PENGUSAHAAN PERTAMBANGAN LOGAM TANAH JARANG

Oleh :

Dr. Ir. Raden Sukhyar

Pemerhati Hilirisasi SDA

Pusat Survai Geologi

Badan Geologi

Belitung, 6 Agustus 2020

I. Pendahuluan

II. Kebijakan vs Realita Pengembangan LTJ

III. Pengembangan dan Pengusahaan

Pertambangan LTJ

IV. Penutup

Mata rantai nilai tambah Monasit implementasi ekonomi nilai tambah

Mineral deposit

Sn,Zr,Ti Monasit

Kosentrat Monasit

RE Metal ,alloy

Exploration Mining Pengkon- sentrasian

Ekstraksi REE

Semi Fabrication Fabrication User

Component

Cosumer products

PROCESS

PRODUCT

REOH/REO/REE

SEKTOR MINERAL SEKTOR INDUSTRI

SUPPORTING INDUSTRY

BARANG MODAL JASA

KEBIJAKAN VERSUS REALITA PENGEMBANGAN LTJ

LTJ sebagai logam sebagai ‘critical metals’ di banyak negara, hambatan suplai akan merontokkan industry high tech, sementara sumber pasokan sepenuhnya ada di tangan China.

Kebijakan Pemerintah sangat menaruh perhatian pada pengembangan industry LTJ namun

kenyataannya :

1. Regulasi mengendala (PP 23/2010 dan UU No 10/1997 Ketenaganukliran). Saat ini menunggu UU Cipta Kerja

2. Eksplorasi sumber LTJ masih terbatas 3. Mapping dan assessment penggunaan LTJ belum dilakukan 4. Teknologi produksi bahan baku intermediate (logam dan alloy) serta aplikasi nya belum

dikaji. 5. Riset LTJ dan pilot plan tidak sustainable karena lemahnya komitmen dan terbatas

pembiayaan. PT Timah Tbk telah melakukan simulasi produksi mineral monasit dari berbagai sumber di Kawasan Babel, yang sebenarnya sudah dapat dijadikan modal dalam melakukan industri pengolahan LTJ.

2013

Kerjasama tidak berlanjut !!

(RIPIN, 2014)

Pemerintah telah menempatkan konsentrat LTJ sebagai industri prioritas dimasa 5 tahun pertama Pemerintahan Kabinet Kerja, namun belum terwujud

Konsepsi PROGRAM PENGEMBANGAN INDUSTRI MINERAL DAN LOGAM

Supply Industri Demand R & D Regulasi

Identifikasi resources

Karakterisasi REE Mineral

Analisis Tekno - ekonomi

Mining Eksplorasi Benefiasi Pengkonentrasian

Industri manufaktur

Bahan baku ALLOY Komponen

Pohon Industri

Mapping Jenis REE containing component

Kebutuhan REE

Processing dan Refining

ALLoying

Manufacturing

Revisi PP 23/2010, UU Minerba, UU Omnibus UU Ketenaganukliran, Permen ESDM Konservasi

SUMBER LOGAM TANAH JARANG MAGMATIK - Karbonatit (apakah terdapat di Indonesia ? - peralkaline granite (Na2O+K2O > Al2O3) - Pegmatit ENDAPAN SEKUNDER/SEDIMEN - Aluvial/placer (Indonesia : pasir timah dan pasir zircon) - Lempung, pelapukan granit - Posfat - Batubara (pilot esktraksi LTJ sudah dilakukan pada lignit di USA) - Pelapukan granit (Indonesia: Sulbar), Total REE >350 ppm - laterit nikel, untuk Scandium (Sc), di Australia mencapai 800 ppm SIDE PRODUCTS INDUSTRI PENGOLAHAN - red mud (Kalbar), >200 ppm, Sc >100 ppm - slag timah (Babel), Total REE > 0,8% - slag feronikel untuk Scandium, >130 ppm - fly ash, >350 ppm total REE di power plants di Polandia

(Data berbagai sumber)

(British Geological Survey, 2011)

mining di China, USA

Australia

Babel, India

Mineral LTJ

Babel

Komposisi LTJ (REE) dalam Monasit, Senotim dan Zirkon, Bangka (PT Timah Tbk, 2014)

Sebesar 6000 ton Monasit atau 4000 ton REE angka konservatif yang dapat diproduksi PT Timah Tbk per tahun.

SUPPLY SIDE - MONASIT

Pemisahan mineral awal tambang pasir zircon di Kalteng (2017)

Monasit telah dipisahkan dari pasir zircon di Kalteng (2017)

Dalam 1000 ton pasir zircon (66% Zirkon) secara sporadik diperoleh 8 ton monasit. Perlu observasi lebih lanjut.

Supply chain

$ 6 millions

Info ini : Pabrik komersial LTJ Oksida (REO) di US dengan biaya 6 juta dolar. Diawali dengan pilot plant 12-20 ton pertahun, diikuti demo plant dan komersial plant dengan kapasitas 60-80 ton per tahun. Artinya sebagai langkah awal di Indonesia tidak perlu membangun sekala ratusan bahkan ribuan ton LTJ Oksida.

PENGUSAHAAN Undang Undang No 10 thn 1997 tentang Ketenaganukliran PP 23/2010 :

MONASIT MINERAL RADIOAKTIF

LICENSING on MINING OPERATIONS

IUP EKSPLOR

NON COMMERCIAL

BATAN

BADAN USAHA

NON COMMERCIAL

BATAN

BADAN USAHA

COMMERCIAL

BADAN USAHA

BATAN Or

BUMN

BADAN USAHA BADAN USAHA

IUP EKSPLOIT

IUP PROCESSING

IUP TRANSPORT

IUP SALES

BAHAN GALIAN NUKLIR (MONASIT)

BAHAN BAKAR NUKLIR (KONSENTRAT U, Th)

Undang Undang 10/2017 Ketenaganukliran and PP 23/2010 Pertambangan

CATATAN: Kelemahan UU ini: Bgm Pemerintah memilih badan usaha sebagai patner BATAN ? dan kepastian usaha patner tsb setelah melakukan ekspoitasi non-commercial ? Sehingga sulit diaksanakan, dan akan direvisi dalam UU Cipta Kerja

Rancangan UU Cipta Kerja (Onimbus)

Wil Usaha Pertambangan Bahan Galian Nuklir dapat Overlap dengan bahan tambang lainnya.

Dalam kenyataannya REE mineral MONASIT sering sebagai mineral ikutan dalam pasir timah dan pasir zircon. Di negara lain bastnasit berasosiasi dengan bijih besi (China), monasit dengan ilmenite (India), Monasit dengan V, Nb dan Ta (Austrralia)

REFORMASI UU KETENAGANUKLIRAN

a.l IUP timah, IUP Ziron dan IUP Ni didalamnya dapat memproses Monasit/LTJ/Th/U Sayang TERKUNCI oleh UU 3/2020 Psl 92.

REFORMASI UU KETENAGANUKLIRAN Rancangan UU Cipta Kerja (Onimbus)

UU No 3/2020 Minerba-Perubahan

Apabila jenis endapannya Berbeda: IUP berbeda. Timah dan Monasit dalam jenis Endapan yang sama, Tdk perlu IUP baru.

UU No 3/2020 MINERBA_PERUBAHAN

Tidak sejalan dengan RUU Cipta Kerja. Menunggu persyarat- an dlm UU/PP Cipta Kerja Atau menyatakan Monasit bukan Mineral radioaktif

UU NO 3/2020 MINERBA-PERUBAHAN

UU NO 3/2020 MINERBA-PERUBAHAN

Dlm WIUP bisa ter- dapat jenis mineral Lain.

KARENA REE-MINERALS SERING BERASOSIASI DENGAN Th dan U RISIKO RADIOLOGI PERLU DIKELOLA

0.001 0.01 0.1 1 10 100 1000 10000

Soil, Th-232

Soil, Ra-226

Soil, U-238

Other metal ores, U-238 or Th-232

Bauxite

Phosphates, U-238

Rutile, U-238

Ilmenite, Th-232

Zircon, U-238

Pyrochlore, Th-232

Monazite, Th-232

Uranium ores, U-238

Activity concentration (Bq/g)

Data from

UNSCEAR 2000

Non-optimum use

of regulatory

resources

Optimum use

of regulatory

resources

KARAKTERISTIK RADIOLOGIK TENORM

CATATAN: Praktek di USA, Nuclear Regulatory Committee (NCR) tidak mengatur tentang penambangan REE minerals dan fasilitas pengolahannya, kecuali pemrosesan Th dan U secara kimia

ZIRKON ILMENIT

PASIR TIMAH

MONASIT KASITERIT

IUP OP TIMAH

Konsentrat Monasit

REO/ROH REE

Pengolahan*) (floatasi)

Pemurnian

--------------

--------------

Konsentrat Th, U

(Monitoring TENORM)

USAHA TIMAH DAN LTJ TERINTEGRASI

Separasi mineral ---------------

Undang Undang Minerba

Pengolahan* : diperlukan apabila masih sulit memisahkan fine monasit. Pemegang IUP dapat menerima Monasit dari IUP lainnya

ZIRKON ILMENIT

PASIR TIMAH

MONASIT KASITERIT

IUP TIMAH

MONASIT

REO/ROH

Pemurnian (Monitoring TENORM)

--------------

Konsentrat Th, U

Konsentrat Monasit

Pengolahan * ---------------- IUI-IZIN USAHA INDUSTRI LTJ

USAHA TIMAH DAN USAHA LTJ TERPISAH

Kerjasama pasokan Monasit

Undang Undang Mineba

Pemegang IUI dapat menerima Monasit dari IUP lainnya

SARAN UNTUK PP PENGUSAHAAN PERTAMBANGAN MINERAL RADIAOKTIF

1. Perlu harmonisasi UU Cipta Kerja dengan UU Minerba, yaitu dalam hal:

a. Badan usaha dapat mengajukan penugasan kepada Pemerintah (BAPETEN ?) untuk melakukan penyelidikan mineral radioaktif

b. Badan usaha tsb diatas menyerahkan semua data penyelidikan kepada Pemerintah sebagai bahan WUP.

c. Badan usaha tsb diatas dapat mengikuti lelang wilayah izin usaha pertambangan (WIUP) mineral radioaktif dalam rangka mendapatkan IUP dengan hak ‘first right of refusal’ (hak menyamai peserta lelang badan usaha lainnya).

2. Reformasi kebijakan Ketenagakuliran tertuang dalam RUU Cipta Kerja membawa angin segar pengembangan mineral radio aktif. Sayang UU 3/2020 mengunci semangat perubahan tsb.

SARAN UNTUK PP PENGUSAHAAN PERTAMBANGAN MINERAL RADIAOKTIF

2. Mineral Monasit dikeluarkan dari daftar Mineral radioaktif (PP 23/2010 Minerba)

3. Apabila Mineral LTJ sebagai mineral ikutan dari pemegang IUP Mineral Logam atau Non-logam maka badan usaha dapat memproses mineral LTJ namun harus mengikuti ketentuan K3 Ketenaganukliran selama terjadi pengayaan Th dan U (pelaporan ke BAPETEN sebelum ekstraksi LTJ) 4. Ketentuan Ketenaganukliran berlaku pada tahapan pemurnian LTJ dimana terjadi pengayaan Th dan U (tidak tahapan pengolahan). Pengelolaan risiko radiasi dan monitoring TENORM dilakukan. 5. Apabila pengolahan/pemurnian LTJ dilakukan oleh legal entity yang berbeda, maka harus memiliki izin IUI (izin usaha industri)

Cont’

PENUTUP 1. Rancangan UU Cipta Kerja memberikan harapan pengembangan dan

pengusahaan logam tanah jarang, namun belum dapat dipastikan waktu undang undang ini dibahas di DPR dan disahkan.

2. Kemandirian teknologi processing di semua mata rantai nilai tambah mulai dari penambangan hingga pemanfaatan; penguasaan teknologi ekstraksi komersial kombinasi piro dan hidro metalurgi agar optimal dalam memproduksi logam yang beragam.

3. Pengusahaan LTJ disarankan agar dilakukan secara bertahap yaitu dimulai dari kapasitas kecil, yaitu produksi REO puluhan ton per tahun.

4. Identifikasi dan karakterisasi sumber sumber baru LTJ perlu terus dilakukan, seperti kajian kondisi geologi REE-rich proven sources di negara lain dan menerapkannya di Indonesia.

TERIMA KASIH