usulan penelitian empiris

Upload: putu-tusan

Post on 14-Apr-2018

234 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

  • 7/29/2019 USULAN PENELITIAN EMPIRIS

    1/34

    USULAN PENELITIAN

    KESADARAN HUKUM MASYARAKAT

    SEBAGAI PENGGUNA JALAN DI KOTA DENPASAR

    DEWA PUTU TAGEL

    PROGRAM PASCASARJANA

    UNIVERSITAS UDAYANA

    DENPASAR

    2011

    i

  • 7/29/2019 USULAN PENELITIAN EMPIRIS

    2/34

    USULAN PENELITIAN

    KESADARAN HUKUM MASYARAKAT

    SEBAGAI PENGGUNA JALAN DI KOTA DENPASAR

    DEWA PUTU TAGEL

    NIM : 0990561036

    PROGRAM MAGISTER

    PROGRAM STUDI ILMU HUKUM

    PROGRAM PASCASARJANA

    UNIVERSITAS UDAYANA

    DENPASAR

    2011

    DAFTAR ISI

    ii

  • 7/29/2019 USULAN PENELITIAN EMPIRIS

    3/34

    SAMPUL DEPAN

    ...................................................................................................................

    ...................................................................................................................

    i

    ...................................................................................................................

    SAMPUL DALAM

    ...................................................................................................................

    ...................................................................................................................

    ii

    DAFTAR ISI...................................................................................................................

    ...................................................................................................................

    iii

    1. PENDAHULUAN

    ............................................................................................................

    ............................................................................................................

    1

    1.1 Latar Belakang

    .....................................................................................................

    .....................................................................................................

    1

    1.2 Rumusan Masalah

    .....................................................................................................

    .....................................................................................................

    10

    1.3 Ruang Lingkup Masalah

    .....................................................................................................

    .....................................................................................................

    11

    1.4 Tujuan Penelitian

    iii

  • 7/29/2019 USULAN PENELITIAN EMPIRIS

    4/34

    .....................................................................................................

    .....................................................................................................

    11

    1.5 Manfaat Penelitian

    .....................................................................................................

    .....................................................................................................

    12

    2. LANDASAN TEORITIS DAN KERANGKA BERPIKIR

    ............................................................................................................

    ............................................................................................................

    12

    2.1 Landasan Teori

    .....................................................................................................

    .....................................................................................................

    12

    2.2 Kerangka Berpikir

    .....................................................................................................

    .....................................................................................................

    19

    3. METODE PENELITIAN

    ............................................................................................................

    ............................................................................................................

    20

    3.1 Jenis Penelitian

    .....................................................................................................

    .....................................................................................................

    20

    3.2 Sifat Penelitian

    .....................................................................................................

    .....................................................................................................

    21

    iv

  • 7/29/2019 USULAN PENELITIAN EMPIRIS

    5/34

    3.3 Data dan Sumber Data

    .....................................................................................................

    .....................................................................................................

    21

    3.4 Teknik Pengumpulan Data Hukum

    .....................................................................................................

    .....................................................................................................

    23

    3.5 Teknik Penentuan Sampel Penelitian

    .....................................................................................................

    .....................................................................................................

    23

    3.6 Pengolahan dan Analisis Data

    .....................................................................................................

    .....................................................................................................

    24

    DAFTAR PUSTAKA

    v

  • 7/29/2019 USULAN PENELITIAN EMPIRIS

    6/34

    1. PENDAHULUAN

    1.1 Latar Belakang

    Pergaulan hidup diatur oleh berbagai macam kaidah atau norma

    yang pada hakekatnya bertujuan untuk menciptakan kehidupan bersama

    yang tertib dan tentram. Untuk menciptakan kehidupan yang tertib dan

    tentram tersebut, maka diperlukan sarana yang mempunyai kekuatan

    dalam mengatur kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara.

    Setiap masyarakat memerlukan suatu mekanisme pengendalian

    sosial agar sesuatunya berjalan dengan tertib. Mekanisme pengendalian

    sosial (mechanism of social control) adalah segala proses yang

    direncanakan maupun tidak direncanakan untuk mendidik, mengajak atau

    bahkan memaksa para warga masyarakat agar menyesuaikan diri dengan

    kaidah-kaidah dan nilai-nilai kehidupan masyarakat yang bersangkutan.1

    Kebutuhan bergerak dari suatu tempat ke tempat lainnya

    merupakan suatu kebutuhan dalam kehidupan manusia. Perpindahan

    manusia tersebut didasari dari kenyataan bahwa sumber kehidupan

    manusia tidak terdapat di sembarang tempat. Untuk itu diperlukan sarana

    ataupun prasarana transportasi guna mendukung pergerakan manusia

    dalam pemenuhan kebutuhannya.

    Bentuk perpindahan manusia atau barang tersebut secara fisik

    dapat dilihat dari besarnya hubungan lalu lintas melalui suatu prasarana

    penghubung yang disebut dengan jalan. Oleh sebab itu, jalan sebagai

    1

    Soerjono Soekanto, 2007, Sosiologi Suatu Pengantar, PT. RajaGrafindo Persada, Jakarta,hal. 179.

    1

  • 7/29/2019 USULAN PENELITIAN EMPIRIS

    7/34

    prasarana perangkutan diharapkan dapat menampung semua kendaraan

    yang melintas dan memberikan pelayanan yang baik bagi semua

    pengguna jalan.

    Meningkatnya kebutuhan masyarakat baik dari segi kuantitas

    maupun kualitas harus dibarengi dengan peningkatan, pengembangan

    dan pengaturan transportasi yang cepat dan lebih baik yaitu peningkatan

    ketersediaan prasarana dan sarana perangkutan baik berupa jalan maupun

    fasilitas lainnya yang dapat menunjang kegiatan transportasi. Akan tetapi

    kenyataannya bahwa peningkatan sarana maupun prasarana tak bisa

    mengimbangi peningkatan kebutuhan dan perpindahan tersebut.

    Transportasi jalan diselenggarakan dengan tujuan untuk

    mewujudkan lalu lintas dan angkutan jalan dengan selamat, aman, cepat,

    lancar, tertib dan teratur, nyaman dan efisien, serta menjangkau seluruh

    pelosok wilayah daratan, untuk menunjang pemerataan, pertumbuhan dan

    stabilitas sebagai pendorong, penggerak dan penunjang pembangunan

    nasional dengan biaya yang terjangkau oleh daya beli masyarakat.

    Penanganan lalu lintas dan permasalahannya perlu dilakukan

    suatu penguraian dari setiap komponen yang terlibat didalamnya baik

    secara langsung maupun tidak langsung yang akan berpengaruh terhadap

    situasi lalu lintas jalan raya sehingga dapat ditemukan solusi terbaik dan

    terintegrasi dalam suatu program kegiatan yang mampu mengakomodir

    setiap komponen tersebut dengan harapan upaya penanganan dapat

    berhasil sesuai dengan harapan ataupoint goal, terpeliharanya keamanan,

    2

  • 7/29/2019 USULAN PENELITIAN EMPIRIS

    8/34

    keselamatan, ketertiban dan kelancaran lalu lintas guna mendukung

    terselenggaranya pembangunan nasional.

    Dari hasil pengamatan, faktor yang berpotensi menimbulkan

    permasalahan terhadap Keamanan, Keselamatan, Ketertiban dan

    Kelancaran lalu lintas antara lain :

    a. Prasarana

    Jalan yang dioperasional harus dilengkapi dengan prasarana

    jalan sebagaimana tercantum dalam Pasal 1 angka 6 Undang-Undang

    Nomor 22 tahun 2009 menyatakan bahwa : Prasarana Lalu Lintas

    dan Angkutan Jalan adalah Ruang Lalu Lintas, Terminal, dan

    Perlengkapan Jalan yang meliputi marka, rambu, Alat Pemberi

    Isyarat Lalu Lintas, alat pengendali dan pengaman Pengguna Jalan,

    alat pengawasan dan pengamanan Jalan, serta fasilitaspendukung.

    b. Lokasi Jalan :

    1. Dalam kota (di daerah pasar, pertokoan, perkantoran, sekolah,

    perumahan),

    2. luar kota (pedesaan, penghubung antar daerah).

    c. Volume Lalu Lintas

    Berdasarkan pengamatan diketahui bahwa makin padat lalu lintas

    jalan, makin banyak pula kecelakaan yang terjadi, akan tetapi

    kerusakan tidak fatal, makin sepi lalu lintas makin sedikit

    kemungkinan kecelakaan akan tetapi kerusakan akan sangat tinggi.

    Adanya komposisi lalu lintas seperti tersebut, diharapkan pada

    3

  • 7/29/2019 USULAN PENELITIAN EMPIRIS

    9/34

    pengemudi yang sedang mengendarai kendaraannya agar selalu

    berhati-hati dengan keadaan tersebut.

    d. Kelas Jalan

    Untuk keperluan pengaturan penggunaan dan pemenuhan kebutuhan

    angkutan, jalan dibagi dalam beberapa kelas, Pembagian jalan dalam

    beberapa kelas didasarkan pada kebutuhan transportasi, pemilihan

    moda secara tepat dengan mempertimbangkan keunggulan

    karakteristik masing-masing moda, perkembangan teknologi

    kendaraan bermotor, muatan sumbu terberat kendaraan bermotor

    serta konstruksi jalan, penetapan kelas jalan pada ruas-ruas jalan

    wajib dinyatakan dengan rambu-rambu.

    e. Fasilitas pendukung

    Fasilitas pendukung meliputi fasilitas pejalan kaki, parkir pada badan

    jalan, halte, tempat istirahat, dan penerangan jalan. Fasilitas pejalan

    kaki terdiri dari trotoar : tempat penyeberangan yang dinyatakan

    dengan marka jalan dan/atau rambu-rambu, jembatan penyeberangan

    dan terowongan penyeberangan.

    Pembangunan di bidang lalu lintas dan angkutan jalan ditata

    dalam satu kesatuan sistim dengan mengintegrasikan dan

    mendinamisasikan unsur-unsur seperti jaringan transportasi jalan,

    kendaraan maupun manusia sebagai penggunanya.

    Jalan sebagai salah satu unsur transportasi tidak dapat dipisahkan

    dari unsur-unsur transportasi lain yang ditata dalam sistem transportasi

    4

  • 7/29/2019 USULAN PENELITIAN EMPIRIS

    10/34

    nasional yang dinamis dan mampu mengadaptasi kemajuan di masa

    depan, mempunyai karakteristik yang mampu menjangkau seluruh

    pelosok wilayah daratan dan memadukan unsur-unsur transportasi

    lainnya.

    Jaringan transportasi jalan merupakan serangkaian simpul

    dan/atau ruang kegiatan yang dihubungkan oleh ruang lalu lintas

    sehingga membentuk satu kesatuan sistem jaringan untuk keperluan

    penyelenggaraan lalu lintas dan angkutan jalan. Menurut Pasal 1 angka

    12 Undang-undang No. 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan

    Angkutan Jalan, dinyatakan bahwa :

    Jalan adalah seluruh bagian Jalan, termasuk bangunan pelengkap

    dan perlengkapannya yang diperuntukkan bagi Lalu Lintas

    umum, yang berada pada permukaan tanah, di atas permukaan

    tanah, di bawah permukaan tanah dan/atau air, serta di atas

    permukaan air, kecuali jalan rel dan jalan kabel.

    Selanjutnya dalam Pasal 1 angka 27 Undang-undang No. 22

    Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan, dinyatakan bahwa :

    Pengguna Jalan adalah orang yang menggunakan Jalan untuk berlalu

    lintas.

    Penanganan faktor jalan merupakan sebuah ranah yang memiliki

    kompleksitas kepentingan serta tanggung jawab yang melibatkan

    berbagai instansi terkait, sehingga dalam penanganannya perlu dilakukan

    koordinasi yang komprehensip antar instansi tersebut, dimana setiap

    instansi berkewajiban memberikan masukan dilengkapi dengan data dan

    5

  • 7/29/2019 USULAN PENELITIAN EMPIRIS

    11/34

    fakta serta analisis sesuai dengan bidang tugasnya untuk dijadikan bahan

    pertimbangan dalam merumuskan solusi secara bersama.

    Interaksi antara faktor Manusia, Kendaraan, Jalan dan

    Lingkungan sangat bergantung dari perilaku Manusia sebagai pengguna

    jalan menjadi hal yang paling dominan terhadap Keamanan, keselamatan,

    ketertiban dan kelancaran lalu lintas, hal ini sangat ditentukan oleh

    beberapa indikator yang membentuk sikap dan perilakunya di Jalan raya

    berupa :

    a. Mental

    Mental dan perilaku yang membudaya dari pengguna jalan

    merupakan salah satu faktor utama yang sangat berpengaruh

    terhadap situasi lalu lintas. Etika, sopan-santun, toleransi antar

    pengguna jalan, kematangan dalam pengendalian emosi serta

    kepedulian pengguna jalan di jalan raya akan menimbulkan sebuah

    interaksi yang dapat mewarnai situasi lalu lintas berupa hasil yang

    positif seperti terciptanya keamanan, keselamatan dan kelancaran

    lalu lintas maupun dampak negatif yang dapat menimbulkan

    kesemrawutan, kemacetan, pelanggaran dan kecelakaan lalu lintas,

    sehingga mentalitas pengguna Jalan merupakan suatu hal yang

    fundamental dalam mewujudkan situasi lalu lintas yang baik.

    Mental dan perilaku pengguna jalan merupakan suatu

    cerminan budaya berlalu lintas, hal ini tidak dapat dibentuk secara

    instant oleh suatu lembaga tertentu, baik itu lembaga pendidikan

    6

  • 7/29/2019 USULAN PENELITIAN EMPIRIS

    12/34

    maupun lembaga lainnya, tetapi terbentuk secara berkesinambungan

    mulai kehidupan sehari-hari dalam keluarga, lingkungan dan situasi

    lalu lintas yang kasat mata secara keseharian selalu terlihat oleh

    pengguna jalan sehingga membentuk kultur mentalitas berlalu lintas

    seseorang.

    b. Pengetahuan

    Dalam menciptakan dan memelihara Keamanan,

    Keselamatan, Ketertiban serta Kelancaran Lalu lintas, telah

    dilakukan pengaturan yang disesuaikan dengan perkembangan

    situasi lalu lintas yang ada dengan mempertimbangkan

    perkembangan teknologi di bidang transportasi baik yang

    berhubungan dengan kendaraan, sarana dan prasarana jalan serta

    dampak lingkungan lainnya dalam bentuk suatu aturan yang tegas

    dan jelas serta telah melalui proses sosialisai secara bertahap

    sehingga dapat dijadikan pedoman dalam berinteraksi di jalan raya.

    Setiap Pengguna Jalan wajib memahami setiap aturan yang

    telah dibakukan secara formal baik dalam bentuk Undang-Undang,

    Perpu, Peraturan Pemerintah, Perda dan aturan lainnya sehingga

    terdapat satu persepsi dalam berinteraksi di jalan raya.

    Perbedaan tingkat pengetahuan dan pemahaman terhadap

    aturan yang berlaku mengakibatkan suatu kesenjangan yang

    berpotensi memunculkan permasalahan dalam berlalu lintas, baik

    antar pengguna jalan itu sendiri maupun antara pengguna jalan

    7

  • 7/29/2019 USULAN PENELITIAN EMPIRIS

    13/34

    dengan aparat yang bertugas untuk melaksanakan penegakkan

    hukum di jalan raya.

    Selain pemahaman terhadap pengetahuan tentang peraturan

    perundang-undangan yang berlaku, pengetahuan tentang

    karakteristik kendaraan merupakan suatu hal yang tidak dapat

    diabaikan, setiap kendaraan memiliki karakteristik yang berbeda

    dalam penanganannya, pengetahuan terhadap karakteristik

    kendaraan sangat berpengaruh terhadap operasional kendaraan di

    jalan raya yang secara otomatis akan berpengaruh pula terhadap

    situasi lalu lintas jalan raya, pengetahuan tentang karakteristik

    kendaraan bisa didapat dengan mempelajari buku manual kendaraan

    tersebut serta dengan mempelajari karakter kendaraan secara

    langsung (fisik).

    c. Keterampilan

    Kemampuan dalam mengendarai kendaraan baik kendaraan

    bermotor maupun kendaraan tidak bermotor di jalan raya akan

    berpengaruh besar terhadap situasi lalu lintas, keterampilan

    mengendalikan kendaraan merupakan suatu keharusan yang mutlak

    demi keamanan, keselamatan, ketertiban dan kelancaraan lalu lintas

    baik bagi pengemudi/pengendara kendaraan tersebut maupun

    pengguna jalan lainnya.

    Lisensi terhadap kemampuan dalam mengendalikan

    kendaraan di wujudkan secara formal melalui Surat Izin Mengemudi

    8

  • 7/29/2019 USULAN PENELITIAN EMPIRIS

    14/34

    yang di keluarkan oleh Kepolisian sesuai dengan peruntukan

    kendaraan bermotor yang dikemudikan/dikendarai oleh pengguna

    jalan sesuai dengan Undang-undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang

    Lalu Lintas dan Angkutan Jalan Bab VIII tentang Pengemudi.

    Keterampilan mengendalikan (Mengendarai/Mengemudi)

    kendaraan baik kendaraan bermotor maupun kendaraan tidak

    bermotor diperoleh melalui serangkaian pelatihan sebelum

    mengajukan Lisensi keterampilannya (SIM), secara formal khusus

    untuk kendaraan bermotor setiap pemohon SIM diwajibkan telah

    memiliki ketrampilan mengemudikan kendaraan bermotor yang

    dapat diperoleh baik melalui lembaga pendidikan dan pelatihan

    mengemudi maupun tidak melalui lembaga pendidikan dan pelatihan

    mengemudi yang berarti pemohon telah melalui proses pelatihan

    keterampilan sebelum dilanjutkan proses pengujian keterampilannya

    untuk mendapatkan SIM.

    Situasi lalu lintas saat ini khususnya di kota-kota besar diwarnai

    dengan mobilitas masyarakat yang cukup tinggi, dimana pertambahan

    kendaraan cukup pesat namun kurang diimbangi dengan penambahan

    sarana dan prasarana jalan, selain itu masih rendahnya kesadaran hukum

    masyarakat dalam mematuhi peraturan lalu lintas (traffic regulations),

    adalah beberapa faktor yang mempengaruhi belum terwujudnya sistem

    perlalu lintasan yang aman, tertib dan lancar (traffic savety).

    9

  • 7/29/2019 USULAN PENELITIAN EMPIRIS

    15/34

    Budaya hukum yang berkembang dimasyarakat kita ternyata lebih

    banyak mencerminkan bentuk prilaku opportunis yang dapat diibarat

    mereka yang berkenderaan berlalu lintas di jalan raya, ketika lampu

    merah dan kebetulan tidak ada polisi yang jaga maka banyak diantara

    mereka nekat tetap jalan terus dengan tidak mengindahkan atau

    memperdulikan lampu merah yang sedang menyala.

    Dari beberapa faktor yang mempengaruhi tersebut, apabila

    dianalisa dan dievaluasi lebih lanjut ternyata banyak disebabkan oleh

    faktor manusia sebagai pengguna atau pemakai jalan. Polri khususnya

    satuan lalu lintas telah berupaya secara terus menerus baik melalui

    kegiatan preventif meliputi kegiatan penjagaan, pengaturan, patroli dan

    penyuluhan tentang pengetahuan lalu lintas maupun kegiatan dalam

    penegakan hukum berupa penindakan terhadap para pelaku pelanggaran

    lalu lintas sebagai salah satu upaya untuk menumbuhkan efek jera dalam

    melakukan pelanggaran lalu lintas, namun hasilnya belum memberikan

    kontribusi yang signifikan dalam rangka menumbuhkan dan mewujudkan

    keamanan, ketertiban dan kelancaran lalu lintas.

    Oleh karena masih rendahnya kesadaran hukum masyarakat

    dalam menggunakan jalan, maka dalam penelitian ini diberi judul

    Kesadaran Hukum Masyarakat Sebagai Pengguna Jalan di Kota

    Denpasar

    10

  • 7/29/2019 USULAN PENELITIAN EMPIRIS

    16/34

    1.2 Rumusan Masalah

    Dari uraian latar belakang masalah tersebut, maka permasalahan yang

    diangkat dalam penelitian ini, antara lain :

    1. Faktor-faktor apakah yang mempengaruhi kesadaran hukum

    masyarakat dalam menggunakan jalan di kota Denpasar?

    2. Hambatan-hambatan apakah yang terjadi dalam meningkatkan

    kesadaran hukum masyarakat sebagai pengguna jalan di Kota

    Denpasar?

    3. Upaya-upaya apakah yang dilakukan untuk meningkatkan kesadaran

    hukum masyarakat sebagai pengguna jalan di Kota Denpasar?

    1.3 Ruang Lingkup Masalah

    Dalam penelitian ini, lingkup permasalahan dibatasi pada

    kesadaran hukum masyarakat sebagai pengguna jalan yang mencakup

    faktor-faktor yang mempengaruhi kesadaran hukum masyarakat,

    hambatan-hambatan dan upaya-upaya yang dilakukan dalam

    meningkatkan kesadaran hukum masyarakat sebagai pengguna jalan di

    Kota Denpasar terhadap pelaksanaan UU No. 22 Tahun 2009 tentang

    Lalu Lintas dan Angkutan Jalan.

    11

  • 7/29/2019 USULAN PENELITIAN EMPIRIS

    17/34

    1.4 Tujuan Penelitian

    1.4.1 Tujuan Umum

    Secara umum, penelitian ini dimaksudkan untuk mengkaji

    kesadaran hukum masyarakat sebagai pengguna jalan di Kota

    Denpasar.

    1.4.2 Tujuan Khusus

    Adapun tujuan khusus dari penelitian ini, antara lain :

    1. Untuk mengetahui faktor-faktor yang mempengaruhi kesadaran

    hukum masyarakat dalam menggunakan jalan di Kota Denpasar.

    2. Untuk mengetahui hambatan-hambatan yang terjadi dalam

    meningkatkan kesadaran hukum masyarakat sebagai pengguna

    jalan di Kota Denpasar.

    3. Untuk mengetahui upaya-upaya yang dilakukan dalam

    meningkatkan kesadaran hukum masyarakat sebagai pengguna

    jalan di Kota Denpasar.

    1.5 Manfaat Penelitian

    1.5.1 Manfaat Teoritis

    Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat secara

    teoritis bagi pengembangan ilmu hukum, serta dapat digunakan

    sebagai acuan oleh pihak-pihak yang ingin melakukan penelitian

    lebih mendalam tentang Kesadaran Hukum Masyarakat.

    12

  • 7/29/2019 USULAN PENELITIAN EMPIRIS

    18/34

    1.5.2 Manfaat Praktis

    1. Hasil penelitian ini diharapkan dapat bermanfaat bagi

    pemerintah sebagai bahan pertimbangan dalam mengambil

    kebijakan tentang penerapan hukum terhadap pengguna jalan.

    2. Hasil penelitian ini diharapkan dapat bermanfaat bagi

    masyarakat sebagai acuan penggunaan jalan sehingga terwujud

    keamanan, ketertiban dan kelancaran lalu lintas.

    2. LANDASAN TEORITIS DAN KERANGKA BERPIKIR

    2.1 Landasan Teoritis

    Landasan teoritis dari penelitian ini meliputi teori-teori, konsep-

    konsep dan pendangan para sarjana.

    a. Teori.

    Ada tiga teori yang digunakan sebagai landasan teoritis dalam

    penelitian ini yaitu : 1) Teori Sistem Hukum (Legal System Theory),

    2) Teori Efektifitas Hukum dan 3) TeoriPragmatic Legal Realism.

    1. Teori Sistem Hukum (Legal System Theory) dari Lawrence M.

    Friedman. Inti teorinya adalah : suatu sistem hukum terdiri dari tiga

    komponen. Tiga komponen sistem hukum tersebut yaitu :

    a. Legal Substance ( Substansi hukum)

    The substance is composed of substantive rules and rules

    about how institutions should behave 2. (substansi terdiri dari

    2 Lawrence M. Friedman, 1975, The Legal System A Social Sentence Perpective, Rusell Sage

    Foundation, New York, hal. 14.

    13

  • 7/29/2019 USULAN PENELITIAN EMPIRIS

    19/34

    aturan substantif dan aturan tentang bagaimana lembaga-

    lembaga harus bersikap). Substansi di sini dimaksudkan adalah

    aturan atau norma, substansi juga berarti produk atau aturan

    baru yang dihasilkan oleh orang yang berada dalam sistem

    hukum itu, yang dipakai pada waktu melaksanakan.

    b. Legal Structure (Struktur hukum)

    Structure, to be sure, is one basic and obvious element of the

    legal system .... The structure of a system is its skeletal

    fremework, it is the elements shape, the institutional body of the

    system 3.. (struktur adalah satu dasar dan merupakan unsur

    nyata dari sistem hukum. Struktur dalam sebuah sistem adalah

    kerangka permanen, atau unsur tubuh lembaga dalam sistem

    hukum). Dalam hal ini adalah institusi penegak hukum yang

    merupakan unsur nyata dari suatu sistem hukum.

    c. Legal Culture (Budaya hukum)

    Legal culture refers, then, to those parts of general culture,

    customs, opinion, ways of doing and thinking, that bend social

    forces toward or away from the law and in particular ways4

    .

    (budaya hukum bagian dari budaya pada umumnya, berupa adat

    istiadat, pandangan, cara berpikir dan bertingkah laku,

    kesemuanya itu dapat membentuk kekuatan sosial yang bergerak

    mendekati hukum dan cara-cara tertentu). Maksudnya adalah

    3

    Ibid.4Ibid, hal. 15.

    14

  • 7/29/2019 USULAN PENELITIAN EMPIRIS

    20/34

    sikap prilaku manusia, kebiasaan-kebiasaan yang dapat

    membentuk kekuatan-kekuatan sosial untuk mentaati hukum

    atau sebaliknya melanggar hukum. Dengan kata lain budaya

    hukum adalah bentuk prilaku masyarakat bagaimana hukum

    digunakan, dipatuhi dan ditaati.

    Ketiga komponen sistem hukum tersebut digunakan untuk

    mengkaji kesadaran hukum masyarakat sebagai pengguna jalan

    di Kota Denpasar.

    2. Teori Efektivitas Hukum dari Soerjono Soekanto. Inti teorinya

    adalah hukum berlaku efektif ditentukan oleh lima faktor. Kelima

    faktor yang menentukan efektivitas berlakunya hukum adalah :

    a. Faktor Hukumnya sendiri.

    b. Faktor Penegak hukum, yakni pihka-pihak yang membentuk

    maupun menerapkan hukum.

    c. Faktor sarana atau fasilitas yang mendukung penegakan hukum.

    d. Faktor masyarakat, yakni lingkungan dimana hukum tersebut

    berlaku atau diterapkan.

    e. Faktor Kebudayaan, yakni hasil karya, cipta dan rasa yang

    didasarkan pada karsa manusia di dalam pergaulan hidup.5

    Apabila hukum berlaku efektif maka akan menimbulkan

    perubahan, dan perubahan itu dapat dikatagorikan sebagai

    perubahan sosial. Dalam pandangan ini Soerjono Soekamto

    5 Soerjono Soekanto, 1983, Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Penegakan hukum, Rajawai

    Pers, Jakarta, hal. 8.

    15

  • 7/29/2019 USULAN PENELITIAN EMPIRIS

    21/34

    mengemukakan bahwa, dalam setiap proses perubahan senantiasa

    akan dijumpai faktor-faktor penyebab terjadinya perubahan, baik

    yang berasal dari dalam masyarakat itu sendiri maupun yang

    berasal dari luar masyarakat tersebut.6 Teori efektivitas hukum

    dapat digunakan untuk mengkaji faktor-faktor yang mempengaruhi

    kesadaran hukum masyarakat sebagai pengguna jalan di Kota

    Denpasar.

    3. Teori Pragmatic Legal Realism dari Rescoe Pound. Inti teorinya

    adalah hukum sebagai alat untuk mengubah masyarakat ( law as a

    tool of social engeneering). Artinya hukum dapat berperan

    memimpin perubahan dalam kehidupan masyarakat untuk

    mewujudkan ketertiban, termasuk di dalam pemakaian tanah dana

    bukti. Teori Pragmatic Legal Realism digunakan untuk mengkaji

    hambatan-hambatan dan upaya penanggulangannya dalam

    meningkatkan kesadaran hukum masyarakat sebagai pengguna

    jalan di Kota Denpasar.

    b. Konsep

    Konsep-konsep yang perlu dijelaskan dalam penelitian ini

    adalah :

    1. Kesadaran Hukum

    6

    Soerjono Soekanto, 1993, Pendekatan Sosiologi Terhadap Hukum, Bina Aksara, Jakarta,hal. 17.

    16

  • 7/29/2019 USULAN PENELITIAN EMPIRIS

    22/34

    Suatu aturan hukum hanya akan efektif apabila selaras

    dengan hukum yang hidup dalam masyarakat.7 Walaupun hukum

    yang dibuat itu memenuhi persyaratan yang ditentukan secara

    filosofis dan yuridis, tetapi kalau kesadaran hukum masyarakat

    tidak mempunyai respon untuk mentaati dan mematuhi peraturan

    hukum tidak ada, maka peraturan hukum yang dibuat itu tidak akan

    efektif berlakunya.8 Artinya efektivitas suatu aturan hukum, selain

    berisikan norma-norma yang hidup dalam masyarakat juga

    mempunyai hubungan yang sangat erat dengan kesadaran hukum

    masyarakat. Tujuan dari hukum adalah tercapainya keadilan,

    ketertiban dan kepastian. Di samping kepastian hukum juga

    diharapkan suatu kesadaran hukum, karena kesadaran hukum

    terkait dengan ketaatan terhadap hukum.9

    Dalam Kamus Pintar Bahasa Indonesia, yang disebut

    dengan kesadaran hukum adalah kesadaran seseorang akan nilai-

    nilai yang terdapat dalam diri manusia mengenai hukum yang ada,

    kesadaran seseorang akan pengetahuan bahwa suatu prilaku

    tertentu diatur oleh hukum.10

    7 H.R.Otje Salman Soemodiningrat, 2009, Filsafat Hukum (Perkembangan dan Dinamika

    Masalah), Refika Aditama, Badung, hal. 72.

    8 Abdul Manan, 2005,Aspek-Aspek Pengubah Hukum, Kencana Prenada Media, Jakarta, hal.97.

    9 H.R. Ojte Salman Soemodiningrat, 1989, Beberapa Aspek Sosiologi Hukum, Alumni,

    Bandung, hal. 52.

    10 Istiyono Wahyu Y., Ostaria Silaban, 2006, Kamus Pintar Bahasa Indonesia, Karisma

    Publishing Group, Jakarta, hal. 499.

    17

  • 7/29/2019 USULAN PENELITIAN EMPIRIS

    23/34

    Kesadaran hukum masyarakat tidak identik dengan

    kepatuhan hukum masyarakat itu sendiri. Kepatuhan hukum pada

    hakikatnya adalah kesetiaan seseorang atau subyek hukum terhadap

    hukum itu yang diwujudkan dalam bentuk prilaku nyata, sedangkan

    kesadaran hukum masyarakat masih bersifat abstrak belum

    merupakan bentuk prilaku nyata yang mengakomodir kehendak

    hukum itu sendiri. Banyak diantara anggota masyarakat sebenarnya

    sadar akan perlunya penghormatan terhadap hukum secara rational

    namun mereka cenderung tidak patuh terhadap hukum.

    2. Masyarakat

    Dalam Kamus Pintar Bahasa Indonesia, yang dimaksud

    dengan masyarakat adalah sejumlah orang dalam kelompok

    tertentu yang membentuk perikehidupan berbudaya.11

    Menurut Soerjono Soekanto, pada dasarnya masyarkat

    memiliki beberapat unsur, antara lain :

    a. Masyarakat merupakan manusia yang hidup bersama.

    b. Bercampur dalam waktu yang cukup lama. Manusia mempunyai

    keinginan untuk menyampaikan kesan-kesan atau perasaan-

    perasaannya. Sebagai akibat hidup bersama itu, timbullah sistem

    komunikasi dan peraturan-peraturan yang mengatur hubungan

    antar manusia dalam kelompok tersebut.

    c. Mereka sadar bahwa mereka merupakan suatu kesatuan.d. Mereka merupakan suatu sistem hidup bersama. Sistem

    kehidupan bersama menimbulkan kebudayaan karena setiap

    anggota kelompok merasa dirinya terikat satu dengan lainnya.12

    3. Pengguna Jalan

    11Ibid, hal. 370.12 Soerjono Soekanto, 2007, Sosiologi Suatu Pengantar, PT. RajaGrafindo Persada, Jakarta,

    hal. 22.

    18

  • 7/29/2019 USULAN PENELITIAN EMPIRIS

    24/34

    Dalam Kamus Pintar Bahasa Indonesia, Jalan disamakan

    dengan perlintasan yaitu tempat untuk lalu lintas orang atau

    kendaraan barat.13

    Menurut Pasal 1 angka 12 Undang-undang Nomor 22

    Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan, menyatakan

    bahwa : jalan adalah seluruh bagian Jalan, termasuk bangunan

    pelengkap dan perlengkapannya yang diperuntukkan bagi Lalu

    Lintas umum, yang berada pada permukaan tanah, di atas

    permukaan tanah, di bawah permukaan tanah dan/atau air, serta di

    atas permukaan air, kecuali jalan rel dan jalan kabel. Selanjutnya

    pada Pasal 1 angka 27 Undang-undang Nomor 22 Tahun 2009,

    menyatakan bahwa : pengguna jalan adalah orang yang

    menggunakan jalan untuk berlalu lintas.

    2.2 Kerangka Berpikir

    13Ibid, hal. 234.

    19

    LEGAL SUBSTANCE

    KESADARAN HUKUM

    MASYARAKAT

    SEBAGAI PENGUNA

    JALAN

    LEGAL

    STRUCTURE

    LEGAL

    CULTURE

  • 7/29/2019 USULAN PENELITIAN EMPIRIS

    25/34

    Keterangan :

    Kesadaran hukum masyarakat sebagai penguna jalan, tidak lepas

    dipengaruhi oleh beberapa variabel. Variabel-variabel yang mempengaruh

    adalah variabel substansi hukumnya (legal substance), variabel struktur

    hukum (legal structur), variabel budaya hukum (legal culture), variabel

    masyarakat dan variabel Sarana atau fasilitas. Variabel-variabel itu

    merupakan turunan dari teori Lawrwnce M. Friedman dan turunan teori

    Soerjono Soekanto. Apabila salah satu varibel-variabel tersebut dilangar,

    maka kesadaran hukum masyarakat berkurang.

    Ketidak adanya kesadaran hukum masyarakat, maka di perlukan upaya

    untuk melakukan pembaharuan prilaku masyarakat guna mengara pada

    kepatuhan dan ketaatan.

    20

    PERILAKU MASYARAKAT AGAR

    MENUJU PADA KESADARAN

    HUKUM

    MASYARAKAT SARANA/

    FASILITAS

  • 7/29/2019 USULAN PENELITIAN EMPIRIS

    26/34

    3. METODE PENELITIAN

    3.1 Jenis Penelitian

    Dalam sebuah penelitian hukum, menurut Soerjono

    Soekanto dapat dilakukan melalui penelitian hukum normatif,

    penelitian hukum sosiologi, empiris atau keduanya. 14

    Berdasarkan jenis- jenis penelitian tersebut, maka penelitian

    ini termasuk penelitian ilmu hukum dengan aspek empiris yaitu

    penelitian tentang fakta-fakta sosial masyarakat atau fakta tentang

    berlakunya hukum ditengah-tengah masyarakat.15 Penelitian semacam

    ini juga disebut socio legal research.16 Penelitian empiris ini berguna

    untuk mengetahui tingkat kesadaran hukum masyarakat dalam

    menggunakan jalan di Kota Denpasar dengan mengacu pada Undang-

    undang No. 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan.

    3.2 Sifat Penelitian

    Penelitian hukum empiris dapat dibedakan menurut sifatnya yaitu

    eksploratif, deskriptif dan eksplanatoris. Dalam penelitian hukum ini

    bersifat deskriptif.

    Penelitian yang sifatnya deskriptif bertujuan untuk

    menggambarkan secara tepat sifat-sifat suatu individu, keadaan, gejala

    atau kelompok tertentu, atau untuk menentukan penyebaran suatu gejala,

    14 Soerjono Soekanto, 1984,Pengantar Penelitian Hukum, UII-Press, Jakarta, hal. 201.

    15 Bahder Johan Nasution, 2008, Metode Penelitian Ilmu Hukum, Mandar Maju, Bandung,

    hal. 135.

    16 Bambang Sunggono, 2003,Metodologi Penelitian Hukum, Rajawali Pres, Jakarta, hal. 41.

    21

  • 7/29/2019 USULAN PENELITIAN EMPIRIS

    27/34

    atau untuk menentukan ada tidaknya hubungan antara suatu gejala

    dengan gejala lain dalam masyarakat.17

    Oleh karena itu, dalam penelitian ini bersifat deskriptif karena

    penelitian ini mengkaji gejala atau kelompok tertentu yaitu kesadaran

    hukum masyarakat sebagai pengguna jalan di Kota Denpasar.

    3.3 Data dan Sumber Data

    a. Jenis Data.

    Jenis data yang digunakan dalam penelitian ini meliputi data

    primer dan data sekunder. Data primer yaitu data dasar yang diperoleh

    langsung dari sumber pertama. Data sekender adalah data-data yang

    diperoleh secara tidak langsung dari sumber pertamanya, melainkan

    diperoleh melalui penelitian kepustakaan.

    b. Sumber data.

    Terry Hutchinson menyatakan bahwa non doctrinal research

    is characterised by a lesser emphasis on the primary and secondary

    source of law18 yang dapat diterjemahkan kurang lebih : penelitian

    non doktrinal ditandai dengan penekanan pada sumber hukum primer

    dan sumber hukum skunder.

    17 PS. Magister Ilmu Hukum Program Pascasarjana Unud, 2008, Pedoman Penulisan UsulanPenelitian dan Tesis, PS. Magister Ilmu Hukum Program Pascasarjana Unud, Denpasar, hal. 37.

    18 Terry Hutchinson, 2002, Researching and Writing in Law, Lawbook Co, Riverwood,

    NSW, hal. 18.

    22

  • 7/29/2019 USULAN PENELITIAN EMPIRIS

    28/34

    Dalam Penelitian ini menggunakan sumber data primer dan

    sumber data sekunder. Data primer bersumber dari hasil penelitian

    langsung di lapangan dari sumber pertama yaitu informan dan

    responden melalui wawancara yang dilakukan di wilayah Kota

    Denpasar. Data sekunder dalam penelitian ini bersumber dari

    penelitian kepustakaan dalam berbagai bentuk bahan-bahan hukum :

    1. Bahan hukum primer yaitu bahan-bahan hukum yang mengikat

    yaitu Undang-undang No. 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas dan

    Angkutan Jalan.

    2. Bahan hukum sekunder meliputi hasil penelitian hukum, jurnal,

    artikel dan literatur hukum maupun bukan hukum yang terkait

    dengan penelitian. Menurut Robert Watt bahwa bahan hukum

    sekunder All of the other materials in the library are used

    basically to assist the researcher in understanding the law, and

    this group we call secondary materials19 yang dapat

    diterjemahkan kurang lebih : semua bahan perpustakaan pada

    dasarnya digunakan untuk membantu peneliti dalam mamahami

    hukum dan bagian ini disebut bahan hukum sekunder.

    3.4 Teknik Pengumpulan Data

    Tehnik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini

    adalah :

    19

    Robert Watt, 2001, Concise Lagal Research, The Federation Press, Leichhardt, NSW, hal.1.

    23

  • 7/29/2019 USULAN PENELITIAN EMPIRIS

    29/34

    1. Pengumpulan data primer dilakukan dengan teknik wawancara

    langsung dan mendalam. Wawancara dilakuka dengan cara tanya

    jawab secara langsung di lapangan kepada informan dan responden.

    Wawancara dilakukan dengan menggunakan pedoman wawancara

    yang disusun bertujuan untuk memperoleh jawaban-jawaban yang

    relevan dengan permasalahan yang diteliti.

    2. Pengumpulan data sekunder dilakukan dengan teknik dokumen

    dengan kajian pustaka yaitu berupa bahan-bahan hukum yang

    berkaitan dengan permasalahan penelitian.

    3.5 Teknik Penentuan Sampel Penelitian

    Teknik penentuan sampel yang dipergunakan adalah teknik non

    probability sampling yaitu tidak semua subyek atau individu

    mendapat kemungkinan yang sama untuk dijadikan sampel.20 Dari

    beberapa jenis tekniknon probability samplingyang digunakan dalam

    penelitian ini adalah purposive sampling. Menurut Hilman

    Hadikusuma purposive samplingadalah pengambilan contoh dengan

    cara langsung berdasarkan tujuan tertentu.21

    Tehnik non probability sampling dengan bentuk purposive sampling

    merupakan teknik penetuan sampel dengan menentukan orang-orang

    yang diangap mengetahui tentang kesadaran hukum masyarakat

    20 Bahder Johan Nasution, Op Cit. hal. 156.21 Hilman Hadikusuma, 1995, Metode Pembuatan Kertas Kerja atau Skripsi Ilmu Hukum,

    Mandar Maju, Bandung, hal. 74.

    24

  • 7/29/2019 USULAN PENELITIAN EMPIRIS

    30/34

    sebagai pengguna jalan di kota Denpasar, seperti Kepolisian, Dinas

    Perhubungan, Dinas Pekerjaan Umum dan masyarakat itu sendiri.

    3.6 Pengolahan dan Analisis Data

    1. Pengolahan data.

    Proses pengolahan data pimer dilakukan secara terus menerus

    sejak pencarian data di lapangan dengan langkah-langkah sebagai

    berukut :

    a. Pengeditan data

    Semua data hasil penelitian yang terkumpul dilakukan

    pengeditan data dengan tujuan untuk mengetahui data mana yang

    akan digunakan sebagai bahan analisis dan data mana yang tidak

    sesuai dengan permasalahan yang harus dihilangkan.

    b. Koding data

    Artinya memberi kode dengan angka atau huruf terhadap

    lembaran-lembaran hasil wawancara menurut permasalahan yang

    diteliti.

    2. Teknik analisis data.

    Setelah dilakukan pengolahan data, baik data primer maupun

    data sekunder tahap selanjutnya adalah analisis dengan menggunakan

    analisis kualitatif yaitu data naturalistik berdasarkan kualitas terdiri

    25

  • 7/29/2019 USULAN PENELITIAN EMPIRIS

    31/34

    atas kata-kata yang tidak diolah menjadi angka-angka, bersifat

    monografis atau berwujud kasus-kasus.22 Proses analisis data

    dilakukan dengan langkah-langkah sebagai berikut :

    a. Mengklasifikasikan atau mengelompokkan.

    Mengelompokan data dengan mengabungkan data yang satu

    dengan data yang lainnya sesuai dengan permasalahan yang dikaji

    b. Intepretasi atau ditafsirkan

    Intepretasi dilakukan untuk memahami makna dari

    keseluruhan kualitas data, sehingga memperoleh gambaran

    terhadap permasalahan yang diteliti.

    c. Penyajian data

    Setelah melakukan penafsiran keseluruhan data dari

    perspektif penelitian, langkah selanjutnya adalah penyajian data

    hasil penelitian yang dilakukan secara deskriptif analitik yaitu

    menggambarkan permasalahan dan menganalisis permasalahan

    yang diteliti.

    DAFTAR PUSTAKA

    Buku-Buku

    Abdul Manan, 2006, Aspek-Aspek Pengubah Hukum, Kencana, Jakarta.

    22

    Hilman Hadikusuma, 1995, Metode Pembuatan Kertas Kerja atau Skripsi Ilmu Hukum,Mandar Maju, Bandung, hal. 99.

    26

  • 7/29/2019 USULAN PENELITIAN EMPIRIS

    32/34

    Ali, Achmad. 2002, Keterpurukan Hukum di Indonesia, Ghalia Indonesia,

    Jakarta

    Bahder Johan Nasution, 2008, Metode Penelitian Ilmu Hukum, Mandar

    Maju, Bandung.

    Bambang Sunggono, 2003, Metodologi Penelitian Hukum, Rajawali pres,

    Jakarta.

    Hilman Hadikusuma, 1995, Metode Pembuatan Kertas Kerja atau Skripsi

    Ilmu Hukum, Mandar Maju, Bandung.

    H.R. Ojte Salman Soemodiningrat, 1989,Beberapa Aspek Sosiologi Hukum,

    Alumni, Bandung.

    Istiyono Wahyu Y., Ostaria Silaban, 2006,Kamus Pintar Bahasa Indonesia,

    Karisma Publishing Group, Jakarta

    Kusumaatmaja, Mochtar, 2006, Konsep-Konsep Hukum Dalam

    Pembangunan, Alumni, Bandung.

    Lawrence M. Friedman, 1975, The Legal System A Social Sentence

    Perpective, Rusell Sage Foundation, New York.

    Mertokusuma, Sudikno dan A. Pitlo, 1993, Bab-Bab tentang Penemuan

    Hukum, Citra Aditya Bakti, Bandung.

    PS. Magister Ilmu Hukum Program Pascasarjana Unud, 2008, Pedoman

    Penulisan Usulan Penelitian dan Tesis, PS. Magister Ilmu

    Hukum Program Pascasarjana Unud, Denpasar

    Robert Watt, 2001, Concise Lagal Research, The Federation Press,

    Leichhardt, NSW.

    27

  • 7/29/2019 USULAN PENELITIAN EMPIRIS

    33/34

    Raharjo, Sutjipto, 2009, hukum dan perubahan sosial. Genta publishing,

    Yogyakarta.

    Soerjono Soekanto, 1984,Pengantar Penelitian Hukum, UII-Press, Jakarta

    ------------------,, 2007, sosiologi suatu pengantar, PT. RajaGrafindo Perkasa,

    Jakarta

    ------------------,, 1982, Kesadaran Hukum dan Kepatuhan hukum, Rajawali

    Pres, Jakarta.

    ------------------, 1983,Penegakan Hukum, Bina Cipta, Bandung.

    ------------------, 1983, Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Penegakan

    Hukum, Rajawali Pres, Jakarta.

    ------------------, 1988. Pokok-Pokok Sosiologi Hukum, RajaGrafindo

    Persada, Jakarta.

    -----------------, 1993,Pendekatan Sosiologi Terhadap Hukum, Bina Aksara,

    Jakarta.

    Songgono, Bambang, 2003, Metode Penelitian Hukum, Rajawali Pres,

    Jakarta.

    Sunarso, Siswanto, 2005, Wawasan Penegakan Hukum di Indonesia, Cipta

    Aditya Bakti, Bandung

    Terry Hutchinson, 2002, Researching and Writing in Law, Lawbook Co,

    Riverwood, NSW.

    Peraturan Perundang-Undangan

    Undang-Undang Dasar 1945

    28

  • 7/29/2019 USULAN PENELITIAN EMPIRIS

    34/34

    Undang-undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan

    Jalan