PENGELOLAAN PERPUSTAKAAN KELILING DI

PERPUSTAKAAN DAERAH TANGERANG SELATAN

Skripsi

Diajukan untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh

Gelar Sarjana Ilmu Perpustakaan (S.IP)

Oleh:Nuzlianni KadariyahNim: 1110025000046

PROGRAM STUDI ILMU PERPUSTAKAANFAKULTAS ADAB DAN HUMANIORA

UNIVERSITAS ISLAM NEGERISYARIF HIDAYATULLAH

JAKARTA2014/1435 H

i

ABSTRAK

Nuzlianni KadariyahPengelolaan Perpustakaan Keliling Di Perpustakaan Daerah TangerangSelatan

Penelitian ini membahas tentang pengelolaan perpustakaan keliling diPerpustakaan Daerah Tangerang Selatan. Penelitian ini bertujuan untukmengetahui pengelolaan layanan perpustakaan keliling, pemanfaatan layananperpustakaan keliling dan upaya yang dilakukan dalam mengatasi kendalaperpustakaan keliling. Jenis penelitian yang digunakan deskriptif denganpendekatan kualitatif. Adapun teknik pengumpulan data yaitu wawancara yangdigunakan untuk mengetahui pengelolaan perpustakaan keliling dan observasidilakukan untuk melihat bagaimana pengelolaan perpustakaan keliling tersebut.Hasil penelitian menunjukan bahwa pengelolaan layanan perpustakaan kelingsudah memiliki kebijakan, program kerja bersifat jangka pendek, belummelakukan kerja sama dengan lembaga lain, tidak ada pemilihan petugasperpustakaan keliling, pengawasan perpustakaan keliling dilakukan oleh kepalakantor perpustakaan daerah, seksi pembinaan dan seksi layanan dan sisteminformasi. Manfaat yang diperoleh masyarakat yaitu manfaat edukasi, informasi,rekreasi, promosi melalui fasilitas dan bahan pustaka yang disediakan layananperpustakaan keliling. Untuk mengatasi kendala pihak perpustakaan kelilingmengadakan perjanjian kunjungan dengan pihak sekolah, memberi bimbingankepada pemustaka untuk tidak membawa koleksi keluar lingkungan perpustakaankeliling, mengadakan kerjasama dengan pihak sekolah untuk mengatasi kendalacuaca dan mengembangkan koleksi layanan perpustakaan keliling.

Kata Kunci : Pengelolaan, Perpustakaan Keliling, Perpustakaan DaerahTangerang Selatan

ii

KATA PENGANTAR

Assalamualaikum Wr. Wb

Segala puji bagi Allah SWT, yang telah melimpahkan rahmat, karunia

serta bimbinganNya, sehingga penulis dapat menyelesaikan Tugas Akhir Kuliah

(Skripsi) ini dengan lancar dan tepat pada waktunya dengan judul

PENGELOLAAN PERPUSTAKAAN KELILING DI PERPUSTAKAAN

DAERAH TANGERANG SELATAN. Shalawat serta salam semoga selalu

tercurah kepada Junjungan Nabi besar Muhammad SAW.

Pada proses penulisan skripsi ini banyak hambatan yang dihadapi penulis

namun itu semua merupakan proses pembelajaran. Tersusunnya penulisan skripsi

tidak terlepas dari bantuan dan partisipasi dari berbagai pihak, oleh karena itu

penulis menyampaikan ucapan terimakasih kepada :

1. Bapak Prof. Dr. Oman Fathurahman, M.Hum, selaku Dekan Fakultas

Adab dan Humaniora UIN Syarif Hidayatullah Jakarta.

2. Bapak Pungki Purnomo, MLIS selaku Ketua Jurusan dan dosen

pembimbing dan Bapak Mukmin Suprayogi, MLIS, selaku Sekretaris

Jurusan Ilmu Perpustakaan UIN Syarif Hidayatullah Jakarta.

3. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen Jurusan Ilmu Perpustakaan Syarif

Hidayatullah Jakarta yang telah memberikan banyak ilmu

pengetahuan kepada penulis.

iii

4. Bapak Iip Miftahudin selaku Staf Layanan Perpustakaan Daerah

Tangerang Selatan yang telah memberikan izin penelitian dan

membantu penulis selama penelitian.

5. Bapak Syahril selaku Petugas Perpustakaan keliling kota Tangerang

Selatan

6. Bapak Edy Maryanto selaku Kepala Sekolah SMA Pelita Bangsa

7. Seluruh staf Perpustakaan Daerah Tangerang Selatan yang telah

banyak membantu dan memberikan dukungan selama menyelesaikan

skripsi ini.

8. Kedua orangtuaku Ayahanda dan Ibunda, kakakku Adiyat serta

adikku Nandi, Niar dan Puteri terima kasih untuk setiap untaian doa,

kasih sayang, perhatian, dukungan, semangat, dan motivasi yang

begitu besar sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Tanpa

dorongan dari kalian skripsi ini tidak akan pernah ada.

9. Alwi Rachmanto yang selalu menemani, memberikan semangat dan

doa untuk segera menyelesaikan skripsi ini

10. Sahabat sahabat terbaikku, Dea, Husnul, Nenden, Nita, Fitri, Dita,

Wida, Aaf, Dini, Novi, Anggun, Faris, Bayu dan IPI B terimakasih

atas dukungan dan bantuannya.

11. Seluruh teman-teman Jurusan Ilmu Perpustakaan yang tidak dapat

disebutkan satu persatu, terima kasih atas segala kenangan yang telah

menjadi bagian dalam perjuangan hidup kita, saat ini dan yang akan

datang. Tetap jaga rasa kekeluargaan di Jurusan Ilmu Perpustakaan.

iv

Penulis menyadari sepenuhnya bahwa penulisan skripsi ini masih jauh dari

sempurna, namun penulis berusaha semampu dengan kemampuan dan

pengetahuan yang dimiliki untuk menyusun penulisan skripsi dengan sebaik-

baiknya. Oleh karena itu penulis mengharapkan partisipasi semua pihak untuk

memberikan kontribusi baik kritik dan saran yang membangun demi sempurnanya

penulisan skripsi ini. Penulis berharap skripsi ini dapat memberi manfaat dan

menambah wawasan bagi pembacanya.

Wassalamualaikum Wr. Wb

Jakarta, 27 Agustus 2014

Nuzlianni Kadariyah

v

DAFTAR ISI

ABSTRAK........................................................................................................................ i

KATA PENGANTAR .................................................................................................... ii

DAFTAR ISI ....................................................................................................................v

DAFTAR GAMBAR ................................................................................................... viii

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................................. ix

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ......................................................................1

B. Pembatasan dan Perumusan Masalah .................................................4

C. Tujuan dan Manfaat Penelitian............................................................5

D. Metode Penelitian ................................................................................6

E. Definisi Istilah .....................................................................................9

F. Penelitian Sejenis...............................................................................10

G. Sistematika Penulisan ........................................................................12

BAB II TINJAUAN LITERATUR

A. Pengertian Perpustakaan Umum .......................................................14

1. Tujuan Perpustakaan Umum .......................................................16

2. Fungsi Perpustakaan Umum........................................................17

vi

3. Jenis Layanan Perpustakaan Umum............................................17

B. Pengertian Perpustakaan Keliling......................................................18

1. Tugas dan Fungsi Perpustakaan Keliling ....................................19

2. Tujuan PerpustakaanKeliling ......................................................21

3. Koleksi Perpustakaan Keliling....................................................21

4. Kriteria Pemilihan Koleksi Perpustakaan Keliling......................23

5. Layanan Perpustakaan Keliling...................................................24

6. Sarana Perpustakaan Keliling......................................................29

C. Pengelolaan Perpustakaan ................................................................30

BAB III GAMBARAN UMUM PERPUSTAKAAN DAERAH TANGERANG

SELATAN

A. Perpustakaan Keliling Daerah Tangerang Selatan ..............................35

B. Profil Kota Tangerang Selatan ...............................................................37

C. Sejarah Berdirinya Perpustakaan Daerah Tangerang Selatan ............38

D. Visi dan Misi Perpustakaan Daerah Tangerang Selatan .....................38

E. Tujuan Perpustakaan Daerah Tangerang Selatan..............................39

F. Struktur Organisasi Perpustakaan Daerah Tangerang Selatan..........40

G. Gedung dan Tata Ruang Perpustakaan Daerah Tangerang Selatan..41

H. Fasilitas Perpustakaan Daerah Tangerang Selatan............................41

I. Layanan Perpustakaan Daerah Tangerang Selatan...........................42

J. Jadwal Layanan Perpustakaan Daerah Tangerang Selatan...............43

K. Pemustaka Perpustakaan Daerah Tangerang Selatan........................44

vii

L. Koleksi Perpustakaan Daerah Tangerang Selatan.............................44

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Pengelolaan Perpustakaan Keliling pada Perpustakaan Daerah Kota

Tangerang Selatan .............................................................................46

B. Pemanfaatan Layanan Perpustakaan Keliling ...................................53

C. Upaya yang dilakukan dalam Mengatasi Kendala yang dihadapi

Perpustakaan Keliling........................................................................58

BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan........................................................................................62

B. Saran ..................................................................................................64

DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................................66

LAMPIRAN

DAFTAR RIWAYAT HIDUP

ix

DAFTAR LAMPIRAN

1. Transkrip Wawancara

2. Surat Permohonan Proposal Skripsi

3. Surat Tugas Menjadi Pembimbing

4. Surat Izin Penelitian

5. Surat Balasan Izin Penelitian

6. Surat Penguji Skripsi

7. Daftar Riwayat hidup

1

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Seperti yang kita ketahui Perpustakaan saat ini telah dipergunakan

sebagai salah satu pusat informasi, sumber ilmu pengetahuan, penelitian,

rekreasi, pelestarian khasanah budaya bangsa, serta memberikan berbagai

layanan jasa lainnya. Hal tersebut telah ada sejak dulu dan terus berproses

secara alamiah menuju kepada suatu kondisi dan tingkat perbaikan yang

signifikan meskipun belum memuaskan semua pihak.

Pada prinsipnya Perpustakaan memiliki tiga kegiatan, yaitu pertama,

mengumpulkan (to collect) semua informasi yang sesuai dengan bidang

kegiatan, misi organisasi, dan masyarakat yang dilayaninya. Kedua,

melestarikan (to preserve), memelihara, dan merawat seluruh koleksi

perpustakaan, agar tetap dalam keadaan baik, utuh, layak pakai, dan tidak

lekas rusak, baik karena pemakaian maupun karena usianya. Ketiga,

menyediakan dan menyajikan informasi untuk siap dipergunakan dan

diberdayakan (to make availlable) seluruh koleksi yang dihimpun di

perpustakaan untuk dipergunakan pemakainya.1

Dari kegiatan-kegiatan tersebut perpustakaan terbagi dalam beberapa

jenis perpustakaan, macam-macam jenis perpustakaan ini yang membedakan

tiap fungsi dan tujuan dari perpustakaan tersebut, salah satu dari jenis

1 Sutarno NS, Perpustakaan dan Masyarakat, (Jakarta : Sagung Seto, 2006), h.1

2

perpustakaan adalah Perpustakaan Umum. Perpustakaan Umum adalah

perpustakaan yang seluruh atau sebagian dananya disediakan oleh masyarakat

dan penggunannya tidak terbatas pada kelompok orang tertentu.2 Di samping

itu lokasi Perpustakaan Umum diupayakan cukup strategis dan mudah dicapai

dengan kendaraan umum dari berbagai penjuru. Dengan berbagai kemudahan

mendorong masyarakat untuk tertarik datang ke perpustakaan untuk

memenuhi kebutuhannya dan memanfaatkannya secara mudah.

Perpustakaan keliling merupakan bagian dari perpustakaan umum

yang bertugas mendatangi pemakai dengan menggunakan kendaraan (darat

maupun laut). Biasanya tugas ini merupakan bagian perluasan jasa dari

sebuah perpustakaan umum untuk memungkinkan penduduk yang

pemukimannya jauh dari perpustakaan agar dapat memanfaatkan jasa

perpustakaan. Secara umum, perpustakaan keliling berfungsi sebagai

perpustakaan umum yang melayani masyarakat yang tidak terjangkau oleh

pelayanan perpustakaan umum.3

Bagi masyarakat yang tidak mampu mengunjungi Perpustakaan

Umum Daerah atau Perpustakaan Umum Kecamatan dengan berbagai

alasannya, disediakan layanan perpustakaan bergerak yang dikenal dengan

sebutan Perpustakaan Keliling. Manfaat perpustakaan keliling bagi

masyarakat antara lain dapat menyediakan bacaan-bacaan ringan tetapi

2 Taslimah Yusuf, Manajemen Perpustakaan Umum, (Jakarta : Universitas Terbuka,1996), h.17

3 Sulistyo Basuki, Pengantar Ilmu Perpustakaan, (Jakarta : Gramedia Pustaka Utama,1991), h. 48

3

bermutu. Koleksi yang tersedia berupa buku bacaan non fiksi, fiksi dan

majalah.

Perpustakaan keliling mendorong masyarakat agar gemar membaca

untuk menambah wawasan berpikir, serta dapat pula menghibur anak-anak

dan orang dewasa. Masyarakat yang tidak memiliki bahanbacaan umtuk

keluarga dapat memanfaatkan layanan perpustakaan keliling ini. Minat baca

dapat ditumbuhkan dan dikembangkan kembali, sehingga pada akhirnya

dapat berkembang menjadi kebiasaan gemar membaca dan belajar seumur

hidup.

Untuk menarik minat masyarakat terhadap perpustakaan,

perpustakaan keliling harus mampu mengembangkan koleksi yang di

milikinya. Fungsi perpustakaan keliling salah satunya adalah

mempromosikan perpustakaan yang menjadi naungannya. Maka dari itu

selain layanan yang baik, koleksi yang disediakan harus mampu menarik

minat masyarakat untuk membaca bahan pustaka yang ada di perpustakaan

keliling maupun di perpustakaan induk.

Salah satu masalah yang dihadapi oleh perpustakaan keliling adalah

bagaimana mereka dapat melayani masyarakat yang haus akan informasi

dengan koleksi terbatas dalam waktu layanan yang terbatas pula. Dengan

demikian pesatnya laju informasi, perpustakaan keliling harus berperan lebih

giat lagi untuk menyebarkan informasi tersebut dalam berbagai bentuk,

terutama informasi tersebut dalam bentuk yang berupa buku. Oleh karena itu

4

pemilihan koleksi perpustakaan keliling haruslah benar-benar dilakukan

dengan lebih profesional.

Perpustakaan Daerah Tangerang Selatan merupakan sebuah lembaga

yang berada di bawah Perpustakaan Nasional, yang berfungsi membantu

Perpustakaan Nasional dalam menjalankan visi, misi dan tujuan

perpustakaan, yaitu memberikan pelayanan yang terbaik bagi masyarakat.

Salah satu layanan yang ada di Perpustakaan Daerah Tangerang Selatan

adalah Perpustakaan Keliling. Oleh karena itu, penulis ingin menyusun

skripsi yang berjudul PENGELOLAAN PERPUSTAKAAN KELILING

DI PERPUSTAKAAN DAERAH TANGERANG SELATAN.

B. Pembatasan dan Perumusan Masalah

Pada skripsi ini, penulis lebih membatasi tentang Layanan

Perpustakaan Keliling di Perpustakaan Daerah Tangerang Selatan yang

meliputi pengelolaan perpustakaan keliling, pemanfaatan pada layanan

perpustakaan keliling, upaya pada layanan perpustakaan keliling.

Berdasarkan latar belakang dari permasalahan yang telah diuraikan di

atas, maka masalah dalam penelitian dapat dirumuskan sebagai berikut :

1. Bagaimana pengelolaan layanan perpustakaankelilingpada Perpustakaan

Daerah Tangerang Selatan?

2. Bagaimana pemanfaatan layanan perpustakaan keliling?

3. Bagaimana upaya yang dilakukan dalam mengatasi kendala pengelolaan

perpustakaan keliling di Perpustakaan Daerah Tangerang selatan?

5

C. Tujuan dan Manfaat Penelitian

1. Tujuan Penelitian Perpustakaan Keliling ini, antara lain :

a. Untuk mengetahui pengelolaan perpustakaan keliling pada

Perpustakaan Daerah Tangerang Selatan.

b. Untuk mengetahui manfaat apa saja yang diberikan perpustakaan

keliling.

c. Untuk mengetahui upaya apa saja yang dilakukan pihak perpustakaan

dalam mengelola perpustakaan keliling Perpustakaan Daerah

Tangerang Selatan

2. Manfaat Penelitian

Hasil dari penelitian inidiharapkan dapat memberikan beberapa manfaat

sebagai berikut :

a. Dapat menjadi pertimbangan bagi pihak perpustakaan untuk

meningkatkan pelayanan perpustakaan keliling agar lebih maksimal

dimanfaatkan oleh masyarakat dalam memenuhi kebutuhan informasi.

b. Untuk membantu mempromosikan sekaligus sebagai bahan

pertimbangan untuk memajukan perpustakaan keliling.

c. Untuk memperluas dan memperdalam ilmu pengetahuan penulis

tentang pengelolaan perpustakaan keliling.

6

D. Metode Penelitian

1. Jenis Penelitian

Penelitian ini bersifat deskriptif yakni penelitian tentang

hubungan masalah yang memandu peneliti untuk mengekplorasi dan

memotret situasi sosial yang akan di teliti secara menyeluruh, luas dan

mendalam.4 Pendekatan penelitian yang digunakan adalah penelitian

kualitatif yaitu suatu penelitia ilmiah, yang bertujuan untuk memahami

suatu fenomena dalam konteks sosial secara alamiah dengan

mengedapankan proses interaksi komunikasi yang mendalam antara

peneliti dengan fenomena yang diteliti.5

2. Informan Penelitian

Informan adalah orang yang dimanfaatkan untuk memberikan

informasi tentang situasi dan kondisi latar penelitian. Informan yang

digunakan dalam penelitian ini yang berhubungan dengan topik yang

diteliti dan yang paling memahami objek penelitian yaitu dengan Staf

pelayanan perpustakaan daerah, pustakawan yang bertindak langsung

menangani layanan perpustakaan keliling, kepala sekolah SMA Pelita

Bangsa dan wakil dari pemustaka yaitu pegawai yang memanfaatkan

layanan perpustakaan keliling. Penulis melakukan wawancara secara satu

persatu terhadap informan yang diwawancarai.

4 Sugiyono, Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&D, (Bandung: Alfabeta,2012), h.209

5 Fitwie Thaya Listi Metode Penelitian Kualitatif. Artikel diakses pada tanggal11 September 2014 jam 09.35 WIB dari http://fitwiethayalisyi.wordpress.com/teknologi-pendidikan/metode-penelitian-kualitaif-sistematika-penelitian-kualitatif/

7

3. Sumber Data

a. Data Primer

Data Primer adalah data yang diambil langsung, tanpa perantara atau

langsung dari sumbernya. Data ini di peroleh langsung dari lokasi

penelitian yaitu melalui wawancara dengan para pustakawan yang

bekerja di bagian perpustakaan keliling dan melakukan observasi di

Perpustakaan Daerah Kota Tangerang Selatan, Sekolah Pelita Bangsa,

dan car free day. Denganmelakukan penelitian langsung di lapangan

untuk memperoleh data-data yang di perlukan.

b. Data Sekunder

Data sekunder adalah data yang diambil secara tidak langsung dari

sumbernya. Data ini bersumber dari kepustakaan, yang terdiri dari

literatur-literatur dan artikel yang berkaitan dengan masalah yang

diteliti.

4. Teknik Pengumpulan Data

Pada metode ini peneliti menggunakan teknik pengumpulan data,

yaitu :

a) Interview (wawancara) adalah suatu kegiatan yang dilakukan untuk

mendapatkan informasi secara langsung dengan menggunakan

pertanyaan-pertanyaan kepada para informan, karena wawancara

bermakna dengan berhadapan langsung antara peneliti dengan

informan, dan kegiatannya dilakukan secara lisan, maka penulis pun

8

mengadakan tanya jawab dengan kepala pelayanan perpustakaan

keliling untuk memperoleh data yang diperlukan.

b) Observasi, mengadakan pengamatan langsung terhadap tempat yang

hendak diteliti. Observasi ini dilakukan dibagian layanan

Perpustakaan Keliling Perpustakaan Daerah Tangerang Selatan,

sekolah Pelita Bangsa dan kegiatan car free day agar dapat

mengetahui tanggapan pemustaka/masyarakat terhadap layanan

perpustakaan keliling.

c) Kajian Kepustakaan adalah penelitian yang datanya diambil

terutama atau seluruhnya dari kepustakaan dokumen, artikel,

laporan, koran dan lain-lain sebagainya. Dengan demikian bahan ini

dapat membantu penulis dalam memecahkan masalah.

5. Teknik Analisis Data

Data-data yang telah diperoleh akan dianalisa melalui tiga

tahapan yaitu :

a) Reduksi Data

Data yang diperoleh penulis melalui observasi, wawancara,

dan kajian pustaka dicatat secara rinci, mengelompokkan atau

memilah-milah dan memfokuskan pada hal penting, maka data yang

didapat bisa memberikan gambaran yang jelas.

b) Penyajian Data

Setelah data direduksi maka penulis melakukan penyajian

dalam bentuk teks yang bersifat naratif.

9

c) Penarikan Kesimpulan

Data-data yang telah dijabarkan dalam bentuk naratif maka

penulis membuat kesimpulan. Kesimpulan digunakan untuk

menjawab rumusan masalah yang telah dijabarkan sebelumnya.

E. Definisi Istilah

1. Pengelolaan berasal dari kata kelola yang berarti mengendalikan,

menyelenggarakan, mengurus, dan menjalankan, jadi dapat disimpulkan

bahwa pengelolaan adalah proses, cara, perbuatan mengelola, proses

melakukan kegiatan tertentu dengan menggerakan tenaga orang lain;

proses yang membantu merumuskan tujuan organisasi; proses yang

memberikan pengawasan pasa semua hal yang terlibat dalam

pelaksanaan dan pencapaian tujuan.6

2. Koleksi perpustakaan adalah bahan pustaka yang dikumpulkan, diolah,

dan disimpan untuk disajikan kepada masyarakat untuk memenuhi

kebutuhan pengguna akan informasi.

3. Perpustakaan Keliling menurut Sulistyo Basuki perpustakaan keliling

yaitu bagian perpustakaan umum yang mendatangkan pemakai dengan

menggunakan kendaraan (darat maupun air). 7

6 Dendy Sugono, Kamus Besar Bahasa Indonesia Edisi Ke-4, (Jakarta : Gramedia, 2008),h. 657

7Sulistyo Basuki, Pengantar Ilmu Perpustakaan, (Jakarta: Gramedia PustakaUtama,1991), h. 46

10

F. Penelitian Sejenis

Penelitian tentang perpustakaan keliling sebelumnya telah

dilakukan oleh Tina Noviyanti, Fahmi Basa, Meta Ariani dan Heru Purnomo

dengan kesimpulan sebagai berikut. Tina Noviyanti yang berjudul Layanan

Perpustakaan Keliling Kotamadya Jakarta Timur memberi kesimpulan

Perpustakaan Keliling Jakarta Timur belum dapat menjangkau masyarakat

penggunanya secara keseluruhan karena sebagian besar penggunanya adalah

pelajar. Perpustakaan keliling belum dapat menyediakan koleksi yang

disesuaikan dengan kebutuhan penggunanya secara optimal. Perpustakaan

keliling belum menyediakan jenis layanan peminjaman koleksi.8

Skripsi Fahmi Basa yang berjudul Peran Pustakawan Terhadap

Pengembangan Perpustakaan Keliling Pada Perpustakaan Umum Kota

Tangerang memberi kesimpulan pustakawan mempunyai peran yang cukup

signifikan terhadap perkembangan perpustakaan keliling, baik dari pengajuan

anggaran, pengadaan perlengkapan, layanan serta dalam hal promosi.

Perpustakaan keliling yang dimiliki oleh Perpustakaan Umum Kota

Tangerang sampai akhir 2007 mencapai 34.281 koleksi yang awal berdirinya

perpustakaan keliling tidak terinvetarisasi secara pasti. Kendala yang dialami

oleh pustakawan dalam mengembangkan perpustakaan keliling kota

Tangerang secara garis besar adalah kurangnya dana yang diberikan khusus

8 Tina Noviyanti, Layanan Perpustakaan Keliling Kotamadya Jakarta Timur, SkripsiS1 Fakultas Adab Dan Humaniora UIN Syarif Hidayatullah Jakarta, 2004, h. 75

11

untuk pengelolaan perpustakaan keliling, serta terhambatnya sistem birokrasi

yang berbelit-belit.9

Skripsi Meta Ariani Rachma yang berjud Sikap Murid Sekolah

Menegah Pertama terhadap Layanan Perpustakaan Keliling Kota Depok

mempunyai kesimpulan sikap murid SMP di PKBM Yabim terhadap

perpustakaan keliling kota Depok sudah positif. Hal ini dapat dibuktikan

dengan hampir setengah dari responden menyatakan bahwa perpustakaan

keliling sering datang ke SMP PKBM Yabim Depok. Hal ini menunjukkan

bahwa jadwal kedatangan perpustakaan keliling ke sekolah membawa

dampak positif sikap pengguna terhadap layanan perpustakaan keliling.

Sebgian besar dari responden menyatakan bahwa sikap petugassangat

profesional. Hal ini menunjukan bahwa petugas mampu bersikap profesional

dalam melakukan pelayanan perpustakaan keliling kota Depok.10

Sedangkan skripsi Heru Purnomo yang berjudul Pengembangan

Perpustakaan Keliling Di Kantor Perpustakaan Umum Kotamadya Jakarta

Timur menjelaskan Perpustakaan Kotamadya Jakarta Timur memberikan

layanan kepada masyarakat berupa layanan baca, internet, dan audio viusal

selain itu memiliki pengembangan dalam hal layanannya. Layanan yang

dikembangkan adalah layanan jam malam, layanan anak, layanan sirkulasi,

layanan internet, layanan audio visual, dan layanan non-book. Hal ini

9 Fahmi Basa, Peran Pustakawan dalam Pengembangan Perpustakaan Keliling PadaPerpustakaan Umum Kota Tangerang, Skripsi S1 Fakultas Adab Dan Humanioran UIN SyarifHidayatullah Jakarta, 2008, h. 72

10 Meta Ariani Rachma, Sikap Murid Sekolah Menengah Pertama terhadap LayananPerpustakaan Keliling Kota Depok, Skripsi S1 Fakultas Adab dan Humaniora UIN SyarifHidayatullah Jakarta, 2011, h. 75

12

memnunjukan bahwa Perpustakaan Keliling Kotamadya Jakarta Timur sudah

mampu mengembangkan kegiatan perpustakaan keliling menjadi lebih

menarik.11

G. Sistematika Penulisan

Untuk memudahkan pembahasan skripsi ini secara keseluruhan maka

penulis menyusun laporan ini dalam lima bab secara berturut-turut sebagai

berikut :

BAB I PENDAHULUAN

Bab ini menguraikan pokok-pokok pikiran yang tertuang pada

pembahasan skripsi yang terdiri dari latar belakang masalah yang

bertujuan untuk memberikan alasan yang jelas tentang pemilihan judul,

pembatasan dan perumusan masalah, tujuan dan manfaat penelitian,

metode penelitian yang digunakan dalam rangka memudahkan penulisan,

sistematika penyusunan secara garis besar tentang pembahasan yang

akan diuraikan.

BAB II TINJAUAN LITERATUR

Berisikan tentang tinjauan terhadap hal-hal yang berkaitan dengan

masalah yang hendak di teliti dari segi definisi dan jenis layanan

perpustakaan umum. Selain itu penjelasan mengenai pengelolaan

perpustakaan keliling, koleksi perpustakaan keliling dan sistem yang

digunakan perpustakaan keliling.

11 Heru Purnomo, Pengembangan Perpustakaan Keliling Di Kantor PerpustakaanUmum Kotamadya Jakarta Timur, Skripsi S1 Fakultas Adab dan Humaniora UIN SyarifHidayatullah Jakarta, 2012, h. 67

13

BAB III GAMBARAN UMUM

Dalam pembahasan bab ini penulis memberikan sejarah Perpustakaan

Daerah Tangerang Selatan, Profil Perpustakaan, Visi dan Misi, Lokasi

Perpustakaan, Struktur Organisasi dan Sarana Prasarana Perpustakaan,

Koleksi di Perpustakaan Keliling, Manajemen Perpustakaan Keliling dan

lain sebagainya.

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

Pada bab ini penulis menguraikan hasil penelitian yang dijelaskan secara

objektif mengenai hasil dari penelitian yang dilaksanakan serta

pembahasannya dan hasil analisis perumusan masalah.

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

Dalaam bab ini penulis menguraikan kesimpulan yang di ambil oleh

penulis setelah melakukan penelitian dan saran atau solusi atas

permasalahan yang diangkat dari penelitian yang telah dilakukan dan

akan ditujukan untuk Perpustakaan Daerah Tangerang Selatan.

14

BAB II

TINJAUAN LITERATUR

A. Pengertian Perpustakaan Umum

Istilah perpustakaan berasal dari kata pustaka yang berarti buku atau

kitab. Dalam bahasa inggris perpustakaan lebih di kenal dengan kata Library.

Istilah ini berasal dari kata latin liber atau libri yang berarti buku. Dari kata

latin tersebut terbentuk kata libarius yang artinya tentang buku. Selain dari

bahasa inggris dan bahasa indonesia, kata perpustakaan juga terdapat dalam

bahasa asing lainnya, yaitu bibliotheek (Belanda), bibliothek (Jerman),

bibliotheque (Perancis), dan bibliotheca (Spanyol). Semua istilah itu berasal

dari kata biblia dari bahasa Yunani artinya tentang buku, kitab.1Perpustakaan

Umum adalah perpustakaan yang diselenggarakan di pemukiman penduduk

(kota/desa) diperuntukkan bagi semua lapisan dan golongan masyarakat

penduduk pemukiman tersebut untuk melayani kebutuhannya akan informasi

dan bahan bacaan.2

Menurut Undang-Undang Perpustakaan No 43 Tahun 2007 pada pasal

1, Perpustakaan umum adalah perpustakaan yang diperuntukkan bagi

masyarakat luas sebagai sarana pembelajaran sepanjang hayat tanpa

1 Sulistyo Basuki, Pengantar Ilmu Perpustakaan, (Jakarta : Gramedia Pustaka Utama,1991), h.3

2Sukarman, Pedoman Umum Penyelenggaraan Perpustakaan Umum , (Jakarta :Perpustakaan Nasional RI, 2000), h.4

15

membedakan umur, jenis kelamin, suku, ras, agama, dan status sosial

lainnya.3

Selain diperuntukkan bagi masyarakat, perpustakaan umum

merupakan tempat penyimpanan berbagai jenis bahan bacaan. Selain menjadi

tempat penyimpanan bahan bacaan, masyarakat dapat memanfaatkan

perpustakaan umum sebagai tempat menambah pengetahuan, mencari

informasiatau sekedar mendapatkan hiburan.

Perpustakaan umum pun semakin lama semakin lengkap menjadi

suatu lembaga yang dikelola secara mantap untuk mencapai tujuan. Pada

hakikatnya perpustakaan umum menjadi suatu unit kerja yang

mengorganisasi kegiatan pengumpulan, pemilihan, pengolahan, pelayanan,

perawatan koleksi, dengan sistem tertentu untuk kepentingan pendidikan,

penelitian, informasi, rekreasi, dan kebudayaan. Salah satu fungsi

perpustakaan sebagai akuisi, pemeliharaan dan penyebar informasi dalam

bentuk tulisan yang merupakan bagian dari sistem pendidikan masyarakat dan

informasi selain itu perpustakaan umum juga membantu mendidik

masyarakat dan memberi pengaruh budaya di masyarakat.

Menurut UNESCO sebagaimana dikutip oleh Taslimah Yusuf dalam

buku Manajemen Perpustakaan Umum, tugas dari perpustakaan umum

adalah memberikan bantuan kepada masyarakat untuk mengutamakan dasar-

3Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia (DPR RI), Undang-Undang Nomor 43Tahun 2007 Tentang Perpustakaan, (Jakarta : DPR RI, 2007), h.2

16

dasar pendidikan, dan memperbaiki kondisi sosial ekonomi masyarakat

secara bertahap serta peningkatan intelektual.4

Sesuai dengan pengertian perpustakaan bahwa tugas perpustakaan

adalah mengumpulkan, menyimpan, menyajikan, dan menyajikan koleksi

bahan pustaka kepada pemakai, maka tugas perpustakaan umum adalah

sebagai berikut :

a. Perpustakaan umum disediakan oleh pemerintah dan masyarakat

untuk melayani kebutuhan bahan pustaka untuk masyarakat.

b. Perpustakaan umum menyediakan bahan pustaka yang dapat

menumbuhkan minat masyarakat untuk membaca.

c. Mendorong masyarakat untuk trampil memilih bacaan yang sesuai

dengan kebutuhan dalam meningkatkan pengetahuan untuk

menunjang pendidikan formal, nonformal dan informal.

d. Menyediakan aneka ragam bahan pustaka yang bermanfaat untuk

dibaca agar dapat meningkatkan taraf hidup masyarakat yang lebih

baik sehingga dapat berpartisipasi dalam pembangunan nasional.5

1. Tujuan Perpustakaan Umum

a. Mengembangkan minat baca serta mendayagunakan semua bahan

pustaka yang tersedia di perpustakaan umum.

b. Mengembangkan kemampuan mencari, mengelola, dan memanfaatkan

informasi yang tersedia di perpustakaan umum.

4Taslimah Yusuf, Manajemen Perpustakaan Umum, (Jakarta : Universitas Terbuka,1996), h. 22

5Taslimah Yusuf, Manajemen Perpustakaan Umum, h. 18

17

c. Memicu imajinasi dan kreatifitas anak dan remaja.

d. Meletakkan dasar-dasar ke arah belajar mandiri.

e. Memfasilitasi pengembangan informasi dan kemampuan ilmu

komputer.

f. Mempromosikan kesadaran akan warisan budaya, apresiasi seni,

pencapaian, dan inovasi sains.

2. Fungsi Perpustakaan Umum

Perpustakaan Umum memiliki fungsi sebagai sarana penyebaran

budaya bangsa-bangsa tanpa batas ruang dan waktu. Dengan tersedianya

berbagai jenis koleksi bahan pustaka tersebut, maka fungsi perpustakaan

umum dapat dijabarkan sebagai berikut :

a. Mengembangkan koleksi

b. Menhimpun dan merawat koleksi muatan lokal

c. Mengorganisasi materi perpustakaan

d. Mendayagunakan koleksi

e. Menyelenggarakan pendidikan pengguna

f. Menerapkan teknologi informasi dan komunikasi

g. Merawat materi perpustakaan

h. Membantu meningkatkan sumber daya pustakawan

i. Mengkoordinasikan kampanye gerakan pembudayaan gemar

membaca6

3. Jenis Layanan Perpustakaan Umum

6Tim penyusun, Sri Sumekar...[et.al], Standar Nasional Perpustakaan (SNP): BidangPerpustakaan Umum Dan Perpustakaan Khusus, (Jakarta : Perpustakaan Nasional RI, 2011), h. 38

18

Dalam keadaan dimana koleksi dan fasilitas lain dari perpustakaan

umum masih belum memadai dengan keperluan, paling tidak ada beberapa

macam pelayanan kepada masyarakat yaitu :

a. Pelayanan sirkulasi atau peminjaman

b. Pelayanan referensi

c. Layanan membaca di perpustakaan

d. Layanan bercerita

e. Layanan pemutaran film

f. Layanan jasa dokumentasi

g. Layanan jasa informasi

h. Layanan jasa terjemahan

i. Layanan pembuatan sari karangan

j. Layanan silang layan

k. Layanan perpustakaan keliling7

B. PengertianPerpustakaan Keliling

Perpustakaan keliling memiliki tugas melayani masyarakat yang

belum terjangkau oleh layanan perpustakaan menetap, karena di lokasi

tersebut belum terdapat gedung perpustakaan atau bisa saja karena situasi dan

kondisi tertentu yang membuat pemustaka tidak bisa mengunjungi

perpustakaan umum. Perpustakaan Keliling adalah perpustakaan yang

bergerak (mobile library) dengan membawa bahan pustaka, seperti buku,

majalah, koran dan bahan pustaka lainnya untuk melayani masyarakat dari

7Mastini Hardjoprakoso, Panduan Penyelenggaraan Perpustakaan Umum, (Jakarta :Perpustakaan Nasional RI, 1992), h.91

19

suatu tempat ke tempat lain yang belum terjangkau oleh layanan perpustakaan

umum yang menetap. Menurut Sulistyo Basuki dalam buku Pengantar Ilmu

Perpustakaan Perpustakaan keliling yaitu bagian perpustakaan umum yang

mendatangi pemakai dengan menggunakan kendaraan (darat maupun air).

Biasanya tugas perpustakaan keliling ini merupakan bagian perluasan jasa

dari sebuah perpustakaan umum untuk memungkinkan penduduk yang

pemukimannya jauh dari perpustakaan dapat memanfaatkan jasa

perpustakaan.8Sedangkan menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia

perpustakaan keliling adalah perpustakaan yang didatangkan dengan mobil ke

tempat-tempat tertentu, pada kesempatan ini para peminat dapat meminjam

dan mengembalikan buku.9

Sejak mulai diperkenalkan, eksistensi perpustakaan keliling telah

dirasakan manfaatnya oleh masyarakat. Dalam melaksanakan tugasnya,

perpustakaan keliling bergerak ke lokasi-lokasi yang belum terjangkau oleh

layanan perpustakaan umum. Oleh karena itu, banyak yang diharapkan

masyarakat dari perpustakaan keliling diantaranya layanan maupun koleksi

yang dapat memuaskan kebutuhan mereka sebagai pengguna jasa

perpustakaan.

1. Tugas Dan Fungsi Perpustakaan Keliling

Perpustakaan keliling adalah perpustakaan yang bergerak (mobile

library) dengan membawa bahan pustaka seperti buku, majalah, koran, dan

bahan pustaka lainnya untuk melayani masyarakat dari suatu tempat ke

8Sulistyo Basuki, Pengantar Ilmu Perpustakaan, h. 489Dendy Sugono (editor),Kamus Besar Bahasa Indonesia Edisi Ke-4, (Jakarta : Gramedia,

2008), h. 1122

20

tempat lain yang belum terjangkau oleh layanan perpustakaan umum yang

menetap. Dapat dikatakan perpustakaan keliling mempunyai tugas sebagai

perluasan layanan perpustakaan umum yang mempunyai fungsi :

a. Melayani masyarakat yang belum terjangkau oleh layanan

perpustakaan menetap, karena di lokasi tersebut belum terdapat

gedung perpustakaan

b. Melayani masyarakat yang oleh situasi dan kondisi tertentu tidak

dapat datang atau mencapai perpustakaan menetap

c. Mempromosikan layanan perpustakaan umum kepada masyarakat

yang belum pernah mengenal perpustakaan

d. Memberikan layanan yang bersifat sementara sampai di tempat

tersebut didirikan gedung perpustakaan umum menetap

e. Sebagai sarana untuk membantu menemukan lokasi yang tepat

untuk membangun perpustakaan menetap, atau perpustakaan

umum yang akan direncanakan untuk dibangun

f. Menggantikan fungsi perpustakaan menetap apabila situasi

tertentu memungkinkan didirikan perpustakaan menetap di tempat

tersebut

g. Melakukan tugas-tugas kepustakawanan, seperti : mendata/

membuat koleksi secara berkala, satu sampai dua bulan sekali,

21

agar pengunjung tidak bosan dan membuat laporan kegiatan baik

bulanan, tribulanan, dan tahunan10

2. Tujuan Perpustakaan Keliling

Sesuai dengan tugas dan fungsi yang diemban oleh perpustakaan

keliling, maka tujuan diselenggarakannya perpustakaan keliling adalah :

a. Memeratakan layanan informasi dan bacaan kepada masyarakat

sampai ke daerah terpencil dan yang belum memungkinkan

didirikan perpustakaan menetap.

b. Membantu perpustakaan umum dalam mengembangkan

pendidikan informal kepada masyarakat.

c. Memperkenalkan buku-buku dan bahan pustaka lainnya kepada

masyarakat.

d. Memperkenalkan jasa perpustakaan kepada masyarakat, sehingga

tumbuh budaya untuk memanfaatkan jasa perpustakaan

masyarakat.

e. Meningkatkan minat baca dan mengembangkan cinta buku

kepada masyarakat.

f. Mengadakan kerja sama dengan lembaga masyarakat sosial,

penidikan, dan pemerintah daerah dalam meningkatkan

kemampuan intelektual dan kultural masyarakat.11

10Supriyanto...[et.al], Aksentuasi Perpustakaan Dan Pustakawan,(Jakarta : IkatanPustakawan Indonesia, 2006), h. 108

11Mujito, Panduan Penyelenggaraan Perpustakaan Keliling, (Jakarta : PerpustakaanNasional RI, 1992), h. 5

22

3. Koleksi Perpustakaan keliling

Menurut Mastini Hardjoprakoso dalam buku Panduan

Penyelenggaran Perpustakaan Umum, pada dasarnya bahan pustaka atau

koleksi perpustakaan keliling yang dapat dilayankan kepada pemakai jasa

perpustakaan keliling dapat dikelompokkan kedalam tiga macam sebagai

berikut :

a. Bahan Pustaka Tercetak

Yang termasuk kelompok ini antara lain adalah : buku, surat

kabar, majalah, buletin, selebaran, dan pamflet. Khusus untuk

buku dapat dikelompokkan ke dalam buku sirkulasi, yitu buku

yang di pinjamkan kepada anggota perpustakaan untuk di bawa

pulang. Selain buku sirkulasi adapula buku referensi yaitu buku

yang hanya digunakan di perpustakaan saja sebagai acuan,

misalnya : ensiklopedia, kamus, direktori, almanak, indeks,

bibliografi, buku tahunan, buku pedoman, dan terbitan.

b. Bahan Pustaka Terekam

Untuk perpustakaan keliling yang sudah berkembang harus

mampu menyediakan bahan pustaka terekam, untuk menambah

pengetahuan pengguna tentang koleksi perpustakaan selain bahan

pustaka tercetak, yang termasuk bahan pustaka terekam antara

lain: slide, kaset audio, kaset video, film strip dan sejenisnya.

c. Bahan Pustaka Yang Tidak Tercetak Maupun Terekam

23

Mengingat perpustakaan keliling melayani segala lapisan

masyarakat termasuk anak-anak, maka sebaiknya perpustakaan

keliling menyediakan koleksi berupa : Kumpulan mainan anak-

anak, manik-manik, balok-balok dan lain-lain yang dapat

meningkatkan kreativitas dan imajinasi anak. Koleksi ini dapat

merupakan sumber belajar yang sangat penting bagi anak-anak

yang tidak sempat belajar dirumah maupun di sekolah.12

Menurut Undang-undang Perpustakaan No 43 Tahun 2007 pada

pasal 7 bagian d tertulis bahwa perpustakaan harus menjamin

ketersediaan keragaman koleksi perpustakaan melalui terjemahan

(translasi), alih aksara (transliterasi), alih suara ke tulisan

(transkripsi) dan alih media (transmedia).

4. Kriteria Pemilihan Koleksi Perpustakaan Keliling

Layanan perpustakaan keliling akan menarik perhatian pengunjung

apabila bahan-bahan koleksi yang disajikan sesuai kebutuhan dan

memenuhi selera pengguna jasa perpustakaan keliling. Secara garis besar

kriteria yang harus diperhatikan dalam pemilihan koleksi perpustakaan

keliling sebagai berikut :

a) Seseuai dengan kebutuhan pengunjung baik secara nyata

maupun secara potensial.

b) Tahun terbit koleksi dipilih yang paling baru, atau paling tidak

satu atau dua tahun terakhir.

12 Mastini Hardjoprakoso, Panduan Penyelenggaraan Perpustakaan Umum, h. 92

24

c) Usahakan agar pengarang buku tersebut cukup terkenal sehingga

menjadi daya tarik bagi pengguna jasa perpustakaan keliling.

d) Isi bahan pustaka tidak mengandung sara propaganda politik,

mengkritik, menentang dan memberi tafsiran yang salah

sehingga menimbulkan perpecahan dalam kehidupan

bermasyarakat.

e) Isi bahan pustaka tidak mengandung ajaran ekstrim.13

5. Layanan Perpustakaan Keliling

1. Hakekat Dan Fungsi Layanan

Layanan merupakan semua jenis kegiatan yang dilaksanakan

dengan melakukan hubungan secara langsung maupun tidak langsung,

dengan pemakai jasa perpustakaan keliling. Layanan merupakan tujuan

akhir yang ingin dicapai oleh setiap perpustakaan keliling.

Seluruh kegiatan perpustakaan keliling diarahkan untuk

menciptakan suasana yang kondusif agar layanan perpustakaan keliling

berjalan lancar.

Dengan layanan sebaik-baiknya sehingga selalu dapat

memenuhi segala permintaan pengunjung akan bahan pustaka, berarti

fungsi layanan dalam memenuhi kebutuhan pengunjung perpustakaan

keliling akan memenuhi fungsi perpustakaan keliling sebagai pusat

13Supriyanto...[et.al], Aksentuasi Perpustakaan Dan Pustakawan, h. 110

25

edukasi, informasi, rekreasi dan referensi bagi masyarakat yang

dikunjunginya.14

2. Sistem Layanan

Secara umum layanan perpustakaan ada dua macam yaitu

layanan yang bersifat tertutup dan layanan yang bersifat terbuka.

Pengelompokkan ini didasarkan pada kebebasan yang diberikan oleh

perpustakaan kepada pengguna perpustakaan dalam menemukan

koleksi yang dimiliki perpustakaan15.

Layanan perpustakaan keliling pada dasarnya bersifat terbuka

dan demokratis, kerena perpustakaan keliling melayani semua lapisan

masyarakat tanpa membedakan status sosial, budaya, ekonomi,

pendidikan, kepercayaan maupun status-status lainnya. Semua warga

masyarakat tanpa mengenal batas usia, bebas memanfaatkan layanan

jasa perpustakaan keliling.

Ada dua sistem layanan perpustakaan keliling yang dikenal

yaitu :

a. Layanan Terbuka (open acces)

Layanan terbuka adalah sistem layanan yang memungkinkan

para pengguna secara langsung dapat memilih, menemukan

dan mengambil sendiri bahan pustaka yang dikehendaki dari

jajaran koleksi perpustakaan.

14Supriyanto...[et.al], Aksentuasi Perpustakaan Dan Pustakawan,, h. 12215Darmono, Perpustakaan Sekolah : Pendekatan Aspek Manajemen dan Tata Kerja,

(Jakarta : Gramedia Pustaka, 2007), h. 168

26

Pada sistem ini pemakai perpustakaan dapat melakukan

browsing bahan pustaka dari jajaran koleksi. Jika pemakai

tidak menemukan bahan pustaka yang dibutuhkannya, maka

ia dapat menemukan alternatif lain yang mungkin bisa

menggantikan bahan pustaka yang tidak ditemukannya.16

b. Layanan Tertutup (close acces)

Layanan Tertutup adalah sistem layanan perpustakaan yang

tidak memungkinkan pemakai perpustakaan mengambil

sendiri bahan pustaka di perpustakaan.17

Dalam layanan jenis ini, pustakawan atau petugas

perpustakaan yang mengambil bahan pustaka yang

diperlukan oleh pemakai jasa perpustakaan keliling.

Para pengunjung meminta bahan pustaka yang dibutuhkan

kepada petugas layanan perpustakaan keliling. Petugas

tersebut mencari dan mengambil koleksi di rak dan

menyerahkan kepada yang bersangkutan. Dalam sistem

tertutup ini, peminjam tidak boleh mengambil sendiri bahan

dari tempatnya. Pengunjung tidak diperbolehkan masuk

kedalam mobil perpustakaan keliling sehingga pengambilan

bahan pustaka dilakukan oleh petugas perpustakaan keliling.

16Darmono, Perpustakaan Sekolah : Pendekatan Aspek Manajemen dan Tata Kerja, h.170

17Darmono, Perpustakaan Sekolah : Pendekatan Aspek Manajemen dan Tata Kerja, h.169

27

3. Jenis-jenis Layanan

Jenis layanan Yang dapat dilakukan oleh perpustakaan keliling

antara lain :

a. Layanan Sirkulasi

Layanan ini berupa pemberian kesempatan bagi anggota

perpustakaan keliling untuk meminjam bahan pustaka yang

dapat dibawa pulang sesuai dengan peraturan yang berlaku.

Peminjam hanya diberikan kepada pengunjung yang sudah

terdaftar menjadi anggota perpustakaan.

Layanan peminjaman bahan pustaka (layanan sirkulasi)

adalah layanan kepada pemakai perpustakaan berupa

peminjaman bahan pustaka yang dimiliki perpustakaan.

Dalam layanan ini biasanya digunakan sistem tertentu,

dengan aturan peminjaman yang disesuaikan dengan kondisi

perpustakaan.18

Layanan sirkulasi yang dimiliki perpustakaan keliling

bersifat sementara, pemustaka dibolehkan untuk membaca

koleksi perpustakaan keliling di tempat saja dan tidak bisa

meminjam koleksi untuk dibawa pulang ke rumah.

b. Layanan Ruang Baca

Gunanya memberi kesempatan bagi pengunjung yang belum

menjadi anggota perpustakaan, mereka dapat membaca saja,

18Darmono, Perpustakaan Sekolah :Pendekatan Aspek Manajemen dan Tata Kerja,h.171

28

maka disediakan layanan membaca di tempat layanan

(service point).

Layanan ruang baca adalah layanan yang diberikan oleh

perpustakaan berupa tempat untuk melakukan kegiatan

membaca di perpustakaan.19

c. Layanan Bercerita (story Telling)

Jenis layanan ini lebih dikenal sebagai layanan tambahan.

Tujuan utamanya adalah meningkatkan minat baca anak-anak

terutama anak pra sekolah. Walaupun layanan ini lebih sering

dilakukan oleh Perpustakaan Umum, namum perpustakaan

keliling juga memberikan layanan ini, dalam hal pemeretaan

pelayanan kepadamasyarakat yang jaraknya tidak terjangkau

oleh layanan perpustakaan umum menetap.20

d. Layanan Pemutaran Film

Pemutaran film merupakan jenis layanan yang sangat

digemari masyarakat. Pemutaran film merupakan sarana yang

sangat efektif untuk menyampaikan pesan-pesan dan promosi

perpustakaan, jenis layanan ini memang belum populer,

tetapi perlu untuk masa-masa yang akan datang sesuai

dengan perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi

informasi yang begitu pesat.21

e. Layanan Jasa Informasi

19Ibid. h.17220Supriyanto... [et.al], Aksentuasi Perpustakaan Dan Pustakawan, h. 12421Ibid.h 125

29

Untuk memenuhi kebutuhan informasi, orang tidak hanya

cukup dengan satu media saja, melainkan juga media-media

lain termasuk juga perpustakaan keliling sebagai media

informasi.22

4. Waktu Dan Tempat Layanan Perpustakaan keliling

a. Waktu Layanan

Mengingat layanan perpustakaan keliling bersifat demokratis yang

berarti melayani semua lapisan masyarakat, maka waktu layanan

perlu diatur sebaik-baiknya sehingga dapat melayani semua pihak

yang membutuhkan informasi dan jasa perpustakaan keliling. Secara

ideal waktu layanan perpustakaan keliling di Perpustakaan Daerah

Tangerang Selatan dilakukan dari pukul 09.00 14.00.

b. Tempat Layanan

Tempat layanan perpustakaan keliling pada dasarnya tidak hanya di

unit keliling saja. Tempat layanan perpustakaan keliling sangat

tergantung pada jenis layanan yang diberikan oleh masing-masing

perpustakaan keliling yang bersangkutan, tempat layanan dapat saja

dilakukan diruang khusus yang disediakan oleh masyarakat

setempat, seperti balai desa, sekolah, pos RT/RW, atau lapangan

terbuka dengan menyediakan tenda dan kursi-kursi baca yang diatur

22Ibid. h. 126

30

dan ditata rapi dan menarik agar pengunjung suka berkunjung ke

unit mobil perpustakaan keliling.23

6. Sarana Perpustakaan Keliling

Sarana untuk menyelenggarakan perpustakaan keliling terdiri dari

sarana pendukung sistem temu kembali informasi seperti katalog. Selain

itu, ada juga perpustakaan keliling yang dilengkapi dengan perangkat

komputer dan internet. Secara umum telah diketahui bahwa pengoperasian

perpustakaan keliling dilakukan dengan menggunakan sarana kendaraan.

Tipe kendaraan yang biasa digunakan perpustakaan keliling antara lain

mobil van, bus dan semi trailer dengan ukuran panjang yang berbeda :

a. Untuk tipe van, ukuran panjang keseluruhan yaitu 7 m, mobil van

dengan ukuran panjang tersebut dapat membawa sekitar 1.500-

2.000 jilid buku.

b. Untuk tipe bus, ukuran panjang tersebut dapat mencapai 10 m.

mobil bus dengan ukuran panjang tersebut dapat membawa

3.000-4.000 jilid buku.

c. Untuk tipe semi trailer, ukuran panjang keseluruhan dapat

mencapai 15 m. mobil semi trailer dengan ukuran panjang

tersebut dapat membawa sekitar 5.000 jilid buku.

C. Pengelolaan Perpustakaan

Pengelolaan berasal dari kata kelola yang berarti

menyelenggarakan, mengendalikan, atau menjalankan, sedangkan

23Supriyanto... [et.al], Aksentuasi Perpustakaan Dan Pustakawan, h.127

31

pengelolaan itu sendiri berarti proses melakukan kegiatan tertentu untuk

merumuskan suatu tujuan dan memberikan pengawasan dalam mencapai

sebuah tujuan.24

Dalam bukunya Filsafat Administrasi, Siagian membedakan antara

pengertian Administrasi dan Manajemen. Menurutnya yang dimaksud

administrasi (dalam arti yang luas) adalah keseluruhan proses kerjasama

antara dua orang manusia atau lebih yang didasarkan atas rasionalitas untuk

mencapai tujuan yang telah ditentukan sebelumnya. Administrasi mempunyai

dua tugas utama yaitu menentukan tujuan menyeluruh yang hendak dicapai

dan menentukan kebijakan umum yang mengikat seluruh organisasi.

Pengelolaan atau administrasi berfungsi untuk melakukan semua

kegiatan yang perlu dilaksanakan dalam mencapai mencapai tujuan dalam

batas-batas kebijakan umum yang telah digariskan dalam tingkat

administrasi.25 Pengelolaan dalam Kamus Bahasa Inggris Oxford

AdvancedLearners berarti management26, sedangkan dalam Kamus Besar

Bahasa Indonesia manajemen berarti penggunaan sumber daya secara efektif

untuk mencapai sasaran; pimpinan yang bertanggung jawab atas jalannya

perusahaan atau organisasi.27 Hakekat manajemen secara sederhana pada

dasarnya adalah proses mengoptimalkan kontribusi manusia, material,

24Dendy Sugono, Kamus Besar Bahasa Indonesia Edisi Ke-4, (Jakarta : Gramedia, 2008),h.657

25Mastini Hardjoprakoso, Panduan Penyelenggaraan Perpustakaan Umum, (Jakarta :Perpustakaan Nasional RI, 1992), h.17

26Sally Wehmeier, Oxford Advanced Learners Dictionary, (United Kingdom : OxfordUniversity Press, 2003), h. 812

27Dendy Sugono, Kamus Besar Bahasa Indonesia Edisi Ke-4, (Jakarta : Gramedia, 2008),h.870

32

anggaran untuk mencapai tujuan organisasi. Dalam hal ini tentunya tujuan

organisasi harus terlebih dahulu didefinisikan secara jelas. Pendefinisian

secara operasional dari manajemen dapat dilakukan dalam bentuk program

yang akan dilaksanakan beserta sasaran yang konkrit dan operasional. Untuk

mencapai tujuan yang telah ditentukan maka kegiatan manajemen di

perpustakaan secara garis besar dapat dilaksanakan berdasarkan fungsi-fungsi

manajemen pada umumnya. Terry mengelempokkan fungsi manajemen

dalam beberapa aspek seperti planning, organizing, actuating, and

controlling dengan akronim cukup populer POAC.

Koontz dan ODonnell dalam bukunya The Principle of Management

An Analysis of Managerial Function menyebutkan bahwa fungsi manajemen

ada lima yaitu : planning, organizing, staffing, directing, dan controlling.

a. Planning atau Perencanaan

Untuk mencapai tujuan yang baik dan efisien dalam bidang apa pun kita

harus membuat suatu rencana. Perencanaan dapat diartikan sebagai

menentukan sasaran yang ingin dicapai, tindakan yang harus dilakukan,

bentuk organisasi yang sesuai untuk mencapainya dan personil yang harus

melaksanakan kegiatan tersebut. Dengan kata lain perencanaan tersebut

menyangkut pengambilan keputusan tentang apa yang akan dilakukan,

bagaimana melakukannya, kapan melakukannya, dan siapa yang akan

melakukan, oleh karena itu fungsi perencanaan ini merupakan dasar dalam

melakukan fungsi-fungsi manajemen yg lain.

b. Organizing atau pengorganisasian

33

Pengorganisasian adalah penetapan struktur peran-peran melalui penetuan

aktivitas yang dibutuhkan untuk mencapai tujuan, pengelompokkan

aktivitas, pendelegasian wewenang untuk melaksanakannya,

pengkordinasian hubungan wewenang dan informasi baik secara horisontal

maupun vertikal dalam struktur organisasi. Struktur organisasi itu sendiri

sebenarnya hanyalah alat untuk pencapaian tujuan. Jadi organisasi yang

efisien dapat mencapai tujuan dari suatu kelompok kerja.

c. Staffing

Staffing adalah suatu kelompok orang yang sudah mempunyai rencana dan

membentuk organisasi. Kemudian harus ditindaklanjuti dengan pengisian

jabatan dari organisasi tersebut. Fungsi manajemen dalam pengisi jabatan

(staffing) didefinisikan sebagai pengisian jabatan dalam organisasi dengan

cara mengidentifikasi kebutuhan tenaga kerja yang ada, merekrut,

memilih, menempatkan promosi, menilai, memberi imbalan, dan melatih

orang yang diperlukan. Pengisian jabatan ini sangat erat kaitannya dengan

pengorganisasian.

d. Directing

Keberhasilan suatu organisasi tergantung dari berbagai faktor. Faktor yang

cukup banyak menentukan jalannya organisasi adalah pimpinan.

Pemimpin inilah yang harus mempengaruhi orang lain dalam organisasi

agar orang tersebut dapat digerakkan atau diperintah sesuai dengan arah

dan tujuan organisasi.

e. Controlling atau pengawasan

34

Pengawasan yaitu suatu upaya yang sistematis untuk menetapkan standar

prestasi pada sasaran perencanaan, merancang sistem temu kembali

informasi, membandingkan prestasi sesungguhnya dengan standar yang

sudah ditetapkan, menentukan adanya penyimpangan, dan mengukur

seberapa jauh penyimpangan tersebut, serta mengambil tindakan perbaikan

yang diperlukan untuk menjamin bahwa semua sumber daya organisasi

telah digunakan dengan cara yang paling efektif dan efisien guna mencapai

sebuah tujuan.28

28Abdul Rahman Saleh, Manajemen Perpustakaan perguruan Tinggi, (Jakarta :Universitas Terbuka, 1995), h. 6

35

BAB III

Gambaran Umum Perpustakaan Daerah Tangerang Selatan

A. Sejarah Berdirinya Perpustakaan Daerah Tangerang Selatan

Perpustakaan Daerah Kota Tangerang Selatan merupakan salah satu

lembaga teknis daerah yang dibentuk berdasarkan Peraturan Daerah Kota

Tangerang Selatan Nomor 6 Tahun 2010 tanggal 30 Desember 2010 tentang

Organisasi Perangkat Daerah. Lembaga teknis daerah ini merupakan unsur

pendukung dalam bidang perpustakaan di Kota Tangerang Selatan. Untuk

perpustakaannya sendiri beridiri pada tanggal 5 Juli 2012.

B. Visi Dan Misi Perpustakaan Daerah Tangerang Selatan

1. Visi Perpustakaan Daerah Tangerang selatan

TERWUJUDNYA KANTOR PERPUSTAKAAN DAERAH SEBAGAI

PUSAT LAYANAN INFORMASI MENUJU PENINGKATAN MUTU

PENDIDIKAN MASYARAKAT KOTA TANGERANG SELATAN YANG

CERDAS, MODERN DAN RELIGIUS

2. Misi Perpustakaan Daerah Tangerang Selatan

a. Meningkatkan kualitas dan kuantitas penyelenggaraan perpustakaan

b. Meningkatkan kualitas sumber daya pengelola perpustakaan

c. Meningkatkan kualitas layanan serta pemasyarakatan perpustakaan

d. Meningkatkan pengembangan, pembinaan perpustakaan

e. Meningkatkan jaringan informasi dan kerjasama perpustakaan

f. Meningkatkan minat budaya baca masyarakat

36

g. Meningkatkan penyelamatan dan pelestarian hasil budaya bangsa

berupa karya cetak dan karya rekam baik dalam bentuk hard copy

maupun soft copy.

C. Tujuan Perpustakaan Daerah Tangerang Selatan

1. Meningkatkan kemampuan sumber daya aparatur

2. Meningkatkan manajemen kelembagaan

3. Meningkatkan sistem pengelolaan keuangan perpustakaan

4. Meningkatkan sarana dan prasarana kelembagaan

5. Meningkatkan pelayanan pengaduan masyarakat

6. Meningkatkan sistem layanan di gedung perpustakaan

7. Meningkatkan pelayanan ekstensi

8. Meningkatkan kemampuan sumberdaya pengelola berbagai jenis

perpustakaan

9. Meningkatkan manajemen layanan di berbagai jenis perpustakaan

10. Meningkatkan pengembangan perpustakaan di daerah

11. Meningkatkan publikasi dan pembinaan di berbagai jenisperpustakaan

12. Penyuluhan perpustakaan kepada masyarakat

13. Peningkatan sistem layanan

14. Peningkatan layanan informasi

15. Mengembangkan penyelenggaran perpustakaan atau taman bacaan

masyarakat

16. Memasyarakatkan minat dan budaya baca masyarakat

37

D. Struktur Organisasi Perpustakaan Daerah Tangerang Selatan

Bagan Struktur Organisasi

Layanan perpustakaan keliling berada dibawah seksi pelayanan dan

sistem informasi. Semua kegiatan yang bersangkutan dengan perpustakaan

keliling harus melalui seksi pelayanan dan sistem informasi.

38

E. Gedung dan Tata Ruang Perpustakaan Daerah Tangerang Selatan

Perpustakaan Daerah Tangerang Selatan belum memiliki gedung

sendiri, gedung yang sekarang digunakan sebagai perpustakaan daerah masih

menyewa. Dengan luas gedung 5x20 meter, belum bisa memberikan hasil

yang optimal dalam melaksanakan pelayanan di Perpustakaan Daerah

Tangerang Selatan. Gedung perpustakaan daerah tangerang selatan ini

bertempat di ruko graha mitra, Jl. Siliwangi Raya No.3 pondok benda

pamulang Tangerang Selatan.

F. Fasilitas Perpustakaan Daerah Tangerang Selatan

Perpustakaan Daerah Tangerang Selatan ini memiliki fasilitas yang

masih dibilang belum berkecukupan untuk dikatakan sebagai perpustakaan

umum, sehingga pengunjung kadang masih merasa kurang nyaman berada di

Perpustakaan ini.

Fasilitas yang dimiliki oleh Perpustakaan Daerah Tangerang Selatan

ini antara lain :

1. Rak untuk koleksi buku. Khusus untuk rak layanan anak

disesuaikan dengan ukuran anak-anak, sehingga memudahkan

anak-anak untuk memilih koleksi yang ingin digunakan, layanan

ini terdapat di lantai 1, sedangkan di lantai 2 rak dikhususkan untuk

koleksi umum. Jumlah rak yang dimiliki Perpustakaan Daerah

Tangerang Selatan adalah 14.

39

2. Meja dan kursi untuk membaca, difungsikan bagi pemustaka yang

ingin membaca di meja dan kursi tersebut. Meja berjumlah 4

sedangkan kursi berjumlah 24.

3. Karpet, difungsikan untuk layanan anak, agar anak-anak bisa lebih

leluasa dalam menbaca atau melakukan kegiatan yang mereka

inginkan. Jumlah karpet yang dimiliki ada 8 buah.

4. Ruang penyejuk (AC), ruang ini hanya ada di lantai 1, sehingga

pengunjung akan merasa nyaman jika berkunjung ke perpustakaan

ini. Jumlah penyejuk ruangan yang dimiliki 2.

5. Mobil perpustakaan keliling, mobil ini berjumlah delapan, tujuh

mobil didapat dari Dinas Pendidikan Kota Tangerang Selatan,

sedangkan satu mobil lagi hibah dari Perpustakaan Nasional, mobil

ini berjenis mitsubishi L300, L7 dan toyota heluxe. Armada yang

dimiliki berjumlah 8.

6. OPAC, Perpustakaan Daerah Tangerang Selatan sudah

menggunakan online katalog, sehingga membantu pemustaka

dalam mencari bahan pustaka yang dibutuhkan. OPAC hanya

berjumlah 1.

G. Layanan dan Kegiatan Perpustakaan Daerah Tangerang Selatan

Layanan yang disediakan oleh Perpustakaan Daerah Tangerang

Selatan, merupakan kegiatan yang dapat menunjang kreativitas anak dan

menumbuhkan rasa gemar membaca.

40

Jenis layanan yang ada di Perpustakaan Daerah Tangerang Selatan,

antara lain :

1. Layanan Pemutaran Film

Kegiatan ini sangat diminati anak-anak, karena banyak hal yang

bisa dipelajari oleh anak-anak. Kegiatan ini dilakukan dengan

menggunakan TV dan DVD Player sebagai media untuk memutar

film.

2. Layanan Anak

Layanan seperti ini biasanya diselenggarakan oleh perpustakaan

umum. Sesuai dengan tugas dan fungsi perpustakaan umum yaitu

memberikan pelayanan kepada masyarakat melalui pendayagunaan

koleksi bahan pustaka untuk keperluan pendidikan, penelitian, ilmu

pengetahuan, dan rekreasi. Salah satu layanan yang

diselenggarakan oleh perpustakaan umum adalah layanan anak atau

juga dikenal dengan seksi anak-anak. Berbagai kegiatan disiapkan

untuk kebutuhan anak-anak dari pemilihan bahan pustaka sampai

kepada pelayannya disesuaikan untuk anak menurut usia dan

selera anak-anak.

3. Layanan Sirkulasi

Layanan sirkulasi adalah layanan yang menyangkut peredaran

bahan-bahan pustaka yang dimiliki oleh perpustakaan. Proses

peminjaman bahan pustaka yang boleh dipinjam, penentuan jangka

waktu peminjaman, pengembalian bahan pustaka yang dipinjam

41

dan pembuatan statistik peminjaman untuk membuat laporan

perpustakaan.

Selain layanan, terdapat kegiatan yang dilakukan oleh perpustakaan

daerah, yaitu :

Mewarnai

Kegiatan ini merupakan kegiatan yang diadakan bagi anak-anak

usia 3-7 tahun, karena pada saat usia dini lah anak-anak mampu

untuk belajar banyak hal termasuk membedakan warna.

Membuat origami

Kegiatan ini sangat menarik perhatian anak-anak, karena mereka

bisa membuat sesuatu melalui kertas origami yang memiliki warna

beraneka ragam.

H. Jadwal Layanan Perpustakaan Daerah Tangerang Selatan

Jadwal layanan Perpustakaan Daerah Tangerang Selatan dilaksanakan

pada hari Senin - Jumat dari pukul 08.00 16.00, tetapi untuk hari Jumat

perpustakaan tutup jam 17.00. Adapun perpustakaan keliling dilaksanakan

pada hari Senin Jumat dari pukul 08.30 14.00.

42

I. Pemustaka Perpustakaan Daerah Tangerang Selatan

Pemustaka Perpustakaan Daerah Tangerang Selatan yang telah

menjadi anggota dapat diketahui melalui kartu anggota, cara menjadi anggota

di perpustakaan ini sangat mudah, hanya dengan memperlihatkan Kartu

Tanda Penduduk (KTP), pemustaka bisa mendaftar dan langsung

mendapatkan kartu anggota, perpustakaan belum memiliki kebijakan

tersendiri dalam pembuatan kartu anggota, belum ada kebijakan menjadi

salah satu masalah yang ada di perpustakaan daerah, sampai saat ini sudah

ada 900 orang yang terdaftar sebagai anggota perpustakaan ini.

J. Koleksi Perpustakaan Daerah Tangerang Selatan

Perpustakaan Daerah Tangerang Selatan tidak hanya memiliki koleksi

buku, tetapi juga ada koleksi CD dan majalah, terdapat berbagai macam

koleksi, dari koleksi fiksi, non fiksi, buku cerita, ensiklopedia, kamus dan

koran. Koleksi di perpustakaan ini berjumlah 40.000 eksemplar dari 10.000

judul pada tahun 2013, koleksi ini di dapat dari hibah Dinas Pendidikan,

Perpustakaan Nasional dan pembelian dari anggaran APBD 2011 dan 2012.

Sedangkan perpustakaan keliling memiliki 2,775 koleksi yang terdiri

dari berbagai macam jenis, yaitu pengetahuan umum, agama, referensi,

kamus, ensiklopedia dan fiksi. Selain koleksi perpustakaan keliling juga

menyediakan sarana pendukung yaitu pensil warna, crayon, kaset film,

television 42, kertas origami, kertas bergambar, DVD player dan laptop.

43

K. PerpustakaanKeliling Daerah Tangerang Selatan

Layanan perpustakaan keliling kota Tangerang Selatan ada tidak lama

setelah perpustakaan umum diresmikan yaitu tanggal 05 Juli 2012. Tujuan

diadakannya perpustakaan keliling adalah untuk meningkatkan minat baca

masyarakat kota Tangerang Selatan dan sebagai jasa promosi Perpustakaan

Umum Daerah Tangerang Selatan agar masyarakat kota Tangerang Selatan

tahu bahwa di daerah mereka terdapat perpustakaan umum karena selama ini

banyak masyarakat yang tidak tahu tentang kegiatan Perpustakaan Umum

Daerah Tangerang Selatan maka dari itu peran perpustakaan keliling sangat

berpengaruh dalam mengembangkan kegiatan Perpustakaan Umum Daerah

Tangerang Selatan. Perpustakaan keliling memiliki delapan armada, tujuh

armada didapatkan dari Dinas Pendidikan Kota Tangerang Selatan,

sedangkan satu armada didapatkan dari hibah Perpustakaan Nasional, armada

ini biasanya digunakan untuk membantu kegiatan perpustakaan keliling jika

mendapat undangan dari sekolah atau kelurahan.

Layanan perpustakaan keliling dilaksanakan pada hari Senin Jumat

dari pukul 08.30 14.00, kadang perpustakaan keliling juga mengadakan

kegiatan pada hari Minggu dari pukul 06.00 10.00 biasanya kegiatan ini

dilakukan kalau ada car free day di setiap daerah sesuai dengan rute yang

telah ditentukan. Rute perpustakaan keliling ditentukan dari bagian layanan

perpustakaan umum, setiap mobil mewakili tiap kecamatan yang ada di

daerah Tangerang Selatan, sedangkan armada yang dimiliki perpustakaan

keliling berjumlah tujuh jadi tujuh kecamatan yang dijangkau oleh

44

perpustakaan keliling, biasanya perpustakaan keliling lebih sering

mengunjungi sekolah-sekolah dibandingkan kelurahan.

Perpustakaan keliling kota Tangerang Selatan memiliki 24 petugas

yang melaksanakan kegiatan perpustakaan keliling. Setiap armada

perpustakaan keliling memiliki tiga orang petugas yang dapat menjalankan

kegiatan perpustakaan keliling, salah satu diantaranya bertugas sebagai supir

dan dua lainnya bertugas dalam melaksanakan kegiatan perpustakaan keliling,

Petugas perpustakaan keliling Kota Tangerang Selatan tidak memiliki lulusan

ilmu perpustakaan, sedangkan Perpustakaan Daerah Kota Tangerang Selatan

hanya memiliki dua orang sarjana ilmu perpustakaan sedangkan sisanya yang

berjumlah 68 orang memiliki latar belakang umum dan lulusan SMA,

walaupun masih sedikit staf yang memiliki keahlian di bidang perpustakaan

tetapi staff lain yang tidak sesuai bidangnya sudah mengikuti pelatihan

perpustakaan yang diadakan oleh Perpustakaan Nasional.

Layanan perpustakaan keliling Kota Tangerang Selatan semula

dilakukan oleh Dinas Pendidikan kota Tangerang Selatan, baru pada tahun

2012 kegiatan perpustakaan keliling dialih fungsikan oleh Perpustakaan

Daerah Kota Tangerang Selatan, sebagai tindak lanjut pendidikan informal

yang bisa didapatkan siswa/i selain dari pendidikan formal atau sekolah.

Kebijakan perpustakaan keliling masih mengacu pada kebijakan yang

diadakan Perpustakaan Nasional. Perpustakaan Daerah Tangerang Selatan

belum memiliki kebijakan tersendiri. Kebijakan baru akan dirumuskan pada

tahun 2014.

45

L. Profil Kota Tangerang Selatan

Kota Tangerang Selatan merupakan daerah otonom yang terbentuk

pada akhir tahun 2008 berdasarkan Undang-undang Nomor 51 Tahun 2008

tentang Pembentukan Kota Tangerang Selatan di Provinsi Banten tertanggal

26 November 2008. Pembentukan daerah otonom baru tersebut, yang

merupakan pemekaran dari Kabupaten Tangerang, dilakukan dengan tujuan

meningkatkan pelayanan dalam bidang pemerintahan, pembangunan, dan

kemasyarakatan serta dapat memberikan kemampuan dalam pemanfaatan

potensi daerah. Dengan 36 kecamatan luas wilayah + 1.159,05 km2 dan

jumlah penduduk lebih dari tiga juta orang, pelaksanaan pembangunan dan

pelayanan kepada masyarakat di Kabupaten Tangerang dirasakan belum

sepenuhnya terjangkau. Kondisi demikian perlu diatasi dengan

memperpendek rentang kendali pemerintahan melalui pembentukan daerah

otonom baru, yaitu Kota Tangerang Selatan, sehingga pelayanan publik dapat

ditingkatkan guna mempercepat terwujudnya kesejahteraan masyarakat.

Kota Tangerang Selatan terletak di bagian timur Provinsi Banten yaitu

pada titik koordinat 10638 10647 Bujur Timur dan 061330

062230 LintangSelatan dan secara administratif terdiri dari 7 kecamatan,

49 kelurahan dan 5 desa dengan luas wilayah 147,19 Km2 atau 14.719 Ha.

45

BAB IV

HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

Pada bab ini peneliti akan menjelaskan tentang hasil observasi dan

wawancara terhadap kegiatan pengelolaan perpustakaan keliling di

Perpustakaan Daerah Kota Tangerang Selatan yang mencakup pengelolaan

perpustakaan keliling, pemanfaatan perpustakaan keliling dan upaya yang

dilakukan perpustakaan keliling di Perpustakaan Daerah Kota Tangerang

Selatan.

Dalam penelitian ini, peneliti melakukan wawancara dan observasi

di Perpustakaan Daerah Tangerang Selatan selama satu bulan, wawancara

dilakukan terhadap tiga informan yang memberikan informasi mengenai

pengelolaan perpustakaan keliling di Perpustakaan Daerah Kota Tangerang

Selatan. Informan yang diteliti antara lain :

1) Nama : Iif Miftahudin (IM)

Jabatan : Staf Seksi Pelayanan dan Sistem Informasi

2) Nama : Syahril (S)

Jabatan : Petugas Perpustakaan Keliling

3) Nama : Edy Maryanto (EM)

Jabatan : Kepala Sekolah Pelita Bangsa

4) Nama : Gufron (G)

Jabatan : Pegawai Swasta

46

A. Pengelolaan Perpustakaan Keliling Pada Perpustakaan Daerah Kota

Tangerang Selatan Meliputi Planning, Organizing, Actuating, dan

Controlling

1. Perencanaan Layanan Perpustakaan Keliling

Dalam perencanaan perpustakaan keliling, diperlukan adanya

kebijakan sebagai pedoman yang membantu petugas perpustakaan

keliling dalam menjalankan layanan perpustakaan keliling. Pedoman

yang dimiliki perpustakaan keliling sesuai dengan Standar

Operasional Prosedur (SOP) Perpustakaan Daerah Kota Tangerang

Selatan. Standar Operasional Prosedur sudah dibentuk oleh staf

perpustakaan daerah dan Perpustakaan Nasional, sehingga

mempermudah petugas dalam menajalankan program kerja dan

menyusun rencana untuk layanan perpustakaan keliling. Kebijakan

juga sangat dibutuhkan untuk menyusun peraturan layanan

perpustakaan keliling, selain itu kebijakan juga dapat membantu

perpustakaan keliling mencapai sasaran dan tujuan yang ingin dicapai.

Berdasarkan hasil observasi dan wawancara yang dilakukan

peneliti, menurut Iif Miftahudin (Staf Seksi Pelayanan dan Sistem

Informasi) selama ini belum ada kebijakan apapun yang dibuat oleh

perpustakaan daerah untuk perpustakaan keliling. Pernyataan tersebut

diungkapkan oleh Iif Miftahudin :

nah waktu itu kan pas mba kesini untuk wawancara pertamabelum ada kebijakan yang kami miliki, kalau untuk sekarangsudah ada mba, tetapi kami menyebutnya dengan SOP atauStandar Operasional Prosedur. Pada saat kami merumuskanSOP ini kami bekerjasama dengan Perpustakaan Nasional

47

agar kebijakan yang kami miliki bisa digunakan sebagaipedoman dalam menjalankan layanan perpustakaan keliling.

Dalam pengelolaan layanan perpustakaan keliling sudah ada

kebijakan yang mengatur jalannya layanan perpustakaan keliling,

hanya saja belum diterapkan oleh petugas secara optimal sehingga

target layanan perpustakaan keliling belum tercapai sesuai harapan

Perpustakaan Daerah Tangerang Selatan. Kebijakan tidak bisa

diperlihatkan karena kebijakan merupakan sebuah pedoman yang

dirumuskan untuk para staf perpustakaan keliling.

Sasaran layanan perpustakaan keliling adalah masyarakat dan

siswa/i sekolah. Penetuan sasaran ini berdasarkan hasil observasi

perpustakaan daerah, karena layanan perpustakaan keliling memiliki

fungsi untuk membantu perpustakaan daerah dalam menyebarkan

informasi.

Tujuan layanan perpustakaan keliling adalah untuk

mencerdaskan masyarakat Kota Tangerang Selatan. Dari tujuan ini

masyarakat bisa mengembangkan minat baca, selain itu layanan

perpustakaan keliling juga bisa memberikan penambahan pengetahuan

dan wawasan untuk masyarakat Kota Tangerang Selatan. Walaupun

selama ini kunjungan perpustakaan keliling baru dilaksanakan di

sekolah tapi tujuan perpustakaan keliling bisa tercepai dengan baik.

Layanan perpustakaan keliling sudah memiliki program kerja

yaitu dengan mengadakan kegiatan-kegiatan, memperbaharui koleksi

dan mengadakan sarana pendukung yang dapat menarik pemustaka

perpustakaan keliling. Program kerja ini baru bersifat jangka pendek

48

sehingga masih perlu untuk dikembangkan kembali agar layanan

perpustakaan keliling memiliki program kerja yang menarik dan dapat

dimanfaatkan oleh masyarakat.

Penetuan tempat kunjung merupakan salah satu hal penting

yang dilakukan dalam sebuah perencanaan. Tempat layanan

perpustakaan keliling ditentukan oleh perpustakaan daerah. Layanan

perpustakaan keliling harus mampu memenuhi kebutuhan informasi

pemustaka dengan memperhatikan wilayah yang ingin dituju, maka

dari itu penentuan tempat berdasarkan kecamatan yang ada di Kota

Tangerang Selatan. Terdapat 7 kecamatan di Kota Tangerang Selatan,

pembagian tempat ini disesuaikan dengan 7 kecamatan tersebut, setiap

mobil mengunjungi satu kecamatan, dalam kurun waktu 2 bulan akan

ada pergantian kecamatan dan staf perpustakaan keliling, agar

pemustaka dapat memenuhi kebutuhan informasi melalui koleksi yang

dimiliki perpustakaan keliling.

Pengembangan koleksi yang dilakukan perpustakaan keliling

sudah menjadi suatu keharusan yang dilakukan oleh perpustakaan

daerah, penambahan koleksi perpustakaan keliling dilakukan satu

tahun sekali. Untuk penambahan koleksi perpustakaan keliling

berdasarkan permintaan dari pemustaka. Pemustaka memberi saran

tentang judul buku yang dibutuhkan melalui petugas perpustakaan

keliling. Petugas perpustakaan akan menindak lanjuti saran tersebut

melalui Seksi Pelayanan dan Sistem Informasi setelah itu baru

diadakan penambahan koleksi perpustakaan keliling melalui Seksi

49

Pengolahan dan Pengembangan Bahan Pustaka. Tidak semua

penambahan koleksi dilakukan sesuai saran dari pemustaka, sebelum

bahan pustaka diadakan, saran judul tersebut akan diseleksi terlebih

dahulu untuk menentukan judul apa saja yang dibutuhkan

perpustakaan keliling. Setelah itu baru bahan pustaka diadakan

melalui pembelian dari anggaran APBD atau mendapat sumbangan

dari Perpustakaan Nasional. Hal tersebut sesuai dengan hasil

wawancara peneliti terhadap pihak perpustakaan, sebagai berikut :

setiap tahun kami selalu mengadakan penambahan jumlahkoleksi perpustakaan keliling, biasanya kami menambahkanmelalui saran dari pemustaka, tapi kalo saran dari pemustakakami memang melakukan penambahan koleksi perpustakaankeliling, saya kurang tahu berapa banyak jumlahnya karenakan yang tahu itu seksi pengolahan dan pengembangan bahanpustaka, kalo untuk penambahan koleksi biasanya kami sukadapat hibah atau sumabangan dari PERPUSNAS, kalau tidakya kami beli melalui anggaran APBD. (IM)

Setiap tiga bulan, petugas perpustakaan keliling dan seksi

pelayanan mengontrol koleksi yang ada di perpustakaan keliling untuk

mengetahui jumlah koleksi dan koleksi yang mengalami kerusakan,

biasanya untuk koleksi yang mengalami kerusakan akan ditarik dahulu

untuk diperbaiki setelah itu baru bisa digunakan kembali oleh

pemustaka, perbaikan koleksi ini untuk mencegah koleksi yang sudah

rusak agar tidak semakin rusak. Seperti pendapat informan sebagai

berikut :

kalo untuk koleksi kami suka melakukan kegiatanpengontrolan koleksi setiap tiga bulan biasanya untukmengetahui apakah ada koleksi yang rusak atau tidak, kaloada kami akan tarik dulu untuk diperbaiki. (IM)

50

Sistem layanan yang digunakan perpustakaan keliling adalah

layanan sirkulasi sementara, layanan ini hanya bersifat untuk

membaca koleksi di tempat, tidak untuk dipinjam atau dibawa pulang.

Karena perpustakaan keliling selalu berpindah tempat setiap harinya.

2. Pengorganisasian Layanan Perpustakaan Keliling

Pengorganisasian merupakan suatu bentuk kerja sama antara

sekelompok orang, biasanya kerja sama dilakukan dengan adanya

sebuah perjanjian untuk mencapai sebuah tujuan. Perpustakaan

keliling belum melakukan kerja sama dengan pihak-pihak lain yang

ada di sekitar perpustakaan. Perpustakaan keliling biasanya hanya

berkoordinasi dengan Dinas Pendidikan sebagai bentuk perizinan

karena melakukan kunjungan perpustakaan keliling ke sekolah yang

ada di Daerah Tangerang Selatan. Hal tersebut sesuai dengan hasil

wawancara peneliti terhadap informan, sebagai berikut :

kalo kerja sama sekedar koordinasi tentang kegiatan yangkita lakukan dengan yang bersangkutan, misalnya kaya keDinas Pendidikan, kita tuh koordinasi tentang perizinankarena kan kita masuk daerah Dinas Pendidikan jadi kan kitaharus izin juga, gitu loh mba, kalo kerja sama yang pakeperjanjian untuk saat ini kami belum melakukannya. (IM)

Selain kerja sama pengorganisasian juga meliputi struktur

organisasi dan peran sumber daya manusia untuk mencapai tujuan

tersebut

Staffing yakni penentuan dan pemilihan orang-orang dengan

setepat-tepatnya. Perpustakaan keliling Kota Tangerang Selatan

51

memiliki 24 Petugas perpustakaan keliling, belum ada kompetensi

khusus yang dimiliki oleh petugas perpustakaan keliling, penentuan

petugas perpustakaan keliling pun belum dilakukan secara efektif,

pemilihan petugas perpustakaan keliling baru berdasarkan kebutuhan

layanan perpustakaan keliling, belum berdasarkan pada kompetensi

atau ketrampilan yang seharusnya dimiliki oleh petugas perpustakaan

keliling. Tetapi untuk menjadikan pustakawan yang terampil

perpustakaan daerah mengadakan pelatihan untuk staf perpustakaan

setiap satu tahu sekali. Seperti kutipan wawancara berikut :

pemilihan staf kami belom menentukan secara kriteria baruberdasarkan kebutuhan saja, kalau untuk pelatihan kamimengadakan setiap satu tahun sekali namanya pelatihanpembentukan karakter agar petugas perpustakaan kelilingmampu menjadi pustakawan yang terampil, selain pelatihankami juga suka mengadakan pembinaan staf perpustakaandaerah dan staf layanan perpustakaan keliling. (IM)

Layanan perpustakaan keliling membutuhkan sumber daya

manusia yang memiliki kompetensi yang baik, agar layanan

perpustakaan keliling bisa berjalan sesuai dengan tujuan yang telah

dirumuskan. Dibuktikan dari hasil wawancara berikut bahwa petugas

perpustakaan keliling harus memiliki kompetensi untuk menjalankan

layanan perpustakaan keliling selain itu dibutuhkan sumber daya

manusia yang trampil dan mampu untuk menguasai bebrbagai macam

bidang kreativitas agar layanan perpustakaan keliling mampu menarik

minat masyarakat. Seperti yang telah diungkapkan oleh Iif Miftahudin

bahwa :

52

petugas perpustakaan keliling itu harusnya menguasaibanyak hal, karena kan kegiatan perpustakaan keliling ituterpisah dari perpustakaan daerah maka dari itu petugasharus mampu memiliki ketrampilan dan kompetensi yang baikagar layanan perpustakaan keliling bisa mencapai tujuan

Dari pernyataan di atas dapat disimpulkan bahwa kompetensi

petugas perpustakaan keliling tidak hanya terpaku pada kemampuan

mengolah koleksi saja, tetapi juga harus memiliki ketrampilan dalam

membangun kreativitas anak dan mendongeng.

Pelatihan dan pembinaan yang dilakukan perpustakaan daerah

sudah banyak membantu petugas perpustakaan keliling untuk

melaksanakan layanan perpustakaan keliling dengan baik, walaupun

belum semua petugas menerapkan hasil pelatihan pembentukan

karakter tapi petugas sudah berusaha untuk memperbaiki kualitas diri.

Struktur organisasi yang dimiliki perpustakaan daerah

menempatkan layanan perpustakaan keliling berada di bawah Seksi

Pelayanan dan Sistem Informasi, karena layanan perpustakaan keliling

merupakan salah satu layanan yang ada di Perpustakaan Daerah

Tangerang Selatan.

Layanan perpustakaan keliling dan Seksi Pelayanan dan

Sistem informasi selalu mengadakan koordinasi dalam menerapkan

tujuan layanan perpustakaan keliling, petugas dan staf pelayanan

selalu bekerjasama dalam menghadapi kendala pada layanan

perpustakaan keliling, karena perpustakaan keliling ada di bawah

seksi pelayanan dan sistem informasi maka petugas harus

53

mengkoordinasikan setiap kegiatan yang dilakukan oleh layanan

perpustakaan keliling.

3. Penggerakan Layanan Perpustakaan Keliling

Penggerakan (actuating) layanan perpustakaan dilakukan oleh

Kepala Seksi Pelayanan Perpustakaan Daerah Tangerang Selatan.

Penanggung jawab layanan perpustakaan keliling adalah

Kepala dan Staf Pelayanan dan Sistem Informasi. Selain menjadi

penanggung jawab layanan perpustakaan keliling, kepala layanan dan

sistem informasi selalu memberi motivasi, menajalin komunikasi dan

memberikan penghargaan kepada petugas layanan perpustakaan

keliling agar petugas mampu menjalankan kegiatan perpustakaan

keliling dengan baik. Hal tersebut sesuai hasil wawancara berikut :

kalo penanggung jawab layanan perpustakaan keliling itukepala pelayanan mba, kadang kami selalu diberikan motivasisama penghargaan dari bagian pelayanan, untuk stafpelayanan sendiri kami selalu menjalin komunikasi yang baikagar terjalin hubungan keharmonisan antara staf pelayanandan petugas perpustakaan keliling (S)

Dari pernyataan tersebut dapat disimpulkan hubungan

komunikasi dan kerja sama yang baik akan membina keharmonisan

sebuah hubungan dalam menjalankan layanan perpustakaan keliling.

Pemberian motivasi yang dilakukan oleh kepala layanan dan

sistem informasi merupakan salah satu kegiatan yang harus dilakukan

agar petugas mendapatkan semangat untuk terus menjalankan layanan

perpustakaan keliling.

54

Komunikasi yang baik juga diperlukan untuk tetap menjaga

keharmonisan antara kepala layanan dan sistem informasi selaku

atasan dan petugas perpustakaan keliling agar tidak terjadi kesalah

pahaman antar sesama petugas dan untuk mencegah putusnya

komunikasi antara atasan dan bawahan. Komunikasi yang baik tentu

akan menghasilkan hubungan pekerjaan yang baik dan menambahn

keharmonisan hubungan antara kepala layanan dan sistem informasi

dengan petugas perpustakaan keliling.

Kepala pelayanan bertugas untuk menggerakan layanan

perpustakaan keliling, staf pelayanan juga turut membantu dalam

menjalankan layanan perpustakaan keliling. Biasanya kepala layanan

mengadakan evaluasi untuk mengetahui kendala apa saja yang

dihadapi petugas perpustakaan keliling. Selain itu pengarahan juga

dilakukan oleh kepala layanan ke petugas perpustakaan keliling,

biasanya pengarahan dilakukan setiap satu bulan sekali. Seperti

dikutip pada wawancara dengan Iif Miftahudin berikut ini :

kami selalu mengadakan pengarahan tapi tidak rutin setiaphari, biasanya pengarahan kami lakukan sebulan sekali, kalountuk evaluasi ada tetapi hanya ditingkat petugas saja, jikaada masalah yang rumita baru kami bagian pelayananmembantu untuk memecahkan masalah yang dihadapi olehpetugas perpustakaan keliling

Evaluasi dilakukan tidak hanya pada kepala layanan dan staf,

tetapi evaluasi juga dilakukan oleh sesama staf perpustakaan keliling.

Kegiatan ini dilakukan untuk mengetahui kendala dan kekurangan

yang dihadapi oleh petugas perpustakaan keliling.

55

Pembinaan layanan perpustakaan keliling dilakukan oleh seksi

pembinaan dan pemberdayaan, pembinaan yang dilakukan untuk

menjadikan petugas perpustakaan keliling yang memiliki kompetensi

pada bidang layanan perpustakaan keliling.

4. Pengawasan Layanan Perpustakaan Keliling

Pengawasan biasanya dilakukan sejak mulai perencanaan

sampai akhir suatu tahap kegiatan dapat mencapai tujuan yang telah

dirumuskan. Selain itu pengawasan juga meliputi berbagai aspek yaitu

sumber daya manusia, program kerja dan pengembangan koleksi.

Pengawasan sumber daya manusia tidak terbatas pada

kompetensi tapi kinerja dan tugas yang harus dijalankan oleh tiap-tiap

sumber daya manusia yang memegang tugas. Tujuan yang telah

diciptakan pada awal perencanaan harus mampu dicapai oleh setiap

petugas perpustakaan keliling agar mendapatkan hasil yang baik bagi

perpustakaan daerah yang menaunginya.

Selain sumber daya manusia, pengawasan program kerja harus

selalu dilakukan agar petugas perpustakaan keliling mengingat

layanan dan kegiatan apa saja yang di perlukan untuk pengembangan

layanan perpustakaan keliling. Program kerja tidak hanya terbatas

pada program jangka pendek saja tapi perpustakaan keliling harus

memiliki program jangka panjang agar perpustakaan keliling tidak

akan kehabisan kegiatan untuk menarik minat masyarakat dalam

mengunjungi layanan perpustakaan keliling.

56

Koleksi yang menarik tentu akan semakin menarik minat

pemustaka perpustakaan keliling, maka pengawasan pengembangan

koleksi diperlukan untuk mengetahui koleksi apa saja yang diminati

pemustaka. Pengembangan koleksi diperlukan untuk memperbaharui

koleksi perpustakaan keliling, selain itu untuk mengetahui koleksi

yang sudah tidak diminati pemustaka.

Pengawasan layanan perpustakaan keliling biasanya dilakukan

oleh kepala pelayanan, kepala kepegawaian dan kepala kantor, karena

layanan perpustakaan keliling merupakan salah satu layanan yang

diandalkan oleh Perpustakaan Daerah Kota Tangerang Selatan maka

dari itu perlu dilakukan pengawasan rutin agar layanan perpustakaan

kelilin terus berlangsung. Biasanya yang sering mengontrol layanan

perpustakaan keliling adalah kepala dan staf pelayanan karena seksi

pelayanan merupakan salah satu bagian yang bekerja sama dengan

la