i

PENULISAN HUKUM / SKRIPSI

UPAYA PEMBENAHAN SISTEM PERIZINAN INDUSTRI DALAM

PENINGKATAN LAYANAN KEPADA MASYARAKAT DI KABUPATEN

KARANGANYAR

Disusun oleh :

SOFFIANA PUTRI MAHENDRA

NPM : 06 05 09309

Program studi : Ilmu Hukum

Program Kekhususan : Hukum Kenegaraan dan

Pemerintahan

UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA

Fakultas Hukum

2010

iv

MOTTO

Admit your own mistakes openly, maybe evenjoyfully. Encourage your associetes to do

likewise by commiserating with them. Nevercastigate. Babies learn to walk by falling down. If

you beat a baby every time he falls down, he’llnever care much for walking.

Robert Townsend

v

PERSEMBAHAN

Kedua orang tuaku Mama dan Papah tercinta

Kakak dan adikku tersayang

Seseorang yang selalu ada di hatiku

Sahabat-sahabatku yang selalu mendukungku

vi

KATA PENGANTAR

Puji syukur kepada Allah SWT atas segala rahmat dan hidayatNya sehingga

penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum / skripsi dengan baik, untuk

melengkapi persyaratan dalam memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas

Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. Semoga penulisan hukum / skripsi

yang berjudul “UPAYA PEMBENAHAN SISTEM PERIZINAN INDUSTRI

DALAM PENINGKATAN LAYANAN KEPADA MASYARAKAT DI

KABUPATEN KARANGANYAR” ini dapat bermanfaat bagi perkembangan

ilmu pengetahuan pada umumnya dan ilmu hukum pada khususnya.

Penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum / skripsi ini tidak lepas pula

dari doa, bimbingan ,dan dorongan baik moril maupun materiil dari berbagai pihak.

Oleh karena itu, dalam kesempatan ini penulis ingin menyampaikan rasa

terimakasih kepada:

1. ALLAH SWT yang telah membimbing, melindungi, serta memberikan

petunjuk dan jalan untuk dapat menyelesaikan skripsi ini.

2. Ibu Dr. Y. Sari Murti W, SH, M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Atma Jaya Yogyakarta.

3. Bapak Y. Sri Pudyatmoko, SH, M.Hum, selaku dosen pembimbing yang telah

meluangkan waktu, tenaga, dan pikirannya serta dengan penuh kesabaran telah

membimbing penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum / skripsi.

vii

4. Bapak dan Ibu dosen, serta seluruh staf pengajar di Fakultas Hukum

Universitas Atma Jaya yang telah membimbing dan membantu penulis selama

menuntut ilmu di Fakultas Hukum Atma Jaya.

5. Bapak Drs. Susilo Raharjo, selaku Kepala Bidang Perindustrian yang telah

bersedia meluangkan waktunya untuk memberikan penjelasan kepada penulis.

6. Ir. Lilik Yulianto, selaku Kepala Seksi Industri yang telah bersedia meluangkan

waktunya untuk memberikan data yang penulis butuhkan.

7. Bapak Drs. Agung Tjahyo Nugroho, selaku Sekretaris BPPT yang telah

meluangkan waktunya untuk memberikan informasi mengenai BPPT.

8. Bapak Warsito, selaku Staf BPPT yang menangani perizinan perindustrian

yang telah memberikan informasi dan data yang penulis butuhkan.

9. Kepada kedua orang tua penulis, Dradjad Mahendratama, S.Sos dan Hanim

Soffiana yang senantiasa memberikan dukungan baik moril maupun materiil

serta semangat yang diberikan kepada penulis selama penulisan ini

berlangsung, serta kakakku Hendra Adhi Nagara, ST beserta istri Rani

Mastuti, SE dan adikku Tiffany Susviandita Mahendra yang selalu memberi

dukungan.

10. Yang tercinta Putra Para Dia yang telah memberikan perhatian, dukungan dan

membantu penulis dari mulai penyusunan hingga akhirnya penulisan hukum /

skripsi ini selesai,

11. Teman-teman kosku Risca, Eling dan Mas Tirta dan Asela serta teman-teman

kampus Ria, Joseca, Desi, Riris, Ester, Ningsih, Nita 04, dan Nita 06, April,

Agung dan masih banyak lagi yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu,

viii

terimakasih atas semangat, bantuan, dan dukungan kepadaku sehingga

penulisan hukum / skripsi ini dapat selesai pada waktunya.

12. Semua pihak yang telah membantu penulis selama proses penulisan hukum.

Akhir kata penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan dalam

penulisan hukum ini. Oleh karena itu penulis mengharapkan kritik dan saran

yang bersifat membangun untuk menyempurnakan penulisan hukum ini.

Semoga penulisan hukum / skripsi ini dapat berguna bagi pembaca pada

umumnya dan bagi rekan-rekan mahasiswa/i pada khususnya.

Yogyakarta, 25 Mei 2010

Penulis

Soffiana Putri Mahendra

x

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL……………………………………………………... i

HALAMAN PERSETUJUAN………………………………………......... ii

HALAMAN PENGESAHAN……………………………………………. iii

HALAMAN MOTTO……………………………………………….......... iv

HALAMAN PERSEMBAHAN………………………………………….. v

KATA PENGANTAR……………………………………………………. vi

PERNYATAAN KEASLIAN…………………………………………….. ix

DAFTAR ISI……………………………………………………………… x

ABSTRAK………………………………………………………………... xii

BAB I: PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah……………………………………... 1

B. Rumusan Masalah…………………………………………… 5

C. Tujuan Penelitian………………………………..................... 5

D. Manfaat Penelitian…………………………………………... 6

E. Keaslian Penelitian…………………………………………... 6

F. Batasan Konsep……………………………………………… 7

G. Metode Penelitian………………………………………….... 8

H. Sistematika Penulisan……………………………………….. 13

BAB II: PEMBAHASAN

A. Tinjauan Umum Tentang Perizinan………………………………. 15

xi

B. Kebijakan Pemerintah Kabupaten Karanganyar Dalam Pembenahan

Sistem Perizinan Untuk Izin Industri……………………………... 25

C. Kendala Yang Dihadapi Pemerintah Kabupaten Karanganyar

Khususnya BPPT Dalam Menangani Perizinan Usaha Industri….. 40

D. Tinjauan Terhadap Respon Masyarakat Mengenai Pembenahan Sistem

Perizinan Dibidang Perindustrian……………………………......... 43

BAB II: PENUTUP

A. Kesimpulan……………………………………………………….. 53

B. Saran……………………………………………………………… 55

DAFTAR PUSTAKA

xii

ABSTRACT

This writing / thesis is entitled “Efforts to Reform Industrial Permit System forIncreasing Service to People in Karanganyar Regency”. The reason why the writerchooses this topic is because the writer wants to find out and to prove that there hasbeen changes in service of industrial permit after the implementation of one stupservice (that is called BPPT). The problem formulations are: (1) what are policiesmade by government of Karanganyar Regency in reforming system especiallyindustrial permit system?, (2) what are obstacles faced by government ofKaranganyar Regency particularly in dealing with industrial permit system?, (3) bythe reformation of industrial permit system, is society, especially those who applyindustrial permit system, well served?. The purposes of this research are: (1) to findout are policies made by government of Karanganyar Regency in reforming systemespecially the industrial permit system. (2) to find out what are obstacles faced bygovernment of Karanganyar Regency BPPT particularly, in dealing with industrialpermit system. (3) to find out satisfaction level of society, especially for those whoapply industrial permit, regarding service after the reformation of industrial permitsystem.Methods use in this research is empirical law methodology, a research focused onattitude of society (law in action). The main data is primary data received fromrespondent and source from BPPT and Departement of industry. The supportingdata is secondary data consist of laws (of Indonesia), books, website and dictionaryof Indonesian Language (KBBI). The result of this research is that first theexistence of BPPT especially in handling industrial permit system really helpful toboth of society. The second is society has more job vacancies by the reform ofindustrial permit system. The suggestion is that both of the government (especisllyBPPT) and society (for those who apply industrial permit) need to be honest andfankly in giving correct information

Keywords: effort, system, service