peran pengawasan dinas lingkungan hidup ......kabupaten karanganyar dalam melakukan peran...

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

i

PERAN PENGAWASAN DINAS LINGKUNGAN HIDUP KABUPATEN

KARANGANYAR TERHADAP TINGKAT KETAATAN PELAKU

INDUSTRI DI KABUPATEN KARANGANYAR YANG BERGERAK DI

BIDANG TEKSTIL DITINJAU DARI STANDAR LINGKUNGAN HIDUP

KABUPATEN KARANGANYAR

HALAMAN JUDUL

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Syarat-Syarat Memperoleh

Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas

Sebelas Maret Surakarta

Oleh:

Timotius Clement

NIM. E0015407

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2019


ii

PERSETUJUAN PEMBIMBING


iii

LEMBAR PENGESAHAN PENGUJI


iv

PERNYATAAN


v

ABSTRAK

Timotius Clement. 2019. E0015407. PERAN PENGAWASAN DINAS

LINGKUNGAN HIDUP KABUPATEN KARANGANYAR TERHADAP

TINGKAT KETAATAN PELAKU INDUSTRI DI KABUPATEN

KARANGANYAR YANG BERGERAK DI BIDANG TEKSTIL DITINJAU

DARI STANDAR LINGKUNGAN HIDUP KABUPATEN

KARANGANYAR. Penulisan Hukum (Skripsi). Fakultas Hukum Universitas

Sebelas Maret.

Penelitian ini akan menjawab permasalahan mengenai peran pengawasan

Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Karanganyar terhadap tingkat ketaatan pelaku

industri tekstil yang ada di Karanganyar serta kendala Dinas Lingkungan Hidup

Kabupaten Karanganyar dalam melakukan peran pengawasannya.

Penelitian ini adalah penelitian hukum empiris bersifat deskriptif, dengan

pendekatan kualitatif. Data yang digunakan yaitu data primer dan data sekunder.

Teknik pengumpulan data dilakukan dengan studi lapangan melalui wawancara

dengan pihak dari Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Karanganyar dan studi

pustaka diperoleh dari referensi buku-buku, peraturan perundang-undangan, jurnal,

karya ilmiah, dan bahan pustaka lainnya. Teknik analisis data kualitatif dengan

model interaktif.

Hasil dari penelitian ini yaitu Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten

Karanganyar telah melakukan peran pengawasan berupa menerapkan Standar

Operasional Prosedur dalam melakukan pengawasan langsung di lapangan dengan

membentuk Tim Pengawas, pengawasan dilakukan setiap satu minggu sekali.

Pengawasan yang dilakukan juga bersifat membina, dimana Dinas Lingkungan

Hidup akan menegur pelaku usaha yang beroperasi tidak sesuai peraturan

perundang-undangan. Dinas Lingkungan Hidup Karanganyar ke lokasi langsung

untuk memeriksa tingkat ketaatan pelaku usaha, dan pelaku usaha melaporkan hasil

kegiatan operasionalnya. Memberlakukan prosedur wajib bagi pelaku usaha yang

ingin memperoleh izin Pembuangan Sementara Limbah B3. Kendala yang dihadapi

yaitu kurangnya koordinasi antar anggota dalam melakukan pengawasan,

keterbatasan anggaran yang disediakan, dan kurangnya kesadaran para pelaku

usaha dalam melaksanakan kewajiban berupa laporan rutin kepada Dinas

Lingkungan Hidup.

Kata kunci: Pengawasan, Dinas Lingkungan Hidup, Industri, Lingkungan

Hidup


vi

ABSTRACT

Timotius Clement. 2019. E0015407. SUPERVISION BY THE

ENVIRONMENTAL SERVICE OF KARANGANYAR ON ADHERENCE TO

THE TEXTILE INDUSTRY IN KARANGANYAR IN TERMS OF

ENVIRONMENTAL STANDARDS OF KARANGANYAR REGENCY. Faculty

of Law Sebelas Maret University.

This research will answer the problem regarding the supervision of the

Environmental Service of Karanganyar on the textile industry activities in

Karanganyar and the constraints in conducting supervision.

This research is descriptive empirical legal research with a qualitative

approach. This research uses primary data and secondary data. Data was obtained

from field studies through interviews with employees from the Environmental

Service of Karanganyar and Literature studies are obtained from references to

books, legislation, journals, scientific works, and others. Data analysis techniques

use qualitative methods with interactive models.

The results of this research show that the Environmental Service of

Karanganyar has carried out supervision in the form of implementing Standard

Operating Procedures in conducting supervision by forming a Supervisory Team,

supervision is carried out once a week. Supervision from the Environmental Service

of Karanganyar is fostering, Environmental Service of Karanganyar will give a

warning to industrial activities that operate not in accordance with regulations.

Environmental Service of Karanganyar will check the location of the industry to

see compliance of industrial activities and the person in charge will report the

results of his industrial activities to the Environmental Service of Karanganyar.

Enact procedures for industrial activities wishing to obtain permission for

Temporary Disposal of Waste (B3). The constraints faced by the Environmental

Service of Karanganyar are lack of coordination among members of the

Supervisory Team in conducting supervision, limited budget in supervising

industrial activities, and lack of awareness of those responsible for industrial

activities in carrying out routine reporting obligations to the Environmental Service

of Karanganyar.

Keywords: Supervision, Environmental Service, Industry, Environment


vii

MOTTO

“Bersyukurlah, karena tidak semua orang seberuntung dirimu.”

(Penulis)


viii

PERSEMBAHAN

Penulis mempersembahkan karya (skripsi) ini kepada:

1. Kedua orang tua dan adik yang selalu memberikan semangat dan dukungan.

2. Bapak Pius Triwahyudi, S.H., M.Si. selaku Dosen Pembimbing Skripsi yang

senantiasa membimbing dan mengarahkan hingga akhir penulisan skripsi ini.

3. Orang-orang disekitar yang selalu mendukung dan menemani.

4. Almamater Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.


ix

KATA PENGANTAR

Puji syukur ke hadirat Tuhan Yang Maha Kuasa atas berkat-Nya sehingga

penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) dengan judul “PERAN

PENGAWASAN DINAS LINGKUNGAN HIDUP KABUPATEN

KARANGANYAR TERHADAP TINGKAT KETAATAN PELAKU INDUSTRI

DI KABUPATEN KARANGANYAR YANG BERGERAK DI BIDANG

TEKSTIL DITINJAU DARI STANDAR LINGKUNGAN HIDUP KABUPATEN

KARANGANYAR” .

Penyusunan dan Penulisan hukum (skripsi) ini tidak terlepas dari bantuan

serta dukungan dari berbagai pihak, oleh karena itu penulis menyampaikan ucapan

terima kasih kepada:

1. Prof. Dr. Jamal Wiwoho, S.H., M.Hum. selaku Rektor Universitas Sebelas

Maret Surakarta.

2. Prof. Dr. I Gusti Ayu Ketut Rachmi Handayani, S.H., M.M. selaku Dekan

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

3. Diana Lukitasari, S.H., M.H. selaku Pembimbing Akademik yang telah

membimbingan selama penulis belajar di Fakultas Hukum Universitas

Sebelas Maret Surakarta.

4. Pius Triwahyudi, S.H., M.Si. selaku Dosen Pembimbing Skripsi yang telah

membantu sekaligus memberikan bimbingan dan arahan kepada penulis

dalam penulisan hukum (skripsi) ini.

5. Bapak dan ibu dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

yang telah memberikan ilmu pengetahuannya kepada penulis sehingga

dapat dijadikan bekal dalam penulisan hukum (skripsi) ini.

6. Bapak dan/atau ibu penguji penulisan hukum (skripsi) ini yang bersedia

meluangkan waktu untuk memberikan perbaikan dan penyempurnaan pada

penulisan hukum (skripsi) ini.

7. Seluruh pihak Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Karanganyar yang

bersedia melayani dan memberikan data untuk penulisan hukum (skripsi)

ini.


x

8. Kedua orang tua dan adik yang


xi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ....................................................................................... i

PERSETUJUAN PEMBIMBING ................................................................. ii

LEMBAR PENGESAHAN PENGUJI .......................................................... iii

PERNYATAAN ............................................................................................. iv

ABSTRAK ....................................................................................................... v

ABSTRACT ................................................................................................... vi

MOTTO .........................................................................................................vii

PERSEMBAHAN ......................................................................................... viii

KATA PENGANTAR .................................................................................... ix

DAFTAR ISI .................................................................................................. xi

DAFTAR TABEL ......................................................................................... xiii

DAFTAR GAMBAR ..................................................................................... xiv

DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................. xv

BAB I PENDAHULUAN ................................................................................ 1

A. Latar Belakang ...................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ................................................................................. 4

C. Tujuan Penelitian .................................................................................. 5

D. Manfaat Penelitian................................................................................. 6

E. Metode Penelitian .................................................................................. 6

F. Sistematika Penulisan Hukum .............................................................. 12

BAB II TINJAUAN PUSTAKA .................................................................... 14

A. Kerangka Teori ................................................................................... 14

1. Tinjauan Umum tentang Lingkungan Hidup ................................... 14

2. Tinjauan Umum tentang Hukum Lingkungan ................................. 19

3. Tinjauan Umum tentang Limbah .................................................... 22

4. Tinjauan Umum tentang Baku Mutu Lingkungan ........................... 26

5. Tinjauan Umum tentang Pengawasan Lingkungan Hidup ............... 28

B. Kerangka Pemikiran ............................................................................. 31

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................... 33


xii

A. Gambaran Objek Penelitian .................................................................. 33

1. Deskripsi Lokasi Penelitian ............................................................ 33

2. Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten

Karanganyar ................................................................................... 33

B. Peran Pengawasan Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Karanganyar

terhadap Tingkat Ketaatan Pelaku Industri di Bidang Tekstil ................ 39

1. Pelaksanaan Pengawasan oleh Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten

Karanganyar ............................................................................. 40

2. Mekanisme Perolehan Izin Pembuangan Sementara Limbah B3 di

Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Karanganyar .................... 48

3. Pedoman Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Karanganyar dalam

melakukan Pengawasan ............................................................ 52

4. Pelaksanaan Pengawasan oleh Masyarakat ................................ 53

C. Kendala Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Karanganyar dalam Peran

Pengawasan terhadap Tingkat Ketaatan Pelaku Industri di Bidang Tekstil

yang ada di Kabupaten Karanganyar..................................................... 54

1. Hambatan dalam Melakukan Peran Pengawasan ....................... 54

2. Solusi dalam Mengatasi Hambatan ........................................... 56

BAB IV PENUTUP ........................................................................................ 57

A. Simpulan .............................................................................................. 57

B. Saran .................................................................................................... 60

DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 61

LAMPIRAN ................................................................................................... 64


xiii

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Rekapitulasi hasil pengawasan pengelolaan lingkungan hidup tahun 2017

(industri tekstil)................................................................................................ 43

Tabel 2. Rekapitulasi hasil pengawasan pengelolaan lingkungan hidup tahun 2018

(industri tekstil)................................................................................................ 44


xiv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Bagan Alur Pengelolaan Data Model Analisis Interaktif ................ 12

Gambar 2. Kerangka Pemikiran ....................................................................... 31

Gambar 3. Susunan Organisasi Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Karanganyar

........................................................................................................................ 36


xv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Permohonan Izin Penelitian kepada Kepala Dinas Lingkungan Hidup

Kabupaten Karanganyar ................................................................................... 65

Lampiran 2. Permohonan Izin Penelitian kepada Kepala Badan Kesatuan Bangsa

dan Politik Kabupaten Karanganyar ................................................................. 66

Lampiran 3. Permohonan Izin Penelitian kepada Kepala Badan Perencanaan,

Penelitian, dan Pengembangan Kabupaten Karanganyar .................................. 67

Lampiran 4. Surat Rekomendasi Penelitian dari Badan Kesatuan Bangsa dan

Politik Kabupaten Karanganyar........................................................................ 68

Lampiran 5. Surat Rekomendasi Penelitian dari Badan Perencanaan, Penelitian,

dan Pengembangan Kabupaten Karanganyar .................................................... 69

Lampiran 6. Bagan Susunan Organisasi Dinas Lingkungan Hidup .................. 70

peran pengawasan dinas lingkungan hidup ......kabupaten karanganyar dalam melakukan peran...

Documents