu kecamatan

sebagaimana dimaksud dalam pasal 19 ayat (2),

disampaikan kepada camat paling lambat 14

(empat belas) hari sejak ditandatangani.

(2)

Naskah perjanjian kerjasama usaha Desa antar 2(dua) Desa atau lebih antar kecamatan


46/28545

sebagaimana dimaksud dalam pasal 19 ayat (2),

disampaikan kepada bupati melalui camat paling

lambat 14 (empat belas) hari sejak ditandatangani.

Pasal 22(1) Dalam rangka pengembangan usaha, BUMDesa

dapat melakukan kerjasama dengan pihak ketiga.

(2) Kerjasama dengan pihak ketiga sebagaimana

dimaksud pada ayat (1) dapat dilaksanakan

setelah mendapat persetujuan dari Pemerintah

Desa dan BPD.

Bagian Keenam

Laporan Pertanggungjawaban

Pasal 23

(1) Pelaksana operasional atau direksi melaporkan

pertanggungjawaban pelaksanaan BUMDesa

kepada Kepala Desa selaku penasihat atau

komisaris.

(2) Kepala Desa melaporkan pertanggungjawaban

BUMDesa kepada BPD dalam forum musyawarah

Desa.

(3) Pertanggungjwaban sebagaimana dimaksud pada

ayat (1) memuat tentang :

a.laporan kinerja pengurus BUMDesa selama 1

(satu) tahun;

b.kinerja usaha yang menyangkut realisasi

kegiatan usaha, upaya pengembangan, dan

indikator keberhasilan.;

c.laporan keuangan termasuk rencana pembagian


47/28546

laba usaha; dan

d.rencana pengembangan usaha yang belum

terealisasi.

(4) Pertanggungjawaban dilakukan sebagai bahan

untuk evaluasi tahunan serta pengembangan

usaha kedepan.

BAB IV

ADMINISTRASI

Pasal 24(1) Fungsi administrasi BUMDesa adalah :

a. alat untuk mengetahui keadaan harta

kekayaan lembaga setiap saat termasuk

kondisi keuangan;

b. alat kontrol bagi komponen kelembagaan

(anggota, pengelola dan pengawas) dalammenjalankan kegiatan dan pengendalian

organisasi;

c. alat monitoring dan evaluasi bagi lembaga

untuk menyusun rencana kerja; dan

d. bahan pengambilan keputusan.

(2) Kelengkapan administrasi sebagaimana dimaksud

pada ayat (1) minimal berupa :

a. buku daftar anggota;

b. buku kegiatan pengelolaan BUMDesa; dan

c. buku lainnya yang dianggap penting.

(3) Buku kegiatan BUMDesa sebagaimana dimaksud

dalam ayat (2) huruf b, terdiri dari :

a.buku laporan pelaksanaan kegiatan;


48/28547

b.buku kas harian;

c.buku besar;

d.buku jurnal;

e.buku laporan rugi laba.

BAB V

PEMBINAAN DAN PENGAWASAN

Pasal 25

(1) Bupati melakukan pembinaan dan pengawasan

terhadap penyelenggaraan kegiatan BUMDesa.

(2) Pembinaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1)

berupa fasilitasi dengan memberikan pedoman,

pembinaan, bimbingan, pelatihan, monitoring,

evaluasi, dalam upaya pengembangan manajemen

dan sumber daya manusia serta prakarsa dalam

permodalan yang ada di perDesaan.

(3) Instansi terkait dilingkungan pemerintah daerah

memberikan sosialisasi, bimbingan teknis bagi

BUMDesa sesuai dengan bidang tugasnya masing-

masing, serta memfasilitasi akselerasi

pengembangan modal dan pembinaan manajemen

BUMDesa di Kabupaten.

(4) Camat dan kepala Desa mengkoordinasikan

pelaksanaan pengelolaan BUMDesa di wilayah

kerjanya.

(5) BPD selaku pengawas internal yang dibentuk

melalui musyawarah Desa melakukan pengawasan

atas pengelolaan BUMDesa.


49/28548

(6) Inspektorat Kabupaten melakukan pengawasan

atas pengelolaan BUMDesa.

BAB VI

KETENTUAN PERALIHAN

Pasal 26

BUMDesa atau sebutan lain yang telah ada tetap dapat

menjalankan kegiatannya dan menyesuaikan dengan

Peraturan Bupati tentang Tata Cara Pembentukan danPengelolaan BUMDesa paling lambat 1 (satu) tahun

sejak ditetapkan.


50/28549

BAB VII

KETENTUAN PENUTUP

Pasal 27

Peraturan Bupati ini mulai berlaku pada tanggal

diundangkan.

Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan

pengundangan Peraturan Bupati ini dengan

penempatannya dalam Berita Daerah Kabupaten


Ditetapkan di : Saumlakipada tanggal : 11 Januari 2016


TTd

BITZAEL S. TEMMAR

Diundangkan di : Saumlaki,

pada tanggal : 12 Januari 2016

SEKRETARIS DAERAH

KABUPATEN MALUKU TENGGARA BARAT,

TTd

MATHIAS MALAKA, SH,MTP.

BERITA DAERAH KABUPATEN MALUKU TENGGARA BARAT TAHUN2016 NOMOR 166


51/28550


NOMOR: 03 TAHUN 2016

TENTANG

PEDOMAN TEKNIS PRIORITAS PENGGUNAAN DANA DESA DAN

ALOKASI DANA DESA KABUPATEN MALUKU TENGGARA BARAT

TAHUN 2016



Menimbang : a. bahwa dalam rangka melaksanakan ketentuan Pasal

11 Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah

Tertinggal, dan Transmigrasi Republik Indonesia

Nomor 21 Tahun 2015 tentang Penetapan Prioritas

Penggunaan Dana Desa Tahun 2016, maka perlu

diatur lebih lanjut dalam Peraturan Bupati Maluku

Tenggara Barat;

b. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana

dimaksud pada huruf a diatas, perlu menetapkan

Peraturan Bupati Maluku Tenggara Barat tentang

tentang Pedoman Teknis Prioritas Penggunaan Dana

Desa dan Alokasi Dana Desa.



SALINAN


52/28551

Buru, dan Kabupaten Maluku Tenggara Barat



Indonesia Nomor 3895); sebagaimana telah diubah

dengan Undang-Undang Nomor 06 Tahun 2000





Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan

Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik








4. Undang-Undang Nomor 06 Tahun 2014 tentang Desa









Kewenangan Pemerintah dan Pemerintah DaerahKabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik


53/28552



7. Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2014 tentang

Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 06

Tahun 2014 tentang Desa (Lembaran Negara Republik




Perubahan Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun

2014 tentang Dana Desa Yang Bersumber Dari

Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 168,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 5558);


2014 tentang Pelaksanaan Keuangan Desa;


2014 tentang Pedoman Pembangunan Desa;



tentang Pedoman Kewenangan Berdasarkan Hak Asal

Usul dan Kewenangan Lokal Berskala Desa;



tentang Penetapan Prioritas Penggunaan Dana Desa

Tahun 2016;

13. Peraturan Daerah Kabupaten Maluku Tenggara Barat

Nomor 03 Tahun 2015 tentang Anggaran Pendapatan




54/28553

14. Peraturan Bupati Maluku Tenggara Barat Nomor 42

Tahun 2015 tentang Penjabaran Anggaran Pendapatan



MEMUTUSKAN :

Menetapkan : PERATURAN BUPATI MALUKU TENGGARA BARAT

TENTANG PEDOMAN TEKNIS PRIORITAS

PENGGUNAAN DANA DESA DAN ALOKASI DANA

DESA KABUPATEN MALUKU TENGGARA BARAT

TAHUN 2016

BAB I

KETENTUAN UMUM

Pasal 1

Dalam Peraturan Bupati ini yang dimaksud dengan :

1.Bupati adalah Bupati Maluku Tenggara Barat.

2.Pemerintah Daerah adalah Kepala Daerah sebagai unsur

penyelenggara Pemerintah Daerah yang memimpin pelaksanaan

urusan pemerintah yang menjadi kewenangan daerah otonom.

3.Desa adalah Desa dan Desa Adat atau yang disebut dengan nama

lain selanjutnya disebut Desa, adalah kesatuan masyarakathukum yang memiliki batas wilayah yang berwewenang untuk

mengatur dan mengurus urasan pemerinahan, kepentingan

masyarakat setempat berdasarkan prakarsa masyarakat, hak asal

usul, dan/atau hak tradisional yang diakui dan dihormati dalam

sistem pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia.

4.Dana Desa yang selanjutnya disebut DD adalah dana yang

bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara yang

diperuntukan bagi Desa yang ditransfer melalui Anggaran


55/28554

Pendapan dan Belanja Daerah Kabupaten dan digunakan untuk

membiayai penyelenggaraan pemerintahan, pelaksanaan

pembagunan, pembinaan kemasyarakatan dan pemberdayaan

masyarakat.

5.Alokasi Dana Desa yang selanjutnya disebut ADD adalah dana

perimbangan yang diterima Kabupaten dalam Anggaran

Pendampatan dan Belanja Daerah Kabupaten setelah dikurangi

Dana Alokasi Khusus.

6.Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah, yang selanjutnya

disingkat APBD adalah rencana keuangan tahunan Pemerintah

Daerah yang dibahas dan disetujui bersama oleh Pemerintah

Daerah dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah.

7.Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa yang selanjutnya

disingkat RPJM Desa adalah dokumen perencanaan Desa untuk

periode 6 (enam) tahun.

8. Rencana Kerja Pemerintah Desa selanjutnya disebut RKPDesa

adalah penjabaran dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Desa untuk jangka waktu 1 (satu) tahun.

9. Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa, yang selanjutnya disebut

APBDesa, adalah rencana keuangan tahunan Pemerintah Desa.

10.Kepala Desa adalah Kepala Desa di Kabupaten Maluku Tenggara

Barat.

11.Pemberdayaan Masyarakat Desa adalah upaya mengembangkan

kemandirian dan kesejahteraan masyarakat dengan meningkatkan

pengetahuan, sikap, ketrampilan, perilaku, kemampuan,

kesadaran, serta memanfaatkan sumberdaya melalui penetapan

kebijakan, program kegiatan, dan pendampingan yang sesuai

dengan esensi masalah dan prioritas kebutuhan masyarakat Desa.

12.Kewenangan berdasarkan hak asal usul adalah hak yang

merupakan warisan yang masih hidup dan prakarsa Desa atau


56/28555

prakarsa masyarakat Desa sesuai dengan perkembangan

kehidupan masyarakat.

13.Kewenangan lokal berskala Desa adalah kewenangan untuk

mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat Desa yang telah

dijalankan oleh Desa atau mampu dan efektif dijalankan oleh Desa

atau yang muncul karena perkembangan Desa dan prakarsa

masyarakat Desa.

BAB II

TUJUAN DAN PRINSIP

Pasal 2

Pengaturan pedoman teknis prioritas penggunaan DD dan ADD

bertujuan untuk :

a. Menentukan program dan kegiatan bagi penyelenggaraan

kewenangan hak asal usul dan kewenangan lokal berskala

Desayang dibiayai oleh DD dan ADD;

b. Sebagai acuan bagi Pemerintah Daerah dalam pemantauan dan

evaluasi pelaksanaan penggunaan DD dan ADD;

Pasal 3

(1) Prioritas penggunaan DD dan ADD didasarkan pada prinsip -

prinsip :

a. Keadilan, dengan mengutamakan hak atau kepentingan seluruh

warga Desa tanpa membeda-bedakan;

b. Kebutuhan prioritas, dengan mendahulukan kepentingan Desa

yang lebih mendesak, lebih dibutuhkan dan berhubungan

langsung dengan kepentingan sebagian besar masyarakat Desa,

c.Tipologi Desa, dengan mempertimbangkan keadaan dan

kenyataan karakteristik geografis, sosiologis, antropologis,


57/28556

ekonomi, dan ekologi Desa yang khas, serta perubahan atau

perkembangan kemajuan Desa.

d. Pelaksanaan DD dan ADD merupakan bagian yang tidak

terpisahkan dari pelaksanaan keuangan Desa dalam APBDesa

yang dikelola berdasarkan azas-azas transparan, akuntabel,

partisipatif, serta dilakukan dengan tertib dan disiplin anggaran.

e. Seluruh kegiatan yang didanai oleh DD dan ADD direncanakan,

dilaksanakan dan dievaluasi secara terbuka dengan melibatkan

seluruh unsur masyarakat di Desa.

(2)Tipologi Desa, sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf c,

disusun berdasarkan :

a. Kekerabatan Desa;

b. Hamparan;

c. Pola permukiman;

d. Mata pencaharian; dan/atau

e.Tingkat perkembangan kemajuan Desa.

(3) Ketentuan lebih lanjut tentang penggunaan DD dan ADD tercantum

dalam lampiran Peraturan Bupati ini dan merupakan bagian yang

tidak terpisahkan.

BAB III

PRIORITAS PENGGUNAAN DANA DESA DAN ALOKASI DANA DESA

Bagian Kesatu

Prioritas Penggunaan Dana Desa

Pasal 4

Dalam pelaksanaan kewenangan hak asal usul dan kewenangan lokal

berskala Desa dan penggunaan DD di wilayah Kabupaten, DD

diprioritaskan untuk membiayai pelaksanaan program dan kegiatan


58/28557

berskala lokal Desa bidang Pembangunan Desa dan Pemberdayaan

Masyarakat.

Pasal 5

(1) Penggunaan DD untuk prioritas bidang Pembangunan Desa dan

Pemberdayaan Masyarakat Desa sebagaimana dimaksud dalam

Pasal 4, menjadi prioritas kegiatan, anggaran dan belanja Desa

yang disepakati dan diputuskan melalui musyawarah Desa.

(2) Hasil musyawarah Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1)

harus menjadi acuan bagi penyusunan RKPDesa dan APBDesa.

(3) RKPDesa dan APBDesa sebagaimana dimaksud pada ayat (2)

ditetapkan dalam Peraturan Desa.

Paragraf 1

Bidang Pembangunan Desa

Pasal 6

(1) Untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat Desa dan kualitas

hidup manusia serta penanggulangan kemiskinan, prioritas

penggunaan DD diarahkan untuk pelaksanaan program dan

kegiatan pembangunan Desa meliputi :

a. Pembangunan, pengembangan, dan pemeliharaan infrastruktur

atau sarana dan prasarana fisik untuk penghidupan, termasuk

ketahanan pangan dan pemukiman;

b. Pembangunan, pengembangan dan pemeliharaan sarana

prasarana kesehatan masyarakat;

c. Pembangunan, pengembangan dan pemeliharaan sarana

prasarana pendidikan sosial kebudayaan;


59/28558

d. Pengembangan usaha ekonomi masyarakat, meliputi

pembangunan dan pemeliharaan sarana dan prasarana

produksi dan distribusi; dan/atau

e. Pembangunan dan pengembangan sarana prasarana energi

terbarukan serta kegiatan pelestarian lingkungan hidup.

(2) Pemerintah Desa bersama-sama dengan Badan Permusyawaratan

Desa dapat mengembangkan prioritas sebagaimana dimaksud pada

ayat (1) sesuai daftar kewenangan hak asal usul dan kewenangan

lokal bersakala Desa yang ditetapkan dalam Peraturan Desa.

(3) Pemerintah Daerah melakukan pendampingan terhadap

penyusunan prioritas sebagaimana dimaksud pada ayat (1)

berdasarkan daftar kewenangan hak asal usul dan kewenangan

lokal berskala Desa yang telah ditetapkan dalam Peraturan Bupati.

Pasal 7

Desa dalam perencanaan program dan kegiatan pembangunan Desaserta pemberdayaan masyarakat Desa, dapat mempertimbangkan

tipologi Desa berdasarkan tingkat perkembangan kemajuan Desa,

meliputi :

a.Desa tertinggal dan/atau sangat tertinggal, mengutamakan

kegiatan pembangunan melalui penyediaan sarana dan prasarana

untuk pemenuhan kebutuhan atau akses kehidupan masyarakatDesa;

b.Desa berkembang, memprioritaskan pembangunan sarana dan

prasarana pelayanan umum dan sosial dasar baik pendidikan dan

kesehatan masyarakat Desa untuk mengembangkan potensi dan

kapasitas masyarakat Desa; dan

c.Desa maju dan/atau mandiri, memprioritaskan kegiatanpembangunan sarana dan prasarana yang berdampak pada


60/28559

perluasan skala ekonomi dan investasi Desa, termasuk prakarsa

Desa dalam mebuka lapangan kerja, pada teknologi tepat guna

dan investasi melalui pengembangan BUMDesa.

Paragraf 2

Bidang Pemberdayaan Masyarakat

Pasal 8

Prioritas penggunaan DD untuk program dan kegiatan bidang

pemberdayaan masyarakat Desa, dialokasikan untuk mendanai

kegiatan yang bertujuan meningkatkan kapasitas warga atau

masyarakat Desa dalam pengembangan wirausaha, peningkatan

pendapatan, serta perluasan skala ekonomi individu warga atau

kelompok masyarakat dan Desa, atara lain :

a.Peningkatan investasi ekonomi Desa melalui pengadaan,

pengembangan atau bantuan alat-alat produksi, permodalan, dan

penigkatan kapasitas melalui pelatihan dan pemagangan;

b.Dukungan kegiatan ekonomi baik yang dikembangkan oleh

BUMDesa atau BUMDesa bersama, maupun oleh kelompok dan

atau lembaga ekonomi masayrakat Desa lainnya;

c.Bantuan peningkatan kapasitas untuk program dan kegiatan

ketahanan pangan Desa;

d.Pengorganisasian masyarakat, fasilitasi dan pelatihan paralegal

dan bantuan hukum masyarakat Desa, termasuk pembentukan

Kader Pemberdayaan Masyarakat Desa (KPMD) dan

pengembangan kapasitas ruang belajar masyarakat di Desa

(community centre);

e.Promosi dan edukasi kesehatan masyarakat serta gerakan hidup

bersih dan sehat, termaksuk peningkatan kapasitas pengelolaan


61/28560

posyandu, poskesdes, polindes dan ketersediaan atau

keberfungsian tenaga medis atau suamedikasi di Desa;

f. Dukungan terhadap kegiatan pengelolaan hutan atau pantai Desa

dan hutan atau pantai kemasyarakatan;

g.Peningkatan kapasitas kelompok masyarakat untuk energi

terbarukan dan pelestarian lingkungan hidup; dan/atau

h.Bidang kegiatan pemberdayaan ekonomi lainnya yang sesuai

dengan analisa kebutuhan Desa dan telah ditetapkan dalam

musyawarah Desa.

Pasal 9

Perencanaan kegiatan pemberdayaan masyarakat sebagaimana

dimaksud dalam pasal 7, dilakukan dengan mempertimbangkan dan

menyesuaikan dengan tipologi Desa berdasarkan tingkat

perkembangan kemajuan Desa, yaitu:

a.Desa tertinggal dan/atau sangat tertinggal, mengutamakan

kegiatan pemberdayaan masyarakat yang berorientasi pada

membuka lapangan kerja dan atau usaha baru, serta bantuan

penyiapan infrastruktur bagi terselenggaranya kerja dan usaha

warga atau masyarakat baik dari proses produksi sampai

pemasaran produk, serta pemenuhan kebutuhan atau akses

kehidupan masyarakat Desa;

b.Desa berkembang, memprioritaskan pemberdayaan masyarakat

yang bertujuan untuk meningkatkan kuantitas dan kualitas kerja

dan atau proses produksi samapai pemasaran produk, serta

pemenuhan kebutuhan atau akses modal/vasilitas keuangan;

c.Desa maju dan/atau mandiri, mengembangkan kegiatan

pemberdayaan masyarakat yang visioner dengan menjadikan Desa

sebagai lumbung ekonomi atau kapital rakyat, dimana Desa dapat


62/28561

menghidupi dirinya sendiri atau memiliki kedaulatan ekonomi,

serta mampu mengembangkan potensi atau sumber daya ekonomi

atau manusia dan kapital Desa secara berkelanjutan.

Pasal 10

(1) Dalam hal pemetaan tipologi Desa berdasarkan tingkat kemajuan

Desa untuk penyusunan prioritas penggunaan Desa, Pemerintah

Desa harus menggunakan data Indeks Desa Membangun (IDM)

yang ditetapkan oleh Kementerian Desa, Pembangunan Daerah

Tertinggal, dan Transmigrasi.

(2) Informasi penggunaan data Indeks Desa Membangun sebagaimana

dimaksud pada ayat (1) harus diinformasikan secara terbuka oleh

pemerintah kabupaten dan menjadi acuan dalam penyusunan

pedoman teknis penggunaan DD, sesuai ketentuan peraturan

perundang-undangan.

(3) Pemerintah kabupaten menyampaikan informasi tentang data

rujukan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) kepada seluruh Desa,

bersamaan dengan penjelasan tentang indikatif atau pagu DD, ADD

dan informasi lain terkait, sebelum pelaksanaan musyawarah Desa

perencanaan.

Pasal 11

Ketentuan lebih lanjut tetang prioritas penggunaan DD untuk program

dan kegiatan bidang pembangunan Desa dan pemberdayaan

masyarakat Desa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 dan Pasal 9

diuraikan dalam lampiran pedoman umum dan menjadi bagian tidak

terpisahkan dari Peraturan Bupati ini.


63/28562

Bagian Kedua

Prioritas Penggunaan Alokasi Dana Desa

Pasal 12

Penggunaan Alokasi Dana Desa diprioritaskan untuk penyelenggaraan

Pemerintahan Desa, Pelaksanaan Pembangunan, Pembinaan

Kemasyarakatan dan Pemberdayaan Masyarakat.

Paragraf Pertama

Bidang Penyelenggaraan Pemerintahan Desa

Pasal 13

(1) Penyelenggaraan pemerintahan Desa sebagaimana dimaksud Pasal

12 terdiri dari :

a. Biaya Penghasilan Tetap Aparat Pemerintah Desa;

b. Operasional Pemerintah Desa;

c. Pembangunan sarana dan prasarana pemerintahan desa; dan

d. Kegiatan penyelenggaraan pemerintahan Desa lainnya yang

bersifat wajib.

(2) Penghasilan tetap Aparat Pemerintah sebagaimana dimaksud pada

ayat (1) terdiri dari Kepala Desa dan Perangkat Desa.

(3) Penyelenggaraan Pemerintah Desa lainnya yang bersifat wajib

sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf d, tercantum dalam

Lampiran Peraturan Bupati ini dan merupakan bagian yang tidak

terpisahkan.


64/28563

Paragraf Kedua

Bidang PembangunanDesa

Pasal 14

Prioritas penggunaan ADD untuk program dan kegiatan bidang

Pembangunan Desa, dialokasikan untuk mendanai kegiatan yang

bertujuan untuk meningkatkan sarana dan prasarana pemerintahan

Desa, antara lain :

a. Pembangunan pelayanan dasar desa, sarana dan prasarana desa,

pengembangan ekonomi lokal desa, dan pemanfaatan sumberdaya

alam dan lingkungan desa.

b. Bidang pembangunan Desa lainnya yang sesuai dengan analisa

kebutuhan Desa dan telah ditetapkan dalam Musyawarah Desa.

Paragraf Ketiga

Bidang Pembinaan Kemasyarakatan

Pasal 15


Pembinaan Kemasyarakatan, dialokasikan untuk mendanai kegiatan

yang bertujuan untuk meningkatkan peran dan fungsi lembaga

kemasyarakatan di Desa, antara lain :

a. Pembinaan lembaga kemasyarakatan di Desa;

b. Peningkatan kapasitas anggota lembaga kemasyarakatan dalam

menunjang tugas dan tanggung jawab;

c. Dukungan kegiatan lembaga kemasyarakatan di Desa;

d. Bidang Pembinaan Kemasyarakatan lainnya yang sesuai dengan

analisa kebutuhan Desa dan telah ditetapkan dalam Musyawarah

Desa.


65/28564

Paragraf Keempat

Bidang Pemberdayaan Masyarakat

Pasal 16


Pemberdayaan Masyarakat, dialokasikan untuk mendanai kegiatan

yang bertujuan untuk meningkatkan partisipasi masyarakat dalam

meningkatan pendapatan keluarga, antara lain :

a. Peningkatan kapasitas masyarakat, dan fasilitasi kelompok-

kelompok usaha masyarakat.

b. Bidang Pemberdayaan Masyarakat lainnya yang sesuai dengan

analisa kebutuhan Desa dan telah ditetapkan dalam Musyawarah

Desa.

Pasal 17

Ketentuan lebih lanjut tetang prioritas penggunaan ADD untuk

program dan kegiatan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 14, Pasal 15

dan Pasal 16 diuraikan dalam lampiran pedoman umum dan menjadi

bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Bupati ini.

BAB V

PEMBINAAN DAN PENGAWASANPasal 18

(1) Pemerintah Daerah melakukan fungsi pembinaan, monitoring,

pengawasan dan evaluasi terhadap penggunaan DD dan ADD sejak

proses perencanaan, pelaksanaan, pertanggungjawaban dan

pemanfaatan.

(2) Untuk melaksanakan fungsi pembinaan, monitoring, pengawasan

dan evaluasi terhadap penggunaan DD dan ADD Bupati


66/28565

membentuk Tim Fasilitasi Kabupaten dan Tim Pendamping

Kecamatan.

(3) Pembentukan Tim Fasilitasi Kabupaten dan Tim Pendamping

Kecamatan ditetapkan dengan Keputusan Bupati.

BAB VI

PARTISIPASI MASYARAKAT

Pasal 19

Dalam melakukan penyelenggaraan prioritas penggunaan DD dan ADD

yang akuntabel dan transparan, masyarakat dapat ikut serta melalui :

a. Penggunaan DD dan ADD wajib diinformasikan kepada seluruh

masyarakat Desa melalui papan informasi Desa;

b. Pengaduan masalah penggunaan DD dan ADD secara berjenjang

mulai dari Pemerintah Desa sampai dengan Pemerintah Daerah;

c. Pendampingan Desa termasuk terhadap proses penggunaan DD

dan ADD sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan; dan

d. Studi, pemantauan dan publikasi terhadap praktek baik dan

buruk Desa-Desa dalam penerapan prioritas penggunaan DD dan

ADD sesuai kewenangan.

BAB VII

PENUTUP

Pasal 20

Dengan ditetapkannya Peraturan Bupati ini maka Peraturan Bupati

Nomor 11 Tahun 2015 tentang Tata Cara Pembagian dan Penggunaan

Dana Desa dalam Lingkup Pemerintah Kabupaten Maluku Tenggara

Barat dan Peraturan Bupati Nomor 12 Tahun 2015 tentang Tata Cara

Pembagian dan Pengelolaan Alokasi Dana DesaDalam Lingkup


67/28566

Pemerintah kabupaten Maluku Tenggara Barat, dicabut dan

dinyatakan tidak berlaku lagi.

Pasal 21

Peraturan Bupati ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan.

Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan

Peraturan Bupati ini dengan penempatan dalam Berita Daerah


Ditetapkan di : Saumlaki

Pada Tanggal : 11 Januari 2016


TTd

BITZAEL S. TEMMAR

Diundangkan di : Saumlaki

Pada tanggal : 12 Januari 2016

SEKRETARIS DAERAH KABUPATEN MALUKU TENGGARA BARAT,

TTd

MATHIAS MALAKA, SH, MTP.

BERITA DAERAH KABUPATEN MALUKU TENGGARA BARAT TAHUN

2016 NOMOR : 167


68/28567

LAMPIRAN I : PERATURAN BUPATI MALUKU TENGGARA BARAT


TANGGAL : 11 Januari 2016

TENTANG : PEDOMAN TEKNIS PRIORITAS PENGGUNAAN DANA

DESA DAN ALOKASI DANA DESA KABUPATEN

MALUKU TENGGARA BARAT TAHUN 2016

PEDOMAN UMUM

PRIORITAS PENGUNAAN DANA DESADAN ALOKASI DANA DESA

KABUPATEN MALUKU TENGGARA BARAT

TAHUN 2016

A. Latar Belakang

Visi trisakti Presiden periode tahun 2014-2019 meletakan

programpemerintah pada titik berat pencapaian ideal bangsaIndonesia pada kedaulatan politik, kemandirian ekonomi dan

kepribadian budaya.Untuk merealisasikan visi tersebut

pemerintah bertekad (dalam nawa cita) membangun Indonesia dari

pinggiran dengan memperkuat daerah-daerah dan Desadalam

kerangka Negara Kesatuan Republik Indonesia.

Salah satu wujud rekognisi Negara kepada Desa, adalah

penyediaan dan penyaluran Dana Desa yang bersumber pada

Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN). Peraturan

Menteri Keuangan No 93 Tahun 2015 Tentang Tata Cara

Pengalokasian, Penyaluran, Penggunaan, Pemantauan, dan

Evaluasi Dana Desa, menyatakan bahwa Dana Desa disalurkan

dari Rekening Kas Umum Negara (RKUN) keRekening Kas Umum

Daerah (RKUD) setiap tahun anggaran.


69/28568

Sebagaimana diamanatkan dalam Undang-Undang Nomor 6

Tahun 2014 tentang Desa, bahwa sumber pendapatan Desa salah

satunya adalah Alokasi Dana Desa (ADD) yang merupakan

bagaian dari dana perimbangan yang diterima kabupaten.

Pemberian ADD merupakan wujud dari pemenuhan hak Desa

untuk menyelenggarakan otonomi Desa dalam rangka

mempercepat terwujudnya kesejahteraan masyarakat sesuai

kondisi mengikuti pertumbuhan dari Desa itu sendiri. Penyaluran

Alokasi Dana Desa dari RKUD ke RKUDesa dilakukan dalam dua

tahap yaitu : tahap pertama pada bulan April sebesar 50%, tahap

kedua pada bulan Oktober sebesar 50%.

Sehubungan dengan hal tersebut diatas, Peraturan Bupati ini

disusun guna menjadi pendoman umum penggunaan DD dan

ADD. Pedoman umum ini tidak dimaksudkan untuk membatasi

prakarsa local dalam merancang program/kegiatan pembangunan

prioritas yang dituangkan ke dalam dokumen RKPDesa dan

APBDesa, melainkan memberikan pandangan prioritas

penggunaan DD dan ADD,sehingga Desatetap memiliki ruang

untuk berkreasi membuat program/kegiatan Desasesuai dengan

kewenangannya, analisa kebutuhan prioritas dan sumber daya

yang dimilikinya.

B.

TujuanTujuan penulisan pedoman umum ini yaitu:

1. Memberikan gambaran tentang koridor pilihan

program/kegiatan yangdiutamakan atau menjadi prioritas

dalam penggunaan DD dan ADD untuk tahun 2016.

2. Menyediakan gambaran dasar dan tujuan mengapa DD dan

ADD perlu memprioritaskan pada jenis program/kegiatan


70/28569

pelaksanaan pembangunan dan pemberdayaan masyarakat

Desa.

C. Prioritas Pembangunan dan Pemberdayaan Masyarakat

DesaBerdasarkan Tipologi Desa

Pada tahun anggaran 2016 prioritas penggunaan Dana Desa

masih diutamakan untuk mendanai program atau kegiatan bidang

pelaksanaan pembangunan Desadan pemberdayaan masyarakat

Desa. Untuk program atau kegiatan selain pada dua bidang

kewenangan tersebut, pendanaanya bersumber pada APBD, bagi

hasil pajak dan retribusi dan pendapatan Asli Desa.

Berdasarkan ketentuan yang ada, dokumen RPJMDesa

memuat analisa masalah, peta potensi dan aset serta perencanaan

program/kegiatan pembangunan Desauntuk menjawab

permasalahan yang ada di Desa. Proses penyusunan kedua

dokumen tersebut berkorelasi dengan situasi sosial, kelembagaan

dan kondisi karakteristik Desa. Karena itu, Pedoman Umum ini

mengutamakan azas keberagaman di mana contoh-contoh

program/kegiatan yang dimuat dalam pedoman umum ini masih

bisa diadaptasi disesuaikan sesuai dengan tipologi Desa-Desa

terkait.

Tipologi Desa merupakan fakta, karakteristik dan kondisi

nyata yang khas, keadaan terkini di Desa, maupun keadaan yang

berubah,berkembang dan diharapkan terjadi di masa depan (visi

Desa).Pengelompokkan tipologi Desadapat diuraikan sekurang-

kurangnya didasarkan atas hal-hal sebagai berikut:

a. berdasarkan kekerabatan, dikenal Desa geneologis,

Desateritorial dan Desa campuran;


71/28570

b. hamparan dapat dibedakan Desa pesisir/Desa pantai,Desa

dataran rendah/lembah, Desa dataran tinggi, dan Desa

perbukitan /pegunungan;

c. berdasarakan pola permukiman,dikenal Desadengan

permukiman menyebar,melingkar,mengumpul,memanjang

(seperti pada bantaran sungai/jalan);

d. berdasarkan pola mata pencaharian atau kegiatan utama

masyarakat dapat dibedakan Desa pertanian,Desa

nelayan,Desa industri (skala kerajinan dan/atau manufaktur

dengan teknologi sederhana dan madya), serta Desa

perdagangan (jasa-jasa); dan

e. berdasarkan tingkat perkembangan kemajuan Desa dapat

dikategorikan Desa tertinggal atau s

perbup final (7 perbup).pdf

Documents