PERAN UNITED NATIONS AFRICAN MISSION IN DARFUR

(UNAMID) DALAM MISI PERDAMAIAN DI DARFUR, SUDAN

SKRIPSI

Disusun Oleh:

Sarah Theresia Sinaga

1570750013

Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian dari Syarat-syarat Guna Memperoleh Gelar

Sarjana Sosial (S.Sos)

PROGRAM STUDI ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS KRISTEN INDONESIA

JAKARTA

2019

i

LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI

Nama Mahasiswa : Sarah Theresia Sinaga

Nomor Induk Mahasiswa : 1570750013

Jurusan/Peminatan : Hubungan Internasional

Judul Skripsi : Peran United Nation African Mission in Darfur

(UNAMID) Dalam Misi Perdamaian di Darfur, Sudan

Diajukan : Untuk Memenuhi Syarat-Syarat Memperoleh Gelar

Sarjana Sosial (S.Sos)

SETUJU UNTUK DIUJIKAN

Jakarta, 22 Juni 2019

Pembimbing,

(Siti Merida Hutagalung, S.H., M.H)

Mengetahui,

Ketua Program Studi

(Dra. V.L. Sinta Herindrasti, M.A)

ii

LEMBAR PERNYATAAN ORISINALITAS

Nama Mahasiswa : Sarah Theresia Sinaga

Nomor Induk Mahasiswa : 1570750013

Jurusan/Peminatan : Hubungan Internasional

Judul Skripsi : Peran United Nation African Mission in Darfur

(UNAMID) Dalam Misi Perdamaian di Darfur, Sudan

Dengan ini saya menyatakan bahwa:

1. Skripsi ini adalah asli dan belum pernah diajukan untuk mendapatkan gelar

akademik (sarjana, magister, doktor) baik di Universitas Kristen Indonesia

maupun perguruan tinggi lain.

2. Pernyataan atau pendapat dari orang lain yang terdapat dalam skripsi ini sebagai

acuan dengan menyebutkan nama pengarang dan dicantumkan dalam daftar

pustaka.

Demikian surat pernyataan ini saya buat dengan penuh tanggung jawab dan saya

bersedia menerima konsekuensi apapun sesuai dengan aturan yang berlaku apabila di

kemudian hari diketahui bahwa pernyataan ini tidak benar.

Jakarta, 22 Juni 2019

Yang bertanda tangan di bawah ini

(Sarah Theresia Sinaga)

1570750013

*Tanda Tangan Diatas Materai Rp 6.000,-

iii

iv

ABSTRAK

Nama : Sarah Theresia Sinaga

NIM : 1570750013

Judul : Peran United Nation African Mission in Darfur (UNAMID) Dalam Misi

Perdamaian di Darfur, Sudan.

Tulisan ini bertujuan untuk membahas efektivitas peacekeeping yang

dilaksanakan oleh Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) dan Uni Afrika melalui

UNAMID dalam menyelesaikan konflik antara pemerintah Sudan dan pasukan

pemberontak di Darfur dan juga menunjukkan peran dari Kepolisian Negara Republik

Indonesia, yang mengirimkan pasukannya dalam upaya membantu perdamaian pada

konflik di Darfur, Sudan. Penelitian ini menggunakan Teori Resolusi Konflik dan

Konsep Organisasi Internasional, dan Konsep Konflik. Metode yang digunakan dalam

penulisan ini adalah metode deskriptif dengan pendekatan kualitatif. Teknik

pengumpulan data dilakukan melalui studi kepustakaan (library research) berupa

literatur, jurnal, artikel, serta bahan bacaan lainnya yang berhubungan dengan

permasalahan yang dibahas dalam penelitian ini. Ditemukan bahwa, misi perdamaian

di Darfur melalui operasi UNAMID menjadi konflik yang sampai saat ini sulit

diselesaikan, karena selain adanya pengaruh politik, ekonomi, dan keadilan terdapat

faktor lainnya seperti pertentangan antar etnis yang mengakibatkan korban jiwa

mencapai ratusan ribu orang dan jutaan penduduk kehilangan tempat tinggal dan

penolakkan masuknya pasukan UNAMID secara disengaja maupun tidak disengaja.

Maka pemerintahan Sudan harus lebih membantu PBB dalam mengatasi konflik,

karena peran pemerintahan Sudan yang akan lebih besar dalam menyelesaikan konflik

Darfur.

Kata Kunci : Peranan, PBB, UNAMID, Uni Afrika, Darfur-Sudan, Janjaweed,

SLM/JEM, Peacekeeping.

v

ABSTRACT

Name : Sarah Theresia Sinaga

Students Number : 1570750013

Title : Peran United Nation African Mission in Darfur (UNAMID)

Dalam Misi Perdamaian di Darfur, Sudan.

This research aims to explain the effectiveness of peacekeeping implemented by

the United Nations (UN) and the African Union through UNAMID in resolving

conflicts between the Sudanese government and rebel forces in Darfur and also shows

how the role of the Indonesian National Police sent its troops in an effort to help peace

in the conflict in Darfur, Sudan. This research uses the Theory of Conflict Resolution

and International of Organization Theory and the Concept of Conflict. The method

used in this research is descriptive method with a qualitative approach. Data collection

techniques are carried out through library research in the form of literature, journals,

articles, and other reading materials related to the problems discussed in this research.

It has been found that the peace mission in Darfur through the UNAMID operation

became a conflict that until now is hard to resolve, because in addition to political,

economic and justice influences there are other factors such as inter-ethnic conflict

resulting in hundred of thousands of lives and millions of people displaced stay and

refuse intentional and unintentional entry of UNAMID forces. Because of that, the

government of Sudan must help the United Nations on handling this conflict, because

the government of Sudan’s role will play a big role on resolving this conflict.

Keywords: Role, PBB, UNAMID, Uni Afrika, Darfur-Sudan, Janjaweed,

SLM/JEM, Peacekeeping.

vi

KATA PENGANTAR

Segala Puji dan Syukur kepada Tuhan Yesus Kristus atas segala berkat dan

kehendak-Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Peran United

Nations African Mission in Darfur (UNAMID) Dalam Misi Perdamaian di

Darfur, Sudan” . Adapun penulisan skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk

mendapatkan gelar Sarjana Sosial, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik dari

Universitas Kristen Indonesia.

Penulis menyadari sepenuhnya bahwa penulisan skripsi ini masih jauh dari kata

sempurna, mengingat keterbatasan pengetahuan dan pengalaman dari penulis. Oleh

karena itu penulis sangat mengharapkan tanggapan dan saran yang dapat membangun

untuk penyempurnaan skripsi ini, penulis juga berharap bahwa skripsi ini dapat

bermanfaat untuk menambah pengetahuan baru bagi penulis maupun pembaca.

Dalam penyusunan skripsi ini, penulis banyak memperoleh bantuan, dukungan,

bimbingan, semangat, serta dorongan dari berbagai pihak. Untuk itu pada kesempatan

ini penulis ingin menyampaikan terima kasih kepada:

1. Amongku Toga Lamhot Sinaga dan Inongku Tiurma Ida Situmeang, yang

selalu mendoakan dan memberikan dukungan kepada penulis baik moril

maupun materil yang tak terhingga, sejak awal perkuliahan hingga skripsi ini

dapat penulis selesaikan tepat waktu.

vii

2. Adik-adikku, Naomi Florensia Sinaga dan Rafael Zakharia Sinaga yang telah

memberikan dukungan kepada penulis agar skripsi ini dapat berjalan dengan

baik dan lancar.

3. Keluarga besar penulis, Opung, Tulang, Nantulang, Pariban-Paribanku yang

selalu memberikan motivasi kepada penulis disaat penulis mulai malas pada

saat mengerjakan skripsi.

4. Ibu Angel Damayanti, M.Si., M.Sc, selaku dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik yang telah memberikan fasilitas kepada penulis untuk menempuh dan

menyelesaikan studi di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas

Kristen Indonesia.

5. Ibu Siti Merida Hutagalung, S.H,. M.H, selaku dosen pembimbing yang telah

meluangkan waktunya serta memberikan masukan yang membangun kepada

penulis sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.

6. Dosen penguji Bapak Duta Besar Bambang Prayitno, S.H, Pak Riskey

Oktavian, S.IP., M.A, yang telah memberikan banyak masukan berupa saran-

saran dalam revisi sehingga skripsi ini dapat diperbaiki menjadi lebih baik lagi.

7. Bapak Komisaris Polisi Rusdiani, S.Ik,. M.Si selaku salah satu pasukan

Individual Police Officer yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan

skripsi ini dengan membagikan dan menceritakan pengalamannya dalam tugas

satuan Polri pada misi perdamaian PBB melalui operasi UNAMID di Sudan.

8. Teman-teman penulis, Kirby, Kiky, Deby, Vitry dan seluruh teman-teman

sekelas yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu atas dukungannya.

viii

9. Teman-teman penulis diluar dari kampus, Grace, Jerusha, Deria, Vandra,

Retha, Vanno yang selalu memberikan support kepada penulis selama

penulisan skripsi ini.

10. Teman-teman magang penulis, Dyah, Aulia, Bimo, Erlang yang juga

memberikan support saat penulis ingin membuat judul skripsi saat magang di

Interpol berlangsung.

Akhirnya penulis mendoakan semoga Tuhan Yang Maha Kuasa melimpahkan

kasih dan karuniaNya yang berlipat ganda untuk segala kebaikan yang telah diberikan

kepada semua pihak yang telah memberikan banyak bantuan kepada penulis untuk

menyelesaikan skripsi ini. Semoga skripsi ini bermanfaat bagi banyak pihak.

Bekasi, Juli 2019

Penulis

ix

DAFTAR ISI

LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI ................................................................................... i

LEMBAR PERNYATAAN ORISINALITAS ...................................................................... ii

ABSTRAK ...............................................................................................................................iii

ABSTRACT ............................................................................................................................. v

KATA PENGANTAR ............................................................................................................. vi

DAFTAR ISI............................................................................................................................ ix

DAFTAR TABEL ................................................................................................................... xi

DAFTAR SINGKATAN ....................................................................................................... xiii

DAFTAR LAMPIRAN ....................................................................................................... xivii

BAB I PENDAHULUAN ........................................................................................................ 1

1.1 Latar Belakang ........................................................................................................ 1

1.2 Rumusan Masalah ................................................................................................ 15

1.3 Tujuan Penelitian .................................................................................................. 15

1.4 Manfaat Penelitian ................................................................................................ 16

1.5 Metode Penelitian ........................................................................................................ 16

1.5.1 Jenis Penelitian ..................................................................................................... 16

1.5.2 Sumber Data ......................................................................................................... 17

1.5.3 Teknik Pengumpulan Data ................................................................................. 17

1.5.4 Metode Analisa Data ............................................................................................ 18

1.5.5 Validasi Data ........................................................................................................ 19

1.6 Sistematika Penulisan ................................................................................................. 20

BAB II KAJIAN PUSTAKA ................................................................................................ 22

2.1. Tinjauan Pustaka .................................................................................................. 22

2.2 Landasan Teori ..................................................................................................... 26

2.2.1 Teori Resolusi Konflik .................................................................................. 27

2.2.2 Konsep Organisasi Internasional ................................................................ 33

2.2.3 Konsep Konflik .............................................................................................. 39

x

2.3 Kerangka Pemikiran ............................................................................................ 45

2.4 Argumen Utama .................................................................................................... 46

BAB III PEMBAHASAN ..................................................................................................... 47

3.1 Keadaan Umum Darfur........................................................................................ 47

3.2 Sejarah Konflik Darfur ........................................................................................ 52

3.3 Konflik Darfur Yang Berawal Dari Tahun 2003 ............................................... 60

3.4 Keterlibatan dan Peran UNAMID Dalam Konflik di Darfur ........................... 68

3.5 Kendala yang Dihadapi Oleh UNAMID ............................................................. 80

3.6 Peranan Polri Pada Misi Perdamaian Dunia di Darfur, Sudan ....................... 83

BAB IV PENUTUP ............................................................................................................... 92

4.1 Kesimpulan ............................................................................................................ 92

4.2 Saran ...................................................................................................................... 97

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................................ 99

LAMPIRAN......................................................................................................................... 104

xi

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Suku-Suku di Darfur 49

Tabel 1.2 Misi PBB yang Telah Diikuti Polri 87

xii

DAFTAR SINGKATAN

AMIS : African Union Mission in Sudan

AU : African Union

CPA : Comprehensive Peace Agreement

DK PBB : Dewan Kemanan Perserikatan Bangsa-bangsa

FPU : Formed Police Unit

HAM : Hak Asasi Manusia

HCA : Humanitarian Ceased Fire Agreement

HRDLS : Humanitarian Recovery Development and Liaison Section

HRW : Human Right Watch

ICG : International Crisis Group

ILO : International Labour Organization

INTERPOL : International Police

IPO : Individual Police Officer

ITU : International Telegraphic Union

JEM : Justice and Equality Movement

LBB : Liga Bangsa-Bangsa

MINURSO : United Nations Mission for the Referendum in Western Sahara

MINUSCA : United Nations Multidimensional Integrated Stabilization Mission in

the Central African Republic

MINUSMA : United Nations Multidimensional Integrated Stabilization Mission

in Mali

MINUSTAH : United Nations Stabilization Mission in Haiti

MONUSCO : United Nations Organization Stabilization Mission in the

Democratic Republic of the Congo

xiii

MPP PBB : Misi Pemeliharaan Perdamaian Perserikatan Bangsa-Bangsa

NATO : North Atlantic Treaty Organization

NGO : Non Governmental Organizations

SLM/A : Sudan Liberation Movement/Army

SPLA : Sudan People Liberation Army

SRF : Sudan Revolutionary Front

OAS : Organization of American States

PBB : Perserikatan Bangsa-Bangsa

PMPP : Pusat Misi Pemeliharaan Perdamaian

PTRI : Perwakilan Tetap Republik Indonesia

POLRI : Polisi Republik Indonesia

TKMPP : Tim Koordinasi Misi Pemeliharaan Perdamaian

UNAMA : United Nations Assistance Mission in Afghanistan

UNAMID : United Nations-African Union peacekeeping operation in

Darfur

UNDPKO : United Nations Departement of Peace-Keeping Operation

UNICEF : United Nation Children Education Fund

UNIFIL : United Nations Interim Force in Lebanon

UNISFA : United Nations Interim Security Force for Abyei

UNMIL : United Nations Mission in Liberia

UNMISS : United Nations Mission in South Sudan

UPU : Universal Postal Union

UNPROFOR : United Nations Protection Force

UNSAT : United Nations Selection Assistant Team

UNTAG : United Nations Transition Assistance Group

WHO : World Health Organization

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran I Wawancara Dengan Salah Satu Personel IPO yang Bertugas pada misi

Perdamaian di UNAMID 104

Lampiran II Gambar (Peta Darfur) 107