i

PENULISAN HUKUM/SKRIPSI

TANGUNG JAWAB DOKTER TERHADAP PASIEN GAWAT DARURAT ATAS

TINDAKAN MEDIS BERDASARKANIMPLIED CONSENT

(STUDI KASUS DI RUMAH SAKIT PANTI NUGROHO YOGYAKARTA)

Diajukan oleh :

PAWITRA WINANDAYU

NPM : 090510026

Program Studi : Ilmu Hukum

Program Kekhususan : Hukum Ekonomi dan Bisnis

UNIVERITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA

FAKULTAS HUKUM

2013

iv

MOTTO

“God doesn’t require us to succeed, He only requires that you try.”(Mother Teresa)

“Don’t close you’re eyes cause your futures ready to shine, it’s just a matter of time beforewe learn how to fly.”

(Adam,Owl City)

“Don’t ever let somebody tell you.. you can’t do something. Not even me, you got a dream..yougotta protect it.”

(Christopher Gardner in The Pursuit of Happyness)

v

HALAMAN PERSEMBAHAN

Skripsi ini penulis persembahakan kepadaTuhan Yesus Kristus dan Bunda Maria, kedua orang tua penulis, kakak penulis, seluruhkeluarga, dan seluruh sahabat-sahabat penulis. Mereka adalah alasan skripsi ini dapat

terselesaikan.

vi

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus atas kasih dan

penyertaanNya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum yang berjudul

“Tanggung Jawab Dokter Terhadap Pasien Gawat Darurat Atas Persetujuan Tindakan Medis

BerdasarkanImplied Consent (Studi Kasus di Rumah Sakit Panti Nugroho)”.Penulisan hukum

ini disusun untuk melengkapi salah satu syarat dalam memperoleh gelar Sarjana Hukum pada

Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.

Penulis menyadari bahwa terselesaikannya penulisan hukum ini tidak lepas dari

bantuan berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis menyampaikan rasa terima kasih kepada :

1. Ibu Dr. Y. Sari MurtiWidiyastuti, SH., M. Hum.

selakuDekanFakultasHukumUniversitasAtma Jaya Yogyakarta.

2. Ibu Iswantiningsih, SH., MS. selakudosenPembimbing yang denganbaik dan

sangat sabarmembimbingpenulismenyelesaikanpenulisanhukum/skripsiini.

Terimakasih atas bimbingan, saran, dan ilmu yang diberikan kepada penulis.

3. Pak FX Suhardana, SH.,MH. dan Pak Widjiantoro, SH.,MH., selaku dosen-dosen

Penguji yang senantiasa memberikan masukan yang baik demi sempurnanya isi

dari penulisan skripsi penulis.

4. SeluruhDosen, Karyawan Tata Usaha danperpustakaan di

FakultasHukumUniversitasAtma Jaya Yogyakarta.

5. Dr. Tendean Arif WibowoselakuDirektur Rumah Sakit Panti Nugroho.

6. Dr.V.Adi Mulyanto selaku Kepala Komite Medik Rumah Sakit Panti Nugroho.

7. Dr. Lilyana selaku Kepala Instalasi Gawat Darurat Rumah Sakit Panti Nugroho

8. Dr. H. Sumaryono M, M.Kes selaku Dokter Poli Umum Rumah Sakit Panti

Nugroho.

9. 5 orang dokter jaga di Instalasi Gawat Darurat Rumah Sakit Panti Nugroho.

10. Seluruh pasien, keluarga pasien, dan wali pasien yang dirawat di Instalasi Gawat

Darurat Rumah Sakit Panti Nugroho.

11. Seluruh Staff personalia dan sekertariat Panti Nugroho yang dengan ramah dan

baik membantu prosedur perijinan untuk melakukan penelitian.

vii

12. Kedua orang tua penulis Bapak Ir. Bambang Winarso, Dipl. HE. Dan Ibu Dra.

Irmina Rini Hastuti yang selalu mendidik penulis dengan kasih sayang, nilai-nilai

kebenaran, dan semangat untuk berjuang. Banyak hal luar biasa yang sudah beliau

berikan, yang menjadi bekal bagi penulis untuk menyelesaikan skripsi ini. Penulis

berterimakasih atas kepercayaan yang kalian berikan.

13. Kakak penulis yaitu Riandika Winandatama, S.I.Kom yang memberikan

dukungan, nasihat, dan semangatnya untuk bisa terselesainya skripsi ini.

14. Keluarga besar penulis yang senantiasa mendukung penulis.

15. Sahabat-sahabat sekaligus saudara-saudara penulis (Heru, Candra, Widi, Onin,

Dewa, Wiwik, Ve, There, Dicky, Mega, Aya, Tea, Arce, Eun A, Ji Hyeon).

Terimakasih karena kalian telah menemani hari-hari penulis dan selalu memberi

semangat dalam terselesainya skripsi ini.

16. Teman-teman KKN kelompok 46 (Celly, Sophia, Gloria, Josua, Nando, Miko,

Sungsang, Cahyo, dan Riki) Terimakasih atas dukungan, canda, dan motivasinya

kepada penulis.

17. Rekan kerja di KPBB UAJY periode 2011-2012, Ibu Maria Hutapea dan Ibu

Rustiana, serta staff KPBB Ibu Sri, Pak Vincent, Pak Mugi, Bu Narti, seluruh staff

pengajar, teman-teman SS Kak Wita, Kak Icha, Kak Tiwi, Radit, Kak Dita, Ko

Niwan, Rio, Leon, Agus, Bayu, yang senantiasa memberikan ilmu dan bekal yang

baik bagi penulis untuk melangkah kedepan

18. Kerabat dan semua orang yang membantu kelancaran skripsi penulis, Pak Min,

Mba Tini, Yadi, Bu Tri, dan teman-teman seperjuangan Atma Jaya angkatan

2009.

Pada akhirnya penulis berharap agar penulisan hukum ini dapat bermanfaat bagi Ilmu

Pengetahuan khususnya di bidang Hukum Kesehatan.

Penulisjugamenyadarikekurangandankelemahanpenulisdalampenulisanhukum/skripsiini.Oleh

karenaitu, penulismembukadiriuntukmasukandan saran yang

membangununtukmenyempurnakanpenulisanhukum/skripsiini demi

kemajuanilmupengetahuankhususnyailmuhukum.

Yogyakarta, 18 Juni 2013

Penulis

Pawitra Winandayu

viii

ABSTRACT

Implied consent is consent given by patients to doctors perform medical acts against patient.Sometimes, this medical treatment could be a malpractice act, if found the acts of negligenceand fault by a doctor to the patient. Look at this situation, doctor should have theresponsibility to avoid a possibility would be happened with the medical treatment of impliedconsent was given by a doctor.

Based on description above, author was interested to conduct study with title“Responsibilitiesof Doctor for Emergency PatientAbove Medical Treatment Based on Implied Consent (CaseStudy in Panti Nugroho Hospital)”.Meanwhile, the purpose will be studied in this research tofind out the responsibilitiesof doctor for emergency patient above medical treatment based onimplied consent.The type of this research is empirical legal research.Theapproachusedwithinthisresearchwas data collection and interview. Respondents in thisresearch are doctors from Emergency Room in Panti Nugroho Hospital who given medicaltreatment based on implied consent and family or carers from patient in Panti NugrohoHospital who given consent of medical treatment based on implied consent.Sources in thisresearch are Head Emergency of Panti Nugroho Hospital and General Doctor of PantiNugroho Hospital.

The responsibilities of doctor for emergency patient above medical treatment based onimplied consent in Panti Nugroho have been given. Those responsibilities are eticresponsibility, profession responsibility, and law responsibilty.Panti Nugroho hospital is alsogiving a medical audit, every once a month to evaluated medical service who given doctors totheir patients. Medical audit for instances of negligence and fault by doctor, associated withmedical treatment based on implied consent, the committee medis will be perform datacollection from medical records and direct observations about the procedures that have beenperformed by a doctor or medical personnel to patients ranging from infusion, bloodsampling, up to to other measures that are at high risk. Medical audit can be done at thattime, if there are cases that require immediate action.

Keywords: Responsibilities Doctor, Emergency Patient, Implied Consent

ix

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL................................................................................................ ... i

HALAMAN PENGESAHAN..................................................................................... ii

HALAMAN PENGUJIAN......................................................................................... iii

MOTTO....................................................................................................................... iv

HALAMAN PERSEMBAHAN.................................................................................. v

KATA PENGANTAR ................................................................................................. vi

ABSTRAKSI................................................................................................................. viii

DAFTAR ISI................................................................................................................. ix

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN PENELITIAN...................................... xi

BAB I. PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ......................................................................... 1

B. Rumusan Masalah.................................................................................... 7

C. Tujuan Penelitian ..................................................................................... 7

D. Manfaat Penelitian.................................................................................... 7

E. Keasliaan Penelitian.................................................................................. 8

F. Batasan Konsep.......................................................................................... 12

G. Metode Penelitian...................................................................................... 13

H. Sistematika Skripsi..................................................................................... 19

BAB II. PEMBAHASAN

A. Tinjauan Tentang Tanggung Jawab Dokter Terhadap Pasien Gawat Darurat

1. Hubungan Antara Dokter dan Pasien.................................................... 20

2. Hak dan Kewajiban Dokter................................................................... 21

3. Hak dan Kewajiban Pasien.................................................................... 22

4. Klasifikasi Pasien Gawat Darurat.......................................................... 23

5. Bentuk Tanggung Jawab Dokter Terhadap Pasien Gawat Darurat........26

6. Tanggung Jawab Etik............................................................................. 28

x

7. Tanggung Jawab Profesi......................................................................... 30

8. Tanggung Jawab Hukum......................................................................... 31

B. Tinjauan Tentang Tindakan Medis Berdasarkan Implied Consent

1. Pengertian Implied Consent....................................................................... 38

2. Aspek Hukum Implied Consent................................................................. 39

3. Bentuk Pemberian Tindakan Medis Berdasarkan Implied Consent.......... 41

C. Pelaksanaan Tanggung Jawab Dokter Terhadap Pasien Gawat Darurat

Atas Tindakan Medis BerdasarkanImplied Consent di Rumah Sakit Panti

Nugroho

1. Gambaran Tentang Rumah Sakit Panti Nugroho........................................ 42

2. Pemberian Tindakan Medis BerdasarkanImplied ConsentTerhadap

Pasien Gawat Darurat di Rumah Sakit Panti Nugroho................................ 46

3. Bentuk Tanggung Jawab Dokter Terhadap Pasien Gawat Darurat Atas

Tindakan Medis BerdasarkanImplied Consent di Rumah Sakit Panti

Nugroho........................................................................................................ 50

4. Faktor-Faktor yang Menjadi Hambatan Dokter dalam Upaya

PemberianTindakan Medis Berdasarkan Implied Consent Terhadap Pasien

Gawat Darurat di Rumah Sakit Panti

Nugroho....................................................... 53

BAB III. PENUTUP

A. Kesimpulan...................................................................................................... 55

B. Saran................................................................................................................. 56

DAFTAR PUSTAKA........................................................................................................... 57

LAMPIRAN..........................................................................................................................60

xi

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN

Dengan ini penulis menyatakan bahwa skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis, bukan

merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain. Jika skripsi ini terbukti

merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia

menerima sanksi akademik dan / atau sanksi hukum yang berlaku.

Yogyakarta, 18 Juni 2013

Yang menyatakan,

Pawitra Winandayu