PENULISAN HUKUM / SKRIPSI

HUBUNGAN DANA ALOKASI UMUM DENGAN

GAJI PEGAWAI NEGERI SIPIL DI KABUPATEN BANTUL

Di susun oleh :

YANUAR ARAFA

NPM : 05 05 09232

Program Studi : Ilmu Hukum

Program Kekhususan : Hukum Kenegaraan Pemerintahan

dan Hubungan Internasional

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA

2009

PENULISAN HUKUM / SKRIPSI

HUBUNGAN DANA ALOKASI UMUM DENGAN

GAJI PEGAWAI NEGERI SIPIL DI KABUPATEN BANTUL

Di susun oleh :

YANUAR ARAFA

NPM : 05 05 09232

Program Studi : Ilmu Hukum

Program Kekhususan : Hukum Kenegaraan Pemerintahan

dan Hubungan Internasional

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA

2009

i

HALAMAN PERSETUJUAN

HUBUNGAN DANA ALOKASI UMUM DENGAN

GAJI PEGAWAI NEGERI SIPIL DI KABUPATEN BANTUL

Diajukan oleh :

YANUAR ARAFA

NPM : 05 05 09232

Program Studi : Ilmu Hukum

Program Kekhususan : Hukum Kenegaraan pemerintahan dan

Hubungan Internasional

Telah disetujui oleh Dosen Pembimbing

Pada tanggal 23 November 2009

Dosen Pembimbing I,

Junirahardjo, SH.

ii

HALAMAN PENGESAHAN

Penulisan Hukum / Skripsi ini telah dipertahankan dihadapan tim penguji ujian

Penulisan Hukum / Skripsi Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta

Dalam sidang akademik yang diselenggarakan pada :

Hari : Kamis

Tanggal : 10 Desember 2009

Tempat : Ruang Dosen Lantai II Ruang Bpk. Junirahardjo, SH

Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta

Jl. Mrican Baru No. 28 Yogyakarta

Susunan Tim Penguji : Tanda Tangan

Ketua : W. Riawan Tjandra, SH., M.Hum. .........................

Sekeretaris : R. Sigit Widiarto, SH., M.Hum. .........................

Anggota : Junirahardjo, SH. .........................

MengesahkanDekan Fakultas Hukum

Universitas Atma Jaya Yogyakarta

Dr.J. Gunarto Suhardi, SH.

iii

HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN

“Jujur, sabar,ikhlas dan selalu berusaha serta berserah dirikepada TUHAN adalah bekal dalam menjalani

kehidupan”

“Hidup tidak selalu seperti apa yang kita inginkan,ikhlas dan kuatkan hati untuk setiap takdir yang kita

terima”

”Rintangan tak dapat menghancurkanku, tapi setiaprintangan akan menyerah pada ketetapan hati yang

kukuh”

PERSEMBAHAN

Karya ini kupersembahkan buat:

Ibu, Bapak, dan kakakku, kalian selalu dihati

Seseorang yang kelak mendampingi aku baik suka maupun duka(Lisa)

Seluruh keluarga besar Simbah Suro Biso (Alm)

Sahabat-sahabatku yang senantiasa tak melupakanmu

Teman-temanku FH UAJY khususnya yang memberikan aku motifasi

Almaterku Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta

iv

KATA PENGANTAR

Segala puji dan syukur dipanjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena

berkat ridlo-Nya dengan segala keterbatasan dan kekurangan penulis, akhirnya

penulisan hukum / skripsi ini dengan judul “ Hubungan Dana Alokasi Umum

Dengan Gaji Pegawai Negeri Sipil Di Kabupaten Bantul “.

Penulisan hukum ini merupakan mata kuliah yang wajib ditempuh dalam

proses penyelesaian program strata satu, studi ilmu hukum dengan Program

kekhususan Hukum Kenegaraan, Pemerintahan dan Hubungan Internasional pada

fakultas hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta untuk mencapai gelar Sarjana

Hukum.

Penulisan ini merupakan tugas yang tidak mudah, oleh karena itu pada

kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terimakasih atas bantuan, perhatian

serta bimbingannya kepada :

1. Bapak Dr.J. Gunarto Suhardi, SH selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas

Atma Jaya Yogyakarta.

2. Bapak Junirahardjo, SH yang telah membimbing, meluangkan waktu, tenaga,

pikiran, dan sangat sabar selaku Dosen Pembimbing dalam Penulisan Hukum /

Skripsi ini.

3. Seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta atas

bimbingan dan didikan yang diberikan selama belajar di Fakultas Hukum

Universitas Atma Jaya Yogyakarta.

v

4. Seluruh Staf dan karyawan Tata Usaha Universitas Atma Jaya Yogyakarta.

5. Seluruh Staf dan karyawan perpustakaan dan Lab Hukum Universitas Atma Jaya

Yogyakarta.

6. Bapak Budi Kurniawan, SH. selaku staf bagian mutasi Badan Kepegawaian

Daerah Kabupaten Bantul.

7. Bapak Jugo Noor Subarkah, SE., Msi. selaku kepala seksi perencanaan anggaran

Dinas Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Bantul.

8. Ibu Jumiatun, SH selaku Kasubag Umum Badan Perencanaan Pembangunan

Daerah Kabupaten Bantul.

9. Kepada Bapak dan Ibu tercinta atas kesabaran, Doa’, nasehat, motivasi, dan atas

apapun yang telah diberikan sehingga penulisan ini dapat terselesaikan.

10. Kepada orang yang selalu mengisi celah-celah jiwaku memberi motivasi,

ketenangan serta harapan, Lisa Heratami, Amd sehingga penulisan ini selasai.

11. Kepada kakakku Tubagus terimakasih atas dukungannya, dan semangat

selesaikan kuliahmu bro”, ingat orangtua kita telah mengorbankan segalanya buat

biaya pendidikan kita.

12. Kepada Mas Momo, Mbak Lidia, Mas Dani, Mbak Mimi, Mas Rian, Mbak Ida,

Mas Pras, Nada, Rahma, Nindi, Anya, dan semua Keluarga Besar Simbah Suro

Biso terimakasih atas dukungannya.

13. Teman-temanku cah-cah Atmaholic Titis (black), catur, kacrut, ndaru “ngocik”,

dan semua yang belum tersebut.

vi

14. Teman-teman kuliah : Riko, Heru, Dwipa, Adit, Frans, Krisna, Telo, Danang,

Fajar mbantul, Guncuk, Leo, Martinus Dkk, Putu, Lilis, dan teman semua yang

tak tersebut atas segala dukungan dan bantuan yang diberikan.

Penulis menyadari bahwa dalam penulisan hukum ini masih banyak terdapat

kekurangan karena keterbatasan pengetahuan dan pengalaman yang dimiliki penulis.

Untuk dapat memperbaiki kekurangan ini maka penulis mengharapkan adanya saran

dan kritik yang bersifat membangun dari pembaca.

Akhir kata penulis berharap, walaupun dengan segala kekurangan penulisan

hukum ini ada manfaatnya.

Yogyakarta, 11 November 2009

Penulis,

Yanuar Arafa

vii

ABSTRACT

The opening of Basic regulations 1945 was stated by the aim of the nationaldevelopment of being to bring about the nation goal. To achieve the aim of thisnational development the government passed the process to Learn that was longconcerning life democracy of politics and the good government in the national andlocal level, until showed the idea of autonomy of the area where the regionalgovernment had the authority that was wide to arrange and arrange the regionalhousehold. Autonomy of the Area resulted in funding of the regional affair as well asthe fund of the pay of the regional Civil Servant becoming responsibility of regionalfinance. The civil servant pay the Area was placed in the Budget Income of the areaExpenses, the pay and the civil servant Allowance in the Bantul Regency was placedto the public allocation fund as one of the Budget components of the IncomeExpenses area of the bantul regency. the public allocation fund is purpose for thedistribution of interregional financial capacity to finance requirement for its issuing inthe implementation decentralisation. the public allocation fund most were utilised tofinance the expenses indirectly that one of them was the official's pay. the publicallocation fund played an important role against The occurence of the government'saffair, where the government's affair was carried out by the Civil Servant who wasfinanced by the public allocation fund. With the fulfilment of the fund for this civilservant Pay then in a manner indirectly could increase the appropriate life, welfare,and the achievement of the Civil Servant in undertaking the tasks. With the existenceof this public allocation fund also really helped regional finance in the matter ofgiving of the official Pay in the scope Regional Government Bantul.

Keywords : the public allocation fund, civil servant pay

viii

DAFTAR ISI

Halaman

Halaman Judul..............................................................................................................i

Halaman Persetujuan....................................................................................................ii

Halaman Pengesahan....................................................................................................iii

Halaman Motto dan Persembahan................................................................................iv

Kata Pengantar..............................................................................................................v

Abstract......................................................................................................................viii

Daftar Isi.......................................................................................................................ix

Pernyataan Keaslian....................................................................................................xii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah....................................................................................1

B. Rumusan Masalah.............................................................................................5

C. Batasan Masalah...............................................................................................6

D. Tujuan Penelitian..............................................................................................6

E. Manfaat Penelitian............................................................................................6

F. Batasan Konsep.................................................................................................7

ix

G. Metode Penelitian..............................................................................................9

1. Jenis Penelitian............................................................................................9

2. Sumber Data..............................................................................................10

3. Metode Pengumpulan Data........................................................................11

4. Lokasi Penelitian.......................................................................................11

5. Nara Sumber Penelitian.............................................................................11

6. Metode Analisis.........................................................................................12

H. Sistematika Penulisan......................................................................................13

BAB II PEMBAHASAN

A. Gambaran mengenai Kabupaten Bantul..........................................................14

B. Tinjauan Umum Tentang Pegawai Negeri sipil...............................................18

1. Pengertian Pegawai Negeri Sipil Menurut Undang-Undang

Kepegawaian..............................................................................................18

2. Pengertian Gaji Pegawai Negeri Sipil.......................................................25

C. Tinjauan Mengenai Hubungan Dana Alokasi Umum Dengan Gaji Pegawai

Negeri Sipil Yang Ada Di Kabupaten Bantul..................................................29

x

BAB III PENUTUP

A. Kesimpulan .......................................................................................... ..........41

B. Saran................................................................................................................42

Daftar Pustaka

Lampiran

xi

PERNYATAAN KEASLIAN

Dengan ini Penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum / Skripsi ini merupakan

hasil karya asli penulis, dan bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil

karya penulis lain. Tetapi penulisan ini ditunjang oleh referensi dari buku-buku dan

bahan-bahan hokum serta ditunjang oleh Undang-Undang yang sesuai dengan

masalah yang diteliti.

Yogyakarta 11 November 2009

Yang Menyatakan,

Yanuar Arafa

xii