peran peta partisipatif dalam perencanaan tata...

Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional/

Badan Perencanaan Pembangunan Nasional

Peran Peta Partisipatif dalam

Perencanaan Tata Ruang

Oleh: Oswar Muadzin Mungkasa

Direktur Tata Ruang dan Pertanahan

Jakarta, 21 Mei 2015

Kementerian PPN/Bappenas

Kerangka Presentasi

1 • Penataan Ruang

2 • RTR Kawasan Perdesaan

3 • Peran Peta Partisipatif

4 • SDM Penyusun RTR

5 • RPJMN 2015-2019

6 • Identifikasi Penyediaan Peta Desa Tahun 2016

7 • Penutup


Penataan Ruang

Pasal 1 (3) UU No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (UUPR)

• Penataan Ruang adalah suatu sistem proses perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang, dan pengendalian pemanfaatan ruang

Pasal 1 (11) UUPR

• Pelaksanaan penataan ruang adalah upaya pencapaian tujuan penatan ruang melalui pelaksanaan perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang, dan pengendalian pemanfaatan ruang.

Pasal 1 (16) UUPR

• Rencana Tata Ruang adalah Hasil Perencanaan Tata Ruang

UU No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (UUPR)


Pelaksanaan Penataan Ruang


Rencana Tata Ruang

Rencana Umum Tata Ruang

• RTRWN

• RTRW Provinsi

• RTRW Kabupaten

• RTRW Kota

Rencana Rinci Tata Ruang

• RTR Pulau/Kepulauan

• RTR KSN

• RTR KSP

• RTR KS Kab/Kota

• RDTR Wilayah Kabupaten/Kota

Rencana umum tata ruang disusun berdasarkan pendekatan wilayah

administratif dengan muatan substansi mencakup rencana struktur ruang dan

rencana pola ruang.

Rencana rinci tata ruang disusun berdasarkan pendekatan nilai strategis

kawasan dan/atau kegiatan kawasan dengan muatan substansi yang dapat

mencakup hingga penetapan blok dan subblok peruntukan.


RTR Kawasan Perdesaan

Pasal 49 UUPR

• Rencana tata ruang kawasan perdesaan yang merupakan bagian wilayah kabupaten adalah bagian rencana tata ruang wilayah kabupaten

Pasal 79 (1) UU No. 6 Tahun 2014 tentang Desa

• Pemerintah Desa menyusun perencanaan Pembangunan Desa sesuai dengan kewenangannya dengan mengacu pada perencanaan pembangunan Kabupaten/ Kota

Pasal 83 (3a) UU Desa

• Penggunaan dan pemanfaatan wilayah Desa dalam rangka penetapan kawasan pembangunan harus sesuai dengan tata ruang Kabupaten/Kota


RTR Kawasan Perdesaan (2)

Pasal 123 (2a) PP No. 43 Tahun 2014 Tentang Desa

• Pembangunan kawasan perdesaan antara lain: penyusunan rencana tata ruang kawasan perdesaan secara partisipatif

Pasal 125 (1) PP Desa

• Perencanaan, pemanfaatan, dan pendayagunaan aset Desa dan tata ruang dalam pembangunan kawasan perdesaan dilakukan berdasarkan hasil musyawarah Desa yang selanjutnya ditetapkan dengan peraturan Desa

Pasal 125 (3b) PP Desa

• Pelibatan Pemerintah Desa antara lain: memfasilitasi musyawarah Desa untuk membahas dan menyepakati pendayagunaan aset Desa dan tata ruang Desa


Perizinan Pemanfaatan Ruang

8

Izin pemanfaatan ruang

dikeluarkan/ diputuskan oleh

Kepala Daerah.

Izin Pemanfaatan Ruang terdiri dari:

a. Izin Prinsip, diberikan berdasarkan

RTRW Kabupaten/Kota;

b. Izin Lokasi, diberikan berdasarkan

RTRW Kabupaten/Kota;

c. Izin Penggunaan Pemanfaatan

Tanah, diberikan berdasarkan izin

lokasi; dan

d. Izin Mendirikan Bangunan, diberikan

berdasarkan RDTR dan peraturan

zonasi.

PP No.15 /2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang


Peran Peta Partisipatif

Musyawarah Desa: Tata Ruang Kawasan Perdesaan

Penetapan Peraturan Desa: Tata Ruang Kawasan

Perdesaan

Penyusunan/Revisi RTRW Kabupaten/Kota: Rencana Tata

Ruang Kawasan Perdesaan

Perlu mengatur:

• Ruang lingkup

substansi tata

ruang

kawasan

perdesaan

• Skala Peta

Tata Ruang

Perdesaan

Terintegrasi

Peta Integrasi

Peta Kelola

Rakyat (peta

partisipatif)

menjadi

bahan

masukan

Perlu NSPK turunan

dari UU dan PP

Desa


Peran Peta Partisipatif (2)

Progress penyelesaian peta:

– IGD: Pemetaan rupabumi skala 1:100.000 dan skala kecil sudah

selesai pada tahun 2014, mencakup wilayah nasional

(1:250.000, 1:500.000, 1:1.000.000)

– Pada Tahun 2015 BIG akan melakukan pemutakhiran peta

dasar skala 1:50.000 untuk seluruh Indonesia, kecuali Pulau

Kalimantan dan pengisian tematik melalui simpul jaringan (Wali

Data Informasi Geospasial dapat dilihat pada lampiran 1)

Peta Integrasi Peta Kelola Rakyat (peta partisipatif) dapat dijadikan alat

untuk Pengendalian Pemanfaatan Ruang Untuk menjamin terwujudnya tata

ruang sesuai dengan rencana tata ruang


SDM Penyusun RTR

• ahli perencanaan wilayah dan kota;

• arsitek dan/atau perancang kota;

• ahli sipil;

• ahli lingkungan;

• ahli hukum;

• ahli sosial; dan

• keahlian khusus lainnya yang sesuai dengan karateristik

kawasan.

Sertifikasi dari Kementerian ATR

Contoh: Spesifikasi yang Dibutuhkan untuk Peta

RDTR

Source : Permen PU No.201/2011 ttg RDTR

No JENIS PETA No JENIS PETA No JENIS PETA No JENIS PETA

1 Peta Citra 1 Peta Orientasi 13 Peta Jaringan Jalan 1 PETA RENCANA POLA RUANG

Peta Dasar/RBI

2 3 4

Peta Administrasi Peta Guna Lahan Peta Sebaran Persil Bangunan

14 13 14

Peta Jaringan Peta Jaringan Telekomunikasi Energi Peta Jaringan Air Minum

Peta Zona Lindung (zona hutan lindung, zona RTH Kota, zona suaka alam dan cagar budaya, zona rawan bencana alam dan zona lindung lainnya)

1 2 3 4 5 6

7

8

Garis Pantai Hipsograpi Perairan Nama Rupa Bumi Batas Wilayah Administrasi Transportasi & Utilitas Bangunan dan Fasum Tutupan Lahan

5 6

7 8 9

10 11 12

Peta Rawan Bencana Penetapan Sebaran Penduduk Peta Kesesuaian Lahan Peta Topografi Peta Kelerengan Peta Klimatologi Peta Geologi Peta Daeah Aliran Sungai / Wilayah Sungai

15 16 17 18 19

Peta Jaringan Drainase Peta Air Limbah Peta Prasarana Lainnya (evakuasi bencana, persampahan, utilitas perkotaan dll) Peta Sebaran Fasilitas (Pendidikan, Peribadatan, RTH, Kesehatan, Olahraga, Sosial Budaya, Halte, Terminal, Bandara, Stasuin, Pelabuhan, Parkir, Penyeberangan, Wisata) Peta Kondisi Tata Bangunan (Intensitas pemanfaatan Lahan, Tata masa bangunan, kondisi bangunan)

2

Peta zona budidaya (zona perumahan, zona perdagangan jasa, zona perkantoran, zona sarana pelayanan umum, zona industri, zona khusus yang berada di kawasan perkotaan, zona lain yang tidak selalu berada di kawasan perkotaan) PETA RENCANA JARINGAN PRASARANA Peta Rencana Jaringan Pergerakan (jaringan jalan primer, jaringan jalan kolektor primer dan kolektor sekunder, jaringan jalan lokal primer dan lokal sekunder, jaringan jalan lingkungan primer dan sekunder, jalur KA, Jalur pelayaran, pejalan kaki dan sepeda)

20 Peta-Peta Tematik Lainnya Yang dirasa perlu untuk ditampilkan dalam Album Peta

Peta Rencana Pengembangan Jaringan Telekomunikasi Peta Rencana Pengembangan Air Minum Peta Rencana Pengembangan Jaringan Drainase Peta Rencana Pengembangan Jaringan Air Limbah

Peta Rencana Jaringan Prasarana Lainnya yang disesuaikan dengan kebutuhan wilayah perencanaan Peta Mitigasi dan Adaptasi perubahan iklim

3 PETA SUB BWP YANG DIPRIORITASKAN PENANGANANNYA

INPUT PROSES OUTPUT


RPJMN 2015-2019 Bidang Tata

Ruang

13

Arah Kebijakan 2: Meningkatkan Pembinaan Kelembagaan Penataan Ruang

Strategi Indikator output Kelembagaan

Optimasi kinerja lembaga

penyelenggara TR Terselenggaranya pembinaan SDM Bidang Tata Ruang di Pusat dan Daerah

dengan kurikulum terstandardisasi

dan sertifikasi bagi penyusun RTR

• Kemen

ATR/BPN

• Kemendagri

Peningkatan partisipasi

masyarakat dan dunia

usaha

Terbentuknya forum masyarakat dan

dunia usaha dalam rangka pemanfaatan

dan pengendalian pemanfaatan ruang

• Kemendagri

• Bappeda

Terlaksananya kegiatan pembinaan

kemitraan masyarakat dan dunia

usaha


RPJMN 2015-2019 Bidang Tata

Ruang (2)

14

Arah Kebijakan 3: Meningkatkan Kualitas Pelaksanaan Penataan Ruang

Strategi Indikator output Kelembagaan

Peningkatan kualitas

produk dan penyelesaian

serta peninjauan kembali

RTR, baik RTRWN,

peraturan perundangan

RTR Laut Nasional, RTR

Pulau/Kepulauan, RTR

KSN dan RTRW yang telah

mengintegrasikan LP2B

dan prinsip-prinsip RZWP-

3-K

Penyelesaian penyusunan Perpres

RTR KSN, Perda RTRW Prov dan

Kab/Kota, Perda Rencana Rinci Tata

Ruang, dan Perda RZWP3K beserta

Peninjauan Kembali RTR Pulau/

Kepulauan, RTR KSN, RTRW Prov dan

Kab/Kota, serta RZWP3K

• Kemen

ATR/BPN

• KKP

Percepatan penyediaan

data pendukung

pelaksanaan penataan

ruang yang mutakhir

Tersedianya peta dasar skala 1:5000 dan data pendukung pelaksanaan

penataan ruang yang mutakhir sesuai

kebutuhan

• Kemen

ATR/BPN

• BIG


Identifikasi Penyediaan Peta Desa

Tahun 2016

15

Sasaran Indikator Target 2016 K/L

Meningkatnya

Kapasitas Pengolahan

Citra Tegak untuk

mendukung

penyediaan peta dasar

1:5000 dan untuk

penyediaan peta

desa

Peningkatan Kapasitas

Pengolahan Citra

Tegak

1 Laporan Badan Informasi

Geospasial

Tersedianya Ground

Control Point untuk

pengolaha Citra Tegak

dalam mendukung

penyediaan peta dasar

1:5000 dan

penyediaan peta

desa

Perapatan Ground

Control Point

1000 Titik Badan Informasi

Geospasial


Identifikasi Penyediaan Peta

Desa- Rancangan RKP 2016 (2)

16

Sasaran Indikator Target 2016 K/L

Tersedianya data foto udara

untuk pemetaan dasar skala

1:5000 guna menyusun RDTR

pada kawasan strategis seperti

KSN, wilayah perkotaan,

Perbatasan Negara dan daerah

lain yang di prioritaskan serta

untuk penyediaan peta desa.

Penyediaan data

foto udara hasil

Akuisisi Data IG

Unsur Rupabumi

skala Besar.

11246.58 Km2 Badan Informasi

Geospasial

Tersedianya Data Satelit Citra

Tegak untuk mendukung

penyediaan peta dasar 1:5000

dan untuk penyediaan peta

desa

Penyediaan Data

Satelit Citra Tegak

200000 Km2 Badan Informasi

Geospasial


Penutup

1. Rencana Tata Ruang Kawasan Perdesaan (peraturan desa) harus

terintegrasi dalam RTRW Kab/Kota

2. Perlunya penyusunan NSPK Pedoman penyusunan Rencana Tata

Ruang Kawasan Perdesaan (Ruang Lingkup substansi dan Skala

Peta yang digunakan)

3. Peta Integrasi Peta Kelola Rakyat (peta partisipatif) menjadi bahan

masukan dalam penyusunan RTR Kawasan Perdesaan

4. Peta Integrasi Peta Kelola Rakyat (peta partisipatif) dapat dijadikan

alat untuk Pengendalian Pemanfaatan Ruang

5. Peta RTR yang disusun harus sesuai dengan data dari Wali Data

Informasi Geospasial Dasar/Tematik yang telah ditentukan dan

harus divalidasi BIG

6. SDM yang menyusun RTR Kawasan Perdesaan harus memiliki

sertifikasi dari Kemen ATR/BPN


TERIMA KASIH

Situs BKPRN: www.bkprn.org

Situs TRP: www.trp.or.id

Portal TRP: www.tataruangpertanahan.com

Pustaka virtual TRP: www.scribd.com/Tata Ruang dan Pertanahan

Milis TRP: http://groups.google.com/d/forum/tata-ruang-dan pertanahan

Portal Geospasial: portal.ina-sdi.or.id


LAMPIRAN 1


Wali data Informasi

Geospasial Dasar

No Jenis Informasi Geospasial

Dasar

Wali data

1 RBI BIG

2 LPI BIG

NO. JENIS INFORMASI GEOSPASIAL TEMATIK WALI DATA

1 Sumberdaya

Lahan

• IGT Penutup/Penggunaan Lahan

• IGT Sistem Lahan

• IGT Morfometri

• IGT Status Lahan dan Perizinan di

APL

• IGT Tanah Mineral dan Gambut

• IGT Perizinan di Lahan Gambut

• BIG

• BIG

• BIG

• Kemen Agraria dan TR

/BPN

• BBSDLP (Kementan)

• Kementan, BPN

2 Sumberdaya Air A. IGT Sumberdaya Air Permukaan,

• IGT Batas Daerah Aliran Sungai

• IGT Sistem Jaringan Hidrologi

• IGT Kerapatan Pola Aliran

B. IGT Sumberdaya Air Tanah,

• IGT Air Tanah Dangkal

• IGT Air Tanah Dalam

• IGT Potensi Air Tanah

• IGT Isofreatis Tanah

• Kemen LH dan Kehutanan

• Kemen PU dan Pera


• Kemen ESDM

• Kemen ESDM

• Kemen ESDM

• Kemen ESDM

3 Sumberdaya

Hutan

• IGT Kawasan Hutan Skala 1:50.000

• IGT Perizinan Hutan di Kaw. Hutan



4 Sumberdaya

Geologi

• IGT Geologi Umum,

• IGT Geologi Wilayah,

• IGT Geologi Permukaan;

• IGT Kawasan Pertambangan

• Kemen ESDM

• Kemen ESDM

• Kemen ESDM

• Kemen ESDM

Wali Data Informasi Geospasial Tematik

Sumber: BIG


5 Sumberdaya Pesisir dan

Laut

• IGT Karakteristik Perairan

• IGT Ekosistem Pesisir,

• IGT Infrastruktur Laut

• Kemen KP

• Kemen KP

• Kemen KP

6 Status Lahan • IGT Status Lahan • Kemen Agraria dan

TR/BPN

7 Agroklimatologi • IGT Curah Hujan,

• IGT Hari Hujan,

• IGT Intensitas Hujan,

• IGT Temperatur Rerata,

• IGT Kelembaban Relativ,

• IGT Kecepatan dan Arah

Angin,

• IGT Intensitas Penyinaran

Matahari

• BMKG

• BMKG

• BMKG

• BMKG

• BMKG

• BMKG

• BMKG

8 Morfometri lahan • IGT Lereng • BIG

9 Sistem Lahan • IGT Sistem Lahan • BIG

10 Ekoregion • IGT Ekosistem Darat

• IGT Ekosistem Laut

• Kementerian LH dan

Kehutanan


Sumber: BIG

NO. JENIS INFORMASI GEOSPASIAL TEMATIK

WALI DATA

1. Geologi dan

Geomorfologi

• IGT Geologi Laut,

• IGT Geologi Substrat Dasar Laut,

• IGT Geomorfologi Laut,

• Kemen ESDM

2. Oseanografi • IGT Suhu,

• IGT Salinitas,

• IGT Klorofil,

• IGT Oksigen Terlarut,

• IGT Konduktivitas,

• IGT TSS,

• IGT Derajat Keasaman,

• IGT Kecerahan,

• IGT Arus Laut,

• LIPI

3. Ekosistem pesisir • IGT Terumbu Karang;

• IGT Mangrove;

• IGT Padang Lamun;

• IGT Potensi Ikan Damersal;

• IGT Potensi Ikan Pelagis;

• Kemen KP

4. Pemanfaatan Wilayah

Laut Eksisting

• IGT Penutup Lahan/Penggunaan

Lahan Perairan

• Kemen KP

5 Infrastruktur Laut Kementerian Perhubungan

6 Sosial Budaya Pesisir BPS

7 Risiko Bencana dan

Pencemaran Pesisir

BNPB


Sumber: BIG

No. Jenis IGT Wali Data

1 Jaringan Infrastruktur

Transportasi

• IGT Infrastruktur Trans. Darat

• IGT Infrastruktur Transp.

Laut, Sungai dan Danau

• IGT Infrastruktur Transportasi

Udara

• Kemen

Perhubungan dan

Kemen PU & Pera


Pendidikan

• IGT Sarana Pendidikan

Dasar dan Menengah

• Kemen Pendidikan

Dasar


Kesehatan

• IGT Sarana Kesehatan Dasar • Kemen Kesehatan

4 Jaringan Infrastruktur Utilitas • IGT Jaringan Listrik

• IGT Jaringan Komunikasi

• IGT Jaringan Gas

• IGT Jaringan Air Minum

• Kemen

ESDM/BUMN

• Kemenkominfo

• Kemen ESDM

• Pemerintah

Daerah


Pertanian

• IGT Jaringan Irigasi

• Kemen PU & Pera


Sumber: BIG


1 Potensi Pariwisata • IGT Potensi Wisata Alam

• IGT Potensi Wisata

Budaya

• IGT Potensi Wisata

Khusus

• Kemen Pariwisata

2 Kawasan Pariwisata • IGT Destinasi Wisata

• IGT Layanan Akomodasi

Wisata


3 Industri Pariwisata • IGT Jenis Industri Wisata

• IGT Infrastruktur Wisata


4 Atlas Pariwisata • Atlas Pariwisata BIG


Sumber: BIG


1. Bencana Geologis [Gerakan

tanah, erupsi gunung api,

gempa tektonik]

• IGT Bahaya Gerakan

Tanah

• IGT Bahaya Erupsi

Gunung Berapi

• IGT Bahaya Gempa

Tektonik

• Kemen ESDM

• Kemen ESDM

• Kemen ESDM

2. Rawan Banjir • IGT Rawab Banjir • Kemen PU dan Pera,

BIG dan BKMG;

3. Rawan Tsunami • IGT Rawan Tsunami • Kementerian KP

4. Kebakaran Hutan • IGT Rawan kebakaran

Hutan

• Kementerian LH dan

Kehutanan

5. Rawan Kekeringan • IGT Rawan Kekeringan • BMKG

6. Risiko Bencana • IGT Risiko Bencana

• IGT Kesiapsiagaan

Bencana

• BNPB/BPBD


Sumber: BIG

No. Jenis IGT Integrator

1 Satu Peta penutup lahan BIG

2 Satu Peta karakteristik laut BIG

3 Satu Peta mangrove BIG

4 Satu Peta terumbu karang BIG

5 Satu Peta habitat lamun BIG

6 Satu Peta sumberdaya pulau kecil BIG

7 Satu Peta infrastruktur BIG

8 Satu Peta kesesuaian peruntukan

ruang [darat dan laut]

BIG

9 Satu Peta Perijinan Pemanfaatan

Lahan

BIG


Sumber: BIG

peran peta partisipatif dalam perencanaan tata...

Documents