Judul Skripsi:

Peran United Nation Children’s Fund (UNICEF) dalam Menanggulangi Eksploitasi Seks

Komersial Anak (ESKA) di Indonesia Periode 2012-2017

Skripsi ini diajukan untuk memenuhi persyaratan

dalam memperoleh gelar Sarjana Sosial

Nama : Annisa Erninda

NIM : 1410412040

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN”JAKARTA

i

PERAN UNITED NATIONS CHILDREN’S FUND (UNICEF) DALAM

MENANGGULANGI EKSPLOITASI SEKS KOMERSIAL ANAK (ESKA) DI

INDONESIA PERIODE 2012-2017

SKRIPSI

Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Sarjana

Sosial Pada Program Studi Hubungan Internasional

ANNISA ERNINDA

1410.412.040

HUBUNGAN INTERNASIONAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAKARTA

2018

ii

iii

iv

v

PERAN UNITED NATIONS CHILDREN’S FUND (UNICEF) DALAM

MENANGGULANGI EKSPLOITASI SEKS KOMERSIAL ANAK (ESKA) DI

INDONESIA PERIODE 2012-2017

Annisa Erninda

ABSTRAK

Eksploitasi Seks Komersial Anak di Indonesia mengalami peningkatan dari tahun ke

tahun. Pemerintah Indonesia membangun kerja sama dengan UNICEF, lembaga internasional

yang berfokus terhadap anak, penelitian ini bertujuan untuk menganalisa dan mempelajari kerja

sama antara Indonesia dan UNICEF dalam mengurangi Eksploitasi Seks Komersial Anak yang

terjadi di Kabupaten Indramayu 2012-2017. Pendekatan ini bersifat kualitatif. Jenis penelitian

yang digunakan adalah terapan dan deskriptif. Adapun sumber data yang digunakan adalah data-

data primer dan sekunder dari wawancara, studi pustaka maupun rekaman audio-visual, serta

data permodelan perencanaan program pelaksanaan penghapusan Eksploitasi Seks Komersial

Anak jangka panjang di Indonesia yang berasal dari kementrian perencanaan dan pembangunan

nasional, kementrian sosial dan kementrian perlindungan perempuan dan anak. Data akan

dianalisa dengan menggunakan teori peran, teori organisasi internasional, konsep

Intergovermental Organization, dan konsep eksploitasi. Berdasarkan analisa data yang

dilakukan, diperoleh kesimpulan bahwa peran pemerintah indonesia dengan UNICEF adalah

memberikan bantuan pembelajaran dan perencanan jangka panjang seperti Program

kesejahterahan sosial dan Program pendidikan sekolah ramah anak pada guru dan pengasuh dan

program sosialisasi kepada berbagai pihak terkait terhadap anak dan bertujuan untuk

meningkatkan kepedulian masyarakat tentang bahaya kekerasan terhadap anak dan mengurangi

terjadinya Eksploitasi Seks Komersial Anak.

Kata Kunci : Indonesia, Peran, UNICEF, Eksploitasi Seks Komersial Anak

vi

THE ROLE OF UNITED NATIONS CHILDREN’S FUND (UNICEF) ON TACKLING

THE COMMERCIAL SEX EXPLOITATION OF CHILDREN IN INDONESIA PERIOD

2012-2017

Annisa Erninda

ABSTRACT

Commercial sex exploitation of Children in Indonesia has increased from year to year.

The Government of Indonesia to build a partnership with UNICEF, the international institutions

that are focused towards the child, this study aims to analyze and study the cooperation between

Indonesia and UNICEF in reducing commercial sex exploitation of Children Indramayu Regency

that occurred in 2012-2017. This approach is qualitative in nature. This type of research is

applied and descriptive. As for the source of the data used is data-primary and secondary data

from interviews, the study of the literature as well as audio-visual recordings, as well as data

modeling program planning implementation of the Elimination of the exploitation of Child

Commercial Sex long term in Indonesia that comes from the Ministry of planning and national

development, the Ministry of social protection and the Ministry of women and children. The data

will be analyzed using the theory, the theory of the role of international organizations, the

concept of the Intergovermental Organization, and the concept of exploitation. Based on the data

analysis is done, the conclusion that the role of the Government of Indonesia with UNICEF was

providing assistance and learning Welfare Planning Programs such as long-term social and

friendly school educational Program children on teachers and caretakers and program

dissemination to various relevant parties towards children and aims to increase community

awareness about the dangers of violence against children and reduce the occurrence of

commercial sex exploitation of children.

Keywords: Indonesia, Role, UNICEF, Commercial Sex Exploitation of Children

vii

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan atas kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat

dan karunia-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik.

Skripsi ini disusun karena salah satu persyaratan untuk menyelesaikan pendidikan strataI

Jurusan Hubungan Internasional konsentrasi Ekonomi Politik Internasional FISIP Universitas

Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta yang berjudul “Peran United Nation Children’s

Fund (UNICEF) dalam Menanggulangi Eksploitasi Seks Komersial Anak (ESKA) di

Indonesia Periode 2012-2017”

Dalam penyusunan laporan ini, penulis menyadari sepenuhnya bahwa selesainya skripsi ini

tidak terlepas dari dukungan, semangat, serta bimbingan dari berbagai pihak, baik bersifat moril

maupun materil, oleh karena-Nya, penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih antara lain

kepada :

1) Dr. Antar Venus, M.Comm, MA, sebagai Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Pembangunan “Veteran” Jakarta yang memfasilitasi dengan kebijakan-

kebijakan-Nya.

2) Dra. Siti Maryam, M.Si selaku Wakil Dekan I FISIP UPN “Veteran” Jakarta.

3) Dr. Asep Kamaluddin Nasir S.Ag, M.Si selaku Ketua Program Studi Hubungan

Internasional FISIP UPN “Veteran” Jakarta.

4) Dr. Asep Kamaluddin Nasir S.Ag, M.Si selaku Dosen Pembimbing 1 dan Dairatul

Ma’arif M.Si selaku Dosen Pembimbing 2 peneliti. Terimakasih banyak atas segala

bimbingan, saran dan kritik yang membangun untuk penulisan dan penyelesaian skripsi

ini.

5) Serta individu yang bersedia menjadi informan peneliti.

6) Seluruh keluarga tersayang yaitu Ayah, Ibu, Fira, Agil yang selalu mendoakan dan

memberikan semangat agar dapat menyelesaikan skripsi ini.

7) Rekan-rekan BEM FISIP UPN “Veteran” Jakarta Periode 2015dan 2017

viii

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................................. i

PERNYATAAN ORISINALITAS ......................................................................... ii

PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI ................................................. iii

LEMBAR PENGESAHAN SKRIPSI ................................................................... iv

ABSTRAK ................................................................................................................ v

KATA PENGANTAR ........................................................................................... vii

DAFTAR ISI ........................................................................................................... ix

DAFTAR TABEL ................................................................................................... xi

DAFTAR GAMBAR ............................................................................................. xii

DAFTAR SINGKATAN ...................................................................................... xiii

DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................ xiv

BAB I ........................................................................................................................ 1

PENDAHULUAN .................................................................................................... 1

I.1 LATAR BELAKANG MASALAH ..................................................................... 1

I.2 RUMUSAN MASALAH ..................................................................................... 7

I.3 TUJUAN PENELITIAN ...................................................................................... 7

I.4 MANFAAT PENELITIAN .................................................................................. 8

I.5 SISTEMATIKA PENELITIAN ........................................................................... 8

BAB II ..................................................................................................................... 10

TINJAUAN PUSTAKA ........................................................................................ 10

II.1 LITERATURE REVIEW ................................................................................. 10

II.2 KERANGKA PEMIKIRAN ............................................................................. 13

II.2.1 KERANGKA TEORI .................................................................................... 13

II.2.2 KONSEP ........................................................................................................ 19

II.3 ALUR PEMIKIRAN ........................................................................................ 24

II.4 ASUMSI ........................................................................................................... 24

BAB III ................................................................................................................... 25

METODE PENELITIAN ..................................................................................... 25

x

III.1 PENDEKATAN PENELITIAN ...................................................................... 25

III.2 JENIS PENILITIAN........................................................................................ 26

III.3 SUMBER DATA ............................................................................................. 26

III. 4 TEKNIK PENGUMPULAN DATA .............................................................. 27

III.5 TEKNIK ANALISIS DATA ........................................................................... 28

III.6 WAKTU DAN LOKASI PENELITIAN ......................................................... 30

BAB IV ................................................................................................................... 32

EKSPLOITASI SEKS KOMERSIAL ANAK (ESKA) DI INDONESIA DAN

TINJAUAN UMUM UNITED NATIONS CHILDREN’S FUND (UNICEF) . 32

IV.1 EKSPLOITASI SEKS KOMERSIAL ANAK (ESKA) .................................. 32

IV.1.1 KONDISI EKSPLOITASI SEKS KOMERSIAL ANAK DI INDONESIA 32

IV.1.2 JENIS-JENIS EKSPLOITASI SEKS KOMERSIAL ANAK ..................... 34

IV.1.3 FAKTOR PENYEBAB ANAK-ANAK BERADA DALAM SITUASI

EKSPLOITASI SEKS KOMERSIAL ..................................................................... 40

IV.1.4 DAMPAK EKSPLOITASI SEKS KOMERSIAL ANAK DI INDONESIA46

IV.2 KEBIJAKKAN PEMERINTAH INDONESIA DALAM MENANGGULANGI

EKSPLOITASI SEKS KOMERSIAL ANAK DI INDONESIA ............................ 49

IV.3 TINJAUAN UMUM UNICEF ........................................................................ 51

IV.3.1 PERAN DAN KEBERADAAN UNICEF DI DUNIA ................................ 51

IV.3.2 PERAN DAN KEBERADAAN UNICEF DI INDONESIA ...................... 55

BAB V ..................................................................................................................... 58

PERAN UNICEF DALAM MENANGGULANGI EKSPLOITASI SEKS

KOMERSIAL ANAK DI INDONESIA .............................................................. 58

V.1 PERAN UNICEF DALAM MENANGGULANGI EKSPLOITASI SEKS

KOMERSIAL ANAK DI INDONESIA ................................................................. 58

V.1.1 TANTANGAN DAN HAMBATAN ............................................................ 72

BAB VI .................................................................................................................. 76

PENUTUP .............................................................................................................. 76

VI.1 KESIMPULAN ............................................................................................... 76

VI.2 SARAN ........................................................................................................... 78

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................ 81

xi

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Pelaksanaan Kegiatan ................................................................................ 30

Tabel 2 Jumlah Kasus Prostitusi di Indonesia ......................................................... 35

Tabel 3. Data Anak Korban Pornografi di Media Sosial 2012-2017 ...................... 39

Tabel 4. Kasus (ESKA) di Indonesa 2012-2017 ..................................................... 59

Tabel 5 Korban Kasus Eksploitasi Seks Komersial Anak di Indonesia 2012-2017 59

Tabel 6. Rincian Jenis Bantuan UNICEF ................................................................ 69

xii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Presentasi Kasus Perlindungan Anak di Indonesia tahun 2011-2017 ..... 5

Gambar 2. Presentasi Kasus Perlindungan Anak Perempuan yang Menjadi Korban ESKA di

Indonesia .................................................................................................................... 6

Gambar 3. Alur Pemikiran....................................................................................... 24

Gambar 4. Situasi ESKA di Indonesia Januari 2017 ............................................... 33

Gambar 5. Presentasi Kemiskinan di Indonesia ...................................................... 41

Gambar 6. Presentasi Kematian Bayi di Indonesia ................................................. 48

Gambar 7. Struktur Pelatihan PKH ......................................................................... 65

Gambar 8. Publikasi UNICEF ................................................................................. 71

xiii

DAFTAR SINGKATAN

ESKA : Eksploitasi Seks Komersial Anak

UNICEF : United Nations Children’s Fund

KEMENPPPA : Kementerian Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak

KOMINFO : Kementerian Komunikasi dan Informasi

KEMENAG : Kementerian Agama

KEMENSOS : Kementerian Sosial

KPAI : Komisi Perlindungan Anak Indonesia

KHA : Konvensi Hak Anak

PBB : Perserikatan Bangsa-Bangsa

ECPAT : End Child Prostitution, Child Pornography & Trafficking of Children for Sexual

Purpose

LSM : Lembaga Swadaya Masyarakat

PSK : Pekerja Seks Komersial

ISIS : Islamic State of Iraq and Syria

WASH : Water, Sanitation, Hygiene

IGO : Intergovermental Organization

HAM : Hak Asasi Manusia

WHO : World Health Organization

UN WFP : United Nations World Food Programme

ASEAN : Association of South East Asian Nations

NAFTA : North American Free Trade Agreement

NATO : North Atlantic Treaty Organization

RAN-PESKA : Gerakan Penghapus Eksploitasi Seks Komersial Anak

ILO : International Labour Organization

NLP : Neuro Linguistic Programming

KHPPIA : Kelangsungan Hidup, Perkembangan, Perlindungan Ibu dan Anak

RI : Republik Indonesia

P2K2 : Pertemuan Peningkatan Kemampuan Keluarga

PKH : Program Keluarga Harapan

SDM : Sumber Daya Manusia

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

LAMPIRAN A ....................................................................................................... A1

Form A.2.2 .............................................................................................................. A1

Form A.5 ................................................................................................................. A2

Surat Riset KPAI .................................................................................................... A3

Surat Riset KEMENPPPA ...................................................................................... A4

Surat Riset UNICEF ............................................................................................... A5

Lampiran C .............................................................................................................. C1

Sertifikat 1 ............................................................................................................... C1

Sertifikat 2 ............................................................................................................... C2

Sertifikat 3 ............................................................................................................... C3

Sertifikat 4 ............................................................................................................... C4

Sertifikat 5 ............................................................................................................... C5

Sertifikat 6 ............................................................................................................... C6

Lampiran D ............................................................................................................. D1

Riwayat Hidup ........................................................................................................ D2

Lampiran E .............................................................................................................. E1

Dokumentasi ............................................................................................................ E2