PENULISAN HUKUM

PELAKSANAAN KEWAJIBAN PEMEGANG IZIN PEMBUANGAN

LIMBAH BERDASARKAN PASAL 53 AYAT 1 HURUF A PERATURAN

PEMERINTAH NO. 27 TAHUN 2012 TENTANG IZIN LINGKUNGAN

(Studi di PT.Trubaindo Coal Mining Kabupaten Kutai Barat Kalimantan

Timur)

Disusun Oleh:

M. FIKRI ALIM FARHAN

201310110311369

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS HUKUM

2019

PENULISAN HUKUM

PELAKSANAAN KEWAJIBAN PEMEGANG IZIN PEMBUANGAN

LIMBAH BERDASARKAN PASAL 53 AYAT 1 HURUF A PERATURAN

PEMERINTAH NO. 27 TAHUN 2012 TENTANG IZIN LINGKUNGAN

(Studi di PT.Trubaindo Coal Mining Kabupaten Kutai Barat Kalimantan

Timur)

Disusun dan diajukan untuk memenui salah satu syarat memperoleh gelar

kesarjanaan dalam bidang hukum

Disusun Oleh:

M. FIKRI A’LIM FARHAN

201310110311369

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS HUKUM

2019

Motto:

“Belajar dan mengerti agar tidak mengulangi kesalahan untuk kedua kalinya”

“Saat kamu terjatuh, saat kamu menyerah dan saat kamu merasa sangat lelah

bahkan merasa kecewa, pikirkan kedua orang tuamu sedang tersenyum

menunggumu”

ABSTRAKSI

Nama : M.Fikri A’lim Farhan

NIM : 201310110311369

Judul : Pelaksanaan Kewajiban Pemegang Izin Lingkungan

Berdasarkan Pasal 53 Ayat 1 Huruf A Peraturan Pemerintah

No. 27 Tahun 2012 tentang Izin Lingkungan

(Studi di PT.Trubaindo Coal Mining Kabupaten Kutai Barat

Kalimantan Timur)

Pembimbing : Catur Wido Haruni, SH., M.Si., M.Hum

Dr.Surya Anoraga, SH., M.Hum

Banyaknya kegiatan pertambangan batu bara di Kalimantan Timur

berdampak negatif dengan menurunnya kualitas lingkungan hidup. Penelitian ini

mengambil rumusan masalah bagaimana pelaksanaan kewajiban pemegang izin

lingkungan (izin pembuangan limbah) menurut pasal 53 ayat (1) huruf a PP No.27

Tahun 2012 Tentang Izin Lingkungan dan permasalahan apa yang timbul di

PT.Trubaindo Coal Mining Kabupaten Kutai Barat Kalimantan Timur. Metode

yang digunakan dalam penelitian ini yaitu pendekatan yuridis sosiologis, lokasi

penelitian berada di PT.Trubaindo Coal Mining Kutai Barat Kalimantan Timur.

Sumber data primer dalam penelitian ini dari perundang-undangan, pemerintah,

masyarakat dan data dari PT.Trubaindo Coal Mining, sumber data sekunder dari

buku-buku dan berita-berita online. Teknik pengumpulan data menggunakan

wawancara, dokumentasi, studi kepustakaan dan internet. Kemudian data hasil

penelitian tersebut dianalisa secara deskriptif kualitatif. Berdasarkan hasil

penelitian dan pembahasan pelaksanaan pemegang izin lingkungan menurut Pasal

53 ayat (1) huruf a PP No.27 Tahun 2012 tentang Izin Lingkungan di

PT.Trubaindo Coal Mining telah terpenuhi. Kemudian, permasalahan yang timbul

dalam pelaksanaan kewajiban pemegang izin lingkungan (izin pembuangan

limbah) oleh PT. Trubaindo Coal Mining adanya dugaan pencemaran air Sungai

Mahakam di Desa Muara Lawa berdasarkan laporan masyarakat kepada Dinas

Lingkungan Hidup Kabupaten Kutai Barat, namun hal tersebut tidak terbukti.

Pemerintah sebaiknya lebih teliti dalam pemeriksaan izin lingkungan dan

masyarakat diharapkan lebih kritis.

Kata Kunci : Kewajiban, Izin, Lingkungan.

ABSTRACT

Name : M.Fikri A’lim Farhan

NIM : 201310110311369

Title : Pelaksanaan Kewajiban Pemegang Izin Lingkungan

Berdasarkan Pasal 53 Ayat 1 Huruf A Peraturan Pemerintah

No. 27 Tahun 2012 tentang Izin Lingkungan

(Studi di PT.Trubaindo Coal Mining Kabupaten Kutai Barat

Kalimantan Timur)

Supervisor : Catur Wido Haruni, SH., M.Si., M.Hum

Dr.Surya Anoraga, SH., M.Hum

So many mining actities make negatif effect and decrees the quality of life

environment. This research take problem formulation how the environmental

permit (waste disposal permit) holders implementation according to article 53

paragraph (1) letter a on PP 27 2012th concerning Environmental Permits and

what problems arise at PT. Trubaindo Coal Mining, Kutai Barat Regency, East

Kalimantan. This research use a sociological juridical approach, the research

location in PT. Trubaindo Coal Mining Kutai Barat, Eat Kalimantan. Primer data

sourch on this reseach from contitution, goverment, citizen and data from PT.

Trubaindo Coal Mining, secondary sourch from books and online news. The data

collect teechnik by interview, documentation, library study and internet. Then, the

result of data analyze by descriptif Kuallitatif research. Beside on the result and

describe result environmental permit (waste disposal permit) holders

implementation according to article 53 paragraph (1) letter a on PP 27 2012th

concerning Environmental Permits in PT.Trubaindo Coal Mining wal fullfill.

Then, the problem happened on environmental permit holders implementation by

PT.Trubaindo Coal Mining there is suspect contaminate the Mahakam River in

Muara Lawa Village by the citizen report to the Life Environment Official of

Kutai Barat Regency. But, there is not truth. The government should be more

accurate on examining the environmental permits and the community is expected

to be more critical.

Key words : obligation, permit, environment.

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas berkat rahmat serta

kasih-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini yang mengambil

judul “ Pelaksanaan Kewajiban Pemegang Izin Lingkungan Berdasarkan Pasal 53

Ayat 1 Huruf A Peraturan Pemerintah No. 27 Tahun 2012 tentang Izin

Lingkungan (Studi di PT.Trubaindo Coal Mining Kabupaten Kutai Barat

Kalimantan Timur)“.

Tujuan penulisan skripsi ini untuk memenuhi sebahagian syarat memperoleh

gelar Sarjana Hukum (SH) bagi mahasiswa program S-1 di program studi Ilmu

Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. Penulis menyadari bahwa skripsi ini

masih jauh dari kesempurnaan, oleh sebab itu penulis mengharapkan kritik dan

saran yang bersifat membangun dari semua pihak demi kesempurnaan skripsi ini.

Kepenulisan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan banyak pihak, sehingga

pada kesempatan ini dengan segala kerendahan hati penulis mengcapkan terima

kasih bagi semua pihak yang telah memberikan bantuan dalam penyusunan skripsi

ini hingga selesai, terutama kepada yang saya hormati:

1. Orang Tua penulis Ali Sadikin, SE., M.Si dan Ovi Anita, SE. yang selalu

mendoakan, memberikan motivasi dan pengorbanannya baik dari segi moril

serta materil kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.

2. Bapak Dr. H. Fauzan, M.Pd selaku Rektor Universitas Muhammadiyah

Malang.

3. Bapak Dr. Tongat, SH., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang.

4. Ibu Catur Wido Haruni, SH., M.Si., M.Hum selaku Wakil Dekan I Fakultas

Hukum Universitas Muhammadiyah Malang sekaligus Dosen Pembimbing I.

5. Bapak Dr. Surya Anoraga, SH., M.Hum selaku Dosen Pembimbing II..

6. Bapak Dr. Haris Thofly, SH., M.Hum selaku selaku Wakil Dekan II Fakultas

Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.

7. Bapak Said Noor Prasetyo, SH. selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Malang.

8. Bapak Numan Aunuh, SH., M.Hum, selaku Ketua Prodi Ilmu Hukum

Universitas Muhammadiyah Malang .

9. Ibu Ratri Novida Erdianti,SH., MH, selaku Sekretaris Prodi Fakultas Hukum

Universitas.

10. Bapak /Ibu dosen dan staff di lingkungan Fakultas Hukum.

Terima kasih juga kepada semua pihak yang telah membantu dalam

penyelesaian skripsi ini yang tidak dapat disebutkan satu per satu.

Akhir kata penulis mengucapkan terimakasih kepada semua pihak yang telah

membantu penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi kita semua.

Malang, 07 Januari 2019

Penulis

DAFTAR ISI

Lembar Cover...........................................................................................................i

Lembar Pengesahan.................................................................................................ii

Surat Pernyataan Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat.......................................iv

Motto........................................................................................................................v

Abstraksi.................................................................................................................vi

Abstarct..................................................................................................................vii

Kata Pengantar......................................................................................................viii

Daftar Isi.................................................................................................................ix

Daftar Gambar..........................................................................................................x

Daftar Tabel.............................................................................................................x

Daftar Lampiran......................................................................................................xi

BAB I PENDAHULUAN........................................................................................1

A. Latar Belakang....................................................................................................1

B. Rumusan Masalah...............................................................................................5

C. Tujuan..................................................................................................................5

D. Manfaat Penelitian...............................................................................................6

E. Kegunaan Penelitian............................................................................................7

F. Metode Penelitian................................................................................................8

G.Sistematika Penulisan.........................................................................................13

BAB II TINJAUAN PUSTAKA............................................................................16

A. Tinjauan Umum Pemegang Izin Lingkungan...................................................16

B. Baku Mutu Lingkungan.....................................................................................23

C. Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL)........................................26

D. Izin Pembuangan Limbah..................................................................................37

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN.......................................40

A. Gambaran Umum PT. Trubaindo Coal Mining (TCM)....................................40

B. Pelaksanaan Kewajiban Pemegang Izin Lingkungan oleh PT. Trubaindo Coal

Mining (TCM)........................................................................................................44

C. Dugaan Pencemaran Sungai Mahakam oleh PT.Trubaindo Coal

Mining....................................................................................................................52

BAB IV PENUTUP...............................................................................................63

A. Kesimpulan........................................................................................................63

B. Saran..................................................................................................................64

DAFTAR PUSTAKA............................................................................................65

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Prosedural Baku Mutu Lingkungan.....................................................26

Gambar 2. Dampak Pembangunan Terhadap Lingkungan....................................30

Gambar 3. Peta Lokasi PKP2B PT.Trubaindo Coal Mining................................42

Gambar 4. SK Bupati Kutai Barat No.543.5/K.1045/2014....................................48

Gambar 5. SK Bupati Kutai Barat No.666.5.543.5/K.1043/2014..........................49

Gambar 6. Surat Pernyataan...................................................................................52

Gambar 7. Hasil uji lab air Sungai Mahakam........................................................54

Gambar 8. Hasil sosialisasi dan konsultasi publik.................................................55

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Baku Mutu Air Limbah Kegiatan Penambangan Batu Bara....................60

Tabel 2. Baku Mutu Air Limbah Pengolahan/Pencucian Batu Bara.....................60

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. SK Bupati Kutai Barat No.666.5.543.5/K.1043/2014

Lampiran 2. SK Bupati Kutai Barat No.666.5.543.5/K.1043/2014

Lampiran 3. Surat Pernyataan

Lampiran 4. Hasil uji lab air Sungai Mahakam

Lampiran 5. Hasil sosialisasi dan konsultasi publik

Lampiran 6. Baku Mutu Air Limbah Kegiatan Penambangan Batu Bara

Lampiran 7. Baku Mutu Air Limbah Pengolahan/Pencucian Batu Bara

Lampiran 8. Hasil Foto Dokumentasi Pribadi di Lokasi Penelitian

DAFTAR PUSTAKA

Buku:

Akib, Muhammad. 2014. Hukum Lingkungan. Depok. Rajawali Press.

B.J.M B Ten Berg, N.M. Spelt. 1993. Pengantar Hukum Perizinan. Surabaya.

Yuridhika.

Danusaputro, Munadjat. 1985. Hukum Lingkungan. Buku I Umum. Jakarta.

Binaipta.

Faishol, Achmad. 2016. Hukum Lingkungan. Yogyakarta. Pustaka Yustisia.

Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang . 2012. Pedoman Penulisan

Hukum.

Kementrian Lingkungan Hidup. 2012. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia

Nomor 27 Tahun 2012 tentang Izin Lingkungan. Samarinda. Badan

Lingkungan Hidup Provinsi Kalimantan Timur Bidang Pengkajian

Dampak Ligkungan.

Kementrian Lingkungan Hidup. 2012. Undang Undang Republik Indonesia

Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan

Hidup. Jakarta. Deputi MenLH Bidang Penataan Lingkungan.

Salim, Peter. 1991. Kamus Bahasa Indonesia Kontemporer. Jakarta. Modern

English Press.

Soemarwoto, Otto. 2009. Analisis Mengenai Dampak Lingkungan. Yogyakarta.

Gajah Mada University Press

Tim Pustaka Phoenix. 2007. Kamus Besar Bahasa Indonesia Edisi Baru. Jakarta

Barat. Pustaka Phoenix.

Trubaindo Coal Mining, PT. 2017. Laporan Pelaksanaan Rencana Pengeloaan dan

Pemantauan Lingkungan Hidup. Dokumen RKL-RPL Dinas Lingkungan

Hidup Kabupaten Kutai Barat.

Trubaindo Coal Mining, PT. 2014. Laporan Pelaksanaan Rencana Pengeloaan dan

Pemantauan Lingkungan Hidup. Dokumen RKL-RPL Dinas Lingkungan

Hidup Kabupaten Kutai Barat.

Trubaindo Coal Mining, PT. 2014. Analisis Dampak Lingkungan Hidup (A

NDAL). Dokumen ANDAL Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Kutai

Barat.

Undang Undang No. 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan

Lingkungan Hidup. 2010. Jakarta. Novindo Pustaka Mandiri.

Wahid, Yunus. 2018. Pengantar Hukum Lingkungan. Makassar. Prenadamedia

Group

Internet:

Gagasan Hukum. 2018. Sanksi Administrasi Pertambangan Batu Bara di

Samarinda. https://gagasanhukum.com/

Kesmas. 2013. Dasar Hukum Baku Mutu Lingkungan. http://www.indonesian-

publichealth.com

Litbang. 2018. www.litbang.deptan.go.id

Maulana, Sapri . 2017. Banjir Kutai Barat, Bupati Berharap Ditetapkan Darurat

Bencana. https://nasional.tempo.co/

Pemerintah Provinsi Kalimantan Timur. Peraturan Daerah Provinsi Kalimantan

Timur No.02 Tahun 2011. PERDA PKA dan PPA Prov Kaltim.

https://idehijau.com

Pengendalian Pencemaran Air. 2015. https://newberkeley.wordpress.com

Pentingnya Memiliki Izin Pembuangan Limbah Cair (IPLC). Jakarta Selatan.

https://dunianotaris.com.

Peraturan Pemerintah Nomor 82 Tahun 2001 tentang Pengelolaan Kualitas Air

dan Pengendalian Pencemaran Air. web.ipb.ac.id

Salinan Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup No.113 Tahun 2003

tentang Baku Mutu Air Limbah Bagi Usaha dan Atau Kegiatan

Pertambangan Batu Bara. http://luk.tsipil.ugm.ac.id

Zulkifli, Arif. I jin Pembuangan Limbah Cair (IPLC). https://bangazul.com

Perundang-undangan:

Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup No.113 Tahun 2003 tentang Baku

Mutu Air Limbah Bagi Usaha dan Atau Kegiatan Pertambangan Batu

Bara.

Peraturan Daerah Provinsi Kalimantan Timur No.02 Tahun 2011 tentang

Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran Air.

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 27 Tahun 2012 Tentang Izin

Lingkungan.

Peraturan Pemerintah Nomor 82 Tahun 2001 tentang Pengelolaan Kualitas Air

dan Pengendalian Pencemaran Air.

Undang Undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan

dan Pengelolaan Lingkungan Hidup.

SK Bupati Kutai Barat No.666.5.543.5/K.1043/2014 tentang Kelayakan

Lingkungan Hidup ANDAL, RKL & RPL, Kegiatan Peningkatan Produksi

Batubara dan Fasilitas Penunjang (Dari 10 Juta mt/tahun menjadi 12,5

mt/tahun) di Kecamatan Muara Lawa, Damai, Melak, Siluq Ngurai dan

Bentian Besar Kabupaten Kutai Barat Provinsi Kalimantan Timur atas

nama PT. Trubaindo Coal Mining.

SK Bupati Kutai Barat No.543.5/K.1045/2014 tentang Izin Lingkungan Kegiatan

Peningkatan Produksi Batubara dan Fasilitas Penunjang (Dari 10 Juta

mt/tahun menjadi 12,5 mt/tahun) di Kecamatan Muara Lawa, Damai,

Melak, Siluq Ngurai dan Bentian Besar Kabupaten Kutai Barat Provinsi

Kalimantan Timur atas nama PT. Trubaindo Coal Mining.