peradilan islam dalam transisi

7/23/2019 Peradilan Islam dalam Transisi

1/16


2/16

2

Resume Disertasi

Judul:

Peradilan Islam dalam Transisi: Studi Sosio-Hukum

Hakim Pengadilan Agama di Indonesia

Oleh:

Budi Juliandi

Bab I

Pengantar

Latar Belakang Masalah

Penelitian berdasarkan kenyataan bahwa kajian-kajian tentang pengadilan

agama di kalangan ulama Indonesia sangat terbatas. Sebagian besar buku yang

tersedia dan artikel yang ditulis oleh para praktisi dan pejabat di luar dan di dalam

lingkungan pengadilan agama, lebih ditujukan untuk penggunaan praktis danempiris.

Signifikansi Penelitian

Penelitian ini signifikan untuk menemukan bagaimana lembaga tradisional

Islam (Pengadilan Agama) mampu bertahan, mempertahankan diri, dan

memajukan eksistensinya, serta beradaptasi dengan perubahan kondisi masyarakat

plural dan modern.

Rumusan Masalah

Beberapa pokok masalah dirumuskan sebagai berikut:

1. Bagaimana hubungan antara negara dan agama, terkait dengan sistemhukum.

2. Apa peran dan fungsi hakim pengadilan agama di Indonesia sebelum danselama pemerintahan Orde Baru.

http://budijuliandi.blogspot.com


3/16

3

Tujuan dan Kegunaan Penelitian

Penelitian ini diarahkan untuk tujuan berikut:

1. Untuk mengetahui latar belakang sosial para hakim, sikap dan perilakumereka, vis a vis dengan perubahan di pengadilan agama, terhadap hukum

yang harus mereka terapkan, serta lingkungan agama dan politik selama

periode tersebut.

2. Untuk menggambarkan hubungan interprofesi antara hakim di pengadilanagama dengan hakim di pengadilan umum, dan antara hakim di pengadilan

agama dengan pegawai/pejabat di kementerian agama, antara hakim di

pengadilan agama dengan rekan independen mereka seperti ulama.

3. Untuk menguji modus dan tingkat institusionalisasi lembaga pengadilanagama dan profesi hakim di Indonesia.

4. Untuk memberikan kontribusi dalam mengungkap kemungkinan-kemungkinan dan masalah-masalah yang terkait dengan integrasi hukum

Islam dan lembaga-lembaga hukum ke dalam sistem hukum nasional yang

masih dalam proses mencari format nasional.

Kerangka Konseptual

Setidaknya konsep utama (key consepts) penelitian ini berdasarkan pada

rumusan teoritis berikut, yaitu: agama, negara, dan hukum. Beberapa klarifikasi

ini diperlukan sebelum dilakukan analisis. Pembahasan tentang hubungan antara

agama dan hukum, membawa kita kembali kepada bagaimana seseorang

mendefinisikan dua konsep besar tersebut.

Metodologi dan Pengumpulan Data

Sumber utama data untuk penelitian ini adalah interview pribadi dengan

hampir seratus hakim Pengadilan Agama dari berbagai provinsi di Indonesia.

Penulis mengirim kuesioner kepada beberapa hakim yang tinggal di provinsi yang

tidak bisa dikunjunginya. Wawancara juga dilakukan dengan beberapa

pejabat/pegawai di Direktorat Peradilan Islam dan Departemen Agama di Jakarta,



4/16

4

di mana sebagian besar catatan dan laporan tentang pengadilan Islam dan hakim

dikumpulkan. Penulis juga mewawancarai beberapa orang ulama dan dosen

fakultas Syariah IAIN di setiap provinsi yang dikunjunginya dilengkapi dengan

observasi partisipan.

Data yang digunakan dalam penelitian ini, selain apa yang telah

disebutkan di atas, berasal dari dua sumber. Data primer telah dikumpulkan dari

pengamatan peserta, wawancara dan kuesioner survei tertulis. Data tambahan

diambil dari literatur yang relevan, dokumen resmi dan peraturan perundang-

undangan.

Sebagian besar wawancara dilakukan dalam satu sesi yang berlangsung

selama sekitar satu jam dan dilakukan dalam Bahasa Indonesia. Wawancara

dengan beberapa informan kunci dan sarjana tertentu mengambil lebih lama dan

berada di beberapa occations. Kuesioner ini digunakan sebagai panduan

wawancara, tetapi responden bebas untuk menjawab dengan kata-kata mereka

sendiri. Meskipun ini membuat tabulasi lebih sulit, namun memberi kesempatan

kepada mereka untuk menguraikan beberapa poin yang mereka anggap penting

untuk penelitian yang kadang-kadang tidak dimasukkan dalam kuesioner.

Populasi penelitian ini adalah hakim di Pengadilan Agama Indonesia.

Metode purposive sampling digunakan dalam penelitian ini untuk

menggambarkan perwakilan dari hakim di Pengadilan Agama Indonesia. Ada tiga

cara untuk mendistribusikan kuesioner kepada responden.

Hipotesis

Hipotesis utama dari studi ini adalah bahwa pengundangan peraturan

perundang-undangan tertentu dan pelaksanaan prosedur perekrutan hakim baru

telah mempengaruhi perubahan, tidak hanya dalam struktur kelembagaan dan

yurisdiksi tetapi juga dalam sikap, peran dan perilaku hakim agama. Terkait

dengan hal ini, penelitian ini ingin menguji hipotesis bahwa kebijakan Pemerintah

Orde Baru telah memulai proses profesionalisasi dan birokratisasi para hakim

agama.



5/16

5

Hipotesis yang pertama adalah bahwa sifat-sifat profesional hakim agama

bervariasi sesuai dengan latar belakang pendidikan mereka. Hakim yang memiliki

pendidikan, baik dalam hukum Islam maupun hukum perdata, lebih reseptif

terhadap ciri-ciri profesionalisme, liberalisme dan birokrasi daripada mereka yang

hanya memiliki latar belakang pendidikan hukum Islam saja. Hipotesis kedua,

adalah bahwa hakim yang lebih banyak melibatkan diri dengan kegitan di luar

kampus, selama menjadi mahasiswa (extra-university education), dan atau lebih

banyak melibatkan diri pada kegiatan-kegiatan kantor, akan lebih professional

dan lebih liberal dalam sikap. Kegiatan-kegiatan ekstra-kantor (extra-official

activities) memainkan peran penting dalam proses profesionalisasi para hakim

agama. Oleh sebab itu, mereka yang membatasi diri dalam pendidikan formal dan

tidak berpartisipasi dalam kegiatan non-yudisial, cenderung konservatif. Hipotesis

lain adalah bahwa gender merupakan faktor penentu dalam pembentukan peran,

fungsi profesi, dan subyek yang diteliti.

Sampel penelitian berdasarkan pada wilayah geografis. Wilayah Indonesia,

yang terdiri dari lebih dari 13.000 pulau, secara administratif dibagi menjadi 27provinsi di bawah Negara Kesatuan Republik Indonesia. Faktor lain yang

dipertimbangkan, yaitu usia, tempat kelahiran, afiliasi, etnis dan latar belakang

pendidikan. Komposisi sampel cukup representatif.

Sistematika Pembahasan (Structure of the Study)

Disertasi ini terdiri dari enam bab. Bab I, yang merupakan pendahuluan,

menyajikan ruang lingkup, tujuan dan signifikansi penelitian. Hal ini juga

membahas dasar-dasar konseptual, kerangka teori dan metode penelitian.

Bab II, menjelaskan latar belakang sejarah pluralisme hukum, dan

peradilan di nusantara masa kerajaan, kesultanan dan masa pemerintahan kolonial.

Di akhir masa kolonial muncul kebangkitan nasional dan Islam yang akan

berperan dalam membentuk masa depan dan sejarah di negara ini. Sebuah diskusi

tentang perkembangan sistem hukum dan peradilan dan kondisi pengadilan agama



6/16

6

selama era Soekarno (1945-1966) menjadi fokus utama pada bagian terakhir bab

ini.

Munculnya pemerintahan Orde Baru pada tahun 1966 membawa

penekanan yang berbeda. Pengembangan sistem hukum pada masa ini

menekankan pembangunan ekonomi dan negara, serta dampaknya terhadap

lembaga peradilan Islam dan profesi hakim menjadi topik Bab III.

Seperti ditegaskan kembali dalam kerangka teoritis, kajian hukum di sini

terbagi dalam tiga aspek: substantif, institusional dan profesional. Aspek-aspek

yang akan menjadi fokus dari Bab IV-V, membentuk bagian utama dari studi ini.

Aspek substantif hukum dalam penelitian ini dibahas dalam Bab IV. Bab ini

berkaitan dengan referensi klasik hukum Islam, perdebatan tentang reaktualisasi

aspek-aspek tertentu dari hukum Islam, dan diakhiri dengan diskusi tentang unsur-

unsur hukum Islam dalam undang-undang hukum nasional.

Bab V, terfokus pada kesinambungan dan perubahan hakim pengadilan

agama selama pemerintahan Orde Baru. Berdasarkan kuesioner survei, ciri-ciritertentu dari profesionalisasi para hakim agama akan diuji.

Akhirnya, Bab VI dikhususkan untuk merangkum temuan penelitian dan

menyajikan beberapa catatan tentang prospek peradilan Islam dalam masa transisi,

tidak hanya untuk bertahan hidup (survive), tetapi juga untuk kemajuan, dalam

sebuah negara-bangsa (nation-state) Indonesia yang berkembang pesat. Sebuah

catatan implikasi kebijakan dan rekomendasi penelitian disimpulkan pada

penelitian selanjutnya.



7/16

7

Bab II

HUKUM DAN PERADILAN DI INDONESIA

Hukum Kolonial dan Nasional

Bab ini menyajikan pengembangan sistem hukum dan peradilan yang telah

ada di kepulauan Indonesia, dan menjelaskan interaksi antara berbagai sistem

hukum dan lembaga peradilan sejak kedatangan Islam sampai dengan tahap

pertama era kemerdekaan. Hal ini terutama berkaitan dengan evolusi pluralisme

hukum dan lembaga peradilan. Usaha ini dilakukan untuk melacak munculnya

hukum, fungsi dan perubahan hukum Islam dan lembaga peradilan Islam dalam

interaksi dan pengembangan sejak kemunculannya di wilayah tersebut.

Pembahasan dibagi menjadi tiga sub-bab: kerajaan Islam, masa kolonial dan era

kemerdekaan. Perkembangan pasca-kolonial ditekankan selama periode Sukarno,

dan pembahasan subjek selama pemerintahan Orde Baru akan dilakukan dalam

bab tersendiri. Selain menghadirkan perubahan besar hukum formal dan efek

kelembagaan, bab ini melihat ke dalam perdebatan ideologis dan latar belakangsosial dari pelaku utama.

Masa Kerajaan Islam

Sejarah perkembangan kerajaan Islam nusantara, mencatat bahwa ada

setidaknya tiga benteng Islam: yaitu, pengadilan, dan pesantren. Lembaga terakhir

sebagai tempat di mana para siswa dididik dan dilatih untuk menjadi ulama dan

berfungsi melayani ummat. Pada periode ini, terdapat kerja sama antar ulama dan

pesantren, tapi ada juga kasus di mana mereka berada dalam konflik. Ini adalah

kondisi umum ketika kekuatan Barat kolonial menerobos ke nusantara.

Masa Kolonial

Peran ulama yang berpikiran pemimpin nasionalis selama periode ini

memainkan peran penting dalam memobilisasi kekuatan politik. Mereka

berkomitmen untuk membela dan mempromosikan lembaga-lembaga Islam dalam

skala nasional di masa pembentukan kemerdekaan.



8/16

8

Pada awal abad 20, para pemimpin dan intelektual Indonesia mulai

mengorganisir gerakan nasional untuk membebaskan penduduk Indonesia dan

tanah air dari keterbelakangan, penindasan dan kolonialisme. Gerakan nasional ini

diprakarsai oleh Serikat Dagang Islam, Budi Utomo, Muhammadiyah, NU, dan

PNI. Di antara organisasi-organisasi nasionalis ada yang dibentuk berdasarkan

pada cita-cita dan nilai-nilai Islam, dan yang lain memiliki akar priyayi Jawa

(bangsawan) dan kemudian muncul kelas sosial berpendidikan Barat (newly-

emerged Western educated class) yang tujuan utamanya adalah untuk

mengembangkan komunitas tanpa menghilangkan warisan tradisional mereka.

Yang pertama diwakili oleh SDI. Muhammadiyah, NU, dan beberapa organisasi

Muslim lainnya yang lebih kecil. Sementara Budi Utomo adalah contoh awal dari

aliran yang terakhir yang kemudian digantikan oleh PNI.

Masa Sukarno

Masa ini, pengadilan agama Islam tidak mendapatkan perlakuan istimewa

dari pemerintah revolusioner demokrasi terpimpin (guided democracy)

Sukarno, namun para pemimpin Muslim dan birokrat yang sukses, setidaknya,

mampu mempertahankan status quo masa kolonial dalam mempertahankan

sebagian besar generasi baru hakim Islam yang muncul selama periode

revolusioner sementara di seluruh penjuru nusantara. Konsolidasi dan perhatian

terhadap pelatihan, pendidikan dan dakwah Islam di tingkat akar rumput cukup

ditekankan. Kondisi ini menjadi lebih penting dalam fase berikutnya setelah

Indonesia merdeka yang akan menjadi fokus dari bab berikut.



9/16

9

Bab III

DI BAWAH PEMERINTAHAN ORDE BARU

Pelembagaan dan Unifikasi Pengadilan Islam

Bab ini menjelaskan perubahan hukum dan peradilan yang dibawa oleh

pemerintah Orde Baru dan menganalisis dampak ideologi Pancasila dan

Pembangunan dua kata kunci dari kebijakan dasar rezim Orde Baru

terhadap Hukum Islam dan lembaga, terutama pengadilan Agama. Melemahnya,

dan hilangnya kemudian partai politik Islam di panggung politik nasional, dan

penegakan kepatuhan asas tunggal Pancasila dilakukan untuk menekan dan

menahan kemajuan hukum Islam dan lembaga dalam sistem hukum nasional. Bab

ini menunjukkan bahwa kebijakan-kebijakan dan program, di samping menjadi

tantangan yang luar biasa bagi para pendukung hukum Islam dan lembaga, pada

saat yang sama menciptakan peluang berharga dan iklim yang menguntungkan

bagi hukum Islam dan lembaga untuk mengembangkan, beradaptasi dan

berpartisipasi dalam pembentukan sistem hukum dan peradilan nasional.

Pendekatan Orde Baru dalam mencari sistem hukum nasional, dan

kemudian juga untuk modernitas dan posisi dan kontribusi hukum Islam dan

pengadilan Islam keadilan dalam proses yang sedang berjalan. Sebuah diskusi

tentang konstitusi menegaskan kembali dan mereformasi hukum yang diprakarsai

oleh pemerintah baru akan membantu untuk menempatkan pembahasan kemudian

peran hukum Islam dan pengadilan Agama dalam sistem hukum nasional yang

muncul dalam konteks yang tepat. Bab ini juga akan melihat ke dalam perubahan

dalam pemerintahan Orde Baru terhadap Islam dan lembaga hukumnya.

Keberhasilan pelaksanaan beberapa bagian dari hukum Islam dan adopsi

unsur-unsur tertentu dari nilai-nilai Islam ke dalam hukum positif nasional

dimungkinkan oleh kondisi politik yang menguntungkan dan dengan kerjasama

dengan segmen masyarakat lain. Pengkondisian ini dapat menjadi keharusan jika

tren ini terus berlanjut. Kontribusi birokrat dan profesional Muslim yang

umumnya tidak fasih, atau bahkan tidak puas terhadap hukum Islam tradisional



10/16

10

tidak bisa dikesampingkan begitu saja dalam proses ini. Kerjasama dan dialog

konstruktif antara kedua pendukung hukum Islam, terlepas dari perbedaan mereka

dalam apa yang mereka sebut sebagai hukum Islam, tidak hanya dibutuhkan

dalam pembangunan hukum nasional tetapi juga dalam menghidupkan kembali

suatu sistem hukum yang sesuai dengan tuntutan masyarakat modern.

Bab IV

LITERATUR HUKUM ISLAM DAN HUKUM SUBSTANTIF

Mencari Mazhab Indonesia

Setelah membahas teks-teks hukum sebagai rujukan ulama Indonesia dan

hakim Islam untuk memperoleh putusan hukum, upaya baru gerakan pembaruan

Islam, pengaruh, dan penerimaan dari unsur hukum Islam dalam pengundangan

hukum substantif negara, kita dapat melihat tidak hanya sekedar eksistensi upaya

untuk mendefinisikan hukum Islam yang melayani kebutuhan umat Islam

Indonesia saat ini, tetapi juga bahwa upaya mereka telah berbuah dalam tindakan

hukum, dan aplikasi hukum, serta dengan kepatuhan hukum yang dimotivasi oleh

nilai-nilai agama untuk formulasi baru aspek-aspek tertentu dari hukum Islam.

Konflik antara hukum Islam dan Hukum Negara telah berkurang karena adanya

ijma politik untuk mengadopsi kedua revitalisasi hukum Islam dan transformasi

nilai-nilai dan unsur-unsur hukum Islam ke dalam hukum nasional. Proses ini

masih dalam tahap awal dan tampaknya lebih mengandalkan kemauan politik dari

para elit yang berkuasa. Perubahan persepsi, dan sikap elite penguasa terhadap

ummat dan institusi Islam selama sepuluh tahun terakhir telah memberikan

kesempatan besar dalam modifikasi hukum Islam sebagai bagian dari sistem

hukum nasional. Hubungan dekat eksponen Muslim dan elit penguasa,

menciptakan kondisi yang menguntungkan untuk mendefinisikan dan menegaskan

kembali keberadaan hukum Islam di negara ini. Di satu sisi, orang dapat melihat

sebuah nasionalisasi hukum Islam, dan di sisi lain, seseorang dapat berdebat

tentang Islamisasi hukum nasional. Kedua tren dapat berjalan seiring dan terlalu



11/16

11

dini untuk memberikan hasilnya. Namun, proses tersebut tampaknya diarahkan

lebih ke arah aspekad hoc substantif dan organisasi, namun mengabaikan prinsip

hukum yang lebih teoritis yang akan memberikan kerangka umum. Kurangnya

aspek penting ini dapat menghambat proses yang sedang berlangsung dengan

menjadi parsial. Dalam seluruh proses ini, hakim pengadilan Islam secara

otomatis menjadi subyek dan obyek pembangunan. Peran dan kontribusi mereka

cukup penting dan dibutuhkan. Persoalan tersebut akan dibahas dalam bab

berikut.

Bab V

PERADILAN ISLAM

Dari Pelataran Masjid ke Gedung Pengadilan

Ada tiga aspek penting dari kebijakan ini: pelembagaan, birokratisasi dan

profesionalisasi. Bab ini akan menguji hipotesis bahwa birokratisasi di

Pengadilan Agama telah berlangsung dan telah mengubah para hakim agama yang

sebelumnya relatif independen, bermasyarakat, berorientasi dan termotivasi secara

agama untuk kemudian menjadi birokrat yang berorientasi secara penuh kepada

negara. Hal ini diasumsikan bahwa dampak birokratisasi tersebut berkontribusi

pada upaya nasionalisasi lembaga Islam dan fungsinya.

Selain itu, bahwa birokratisasi Pengadilan Agama membuat pemerintah

melakukan modernisasi dan simbolisasi lembaga Islam. Bab ini akan dimulai

dengan menunjukkan peningkatan jumlah hakim di Pengadilan Agama. Hal ini

diikuti dengan diskusi tentang kriteria seleksi dan rekrutmen hakim Pengadilan

Agama. Salah satu aspek penting dari reformasi peradilan selama pemerintahan

Orde Baru adalah syarat yang membatasi bahwa hanya sarjana syariah dan hukum

yang dapat mengambil bagian dalam ujian penerimaan hakim di Pengadilan

Agama. Ini akan menjadi fokus dari bagian berikutnya yang memandang



12/16

12

pentingnya latar belakang pendidikan para hakim. Bagian terakhir dari bab ini

menjelaskan perubahan sikap dan perilaku para hakim Pengadilan Agama.

Perubahan sikap dan perilaku hakim Pengadilan Agama bahkan telah

membuat beberapa pemimpin Muslim khawatir bahwa mereka akan menjadi

terlalu birokratis dan liberal, melupakan fungsi sebagai hakim agama dan ulama,

untuk sepenuhnya menjadi birokrat di pemerintahan. Kecuali itu, para hakim yang

diteliti tampaknya berfluktuasi antara dua peran, sebagai hakim negara (state

judge) di satu sisi, dan ulama di sisi lain. Para hakim tua tampaknya cenderung

untuk yang kedua, sementara rekan-rekan mereka yang lebih muda bersandar

kepada hakim pendahulu mereka.

Seluruh proses legislasi, bersama-sama dengan upaya peningkatan

lembaga pendidikan dan tuntutan lingkungan politik, mengubah pengadilan

Agama dari orientasinya yang bersifat lokal (locally-oriented), ulama yang

bersandar pada keadilan agama (ulama-initiated religious justice), menjadi

lembaga peradilan yang menyatu di seluruh negeri (unified country-wide state

courts), dan menjadi bagian integral dari sistem hukum nasional. Secara simbolis,

transformasi tersebut tercermin dari perubahan tempat halaman depan masjid yang

dibangun atas dukungan komunitas Muslim (the community-sponsored mosque),

ke Gedung Pengadilan yang dibiayai oleh negara (the state-financed building of

the hall of justice). Penelitian ini menunjukkan bahwa sebuah transisi tidak hanya

terjadi di tempat di mana ia beroperasi, tetapi juga dalam peran dan fungsinya dan

bagaimana melakukan peran dan fungsi tersebut. Pertanyaan tentang arahan

lembaga dan profesi ini menjadi terbuka untuk spekulasi, tetapi tren yang berlaku

secara internal di kalangan hakim di pengadilan Agama dan di antara penduduk

Muslim dan politik nasional pada umumnya menunjukkan bahwa Pengadilan

Agama dan para hakim tersebut, tidak hanya akan mampu bertahan tetapi juga

kemungkinan besar mampu memperluas peran dan signifikansinya dalam sistem

hukum dan peradilan di Indonesia.



13/16

13

Bab VI

PERADILAN ISLAM DALAM KONTEKS NASIONAL:

Kesimpulan dan Rekomendasi

Penelitian ini menguji peradilan Islam di Indonesia dalam tiga aspek

utama: lembaga, yaitu Pengadilan Agama, substansi dan prosedur hukum, serta

pelaku utamanya, yaitu para hakim. Hal ini terlihat dari diskusi sebelumnya

bahwa Peadilan Islam di negara Muslim terpadat di dunia ini mengalami

transformasi yang signifikan dalam tiga aspek tersebut.

Peradilan Islam dengan berbagai kondisi dan struktur kelembagaan di

beberapa kesultanan menjadi lembaga peradilan tertua yang paling penting (the

full-fledget most important judicial body), mulai membangun sebuah kepentingan

dan jaringan kuasi-nasional (a quasi-national interestand network) di bawah

tekanan kebijakan kolonial. Peran pengadilan agama di negara itu

dikonsolidasikan dan diperpanjang selama fase pertama pasca-kolonial di

Indonesia. Selama masa pemerintahan Orde Baru, terlihat jelas bahwa dalam hal

struktur kelembagaan, Pengadilan Agama telah sepenuhnya terkooptasi ke dalam

sistem peradilan nasional.

Terlepas dari keberadaan para eksponen hukum Islam dan lembaga-

lembaga hukum, hampir tidak ada dari mereka yang berada di puncak hierarki

peradilan nasional, yaitu Mahkamah Agung dan Departemen Kehakiman. Kondisi

sosial dan politik telah mendorong pemerintah untuk mengup-grade peran dan

fungsi hukum Islam dan pengadilan Islam. Kemajuan ini lebih mungkin dibentuk

oleh kompromi politik (political trade-off), dibandingkan dengan dinamika

internal dan daya tawar para hakim Muslim. Tampaknya peran yang tidak

menantang dan terbatasnya kekuasaan Pengadilan Agama menjadi salah satu

pertimbangan untuk menjawab fakta di atas. Terlepas dari penghapusan resmi

partai politik Islam dari politik perebutan kekuasaan, telah memaksa pemerintah

yang berkuasa untuk mengakomodasi program keislaman dalam batas tertentu.



14/16

14

Hal ini terjadi bahwa hukum, pengadilan, dan pendidikan Islam merupakan salah

satu target utama program pembangunan pemerintah.

Pengakuan tidak langsung hukum Islam secara terbatas sebagai salah satu

sumber pembangunan hukum dan undang-undang di Indonesia telah meningkat

pengaruhnya dan signifikansinya di kalangan mayoritas penduduk. Pada saat yang

sama, kalangan Muslim mengalami kemajuan dalam menata ulang cita-cita Islam

dalam berbagai program keislaman. Namun, hukum Islam tidak menjadi prioritas

gerakan Muslim, bahkan beberapa eksponen terkemuka telah meremehkan dan

mengabaikan pentingnya fiqh berbasis hukum Islam. Mereka menganggap

perjuangan terhadaap hukum Islam sebagai sesuatu yang merugikan kesadaran

Islam dan kemajuan modernisasi masyarakat Muslim dalam bingkai negara

kesatuan. Upaya memperjuangkan hukum Islam dianggap terlalu sensitif dibawa

pada panggung politik nasional.

Studi ini mengidentifikasi beberapa pemimpin nasionalis-Muslim

Indonesia yang berpikir bahwa untuk menjadi Indonesia yang baik, makmur dan

kuat, umat harus menuju kepada nilai-nilai universal substantif Alquran dan hadis

tanpa terjebak dalam formulasi harfiahnya tanpa kemudian melakukan penafsiran

kontekstual dan temporal, dan kemudian menerapkan nilai-nilai tersebut untuk

konteks Indonesia. Pendapat ini mengemuka di sebagian besar elit Muslim

berpendidikan Barat (the Western-educated Muslim elites). Namun pengaruh

mereka jelas di antara para pembuat kebijakan nasional.

Sistem pendidikan yang berbeda membawa kita ke satu temuan dari studi

ini. Berdasarkan data yang tersedia, studi ini menemukan bahwa tidak ada

perbedaan yang signifikan antara kelompok hakim: antara sarjana Syariah dan

sarjana hukum umum, antara lulusan pesantren lulusan sekolah umum, dan

terakhir, betapapun kecilnya porsi data, antara laki-laki dan hakim wanita.

Variabel yang tampaknya menjadi lebih signifikan dalam mempengaruhi sikap

dan perilaku adalah keterlibatan dengan kegiatan ekstra-kurikuler dan organisasi

ektra kampus (extra-university organizations). Semakin aktif seorang hakim



15/16

15

selama masa studinya, maka ia semakin profesional dan liberal dalam fungsi

yudisialnya. Tampaknya, kampus dan sekolah masing-masing memberikan

pengetahuan dasar dan keahlian yang hampir sama, tapi sosialisasi extra-sekolah

berperan dan berpengaruh menanamkan nilai-nilai (values) dan wawasan dunia

(world-view) kepada mereka.

Terkait dengan kegiatan ini, para hakim melibatkan diri saat ini dengan

organisasi selain korps resmi dan formal pegawai negeri. Secara umum, para

hakim menahan melibatkan diri dalam organisasi lainnya. Para hakim

mengecualikan diri dari setiap afiliasi politik partisan dalam hidup dan karir

mereka. Hal ini cukup mencolok untuk mengetahui interest murahan dan

keterlibatan para hakim dalam hubungan profesional mereka sendiri. Sebagiaan

ini dapat dijelaskan oleh fakta bahwa hubungan yang ada, Ikatan Hakim Agama

atau IKAHA (Agama Judges Association) lebih berorientasi kepada pemerintah.

Mungkin diperlukan waktu atau asosiasi lain, untuk memperjuangkan kepentingan

para hakim. Namun, tanpa organisasi seperti ini, para hakim tidak akan memiliki

daya tawar yang kuat dan itu akan menghambat upaya untuk mengembangkan danmeningkatkan profesi mereka.

Terlepas dari peran ini, secara terbatas, tetapi tumbuh dari asosiasi profesi,

para hakim telah mencapai lebih dari ciri-ciri profesi permanen mereka.

Keberadaan dan penguasaan lembaga khusus pengetahuan esoteris dan keahlian,

kewenangan untuk menerapkannya kepada klien, otonomi untuk mengatur dirinya

sendiri adalah salah satu ciri yang telah mulai tumbuh. Hal ini telah berlangsung

bersamaan dengan program besar fungsionalisasi Pengadilan Agama sebagai

bagian dari sistem peradilan nasional. Meskipun diundangkan dan pelaksanaan

undang-undang dan peraturan pemerintah, dan dengan menawarkan insentif dan

disinsentif, program ini telah berhasil mengubah pengadilan dan para hakim

tersebut, secara efektif, telah menjadi organ birokrasi dan fungsional Negara. Jelas

tugas resmi, ruang lingkup kewenangan, aturan prosedural, disiplin sistematis dan

kontrol, hirarki, karir dengan gaji, serta sistem peringkat telah merampas

pengadilan dan hakim. Penelitian ini mengafirmasi pendapat bahwa ciri-ciri



16/16

16

profesional dan birokrat tidak selalu bertentangan dan membatalkan satu sama

lain, tetapi mereka mungkin ada dan terbentuk dalam satu lembaga dan profesi.

Namun, jika seseorang ingin membedakan keduanya untuk kepentingan analisis,

penelitian ini menemukan bahwa ciri-ciri birokrasi adalah yang lebih kuat dan

sangat lebih menekan daripada yang lain. Menimbang bahwa profesi lainnya

seperti hakim pengadilan lain dan pengacara telah memulai untuk membangun

kontrak konstruktif dan hubungan yang saling menguntungkan. Bentuk interaksi

interprofesi ini tidak hanya menghasilan dalam mempercepat profesionalitas

kedua kubu, tetapi juga bermanfaat dalam memperjuangkan kepentingan

profesional dan kemajuan mereka.

Pengadilan Agama dan hakim telah mengalami transformasi yang

signifikan dan dalam transisi untuk menjadi pengadilan dan hakim generasi baru,

dan itu berada di luar ruang lingkup penelitian ini untuk memprediksi hal itu.

Gagasan hukum sebagai bentuk interaksi sosial telah masih ada di ilmu sosial,

hukum suatu kelompok sosial tertentu akan dipahami lebih baik tidak hanya

dengan menganalisis isinya secara formal, tetapi juga yang lebih penting denganmengetahui struktur kontekstual dalam suatu interaksi sosial. Dengan berpikir

secara mendalam, adalah tepat untuk menunjukkan bahwa penelitian lanjutan

yang lebih komprehensif diperlukan untuk memahami peran pengadilan dan

interaksi mereka dengan agama, politik dan budaya dalam masyarakat modern

yang plural.


peradilan islam dalam transisi

Documents