PENGATURAN PENCEGAHAN PENCEMARAN SUNGAI ARUT DI

KELURAHAN MENDAWAI KABUPATEN KOTAWARINGIN BARAT

SKRIPSI

Diajukan kepada Fakultas Hukum dan Komunikasi Universitas Katolik

Soegijapranata

Guna melengkapi salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana Strata I

dalam Ilmu Hukum

Oleh:

Ni Nengah Feby Charolina

12.20.0023

PROGRAM STUDI ILMU HUKUM

FAKULTAS HUKUM DAN KOMUNIKASI

UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA

SEMARANG

2016

ii

iii

iv

v

ABSTRAK

Naskah yang berjudul “Pengaturan Pencegahan Pencemaran Sungai Arut di

Kelurahan Mendawai Kabupaten Kotawaringin Barat” bertujuan untuk

mengetahui apa saja peraturan-peraturan pencegahan pencemaran sungai di

Kabupaten Kotawaringin Barat dan bagaimana analisis pencegahan pencemaran

Sungai Arut di Kelurahan Mendawai Kabupaten Kotawaringin Barat berdasarkan

instrumen lingkungan serta bagaimana analisis pencegahan pencemaran oleh

Badan Lingkungan Hidup dan masyarakat di Kabupaten Kotawaringin Barat.

Pada latar belakang disebutkan bahwa sungai sebagai sumber air yang merupakan

salah satu sumber daya alam berfungsi serbaguna bagi kehidupan dan

penghidupan makhluk hidup. Sungai sendiri merupakan sumber daya alam yang

mendukung berbagai kegiatan masyarakat. Untuk menjaga kelestarian ekosistem

sungai tersebut, maka perlu ada upaya antisipasi terhadap pencemaran sungai oleh

limbah. Khususnya oleh limbah rumah tangga yang berbentuk padat yaitu sampah

yang saat ini juga menjadi salah satu penyebab pencemaran sungai. Masalah

penanganan sampah sudah menjadi masalah hampir setiap kota di Indonesia,

dimana produksi sampah terus meningkat dari tahun ke tahun dan kemudian

menumpuk dan menjadi limbah. Begitu pula dengan warga yang tinggal di sekitar

Sungai Arut Kabupaten Kotawaringin Barat, kebiasaan mereka membuang

sampah langsung ke sungai membuat sungai tercemar. Pencemaran sungai

ditandai dengan berubahnya ekosistem sungai dari kondisi awalnya. Kurangnya

kesadaran akan pengelolaan terhadap sampah diduga menjadi salah satu pemicu

semakin tercemarnya sungai. Penelitian ini dilakukan dengan menggunakan

metode pendekatan kualitatif yuridis normatif. Peneliti memaparkan hasil

penelitian dengan deskriptif analitis. Obyek penelitian ini adalah pengaturan

pencegahan pencemaran Sungai Arut di Kelurahan Mendawai Kabupaten

Koawaringn Barat. Hasil penelitian mengenai Pengaturan Pencegahan

Pencemaran Sungai Arut di Kelurahan Mendawai Kabupaten Kotawaringin Barat

sebagai tanggungjawab Pemerintah melakukan upaya pencegahan pencemaran

yang didasarkan pada Peraturan Daerah yang ada dan penerapan instrumen

lingkungan.

Kata Kunci: Pengaturan Pencegahan, Pencemaran Sungai

vi

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

Motto:

“Tuhan Buat Jalan Saat Tiada Jalan”

Skripsi ini kupersembahkan untuk:

Orang tuaku terkasih

Kakak dan adekku tersayang

Sahabat dan orang-orang yang telah mendukung

dan membantu dalam menyelesaikan sekolahku.

Almamaterku

vii

KATA PENGANTAR

Puji dan Syukur penulis panjatkan kepada Sang Hyang Widhi, atas segala

berkat dan karunia-Nya yang telah menuntun dan memberikan bimbingan dalam

penyelesaian Penulisan Hukum yang berjudul: PENGATURAN

PENCEGAHAN PENCEMARAN SUNGAI ARUT DI KELURAHAN

MENDAWAI KABUPATEN KOTAWARINGIN BARAT. Penulisan hukum

ini disusun dalam rangka menyelesaikan tugas akhir sebagai syarat kelulusan

program Sarjana (S1) Fakultas Hukum dan Komunikasi Universitas Katolik

Soegijapranata Semarang.

Pada kesempatan ini, penulis ingin mengucapkan terimakasih kepada:

1. Hyang Widhi Wasa yang selalu melimpahkan berkat, kesabaran, dan

kesehatan kepada penulis untuk menyelesaikan tugas akhir ini.

2. Ibu Hotmauli Sidabalok, S.H., C.N., M.Hum., yang telah bersedia menjadi

dosen pembimbing, yang selalu sabar dan setia memberikan tuntunan,

arahan, catatan, ketelitian dan referensi-referensi dalam mendukung

penyelesaian penulisan hukum ini;

3. Bapak V. Hadiyono, S.H., M.Hum., Bapak L. Eddy Wiwoho, S.H., M.H.

dan Ibu Rika Saraswati, S.H.,CN.M.Hum, Phd yang sudah memberi

masukan, semangat maupun nasihat-nasihat dalam penyelesaian penulisan

hukum ini serta menjadi teman di Fakultas Hukum dan Komunikasi;

4. Bapak dan Ibu Dosen Pengajar Fakultas Hukum dan Komunikasi

Universitas Katolik Soegijapranata Semarang, terimakasih atas bantuan

viii

ilmu yang sangat berguna selama penulis menimba ilmu pada Fakultas

Hukum dan Komunikasi Universitas Katolik Soegijapranata Semarang;

5. Papah, Mamah, dan Krisna adekku terkasih, terimakasih atas bantuan, doa

dan dukungan yang tiada akhir dalam penyelesaian tugas akhir ini serta

selalu setia mendengarkan keluhan penulis;

6. Ni Wayan Lida Apriyanti kakakku terkasih, terimakasih untuk semua

bantuan, doa, dan semangat yang diberikan kepada penulis agar tugas

akhir ini cepat selesai dengan harapan penulis cepat pulang ke rumah.

7. Maria Cahya Christy, terimakasih atas waktu dalam mengerjakan revisi

penulisan hukum bersama, terimakasih telah setia bimbingan bersama

serta membantu dalam peneyelesaian penulisan hukum ini dan terimakasih

telah setia mendengarkan curhatan penulis;

8. Untuk sahabat-sahabatku di Universitas Katolik Soegijapranata, yaitu

Mbak Yuli, Clevyra, Ryan, Teguh, Dema, Junia, Helen, Shelvi, Cindyana,

Serlinda, Aryo, Tri, Beyes, Yandri, Simon, Tya, dan Michelle, terimakasih

untuk segala bantuan, waktu yang menyenangkan dan memori tak

terlupakan bagi penulis selama berkuliah di Univeristas Katolik

Soegijapranata;

9. Untuk para Sepaquet sahabatku, Tesa, Ayu, Izza terimakasih untuk doa

dan semangat yang tiada henti untuk penulis walaupun kita semua sedang

terpisah tempat.

10. Untuk Siti Lailiyanti, terimakasih sudah menemani dan membantu penulis

untuk mendapatkan data yang dibutuhkan.

ix

11. Untuk Ka Novi, Mas Edward, Mas Eddo, terimakasih atas bantuan dan

semangat yang telah diberikan kepada penulis dan selalu mendengarkan

keluh kesah tentang tugas akhir ini;

12. Untuk Jessie Latteku tersayang yang dulu setia menemani dan menghibur

penulis lembur untuk tugas akhir ini;

13. Untuk Dinas-dinas terkait dan masyarakat yang menjadi tempat penelitian

penulis, terimakasih untuk semua bantuan dan data yang diberikan kepada

penulis.

14. Staff Pengajaran Fakultas Hukum dan Komunikasi Univeritas Katolik

Soegijapranata, Mas Bowo, Pak Nardi, Mbak Rini, Mbak Mega, Pak Bas,

dan Mas Yatiman terimakasih atas bantuannya dan mau direpoti oleh

penulis selama ini.

15. Pihak-pihak yang telah membantu baik secara langsung maupun tidak

langsung yang tidak bisa disebutkan satu persatu, terimakasih telah

memberikan pengaruh dan juga menjadi inspirasi penulis selama ini.

Penulis menyadari bahwa penulisan ini masih banyak kekurangan. Oleh

karena itu, penulis selalu mengharapkan kritik dan saran yang bersifat

membangun demi kesempurnaan penulisan hukum ini. Semoga penulisan hukum

ini berguna bagi kita semua.

x

Akhir kata penulis mohon maaf apabila terdapat kesalahan dalam

penulisan ini. Terimakasih

Semarang, 26 Juli 2016

Penulis

Ni Nengah Feby Charolina

xi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .........................................................................................i

HALAMAN PERSETUJUAN .........................................................................ii

LEMBAR PENGESAHAN ..............................................................................iii

PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ..........................................................iv

ABSTRAK .........................................................................................................v

HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN .............................................vi

KATA PENGANTAR .......................................................................................vii

DAFTAR ISI ......................................................................................................xi

BAB I PENDAHULUAN ..................................................................................1

A. Latar Belakang ...........................................................................................1

B. Pembatasan Masalah ..................................................................................6

C. Rumusan Masalah ......................................................................................6

D. Tujuan Penelitian .......................................................................................7

E. Manfaat Penelitian .....................................................................................7

F. Metode Pendekatan ....................................................................................8

G. Spesifikasi Penulisan .................................................................................9

H. Obyek Penelitian ........................................................................................9

I. Metode Pengumpulan Data........................................................................9

J. Metode Penyajian dan Analisis Data .........................................................12

xii

K. Kerangka Teori ..........................................................................................13

L. Sistematika Penulisan ................................................................................14

BAB II TINJAUAN PUSTAKA .......................................................................17

A. Pendahuluan ...............................................................................................17

B. Tinjauan Umum Mengenai Sungai ............................................................19

1. Pengertian Umum Sungai ...................................................................19

2. Pengertian Pencemaran Sungai ..........................................................21

C. Tinjauan Umum Mengenai Limbah Rumah Tangga .................................24

1. Pengertian Limbah Rumah Tangga ....................................................24

D. Tinjauan Umum Mengenai Pencegahan Pencemaran Sungai ...................26

1. Pengertian Pengendalian Pencemaran ................................................26

2. Pengertian Pencegahan Pencemaran ..................................................35

3. Instrumen Pencegahan Pencemaran ...................................................36

BAB III PEMBAHASAN DAN HASIL PENELITIAN ................................39

A. Pendahuluan ...............................................................................................39

B. Pengaturan Pencegahan Pencemaran Sungai Arut di Kelurahan Mendawai

Kabupaten Kota Waringin Barat ...............................................................39

1. Amandemen Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun

1945 ....................................................................................................41

2. Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 Tentang Pengelolaan

Sampah ...............................................................................................42

3. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan dan

Pengelolaan Lingkungan Hidup ........................................................45

xiii

4. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan

Daerah .................................................................................................46

5. Peraturan Pemerintah Nomor 31 Tahun 1991 Tentang Sungai ..........47

6. Peraturan Pemerintah Nomor 82 Tahun 2001 Tentang Pengelolaan

Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran Air ................................48

7. Peraturan Pemerintah Nomor 81 Tahun 2012 Tentang Pengelolaan

Sampah Rumah Tangga dan Pengelolaan Sampah Sejenis Sampah

Rumah Tangga ....................................................................................50

8. Peraturan Daerah Kabupaten Kotawaringin Barat Nomor 2 Tahun 2003

Tentang Pengendalian dan Perlindungan Sempadan Sungai ..............51

9. Peraturan Daerah Kabupaten Kotawaringin Barat Nomor 3 Tahun 2015

Tentang Pengelolaan Sampah .............................................................52

C. Analisis Pencegahan Pencemaran Sungai Arut di Kelurahan Mendawai

Kabupaten Kotawaringin Barat Berdasarkan Tiga Instrumen Lingkungan

(KLHS, Tata Ruang, dan Baku Mutu Air) ................................................54

1. Analisis Analisis berdasarkan Kajian Lingkungan Hidup Strategis

(KLHS) yang terdapat dalam Ranperda RTRW Kabupaten

Kotawaringin Barat Tahun 2011 ........................................................55

2. Analisis berdasarkan Rancangan Peraturan Daerah Rencana Tata Ruang

Wilayah (Ranperda RTRW) Kabupaten Kotawaringin Barat ............59

3. Analisis berdasarkan Baku Mutu Air .................................................63

D. Analisis Pencegahan Pencemaran Oleh Badan Lingkungan Hidup dan

Masyarakat di Kabupaten Kotawaringin Barat ..........................................71

xiv

BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN...........................................................85

4.1. Simpulan ....................................................................................................85

4.2. Saran.......................................................................................................... 87

Daftar Pustaka ...................................................................................................89

xv

DAFTAR ISI BAGAN

Bagan I: Bagan Kerangka Teori ..........................................................................13

xvi

DAFTAR ISI GAMBAR

3.1. Limbah Rumah Tangga yang Menumpuk di Bawah Rumah Tangga .......73

3.2. Penandatangan Kontrak Petugas Berosih Ratik ........................................75

3.3. Pembukaan Program Jumat Bersih ............................................................76

3.4. Pelaksanaan Program Kali Bersih Oleh BLH ............................................77

3.5. Kampung Organik di RT 07 Kelurahan Mendawai ...................................79

3.6. Sayur Hasil Budidaya di Kampung Organik .............................................79

3.7. Drum Pengolahan Kompos ........................................................................80

3.8. Hasil Kerajinan dari Bungkus Detergen ....................................................80

3.9. Penyerahan Hadiah kepada Pemenang Lomba Kebersihan.......................81

3.10. Pembagian Kotak Sampah Organik dan Anorganik ..................................82